導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)購(gòu)置管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

山西省國(guó)資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法完整版第一章　總則

第一條 為加強(qiáng)省國(guó)資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的管理，保障固定資產(chǎn)的安全完整，促進(jìn)固定資產(chǎn)的合理、有效使用，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我委實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條 固定資產(chǎn)單獨(dú)管理的直屬事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱固定資產(chǎn)，是指由機(jī)關(guān)各處室使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)總稱(包括由委機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)購(gòu)置由直屬事業(yè)單位使用的固定資產(chǎn))。

第四條 固定資產(chǎn)管理的原則是：

(一)固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;

(二)固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合;

(三)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合;

(四)資產(chǎn)管理與使用維護(hù)相分離。

第五條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全固定資產(chǎn)的管理制度;合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率;確保固定資產(chǎn)的安全完整。

第六條 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)的范圍和分類，固定資產(chǎn)購(gòu)置、配備、計(jì)價(jià)、使用、回收及報(bào)廢處置等。

第七條 固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)成員單位包括：委辦公室和資產(chǎn)使用部門;委辦公室是固定資產(chǎn)的管理部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物和賬卡管理、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算管理;各處室為資產(chǎn)使用部門，主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)等。

第二章 固定資產(chǎn)管理制度

第八條 固定資產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)建立以下管理制度：

(一)登記制度。委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)總賬科目下，按固定資產(chǎn)類別進(jìn)行核算，建立健全固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬。

(二)保管制度。委辦公室應(yīng)當(dāng)安排專人將所管理的各類固定資產(chǎn)的信息(包括資產(chǎn)數(shù)量、原值、現(xiàn)值等資料)錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，做好固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析和處置工作，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。

固定資產(chǎn)的相關(guān)資料，如說明書、保修單和維修資料等，由資產(chǎn)使用人妥善保管，以備查用。

(三)使用制度。按資產(chǎn)使用人或使用部門建立固定資產(chǎn)領(lǐng)用卡片，做到委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)有賬，資產(chǎn)使用部門有卡，委辦公室資產(chǎn)保管人員有實(shí)物賬卡，便于清查核對(duì)。

(四)固定資產(chǎn)清查核對(duì)制度。固定資產(chǎn)的清查核對(duì)工作由委辦公室統(tǒng)一組織，會(huì)同資產(chǎn)使用單位共同開展。至少應(yīng)當(dāng)于每年年底全面清查核對(duì)一次，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬表相符、賬實(shí)相符。

第三章 固定資產(chǎn)范圍和分類

第九條 固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單項(xiàng)價(jià)值在1000元以上的，在其使用過程中能保持其實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn);單價(jià)不足1000元，耐用期在一年以上的大批同類物資設(shè)備，也屬固定資產(chǎn)范圍，按固定資產(chǎn)實(shí)行管理。

第十條 固定資產(chǎn)按其性質(zhì)、用途和品目具體分類如下：

(一)房屋和建筑物類。凡納入單位管理的可供辦公、生活和儲(chǔ)備等用途的房屋、建筑物及與房屋不可分割的各種附屬設(shè)施，如暖氣、電梯、鍋爐、水塔、蓄水池等。

(二)交通運(yùn)輸工具類。指一切機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)車，如轎車、吉普車、旅行車、卡車、摩托車、三輪車等。

(三)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類。指計(jì)算機(jī)及其附屬設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。計(jì)算機(jī)類包括各種臺(tái)式計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、小型機(jī)和便攜式計(jì)算機(jī)等，及其電源設(shè)備、打印機(jī)和錄入機(jī)等附屬設(shè)備;網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類包括交換機(jī)、路由器和集線器等設(shè)備。

(四)計(jì)算機(jī)軟件類。計(jì)算機(jī)軟件類包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、辦公軟件和防毒軟件等。

(五)家具用品類。指各種辦公桌、椅子、資料柜、保險(xiǎn)柜、沙發(fā)及地毯等。

(六)文體設(shè)備類。是指各種文化體育設(shè)備，如各種樂器、健身器材、體育用品等。

(七)圖書資料類。指單位的圖書室、資料室購(gòu)置的各種中外圖書、資料(包括微縮資料)等。

(八)其它設(shè)備類。如電視機(jī)、錄像機(jī)、音像設(shè)備、發(fā)電機(jī)、空調(diào)器、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)、消防設(shè)備等。

第四章　固定資產(chǎn)購(gòu)置、配備與回收

第十一條 省國(guó)資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的購(gòu)置與配備應(yīng)當(dāng)遵行以下原則：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度;

(二)與單位履行職能、完成任務(wù)的需要相適應(yīng);

(三)科學(xué)合理、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu);

(四)勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制;

(五)先調(diào)劑后購(gòu)置。

第十二條 固定資產(chǎn)的購(gòu)置分為自建、購(gòu)入、調(diào)入等。

第十三條 對(duì)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備;對(duì)沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。

第十四條 固定資產(chǎn)購(gòu)置與配備的具體流程為：

(一)提出購(gòu)置申請(qǐng)。各資產(chǎn)使用部門提出配備固定資產(chǎn)計(jì)劃申請(qǐng)，填寫《固定資產(chǎn)配備申請(qǐng)報(bào)告卡》，詳細(xì)填列需配備資產(chǎn)的品目、數(shù)量，報(bào)處室負(fù)責(zé)人、辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人審核。

(二)固定資產(chǎn)采購(gòu)。委辦公室根據(jù)《固定資產(chǎn)配備申請(qǐng)報(bào)告卡》所列購(gòu)置項(xiàng)目，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)。

(三)固定資產(chǎn)入庫(kù)。固定資產(chǎn)采購(gòu)后，采購(gòu)人員負(fù)責(zé)將購(gòu)置固定資產(chǎn)發(fā)票交委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)登記入賬;固定資產(chǎn)保管人員填寫固定資產(chǎn)入庫(kù)單一式三份，列明固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量等項(xiàng)目，由采購(gòu)人員和固定資產(chǎn)保管人員簽字確認(rèn)，第一聯(lián)交委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)做賬，第二聯(lián)交采購(gòu)人員留存，第三聯(lián)固定資產(chǎn)保管人員留存。(固定資產(chǎn)入庫(kù)單見附件1)

(四)固定資產(chǎn)出庫(kù)。由資產(chǎn)使用部門填寫固定資產(chǎn)領(lǐng)用單一式三份，經(jīng)資產(chǎn)領(lǐng)用人、領(lǐng)用處室負(fù)責(zé)人、辦公室資產(chǎn)管理人簽字，第一聯(lián)交委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)留存，第二聯(lián)交委辦公室資產(chǎn)管理人登記固定資產(chǎn)卡片并錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，第三聯(lián)歸資產(chǎn)領(lǐng)用人存查。(固定資產(chǎn)領(lǐng)用單見附件2)

第十五條 固定資產(chǎn)使用人如因調(diào)動(dòng)、退休等原因離開委機(jī)關(guān)時(shí)，需交清所領(lǐng)用固定資產(chǎn)，委辦公室負(fù)責(zé)回收。

第五章 固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)

第十六條 固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法：

(一)自建、購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn)分別按造價(jià)、購(gòu)價(jià)和調(diào)撥價(jià)計(jì)價(jià)。按規(guī)定支付的購(gòu)置車輛附加費(fèi)計(jì)入購(gòu)價(jià)內(nèi);購(gòu)入、調(diào)入固定資產(chǎn)的運(yùn)雜費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

(二)無償調(diào)入、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)按照原值計(jì)價(jià)，無法查清原價(jià)的固定資產(chǎn)，按照評(píng)估價(jià)值計(jì)價(jià)。

(三)房屋和建筑物的擴(kuò)建、改建、裝修等增加的價(jià)值，按實(shí)際開支的費(fèi)用計(jì)價(jià)。

(四)固定資產(chǎn)調(diào)出、變賣和報(bào)廢等，按原值注銷。

(五)固定資產(chǎn)的核算不計(jì)提折舊。

第六章 固定資產(chǎn)使用

第十七條 固定資產(chǎn)的使用按下列原則辦理：

(一)房屋及建筑物類。指定專人負(fù)責(zé)管理，合理分配使用，并按其結(jié)構(gòu)、面積、價(jià)值和使用單位編號(hào)登記。

(二)交通運(yùn)輸工具類。交通工具由委辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)維修。使用人負(fù)有保養(yǎng)和保證安全的責(zé)任。

(三)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類。根據(jù)使用單位具體業(yè)務(wù)情況配置，使用人負(fù)責(zé)保養(yǎng)維修，確保設(shè)備的有效和合理使用。

(四)計(jì)算機(jī)軟件類。由數(shù)管中心指定專人負(fù)責(zé)管理，登記在冊(cè)，保證軟件合理高效的使用。

(五)家具用品類。要求做到定品名、定數(shù)量、定位置、定管理人。要求做到物物有賬，人人有責(zé)。

(六)文體設(shè)備類。各種文體設(shè)備都應(yīng)按類別進(jìn)行分類編號(hào)，登記在冊(cè)，管理人員應(yīng)定期及時(shí)清查檢查，保證物品的及時(shí)高效使用。

(七)圖書資料類。圖書管理員對(duì)所管圖書應(yīng)當(dāng)加蓋圖書管理章，按類別進(jìn)行編號(hào)登記，存放固定位置，設(shè)置圖書目錄。管理人員對(duì)圖書、雜志要經(jīng)常清理、檢查、催收，重要雜志、刊物年終應(yīng)裝訂成冊(cè)。

(八)其它設(shè)備類。管理辦法可參照上述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 固定資產(chǎn)報(bào)廢處置

第十八條 固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

第十九條 委辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置工作，報(bào)廢處置固定資產(chǎn)時(shí)，按照山西省《省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(20xx年12月1日起施行)相關(guān)規(guī)定，填寫《省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》(見附件3)，進(jìn)行報(bào)廢處置。

