導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)管理制度匯編，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

然而，企業(yè)僅具備完善規(guī)范的整套管理制度也是遠遠不夠的，如果執(zhí)行力跟不上，談管理制度化也僅僅是一句空話而已?？v然某企業(yè)引進了一整套裝幀精美的管理制度匯編，并且有專業(yè)人員不斷對其進行優(yōu)化、修訂，但員工對其卻不甚詳解，最終將其束之高閣。這足以證明，建立制度和執(zhí)行制度其實是一個事物完全不同的兩個方面。制度的建立偏重理性，基于科學(xué)；而制度的執(zhí)行則更偏重感性，基于人性。試舉一例，A企業(yè)對員工請病假有明確的管理條例：員工生病請假，需出示醫(yī)院開具的病假條或急診證明書方可準(zhǔn)予休假。某年輕的設(shè)計負責(zé)人因項目趕工期連續(xù)幾天加班工作，突感身體不適。這時其主管領(lǐng)導(dǎo)馬上安排專人送其回去休息，并囑咐其好好休息；明天如果感覺不好就一定先去醫(yī)院檢查身體。這位主管領(lǐng)導(dǎo)深知，工期固然重要，但員工個人更是企業(yè)不可多得的財富。這名員工很感激領(lǐng)導(dǎo)的體恤，在休息了幾小時之后，又重新出現(xiàn)在辦公室，繼續(xù)努力完成趕工期的任務(wù)。

再舉一例，B企業(yè)有明確的作息時間規(guī)定，每天早9點到中午12點，下午1點到6點為上班時間，每天打卡，月底進行統(tǒng)計，并有管理條例控制獎罰。一名員工前一天晚上加班工作到夜里2點才離開辦公室，第二天早晨遲到了1小時。作為其主管領(lǐng)導(dǎo)，對該員工的工作進展情況十分了解，便將此次遲到作為特例處理，不予處罰（以上所述企業(yè)對加班也都有明確規(guī)定，按勞動法予以發(fā)放加班工資，加班也并非常態(tài)，而是根據(jù)工期需要進行的階段性加班）。

這兩位主管領(lǐng)導(dǎo)在處理偶然事件時，并沒有機械地照搬條例，而是在了解下屬工作情況的基礎(chǔ)上，在其權(quán)限內(nèi)靈活執(zhí)行了休假和考勤制度。這種人性化的制度執(zhí)行，給予員工的是關(guān)愛，對員工付出的勞動給予的是尊重，同時也是代表企業(yè)給予員工的一種情感激勵方式。

篇2

關(guān)鍵詞：校企合作 工學(xué)結(jié)合 物流管理 人才培養(yǎng)

近年來，高等職業(yè)院校將校企合作、工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點。隨著校企合作的深入，一些問題也逐漸暴露出來，如何解決這些問題？筆者有如下幾點建議。

一、企業(yè)選擇——校企合作第一步

校企合作要順利進行，選擇合作企業(yè)就成為關(guān)鍵所在。例如筆者學(xué)校選擇的合作企業(yè)林森物流集團有限公司前身是南通汽車運輸有限公司，歷經(jīng)了60年的變革和發(fā)展，已成為一個集公路運輸、化學(xué)危險品運輸、大件運輸、倉儲、物流配送為一體的現(xiàn)代物流企業(yè)，先后榮獲交通運輸部道路貨物運輸一級企業(yè)（江蘇省僅兩家）、綜合服務(wù)型AAAA級物流企業(yè)（江蘇省第二家）、2004-2009年中國百強物流企業(yè)前50名、2008-2009年中國道路運輸百強誠信企業(yè)以及江蘇省質(zhì)量獎等一系列榮譽稱號。公司業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅速，人才需求比較穩(wěn)定，同時管理比較規(guī)范、培訓(xùn)制度比較完善，學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展空間也比較大。因此，學(xué)校在選擇合作企業(yè)時應(yīng)盡可能選擇規(guī)模較大企業(yè)。

之后，筆者學(xué)校陸續(xù)和蘇寧電器連鎖集團股份有限公司、順豐速運（集團）有限公司、江蘇中和貿(mào)易有限公司開展了校企合作。與這些企業(yè)合作，出現(xiàn)問題后溝通的效率較高，學(xué)生的滿意度也比較高。在筆者學(xué)校開展校企合作的幾年中，也淘汰了一些規(guī)模相對較小的企業(yè)，主要原因是這些企業(yè)管理制度不規(guī)范，把實習(xí)學(xué)生當(dāng)做廉價勞動力，在出現(xiàn)問題后溝通的過程中，總是出現(xiàn)“踢皮球”現(xiàn)象。所以，筆者學(xué)校在選擇企業(yè)的過程中不斷優(yōu)中選優(yōu)，確保了校企合作的順利推進。

二、完善管理制度——管理和監(jiān)控的依據(jù)

為了保證工學(xué)結(jié)合達到預(yù)期的目的，學(xué)校在工學(xué)結(jié)合前制定了《“工學(xué)結(jié)合”校企合作協(xié)議書》《物流專業(yè)學(xué)生頂崗實習(xí)實施方案》《學(xué)生校外頂崗實習(xí)安全承諾書》《頂崗實習(xí)學(xué)生成績實施意見》等制度，但規(guī)定都比較簡單。在校企合作中，我們發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了一些新的情況，缺乏處理的依據(jù)。比如學(xué)生到了崗后發(fā)現(xiàn)和自己想象中不一樣，要求調(diào)崗，甚至調(diào)企業(yè)；到崗后，某些學(xué)生由于身體原因不能勝任工作；某些學(xué)生家長不支持校企合作；學(xué)生擅自離崗，頂撞領(lǐng)導(dǎo)；甚至還出現(xiàn)過因?qū)W生談戀愛導(dǎo)致的相關(guān)問題。這些問題都是在校企合作中陸續(xù)出現(xiàn)的，在處理的過程中，本著以人為本的原則，盡量與企業(yè)溝通，盡量滿足學(xué)生的要求。但這也給教師頂崗實習(xí)階段的管理增大了工作量，牽涉了更多精力，使得教師沒有更多精力去指導(dǎo)頂崗實習(xí)這個更重要的任務(wù)，更像一名“救火員”。

后來，筆者學(xué)校在原來制度的基礎(chǔ)上進行了完善，制定了《頂崗實習(xí)制度匯編》，內(nèi)容具體到組織管理、實習(xí)安排、實習(xí)紀(jì)律、過程監(jiān)控、成績考核等各方面。這一制度還會結(jié)合今后校企合作中出現(xiàn)的新問題繼續(xù)完善。只有有了科學(xué)、健全的管理制度，才能保證頂崗實習(xí)的

質(zhì)量。

三、過程監(jiān)控——管理和監(jiān)控的重點

學(xué)生頂崗實習(xí)期較長，如目前筆者學(xué)校的頂崗實習(xí)期就長達6個月。建立學(xué)生頂崗實習(xí)全過程的管理與監(jiān)控體系，是確保頂崗實習(xí)質(zhì)量的關(guān)鍵。該監(jiān)控體系應(yīng)該是多主體、多元化、全方位的，對過程監(jiān)控應(yīng)該做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。以前，大部分校內(nèi)指導(dǎo)教師通過e-mail的方式與學(xué)生交流溝通。其實更多的時候?qū)W生希望教師能到企業(yè)一線進行指導(dǎo)，能接受企業(yè)與學(xué)院的雙重管理。企業(yè)和學(xué)校應(yīng)分別指派實習(xí)指導(dǎo)教師，共同負責(zé)學(xué)生的日常管理工作。如果企業(yè)沒有為學(xué)生指派指導(dǎo)老師，學(xué)生就會覺得自己不受重視，沒有人帶領(lǐng)自己工作，產(chǎn)生更多的焦慮。相反，如果兩邊的指導(dǎo)老師時時關(guān)心他們，他們就有很強的歸屬感，更能發(fā)揮自己的才能。頂崗實習(xí)老師要填寫《頂崗實習(xí)校內(nèi)指導(dǎo)教師指導(dǎo)臺賬記錄》及《頂崗實習(xí)巡查記錄表》。這樣，一方面督促指導(dǎo)老師要多下企業(yè)指導(dǎo)，另一方面也成為考核頂崗指導(dǎo)教師的重要依據(jù)。

四、考核管理——提高實習(xí)質(zhì)量的保障

構(gòu)建科學(xué)合理的考核評價體系是提高頂崗實習(xí)質(zhì)量的重要保障。該考核評價體系的主體包括學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生各方，考核對象包括實習(xí)學(xué)生和指導(dǎo)老師，考核標(biāo)準(zhǔn)包括過程性考核和終結(jié)性考核。以前，頂崗實習(xí)結(jié)束后只有一張考核表，由學(xué)生在頂崗實習(xí)結(jié)束后帶回。事實證明，這種考核方式并沒有起到提高學(xué)生頂崗實習(xí)質(zhì)量的作用。

