導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村級集體資產(chǎn)管理問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體資產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；主要問題；對策

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）部分村干部對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足，重視不夠

村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來辛勤勞動積累的成果，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。管好、用好集體資產(chǎn)，對壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)基層組織的凝聚力，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。自農(nóng)村實(shí)行以來，村集體資產(chǎn)處于管理混亂和無人監(jiān)管的情況，沒有建立資產(chǎn)管理制度，尤其對沒有集體企業(yè)的村社，村干部認(rèn)為農(nóng)村幾乎沒有什么集體資產(chǎn)，礦產(chǎn)資源、荒地、草原等缺位管理。造成集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

（二）財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，財務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)底子不清

一是原始憑證中發(fā)票不正規(guī)、手續(xù)不完善、單據(jù)不齊全。 村級經(jīng)濟(jì)活動因其所處環(huán)境的特殊性，使得村級原始憑證極不規(guī)范，村級支出原始憑證中很少有正式的稅務(wù)發(fā)票，大多都是一些形狀各異、字跡潦草、簽章不全、內(nèi)容都不完整的白條，特別是村級基建項目，連基本的工程結(jié)算單、工程協(xié)議都沒有，真假難辨，漏洞較多。

二是會計賬簿設(shè)置、登記不全，個別村沒有按照財務(wù)要求設(shè)置會計賬薄、科目，收支記錄不完整，特別是有的村存在有賬無物和有物無賬的現(xiàn)象， 導(dǎo)致集體資產(chǎn)普遍存在沒有將自然資源、公益設(shè)施等集體資產(chǎn)納入賬內(nèi)核算。同時，已經(jīng)報廢、丟失、損毀的集體資產(chǎn)仍計入賬內(nèi)。

三是會計工作交接不規(guī)范。更換會計人員時，有的財務(wù)人員交出的會計資料不全，甚至不交會計資料，新任會計只好重新建賬，造成村集體經(jīng)濟(jì)活動的會計核算不連續(xù)，會計也就只知道自己工作階段的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，對以前發(fā)生的就不聞不問，是集體資產(chǎn)無形中流失。最終導(dǎo)致集體資產(chǎn)底子不清。

（三） 鄉(xiāng)村兩級對集體資產(chǎn)監(jiān)督不力

1.農(nóng)村審計監(jiān)督乏力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門對村級集體資產(chǎn)審計監(jiān)督不夠。目前，由于機(jī)構(gòu)改革后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)經(jīng)部門或者人員不足，農(nóng)村審計工作難以有效開展，弱化了其在村級經(jīng)濟(jì)活動中的監(jiān)督職能，財政部門由于多種原因也沒有對村級會計基礎(chǔ)工作進(jìn)行監(jiān)督，造成監(jiān)督主體的缺位。

2.內(nèi)部監(jiān)督乏力。村民理財小組作為村級的紀(jì)檢組織，代表廣大群眾依法對村級的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全程監(jiān)督，對村級的收支單據(jù)進(jìn)行審核。但是理財小組成員文化水平不高，不熟悉財經(jīng)法律、法規(guī)和財務(wù)制度，限制了其職能的發(fā)揮，有的村民小組有名無權(quán)，無財可理，使民主監(jiān)督制度形同虛設(shè)，村級資產(chǎn)管理失去有效的監(jiān)督和控制。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的對策

（一）建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，全面摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)“家底”

建立健全集體資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)登記制度、資產(chǎn)占用制度、資產(chǎn)收益制度、民主管理和審計監(jiān)督制度以及資產(chǎn)報告制度等規(guī)章制度。在建立健全制度的基礎(chǔ)上，依法對集體經(jīng)濟(jì)所有的各種資產(chǎn)界定所有權(quán)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對集體經(jīng)濟(jì)所有的各種資產(chǎn)進(jìn)行重新核實(shí)，清查集體經(jīng)濟(jì)所有的各種資產(chǎn)，摸清集體資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)行效益情況，確定集體資產(chǎn)的價值總額。依法進(jìn)行所有權(quán)登記，把應(yīng)歸集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資產(chǎn)都納入管理的范圍。做到賬實(shí)、賬款相符，全面摸清村集體資產(chǎn)負(fù)債情況。

（二）強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督，完善會計委托制

民主管理和民主監(jiān)督是加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，是完善集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制和機(jī)制的重要方面，村集體的年度財務(wù)預(yù)算和決算、收益分配方案，重要集體資產(chǎn)的購置和處分等重大事項，要依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織全體村民會議或村民代表會議履行民主程序，接受全體成員的監(jiān)督，落實(shí)組織成員對集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的決策權(quán)，監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)集體透明度。

農(nóng)村財務(wù)方面，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，化解基層矛盾。村財開支審批實(shí)行限額管理，分別由村主任、村兩委等進(jìn)行分級審批，所有財務(wù)報賬前均須經(jīng)村民理財小組審核蓋章后方可入賬。每個村設(shè)立由三至五人組成的村民理財小組，其成員由村民會議或村民代表會議推選，小組成員應(yīng)具備一定的文化知識和財務(wù)知識。在會計工作中，堅持民主自愿和集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的情況下，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行記賬、核算和管理，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理的規(guī)定：嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，各項收入如數(shù)入賬，不得坐支現(xiàn)金，不允許“白條”沖抵現(xiàn)金，庫存現(xiàn)金不準(zhǔn)超過規(guī)定限額。在會計核算和貨幣資金的雙重下，實(shí)現(xiàn)全方位地早監(jiān)管早管理，從而避免出現(xiàn)現(xiàn)金管理不嚴(yán)、挪用或亂用資金等，從而使得財務(wù)管理更加地規(guī)范化。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和服務(wù)

縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值的政策措施，制定有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理法規(guī)和制度，積極爭取培訓(xùn)費(fèi)，加大對農(nóng)村集體財務(wù)人員、民主理財小組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)人員、審計人員的培訓(xùn)力度，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)?？h鄉(xiāng)兩級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要因地制宜，分類指導(dǎo)，幫助集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)濟(jì)合同管理和服務(wù)，指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范合同、簽訂合同，履行合同，調(diào)解處理合同糾紛。

三、結(jié)論

為了進(jìn)一步的規(guī)范和保障我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須充分的重視農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，結(jié)合實(shí)際的發(fā)展環(huán)境，采取有效的管理方法，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展與進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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按照民主、自愿的原則，推行村會計委托制，是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門，建立村社會計記賬中心，統(tǒng)一執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財務(wù)專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設(shè)監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，進(jìn)行記賬的一種財務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會計監(jiān)督職能，堵塞農(nóng)村財務(wù)管理漏洞，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象；加大村級財務(wù)公開力度，接受群眾監(jiān)督。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級財務(wù)活動情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督，財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時，特別對村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題或民主理財小組要求公開的財務(wù)活動要專項公開，重點(diǎn)解釋。公開程序要嚴(yán)格，財務(wù)公開前應(yīng)有民主理財小組參加，對全部財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進(jìn)行一次全面的核實(shí)。同時，對財務(wù)公開中群眾反映的問題要及時妥善處理，并做到每季度或半年公布1次財務(wù)收支情況，年終公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用情況；充分發(fā)揮民主理財小組作用。

建立健全村民主理財小組；村民主理財小組必須由村民會議或農(nóng)戶代表會議選舉產(chǎn)生，其成員一般由5至7人組成，群眾代表數(shù)量要占成員總數(shù)的三分之二以上。民主理財小組成員要辦事公道、群眾信任、并且具有一定的政策水平和農(nóng)村財會知識，不得由村社干部及其親屬提任。民主理財小組享有對本集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)活動的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本組織的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，參與重大財務(wù)事項的決策，有權(quán)檢查審核財務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開支。民主理財小組要有專門的議事規(guī)則，定期召開例會，充分履行職責(zé)。集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有權(quán)對本集體的財務(wù)賬目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財小組查閱審核財務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對財務(wù)問題作出解釋，有權(quán)直接向農(nóng)村經(jīng)營管理部門反映本集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理狀況，總之，民主理財、民主監(jiān)督不能流于形式，走過場，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任；健全農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級財務(wù)的審計監(jiān)督。政府出臺加強(qiáng)農(nóng)村審計方面的文件，明確農(nóng)村審計的機(jī)構(gòu)以及審計范圍、任務(wù)、審計程序及職權(quán)、獎懲等，提高農(nóng)村審計的可操作性和權(quán)威性，促進(jìn)農(nóng)村審計落到實(shí)處；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計組織，審計干部任免制度和審計制度。配備一定數(shù)量的專職審計人員，對村級財務(wù)實(shí)行定期審計、專項重點(diǎn)審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復(fù)審”，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題；建立和落實(shí)農(nóng)村財務(wù)專項審計制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財務(wù)，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的開發(fā)管理、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進(jìn)行審計。如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計力度，并將審計結(jié)果及時公布，并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰；提升財務(wù)人員的整體素質(zhì)，穩(wěn)定會計隊伍。農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強(qiáng)的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。建立崗位責(zé)任制，明確財會人員的權(quán)利和義務(wù)。各村財會人員要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站進(jìn)行考察選配，一旦被確定之后，不經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；切實(shí)加強(qiáng)對財會人員的培訓(xùn)和教育，提高工作業(yè)務(wù)水平。縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通過分散或集中培訓(xùn)等多種形式，堅持每年至少一次對村財鄉(xiāng)管的有關(guān)財會人員和村級報帳員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)水平和遵紀(jì)守法的自覺性；嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。實(shí)行財務(wù)定期審查制度，建立了村級財務(wù)管理責(zé)任追究制度；積極推行會計電算化，規(guī)范村級財務(wù)管理。對于有條件的、規(guī)模較大的村集體經(jīng)濟(jì)組織，要盡快建立以財務(wù)管理為核心的內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，并借助計算機(jī)管理軟件使管理工作眼睛變亮，透明度增加，提高村級會計核算的水平和工作效率，以便更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)；建立健全村社財務(wù)檔案管理制度。

村級財務(wù)檔案是村社經(jīng)濟(jì)活動的歷史資料，是解決農(nóng)村具體問題的最有效的原始憑據(jù)，農(nóng)村財會人員要及時按要求整理好會計檔案，并分類編號，裝訂成冊，歸檔保管，不得散失、毀損。實(shí)行會計電算化的地方，要按照有關(guān)規(guī)定做好數(shù)據(jù)備份工作。要建立健全會計檔案室，購置必要的會計檔案柜，制定完善會封檔案制度，做到職責(zé)明確、專人負(fù)責(zé)。會計檔案的保管、銷毀參照《會計檔案管理辦法》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按規(guī)定銷毀會計檔案時，民主理財小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)該共同派監(jiān)銷。村會計及其他相關(guān)人員發(fā)生變動時，必須做好會計檔案的交接工作。實(shí)行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方，村會計檔案原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一保管。

作者:王以法單位:茌平縣財政局

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【關(guān)鍵詞】 高校 固定資產(chǎn) 管理 措施

高校的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是保證高校教學(xué)、科研、后勤等工作順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)之一。高校固定資產(chǎn)管理工作是高校管理工作的重要組成部分，其工作效率和力度直接影響到辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量和高校投入的經(jīng)濟(jì)性、效益和效率性。因此，如何加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理工作成為高校管理工作的重要研究課題。