第二十條 報(bào)廢固定資產(chǎn)的使用人或使用部門應(yīng)當(dāng)在存查的固定資產(chǎn)領(lǐng)用單第三聯(lián)備注欄內(nèi)寫明報(bào)廢的原因，到委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)辦理注銷賬卡手續(xù)。報(bào)廢的固定資產(chǎn)由委辦公室暫時(shí)妥善保管，由省財(cái)政廳實(shí)物庫(kù)統(tǒng)一收回。

第八章 附則

第二十一條 本辦法由山西省國(guó)資委辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條　本辦法自之日起實(shí)施。

國(guó)資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)1.固定資產(chǎn)的價(jià)值一般比較大，使用時(shí)間比較長(zhǎng)，能長(zhǎng)期地、重復(fù)地參加生產(chǎn)過程。

2.在生產(chǎn)過程中雖然發(fā)生磨損，但是并不改變其本身的實(shí)物形態(tài)，而是根據(jù)其磨損程度，逐步地將其價(jià)值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去，其價(jià)值轉(zhuǎn)移部分回收后形成折舊基金。

固定資金作為固定資產(chǎn)的貨幣表現(xiàn)，也有以下特點(diǎn)：

1.固定資金的循環(huán)期比較長(zhǎng)，它不是取決于產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，而是取決于固定資產(chǎn)的使用年限。

篇2

一、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)管理，建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度。為了適應(yīng)新的管理體制的要求，保證各項(xiàng)

工作任務(wù)的完成，我根據(jù)《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)財(cái)務(wù)法律、法規(guī)，修訂完善了《××市勞動(dòng)和社會(huì)保障局財(cái)務(wù)管理制度》，明確了收支、往來及各項(xiàng)資產(chǎn)的管理細(xì)則，劃分了職責(zé)，規(guī)范了行為，建立了財(cái)務(wù)分析長(zhǎng)效機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供了準(zhǔn)確的數(shù)字依據(jù)，使財(cái)務(wù)工作達(dá)到規(guī)范化、制度化。為規(guī)范會(huì)計(jì)人員的工作職責(zé)和行為，我制定了《××市勞動(dòng)局會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)》和《××市勞動(dòng)局會(huì)計(jì)人員行為規(guī)范》，為我局財(cái)務(wù)管理創(chuàng)立高效、快捷的工作作風(fēng)打下了良好的基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，我完善制定了《固定資產(chǎn)管理制度》，明確規(guī)定了資產(chǎn)購(gòu)置、使用和報(bào)廢等一系列管理辦法。為了加強(qiáng)各類社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督與管理，達(dá)到制度化、規(guī)范化、全方位監(jiān)控管理。我完善制定了《××市社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理辦法》。為了加強(qiáng)部門預(yù)算管理，細(xì)化支出預(yù)算，合理安排預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，提高財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)××市財(cái)政局部門預(yù)算管理的有關(guān)要求，我著手制定了《定額支出預(yù)算管理辦法》。隨著一批財(cái)務(wù)管理制度的施行，進(jìn)一步規(guī)范了我局會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，做到了有章可循，使財(cái)務(wù)管理工作達(dá)到規(guī)范化、制度化的要求。

二、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。根據(jù)市政府關(guān)于清產(chǎn)核資工作的具體安排和要求，針對(duì)我局國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，我著手制定了《固定資產(chǎn)管理制度》，明確規(guī)定了資產(chǎn)購(gòu)置、使用和報(bào)廢等一系列管理辦法，按要求設(shè)計(jì)了《固定資產(chǎn)清查表》和《往來款項(xiàng)清查登記表》，根據(jù)國(guó)家財(cái)政部頒發(fā)的《預(yù)算單位固定資產(chǎn)分類與代碼》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況制定了統(tǒng)一的固定資產(chǎn)代碼，設(shè)計(jì)了固定資產(chǎn)登記表和卡片，實(shí)行

“一物一卡，賬卡物相符”的管理模式，帶領(lǐng)相關(guān)人員采取實(shí)地盤點(diǎn)的方式對(duì)全局各類資產(chǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的登記，核準(zhǔn)了物品的名稱、型號(hào)、存放地點(diǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)分類編碼，建立了固定資產(chǎn)臺(tái)帳。對(duì)于往來款項(xiàng)的清查核實(shí)，我在調(diào)閱帳薄的基礎(chǔ)上，追溯有關(guān)當(dāng)事人，了解詳情，查明原因，限期清理。在詳細(xì)清查的基礎(chǔ)上，我組織有關(guān)人員借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，研制開發(fā)了《××市勞動(dòng)和社會(huì)保障局固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》軟件，由靜態(tài)管理發(fā)展為動(dòng)態(tài)管理，有效監(jiān)控了資產(chǎn)的使用狀態(tài)。

篇3

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；會(huì)計(jì)處理

一、固定資產(chǎn)的核算存在的弊端

根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，事業(yè)單位固定資產(chǎn)在購(gòu)建時(shí)一次性列為當(dāng)期支出，這項(xiàng)規(guī)定對(duì)于必須使用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算而同時(shí)又要考核經(jīng)濟(jì)效益的單位來說，其最大缺陷是，由于費(fèi)用和收入不配比，因此無法科學(xué)，準(zhǔn)確地考核經(jīng)營(yíng)結(jié)余。固定資產(chǎn)賬面所反映的價(jià)值是其購(gòu)建時(shí)的原價(jià)值來反映資產(chǎn)的成本顯然不符合實(shí)際情況，無法體現(xiàn)資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。其次，由于不折舊，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)很容易被各方“遺忘”，特別是一些不常用的固定資產(chǎn)，等到國(guó)家組織對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查時(shí)，由于平常疏于管理，最終會(huì)計(jì)部門很難尋找到其“蹤跡”。因此，這非常不利于國(guó)家資產(chǎn)實(shí)物管理。

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在購(gòu)置時(shí)一次性列為支出，而在其使用期內(nèi)不計(jì)提折舊，也不做減值測(cè)試，固定資產(chǎn)賬面只反映原值，在處置和報(bào)廢時(shí)，處置收入和報(bào)廢時(shí)間沒有相應(yīng)會(huì)計(jì)資料作為嚴(yán)格的依據(jù)。這樣的處理方法使固定資產(chǎn)價(jià)值的變動(dòng)得不到正確反映，有違會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠。在工作實(shí)踐中，因?yàn)槿狈Ρ匾臅?huì)計(jì)核算和監(jiān)督，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的處置較為“寬松”，可能使固定資產(chǎn)提前報(bào)廢和低價(jià)處置，造成國(guó)有資產(chǎn)的損失。

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)目標(biāo)和管理方式不同于一般企業(yè)，其資產(chǎn)的核算與管理須與相應(yīng)的預(yù)算管理體制相配套，因此，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算要不要計(jì)提折舊的問題，目前尚不能急于定論。但為了正確反映其固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值狀態(tài)，同時(shí)使有關(guān)財(cái)政部門、主管部門能夠全面、動(dòng)態(tài)地掌握事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，可在報(bào)表附注中對(duì)固定資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)狀況加以披露。即每年年末對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)做減值測(cè)試，存在減值跡象的，會(huì)計(jì)上不作損失的確認(rèn)，但在報(bào)表附注中披露減值的原因及扣除減值后固定資產(chǎn)的價(jià)值。需要注意的是，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的減值判斷與企業(yè)會(huì)計(jì)略有不同，因事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，以公允價(jià)值與賬面價(jià)值比較判斷固定資產(chǎn)是否減值，這里的“賬面價(jià)值”就是固定資產(chǎn)原值。

對(duì)于固定資產(chǎn)的處置，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，不能為求方便或其他原因隨意低價(jià)處置；同時(shí)，按照財(cái)政部對(duì)事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)收入“應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理規(guī)定實(shí)行‘收支兩條線’管理”的新規(guī)定，處置固定資產(chǎn)取得的收入，不應(yīng)再作“固定資產(chǎn)修購(gòu)基金”，而是作“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的會(huì)計(jì)處理方法

完善固定資產(chǎn)核算辦法，使其既能體現(xiàn)國(guó)家資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)特性又符合事業(yè)單位的資產(chǎn)特點(diǎn)。

(一)購(gòu)置固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理

事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)，現(xiàn)行管理辦法是根據(jù)資金來源渠道分別列支，會(huì)計(jì)分錄如下：支付款項(xiàng)時(shí)，借記“事業(yè)支出”、“?？钪С觥?、“專用基金一一修購(gòu)基金”等科目，貨記“銀行存款”科目；固定資產(chǎn)人賬時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貨記“固定基金”科目。這兩組分錄之間不存在勾稽關(guān)系，不能確切明了地反映業(yè)務(wù)內(nèi)涵。在實(shí)際業(yè)務(wù)處理中，不少單位往往只作了付款分錄，忘記作資產(chǎn)入賬分錄。其結(jié)果，導(dǎo)致賬外資產(chǎn)形成，甚至給不法分予可乘之機(jī)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。制度如此硬性規(guī)定的依據(jù)是，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是由國(guó)家撥款形成的。

對(duì)于完全實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理或不實(shí)行結(jié)余考核辦法的事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)核算，按以下辦法處理：事業(yè)單位購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)，借記“事業(yè)支出”或“經(jīng)營(yíng)支出”等，貸記“銀行存款”等，同時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”。這種核算辦法的優(yōu)點(diǎn)是，事業(yè)單位支出與財(cái)政支出保持一致，同時(shí)還能反映國(guó)寶資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。

