導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)政部固定資產(chǎn)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞:醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 對策

近年來國家、省、市對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作高度重視，相繼出臺了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的通知、《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的意見》等。醫(yī)院作為事業(yè)單位，也要審時(shí)度勢，關(guān)注自身的資產(chǎn)管理。在資產(chǎn)中固定資產(chǎn)所占金額最大，具有舉足輕重的地位，現(xiàn)就固定資產(chǎn)作一番探討。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

(一)賬實(shí)不符，家底不清

許多醫(yī)院對建設(shè)辦公樓、購置公務(wù)車輛等不能及時(shí)入賬；對更新、維修、調(diào)入、捐贈等形成的固定資產(chǎn)也不能及時(shí)入賬。閑置不用或者已無使用價(jià)值的固定資產(chǎn)長期掛賬不及時(shí)調(diào)賬。對報(bào)廢和已處置的固定資產(chǎn)不及時(shí)根據(jù)規(guī)定銷賬。缺少有效的管理約束機(jī)制，不能對固定資產(chǎn)的動態(tài)作出相應(yīng)的調(diào)整。這些都導(dǎo)致固定資產(chǎn)名不符實(shí)，會計(jì)信息失真，摸不清真實(shí)的“家底”。

(二)管理松散，缺乏責(zé)任心

“重購置，輕管理”的現(xiàn)象普遍存在。單位管理固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人缺乏足夠的責(zé)任意識，固定資產(chǎn)管理觀念淡?。毁Y產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門不能很好地及時(shí)溝通，核對固定資產(chǎn)的信息，掌握固定資產(chǎn)的動向。資產(chǎn)在使用過程中更換保管人員或由于工作地點(diǎn)變化等原因變更了存放地點(diǎn)，類似情況不能及時(shí)反映到固定資產(chǎn)卡片中。不按規(guī)定進(jìn)行盤點(diǎn)，對盤點(diǎn)中出現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損、遺失等問題也未能反映到固定資產(chǎn)賬目中，使得盤點(diǎn)流于形式。對部門之間資產(chǎn)的調(diào)撥，平時(shí)出入庫管理、驗(yàn)收以及維修等諸多現(xiàn)象不能及時(shí)按規(guī)定辦理，使用部門臺賬管理混亂。

(三)購建不合理，使用效益低下

購建缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和必要的可行性研究，不分輕重緩急，出現(xiàn)了隨意購置、重復(fù)購置現(xiàn)象，購進(jìn)的固定資產(chǎn)不能很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致許多固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)，久而久之就達(dá)到了報(bào)廢的邊緣，造成資源的浪費(fèi)。

(四)違規(guī)處置，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重

《事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》中明確指出，事業(yè)單位在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級財(cái)政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級財(cái)政部門備案。部分醫(yī)院對處置固定資產(chǎn)的規(guī)定認(rèn)識不足未經(jīng)審批或?qū)徍俗孕刑幹?，未按?guī)定執(zhí)行評估或評估價(jià)過低，有的甚至隨意報(bào)廢尚有相當(dāng)價(jià)值的設(shè)備，低價(jià)轉(zhuǎn)讓出售，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策

(一)加強(qiáng)思想教育，提高管理人員素質(zhì)

提高單位負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門以及使用部門相關(guān)人員對加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理重要意義的認(rèn)識。樹立依法管理資產(chǎn)的意識，遵照執(zhí)行國家、省、市出臺的關(guān)于資產(chǎn)管理的辦法意見等。

加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員、會計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)資產(chǎn)管理的知識和文件，對各類資產(chǎn)的名稱、功能、存放地點(diǎn)、使用情況等做到心中有數(shù)。

(二)建立崗位責(zé)任制，健全固定資產(chǎn)管理體制

按照不相容職務(wù)相分離的要求，合理設(shè)置會計(jì)及相關(guān)崗位，做到不得由同一部門或個(gè)人辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的全過程。由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算，負(fù)責(zé)總賬和一級明細(xì)分類賬；由固定資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記管理，負(fù)責(zé)二級明細(xì)分類賬；使用部門負(fù)責(zé)臺賬。

固定資產(chǎn)賬目由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理核算，在新增固定資產(chǎn)時(shí)建立卡片，詳細(xì)記錄各項(xiàng)固定資產(chǎn)的來源、驗(yàn)收、使用地點(diǎn)、責(zé)任人。登記固定資產(chǎn)的名稱、類別、編號等原始資料；在使用過程中涉及固定資產(chǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、改造、折舊、盤點(diǎn)、報(bào)廢等都應(yīng)及時(shí)在卡片中進(jìn)行登記。

固定資產(chǎn)實(shí)物由固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理，設(shè)立固定資產(chǎn)登記簿，反映各類固定資產(chǎn)的使用、保管和增減變動及其結(jié)存情況；與各使用部門簽訂固定資產(chǎn)使用、保管責(zé)任書。

使用部門保證固定資產(chǎn)日常的安全使用與維護(hù)保養(yǎng)；對固定資產(chǎn)的增減變動及使用狀態(tài)及時(shí)填報(bào)，完善臺賬記錄。

健全固定資產(chǎn)管理體制，規(guī)范和完善賬目處理，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理操作流程，加強(qiáng)各部門的溝通及協(xié)作。做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，保證賬賬、賬物、賬卡相符。

(三)建立購建控制，嚴(yán)格驗(yàn)收，合理維修

一般由固定資產(chǎn)使用部門提出采購申請，資產(chǎn)管理部門會同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，結(jié)合單位實(shí)際情況，優(yōu)先考慮在本單位內(nèi)部調(diào)配，以提高閑置資產(chǎn)的使用效率。本單位內(nèi)部無法提供的資產(chǎn)，再根據(jù)預(yù)算考慮外部采購的方式，以杜絕重復(fù)、盲目購建。固定資產(chǎn)運(yùn)達(dá)時(shí)根據(jù)購貨合同等資料驗(yàn)收實(shí)物，保證數(shù)量無誤，質(zhì)量過關(guān)后辦理驗(yàn)收手續(xù)，出具驗(yàn)收報(bào)告并簽字以明確責(zé)任。根據(jù)固定資產(chǎn)的使用情況對其進(jìn)行維修保養(yǎng)，做到細(xì)心維護(hù)、委善保管，延長其使用壽命。

(四)健全清查盤點(diǎn)制度

組成清查小組定期或不定期地進(jìn)行盤點(diǎn)，至少每年進(jìn)行一次全面清查。根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果詳細(xì)填寫盤點(diǎn)報(bào)告表，盤點(diǎn)人員在盤點(diǎn)表上簽字，并與盤點(diǎn)賬簿和卡片相核對。發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)查明原因，追究責(zé)任，堵塞管理中的漏洞，經(jīng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后做出妥善處理。

(五)強(qiáng)化報(bào)廢處置管理

固定資產(chǎn)已超過使用年限無使用價(jià)值時(shí)，由使用部門提出報(bào)廢申請，資產(chǎn)管理部門核實(shí)后，報(bào)財(cái)政部門、主管部門審批、審核，經(jīng)同意后，再行處置，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。

(六)加強(qiáng)社會監(jiān)督

強(qiáng)化社會等外部環(huán)境對固定資產(chǎn)的監(jiān)督，審計(jì)、財(cái)政部門以及車輛、房產(chǎn)等部門從各自的職責(zé)出發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保醫(yī)院等事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全完整。

總之，固定資產(chǎn)是醫(yī)院重要的經(jīng)濟(jì)資源，是醫(yī)院開展業(yè)務(wù)及其它活動的物質(zhì)條件和保障。加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，對于充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，保證工作任務(wù)的圓滿完成，有效地促進(jìn)醫(yī)院事業(yè)的健康發(fā)展，防止國有資產(chǎn)的流失，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)的安全具有重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

[2]《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的通知

[3]《鹽城市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作》文件匯編2011

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關(guān)鍵詞：高職院校；固定資產(chǎn)；管理

中圖分類號：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-01

一、引言

自從高校擴(kuò)招以來，中國職業(yè)教育成為了中國高等教育“半壁江山”。隨著高校擴(kuò)招各高職院校為了適應(yīng)辦學(xué)的需求，固定資產(chǎn)的投入也隨之增加。國家“十二五”規(guī)劃明確了未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大任務(wù)，對各級行政事業(yè)單位發(fā)揮公共服務(wù)職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)化等均提出了新的要求，意味著高職院校固定資產(chǎn)管理的任務(wù)將更加繁重，也顯得尤為重要。

二、高職院校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.對固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不夠，管理意識淡薄

我國大部分的高職院校是屬于公辦性質(zhì)，屬于事業(yè)單位管理體制。目前，很多人認(rèn)為高職院校的固定資產(chǎn)是無償?shù)模?缺乏對固定資產(chǎn)投資效益角度分析，綜合利用率低。普遍出現(xiàn)各部門自行添置，自行管理，只從本部門使用角度考慮。更有些人根本沒有高職院校的固定資產(chǎn)是屬于國有資產(chǎn)的概念，應(yīng)該統(tǒng)一按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》進(jìn)行管理。

2.管理制度的不健全，執(zhí)行監(jiān)督不力

對于貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策宣傳力度不夠，只落實(shí)到資產(chǎn)管理部門而未落實(shí)到每個(gè)人。由于現(xiàn)在很多高職院校實(shí)行二級核算，各部門往往在經(jīng)費(fèi)使用中先自行采購，然后在經(jīng)費(fèi)報(bào)銷中由財(cái)務(wù)人員提醒這個(gè)開支屬于固定資產(chǎn)，必須進(jìn)行申報(bào)，出現(xiàn)先采購后申報(bào)、后補(bǔ)手續(xù)的現(xiàn)象，到最后仍然可以到財(cái)務(wù)部門結(jié)算，制度執(zhí)行不到位。制度辦法和政策措施制定得再好，執(zhí)行不嚴(yán)格，落實(shí)不到位，大家仍缺乏重視。

3.管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不清，管理水平落后，沒有實(shí)行信息化管理

對于有些剛剛升格的高職院校根本沒有單獨(dú)設(shè)置資產(chǎn)管理部門，重采購，輕管理的問題比較突出。加上現(xiàn)在許多高職院校各部門采取分類管理的模式，各部門又分別歸不同的院領(lǐng)導(dǎo)分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺乏一個(gè)統(tǒng)一管理的機(jī)制。即使有單獨(dú)設(shè)置資產(chǎn)管理的部門，初期在對固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的登記、變動和處置多采用手工登記，且沒有及時(shí)對處置資產(chǎn)進(jìn)行更新，造成了數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，這都加大了管理的難度。

4.財(cái)務(wù)部門跟資產(chǎn)部門管理脫節(jié)，信息不對稱

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的核算，有些財(cái)務(wù)人員核算不及時(shí)，不能及時(shí)記入固定資產(chǎn)，該銷未銷，無法正確反映固定資產(chǎn)的變化情況；有些財(cái)務(wù)人員核算不準(zhǔn)確，將固定資產(chǎn)部分支出費(fèi)用化，未調(diào)整固定資產(chǎn)價(jià)值。有的部門使用預(yù)算外資金或?qū)ｍ?xiàng)資金購入固定資產(chǎn)，沒有登記入賬。最終這些都導(dǎo)致跟資產(chǎn)管理部門數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，賬實(shí)不符。

5.政府監(jiān)管力度不夠，重統(tǒng)計(jì)輕核實(shí)

高職院校作為事業(yè)單位，應(yīng)該嚴(yán)格按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》進(jìn)行執(zhí)行。辦法中明確提出國家對行政事業(yè)資產(chǎn)的管理，堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制?，F(xiàn)實(shí)對于高職院校固定資產(chǎn)管理，往往出現(xiàn)每年要求高職院校填報(bào)系列的數(shù)據(jù)，政府監(jiān)管部門并沒有核實(shí)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，只起到了匯總統(tǒng)計(jì)的角色。

三、以發(fā)展為動力，規(guī)范高職院校固定資產(chǎn)管理模式

1.以明確管理職責(zé)為固定資產(chǎn)管理作前提

高職院校資產(chǎn)管理部門明確職責(zé)。國資事發(fā)[1995]17號《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》明確規(guī)定行政事業(yè)資產(chǎn)管理包括：資產(chǎn)配置、使用、處置、評估、產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查等。主要任務(wù)是：建立規(guī)章制度，推動資產(chǎn)合理配置和有效使用，保障國有資產(chǎn)安全與完整，監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

2.規(guī)范的制度為固定資產(chǎn)管理作基礎(chǔ)

應(yīng)該啟動資產(chǎn)購置預(yù)算編制工作，加大資產(chǎn)處置管理力度，有力地推進(jìn)高職院校固定資產(chǎn)管理工作，增強(qiáng)各部門資產(chǎn)管理意識。高職院校固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)新的工作，一些工作還在探索之中，尤其是法制還不夠健全，給資產(chǎn)管理工作帶來了一定的難度。應(yīng)結(jié)合高職院校實(shí)際，認(rèn)真分析資產(chǎn)管理中的“弱點(diǎn)”和“盲點(diǎn)”，有計(jì)劃有步驟地加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步建立覆蓋資產(chǎn)管理全過程的制度體系，全面提高資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化水平。

3.以嚴(yán)明的紀(jì)律為固定資產(chǎn)管理作護(hù)航

是開展資產(chǎn)管理的重要依據(jù)，要不折不扣地抓落實(shí)。作為高職院校固定資產(chǎn)管理部門要提高制度的執(zhí)行力，要有針對性地對單位資產(chǎn)配置、使用、處置、評估、產(chǎn)權(quán)管理等開展專項(xiàng)檢查。

4.以有效的職能為固定資產(chǎn)管理作后盾

各個(gè)部門要建立有效的配合協(xié)調(diào)機(jī)制，定期互通情況，定期互議工作，對重大項(xiàng)目、重要情況，要召開協(xié)調(diào)會。財(cái)務(wù)部門是高職院校負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的重要職能部門之一，各部門在辦理涉及單位資產(chǎn)事項(xiàng)時(shí)，總的原則是，凡是沒有按規(guī)定程序到資產(chǎn)處辦理資產(chǎn)審批、核準(zhǔn)、備案等事項(xiàng)的，財(cái)務(wù)部門不得辦理相關(guān)結(jié)算手續(xù)。

5.以信息化的管理為固定資產(chǎn)管理作工具

為了全面加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化工作，實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，按照相關(guān)辦法，財(cái)政部已對大部分行政事業(yè)單位正式實(shí)施“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”。高職院校理應(yīng)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化，利用全面清查后建立的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立起固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，全面完整地記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)。

四、綜述

綜上所述，高職院校作為事業(yè)單位的組成部分，固定資產(chǎn)管理顯得尤為重要。高職院校應(yīng)該提高資產(chǎn)使用效率、降低管理成本、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，對進(jìn)一步創(chuàng)新高職院校固定資產(chǎn)監(jiān)管手段將產(chǎn)生積極的影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號).