因此，結(jié)合學(xué)生的反饋及與企業(yè)交流中了解到的情況，筆者學(xué)校重新制定了考核方案。學(xué)生頂崗實習(xí)成績由企業(yè)實習(xí)指導(dǎo)老師考核成績和學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)老師考核成績共同組成，總分為100分，企業(yè)指導(dǎo)老師考核占50%，學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)老師考核占50%。企業(yè)主要從態(tài)度、出勤、職業(yè)能力、團隊等幾個方面進行考核，實習(xí)教師則主要從實習(xí)態(tài)度、綜合素質(zhì)、實習(xí)質(zhì)量、實習(xí)日記、實習(xí)小結(jié)、實結(jié)等幾個方面進行考核?？己酥贫戎幸惨?guī)定了對諸如沒有完成頂崗實習(xí)、違反實習(xí)紀(jì)律、無故曠工天數(shù)達5%以上等一些情況的處理。這個完整、科學(xué)的考核制度的制定會進一步提高頂崗實習(xí)的質(zhì)量。

五、心理監(jiān)控——頂崗實習(xí)的有力支撐

實習(xí)前，學(xué)生普通存在著興奮、好奇、緊張、擔(dān)心等負責(zé)情緒；實習(xí)中，學(xué)生容易遇到畏難、攀比實習(xí)補貼以及對角色轉(zhuǎn)換、企業(yè)嚴(yán)格考勤管理不適應(yīng)等問題；實習(xí)后，學(xué)生容易產(chǎn)生彷徨、逃避、不知所措等心理。應(yīng)建立健全有效的心理監(jiān)控體系，針對學(xué)生存在的各種不良心理狀態(tài)進行有效預(yù)防、調(diào)控和疏導(dǎo)，幫助學(xué)生渡過心理難關(guān)，為學(xué)生頂崗實習(xí)達到預(yù)期目標(biāo)提供有力支持。目前，筆者學(xué)校將專職輔導(dǎo)員團隊納入到頂崗實習(xí)團隊中，給實習(xí)同學(xué)們以專業(yè)心理輔導(dǎo)，及時跟蹤學(xué)生心態(tài)的變化，給予專業(yè)建議，這為頂崗實習(xí)的順利完成提供了有力支撐。

六、后續(xù)跟蹤——頂崗實習(xí)的延續(xù)管理

以前，頂崗實習(xí)一結(jié)束，教師就覺得完事大吉，至于學(xué)生是繼續(xù)留在頂崗實習(xí)單位還是離開頂崗實習(xí)單位與學(xué)校、老師無關(guān)了，是學(xué)生和企業(yè)的事情。然而事實并非如此。一方面，企業(yè)希望與學(xué)校雙方共同努力，將優(yōu)秀的學(xué)生留下；另一方面，學(xué)生也希望得到老師的指導(dǎo)，聽聽老師的建議。老師要根據(jù)前期管理過程中了解到的情況，結(jié)合學(xué)生的特點、愛好以及對企業(yè)發(fā)展的一定了解，給出中肯的建議。除此之外，還可以進行一項研究，通過對學(xué)生留在頂崗實習(xí)單位和離開頂崗實習(xí)單位后的發(fā)展前景進行對比研究，分析兩項選擇的利弊，得出具有說服力的結(jié)論，力求為學(xué)生理性選擇就業(yè)企業(yè)，為合作企業(yè)留住人才和學(xué)生得到更快發(fā)展提供幫助。

篇3

許多印刷企業(yè)成功與失敗的經(jīng)驗、教訓(xùn)告訴我們，有了管理就有了人才，有了管理就有了市場，有了管理就有了發(fā)展。大多數(shù)印企，特別是民營印企始于家族創(chuàng)業(yè)，管理靠感情、工作憑自覺，公司做大后，各種問題可能就出來了。創(chuàng)業(yè)時大家同心協(xié)力，可以共苦，但不一定能同甘。兄弟各持己見，最終不得不無奈分家。造成這種局面，問題大多出在制度建設(shè)上，沒有制度，或制度形同虛設(shè)，執(zhí)行力度不夠。

企業(yè)管理最終體現(xiàn)在規(guī)章制度建設(shè)上，最終結(jié)果表現(xiàn)在制度執(zhí)行上。管理企業(yè)靠制度，制度落實靠執(zhí)行力。只有這兩個方面都做到了，企業(yè)的發(fā)展才有保證。

建立健全內(nèi)部管控制度

企業(yè)要生存，制度應(yīng)建立；企業(yè)要發(fā)展，制度應(yīng)更新。新材料、新工藝、新技術(shù)，以及思想活躍、敢于嘗試的“80后”、“90后”新生力量，造就了新形勢下的現(xiàn)代印刷企業(yè)管理與傳統(tǒng)印刷企業(yè)管理不同的特點。與時俱進，建立健全各項規(guī)章制度是現(xiàn)代印刷企業(yè)發(fā)展的客觀要求。

如果說管理是樹木，制度就是滋養(yǎng)萬物的土壤。只有肥沃的土壤，才能培育出茂盛的植物；只有健全、完善、合理的制度，才能使企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范、有效的管理。制度是實現(xiàn)管理目的的手段，是推進管理流程的基本工具，是規(guī)范、有效管理的前提。制度的制定與實施，是一只潛伏于整個企業(yè)組織運行體系中隱形的手，左右著這個組織的生存與發(fā)展，決定著其實力的強弱。沒有科學(xué)合理、順應(yīng)潮流的制度，或者沒有堅持按制度辦事，就會在管人、管錢、管物、管事等方面出現(xiàn)無章可循、有章不循的現(xiàn)象，或者是發(fā)生合情不合理、合規(guī)不合法的問題。任何一個企業(yè)要做強、做大，必須在企業(yè)內(nèi)部建立起一套符合實際、合法合規(guī)的制度，訂立科學(xué)嚴(yán)密的管理制度和操作規(guī)程，做到各項經(jīng)濟行為有章可循，明確各方關(guān)系人的權(quán)利和責(zé)任，使每個科室、車間員工的行為都處在企業(yè)管理層的監(jiān)督和控制之中，避免出現(xiàn)控制的真空地帶或控制盲點。“國有國法，家有家規(guī)”，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，依靠制度來防范各種違規(guī)、違紀(jì)行為，使企業(yè)管理走上法制化、規(guī)范化、制度化的軌道，已成為各企業(yè)共識。有效的內(nèi)部控制可以保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)。

“王子犯法，與庶民同罪”。制度的價值在于執(zhí)行，再好的制度如果不去執(zhí)行，也會形同虛設(shè)，淪為一紙空文。因此要維護制度的權(quán)威性，做到制度面前人人平等，只有一視同仁，以嚴(yán)格執(zhí)行制度為核心，才能推動企業(yè)的良性發(fā)展。

堅持責(zé)任和權(quán)利相對等的制度理念

總書記曾說，“全黨同志都要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護制度?！焙倳浀闹v話，為我們企業(yè)描繪了一幅制度建設(shè)的清晰“路線圖”。好的制度，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，也會使好人無法做事，甚至?xí)呦蚍疵?。堅持用制度管?quán)、按制度辦事、靠制度管人，是從源頭上管控企業(yè)健康發(fā)展的根本途徑。

一個制度光有明確的要求和規(guī)定還不行，還必須要有相應(yīng)的考核和約束機制，一個經(jīng)不起考核的制度，一個沒有約束的制度，最終是不能成為制度的。而能考核和能約束的基本條件是企業(yè)管理者與被管理人既要有責(zé)任，也要有權(quán)利。

制度建設(shè)的體系化和科學(xué)化是責(zé)任與權(quán)利對等的表現(xiàn)。所謂體系化就是指各種制度之間要有有機的聯(lián)系，各種制度不是簡單的堆積，不是搞匯編，而是要有內(nèi)在的體系要求，要有根本的、管制度的制度，有實施細則，有行為規(guī)范，有落實要求，這主要表現(xiàn)的是責(zé)任，各級的責(zé)任。所謂科學(xué)化是指制度本身要邏輯清晰，結(jié)構(gòu)合理，權(quán)責(zé)明確、對等，既有要求，也有權(quán)利，不同的責(zé)任給不同的權(quán)利，不同的權(quán)利提不同的要求。責(zé)任與權(quán)利相對等的制度才是一個合理的制度，也是一個容易讓人接受、容易得到執(zhí)行的制度。制度建設(shè)如果權(quán)利和責(zé)任不對等，就容易出現(xiàn)在制訂制度時是“高標(biāo)準(zhǔn)”——把制度的內(nèi)容人為地拔高，超出了制度作為工作規(guī)范的范圍，而在執(zhí)行的時候又變成了“低要求”——對道德式的、教條式的制度，缺乏執(zhí)行的基礎(chǔ)，最終流于形式，難以執(zhí)行，更談不上考核。比如，過去我們的企業(yè)常提倡職工要發(fā)揚主人翁精神、要“愛廠如家”，這作為一種精神要求是可以的，但是作為一種制度要求，顯然是難以落實的。