實(shí)行結(jié)余考核管理的事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)核算，按以下辦處理：事業(yè)單位購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)，代記“長(zhǎng)期等攤費(fèi)用”，貸記“銀行存款”等科目，同時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”。平時(shí)，根據(jù)固定資產(chǎn)使用年限，分期攤銷長(zhǎng)期選擇費(fèi)用，借記“事業(yè)支出”或“經(jīng)營(yíng)支出”等，貸記“長(zhǎng)期選擇費(fèi)用”。這種核算辦法的優(yōu)點(diǎn)是，固定資產(chǎn)費(fèi)用與收入能夠配比，且能反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。

對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資金主要來源于自籌資金的事業(yè)單位。其固定資產(chǎn)核算是與企業(yè)會(huì)計(jì)制度同步的，就沒必要保持固定資產(chǎn)、固定基金的對(duì)應(yīng)關(guān)系，故建議取消“固定基金”科目。購(gòu)置固定資產(chǎn)不再按資金來源列支，而是比照企業(yè)會(huì)計(jì)，只通過一組分錄反映，即直接借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記有關(guān)資產(chǎn)科目。

(二)固定資產(chǎn)折舊的會(huì)計(jì)處理

按現(xiàn)行管理制度規(guī)定，事業(yè)單位不計(jì)提折舊，而為了保證固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)，又規(guī)定按事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取修購(gòu)基金，在事業(yè)支出和經(jīng)營(yíng)支出的修繕費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中各列支5O％。上述會(huì)計(jì)處理存在著三個(gè)缺陷：(I)價(jià)值背離。隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)賬面原值與凈值的差額越來越大，以固定資產(chǎn)賬面原值反映固定基金，既虛增單位的凈資產(chǎn)，又體現(xiàn)不出設(shè)備的現(xiàn)有生產(chǎn)能力；(2)成本不完整。由于固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，人為降低了與收入相應(yīng)的成本支出，導(dǎo)致會(huì)計(jì)記錄支出不真實(shí)、成本不完整；(3按收入比例來提取修購(gòu)基金，不足以維持固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)，也缺乏科學(xué)合理的計(jì)提依據(jù)。

事業(yè)單位作為非營(yíng)利組織，具有公共事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重性質(zhì)，其固定資產(chǎn)也需要保值增值，故應(yīng)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。在會(huì)計(jì)處理上，應(yīng)取消“固定基金”和“專用基金——修購(gòu)基金”科目，增設(shè)“累計(jì)折舊”科目，以計(jì)提的折舊基金取代修購(gòu)基金。固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用年限，選擇合理的折舊方法進(jìn)行攤銷，將每月應(yīng)攤銷的折舊價(jià)值作為費(fèi)用計(jì)入有關(guān)的成本或支出中，從相應(yīng)的收人中得以補(bǔ)償。在計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用時(shí)，借記“事業(yè)支出——折舊費(fèi)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。

(三)以固定資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)計(jì)處理

現(xiàn)行管理辦法規(guī)定，事業(yè)單位向其他單位投資轉(zhuǎn)出固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按評(píng)估或合同協(xié)議確認(rèn)的價(jià)格，借記“對(duì)外投資——其他投資”科目，貸記“事業(yè)基金——投資基金”，按固定資產(chǎn)賬面原值，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目。這種會(huì)計(jì)處理，其目的是為了保持固定資產(chǎn)與固定基金的對(duì)應(yīng)關(guān)系。但上述分錄的對(duì)應(yīng)關(guān)系顯得有些牽強(qiáng)，未能直觀反映各單位對(duì)外投資的增加與“事業(yè)基金——投資基金”增加有什么必然聯(lián)系，令人費(fèi)解。同時(shí)，造成以固定資產(chǎn)對(duì)外投資與以其他資產(chǎn)對(duì)外投資會(huì)計(jì)處理方法口徑不一。故建議取消“固定基金?？颇浚故聵I(yè)單位用固定資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)計(jì)處理同以其他資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)計(jì)處理趨于一致。

隨著事業(yè)單位改革的深入和大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的購(gòu)置，事業(yè)單位固定資產(chǎn)日趨增加?？茖W(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，可確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，提高事業(yè)單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)單位的競(jìng)爭(zhēng)力。這無疑十分重要，本文旨在拋磚引玉，改革事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

三加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理．完善核算方法

加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位的投資管理，進(jìn)一步完善投資項(xiàng)目核算方法。

篇4

一、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理工作存在的問題

目前，由于管理要求的不斷細(xì)化，以及固定資產(chǎn)管理工作本身的復(fù)雜性，一些基于歷史原因和現(xiàn)有體制不完善之處而產(chǎn)生的問題逐步顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)不規(guī)范。突出表現(xiàn)在上下級(jí)之間調(diào)撥資產(chǎn)的口子多，如稽查、稅政、人事、征管、信息中心等部門的信息化設(shè)備、辦公設(shè)備，有些是由上級(jí)對(duì)口部門直接調(diào)撥，其中，絕大部分的調(diào)撥設(shè)備無相關(guān)調(diào)撥手續(xù)。下級(jí)對(duì)口單位接到實(shí)物后未向管理部門及財(cái)務(wù)部門申報(bào)，導(dǎo)致該資產(chǎn)無法入賬，因此造成資產(chǎn)管理家底不清，給工作上造成被動(dòng)。

（二）固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)不到位。主要是對(duì)資產(chǎn)的使用者、保管者的跟蹤檢查制度落實(shí)不到位，即使將責(zé)任進(jìn)行了落實(shí)，但有些部門的財(cái)產(chǎn)保管者也只是虛設(shè)，沒有真正做到專人負(fù)責(zé)、跟蹤監(jiān)管固定資產(chǎn)的使用狀況等，更重要的是沒有比較完善和詳細(xì)的責(zé)任追究制度來進(jìn)行約束和監(jiān)督。

（三）資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不夠高。表現(xiàn)在一方面資產(chǎn)管理者的責(zé)任意識(shí)比較淡薄，認(rèn)為公家的資產(chǎn)只要自己不帶走，不有意破壞，就沒有其他責(zé)任。另一方面表現(xiàn)在實(shí)際操作過程中，先購(gòu)買后審批、先處置后報(bào)批、新分配后報(bào)告等現(xiàn)象還時(shí)有存在。

（四）歷史遺留問題不好處理。實(shí)行固定資產(chǎn)電算化核算是從開始的，由于當(dāng)時(shí)對(duì)資產(chǎn)的估價(jià)不準(zhǔn)，雖然有些可以查找原始憑證，但更多的則無法查起（如國(guó)地機(jī)構(gòu)分設(shè)前的資產(chǎn)、調(diào)撥資產(chǎn)），造成了資產(chǎn)計(jì)價(jià)價(jià)格千差萬(wàn)別。同時(shí)，隨著機(jī)構(gòu)、部門的多次改革，資產(chǎn)的頻繁調(diào)動(dòng)，也給資產(chǎn)的賬實(shí)核對(duì)造成了很大的麻煩。

（五）賬實(shí)不符問題依然存在。主要表現(xiàn)為有賬無實(shí)、有實(shí)無賬和賬實(shí)不匹配。造成賬實(shí)不符的原因，一是有些固定資產(chǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的計(jì)劃指標(biāo)被挪用，形成固定資產(chǎn)虛列；二是會(huì)計(jì)處理上的問題，即已報(bào)廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

（六）閑置固定資產(chǎn)的處置問題。主要表現(xiàn)為閑置房地產(chǎn)及閑置電子設(shè)備處置不及時(shí)，處置手續(xù)不完備，程序不規(guī)范。閑置固定資產(chǎn)的產(chǎn)生主要源于以下三種因素：一是國(guó)地稅分家時(shí)遺留的資產(chǎn)閑置；二是在進(jìn)行征管改革的過程中，對(duì)部分農(nóng)村分局（所）進(jìn)行了撤并，造成了撤并機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)閑置；三是科技進(jìn)步造成固定資產(chǎn)無形損耗而產(chǎn)生的閑置，這在電子設(shè)備的更新?lián)Q代上表現(xiàn)得尤為突出。

二、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

為了防止系統(tǒng)內(nèi)固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，提高其使用效率的最好辦法，就是進(jìn)一步加強(qiáng)管理和監(jiān)督，做到統(tǒng)一政策、分級(jí)管理、加強(qiáng)監(jiān)管、杜絕各類違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購(gòu)置管理。一是對(duì)采購(gòu)的固定資產(chǎn)，要注重分析和可行性研究，不搞盲目采購(gòu)。二是完善政府采購(gòu)管理體制及監(jiān)督機(jī)制，并切實(shí)做到政府采購(gòu)的信息公開、過程透明、行為規(guī)范、手續(xù)簡(jiǎn)化。三是要對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和工作人員實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督和管理，把監(jiān)督機(jī)制貫徹始終，以確保采購(gòu)質(zhì)量。四是固定資產(chǎn)購(gòu)置，必須歸口管理，統(tǒng)一購(gòu)買，統(tǒng)一調(diào)配。

