互聯(lián)網(wǎng)金融法律法規(guī)范文
時(shí)間:2023-09-01 17:23:51
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篇1
一、互聯(lián)網(wǎng)金融的產(chǎn)生與發(fā)展
互聯(lián)網(wǎng)金融是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起而逐漸產(chǎn)生的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,截至2013年12月,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6. 18億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%,龐大的網(wǎng)絡(luò)用戶給互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)造了充足的客戶源,而隨著網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)高科技的成熟及普遍應(yīng)用,互聯(lián)網(wǎng)金融迎來(lái)了蓬勃發(fā)展的大好機(jī)遇,互聯(lián)網(wǎng)金融的產(chǎn)生水到渠成。
互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)生后,由于借助虛擬網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所帶來(lái)的金融產(chǎn)品的多樣性、交易的便捷性、收益的直觀性及交易的時(shí)尚性,很快聚集了大量的客戶,如以余額寶為代表的寶類金融產(chǎn)品在極短的時(shí)間內(nèi)便匯集千億元的巨額資金流,已經(jīng)對(duì)商業(yè)銀行的存款業(yè)務(wù)產(chǎn)生了一定的威脅,互聯(lián)網(wǎng)金融呈現(xiàn)出不可阻擋的發(fā)展勢(shì)頭。
二、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展存在的問(wèn)題
1、互聯(lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融存在博弈
我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融業(yè)仍處于融合階段,必然存在激烈的沖突、碰撞。
(1)資金博弈。各種寶類網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的出現(xiàn),極大的分流了商業(yè)銀行的存款業(yè)務(wù),大量的資金進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng),銀行資金流動(dòng)性趨緊。這種狀況倒逼了傳統(tǒng)金融業(yè)的改革,利率市場(chǎng)化改革加速,寶類產(chǎn)品的收益優(yōu)勢(shì)不斷減弱,對(duì)資金流的吸收力也不斷降低。
(2)小微信貸業(yè)務(wù)的爭(zhēng)奪。傳統(tǒng)商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)的主要對(duì)象是大客戶群體,對(duì)龐大的小微客戶群體并不重視,而互聯(lián)網(wǎng)金融依托龐大的網(wǎng)絡(luò)客戶源,利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷性,迅速占領(lǐng)了小微信貸業(yè)務(wù)的市場(chǎng)份額,隨著微眾網(wǎng)絡(luò)銀行的設(shè)立,互聯(lián)網(wǎng)金融將成為傳統(tǒng)商業(yè)銀行小微信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)生更大的威脅。為了重回小微信貸業(yè)務(wù)市場(chǎng)并擴(kuò)大占有份額,各商業(yè)銀行紛紛開(kāi)通小微企業(yè)快速信貸業(yè)務(wù),在安全性、資金量、服務(wù)模式等方而與網(wǎng)絡(luò)信貸平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng),并加大與政府機(jī)關(guān)及高校的合作,拓寬信貸渠道,迅速積累起了巨大的優(yōu)勢(shì)。
2、互聯(lián)網(wǎng)金融存在監(jiān)管空白。與我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展極不相稱的是對(duì)其監(jiān)管治理的缺位,互聯(lián)網(wǎng)金融門檻很低,也沒(méi)有明確的政策指導(dǎo),往往不具備銀行的合規(guī)機(jī)制,當(dāng)然也缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)防控能力,龐大的資金流長(zhǎng)期處于失控中,互聯(lián)網(wǎng)金融的各個(gè)環(huán)節(jié)均存在監(jiān)督失位,而監(jiān)管部門及職責(zé)的模糊也加劇了互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn),影響著互聯(lián)網(wǎng)金融的進(jìn)一步發(fā)展
3、互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)法律法規(guī)不健全。近年來(lái),我國(guó)逐步出臺(tái)了一些法律法規(guī)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融予以規(guī)范,但也局限在傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍,而傳統(tǒng)的金融法律無(wú)法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融的新情況,造成立法的空白、滯后,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展極為不利。
三、互聯(lián)網(wǎng)金融法律規(guī)制問(wèn)題
互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展中存在的上述問(wèn)題均是法律規(guī)制的缺乏所致,只有將互聯(lián)網(wǎng)金融納入法律規(guī)范,明確其法律地位,才能實(shí)現(xiàn)其依法、有序、高效的發(fā)展。
(1)完善互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律框架?;ヂ?lián)網(wǎng)金融消費(fèi)群體龐大,由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性其權(quán)益也更易受到侵害,如果不能對(duì)這類消費(fèi)群體的權(quán)益加以有效保護(hù),必將影響網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的信心。新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》于2014年3月15日施行,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融提出了更高的要求,制定了更為嚴(yán)格的規(guī)定,但這些規(guī)定仍然是模糊的,籠統(tǒng)的,應(yīng)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的特點(diǎn),制定專門的法律法規(guī),設(shè)計(jì)細(xì)致具體的操作規(guī)范,形成完善的法律框架。
篇2
關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)金融;金融創(chuàng)新;金融風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)防范
1 互聯(lián)網(wǎng)金融的特征
互聯(lián)網(wǎng)金融借助成熟的互聯(lián)網(wǎng)金融模式,與自身新型特性相結(jié)合,構(gòu)造了獨(dú)特的金融模式,其特征主要表現(xiàn)為以下幾方面:
1.方便快捷。在互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展,以及移動(dòng)設(shè)備的普及,網(wǎng)絡(luò)金融平臺(tái)的應(yīng)用性建設(shè)的大背景下,互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)不僅能夠準(zhǔn)確定位所需要的客戶,與客戶高效對(duì)接,使信息處理效率得到提高。客戶利用互聯(lián)網(wǎng)登陸互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái),也能享受程序便捷,處理高效的金融服務(wù)?;ヂ?lián)網(wǎng)金融既滿足了客戶足不出戶即可進(jìn)行金融交易的需要,也同時(shí)使金融機(jī)構(gòu)大幅度降低成本,更有效地促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。
2.業(yè)務(wù)范圍廣。 1)P2P網(wǎng)絡(luò)金融平臺(tái)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)以貨幣基金的形式,將小額資金聚集起來(lái),與銀行競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)了資金利率市場(chǎng)化。 2)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)不僅可以使企業(yè)減少對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的租聘費(fèi)用,也減少了對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所花費(fèi)的管理費(fèi)用和業(yè)務(wù)招待費(fèi)用等。3)個(gè)人貸款不僅局限于銀行,貸款人可以在互聯(lián)網(wǎng)金融借貸平臺(tái),輸入個(gè)人信息,貸款金額,期限,用途等,等待審批即可獲取資金,方便快捷。
3.數(shù)據(jù)量大。當(dāng)今社會(huì)有許多手機(jī),電腦等登錄互聯(lián)網(wǎng)通信的設(shè)備,每天產(chǎn)生大量的信息?;ヂ?lián)網(wǎng)金融即可通過(guò)分析大量的數(shù)據(jù),對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類甄選,有針對(duì)性地選擇所需要的客戶。在大數(shù)據(jù)時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)金融交易上,互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)龐大的數(shù)據(jù),不限地區(qū)地分析吸納全國(guó)各地的客戶,極大地增加了互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的客流量與業(yè)務(wù)量。
2 我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)及成因分析
1.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)其一,有產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)使得實(shí)際、預(yù)期收益發(fā)生偏離所帶來(lái)的損失,包括利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)金融行業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)信息傳輸?shù)目鐣r(shí)空性,高效性,而使得這些價(jià)格波動(dòng),在互聯(lián)網(wǎng)金融下表現(xiàn)得更為頻繁,波動(dòng)也更為漂浮不定,所以互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)也承擔(dān)了更多的不確定性的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)其二,在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,交易雙方承擔(dān)信息不對(duì)稱的風(fēng)險(xiǎn)。交易者之間都是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行金融交易,而交易者雙方可能由于數(shù)據(jù)被修改,得到虛假信息等原因造成信息失真,需要承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)。
2.操作風(fēng)險(xiǎn)。操作風(fēng)險(xiǎn)是指?jìng)€(gè)人或機(jī)構(gòu)由于內(nèi)部操作不當(dāng)、內(nèi)部控制不完善、人為專業(yè)素質(zhì)或能力不足或外部因素等造成的風(fēng)險(xiǎn)。造成操作風(fēng)險(xiǎn)一般有兩個(gè)原因,一是互聯(lián)網(wǎng)金融安全系統(tǒng)不完善造成的風(fēng)險(xiǎn),二是交易主體操作不當(dāng)造成的。操作風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容廣泛,與傳統(tǒng)金融形式相比較,互聯(lián)網(wǎng)金融的操作風(fēng)險(xiǎn)有所上升。由于互聯(lián)網(wǎng)金融有安全系統(tǒng)的缺陷的,在互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)中,可能會(huì)泄露客戶的賬戶安全,身份等。而交易主體的操作不當(dāng)是操作風(fēng)險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)最為巨大的。目前,公共場(chǎng)所都有WIFI覆蓋,然而有一些網(wǎng)絡(luò)犯罪者利用免費(fèi)WIFI來(lái)誘導(dǎo)人們連接假WIFI來(lái)盜取用戶的信息,容易造成信息泄露、資金盜取等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
3.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)不完善而導(dǎo)致黑客入侵,病毒破壞等風(fēng)險(xiǎn)。第一,計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或軟件缺陷容易被黑客等不法分子入侵計(jì)算機(jī),造成信息泄漏、盜用。軟件、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、認(rèn)證系統(tǒng)等存在缺陷。第二,非正常訪問(wèn),特別是黑客和利用病毒對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的攻擊。當(dāng)防火墻更新不到位,不法分子可以越過(guò)防火墻竊取信息。
4.法律風(fēng)險(xiǎn)。法律政策風(fēng)險(xiǎn)是指與互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的法律法規(guī)不健全甚全缺失,以致交易過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),沒(méi)有明確的法律規(guī)范進(jìn)行處理,從而導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明的風(fēng)險(xiǎn)。目前,互聯(lián)網(wǎng)金融以爆炸式的規(guī)模迅速增長(zhǎng),然而相關(guān)法律法規(guī)還沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)。在法律法規(guī)不健全的情況下,不法分子可能利用法律漏洞來(lái)謀取利益。
3 我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范建議
1.建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融法律法規(guī)體系。在當(dāng)今社會(huì),互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)層出不窮,競(jìng)爭(zhēng)也日愈激烈。在繁榮而激烈的市場(chǎng)環(huán)境下,也有許多互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)打法律的球,為利益而走險(xiǎn)。為保障互聯(lián)網(wǎng)金融的秩序,使之在控制范圍內(nèi),需要完善互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的法律法規(guī),這樣才能促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融的長(zhǎng)效發(fā)展,保障我國(guó)金融行業(yè)的秩序。第一,要把明確所需要的法律定位和監(jiān)管主體放在第一位。第二,構(gòu)架多層次相勾連的法律法規(guī)監(jiān)管體系,使互聯(lián)網(wǎng)金融在一個(gè)實(shí)質(zhì)的監(jiān)管體系下,依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行監(jiān)管。第三,加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的立法力度,不斷填補(bǔ)互聯(lián)網(wǎng)金融的法律空白??傊?,要應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的法律法規(guī)空缺,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融法制體系建設(shè),不斷地完善互聯(lián)網(wǎng)金融法律法規(guī),為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融的良好發(fā)展創(chuàng)造條件。
