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關鍵詞：實驗室;固定資產管理;安全管理

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）07-0023-02

實驗室是高校的重要組成部分，是進行社會主義現(xiàn)代化素質教育、培養(yǎng)高科技創(chuàng)新型人才、發(fā)揮社會服務功能的關鍵，決定一個高校的教學科研水平，是高校教育管理及科技創(chuàng)新能力的重要標志。在實驗室中，學生能夠學習知識技術，培養(yǎng)動手實踐能力，開發(fā)科研創(chuàng)新思維，有著與單純傳統(tǒng)理論學習完全不同的作用。所以，實驗室的儀器設備、物質資料等的質和量，直接影響著實驗室的科研水平、學生的學習情況及學校的辦學效益。對實驗室進行系統(tǒng)化、科學化的管理，能夠大幅提高高校的科研水平、教學質量和辦學效益。所以，實驗室管理工作是高校充分發(fā)揮職能、提高辦學水平的關鍵環(huán)節(jié)。目前，經濟文化全球化發(fā)展，我國社會主義各項事業(yè)全面深入，國家開始重視高等教育事業(yè)并逐年增加經濟投入，同時各個高校積極提高辦學水平，向現(xiàn)代綜合型、大規(guī)模大學方向發(fā)展。因此，各高校投入巨大資金購置、更新實驗室儀器設備，使實驗室現(xiàn)代化大型科技設備在價值和數(shù)量上迅速增長，實驗室規(guī)模和科技水平有了大幅提升。但是，實驗室規(guī)模的大幅提升，也會相應地給管理工作帶來極大挑戰(zhàn)。多數(shù)高校的實驗室管理工作水平，并沒有跟上設備更新的步伐，之前的慣例模式與當今新形勢下的高科技設備需求的矛盾日益突出，如設備購置、淘汰和更新銜接、設備重復購買與閑置、設備利用效率低下、缺乏有效系統(tǒng)監(jiān)管制度、沒有良好實驗室文化氛圍等問題。因此，加強完善實驗室管理工作，對充分發(fā)揮實驗室職能、保持實驗室高效合理使用、進行資產保值與合理資源配置，具有重要意義。

一、實驗室管理現(xiàn)狀

實驗室管理工作通常是目前高校管理中的薄弱一環(huán)。加之近年來，高校改革及擴招致使各高校的實驗室出現(xiàn)快速、持續(xù)的增長勢頭。由于全國各高校的實驗室總量的日益龐大和數(shù)量的急劇增加，對高校的實驗室管理工作提出更新更高的要求。所以，高校實驗室管理成為重要課題。在對這一課題的研究中發(fā)現(xiàn)，高校在實驗室的管理工作中出現(xiàn)若干不容忽視的問題。

1.實驗室的資產管理意識理念淡薄，有重投資輕管理的情況。由于高校實驗室資產價高數(shù)多，所以對實驗室資產的管理責任問題顯得尤為重要。全國大部分高校長時間以來普遍存在著重視資金投入而忽視實驗室資產的管理，財政撥款是高等學校實驗室固定資產投資的絕大部分來源。對成本核算，學校實驗室進行的很少，一般不進行資本折舊，直接導致資產的運用與管理嚴重脫節(jié)，在投資效益和投資監(jiān)督評估上，非常缺乏相關的管理機制。

2.實驗室的管理制度與機構不健全。高校實驗室的設計原則以相關資源的配置和各學科的設置為根據(jù)建立起來，常常采用兩級分層管理模式，屬學院級統(tǒng)一管理，但并沒有設專門的主管部門對實驗室管理工作進行日常性管理。大部分高校教務處與實驗室相對獨立，給日常管理帶來很多麻煩，對高校創(chuàng)新實驗教學開展的研究性和綜合性實驗的需要，得不到很好的滿足。此外，因為實驗室管理工作沒有相應的工作考核制度，對實驗室工作人員的評估通常得不到重視，因此導致實驗室可能出現(xiàn)的各種日常問題得不到解決，效能降低。同時，在管理工具和手段上的落后，造成實驗室缺乏實時、動態(tài)的管理。

3.實驗室管理人員建設制度不完善。由于近年來的需要，全國大部分高校普遍擴大引入高水平實驗教學人才的力度，但總體上并沒有從根本上提高對實驗室人員的重視程度。好多高校，實驗室管理人員大多停留在“輔助教學”性質，處在相應的理論教學的從屬地位，與之帶來的是，同普通教學崗位相比，地位低，薪酬少。地位的不平等，使實驗室管理人員在工作主動性和積極性上有很大影響，人員流失時有發(fā)生。