一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1、管理制度不完善

高校固定資產(chǎn)的購置和分配使用過程中，資產(chǎn)使用人與購買人分離，使用人在使用過程中不負(fù)責(zé)保管和維護(hù)，使部分固定資產(chǎn)損壞嚴(yán)重。高校內(nèi)部人員發(fā)生工作調(diào)動時，由于未建立固定資產(chǎn)移交制度，造成固定資產(chǎn)管理部門登記的使用人與真正的實(shí)物持有人不符，甚至少數(shù)人員離職后將其使用的固定資產(chǎn)據(jù)為己有，造成固定資產(chǎn)的流失。

高校對固定資產(chǎn)管理由校財務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行財務(wù)核算、監(jiān)督，固定資產(chǎn)的管理名義上歸屬國有資產(chǎn)管理部門，但其具體使用分布在教學(xué)、科研、行政等各部門，形成了固定資產(chǎn)實(shí)物流動與財務(wù)核算、職能部門管理與各部門占有使用相互脫節(jié)，致使固定資產(chǎn)管理松散。部分高校固定資產(chǎn)的購入、使用和退出等各個環(huán)節(jié)沒有置于有效的財務(wù)監(jiān)督之下，加之沒有定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，可能造成固定資產(chǎn)賬實(shí)之間、賬賬之間嚴(yán)重不符，進(jìn)而造成已有固定資產(chǎn)存量不明，購置狀況不清等問題。

高校的固定資產(chǎn)無明確的統(tǒng)一管理體系，高校內(nèi)部各職能部門往往只管理自己的固定資產(chǎn)，因此存在多頭管理、甚至無管理狀態(tài)的局面，使固定資產(chǎn)很難得到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督管理，造成部分固定資產(chǎn)不能及時入賬，甚至漏賬，進(jìn)而導(dǎo)致有些固定資產(chǎn)的名存實(shí)亡。

2、固定資產(chǎn)共享性差，利用率低

由于高校固定資產(chǎn)所有人一般為各單位或部門，難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)共享。部分高校固定資產(chǎn)購置無長期規(guī)劃，往往為應(yīng)急而購置，之后長期閑置不用，未充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用價值。這種現(xiàn)象在一些大型教學(xué)科研設(shè)備方面尤為突出，如一些設(shè)備儀器在專業(yè)調(diào)整或科研項目結(jié)題后長期處于閑置狀態(tài)，致使已有資產(chǎn)的無形損失加大，形成隱形資產(chǎn)流失。

3、固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重

由于管理制度不完善或執(zhí)行力度不足，加之長期以來的行政管理模式使各部門將資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)混為一體，還沒形成教育成本核算和節(jié)約意識。在產(chǎn)權(quán)方面缺乏具體的責(zé)任人，因此學(xué)校很難對固定資產(chǎn)的毀損、流失查究責(zé)任，導(dǎo)致可能出現(xiàn)學(xué)校部分掌握固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級單位或個人私自對外出租、出借學(xué)校固定資產(chǎn)，甚至將國有固定資產(chǎn)據(jù)為己有等現(xiàn)象。更有甚者擅自利用職權(quán)，將非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)，導(dǎo)致有相當(dāng)數(shù)量的非經(jīng)營性固定資產(chǎn)未經(jīng)資產(chǎn)評估和辦理相關(guān)資產(chǎn)審批轉(zhuǎn)移手續(xù)即流入生產(chǎn)經(jīng)營單位。經(jīng)營單位無償占有和使用學(xué)校的固定資產(chǎn)，造成該收繳的固定資產(chǎn)經(jīng)營收益未收繳，或者收繳的收益明顯低于市場價格，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效率性無從體現(xiàn)。

4、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，財務(wù)制度不健全

有些單位的領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏財務(wù)知識，對單位的固定資產(chǎn)存在片面的認(rèn)識，偏重于對現(xiàn)金、銀行存款等流動資金的管理使用，形成了重貨幣資金、輕固定資產(chǎn)，重購入、輕管理的觀念，造成了財產(chǎn)的流失。由于制度的不完善，學(xué)校等事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計折舊，財務(wù)部門只記固定資產(chǎn)總賬，固定資產(chǎn)的購入、領(lǐng)用、報廢等手續(xù)往往不夠健全，不能及時記賬跟蹤。一些資產(chǎn)的報廢、毀損、外調(diào)、變價處理等也沒有形成正規(guī)的審批程序。資產(chǎn)所有部門的擅自處理，更有一些部門為了避免資產(chǎn)購置過程中各種繁雜審批手續(xù)，采用變相購買方式，更加使得財務(wù)無法正確入賬，造成賬物不實(shí)，賬外資產(chǎn)大量存在。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的措施

1、定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查工作

定期開展固定資產(chǎn)的清查工作是固定資產(chǎn)管理的一項重要的基礎(chǔ)性工作， 是開展資產(chǎn)管理工作的前提。必須根據(jù)資產(chǎn)管理的需要有目的地定期開展清查盤點(diǎn)工作，做到至少每半年清查一次。通過全面開展資產(chǎn)清查，明確現(xiàn)有固定資產(chǎn)狀況，從而為加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算管理、建立資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)及實(shí)施資產(chǎn)動態(tài)管理提供信息支撐，以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性、安全性和有效性?？赏ㄟ^廣泛宣傳和動員、組織專門人員培訓(xùn)等方式，對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行全面清點(diǎn)，要求以物對賬、對賬查物、不重不漏，弄清資產(chǎn)來源、去向和管理情況。在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，還應(yīng)做到規(guī)范日常操作，嚴(yán)守資產(chǎn)的入賬、調(diào)劑、報廢、處理等環(huán)節(jié)，防止前清后亂的情況出現(xiàn)，保持賬物、賬卡、賬實(shí)相符。同時要進(jìn)一步完善高校在校辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、對外投資、聯(lián)合辦學(xué)等工作中固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的價值評估核算等基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格防止國有資產(chǎn)流失。此外，每個年度還應(yīng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查盤點(diǎn)，對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符。

與此同時，還要將資產(chǎn)清查工作與資產(chǎn)評估工作結(jié)合起來，對沒有入賬或賬面不能完全反映其實(shí)際價值的土地、房屋建筑物等要重新評估，使固定資產(chǎn)清查工作做到制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。

2、完善固定資產(chǎn)的管理制度

對高校的固定資產(chǎn)管理應(yīng)按照管理法規(guī)建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是建立和健全各項規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，保障資產(chǎn)的安全與完整，使固定資產(chǎn)得到充分合理配置和使用。（1）必須建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任落實(shí)到具體的部門、科室及個人，明確固定資產(chǎn)物資管理部門、核算部門和使用部門以及個人的責(zé)任。（2）要規(guī)范固定資產(chǎn)的購買和轉(zhuǎn)讓規(guī)定，明確購買、轉(zhuǎn)讓原則和條件，堅持審批程序，不得隨意購買和轉(zhuǎn)讓學(xué)校的固定資產(chǎn)。（3）堅持固定資產(chǎn)日常使用維護(hù)制度，加強(qiáng)維修、保養(yǎng)，提高固定資產(chǎn)的質(zhì)量和使用壽命。（4）要完善資產(chǎn)報廢注銷制度，處置固定資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，規(guī)范操作程序。

3、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)培養(yǎng)

管理人員自身思想業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接決定固定資產(chǎn)的管理成效。因此把固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)列入學(xué)校整體規(guī)劃中去，對確保管理工作的規(guī)范、有效開展具有重要的意義。對于資產(chǎn)管理人員隊伍的建設(shè)首先要選拔一批思想進(jìn)步、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉政策、懂業(yè)務(wù)、善于管理的人才，并在工作中要經(jīng)常性的對資產(chǎn)管理人員進(jìn)行思想教育和廉政勤政教育，提高其對固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識，從而使他們熱心資產(chǎn)管理工作，做到愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、堅持原則、不謀私得、遵紀(jì)守法、不搞權(quán)錢交易。資產(chǎn)管理工作要做到，（1）精業(yè)務(wù)：通過多種形式對資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們精通業(yè)務(wù)，提高管理水平。（2）嚴(yán)制度：要建立嚴(yán)格的獎懲制度，對管理業(yè)績突出和管理混亂造成損失的人員分別予以獎勵和處罰。（3）高效率：要充分利用現(xiàn)代信息系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)上對賬等，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變，逐步達(dá)到固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和快速高效的要求。

三 、結(jié)語

高校固定資產(chǎn)是提高教學(xué)、科研、管理能力的物質(zhì)保障，是提高高校辦學(xué)條件及提升高校綜合實(shí)力的重要基礎(chǔ)，高校的固定資產(chǎn)管理是一項非常重要而又極其復(fù)雜的工作，必須充分認(rèn)識高校固定資產(chǎn)管理的重要性，不斷加強(qiáng)高校的固定資產(chǎn)管理，為高校的綜合實(shí)力水平提升創(chuàng)造條件。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 鮑學(xué)曾：新編事業(yè)單位會計[M].北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，1997.

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一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識薄弱。固定資產(chǎn)一般體積較大不易移動，因此，一些企業(yè)對固定資產(chǎn)只重采購不重管理，經(jīng)?；ㄙM(fèi)大量的資金購入固定資產(chǎn)。誰在使用、狀況如何，這些資產(chǎn)在哪些部門存放，采購之后便無人問津。很多企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)良莠不齊、缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，造成固定資產(chǎn)管理混亂、不能熟練應(yīng)用計算機(jī)操作技術(shù)，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。部分企業(yè)未設(shè)置專門部門和專職人員管理固定資產(chǎn)，更有企業(yè)部門職責(zé)不清，管理責(zé)任不明，導(dǎo)致出現(xiàn)問題時部門之間互不配合，無人負(fù)責(zé)，造成固定資產(chǎn)資源浪費(fèi)、損壞嚴(yán)重。2.固定資產(chǎn)的購置行為不當(dāng)。企業(yè)固定資產(chǎn)的購置中，很多購置行為存在不妥之處，主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的重復(fù)采購和無用采購。在部分企業(yè)中，由于資產(chǎn)管理人員沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行仔細(xì)的盤查和檢閱，忽略了一部分固定資產(chǎn)的存在，在不充分了解固定資產(chǎn)的前提下，重復(fù)購買固定資產(chǎn)。除此之外，還有一部分企業(yè)在購買固定資產(chǎn)前，沒有做充分的考慮和計劃，導(dǎo)致購買的一部分固定資產(chǎn)成為單位內(nèi)部的閑置資產(chǎn)，這樣不僅導(dǎo)致資金的流失，還會浪費(fèi)已有的資源。所以，固定資產(chǎn)購置行為不當(dāng)也會給企業(yè)帶來一定程度上的損失。3.固定資產(chǎn)管理制度不規(guī)范。這主要是指在現(xiàn)在國家企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不完善，主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是對固定資產(chǎn)購置的賬單和票據(jù)管理制度缺失；另一方面是對固定資產(chǎn)購置后的登記方式?jīng)]有明確的規(guī)定。在這樣的情況下，往往會導(dǎo)致我們對固定資產(chǎn)所記載的賬本與實(shí)際物品統(tǒng)計的過程中出現(xiàn)極大地偏差，統(tǒng)計過程容易出現(xiàn)問題，無法核對實(shí)際的資產(chǎn)情況。除此之外，這種登記不規(guī)范的方式也往往會給我們企業(yè)帶來一定程度上損失，有一部分人會因為個人私利而利用購買固定資產(chǎn)的名義去鉆空子，導(dǎo)致一部分財產(chǎn)和固定資產(chǎn)下落不明。4.固定資產(chǎn)管理信息化程度低。隨著現(xiàn)在信息技術(shù)的快速發(fā)展，在我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中也出現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理信息化程度低的問題。由于固定資產(chǎn)的添置和購買，會牽扯到很多的數(shù)據(jù)，所以在現(xiàn)在我們企業(yè)固定資產(chǎn)管理的過程中，往往會出現(xiàn)數(shù)據(jù)混亂的現(xiàn)象，因此要耗費(fèi)大量的企業(yè)的人力和財力等資源，非常不方便。這都是由于忽略了信息應(yīng)用的問題，從而導(dǎo)致了企業(yè)資源的大量損耗和流失。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的解決策略