2. 加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè)。目前,我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)發(fā)展迅速,也衍生出在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下發(fā)展的p2p網(wǎng)絡(luò)借貸等新型行業(yè)。P2P互聯(lián)網(wǎng)金融日益為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出更多的貢獻(xiàn),為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融法律法規(guī)不完善的環(huán)境,規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的健康發(fā)展,應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè),逐步建立健全社會(huì)信用體系。第一,政府要起領(lǐng)頭作用,建立完善的行業(yè)、個(gè)人信用評(píng)估規(guī)則制度。在互聯(lián)網(wǎng)交易下,完善的征信系統(tǒng)是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ),如果缺少完備的征信系統(tǒng),就難以管控借貸款人,不僅會(huì)導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的壞賬增加,甚至?xí)?dǎo)致“三角債務(wù)”問(wèn)題引發(fā)更復(fù)雜的紛爭(zhēng)。所以,加強(qiáng)征信體系的完善與建設(shè)是十分重要,必不可少的環(huán)節(jié),從而使交易雙方的交易環(huán)節(jié)更加透明化,程序化,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)健發(fā)展。
3. 加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理。大部分互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)是使用計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)客戶等金融數(shù)據(jù),一旦引發(fā)數(shù)據(jù)泄漏,數(shù)據(jù)損毀等安全問(wèn)題,將會(huì)泄漏客戶資料,泄漏客戶隱私,同時(shí)也會(huì)造成金融機(jī)構(gòu)信譽(yù)問(wèn)題,造成潛在經(jīng)濟(jì)損失等嚴(yán)重問(wèn)題。政府應(yīng)該制定一套合理有效的技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn),使互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)按照安全規(guī)則制度操控;其次,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該合理地對(duì)自身硬件軟件進(jìn)行升級(jí),強(qiáng)化計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全性能,避免黑客活病毒的攻擊,保障資料的安全性;同時(shí),要定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理備份,防止不可抗力的災(zāi)害而造成的數(shù)據(jù)損失和破壞,以此確保金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的安全性。
4.要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管力度。第一,要確定監(jiān)管主體與監(jiān)管界定。目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管主體主要有工信部、中國(guó)人民銀行、證券會(huì)、保監(jiān)會(huì)等,監(jiān)管部門眾多,責(zé)任邊界沒(méi)有完全明確定義,監(jiān)管邊界模糊,導(dǎo)致一旦發(fā)生問(wèn)題,很容易將監(jiān)管責(zé)任像踢皮球一樣踢來(lái)踢去,難以監(jiān)管到位。為了規(guī)避互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管不力的局面,只有完善法律法規(guī),明_各監(jiān)管主體的監(jiān)管責(zé)任與義務(wù),使每一個(gè)部門各司其職、各盡其責(zé),有效地進(jìn)行監(jiān)管。避免監(jiān)管缺位的同時(shí),也要避免監(jiān)管過(guò)度,充分發(fā)揮市場(chǎng)的自我調(diào)整能力,保證市場(chǎng)的活躍性。第二,調(diào)整監(jiān)管形式。當(dāng)前對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行監(jiān)管的機(jī)構(gòu)繁多,但實(shí)施有效監(jiān)管的部門寥寥可數(shù)。所以我建議應(yīng)當(dāng)由工信部、中國(guó)人民銀行、證換?、保监会等部脟I構(gòu)聯(lián)合,共同協(xié)商,組建一個(gè)專門、專業(yè)的機(jī)構(gòu),對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)有針對(duì)性,強(qiáng)力而有效地監(jiān)管。這樣不僅可以避免各個(gè)監(jiān)管主體監(jiān)管邊界的模糊,職責(zé)推讓,還可以規(guī)避監(jiān)管重疊,監(jiān)管空白等問(wèn)題。只有對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)實(shí)施有效、有力的監(jiān)管,才能保障互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)在合理、理想的軌道內(nèi)發(fā)展。
篇3
文 / 劉興成
2015 年7 月18 日,中國(guó)人民銀行、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、國(guó)家工商總局、國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,第一次對(duì)中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)做出規(guī)范,開(kāi)辟了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融法治的道路。
激發(fā)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新動(dòng)力
按照《中華人民共和國(guó)立法法》第八十一條規(guī)定,該《指導(dǎo)意見(jiàn)》屬于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定的部門規(guī)章,不屬于行政法規(guī)。
該《指導(dǎo)意見(jiàn)》給互聯(lián)網(wǎng)金融下了一個(gè)定義:傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)資金融通、支付、投資和信息中介服務(wù)的新型金融業(yè)務(wù)模式。
該《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融首次表態(tài):“鼓勵(lì)創(chuàng)新、防范風(fēng)險(xiǎn)、趨利避害、健康發(fā)展”,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融定性為“本質(zhì)仍屬于金融”,明確了發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融的市場(chǎng)導(dǎo)向,目的是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
該《指導(dǎo)意見(jiàn)》界定了各部門的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管職責(zé)和范圍:人民銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù);銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信托業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融業(yè)務(wù);證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管股權(quán)眾籌融資業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)基金銷售業(yè)務(wù);互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管。
該《指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)與服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí),積極開(kāi)發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新產(chǎn)品和新服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新,說(shuō)明金融機(jī)構(gòu)原先缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。由于金融牌照存在歷史遺留的壟斷現(xiàn)象,金融機(jī)構(gòu)即使不創(chuàng)新日子照樣過(guò)得很滋潤(rùn),賺錢多得不好意思說(shuō),就失去了創(chuàng)新的強(qiáng)勁動(dòng)力。要讓金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力,就要打破金融壟斷,鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。
鼓勵(lì)金融競(jìng)爭(zhēng),才能鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,激發(fā)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新動(dòng)力。
互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)獲金融牌照
該《指導(dǎo)意見(jiàn)》支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、股權(quán)眾籌融資平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺(tái),建立服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多層次金融服務(wù)體系,更好地滿足中小微企業(yè)和個(gè)人投融資需求,進(jìn)一步拓展普惠金融的廣度和深度;鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)在符合金融法律法規(guī)規(guī)定的條件下自建和完善線上金融服務(wù)體系,有效拓展電商供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在獲得金融牌照之前,可與各類金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作,構(gòu)建新的互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈。第三方支付機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)可以與商業(yè)銀行合作,購(gòu)買商業(yè)銀行的資金存管、支付清算等金融服務(wù)?;ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)可以參股小微金融機(jī)構(gòu),探索混合所有制改革的同時(shí),實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新?;ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)可以與證券公司、基金公司、信托公司、消費(fèi)金融企業(yè)和期貨公司等開(kāi)展合作,廣開(kāi)金融產(chǎn)品銷售渠道,創(chuàng)新財(cái)富管理模式?;ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)可以與保險(xiǎn)公司合作,在提升社會(huì)各界的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力的同時(shí),實(shí)現(xiàn)雙贏。
由于互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)上屬于金融,但互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)只有互聯(lián)網(wǎng)牌照,并沒(méi)有金融牌照,這就需要給互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)放金融牌照。如果管理層能夠給互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)放金融牌照,民營(yíng)企業(yè)要想獲得金融牌照,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就能夠獲得金融牌照。
因此,互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的沖擊是雙重的,一是互聯(lián)網(wǎng)金融的業(yè)務(wù)沖擊,二是通過(guò)獲得金融牌照對(duì)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)形成競(jìng)爭(zhēng)沖擊。
不管能否獲得金融牌照,不同的互聯(lián)網(wǎng)金融種類應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)的基本業(yè)務(wù)規(guī)則:個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)及相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守合同法、民法通則等法律法規(guī)以及最高人民法院相關(guān)司法解釋,相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持平臺(tái)功能,不得非法集資;網(wǎng)絡(luò)小額貸款應(yīng)遵守現(xiàn)有小額貸款公司監(jiān)管規(guī)定;股權(quán)眾籌融資應(yīng)定位于服務(wù)小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè);互聯(lián)網(wǎng)基金銷售要規(guī)范宣傳推介,充分披露風(fēng)險(xiǎn);互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,完善內(nèi)控系統(tǒng),確保交易安全、信息安全和資金安全;信托公司、消費(fèi)金融公司通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)的,要嚴(yán)格遵循監(jiān)管規(guī)定,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,確保交易合法合規(guī),并保守客戶信息;信托公司通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品銷售及開(kāi)展其他信托業(yè)務(wù)的,要遵循合格投資者監(jiān)管規(guī)定,審慎甄別客戶身份和評(píng)估客戶風(fēng)險(xiǎn)承受能力,不能將產(chǎn)品銷售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相配的客戶。
互聯(lián)網(wǎng)金融法治任重道遠(yuǎn)
