導語：如何才能寫好一篇特殊教育學校計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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在全面落實素質(zhì)教育，堅持新的教學理念和新課改實施的環(huán)境下，越來越讓我們懂得德育工作在一個學校的重要性，德育乃教育之首，那在我們特殊教育學校，怎么樣把教育之首——德育，抓到實處呢？憑口號？憑裝裝樣子？？……不，這些都不能適應現(xiàn)在的聾啞孩子和智力損傷的孩子那獲取外界知識和信息的渴求欲望了。所以我們要把德育工作做仔細，做準確，必須以德育工作實效性和不厭其煩為工作準則，讓我們漣水縣特殊教育學校的師生健康向上發(fā)展，努力把這一群特殊的孩子培養(yǎng)成積極向上、朝氣蓬勃的好學生，為學生將來成為殘而有為、受社會歡迎的社會人打下良好而又堅實的基礎。

本著我校的實際情況，特從以下幾點著手：

一、指導思想

切實落實《義務教育法》、《殘疾人保障法》、《未成年人保護法》，積極學習貫徹“十七大”精神，加強我校德育工作的針對性和實效性，堅持以愛國主義教育為主線，以行為規(guī)范養(yǎng)成教育為基礎，以班集體建設為重點的德育工作思路。面對新的形勢，針對特殊教育學校各類少年、兒童的個性特點和身心發(fā)展的需求開展教育活動，促進學生個性發(fā)展，培養(yǎng)健全人格。

二、工作思路

1、確立一種意識：以學生為主體。

2、抓住三條主線：班級管理，養(yǎng)成教育，安全教育。

三、工作內(nèi)容

1、積極配合學校做好各項工作。

在學校的整個工作過程中，需要學校各部門、各位教職員工積極配合做好工作，德育組將以積極、熱情、認真的態(tài)度接受各項工作，并盡德育組的最大能力，完成工作任務。

2、繼續(xù)做好學校的常規(guī)管理

繼續(xù)不斷完善學校的寢室、教室、包干區(qū)的評分制度，使其更加的合理化，科學化、規(guī)范化、透明化，真正體現(xiàn)評比制定表揚先進，鞭策后者的目的，通過各項工作的評比來促使形成全校班級之間進行互相的競爭，形成良好的你追我趕的良好局面，同時促進良好校風的形成。

3、根據(jù)我校的特殊性，德育組將始終把學生安全放在德育工作的首位。

德育組將配合學校認真做好全校學生的安全教育工作，把學校的安全教育工作放在德育工作的首位，時刻強調(diào)學生安全意識，做到安全工作時時講，時時做的原則。積極檢查安全存在的安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。德育組將會把安全工作視為所有工作中的重中之重。

7、認真組織并開展好每一次活動，讓學生在活動中得到充分的認識、成長和鍛煉。

（1）、在校園內(nèi)大力開展“行軍禮”活動。切實提高師生之間乃至于與外界交往中的文明禮貌的習慣。

（2）、開展“一枝筆”隨身帶的活動。發(fā)揮學生寫的功能，當在校園內(nèi)遇到陌生人的時候，學生可以拿出筆來禮貌的詢問來者：請問您找誰？……這樣既可以鍛煉學生的寫話能力，也可以感動來者，使來客有種賓至如歸的感覺。

（3）、養(yǎng)成“輕敲門”的好習慣。學生因為聽力損傷，敲門時往往不能顧及到常人是有聽力的這一客觀事實，敲門聲音會很大，不但影響其他辦公室的工作，還給門帶來一定的損壞，再說“輕敲門”也是一種禮貌，即使有急事也使自己不亂于方寸之中，學生如此，教工更應如此。大家從我做起，從小事做起，共同塑造自己的人格魅力，塑造我們學校的人文環(huán)境。

（4）、讓“尊師長”的好風尚在我們校園內(nèi)蔚然成風。

（5）、繼續(xù)開展“愛同學”的活動。讓大同學幫助小同學的好習慣屆屆相傳。

（6）、開展“祭掃烈士”的愛國教育活動。

（7）、開展“助殘日”的慶?；顒?。

（8）、開展“六、一”兒童節(jié)的慶祝活動。

花點時間讀書，那是智慧的基礎；花點時間思考，那是力量的源泉；花點時間觀察，那是認識世界之路；花點時間對殘疾孩子微笑，那是靈魂的音樂。

生活中，幸福既是物質(zhì)生活的概念，又是精神生活的概念；既是享受的概念，又是創(chuàng)造的概念。而我卻以自己能在特殊教育這片芳草地里，永遠的耕耘而樂此不疲為幸福，這才是我追求幸福的完整的概念。

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關鍵詞：特殊兒童；語言教育；教師專業(yè)化

一、特殊兒童語言障礙的分類

2006年4月第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的結果顯示：到2005年12月為止，我國0-14歲的殘疾兒童為387萬人，占殘疾人數(shù)的4.66%。而國外特殊所占的比例也不低，前蘇聯(lián)特殊兒童的比率占5-8%；美國有"特殊需要"的學生占8-12%；英國"特殊教育需要"兒童的檢出率為20%。可見，特殊兒童在全球都是一個所占比例不小的人群。雖然，特殊兒童有許多不同類型的臨床癥狀，但研究表明：聽力殘疾、智力發(fā)育遲緩、腦性癱瘓、自閉癥、語言發(fā)育遲緩等類型的特殊兒童都存在較普遍的語言障礙問題。

黃昭鳴等（2006）認為言語障礙主要有四類： 構音障礙、口吃、發(fā)聲障礙和聽力障礙， 其臨床表現(xiàn)為語言障礙主要有兩類： 失語癥和語言發(fā)育遲緩。

（一） 構音障礙

構音障礙包括運動性構音障礙、 器質(zhì)性構音障礙和功能性構音障礙三類。運動性構音障礙是神經(jīng)肌肉病變引起的構音器官的運動障礙， 出現(xiàn)發(fā)音和構音不清等癥狀。器質(zhì)性構音障礙 是由于構音器官形態(tài)結構異常導致的構音障礙。其代表為腭裂， 可以通過手術來修補缺損，但部分患兒還會遺留有構音障礙， 通過言語訓練可以治愈或改善。功能性構音障礙多見于學 齡前兒童， 指在不存在任何運動障礙、 聽力障礙和形態(tài)異常等情況下， 部分發(fā)音不清晰。通過訓練這種障礙可以完全恢復。

（二） 發(fā)聲障礙

發(fā)聲是指由喉頭發(fā)出聲波， 通過喉頭以上的共鳴腔產(chǎn)生的聲音， 即嗓音 。多數(shù)情況下， 聲音障礙是由于呼吸及喉頭調(diào)節(jié)存在器質(zhì)性、 功能性或神經(jīng)性異常引起的。常見于聲帶和喉頭的炎癥、 新生物及神經(jīng)的功能失調(diào)， 發(fā)聲異常作為喉頭疾病的表現(xiàn)之一， 在臨床上具有重要意義。

（三） 聽力障礙

從言語康復的觀點出發(fā)， 獲得言語之前與獲得言語之后的聽覺障礙的鑒別很重要。兒童一般在 7歲左右言語即發(fā)育完成， 這時可以稱之獲得言語， 獲得言語之后的聽覺障礙的處理只是聽力補償問題； 獲得言語之前特別是嬰兒時期的中度以上聽力障礙所導致的言語障礙， 如不經(jīng)過聽覺言語康復治療， 獲得言語會很困難。

（四） 口吃

口吃是言語的流暢?？诔员憩F(xiàn)為重復說初始的單詞或語音、 停頓、 拖音等。部分兒童可隨著成長而自愈，通過訓練大多數(shù)患者可以得到改善。

（五） 失語癥

失語癥是言語獲得后的障礙， 是由于大腦損傷所引起的言語功能受損或喪失， 常常表現(xiàn)為聽、說、讀、寫、計算等方面的障礙。成人和兒童均可發(fā)生。

（六） 兒童語言發(fā)育遲緩

兒童語言發(fā)育遲緩是指兒童在生長發(fā)育過程中其言語發(fā)育落后于實際年齡的狀態(tài)。最常見的病因有大腦功能發(fā)育不全、 自閉癥、 腦癱等。這類兒童通過言語訓練雖然不能達到正常兒童的言語發(fā)育水平， 但是可以盡量發(fā)揮和促進被限制的言語能力， 不僅言語障礙會有很大程度的改善， 還能促進患兒的社會適應能力。

二、特殊教育語言教師的專業(yè)化

目前，我國特殊教育機構中（包含聾校、特殊教育學校和機構）進行語言教育的教師的專業(yè)背景主要以下四類：師范大學漢語言文學專業(yè)、師范大學特殊教育專業(yè)、特殊教育學院聽力語言康復專業(yè)、中等師范學校畢業(yè)生等。他們的任職情況也分為專職教師和兼職教師。專職教師主要為語文老師、英語老師、以及語訓教師。兼職教師主要是由于崗位需要臨時充任的語言教師，通常都是語訓教師（高珂娟 2008）。由上述情況可見，特殊教育學校和機構中教師專業(yè)背景比較復雜，崗位穩(wěn)定性比較差。然而，語言是人獲取知識以及交流溝通的工具，語言障礙會影響個體的生活、學習、交際等。因此，語言教師在特殊兒童的語言學習中占據(jù)了一個極為重要的位置，作為特殊兒童語言教育的實施者，其專業(yè)知識和技能也決定了語言教育的效果。

（一）了解特殊兒童身心發(fā)展的特點

特殊兒童的語言教育要關注他們的興趣、 需要、 認知與情感的發(fā)展以及個性的形成等， 充分了解并尊重他們身心發(fā)展的客觀規(guī)律， 必須注意他們語言發(fā)展的特點和要求， 根據(jù)他們身心發(fā)展的客觀進程來開展語言教育。特殊兒童的語言教育也注意他們的特殊性問題， 比如特殊兒童的生理缺陷、心理缺陷， 對于語言、 言語障礙的問題， 要運用特殊的方法， 采用特殊手段， 創(chuàng)設特殊的環(huán)境對特殊兒童進行語言教育。

（二）加強學科專業(yè)知識

作為語言教師，首先要掌握本族語即漢語的基礎知識和基本的技能，決不能因為特殊兒童語言能力的缺損和遲緩而忽視語言本體的知識。只要準確掌握了漢語言的知識才能在教學過程中給特殊兒童提供正確完整的信息。同時，也使得教師具備了篩選教材的能力，能夠根據(jù)不同特殊兒童的語言特點，選擇不同的語言教材進行教學，做到有的放矢，因材施教。

（三）加強教育學、心理學知識的學習

不論是語文教育或者語訓，都是一個教育的過程，因此學習教育學和心理學的相關知識，掌握教育教學的基本理論和方法，可以使教師積極有效地進行教學活動，并在教學的過程中掌握特殊兒童學習的規(guī)律和特點，了解其學習語言和語訓中的心理機制。

（四）創(chuàng)設語言教育的良好環(huán)境氛圍

兒童語言的獲得不僅需要先天的語言能力， 而且也需要一定的生理成熟和認知的發(fā)展， 更需要在交往環(huán)境中發(fā)揮語言的實際交際功能。 兒童是在語言交往的大環(huán)境中發(fā)展語言 意識、 獲得語言形式、 習得語言規(guī)范， 最終獲得交際技能的。由此看來， 語言環(huán)境的好壞直接影響到兒童的語言發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn)， 部分有兒童的語言障礙來自于不良的語言環(huán)境， 如在兒童語言形成階段受到復雜語言系統(tǒng)的干擾、 成年人不良的語言習慣、成年人對兒童語言表達的過分苛刻要求等， 均使兒童的語言獲得過程遭到破壞 。因此， 在對特殊兒童進行語言教育時， 要為他們創(chuàng)設語言發(fā)展的良好環(huán)境， 包括規(guī)范的語言控制訓練和良好的言語示范、交際環(huán)境等。

（五）靈活運用各種教學手段滿足特殊兒童的學習需要

由于各種特殊兒童的語言障礙的程度不同，完全采用口語教學的方法與特殊兒童進行交流是不切實際的。但在教學中，我們可以采用以口語為主，以手語、書面語、圖片為輔的教學方法，充分使用實物、圖片、模型、玩具、電腦等媒體進行教學活動。

三、結語

特殊兒童的"特殊性"決定了特殊教育教師的"特殊性"。只有深入了解了特殊兒童的語言特點才能有效地進行語言教育和語言訓練，而特殊學校和機構的語言教師的專業(yè)化也為我國特殊兒童的語言發(fā)展和教育提供了堅實的基礎。

參考文獻：

[1]黃昭鳴，等.言語障礙的評估與矯治[M].華東師范大學出版社，2006.