（二）加大資產(chǎn)日常管理力度。一是各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省局制定的固定資產(chǎn)管理辦法，并細(xì)化成“申報(bào)-審批-購(gòu)置-核算-管理-處置”基本程序進(jìn)行分段管理。購(gòu)置固定資產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督需求部門是否做出購(gòu)置計(jì)劃和安排相應(yīng)的預(yù)算；審批環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督是否按照審批權(quán)限分別審批，有無擅自增加固定資產(chǎn)。購(gòu)置環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督是否屬于政府采購(gòu)范圍，是否實(shí)行了政府采購(gòu)。核算環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督是否及時(shí)登記有關(guān)賬冊(cè)，并側(cè)重于無償調(diào)入固定資產(chǎn)的登記管理。管理環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督有無固定資產(chǎn)流失。實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)保管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和卡片對(duì)應(yīng)管理，形成相互監(jiān)督，相互制約；處置環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督是否經(jīng)過局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，是否依照規(guī)定權(quán)限審批后合法處置。二是資產(chǎn)調(diào)撥應(yīng)只由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，并做到先開單、后提貨，統(tǒng)一憑財(cái)務(wù)的調(diào)撥手續(xù)辦理，不得由多部門分配、調(diào)撥。三是對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)成立專門管理小組。成員應(yīng)來自財(cái)務(wù)，監(jiān)察、信息中心、服務(wù)中心、專家及使用單位，共同參與項(xiàng)目論證、公開招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作，并實(shí)行全程監(jiān)控管理。四是杜絕“重采購(gòu)，輕管理”的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)購(gòu)建完成后，對(duì)設(shè)備及時(shí)進(jìn)行測(cè)試和清點(diǎn)，并貼上標(biāo)識(shí)銘牌。驗(yàn)收不合格，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時(shí)向有關(guān)責(zé)任人提出退貨或索賠。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)，核對(duì)賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。要抓落實(shí)，不搞形式，不走過場(chǎng)，真正做到物物有人管，環(huán)環(huán)緊相連，依法辦事，照章理財(cái)。五是對(duì)精密貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備，歸口管理部門應(yīng)制定具體操作規(guī)程，指定專人進(jìn)行操作。

（三）完善資產(chǎn)核算軟件。由于國(guó)稅系統(tǒng)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，種類繁多，各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不適應(yīng)工作要求，必須實(shí)現(xiàn)管理工作的電算化，建立起包括計(jì)劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)的購(gòu)建、核算、處置、報(bào)廢等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部通過系統(tǒng)加以反映，按照管理權(quán)上收的原則設(shè)置相應(yīng)系統(tǒng)管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。當(dāng)前,雖然國(guó)稅系統(tǒng)有固定資產(chǎn)管理軟件，但該軟件與資產(chǎn)的管理要求還存在一定的差距。如在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面不完善，對(duì)同一內(nèi)存或同一容量的計(jì)算機(jī)設(shè)備在統(tǒng)計(jì)上無法操作。建議針對(duì)不同的設(shè)備，在型號(hào)、特征、規(guī)格上進(jìn)一步細(xì)化，提供可選項(xiàng)，如對(duì)計(jì)算機(jī)，可設(shè)置內(nèi)存、硬盤容量、顯示器類型等指標(biāo)，便于準(zhǔn)確登記和數(shù)據(jù)查詢。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)核算電算化的前提下，可以取消手工固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬，有利于減少手工勞動(dòng)，提高工作效率。

篇5

（1）監(jiān)獄固定資產(chǎn)管理制度不完善或流于形式不執(zhí)行。

1997年，財(cái)政部頒布了《監(jiān)獄財(cái)務(wù)制度》、《監(jiān)獄會(huì)計(jì)制度》、《關(guān)于監(jiān)獄資產(chǎn)劃分有關(guān)規(guī)定的通知》等制度文件，監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)實(shí)現(xiàn)了分賬核算。根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)，將原有資產(chǎn)劃分為監(jiān)獄行政資產(chǎn)和監(jiān)獄企業(yè)資產(chǎn)，按照不同的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算和管理。但是由于在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，監(jiān)獄的部分職能科室仍是一套班子，兩個(gè)牌子，同時(shí)從事監(jiān)獄、監(jiān)獄企業(yè)的管理工作，管理內(nèi)容交叉，資產(chǎn)管理職責(zé)不清，在資產(chǎn)劃分上也不夠嚴(yán)格，僅僅在財(cái)務(wù)賬面上進(jìn)行了劃分，沒有對(duì)實(shí)物資產(chǎn)確認(rèn)歸屬，存在著國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)共享或相互占用的現(xiàn)象。各基層單位沒有設(shè)專人管理或根本無人管理，沒有設(shè)置必要的固定資產(chǎn)臺(tái)賬及電子卡片，對(duì)資產(chǎn)的使用情況缺乏必要的記錄，缺乏定期盤點(diǎn)制度，甚至長(zhǎng)期不對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查。報(bào)廢報(bào)損的資產(chǎn)、拆除的房屋建筑物、出售的車輛等資產(chǎn)，不按規(guī)定程序和手續(xù)辦理，不經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，不經(jīng)過省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)，只是經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后隨意處置，并且處置收入不上繳財(cái)務(wù)，致使財(cái)務(wù)不能核銷，使已不存在的資產(chǎn)長(zhǎng)期掛在賬上，造成賬實(shí)不符、國(guó)有資產(chǎn)流失。

（2）資產(chǎn)配置不合理，缺乏詳細(xì)的配置標(biāo)準(zhǔn)及購(gòu)置審核機(jī)制。

部分單位在購(gòu)買設(shè)備時(shí)缺乏必要的審批制度，沒有進(jìn)行購(gòu)置前的必要性、可行性分析，重復(fù)、盲目購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重。部分單位在購(gòu)買辦公設(shè)備時(shí)一味追求高檔次高配置，在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)調(diào)查，沒有購(gòu)置到經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的資產(chǎn)，購(gòu)買的設(shè)備往往使用效率不高或根本不能滿足實(shí)際工作需要，也沒有調(diào)劑到相關(guān)單位使用，閑置一旁；并且只重視資產(chǎn)的購(gòu)置階段，平時(shí)不重視設(shè)備的日常保養(yǎng)及修理維護(hù)，致使資產(chǎn)達(dá)不到使用壽命便閑置或報(bào)損報(bào)廢，造成不必要的資產(chǎn)浪費(fèi)。

（3）內(nèi)部監(jiān)督制度不完善，相關(guān)內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。

由于監(jiān)獄固定資產(chǎn)是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，不能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，不提折舊，不計(jì)成本，不核算盈虧，且由財(cái)政撥款購(gòu)置，無償使用，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來監(jiān)獄形成重錢輕物、重購(gòu)輕管的思想，對(duì)固定資產(chǎn)管理不重視，沒有安排專門的部門和人員對(duì)固定資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，致使資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)。

（4）監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)共用資產(chǎn)費(fèi)用支出基本全部由監(jiān)獄企業(yè)負(fù)擔(dān)

沒有按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理分?jǐn)偅瑥囊欢ǔ潭壬想[藏了監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)支出的實(shí)際需要。

二、加強(qiáng)監(jiān)獄固定資產(chǎn)管理的建議

（1）健全監(jiān)獄固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任。

監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際情況，制定科學(xué)、規(guī)范、切實(shí)可行的資產(chǎn)管理制度及內(nèi)部控制制度，并對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確管理的重要性，樹立資產(chǎn)管理規(guī)范化意識(shí)。成立專門的資產(chǎn)管理部門，指定專門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制定監(jiān)獄資產(chǎn)管理辦法及有效的內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和資產(chǎn)管理制度，健全和完善實(shí)物登記賬，對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)從購(gòu)置、領(lǐng)用、日常管理到報(bào)廢處置進(jìn)行全程管理。明確各部門主要負(fù)責(zé)人為資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，各單位指定專人管理監(jiān)獄資產(chǎn)，建立基層單位監(jiān)獄固定資產(chǎn)電子臺(tái)賬，跟蹤監(jiān)獄固定資產(chǎn)的使用及維修保養(yǎng)，每月上報(bào)資產(chǎn)管理部門資產(chǎn)狀況報(bào)表，便于資產(chǎn)管理部門進(jìn)行全局協(xié)調(diào)，共享資源，提高資產(chǎn)使用效率。

（2）在購(gòu)置階段引入預(yù)算管理機(jī)制，對(duì)各部門資產(chǎn)采購(gòu)納入預(yù)算。

資產(chǎn)管理部門對(duì)各基層單位上報(bào)的資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)各單位呈報(bào)的資產(chǎn)電子臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì)，確定在現(xiàn)有固定資產(chǎn)配置情況下，是否有必要購(gòu)置還是各單位之間調(diào)劑使用，視情況通過審批購(gòu)置資產(chǎn)或調(diào)劑資產(chǎn)，真正做到資產(chǎn)的合理配置，購(gòu)置時(shí)采用公開招標(biāo)或比價(jià)采購(gòu)方式，爭(zhēng)取用最少的資金買到最實(shí)用的資產(chǎn)。

（3）在日常管理階段引入資產(chǎn)條碼標(biāo)簽管理辦法。

對(duì)購(gòu)入的固定資產(chǎn)在入賬登記資產(chǎn)臺(tái)賬時(shí)分配唯一的編碼，記錄該資產(chǎn)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)及初始使用單位、使用人，便于在隨后的管理中，跟蹤資產(chǎn)的使用及變動(dòng)情況。完善資產(chǎn)管理軟件，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理部門與各使用單位的信息聯(lián)網(wǎng)，資產(chǎn)管理部門使用資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)可以查詢到所有資產(chǎn)的即時(shí)狀態(tài)，對(duì)于閑置資產(chǎn)，進(jìn)行資產(chǎn)資源共享調(diào)配，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。

（4）健全監(jiān)獄固定資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)制度，定期與不定期開展資產(chǎn)的清查與核對(duì)工作。

資產(chǎn)管理部門應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門及資產(chǎn)使用單位每半年或一年對(duì)所有資產(chǎn)全面盤點(diǎn)一次，核對(duì)賬、物，做到賬實(shí)相符。資產(chǎn)管理人員要做好資產(chǎn)的登記工作，對(duì)資產(chǎn)的變動(dòng)要經(jīng)過嚴(yán)格的程序辦理相關(guān)的手續(xù)，做到資產(chǎn)去向清晰、賬實(shí)相符。建立健全切實(shí)可行的盤點(diǎn)清查、處置機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到人，對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，并對(duì)查出的問題寫明原因及處理方式報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后由財(cái)務(wù)部門調(diào)整賬務(wù)。