互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)上是金融,互聯(lián)網(wǎng)金融同樣有金融風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性、傳染性、廣泛性和突發(fā)性?;ヂ?lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)有如下特點(diǎn):1、信用風(fēng)險(xiǎn)大,互聯(lián)網(wǎng)金融違法、違約成本較低,容易誘發(fā)惡意騙貸、卷款跑路等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。2、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)大,網(wǎng)絡(luò)金融犯罪問(wèn)題不容忽視,消費(fèi)者的資金權(quán)益和個(gè)人信息權(quán)益容易受到侵害。3、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大,網(wǎng)絡(luò)故障或遭遇黑客攻擊,互聯(lián)網(wǎng)金融的正常經(jīng)營(yíng)會(huì)受到中斷。4、法律風(fēng)險(xiǎn)大,容易引發(fā)非法集資等問(wèn)題。5、效益風(fēng)險(xiǎn)大,市場(chǎng)普遍認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)金融有商機(jī)的時(shí)候,互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)不再是藍(lán)海,互聯(lián)網(wǎng)金融的同質(zhì)化激烈競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致利潤(rùn)率降低。
只有充分防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn),才能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融的趨利避害,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,兌現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新。
防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn),就得對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范?!蛾P(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》是一個(gè)宏觀指導(dǎo)意見(jiàn),并沒(méi)有多少可操作的規(guī)范。因此,防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn),保障互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新,需要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)進(jìn)行立法。
根據(jù)《立法法》第八十條規(guī)定,部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范,不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責(zé),為了防止政府部門自利而忽視公共利益,應(yīng)當(dāng)出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)金融的法律,起碼出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)金融的行政法規(guī)。
將互聯(lián)網(wǎng)金融與“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融融合起來(lái),專門進(jìn)行《中華人民共和國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融促進(jìn)法》立法,目的是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,全面提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)能力和普惠水平,鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)與金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新,為大眾提供豐富、安全、便捷的金融產(chǎn)品和服務(wù),更好滿足不同層次實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投融資需求。
既然互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)上是金融,互聯(lián)網(wǎng)金融用于滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投融資需求,可以用《中華人民共和國(guó)投資法》和《中華人民共和國(guó)借貸法》兩部立法替代《中華人民共和國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融促進(jìn)法》,既填補(bǔ)中國(guó)投資法和借貸法的空白,又將《投資法》和《借貸法》用于傳統(tǒng)金融和互聯(lián)網(wǎng)金融。
篇4
互聯(lián)網(wǎng)金融同時(shí)具備互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)與金融本質(zhì),互聯(lián)網(wǎng)與金融的融合使其既包含了互聯(lián)網(wǎng)操作安全風(fēng)險(xiǎn)又包含了傳統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)。這雙重風(fēng)險(xiǎn)使得互聯(lián)網(wǎng)金融具備了多元性、復(fù)雜性與連鎖傳染性的特征,這些特征促使個(gè)人與企業(yè)資產(chǎn)交易金融發(fā)揮串聯(lián)作用的互聯(lián)網(wǎng)金融,在運(yùn)行過(guò)程中一旦遇到風(fēng)險(xiǎn),便會(huì)影響到整個(gè)鏈條的安全。因此,有必要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。
(一)互聯(lián)網(wǎng)金融中的信用風(fēng)險(xiǎn)
信用風(fēng)險(xiǎn)即人們?cè)谶M(jìn)行資金借貸交易中,借款方?jīng)]有按約定進(jìn)行還款的風(fēng)險(xiǎn)。在傳統(tǒng)的金融體制中,金融機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)借款方采取信用評(píng)級(jí)制度,在進(jìn)行實(shí)際調(diào)查研究與分析,判斷借款方的信用情況,再進(jìn)行發(fā)放貸款的決策。將互聯(lián)網(wǎng)融入到金融之后,使金融交易打破了常規(guī)的地域與交易人員的界限,為很多預(yù)貸款人提供了機(jī)遇,但是同時(shí)也加大了金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。由于互聯(lián)網(wǎng)金融在征信管理系統(tǒng)方面不完善,存在很大的漏洞,在交易雙方約定中出現(xiàn)違約時(shí)付出的成本也較低,促使風(fēng)險(xiǎn)概率的提升,以當(dāng)前P2P網(wǎng)貸模式為例,在這種網(wǎng)貸模式中,借款方因無(wú)力償還而逃避還款責(zé)任的情況比比皆是,還存在一種情況是借款方在還款任務(wù)還沒(méi)有完成時(shí)便退出了借款機(jī)制,不再履行還款義務(wù),在這種情況下P2P平臺(tái)發(fā)生倒閉的情況也很常見(jiàn)。
(二)互聯(lián)網(wǎng)金融中的操作風(fēng)險(xiǎn)
互聯(lián)網(wǎng)金融操作風(fēng)險(xiǎn)即金融機(jī)構(gòu)企業(yè)員工在進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作過(guò)程中,由于各種因素操作不當(dāng)或者沒(méi)有按照內(nèi)控制度操作造成的金融風(fēng)險(xiǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)中必須要針對(duì)這些缺陷因素及時(shí)進(jìn)行控制與改進(jìn),必須要加強(qiáng)對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與監(jiān)控體系的建設(shè),才能使互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)避免遭受操作風(fēng)險(xiǎn)的影響。另外,進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)金融操作的另一部分主體是客戶,這很難保證操作的規(guī)范性,一旦出現(xiàn)不按照規(guī)范進(jìn)行操作的情況很有可能造成資金的損失。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展,人們對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的需求越來(lái)越高,一些不法分子利用了消費(fèi)者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)需求的心理需求,建立能夠獲取消費(fèi)者個(gè)人信息的WIFI熱點(diǎn),從而盜取消費(fèi)者的資金。
(三)互聯(lián)網(wǎng)金融中的信息安全風(fēng)險(xiǎn)
在大數(shù)據(jù)信息時(shí)代背景下,互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中存儲(chǔ)著全面的個(gè)人與企業(yè)的基本資料信息與信用信息,互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于客戶個(gè)人信息沒(méi)有制定規(guī)范的使用約束機(jī)制,無(wú)法為客戶信息安全提供有力保障,使客戶信息被盜用的情況屢見(jiàn)不鮮,使信息存在安全隱患。個(gè)人信息的泄露對(duì)于客戶的生活與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都會(huì)到來(lái)不便與影響,甚至造成經(jīng)濟(jì)損失;信用信息一旦被人惡意盜用,會(huì)影響客戶信用評(píng)估的公正性,使客戶信用風(fēng)險(xiǎn)的危害加大。
(四)互聯(lián)網(wǎng)金融中的法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
互聯(lián)網(wǎng)金融由于機(jī)構(gòu)的一些業(yè)務(wù)內(nèi)容不符合我國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定,得不到法律保護(hù),使互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)存在虧盈風(fēng)險(xiǎn)。造成這種現(xiàn)象的原因是由于現(xiàn)有法律法規(guī)的滯后性,滿足不了互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新需求,首先,現(xiàn)有的法律法規(guī)沒(méi)有明確互聯(lián)網(wǎng)金融交易中交易主體之間的權(quán)利與義務(wù),造成交易主體的權(quán)利與義務(wù)模糊不清,給互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)比負(fù)面影響;其次,在我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融起步較晚,發(fā)展的時(shí)間比較短速度卻十分迅速,使得現(xiàn)有的法律法規(guī)跟不上其發(fā)展的步伐,無(wú)法滿足互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展需求,造成一旦出現(xiàn)利益糾紛無(wú)法依據(jù)法律進(jìn)行解決。
二、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的對(duì)策
(一)將風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行全面完善
完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系對(duì)于信用風(fēng)險(xiǎn)是十分重要的。首先,互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)在原有的內(nèi)部控制機(jī)制的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面的完善,風(fēng)險(xiǎn)管理制度也要進(jìn)行完善,針對(duì)控制機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)管理制度設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)控制部門,使機(jī)制與制度能夠真正發(fā)揮作用,從根本上控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生;其次,我國(guó)征信系統(tǒng)都是以央行的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)依據(jù)的,應(yīng)該對(duì)其建設(shè)進(jìn)行完善,利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)將評(píng)價(jià)與信用管理機(jī)制統(tǒng)一化,有利于互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。
(二)全面控制操作風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生
首先,消費(fèi)者在自我防范意識(shí)方面要加強(qiáng)。消費(fèi)者個(gè)人的信息不可隨意暴露在各種網(wǎng)站上,包括身份證信息、銀行卡信息等,使安全意識(shí)成為消費(fèi)者自身的防范武器;其次,互聯(lián)網(wǎng)機(jī)制應(yīng)該對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn),以提高他們的操作水平,避免因流程管理出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)損失,并對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估與控制體系進(jìn)行完善;最后,各個(gè)有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行安全意識(shí)教育與宣傳。
三、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融的法律體系進(jìn)行完善
我國(guó)目前還沒(méi)有健全的互聯(lián)網(wǎng)金融法律體系,需要相關(guān)部門進(jìn)行完善。首先,對(duì)現(xiàn)有的關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)進(jìn)行重新整合,依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融自身的特點(diǎn)將互聯(lián)網(wǎng)金融交易主體中責(zé)任與權(quán)利進(jìn)行明確等;其次,在現(xiàn)有的有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融的法律法規(guī)基礎(chǔ)上進(jìn)行完善,修訂出健全的配套法律體系;最后,將有利于互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)公平交易規(guī)則、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與安全法規(guī)等執(zhí)行法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充定制。
篇5
關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)金融;法律風(fēng)險(xiǎn);法律監(jiān)管
互聯(lián)網(wǎng)金融是互聯(lián)網(wǎng)高新技術(shù)與傳統(tǒng)金融的有機(jī)結(jié)合,是金融創(chuàng)新的產(chǎn)物,代表了金融民主化和普惠金融的發(fā)展趨勢(shì),為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展及多層次資本市場(chǎng)的建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。然而由于互聯(lián)網(wǎng)金融性質(zhì)的不明確、相關(guān)法律法規(guī)制度的缺失,使得其發(fā)展面臨著一系列挑戰(zhàn),因此對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融采取有效的措施,從而使其健康、有序、穩(wěn)定的發(fā)展,是互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的目標(biāo)之所在。
一、互聯(lián)網(wǎng)金融概述與現(xiàn)狀
(一)互聯(lián)網(wǎng)金融的概念
互聯(lián)網(wǎng)金融是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),在創(chuàng)制的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上進(jìn)行各種資金融通的金融活動(dòng)?;ヂ?lián)網(wǎng)金融對(duì)傳統(tǒng)金融業(yè)產(chǎn)生沖擊主要源于如下幾個(gè)特點(diǎn):
1、成本低?;ヂ?lián)網(wǎng)金融是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)資金的流通,只要有網(wǎng)絡(luò)的地方就可以進(jìn)行交易,這種交易虛擬化的優(yōu)勢(shì)打破了時(shí)間和空間的限制,省去了實(shí)體交易場(chǎng)所的各項(xiàng)費(fèi)用,投資門檻也隨之降低,大大縮減了交易的成本。