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新課程改革把信息技術課程推到了前沿陣地，如何真正實現(xiàn)課標提出的要求，這需要信息技術教師對本學科有一個清楚的認識，才能應對嚴峻的挑戰(zhàn)。 隨著信息技術的不斷發(fā)展，信息技術為學校教育提供了許多新的潛在可能性，為當代教育理論提供了許多實現(xiàn)的途徑。例如，多媒體技術能在視覺上提供一些能表現(xiàn)真實世界現(xiàn)象、事件和故事的實例，學生能用這些實例進行問題發(fā)現(xiàn)和解決問題的活動。人們要求以信息技術為基礎，進行整個教學體系的全面改革，使教學目標、內(nèi)容、方法和形式發(fā)生根本性的變化。因此，作文信息技術的教師具有各方面的專長，從而從根本上保證較高的教學質(zhì)量，把信息技術結合到課本文由收集整理程中，從而成為信息技術在教育中應用的最重要推動力。

1.中學信息技術課的學科地位

中學信息技術課以信息處理為主線，著眼于學生掌握信息科學、信息技術的基本知識，培養(yǎng)學生信息采集、加工、等信息處理的基本技能，它與以往開設的計算機課有本質(zhì)的區(qū)別。以往的計算機課側重于對計算機這一現(xiàn)代化科學工具的認識和使用，計算機是學生的學習對象。而信息技術學科囊括的范圍要廣博得多，它直接面對的是大千世界的各種信息，諸如文字、圖形、圖像、聲音等，它是在對計算機認識、使用的基礎上，力求培養(yǎng)學生主動利用信息和信息資源解決實際問題的能力，以提升學生的信息素養(yǎng)為根本目的，在掌握信息技術技能的同時，形成個性化發(fā)展，培養(yǎng)學生解決實際問題的能力和終身學習的能力。因此，作為中學信息技術課教師要明確該學科的教學目的，必須認真研究信息技術技術課程標準，才能找準本課程的目標定位，真正做到培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力。

2.信息技術的教學目標

傳統(tǒng)的教學觀是教師教授書本知識，學生學習書本知識為主，教學功能只有一個，就是傳授書本知識。而新的教學觀則認為教學具有多方面的功能，它既要傳授知識，又要發(fā)展多種能力如學習能力、信息處理技術、解決問題能力。許多教育工作者指出，隨著社會的進步，學習者在學習過程中需要獲得以下一些技能：①信息處理能力； ②問題解決能力； ③判斷思維能力； ④學習能力，⑤與他人合作探究能力。這些目標將使人們對教師和學生的觀點產(chǎn)生新的變化，目前人們主要關心如何使學生成為積極的學習者，教師成為學習的促進者。信息技術為實現(xiàn)這些新的教學目標和這些新的教學內(nèi)容中的大多數(shù)提供了非常自然的工具，為學校步入新軌道提供了途徑。如，文字處理和畫圖程序，能幫助學生組織和建構復雜的任務；其他方面的工具軟件能允許學生模擬復雜的科學、經(jīng)濟和歷史事件及現(xiàn)象，從而探討構成這些現(xiàn)象的變量與關系。許多的新興的教育教學手段得到運用，學生的各種能力都得到了提高。

3.教育形式和方法改革

我們目前教學的基本形式是班級教學，上課采用的教學方法是教師注入灌輸，學生死記硬背，基本教學手段是口授、粉筆、黑板、文字教科書。目前教學方法的改革，應在沿用傳統(tǒng)教學方法的同時，逐步采用多種多樣的教學方法進行改革實驗，把這些單一、落后的手段改成多樣化的現(xiàn)代化教育技術手段，使其更適應社會發(fā)展的要求，體現(xiàn)時代的特征。新的教學方法是如何使學生學會變學，掌握更多的學習方

法，會使用計算機，使學習者的學習方法和途徑被無限擴大，學生可以通過互聯(lián)網(wǎng)從多個渠道、用不同的方式獲得同樣的知識。信息技術教育是一種新型的教育形式，相對于傳統(tǒng)的面授教育，在整個學習期間，組織通過學習材料和支持服務兩方面對學生的學習施加影響；利用各種技術媒體聯(lián)系師生并承載課程內(nèi)容；提供雙向通信交流；在整個學習期間，不再把傳授書本知識作為學習的主要方式，而是讓學生通過網(wǎng)絡、計算機而其他學習方式和媒體進行自主學習，學習的渠道被無限的擴大，教師從不再是傳授知識的唯一載體。計算機與課堂授課有機的結合在一起，學生不僅能從書本和課堂上學到知識，而且能運用計算機通過網(wǎng)絡自主進行學習，為學生創(chuàng)建了更加寬松更加廣闊的學習環(huán)境，搭建起了更加高層次的學習方式。

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關鍵詞:江蘇省；特殊教育學校；動漫；調(diào)查；分析

中圖分類號：G76文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2012)17-4159-03

An Investigation on Animation Courses in Special Education Schools in Jiangsu Province

JIANG Xiao-yan, DUAN Wei-jun

(Nanjing Technical College of Spacial Education, Nanjing 210038, China)

Abstract: Using Jiangsu province as an example，the province’s 61 special education schools animation course are investigated and analyzed. this study investigates and analyzes post- Jiangsu Province opened animation course special schools are few in number; lack of animation teachers in special school; the creativity of the students needs to be strengthened and so on.

Key words: Jiangsu province; special education school; Animation; investigation; analysis

為振興國產(chǎn)動漫，推動中小學信息技術教育，動漫教育從小抓起，經(jīng)教育部有關司局批準，中央電化教育館和中國教育國際交流協(xié)會于2007年聯(lián)合組織并啟動了“中國國際動漫人才培養(yǎng)計劃”（簡稱“動漫計劃”），旨在有條件的地區(qū)和學校，普及動漫基礎知識，開展動漫教育的國際交流，培養(yǎng)動漫后備人才，增強我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，為實施“科教興國、人才強國”戰(zhàn)略奠定扎實基礎。

目前，我國在一些信息技術教育普及程度較高的學校，均已開展動漫教育實驗學校創(chuàng)建工作，其學生進行動漫知識的學習，通過動漫教育培養(yǎng)中小學生創(chuàng)意思維能力，進而完善中小學信息技術課程或綜合實踐課程的教學內(nèi)容，加強動漫教育地區(qū)和國際交流。然而，在我國青少年中，還有一批由于聽障、視障、智障等原因而在特殊教育學校接受教育的孩子，這些殘疾學生在我國占有相當?shù)谋戎?無論是從擴大殘疾學生將來就業(yè)面的角度還是從培養(yǎng)殘疾學生的綜合素質(zhì)考慮，我們同樣要重視特殊教育學校學生動漫教育的培養(yǎng)。為此，筆者對江蘇省特殊教育學校的動漫課程開設情況進行了調(diào)查與分析，目的是了解目前江蘇省特殊教育學校動漫課程開設現(xiàn)狀與存在的問題，為推動特殊教育學校動漫教育的發(fā)展提供了有效資料。

1研究對象與方法

1.1研究對象

江蘇省61所特殊教育學校。

1.2研究方法

1)文獻資料法

2)調(diào)查法

采用自行設計的調(diào)查問卷調(diào)查特殊教育學校動漫課程開設情況，了解特殊教育學校當前信息技術與動漫教學情況等。江蘇省特殊教育學校動漫課程開設情況調(diào)查問卷共發(fā)放了70份，有效回收問卷61份，有效回收率達87.14%?；厥諉柧碇?，普通特殊教育學校37所，占61%；培智學校17所，占28%；盲校2所，占3%聾校5所，占8%。

2研究結果

2.1信息技術課程開設情況

動漫的創(chuàng)作過程就是獲取信息到合理運用信息的過程。21世紀是信息技術迅猛發(fā)展的時代，動漫教育與信息技術有著不可分割的密切關系，在部分普通中學的信息技術課程教學中含有動漫知識的教學。因此，我們不僅對動漫課程的開設情況進行了調(diào)查，而且也調(diào)查了特殊教育學校信息技術課程的相關情況。在被調(diào)查的61所特殊教育學校中，90%的特殊教育學校開設信息技術課程。10%的特殊教育學校沒有開設信息技術課程的原因中，缺少師資占到50%，缺少資金與學生對學習計算機存在障礙各占25%（見表1）。同時，調(diào)查了特殊教育學校“信息技術”課程實際開課情況。從開課結果來看，85%的特殊教育學校能夠按照課表安排正常開課，15%的特殊教育學校信息技術課程有時被置換，實際上課課時數(shù)比計劃課時數(shù)少（見表2）。

表1未開設信息技術課程原因

表2信息技術課程開課情況

2.2動漫課程開設情況

在對特殊教育學校開設“動漫”課程情況問卷調(diào)查中，其結果顯示，僅有5%的特殊教育學校開設動漫課程，95%目前為止還沒有開設。這表明動漫課程在特殊教育學校的推廣面還遠遠不夠，動漫課程建設處于起步階段。

2.3對開設動漫課程的態(tài)度

通過對特殊教育學校開設動漫課程的態(tài)度進行調(diào)查，由數(shù)據(jù)整理得知，38%的學校表示不干涉，42%的學校表示支持，20%的學校對動漫課程不了解。這些數(shù)據(jù)表明：對特殊學生進行動漫教育持積極態(tài)度的特殊教育學校占一半不到，說明動漫教育的積極作用推廣度還不夠（見表3）。

表3開設動漫課程的態(tài)度

2.4對動漫教育的認同度

通過調(diào)查，17%的特殊教育學校認為動漫教育對特殊學生非常重要，認為比較重要的特殊教育學校占74%，9%的特殊教育學校認為動漫教育不重要（見表4）。這些數(shù)據(jù)表明，大部分特殊教育學校是還是認同動漫教育在特殊兒童培養(yǎng)過程中所起到的重要作用。

2.5特殊教育學校校長眼中的學生創(chuàng)造力總體情況

創(chuàng)造力的培養(yǎng)是素質(zhì)教育中的重要內(nèi)容，通過對特殊教育學校校長眼中的學生創(chuàng)造力的調(diào)查，11%校長認為大部分學生有創(chuàng)作能力，35%的校長認為少數(shù)學生有，54%的校長認為學生幾乎沒有創(chuàng)作能力（見表5）。這些數(shù)據(jù)表明：特殊兒童的創(chuàng)作能力還沒有達到培養(yǎng)目標的要求。

表5特殊教育學校學生創(chuàng)造力總體情況

3結論與分析

3.1絕大部分的特殊教育學校已開設信息技術課程

江蘇省絕大部分的特殊學校已開設信息技術課程，但是還有少部分的特殊教育學校存在缺乏信息技術教師、缺少資金以致不能購買教學設備等問題。對于開設信息技術課程的特殊教育學校基本上能夠按照教學計劃安排信息技術課程，信息技術師資培養(yǎng)迫切需要解決。

3.2開設動漫課程的特殊教育學校很少

江蘇省開設動漫課程的特殊教育學校很少，甚至有些特殊教育學校對動漫教育還不了解。造成這一結果的原因有很多，比如除了特殊教育學校部分學生對計算機學習存在障礙原因外（如視障、智障學生），還有諸如學校缺少資金，缺少師資，學校對動漫教育的認識程度不夠導致不重視動漫課程的開設等原因。此外，通過調(diào)查，對動漫教育了解的絕大部分老師認為動漫課程對特殊學生起著重要作用。

3.3特殊教育學校嚴重缺乏動漫師資

有些學校想開設動漫課程，但是缺少動漫老師。開設動漫課程的特殊教育學校，其師資也是由信息技術教師或美術教師兼任，而到目前為止還有一些特殊教育學校缺乏信息技術教師。因此，動漫師資的培養(yǎng)也是特殊教育學校動漫教育發(fā)展的重要內(nèi)容。

3.4特殊教育學校學生的創(chuàng)造力有待加強

人的創(chuàng)造力是一種最寶貴的資源，創(chuàng)造型人才是最寶貴的人才。而創(chuàng)作型人才的培養(yǎng)并非朝夕之間即可完成，在基礎教育階段就應該重視。動漫課程不僅有助于學生創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)，提高智力水平，促進學生觀察力和記憶力的提高，同時也為將來拓寬聾生的就業(yè)領域奠定較好的基礎。

3.5聾生在動漫道路上可以走得更遠

特殊教育學校的學生，對藝術會有著更加敏銳的嗅覺和與眾不同的視角。通過調(diào)研，我們了解到不少聾生對動漫作品有著濃厚的興趣，也很積極地參加繪畫等各類比賽。一部好的動漫作品從創(chuàng)意、設計、制作再到后期處理，每一個過程都需要專注的心態(tài)，而聾生由于他們自身特殊的生理狀況，使得他們能夠以更加踏實、專一的態(tài)度從事藝術活動，說明他們以后只要踏實工作，就一定可以在動漫道路上走得更遠。

4建議

4.1社會各界高度重視特殊教育學校學生動漫教育

政府應發(fā)揮主導作用,積極加強全省特殊教育學校動漫教育工作的推廣，各級教育管理、科研部門、學校應高度重視對特殊教育學校學生進行動漫教育，加強資金、師資等投入。

4.2特殊教育學校對動漫教育應有正確的認識

特殊教育學校應要意識到動漫教育對學生所起到的積極作用，重視動漫教育。加強動漫課程教學內(nèi)容、教材等工作的研究，通過引進或培訓教師等方式加大動漫教育師資的投入，加大動漫設備等硬件資源的投入，同時，學校也可開展有關動漫的各類活動與比賽等，為學生創(chuàng)設動漫學習的條件與氛圍。

4.3高校積極探索特殊教育學校動漫師資人才培養(yǎng)模式

高校肩負著培養(yǎng)動漫人才的重任。但是，由于特殊教育學校學生生理狀況的特殊性，使得高校不能照搬一般的培養(yǎng)模式來培養(yǎng)特殊教育學校動漫師資，必須積極探尋一種更為有效的人才培養(yǎng)模式。

參考文獻:

[1]牟振基.必須把培養(yǎng)學生的創(chuàng)造力作為加強素質(zhì)教育的核心[J].武警學院學報,1999(1).