4.安全隱患問題。目前，高校實驗室規(guī)模擴大，部分實驗化學藥品種類繁多，有部分易燃易爆甚至有毒物質;實驗過程中，會產生“三廢”物質，及過期、失效試劑藥品等。若上述問題處理不當，將會構成環(huán)境污染。為了防止環(huán)境污染、中毒、火災等事故的發(fā)生，為保證科研工作及實驗教學的安全進行，需要采取詳盡的安全保障措施。

二、加強實驗室管理措施

1.加強實驗室資產管理，重視實驗室日常管理。（1）及時清查，保持資產數(shù)目準確，設立專人，在規(guī)定時間內及時清查實驗室設備、儀器、耗材等，進行統(tǒng)計，使實驗室資產實時更新，保持準確，以把握實驗室資產動態(tài)。同時，為避免實驗室儀器設備的重復購置和供應不足現(xiàn)象，須及時將實驗室現(xiàn)有儀器等進行全面、徹底的檢查清理，清楚地統(tǒng)計出報廢儀器設備臺數(shù)、可正常使用儀器設備臺數(shù)、已壞待修儀器設備臺數(shù)等，以此為基礎制訂儀器設備年度添置計劃。同時，應注意教學科研工作需要，按輕重緩急列出購置順序。（2）加強設備儀器的日常維護。在實驗室的日常使用中，將檢查儀器設備的使用情況作為一項常規(guī)工作，若發(fā)現(xiàn)問題，須及時處理，妥善處理好設備供應、維修與管理之間的關系。由于高校實驗室設備儀器種類多樣，服務功能單一，所以管理人員必須加強實驗室的全方位管理，重視全過程技術跟蹤管理，其中包括設備選擇、購買、接收、安裝調試、應用、維修及報廢等環(huán)節(jié)。無論哪一環(huán)節(jié)出問題，都會打亂教學計劃，影響科研工作進行。

2.健全實驗室管理制度與機構。（1）建立健全規(guī)章制度，提高實驗室管理意識，制定切實可行的規(guī)章制度。規(guī)章制度需要符合學校的規(guī)定，順應當前的時展趨勢，能夠從宏觀協(xié)調整體運轉，同時符合學校實際操作情況，與本單位的實際情況相結合。規(guī)章制度要不斷完善，根據(jù)實際情況更新調整，以適應當前實驗室的管理需求。除實驗室中的基本規(guī)章制度，如《實驗室管理辦法》、《儀器設備管理辦法》等，還應有設備購置制度、驗收領用制度、檢查維修制度、報廢制度等，不僅涉及儀器設備等硬資產，還要涉及科研教學文件、技術操作資料等與科研技術、師資隊伍及社會服務等在內的軟資產。（2）落實規(guī)范機制，使規(guī)章制度具有約束力和強有力的規(guī)范作用，落實到個人的操作機制。將實驗室管理工作進行合理分工，按照分級管理機制和實際應用情況的要求，將各項工作落實到個人，權利到人，責任到人，權責清晰，使每項制度具有可操作性，提高管理人員遵守制度的自覺性，整體提高實驗室的管理層次。

3.加強實驗室隊伍建設以及對實驗室管理人員的培訓。在實驗室建設中，實驗室管理人才隊伍建設是實驗室建設中的重要組成部分。學校實驗室應重視對實驗人員實踐技能的培訓，積極鼓勵實驗人員參加有助于提高業(yè)務水平的會議，拓寬實驗人員業(yè)務水平，全面熟悉實驗室的儀器設備，提高對設備的維護維修水平。學校實驗室應建立一支相對穩(wěn)定、精干高效、素質較高、結構合理的專兼職結合的實驗室管理隊伍，這是提升實驗室教學質量和提高實驗室管理水平的有力保障。有目的、有計劃地安排實驗室管理人員進行在職學習和崗位培訓，使實驗室管理人員能夠掌握實驗室管理的專門知識和基本理論，是提高實驗室管理人員管理水平和思想政治素質的有效途徑。