1.加強(qiáng)管理層對固定資產(chǎn)管理的重視程度。企業(yè)管理層應(yīng)帶頭提高對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，以保證各個部門能夠及時、準(zhǔn)確地為資產(chǎn)管理、會計部門提供有效的數(shù)據(jù)。建立固定資產(chǎn)管理考核指標(biāo)，將固定資產(chǎn)考核成果作為部門、員工成果考核、提拔晉升的重要依據(jù)，促使企業(yè)各部門、全體員工樹立正確的固定資產(chǎn)管理觀，積極為固定資產(chǎn)管理、會計部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)。2.定期審核固定資產(chǎn)存量?，F(xiàn)階段，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，市場環(huán)境不甚穩(wěn)定，再加上固定資產(chǎn)管理工作的簡單失誤，就導(dǎo)致企業(yè)既存的固定資產(chǎn)不可避免的出現(xiàn)質(zhì)量、效率以及配置結(jié)構(gòu)等方面不協(xié)調(diào)的問題?；诖朔N情況，企業(yè)財務(wù)部門中與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的人員必須發(fā)揮自身實(shí)權(quán)，及時審核和調(diào)查固定資產(chǎn)的既有存量，真實(shí)準(zhǔn)確的把握企業(yè)資產(chǎn)存量情況，確保核算信息的真實(shí)性，從而更加有效地聚集企業(yè)固定資產(chǎn)資源優(yōu)勢，合理調(diào)整、優(yōu)化與分配既有的固定資產(chǎn)存量。3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購置行為。在上面的問題中我們可以看出，由于企業(yè)固定資產(chǎn)的購置行為不當(dāng)給我們帶來了很大的麻煩，造成企業(yè)內(nèi)部資源的耗費(fèi)和資金的流失，所以加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購置行為也是比較關(guān)鍵的一項任務(wù)。我們應(yīng)該在企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)購置的前提下，由固定資產(chǎn)的管理人員首先進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計，還有對所需物品實(shí)用性的排查，避免造成固定資產(chǎn)重復(fù)購買或是無用添置的現(xiàn)象發(fā)生，節(jié)約我們企業(yè)內(nèi)部資金和財產(chǎn)的利用。4.完善固定資產(chǎn)管理制度。在我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中，依然存在固定資產(chǎn)管理制度不健全的現(xiàn)象存在。所以，我們應(yīng)該致力于完善固定資產(chǎn)管理制度，幫助我們企業(yè)固定資產(chǎn)管理的順利進(jìn)行。首先，我們應(yīng)該在固定資產(chǎn)賬單管理制度上進(jìn)行完善，制定相關(guān)的法律制度，避免由于規(guī)定不明確而帶來的麻煩。明確的固定資產(chǎn)管理制度可以有利于我們順利進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的任務(wù)，不會出現(xiàn)財務(wù)與實(shí)物混亂的局面。除此之外，我們要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的登記問題，由于固定資產(chǎn)登記形式的不明確，也給我們企業(yè)固定資產(chǎn)的統(tǒng)計帶來不必要的麻煩。所以，行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)該制定相同的固定資產(chǎn)登記形式，使財物核對順利進(jìn)行。5.推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化程度。在現(xiàn)在企業(yè)固定資產(chǎn)的管理過程中，我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)代信息化給我們帶來的方便，利用信息化方式對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理有利于我們節(jié)省大量的人力資源和財力資源。例如，我們可以加強(qiáng)條形碼的使用，推動網(wǎng)絡(luò)管理在固定資產(chǎn)管理中的運(yùn)行，加強(qiáng)信息化的管理設(shè)備等各個方面，只有在我們不斷努力的過程中，我們才能推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化程度，實(shí)現(xiàn)高效便捷的固定資產(chǎn)管理模式。

作者:趙景璐 單位:太原供水集團(tuán)有限公司

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關(guān)鍵詞：技工類院校 資產(chǎn)管理 問題 對策

技工類院校開展教學(xué)實(shí)訓(xùn)等各項工作的必要基礎(chǔ)是有效的資產(chǎn)管理，資產(chǎn)管理是衡量其辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的首要條件。加強(qiáng)資產(chǎn)管理的目的就是要合理、有效地配置校內(nèi)資源，實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的同步增長。加強(qiáng)和完善技工類院校的資產(chǎn)管理，對于防止技工類院校資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)保值、增值，提高資產(chǎn)使用中的經(jīng)濟(jì)效益，加快學(xué)校發(fā)展具有重要意義。

一、技工類院校資產(chǎn)管理普遍存在的問題

1.管理觀念落后，經(jīng)營管理意識淡薄

長期以來，技工類院校資產(chǎn)管理普遍存在重錢輕物和重購置、輕管理的陳舊資產(chǎn)管理觀念。因為對資產(chǎn)管理缺乏正確的認(rèn)識，資產(chǎn)的重復(fù)購置、盲目購置、閑置與隨意處置、賬物不符、浪費(fèi)等現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏資產(chǎn)保值增值的意識，也就沒有完善的保值增值管理制度。因?qū)o形資產(chǎn)缺乏管理，嚴(yán)重地?fù)p害了學(xué)校的合法權(quán)益。

2.管理制度不健全，立法不完善

技工類院校資產(chǎn)管理的法規(guī)大多是以暫行辦法、管理辦法等形式頒布的，例如《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》等。這些法規(guī)沒有涵蓋事業(yè)單位的全部資產(chǎn)，只涉及國有資產(chǎn)的管理；沒有涉及增量資產(chǎn)，只涉及存量資產(chǎn)的管理。法律法規(guī)的不完善和滯后嚴(yán)重制約了事業(yè)單位對全部資產(chǎn)的監(jiān)督管理，無法為遏制技工類院校資產(chǎn)的流失、低效率使用等提供有效的法律依據(jù)和保障。

3.管理職責(zé)不明確，管理體制落后

技工類院校資產(chǎn)管理的模式為“國家統(tǒng)一所有、各級政府分級監(jiān)管、單位占有和使用”的三級管理模式。技工類院校的資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家，學(xué)校享有資產(chǎn)的占有權(quán)、使用權(quán)和處置權(quán)，院校資產(chǎn)歸口管理模式缺乏協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，管賬與管物相脫節(jié)。在管理上存在以下弊端：資產(chǎn)的購買與使用分離，導(dǎo)致使用部門對資產(chǎn)的維護(hù)、保管不能做到盡心盡責(zé)，資產(chǎn)的毀壞和丟失情況嚴(yán)重；資產(chǎn)的購買與核算分離，資產(chǎn)的變動一般由資產(chǎn)管理部門掌握，導(dǎo)致財務(wù)部門核算的數(shù)據(jù)不可靠；學(xué)校內(nèi)部的資產(chǎn)管理由多頭分管，部門間的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)沒有明確界定，導(dǎo)致各部門不能有效地管理資產(chǎn)。

4.資產(chǎn)清查管理工作不及時，資產(chǎn)利用率低

技工類院校沒有完善的評價制度和合理的獎懲、激勵制度，無法對資產(chǎn)使用的效益實(shí)施科學(xué)考評。因內(nèi)部資源共享的意識沒有真正落到實(shí)處，導(dǎo)致院校資產(chǎn)大量重購。有些學(xué)校的資產(chǎn)清查不到位，固定資產(chǎn)盤點(diǎn)沒有按規(guī)定進(jìn)行，且多流于形式。財務(wù)部門對資產(chǎn)管理部門的清查結(jié)果沒有按規(guī)定程序及時進(jìn)行財務(wù)處理。

5.資產(chǎn)核算不規(guī)范，資產(chǎn)及其效益反映不真實(shí)

首先，會計預(yù)算管理不完善，財務(wù)管理制度粗放。其次，已投入使用的資產(chǎn)不能及時結(jié)轉(zhuǎn)或不能完全結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，在“在建工程”和“其他應(yīng)收款”項目上長期掛賬。究其原因，一是部分項目沒有經(jīng)過批準(zhǔn)，沒有項目建設(shè)計劃，手續(xù)不健全，無法結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)入賬；二是在項目建設(shè)過程中超計劃、超預(yù)算，致使部分資產(chǎn)不能入賬；三是由于核算不規(guī)范，部分費(fèi)用沒有進(jìn)行合理的攤銷，形成掛賬。最后，資產(chǎn)出租、出借收入沒有納入學(xué)校預(yù)算管理，這是技工類院校目前資產(chǎn)使用中比較普遍的問題。

6.資產(chǎn)管理缺乏有效的評價指標(biāo)體系，管理目標(biāo)不明確

當(dāng)前，技工類院校的資產(chǎn)管理沒有明確的目標(biāo)，更沒有有效的資產(chǎn)評價指標(biāo)體系。《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》對國有資產(chǎn)的管理僅設(shè)置了三個目標(biāo)：一是維護(hù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全、完整，防止國有資產(chǎn)流失；二是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的合理配置；三是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的有效利用。以上資產(chǎn)管理目標(biāo)忽略了技工類院校逐年增加的非國有資產(chǎn)。因缺乏有效的資產(chǎn)評價指標(biāo)體系，資產(chǎn)管理的目標(biāo)考核沒有可操作性。大部分技工類院校對國有資產(chǎn)管理的考核是參照國有企業(yè)的國有資產(chǎn)考核指標(biāo)進(jìn)行的，非國有資產(chǎn)管理的考核沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

二、技工類院校資產(chǎn)管理的對策

1.增強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營管理意識，轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理觀念

要高度重視資產(chǎn)管理。技工類院校領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)資產(chǎn)管理的意識，以優(yōu)化資源配置為出發(fā)點(diǎn)，以提高資產(chǎn)效益為目的，切實(shí)提高教學(xué)實(shí)訓(xùn)水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)健康發(fā)展。要著力解決資產(chǎn)的重置與閑置。嚴(yán)格資產(chǎn)申購審批制度， 加強(qiáng)對資產(chǎn)使用效率的評估，避免資產(chǎn)重置與閑置，重視資產(chǎn)監(jiān)管工作及對預(yù)防腐敗的重要意義。要加大對無形資產(chǎn)的管理力度。強(qiáng)化無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，建立無形資產(chǎn)價值評估指標(biāo)體系和評估系統(tǒng)，制定科學(xué)、合理的無形資產(chǎn)管理制度，規(guī)范無形資產(chǎn)管理。

2.建立健全資產(chǎn)管理的法規(guī)體系

健全的資產(chǎn)管理法規(guī)體系能明確資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，使資產(chǎn)管理制度更加規(guī)范。完善的資產(chǎn)管理法律體系應(yīng)包括資產(chǎn)評估管理、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)日常管理、資產(chǎn)經(jīng)營管理、資產(chǎn)投資與收益管理等方面的內(nèi)容，它能為資產(chǎn)的安全性、完整性和使用的有效性提供科學(xué)的評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制。

3.加強(qiáng)內(nèi)部資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)，強(qiáng)化管理機(jī)制