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關鍵詞：“雙師型”教師；現(xiàn)狀調(diào)查；培訓模式

一、前言

本文所指的“雙師型”教師是既能承擔各類康復，又能承擔特殊教育集體教學任務人才。關于“雙師型”師資的研究，縱觀文獻，只有孫韡郡和盧紅云對特殊教育“雙師型”進行論述[1]，作者通過對“醫(yī)教結合”項目學校教師培訓的實踐總結，明確醫(yī)教結合“雙師型”教師的概念，著重從培訓目標、培訓內(nèi)容、培訓形式、評價體系、后勤保障等方面對醫(yī)教結合“雙師型”教師的培訓模式進行探討。

二、研究方法

1.研究對象。在江西省范圍內(nèi)的特殊學校50所，主要分布于全省11個地級市，分別為南昌、九江、贛州、吉安、萍鄉(xiāng)、鷹潭、新余、宜春、上饒、景德鎮(zhèn)、撫州，基本代表了江西省特殊學校教師的基本情況。對50所特殊教育學校的人事主管進行了問卷調(diào)查，共得到有效問卷50份，有效率為100%。2.研究工具。為全面了解江西省特殊教育學?！半p師型”教師師資現(xiàn)狀，本研究采取了問卷調(diào)查法，設計了《江西省特殊教育學校調(diào)查問卷》。包括三部分共21道題，主要包括學校師資情況，“雙師型”師資情況、培訓情況等。3.研究過程。本研究主要通過郵寄、培訓等方式向各特殊學校人事部門發(fā)放和回收問卷，同時，研究者進入特殊學校進行問卷調(diào)查，以深入了解特殊學?！半p師型”師資情況。

三、研究結果及分析

1.特殊教育學?！半p師型”教師存在數(shù)量不足的現(xiàn)象。2.特殊教育雙師型教師的學歷結構不合理，存在學歷層次不高現(xiàn)象。3.特殊教育教師對特殊教育學方面知識掌握較多，康復知識掌握不足。

四、討論

1.特殊教育學?！半p師型”教師存在數(shù)量不足的現(xiàn)象。這主要是因為特殊教育前幾十年編制不多導致的，同時特殊教育尚未在高校普及，很多師范類畢業(yè)的學生進入特殊教育學校工作的意愿不強烈。2.特殊教育雙師型教師的學歷結構不合理，存在學歷層次不高現(xiàn)象，這主要是由歷史原因和現(xiàn)實原因導致的。歷史原因是很多特殊教育學校的老師都是從其他行業(yè)或者普小轉業(yè)過來，他們本身存在學歷不高，或者不是特教專業(yè)出身?，F(xiàn)實原因特殊教育專業(yè)職后學歷教育機構或者高校不多，老師們難于在學歷層面得到提高。3.特殊教育教師對特殊教育學方面知識掌握較多，康復知識掌握不足。這主要是由于省培或者國培的主題以特殊教育知識為主，涉及的康復知識不多導致的。五、建議綜合江西省“雙師型”教師師資調(diào)查情況顯示，要改善“雙師型”的師資現(xiàn)狀，主要在于提高教師的學歷層次，增加“雙師型”教師的數(shù)量，提高他們的專業(yè)技能，特別是康復技能。1.鼓勵老師通過網(wǎng)絡形式學習特教及康復知識，隨著互聯(lián)網(wǎng)普及，很多相關知識都可以在網(wǎng)絡上面共享，特別是康復云平臺的建立，更是為特殊教育學校老師提供了網(wǎng)絡學習的好機會，2015年張玉紅在《特殊教育專業(yè)康復實踐教學的運行困境與突圍路徑》中提出了康復云康復云及其在特殊教育專業(yè)康復實踐教學中的優(yōu)勢，探討了康復云在課堂實踐教學、案例教學、虛擬實驗教學和現(xiàn)場經(jīng)驗探究方面的應用前景[2]。2.積極參加學校和政府組織的培訓，通過培訓等再次學習，增加自身專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。作者所在單位為江西省特殊教育師資培訓基地，連續(xù)3年承擔江西省的特殊教育師資國培工作，在江西省教育廳部署下，由相關專家制定3年的系統(tǒng)培訓計劃，在這3年的培訓計劃中，作者參與制定了康復類培訓計劃并已經(jīng)執(zhí)行，取得較好的效果，總結如下。(1)傳統(tǒng)培訓方式，由政府牽頭，進行國培，在國培計劃中，承擔國培的學校設置康復類課程培訓專題班，專題班的課程安排方式為一個系列的，遞進，循序漸進的，包括基礎班，提高班，強化班三部分，每部分的教學目標都不一樣，整個專題班為三期，具體的見表1。(2)采用新型的互聯(lián)網(wǎng)+模式進行?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”中的互聯(lián)網(wǎng)是指一種以云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能為代表的新一代信息技術，“+”是代表互聯(lián)網(wǎng)對其他各樣各業(yè)的催化作用[3]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”是在尊重教育本質(zhì)特性的基礎上，用互聯(lián)網(wǎng)思維及行為模式重塑教育教學模式、內(nèi)容、工具、方法的過程[4]。對于特殊教育學校師資的培訓，老師可以不用出校門，通過互聯(lián)網(wǎng)模式進行課程內(nèi)容包括言語語言康復、聽覺康復、情緒行為康復等綜合康復精品課件及實訓設備，虛擬實踐基地。課程形式是在線基礎課程，在線實踐示范課程，線下特色培訓課程。在線教育康復基礎課程：通過在線平臺提供言語、聽覺、語言、認知、情緒行為、運動、學習板塊概述的課件，幫助學員掌握綜合康復技術的基礎知識，在此板塊，有相關領域專家進行精品課程教學視頻。在線教育康復實踐示范課程：通過提供一系列以臨床實踐為主的錄像，以“訓練方法示范及模擬、課例模擬、真實課堂”為主線，結合專家遠程指導，層層遞進，幫助學員提升康復技能。線下教育康復特色培訓課程：主要根絕不同障礙類型的特殊兒童進行康復，主要包括智障康復培訓特色課程，聽障康復培訓特色課程，自閉癥康復培訓特色課程，腦癱康復培訓特色課程，經(jīng)過基礎板塊學習，實踐示范課堂的學習和特殊課程的培訓之后，通過互聯(lián)網(wǎng)+康復模式通過遠程指導學員進行評估，制定評估方案并實施個別化訓練，從而在實踐操作上提高其康復技能。

參考文獻：

[1]孫韡郡,盧紅云.醫(yī)教結合“雙師型”教師培訓模式之初探[J].學術探索,2012,(5):121-123.

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[3]劉芳,孫福萬,王迎,等.MOOCs背景下的開放大學課程建設[J].教育科學文摘,2015,(2):98-99.

篇6

關鍵詞：特殊教育 設施布局 發(fā)展規(guī)劃

分類號：G76

特殊教育是促進殘疾兒童少年發(fā)展、幫助殘疾兒童少年更好地融入社會的基本途徑，是辦好人民滿意教育、促進教育公平的重要內(nèi)容。“十一五”以來，首都特殊教育事業(yè)快速發(fā)展，特殊教育類別不斷增加，以特殊教育學校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教上門為補充的特殊教育辦學體系基本形成。學校辦學特色日益凸顯，辦學條件顯著提高、規(guī)模日趨合理。根據(jù)2013年北京市政府工作報告以及北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)《北京市中小學融合教育行動計劃的通知》（京政辦函[2013]24號），推動城鄉(xiāng)融合教育發(fā)展將是近幾年北京市特殊教育的主要任務。與此同時，對全市特殊教育設施布局的優(yōu)化要求日益突顯，北京市要在未來10年中建立與其世界城市定位相匹配的一流教育體系，特殊教育設施的布局優(yōu)化與質(zhì)量提升任務日益緊迫，發(fā)展目標、發(fā)展方式等都將出現(xiàn)新的變化。

1、北京市特殊教育設施布局現(xiàn)狀分析

1.1 北京市特殊教育發(fā)展所取得的成績

自1988年以來，我國確立了以大量設置在普通學校的特殊教育班和隨班就讀為主體，以一定數(shù)量人數(shù)特殊教育學校為骨干的適合中國具體情況的特殊教育發(fā)展格局。目前，北京市已形成以隨班就讀為主體、特殊教育學校為骨干、送教上門等多種教育形式為補充的特殊教育格局。

1.1.1 特殊教育學校根據(jù)實際情況不斷調(diào)整

1985年，北京市共有特殊教育學校9所，其中盲校1所，聾校5所，培智學校3所。到了1988年，北京市共有特殊育學校15所，其中盲校l所，聾校6所，培智學校8所。2001年，北京市特殊教育學校已發(fā)展至24所。2012年，北京市公辦特殊教育學校23所，其中高校l所，盲校1所，聾校2所，綜合性特殊教育學校4所，培智學校15所?？梢哉f，從“七五”到“十二五”期間，北京市特殊教育學校的發(fā)展完成了一個“由量變到質(zhì)變”的發(fā)展周期。

北京市特殊教育學校在1985年到2012年期間，學校數(shù)量逐漸增加，在校學生人數(shù)至2012年已達3273人。在特殊教育學校的學校類型中，聾校數(shù)量呈下降趨勢。根據(jù)北京市第二次殘疾人口抽樣調(diào)查結果，聽力、言語殘疾人數(shù)比例顯著下降，因此聾校數(shù)量的調(diào)整也反映了實際情況。從2007年到2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)（見表1）可以看出，特殊教育學校的教師數(shù)量不斷增加，師生比等反映內(nèi)涵發(fā)展的指標在總體上呈上升趨勢。

根據(jù)2008年中國教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)和幾個省市的2008年統(tǒng)計年鑒的整理結果（見表2）可以看出，北京市平均每所特殊教育學校學生人數(shù)為129.83人，高于天津市、河北省、河南省、吉林省以及全國平均水平。而北京市特殊教育學校師生比例為1：2.7，均高于表中所列其它省市。表中數(shù)據(jù)顯示，北京市特殊教育學校平均學生人數(shù)處于中等水平，而師資數(shù)量相較最多。

北京市特殊教育學校在北京市特殊教育體系中起著骨干作用。各區(qū)縣教育行政部門依托當?shù)氐奶厥饨逃龑W校建立特教中心，開展隨班就讀的師資培訓和巡回指導工作。

1.1.2 廣泛開展隨班就讀工作

根據(jù)2005年和2010年北京市18個區(qū)縣的普通中小學開展隨班就讀情況數(shù)據(jù)（表3）可以看出，隨班就讀學生成為殘疾兒童少年接受教育的主要形式。

1.2 存在的問題

1.2.1 總體格局存在的問題

從數(shù)量規(guī)模上看，特殊教育學校和接受隨班就讀學生的學校數(shù)量還不能滿足北京市殘疾兒童少年受教育的需要，致使殘疾兒童教育機會和教育質(zhì)量遠不如普通兒童，突出表現(xiàn)在學前教育和義務教育之后的職業(yè)教育和高等教育，發(fā)展不足。從布局形勢上看，特殊教育學校和隨班就讀學校的設施集中在本市經(jīng)濟發(fā)展較好的主城區(qū)，農(nóng)村和邊遠地區(qū)特殊教育設施布局嚴重不足，甚至有大片地區(qū)是空白地帶。從特殊教育資源的分布來看，全市特殊教育資源相對集中在城市核心功能區(qū)，遠郊區(qū)縣尤其是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)特殊教育資源嚴重不足。以上三方面存在的問題，表明北京特殊教育存在著嚴重的發(fā)展不均衡。

1.2.2 特殊教育學校辦學條件不達標

第一，用地緊張，面積偏小。學校的建筑用地所占比例過高，學?；顒涌臻g狹小，不僅無法開展體育活動，而且用于綠化、室外交往的空間非常有限。第二，各類教學用房面積偏小。調(diào)查統(tǒng)計學校單個普通教室平均面積為39平方米，多數(shù)教室的實際面積為按60年代標準建筑的36平方米，不利于現(xiàn)代化教學媒體的使用和活動式教學。第三，專用教室不足，特別是康復訓練教室、職業(yè)教育教室數(shù)量不足，空間狹小。由于校園用地不足，各類其他用房，特別是衛(wèi)生保健、康復訓練和教師辦公用房空間顯得狹小。第四，學生宿舍嚴重不足，在22所特殊教育學校中，僅有12所學校有住宿條件，其中7所集中在城市，5所在農(nóng)村，且宿舍數(shù)量嚴重不足，限制了邊遠地區(qū)殘疾學生就學。第五，運動場地不足，全市特殊教育學校只有1所學校運動場地面積基本達到200米環(huán)行跑道要求。第六，無障礙設計問題比較突出，由于校舍基本是在普通小學基礎上轉用而來，沒有考慮到殘疾兒童的特殊需要，缺少必要的無障礙設施。

1.2.3 智力殘疾職業(yè)教育發(fā)展有待提高

智力殘疾學生的職業(yè)教育不能滿足需求。目前全市僅有2所培智中等職業(yè)教育學校，且都在城區(qū)。

2、北京市特殊教育設施布局需求分析

2.1 特殊教育設施布局基本定位

首都特殊教育的基本定位取決于北京經(jīng)濟社會發(fā)展以及首都教育總體布局的定位。

近幾年來，北京市提出了“三個北京”、“世界城市”等關于城市定位的重要概念。北京城市發(fā)展總體規(guī)劃中提出的城市發(fā)展目標是：按照國家實現(xiàn)現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略目標的總體部署，第一階段，到2013年，全面推進首都各項工作，努力在全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，構建現(xiàn)代國際城市的基本構架；第二階段，到2020年左右，力爭全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，確立具有鮮明特色的現(xiàn)代國際城市的地位；第三階段，到2050年左右，建設成為經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城市，進入世界城市行列。

根據(jù)北京市定位和教育發(fā)展戰(zhàn)略的意圖，北京特殊教育的定位將以國內(nèi)和國際發(fā)展為參照系。國內(nèi)將以上海為軸心的長三角發(fā)展區(qū)、以廣州為軸心的珠三角發(fā)展區(qū)為參照，與北京為軸心的京津冀發(fā)展區(qū)的特殊教育作比較，確保首都特殊教育具有國內(nèi)領先地位。國際參照方面將與大中華地區(qū)、亞太及環(huán)太平洋地區(qū)，以及與三個重要對應城市（即紐約、倫敦、東京）特殊教育發(fā)展進行比較，確保首都特殊教育具有相當水平和中國特色。

2.2 特殊教育設施布局需求分析

北京市特殊教育的總體格局在國內(nèi)具有一定的優(yōu)勢，已經(jīng)初步形成從學前、小學、初中、高中到大學的“一條龍”特殊教育體系，為不同殘疾種類和程度的特殊人群提供了多層次的教育條件。與上海及東部發(fā)達地區(qū)比較，北京在義務教育階段的隨班就讀方面具有一定優(yōu)勢，但在特殊教育學校、學前特殊教育和農(nóng)村特殊教育方面存在一定差距。與國際社會比較，北京在特殊教育服務類型的種類、數(shù)量和質(zhì)量上均具有較大差距。根據(jù)以上分析，北京特殊教育設施布局發(fā)展需求表現(xiàn)在以下方面。

2.2.1 城鄉(xiāng)融合教育需要均衡發(fā)展

我市殘疾兒童少年隨班就讀已成為特殊教育的主要形式，目前北京市義務教育階段接收有特殊教育需要學生的學校已占全市義務教育階段普通學校的80%以上，隨著融合教育的推進和均衡發(fā)展，讓更多的有特殊教育需要學生進入普通學校接受教育，使每一所學校都能接收有特殊教育需要學生已成為北京市促進教育公平的舉措和發(fā)展趨勢，因此，每一所學校在教育設施設備方面應該符合時代的要求。同時隨著融合教育的發(fā)展，教育教學質(zhì)量問題成為社會和廣大家長關注的焦點問題。為了提高融合教育的教學質(zhì)量，要在普通學校建立資源教室和支持保障體系，同時加快對隨班就讀教師、資源教師和巡回指導教師的培養(yǎng)。