制度的執(zhí)行實際上是責(zé)任與權(quán)利的相互利益補償機制。對于嚴(yán)于執(zhí)行制度的員工，要給予認(rèn)可和表揚；對于執(zhí)行制度好、有業(yè)績的員工，應(yīng)該給予晉升；對于不執(zhí)行制度的人，要給予懲戒。好的給予獎勵，差的給予懲戒，這就是補償，企業(yè)就是在這種不斷進行補償?shù)倪^程中得到完善和進步。補償機制能否得到有效運用，關(guān)鍵是要側(cè)重于看行為，而不是看結(jié)果，對于執(zhí)行制度而言，好結(jié)果也不能成為違反制度的擋箭牌。制度執(zhí)行得不好，在很大程度上與管理層有關(guān)，有不少制度首先就是從管理層開始破壞的，特別是領(lǐng)導(dǎo)帶頭破壞的。當(dāng)然，有時候制度執(zhí)行不好，還有一個重要原因是制度本身有問題，有的是制度的要求太高，成為了道德層面的內(nèi)容，一般人達不到；有的是制度太模糊，操作性不強；還有的是制度太超前，超出了企業(yè)大多數(shù)員工所能理解和接受的范圍，成為空中樓閣。因此，制定一套科學(xué)合理的可操作制度，始終堅持責(zé)任和權(quán)利相對等的制度理念，就能夠在激烈競爭中給企業(yè)帶來無限生機。

用制度提升工作效率和效益

當(dāng)前印刷行業(yè)普遍面臨著成本居高不下、骨干力量青黃不接、招工難的局面，嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展。如何讓企業(yè)立于不敗之地，關(guān)鍵是建立一套公平、合理、有效的管理考核制度。通過考核，全面評價員工的各項工作表現(xiàn)，使員工明白自己的工作表現(xiàn)與取得報酬的多少、福利待遇的高低，以及通過努力獲得向上改善工作崗位的關(guān)系。一是堅持從多勞多得到優(yōu)勞優(yōu)得原則。速度提高效率，質(zhì)量決定效益，單位時間內(nèi)完成的合格產(chǎn)品越多、效率和效益也就越高。隨著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的平均主義薪酬制度已經(jīng)不再適應(yīng)，有時甚至?xí)ζ髽I(yè)的發(fā)展造成阻礙。獎優(yōu)罰劣、論功行賞已經(jīng)成了現(xiàn)代企業(yè)薪酬制度的主流。因此，我們不但提倡多勞多得，更鼓勵那些優(yōu)勞優(yōu)得的員工，加大對優(yōu)秀員工的獎賞力度，使優(yōu)秀員工與普通員工薪酬有明顯的差距?？冃Э己耸瞧髽I(yè)對員工工作質(zhì)量評估的一種理想有效的方式，是按勞取酬、按優(yōu)計酬的主要依據(jù)。制定的績效考核標(biāo)準(zhǔn)要合情合理、符合實際，對員工的考核要體現(xiàn)公正、公平。考核要與員工薪金、提升和培訓(xùn)機會掛鉤，真正發(fā)揮其應(yīng)有的激勵作用。通過績效考評，讓員工感受到在這里“同勞不同酬、干好干壞不一樣”，這樣才能最大限度地提高下屬的積極性，激發(fā)他們的潛能。使巧勁、動腦筋、降低成本干活的員工越來越多，同時給企業(yè)帶來的效率和效益也越高，企業(yè)的競爭力愈強。二是堅持多樣化的獎勵激發(fā)員工熱情。有人說當(dāng)下員工只認(rèn)錢，別的都是假的，其實不然，人的需求是多樣化的，物質(zhì)獎勵、精神鼓勵、身心需求、名利榮譽等等都是企業(yè)文化的一種感召力。要調(diào)動員工的積極性，提高工作效率，最重要的是采取多種制度使員工發(fā)現(xiàn)自己所從事工作的樂趣和價值，能從工作的完成中享受到一種滿足感，這樣員工個人價值和欲望達到了，就會全身心地投入到本職工作中去，努力工作，為企業(yè)不斷創(chuàng)造出效益，整個企業(yè)的目標(biāo)也就達到了，事業(yè)與人性兩個方面得到了統(tǒng)一，進而增強整個企業(yè)的凝聚力。三是堅持良性競爭提高效益。有競爭才有壓力，有壓力才會有動力，有動力才會有活力。企業(yè)引進競爭機制，培養(yǎng)員工的競爭意識，能有效地激勵員工追求進步，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)動力，而企業(yè)上下也將生機勃勃。這是管理者做好管理工作的藝術(shù)，也是企業(yè)取得成功的關(guān)鍵。良性競爭對一個部門是有利的，他能促進員工之間形成你追我趕的工作氣氛，大家都在積極思考如何提高自己的能力、如何掌握新技能、如何取得更大的成績。這樣一來，整個部門的工作效率就會極大地提高，部門內(nèi)的人際交往也會更加順暢，企業(yè)更加和諧。事實上，素質(zhì)較高的員工看到別人的進步和長處時，會鞭策自己，努力工作，刻苦學(xué)習(xí)，趕超對方。把羨慕渴求的心理轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)、工作的動力，通過競爭來縮短彼此間能力的差距。反之，個別人會由羨慕轉(zhuǎn)為嫉妒，甚至是嫉恨。這時就要積極引導(dǎo)員工端正態(tài)度、提高認(rèn)識，開展良性競爭，有針對性地采取措施防止惡性競爭的出現(xiàn)。通過健康合理的競爭，使企業(yè)內(nèi)部車間與車間、部門與部門、員工與員工間形成比學(xué)趕幫超的良好廠風(fēng)，進而激發(fā)大家的工作熱情，推動企業(yè)不斷取得新成績。

篇4

【關(guān)鍵詞】煤礦；內(nèi)部控制；現(xiàn)狀；問題；對策

1.引言

煤礦企業(yè)在內(nèi)部控制制度改革方面雖然取得了不菲的成就，但仍然暴露了眾多的問題與不足，隨著煤炭企業(yè)的兼并重組，及全球金融危機的影響，煤炭需求下降，此時，煤礦企業(yè)通過建立完善有效的內(nèi)部制衡機制，加強企業(yè)運作過程的控制，降低成本，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭力顯得尤為重要。

2.長城煤礦簡介

額托克前旗長城煤礦有限責(zé)任公司隸屬新汶礦業(yè)內(nèi)蒙古能源有限責(zé)任公司旗下，其按照120萬噸生產(chǎn)能力建成并與2007年10月份投產(chǎn)，經(jīng)過試生產(chǎn)，煤礦每年實際生產(chǎn)能力達200萬噸，井田面積6000平方米，資源儲量1.17億噸。長城煤礦財務(wù)科一直努力通過加強內(nèi)部控制來提高公司效益，并于2009年編制了《長城煤礦內(nèi)部控制制度匯編》。

3.長城煤礦內(nèi)部控制制度現(xiàn)狀簡述

本文重點選取對煤礦企業(yè)有重要作用的貨幣資金、存貨及成本費用內(nèi)部控制制度，其它非重點不在此論述。

3.1 貨幣資金領(lǐng)域

長城煤礦對貨幣資金實行內(nèi)部牽制、日清月結(jié)、定期盤點以及資金使用的審批制度。財務(wù)負責(zé)人每月不少于兩次實行現(xiàn)場盤庫檢查，并有具體記錄。實行不相容崗位相互分離制度。每天結(jié)賬后對貨幣資金實行定期清查。實行資金管理責(zé)任制，對于工程設(shè)備資金由礦長簽批、材料采購資金、其他資金，由經(jīng)營礦長按計劃統(tǒng)籌安排，做到以收定支，量入為出。

3.2 存貨領(lǐng)域

存貨的內(nèi)部控制主要從存貨的取得、發(fā)出、庫存管理以及存貨的盤點計價方面實施控制。

除部分非生產(chǎn)用材料外，其他所有的材料物資一律由供應(yīng)公司采購，不準(zhǔn)私自外購。不得出現(xiàn)無單購貨的行為。各單位領(lǐng)用材料必須要有計劃，并出具一式四聯(lián)的長城煤礦材料領(lǐng)料單，由經(jīng)營部簽批后方可到超市辦理手續(xù)。庫存材料由經(jīng)營部建立臺賬，做到賬卡物相符，并且月底由財務(wù)部進行稽核。煤炭庫存情況，一天一統(tǒng)計，月底進行詳細的盤點，做到以銷定產(chǎn)。同時，每月10日、20日，月末最后一天為盤點日。材料購進按歷史成本法計價，外購材料按計劃成本法計價的，月底結(jié)轉(zhuǎn)材料成本差異。庫存產(chǎn)成品按累計加權(quán)平均法結(jié)轉(zhuǎn)。

3.3 成本費用領(lǐng)域

長城煤礦實行綜合成本預(yù)算。并作為考核單位成本費用預(yù)算的切入點，與各單位的經(jīng)濟利益掛鉤，真正體現(xiàn)預(yù)算在成本控制中的作用。主要包括材料成本預(yù)算、工資成本預(yù)算和電力成本預(yù)算。

費用的控制方面，材料由經(jīng)營部門負責(zé)制定全礦的材料成本控制方法，并具體落實到區(qū)隊班組。年初制定限額，年末不得突破。工資部門負責(zé)指定煤礦的工資總額預(yù)算管理辦法，在不突破全年預(yù)算水平的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的考核措施。機電經(jīng)營部負責(zé)煤礦的用電管理辦法，并在全年預(yù)算數(shù)額內(nèi)進行控制，不得超出限額。