（5）對(duì)資產(chǎn)處置階段引入資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制。

對(duì)監(jiān)獄固定資產(chǎn)的處置要調(diào)查、分析原因，對(duì)于由個(gè)人引起的資產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人或使用人的責(zé)任，通過專業(yè)部門鑒定后按規(guī)定賠償。對(duì)于監(jiān)獄固定資產(chǎn)的處置要委托權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，按規(guī)定的手續(xù)和程序上報(bào)省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)，審批后進(jìn)行競(jìng)價(jià)出售或拍賣等公開、透明的方式回收資金，并及時(shí)將收回的資金上交財(cái)務(wù)，便于財(cái)務(wù)及時(shí)核銷資產(chǎn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置資產(chǎn)。

（6）對(duì)監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)共用的資產(chǎn)

篇6

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 經(jīng)濟(jì)體制 創(chuàng)新

2012年4月1日新修訂的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)劃》正式實(shí)施，這一舉動(dòng)是對(duì)傳統(tǒng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法的革新，是事業(yè)單位在新時(shí)期加快社會(huì)服務(wù)步伐的保證，是事業(yè)單位理財(cái)走向全面化、精準(zhǔn)化、科學(xué)化的標(biāo)志，它為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理深入改革吹響了號(hào)角。新規(guī)劃的出臺(tái)是對(duì)以往事業(yè)單位財(cái)政管理問題的有效反應(yīng)，它把財(cái)務(wù)管理的重心放到了全流程中，放到了監(jiān)管工作中，放到了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)格保護(hù)中，具有著極其深刻的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)意義和現(xiàn)實(shí)功效意義。事業(yè)單位是我國(guó)國(guó)家管理機(jī)制的重要有機(jī)構(gòu)成，它涉及到文化、衛(wèi)生、教育、科學(xué)等方方面面領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮起到直接作用。但從這些年，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立之后，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作受到了較強(qiáng)的沖擊，出現(xiàn)了很多管理內(nèi)部不和諧的問題，影響了事業(yè)單位在社會(huì)中的形象，制約了事業(yè)單位隨經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，因此借助新出臺(tái)的規(guī)劃進(jìn)一步組建和彌補(bǔ)財(cái)務(wù)管理制度是事業(yè)單位當(dāng)前首要的工作。

一、 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的集中矛盾

（一）預(yù)算管理欠全面

預(yù)算編制環(huán)節(jié)是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作，但當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算普遍存在編制不系統(tǒng)，不全面的問題。編制預(yù)算普遍缺乏明確的預(yù)算目標(biāo)，單位領(lǐng)導(dǎo)層面對(duì)預(yù)算編制的重視程度不足，認(rèn)為此項(xiàng)工作可有可無，預(yù)算環(huán)節(jié)形式風(fēng)盛行。隨意擴(kuò)大開支范圍，隨意提高開支標(biāo)準(zhǔn)，甚至虛列支出，轉(zhuǎn)移資金，濫發(fā)錢物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。編制工作表現(xiàn)出模式化現(xiàn)象，在進(jìn)行預(yù)算編制前沒有考慮好單位資金使用的現(xiàn)狀，只是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行傳統(tǒng)編制，致使經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算支出與實(shí)際支出嚴(yán)重不符的情況，影響了后續(xù)項(xiàng)目的進(jìn)行，延遲了單位的發(fā)展周期，造成了一定的損失。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)管欠力度

事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)存在很多不規(guī)范的現(xiàn)象，并且對(duì)于這些不規(guī)范沒有及時(shí)的問責(zé)，暴露出明顯的監(jiān)管問題，監(jiān)管工作不到位，監(jiān)管體系未實(shí)際建立起來。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)缺少?gòu)?qiáng)有力的監(jiān)管部門，事業(yè)單位的預(yù)算資金正式進(jìn)入使用階段后，不能進(jìn)行嚴(yán)格的使用監(jiān)督。表現(xiàn)為收支審批存在著極大的個(gè)人意志，凡事按主管領(lǐng)導(dǎo)的批示辦理，制度虛設(shè)，工作效率低。不合理的審批，資金使用不合理，個(gè)人侵占資金等問題時(shí)有發(fā)生，使得整個(gè)資金管理粗放、落后，為各類問題的發(fā)生埋下了隱患。從而影響了財(cái)務(wù)資金正常周轉(zhuǎn)，降低了使用效率和財(cái)務(wù)公信度。

（三）固定資產(chǎn)管理欠規(guī)范

事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)的管理環(huán)節(jié)中存在大量的漏洞，未形成定期資產(chǎn)清查制度，財(cái)產(chǎn)損失情況時(shí)有發(fā)生，并且沒有深刻的問責(zé)機(jī)制，造成工作人員沒有良好的資產(chǎn)使用意識(shí)，濫用資產(chǎn)，物不盡其用的問題明顯，使每年有大量固定資產(chǎn)流失。

二、 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新舉措

（一）以預(yù)算管理連帶全面制度建設(shè)

新形勢(shì)下，事業(yè)單位面對(duì)財(cái)務(wù)管理的新契機(jī)和新挑戰(zhàn)，要著重打好制度這張牌，通過制度建立，制度改革，制度創(chuàng)新的手段，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的控制力度，嚴(yán)防財(cái)務(wù)死角，用制度增強(qiáng)管理的約束力，嚴(yán)格控制資金的收支。事業(yè)單位在預(yù)算編制的過程中，要積極構(gòu)建編制制度，讓預(yù)算編制貫穿于財(cái)務(wù)管理的全過程，真正發(fā)揮預(yù)算的功用，讓預(yù)算工作真正為整個(gè)財(cái)務(wù)管理提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。事業(yè)單位要認(rèn)真組建編制、執(zhí)行、調(diào)整、審批、監(jiān)管這根財(cái)務(wù)管理的鏈條，促使財(cái)務(wù)管理真正系統(tǒng)化、科學(xué)化、穩(wěn)定化。事業(yè)單位要通過制度的力量，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，構(gòu)建財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)防機(jī)制，讓財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)，為單位減少經(jīng)濟(jì)損失?？傊?，制度就是協(xié)助管理的最好大堤，但建立和完善制度的同時(shí)，也要避免制度的僵化，為制度留下靈活上升的空間，增強(qiáng)制度的應(yīng)急能力。

（二）重點(diǎn)構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

各事業(yè)單位要依據(jù)新修訂的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)劃》，依法建立和健全內(nèi)部控制制度，確保國(guó)有財(cái)產(chǎn)的安全，為社會(huì)提供更好的服務(wù)。在建立內(nèi)控制度的過程中，管理人員要注意找準(zhǔn)控制環(huán)節(jié)，疏通控制流程，做到分階段管理，統(tǒng)一運(yùn)行的靈活控制方法。內(nèi)控制度的建立要科學(xué)，覆蓋要全面，事業(yè)單位的每一個(gè)部門，部門的每一名人員都要納入內(nèi)部控制體系，讓內(nèi)控真正起發(fā)揮出應(yīng)有的作用。各事業(yè)單位要明確控制的重點(diǎn)，尤其重視單位固定資產(chǎn)的管理與控制，嚴(yán)防資產(chǎn)使用中的漏洞，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，提升使用效率。利用制度劃分責(zé)任，限制管理的權(quán)限，適當(dāng)下放權(quán)力，讓所有的工作人員從上到下都能參與到內(nèi)控工作中來，從而提高普通員工的工作積極性，促進(jìn)單位結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)變，向可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃邁進(jìn)。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)管理辦法

各級(jí)事業(yè)單位應(yīng)制定嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理辦法，細(xì)化資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，增強(qiáng)依法管理固定資產(chǎn)的意識(shí)，在工作中嚴(yán)格遵守管理辦法。固定資產(chǎn)的購(gòu)置要嚴(yán)格遵守采購(gòu)制度，樹立“科學(xué)購(gòu)置，節(jié)約購(gòu)置，以老換新”的購(gòu)置觀念，各部門領(lǐng)用、采購(gòu)、調(diào)撥固定資產(chǎn)，必須填寫相應(yīng)的清單，通過財(cái)務(wù)審批，存檔留根，杜絕資產(chǎn)因不符實(shí)際的購(gòu)買造成的閑置與浪費(fèi)。提高資產(chǎn)的使用效率，通過法律的手段做到物盡其用的最佳效果，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。用法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，規(guī)范固定資產(chǎn)的購(gòu)置，科學(xué)系統(tǒng)地提高管理水平，填補(bǔ)管理的漏洞，從而帶動(dòng)事業(yè)單位的體制改革，使我國(guó)事業(yè)單位朝著健康、穩(wěn)定、高效的方向發(fā)展。

綜上所述，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作要依據(jù)新修訂的規(guī)則深入實(shí)施，各級(jí)單位管理人員要廣納言路，創(chuàng)新舉措，從管理意識(shí)到管理策略實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位更好地為全面建成小康社會(huì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李建光.對(duì)新修訂的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)劃的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].金融時(shí)代，12（10）

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（一）主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)的固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在醫(yī)保局辦公室，具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)，動(dòng)態(tài)管理工作的策劃，組織、實(shí)施、檢查和落實(shí)等。

2、明確責(zé)任。實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的固定資產(chǎn)責(zé)任制。建立健全從購(gòu)置、登記、資產(chǎn)管理、處置等一整套行之有效的固定資產(chǎn)管理辦法。進(jìn)一步完善車輛使用管理制度，管理好各項(xiàng)資產(chǎn)，做到資產(chǎn)有人管，人人都有責(zé)任感，增強(qiáng)全員參與管理的自覺性，形成工作合力。