2.2.2 重度和多重殘疾兒童教育亟待發(fā)展

北京特殊教育學校的服務對象長期以來以盲、聾、智殘三類殘疾兒童為主。近幾年，隨著我國簽署聯(lián)合國《殘疾人權利公約》和公布新修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》，原來的5類殘疾類型已擴展到現(xiàn)在的7類（增加了語言殘疾和多重殘疾），目前孤獨癥（也稱自閉癥）和肢體殘疾中的腦癱等重度障礙兒童的教育需求越來越強，同時，多重殘疾兒童逐漸成為特殊教育學校的服務對象，為孤獨癥、腦癱、重度和多重殘疾兒童提供特殊教育成為未來北京市特殊教育新的增長點。這也意味著相應的特教師資、康復人員和康復教育設施設備方面將有大的增長需求。

2.2.3 殘疾兒童早期干預和學前特殊教育急需加強

早期干預是指為0—3歲殘疾兒童提供三早（早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷和早期干預），是三級預防中最后一道防線。目前，北京市衛(wèi)生防疫系統(tǒng)開始進行新生嬰兒疾病的早期發(fā)現(xiàn)和早期診斷，建立早期預報和干預機制，但是0～3歲殘疾兒童的早期教育基本為空白，教育系統(tǒng)啟動了3～6歲殘疾兒童學前融合教育，但是數(shù)量十分有限，遠遠不能滿足社會需求。

2.2.4 殘疾人職業(yè)教育和高中后教育應快速發(fā)展

我市有9000余名殘疾兒童接受義務教育，但是進入職業(yè)教育和高中后教育的青少年數(shù)量，與接受同級教育的普通青少年數(shù)量存在巨大差距。另外，與北京市高等教育毛入學率超過52%相比較，我市殘疾青少---年進入高等教育的數(shù)量在全市同齡人口中不足1%，相差巨大。隨著北京殘疾兒童學前和義務教育階段特殊教育的全面發(fā)展，殘疾人將職業(yè)教育日益成為關注重點。

上述四個需求是北京市特殊教育發(fā)展的增長點，實現(xiàn)北京市特殊教育的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展是基本目標。

2.3 發(fā)展規(guī)模預測

通過對北京市特殊教育定位與特殊教育需求的分析可以看出，目前特殊教育現(xiàn)有設施情況與首都特殊教育定位不匹配?！笆濉逼陂g，北京市特殊教育將加強基礎設施建設，整體規(guī)劃，合理布局，解決特殊教育辦學規(guī)模小、辦學條件差等問題；加強師資隊伍培養(yǎng)，提高特殊教育教師素質(zhì)。在總體格局上，北京市在十二五計劃的未來五年內(nèi)，實施首都特殊教育的“點、面、體”的整體發(fā)展計劃：“點”是指北京聯(lián)合大學特殊教育學院及其依托學院所建立的北京市特殊教育資源中心，形成特殊教育的專業(yè)資源樞紐，指導和影響全市特殊教育整體格局；“面”是指在沒有特殊教育學校的地區(qū)新建學校，對沒有達標的特殊教育學校進行達標建設；“體”是指建設一批區(qū)級特殊教育資源中心和隨班就讀資源教室，實現(xiàn)城鄉(xiāng)特殊教育設施的均衡布局。根據(jù)人民教育出版社歷年出版的《中國教育統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結合北京市的發(fā)展需求，我們預期到2015年，特殊教育學校學生的在校生數(shù)、專任教師數(shù)等關鍵指標均出現(xiàn)一定增長（見表4）。

3、北京市特殊教育設施布局規(guī)劃建議

3.1 布局思路

根據(jù)北京市三級發(fā)展的階段規(guī)劃，堅持科學發(fā)展觀，建設與首都經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的特殊教育。在“十二五”階段，根據(jù)首都特殊教育的發(fā)展實際需求、北京地區(qū)的綜合實力，實施“點、面、體”的整體發(fā)展計劃，建立均衡發(fā)展的特殊教育的整體布局。

3.1.1 “點”的建設一殘疾人教育康復資源項目建設

根據(jù)國家發(fā)改委、教育部、中國殘疾人聯(lián)合會《關于印發(fā)特殊教育學校建設二期實施方案暨編制專項建設規(guī)劃的通知》（發(fā)改辦社會[2012]896號）文件的精神，落實北京市第四次特殊教育工作會議對北京聯(lián)合大學特殊教育學院發(fā)展的要求，學校要加強對學前特殊教育、重度障礙與多重障礙和普通學校特殊教育資源教室和殘疾人職業(yè)教育等方面的師資培養(yǎng)；還要加強北京市特殊教育資源中心的建設，實現(xiàn)對全市特殊教育在職師資的專業(yè)化系統(tǒng)培訓；全市開展特殊教育的教育教學研究；開展特殊教育資源中心的建設與運作的指導工作，為北京市特殊教育發(fā)揮全局指導和支持的功能。

3.1.2 “面”的建設——區(qū)縣特殊支持教育中心和各類學?？祻陀柧氃O施建設

全面促進首都特殊教育發(fā)展，提升首都特殊教育質(zhì)量，要做好區(qū)縣特殊教育支持中心和各類特殊教育學校康復訓練設施的建設工作。目前全市已經(jīng)建立14個區(qū)、縣級的特殊支持教育中心，未來要依托現(xiàn)有市級和各區(qū)縣的特殊教育學校建設康復訓練設施，做好學校內(nèi)的殘疾學生和所在地區(qū)隨班就讀學生所需的康復訓練的專業(yè)支持。

3.1.3 “體”的建設——城鄉(xiāng)普通學校特殊教育資源教室建設

提升城鄉(xiāng)普通學校隨班就讀的教育教學質(zhì)量，以資源中心和資源教室為基地，構建隨班就讀的支持保障系統(tǒng)，彌補北京特殊教育在整體布局上的嚴重缺失，實現(xiàn)城鄉(xiāng)特殊教育的均衡發(fā)展。

3.2 布局原則

在本階段，實現(xiàn)首都特殊教育的科學布局的原則，主要體現(xiàn)在下面的三個基本原則上。

3.2.1 公平發(fā)展原則

公平發(fā)展原則是指在保障殘疾兒童教育權利基礎上讓兒童獲得公平發(fā)展機會，這體現(xiàn)在特殊教育的辦學類型與教育對象的權利、需求相適應，與北京市的經(jīng)濟社會同步發(fā)展，與健全兒童的教育機會均等，教學質(zhì)量相同等方面。

3.2.2 均衡發(fā)展原則

均衡發(fā)展是指城鄉(xiāng)特殊教育要均衡發(fā)展，特殊教育優(yōu)質(zhì)資源實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡分布，積極發(fā)展特殊教育學校和隨班就讀，促進學前特殊教育、殘疾人職業(yè)教育和高等教育的發(fā)展。

3.2.3 優(yōu)質(zhì)發(fā)展原則

將提高特殊教育的教學質(zhì)量放在發(fā)展的首位，強調(diào)在高質(zhì)量前提下的特殊教育公平和協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立市級和各區(qū)縣級特殊支持教育中心，在各類特殊教育學校建立教育康復中心，在城鄉(xiāng)隨班就讀學校建立資源教室。

篇7

烏魯木齊市特殊教育事業(yè)在獲得發(fā)展的同時也存在一些問題，主要是殘疾兒童學前教育發(fā)展相對滯后、義務教育階段的特殊教育教學質(zhì)量不高、高中和職業(yè)教育階段的特殊教育存在較大發(fā)展空間、全納教育尚處于起步階段、特殊教育師資力量薄弱。要充分發(fā)揮政府職能，努力發(fā)展學前特殊教育，提高特殊教育教學質(zhì)量，擴大高等特殊教育規(guī)模，大力推進全納教育體系建設，加強特殊教育師資隊伍建設，從而全面發(fā)展烏魯木齊市的特殊教育事業(yè)。

關鍵詞：

烏魯木齊；特殊教育；教育體系

0引言

特殊教育在我國教育事業(yè)發(fā)展中的地位舉足輕重，在構建社會主義和諧社會中發(fā)揮著不可或缺的作用。因此，對烏魯木齊市特殊教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題、今后發(fā)展戰(zhàn)略等課題的研究，能夠為推動整個新疆特殊教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)教育公平，推動新疆的和諧文明發(fā)展具有深遠意義。

1烏魯木齊市特殊教育發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1烏魯木齊市特殊教育的總體情況

自1959年烏魯木齊市成立第一所盲聾啞學校以來，特殊教育學校的數(shù)量逐年增加，學校辦學質(zhì)量和辦學條件均有所提高，殘疾兒童受教育的權利得到了進一步的保障。目前，已逐步構建成了“以特殊教育學校為骨干，普通學校附設特教班和隨班就讀為主體”、從學前教育到職業(yè)教育互相銜接、特殊教育和普通教育相互融合的特殊教育體系。截至2015年年底，烏魯木齊市的特殊教育學校已發(fā)展到3所，其中，公辦特殊教育學校2所，民辦公助特殊教育學校1所。全市殘疾兒童少年在校生中，48.6%為特教班和隨班就讀學生，51.4%為特殊教育學校學生。

1.2烏魯木齊市殘疾人學前教育發(fā)展現(xiàn)狀

烏魯木齊市殘疾人學前教育的發(fā)展情況不容樂觀。目前烏魯木齊市有近百名殘疾兒童正在接受學前特殊教育，而承擔學前特殊教育的是啟聆聾兒康復幼兒園、愛心園孤獨癥康復中心、雨虹智障兒童康復中心等5所民辦機構，并且均分布在市區(qū)。烏魯木齊市仍沒有一所公辦的殘疾兒童幼兒園或特殊教育學校附設的學前班，殘疾幼兒的教育幾乎處于空白狀態(tài)。民辦的5所特殊教育機構也尚處于萌芽狀態(tài)。

1.3烏魯木齊市殘疾人義務教育發(fā)展現(xiàn)狀

目前烏魯木齊市實施義務教育的特殊教育學校共有3所，以盲、聾、弱智3類殘疾兒童為主體，其中公辦特殊教育學校有盲人學校、聾人學校共2所，民辦公助的培智學校1所，3校合計安置義務教育階段殘疾兒童278人；有4所普通學校附設特教班，安置殘疾兒童79人；有184個普通學校普通班接收殘疾兒童隨班就讀，安置殘疾兒童283人。

1.4烏魯木齊市殘疾人特殊中等職業(yè)技術教育發(fā)展現(xiàn)狀

目前烏魯木齊市的殘疾人中等職業(yè)院校只有烏魯木齊市盲人學校（烏魯木齊推拿職業(yè)學校）一所，盲、聾、弱智學校初中班共10個。由此可見，烏魯木齊市殘疾人特殊中等職業(yè)技術教育的發(fā)展還是較慢的。

2烏魯木齊市特殊教育發(fā)展中存在的主要問題

由于歷史、地理、經(jīng)濟等方面的原因，當前烏魯木齊市特殊教育事業(yè)仍然滯后于全疆教育的整體水平，與發(fā)達地區(qū)差距很大，特殊教育發(fā)展中還面臨著一些亟待解決的問題。

2.1殘疾兒童學前教育發(fā)展相對滯后

目前烏魯木齊市智力殘疾和聽力殘疾兒童的學前教育主要由民辦康復機構承擔，由于招生規(guī)模有限和公辦學校“幼小銜接”機制不健全，且家長經(jīng)濟投入較大，殘疾兒童學前教育普及程度和康復訓練的效果還不是很理想，難以滿足學前殘疾兒童的康復需要，這不僅會令殘疾兒童錯過早期康復的關鍵時間、不利于殘疾兒童的未來發(fā)展，也給義務教育階段特殊教育和普通學校隨班就讀的教學工作增加了壓力。公辦特殊教育學校和普通學校附設特教班開展學前教育在資質(zhì)審批、教師編制、基礎設施等方面還需要更多經(jīng)費和政策支持。

2.2義務教育階段的特殊教育教學質(zhì)量有待進一步提升

雖然烏魯木齊市義務教育階段的殘疾學生人數(shù)近年來得到明顯提升，但全市仍有一定比例的適齡殘疾兒童未入學，水磨溝區(qū)、達坂城區(qū)既沒有特殊教育學校，也沒有普通學校附設特教班，義務教育階段的殘疾兒童隨班就讀工作缺乏指導，米東區(qū)培智學校尚屬民辦公助，但公助的力度還不夠大。已有的特教學校在各學科的課程標準方面缺乏較新的政策依據(jù)，教材也相對陳舊，課堂教學模式較傳統(tǒng)，評價機制不夠健全，教育教學質(zhì)量的提高面臨一定的挑戰(zhàn)。

2.3高中和職業(yè)教育階段的特殊教育存在較大發(fā)展空間

隨著近幾年全疆各地州義務教育階段特殊教育的快速發(fā)展，市盲人學校、市聾人學校高中和職業(yè)教育的吸引力日益凸顯，視力殘疾、聽力殘疾學生招生人數(shù)逐年增多。由于學?，F(xiàn)有專業(yè)設置還比較單一、專業(yè)教師和實訓場地有限、教師專業(yè)化程度不高、學生職業(yè)資格認定存在一定的困難，制約了全市高中和職業(yè)教育階段特殊教育的進一步發(fā)展。此外，烏魯木齊市針對智力殘疾學生的職業(yè)教育還比較薄弱，也缺乏相關的畢業(yè)生“支持性就業(yè)”政策。

2.4全納教育尚處于起步階段

全納教育是未來特殊教育的發(fā)展方向。當前，烏魯木齊市的全納教育體系建設剛剛起步，雖然市聾人學校和盲人學校分別建設了“自治區(qū)聽障教育資源中心”和“自治區(qū)視障教育資源中心”，但資源中心與各區(qū)縣開展隨班就讀工作的普通學校溝通、協(xié)作有限，對普通學校全納教育指導的作用還沒有得到充分發(fā)揮。同時，各區(qū)縣教育行政部門、有殘疾學生隨班就讀的普通中小學校在全納教育管理、教學質(zhì)量提升等過程中還面臨諸多問題，亟需得到特殊教育的專業(yè)支持。由于隨班就讀的教學效果和質(zhì)量不夠理想，很多隨班就讀的殘疾學生又從普通學?；亓鞯教厥饨逃龑W校。