集中管理與分權(quán)管理相結(jié)合的管理模式是技工類院校資產(chǎn)管理的最佳模式，為此要建立資產(chǎn)管理部門和使用部門齊抓共管的二級歸口管理模式，明確各部門的權(quán)利與職責(zé)，提高部門間的溝通與合作，提高資產(chǎn)使用效率。要建立資產(chǎn)管理的責(zé)任機(jī)制與制約機(jī)制，實(shí)施資產(chǎn)的精細(xì)化管理，做到職責(zé)明確，責(zé)任清晰。要對資產(chǎn)管理實(shí)施績效考核制度，建立相應(yīng)的資產(chǎn)管理績效評估與評價指標(biāo)體系，提高全員參與管理的積極性。

4.齊抓共管，實(shí)施全程動態(tài)管理

資產(chǎn)管理部門要建立學(xué)校資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動態(tài)管理制度，通過定期分析，強(qiáng)化內(nèi)部管控。財務(wù)部門要改善會計核算方法，實(shí)施全程動態(tài)管理。審計、監(jiān)察等部門各司其職，把確保資產(chǎn)的真實(shí)、完整和保值、增值作為工作的總目標(biāo)。各部門間的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表要做到資源共享，以便更全面、更詳實(shí)地反映資產(chǎn)信息。

5.堅持資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度

對資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，要根據(jù)資產(chǎn)盤盈、盤虧情況，如實(shí)填報盤盈、盤虧明細(xì)表，還要附加盤盈、盤虧情況的分析說明，便于落實(shí)相關(guān)部門的賠償責(zé)任。資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度對于摸清學(xué)校資產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題和漏洞，防止資產(chǎn)流失，具有重要作用。

6.強(qiáng)化資產(chǎn)管理的業(yè)績評價指標(biāo)體系

技工類院校的資產(chǎn)按照用途可以分為經(jīng)營用資產(chǎn)和非經(jīng)營用資產(chǎn)，應(yīng)建立不同的考評指標(biāo)體系。經(jīng)營用資產(chǎn)的評價指標(biāo)可參照企業(yè)資產(chǎn)管理，重點(diǎn)考評保值增值；非經(jīng)營用資產(chǎn)的評價指標(biāo)應(yīng)該以資產(chǎn)的使用效率為重，重點(diǎn)考評保全保值。

7.建立資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)

資產(chǎn)的信息化管理系統(tǒng)能真實(shí)反應(yīng)資產(chǎn)的使用狀態(tài)，便于各部門調(diào)劑余缺，切實(shí)提高資產(chǎn)的使用效率。它能增加資產(chǎn)管理信息的透明度，便于監(jiān)督管理，相關(guān)部門可以同步掌握資產(chǎn)動態(tài)，做到賬實(shí)相符、信息共享。

8.牢固樹立資產(chǎn)運(yùn)作的經(jīng)營理念

篇6

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)；管理；問題

固定資產(chǎn)是指在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，作為企業(yè)的主要勞動資料，經(jīng)過多次的生產(chǎn)過程才全部轉(zhuǎn)移價值的資產(chǎn)，企業(yè)會計準(zhǔn)則規(guī)定中，企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營管理而持有的使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn)，都應(yīng)作為固定資產(chǎn)。

一、固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.會計信息失真

在財政部所頒發(fā)的《企業(yè)會計準(zhǔn)則——固定資產(chǎn)》中，對于固定資產(chǎn)的折舊年限、折舊方法以及減值準(zhǔn)備等方面的規(guī)定做了明確、詳細(xì)的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)企業(yè)要用實(shí)質(zhì)重于形式的原則來進(jìn)行會計核算與管理，但恰是此舉，為某些企業(yè)實(shí)際為控制利潤創(chuàng)造了條件，增加了會計信息失真的風(fēng)險。

2.固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象嚴(yán)重

因為企業(yè)可以自己確定固定資產(chǎn)的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，所以很多企業(yè)可以不完全合理地提高固定資產(chǎn)的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，使部分本來應(yīng)該進(jìn)入固定資產(chǎn)核算的資產(chǎn)部再按固定資產(chǎn)進(jìn)行核算（就像是部分金額較小的輔助經(jīng)營設(shè)備，例如：辦公設(shè)備、通信工具、生活用具等等），這些資產(chǎn)的管理程序和方式變得粗糙、簡單，并使該部分設(shè)備沒有達(dá)到使用年限，就被企業(yè)當(dāng)做廢品提前進(jìn)行處理，使該企業(yè)的資產(chǎn)流失現(xiàn)象加劇。

3.選擇固定資產(chǎn)折舊方法的不同而造成的偏差

固定資產(chǎn)所計提的折舊總額要在其使用年限內(nèi)進(jìn)行系統(tǒng)的，合理的攤銷。影響折舊計提的因素主要有一下幾個方面：

（1）固定資產(chǎn)的原值和它的重置價值。（2）固定資產(chǎn)預(yù)計使用的年限。（3）固定資產(chǎn)的預(yù)計凈殘值。（4）固定資產(chǎn)的折舊方法。

在某一些企業(yè)中，由于生產(chǎn)的特殊性，同一個設(shè)備在企業(yè)的不同項目部、不同的使用者之間經(jīng)常變動；而如果是同一設(shè)備來說，在購置使用的初期，固定資產(chǎn)的生產(chǎn)能力高、維修費(fèi)用低，而在其使用的后期，固定資產(chǎn)的生產(chǎn)能力低，維修費(fèi)用就高，所以，如果在同一設(shè)備的前后期，使用者仍計提相同的折舊費(fèi)用，就會在使用者價值體現(xiàn)的時候明顯地有失公允、也會形成明顯的偏差。

4.缺乏對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的清查盤點(diǎn)，疏于日常管理

如果固定資產(chǎn)沒有定期的清查盤點(diǎn)制度，長期地不對賬、不清點(diǎn)、監(jiān)管力度不夠，賬面所反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物的固定資產(chǎn)不符，而是有賬無物或者是有物無帳的現(xiàn)象較多。固定資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓、毀損、報廢時，沒有按規(guī)定的程序報經(jīng)審批，而是自行處理，沒有嚴(yán)格履行國家財務(wù)制度規(guī)定的程序。

5.管理人員的交接不順暢

如果固定資產(chǎn)的管理人員和復(fù)制負(fù)責(zé)人的變動頻繁，而固定資產(chǎn)的清算移交工作不能同時跟上進(jìn)度，沒有對固定資產(chǎn)的管理加以足夠多的重視，而只注重了資金的運(yùn)作而忽視了相關(guān)的財產(chǎn)管理，導(dǎo)致了相關(guān)的人員離職之后，接任的人對資產(chǎn)管理的不清楚。

二、固定資產(chǎn)管理問題的原因分析

通過對上述的固定資產(chǎn)管理所存在的問題進(jìn)行分析，我們可得到，產(chǎn)生這些問題的原因可以歸納為以下幾個方面的內(nèi)容：

1.固定資產(chǎn)的信息化管理比較落后

進(jìn)入21世紀(jì)的今天，傳統(tǒng)的管理方法以及難以適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的需要。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)數(shù)量增加、種類增多，有關(guān)固定資產(chǎn)的各種信息也成倍增長。落后的信息管理手段也使得固定資產(chǎn)的價值管理部門與實(shí)物管理部門銜接不到位，溝通不及時，不能達(dá)到信息共享，導(dǎo)致固定資產(chǎn)記錄和核算不準(zhǔn)確。固定資產(chǎn)內(nèi)部和外部信息在企業(yè)內(nèi)部沒有統(tǒng)一規(guī)劃和管理，形成企業(yè)資產(chǎn)管理中現(xiàn)實(shí)存在的“信息孤島”，致使因違反行業(yè)政策項目叫停、在建工程不能及時轉(zhuǎn)圍、折舊計提不合理?？梢?，固定資產(chǎn)信息化管理水平落后，既不利于固定資產(chǎn)整體信息資源的配置和利用，也不利于財務(wù)部門進(jìn)行實(shí)時的財務(wù)監(jiān)督。在信息化的今天，對于如何利用先進(jìn)的信息技術(shù)為企業(yè)提出規(guī)范化，高效率的解決方案，具有非常重要的意義。

2.缺乏有效的固定資產(chǎn)風(fēng)險管理

固定資產(chǎn)內(nèi)部控制面對的是一個日趨復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，從項目的決策、籌資、施工、核算到日常管理與處置等的控制，其難度及風(fēng)險越來越大。對固定資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險意識不強(qiáng)，對社會風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等沒有充分認(rèn)識，企業(yè)風(fēng)險評估及預(yù)測的手段缺乏，未進(jìn)行有效地預(yù)防與處理，甚至只憑管理者的感覺盲目決策，導(dǎo)致投資決策的失誤以及固定資產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)各風(fēng)險環(huán)節(jié)發(fā)生錯弊。

3.固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理流程不清晰、執(zhí)行不力

固定資產(chǎn)的程序性執(zhí)行不力是指，在管理實(shí)務(wù)操作中沒有按照制定的標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程去執(zhí)行各步驟而導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理不規(guī)范、企業(yè)價值不能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的現(xiàn)象。還有一些企業(yè)不注重流程管理，在固定資產(chǎn)增加、日常使用與處置三個環(huán)節(jié)中經(jīng)常出現(xiàn)人工審批流程沒有得到切實(shí)執(zhí)行，實(shí)務(wù)處理中越過競價、鑒定等控制程序，或者在上級領(lǐng)導(dǎo)不知情的情況下，任意購置固定資產(chǎn)、任意選擇折舊政策及處置固定資產(chǎn)，這些必然會損害公司利益的做法。例如，建設(shè)材料的購買未經(jīng)比值比價及適當(dāng)審批環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)處置也未執(zhí)行合理競價及審批等。

4.缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和檢查措施

一些企業(yè)的監(jiān)事會形同虛設(shè)，對經(jīng)營者不當(dāng)?shù)睦麧櫿{(diào)節(jié)行為視而不見，沒有發(fā)揮有效的監(jiān)督職能。財務(wù)會計信息系統(tǒng)的運(yùn)作受到企業(yè)經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)，所以財務(wù)監(jiān)督被架空。使得相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，內(nèi)部控制制度也難于有效運(yùn)行，從而易于出現(xiàn)會計信息失真、部門領(lǐng)導(dǎo)專權(quán)、部分管理層面臨的現(xiàn)象。同時，很多企業(yè)的內(nèi)部審計工作僅僅是審核會計賬目，而在內(nèi)部稽查、評價內(nèi)部控制制度是否完善和企業(yè)內(nèi)部各組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行指定職能的效率等方面卻很少涉及，導(dǎo)致員工舞弊案件不能被有效預(yù)防和及時發(fā)現(xiàn)。

5.不相容職務(wù)沒有相互分離

企業(yè)的任何一項業(yè)務(wù)如果全部由一個人或一個部門擔(dān)任，既可能發(fā)生錯誤和舞弊行為，又可能掩蓋其錯誤和舞弊行為。固定資產(chǎn)的管理人員應(yīng)實(shí)行不相容職務(wù)的相互分離的制度，合理設(shè)置相關(guān)的工作崗位，職責(zé)分明、相互制約，確保資產(chǎn)安全完整。否則，不能形成有效的內(nèi)部牽制，出現(xiàn)同一部門或個人全過程辦理業(yè)務(wù)的情況，造成工程項目施工、固定資產(chǎn)出售等業(yè)務(wù)過程中相關(guān)人員收受回扣、拘私舞弊的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對策