4.長城煤礦內(nèi)部控制存在的主要問題

4.1 內(nèi)部控制制度不完善，主要停留在內(nèi)部財務(wù)控制制度層面上

長城煤礦內(nèi)部財務(wù)控制制度在貫徹執(zhí)行公司政策及控制成本方面起到了很好的作用，但由企業(yè)在組織機構(gòu)控制、預(yù)算、授權(quán)批準(zhǔn)、風(fēng)險承擔(dān)等重要環(huán)節(jié)上，并沒有形成投資與管理的真正分離，相互聯(lián)系、相互制約、相互監(jiān)督的內(nèi)部控制機制也沒有真正建立起來，為了節(jié)約成本，煤礦對于內(nèi)部控制制度的落實也沒有后續(xù)的反饋考核，很容易造成財產(chǎn)管理沒干好，人員和公司管理也落后的局面，使企業(yè)內(nèi)部控制制度背離了設(shè)立的初衷。

4.2 具體的內(nèi)部控制措施缺乏創(chuàng)新和靈活性

在存貨的控制以及成本費用的內(nèi)部控制上缺乏事前控制，更多的是事中和事后控制。無法從根本上解決問題，不能防患于未然，最先進的內(nèi)部控制制度應(yīng)該側(cè)重的是事前控制，而不是以事后的懲罰和獎勵為主。

4.3 缺乏正確的企業(yè)內(nèi)部控制認(rèn)識

管理層缺乏對企業(yè)內(nèi)部控制的認(rèn)識。管理層對控制活動認(rèn)識經(jīng)常是有偏差的，對內(nèi)部控制制度的各項規(guī)范及職責(zé)分工不夠清楚。部分管理層甚至認(rèn)為企業(yè)管理制度中的各項權(quán)力過于分散，不利于企業(yè)的經(jīng)營效率的提高，要取消管內(nèi)部控制制度，回歸以前的礦廠經(jīng)理制。同時，公司職員對內(nèi)控制度作用認(rèn)識不到位，老員工的排斥的心態(tài)以及部分員工的僥幸心理最終使得內(nèi)部控制各種措施缺乏群眾基礎(chǔ)，很難在實踐中逐一落實。

4.4 內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境不合理

煤礦權(quán)力機構(gòu)定位不合理。一方面，企業(yè)采取董事會，黨委會以及高級管理層作為主要管理人員的組織模式，但三者之間關(guān)系定位混亂，權(quán)責(zé)分配很不明確。另一方面，公司高層權(quán)力重疊和集中現(xiàn)象普遍。礦長權(quán)力過大，使得煤礦自身的監(jiān)督系統(tǒng)被嚴(yán)重弱化，使企業(yè)失去了有效的制衡，造成主觀“人治”現(xiàn)象嚴(yán)重。由于獎懲機制不健全，部分管理層對企業(yè)的管理不是建立在為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤的基礎(chǔ)上，而是以謀求私利為主觀動機。

5.對長城煤礦內(nèi)控制度的幾點建議

5.1 實行全面預(yù)算控制

長城煤礦當(dāng)前實行的是綜合成本預(yù)算。長城煤礦應(yīng)該在綜合成本預(yù)算基礎(chǔ)上生成全面預(yù)算，全面預(yù)算一旦制定以后，就需要對主要的指標(biāo)加以分解，這樣下級部門都會有屬于自己的明確任務(wù)。接下來就是預(yù)算的執(zhí)行。只是制定出完善的全面預(yù)算是沒用的，預(yù)算的執(zhí)行涉及到企業(yè)內(nèi)部有關(guān)財務(wù)管理的任何一個細節(jié)，所有的資金流進、流出都是需要根據(jù)公司的年度預(yù)算來進行。在預(yù)算執(zhí)行的過程中，為了能夠及時掌握財務(wù)動態(tài)，需要分階段的對已經(jīng)發(fā)生的預(yù)算執(zhí)行進行比較分析，并監(jiān)督資金流動過程。

5.2 加強內(nèi)部審計

一個完善的內(nèi)部審計往往包含三個方面的內(nèi)容：第一，建立審計部，并保持審計的獨立性。不能讓審計部門隸屬于企業(yè)內(nèi)的任何一個部門，這樣才能保證審計部門的工作的公正性，從而達到預(yù)期審計效果。第二，實現(xiàn)事前、事中、事后審計相結(jié)合。長城煤礦的各項內(nèi)部控制制度主要出發(fā)點還是事后監(jiān)督。而事前預(yù)防和事中控制對企業(yè)審計來說也是很重要的。第三，提高審計人員的素質(zhì)。在工作的過程中，不僅能熟練操作，完成各項工作，還能不為利益所動，公正不阿，保證審計結(jié)果的真實性。

5.3 建立適合本企業(yè)的成本核算方法

企業(yè)要保持持久的競爭力，必須細分業(yè)務(wù)成本，保證成本的合理真實性，不合理的成本核算方法會造成大量煤炭成本外部化，導(dǎo)致不能反映煤炭的真實成本，具體可以從以下方面來采取措施：首先，彌補漏項、增加缺失成本，以資源成本為例，應(yīng)包括資源補償費、土地征用費、資源稅等與煤炭資源有關(guān)的費用。其次，應(yīng)該在綜合成本項目中增加環(huán)保成本。該項主要核算開采。加工和運輸過程中對環(huán)境破壞的補償成本。最后，增加退出成本，退出成本主要指轉(zhuǎn)產(chǎn)基金。安置職工支出、接觸勞動合同補償費等各項。

5.4 規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，注重內(nèi)部控制建設(shè)

通過深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革改善公司內(nèi)部控制環(huán)境，將企業(yè)最高管理者行使權(quán)力納入企業(yè)內(nèi)部控制的范圍。首先，要明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)，三者各司其職，相互制約。其次，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，重點監(jiān)督經(jīng)理層的權(quán)力行使。經(jīng)理層一旦越權(quán)決策煤礦企業(yè)重大管理事項，監(jiān)事會應(yīng)及時制止，保證企業(yè)內(nèi)部控制制度的有效實施。再次，保證中小股東在股東大會上的各項權(quán)利，特別是對控股股東的監(jiān)督權(quán)利。

6.結(jié)論

長城煤礦內(nèi)部控制制度的現(xiàn)狀決定了公司要實現(xiàn)完善的內(nèi)控體系還需要一個階段的努力，企業(yè)只有根據(jù)自己的實際情況，找出內(nèi)控問題的癥結(jié)所在，并探索完善措施，一定可以實現(xiàn)計劃目標(biāo)。

參考文獻

[1]李會戰(zhàn).淺議煤礦企業(yè)內(nèi)部控制[J].財務(wù)會計，2010（7）

篇5

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校 教師教育 企業(yè)實踐 對策措施

近年來，各地教育主管部門和中等職業(yè)學(xué)校努力推進教師赴企業(yè)實踐，做好“雙師型”教師的培養(yǎng)培訓(xùn)和資格認(rèn)定工作，“雙師型”教師的比例逐年提高，但具有企業(yè)一線工作經(jīng)歷經(jīng)驗的“雙師型”教師依然稀缺。本文試就中職學(xué)?！半p師型”教師的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、教師赴企業(yè)實踐制約因素進行分析，提出推進教師企業(yè)實踐政策落地、提升“雙師型”教師質(zhì)量的對策措施。

一、縣域中職學(xué)?！半p師型”教師質(zhì)量不優(yōu)、水平不高

通過多年努力，各地中職學(xué)校“雙師型”教師的比例均已達到了教育部《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的“雙師型”教師比例不低于專任教師60%的指標(biāo)。然而，筆者通過走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)縣域中職學(xué)校“雙師型”教師占專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師的比例偏低（不足50%），并且“含金量”不高。

目前，縣域中職學(xué)?！半p師型”專任教師的來源，90%以上是具有中職學(xué)校教師資格（或高中教師資格）的文化課或?qū)I(yè)課教師，通過參加技能等級鑒定或脫產(chǎn)技能培訓(xùn)而成為具有“雙證”的“雙師型”教師的。

其“含金量”不高，表現(xiàn)在“兩高”“兩低”“兩零”。“兩高”是：參加市級以上教育（人力資源和社會保障）部門或行業(yè)主管部門組織的脫產(chǎn)專業(yè)技能培訓(xùn)并取得合格證書和技能等級證書的教師占比偏高；持有人力資源和社會保障部門、行業(yè)主管部門頒發(fā)的中級工以上技能等級證書的教師占比偏高（其中一些中職學(xué)校邀請職業(yè)技能鑒定站到校來鑒定，考試考核的難度打了折扣）?！皟傻汀笔牵韩@得市級以上教育（人力資源和社會保障）部門或行業(yè)主管部門組織的教師專業(yè)實踐技能比賽的獲獎教師占比很低；有兩年以上在企業(yè)生產(chǎn)第一線本專業(yè)實際工作經(jīng)歷的教師占比很低?！皟闪恪笔牵喝〉脟页姓J(rèn)的與本專業(yè)相關(guān)的非教師系列職稱資格證書（含相當(dāng)?shù)穆殬I(yè)資格證書）的教師為零；參加市級以上較大工程項目設(shè)計或技術(shù)改造項目攻關(guān)者為零。