2.5特殊教育師資力量仍顯薄弱

特殊教育，師資先行。雖然這些年來，烏魯木齊市特殊教育學校教師的專業(yè)化水平有了進一步提升，但在《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》實施以后，面對特殊教育事業(yè)快速發(fā)展的新形勢，全市特殊教育教師專業(yè)化水平仍顯薄弱；特殊教育學校在義務教育階段缺乏掌握較高專業(yè)理論水平、實際操作能力、課程改革和科研開發(fā)能力的特殊教育專業(yè)教師，在學前教育和職業(yè)教育階段缺乏康復訓練專業(yè)教師和“雙師型”教師；普校附設特教班和隨班就讀的教學工作負擔重、專業(yè)性強，部分學校由于專業(yè)教師不足，往往由缺乏特殊教育專業(yè)培訓的普通教師擔任，教學質(zhì)量難以保證；民辦特殊教育機構的師資隊伍情況更不樂觀，聘用教師的流動性強，影響學校教育教學工作的穩(wěn)定開展。

3發(fā)展烏魯木齊市特殊教育的對策建議

3.1充分發(fā)揮政府職能，努力發(fā)展殘疾兒童學前教育

針對殘疾兒童的特殊需求，充分發(fā)揮衛(wèi)生、民政、教育等相關職能部門的作用，實現(xiàn)殘疾兒童“發(fā)現(xiàn)—報告—診斷—評估—初期安置—隨訪—實施教育”等完整的特殊教育服務體系，為盲、聾、智障、腦癱、孤獨癥等殘疾學生提供更及時的學前教育。支持特殊教育學校和有條件的兒童福利機構增設附屬幼兒園，市盲人學校、市聾人學校、米東區(qū)培智學校試點先行，開設殘疾兒童學前教育，滿足視力障礙、聽力障礙兒童早治療、早康復的需求；對有輕度智力殘疾的兒童實施就近入學，隨班就讀，支持普通幼兒園創(chuàng)造條件接收殘疾兒童。

3.2加強特殊教育基礎能力建設，提高特殊教育質(zhì)量

要繼續(xù)加大對特殊教育學校的支持力度，不斷對特殊教育學校的辦學條件進行改善，同時根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，科學規(guī)劃，合理布局，建設好每一所特殊教育學校，并為其配備必要的教育教學、康復訓練儀器設備，采用“醫(yī)教結合”的形式，對教育與康復相結合的特殊教育模式進行探索；在支持承擔隨班就讀殘疾學生較多的普通學校設立專門的特殊教育資源中心，同時為其裝備基本的教育教學和康復設備，投建無障礙設施，為殘疾學生提供個性化教育和康復訓練。

3.3積極發(fā)展高中階段特殊教育，擴大高等特殊教育規(guī)模

高等院校應按照有關法律法規(guī)和政策，積極招收符合錄取標準的殘疾考生，為殘疾人接受成人高等學歷教育提供便利。結合新疆高校情況，有計劃地在高等院校設置招收殘疾學生的特殊教育學院或相關專業(yè)，滿足殘疾人接受高等教育的需求；市盲人學校要充分利用現(xiàn)有師資與辦學基礎，做好與新疆醫(yī)科大學中高職融通辦學，開設全日制盲人大專、本科學制，使全疆各地盲生享受到優(yōu)質(zhì)高等教育。

3.4大力推進全納教育體系建設

首先要普及全納教育的理念。根據(jù)實際情況，逐步實踐全納教育，即在現(xiàn)階段有選擇、分層次地實現(xiàn)部分兒童的全納教育。其次，學校作為承擔和開展全納教育的主體，應配備相應的教學輔助設施，建立資源教室，進行校園無障礙設施改建以滿足不同學生的需求。再次，高質(zhì)量的特殊教育專業(yè)師資力量也是實現(xiàn)全納教育的重要保障。要加強對特殊教育教師的培訓，研究相關課程的發(fā)展，制定出適合各類殘疾兒童個性化發(fā)展的教學計劃和方案，從而有針對性地提高教學質(zhì)量。

3.5改革特殊教育教師培養(yǎng)和管理體制，促進師資隊伍的優(yōu)化發(fā)展

規(guī)范特殊教育教師資格準入制度。根據(jù)國家和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，建立特殊教育教師專業(yè)證書制度，逐步實行特殊教育教師持證上崗；探索確定隨班就讀教師、送教上門指導教師和康復訓練教師等崗位條件。完善特殊教育教師激勵機制。對在普通學校承擔殘疾學生隨班就讀教學和管理工作的教師，在績效考核中給予傾斜；要為送教上門指導教師和“醫(yī)教結合”實驗的相關醫(yī)務人員提供工作和交通補貼。特殊教育師資培養(yǎng)與普通教育師資培養(yǎng)相結合。如可依托新疆師范大學等高等院校嘗試在烏魯木齊開設特殊教育教師教育基地，或在高校小學教育或學前教育中開設特殊教育方向，以滿足本地區(qū)及周邊地區(qū)特殊教育師資培養(yǎng)的需求。實現(xiàn)特殊教育教師教育一體化發(fā)展，既要將特殊教育教師職前教育和職后教育一體化，還要實現(xiàn)特殊教育教師和隨班就讀教師教育一體化，加強二者之間的溝通和交流。

4結語

烏魯木齊市特殊教育的發(fā)展雖然取得了一定的成績，但仍有很多問題亟待解決。烏魯木齊作為新疆的首府城市，其特殊教育的發(fā)展狀況應在全疆起到標桿作用，并涉及教育公平是否能真正實現(xiàn)，同時還直接影響到殘疾人在社會中立足的能力及其終身的發(fā)展。因此，大力發(fā)展烏魯木齊市的特殊教育，促進特殊教育事業(yè)的公平發(fā)展，對構建烏魯木齊市乃至全疆的和諧社會具有重要意義，需要國家、自治區(qū)給予政策支持，更需要全社會共同的關心和幫助。

作者：何佳儒 王華麗 單位：新疆農(nóng)業(yè)大學管理學院

參考文獻

篇8

第一，充分認識特殊教育的重要意義，大力推進融合教育發(fā)展。特殊教育是國民教育的重要組成部分，也是殘疾兒童少年獲得成長、融入社會的重要保障，其發(fā)展是衡量社會文明程度的重要標志。北京市歷來重視和保障殘疾人權利和特殊教育的發(fā)展，例如：《北京市中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出“關心和支持特殊教育”；2012年在北京市第十一次黨代會上，劉淇同志在大會報告中提出“積極發(fā)展特殊教育”。2000年以來，北京市教委接連出臺多項政策文件，不斷完善北京市特殊教育辦學體系和運行機制，著力提高特殊教育質(zhì)量和加大隨班就讀工作支持保障力度。今年，北京市政府又出臺了融合教育行動計劃。

融合教育主張最大可能地在普通學校接受適合普通教育的殘疾學生，它著意于平等、尊重、包容、和諧社會的建設，寄予著包括眾多殘疾兒童少年在內(nèi)的人們對美好生活的追求。

融合教育的理念和實踐，是人們對殘疾觀不斷演進的結果，也是世界特殊教育發(fā)展的新階段。以前人們對殘疾的理解多集中在殘疾人的機體缺損和生理功能障礙上，并從障礙的角度解釋他們在生活中遇到的困難，認為殘疾是個體的悲劇，這是一種“醫(yī)學一生物模式”的認識。經(jīng)過殘疾人對自身權利的維護和社會文化的發(fā)展，人們對殘疾的認識也逐漸發(fā)生轉變，從原來對“個人悲劇”的關注轉向到對整個社會環(huán)境、制度以及文化的關注，更多從“社會一文化”模式來理解殘疾和由此帶來的障礙。這種轉變?yōu)闅埣踩巳谌肷鐣砹诵碌囊暯牵峁┝死碚撏苿恿Α０殡S著殘疾觀的演進，特殊教育也逐漸打破隔離式特殊教育模式，“一體化教育”、“回歸主流運動”、“融合教育”等新理念漸次出現(xiàn)。這些教育思潮和實踐的核心是打破隔離式特殊教育的封閉狀態(tài)，讓殘疾兒童享受平等的受教育權，盡可能在最少受限制的普通學?；蛘咂胀ò嗉壷信c普通兒童一起學習和生活，從而更好地促進殘疾兒童少年融入社會生活。

融合教育不僅昭顯著特殊教育發(fā)展的方向，也為整個教育開啟了一個新的時代。與融合教育有著廣泛內(nèi)涵交集的“全納教育”思想，與全民教育思想相得益彰，在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生著越來越大的影響。2008年，第48屆世界教育大會在日內(nèi)瓦舉行，其主題就是“全納教育：未來之路”。我國原國務委員、現(xiàn)國務院副總理劉延東同志在大會主旨發(fā)言中肯定了“教育是人類文明進步的基石，受教育權是基本人權，教育公平是社會公平的起點”的基本理念，肯定了全納教育對建設和諧世界產(chǎn)生的積極且重要的影響，表達了“讓每一個孩子都能平等地享有受教育的權利和機會，用知識完善自我，創(chuàng)造美好人生”的美好理想。劉延東同志還代表中國政府表達了作為負責任的大國在推進全納教育方面做出貢獻的承諾。

可以說，以融合教育為代表和集中體現(xiàn)的新型教育思想和實踐，正以豐富的內(nèi)涵和多樣化的教育形式惠及廣大殘疾兒童少年。完善的支持保障體系，清晰的管理服務，優(yōu)質(zhì)的教育教學，為他們健康成長和融入社會起著舉足輕重的作用。

第二，要認真總結經(jīng)驗，積極應對挑戰(zhàn)。多年來，北京市一直重視開展隨班就讀教育，并將之確立為推進特殊教育發(fā)展的重要工作思路和工作內(nèi)容。從上世紀90年代開始，北京市就貫徹落實國家文件精神，先后出臺有《關于進一步加強九年義務教育階段殘疾兒童少年隨班就讀工作的意見》、《關于在全市各區(qū)縣開展建立隨班就讀工作支持保障體系工作的通知》等系列文件提供強力保障，在全國較早開始探索資源教室、特殊教育中心等專業(yè)支持模式，2002年起增設專項資金著力推進資源教室建設。北京市在隨班就讀的政策支持、物質(zhì)保障、專業(yè)指導、師資培訓和教育教學質(zhì)量提高等方面都做出了有益的探索和切實的實踐，走在全國前列。目前，北京市有近6000名殘疾學生在1093所普通中小學就讀，這些學生約占全市義務教育階段在校殘疾學生總數(shù)的66%；接收隨班就讀學生的中小學占到全市義務教育階段學?？倲?shù)的近80%；隨班就讀學生生均公用經(jīng)費達到5500元。以隨班就讀為主體、特教學校為骨干、送教上門等多種教育形式為補充的首都特殊教育辦學體系已經(jīng)形成。

在大力推進融合教育的過程中，市、區(qū)特殊教育中心發(fā)揮了重要的引領和指導作用。2009年，北京市特殊教育師資培訓中心更名為北京市特殊教育中心，功能拓展至科研、教研、師資培訓和資源開發(fā)等多個方面。今年，北京市啟動“北京市特殊支持教育中心”的籌建，又將實現(xiàn)新的功能轉型。

在大力推進融合教育的過程中，特殊教育學校發(fā)揮著骨干作用。隨著首都特殊教育的發(fā)展，特殊教育學校接收的中、重度殘疾學生比例不斷提高，同時特殊教育學校的功能也逐步向區(qū)域特殊支持教育中心方向拓展，其服務對象、工作職能和相關要求也發(fā)生很多轉變。多所學校還積極探索義務教育階段后的職業(yè)教育，為殘疾少年走向獨立、更好地融入社會生活創(chuàng)造著條件。在今后較長時間的發(fā)展中，特殊教育學校的骨干作用必將持續(xù)存在，在中、重度殘疾學生的管理和社會融合方面承擔著更加艱巨的職責，也必將發(fā)揮出更大的作用。

隨班就讀學校發(fā)揮著首都特殊教育的主體作用。廣大隨班就讀學校積極創(chuàng)造條件配置人員，探索隨班就讀教育教學模式，營造平等、尊重、包容、融合的校園文化環(huán)境，不斷提高教師面向全體、關注差異的教育教學能力。近幾年來北京市資源教室建設得到很大推進，全市現(xiàn)有120所中小學建設了資源教室，對隨班就讀學生的支持能力有了很大提高。根據(jù)融合教育行動計劃，未來三年內(nèi)市里還將重點支持100所隨班就讀工作突出的義務教育學校建立軟、硬件完備的示范性資源教室，創(chuàng)建20所市級融合教育示范學校，引領我市融合教育質(zhì)量提升。

符合首都特殊教育發(fā)展的優(yōu)秀經(jīng)驗值得我們認真總結，發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和問題需要我們積極加以應對。我們還應清醒地看到，北京市特殊教育發(fā)展還不均衡，殘疾兒童少年的入學率還有待進一步提高，特殊教育教師的綜合素養(yǎng)和專業(yè)知識技能還有待加強，特殊教育硬件建設和支持保障體系還存在薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展還存在諸多制約因素，整體發(fā)展水平距離首都建設世界城市、辦人民滿意教育的總體要求還有一定差距。積極應對挑戰(zhàn)，需要良好的制度保障和創(chuàng)新工作方式。融合教育對教育發(fā)展的要求是多方位的，實踐中會遇到很多新的情況、新的問題，我們要為融合教育實踐創(chuàng)設良好的政策空間和制度保障。

今年，市政府辦公廳印發(fā)《北京市中小學融合教育行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），市教委、市殘聯(lián)、市教育督導室聯(lián)合出臺《關于進一步加強隨班就讀工作的意見》等文件，將首都融合教育發(fā)展推進到新階段，這是基于我市特殊教育發(fā)展現(xiàn)狀，在新的歷史條件下，進一步滿足殘疾兒童少年教育需求而制訂的重要發(fā)展導向和戰(zhàn)略部署。《行動計劃》中提出的“特殊教育學校學生雙學籍制度”、“特殊教育教師專業(yè)證書制度”以及“通過北京數(shù)字學校為殘疾兒童少年提供教育資源”等，都是這方面工作的探索。我市在推進融合教育的道路上還有很多工作需要進一步加強。