2、效率高?;ヂ?lián)網(wǎng)金融的業(yè)務(wù)主要依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)處理,通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)上投融資信息,雙方可以清晰直觀的了解市場(chǎng)供需情況、交易規(guī)模、收益狀況等,從而提高決策的效率。同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)金融還可以為用戶提供更加便捷的服務(wù),在交易流程、交易手續(xù)等方面相比傳統(tǒng)金融模式均大大地提高了工作效率。
3、覆蓋面廣。一方面,互聯(lián)網(wǎng)金融借助無(wú)所不在的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使得各種投資項(xiàng)目得以廣泛的宣傳,使小微企業(yè)、個(gè)體創(chuàng)業(yè)者和居民等群體收益;另一方面,互聯(lián)網(wǎng)金融相比傳統(tǒng)金融行業(yè),其產(chǎn)品形式眾多,業(yè)務(wù)范圍也更加廣泛,每個(gè)行業(yè)都可以在互聯(lián)網(wǎng)金融中發(fā)揮自己的價(jià)值。
(二)互聯(lián)網(wǎng)金融的主要業(yè)態(tài)形式
1、第三方支付
第三方支付指的是依據(jù)中國(guó)人民銀行《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》規(guī)定取得“支付業(yè)務(wù)許可證”的非金融法人企業(yè),借助通信、計(jì)算機(jī)和信息安全技術(shù),與各大銀行簽約,為客戶和銀行之間建立連接的電子支付模式。目前我國(guó)市場(chǎng)上存在以支付寶為代表的第三方支付平臺(tái),其安全性高、方便快捷的突出優(yōu)勢(shì)使其具有廣闊的發(fā)展空間。
2、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸
P2P網(wǎng)貸,是指通過(guò)第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)直接進(jìn)行資金借貸的資金融通行為,是一種個(gè)人對(duì)個(gè)人的直接融資模式。具體操作是借款人在平臺(tái)發(fā)放借款信息,招募投資者提供投資。這種招募通過(guò)網(wǎng)貸平成整個(gè)操作流程,脫離了銀行等傳統(tǒng)的融資媒介,投資者可以明確的獲知借款者的信息和資金去向,網(wǎng)貸平臺(tái)僅僅提供相應(yīng)的信息,或者作為資金通道,并收取一定費(fèi)用,并不承擔(dān)借貸風(fēng)險(xiǎn)。P2P網(wǎng)貸作為一種新的金融模式,為中小微企業(yè)和個(gè)人解決融資問(wèn)題提供了更多的解決途徑。
3、眾籌
眾籌,即大眾籌資,是指項(xiàng)目發(fā)起人在眾籌平臺(tái)上融資請(qǐng)求,展示其創(chuàng)意或產(chǎn)品爭(zhēng)取投資者的支持,并進(jìn)而向投資者籌集項(xiàng)目啟動(dòng)資金的融資方式。眾籌的興起打破了傳統(tǒng)的融資模式,融資者可以通過(guò)眾籌平臺(tái)創(chuàng)意和產(chǎn)品,只要其能夠說(shuō)服公眾相信其具有發(fā)展的前景即可,而且投資者也不再局限于銀行等機(jī)構(gòu),每一位普通大眾都可以提供少量資金參與投資。眾籌主要扶持的是初創(chuàng)企業(yè),對(duì)于緩解小微企業(yè)起步階段和個(gè)人創(chuàng)業(yè)融資難的問(wèn)題具有現(xiàn)實(shí)意義。
二、互聯(lián)網(wǎng)金融的法律風(fēng)險(xiǎn)
(一)第三方支付
目前,第三方支付已成為覆蓋線上線下,涵蓋移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的更為豐富的綜合支付工具,雖然大多數(shù)第三方支付試圖確立自己是為用戶提供網(wǎng)絡(luò)代收代付的中介地位,但是從實(shí)際的業(yè)務(wù)運(yùn)行來(lái)看,其實(shí)質(zhì)卻類似于銀行的結(jié)算業(yè)務(wù)。在為買賣雙方提供第三方擔(dān)保的同時(shí),平臺(tái)上也積累了大量的在途資金,而這又類似于銀行的存款業(yè)務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》的規(guī)定,吸收存款,發(fā)放貸款,辦理結(jié)算是商業(yè)銀行的專有業(yè)務(wù)。第三方支付目前經(jīng)營(yíng)的類似于商業(yè)銀行結(jié)算和存款的業(yè)務(wù),已經(jīng)超出了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,這不僅會(huì)使相關(guān)監(jiān)管部門無(wú)法進(jìn)行有效的監(jiān)管,而且還可能會(huì)為非法轉(zhuǎn)移資金和套現(xiàn)等非法行為提供便利,對(duì)金融安全造成威脅。
(二)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸
目前由于P2P網(wǎng)貸由于沒(méi)有專門的法律法規(guī)對(duì)其定性進(jìn)行明確,許多P2P網(wǎng)貸平臺(tái)為了提升自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),將業(yè)務(wù)性質(zhì)從單純的第三方中介轉(zhuǎn)為中介機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)相結(jié)合的雙重身份。平臺(tái)以自有資金為投資者的本金和利息提供擔(dān)保,從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù),成為了事實(shí)上的擔(dān)保機(jī)構(gòu),但是根據(jù)我國(guó)《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》的規(guī)定,從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)需經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)。P2P網(wǎng)貸平臺(tái)未經(jīng)許可從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù),其行為已觸碰法律的界限。
此外,P2P網(wǎng)貸也容易碰觸非法集資的警戒線,如相當(dāng)一部分P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)已脫離了正常的居間業(yè)務(wù),而是以平臺(tái)名義獲取資金再進(jìn)行資金支配,投資人與借款人并不直接接觸,這類業(yè)務(wù)極易向非法集資演變。
(三)眾籌
眾籌根據(jù)回報(bào)方式的不同,可以分為股權(quán)眾籌和非股權(quán)眾籌。其中股權(quán)眾籌是以股權(quán)作為投資回報(bào),具有明顯的投資盈利性質(zhì),相比非股權(quán)眾籌具有更大的法律風(fēng)險(xiǎn)。股權(quán)眾籌的法律風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是股權(quán)眾籌的合法地位尚未明確。目前現(xiàn)行的《刑法》、《證券法》、《公司法》等法律中的相關(guān)規(guī)定大大限制了股權(quán)眾籌的進(jìn)一步發(fā)展,比如《刑法》第179條規(guī)定了擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪,對(duì)于股權(quán)眾籌而言,其公開(kāi)性和廣泛性就決定了其極易觸犯刑法的規(guī)定,這條不能碰觸的底線讓許多融資者對(duì)股權(quán)眾籌望而卻步。二是股權(quán)眾籌監(jiān)管規(guī)則尚未出臺(tái)。目前我國(guó)已明確將股權(quán)眾籌劃歸證監(jiān)會(huì)進(jìn)行監(jiān)管,但進(jìn)一步詳細(xì)的監(jiān)管措施仍未敲定,是在現(xiàn)有法律制度框架內(nèi)對(duì)股權(quán)眾籌進(jìn)行規(guī)制,還是適應(yīng)股權(quán)眾籌的發(fā)展而適度突破現(xiàn)有法律,對(duì)于我國(guó)的股權(quán)眾籌的繁榮與否至關(guān)重要。但不管是限制亦或發(fā)展,出臺(tái)明確的監(jiān)管措施,才能引導(dǎo)、規(guī)范股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)的開(kāi)展,才能避免相應(yīng)法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和擴(kuò)大。
三、互聯(lián)網(wǎng)金融的法律監(jiān)管
如何使互聯(lián)網(wǎng)金融在保證交易效率的同時(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定和安全,是互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管所必須面臨的挑戰(zhàn)。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的特性,應(yīng)確立如下的監(jiān)管思路:
(一)監(jiān)管原則
1、鼓勵(lì)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合。
對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融這樣一類金融創(chuàng)新產(chǎn)物,應(yīng)給予一定的創(chuàng)新和發(fā)展空間,體現(xiàn)適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)容忍度,過(guò)于嚴(yán)苛的監(jiān)管只會(huì)抑制其發(fā)展,導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)的過(guò)早凋零。目前我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新正在逐步摸索著探尋發(fā)展的道路,在這一過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤性的嘗試,但不應(yīng)因此而全面否定整個(gè)行業(yè)的發(fā)展,監(jiān)管層面應(yīng)體現(xiàn)出適度的風(fēng)險(xiǎn)容忍度以鼓勵(lì)創(chuàng)新。
但是,另一方面,對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范仍是必要的。監(jiān)管層對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)要時(shí)刻保持高度的警惕性,及時(shí)采取措施進(jìn)行化解。因此,在監(jiān)管方式的確定上,宜以原則導(dǎo)向監(jiān)管方式確立的監(jiān)管目標(biāo)為必須遵守的底線,以規(guī)則導(dǎo)向監(jiān)管方式確立的具體監(jiān)管規(guī)則進(jìn)行規(guī)范,這樣的監(jiān)管既有利于保障金融安全,也有利于促進(jìn)金融創(chuàng)新。
2、監(jiān)管針對(duì)性與統(tǒng)一性相結(jié)合。
不同互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)之間的風(fēng)險(xiǎn)存在著巨大的差異,因此各種業(yè)態(tài)監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融具體的業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn),確立相應(yīng)的監(jiān)管主體,采取不同的監(jiān)管方式,制定專門的監(jiān)管規(guī)則,進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)管。
但隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的不斷發(fā)展,部分互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)已經(jīng)出現(xiàn)了混業(yè)的特征,在監(jiān)管主體的確認(rèn)上十分復(fù)雜。因此需要加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào),發(fā)揮中國(guó)人民銀行牽頭的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議的作用,對(duì)交叉性金融產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),保障金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。
3、保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。
互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者與互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)之間存在著實(shí)質(zhì)的不平等。由于互聯(lián)網(wǎng)金融交易內(nèi)容的復(fù)雜性和專業(yè)性、交易形式的格式化和電子化,互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者又受到自身認(rèn)知、經(jīng)驗(yàn)等條件的限制,相較于互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)往往處于弱勢(shì)地位。因此,在監(jiān)管過(guò)程中,須要求互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品提供足夠清晰、充分的風(fēng)險(xiǎn)提示,準(zhǔn)確、通俗地說(shuō)明產(chǎn)品的相關(guān)信息,切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者在互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)辦理中的合法權(quán)益。
(二)監(jiān)管路徑
1、加快互聯(lián)網(wǎng)金融法律法規(guī)建設(shè)。
互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展離不開(kāi)法律法規(guī)強(qiáng)有力的保障,因此,應(yīng)盡快完善我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的法律體系,從法律層面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融及其各個(gè)業(yè)態(tài)的性質(zhì)進(jìn)行明確,賦予互聯(lián)網(wǎng)金融以合法的地位。同時(shí),對(duì)于《刑法》、《證券法》、《公司法》、《商業(yè)銀行法》等現(xiàn)有法律法規(guī)應(yīng)結(jié)合我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的實(shí)際發(fā)展情況及業(yè)務(wù)特點(diǎn),適時(shí)作出相應(yīng)的修改,解除對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的限制,為互聯(lián)網(wǎng)金融的繁榮提供法律上的支持和保障。
2、完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系。
首先,需要在明確各互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍的前提下,進(jìn)一步確定各自的監(jiān)管主體,避免出現(xiàn)監(jiān)管重疊和監(jiān)管真空的情況,各監(jiān)管主體各司其職、相互配合,協(xié)調(diào)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融的健康有序發(fā)展。其次,建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)退出機(jī)制。通過(guò)明確規(guī)定設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本、運(yùn)營(yíng)規(guī)則等方面的標(biāo)準(zhǔn),并須取得相關(guān)部門的經(jīng)營(yíng)許可來(lái)提高互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻,以此將經(jīng)營(yíng)主體限定在一定范圍之內(nèi),防止互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的盲目擴(kuò)展。同時(shí),建立完善的市場(chǎng)退出機(jī)制,使不具備競(jìng)爭(zhēng)能力的互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)能夠得以平穩(wěn)退出,以維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。最后,各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)需結(jié)合自身特點(diǎn),制定完善的監(jiān)管規(guī)則,列出互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的禁止性規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融的經(jīng)營(yíng)范圍,避免觸及法律警戒線,保障互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者的安全。(作者單位:煙臺(tái)大學(xué))