在水利企業(yè)的固定資產(chǎn)的管理中，具體包括了固定資產(chǎn)的實(shí)物管理、固定資產(chǎn)的憑證管理、固定資產(chǎn)的賬務(wù)核算管理三個方面的內(nèi)容。

1.固定資產(chǎn)的實(shí)物管理

（1）固定資產(chǎn)的購建

購建固定資產(chǎn)必須實(shí)行預(yù)算管理制度，首先由其使用部門提出預(yù)算申請，然后交由預(yù)算管理部門進(jìn)行合理的審批、預(yù)算，做出購建的步驟和實(shí)施過程，然后進(jìn)行答復(fù)。

（2）固定資產(chǎn)的驗收

企業(yè)在購建固定資產(chǎn)的時候必須辦理驗收手續(xù)，而驗收人員則應(yīng)當(dāng)由企業(yè)的財務(wù)部門、審計部門、資產(chǎn)的使用部門、實(shí)物資產(chǎn)管理部門和相關(guān)的部門組成。

（3）固定資產(chǎn)的日常管理

固定資產(chǎn)日常管理指固定資產(chǎn)日常的維修、保養(yǎng)和保管。固定資產(chǎn)日常管理應(yīng)實(shí)行歸口分級管理，明確資產(chǎn)（下轉(zhuǎn)第81頁）（上接第79頁）實(shí)物管理部門和使用部門各自的權(quán)限和職責(zé)。

（4）固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移

在企業(yè)內(nèi)部各部門、員工之間進(jìn)行固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移調(diào)撥，應(yīng)當(dāng)有資產(chǎn)申請調(diào)入部門提出申請，資產(chǎn)實(shí)物管理部門審核后填制一式四聯(lián)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請單，相關(guān)部門簽字后，第一聯(lián)由管理部門留存，更新固定資產(chǎn)卡片，第二聯(lián)送交財務(wù)部門，進(jìn)行賬務(wù)處理，第三聯(lián)送交移入部門，更新本部門固定資產(chǎn)實(shí)物臺賬，第四聯(lián)送交移出部門，更新本部門固定資產(chǎn)實(shí)物臺賬。

（5）固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)

企業(yè)應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，定期盤點(diǎn)的次數(shù)多少可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)數(shù)量的多少等因素而確定，但一年不得少于一次。對因特殊情況而不能及時入賬的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)實(shí)物管理部門應(yīng)對該未及時入賬的固定資產(chǎn)予以標(biāo)識。

（6）固定資產(chǎn)的退出

固定資產(chǎn)退出主要是指固定資產(chǎn)報廢、出售及捐贈等。固定資產(chǎn)報廢應(yīng)由使用部門提出，然后由固定資產(chǎn)實(shí)物鑒定部門進(jìn)行技術(shù)鑒定，再由實(shí)物資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門按相關(guān)程序辦理報廢手續(xù)。

2.固定資產(chǎn)的憑證管理

固定資產(chǎn)憑證管理涉及到固定資產(chǎn)從預(yù)算、購建到退出的整個生命周期，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)鍵憑證具體如下：預(yù)算環(huán)節(jié)的關(guān)鍵憑證主要為固定資產(chǎn)使用部門編制的預(yù)算申請和預(yù)算管理部門下達(dá)的預(yù)算批復(fù)。

3.固定資產(chǎn)的賬務(wù)核算處理

固定資產(chǎn)的賬務(wù)核算就是企業(yè)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定對企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，企業(yè)的核算不能脫離《企業(yè)會計制度》的規(guī)定。

（1）固定資產(chǎn)的確認(rèn)。固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn)。

（2）固定資產(chǎn)的初始計量。企業(yè)所取得的固定資產(chǎn)應(yīng)該按其成本入賬，即購建固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的一切合理的、必要的支出，包括直接發(fā)生的價款、運(yùn)雜費(fèi)、包裝費(fèi)和安裝成本及應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用等。

（3）固定資產(chǎn)的后續(xù)計量。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式，合理選擇折舊年限、折舊方法，如有變更，應(yīng)作為會計估計變更處理。

（4）固定資產(chǎn)的后續(xù)支出。與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出，如固定資產(chǎn)的維修費(fèi)用等，有滿足固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，就應(yīng)當(dāng)資本化計入固定資產(chǎn)成本，否則應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時計入當(dāng)期損益。

（5）固定資產(chǎn)的處置。當(dāng)固定資產(chǎn)滿足終止確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)予以終止確認(rèn)并將處置收入扣除賬面價值和相關(guān)稅費(fèi)后的差額計入當(dāng)期損益。

4.結(jié)論

總而言之，固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要組成部分，所以企業(yè)應(yīng)該要重視固定資產(chǎn)的管理。而要管理好企業(yè)的固定資產(chǎn)，要從三個方面進(jìn)行管理，分別是對固定資產(chǎn)的實(shí)物進(jìn)行管理，對固定資產(chǎn)的相關(guān)憑證進(jìn)行管理，還有就是固定資產(chǎn)的賬務(wù)核算的處理。只有搞好了固定資產(chǎn)的管理，企業(yè)才能健康穩(wěn)定地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇7

（溫州醫(yī)科大學(xué)，浙江溫州325000）

摘要：高校經(jīng)營性資產(chǎn)是高校國有資產(chǎn)的重要組成部分，經(jīng)營性資產(chǎn)合理的管理和運(yùn)營能對高校的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，本文就目前我國高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并針對存在的問題提出了具體解決的對策。

關(guān)鍵詞 ：經(jīng)營性資產(chǎn)：高校；對策

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8775（2015）04-0214-02

收稿日期：2015-01-20

作者簡介：蔡禮（1986-），男，浙江溫州人，碩士研究生，副科長。研究方向：工商管理。

這些年，隨著我國的高等教育快速發(fā)展，同時在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下國家財政預(yù)算體制的重大變化，高校教育管理體制的改革以及校辦產(chǎn)業(yè)、后勤服務(wù)社會化的發(fā)展，我國高校的經(jīng)營性資產(chǎn)從無到有、從少到多、從嚴(yán)格控制到鼓勵發(fā)展，目前已形成了較大的規(guī)模，并且有越來越大的發(fā)展趨向。高校經(jīng)營性資產(chǎn)的規(guī)范管理和良性運(yùn)營，在一定程度上彌補(bǔ)了高校教學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)的短缺、有利于盤活國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)的質(zhì)量和使用效益，對高校的發(fā)展起到了積極的推進(jìn)作用。因此，研究和探討我國高校經(jīng)營性資產(chǎn)的管理和運(yùn)作就顯得非常重要。

1.高校經(jīng)營性資產(chǎn)的定義及作用

1.1高校經(jīng)營性資產(chǎn)的定義及特征

1.1.1高校經(jīng)營性資產(chǎn)的定義

高校經(jīng)營性資產(chǎn)是指高校在保證完成本單位教學(xué)、科研管理等正常工作的前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的資產(chǎn)，以贏利或取得收益為目的的資產(chǎn)，主要包括固定資產(chǎn)、流動性資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)。高校經(jīng)營性資產(chǎn)是高校國有資產(chǎn)的重要組成部分，其運(yùn)營方式主要有興辦校辦產(chǎn)業(yè)、對外投資、入股、出租、出借等．其中興辦校辦產(chǎn)業(yè)是經(jīng)營性資產(chǎn)運(yùn)營的主要方式。

1.1.2具有國有資產(chǎn)的基本屬性

高校經(jīng)營性資產(chǎn)一般是由非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化而來的。改革開放以來，高校積極參與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在保證完成本單位正常工作任務(wù)的前提下，將閑置、剩余的國有資產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，把非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)，轉(zhuǎn)變后其資產(chǎn)性質(zhì)和使用目的都發(fā)生了改變，由原來為高校教學(xué)、科研服務(wù)轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

1.1.3無形資產(chǎn)占比較大

高校在非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)的比重中，無形資產(chǎn)占了很大一部分份額。高校的無形資產(chǎn)（包括科研成果、專利技術(shù)以及良好的學(xué)校聲譽(yù)等）是高校經(jīng)營性資產(chǎn)的重要組成部分，它沒有實(shí)物形態(tài)，只表明擁有的一種法定權(quán)利，或者擁有獲得高于一般收益水平的能力。

1.1.4高校擁有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和受益權(quán)

高校的高新技術(shù)成果大部分具有自主知識產(chǎn)權(quán)，經(jīng)過進(jìn)一步的孵化是可以實(shí)現(xiàn)商品化和產(chǎn)業(yè)化的，且能產(chǎn)生很不錯的效益。高校通過經(jīng)營性資產(chǎn)獲得到收益都?xì)w于學(xué)校安排使用。

1.2.高校經(jīng)營性資產(chǎn)的作用

1.2.1彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，改善辦學(xué)條件

高校在保證學(xué)校教育事業(yè)正常運(yùn)行的前提下，將部分國有資產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營活動中，并取得一定的資本收益，可用于改善高校自身的辦學(xué)條件，改善教職員工福利待遇，進(jìn)一步穩(wěn)定教師隊伍，起了很大作用。

1.2.2盤活資產(chǎn)存量，確保保值增值

將可市場化和商業(yè)化的國有資產(chǎn)投入到市場中去，使其由封閉、閑置狀態(tài)變成開放、循環(huán)狀態(tài)，并在市場流動中通過兼并、收購等形式進(jìn)行重組，讓原本無法創(chuàng)造效益的國有資產(chǎn)創(chuàng)造出大量價值，高校利用創(chuàng)造的價值進(jìn)一步優(yōu)化高校的資產(chǎn)配置，從而提高高校國有資產(chǎn)的質(zhì)量和使用效益。

1.2.3加速科技發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步

高校將其研究的科研成果等無形資產(chǎn)采用對外投資、作價入股等形式創(chuàng)辦校辦企業(yè)或者與第三方企業(yè)合作，促進(jìn)了高新技術(shù)成果的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，使轉(zhuǎn)化的科研成果投放到市場中去，直接或間接地參與到經(jīng)濟(jì)市場建設(shè)競爭，對促進(jìn)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很好的作用。

2.高校經(jīng)營性資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀

從我國高校經(jīng)營性資產(chǎn)的使用現(xiàn)狀來看．大多數(shù)是用于置辦校辦產(chǎn)業(yè)，一小部分用于與社會上其他企業(yè)合作。高校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．為各高校的教育事業(yè)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)．在一定程度上彌補(bǔ)了高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足的缺陷。但是，目前高校對經(jīng)營性資產(chǎn)管理還不夠重視，缺乏有效的監(jiān)管，存在諸多問題。

2.1缺少專門的管理部門

長期以來大部分高校缺少專門對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理的部門，高校的財務(wù)、設(shè)備、后勤等部門都對學(xué)校的國有資產(chǎn)負(fù)有管理義務(wù)，但實(shí)際上沒有真正對國有資產(chǎn)的安全性和完整性負(fù)責(zé)的部門。

2.2管理意識淡薄導(dǎo)致資產(chǎn)流失

大部門高校由于沒有進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，大量的對外投資、入股、出租、出借的資產(chǎn)去向不能完全掌握，導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)的大量流失，損失嚴(yán)重。同時存在賬實(shí)不符的情況，很多資產(chǎn)沒有通過正規(guī)的評估單位進(jìn)行評估作價就對外投資，更沒有在學(xué)校賬面上反映。