一是要進一步提高認識，充分認識推進融合教育的重要意義。十提出“支持特殊教育”，并作為“努力辦好人民滿意的教育”的一項重要內(nèi)容寫入大會報告；《國家中長期教育改革和規(guī)劃綱要（2010-2020年）》設專章對特殊教育發(fā)展加以闡述，提出“關心和支持特殊教育”；今年國務院法制辦《殘疾人教育條例（修訂草案）（送審稿）》公開征求意見，都說明融合教育成為教育未來發(fā)展的方向。二是進一步加強建設，創(chuàng)建無障礙教育環(huán)境。融合教育主張根據(jù)社會模式來理解殘疾人接受教育的困難，強調(diào)對這些困難的理解和對社會環(huán)境的改造。今后一段時期，需要切實落實《北京市中小學融合教育行動計劃》要求，對全市所有公辦義務教育學校進行無障礙環(huán)境改造。三是進一步深化研究，加強對融合教育的專業(yè)支持。在新的形勢下，加強市、區(qū)特殊支持教育中心建設，深化特殊教育科學研究，加強專業(yè)師資隊伍建設，開發(fā)相應教育資源，不斷加強對融合教育的專業(yè)支持。四是進一步推進創(chuàng)新，完善融合教育制度建設。逐步探索和實施特殊教育教師專業(yè)證書制度及醫(yī)教結合、康教結合雙學歷職前培訓制度、特殊教育學校學生雙學籍制度，研制特殊教育學校教師、隨班就讀學校教師的專業(yè)發(fā)展標準，以制度的不斷完善為融合教育的推進和質(zhì)量提供更多保障。五是進一步增加投入，加強融合教育物質(zhì)條件保障。根據(jù)融合教育新的需求，繼續(xù)推進各類學校的校舍建設、設施設備配備、生均公用經(jīng)費及專項經(jīng)費的保障，滿足特殊教育教學需要。六是進一步擴大宣傳，努力營造良好的社會氛圍。通過建立專家咨詢委員會、殘疾兒童少年信息平臺和資料庫、社區(qū)無障礙改造、殘疾兒童少年社區(qū)文化、衛(wèi)生、體育等活動，增加信息交流渠道，擴大融合教育的宣傳范圍，努力營造全社會關心、重視和支持特殊教育的濃厚氛圍，營造平等、尊重、包容、和諧的社會文化環(huán)境。

篇9

一、當前我國高等特殊師范教育機構發(fā)展存在的問題

從整體來看，當前我國高等特殊師范教育機構的發(fā)展存在著培養(yǎng)層次偏低、區(qū)域結構分布不合理等問題。與此同時，隨著我國高等特殊師范教育機構數(shù)量上的增加，缺乏專業(yè)師資也日漸成為制約機構發(fā)展的突出問題。

1.整體培養(yǎng)層次偏低

21世紀以來，在我國教師教育改革由“三級師范”向“兩級師范”過渡的背景下，中等特殊師范教育機構逐漸式微，高等特殊師范教育機構數(shù)量與規(guī)模顯著增加。特殊師范教育的培養(yǎng)層次已由20世紀80、90年代的以中等特殊師范教育培養(yǎng)為主轉向21世紀之后的以高等特殊師范教育培養(yǎng)為主。目前已形成了?？婆c本科并存、兼有少量研究生教育的特殊師范教育層次格局。在?？?、本科、研究生這三級高等特殊師范教育層次體系中，除北京師范大學、華東師范大學、華中師范大學等幾所大學培養(yǎng)少量特殊教育研究生之外，我國特殊教育師范生的培養(yǎng)仍以?？坪捅究茷橹?。而在?？婆c本科構成的特殊師范教育培養(yǎng)層次體系中，?？婆囵B(yǎng)人數(shù)偏多，本科培養(yǎng)人數(shù)偏少。所以，我國特殊師范教育機構整體存在著培養(yǎng)層次偏低的問題。

據(jù)2014年全國特殊教育專業(yè)招生計劃顯示，2014年我國共有61所高等特殊師范教育機構招收特殊教育師范生，招生計劃總人數(shù)為4522人，其中?？普猩媱?432人，本科招生計劃2090人。?？普颊麄€招生計劃人數(shù)的53.7%，本科占46.2%。從31個省（自治區(qū)、直轄市）的專科與本科招生計劃人數(shù)分布來看，有17個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的本科招生計劃人數(shù)少于?？普猩媱澣藬?shù)。事實上，在21世紀初的十多年間，我國特殊師范教育在?？茖哟嗡急壤啵究茖哟螏煼渡囵B(yǎng)比例還要更小一些。只是在最近幾年，特殊師范教育機構不斷擴充，其中本科層次的特殊師范教育機構增長顯著，一些省屬師范大學、地方學院陸續(xù)通過設立特殊教育專業(yè)招收特殊教育師范生，使本科層次的特殊師范教育機構在數(shù)量上快速“井噴”'從而明顯地拉動了本科層次招生計劃在總招生計劃中的比例。同時需要指出的是，雖然近些年來招收特殊教育專業(yè)的本科院校數(shù)量增長的幅度超過專科院校的數(shù)量增長，但在招生規(guī)模上，專科院校的平均招生人數(shù)遠超過本科院校。在2014年招收特殊教育專業(yè)的61所高等特殊師范教育機構中，本科院校已從20世紀90年代的7所增長到了45所，?？圃盒?6所。但從平均招生人數(shù)來看，本科院校平均每校招收46人，?？圃盒Ｆ骄啃Ｕ猩?43人，可見?？圃盒５钠骄猩藬?shù)遠超過本科院校。并且，部分專科層次的特殊師范院校招生規(guī)模逐年遞增。而在本科階段，本科特殊師范教育機構雖然數(shù)量上有所增加，但招生規(guī)模增長不大。譬如，作為最早舉辦特殊師范教育本科的幾所教育部重點師范大學，如北京師范大學、華東師范大學等，特殊教育專業(yè)本科生招生人數(shù)均不多，其重心已放在特殊教育碩士與博士生的培養(yǎng)上。另有一些師范大學也逐漸減少了本科層次特殊教育師范生的招生，如遼寧師范大學近些年來本科特殊教育師范生招生規(guī)模漸趨減少，陜西師范大學則從2007年就停止招收特殊教育本科生。

一方面，在普通師范教育領域，隨著對教師學歷要求的提高，降低?？茖哟螏煼渡恼猩?，加大對本科層次甚至研究生層次教師的培養(yǎng)已成為提升我國教師隊伍整體學歷水平、培養(yǎng)高素質(zhì)師資的重要舉措。那么，特殊師范教育領域自然也對教師的學歷有著更高的要求。另一方面，從我國特殊教育教師隊伍建設的現(xiàn)狀來看，以專科為主的培養(yǎng)層次體系已不能滿足特殊教育實踐發(fā)展的需求。近些年來的特殊教育教師招聘也鮮明體現(xiàn)了這一點。很多地區(qū)，特別是東中部地區(qū)在特殊教育學校教師招聘過程中明顯地提高了學歷要求，?？萍耙韵聦哟蔚奶厥饨逃龓煼渡踔梁茈y有機會進入到資格考試中。培養(yǎng)層次偏低與實踐需求之間的矛盾使得特殊教育實踐領域一方面很難獲取理想的師資，另一方面對于特殊教育教師培養(yǎng)來說也造成了巨大的資源浪費。

2.結構布局不合理

結構布局是關于特殊師范教育機構在整個國家范圍內(nèi)的統(tǒng)整與分布問題。近年來，隨著教師教育改革中的層次結構調(diào)整以及特殊教育快速發(fā)展對大量合格師資的渴求，中等特殊師范教育逐漸萎縮，高等特殊師范教育規(guī)模顯著擴大，高等特殊師范教育機構快速擴張。更多的師范大學、師范學院、師范?？茖W校以及向綜合化轉型的地方學院陸續(xù)開設特殊教育專業(yè)。與此同時，綜合性大學、體育類院校、醫(yī)學類院校以及獨立學院等院校也開始嘗試培養(yǎng)特殊教育教師。從區(qū)域分布來看，特殊師范教育機構布局已由少數(shù)省域擴大到更多省域。不包含港澳臺在內(nèi)的31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）平均每省特殊師范教育機構已接近2所。事實上，31個省（自治區(qū)、直轄市）除了青海、西藏之外都已設有高等特殊師范教育機構，為本區(qū)域或面向全國培養(yǎng)特殊教育教師。

從我國特殊師范教育發(fā)展的整體來看，高等特殊師范教育機構的布局合理性較高，基本兼顧到了每個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）特殊教育發(fā)展的需要。然而，由于我國區(qū)域之間特殊教育發(fā)展不均衡，這種看似平均的結構布局依然有值得商榷的地方。事實上，我國東中西部地區(qū)特殊教育學校教師配置不均衡，差異比較大。調(diào)查統(tǒng)計顯示，全國平均每所特殊教育學校擁有專任教師23人。在東部地區(qū)，平均每所特殊教育學校擁有專任教師數(shù)26人，高于全國均值。在中部地區(qū)，平均每所特殊教育學校擁有專任教師22人，接近全國均值。而西部地區(qū)平均每所特殊教育學校擁有專任教師數(shù)為19人，低于全國均值。其中，四川、廣西、貴州和青海四省的平均每所特殊教育學校專任教師數(shù)還低于西部平均值。另一項調(diào)查顯示，西部地區(qū)特殊教育教師不僅在數(shù)量上較為缺乏，專業(yè)化程度上也較低。在西部特殊教育學校中具有特殊教育專業(yè)背景的教師僅為20%左右，大部分教師并未接受系統(tǒng)的特殊教育專業(yè)訓練。區(qū)域特殊教育發(fā)展的不均衡以及區(qū)域特殊教育師資配置的不均衡決定了區(qū)域之間對特殊教育教師需求程度的不同。比較而言，西部包括中部地區(qū)更缺少特殊教育師資，更需要特殊師范教育機構為其發(fā)展提供大量的合格教師。特別是近些年來，國家為加大薄弱地區(qū)特殊教育的建設力度，促進教育的均衡發(fā)展，出臺了一系列支持薄弱地區(qū)特殊教育發(fā)展的政策。2007年，教育部、國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《“十一五”期間中西部地區(qū)特殊教育學校建設規(guī)劃（2008-2010年）》的通知中指出，中西部特殊教育學校建設的總體目標是：中央和地方政府共同投入，在中西部地區(qū)建設1150所左右特殊教育學校，基本實現(xiàn)在中西部地區(qū)的地(市、州、盟）級和30萬人口以上或殘疾兒童少年較多的縣（市、旗）有1所獨立設置的綜合性(盲、聾啞、弱智三類校中兩類及以上組合建制學校）或單一性特殊教育學校。目前中西部特殊教育學校建設工程已全面鋪開。可以預見的是，大量特殊教育學校的新設立將有效解決殘疾兒童無法入學問題，同時也會引發(fā)這些區(qū)域對特殊教育教師的迫切和大量需求。而從目前的特殊師范教育機構布局及其在近幾年各省域的招生計劃來看，有接近一半的特殊師范教育機構設置在我國東部沿海發(fā)達地區(qū)，且招生計劃主要向本地區(qū)傾斜。可以看到，雖然特殊教育機構在持續(xù)擴張，但目前形成的結構布局存在著不合理性，并未考慮到我國中西部特殊教育學校擴張下的師資急需以及特殊教育整體快速發(fā)展問題。

3.專業(yè)師資匱乏

要培養(yǎng)專業(yè)化的教師，培養(yǎng)機構的師資應該是更加專業(yè)化的。這一點對于急劇擴張中的特殊師范教育機構來說尤為重要。要保證特殊教育教師培養(yǎng)的質(zhì)量，高等特殊師范教育機構中的師資，無論在數(shù)量配備還是質(zhì)量要求上都應該達到一定的標準和要求。然而，在我國特殊師范教育機構快速擴張的背景下，機構擴張與專業(yè)師資缺乏之間的矛盾卻日益突出。

關于目前特殊師范教育機構中生師比的數(shù)據(jù)能夠明顯地反映出我國高等特殊師范教育機構專業(yè)師資缺乏這一困境。教育部統(tǒng)計公報顯示，2013年我國普通高校生師比為17.53:1。關于特殊師范教育機構生師比的調(diào)查表明，在本科層次，平均生師比為16:1。但各校生師比差異懸殊。個別高校特殊教育專業(yè)教師數(shù)量嚴重不足，生師比逼近50:1,而某些高校生師比卻不足10:1。在?？茖哟?，平均生師比為49:1,個別院校生師比甚至超過90:1。從年齡結構來看，國內(nèi)各高校教育專業(yè)教師呈現(xiàn)高齡化與年輕化并存現(xiàn)象：即存在有些高校35歲以下青年教師比例過高情況，又存在有些高校極度缺乏年青教師、教師高齡化現(xiàn)象。從學歷層次來看，本科院校教師學歷層次較高，博士與碩士比例高；?？圃盒Ｖ薪處煂W歷普遍偏低，博士學歷少，本科學歷居多。從學科專業(yè)來看，各院校特殊教育專業(yè)教師獲得特殊教育專業(yè)學位的比例偏低，在調(diào)查數(shù)據(jù)中僅占26%。其中，本科院校獲得特殊教育專業(yè)學位的教師不足30%，?？圃盒Ｌ厥饨逃龑I(yè)畢業(yè)的教師僅為23%。各高校均以智力落后、盲、聾教育的師資為主，缺乏康復專業(yè)以及具有語文、數(shù)學等學科背景的教師，專業(yè)結構不完整。[5]從與教育部數(shù)據(jù)的對比來看，我國特殊教育本科層次的生師比（16:1)與平均水平相差不大，甚至超過了平均值以上。但?？茖哟卧盒Ｉ鷰煴仁Ш鈬乐兀骄禐?9:1，顯示出目前?？茖哟翁厥鈳煼督逃龣C構教師極度缺乏。而本科與專科生師比差異大的原因在于本科層次的教師來源多樣化，學歷要求高，多為博士或碩士，還存在部分海歸人員。加之本科層次學校招生規(guī)模普遍不大，學校師資配備通過多種方式招聘或校內(nèi)師資調(diào)配基本可以解決問題。而?？茖哟卧盒熧Y雖然對教師學歷要求相對較低，但由于一方面我國特殊教育專業(yè)碩士及以上學歷人員培養(yǎng)原本不多，目前僅有三所教育部直屬高校設立特殊教育博士點，有限的幾所高校招收培養(yǎng)特殊教育碩士生，但在培養(yǎng)數(shù)量上非常有限。另一方面，我國?？茖哟翁厥鈳煼督逃龣C構近些年來招生規(guī)模過大，且機構擴張速度過快。