3、摸清家底。在2020年清查的基礎(chǔ)上，又進(jìn)行了全面核對(duì)，“賬賬相符、賬表相符”的要求。

（二）取得成效

固定資產(chǎn)管理有所提高。通過實(shí)行固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，按時(shí)“賬賬相符、賬表相符”的要求，將固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬及資產(chǎn)卡片分別進(jìn)行核對(duì)，對(duì)固定資產(chǎn)使用部門，使用人，存放地點(diǎn)、使用狀況等逐一進(jìn)行盤點(diǎn)確認(rèn)。確保賬務(wù)、事務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、使得固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)查詢更加快捷方便，使本單位的固定資產(chǎn)管理工作也步入了制度化、規(guī)范化。

二、資產(chǎn)管理工作存在的問題及下一步工作思路

一是將以此次清查作為提升資產(chǎn)管理水平為契機(jī)，進(jìn)一步做好固定資產(chǎn)管理工作。對(duì)于清理出來的問題資產(chǎn)及時(shí)報(bào)批并進(jìn)行賬務(wù)處理，做到固定資產(chǎn)合理使用。

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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理

醫(yī)院的固定資產(chǎn)，是醫(yī)院開展醫(yī)療活動(dòng)的重要保證，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。目前，我國(guó)的醫(yī)院絕大多數(shù)為公立醫(yī)院，主要通過財(cái)政補(bǔ)貼、貸款及自籌等多種渠道籌措資金購(gòu)置固定資產(chǎn)。然而，現(xiàn)階段醫(yī)院資產(chǎn)管理制度不健全、制度落實(shí)不到位，職工管理意識(shí)淡薄，設(shè)備購(gòu)置盲目，重購(gòu)置、輕管理，資產(chǎn)使用效率低下，核銷處置不及時(shí)等現(xiàn)象仍然存在。因此，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，提高其完備率、利用率，對(duì)提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，具有非常重大的意義。在當(dāng)前醫(yī)療改革的過程中，如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為醫(yī)院管理者的重要責(zé)任和義務(wù)。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1、固定資產(chǎn)管理制度不健全、相關(guān)人員責(zé)任不明

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒有明確管理部門，出現(xiàn)多頭管理的狀況。往往是財(cái)務(wù)部門管總賬、管金額；總務(wù)管房屋、家具；設(shè)備科管設(shè)備，各部門購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)脫節(jié)，無明細(xì)賬或有明細(xì)賬卻不健全。設(shè)備的領(lǐng)用、報(bào)廢程序不規(guī)范，設(shè)備的使用責(zé)任不到位，造成家底不清、責(zé)任不明。領(lǐng)用科室也存在無責(zé)任人管理財(cái)產(chǎn)，保管不善、使用不當(dāng)，造成財(cái)產(chǎn)設(shè)備的損壞、丟失等問題。固定資產(chǎn)管理各部門有的沒有建立完整的報(bào)賬手續(xù)，或是買入后不及時(shí)入賬，報(bào)廢后不及時(shí)銷賬，或是長(zhǎng)期不對(duì)賬，造成帳實(shí)不符，使得財(cái)務(wù)報(bào)表嚴(yán)重失真。

2、固定資產(chǎn)購(gòu)置中存在盲目性、重復(fù)性，缺乏可行性論證及效益分析，資產(chǎn)配置不合理

由于缺乏責(zé)任心或某些利益的驅(qū)動(dòng)，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)及部門都比較熱衷于買設(shè)備、搞基建，在事先沒有經(jīng)過科學(xué)的論證和效益分析的情況下，就匆忙地購(gòu)置，結(jié)果購(gòu)進(jìn)的設(shè)備或是不實(shí)用，或是效益差，或是質(zhì)量差，資產(chǎn)配置不均，甚至閑置，造成資金的極大浪費(fèi)。同時(shí)，在設(shè)備的日常使用管理中重購(gòu)置、輕修理，不注重維護(hù)和保養(yǎng)，一些簡(jiǎn)單的故障、小毛病得不到及時(shí)的修理，造成設(shè)備的損傷，甚至報(bào)廢，也只好重新購(gòu)置。

3、固定資產(chǎn)核算方法不完善，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值失真

當(dāng)前醫(yī)院會(huì)計(jì)核算固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，大部分醫(yī)院固定資產(chǎn)在使用過程中也不計(jì)提減值準(zhǔn)備，這樣導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面原值與現(xiàn)實(shí)凈值隨時(shí)間推移相差越來越大，與之相應(yīng)的老化程度就越高，卻得不到客觀、及時(shí)的反映，不利于主管部門的監(jiān)控、管理、評(píng)價(jià)。而且，由于固定資產(chǎn)的耗損、減值不能在成本中得以體現(xiàn)，從而不能揭示資產(chǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，必然導(dǎo)致成本費(fèi)用減少，虛增盈余，造成會(huì)計(jì)信息的嚴(yán)重失真。

二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的辦法

1、建立固定資產(chǎn)三級(jí)管理模式

固定資產(chǎn)清查后，在各項(xiàng)工作不斷完善的基礎(chǔ)上，建立固定資產(chǎn)三級(jí)管理模式，明確責(zé)任、制度到人。第三級(jí)部門是資產(chǎn)的占用、使用部門，從基層科室抓起，確定資產(chǎn)保管員，對(duì)本部門的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)，應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬和資產(chǎn)卡片，對(duì)資產(chǎn)領(lǐng)用、科室調(diào)換、報(bào)殘、毀損、維修等程序要嚴(yán)格按規(guī)定流程辦理。資產(chǎn)管理員調(diào)動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)移交。定期盤點(diǎn)和對(duì)賬，配合二級(jí)、一級(jí)管理部門的固定資產(chǎn)核算和清查工作。第二級(jí)（中間級(jí)）是職能管理部門，如設(shè)備科、總務(wù)科、基建科等部門。這一層負(fù)責(zé)承上啟下，是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任務(wù)重、責(zé)任大，需思想好、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人和全院固定資產(chǎn)管理人。第二級(jí)應(yīng)分部門、分科室建立數(shù)量金額式明細(xì)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、配置、報(bào)廢、毀損情況，并建立資產(chǎn)檔案，卡片與領(lǐng)用科室一式二份，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的維修、轉(zhuǎn)移等情況，適時(shí)保持與使用部門資產(chǎn)數(shù)量的統(tǒng)一和與財(cái)務(wù)部門帳面資產(chǎn)金額的一致。第一級(jí)是固定資產(chǎn)的管理中心，是固定資產(chǎn)的最高層。人員可由院長(zhǎng)、分管后勤的副院長(zhǎng)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及經(jīng)濟(jì)管理專家等組成。固定資產(chǎn)管理中心，負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)管理，起草各種管理規(guī)定，檢查監(jiān)督實(shí)施情況，定期（每年至少一次）進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，不定期進(jìn)行貴重儀器設(shè)備抽查，提高資產(chǎn)的使用效能。

2、健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理

①固定資產(chǎn)管理中心應(yīng)制定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，清查核對(duì)制度、固定資產(chǎn)檔案管理制度，報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)出、調(diào)換、審批制度、考核評(píng)比獎(jiǎng)懲制度等。

②實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu)，任何部門購(gòu)入大型儀器設(shè)備必須執(zhí)行請(qǐng)購(gòu)、詢價(jià)、公開招標(biāo)這一程序。嚴(yán)把設(shè)備購(gòu)入質(zhì)量關(guān)，采購(gòu)部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實(shí)際出發(fā)，及時(shí)了解市場(chǎng)行情及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，購(gòu)入設(shè)備時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、價(jià)格關(guān)，杜絕盲目采購(gòu)。同時(shí)，加強(qiáng)設(shè)備管理部門的維護(hù)、修理力量，及時(shí)檢修、保養(yǎng)，減少設(shè)備的損耗，從而，避免設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，造成資金的極大浪費(fèi)。

③加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核強(qiáng)化增值意識(shí)，將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對(duì)使用科室考核的內(nèi)容?？剖冶仨毎粗贫葘⒏黜?xiàng)固定資產(chǎn)管理落實(shí)到人，由科室保管員負(fù)責(zé)資產(chǎn)咯片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度；由設(shè)備科負(fù)責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修，協(xié)助科室提高設(shè)備使用率，財(cái)務(wù)科將科室資產(chǎn)占用、維修、損毀等情況量化成數(shù)據(jù)，并將結(jié)果進(jìn)行公布，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。通過考核，強(qiáng)化科室對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值意識(shí)，促進(jìn)醫(yī)院增收節(jié)支。

④完善醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的核算。醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法比較特殊，購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)，根據(jù)資金來源的不同，借記“專用基金——修購(gòu)基金”、“事業(yè)基金”“財(cái)政專項(xiàng)支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計(jì)提“專用基金——修購(gòu)基金”，這樣核算不僅不能反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，也無法為估計(jì)固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值提供參考。建議參照企業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的辦法對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對(duì)高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以更好適應(yīng)現(xiàn)實(shí)中高新醫(yī)療儀器設(shè)備價(jià)值高、更新淘汰快的特點(diǎn)，并于季末、年末對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，以利于在會(huì)計(jì)報(bào)表上真實(shí)反應(yīng)醫(yī)院固定資產(chǎn)價(jià)值。

⑤建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，引入現(xiàn)代化的管理手段來管理固定資產(chǎn)。隨著計(jì)算機(jī)的普及和各種軟件的成熟，為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。利用計(jì)算機(jī)能大大地提高管理的效率和管理的質(zhì)量，通過建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，把各責(zé)任中心的終端鏈接起來，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院的管理者對(duì)全院的固定資產(chǎn)的分布、配置、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。