中職學(xué)校教師盡管取得了相應(yīng)的合格證書，具備了目前文件規(guī)定的“雙師”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但從學(xué)校到學(xué)校、從書本到書本，缺乏企業(yè)生產(chǎn)一線實際操作的經(jīng)歷經(jīng)驗，在新技術(shù)、新材料、新工藝的及時運用上，對企業(yè)經(jīng)營管理新變化、新要求的把握程度上，明顯遜色于長期在企業(yè)生產(chǎn)管理、工程項目設(shè)計或技術(shù)改造一線工作的專業(yè)技術(shù)人員。盡管理論知識較為豐富，但操作技能、實踐教學(xué)能力較弱，難以成為真正意義上的“雙師型”教師。

筆者認(rèn)為，“雙師型”教師是具備實踐技能和教學(xué)能力的復(fù)合型專業(yè)人才。既是傳授專業(yè)理論知識、立德樹人的“先生”和“顧問”，又是親自示范操作、指導(dǎo)技能訓(xùn)練的“師傅”和“教練”；不僅具有“雙證書”，更具有“雙能力”。其根本點在于教師具有良好的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，具備較強的業(yè)務(wù)處理能力和豐富的專業(yè)實踐經(jīng)驗。其落腳點在于教師能較好地運用本專業(yè)的理論和經(jīng)驗完成實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)任務(wù)，不斷改進職業(yè)教育教學(xué)和學(xué)校管理工作，切實提高技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

任何技能技巧的獲得，必須在實踐中反復(fù)訓(xùn)練才能達成。中職學(xué)校主要為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)一線培養(yǎng)技能操作型人才。企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)一線具有校內(nèi)實訓(xùn)室、脫產(chǎn)培訓(xùn)所不具備的真實的外部環(huán)境、完整的運行過程，因此教師企業(yè)實踐是培養(yǎng)“雙師型”教師、提高專業(yè)技能水平和實踐教學(xué)能力的最有效方法，是提升職業(yè)教育質(zhì)量的有力保證。反過來，教師自己如果不會實際操作，沒有去企業(yè)生產(chǎn)車間和真實的經(jīng)濟環(huán)境中解決實際問題、辦理具體業(yè)務(wù)，那么其對實踐教學(xué)的“指導(dǎo)”可能只是隔靴搔癢，學(xué)生能掌握多少技能、效果如何，可想而知。因此，必須盡快采取得力有效的措施，組織、引導(dǎo)教師赴企業(yè)實踐，提高“雙師型”教師隊伍質(zhì)量。

二、縣域中職學(xué)校教師到企業(yè)實踐的制約因素分析

目前，縣域中職學(xué)校普遍存在教師企業(yè)實踐“下不去”的問題，其制約因素是多方面的。

1.政策宣傳不夠深入廣泛

教師赴企業(yè)實踐涉及學(xué)校、企業(yè)和政府部門，由于政策宣傳不夠，政府相關(guān)部門對教師企業(yè)實踐與“雙師型”教師培養(yǎng)的認(rèn)識模糊，重視不夠，對該部門應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)不清晰；企業(yè)對接受教師企業(yè)實踐、培養(yǎng)“雙師型”教師的社會責(zé)任及政府優(yōu)惠政策等知曉度很低；一些學(xué)校和教師對通過企業(yè)實踐培養(yǎng)“雙師型”教師的必要性、緊迫性認(rèn)識不足。

2.政府部門統(tǒng)籌落實乏力

國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、教育部《關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐制度的意見》都提出“要建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐制度”，并且對中職學(xué)校教師到企業(yè)實踐的重要性、內(nèi)容、形式與組織管理等做出了明確規(guī)定，體現(xiàn)出國家對職業(yè)教育教師專業(yè)實踐能力的高度重視。

但是，地方政府缺少教師企業(yè)實踐方面細化的落實措施和激勵機制，教育主管部門及其他相關(guān)部門對教師企業(yè)實踐的計劃和實施沒有統(tǒng)籌安排、組織調(diào)度和監(jiān)督管理，中央和省級的政策要求到了基層難以“落地”。

3.校企合作機制尚未真正建立

大多數(shù)中職學(xué)校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系不緊密，產(chǎn)教結(jié)合的模式、機制尚未形成，學(xué)?！翱嘤凇睕]有企業(yè)愿意與之長期合作，難以定期安排教師到企業(yè)參與管理服務(wù)、生產(chǎn)實踐或科技項目開發(fā)。一些中職學(xué)校的校企合作停留在良好意愿、口頭商談或難以落實的協(xié)議文本上，學(xué)校對行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范了解不透，企業(yè)對校企合作、教師企業(yè)實踐、培養(yǎng)“雙師型”教師的要求領(lǐng)會不深。

因此職業(yè)教育雖然一直在探索完善緊密型的產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)合作機制，但是，相對成熟、認(rèn)可度較高的機制和制度并沒有建立起來。

4.企業(yè)接納教師企業(yè)實踐熱情不高

原因在于：政府相關(guān)部門和學(xué)校缺少教師企業(yè)實踐的配套制度安排和具體組織措施，企業(yè)追求經(jīng)濟效益的目標(biāo)與學(xué)校增進教師實踐經(jīng)驗和技能的目標(biāo)沒有直接關(guān)系，中職學(xué)校限于自身辦學(xué)層次水平，不能為企業(yè)發(fā)展提供太多的技術(shù)和智力支持，一些頂崗教師不具備獨立完成崗位工作的綜合能力，影響了企業(yè)原有的工作秩序和進度。

企業(yè)可能只有付出，得不到相應(yīng)回報，還要考慮生產(chǎn)安全因素等額外成本，因而積極性不高，不愿意接納教師到企業(yè)實踐。

5.教師企業(yè)實踐的政策激勵力度不夠

由于缺少教育主管部門和學(xué)校的具體組織安排，一些教師只得通過熟人朋友的搭橋，自發(fā)地到民營企業(yè)參觀走訪、考察觀摩和頂崗實踐。企業(yè)即使接納了，也由于擔(dān)心技術(shù)經(jīng)濟信息（商業(yè)秘密）外泄，實踐的時間和內(nèi)容受到限制，關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)流程以及營銷策劃、財務(wù)信息等一般不愿讓外部人員接觸，因而教師難以見識學(xué)習(xí)到完整真實的企業(yè)管理和技術(shù)資訊。

同時，由于尚未建立經(jīng)費分擔(dān)機制和完善的教師評價制度，縣域中職學(xué)校教師到企業(yè)實踐期間的差旅費用等基本上由自己承擔(dān)，實踐期間的考勤、工作量、繼續(xù)教育學(xué)時以及年度考核、績效工資等很少有支撐保障機制。

三、推進教師企業(yè)實踐政策落地，提升“雙師型”教師質(zhì)量

近年來，各地中職學(xué)?！半p師型”教師隊伍建設(shè)取得了明顯的成績。但是中職學(xué)?！半p師型”教師的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和水平還難以適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的新要求。

通過企業(yè)實踐，教師可以了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、生產(chǎn)組織方式、企業(yè)管理制度及企業(yè)文化，學(xué)習(xí)與所教專業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法，掌握主要崗位的操作技能和工藝流程，熟悉相關(guān)崗位（工種）的職責(zé)、操作規(guī)范、用人標(biāo)準(zhǔn)，了解企業(yè)對職業(yè)教育的需求，開發(fā)出新的教學(xué)案例，增強教學(xué)改革、培養(yǎng)創(chuàng)新性人才的緊迫感。因此，組織教師到企業(yè)實踐是中職學(xué)校教師在職培訓(xùn)的不可或缺的重要形式，是提高教師專業(yè)技能水平和實踐教學(xué)能力的有效途徑，是保證技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。筆者認(rèn)為，具體可以采取如下措施，提升“雙型師”教師質(zhì)量。

1.強化宣傳引導(dǎo)，提高對職業(yè)教育及教師企業(yè)實踐的認(rèn)識

政府及其相關(guān)部門要廣泛利用各類媒體大力宣傳職業(yè)教育的重要意義，宣傳校企合作培養(yǎng)技能型人才的財政稅收等優(yōu)惠政策，定期表彰有突出貢獻的技能型人才，提高全社會對職業(yè)教育的認(rèn)識。教育主管部門和職業(yè)學(xué)校要組織人員對現(xiàn)代職業(yè)教育、校企合作、教師企業(yè)實踐等方面的政策文件進行梳理、匯編，開展面向政府相關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)和教師的專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把握政策，增強責(zé)任感。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、教育部《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014―2020年）》后，我國職業(yè)教育改革發(fā)展進入到了加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、全面提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的新階段，要突出抓好《決定》和《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實。

2.創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)，健全校企合作（教師實踐）的管理機制

面對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的新形勢，為促進教師到企業(yè)實踐，筆者建議，在政府主導(dǎo)、多方參與的框架下，建立健全三個制度機制。

（1）建立健全職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度。教師企業(yè)實踐涉及眾多部門，需要政府成立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確教育、人社、發(fā)改、財政、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、科技、市場監(jiān)管等相關(guān)部門的職責(zé)，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的社會責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，制訂實施辦法、配套措施和整體規(guī)劃，加強統(tǒng)籌調(diào)度的力度，政府教育督導(dǎo)機構(gòu)定期開展專項督導(dǎo)評估。

（2）建立健全行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)例會制度。爭取省轄市行業(yè)協(xié)會、行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會在縣域設(shè)立分支機構(gòu)，經(jīng)常性地組織開展教育行政部門、職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)的對話交流，積極提供咨詢和建議，幫助和指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校開展教學(xué)改革，引導(dǎo)主要行業(yè)和骨干企業(yè)參與職業(yè)教育，積極接受教師實踐，推動深化校企合作。