基金項(xiàng)目:本文系煙臺(tái)大學(xué)2014年度大學(xué)生科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目《效率與安全的平衡――對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管法律問(wèn)題研究》項(xiàng)目編號(hào):140159
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篇6
關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)金融 發(fā)展 風(fēng)險(xiǎn) 應(yīng)對(duì)措施
互聯(lián)網(wǎng)金融是一種將傳統(tǒng)金融業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)結(jié)合,依托上支付、社交網(wǎng)絡(luò)、搜索引擎、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)工具,實(shí)現(xiàn)資金融通、支付、信息中介等職能的創(chuàng)新金融模式?;ヂ?lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一種全新的模式,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為廣大民眾提供了便利。
一、互聯(lián)網(wǎng)金融崛起的原因
(一)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和成熟
近30年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展,逐漸滲透到人們生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)如雨后春筍般大量涌現(xiàn),受眾廣泛,普通創(chuàng)業(yè)者、消費(fèi)者、中小微企業(yè)等都可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源,形成了新型的金融生態(tài)圈,改變了傳統(tǒng)交易主體的行為觀念,打破了傳統(tǒng)金融對(duì)市場(chǎng)的壟斷,不斷的發(fā)展壯大。
(二)我國(guó)的市場(chǎng)改革
我國(guó)的改革開(kāi)放對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了利率化改革,社會(huì)資源配置由市場(chǎng)的資金價(jià)格決定,金融交易主體的服務(wù)效率和行為得以顯著改善,市場(chǎng)的自由化得到解放。
(三)市場(chǎng)的需求
改革開(kāi)放后,雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)異,但是民間資本的投資渠道較少,傳統(tǒng)理財(cái)方式不便,對(duì)于資金的額度要求較大,且理財(cái)時(shí)間較長(zhǎng),限制了普通民眾的理財(cái)行為;對(duì)于中小微型企業(yè)來(lái)說(shuō),難以在銀行完成貸款、融資等,不利于其發(fā)展。普通民眾和中小微型企業(yè)等對(duì)于金融有較大的需求。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子商務(wù)等技術(shù)的發(fā)展和成熟,為互聯(lián)網(wǎng)金融的興起和發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。
二、互聯(lián)網(wǎng)金融的作用
(一)簡(jiǎn)化資金交流流程
互聯(lián)網(wǎng)的核心是“開(kāi)放、平等、協(xié)作、分享”,具有特殊的信息技術(shù),使用人群非常廣泛,因此互聯(lián)網(wǎng)金融能將傳統(tǒng)金融業(yè)的信息不對(duì)稱和交易成本等顯著減小,使其具有匹配速度快、信息對(duì)稱、成本低的優(yōu)勢(shì)。資金的供需雙方不需要通過(guò)銀行、券商、交易所等中介機(jī)構(gòu)就能夠完成交易,金融中介機(jī)構(gòu)的作用明顯弱化,金融脫媒化速度加快,成為創(chuàng)新的第三種金融模式,使得人人參與金融成為可能,且資金的流動(dòng)高度透明化、自由化,產(chǎn)生的交易費(fèi)用非常低。
(二)促進(jìn)傳統(tǒng)金融業(yè)改革
互聯(lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融業(yè)產(chǎn)生極大的競(jìng)爭(zhēng),促使中國(guó)銀行業(yè)加快進(jìn)行改革,相繼推出金融互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品等舉措,主動(dòng)加入到金融互聯(lián)網(wǎng)的浪潮中,消除了傳統(tǒng)金融業(yè)的惰性,打破了壟斷,削減了傳統(tǒng)金融業(yè)的暴力,增強(qiáng)我國(guó)金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和活力。
三、互聯(lián)網(wǎng)金融面臨的風(fēng)險(xiǎn)
(一)風(fēng)險(xiǎn)管控能力較弱
金融風(fēng)險(xiǎn)是不能完全避免的,受到國(guó)際金融市場(chǎng)、國(guó)家政策、經(jīng)營(yíng)能力、信用度等多方面的影響?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)雖然發(fā)展快速,技術(shù)日臻成熟,但是仍有非常明顯的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),信息系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性欠缺、電腦病毒層出不窮、黑客惡意攻擊、磁盤的損壞、個(gè)人信息的外泄等都會(huì)導(dǎo)致金融數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和傳輸異常,造成資金的損失。一旦安全問(wèn)題頻發(fā),會(huì)產(chǎn)生不良的社會(huì)效應(yīng),引起信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn),使民眾失去對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展前景的信心。
(二)缺乏系統(tǒng)完善的互聯(lián)網(wǎng)金融法律法規(guī)
我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融處于起步階段,相應(yīng)的法律法規(guī)制度尚未完善,對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融資金的管理監(jiān)督不到位,大量的資產(chǎn)未及時(shí)審核登記,出現(xiàn)非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊的可能性較高,為不法人員實(shí)施不法活動(dòng)提供了新的渠道。
四、互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施
(一)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力
對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和管理,隨時(shí)掌握國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)向、國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)和調(diào)整等方面的信息,不斷升級(jí)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和管理模式,增強(qiáng)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要尤其重視網(wǎng)絡(luò)安全,提高互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù),開(kāi)發(fā)防護(hù)性能強(qiáng)的后臺(tái)管理系統(tǒng),維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性;研究防毒殺毒能力強(qiáng)的軟件,減少電腦病毒的侵襲、黑客惡意攻擊、磁盤損壞等造成的損失;對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶的信息加密,并不斷增加破譯的難度,保護(hù)用戶的個(gè)人信息不被泄露;采用多種有效措施來(lái)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的良好聲譽(yù)。
(二)建立健全的互聯(lián)網(wǎng)金融法律體系
國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)存在的問(wèn)題,有針對(duì)性的制定完善、系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)金融法律體系,形成行業(yè)規(guī)范,明確違法違規(guī)行為和處罰措施。執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī),加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的監(jiān)管力度,依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,保障國(guó)家和人民的利益,營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)氛圍。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)要實(shí)行嚴(yán)格的實(shí)名登記,從而切斷不法行為的開(kāi)展途徑。
篇7
關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)金融;法律問(wèn)題;法律監(jiān)管
中圖分類號(hào):D922.28文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-4379-(2016)04-0245-01
所謂互聯(lián)網(wǎng)金融,即互聯(lián)網(wǎng)業(yè)與金融業(yè)的交叉融合,但深究其本質(zhì)仍為金融,也可以將其看成金融業(yè)交易工具及方式的變化。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展才剛剛開(kāi)始,它涉及到大眾的切實(shí)利益,相關(guān)部門在不抑制創(chuàng)新的前提下,怎樣防范風(fēng)險(xiǎn),提高產(chǎn)品和信息的透明度,保護(hù)投資者的合法權(quán)益,維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序,成為亟待解決的重要問(wèn)題。
一、確定互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管規(guī)則
互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)在是依據(jù)傳統(tǒng)金融業(yè)的相關(guān)模式進(jìn)行,即“分業(yè)經(jīng)營(yíng),分業(yè)監(jiān)管”,但是相較于在國(guó)際上更為廣泛使用的混業(yè)監(jiān)管模式,它有明顯的缺陷,監(jiān)管重復(fù)和監(jiān)管缺位時(shí)有發(fā)生,而互聯(lián)網(wǎng)金融因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的融入,分業(yè)監(jiān)管的弊端更加顯現(xiàn)出來(lái)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)各司其職、相互配合的監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)調(diào)不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的溝通與協(xié)調(diào),從互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的業(yè)務(wù)許可到經(jīng)營(yíng)運(yùn)作以及資金流向等各方面實(shí)施監(jiān)管,確保監(jiān)管的高效和全面。也可以考慮在此基礎(chǔ)上,嘗試推入功能性監(jiān)管模式,即根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的功能不同明確各自的監(jiān)管機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的全面化、最大化。
二、明確互聯(lián)網(wǎng)金融的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出規(guī)則
首先,應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的準(zhǔn)入采取業(yè)務(wù)許可證制度。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)金融存在著多種模式,且不同模式有著較大的差異,實(shí)施業(yè)務(wù)許可證制度應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)不同模式的主體提出不同的要求,頒發(fā)不同的許可證,可分為第三方支付業(yè)務(wù)許可證制度、互聯(lián)網(wǎng)融資業(yè)務(wù)許可證制度、P2P借貸業(yè)務(wù)許可證制度、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)許可證制度等等。更為重要的是,針對(duì)不同的許可證制度,有關(guān)部門必須明確規(guī)定其準(zhǔn)入要求,主要包括注冊(cè)資本、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支持、業(yè)務(wù)范圍、資本充足率、投資者隱私的保護(hù)要求、責(zé)任界定等多方面的內(nèi)容。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)明確信息披露制度,確保經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)金融的企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)信息的公開(kāi)化、透明化,尤其應(yīng)當(dāng)注意第三方支付平臺(tái)和P2P借貸平臺(tái)的資金流向和運(yùn)作方式,保證互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)符合要求。
三、完善互聯(lián)網(wǎng)金融的信用體系和監(jiān)測(cè)體系
互聯(lián)網(wǎng)金融的一大弱勢(shì)就是由于其虛擬化的運(yùn)作方式,導(dǎo)致交易雙方間信用缺乏,對(duì)此,應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的征信制度并通過(guò)強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的資金流向的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),提高交易的安全性。一方面,互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)尤其是P2P借貸平臺(tái)和第三方支付平臺(tái),要建立完備的信用數(shù)據(jù)庫(kù),存儲(chǔ)交易相關(guān)人的交易數(shù)據(jù),依據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)信息由特定的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。另一方面,互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)要加強(qiáng)與銀行的合作,對(duì)其客戶的資金流向進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),嚴(yán)格監(jiān)控可疑、大額、復(fù)雜的交易賬戶,防止不法分子從事洗錢等違法犯罪活動(dòng)。
四、加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融投資者權(quán)益的保護(hù)