總之，完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，此項(xiàng)工作才能順利、持續(xù)進(jìn)行，使全體員工認(rèn)清醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。改革創(chuàng)新管理模式，提高資產(chǎn)利用率是保持醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是進(jìn)一步深化衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)。建立良好的固定資產(chǎn)管理體制，改變粗放的經(jīng)營(yíng)模式，使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)醫(yī)院的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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煙草商業(yè)企業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈包含了煙葉收購(gòu)、煙葉加工、成品煙銷售等環(huán)節(jié)。煙草商業(yè)企業(yè)作為煙草行業(yè)中負(fù)責(zé)銷售的一環(huán)，面臨的市場(chǎng)壓力更大，對(duì)政策調(diào)控也更加敏感。面對(duì)如今嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境，煙草商業(yè)企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理，進(jìn)一步提升企業(yè)價(jià)值。固定資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)的重要部分，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)物載體和重要財(cái)務(wù)資源，也是企業(yè)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)固定資產(chǎn)的管理是企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分。通過內(nèi)外部機(jī)構(gòu)定期或不定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)、檢修維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理，提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率、保值增值率等，使其發(fā)揮更大的效益，這對(duì)維持企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、提升企業(yè)價(jià)值具有重要意義。因此煙草商業(yè)企業(yè)可以通過建立精細(xì)化管理模式來提升管理水平，確保國(guó)有資產(chǎn)在變化的市場(chǎng)環(huán)境中保值增值，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，保障企業(yè)正常穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。

二、當(dāng)前煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

(一)部分煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理觀念淡薄、管理效率低下。固定資產(chǎn)作為煙草商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)組成部分中極其重要的部分，對(duì)于維持企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值具有重要意義。由于管理體制、歷史遺留問題等原因，煙草商業(yè)企業(yè)特別是基層單位資產(chǎn)價(jià)值不高，但是因規(guī)模較大，使得管理更具難度。首先，部分單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理觀念較為淡薄，對(duì)固定資產(chǎn)仍處在只管使用、不注重管理的傳統(tǒng)觀念中。由于煙草商業(yè)企業(yè)屬于國(guó)有企業(yè)，其資產(chǎn)也屬于國(guó)有資產(chǎn)，管理人對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，從而導(dǎo)致其忽視現(xiàn)有資產(chǎn)管理，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理調(diào)配和有效使用，管理意識(shí)有待提高。其次，我國(guó)部分煙草商業(yè)企業(yè)對(duì)其固定資產(chǎn)的管理效率較低。煙草商業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模較大，分布面較廣。企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，全面清查所耗用時(shí)間較長(zhǎng)，且由于固定資產(chǎn)的體積可能不大、容易挪動(dòng)，難以實(shí)現(xiàn)周期性監(jiān)察，致使毀損、丟失后難以發(fā)現(xiàn)，也難以進(jìn)行責(zé)任人追查。第三，公司對(duì)固定資產(chǎn)的管理雖已引進(jìn)了信息化管理系統(tǒng)，但由于固定資產(chǎn)的實(shí)物管理和價(jià)值管理分屬不同的部門，對(duì)同一資產(chǎn)不同部門采取的標(biāo)準(zhǔn)不同(如有些設(shè)備由多個(gè)可單獨(dú)使用且使用壽命不同的設(shè)備組成)，這樣容易造成實(shí)物價(jià)值與財(cái)務(wù)價(jià)值不一致，既影響財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)核算的精確度，也造成了重復(fù)勞動(dòng)，工作效率低下等。除此之外，煙草商業(yè)企業(yè)還存在有些固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，這使得企業(yè)的資金被占用，難以提升企業(yè)資產(chǎn)的使用效率。綜合看來，我國(guó)部分煙草商業(yè)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面薄弱環(huán)節(jié)仍然存在。例如，某省級(jí)煙草商業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)主要為電子設(shè)備，包括電腦、打印機(jī)等，由于大多數(shù)電子設(shè)備配備給員工單獨(dú)使用，因此其毀損時(shí)毀損原因難以界定。

(二)部分煙草商業(yè)企業(yè)在配置資產(chǎn)時(shí)缺乏細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)，配置合理度不足。煙草商業(yè)企業(yè)的發(fā)展離不開實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的保值增值，而實(shí)物資產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)各部門間的配置按照完全統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置，合理度偏低，難以提升煙草商業(yè)企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)的使用效率。首先，煙草商業(yè)企業(yè)中有負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)拓展的部門，也有負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)處理分析的部門。在這種情況下，各部門工作任務(wù)、性質(zhì)不同，對(duì)資產(chǎn)需求有所差異，完全按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，勢(shì)必造成資產(chǎn)配置不合理，使用效率低下。其次，當(dāng)前部分煙草商業(yè)企業(yè)在購(gòu)置新實(shí)物資產(chǎn)尤其是辦公資產(chǎn)時(shí)，未對(duì)資產(chǎn)配置狀況進(jìn)行整體把握，導(dǎo)致原有固定資產(chǎn)被閑置，不利于資產(chǎn)使用效率的提升。例如，企業(yè)的計(jì)劃、財(cái)務(wù)、信息等部門數(shù)據(jù)處理量大，對(duì)電腦配置要求較高;辦公室等部門文件處理多，對(duì)打印、復(fù)印設(shè)備的要求更高。由于完全統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，未針對(duì)具體部門進(jìn)行配置調(diào)整，造成資源浪費(fèi)或影響工作效率，不利于企業(yè)整體發(fā)展。

(三)部分煙草商業(yè)企業(yè)在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)缺乏調(diào)查分析、資產(chǎn)利用率不高。煙草商業(yè)企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)，其資產(chǎn)的購(gòu)置必須遵守國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的規(guī)定。煙草商業(yè)企業(yè)在資產(chǎn)管理方面有相關(guān)的管理辦法，也有資產(chǎn)購(gòu)置審批流程，但在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)缺乏深入調(diào)查分析，可能導(dǎo)致已有資產(chǎn)的閑置。首先，這主要表現(xiàn)在各部門申請(qǐng)購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)大多只需要提交書面材料，企業(yè)管理層很少進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解，這可能造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。其次，資產(chǎn)管理部門對(duì)已申請(qǐng)報(bào)廢且又達(dá)到了規(guī)定最低使用年限的資產(chǎn)的審批一般是例行手續(xù)，沒有對(duì)資產(chǎn)實(shí)際性能進(jìn)行分析評(píng)估，導(dǎo)致部分雖已達(dá)到報(bào)廢年限但仍能使用的資產(chǎn)也被報(bào)廢了，造成資源浪費(fèi)。除此之外，企業(yè)上級(jí)主管部門對(duì)于新購(gòu)置的固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)沒有進(jìn)行精細(xì)化管理，使得固定資產(chǎn)的保值增值缺乏科學(xué)依據(jù)。例如，某煙草商業(yè)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)卷煙批發(fā)零售業(yè)務(wù)，該分支機(jī)構(gòu)上報(bào)上級(jí)部門需要購(gòu)置一批新的電子設(shè)備，上級(jí)部門未進(jìn)行實(shí)地考察，僅根據(jù)書面報(bào)告便審核通過該次資產(chǎn)購(gòu)置的申請(qǐng)。但是該分支機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有電子設(shè)備仍然可以繼續(xù)使用，造成了資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置，不利于提高資金使用效率。

三、煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的舉措

(一)增強(qiáng)煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理理念、提高資產(chǎn)管理效率。隨著煙草商業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展，固定資產(chǎn)精細(xì)化管理成為企業(yè)資產(chǎn)管理中非常重要的一環(huán)。當(dāng)前，我國(guó)煙草商業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理理念淡漠、管理效率不高，要加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理水平，必須樹立資產(chǎn)精細(xì)化管理理念，提升管理能力。首先，需要提升煙草商業(yè)企業(yè)管理層對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，煙草商業(yè)企業(yè)可以通過聘請(qǐng)專業(yè)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或人員，負(fù)責(zé)企業(yè)資產(chǎn)管理架構(gòu)的搭建。其次，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理員的培訓(xùn)，提高其固定資產(chǎn)管理能力;同時(shí)向使用人宣傳固定資產(chǎn)使用知識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，共同提高資產(chǎn)管理理念。第三，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理部門與核算部門的合作，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，建立完整的資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一記錄和管理資產(chǎn)的各類基礎(chǔ)信息，減少資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的偏差，提高工作效率。除此之外，企業(yè)還需要提升內(nèi)部固定資產(chǎn)的使用效率，將可調(diào)劑或可利用的存量閑置資產(chǎn)納入年度預(yù)算安排使用，降低資產(chǎn)閑置率。綜合以上手段，可以很大程度上提升煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理效率，促進(jìn)煙草商業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展。

(二)制定煙草商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)配置的細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)，提高配置合理度。煙草商業(yè)企業(yè)在配置資產(chǎn)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)比較統(tǒng)一，雖然保持了各部門間資產(chǎn)配置的平衡，但是無法落實(shí)資產(chǎn)精細(xì)化管理的目標(biāo)，因此煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步制定資產(chǎn)配置的細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)，提高資產(chǎn)配置合理度。首先，煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)針對(duì)各個(gè)部門工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，制訂資產(chǎn)配置細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整，減少資源浪費(fèi)，提高使用效率;對(duì)于未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部門及時(shí)購(gòu)置資產(chǎn)，確保業(yè)務(wù)工作的正常開展。其次，煙草商業(yè)企業(yè)在配置資產(chǎn)時(shí)可以進(jìn)行橫向調(diào)度，合理利用閑置優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。根據(jù)各部門的實(shí)際情況和工作需要，全面優(yōu)化統(tǒng)籌安排，多部門聯(lián)合使用固定資產(chǎn)，最大限度的提高固定資產(chǎn)使用效率。