除了缺乏專業(yè)教師的問題外，是特殊師范教育機構師資的專業(yè)化程度低與專業(yè)結構不合理等問題。由于國內(nèi)特殊教育高學歷層次的人才培養(yǎng)很少，很多特殊教育專業(yè)的教師之前并非特殊教育專業(yè)出身，或者是沒有接受過系統(tǒng)的特殊教育專業(yè)訓練，而是從鄰近專業(yè)或其他專業(yè)、學科調(diào)配過來，自身的特殊教育專業(yè)背景薄弱，因而只能在教育教學過程中通過研修來提高。特殊教育專業(yè)本身又是一個較為復雜的交叉學科，涉及到教育學、醫(yī)學、心理學、社會學等。缺乏特殊教育專業(yè)背景無疑增加了非特殊教育專業(yè)人員專業(yè)化的難度。在特殊師范教育機構急劇擴張的趨勢下，高等特殊師范教育機構尤其是專科層次院校教師的數(shù)量短缺與專業(yè)化程度問題會越發(fā)尖銳。這種尖銳與矛盾凸顯出當前我國特殊師范教育機構的發(fā)展還是一種粗放式的、過于注重數(shù)量的無序擴張。

二、當前存在問題的根本原因

從我國特殊師范教育制度化的歷程來看，國家在興建特殊師范教育機構的同時，也在建立特殊師范教育機構發(fā)展的制度規(guī)范?！爸贫鹊年P鍵功能是增進秩序：它是一套關于行為和事件的模式，具有系統(tǒng)性、非隨機性。”20世紀80年代初，國家開始通過制度建設為特殊師范教育機構的外部與內(nèi)部發(fā)展提供規(guī)范和秩序。在外部規(guī)范上，主要是指國家關于各級各類特殊師范教育機構的整體布局。在內(nèi)部規(guī)范上，主要是指國家對于各級各類特殊師范教育機構發(fā)展的目標、方向等做出的規(guī)定或要求，以保障特殊師范教育機構的有序運行。譬如，在中等特殊師范教育層次，國家為特殊教育教師培養(yǎng)制定了明確的培養(yǎng)目標、教學計劃、教學大綱，并編寫了統(tǒng)一的中等特殊師范教育教材。在高等特殊師范教育層次，將特殊教育專業(yè)納入到整個普通高等師范教育本科基本專業(yè)目錄之中，同時制定了特殊教育專業(yè)課程方案，出臺了特殊教育專業(yè)教學計劃。這一系列舉措的實施為中等和高等特殊師范機構的建立、發(fā)展與運行提供了必要的制度規(guī)范。

但從當前我國高等特殊師范教育發(fā)展的現(xiàn)狀來看，這些問題并沒有得到應有的思考與回答，造成了當前高等特殊師范教育機構陷入一種相對無序發(fā)展的狀態(tài)。一方面，高等特殊師范教育機構的設立較為盲目，很多院校在不具備培養(yǎng)特殊教育師資的經(jīng)驗、人員等條件下隨意設置特殊教育專業(yè)，甚至盲目擴大特殊教育招生規(guī)模。另一方面，特殊教育專業(yè)設置往往過于趨同，培養(yǎng)目標相對單一，培養(yǎng)模式較為僵化。21世紀以來我國高等特殊師范教育在變革與調(diào)整的過程中，雖然也出現(xiàn)了培養(yǎng)目標的調(diào)整、培養(yǎng)方向的分化與培養(yǎng)模式多樣化的探索和實踐，但從特殊師范教育機構的整體發(fā)展來看，更多特殊師范教育機構的設立存在著明顯的“照搬”色彩，即參照已有高等特殊師范教育發(fā)展模式設立特殊教育專業(yè)或方向、培養(yǎng)目標。在缺乏成熟經(jīng)驗的前提下，采用模仿的方式開展特殊師范教育對于發(fā)展初期的高等特殊師范教育機構來說無疑是一種合理的選擇，但趨同的培養(yǎng)方式又會造成所培養(yǎng)的特殊教育教師類型單一的問題。特殊教育實踐領域內(nèi)除了需要特殊教育專業(yè)師資外，康復類專業(yè)教師、體育藝術類專業(yè)教師、隨班就讀資源教師、學前特殊教育與職業(yè)教育教師等類型師資更為缺乏。職前培養(yǎng)專業(yè)設置的單一性很容易導致實踐領域特殊教育教師隊伍結構的單一與不合理。此外，20世紀構建形成的高等特殊師范教育機構培養(yǎng)目標、課程方案與教學計劃等已同樣隨著高等特殊師范教育機構的變革而不再適用，由于沒有建立新的培養(yǎng)目標、課程標準與教學計劃體系，高等特殊師范教育陷入了機構發(fā)展無所適從的境地，發(fā)展中的隨意性凸顯。以高等特殊師范教育中的教材為例，由于沒有特殊教育教師培養(yǎng)的課程標準，教師在進行某門課程的講授時通常是自編教材或隨意選用、組合教學內(nèi)容，但這樣又很難保證師范生知識結構的合理性和培養(yǎng)質(zhì)量。

很顯然，在這一時期由于舊有的高等特殊師范教育制度規(guī)范的消失，新的高等特殊師范教育制度規(guī)范尚未形成，造成了高等特殊師范教育機構在外部發(fā)展與內(nèi)部構建上出現(xiàn)了諸多問題與矛盾。

三、高等特殊師范教育機構發(fā)展的制度性策略

特殊教育的發(fā)展需要大量的合格師資。當前亟待重建我國高等特殊師范教育機構的制度規(guī)范，從而繼續(xù)強化特殊師范教育機構的培養(yǎng)功能，為特殊教育的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)師資。建立特殊師范教育機構的制度規(guī)范，應將高等特殊師范教育的培養(yǎng)層次、培養(yǎng)規(guī)模、結構布局以及培養(yǎng)機構質(zhì)量這幾個要素放入其中綜合考量和設計。這既是基于當前特殊師范教育機構發(fā)展中遇到的實際問題，同時也是基于機構自身走向成熟與完善中必然要涉及到的核心內(nèi)容。

1.提高特殊師范教育機構的培養(yǎng)層次

提升教師培養(yǎng)層次是實現(xiàn)教師專業(yè)化最基本的要求與體現(xiàn)。當前我國高等特殊師范教育從整體來看呈現(xiàn)一種“金字塔型”的格局，即以?？茖哟谓處熍囵B(yǎng)為主，本科層次教師培養(yǎng)數(shù)量偏少，碩博士層次教師培養(yǎng)則更少。這種層次格局已不能適應我國當前實踐領域對以本科為主的特殊教育教師需求。當前需要進一步提升高等特殊師范教育機構的整體培養(yǎng)層次，縮減專科、擴大本科，把以專科為主的高等特殊師范教育培養(yǎng)層次上升到以本科為主，適當擴大研究生階段的教師培養(yǎng)，從而使高等特殊師范教育機構在培養(yǎng)層次上由“金字塔型”格局向中間大、兩頭小的“紡錘型”格局轉化。

這種培養(yǎng)層次的提升不再是簡單的機構升格，它更多地應是一種特殊師范教育資源的重心轉移。21世紀以來，我國特殊師范教育機構已經(jīng)經(jīng)歷了一次大規(guī)模的合并與升格。通過這次合并與升格，大多數(shù)原有的中等特殊師范教育機構以多種方式實現(xiàn)了由中師向專科甚至本科層次的轉變。這種轉變是以21世紀前后的高校擴招以及國家提高教師學歷層次為背景的。然而，這種升格由于沒有根本改變和提升機構自身的培養(yǎng)能力與辦學水平，造成教師培養(yǎng)表面上看來學歷層次有所提升，實際上卻沒有切實提高所培養(yǎng)教師的素質(zhì)水平。在現(xiàn)有形勢下提升特殊師范教育機構層次，要轉變特殊師范教育機構整體的培養(yǎng)重心，即將培養(yǎng)特殊教育師資的重任更多地交給現(xiàn)在的本科層次特殊師范教育機構，而不是?？茖哟蔚奶厥鈳煼督逃龣C構。很明顯，依托現(xiàn)有的本科層次院校，較之于通過升格?？七@種培養(yǎng)重心轉移的策略更能夠保障特殊師范教育機構保持較高的辦學水平。

“紡錘型”特殊師范教育層次體系的構建需要將培養(yǎng)重心放在本科層次，影響著?？?、本科、研究生這三個層次特殊師范教育機構人才培養(yǎng)目標的調(diào)整。本科層次的特殊師范教育機構將主要承擔為廣大特殊教育學校培養(yǎng)中小學教師的重任，而現(xiàn)有的?？茖哟蔚奶厥鈳煼督逃龣C構需要將培養(yǎng)目標下移，更多地為特殊兒童的學前教育培養(yǎng)師資。另外，國家需要適當擴大研究生層面的特殊教育師資培養(yǎng)，鼓勵更多有條件的師范大學、綜合類大學面向特殊教育實踐培養(yǎng)特殊教育研究生，通過研究生的培養(yǎng)提升實踐領域內(nèi)的特殊教育教師隊伍整體素質(zhì)水平。針對當前諸多特殊師范教育機構缺乏專業(yè)師資的問題，國家還需要加大對特殊教育學博士的培養(yǎng)：除了現(xiàn)有的北京師范大學、華東師范大學、華中師范大學之外，鼓勵教育部直屬的另外三所師范大學以及更多高水平的綜合性大學、省屬重點師范大學參與到特殊教育學博士培養(yǎng)中來，為高等特殊師范教育機構培養(yǎng)特殊教育師資和研究人員。由此，在“紡錘型”的特殊師范教育層次體系中，各級各類特殊師范教育機構在培養(yǎng)目標與培養(yǎng)層次上重新進行了規(guī)劃與分工。教育部直屬師范大學、綜合類大學、省屬重點師范大學與地方學院等本科院校、高職高專院校分別承擔著不同層次與類型的特殊教育師資培養(yǎng)任務，共同構成了一個培養(yǎng)特殊教育?？啤⒈究?、碩博士研究生的層級式系統(tǒng)。

2.調(diào)整特殊師范教育機構的培養(yǎng)規(guī)模

特殊師范教育機構培養(yǎng)層次重心的上移，必然帶來?？婆c本科培養(yǎng)規(guī)模的重新調(diào)整與分配。從目前來看，特殊師范教育機構的培養(yǎng)規(guī)模，需要解決兩個層面的問題：一是特殊師范教育機構總體的培養(yǎng)規(guī)模問題；二是專科與本科在培養(yǎng)比例上的分配問題，即?？普猩藬?shù)與本科招生人數(shù)的劃分。這兩個問題需要在建構機構制度規(guī)范時通盤考慮。

一方面，當前我國特殊教育發(fā)展整體上還處于專業(yè)師資短缺階段，現(xiàn)有特殊教育教師數(shù)量與教師整體需求量之間還有巨大的差距。無論是特殊教育學校還是隨班就讀，都面臨著各類專業(yè)師資不足的困境。現(xiàn)有的高等特殊師范教育機構招生規(guī)模短期之內(nèi)尚不能解決大量師資短缺問題。因而，為特殊教育發(fā)展提供大量的合格師資仍是新時期的緊迫任務。進一步擴大特殊師范教育機構整體的培養(yǎng)規(guī)模，提升特殊教育教師的培養(yǎng)數(shù)量是當前高等特殊師范教育機構發(fā)展的應有之義。換言之，我國高等特殊師范教育機構擴張的態(tài)勢還需要繼續(xù)保持，以使特殊教育教師培養(yǎng)規(guī)模進一步擴大，從而源源不斷地提供師資，緩解實踐困局。“數(shù)量足夠”是對教師隊伍發(fā)展最基本的要求。沒有足夠數(shù)量的師資作為前提，特殊教育無法快速發(fā)展。另一方面，當前數(shù)量上的擴充已不僅是單純追求“粗放”型發(fā)展，提升培養(yǎng)質(zhì)量必須成為特殊師范教育機構擴張中遵循的基本原則。盲目追求數(shù)量而不重視質(zhì)量的師范教育機構規(guī)模擴張與現(xiàn)今教師專業(yè)化以及特殊教育現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢明顯是背道而馳的。這意味著我們所思考的特殊師范教育機構規(guī)模與數(shù)量的擴充并不是將現(xiàn)有的?？婆c本科層次特殊師范教育機構做平行擴展，而是對現(xiàn)有的?？婆c本科的結構比例重新進行設計與分配，有所側重的發(fā)展。也就是說，特殊師范教育機構下一步的發(fā)展策略必須是縮減?？茖哟翁厥鈳煼督逃龣C構的數(shù)量與培養(yǎng)規(guī)模，降低這些?？茖哟翁厥鈳煼督逃龣C構的招生人數(shù)；同時擴大本科層次特殊師范教育機構的數(shù)量與培養(yǎng)規(guī)模。這種“此消彼長”式的策略，既能夠實現(xiàn)特殊師范教育機構培養(yǎng)重心的上移，又將擴大特殊師范教育規(guī)模的著眼點，使其聚焦于本科層次的特殊師范教育機構。

3.優(yōu)化特殊師范教育機構的結構布局

在培養(yǎng)重心向本科層次特殊師范教育機構轉移、繼續(xù)擴大特殊師范教育培養(yǎng)規(guī)模的同時，國家需要進一步優(yōu)化和調(diào)整現(xiàn)有特殊師范教育機構的整體布局。由于我國特殊教育教師隊伍發(fā)展的區(qū)域不均衡性，不同地區(qū)特殊教育師資數(shù)量需求不完全相同。尤其是當前在國家加大對中西部特殊教育學校建設的背景下，中西部很多地區(qū)特殊教育教師缺口較大，且教師需求量還在不斷增加。在中西部特殊教育教師緊缺的省域擴充特殊師范教育機構數(shù)量，并提升本省域內(nèi)特殊師范教育機構的培養(yǎng)規(guī)模，是當下解決區(qū)域師資短缺問題的重要方式。國家需要加大對中西部各省域特殊師范教育機構的建設力度，在政策保障、經(jīng)費投入等方面向這些特殊師范教育機構傾斜，切實增強這些機構的教師培養(yǎng)能力，從而為當?shù)嘏囵B(yǎng)大量的特殊教育教師。