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【關(guān)鍵詞】廣播電視；固定資產(chǎn)；核算；管理

作為行業(yè)規(guī)范性文件財(cái)政部曾于1991年8月印發(fā)了《廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》，對固定資產(chǎn)的范圍、分類、計(jì)價(jià)等都作了明確規(guī)定。隨著科技的發(fā)展，廣播電視技術(shù)日新月異，原有資產(chǎn)管理辦法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)在資產(chǎn)管理的要求。2012年2月，財(cái)政部了新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，對原有的規(guī)則進(jìn)行了改革，其中對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算也進(jìn)行了重新規(guī)范。從目前廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算的現(xiàn)狀來看，主要存在這樣一些問題：

一、固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作薄弱

廣播電視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，也是社會管理和事業(yè)發(fā)展的重要保障。長期以來，由于對固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作不夠重視，單位固定資產(chǎn)管理的意識比較淡薄，思想認(rèn)識不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，很多單位資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，沒有嚴(yán)格的核算制度，賬目不健全，核算不嚴(yán)密，帳外資產(chǎn)多，有的資產(chǎn)雖然有帳，但反映內(nèi)容不完整，只管使用，不計(jì)成本及損失，不進(jìn)行定期盤點(diǎn)，核對，導(dǎo)致單位資產(chǎn)的實(shí)際使用數(shù)與賬面數(shù)不一致等現(xiàn)象大量存在，資產(chǎn)流失、丟失、公物私用的現(xiàn)象也較為普遍，一方面，資產(chǎn)實(shí)際已經(jīng)報(bào)廢、損失或完全失去使用價(jià)值，卻長期掛賬未作處理，另一方面，一些單位存在著大量的帳外資產(chǎn)未入賬，游離于有效監(jiān)管范圍之外，導(dǎo)致資產(chǎn)處置更加隨意、流失更具隱蔽性。同時(shí)，因固定資產(chǎn)的購置、使用、報(bào)廢等事項(xiàng)涉及到單位內(nèi)部各部門和職工個(gè)人，但相應(yīng)的職責(zé)界定不明確，資產(chǎn)管理無法落實(shí)到實(shí)處，固定資產(chǎn)的購置、使用和報(bào)廢不按程序辦理，存在隨意處置現(xiàn)象，導(dǎo)致固定資產(chǎn)帳實(shí)不符，會計(jì)數(shù)據(jù)失真，管理混亂。

二、現(xiàn)行固定資產(chǎn)核算方面存在的問題

1、固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)偏低。新規(guī)則第40條規(guī)定，固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上，這一規(guī)定較舊制度有了大幅提高，但與企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則中固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)比還是有些低，特別是對擁有大量專業(yè)設(shè)備的廣播電視事業(yè)單位。

2、固定資產(chǎn)核算原則滯后。收付實(shí)現(xiàn)制的核算原則落后于單位的自身發(fā)展需求。目前廣播電視事業(yè)單位內(nèi)部管理逐步趨向企業(yè)化管理模式，很多單位已經(jīng)開始實(shí)行內(nèi)部成本核算，但是固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位重要的物質(zhì)資源，收付實(shí)現(xiàn)制僅對其取得和報(bào)廢進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，對其使用過程則脫離會計(jì)核算，無法準(zhǔn)確反映事業(yè)單位所擁有的資源。其次，隨著事業(yè)單位的改革和發(fā)展，既要追求社會效益又要重視經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。僅通過現(xiàn)金收付途徑無法滿足單位對其資源的高效運(yùn)用，也無法為會計(jì)報(bào)表使用者提供各項(xiàng)資源運(yùn)用方面的真實(shí)會計(jì)信息。

3、固定資產(chǎn)取得的會計(jì)處理不科學(xué)。購置固定資產(chǎn)要做兩筆分錄，一方面記事業(yè)支出和銀行存款，同時(shí)登記周定資產(chǎn)價(jià)值，借記“固定資產(chǎn)”賬戶，貸記“固定基金”賬戶。購建固定資產(chǎn)的實(shí)際成本直接列為當(dāng)期支出，這樣就會虛增當(dāng)期的事業(yè)成本，導(dǎo)致固定資產(chǎn)增加，當(dāng)期的結(jié)余虛減，成本核算不科學(xué)。同樣，在建工程的核算也很不合理，隨著廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，地方財(cái)政對廣播電視事業(yè)的資金投入越來越有限，許多基建項(xiàng)目往往都是自籌資金完成，事業(yè)單位會計(jì)制度中沒有 “在建工程”科目，核算是通過“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目歸集進(jìn)行帳外核算，基建項(xiàng)目建設(shè)周期又長，建設(shè)期內(nèi)會計(jì)核算不合理，項(xiàng)目交付使用后不及時(shí)入固定資產(chǎn)賬，筆者所在單位辦公大樓甚至從開工建設(shè)到投入使用已歷經(jīng)十幾年的時(shí)間，工程造價(jià)接近2個(gè)億，投入使用十年來大樓內(nèi)部設(shè)施經(jīng)過多次維修改造，光是這些費(fèi)用都已花費(fèi)近千萬元，賬面卻不反映這項(xiàng)資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)信息嚴(yán)重失實(shí)。

4、固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，不能反映資產(chǎn)損耗情況。在現(xiàn)行會計(jì)制度規(guī)定下，廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算不計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)在取得時(shí)按實(shí)際成本計(jì)價(jià)，直至報(bào)廢時(shí)才從賬面上轉(zhuǎn)出，對其使用過程中的價(jià)值損耗和磨損，不采取任何措施。隨著使用時(shí)間的延長，賬面價(jià)值和實(shí)際凈值的差距越來越大，固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值無法得以反映，或多或少虛增了資產(chǎn)和凈資產(chǎn)的總量，導(dǎo)致賬實(shí)不符，固定資產(chǎn)使用期內(nèi)各會計(jì)期間的成本低估，結(jié)余虛增，最終導(dǎo)致收入支出表提供的結(jié)余信息不真實(shí)；同樣由于不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，廣播電視事業(yè)單位的成本核算也不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的成本核算。

三、固定資產(chǎn)管理制度不健全

1、不重視實(shí)物管理。有些單位對資產(chǎn)購置制定了較為嚴(yán)格的制度，對資產(chǎn)的詢價(jià)、采購、招投標(biāo)審批程序等進(jìn)行了規(guī)范，但對實(shí)物資產(chǎn)的管理卻往往無章可循，重購置而輕管理。資產(chǎn)使用部門不注意資產(chǎn)的日常維護(hù)保養(yǎng)，資產(chǎn)管理部門不接觸實(shí)物，更不懂技術(shù)，特別是對廣播電視專業(yè)設(shè)備缺乏必要的了解，沒有一套完善的資產(chǎn)使用管理制度，無法確知資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況，資產(chǎn)使用率低。

2、固定資產(chǎn)盤點(diǎn)不及時(shí)。根據(jù)《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定：行政事業(yè)單位對所占有、使用的固定資產(chǎn)要定期清理，做到家底清楚，帳帳相符，帳卡相符，防止資產(chǎn)流失”由于不認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)制度，造成了固定資產(chǎn)帳戶不實(shí)、帳卡、帳物不符，形成有帳無物或有物無帳的現(xiàn)象，尤其是廣播電視行業(yè)的特殊性，經(jīng)常有廣告客戶用實(shí)物資產(chǎn)抵充廣告經(jīng)營收入和節(jié)目聯(lián)辦費(fèi)用等，由于缺乏必要的制度約束，這部分資產(chǎn)往往容易形成帳外資產(chǎn)，變成部門和個(gè)人的物品。

3、固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)撥和處置不規(guī)范。不按規(guī)定程序報(bào)批，隨意處置，對配給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)或物品，由于人員調(diào)動引起固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，物隨人走，到新部門新崗位又會重新配置，再加上個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對于固定資產(chǎn)的處理過于輕率，礙于情面或怕麻煩不予追回，資產(chǎn)長期掛賬卻無實(shí)物，報(bào)廢實(shí)物資產(chǎn)的處置更無人管理，造成資產(chǎn)的嚴(yán)重流失和資產(chǎn)的重復(fù)購置。

目前，我們廣播電視事業(yè)單位擁有十分龐大的固定資產(chǎn)，為了加強(qiáng)廣播電視事業(yè)單位的內(nèi)部管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾點(diǎn)加以改進(jìn)：

1、根據(jù)新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則，制定廣播電視行業(yè)會計(jì)制度

新規(guī)則第六十六條對行業(yè)特點(diǎn)突出的事業(yè)單位明確可以由國務(wù)院財(cái)政部門會同有關(guān)主管部門制定行業(yè)會計(jì)制度，并根據(jù)成本核算和績效管理的需要，在財(cái)務(wù)管理中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。隨著廣播電視事業(yè)單位產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和自收自支的核算體系，有必要制定廣播電視行業(yè)會計(jì)制度，改變收付實(shí)現(xiàn)制的核算原則為權(quán)責(zé)發(fā)生制，最大程度上適應(yīng)和滿足廣播電視事業(yè)單位企業(yè)化管理和內(nèi)部成本核算的要求。

2、修改固定資產(chǎn)核算方法，合理簡化固定資產(chǎn)取得時(shí)的會計(jì)核算

對于廣播電視事業(yè)單位，購置固定資產(chǎn)的資金來源絕大部分都是單位自有資金，核算上應(yīng)取消固定基金科目，對資產(chǎn)的購置、核算標(biāo)準(zhǔn)參照企業(yè)資產(chǎn)核算辦法，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，較好地區(qū)分收益性支出和資本性支出，如實(shí)反映資產(chǎn)的實(shí)際狀況，從而為會計(jì)報(bào)表使用者提供關(guān)于固定資產(chǎn)的全面信息，也有利于加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理。從根本上解決了現(xiàn)行會計(jì)核算的缺陷，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映固定資產(chǎn)使用、報(bào)廢狀況以及期末凈值、盈余情況；促使廣播電視事業(yè)單位加強(qiáng)成本核算，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算管理與監(jiān)督；確保國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。

3、建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，提高對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識

在嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的具體情況，建立健全單位內(nèi)部的規(guī)章制度，嚴(yán)格固定資產(chǎn)購置、使用、報(bào)廢等審批權(quán)限和手續(xù)，杜絕在資產(chǎn)管理中的主觀隨意性。制定固定資產(chǎn)管理崗位職責(zé)及相應(yīng)的監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲制度，將資產(chǎn)管理納入各部門目標(biāo)考核中，落實(shí)到具體的部門和人員，明確單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理與使用部門及人員的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識，規(guī)范單位固定資產(chǎn)的管理。同時(shí)，財(cái)會人員和資產(chǎn)管理人員要提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、增強(qiáng)責(zé)任感，在購置、驗(yàn)收、清查盤點(diǎn)、清理報(bào)廢等工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，記好固定資產(chǎn)明細(xì)賬，做到賬物相符、帳卡相符、賬賬相符。完善專業(yè)設(shè)備的大修、改擴(kuò)建等項(xiàng)目審批手續(xù)，根據(jù)拆除、更換等情況及時(shí)調(diào)整相應(yīng)資產(chǎn)的賬面價(jià)值。

事業(yè)單位是中國社會制度的特有產(chǎn)物，事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度無法實(shí)現(xiàn)國際接軌，但是目前隨著事業(yè)單位逐步趨于企業(yè)化管理，事業(yè)單位的會計(jì)制度改革勢在必行，在最近的《事業(yè)單位會計(jì)制度》（征求意見稿）中，對固定資產(chǎn)的核算也逐步向企業(yè)會計(jì)制度靠攏，增加了“在建工程”“資產(chǎn)折舊”等科目。我們相信，切合實(shí)際需要的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和會計(jì)制度的修訂、完善，將會使事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算更加科學(xué)、規(guī)范。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國財(cái)政部令第68號——事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則,2012.2.