2.3高校內(nèi)部審計未充分發(fā)揮作用

高校內(nèi)部審計部門對高校日常經(jīng)濟(jì)活動的合規(guī)性、合法性和經(jīng)濟(jì)活動的結(jié)果承擔(dān)著審查、監(jiān)管和要求整改的職責(zé)．審計部門對經(jīng)營性資產(chǎn)從投入到運(yùn)作的審查程度不夠，審計部門未能發(fā)揮其職能，導(dǎo)致了學(xué)校無法真正掌握經(jīng)營性資產(chǎn)的運(yùn)作和效益狀況，導(dǎo)致學(xué)校的投入和收益不相匹配，國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

2.4管理人員素質(zhì)不夠高

經(jīng)營性資產(chǎn)的管理和經(jīng)營在高校屬于比較新型的工作，高校的主要職能是培養(yǎng)人才和科學(xué)研究，經(jīng)營運(yùn)作經(jīng)驗往往比較缺乏。目前就經(jīng)營性資產(chǎn)的管理者來看，多數(shù)是原學(xué)校的行政管理崗位的人員兼職管理，真正精通經(jīng)營管理的并不多，很多管理者盲目進(jìn)行資產(chǎn)投資，造成決策失誤，資產(chǎn)流失，嚴(yán)重虧順。

3.加強(qiáng)高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理的途徑及對策

有效管理高校國有資產(chǎn)、良好運(yùn)作的經(jīng)營性資產(chǎn)是高校加快高新科技成果轉(zhuǎn)化、減少高校財政壓力，增加高校收益的重要途徑，針對目前高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議及對策。

3.1完善高校經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管體系

高校必須要建立有效的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)管和運(yùn)作機(jī)制。首先，要明確高校經(jīng)營性赍產(chǎn)行政管理機(jī)構(gòu)的職能，要設(shè)立統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理部門。其次，高校需要成立資產(chǎn)經(jīng)營公司，由資產(chǎn)經(jīng)營公司代表學(xué)校持有投資企業(yè)的股權(quán)，高校投資其他企業(yè)所持有的股權(quán)必須劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)經(jīng)營公司的名下，由資產(chǎn)經(jīng)營公司承擔(dān)有限責(zé)任。最后，高校應(yīng)根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本校經(jīng)營性國有資產(chǎn)的實(shí)際情況．制定切實(shí)、可行的國有資產(chǎn)管理細(xì)則。

3.2做好產(chǎn)權(quán)界定工作

產(chǎn)權(quán)界定是一項強(qiáng)度高，難度大的工作，對于大部分高校來說還是處于摸索階段。首先，要建立經(jīng)常化的清產(chǎn)核資制度。高校資產(chǎn)管理部門和使用部門共同參與，在清查工作中碰到賬實(shí)不符、賬賬不符的問題要及時進(jìn)行調(diào)整，明確資產(chǎn)歸屬，做好清查登記工作。其次，要對經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行客觀公正的評估。經(jīng)營性資產(chǎn)要對外投資，必須要明確資產(chǎn)價值，應(yīng)由第三方正規(guī)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)價值進(jìn)行評估。最后，要對資產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行界定。按照一定的法律原則和方法，科學(xué)地界定財產(chǎn)的所有權(quán)歸屬，明確產(chǎn)權(quán)界限和范圍。

3.3建立健全經(jīng)營性資產(chǎn)管理制度

建立健全高校經(jīng)營性資產(chǎn)的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對經(jīng)營性資產(chǎn)管理與監(jiān)督。第一建立非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營資產(chǎn)的審批制度，按照經(jīng)營資產(chǎn)的屬性及特征對需要轉(zhuǎn)化的國有資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確定經(jīng)營性資產(chǎn)的可轉(zhuǎn)化率和收益率。第二建立健全經(jīng)營性資產(chǎn)的收益考核制度，將投資企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績與企業(yè)管理者、經(jīng)營者的工資薪酬相掛鉤，以激發(fā)管理者和經(jīng)營者的主動性和積極性。第三建立經(jīng)營性資產(chǎn)有償使用制度，資產(chǎn)經(jīng)營者需向投資者繳納經(jīng)營收益利潤，投資者向?qū)W校繳納一定的資產(chǎn)使用管理費(fèi)等，理順三者之間的關(guān)系。

3.4推進(jìn)專業(yè)隊伍建設(shè)

高校要利用自身資源，引進(jìn)一批既能參與行政管理又能經(jīng)營資產(chǎn)的雙向?qū)I(yè)性人才，特別是高校成立的資產(chǎn)經(jīng)營公司更需要這種專業(yè)性職工，同時高校還要逐步探索推出技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，持證上崗，作為高校產(chǎn)學(xué)研過程中的“牽線人”。

高校通過對經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營獲得的收益能很好的促進(jìn)高校教育事業(yè)的發(fā)展，因此高校必須進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)營資產(chǎn)的管理和監(jiān)督．制定有效合理的管理辦法，建立健全長效機(jī)制，確保經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值，為高校健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王惠禮.淺設(shè)高校經(jīng)營性資產(chǎn)的管理和運(yùn)作[J]．山西高等學(xué)校社奇秤學(xué)學(xué)報，2002.

[2]童燕青．高校經(jīng)營性資產(chǎn)菅理和運(yùn)作問題的探討[J].實(shí)驗驗技術(shù)與管理，2004.

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[關(guān)鍵詞]企業(yè)；固定資產(chǎn)；問題；優(yōu)化；措施

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.42.145

1 前 言

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，企業(yè)之間日益激烈的競爭越發(fā)凸顯出來。企業(yè)為了自身的生存與發(fā)展，不僅僅要注重市場開拓、品牌規(guī)劃、售后服務(wù)等方面，同時也應(yīng)該注意企業(yè)的資產(chǎn)管理，尤其是對固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，并且需要多個生產(chǎn)經(jīng)營周期才能將其價值全部轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品上的有形資產(chǎn)，固定資產(chǎn)的本質(zhì)是為了保障企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，目前在企業(yè)中，尤其是中小企業(yè)不是很重視對固定資產(chǎn)的管理，并且存在諸多問題，比如，管理制度不完善、折舊不根據(jù)事實(shí)、轉(zhuǎn)移處理不及時等，正是由于這些問題的存在導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。固定資產(chǎn)是整個企業(yè)中占比重相當(dāng)重要的一部分資產(chǎn)，只有對這部分資產(chǎn)進(jìn)行充分整理利用，并且整合其他資源，才能夠使企業(yè)更好地在經(jīng)濟(jì)全球化這個大背景下迎接各種挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

2 企業(yè)固定資產(chǎn)存在的問題

2.1 企業(yè)管理者沒有對固定資產(chǎn)建立一套完整的管理制度

大部分企業(yè)的管理層對固定資產(chǎn)管理并沒有一套完整且系統(tǒng)的管理制度，這樣會導(dǎo)致企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)諸多問題，例如，在固定資產(chǎn)購置、運(yùn)用、轉(zhuǎn)換等各個環(huán)節(jié)存在著銜接不上、周期混亂的問題；另外對不同部門之間的工作也可能會造成隔閡、協(xié)調(diào)默契差等問題；對固定資產(chǎn)的審批缺漏也會使得固定資產(chǎn)在購置以及使用權(quán)利和年限上存在模糊不清的問題；還有就是調(diào)配制度方面的缺陷會致使汽車、電腦等容易移動的設(shè)備使用途徑不清楚；對未修理以及缺乏使用價值的固定資產(chǎn)的處理也是一個重大問題，這可能會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失或者閑置等一系列問題?？傊?，管理制度的缺乏會造成企業(yè)對固定資產(chǎn)的控制程度以及資源整合程度不夠高。

2.2 企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)際價值和賬面價值存在差額，會計賬簿設(shè)計不夠合理完善

企業(yè)要想真實(shí)地反映出固定資產(chǎn)現(xiàn)在的狀況就要讓固定資產(chǎn)的實(shí)際價值與賬面價值相符，并且對固定資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)追蹤登記。我國大部分企業(yè)在公司內(nèi)部對固定資產(chǎn)這一項目都沒有建立專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)以及管理人員，甚至是連最基本的實(shí)物賬以及固定資產(chǎn)卡片都沒有設(shè)立，僅僅是通過會計的方法對其進(jìn)行記錄，但是這樣并不能讓企業(yè)定期并且及時地對固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)盤查，這種缺陷將會導(dǎo)致賬實(shí)往往不符，甚至?xí)a(chǎn)生資產(chǎn)流失。例如，管理層有時購置的辦公用品沒有進(jìn)行記錄，這就會導(dǎo)致資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的直接體現(xiàn)就是“盤盈”“盤虧”。簡而言之，盤盈就是固定資產(chǎn)賬面上沒有而實(shí)物存在，盤虧就是與之相反。隨著企業(yè)的擴(kuò)張，固定資產(chǎn)會越來越多，越加繁雜，所以固定資產(chǎn)賬實(shí)不符直接會致使企業(yè)財務(wù)信息失真，財務(wù)報表質(zhì)量低下，十分容易影響決策者對企業(yè)的戰(zhàn)略方向，容易導(dǎo)致財產(chǎn)流失，是企業(yè)的毒瘤，必然是企業(yè)亟待解決的重大問題。

2.3 企業(yè)決策層缺乏對固定資產(chǎn)管理的意識

多數(shù)企業(yè)的決策層更注重企業(yè)所能創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)利益與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，決策層在對固定資產(chǎn)方面普遍缺乏重視，他們往往更注重固定資產(chǎn)的購置，卻對其后期不聞不問，這就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理的復(fù)雜性。更重要的是企業(yè)決策層并沒有將企業(yè)的發(fā)展與固定資產(chǎn)相互聯(lián)系起來，在企業(yè)的日常經(jīng)營活動中，只是將固定資產(chǎn)看作投資管理的一小部分內(nèi)容。這些都是決策層對固定資產(chǎn)管理意識淡薄的具體表現(xiàn)。

2.4 企業(yè)對固定資產(chǎn)使用效率較為低下，完全沒有達(dá)到效益最大化

在新的固定資產(chǎn)實(shí)物剛剛購置進(jìn)企業(yè)時，因為使用不恰當(dāng)和缺乏針對性的管理與維護(hù)方法，這就使新設(shè)備不能獲得固定時間的保養(yǎng)與日常維護(hù)，或者是當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)重大問題時才進(jìn)行修理維護(hù)，這就造成新設(shè)備的使用周期與使用壽命大大減短，生產(chǎn)效率大幅度下降；另外，大部分企業(yè)在購置新固定資產(chǎn)實(shí)物時，許多舊設(shè)備仍能投入使用，由于這兩者的沖突致使企業(yè)不能及時進(jìn)行調(diào)配而被擱置，形成沒有必要的浪費(fèi)；還有舊設(shè)備不能使用時沒有及時地進(jìn)行處置與清理，這樣會造成沒有必要的管理成本增加。企業(yè)缺乏對固定資產(chǎn)隨時的跟蹤管理和監(jiān)督，導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能及時更新?lián)Q代，也會對整個企業(yè)的效益最大化造成重大阻礙。