（3）建立健全校企合作（教師實踐）落實機制。搭建校企對接平臺，政府部門、職業(yè)學(xué)校和行業(yè)、企業(yè)定期溝通協(xié)調(diào)，促進工作落實。作為職教工作部門聯(lián)席會議的辦事機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)的教育行政部門，要把教師企業(yè)實踐納入重要議事日程，結(jié)合本地職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的情況，協(xié)同相關(guān)行業(yè)部門，遴選對口企業(yè)作為重點聯(lián)系的教師實踐基地，負責(zé)教師企業(yè)實踐的組織實施、檢查和督導(dǎo)評估。規(guī)模以上企業(yè)要有機構(gòu)或人員負責(zé)落實職工教育培訓(xùn)、對接職業(yè)院校，設(shè)立學(xué)生實習(xí)和教師實踐崗位，將企業(yè)支持職業(yè)教育的情況列入企業(yè)履行社會責(zé)任的考核內(nèi)容。中職學(xué)校要積極爭取企業(yè)的支持，拓展校企合作的內(nèi)容和形式，建立起教師到企業(yè)實踐的穩(wěn)定渠道，制訂教師企業(yè)實踐的年度計劃和實施方案，做好教師的組織選派、管理指導(dǎo)和考核評價工作。

3.整合優(yōu)惠政策，實現(xiàn)校企合作（教師實踐）互惠互贏

政府可以設(shè)立校企合作發(fā)展專項資金，推進校企合作（教師實踐）基地基礎(chǔ)能力建設(shè)，基地內(nèi)學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)共同設(shè)計項目方案，共同開發(fā)課程教材，共同開展培訓(xùn)活動，共同評估實施效果。加大校企合作（教師實踐）稅收優(yōu)惠、稅費返還、經(jīng)濟補償、資金獎勵、項目傾斜等政策及配套措施的執(zhí)行力度，真正把校企合作（教師實踐）落到實處。設(shè)立校企合作企業(yè)榮譽獎項，每年給積極參與校企合作的企業(yè)予以表彰和獎勵。職業(yè)學(xué)校和合作企業(yè)要不斷完善知識共享、訂單培養(yǎng)、頂崗實習(xí)、生產(chǎn)實訓(xùn)、交流任職、員工培訓(xùn)等制度，著力推進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的深度對接，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需要的技能型人才。職業(yè)學(xué)校要組織指導(dǎo)教師在梳理教學(xué)面臨問題的基礎(chǔ)上，制定個性化實踐方案，帶著問題、任務(wù)或項目去企業(yè)實踐，提高實踐的針對性和實效性。

4.完善管理制度，提供教師企業(yè)實踐的人事和財政保障

教育部門和職業(yè)學(xué)校要建立教師到企業(yè)實踐的登記考核制度，鼓勵教師加入行業(yè)協(xié)會，到合作企業(yè)中兼職或脫產(chǎn)掛職鍛煉，將教師企業(yè)實踐納入教師繼續(xù)教育管理，考核結(jié)果計入繼續(xù)教育學(xué)時，將教師企業(yè)實踐的情況作為教學(xué)評價、績效考核、職稱評聘、評優(yōu)評先的重要指標(biāo)。教師到企業(yè)實踐期間，企業(yè)按照員工制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位要求對教師進行管理考核，企業(yè)定期反饋考勤考核結(jié)果。教師企業(yè)實踐期間的工資福利待遇視同學(xué)校在職在崗職工對待，學(xué)校承擔(dān)教師實踐期間的工資，承擔(dān)教師實踐的全部培訓(xùn)費、差旅費等費用，并發(fā)放教師企業(yè)實踐的生活補助。

篇6

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)管理 宏觀管理 標(biāo)準(zhǔn)管理

我國政府近年來非常重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，并多次在重要會議上做出重要指示。從胡總書記在關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國家的講話中指出“要加強重要標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)”到總理在政府工作報告中指出“要形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)”，再到后來召開的全國質(zhì)量工作會議上要求把“加快產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)”作為今后一項長期的重點工作。事實表明，標(biāo)準(zhǔn)管理工作是“標(biāo)準(zhǔn)、專利、人才”三大戰(zhàn)略的總稱，是今后一個很長時期需要重點突出、加強的領(lǐng)域，并對我國市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與完善起到輔助支撐的作用。標(biāo)準(zhǔn)管理工作的變革與發(fā)展已經(jīng)進入企業(yè)管理的緊迫環(huán)節(jié)。

國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T20000.1-2002規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)是指為了在一定范圍內(nèi)獲得最優(yōu)秩序，經(jīng)一個公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)或協(xié)商一致制定并共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件，標(biāo)準(zhǔn)以科技綜合成果為基礎(chǔ)，以促進最佳共同利益為目的。同樣，WTO/TBT中規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)是被公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)的非強制性的、以為了通用或反復(fù)使用的目的，為產(chǎn)品或其加工生產(chǎn)方法提供規(guī)則及指南的特性文件[1]?？傊?，標(biāo)準(zhǔn)是固有的，要把標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，需要一系列過程，這個過程就是標(biāo)準(zhǔn)化。因此，標(biāo)準(zhǔn)化是標(biāo)準(zhǔn)本身及其社會化的活動。

某礦產(chǎn)企業(yè)擁有鉬采礦、選礦、冶煉、化工和金屬深加工上下游一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈條?！笆晃濉逼陂g，某礦產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)管理工作以“增強創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)，保持領(lǐng)先優(yōu)勢，支撐企業(yè)發(fā)展”為指導(dǎo)，逐步把標(biāo)準(zhǔn)化管理作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平的重要手段，主動進行技術(shù)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，努力打造知名品牌，提升核心競爭力，科技進步成果豐碩。現(xiàn)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)44個，企業(yè)檢驗標(biāo)準(zhǔn)26個，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率100%，其中12個產(chǎn)品不同程度采用國際先進標(biāo)準(zhǔn)（5個等效采標(biāo)）。

1.某礦產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理現(xiàn)狀

1.1標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂

為了加強和規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理工作，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，某礦產(chǎn)企業(yè)根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定管理辦法[2]。

某礦產(chǎn)企業(yè)所涉及的標(biāo)準(zhǔn)是指產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)以及檢測方法。標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和搞好科學(xué)管理的重要基礎(chǔ)工作，是企業(yè)組織生產(chǎn)、經(jīng)營活動的依據(jù)。

某礦產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理工作的主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化的法律、法規(guī)，實施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并對標(biāo)準(zhǔn)的實施進行檢查。

某礦產(chǎn)企業(yè)制定或修訂標(biāo)準(zhǔn)的范圍如下：

（1）沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（2）在國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，細化、補充品種規(guī)格和技術(shù)要求，作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（3）在國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，補充和提高某些技術(shù)要求，作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

某礦產(chǎn)企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)的原則如下：

（1）貫徹國家有關(guān)的方針、政策、法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（2）保證安全、環(huán)保和衛(wèi)生，充分考慮使用要求，保護消費者利益；

（3）有利于企業(yè)技術(shù)進步，保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善經(jīng)營管理和增加社會經(jīng)濟效益；

（4）積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)；

（5）有利于合理利用國家資源、能源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，有利于產(chǎn)品的通用互換，符合使用要求，技術(shù)進步，經(jīng)濟合理；

（6）有利于對外經(jīng)濟技術(shù)合作和對外貿(mào)易；

（7）企業(yè)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)協(xié)調(diào)一致。

某礦產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草、審定、批復(fù)等程序具體如下：

（1）企業(yè)根據(jù)技術(shù)進步，安全環(huán)保、用戶要求等情況，編制下發(fā)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂計劃；

（2）各單位根據(jù)企業(yè)計劃和要求，具體組織企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員起草或修訂標(biāo)準(zhǔn)；

（3）企業(yè)組織審定標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一編號；

（4）企業(yè)批準(zhǔn)后、備案；

（5）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號按國家《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（6）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施后，要適時復(fù)審，復(fù)審周期一般為三至五年，當(dāng)有相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施后，應(yīng)及時復(fù)查。標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)、更改、修改或廢止，由企業(yè)，并按規(guī)定要求備案。

某礦產(chǎn)企業(yè)各單位在積極加強對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理的同時，主要單位還配備專職或兼職產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理人員，并保持相對穩(wěn)定。各單位產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理人員按企業(yè)要求把本單位的標(biāo)準(zhǔn)管理工作做好，并積極完成好企業(yè)交辦的其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的具體工作。

1.2標(biāo)準(zhǔn)的備案

某礦產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)在后的三十日內(nèi)，向國家、省份或當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門同時備案，經(jīng)過備案的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)才能作為合同和生產(chǎn)經(jīng)營的依據(jù)。

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案時應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）申報標(biāo)準(zhǔn)備案的正式公函一份；

（2）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)正式文本兩份；

（3）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編制說明（包括編制依據(jù)，水平對比和必要的試驗驗證）一份；

（4）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案登記表兩份；

（5）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)必須符合標(biāo)準(zhǔn)編寫的規(guī)定，并與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