[2]行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法.

[3]裴文君.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新議[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2009(10).

[4]羅晶晶.全國事業(yè)單位分類改革或提速其會計(jì)制度改革[N].中國會計(jì)報(bào),2011.

篇4

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是一種非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（一般單位價(jià)值在1000元以上，其中專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)核算與管理。

（一）目前行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算和管理存在的弊端

1、行政事業(yè)單位在購建固定資產(chǎn)時(shí)的實(shí)際成本直接列入當(dāng)期支出，其原始價(jià)值同時(shí)在固定資產(chǎn)和固定基金兩個(gè)賬戶反映。

2、固定資產(chǎn)在使用過程中不計(jì)提折舊，也不計(jì)提減值準(zhǔn)備。而是按照營業(yè)收入或者事業(yè)收入計(jì)提修購資金，用于固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。

3、固定資產(chǎn)的報(bào)廢無法正確反映。目前，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用年限不明確，由此造成報(bào)廢隨意性較大，而對于大型精密昂貴的儀器設(shè)備由于報(bào)廢手續(xù)過于繁雜，無法做到及時(shí)報(bào)廢，也會造成會計(jì)上不能及時(shí)核算固定資產(chǎn)殘值。

4、無法提供真實(shí)可靠的會計(jì)信息，購建固定資產(chǎn)形成的實(shí)際成本直接列支。導(dǎo)致固定資產(chǎn)增加，當(dāng)期的結(jié)余虛減。另外，按事業(yè)收入或經(jīng)營收入的一定比例計(jì)提的修購基金直接增加專用基金時(shí)，并未引起固定資產(chǎn)和固定基金數(shù)額的任何變化，這使得凈資產(chǎn)中既包括固定資產(chǎn)的原始價(jià)值，又包括固定資產(chǎn)的更新維護(hù)基金——修購基金，這種重復(fù)計(jì)算同樣造成了凈資產(chǎn)會計(jì)信息失真。固定資產(chǎn)的折舊數(shù)得不到反映，不能根據(jù)經(jīng)營的需要科學(xué)地得出應(yīng)購入的固定資產(chǎn)，折舊數(shù)不能在資產(chǎn)負(fù)債表中反映，使固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不能反映其凈值。

5、固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作薄弱。長期以來對待固定資產(chǎn)的管理工作不夠重視，意識上淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)沒有按時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)核對，導(dǎo)致單位資產(chǎn)實(shí)際使用數(shù)量與賬面不一致等大量現(xiàn)象存在。同時(shí)，在固定資產(chǎn)的購置使用報(bào)廢等工作，沒有按照程序辦理，分工不明確責(zé)任劃分不清楚，管理混亂。

6、政府過于重視對于購置前的審批與采購，不重視固定資產(chǎn)交接后的入賬和使用時(shí)的管理工作。

7、行政事業(yè)單位內(nèi)部對固定資產(chǎn)的核算和管理制度也不夠健全，無人保管，操作儀器設(shè)備時(shí)遭到損壞，另外還有設(shè)備使用效率不高，資源極大浪費(fèi)。

8、固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，反映情況失實(shí)。接受捐贈無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，由于票據(jù)滯后或沒有，固定資產(chǎn)不能及時(shí)入賬，造成賬實(shí)不符。事業(yè)單位的改擴(kuò)建的增加部分沒有按照規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值而是直接列入支出，也造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。還有上級部門施壓以下級單位名義購入固定資產(chǎn)，下級單位入賬，但未使用。還有收繳沒收的和收取贊助的等資產(chǎn)，沒有及時(shí)上繳財(cái)政部門，沒有專人管理，易被有關(guān)部門和人員使用，形成帳外資產(chǎn)，造成賬實(shí)不符，滋生腐敗。

（二）固定資產(chǎn)核算與管理存在弊端的原因分析

1、外部環(huán)境的影響

（1）法規(guī)和管理制度不健全

有關(guān)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理的法律法規(guī)及管理制度不健全。行政事業(yè)單位一直使用的還是財(cái)政部1997年頒布的《事業(yè)單位會計(jì)制度》，參照辦法也僅僅是2000年制定的《中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》。相關(guān)的法規(guī)制度不完善和更新不及時(shí)導(dǎo)至行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理不到位。

（2）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范

在宏觀管理上，財(cái)政主管部門和國有資產(chǎn)管理部門均有介入，但是，倆部門的管理權(quán)限及分工又比較模糊，極易照成管理混亂且易形成管理空白。

2、單位自身因素的影響

由于有關(guān)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的法律法規(guī)不健全，部分單位沒有建立固定資產(chǎn)購置、使用、保管、調(diào)撥、維護(hù)、、報(bào)廢和盤存等相關(guān)制度，極易造成固定資產(chǎn)管理混亂及流失。

很多行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是由單位財(cái)會部門兼管，由于此項(xiàng)工作不是財(cái)會部門的主要業(yè)務(wù)，一般管理均不到位。

二、強(qiáng)化行政事業(yè)固定資產(chǎn)核算與管理的措施和辦法

1、對現(xiàn)行的固定資產(chǎn)的管理體制進(jìn)行改革和完善，將固定資產(chǎn)構(gòu)建納入財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算，并由統(tǒng)一的宏觀主管和調(diào)控部門進(jìn)行管理。

2、建立健全各種法規(guī)和制度，牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識。建立健并制定嚴(yán)格的全內(nèi)部的管理制度。確定主管部門與使用部門責(zé)任，分清各部門職責(zé)。

3、應(yīng)將企業(yè)中固定資產(chǎn)的核算辦法借鑒到行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算當(dāng)中來。計(jì)提行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊，更準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的價(jià)值。取消“固定基金”科目，直接通過“固定資產(chǎn)”賬戶反映，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“財(cái)政撥款”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。對于公益性的事業(yè)單位，包括實(shí)行國庫集中支付和不實(shí)行國庫集中支付，應(yīng)當(dāng)按不同的情況分別處理。同時(shí)還應(yīng)對取得的各項(xiàng)固定資產(chǎn)按不同的資金來源，如外購、自建、接受捐贈、調(diào)撥等分別進(jìn)行核算。

4、為了保護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整，各部門必須對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查、盤點(diǎn)，以掌握固dylw.net 學(xué)術(shù)參考網(wǎng)定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)量，查明有無丟失、毀損或未列入帳的固定資產(chǎn)，保證賬實(shí)相符。固定資產(chǎn)每年至少清查一次、改革固定資產(chǎn)處理方式，行政單位和事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處理方式應(yīng)有所區(qū)別。行政單位可采取折舊的方式反映固定資產(chǎn)的新舊程度；事業(yè)單位可采取按原值和預(yù)計(jì)使用年限計(jì)提折舊的方法，這樣既能真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，又有利于固定資產(chǎn)成本核算。

5、建立固定資產(chǎn)核算與管理長效機(jī)制。

建立行政事業(yè)單位管理責(zé)任制。明確相關(guān)部門及責(zé)任人的職責(zé)范圍，定期考核其工作責(zé)任履行情況。同時(shí)，加大外部監(jiān)督的力度，審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門也要實(shí)行對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置、增減、租賃等環(huán)節(jié)有效監(jiān)督。

6、構(gòu)建與辦公自動化相銜接的固定資產(chǎn)核算與管理模塊系統(tǒng)，使有關(guān)部門能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取各種相關(guān)資料，將固定資產(chǎn)核算與管理工作納入科學(xué)化管理程序。

參考文獻(xiàn)：

[1]國管財(cái)字[2000]13號中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法.

[2]行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策分析，馬汝范，經(jīng)濟(jì)視角（中旬），2011年，第09期.

篇5

關(guān)鍵詞：高速公路企業(yè) 固定資產(chǎn) 在建工程

固定資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是企業(yè)產(chǎn)生效益的源泉。高速公路企業(yè)作為運(yùn)營管理高速公路的法人實(shí)體，要經(jīng)營管理好高速公路，必須科學(xué)管理和核算固定資產(chǎn)，提高企業(yè)固定資產(chǎn)獲取經(jīng)濟(jì)效益的能力。

一、高速公路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

目前高速公路企業(yè)固定資產(chǎn)管理通常實(shí)行三級管理體系，即資產(chǎn)管理部門對企業(yè)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一登記管理，財(cái)務(wù)部門按資產(chǎn)管理部門提供的固定資產(chǎn)單進(jìn)行列帳核算，計(jì)提折舊，各業(yè)務(wù)部門對使用的資產(chǎn)負(fù)有保管責(zé)任。

高速公路企業(yè)由于建管分離，建設(shè)時(shí)執(zhí)行基建會計(jì)制度，一般是分標(biāo)段進(jìn)行建造的，成本費(fèi)用也是按標(biāo)段進(jìn)行歸集，而不是按資產(chǎn)的內(nèi)容進(jìn)行歸集、核算，完整的高速公路資產(chǎn)被人為的進(jìn)行劃分、組合，使得進(jìn)入經(jīng)營期的高速公路企業(yè)，在資產(chǎn)管理上無法細(xì)分到按資產(chǎn)內(nèi)容進(jìn)行管理，手段較為粗放。

二、高速公路企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題及原因分析

高速公路企業(yè)資產(chǎn)管理中，由于建設(shè)期按標(biāo)段劃分，因在建工程的轉(zhuǎn)固，不能很好地按固定資產(chǎn)內(nèi)容進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，存在以下不足：

（一）折舊方法和折舊政策的選用缺乏標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)1997年財(cái)政部頒發(fā)的《高速公路財(cái)務(wù)管理辦法》的規(guī)定，高速公路企業(yè)各類資產(chǎn)的折舊年限是不一樣的，如公路及構(gòu)筑物中：路基、橋梁、隧道20～30年，排水及擋防構(gòu)造物5～15年，水泥混凝土路面15～30年，瀝青混凝土路面8～20年；安全設(shè)施中：防護(hù)欄10～20年，道路照明設(shè)施5～10年，標(biāo)志標(biāo)線3～8年，其他安全設(shè)施8～15年。這些不同的折舊年限，如果按合同標(biāo)段歸集建設(shè)期的投資，資產(chǎn)的內(nèi)容分不出，那各自具有不同使用年限的固定資產(chǎn)，因適用不同的折舊率或折舊方法，造成了部分高速公路企業(yè)對折舊的年限和折舊方法上選擇存在困難，不能科學(xué)地核算經(jīng)營期的折舊成本。

（二）固定資產(chǎn)清理費(fèi)用列支不合理

隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展，高速公路企業(yè)的連接線很容易被市政工程建設(shè)所征用。如果高速公路企業(yè)未按資產(chǎn)內(nèi)容細(xì)化固定資產(chǎn)，則難以對征用的資產(chǎn)進(jìn)行合理計(jì)價(jià)，減少對應(yīng)的固定資產(chǎn)原值，列支相應(yīng)的固定資產(chǎn)清理費(fèi)用，造成高速公路企業(yè)固定資產(chǎn)虛增，當(dāng)期公路資產(chǎn)的賠償收入與成本不匹配，利潤虛增，所得稅多繳。

（三）資產(chǎn)維修、報(bào)廢和更新的后續(xù)管理不力

1、維修核算的問題

由于使用年限的不同，一些公路資產(chǎn)如瀝青混凝土路面根據(jù)所在地區(qū)情況，使用年限8～15年，相對于路基、橋梁等資產(chǎn)使用年限20～30年，這一部分資產(chǎn)會提前進(jìn)入清理報(bào)廢，并進(jìn)行翻修。由于公路資產(chǎn)未按明細(xì)內(nèi)容進(jìn)行分類，因而不易獲取瀝青混凝土路面的原始價(jià)值。目前部分高速公路企業(yè)中采取的方法，將維修費(fèi)用作為長期待攤費(fèi)用，在兩次維修期間進(jìn)行攤銷，該種處理方法存在以下不足：對原來的瀝青混凝土路面未進(jìn)行固定資產(chǎn)清理，虛增企業(yè)資產(chǎn)，同時(shí)，新增的瀝青混凝土路面未作固定資產(chǎn)管理，按長期待攤費(fèi)用攤銷，一筆巨額的長期待攤費(fèi)用，會讓報(bào)表使用者費(fèi)解。

2、報(bào)廢核算的問題

對于其他的固定資產(chǎn)如收費(fèi)設(shè)施，其內(nèi)容包含車道設(shè)備、中心設(shè)備、收費(fèi)站設(shè)備等，特別是車道設(shè)備，包含有車道控制器、車道抓拍系統(tǒng)、費(fèi)顯設(shè)備、欄桿機(jī)等設(shè)備，即使高速公路企業(yè)選擇確定該類資產(chǎn)為5年，但各收費(fèi)站或各車道由于車流量的不同，可能有些車道設(shè)備的某些資產(chǎn)會提前報(bào)廢，也有可能有些車道設(shè)備在折舊提足后繼續(xù)使用，假如車道設(shè)備的某類資產(chǎn)如欄桿機(jī)先于其他資產(chǎn)報(bào)廢，如果不加明細(xì)核算的話，存在以下問題：