(三)加強(qiáng)煙草商業(yè)企業(yè)在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)的監(jiān)管力度、提高資產(chǎn)利用率。購(gòu)置資產(chǎn)作為煙草商業(yè)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)精細(xì)化管理流程中最前置的一環(huán)，對(duì)于保障后續(xù)鏈條的完整性和后續(xù)使用、投資過程的安全性都具有重要意義。因此，煙草商業(yè)企業(yè)必須要加強(qiáng)在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)的監(jiān)管力度，促進(jìn)煙草商業(yè)企業(yè)的發(fā)展。首先，煙草商業(yè)企業(yè)需要認(rèn)真貫徹落實(shí)購(gòu)置資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)部門的需求進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解，對(duì)達(dá)到使用期限仍能使用的資產(chǎn)要繼續(xù)使用，對(duì)已無法正常使用或嚴(yán)重影響工作效率的，按程序合理安排購(gòu)置。其次，資產(chǎn)管理部門應(yīng)利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，全方位掌握固定資產(chǎn)詳細(xì)情況，本著物盡其用原則，對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。同時(shí)對(duì)維修成本過高或已無法正常使用的廢舊資產(chǎn)，要嚴(yán)格履行資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。除此之外，煙草商業(yè)企業(yè)為投資而購(gòu)置的資產(chǎn)應(yīng)充分論證考核投資的風(fēng)險(xiǎn)和收益，全面分析其對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來的影響。綜上所述，煙草商業(yè)企業(yè)作為煙草行業(yè)中連接生產(chǎn)和銷售的重要組成部分，對(duì)于煙草行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。煙草商業(yè)企業(yè)可以通過加強(qiáng)購(gòu)置資產(chǎn)監(jiān)督、制定資產(chǎn)配置細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)、提升固定資產(chǎn)管理效率等方式促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)精細(xì)化管理，提高煙草商業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)煙草商業(yè)企業(yè)更好更快發(fā)展。

作者:代明 單位:中國(guó)煙草總公司四川省公司

篇10

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；建議

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-0-01

一、目前基層人民銀行固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)不高。主要表現(xiàn)為“兩重兩輕”現(xiàn)象：一是“重購(gòu)置輕使用”；基層只要是能想到的項(xiàng)目，都會(huì)做出預(yù)算，但對(duì)于如何管好資產(chǎn)，提高使用效率則重視不夠；二是“重核算輕管理”。多年來基層行的會(huì)計(jì)部門管理職能與核算職能一直沒有分開。會(huì)計(jì)核算職能作為“硬性”管理而“軟性”的管理職能得不到加強(qiáng)，形成基層行固定資產(chǎn)管理的“軟肋”。

（二）固定資產(chǎn)管理職責(zé)不清。主要表現(xiàn)在資產(chǎn)管理部門與實(shí)物管理部門的職責(zé)劃分不清?；鶎有袝?huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)清查、報(bào)表、系統(tǒng)的管理，后勤部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)和日常管理。這種職責(zé)分工設(shè)計(jì)，在實(shí)踐中存在諸多不便，比如在固定資產(chǎn)的采購(gòu)和處置環(huán)節(jié)，后勤與會(huì)計(jì)部門往往是管采購(gòu)的不管核算，核算的不知采購(gòu)，造成固定資產(chǎn)不能夠及時(shí)入賬或漏賬現(xiàn)象，直接導(dǎo)致賬、實(shí)不符。

（三）部分資產(chǎn)分類模糊，計(jì)價(jià)不準(zhǔn)。首先表現(xiàn)為分類不準(zhǔn)，在電器設(shè)備分類管理上尤為突出?；鶎有袑?duì)于符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的電視、投影機(jī)等設(shè)備的分類比較混亂，有的歸入電子設(shè)備，有的歸入機(jī)械器具，造成固定資產(chǎn)分類不準(zhǔn)；其次，固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)不準(zhǔn)表現(xiàn)在兩方面：一是對(duì)于新購(gòu)進(jìn)、有償無償調(diào)入、接受損贈(zèng)的固定資產(chǎn)，新《辦法》規(guī)定可加上由基層行自行支付的運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等。但實(shí)際業(yè)務(wù)管理過程中，基層行會(huì)計(jì)部門只能根據(jù)銷售方開據(jù)的發(fā)票據(jù)實(shí)入賬，固定資產(chǎn)購(gòu)置、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用根本不能作為固定資產(chǎn)價(jià)值的部分進(jìn)行賬務(wù)處理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬價(jià)值不符合“按取得時(shí)實(shí)際成本計(jì)價(jià)”的原則；二是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行的修繕、裝修且超過固定資產(chǎn)賬面原值10%的，基本上在當(dāng)期修理費(fèi)、電子設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)等科目中列支，使固定資產(chǎn)賬面價(jià)值得不到相應(yīng)調(diào)整，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價(jià)值計(jì)價(jià)不準(zhǔn)。

（四）歷史原因造成的固定資產(chǎn)賬、實(shí)不符。基層行固定資產(chǎn)賬實(shí)不符主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是銀監(jiān)局機(jī)構(gòu)分設(shè)以后，基層行的部分固定資產(chǎn)事實(shí)上已經(jīng)劃給銀監(jiān)部門，但財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議簽訂以后，卻沒有具體落實(shí)，形成明顯的賬、實(shí)不符；二是房改后家屬宿舍產(chǎn)權(quán)早已歸屬于個(gè)人，但并沒有從人行賬務(wù)上進(jìn)行下賬處理。

（五）預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際支出存在差距。這些年，電子設(shè)備價(jià)格變化很大，做固定資產(chǎn)預(yù)算十分困難。通常出現(xiàn)的情況是固定資產(chǎn)預(yù)算為一個(gè)金額，實(shí)際支付的金額會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)，固定資產(chǎn)預(yù)算管理準(zhǔn)確性難以把握。

（六）《辦法》與《固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》存在矛盾，易引起混亂?！掇k法》第四十六條規(guī)定“各級(jí)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用《中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”），對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)和信息反映?！边@說明《辦法》指導(dǎo)《系統(tǒng)》，《系統(tǒng)》為《辦法》服務(wù)，它們是在固定資產(chǎn)管理工作中相互依存的有機(jī)整體。但在實(shí)踐中，《辦法》與《系統(tǒng)》在某些方面存在不一致，使得固定資管理產(chǎn)生了矛盾。具體表現(xiàn)為：一是固定資產(chǎn)折舊年限不統(tǒng)一?！掇k法》中營(yíng)業(yè)辦公用房、職工宿舍、其它建筑物折舊年限均為50年，《系統(tǒng)》中相應(yīng)項(xiàng)目折舊年限卻分別為35年、35年、15年；《辦法》中運(yùn)鈔車、護(hù)衛(wèi)車折舊年限均為10年，《系統(tǒng)》中相應(yīng)項(xiàng)目折舊年限分別為6年、8年；由于《系統(tǒng)》中折舊年限設(shè)置與《辦法》不同，使得許多固定資折舊加速或減緩，《辦法》無法得到嚴(yán)肅執(zhí)行。二是固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)不一?！掇k法》中交通工具分為4大類和《系統(tǒng)》中4大類分類不一致，造成了部分交通工具管理模糊。《辦法》中機(jī)械器具類固定資產(chǎn)分為5大類，《系統(tǒng)》中只分為4大類，無“炊事設(shè)備”項(xiàng)。這樣買了炊事設(shè)備后，按《辦法》應(yīng)計(jì)入“炊事設(shè)備”類固定資產(chǎn)中，而在《系統(tǒng)》中卻無相應(yīng)選項(xiàng)，只能變相計(jì)入其它選項(xiàng)中。

二、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

上述問題的出現(xiàn)，既有固定資產(chǎn)管理體制不完善的原因，也有管理人員對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)定學(xué)習(xí)不夠，固定資產(chǎn)日常管理制度執(zhí)行不嚴(yán)等因素?；鶎有袘?yīng)在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《辦法》學(xué)習(xí)，從制定實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格管理措施，提高基管理素質(zhì)，完善管理水平，切實(shí)做到賬表、賬實(shí)相符，核算準(zhǔn)確真實(shí)。具體要做好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)新的《辦法》，提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)，嚴(yán)格按照“價(jià)值管理與實(shí)物管理結(jié)合、用和管結(jié)合，賬實(shí)相符”的固定資產(chǎn)管理原則，建立健全固定資產(chǎn)管理工作制度，全面落實(shí)固定資產(chǎn)賬、實(shí)分管的責(zé)任要求。要以《系統(tǒng)》為平臺(tái)，建立健全固定資產(chǎn)的使用、保管、領(lǐng)用、調(diào)撥、移交制度，固定資產(chǎn)定期清查制度，在制度中要明確財(cái)產(chǎn)使用人、管理人及綜合管理部門的具體職責(zé)，做到分工明確，職責(zé)到人。

（二）理順機(jī)制，明確職責(zé)。要盡快依據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定，理順固定資產(chǎn)管理機(jī)制，明確相關(guān)部門的管理職責(zé)，通過制度使會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門真正成為固定資產(chǎn)綜合管理部門，確保固定資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)撥、處置審批等環(huán)節(jié)全面納入會(huì)計(jì)核算管理。各固定資產(chǎn)使用部門要提高責(zé)任意識(shí)，協(xié)助會(huì)計(jì)、后勤部門搞好日常的維護(hù)、管理和核算工作。

（三）加強(qiáng)價(jià)格預(yù)測(cè)，做好預(yù)算管理。要認(rèn)真搞好固定資產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)，降低市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)對(duì)預(yù)算準(zhǔn)確性的影響程度。其次，要摸清家底，并結(jié)合各職能部門的業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，全面考慮，綜合平衡，保障重點(diǎn)，使得預(yù)算指標(biāo)真正成為固定資產(chǎn)管理控制的主線。

（四）落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任追究制度。根據(jù)新《辦法》，要健全固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系，制定資產(chǎn)綜合管理、實(shí)物管理、部門管理等各環(huán)節(jié)的責(zé)任追究細(xì)則，確保資產(chǎn)管理責(zé)任追究制度落到實(shí)處。