4.運用先進的管理方式。在實驗室固定資產的數(shù)據(jù)管理中，配置一臺專門的固定資產數(shù)據(jù)管理服務器，運用網(wǎng)絡化管理方式，增加各院系的實驗室管理人員對資產管理工作的時效性，由校一級實驗管理中心對服務器的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一實時有效管理。在管理中，我們應注意：資產科目的規(guī)范性，賬務、名稱、型號要保持一致，將實驗室設備進行明確分類，固定擺放位置，建立條形碼快速管理等，以及建立實驗室管理清冊、移交清冊，將管理責任落實。實驗室固定資產的統(tǒng)籌管理，要想做到簡便、規(guī)范，以提高固定資產的管理水平，重要的措施是采用先進管理工具和先進管理方式。高校實驗室資產利用率的上升，對提升實驗室管理水平、提高實驗設備利用效益，有著重要的促進作用。首先，加強各院各部之間對實驗的信息共享和合作交流。利用校級網(wǎng)絡條件，建立實驗室資產共享平臺，使實驗室設備的互聯(lián)互通渠道順暢，提高實驗室各實驗設備儀器的使用效益。這有利于各院各部間的相互溝通和了解，避免低水平實驗室的重復建設，極大地保證實驗室儀器及設備的最優(yōu)配置。其次，提高實驗室利用率的另一方式是加大實驗室的開放力度，在滿足本院本部實驗室需求的前提下，利用實驗教學的時間間隙，對外開放，提高實驗資源的利用率，擴大效益。

5.加強實驗室安全保障。首先，制定嚴格的安全制度，加強安全教育，將安全意識貫徹到實驗室的每一處、實驗的每一步。其次，增加消防設施，及時進行檢查維修，更新保養(yǎng)，同時使消防通道保持通暢，及時消除可能的危險因素。再次，組織實驗室使用人員進行有效的學習，提升遇到突發(fā)事故的應對能力。在實驗設備材料的購置與使用存放時，根據(jù)特點進行分類放置，危險品要存放在指定地點，避免擴散污染等。在實驗室的使用過程中，加強對實驗設備的常規(guī)性檢查，及時消除潛在危險因素，盡量減少廢棄物，妥善處理“三廢”物質。

參考文獻：

[1]朱文雁.高校實驗室的資產管理與文化創(chuàng)新[J].中國科教創(chuàng)新導刊，2012，（22）.

[2]黃婧.高校實驗室固定資產管理中存在的問題及對策[J].機械管理開發(fā)，2006，（2）.

[3]劉彥玲.高校實驗室資產管理工作探析[J].科技向導，2011，（33）.

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關鍵詞:煤礦安全管理 會計核算 存在問題 對策

一、當前我國煤礦企業(yè)安全管理中會計核算與管理的有關規(guī)定

經國務院批準，國家發(fā)改委、財政部和國家煤礦安全監(jiān)察局于2004年下發(fā)了財建119號文件《煤礦生產安全費用提取和使用管理辦法》和有關規(guī)范煤礦維簡費管理的若干規(guī)定?！掇k法》和有關規(guī)定對我國煤礦企業(yè)安全管理中提取煤炭生產安全費用、煤礦維簡費用進行了區(qū)分，并建立了煤礦企業(yè)費用提取安全管理制度。

2004年，我國財政部頒布的《關于印發(fā)執(zhí)行和相關會計準則有關問題解答》中規(guī)定：企業(yè)應嚴格按照國家有關規(guī)定進行安全管理費用的提取，應嚴格按照國家規(guī)定標準計算提取金額，并完善會計核算中信息的準確性。這為煤礦企業(yè)安全管理中會計核算的規(guī)范化提供了政策支持。比如：煤礦企業(yè)在已使用未來期間提取的安全費用時，在相關費用實際發(fā)生時則應明確納入應付安全費用項目，如能確定有關支出，最終將形成固定資產。

二、煤礦企業(yè)安全管理中會計核算存在的問題分析

(一)以往會計核算與新會計制度要義相抵觸

2001年我國頒布的《企業(yè)會計準則》中有明文規(guī)定企業(yè)對固定資產大修理費用的處理情況，即企業(yè)應在固定資產大修理費用實際發(fā)生時一次性計入當期費用，不得對固定資產大修理費用進行預先提取，這在很大程度上避免了企業(yè)對大修理費用的提取，避免了企業(yè)提高產品成本及管理費用，造成了企業(yè)當期利潤的下滑，從而向國家上繳的所得稅也變少。而以往煤礦企業(yè)安全管理的會計核算中，僅從對生產安全費用提取的時間上看，提取時并沒有對企業(yè)產生實際經濟效益的外流，安全費用的發(fā)生是不可控因素，是未來可能存在的財務狀況，而這種會計核算中的提取方法具有明顯的預提特征，缺乏明確規(guī)范的管理，隨意性強。這往往容易造成在計提期間企業(yè)當期財務收益和利潤的大幅減少，而企業(yè)并沒有真正的現(xiàn)金流出，加上企業(yè)生產安全費用可以進行稅前扣除，造成了國家稅收的大量流失。顯而易見，以往煤礦企業(yè)安全管理中會計核算與新的會計制度要義存在較大的抵觸。