（1）可能會引起該類資產(chǎn)的總價(jià)繼續(xù)在收費(fèi)設(shè)施總價(jià)上，而未進(jìn)行固定資產(chǎn)清理，表現(xiàn)為已提足折而繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，實(shí)際上該資產(chǎn)實(shí)物狀態(tài)因報(bào)廢換下，而不復(fù)存在，導(dǎo)致出現(xiàn)帳實(shí)不符；

（2）新?lián)Q的欄桿機(jī)項(xiàng)目由于按維修處理，直接進(jìn)入了高速公路企業(yè)當(dāng)期成本費(fèi)用，減少當(dāng)期利潤，影響企業(yè)當(dāng)期績效考核；同時(shí)，因直接進(jìn)入當(dāng)期成本費(fèi)用，缺少對新?lián)Q欄桿機(jī)資產(chǎn)的后續(xù)管理。

（3）新?lián)Q的欄桿機(jī)資產(chǎn)由于物價(jià)上漲，重置價(jià)格可能高于前幾年的價(jià)格，因未進(jìn)入固定資產(chǎn)管理項(xiàng)目，高速公路企業(yè)實(shí)際上對高于初次成本價(jià)的那部分金額，未納入固定資產(chǎn)原值，虛減了資產(chǎn)。

三、加強(qiáng)高速公路固定資產(chǎn)管理的建議

高速公路企業(yè)應(yīng)按財(cái)政部《高速公路財(cái)務(wù)管理辦法》的分類方法，對所管理的固定資產(chǎn)應(yīng)盡量做到科學(xué)分類、細(xì)化管理。

（一）細(xì)化建設(shè)期在建工程費(fèi)用歸集

建設(shè)期執(zhí)行基建會計(jì)制度時(shí)，應(yīng)結(jié)合經(jīng)營期資產(chǎn)管理分類明細(xì)，按資產(chǎn)內(nèi)容進(jìn)行費(fèi)用歸集，便于在建工程轉(zhuǎn)固時(shí)，和經(jīng)營期固定資產(chǎn)明細(xì)分類對應(yīng)，完成轉(zhuǎn)固時(shí)的有效對接。

（1）建安工程中按資產(chǎn)內(nèi)容進(jìn)行費(fèi)用歸集，同時(shí)輔以合同標(biāo)段或樁號輔助核算。如在建安工程下面，可按固定資產(chǎn)的類別中關(guān)于公路及構(gòu)筑物等明細(xì)類別，分設(shè)路基、路面、橋梁、隧道等明細(xì)科目，對橋梁往下設(shè)明細(xì)科目如人行天橋、特大橋、中橋，對這樣的分類，再輔以合同標(biāo)段或樁號進(jìn)行輔助核算，就能清楚地核算出高速公路企業(yè)在建的路基總價(jià)，每一段的造價(jià)多少，有多少天橋，每一座天橋的造價(jià)多少。

（2）在設(shè)備投資中按設(shè)施設(shè)備的資產(chǎn)內(nèi)容歸集成本費(fèi)用，以同一使用年限的相同設(shè)備名稱設(shè)明細(xì)科目，再輔以設(shè)備安裝地點(diǎn)進(jìn)行輔助核算。如：在設(shè)備投資中分設(shè)監(jiān)控設(shè)備投資、通信設(shè)備投資、收費(fèi)設(shè)備投資等明細(xì)科目，在收費(fèi)設(shè)備投資中設(shè)中心設(shè)備、收費(fèi)站設(shè)備、車道設(shè)備等明細(xì)科目，在車道設(shè)備中按資產(chǎn)名稱如欄桿機(jī)、車道控制器、費(fèi)顯設(shè)備等明細(xì)科目，再輔以設(shè)備安裝地點(diǎn)進(jìn)行輔助核算，對于設(shè)備安裝地點(diǎn)按施工圖設(shè)計(jì)對車道進(jìn)行編號，這樣做就能很好地核算出一個(gè)車道的所有設(shè)備，或欄桿機(jī)發(fā)生的總價(jià)有多少。

（二）細(xì)化在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的管理

高速公路建設(shè)達(dá)到完工可使用狀態(tài)并交付使用時(shí)，應(yīng)進(jìn)行在建工程固定資產(chǎn)的會計(jì)處理。

（1）高速公路企業(yè)應(yīng)按照《高速公路財(cái)務(wù)管理辦法》中所規(guī)定的資產(chǎn)類別進(jìn)行明細(xì)分類核算，并按建設(shè)期已有的明細(xì)進(jìn)行逐項(xiàng)對接轉(zhuǎn)固。由于建設(shè)期的核算細(xì)化，經(jīng)營期的轉(zhuǎn)固也就相對容易。如在收費(fèi)設(shè)施中，下設(shè)中心設(shè)備、收費(fèi)站設(shè)備、車道設(shè)備等明細(xì)科目，同時(shí)，根據(jù)資產(chǎn)名稱設(shè)下級明細(xì)科目，如在車道設(shè)備下設(shè)車道控制器、費(fèi)顯設(shè)備、欄桿機(jī)等明細(xì)科目，再輔以設(shè)備所在地點(diǎn)進(jìn)行輔助核算。

（2）對轉(zhuǎn)固的固定資產(chǎn)進(jìn)行編碼，建立固定資產(chǎn)卡片。轉(zhuǎn)固時(shí)，應(yīng)由工程管理部門、資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門或者高速公路的經(jīng)營管理者對在建工程所列支項(xiàng)目進(jìn)行一一清點(diǎn)，對轉(zhuǎn)固的固定資產(chǎn)進(jìn)行編碼，建立固定資產(chǎn)卡片。資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)的編碼應(yīng)按照財(cái)政部《高速公路財(cái)務(wù)管理辦法》關(guān)于固定資產(chǎn)的分類，對固定資產(chǎn)進(jìn)行編碼，可結(jié)合類別+使用部門+資產(chǎn)項(xiàng)目+順序號進(jìn)行。

（3）財(cái)務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)管理部門提供的資產(chǎn)明細(xì)，進(jìn)行列帳，對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類明細(xì)核算，選擇合適的折舊方法和折舊年限，對轉(zhuǎn)固的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，進(jìn)入經(jīng)營期成本費(fèi)用。如在收費(fèi)設(shè)施中，下設(shè)中心設(shè)備、收費(fèi)站設(shè)備、車道設(shè)備等明細(xì)科目，同時(shí)，根據(jù)資產(chǎn)名稱設(shè)下級明細(xì)科目，如在車道設(shè)備下設(shè)車道控制器、車道抓拍系統(tǒng)，費(fèi)顯設(shè)備、欄桿機(jī)等；如在橋梁下，設(shè)大橋、中橋、小橋、人行天橋等明細(xì)，人行天橋再按樁號進(jìn)行輔助核算。

（三）加強(qiáng)高速公路固定資產(chǎn)后續(xù)維修管理

（1）對于正常運(yùn)營中發(fā)生的小修，如路面臨時(shí)的修補(bǔ)，可以直接進(jìn)入當(dāng)期成本費(fèi)用。

（2）對于達(dá)到使用年限，重新進(jìn)行大修的公路資產(chǎn)，如瀝青混凝土路面在使用8年后，折舊已提足，可對原有瀝青混凝土路面進(jìn)行報(bào)廢清理，進(jìn)入當(dāng)期成本。新的路面在建設(shè)過程中按在建工程核算，完工后轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，按對應(yīng)的使用年限和折舊方法，計(jì)提折舊，不通過長期待攤投資核算，真實(shí)的反映高速公路企業(yè)當(dāng)期固定資產(chǎn)。

（3）對于收費(fèi)設(shè)施中的維修，車道設(shè)備的維修是經(jīng)常性的，如欄桿機(jī)的維修，車流量較多的車道可能相對其他車流量小的車道的維修更多，可能未達(dá)到使用年限而提前報(bào)廢，這時(shí)，細(xì)化的固定資產(chǎn)管理優(yōu)勢體現(xiàn)出來，對某車道的欄桿機(jī)進(jìn)行固定資產(chǎn)清理，報(bào)廢的資產(chǎn)殘值得到有效回收，新裝的欄桿機(jī)列入新的固定資產(chǎn)，并在未來的使用期內(nèi)計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)得到有效監(jiān)控，成本費(fèi)用不再當(dāng)前直接列支，真實(shí)的反映了高速公路企業(yè)的損益。

（4）對于因城市建設(shè)或其他原因，被征用的高速公路資產(chǎn)，按征用資產(chǎn)的內(nèi)容減少固定資產(chǎn)原值，進(jìn)行固定資產(chǎn)清理，對收取的賠償收入與固定資產(chǎn)清理成本進(jìn)行匹配，合理核算當(dāng)期損益。

（四）利用財(cái)務(wù)軟件提高固定資產(chǎn)管理效率

隨著計(jì)算機(jī)、財(cái)務(wù)軟件的普及，財(cái)務(wù)人員已從原有的記賬、過賬等繁瑣的事務(wù)中解放出來，對建設(shè)期在建工程進(jìn)行明細(xì)核算和經(jīng)營期對固定資產(chǎn)分類細(xì)化管理具有條件，財(cái)務(wù)人員應(yīng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，將龐大的公路資產(chǎn)細(xì)化，對每項(xiàng)固定資產(chǎn)分類編碼，通過軟件能及時(shí)調(diào)查，做到心中有數(shù)，工作量在期初相對較大，但一旦建立完成后，對資產(chǎn)的后續(xù)管理具有很好的作用，對高速公路企業(yè)有效控制資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，具有事半功倍的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]周億莉.BOT模式下高速公路資產(chǎn)管理探討[J].中國證券期貨，2012年11期

篇6

摘 要 事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，提高其利用效率，對維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整，推動和促進(jìn)整個(gè)國有資產(chǎn)管理工作的不斷深化，其意義深遠(yuǎn)而重大。本文闡述了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的概念，分析了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題以及導(dǎo)致問題的成因，最后總結(jié)提煉了幾點(diǎn)相關(guān)的完善對策，給廣大讀者提供了可以借鑒的參考。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問題 成因 對策

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的解讀

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用年限超過一年，并且在使用過程中實(shí)物形態(tài)不會發(fā)生改變的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也視同固定資產(chǎn)來進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)分為六類：房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)。2007年，在全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查中，事業(yè)單位資產(chǎn)卡片管理系統(tǒng)把資產(chǎn)分為十一類：土地、房屋建筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備、儀器儀表/計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具/量具/衡器、文藝體育設(shè)備、圖書文物及陳列品、家具用具及其他類。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的不足與問題

1．資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，配置不合理。當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)管理與配置管理脫節(jié)，使用效率不高。由于管配置的不掌握固定資產(chǎn)實(shí)際的存量情況，管資產(chǎn)的不了解資產(chǎn)的配置情況，單位購置計(jì)劃往往帶有人為因素，要么符合領(lǐng)導(dǎo)的意思，要么符合部門的利益。在這種情況下，各部門各自為政，只顧局部利益，追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式；從自己使用方便出發(fā)，造成了固定資產(chǎn)重復(fù)購置的現(xiàn)象。―方面事業(yè)經(jīng)費(fèi)緊張，另一方面卻有許多閑置資產(chǎn)沒有充分發(fā)揮作用，造成了固定資產(chǎn)價(jià)值的貶值與使用價(jià)值的隱性流失。

2．資產(chǎn)管理制度不完善，相關(guān)的資產(chǎn)管理責(zé)任不明確。在平時(shí)的財(cái)務(wù)管理中，多數(shù)事業(yè)單位由于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，只注重對有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)開支制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費(fèi)的管理（比如對經(jīng)費(fèi)的開支權(quán)限、開支標(biāo)準(zhǔn)，差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)，小車油料維修，集體福利等方面的規(guī)定較多而且較為具體和明確）。對固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)定不健全，只在會計(jì)賬面上做出反映，缺少實(shí)物登記賬，資產(chǎn)領(lǐng)用沒有記錄，手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理責(zé)任的不明確。

3．資產(chǎn)的管理工作較為松懈，盤點(diǎn)工作流于形式。固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是要求賬實(shí)相符，這一目標(biāo)不僅要求固定資產(chǎn)的價(jià)值核算正確，還要求其賬面數(shù)量與實(shí)物數(shù)量核對相符。這樣就要求定期（一般為1年）對固定資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量進(jìn)行盤點(diǎn)、核對，但是事業(yè)單位由于人員的配置、部門之間的分工以及審計(jì)壓力小等原因，不能實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)。盤點(diǎn)的間斷和滯后造成固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而造成處理問題的時(shí)間滯后。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題的原因分析