互聯(lián)網(wǎng)金融所具有的低門檻、低成本、高效率的優(yōu)勢(shì),促使許多小額投資者參與到金融理財(cái)中來(lái),但他們作為一種消費(fèi)者本身就處于弱勢(shì)地位,且大多對(duì)金融投資的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不深,再加上互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性,金融交易的專業(yè)性、復(fù)雜性,投資者處于更加不利的位置,需要國(guó)家通過(guò)法律監(jiān)管等手段保護(hù)投資者的合法權(quán)益。首先,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融投資者的科學(xué)教育,增強(qiáng)投資者的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提高投資者的自我保護(hù)能力。其次,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的監(jiān)管,強(qiáng)制要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的信息披露和風(fēng)險(xiǎn)揭示,嚴(yán)厲禁止互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)投資者進(jìn)行虛假宣傳和誘導(dǎo),并且對(duì)違規(guī)企業(yè)嚴(yán)肅處理,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)。最后,應(yīng)當(dāng)建立完善的糾紛救濟(jì)機(jī)制,告知投資者明確的投訴渠道。
五、增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律
互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合,在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)保證互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè),可以成立相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì),實(shí)行行業(yè)自律管理。在2013年8月,由多家互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)成立了“互聯(lián)網(wǎng)金融千人會(huì)俱樂(lè)部”,并了《互聯(lián)網(wǎng)金融自律公約》,該公約從多方面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行約定,極大地完善了互聯(lián)網(wǎng)金融的法律監(jiān)管。[1]互聯(lián)網(wǎng)業(yè)與金融業(yè)的融合產(chǎn)生了互聯(lián)網(wǎng)金融,它推動(dòng)了金融業(yè)的創(chuàng)新,在加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融法律監(jiān)管的同時(shí),應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)其繼續(xù)創(chuàng)新。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融的法律監(jiān)管僅僅依靠傳統(tǒng)金融業(yè)的法律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)從互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的準(zhǔn)入、投資者權(quán)益的保護(hù)等方面制定完善的互聯(lián)網(wǎng)金融法律法規(guī),并構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系。首先,要提高監(jiān)管效率,在明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管規(guī)則的基礎(chǔ)上,解決互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管方面“政出多門”的情況,加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的交流與合作,實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法;其次,要解決互聯(lián)網(wǎng)金融法律缺失的問(wèn)題,相關(guān)部門積極制定完善互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的法律法規(guī),實(shí)現(xiàn)有法可依;再次,要讓投資者們真正了解互聯(lián)網(wǎng)金融,了解它的優(yōu)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)謹(jǐn)慎投資,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)投資者計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的教育,提高交易安全水平。最后,要讓政府監(jiān)管和自律監(jiān)管優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),確保互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管高效、全面,形成良好的網(wǎng)絡(luò)投資環(huán)境。
[參考文獻(xiàn)]
篇8
互聯(lián)網(wǎng)金融(ITFIN)是指?jìng)鹘y(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)資金融通、支付、投資和信息中介服務(wù)的新型金融業(yè)務(wù)模式。其不是互聯(lián)網(wǎng)和金融業(yè)的簡(jiǎn)單結(jié)合,而是在實(shí)現(xiàn)安全、移動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平上,被用戶熟悉接受后,自然而然為適應(yīng)新的需求而產(chǎn)生的新模式及新業(yè)務(wù),是傳統(tǒng)金融行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合的新興領(lǐng)域。其主要特點(diǎn)如下:成本低、效率高、覆蓋廣、發(fā)展快、管理弱、風(fēng)險(xiǎn)大。
二、互聯(lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融的區(qū)別
一是金融業(yè)務(wù)所采用的媒介不同,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等工具,使得傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)具備透明度更強(qiáng)、參與度更高、協(xié)作性更好、中間成本更低、操作上更便捷等一系列特征。二是互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)者深諳互聯(lián)網(wǎng)“開(kāi)放、平等、協(xié)作、分享”的精髓,理論上任何涉及到了廣義金融的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,都應(yīng)該是互聯(lián)網(wǎng)金融。
三、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展歷史
(一)萌芽階段(2005年以前)
這一時(shí)期真正意義上的互聯(lián)網(wǎng)金融形態(tài)尚未出現(xiàn),主要是傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單地把金融業(yè)務(wù)搬到互聯(lián)網(wǎng)上,利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)。
(二)起步階段(2005-2012年)
2005年到2012年是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的起步階段,金融和互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合從早期的技術(shù)層面逐步深入到業(yè)務(wù)領(lǐng)域,第三方支付、P2P網(wǎng)貸、眾籌等真正的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)形態(tài)相繼出現(xiàn)。
(三)高速發(fā)展期(2013年至今)
2013年被稱為互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展元年,以“余額寶”上線為代表,我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融開(kāi)啟了高速發(fā)展模式。主要表現(xiàn)在第三方支付逐步走向成熟化,P2P網(wǎng)貸呈爆發(fā)式增長(zhǎng),眾籌平臺(tái)開(kāi)始起步,互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)和互聯(lián)網(wǎng)銀行相繼獲批運(yùn)營(yíng)。
四、互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)金融行業(yè)的影響
(一)開(kāi)辟了金融新渠道
無(wú)論是在資金的支付渠道還是信貸渠道方面,互聯(lián)網(wǎng)金融都對(duì)傳統(tǒng)金融行業(yè)進(jìn)行了有力的補(bǔ)充。
(二)提高了金融產(chǎn)業(yè)信息化水平
通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用,能夠讓金融信息的搜集變得更加方便快捷,這些金融數(shù)據(jù),不僅為風(fēng)險(xiǎn)征信評(píng)估提供了依據(jù),也為金融機(jī)構(gòu)建立個(gè)人信用體系提供了重要參考。
(三)推動(dòng)金融行業(yè)創(chuàng)新和變革
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的引入,使得金融活動(dòng)無(wú)論是在信息的搜集還是傳播方面成本都變得更低,這樣有利于緩解金融機(jī)構(gòu)與個(gè)人之間的金融信息不對(duì)稱。
五、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融當(dāng)前存在的主要問(wèn)題
(一)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和服務(wù)無(wú)法滿足各類投資者需求
由于互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)商的增多,為客戶提供更加高效便捷的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)和不斷豐富與創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品是大勢(shì)所趨,而目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融在這方面還有所欠缺。
(二)互聯(lián)網(wǎng)金融存在巨大的網(wǎng)絡(luò)安全隱患
由于互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ),互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展不成熟必然會(huì)導(dǎo)致黑客攻擊病毒入侵情況的發(fā)生,還會(huì)導(dǎo)致客戶信息和個(gè)人隱私的泄露,無(wú)法給互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)庫(kù)管理帶來(lái)有效保障。
(三)缺少外部監(jiān)管,法律法規(guī)待完善
互聯(lián)網(wǎng)金融的靈活性較大,并且其業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品種類相比傳統(tǒng)金融模式都要多得多,這就造成了互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)已有法律法規(guī)的規(guī)避性較強(qiáng),比較容易避開(kāi)法律的監(jiān)管。因此,互聯(lián)網(wǎng)金融的蓬勃發(fā)展,也給原有的監(jiān)管方式和監(jiān)管政策帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。
(四)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)高,融資模式不規(guī)范
目前不少互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)提供機(jī)構(gòu)并沒(méi)有國(guó)家頒發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)支付牌照,其經(jīng)營(yíng)的合法程度不能得到有效保障。而我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融缺少完善的征信體系,不能夠形成有效的懲戒制度。
(五)產(chǎn)品過(guò)度美化,風(fēng)險(xiǎn)披露不全面
在互聯(lián)網(wǎng)金融中,金融產(chǎn)品被過(guò)度宣傳可以說(shuō)是十分常見(jiàn)。此外,一些互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)甚至采用倒貼收益的方式來(lái)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開(kāi)展惡性競(jìng)爭(zhēng)。
六、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融有序發(fā)展的對(duì)策建議
(一)加快制定相關(guān)法律法規(guī)
國(guó)家應(yīng)加快制定保障互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī),明確互聯(lián)網(wǎng)金融當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),制定行業(yè)準(zhǔn)入、退出標(biāo)準(zhǔn),制定違規(guī)違法懲處規(guī)則,形成我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融法律體系,建立公平、公開(kāi)、公正、高效的互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境。
(二)建立和完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系
一是明確互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管部門及監(jiān)管范圍和監(jiān)管職能,創(chuàng)新監(jiān)管方式應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展新形式;二是構(gòu)造互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管指標(biāo),加快建立互聯(lián)網(wǎng)金融的登記備案制度;三是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn);四是建立互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,對(duì)資金流向和資金用途做實(shí)時(shí)監(jiān)控。
(三)完善互聯(lián)網(wǎng)金融征信體系建設(shè)
將互聯(lián)網(wǎng)金融納入征信體系,首先要?jiǎng)?chuàng)新征信手段,全面收集互?網(wǎng)金融平臺(tái)信息,建立真實(shí)、系統(tǒng)、全方位的征信體系數(shù)據(jù)庫(kù);其次,將企業(yè)的信用記錄納入征信數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)信息的共享;再次,認(rèn)真做好互聯(lián)網(wǎng)金融客戶信息真實(shí)性審核工作,并做好客戶的信用記錄。
篇9
一、互聯(lián)網(wǎng)金融的基本概述
互聯(lián)網(wǎng)金融是指在移動(dòng)通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的幫助下,實(shí)現(xiàn)資金融通、支付和信息中介等業(yè)務(wù)的新興模式,是一種既不同于資本市場(chǎng)直接融資,又不同于商業(yè)銀行間接融資的融資模式。互聯(lián)網(wǎng)金融不僅在金融業(yè)務(wù)方面采用的媒介不同;更重要的是,金融參與者了解互聯(lián)網(wǎng)“平等,開(kāi)放,分享,合作”的本質(zhì),通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等工具,使得傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)具備透明度更強(qiáng)、協(xié)作性更好、中間成本更低、參與度更高、使用更便捷等系列特點(diǎn)。
互聯(lián)網(wǎng)金融支付便捷,把銀行間接融資和資本市場(chǎng)直接融資的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合在一起,節(jié)約了巨大的融資成本。其超級(jí)集中的支付系統(tǒng)和個(gè)體移動(dòng)支付相統(tǒng)一,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信息處理。因?yàn)槠涫袌?chǎng)信息不對(duì)稱程度低,減少了道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)。資金需求雙方,在資金期限匹配風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等上的成本非常低。