3 企業(yè)固定資產(chǎn)問題的優(yōu)化措施

3.1 建立和不斷完善企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理制度與模式

這一措施的核心是需要組建一個針對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的部門，并不斷加強(qiáng)這個團(tuán)隊的建設(shè)，由這個部門建立系統(tǒng)的、完整的固定資產(chǎn)管理制度與模式，完善相關(guān)固定資產(chǎn)在會計賬務(wù)方面的管理制度。該管理制度應(yīng)該包含了對固定資產(chǎn)的投資計劃、前期購置、期間使用、期間折舊、期間維修保養(yǎng)、結(jié)束報廢，直到其完整退出該企業(yè)這一完整過程的具體實(shí)施辦法，利用會計監(jiān)督為根據(jù)建立一系列制度；完善的制度能夠讓固定資產(chǎn)在購置、運(yùn)作、轉(zhuǎn)換等各個環(huán)節(jié)銜接恰當(dāng)，解決周期混亂的難題；還可以易于處置長期報廢的固定資產(chǎn)問題，不至于徒增管理費(fèi)用。因此，一套完善且健全的固定資產(chǎn)的管理制度與模式是必不可少的。

3.2 嚴(yán)格企業(yè)固定資產(chǎn)的清算、核查與折舊，從其實(shí)際價值出發(fā)

第一，選擇科學(xué)合理的折舊方式。固定資產(chǎn)是能在多個會計周期內(nèi)重復(fù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的資產(chǎn)，所以其折舊的計提對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響。根據(jù)會計上的折舊方式有平均年限法、雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法、工作量法等，需要企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)加工及固定資產(chǎn)的實(shí)際耗用情況，實(shí)際選擇適合本企業(yè)的折舊方式，嚴(yán)格追蹤固定資產(chǎn)的實(shí)物價值，避免造成差額。第二，固定資產(chǎn)財務(wù)處理上必須嚴(yán)格按照會計準(zhǔn)則。企業(yè)的會計部門應(yīng)該注重于固定資產(chǎn)實(shí)物與賬面兩者的相符，要定期追蹤實(shí)物價值和清查賬面價值，這樣才能保證兩者之間的差額是零；會計部門還要注重固定資產(chǎn)卡片和實(shí)物相互結(jié)合的管理，這可以讓會計部門和上文所提到的固定資產(chǎn)管理兩個部門相互協(xié)調(diào)，做到物、卡、賬三者一致。

3.3 觀念改變――加強(qiáng)企業(yè)決策層對資產(chǎn)管理的意識

這是最根本性的措施，只有決策層重視固定資產(chǎn)的管理才能從根本上解決隱患。決策層只有充分意識到高效率的固定資產(chǎn)運(yùn)用才能在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益與控制成本上起到積極作用；另外要經(jīng)常在企業(yè)各管理層廣泛開展固定資產(chǎn)管理知識講座，將這一理念深入整個企業(yè)當(dāng)中，爭取融入企業(yè)文化中，營造出全員參與固定資產(chǎn)管理的氛圍。

3.4 加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用效率，使固定資產(chǎn)實(shí)物實(shí)現(xiàn)最大效益化

一是在購置實(shí)物設(shè)備之前，應(yīng)當(dāng)充分了解該實(shí)物的功能，不宜由缺乏該實(shí)物操作知識的操作人員操作，避免造成過度的消耗與損壞；二是對各個實(shí)物應(yīng)有定期維修與養(yǎng)護(hù)的具體方案，尤其是在某些實(shí)物上普遍出現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)對其重視并進(jìn)行總結(jié)，分析其損耗原因，防止下次出現(xiàn)同樣的狀況；三是在購置實(shí)物設(shè)備時，部分原先存在的實(shí)物設(shè)備仍能進(jìn)行價值轉(zhuǎn)移，應(yīng)當(dāng)充分利用，使其發(fā)揮出“余熱”；四是企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)機(jī)構(gòu)調(diào)整或者人員調(diào)配時應(yīng)當(dāng)對其名下的固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行登記清查并再次分配，避免這些過程中因工程疏忽造成實(shí)物固定資產(chǎn)的流失與浪費(fèi)；五是要在企業(yè)已經(jīng)對固定資產(chǎn)管理重視到很高的地步時才能逐步實(shí)施的，就是要設(shè)立“固定資產(chǎn)運(yùn)行能力分析小M”，做好固定資產(chǎn)運(yùn)行分析工作，要將固定資產(chǎn)的效用充分挖掘與激發(fā)出來。

參考文獻(xiàn)：

[1]邊慧芳.論企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策[J].財經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2013（1）.

[2]樊瑞霖，王文杰.企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題與研究[J].當(dāng)代會計，2015（4）.

篇9

關(guān)鍵詞：醫(yī)院固定資產(chǎn)管理問題對策

目前，中國大部分公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)的資金來源主要是通過財政撥款和自籌資金兩種方式來實(shí)現(xiàn)的。醫(yī)院固定資產(chǎn)具有價值高、種類多、管理難等特點(diǎn)，從而導(dǎo)致在固定資產(chǎn)的管理制度、執(zhí)行力度、設(shè)備購置等方面存在很多問題。因此，如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)的管理，以確保其保值增值，充分發(fā)揮其效能，促進(jìn)管理的規(guī)范化，已經(jīng)成為醫(yī)院管理者不容忽視的重要課題。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

盡管2011年的新《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》對醫(yī)院的經(jīng)營發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但在實(shí)際執(zhí)行過程中仍然存在著如下一些問題：

1.在管理制度方面存在的問題

新《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》頒布后，許多醫(yī)院已經(jīng)結(jié)合新制度制定了適合自身的《醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度》，但是其制度的執(zhí)行力度還是不夠的，而且其制度本身缺乏明確的追蹤問責(zé)機(jī)制，致使制度的執(zhí)行力缺失。

同時，很多醫(yī)院仍舊停留在由財務(wù)處、設(shè)備處以及總務(wù)處共同管理固定資產(chǎn)的傳統(tǒng)管理模式，缺乏一個獨(dú)立負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的部門。而且資產(chǎn)管理人員很多情況下都是兼職管理，不能及時有效地與使用科室進(jìn)行溝通，缺乏相互制約，極易在管理上造成脫節(jié)，導(dǎo)致賬物不清。

2.在采購管理方面的問題

隨著醫(yī)院面臨壓力的日益激烈，各大醫(yī)院在各種利益的驅(qū)動下，互相攀比，盲目購置，造成了規(guī)模無序的膨脹和擴(kuò)大，同時，在采購之前未對固定資產(chǎn)的購置作充分的科學(xué)論證和可行性分析，致使新設(shè)備使用率低或長久擱置，加上平時疏于保養(yǎng)維護(hù)，在一定程度上造成了國有資產(chǎn)的流失，形成資源浪費(fèi)。

3.在固定資產(chǎn)核算方面的問題

醫(yī)院的固定資產(chǎn)大多屬于高新科技產(chǎn)品，具有價值高、數(shù)量多、更新快的特點(diǎn)。以前的行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度， 對固定資產(chǎn)核算不計提折舊，而是按照事業(yè)收入的一定比例提取修購基金，通過“專用基金”科目核算，所以賬面上一直反映的是固定資產(chǎn)的原始成本，使得支出中的維修（護(hù)）費(fèi)居高不下，使得資產(chǎn)價值與實(shí)際價值相背離， 導(dǎo)致醫(yī)院財務(wù)狀況反映不真實(shí)，不僅無法適應(yīng)事業(yè)單位體制改革不斷深化的現(xiàn)實(shí)， 也不符合預(yù)算會計制度改革的要求。

二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策

對于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中存在的“重構(gòu)建、輕管理”的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)全面協(xié)調(diào)、綜合治理，這樣才能將存在的問題落到實(shí)處，治標(biāo)治本。

1.醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合新《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》，健全和完善固定資產(chǎn)管理制度。

（1）在態(tài)度上應(yīng)當(dāng)重視固定資產(chǎn)管理，提高對固定資產(chǎn)管理的思想認(rèn)識，用科學(xué)的管理制度來改變傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理的問題，提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。

（2）建立健全的固定資產(chǎn)管理制度。醫(yī)院應(yīng)設(shè)立專門的管理部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)、制定操作規(guī)程，建立健全三賬一卡制度，明確相關(guān)部門的崗位職責(zé)、權(quán)限，確保固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的不相容崗位相分離，必須嚴(yán)格實(shí)行追蹤問效，強(qiáng)化監(jiān)督考核。

（3）醫(yī)院還應(yīng)配備具有良好素質(zhì)和職業(yè)道德的人員進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理工作，并對其不斷的后續(xù)教育培訓(xùn)，保證單位擁有一支高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)、技術(shù)精湛的固定資產(chǎn)管理隊伍。通過固定資產(chǎn)科學(xué)化和現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)管理，逐步走向高效的管理新途徑。

2.實(shí)行固定資產(chǎn)的采購論證和可行性分析，提高現(xiàn)有固定資產(chǎn)使用效率，杜絕盲目采購、避免重復(fù)購置。

對于一般的固定資產(chǎn)的采購，要實(shí)行公開招標(biāo)采購制度，而針對大型儀器等專用設(shè)備，還需要進(jìn)行采購論證制度。固定資產(chǎn)在采購前，使用部門應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)角度去進(jìn)行可行性分析，并形成報告提交至固定資產(chǎn)管理部門。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)與有關(guān)方面的技術(shù)人員開會論證固定資產(chǎn)的必要性、可行性、實(shí)用性，杜絕盲目采購。

為提高固定資產(chǎn)的使用效率，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)共享制度。定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，對于盤虧盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，并根據(jù)規(guī)定的管理權(quán)限，報批后及時進(jìn)行處理，從而提高固定資產(chǎn)的使用效率；同時可將閑置的固定資產(chǎn)在需求科室之間挑撥，資源共享，充分發(fā)揮其有效價值。

3.按照2011年新《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》，建立先進(jìn)完善的固定資產(chǎn)會計核算方式。

2011年度的新《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》取消了醫(yī)院的修購基金制度，建立了折舊制度，這也是事業(yè)單位會計發(fā)展的趨勢所在。實(shí)行固定資產(chǎn)折舊制度可以客觀準(zhǔn)確的提供會計信息，有利于醫(yī)院統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的更新工作，適應(yīng)醫(yī)療、教學(xué)、科研的需要；有利于規(guī)避舉債風(fēng)險，為醫(yī)院及相關(guān)主管部門提供正確的會計信息。

三、結(jié)論

綜上所述，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率是保持醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的有效途徑，在一定程度上決定了醫(yī)院的醫(yī)療水平。然而在當(dāng)下，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理仍然沒有提起人們的高度重視，導(dǎo)致目前醫(yī)院固定管理仍舊比較混亂，由此可見，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理刻不容緩。

參考文獻(xiàn)：

[1]財政部：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法【S】 2006.