1．對于資產(chǎn)管理不夠重視。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，單位將注意力放在財(cái)政資金的分配、爭取以及資產(chǎn)購置上，對固定資產(chǎn)的重視程度不夠，對成本核算理解不深，理財(cái)觀念落后，導(dǎo)致管理粗放，較少關(guān)注挖潛、盤活和用好現(xiàn)有資產(chǎn)和資源，對于資產(chǎn)的使用效益狀況很少顧及，不講效益，不考慮成本，經(jīng)濟(jì)責(zé)任得不到有效的落實(shí)。同時(shí)，由于沒有專門的資產(chǎn)管理人員，資產(chǎn)損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，資產(chǎn)使用監(jiān)控嚴(yán)重缺位

2．資產(chǎn)管理體制不健全不順暢。從近二十年的管理體制調(diào)整來看，事業(yè)資產(chǎn)的管理職能從由財(cái)政統(tǒng)管到由國有資產(chǎn)管理局在財(cái)政部門歸口管理下牽頭負(fù)責(zé)，后又回到由財(cái)政部門監(jiān)管，并涉及理清與國資委的管理權(quán)限、范圍等問題，其間有不少屬于法規(guī)脫節(jié)，管理職責(zé)不清的時(shí)期，并存在“抓抓放放”的現(xiàn)象，在一定程度上影響了事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的有效開展。雖然2006年5月財(cái)政部出臺的35號、36號部長令對行政單位和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責(zé)、企業(yè)化管理事業(yè)單位、事業(yè)單位所辦企業(yè)的監(jiān)管等若干事項(xiàng)進(jìn)一步作了明確，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理起到了一定的積極作用。但卻一直沒能形成一套便于操作管理的、行之有效的、全國統(tǒng)一的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理法規(guī)制度體系，缺乏完整的固定資產(chǎn)的購建、驗(yàn)收、報(bào)損處置、盤點(diǎn)清查等財(cái)產(chǎn)管理制度，這就形成了單位內(nèi)部對固定資產(chǎn)的管理分工和職責(zé)不清，管理無章可循。

3．資產(chǎn)管理的方式方法有些落后。大多數(shù)事業(yè)單位缺少對固定資產(chǎn)管理的控制系統(tǒng)，沒有相應(yīng)的固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和管理人員，管理的手段還停留在卡片臺賬式手工管理，既便是采用了計(jì)算機(jī)管理，也主要是停留在統(tǒng)計(jì)功能上，不具備業(yè)務(wù)流程管理能力和財(cái)務(wù)核算功能，而且除了財(cái)務(wù)部門以外，其他部門很難參與對固定資產(chǎn)的管理。一方面是固定資產(chǎn)管理軟件的功能不足，無相應(yīng)的管理軟件的接口，資產(chǎn)的管控部門和使用部門無法看到資產(chǎn)的全貌；另一方面是單位內(nèi)部沒有建立起一個(gè)統(tǒng)一的信息共享系統(tǒng)――單位內(nèi)部的局域網(wǎng)或OA辦公系統(tǒng)。盤點(diǎn)的手段落后，還停留在卡片臺賬對實(shí)物的方式上。

4．資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理銜接性較差。在資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)沒有做到資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料未作為財(cái)政部門編制預(yù)算、配置資產(chǎn)的基本依據(jù)，資產(chǎn)配置的審批存在較大的盲目性。首先，從資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的制度前提看。由于對各單位資產(chǎn)存量的底數(shù)不清，掌握不全，未建立起動態(tài)的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，在實(shí)際操作中以單位自行申報(bào)數(shù)為準(zhǔn)，難以核實(shí)，無法在預(yù)算編制環(huán)節(jié)準(zhǔn)確地進(jìn)行控制。其次，從財(cái)政部門內(nèi)部職能部門的工作分工來看，負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理與負(fù)責(zé)預(yù)算編制往往分屬不同的職能部門，資產(chǎn)管理部門對各事業(yè)單位資產(chǎn)購置計(jì)劃的控制企圖如何轉(zhuǎn)化成預(yù)算編制部門的實(shí)際控制措施尚缺乏現(xiàn)成的有效模式。

四，強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考

1．強(qiáng)化資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，實(shí)行資產(chǎn)的統(tǒng)一集中管理，切實(shí)提高資產(chǎn)管理水平。①統(tǒng)一規(guī)范固定資產(chǎn)錄入的口徑。②建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺，通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將有關(guān)單位資產(chǎn)配置、使用、處置、調(diào)劑、評估、產(chǎn)權(quán)登記、清查、收益、信息化管理等文件及時(shí)在信息平臺上公布，便于各單位隨時(shí)查閱，使各方了解學(xué)習(xí)掌握有關(guān)固定資產(chǎn)的管理規(guī)定，根據(jù)規(guī)定對有關(guān)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)做出處理，提高固定資產(chǎn)管理水平。③通過網(wǎng)絡(luò)信息管理，各單位固定資產(chǎn)信息完全公開，為分析各單位之間、各系統(tǒng)之間的存量固定資產(chǎn)，為各單位各系統(tǒng)固定資產(chǎn)相互調(diào)劑變成了現(xiàn)實(shí)，節(jié)約了財(cái)政資金，提高了資產(chǎn)使用效率。

2．強(qiáng)化資產(chǎn)的日常管理，明確相關(guān)管理責(zé)任，嚴(yán)防資產(chǎn)的流失。事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格堅(jiān)持和執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本單位的固定資產(chǎn)管理制度；健全和完善實(shí)物登記賬，對各項(xiàng)固定資產(chǎn)從購置、領(lǐng)用到報(bào)廢進(jìn)行全程管理；嚴(yán)格固定資產(chǎn)報(bào)廢管理辦法。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管，定期不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，大力加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度。國有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門要把事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為監(jiān)督的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。促進(jìn)事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善內(nèi)控制度，建立健全自我約束機(jī)制，防止國有資產(chǎn)流失。

3．強(qiáng)化資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，確保資產(chǎn)的安全與完整。建立資產(chǎn)專人負(fù)責(zé)制、從入口到出口的內(nèi)部管理制、定期盤點(diǎn)制、人員變動交接制，確保人走物存、人走賬清。不定期對資產(chǎn)的安全完整進(jìn)行檢查，對管理失職問題要追究相關(guān)人員的責(zé)任。至少2年1次對所有固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查盤點(diǎn)，以查實(shí)固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符；固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。通過清查盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問題，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，保證固定資產(chǎn)的安全和完整。

4．進(jìn)一步完善會計(jì)基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮會計(jì)系統(tǒng)的控制作用。會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱會嚴(yán)重制約事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理效果，因此，必須提升事業(yè)單位會計(jì)系統(tǒng)的控制作用。引入企業(yè)會計(jì)制度中的固定資產(chǎn)折舊方法，使資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值相符；依法設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，配備合格的會計(jì)人員，建立會計(jì)工作崗位責(zé)任制，提高固定資產(chǎn)核算水平；完善固定資產(chǎn)交接手續(xù)，確保單位固定資產(chǎn)真實(shí)完整，相關(guān)記錄清晰明了，相關(guān)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)處理符合有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、符合本單位管理要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]何保東.完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施.經(jīng)營管理者.2009(05).

篇7

摘要：隨著改革開放的不斷深入，我國公路行業(yè)的改革也在持續(xù)的深化與進(jìn)步，如何提高公路養(yǎng)護(hù)部門固定資產(chǎn)管理已經(jīng)成為迫切需要解決的問題。本人就伊犁公路管理局公路養(yǎng)護(hù)部門固定資產(chǎn)的實(shí)際情況及如何加強(qiáng)管理，提出一些看法。

關(guān)鍵詞 ：淺論；公路養(yǎng)護(hù)部門；固定資產(chǎn)管理

管理是企業(yè)永恒的主題，嚴(yán)格和科學(xué)的管理，可以降低消耗，減少浪費(fèi)，獲取最大效益。提高公路養(yǎng)護(hù)部門固定資產(chǎn)管理已經(jīng)成為迫切需要解決的問題，更應(yīng)該引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。

伊犁公路管理局是公路養(yǎng)護(hù)資產(chǎn)密集型部門，固定資產(chǎn)存放較分散，固定資產(chǎn)使用部門多，使用地點(diǎn)范圍大，可以說從市區(qū)到郊區(qū)，從平原到山區(qū)，遍及轄區(qū)的每一個(gè)角落。同時(shí)結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜，覆蓋面大，可以分為土地、房屋及建筑物、交通運(yùn)輸設(shè)備、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械、生產(chǎn)動力設(shè)備、電子及通訊設(shè)備。其中公路養(yǎng)護(hù)施工機(jī)械資產(chǎn)數(shù)量多、金額大，所以這些都為如何做好公路養(yǎng)護(hù)部門資產(chǎn)管理工作提出了挑戰(zhàn)?，F(xiàn)就如何加強(qiáng)管理伊犁公路管理局公路養(yǎng)護(hù)部門固定資產(chǎn)提出一些看法。

一、伊犁公路管理局公路養(yǎng)護(hù)部門在管理固定資產(chǎn)中存在的問題

伊犁公路管理局管養(yǎng)著分布在伊寧市八縣一市的10個(gè)基層公路養(yǎng)護(hù)單位，管養(yǎng)總里程1925.296公里；伊犁公路管理局擁有公路養(yǎng)護(hù)固定資產(chǎn)總額231976518.75元，其中房屋建筑物199577.48平方米，價(jià)值140683550.23元；交通運(yùn)輸類車輛195 輛（臺），其中：轎車4 輛，價(jià)值775220.87元；越野車22輛，價(jià)值7654994.40元；小型載客汽車2 輛，價(jià)值694641.00 元；其它車輛133 臺，價(jià)值22598593.96 元。以下是對伊犁公路管理局公路養(yǎng)護(hù)部門固定資產(chǎn)存在的問題的分析。

1.公路養(yǎng)護(hù)部門固定資產(chǎn)管理制度不健全、家底不清、清查不徹底

在日常的固定資產(chǎn)管理中，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)重視的是部門直接的效益和安全生產(chǎn)狀況，其考核指標(biāo)主要有：節(jié)約總額、專用資金收入、資產(chǎn)總額、資產(chǎn)負(fù)債等，根據(jù)伊犁公路管理局公路養(yǎng)護(hù)部門的特點(diǎn)，公路養(yǎng)護(hù)部門一直以來對固定資產(chǎn)注重的是使用價(jià)值，因而就比較容易忽視固定資產(chǎn)的日常管理，雖然制定了固定資產(chǎn)管理辦法，但是在固定資產(chǎn)日常管理、采購、驗(yàn)收、臺帳登記、使用維護(hù)、保管、報(bào)廢等一系列工作程序中沒有明確制定具體職責(zé)與分工協(xié)作，沒有完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)內(nèi)控制度，造成固守資產(chǎn)管理成為財(cái)務(wù)部門的工作。

由于沒有建立與本單位實(shí)際相符的資產(chǎn)管理制度，由財(cái)務(wù)部門管理固定資產(chǎn)的新增、使用、報(bào)廢、處置、收益等日常管理，加大了財(cái)務(wù)人員的工作量，降低了工作的準(zhǔn)確度，致使在固定資產(chǎn)從增加到點(diǎn)收入帳時(shí)間滯后，票據(jù)傳遞慢，導(dǎo)致重復(fù)記賬或漏記賬。

伊犁公路管理局公路養(yǎng)護(hù)部門雖然要求各基層養(yǎng)護(hù)單位按照規(guī)定每年定期清查，但是由于點(diǎn)多線長，資產(chǎn)分布分散，遍及伊寧市八縣一市，沒有效的固定資產(chǎn)管理制度，沒有實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理人員、財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)使用人員分級管理責(zé)任制，對固定資產(chǎn)資產(chǎn)清查不徹底，無法全面掌握固定產(chǎn)現(xiàn)實(shí)狀況，不能準(zhǔn)確查找存在的問題，使每年年末對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查工作流于形式。

2.公路養(yǎng)護(hù)部門固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)批復(fù)不及時(shí)、造成賬實(shí)不符

伊犁公路管理局公路養(yǎng)護(hù)部門在處置已到報(bào)廢期限的固定資產(chǎn)，根據(jù)審批權(quán)限層層上報(bào)，程序繁瑣、過程長，積壓了大量的待報(bào)廢固定資產(chǎn)，仍然在帳面上存在，導(dǎo)致已達(dá)報(bào)廢期限的固定資產(chǎn)帳面上無法核銷，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。

3.公路養(yǎng)護(hù)部門存在擅自處置固定資產(chǎn)現(xiàn)象、造成國有資產(chǎn)流失

伊犁公路管理局公路養(yǎng)護(hù)部門對固定資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)，重購置、輕管理，基層單位為了減少保管的管理費(fèi)用，把到了報(bào)廢年限或已經(jīng)淘汰不能使用的設(shè)備沒有做國有資產(chǎn)價(jià)值評估，也沒有上報(bào)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，就擅自變賣，處置隨意性大、操作不規(guī)范、缺乏處置過程的相關(guān)記錄及證明文件。并將固定資產(chǎn)變現(xiàn)收入直接轉(zhuǎn)入其他收入，年終時(shí)與其他支出對沖，致使國有資產(chǎn)失去監(jiān)控，存在國有資產(chǎn)流失的隱患。