互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)使金融業(yè)的分工和專業(yè)化大大淡化,普通百姓可以進(jìn)行金融交易,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)軟件技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、期限匹配等復(fù)雜交易。對(duì)于政府來(lái)說(shuō),互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)解決了中小企業(yè)融資難的問(wèn)題,但同時(shí)也存在著監(jiān)管挑戰(zhàn)。對(duì)于業(yè)界來(lái)說(shuō),互聯(lián)網(wǎng)金融是一場(chǎng)商業(yè)機(jī)遇,它促進(jìn)了一系列的改革創(chuàng)新,但同時(shí)也存在著競(jìng)爭(zhēng)格局。
互聯(lián)網(wǎng)金融的支付模式以移動(dòng)支付為基礎(chǔ),即用戶可以隨時(shí)隨地以任何方式進(jìn)行支付,而云計(jì)算又為支付所需的存儲(chǔ)和計(jì)算能力做了保障。
二、互聯(lián)網(wǎng)金融的信息處理及資源配置
資金需求雙方的信息是信息處理的主要內(nèi)容。直接融資與間接融資的信息處理主要通過(guò)兩方面進(jìn)行。一是資金需求者信用好壞的信息有專門的機(jī)構(gòu)去搜集和區(qū)分,資金供給者從機(jī)構(gòu)購(gòu)買信息,例如信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、證券公司等;二是政府對(duì)其進(jìn)行管制。
而互聯(lián)網(wǎng)金融模式下的信息處理方式為:一是通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)披露信息,比如經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)產(chǎn)、消費(fèi)習(xí)慣、信譽(yù)等信息。社交網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)綜復(fù)雜,異常龐大,因此其掌握的信息量也不可小覷。二是對(duì)信息通過(guò)搜索引擎進(jìn)行整理、排序和查詢。三是通過(guò)云計(jì)算保障海量信息的高效存儲(chǔ)和處理能力,由此可以給出任何資金需求者的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和動(dòng)態(tài)違約概率。
互聯(lián)網(wǎng)金融資源配置的特點(diǎn)為:直接在網(wǎng)上資金供需信息并進(jìn)行匹配,供需雙方直接聯(lián)系和交易。在供需信息幾乎完全對(duì)稱、交易成本極低的條件下,雙方交易可同時(shí)進(jìn)行,信息充分透明,定價(jià)完全競(jìng)爭(zhēng)。這種資源配置方式最有效,同時(shí)也能達(dá)到社會(huì)福利最大化。
三、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融存在的風(fēng)險(xiǎn)
互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品是創(chuàng)新型的金融產(chǎn)品,因此面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)?;ヂ?lián)網(wǎng)金融能否成功的關(guān)鍵因素便是能否有效控制這些風(fēng)險(xiǎn)?;ヂ?lián)網(wǎng)金融存在的風(fēng)險(xiǎn)有:
(一)法律風(fēng)險(xiǎn)
一方面,由于互聯(lián)網(wǎng)金融在中國(guó)剛興起不久,我國(guó)的法律法規(guī)暫時(shí)不太適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的發(fā)展,這主要是因?yàn)槲覈?guó)的金融法規(guī)是基于傳統(tǒng)金融活動(dòng)制定的。而且互聯(lián)網(wǎng)金融在認(rèn)證交易主體的身份,確認(rèn)電子合同的有效性,市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面暫時(shí)沒(méi)有明確完整的法律規(guī)范,容易造成交易主體之間權(quán)利與義務(wù)的不明確。同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)還存在缺失,因其涉及到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、隱私保護(hù)法等法律。當(dāng)交易雙方發(fā)生問(wèn)題或糾紛時(shí),由于法官或仲裁必須根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行判斷,可能引起有爭(zhēng)議的判決,引起各方的權(quán)益不能得到有效保護(hù),從而增加交易成本,不利于互聯(lián)網(wǎng)金融的進(jìn)一步發(fā)展。
(二)操作風(fēng)險(xiǎn)
操作風(fēng)險(xiǎn)是指由于有問(wèn)題或不完善的內(nèi)部操作過(guò)程、系統(tǒng)、人員或外部事件而導(dǎo)致的直接或間接損失的風(fēng)險(xiǎn)。大量的事實(shí)表明,由于使用者操作不當(dāng)?shù)鹊仍?,我們存在余額寶里的錢存在丟失的概率。此時(shí),操作風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自客戶對(duì)其操作不熟悉造成的大意。與此同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)金融系統(tǒng)的漏洞及其產(chǎn)品設(shè)計(jì)的缺陷也會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)??焖侔l(fā)展的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)會(huì)使原系統(tǒng)技術(shù)過(guò)時(shí),這就帶來(lái)了系統(tǒng)升級(jí)風(fēng)險(xiǎn),跨平臺(tái)、跨系統(tǒng)的適配風(fēng)險(xiǎn)。
(三)技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)。
互聯(lián)網(wǎng)金融大量地依靠網(wǎng)絡(luò),建立在開(kāi)放的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上,金融交易中的信息存儲(chǔ),業(yè)務(wù)進(jìn)行和風(fēng)險(xiǎn)控制大量依靠計(jì)算機(jī)系統(tǒng)完成,一旦計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遭受黑客攻擊或存儲(chǔ)設(shè)備被破壞,這將使大量客戶信息流失,交易終止進(jìn)行,給交易雙方造成巨大的損失,嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)癱瘓。
(四)行業(yè)準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)
互聯(lián)網(wǎng)金融借助互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展金融業(yè)務(wù),覆蓋范圍廣,信息傳播迅速,社會(huì)影響大,但惡性事件的社會(huì)危害也較大。其資本金、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、從業(yè)人員資格等準(zhǔn)入條件不明。因此,互聯(lián)網(wǎng)金融的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、分類標(biāo)準(zhǔn)、行為指引文件和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)存在很大漏洞。其行業(yè)準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn),會(huì)給不法分子可乘之機(jī),對(duì)社會(huì)造成危害。
四、應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn),本文認(rèn)為,應(yīng)采取以下四點(diǎn)對(duì)策。
(一)構(gòu)建完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管法律、法規(guī)體系
由于互聯(lián)網(wǎng)金融剛興起不久,其法律法規(guī)建設(shè)不全面、不完善,且考慮到其業(yè)務(wù)的特殊性和消費(fèi)者的非理性,我們應(yīng)及時(shí)制定和完善現(xiàn)有的金融法律法規(guī)體系。著重在交易主體身份認(rèn)證、電子合同的有效性確認(rèn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面確立明確的法律規(guī)范,明確交易主體間的權(quán)利與義務(wù)。與此同時(shí),加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)安全等配套法律體系建設(shè)。立法原則是在框架性、原則性的內(nèi)容上細(xì)化立法,與互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的配套法律制度也要重點(diǎn)構(gòu)建。制定互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),為互聯(lián)網(wǎng)金融的進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)構(gòu)建完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系
首先,我們應(yīng)明確互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管主體、對(duì)象、范圍,根據(jù)各企業(yè)的業(yè)務(wù)確定相應(yīng)的監(jiān)管部門,職責(zé)明確。其次,我們應(yīng)梳理各企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)范,制定相應(yīng)的管理辦法,構(gòu)建完善的監(jiān)管體系,對(duì)相關(guān)各類業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。與此同時(shí),我們應(yīng)大力普及互聯(lián)網(wǎng)金融基本知識(shí),向使用者推廣操作的規(guī)范及注意的事項(xiàng)、相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)提示等。使其對(duì)自己使用的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品更加了解,減少操作風(fēng)險(xiǎn)。最后,在技術(shù)方面我們應(yīng)加強(qiáng)其規(guī)范性、兼容性、高效性等。大力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融的系統(tǒng)構(gòu)建,使其系統(tǒng)漏洞更少,升級(jí)更方便快捷。對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)也應(yīng)加大測(cè)試力度,使產(chǎn)品更完美,使用更便捷。
(三)構(gòu)建安全網(wǎng)站認(rèn)證體系,保障金融交易安全
目前我們的網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)較易,門檻低,虛假網(wǎng)站多。應(yīng)對(duì)此建設(shè)可信的網(wǎng)站識(shí)別體系,通過(guò)第三方電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)站的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)證,實(shí)現(xiàn)可信網(wǎng)站驗(yàn)證升級(jí),就可以形成可信信息鏈,可信資金鏈,營(yíng)造安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。此外,我們應(yīng)加強(qiáng)安全檢測(cè)手段,保證用戶交易終端環(huán)境的安全??梢砸腚娮诱J(rèn)證技術(shù),保障用戶交易的完整性、機(jī)密性、不可否認(rèn)性。同時(shí),要告知客戶不要用公共網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易,要在安全私密的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中交易。最后,應(yīng)加強(qiáng)新設(shè)備的研發(fā),保證無(wú)論在移動(dòng)終端平臺(tái)還是PC平臺(tái)的認(rèn)證安全。
篇10
關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)金融;監(jiān)管;措施
自互聯(lián)網(wǎng)金融誕生之日起,監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)金融就成了政府和行業(yè)主管部門共同重視的一個(gè)問(wèn)題,尤其是2013年至今,國(guó)務(wù)院、央行、地方政府和各行業(yè)監(jiān)督委員會(huì)了有關(guān)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融良好運(yùn)作的政策和措施,為我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管拉開(kāi)序幕。盡管中央與地方十分重視互聯(lián)網(wǎng)金融,也出臺(tái)了一系列關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融的政策措施,可是就整體而言,我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管發(fā)展依舊十分緩慢,沒(méi)有專門的法律予以規(guī)范和約束,互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范監(jiān)管之路任重而道遠(yuǎn)。針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)狀況和存在的問(wèn)題,提出如下監(jiān)管建議,以保障我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融積極健康發(fā)展。
一、完善互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的信用體系
建立健全信用體系是互聯(lián)網(wǎng)金融建設(shè)中的重中之重。目前各種釣魚網(wǎng)站、詐騙網(wǎng)站數(shù)量繁多,騙術(shù)屢見(jiàn)不鮮;不法分子泄露、轉(zhuǎn)讓、倒賣、出售個(gè)人和企業(yè)信息;P2P公司跑路,違約等等時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響客戶、投資者、相關(guān)機(jī)構(gòu)的利益和信心,引起公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融安全的信任危機(jī),對(duì)于我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)造成了一系列的不良影響,所以我國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)理應(yīng)注重信用體系的構(gòu)建。在信用體系的建設(shè)方面需要:第一,互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)采用保密技術(shù)為用戶保護(hù)隱私,提高客戶對(duì)于自身的信任程度,讓客戶樂(lè)于與企業(yè)進(jìn)行來(lái)往;第二,實(shí)施電子簽名和實(shí)名認(rèn)證措施,記錄企業(yè)內(nèi)每一名工作人員,從源頭上杜絕違法、失信行為;第三,監(jiān)管主體應(yīng)劃清監(jiān)管范圍,分清監(jiān)管內(nèi)容和非監(jiān)管內(nèi)容,讓監(jiān)管工作可以順利的進(jìn)行下去;第四,建立黑名單,規(guī)避可能存在的風(fēng)險(xiǎn),以此保證數(shù)據(jù)信息的安全真實(shí);第五,量化標(biāo)準(zhǔn),保證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的一致性,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)流通資源,進(jìn)一步明確互聯(lián)網(wǎng)貸款信用額度,讓一切行為都有了衡量標(biāo)準(zhǔn),讓每個(gè)人都了解相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)規(guī)范行為進(jìn)行規(guī)范。
二、健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)督體系