某礦產(chǎn)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂工作以及承擔(dān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作所發(fā)生的費用從企業(yè)列支。承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂的單位要根據(jù)企業(yè)年度標(biāo)準(zhǔn)工作計劃，提出用款申請報企業(yè)審查，經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)后，財務(wù)部辦理撥付事宜。標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂工作完成后，承擔(dān)單位將費用發(fā)生情況報企業(yè)審查，經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)后，方可報銷。

1.3標(biāo)準(zhǔn)的實施

某礦產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)，各單位必須貫徹執(zhí)行。企業(yè)在產(chǎn)品銷售合同中采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)或另有特殊規(guī)定，應(yīng)視為強制性標(biāo)準(zhǔn)，各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。各單位必須按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和檢驗，經(jīng)檢驗符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，由質(zhì)量檢驗部門簽發(fā)合格證書。產(chǎn)品包裝物和說明書應(yīng)注明執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號。各單位開發(fā)新產(chǎn)品時必須考慮標(biāo)準(zhǔn)化要求，在產(chǎn)品設(shè)計、鑒定和定型時，以及產(chǎn)品改造，技術(shù)引進中，必須進行標(biāo)準(zhǔn)化審查，不符合標(biāo)準(zhǔn)化要求的不得批準(zhǔn)定型和批量生產(chǎn)。

標(biāo)準(zhǔn)管理人員必須正確行使職權(quán)，對違反企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的行為，有權(quán)制止，并向本單位主管部門或上級部門及時報告，對不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)文件，有權(quán)不予簽字。

各單位貫徹標(biāo)準(zhǔn)不力或違反標(biāo)準(zhǔn)造成不良后果，企業(yè)會追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。一般按造成經(jīng)濟損失的10%處罰責(zé)任單位，并視情節(jié)輕重，對主要責(zé)任人進行通報批評、解聘職務(wù)、解除勞動合同。并按造成損失的適當(dāng)比例責(zé)令其承擔(dān)賠償責(zé)任。標(biāo)準(zhǔn)管理人員因失職造成不良后果，要視情節(jié)輕重，按通報批評、解除職務(wù)、調(diào)離工作崗位、解除勞動合同處里，并責(zé)令其承擔(dān)1000元以上的賠償責(zé)任。

2.某礦產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理體制的問題

2.1由企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理部門引發(fā)的問題

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的擬定、修訂、實施等工作，由企業(yè)的行政部門統(tǒng)一管理，屬于行政事務(wù)范疇，一般不利于標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。首先，行政人員的素質(zhì)有限。大多數(shù)行政部門人員不是專業(yè)技術(shù)人才，對某項技術(shù)的掌握是有限制的，而標(biāo)準(zhǔn)是專業(yè)性較強且更新時速之快的技術(shù)知識。這樣就會造成行政人員受文化知識和技術(shù)支撐等的影響，對專業(yè)知識和技術(shù)的反應(yīng)較緩，間接地降低了對標(biāo)準(zhǔn)的修訂、審查工作的效率。其次，企業(yè)的行政部門既當(dāng)劃槳者，又當(dāng)掌舵者。標(biāo)準(zhǔn)的擬定、修訂、實施等工作隸屬市場行為，理應(yīng)由終端承擔(dān)，標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督工作屬于社會行為，亦可由終端承擔(dān)，而企業(yè)行政主體的職能應(yīng)是制定者而不是執(zhí)行者，所以要把產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的擬定、修訂、實施等一系列工作交由產(chǎn)品下游操作。

標(biāo)準(zhǔn)化工作是企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)，企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化的程度直接關(guān)系到產(chǎn)品與服務(wù)的整體質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的一項重要職責(zé)就是對標(biāo)準(zhǔn)實施結(jié)果的監(jiān)督，尤其是對強制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督?？傮w來說，我國標(biāo)準(zhǔn)化工作基本上是以強制性標(biāo)準(zhǔn)為主要形式開展的，標(biāo)準(zhǔn)管理也是以監(jiān)管強制性標(biāo)準(zhǔn)為中心開展的。在我國《標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》中，明確規(guī)定“從事科研、生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，必須嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)。不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進口”。由于強制性標(biāo)準(zhǔn)的特殊性及產(chǎn)品標(biāo)識的規(guī)定要求，執(zhí)法人員很容易通過產(chǎn)品標(biāo)識來判斷企業(yè)產(chǎn)品的不合格并對其作出處罰。由于大部分強制性標(biāo)準(zhǔn)的可操作性強，造成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門無論是在管理方面還是在執(zhí)法方面，均側(cè)重于強制性標(biāo)準(zhǔn)的管理而忽略推薦性標(biāo)準(zhǔn)的管理。類似的還有，標(biāo)準(zhǔn)化工作人員一般只對強制性標(biāo)準(zhǔn)加強管理，而對推薦性標(biāo)準(zhǔn)的管理不太重視，從而形成了標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的簡單化[3]。在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門，推薦性標(biāo)準(zhǔn)包括宣傳以及監(jiān)督推薦性標(biāo)準(zhǔn)工作都是很難展開的，企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)管理部門還存在一個“重處罰輕管理”普遍現(xiàn)象，不僅在執(zhí)法部門還是管理部門都有經(jīng)濟指標(biāo)，這都是為了提高部門的經(jīng)濟利益，強調(diào)對違法違紀(jì)的處罰力度，而對其管理卻置之不問。因此，企業(yè)實際當(dāng)中的標(biāo)準(zhǔn)管理工作體制是不合理的，也存在片面性，更不能有效地促進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理的全面發(fā)展。

2.2由企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系引發(fā)的問題

由于企業(yè)暫時還沒有出臺專門的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，因此產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)成了唯一的國際市場衡量標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達國家甚至不承認(rèn)企業(yè)的強制性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)具有標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的效力。企業(yè)的產(chǎn)品到了國外，經(jīng)常受其他國家技術(shù)法規(guī)、先進標(biāo)準(zhǔn)的限制和制裁，產(chǎn)品被清退或被沒收、罰款。雖然，企業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行上具有這種標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的效力，但強制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)畢竟不等同于標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，因此國外發(fā)達國家的合作商根本不承認(rèn)企業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的法律性。標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系的缺失，使得企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理工作大打折扣。

產(chǎn)品的合格與否是根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)判定的，加強產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的管理工作是促進本地產(chǎn)品質(zhì)量提高的必要途徑。由于每個省市標(biāo)準(zhǔn)化程度是不一致的，因而其標(biāo)準(zhǔn)管理體制也是有差別的。每個省市都有制定地方標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利，由于產(chǎn)品地理位置的差異性，生產(chǎn)技術(shù)的差異性，因此同一種產(chǎn)品可能其技術(shù)要求也不一致，其地方標(biāo)準(zhǔn)也不同。企業(yè)在本地的生產(chǎn)行為也許是合法有效的，但是一旦在外省投資建廠，其生產(chǎn)行為可能會觸犯當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化法規(guī)。一是，每個省市的標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定不一致；二是，每個省市的地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求也可能不一致。標(biāo)準(zhǔn)管理工作本地化，非同一性現(xiàn)象，極易引起企業(yè)在外地投資建廠的不理解，誤認(rèn)為是亂收費或亂作為。另外，由于各省市都有制定地方標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利，同一種產(chǎn)品在不同省市的地方標(biāo)準(zhǔn)的不一致，這在一定程度上阻礙了企業(yè)產(chǎn)品的進入，構(gòu)成區(qū)域壁壘，也不利于企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)的整體性推進和產(chǎn)品的發(fā)展。

2.3由企業(yè)人才、資金方面引發(fā)的問題

人才是保障企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可行性的重要條件。由于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的多樣化，不同的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也不一致，因此標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化的合成。受多方面的影響，如標(biāo)準(zhǔn)的更新速度加快、科技日新月異、大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)課程較少、人員流動等，在縣級、地市級標(biāo)準(zhǔn)管理部門、中小型企業(yè)中懂標(biāo)準(zhǔn)化人才的匱乏。再加上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理部門的行政人員多數(shù)對企業(yè)產(chǎn)品的服務(wù)能力是有限的；而在基層的技術(shù)人員不了解標(biāo)準(zhǔn)的更新情況，以致新產(chǎn)品制造出來本身就存在設(shè)計缺陷；在開發(fā)新產(chǎn)品時忽視國家、行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)以及國際通行規(guī)則，以致產(chǎn)品受檢時不合格或受國外技術(shù)壁壘，損失巨大。標(biāo)準(zhǔn)化人才是專業(yè)人才，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理人員有限而且素質(zhì)整體水平不高，對標(biāo)準(zhǔn)管理工作是嚴(yán)重阻礙的，不利于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

資金同樣制約著企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理工作的正常運行。多年來，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂經(jīng)費主要來源于企業(yè)財務(wù)部撥款，一直作為補助經(jīng)費支出，沒有形成穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制和預(yù)決算制度。據(jù)統(tǒng)計，我國制定一項國家標(biāo)準(zhǔn)得費用少則十萬元，多則上百萬元，而每年申請得標(biāo)準(zhǔn)項目都在 2500 項以上。受標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費制度的限制，對處于當(dāng)前困境中的企業(yè)而言，急需的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)得不到制、修訂和標(biāo)準(zhǔn)化工作得不到展開，與地方標(biāo)準(zhǔn)組織聯(lián)系相對減少，對企業(yè)管理、產(chǎn)品服務(wù)構(gòu)成限制，阻礙企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)健步伐。