4.公路養(yǎng)護(hù)部門在固定資產(chǎn)投資方面存在盲目性

公路養(yǎng)護(hù)部門對固定資產(chǎn)的投資應(yīng)與其開展的業(yè)務(wù)需求量相配比，但在實(shí)際添置過程中，缺乏科學(xué)合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，通常都沒有對固定資產(chǎn)投資進(jìn)行預(yù)測、分析，不進(jìn)行市場調(diào)查和可行性研究，多從工作之需出發(fā)，忽視了長期的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致一些固定資產(chǎn)投資失誤。

5.公路養(yǎng)護(hù)部門的固定資產(chǎn)日常管理流于形式

公路養(yǎng)護(hù)部門的財(cái)務(wù)人員只是對固定資產(chǎn)進(jìn)行日常使用管理和核算，不能全面徹底的對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查與盤點(diǎn)，因財(cái)務(wù)工作繁雜導(dǎo)致對固定資產(chǎn)日常管理流于形式。

二、針對伊犁公路管理局公路養(yǎng)護(hù)部門的固定資產(chǎn)

管理存在的問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)管理1.建立和完善公路養(yǎng)護(hù)部門固定資產(chǎn)的管理機(jī)制、從清產(chǎn)核資工作入手

伊犁公路管理局應(yīng)根據(jù)財(cái)政部和上級主管部門的固定資產(chǎn)管理制度和相關(guān)要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定和完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理的重視，落實(shí)權(quán)責(zé)。建立基層公路養(yǎng)護(hù)單位經(jīng)營業(yè)績考核和績效評價(jià)與固定資產(chǎn)管理的掛鉤的管理體系，建立部門固定資產(chǎn)管理的激勵(lì)機(jī)制，接受上級主管部門的監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)科、設(shè)備管理科和養(yǎng)護(hù)科多處牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門和使用部門要協(xié)調(diào)做好固定資產(chǎn)管理工作。結(jié)合新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位清查工作通知要求，對所管轄的伊寧市八縣一市的10 個(gè)基層公路養(yǎng)護(hù)部門進(jìn)行大規(guī)模的資產(chǎn)清查工作，每年至少組織一次固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，與相關(guān)帳簿核對，對清查中發(fā)現(xiàn)的盈虧毀損，應(yīng)及時(shí)查明原因，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理，確保固定資產(chǎn)帳實(shí)相符，帳帳相符，防止國有資產(chǎn)流失。

2.公路養(yǎng)護(hù)部門的主管部門應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)報(bào)廢批復(fù)手續(xù)

伊犁公路管理局公路養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)及時(shí)將資產(chǎn)清查結(jié)果中已到報(bào)廢年限或已經(jīng)淘汰、報(bào)廢的固定資產(chǎn)及時(shí)上報(bào)新疆公路局管理局主管部門，主動和上級主管部門聯(lián)系，提高固定資產(chǎn)報(bào)廢審批效率，建議減少固定資產(chǎn)處置的審批事項(xiàng)，增加報(bào)備制度，簡化手續(xù)、縮短審批時(shí)間，以便公路養(yǎng)護(hù)部門盡快收到報(bào)廢批復(fù)文件，及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)處置和帳務(wù)處理，做到賬賬相符，賬卡相符，賬物相符，準(zhǔn)確的記錄和反映基層公路養(yǎng)護(hù)部門固定資產(chǎn)的增減變化和分布情況，摸清家底。

3.公路養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)嚴(yán)格固定資產(chǎn)的處置程序

伊犁公路管理局各基層公路養(yǎng)護(hù)部門主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》，在財(cái)政部門認(rèn)可的產(chǎn)權(quán)交易場所或監(jiān)督管理下對固定資產(chǎn)以出售方式進(jìn)行處置，對已經(jīng)處置的資產(chǎn)，要根據(jù)財(cái)政行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)文件或?qū)嶋H交易價(jià)格，按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金帳目、并辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動登記。

4.公路養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、合理配置固定資產(chǎn)

伊犁公路養(yǎng)護(hù)部門對各基層公路養(yǎng)護(hù)單位配置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和共享共用機(jī)制，要一改過去盲目采購的做法，加強(qiáng)固定資產(chǎn)購置與政府采購工作相銜接，將購買的固定資產(chǎn)納入政府采購預(yù)算中。尤其是在配置大型公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械時(shí)，進(jìn)行充分的可行性市場分析，做好市場前景預(yù)測，防止盲目購置。并向上級主管部門上報(bào)固定資產(chǎn)購置預(yù)算，收到上級批復(fù)的預(yù)算后再進(jìn)行相關(guān)的固定資產(chǎn)購置或更新，避免無預(yù)算、超預(yù)算采購。

5.公路養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)日常管理工作信息化管理體系

建立國有資產(chǎn)信息化動態(tài)管理系統(tǒng)，做到資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，依靠現(xiàn)代技術(shù)手段，建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)每項(xiàng)固定資產(chǎn)由購置、使用、維護(hù)、報(bào)廢、處置等環(huán)節(jié)動態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)的數(shù)字化、卡片化、管理動態(tài)化，使信息傳遞更加及時(shí)、準(zhǔn)確和完整，確保資產(chǎn)的管理和日常維護(hù)的效果，從而切實(shí)避免固定資產(chǎn)由于管理不善造成的損失。在盤點(diǎn)的過程中要充分利用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的電算化，做好盤點(diǎn)記錄，必要時(shí)保留影像資料等，即建立起包括計(jì)劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng)，有助于管理部門實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)信息，提高管理工作的時(shí)效性。

總之，公路養(yǎng)護(hù)部門固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，防止資產(chǎn)流失，推進(jìn)固定資產(chǎn)管理制度改進(jìn)和加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)部門固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，使其發(fā)揮更大的效益，是我們伊犁公路管理養(yǎng)護(hù)部門管理者必須考慮的問題。

參考文獻(xiàn)：

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[3]周爽.交通行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)全生命周期動態(tài)管理探索.交通財(cái)會,2014年第1期.

篇8

一、缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度

相關(guān)人員責(zé)任不明、管理職責(zé)不到位,在大多數(shù)醫(yī)院,固定資產(chǎn)多頭管理,沒有一個(gè)統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門,醫(yī)療設(shè)備科管理醫(yī)療專業(yè)設(shè)備,總務(wù)科(后勤中心)管理房屋、一般設(shè)備,財(cái)務(wù)科管總賬、管總金額。各部門科室對本科室使用的固定資產(chǎn)管理沒有對自身專業(yè)業(yè)務(wù)開展重視,明細(xì)賬或明細(xì)賬不健全,沒有專人負(fù)責(zé)管理此項(xiàng)工作,也沒有建立固定資產(chǎn)卡片,只是派人兼管,沒有領(lǐng)用、維修、報(bào)廢等記錄,各使用部門科室固定資產(chǎn)報(bào)廢沒有統(tǒng)一的報(bào)批手續(xù),固定資產(chǎn)也沒有定期清查,造成了賬卡、賬賬、賬實(shí)不符。

二 、重購置,輕管理,使用效率低

存在著重錢輕物的思想和重購置而輕管理、重使用而輕保養(yǎng)的傾向。固定資產(chǎn)管理往往流于形式,資產(chǎn)清理也只是前清后亂的狀態(tài)。固定資產(chǎn)購置沒有經(jīng)過多方論證。缺乏可行性研究,各部門科室根據(jù)自己的業(yè)務(wù)需要提出對設(shè)備的購買需求,醫(yī)院對該設(shè)備的購買需求缺乏投入產(chǎn)出的研究,造成資金的浪費(fèi),固定資產(chǎn)閑置。各部門科室各自為政,只顧局部利益,追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式。從自己使用方便出發(fā),要求增加投資用以購置儀器設(shè)備,造成了固定資產(chǎn)重復(fù)購置,從全院來看同類固定資產(chǎn)的使用率低,資產(chǎn)沒有充分發(fā)揮作用,導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用價(jià)值隱性流失

固定資產(chǎn)使用效率低下。從醫(yī)院內(nèi)部看,固定資產(chǎn)使用效率低下,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配使用機(jī)制。醫(yī)院在購置固定資時(shí)。從整個(gè)市場看,各地醫(yī)療市場有限,但在市場開發(fā)的廣度和深度上還不夠,造成醫(yī)療資源的重復(fù)配置和浪費(fèi)。這一點(diǎn)在各地爭先上大型設(shè)備、貴重設(shè)備的情況下,表現(xiàn)尤為突出。

三、沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)成本核算機(jī)制

在現(xiàn)階段醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表上固定資產(chǎn)項(xiàng)目的金額只反映原值,未能反映固定資產(chǎn)使用過程中的實(shí)際消耗,造成賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值的嚴(yán)重背離,無從體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用狀況和新舊程度,不利于報(bào)表使用者了解固定資產(chǎn)的真實(shí)狀況,醫(yī)院的固定資產(chǎn)隨著不斷購買余額越來越大,與之相適應(yīng)的老化程度越來越高,卻不能在賬面上得到客觀、及時(shí)的反映,尤其是醫(yī)療設(shè)備大多屬高科技設(shè)備,更新淘汰快,醫(yī)院的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,也不計(jì)提資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備,這就造成了固定資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重失真。另外,使用科室成本意識不強(qiáng),造成本科室資產(chǎn)閑置。

四、固定資產(chǎn)管理中內(nèi)部控制不嚴(yán)

固定資產(chǎn)管理中內(nèi)部控制不嚴(yán)有如下表現(xiàn):固定資產(chǎn)購置計(jì)劃控制不嚴(yán),對醫(yī)療市場變化趨勢預(yù)測不準(zhǔn),造成資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。供應(yīng)商選擇不當(dāng),醫(yī)院在購置中的風(fēng)險(xiǎn)加大,造成醫(yī)院利益損失。采購方式不合理,沒有遵守或者有意通過分解金額等手段規(guī)避招投標(biāo)規(guī)定。采購審批程序不健全。如現(xiàn)有規(guī)定中,對于利用財(cái)政性資金購置固定資產(chǎn),須經(jīng)過主管部門審核,報(bào)同級財(cái)政部門審批;利用自有資金購置固定資產(chǎn),須經(jīng)過主管部門審批,報(bào)同級財(cái)政部門備案。

五、固定資產(chǎn)處置中對于政策執(zhí)行不嚴(yán),隨意性較大

目前國家對醫(yī)院固定資產(chǎn)處置規(guī)定較多,其出發(fā)點(diǎn)是加強(qiáng)國有資產(chǎn)保護(hù)。如規(guī)定處置在規(guī)定限額以上的固定資產(chǎn),須經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級財(cái)政部門審批,限額以下的資產(chǎn)處置,報(bào)主管部門審批后,主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級財(cái)政部門備案?，F(xiàn)在很多醫(yī)院就是自己組織人員修理鑒定后,報(bào)醫(yī)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后自行處置,這與國家規(guī)定不符。

固定資產(chǎn)管理對策研究

針對上述問題,可采取以下措施,加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理。

1. 統(tǒng)一管理,調(diào)動各使用科室積極性。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,分級負(fù)責(zé),責(zé)任到人的管理責(zé)任制。固定資產(chǎn)的購置和管理要貫徹低成本、高效的方針,根據(jù)事業(yè)計(jì)劃任務(wù)、技術(shù)條件和資金可能等情況,經(jīng)過多方論證,全面考察醫(yī)療市場情況,統(tǒng)籌安排。對現(xiàn)有貴重儀器設(shè)備應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)管理,其他財(cái)產(chǎn)也要注意妥善保管,合理使用,及時(shí)維修保養(yǎng),提高使用效率和經(jīng)濟(jì)效益,防止損壞丟失,確保財(cái)產(chǎn)安全完好。固定資產(chǎn)職能管理部門和管理人員,應(yīng)充分調(diào)動職工的積極性和責(zé)任感,依靠固定資產(chǎn)使用部門和使用人員共同管好、用好固定資產(chǎn)。醫(yī)院有關(guān)部門可以對各科室可通用的專業(yè)設(shè)備統(tǒng)籌安排使用,達(dá)到固定資產(chǎn)在醫(yī)院內(nèi)部使用的高效使用,實(shí)現(xiàn)資源最佳配置。