篇10

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán) 資金管理

企業(yè)集團(tuán)是一種多法人和多層次的企業(yè)集團(tuán)群體，在這個企業(yè)集團(tuán)群體中母子公司是核心，眾多企業(yè)集團(tuán)通過產(chǎn)權(quán)這一紐帶聯(lián)系在一起。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)集團(tuán)在增強(qiáng)國際市場競爭力的過程中發(fā)揮著重要的作用。然而，和國外先進(jìn)企業(yè)集團(tuán)相比，我國企業(yè)集團(tuán)資金管理還存在著很多的問題，探討加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)資金管理的對策，對于促進(jìn)我國企業(yè)集團(tuán)發(fā)展有重要的意義。

一、企業(yè)集團(tuán)資金管理的重要性

加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)資金管理是促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的有效方法之一。資金管理是企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理的重要組成部分，是對企業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)核算、資金流、資金運(yùn)作等進(jìn)行控制和管理。要促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展，就要加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)資金控制。企業(yè)集團(tuán)制定和規(guī)劃了企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，組織者所有的經(jīng)營手段。加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)資金管理，對于企業(yè)集團(tuán)資金的優(yōu)化配置以及企業(yè)集團(tuán)在競爭中獲得地位有促進(jìn)作用。

我國企業(yè)集團(tuán)層次較多、組織結(jié)構(gòu)也很復(fù)雜、管理鏈上內(nèi)容繁雜，加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)資金管理有利于資金使用情況的改善，從而降低企業(yè)集團(tuán)的財務(wù)風(fēng)險。另外，作為企業(yè)集團(tuán)的重要環(huán)節(jié)，資金管理能夠保障企業(yè)集團(tuán)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、企業(yè)集團(tuán)資金管理中存在的問題

（一）企業(yè)集團(tuán)資金管理職權(quán)太過分散

從企業(yè)集團(tuán)管理的形式上看，我國大部分企業(yè)集團(tuán)在利用資金和資金管理方面的職權(quán)太過分散。企業(yè)集團(tuán)下屬部門只顧著追求內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益最大化，以至于企業(yè)集團(tuán)總體管理不善，無法從企業(yè)集團(tuán)長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，安排企業(yè)集團(tuán)融資和經(jīng)濟(jì)投資活動的決策也不具科學(xué)性，從而損害了企業(yè)集團(tuán)的整體利益。另外，在資金投資的過程中，企業(yè)集團(tuán)可能會出現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)不合理及其范圍失控，以至于投資效益逐漸降低，而企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營所面臨的風(fēng)險卻與日俱增；在企業(yè)集團(tuán)融資的過程中，企業(yè)集團(tuán)利息支出在不斷地提高，內(nèi)部資金運(yùn)轉(zhuǎn)也并不暢通。

（二）預(yù)防風(fēng)險的意識薄弱

在企業(yè)集團(tuán)中，不僅僅是財務(wù)人員要參與到資金管理的工作中，所有管理人員也要參與其中。但是在實(shí)際的工作中，企業(yè)集團(tuán)管理人員并未認(rèn)識到這一點(diǎn)，沒有用綜合性管理觀念來組織經(jīng)濟(jì)活動，他們的整體性財務(wù)管理意識也不強(qiáng)。另外，企業(yè)集團(tuán)管理人員也沒有完善風(fēng)險價值和資金時間價值體系；在企業(yè)集團(tuán)融資的時候，這些管理人員也沒有對企業(yè)集團(tuán)資金的成本問題加以考慮；企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)金運(yùn)轉(zhuǎn)和企業(yè)集團(tuán)實(shí)際情況互相脫離，一些大型企業(yè)集團(tuán)的投資預(yù)算收益同實(shí)際情況不相符；企業(yè)集團(tuán)尚未建立和完善資金預(yù)防風(fēng)險機(jī)制。

（三）在企業(yè)集團(tuán)籌資的過程中沒有統(tǒng)一的管理機(jī)制

從我國企業(yè)集團(tuán)管理資金的情況看，由于沒有統(tǒng)一的管理機(jī)制，管理人員沒有集中的管理企業(yè)集團(tuán)資金需求情況，以至于資金利用率比較低，資金短缺和企業(yè)集團(tuán)資金閑置的矛盾更是日益嚴(yán)重。另外，一部分資本較多的下屬公司由于開戶太多，以至于企業(yè)集團(tuán)銀行存款發(fā)生分散，從而造成大量資金逐漸沉淀。但是在一些子公司需要資金周轉(zhuǎn)的時候，卻要對外融資，形成了“存貸并存”的局面，造成了企業(yè)集團(tuán)財務(wù)支出不斷的增加，使得企業(yè)集團(tuán)資金利用率一直無法提高。

（四）企業(yè)集團(tuán)債權(quán)管理尚且不足

企業(yè)集團(tuán)之所以對自己的債權(quán)、債務(wù)情況認(rèn)識不清楚，就是因為在管理企業(yè)集團(tuán)的時候并不規(guī)范以及在財務(wù)方面也很不專業(yè)。對企業(yè)集團(tuán)的債務(wù)和債券沒有進(jìn)行及時的清理，就導(dǎo)致了日后糾紛率居高不下，解決糾紛也就越發(fā)的困難，一方面即耗費(fèi)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部人員的精力，另一方面也容易給企業(yè)集團(tuán)帶來不必要的損失。現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)形式變得越復(fù)雜，各種各樣的金融工具在經(jīng)濟(jì)市場上層出不窮導(dǎo)致債權(quán)、債務(wù)關(guān)系也變得越發(fā)的復(fù)雜了，比如就有許多虛擬的債權(quán)、債務(wù)，以至于企業(yè)集團(tuán)無法正確地評估自身的資金和資產(chǎn)，也就造成了風(fēng)險無法被控制，一旦出現(xiàn)債務(wù)問題，企業(yè)集團(tuán)資金鏈極有可能就會斷裂，從而影響企業(yè)集團(tuán)正常運(yùn)作，更甚者還能造成企業(yè)集團(tuán)破產(chǎn)倒閉。

（五）企業(yè)集團(tuán)資金運(yùn)營比較低效

隨著我國金融市場利率的不斷推進(jìn)，資金效率在未來可能會不斷的提高?，F(xiàn)在，利率市場化還沒有實(shí)現(xiàn)，一些企業(yè)集團(tuán)沒有對資金管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行很好地樹立，以至于企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的管理層和執(zhí)行層為了各自的利益互相消耗，發(fā)生資金投資短視的現(xiàn)象，導(dǎo)致資金運(yùn)營效率比較低。另外，如果企業(yè)集團(tuán)資金管的過程中對于資金使用不合理，也會造成最終目的無法實(shí)現(xiàn)，還會導(dǎo)致成本的大幅度提高，最后的、造成資金運(yùn)行效率低下。

（六）對企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的控制不到位，財務(wù)預(yù)算也不嚴(yán)

管理企業(yè)集團(tuán)資金主要體現(xiàn)在兩個方面，一是企業(yè)集團(tuán)對內(nèi)部的控制，而是企業(yè)集團(tuán)的財務(wù)預(yù)算上。許多企業(yè)集團(tuán)對內(nèi)部控制的制度尚不規(guī)范，對于使用資金的約束和管理力度就會減少很多，而且，內(nèi)部控制制度若是不規(guī)范，內(nèi)部執(zhí)行的力度以及監(jiān)督效果也會被大大減少，以至于資金的使用沒有規(guī)范，導(dǎo)致資金使用卻收不到很好的效果。同時，大多數(shù)企業(yè)集團(tuán)也沒有嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)集團(tuán)編制出來的財務(wù)預(yù)算，對于資金的使用沒有做出正確合理的安排，假如在市場上看到了高收益的項目，可是因為資金管理混亂造成資金短缺的假象，企業(yè)集團(tuán)就沒有資金進(jìn)行該項目，也就影響了企業(yè)集團(tuán)整體的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（七）企業(yè)集團(tuán)沒有清晰的投資思路

企業(yè)集團(tuán)在投資的時候，只有做出了正確合理的投資，才能使得企業(yè)集團(tuán)健康發(fā)展。但是一些企業(yè)集團(tuán)在投資的時候很容易沖動，只是盲目的追逐高收益的項目，卻沒有意識到短期投資也是有優(yōu)勢的。這些企業(yè)集團(tuán)拋棄了原本熟悉的領(lǐng)域，變的盲目沖動，很容易給企業(yè)集團(tuán)帶來不可估量的風(fēng)險。與此同時，企業(yè)集團(tuán)也會丟失掉原本的市場份額以及占領(lǐng)市場的最佳時機(jī)，對于企業(yè)集團(tuán)的長期發(fā)展來說也是有害的。企業(yè)集團(tuán)在作出長期投資決策的時候，由于沒充分認(rèn)識長遠(yuǎn)的規(guī)劃，急切的想得到資本的匯報，就會局限于片面追求收益，卻不去貫徹長期投資，使得資金實(shí)際效率以及企業(yè)集團(tuán)最終的經(jīng)濟(jì)收益都會大大的降低。

三、加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)資金管理的措施

（一）健全和完善資金管理授權(quán)機(jī)制

企業(yè)集團(tuán)必須要對資金進(jìn)行集中管理，提高對資金的管理和控制能力，提高資金在運(yùn)作過程中的安全性，以便在企業(yè)內(nèi)部形成暢通的資金市場；并且要用比較專業(yè)的管理手段，對企業(yè)集團(tuán)內(nèi)一切資金業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化整合；通過改變資金運(yùn)轉(zhuǎn)的方式提高資金使用率。

（二）應(yīng)用先進(jìn)的科技來完善資金管理信息系統(tǒng)

企業(yè)集團(tuán)要應(yīng)用現(xiàn)金的科技手段來管理企業(yè)資金，建立資金管理信息系統(tǒng)；通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段來促進(jìn)內(nèi)部信息的溝通，從而優(yōu)化企業(yè)集團(tuán)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)。建立和完善資金管理信息系統(tǒng)是企業(yè)投資和融資的重要依據(jù)，對保障了企業(yè)財務(wù)的風(fēng)險預(yù)控。

（三）對企業(yè)集團(tuán)資金進(jìn)行集中的管理

資金管理對于企業(yè)集團(tuán)管理而言是十分重要的，要管理好資金就必須要有一個好的管理體制。對于企業(yè)集團(tuán)來說有兩個選擇，一是采取集權(quán)制，二是采取分權(quán)制，但是這對企業(yè)集團(tuán)而言是一個比較大的難題。所以采取集權(quán)制還是分權(quán)制，在體制上影響著組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置以及對權(quán)責(zé)的明確，在管理戰(zhàn)略上影響著企業(yè)集團(tuán)總部對成員積極性的正確判斷，也關(guān)系著對專業(yè)的分工以及對專業(yè)協(xié)作機(jī)制的建立。企業(yè)集團(tuán)只有對資金進(jìn)行集中管理，才能從整體上提高企業(yè)集團(tuán)資金的管理水平。

（四）健全和完善企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部管理制度

只有以制定示范性的內(nèi)部財務(wù)管理的方法，才能健全和完善財務(wù)制度，這樣財務(wù)人員在實(shí)際工作中才能有章可循，有據(jù)可依。在制度訂立時一定要嚴(yán)格審查備案，辦理好手續(xù)，這樣企業(yè)集團(tuán)資金運(yùn)用的時候就會有科學(xué)性。對企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部管理制度是否執(zhí)行到位要大力的檢查和監(jiān)督，使得企業(yè)集團(tuán)要認(rèn)真執(zhí)行。

（五）健全和完善內(nèi)部審計以及監(jiān)督考核制度

作為企業(yè)集團(tuán)監(jiān)督和考核財務(wù)資金管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計能夠有效地保障預(yù)算取得實(shí)際效果、監(jiān)督約束機(jī)制的強(qiáng)化以及保證企業(yè)集團(tuán)獲取真實(shí)可靠的財務(wù)信息。還能把企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的目標(biāo)以及年度預(yù)算作為中心，定期檢查企業(yè)集團(tuán)資金流向和財務(wù)狀況的變動，防微杜漸，保證企業(yè)集團(tuán)目標(biāo)能夠在預(yù)期的時段內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)束語

作為企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理的重心，企業(yè)集團(tuán)資金管理的重要性已經(jīng)被業(yè)界廣泛成人。但是，目前我國企業(yè)集團(tuán)資金的使用效率普遍不高，因此必須要此采取多種措施，才能將企業(yè)集團(tuán)資金使用的效率最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃信忠.淺析企業(yè)集團(tuán)資金管理[J].對外經(jīng)貿(mào)，2012（03）