互聯(lián)網(wǎng)金融具有發(fā)展迅猛、創(chuàng)新持續(xù)的特點(diǎn),并不斷誕生新的互聯(lián)網(wǎng)金融模式,這讓監(jiān)管無(wú)法跟進(jìn)其發(fā)展,法律也產(chǎn)生了滯后性,建立統(tǒng)一監(jiān)管體系的困難性可見(jiàn)一斑。2015年7月,央行了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確了互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管必須堅(jiān)持“依法、適度、分類、協(xié)同、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則,并明確劃分了監(jiān)管的職務(wù)和責(zé)任,為互聯(lián)網(wǎng)金融提供了監(jiān)管依據(jù)。雖然該意見(jiàn)的出臺(tái)開(kāi)創(chuàng)了監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)金融的新時(shí)代,但是銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部委的具體監(jiān)管實(shí)施細(xì)則仍未,仍存在監(jiān)管主體混亂,監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)分工不清晰,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃的監(jiān)管體系等現(xiàn)象,這些都不利于互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)督體系的健全與實(shí)施。互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系的建立對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展具有強(qiáng)大的推動(dòng)力,就我國(guó)目前情況而言,提出以下幾點(diǎn)有助于健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系的措施:首先,確立互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)督主體是政府,落實(shí)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任,消除監(jiān)督主體不確定的隱患。目前,我國(guó)最主要的金融監(jiān)管部門是央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì),“一行三會(huì)”各司其職,對(duì)應(yīng)擔(dān)負(fù)起互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管活動(dòng)中的主要職責(zé)。為進(jìn)一步細(xì)化各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé),可設(shè)立專門化的監(jiān)管部門隸屬于“一行三會(huì)”之下,該類隸屬部門應(yīng)注重加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,保證監(jiān)管工作的正常進(jìn)行,對(duì)待問(wèn)題要及早的進(jìn)行發(fā)現(xiàn)與解決,保證互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的科學(xué)化、合理化,讓我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融處于一個(gè)健康的發(fā)展?fàn)顟B(tài),促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系的早日健全。其次,組織互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì),明確協(xié)會(huì)的自律職責(zé),以此輔佐互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展,保證規(guī)范運(yùn)營(yíng),達(dá)到促進(jìn)、提升與發(fā)展的效果。行業(yè)自律在互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展過(guò)程中起著重要的推動(dòng)作用,它為互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系的形成提供了基礎(chǔ)并且發(fā)揮著關(guān)鍵作用,行業(yè)自律作為互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管中不可分割的一項(xiàng)因素,其在互聯(lián)網(wǎng)金融剛剛起步階段起著至關(guān)重要的作用,它能夠保證互聯(lián)網(wǎng)金融體系的向前發(fā)展,有行業(yè)自律的保駕護(hù)航,才有助于維護(hù)金融市場(chǎng)各方主體的合法利益,規(guī)避金融活動(dòng)中的不法行為,規(guī)范金融業(yè)發(fā)展方向。最后,注重加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督指的是由社會(huì)上的廣大人民群眾進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管,人民群眾的力量是偉大的,他們對(duì)違法犯罪行為有著一種天然的敏感度,人民群眾進(jìn)行監(jiān)督特點(diǎn)是監(jiān)管主體多、監(jiān)管范圍大、監(jiān)管效果好。初期可以先從外部角度加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的社會(huì)監(jiān)督,在此基礎(chǔ)上,通過(guò)增加監(jiān)督角度和途徑實(shí)現(xiàn)360度全方位的社會(huì)監(jiān)督,讓互聯(lián)網(wǎng)金融方面的監(jiān)管與每一個(gè)人都息息相關(guān),保證每一名群眾都投入到這一方面的監(jiān)管中,認(rèn)真對(duì)待,提升監(jiān)管質(zhì)量。
三、維護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益
在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域,金融消費(fèi)者是其發(fā)展的重要力量,他們可以說(shuō)是互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的促成者,但是我國(guó)對(duì)于金融消費(fèi)者的保護(hù)與其他行業(yè)相比較有很大的不足。在現(xiàn)實(shí)中,經(jīng)常出現(xiàn)消費(fèi)者個(gè)人信息泄露,被不法分子欺騙、金融產(chǎn)品營(yíng)銷中虛假宣傳、賬戶不安全、支付風(fēng)險(xiǎn)等事件,嚴(yán)重?fù)p害金融消費(fèi)者的利益,長(zhǎng)此以往下去,消費(fèi)者對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融的信任程度會(huì)降低,繼而減少這一方面的業(yè)務(wù)辦理,對(duì)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的發(fā)展會(huì)起到阻礙作用,因此,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者的保護(hù)也是金融監(jiān)管的一項(xiàng)重要職責(zé)。維護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益,保證其合法權(quán)益不受到非法侵害。監(jiān)管部門在金融監(jiān)管過(guò)程中可以著重從以下幾點(diǎn)出發(fā):其一,健全信息披露制度,保證金融消費(fèi)者獲得的金融信息有效、準(zhǔn)確、真實(shí)、安全;其二,拓展更多渠道來(lái)維護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)利,保證其能夠及時(shí)查閱相關(guān)的憑證文件,防止不法分子業(yè)務(wù)欺詐,保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益不受侵害;其三,構(gòu)建專門的舉報(bào)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)金融用戶在互聯(lián)網(wǎng)金融下也能夠方便、快速舉報(bào)不法金融行為,讓違法金融行為無(wú)處遁行;其四,提高互聯(lián)網(wǎng)金融工作人員的專業(yè)水平,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融工作人員成為專業(yè)化實(shí)用型人才,最大程度的維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
四、構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管法律體系
目前互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的法律法規(guī)不完善,給了很多不法分子可乘之機(jī)。盡管有關(guān)部門已經(jīng)制定了一些針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī),可依舊存在很大一部分金融模式?jīng)]能納入監(jiān)管系統(tǒng)中,這就是互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管法律下的漏洞,因此我國(guó)還需進(jìn)一步提升建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管系統(tǒng)的速度,以保證互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管立法滯后現(xiàn)象嚴(yán)重,由于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的速度非常快,導(dǎo)致監(jiān)管無(wú)法跟上其發(fā)展步伐,繼而無(wú)法滿足其發(fā)展需要,造成了當(dāng)前的諸多不良現(xiàn)象,給互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展帶來(lái)了極大阻礙。對(duì)目前的法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充,完善互聯(lián)網(wǎng)金融法律監(jiān)管體系。從互聯(lián)網(wǎng)金融的模式和特點(diǎn)出發(fā),將現(xiàn)行的金融法規(guī)進(jìn)行修訂,并結(jié)合國(guó)外法律方面的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)具體的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)作出詳細(xì)的規(guī)范,讓互聯(lián)網(wǎng)金融做到有法可依。與此同時(shí),也要盡快出臺(tái)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)發(fā)展特征和現(xiàn)狀的專門性法律。制定互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)制度及標(biāo)準(zhǔn),首先,對(duì)各監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明,就其職責(zé)范圍及權(quán)利所在進(jìn)行明細(xì)劃分,以立法的方式將監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)確定下來(lái);其次,在同一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)下,提升監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任感和監(jiān)管積極性;再次,完善保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益的法律,從根本上加強(qiáng)對(duì)于金融消費(fèi)者的保護(hù)。
五、完善互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制
市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制是所有國(guó)家對(duì)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管必備部分,各個(gè)國(guó)家的金融監(jiān)管當(dāng)局一般都參與金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出的審批過(guò)程。但是目前我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)依舊存在較大的不足,處于一個(gè)沒(méi)有準(zhǔn)入、退出門檻、沒(méi)有監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及沒(méi)有固定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的階段,這是政府關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融方面工作的缺失?;ヂ?lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)普遍存在信息不對(duì)稱的情況,市場(chǎng)參與主體的資質(zhì)參差不齊,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的穩(wěn)健發(fā)展產(chǎn)生了較明顯的消極作用。所以,對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言,必須設(shè)立監(jiān)管規(guī)則,建立可行的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出標(biāo)準(zhǔn),從而減小整體行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),保證用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的使用。就現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展情況而言,相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)既要統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),又要充分考慮各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的差異性,制定諸如:最低資本金、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、盈利能力、維護(hù)資金出借人合法權(quán)益等方面的準(zhǔn)入和退出的門檻,以此規(guī)避互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展過(guò)程中的金融隱患,降低金融風(fēng)險(xiǎn),保證互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的科學(xué)化、穩(wěn)健化。
六、結(jié)束語(yǔ)
在未來(lái),互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展會(huì)更加日新月異,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)會(huì)更加先進(jìn),涉及到的金融領(lǐng)域更多,創(chuàng)新性更強(qiáng),成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+金融”的模式,被利用于更多領(lǐng)域,更多行業(yè)開(kāi)始和“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)姻,創(chuàng)造每個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新和改變,帶來(lái)一個(gè)全新的局面。目前,互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管問(wèn)題仍是全球范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展中不可小覷的問(wèn)題。從我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管現(xiàn)狀出發(fā),汲取西方國(guó)家有效監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),積極探索適合我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管方向的道路,加強(qiáng)自身互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的進(jìn)行,以此掀起我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管新篇章,推動(dòng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管走向健全化,加快我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展進(jìn)程。
作者:史潔 單位:山西國(guó)際商務(wù)職業(yè)學(xué)院
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