2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)賬務(wù)管理制度。在實(shí)際工作中固定資產(chǎn)賬務(wù)管理實(shí)行四級賬卡制度:財(cái)務(wù)科設(shè)置總分類賬,控制資產(chǎn)總額;財(cái)產(chǎn)物資管理會計(jì)設(shè)置固定資產(chǎn)一級明細(xì)賬及使用科室固定資產(chǎn)明細(xì)賬,進(jìn)行數(shù)量、金額核算;設(shè)備科及總務(wù)科分別對醫(yī)療設(shè)備和房屋、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)等進(jìn)行購進(jìn)、報(bào)廢管理;各使用科室各執(zhí)一份固定資產(chǎn)明細(xì)清單,科室護(hù)士長或科室負(fù)責(zé)人建立固定資產(chǎn)臺賬,記錄本科室領(lǐng)用的固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量等;各科室使用的固定資產(chǎn)物品上貼卡片賬,固定資產(chǎn)卡片包含以下內(nèi)容:名稱、設(shè)備編碼、規(guī)格型號、單位、價(jià)格、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)地、使用科室、購入日期、購入途經(jīng)、出廠編號、合同編號等?？剖肄k理領(lǐng)用、調(diào)撥、報(bào)損時(shí),由設(shè)備科及總務(wù)科認(rèn)定,財(cái)產(chǎn)物資管理會計(jì)在固定資產(chǎn)明細(xì)賬上做好財(cái)產(chǎn)增減記錄并由財(cái)產(chǎn)物資管理會計(jì)、設(shè)備科、總務(wù)科、使用科室各執(zhí)一份明細(xì)清單。每月固定資產(chǎn)總分類賬與固定資產(chǎn)一級明細(xì)賬進(jìn)行核對,財(cái)產(chǎn)物資管理會計(jì)會同有關(guān)財(cái)產(chǎn)物資管理部門每年與使用科室核對一次,要求做到賬賬相符,賬卡相符。對盤盈和盤虧按規(guī)定及時(shí)上報(bào),及時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)的有關(guān)賬目,做到賬、卡、物相符。建立健全固定資產(chǎn)倉庫實(shí)物保管制度。保管部門要按規(guī)定對資產(chǎn)入庫進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收,準(zhǔn)確登記購入資產(chǎn)的價(jià)值。對固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移和出借要辦好手續(xù),做好備查登記,做到賬物相符。對使用中的固定資產(chǎn)建立維護(hù)保養(yǎng)制度。建立健全固定資產(chǎn)報(bào)廢與轉(zhuǎn)讓制度。在審核固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按國家規(guī)定程序?qū)彶閳?bào)廢手續(xù)是否齊全,組織相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)及論證,同時(shí)報(bào)送有關(guān)政府部門審批。建立健全固定資產(chǎn)管理考核制度。通過考核,獎(jiǎng)勵(lì)管理好的部門。對不負(fù)責(zé)任的要批評懲罰,強(qiáng)化科室增值意識,促進(jìn)增收節(jié)支。

3.推行醫(yī)院全成本核算,提高固定資產(chǎn)管理效益。醫(yī)院積極推行院科兩級全成本核算,將固定資產(chǎn)折舊納入科室成本范圍,實(shí)行固定資產(chǎn)有償占用,通過成本核算促進(jìn)科室重視對固定資產(chǎn)的管理和利用,樹立起投資要有回報(bào),占用資產(chǎn)要交費(fèi)的成本意識,用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)醫(yī)院資金的投向,優(yōu)化衛(wèi)生資源的配置,提高固定資產(chǎn)管理效益。

4.通過大力推行信息化建設(shè)推進(jìn)固定資產(chǎn)管理

醫(yī)院固定資產(chǎn)的品種多、數(shù)量大、價(jià)格相差懸殊,人工管理難以做到及時(shí)準(zhǔn)確,建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),引入現(xiàn)代化的管理手段進(jìn)行固定資產(chǎn)管理將是趨勢所在。應(yīng)用條形碼技術(shù)進(jìn)行資產(chǎn)的單件管理,或?qū)^貴重的設(shè)備進(jìn)行數(shù)碼影像管理,以簡化財(cái)產(chǎn)清查工作,通過對固定資產(chǎn)科學(xué)化、現(xiàn)代化管理,使固定資產(chǎn)的使用逐步走向低耗高效的新途徑。通過信息化管理還可以實(shí)現(xiàn)手工操作下難以實(shí)現(xiàn)的內(nèi)部控制功能,可以在開發(fā)系統(tǒng)時(shí),將固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程,關(guān)鍵業(yè)務(wù)點(diǎn)控制和處理規(guī)則嵌入系統(tǒng)設(shè)計(jì)程序中,實(shí)現(xiàn)手工環(huán)境下難以實(shí)現(xiàn)的控制功能。

5.加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè),杜絕舞弊現(xiàn)象。

醫(yī)院要配備專門的審計(jì)人員,對固定資產(chǎn)從購置到退出使用流程的整個(gè)過程實(shí)行監(jiān)督,為醫(yī)院資產(chǎn)管理起到“增值保值服務(wù)”的做用,防止舞弊,及時(shí)堵塞管理工做中出現(xiàn)的漏洞。審計(jì)部門不只要對固定資產(chǎn)的購置、清查和清理進(jìn)行監(jiān)督,還要定期對本單位固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì),提高固定資產(chǎn)的營運(yùn)收益。審計(jì)固定資產(chǎn)能否得到充分利用,是否有賬外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象,切實(shí)處理固定資產(chǎn)保管不善、賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)以及非法侵占等問題。

參考文獻(xiàn):

[1]趙紅:醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策。中華醫(yī)院管理雜志,1999;15(6):381-382.

篇9

【關(guān)鍵詞】 資產(chǎn)日常管理； 核算程序； 出租出借

資產(chǎn)是單位擁有的資源，是其開展正常工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，對資產(chǎn)進(jìn)行管理是企事業(yè)單位管理工作的重要組成部分，對企事業(yè)單位的發(fā)展具有重要的意義。

一、園林綠化單位資產(chǎn)管理的特點(diǎn)及要求

園林綠化單位是享受國家財(cái)政部門撥款的行使園林綠化管理職能的行政事業(yè)單位，屬于非盈利單位。相比以盈利為目的的公司制企業(yè)，其在資產(chǎn)管理方面有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是園林綠化單位的一切資產(chǎn)均為國有資產(chǎn)，而非其單位私有，因而園林綠化單位的資產(chǎn)需要妥善保管，不可隨意處置；二是園林綠化單位購進(jìn)固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)屬于政府采購行為，需嚴(yán)格執(zhí)行公共采購管理制度；三是園林綠化單位的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)一般不進(jìn)行折舊及攤銷。

關(guān)于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題，國家相關(guān)部門制定了很多規(guī)定。1995年國有資產(chǎn)管理局頒布了《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，對國有資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、產(chǎn)權(quán)登記、使用條例、資產(chǎn)處置等作了詳細(xì)的規(guī)定。財(cái)政部于2006年5月30日先后頒布第35號令、第36號令——《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，分別對行政單位和事業(yè)單位作出了不同的管理暫行辦法。《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第四章《資產(chǎn)使用》第二十條規(guī)定：“行政單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、實(shí)相符，防止國有資產(chǎn)流失?！钡诙臈l規(guī)定：“行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，必須事先上報(bào)同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出租、出借。同級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對行政單位國有資產(chǎn)對外出租、出借事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批?！雹?/p>

根據(jù)財(cái)政部出臺的相應(yīng)規(guī)定，北京市財(cái)政局于2007年頒布并實(shí)施《北京市行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理暫行辦法》，在第三章第十二條中明確指出：“自行建造及在原有基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按竣工決算確認(rèn)結(jié)果計(jì)入或增加固定資產(chǎn)價(jià)值?！雹陔S后北京朝陽區(qū)財(cái)政局也于2011年4月先后頒布了《北京市朝陽區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《北京市朝陽區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置管理暫行辦法》及《北京市朝陽區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置及收益管理暫行辦法》。《北京市朝陽區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》在第五章《固定資產(chǎn)使用和日常管理》第二十六條中規(guī)定：“單位對新增固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)驗(yàn)收、登記入賬，并將資產(chǎn)變動情況錄入資產(chǎn)動態(tài)管理 系統(tǒng)?！雹?/p>

二、園林綠化單位在資產(chǎn)管理中存在的問題——以北京市朝陽區(qū)園林綠化單位資產(chǎn)清查的審計(jì)結(jié)果為例

近期，筆者有幸參與了北京市朝陽區(qū)財(cái)政局委托會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行的一年一度的行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，對北京市朝陽區(qū)園林綠化單位的資產(chǎn)管理狀況進(jìn)行了詳細(xì)的審計(jì)。

北京市朝陽區(qū)園林綠化單位包括園林綠化局機(jī)關(guān)及其下屬18個(gè)事業(yè)單位，根據(jù)園林綠化單位賬載金額所示，其資產(chǎn)總額合計(jì)150 229.82萬元，固定資產(chǎn)總額66 810.65萬元，固定資產(chǎn)總額占總資產(chǎn)總額的比例高達(dá)44.47%。所以，固定資產(chǎn)管理成為了其資產(chǎn)管理工作的重要組成部分。

（一）資產(chǎn)日常管理手續(xù)不健全

在本次審計(jì)中，筆者發(fā)現(xiàn)很多單位在固定資產(chǎn)日常管理手續(xù)上存在許多漏洞。截至2012年8月31日，北京市朝陽區(qū)園林綠化單位中有10個(gè)單位房屋類建筑物尚未辦理房屋所有權(quán)證書，因無產(chǎn)權(quán)證或土地使用權(quán)證，導(dǎo)致土地使用稅計(jì)稅依據(jù)不明確，而且發(fā)現(xiàn)園林綠化單位與多家公司及個(gè)人合作建房，現(xiàn)共建成房屋144處。這部分房屋均未入固定資產(chǎn)，亦未建立資產(chǎn)備查賬進(jìn)行管理。存在聯(lián)建房屋未入賬的單位共9家。具體情況如表1所示。

由表1可以看出，未辦理房屋所有權(quán)證書、因資產(chǎn)聯(lián)建而未入賬的房屋等不合規(guī)項(xiàng)目在被審計(jì)單位中普遍存在，其在固定資產(chǎn)日常管理制度上存在的問題可見一斑。存在以上問題的原因，經(jīng)詢問財(cái)務(wù)等相關(guān)工作人員、查看歷史合同、向關(guān)聯(lián)方函證等方法，總結(jié)出以下兩點(diǎn)：一是由于未設(shè)有專門的資產(chǎn)管理員，所以各項(xiàng)資產(chǎn)疏于管理；二是按照合同，聯(lián)建資產(chǎn)是由園林綠化單位出租土地，合作方投資建設(shè)，建成后合作方享有房屋使用權(quán)，產(chǎn)權(quán)歸屬園林綠化局，但由于這種聯(lián)建房屋的支出費(fèi)用均為合作方支付，無法取得入賬價(jià)值，所以未進(jìn)行賬務(wù)處理。

（二）資產(chǎn)核算程序執(zhí)行不 到位

作為會計(jì)核算的基本方法之一，財(cái)產(chǎn)清查是檢查資產(chǎn)是否核算完整，檢查賬載記錄與實(shí)際數(shù)是否一致的重要方法，因此財(cái)產(chǎn)清查是會計(jì)核算的重要組成部分。在本次資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)中，對北京市朝陽區(qū)園林綠化單位的資產(chǎn)進(jìn)行了全面的盤點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

一是存在資產(chǎn)不及時(shí)入賬的情況，涉及金額 167 719.00元，按固定資產(chǎn)大類列示及分析見表2。

從表2可以看出，家具用具、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備所占比例較高。上述不及時(shí)入賬的資產(chǎn)按所涉及的具體事項(xiàng)分析如表3。

從表3可以看出，符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)未入賬、會計(jì)積壓單據(jù)、處理不及時(shí)以及包含在裝修款中的辦公家具所占比例較高。

二是經(jīng)過實(shí)物盤點(diǎn)固定資產(chǎn)實(shí)有數(shù)量與賬面數(shù)量、固定資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)數(shù)量不一致，共清查出盤虧固定資產(chǎn)2 377 380.06元，按固定資產(chǎn)大類列示如表4。

從表4可以看出，通用設(shè)備、專用設(shè)備所占比例較高。對盤虧的固定資產(chǎn)原因分析如表5。

從表5可以看出，資產(chǎn)已拆除，無相關(guān)拆除文件及補(bǔ)償所占比例最高，是其資產(chǎn)盤虧的主要原因。

（三）資產(chǎn)出租出借未按規(guī)定執(zhí)行

對于資產(chǎn)的出租、出借等問題，《北京市朝陽區(qū)園林綠化局固定資產(chǎn)管理辦法》第九條第五款明文規(guī)定：“國有資產(chǎn)出租、出借、投資、擔(dān)保必須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，報(bào)財(cái)務(wù)部門備案。出租、出借國有資產(chǎn)必須簽訂符合法律、法規(guī)規(guī)定的合同或協(xié)議。合同法規(guī)定合同最長有效期為20年。國有資產(chǎn)出借期限不得超過一年；出租期限不得超過三年，出租價(jià)格不得低于市場平均價(jià)格?！雹?/p>

在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，北京市朝陽區(qū)園林綠化單位在資產(chǎn)的出租、出借方面存在以下問題：

一是出借固定資產(chǎn)未簽訂合同。園林綠化單位將資產(chǎn)在系統(tǒng)內(nèi)互借并免費(fèi)使用是值得提倡的，但雙方均未簽署任何出借協(xié)議，導(dǎo)致資產(chǎn)管理特別混亂，不符合上述規(guī)定。截至2012年8月31日，園林綠化單位將資產(chǎn)在系統(tǒng)內(nèi)互借的具體情況見 表6。

二是部分園林綠化單位房屋及土地等出租期過長。房屋及土地出租合同基本是長期合同，租期從三年至五十年不等，甚至無期限。

三是園林綠化局和承租方在簽署租賃協(xié)議時(shí)規(guī)定，承租方不得擅自將房屋轉(zhuǎn)租、分租等，如果轉(zhuǎn)租或者分租，出租方收回房屋。但是在執(zhí)行租賃合同時(shí)，查看出租協(xié)議及實(shí)地盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)存在轉(zhuǎn)租情況，三方未簽署變更協(xié)議，房屋也未收回，存在轉(zhuǎn)租的單位共6家。