總之，某礦產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理體制的問題還是多方面的，解決目前嚴(yán)重的、緊缺的問題，比如提高標(biāo)準(zhǔn)管理體制的創(chuàng)新能力，帶動標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的發(fā)展更是至關(guān)重要的。

3.某礦產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系改善的對策建議

3.1完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理部門的管理體制

胡總書記在十七大報告上說，“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！睂?biāo)準(zhǔn)化工作實施統(tǒng)籌安排，很有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。當(dāng)前，我國標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展步伐非?？?，標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)品研發(fā)的結(jié)晶，一個新的標(biāo)準(zhǔn)的誕生往往預(yù)示著一系列標(biāo)準(zhǔn)的衍生。標(biāo)準(zhǔn)只有處于良性發(fā)展階段，才能有利于企業(yè)的發(fā)展與進步[5]。

現(xiàn)如今標(biāo)準(zhǔn)已成為經(jīng)濟發(fā)展的一個重要平臺，做好標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌工作，協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略，已成為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新思路。《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》中指出“將形成主要標(biāo)準(zhǔn)作為國家科技計劃的重要目標(biāo)，政府主管部門、行業(yè)協(xié)會等要加強對重要標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并優(yōu)先采用”。一個企業(yè)應(yīng)從系統(tǒng)的角度上管理標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新工作、推進工作形成科學(xué)指導(dǎo)。

首先，企業(yè)應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)實施項目管理。所謂項目管理，就是項目的管理者，在有限的資源約束下，運用系統(tǒng)的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效地管理。標(biāo)準(zhǔn)的項目管理，要求組織者或管理者在標(biāo)準(zhǔn)編制到過程中，對標(biāo)準(zhǔn)前景進行預(yù)測、編制計劃、起草與協(xié)調(diào)、實施與控制、評價與創(chuàng)新。對標(biāo)準(zhǔn)進行項目管理，是一種科學(xué)的管理方法，有利于企業(yè)節(jié)減資金和提高效率。運用項目管理，對標(biāo)準(zhǔn)編制形成系統(tǒng)方法，保證了編制工作的進度和有效性；對項目進行可行性評價，能對標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展態(tài)勢予以掌握；對標(biāo)準(zhǔn)的實施予以控制、評價，及時改進標(biāo)準(zhǔn)，避免標(biāo)準(zhǔn)的閑置，保證了與社會的和諧、與市場的接軌、與產(chǎn)品的配套。

其次，企業(yè)應(yīng)立足宏觀角度，拓寬資源信息平臺，加強信息管理?，F(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)資源信息平臺，基本上是以各市（縣）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站為母體構(gòu)架的，內(nèi)容以查詢標(biāo)準(zhǔn)為主，資料更新頻率低，出錯率較高，有時同一個標(biāo)準(zhǔn)在不同網(wǎng)站檢索出兩種結(jié)果。企業(yè)機關(guān)部門作為上游部門，應(yīng)當(dāng)建立具有信息權(quán)威的專業(yè)網(wǎng)站，能為標(biāo)準(zhǔn)的起草、修訂、實施、查詢提供最新資料，為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)提供最新資訊，利用網(wǎng)絡(luò)資源加強標(biāo)準(zhǔn)信息統(tǒng)籌，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略發(fā)展提供理論框架。

3.2加快企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系的信息化服務(wù)建設(shè)

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系的信息服務(wù)建設(shè)，直接關(guān)系到標(biāo)準(zhǔn)工作適應(yīng)市場化的需要。標(biāo)準(zhǔn)不再是藏在標(biāo)準(zhǔn)圖書庫里的知識，而是像暢銷圖書一樣可以方便購買、方便查閱。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理提攜信息化建設(shè)是標(biāo)準(zhǔn)體系電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化的綜合發(fā)展，通過信息公開、信息歸檔、信息查詢等輔助工序是整合標(biāo)準(zhǔn)資源的需要，為其提供自上而下的服務(wù)渠道，實現(xiàn)企業(yè)、客戶自下而上的搜索目標(biāo)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系信息服務(wù)建設(shè)，既是標(biāo)準(zhǔn)管理工作電子化和信息化的必要補充，也是加快企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系發(fā)展的推進器。通過實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序、實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)方便查詢等，進而創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)市場價值。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系的信息化建設(shè)，是推進依法行政，提高企業(yè)辦事效率，推廣電子政務(wù)的實際需要。電子政務(wù)是建設(shè)和諧企業(yè)，形成依法辦事、文明窗口，構(gòu)建全體員工參與型的必然需要。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理部門應(yīng)加強電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在統(tǒng)一規(guī)定制約下，整合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息資源，構(gòu)建統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫，推廣統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)電子模板，形成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)一體化的格局。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系的信息服務(wù)建設(shè)，要在標(biāo)準(zhǔn)管理部門內(nèi)部組建覆蓋面較廣的網(wǎng)絡(luò)信息化組織體系，加強各級管理層次的技術(shù)交流、資源共建共享、創(chuàng)建信息服務(wù)平臺；為了避免行政管理與技術(shù)服務(wù)交叉。還應(yīng)要標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機構(gòu)脫離行政部門，成為一個能為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的中介咨詢機構(gòu)。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系的是一項非常專業(yè)的管理科學(xué)，因此標(biāo)準(zhǔn)信息專業(yè)服務(wù)也應(yīng)走公開化、透明化。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息的公開化、透明化，是提高標(biāo)準(zhǔn)有效性、實用型的良好舉措。一方面，可以讓企業(yè)各個單位熟悉標(biāo)準(zhǔn)制定的過程，及時與標(biāo)準(zhǔn)起草單位溝通，提高標(biāo)準(zhǔn)的有效性和實用性；另一方面，可以規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主管部門的審查制度，公開辦事程序，防止標(biāo)準(zhǔn)制定中的個別單位行為或個人行為。標(biāo)準(zhǔn)的信息化，還包括標(biāo)準(zhǔn)的公告制度、網(wǎng)絡(luò)查詢、網(wǎng)絡(luò)發(fā)行等，這些都是簡化行政管理的必要補充，是加速企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣的必要手段，為企業(yè)與客戶快速獲取標(biāo)準(zhǔn)建立了必要的溝通渠道。

3.3發(fā)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織隊伍

發(fā)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織可以采取多種形式，既要參照國外組織模式，也要有中國實情特點，既可以是官方組建的全國性行業(yè)協(xié)會或技術(shù)委員會和地方組建的區(qū)域性組織，也可以是企業(yè)聯(lián)盟和民間的草根組織，還可以是國外非營利性機構(gòu)在中國設(shè)立的辦事處等。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織的發(fā)展應(yīng)朝著與當(dāng)?shù)卣献鲄f(xié)調(diào)的方向發(fā)展，應(yīng)成為政府管理國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作的一個重要力量。企業(yè)應(yīng)該推薦高級技術(shù)人才或?qū)＜曳e極參加標(biāo)準(zhǔn)化組織，選派優(yōu)秀人才積極參與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動，參與企業(yè)間事務(wù)的合作項目。企業(yè)及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理部門應(yīng)在資金、技術(shù)、人才方面對標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)給予支持，支持組建各種具有專業(yè)性的標(biāo)準(zhǔn)化組織，在外界具有一定特色的企業(yè)內(nèi)組建標(biāo)準(zhǔn)委員會分會或礦產(chǎn)行業(yè)聯(lián)絡(luò)處，培養(yǎng)各種類型的標(biāo)準(zhǔn)化人才，允許其自愿加入標(biāo)準(zhǔn)化團體。根據(jù)礦產(chǎn)行業(yè)發(fā)展和面對國內(nèi)技術(shù)壟斷的特點，可以廣泛發(fā)展由相關(guān)企業(yè)組成的企業(yè)聯(lián)盟，建立專家論壇，針對某項高新技術(shù)共同制定合作規(guī)程和制度，共享信息、雙贏互利。

4.結(jié)束語

礦企的標(biāo)準(zhǔn)管理既是中國有色金屬行業(yè)技術(shù)發(fā)展的體現(xiàn)，也是全球市場交換衡量的一種工具，而作為企業(yè)經(jīng)濟體制變革的一部分，在全球市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。透過某礦產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理體制在計劃經(jīng)濟體制模式下運行的模式，標(biāo)準(zhǔn)管理體制的不適應(yīng)日益增多，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)落后已經(jīng)嚴(yán)重威脅到企業(yè)自身的發(fā)展，雖然管理體制正在逐步進行改革，特別是一些行政管理部門取消了部門的條條管理，做出撤銷或合并，使著企業(yè)的管理體制朝著適應(yīng)市場經(jīng)濟的步伐前進，但是某礦產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)管理體制并沒有得到實質(zhì)性的改變，特別是在標(biāo)準(zhǔn)管理的辦法實施的近幾年來，部分規(guī)范條例與市場經(jīng)濟體制的運行、國際市場環(huán)境的市場需求相抵觸。如何立足宏觀角度建立標(biāo)準(zhǔn)管理體制，建立長期有效的管理機制才是企業(yè)迫切需要解決的問題，也是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理工作者所追求的目標(biāo)。

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