另外，還需要對我國省域內(nèi)高等特殊師范教育機構進行重新布局，以提升各省域特殊師范教育機構的辦學層次與辦學水平。從全國來看，優(yōu)質(zhì)特殊師范教育機構的分布并不均衡，多集中于一些開展特殊師范教育歷史較久的省域，如江蘇、北京、上海等地。這些區(qū)域依賴較早設立或發(fā)展較為成熟的特殊師范教育機構（如南京特殊教育師范學院、北京師范大學、華東師范大學等），為當?shù)靥厥饨逃l(fā)展提供了大量師資。這也是當前這些區(qū)域特殊教育發(fā)展較為迅速的一個重要原因。但放眼全國，多數(shù)省開設特殊師范教育機構培養(yǎng)本科層次的師資還僅是近幾年的事情。雖然特殊教育師資培養(yǎng)機構的結構發(fā)生了變化，但優(yōu)質(zhì)資源并沒有增加。在國家重點建設的39所“985”高校和116所“211”院校中，除原來就有的北京師范大學、華東師范大學、華中師范大學、西南大學外，只新增了華南師范大學1所。原有的陜西師范大學不再培養(yǎng)特殊教育本科生，東北師范大學一直沒有參與，其他高水平的綜合性院校更是沒有介入。故而，我國特殊教育師資的培養(yǎng)體系還沒有真正發(fā)生質(zhì)的飛躍。特殊師范教育起步晚，辦學缺乏經(jīng)驗，在培養(yǎng)數(shù)量與培養(yǎng)質(zhì)量上都很難滿足本省域特殊教育實踐發(fā)展對師資的需求。促進這些省域特殊師范教育機構的快速發(fā)展，提升省域特殊教師教育培養(yǎng)層次與水平，是當前制度層面急需解決的問題。當前有些省屬師范大學已自發(fā)開始參與到特殊教育教師培養(yǎng)中來。就省域而言，省屬師范大學往往是本省域內(nèi)師范教育資源最為集中的院校。應當充分利用省屬師范大學的資源優(yōu)勢來培養(yǎng)特殊教育教師。國家需要出臺政策，要求每省至少要有一所省屬師范大學重點加強特殊師范教育建設，提高省屬師范大學在特殊教育教師培養(yǎng)方面的引領示范作用。各省要以省屬師范大學為中心，將本省的特殊師范教育資源進行統(tǒng)籌優(yōu)化，從特殊教育專業(yè)設置、各機構的培養(yǎng)層次、培養(yǎng)類型與培養(yǎng)規(guī)模設定等方面進行整體規(guī)劃，解決省域內(nèi)的特殊教育教師需求問題。

4.建立特殊師范教育機構的認證標準

篇10

[關鍵詞] 隨班就讀；支持保障體系；職能

隨班就讀是基于中國國情、具有中國特色的全納教育，是特殊兒童在普通學校的普通班級和普通兒童一起接受教育的教育形式，是實現(xiàn)教育平等的必經(jīng)途徑，也是發(fā)展我國特殊教育事業(yè)的重要形式。孟萬金教授結合中國國情，提出了具有中國特色的全納教育理論：人本特教――以人為本的中國大特殊教育新理念，即“人人都有特殊需要，人人都需要特殊教育；人人都要關心特殊教育，人人都能享有特殊教育”的大特殊教育。

在隨班就讀支持保障體系中，學校為隨班就讀教育的發(fā)展提供平臺，為殘疾兒童的學業(yè)發(fā)展提供保障，是實踐層面支持系統(tǒng)中最核心的環(huán)節(jié)，在隨班就讀支持保障體系中發(fā)揮著至關重要的作用。本文試圖探究學校在隨班就讀支持保障體系中的角色與職能，以及如何發(fā)揮普通學校和特殊學校在隨班就讀保障體系中的作用，從而更好地推動我國隨班就讀事業(yè)的發(fā)展。

一、學校在隨班就讀支持保障體系中的重要性和問題

把特殊教育和普通教育結合起來服務于所有的兒童，讓各類殘疾兒童進入普通學校接受平等的教育，是保障殘疾兒童接受良好義務教育的有效途徑，是幫助殘疾兒童更好地適應社會、融入社會的重要體現(xiàn)。我國非常重視隨班就讀工作，頒布了各類文件以保證隨班就讀工作的順利開展，其中，學校起著至關重要的作用。

1.學校在隨班就讀支持保障體系中的重要性

我國在1986年施行的《中華人民共和國義務教育法》第19條第2款規(guī)定：“普通學校應當接受具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助?！薄蛾P于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的指導意見》提出：“貫徹落實《殘疾人教育條例》，完善以特殊教育學校為骨干、隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務教育體系?！辈⒁蟆俺浞职l(fā)揮特殊教育學校在殘疾兒童少年隨班就讀、社區(qū)教育、家長培訓、選派巡回教師等工作的作用。”

隨班就讀支持保障體系的最終落腳點是學生，所有的支持最終都體現(xiàn)在隨班就讀學生的發(fā)展上，學校是學生系統(tǒng)性地接受教育的場所。學校是隨班就讀工作開展的實施主體，在履行上級政策的同時，也需做好隨班就讀的工作計劃制定，做好科學的教育管理，合理設置課程方案、科學制定課程標準等工作。

2.在隨班就讀支持保障體系中學校管理的現(xiàn)狀及問題

我國隨班就讀工作在經(jīng)過二十多年的努力后，基本上實現(xiàn)了殘疾兒童能進入普通學校并接受平等公正的教育。但是，不難發(fā)現(xiàn)，學校教育教學管理在隨班就讀支持保障體系中仍然存在許多問題。

研究者曾對湖南省部分學校隨班就讀工作的開展進行了問卷調(diào)查，分析了學校在開展隨班就讀工作中存在的問題。調(diào)查結果表明，學校無論是在校園環(huán)境建設、教師隊伍建設、殘疾學生安置、經(jīng)費保障、教育管理及教學等方面都存在一定的缺陷。學校對殘疾學生安排也不太合理，將不同類型的殘疾兒童、不同年級殘疾兒童安置在同一個班級中，導致隨班就讀教育教學質(zhì)量較低。同時由于殘疾兒童進入普通學校得不到很好的教育和管理，比較容易流失。

在學校環(huán)境建設方面，資源教室是隨班就讀中必不可少的硬件設施。我國較為成熟的資源教室集中于北京和上海，而且主要存在于小學，很多學校并未配置相應的資源教室。同時，資源教室還存在著各種各樣的問題，如資源教室的使用較少、資源教師的專業(yè)水平較低等。教師的能力高低是殘疾兒童隨班就讀成功與否的關鍵。調(diào)查表明，不少教師不僅缺乏職前特殊教育培養(yǎng)，也普遍缺乏職后特殊教育培養(yǎng)。資金保障是學校環(huán)境建設、師資力量培訓、教育管理等的基礎，這方面也存在一定的問題，因此導致了學校無法發(fā)揮其在隨班就讀工作中的作用。

二、學校在隨班就讀支持保障體系中應有的角色與功能

1.政策實施與制定者

在隨班就讀開展過程中，學校扮演著制度、計劃的制定者和政策實施者的角色。學校要認真履行上級政策及任務，同時學校要制定相應的標準和制度，完善各部門管理以及對學生的管理。如明確隨班就讀學生的發(fā)展目標，對每個殘疾學生制定相應的個別教育計劃。在制定制度與計劃時，學校需要堅持以殘疾學生為本，根據(jù)學校殘疾學生的實際情況，不斷探索隨班就讀方式與方法，形成具有學校乃至地區(qū)特色的教育模式。

2.鑒定者

不同于普通兒童，殘疾兒童由于生理上的缺陷，心理上更需要關愛和幫助，但是，并不是每一個殘疾兒童都適合到普通學校隨班就讀。學校應根據(jù)國際標準對學生進行全面檢測，將殘疾兒童的治療等各方面情況進行記錄，以便為每一個隨班就讀學生建立完整的個別化教育檔案。同時，每年定期對殘疾兒童進行檢測并記錄情況。鑒定是為了讓孩子及時得到治療并且接受適當?shù)慕逃?/p>

3.建設者

對于隨班就讀的殘疾兒童來說，學校提供的方便他們學習生活的軟硬件設備是至關重要的，可見建設者是學校的重要角色。目前大部分學校資源教室的建設是非常薄弱的。因此，學校需要對這些問題重視起來，及時籌措經(jīng)費，合理規(guī)劃使用經(jīng)費，為殘疾兒童配備齊全的教育、學具等設施設備，使資源教室發(fā)揮其應有的作用。

學校是提高隨班就讀師資水平的建設者，學校的重視是基礎、培養(yǎng)是關鍵、檢驗是保障。首先，學校需要意識到師資力量培養(yǎng)的重要性，并且確定隨班就讀師資的培養(yǎng)目標，通過讓隨班就讀教師參加進修及請?zhí)厥饨逃龑＜疫M行現(xiàn)場教學指導等多樣化的方式，對教師進行定期的專項培養(yǎng)。而后，在隨班就讀實踐過程中檢驗培訓的效果及作用。

4.合作者

在隨班就讀工作開展過程中，接納殘障兒童的普通學校需要和特殊教育學校、殘障兒童家長以及社區(qū)緊密聯(lián)系及合作。普通學校可以與特殊教育學校合作，利用其資源優(yōu)勢，使其發(fā)揮示范輻射作用。還可以定期選派骨干教師對普通學校隨班就讀學生進行生理和心理康復訓練，并安排專人負責解答普通學校教師的咨詢問題，共同解決存在及新出現(xiàn)的問題。同時，家長是接觸孩子最多的人，需要時刻與教師保持聯(lián)系，及時反映孩子的情況，以便教師更好地了解和幫助孩子。

三、學校如何在隨班就讀支持保障體系中發(fā)揮應有的角色與功能

總體來說，目前學校要在隨班就讀支持保障體系中發(fā)揮應有的角色和功能，主要要做到以下幾點。

1.完善硬件設施，健全隨班就讀支持保障體系

資源教室等硬件的建設是推動隨班就讀發(fā)展的重要舉措。同時，資源教室是直接為隨班就讀殘疾學生提供服務的硬件設備，因此，要提高隨班就讀的教育教學質(zhì)量，就需要配備適當?shù)?、以服務于殘疾學生需要為核心的教具、學具、玩具等設施設備。由于每個殘疾兒童的情況不同，學校還需要根據(jù)具體的實際情況統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，并有效運用資金，建立適用于學校隨班就讀發(fā)展的資源教室及其他相應的設施。

2.提高師資水平，保障隨班就讀工作順利開展

師資水平直接影響到隨班就讀的教學質(zhì)量，高水平的師資隊伍是隨班就讀教育教學質(zhì)量的有效保障。目前我國隨班就讀師資水平還有待提高，研究數(shù)據(jù)顯示，對隨班就讀教師進行多樣化的職前、職后培訓是提升教師教學能力、保障隨班就讀教育教學質(zhì)量的有效途徑。但是，不少學校并沒有這個意識，也未采取過邀請?zhí)亟虒＜覟榻處熯M行講座培訓等行動。因此，學校里無論是領導還是教師，都要增強加大培養(yǎng)教師專業(yè)能力的意識。教師要主動通過培訓提高自身素質(zhì)和本領，積累特殊教育基本知識和專業(yè)技能。

學校首先可以“請進來”：根據(jù)國家規(guī)定比例，在普通學校配備相應的特殊教育教師以發(fā)揮輻射作用，還可以邀請國內(nèi)外知名專家學者來校進行講座，請?zhí)厥饨逃龑W校一線教師親臨現(xiàn)場指導；二是“送出去”：學校需要明確師資的培養(yǎng)目標，并制定送培計劃，派送教師去參加隨班就讀或特殊教育的培訓，與不同地區(qū)學校溝通交流，吸取經(jīng)驗，并結合理論和自身實際情況將別人的好做法運用于實踐中；第三，進行“地區(qū)內(nèi)部研討”：學校定期組織教研活動，與特殊教育學校、其他學校定期進行教育教學的探討研究，總結出適合本地區(qū)隨班就讀發(fā)展的方法。

3.加強科學管理，提高隨班就讀質(zhì)量

加強科學管理是保證隨班就讀順利開展的必要條件。首先，學校需要積極履行上級部門的相關政策，同時，學校需要根據(jù)殘障兒童的實際情況，制定符合學校實際的工作計劃及管理制度。其次，學校需要在入學前對隨班就讀學生的智力、聽力、視力等情況進行檢測與鑒定，從一開始就了解真實情況，并做好相應的準備工作。再就是建立隨班就讀檔案資料，并與殘疾兒童家長進行交流并記錄有關資料，同時為每位殘疾兒童制定個別化教育計劃及制作檔案，殘疾兒童所有資料如作業(yè)、成績、輔導記錄等資料放入檔案中，以便研究。最后，學校需要制定相應的評估方案，客觀地評價學生學習情況，合理地考察隨班就讀教師教學質(zhì)量，以了解隨班就讀工作的質(zhì)量。

4.加大宣傳合作力度，達成多方共識

隨班就讀學校需建立隨班就讀工作領導小組，通過多種形式向孩子們（普通孩子和特殊孩子）、家長、教師及社會傳播隨班就讀的作用，增強他們接受特殊教育的意識。

普通學校需要加強與特殊教育學校的聯(lián)系與合作。特殊教育學校應發(fā)揮其示范引領作用，牽頭隨班就讀教師參加研討，探索隨班就讀教育教學方法，并結合地區(qū)特色，創(chuàng)造出新穎實用的方法。因此，普通學校與特殊教育學校的緊密合作是確保隨班就讀教育教學質(zhì)量的有效基礎。

其次，學校需加強與家庭之間的聯(lián)系。家長是孩子的第一任教師，是孩子們的監(jiān)護者與陪伴者，殘疾兒童的家長及普通兒童的家長對殘疾兒童的態(tài)度決定了他們的未來。有些殘疾兒童家長并不愿意對外承認自己的孩子不同于其他孩子，不接受與學校合作。有些甚至雇人在家照看孩子而不是送入學校。同時，有些普通孩子的家長認為班級里面有殘疾孩子會影響到正常孩子的學習及成長。因此，學?？赏ㄟ^召開家長會，相互交流，消除普通孩子家長的擔憂，并增強其對特殊教育的了解。同時，與特殊教育學校等機構聯(lián)合舉辦殘疾兒童家長培訓班，傳授特殊教育相關知識，幫助殘疾兒童家長樹立正確的教育觀。

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