三、加強(qiáng)園林綠化單位資產(chǎn)管理的具體對策

針對本次專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的北京市朝陽區(qū)園林綠化單位在資產(chǎn)管理中存在的問題，提出如下具體建議：

（一）建立科學(xué)的資產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)日常管理

雖然北京市朝陽區(qū)園林綠化單位已建立了一系列日常管理制度，但是實(shí)際執(zhí)行過程不夠到位，分析其原因可能是由于缺乏一套科學(xué)的資產(chǎn)管理機(jī)制，沒有形成有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)和監(jiān)督體系，進(jìn)而導(dǎo)致日常管理形同虛設(shè)。

筆者認(rèn)為，第一，北京市朝陽區(qū)園林綠化單位應(yīng)該專門設(shè)立資產(chǎn)管理部門及其相應(yīng)崗位，崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)做到職務(wù)不相容，使各個(gè)崗位相互牽制，且在資產(chǎn)管理部門建立完整的資產(chǎn)管理檔案，從資產(chǎn)存在并計(jì)入在賬開始，直至最后報(bào)廢都應(yīng)詳細(xì)記錄在冊。第二，要明確各部門職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任。資產(chǎn)的管理不僅需要專門的部門進(jìn)行管理，其使用部門更是承擔(dān)著重要的責(zé)任，資產(chǎn)屬于哪個(gè)部門使用，哪個(gè)部門就要對其一切承擔(dān)責(zé)任，如發(fā)生盤虧、毀損、不符合規(guī)章制度的出租、出借或改為經(jīng)營性用途的行為要追究責(zé)任到個(gè)人，并且給予嚴(yán)厲的懲罰。第三，對資產(chǎn)，尤其是固定資產(chǎn)要健全其賬務(wù)賬目，并使固定資產(chǎn)登記臺賬制度化，要使原始憑證、實(shí)物、卡片賬、明細(xì)賬、總賬、報(bào)表相統(tǒng)一，并且規(guī)范單位資產(chǎn)的購建、使用、損毀、報(bào)廢、調(diào)撥等行為。第四，任何與資產(chǎn)管理有關(guān)的人員發(fā)生調(diào)動時(shí)，要切實(shí)將資產(chǎn)管理的職責(zé)轉(zhuǎn)交給崗位替換人，不能因?yàn)槿耸抡{(diào)動而使資產(chǎn)管理的鏈條產(chǎn)生斷裂。

（二）進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)核算程序

固定資產(chǎn)的核算程序主要包括初始計(jì)量、后續(xù)計(jì)量及處置環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行這些環(huán)節(jié)的核算制度才能使固定資產(chǎn)以最真實(shí)、最接近事實(shí)的狀態(tài)在賬面進(jìn)行 反映。

第一，對于固定資產(chǎn)的初始計(jì)量，園林綠化單位需要細(xì)分為外購的固定資產(chǎn)和自行建造的固定資產(chǎn)。對于不同方式取得的固定資產(chǎn)，其確定入賬價(jià)值的方法不同。外購固定資產(chǎn)的成本包括價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、裝卸安裝費(fèi)等。自行建造的固定資產(chǎn)成本包括物資成本、人工成本、相關(guān)稅費(fèi)、工程借款利息的資本化部分。在初始入賬時(shí)，需要把成本計(jì)算完整，不能缺少任何一部分，還需按照原始憑證上的金額據(jù)實(shí)入賬，不可虛增資產(chǎn)成本。

第二，因?yàn)槭聵I(yè)單位會計(jì)制度的限制，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用年限內(nèi)并不計(jì)提折舊。折舊不僅能夠反映固定資產(chǎn)的價(jià)值損耗，還能夠反映固定資產(chǎn)投資后的未來現(xiàn)金流量的價(jià)值補(bǔ)償。但由于事業(yè)單位實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，所以在根本上對固定資產(chǎn)的管理存在缺陷，因此在后續(xù)計(jì)量中的其他環(huán)節(jié)要特別規(guī)范核算，以免造成更大的價(jià)值核算偏失。在后續(xù)計(jì)量中，主要涉及改建和擴(kuò)建固定資產(chǎn)。在固定資產(chǎn)進(jìn)行改擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)按資金來源分別借記“專用基金——修購基金”、“事業(yè)支出”、“專款支出”等科目，貸記“銀行存款”科目；同時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”科目。

第三，固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)也十分重要?！侗本┦谐枀^(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第六章第二十八條指出“資產(chǎn)處置，是指單位根據(jù)工作需要對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。包括無償調(diào)撥、調(diào)劑、置換、出售、報(bào)廢和非正常報(bào)廢、報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)隨時(shí)核銷等形式?！雹輰τ谠谔幹铆h(huán)節(jié)得到的處置收入，包括出售收入、報(bào)廢報(bào)損殘值收入等，需嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”原則，禁止坐支，并且處置環(huán)節(jié)的收入屬于政府非稅收收入，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)上繳同級財(cái)政管理。

（三）強(qiáng)化資產(chǎn)出租出借的管理

資產(chǎn)出租出借主要是指行政事業(yè)單位將其所占用的國有資產(chǎn)出借或出租其他單位進(jìn)行使用，從而達(dá)到其他目的或獲取收益的過程。加強(qiáng)資產(chǎn)出租出借的管理是保障國有資產(chǎn)完整、防止流失的一個(gè)重要 環(huán)節(jié)。

第一，園林綠化單位在出租出借資產(chǎn)時(shí)，必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，一般性資產(chǎn)的出租出借由單位的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或財(cái)產(chǎn)管理部門根據(jù)單位行政領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)辦理；涉及價(jià)值較大的資產(chǎn)出租出借，要經(jīng)朝陽區(qū)財(cái)政局國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)方可辦理。

第二，園林綠化單位在出租資產(chǎn)時(shí)，建議由第三方進(jìn)行詢價(jià)，并要經(jīng)朝陽區(qū)財(cái)政局國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，經(jīng)按詢價(jià)并批準(zhǔn)后確認(rèn)的租金結(jié)果進(jìn)行出租，防止低價(jià)出租資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)的流失。

第三，國有資產(chǎn)出租出借的收入，應(yīng)納入單位的專用基金，及時(shí)上繳財(cái)政進(jìn)行管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得私自動用。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 王曉玲.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的信托責(zé)任與問責(zé)機(jī)制[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2009（4）：51-54.

篇10

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問題及對策

一、當(dāng)前我國基層事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1、基層單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差

在基層事業(yè)單位里，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)心財(cái)務(wù)收支的去向，卻不介意固定資產(chǎn)的動態(tài)，從不理睬固定資產(chǎn)的管理。這樣的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然會將責(zé)任心不強(qiáng)，有的連會計(jì)證都沒有的人員安排在固定資產(chǎn)管理的崗位，更有的單位讓辦公室人員、檔案室人員監(jiān)管此項(xiàng)工作。在這些業(yè)務(wù)素質(zhì)差、職業(yè)道德不強(qiáng)的人員管理下，此項(xiàng)工作工作的開展程度就可想而知了。這種敷衍的工作方式產(chǎn)生的后果是有目共睹的。

2、配置過程無人理睬，固定資產(chǎn)隨意安家

現(xiàn)在在基層事業(yè)單位有著固定資產(chǎn)隨意飛，基層單位之間資產(chǎn)隨意共享的習(xí)慣，哪個(gè)基層單位需要此項(xiàng)設(shè)備，不用有任何手續(xù)，隨意搬走即可，領(lǐng)導(dǎo)感覺都是一家人，放著也是放著，拿去用用也無大礙。這樣就有了閑置的資產(chǎn)隨意流動，直到最后不知去向，再細(xì)查看，也許落方到某些關(guān)聯(lián)企業(yè)的手里，這種現(xiàn)象在無人看管的基層事業(yè)單位普遍存在著，希望政府給予關(guān)注。

3、使用過程管理十分混亂，沒有嚴(yán)格的管理程序

在上述這種管理體制下，基層事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用過程中，有的沒有明細(xì)賬，有的總賬與明細(xì)賬不符，有的帳實(shí)不符等等，究其原因是固定資產(chǎn)的就購入時(shí)入一次帳，使用過程中無人監(jiān)管，設(shè)備一旦發(fā)生故障，就進(jìn)行休息，也很少進(jìn)行清查，所以就造成了有的帳上有卻沒有實(shí)務(wù)，有的有實(shí)務(wù)卻無帳，有的借出，掛在往來帳上多年，直到不知去向還掛在往來帳上，現(xiàn)在事業(yè)單位固定資產(chǎn)也計(jì)提折舊了，但是沒有幾個(gè)單位對固定資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，這樣的做法沒有真實(shí)地反映固定資產(chǎn)進(jìn)而影響國有資產(chǎn)的增值、保值、完整性。

4、監(jiān)督不到位，管理不到位

上述這些現(xiàn)象產(chǎn)生最根本的原因是對基層事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，各個(gè)部位之間也沒有進(jìn)行有效的溝通，如財(cái)務(wù)科、設(shè)備科、物資科、基層使用單位之間沒有相互牽制相互制約。在這種情況下就產(chǎn)生了有章不依、有規(guī)不守，上述幾個(gè)部門我行我素。再加上領(lǐng)導(dǎo)沒有成立專門的內(nèi)部監(jiān)督部門，其他人員更是不管自己的事，這樣就成了人人都不管，人人都不用管的現(xiàn)象。外部財(cái)政部、審計(jì)部更是時(shí)間緊，任務(wù)重，沒有時(shí)間下基層事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作的抽查、檢查指導(dǎo)工作，這樣內(nèi)部監(jiān)督，外不指導(dǎo)的管理方式實(shí)在是令人擔(dān)憂。

二、針對當(dāng)前我國基層事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題應(yīng)采用的措施

1、建立健全崗位責(zé)任制，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

首先應(yīng)該建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人，包括下到每一名員工，上到第一責(zé)任制，并做到獎(jiǎng)懲分明，毫不留情。杜絕“制度是空的，落實(shí)是難的”這一現(xiàn)象。其次全面培養(yǎng)業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，提高他們的工作能力，并將此項(xiàng)活動與相關(guān)人員的業(yè)績、效技、工資掛鉤。最后單位應(yīng)該專業(yè)人員專門管理此項(xiàng)工作，并做到競爭上崗，實(shí)行內(nèi)外招聘制度，決不能“濫竽充數(shù)”。這樣能夠有效地控制管控過程中存在的缺陷，切實(shí)做好固定資產(chǎn)的管理工作。

2、依法配置固定資金，確保國有資產(chǎn)的真實(shí)完整

我國《固定資產(chǎn)管理辦法》明確規(guī)定：“對于長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)，原則上應(yīng)有主管部門調(diào)解，并報(bào)財(cái)政部備案，跨部門、跨地區(qū)的應(yīng)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)?！边@一要求說明資產(chǎn)可以共享，但要有嚴(yán)格的手續(xù)和審批制定以及賬務(wù)處理，不是資產(chǎn)的隨意“安家落戶”這一即提高資產(chǎn)的利用率，同時(shí)也杜絕了某些人情事件，并保證了國有資產(chǎn)的完整無損。

3、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理，建立健全各種規(guī)章制度

基層事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理過程中，最為混亂的就是使用過程的管理，那么單位就要在這個(gè)環(huán)節(jié)加大管理力度。首先總賬與明細(xì)賬分別有專人管理，并進(jìn)行定期對賬制定，并將分析結(jié)果上報(bào)，其次根據(jù)有關(guān)規(guī)定定期組織有關(guān)人員進(jìn)行資產(chǎn)、設(shè)備的清楚工作，并將結(jié)果公布于眾，并將其結(jié)果的處理按照有關(guān)程序進(jìn)行，做到“透明、公正、公開”，這樣處理將有效地防止國有資產(chǎn)的隨意流失，確保資產(chǎn)的安全性。

4、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的全過程監(jiān)督工作

監(jiān)管工作是基層事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的最后一個(gè)流程，同時(shí)也是最重要的一個(gè)業(yè)務(wù)流程，更是對前邊工作的總結(jié)與評價(jià)，但是有的單位一直以為監(jiān)督工作有財(cái)務(wù)部門監(jiān)管即可，其實(shí)不然，監(jiān)督工作是全員行為，人人都有責(zé)任，包括內(nèi)部基層單位全體人員與外部的社會監(jiān)管部門。再有監(jiān)督是全過程的，是事前、事中、事后的全程監(jiān)督，并讓監(jiān)督的留有“軌跡”，監(jiān)督并不只是財(cái)務(wù)部門的考核數(shù)據(jù)而已，監(jiān)督是科學(xué)管理的重要手段。

三、結(jié)語

總之，固定資產(chǎn)管理是基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，它關(guān)系到國有資產(chǎn)的合理配置、優(yōu)化使用、提高資產(chǎn)的公共服務(wù)效果，也關(guān)系到基層事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)。所以應(yīng)加強(qiáng)此方面的建設(shè)，使之管理科學(xué)化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：