(二)煤礦企業(yè)為了追求利潤導致財務狀況和會計信息的虛假

我國煤礦企業(yè)在安全管理中會計核算上存在一種普遍現(xiàn)象，即在實際會計核算中將煤炭生產安全費用開支范圍與煤炭生產成本日常開支范圍混淆，使得企業(yè)取得較好的經濟效益時，為了使利潤平衡，本應是煤炭生產安全的費用卻直接被列為入了生產成本之中，造成了企業(yè)財務核算中會計信息的失實，如企業(yè)利潤表中的主營業(yè)務成本增加，利潤額下降，而財務信息中資產負債表卻呈現(xiàn)“長期應付款”余額上升，未分配利潤下降。顯然這造成了財務信息不明。此外，當煤礦企業(yè)經濟效益較差時，為了達到利潤額的上升，本來應該屬于成本支出的費用卻被劃入了“長期應付款”煤炭安全管理費用的開支中，造成了利潤表中主營業(yè)務利潤額上升，成本的下降；資產負債則出現(xiàn)“長期應付款”余額的下降，甚至導致分配利潤上升。這種在我國煤礦企業(yè)普通存在的利用煤礦安全管理中會計核算為企業(yè)實施盈利管理工具的現(xiàn)象，嚴重違背了我國會計核算精神，有可能導致企業(yè)財務狀況和經營成果中會計信息的虛假，威脅到我國財政收入。

(三)缺乏明確的使用范圍規(guī)范，煤礦企業(yè)安全生產會計核算的監(jiān)督管理不利

我國出臺的關于煤礦企業(yè)生產安全及管理辦法中的條例規(guī)定提取費應按噸煤提取，雖然《辦法》中明確了煤礦安全管理中對生產安全費用及維簡費用進行了定義，及生產安全費專門用于煤礦安全生產設施投入資金，維簡費用只用于煤礦生產正常接續(xù)的開展和延伸以及技術改造等簡單再生的資金。但由于煤礦企業(yè)煤炭生產環(huán)節(jié)的復雜性，以及安全生產設施與普通設施難以明確定義，因此，造成了安全管理中安全生產費用難以與普通產品費用、維簡費用的區(qū)分，規(guī)定中缺乏明確的使用范圍規(guī)范，將直接影響到煤礦企業(yè)安全管理中會計核算信息的準確性及有效性。

三、政策性建議

(一)根據(jù)新《辦法》對會計核算方法進行優(yōu)化與調整

我國會計準則在制度上已與達到與國際同軌。國際會計準則委員會制定的《國際會計準則37號》文件中規(guī)定了企業(yè)財務報表反映企業(yè)一定時期內的財務狀況，而不能對企業(yè)未來財務狀況進行預測。因此，對企業(yè)未來經營的活動所產生的費用與一切財務信息只能在資產負債表中得到反映。企業(yè)以往的財務情況與事項產生的義務確認，只有在生產安全費用發(fā)生時或發(fā)生后得以確認。

但我國煤礦企業(yè)經營和作業(yè)環(huán)境的嚴竣性，較大程度地影響了國際會計準則在我國的執(zhí)行力度與執(zhí)行效果。因此，可以根據(jù)我國國情，采取折衷的會計方案。比如對煤礦企業(yè)未來可能形成安全生產費用，進行項目的預期評估，因而仍可以在會計處理辦法和核算制度不變的情況下，按照國家有關會計規(guī)定進行項目安全費用的計提。對煤礦企業(yè)沒有形成固定資產的安全生產費用則不能進行預先提取，只能在發(fā)生時或發(fā)生后的會計核算中計入當期費用高。隨著我國經濟的發(fā)展、煤礦企業(yè)作業(yè)技術水平的提高以及人們安全意識的增強，我國會計準則有望在執(zhí)行上與國際同步，最終取消預先提取安全生產費用的行為。

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關健詞：煤炭企業(yè);固定資產管理;問題;措施

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

一、前言

我國的煤炭企業(yè)在進行了安全管理治理、生產技術的革新之后，獲得了很大的發(fā)展，生產規(guī)模不斷壯大，效益不斷提高。但是在發(fā)展的同時，企業(yè)內部管理上仍然存在著一些問題，尤其是作為大宗生產性企業(yè)的煤炭企業(yè)，對于占企業(yè)總資產份額比較大的固定資產的管理，仍然不夠重視，內部缺乏有效機制進行監(jiān)督、制約。而固定資產的流失，會導致企業(yè)的生產效益降低，影響到企業(yè)的產業(yè)技術升級，制約企業(yè)的進一步發(fā)展。

二、我國煤炭企業(yè)固定資產管理中存在的問題

（一）固定資產管理制度形同虛設

目前，我國多數(shù)煤炭企業(yè)出于成效效益、人力資源及重視程度等因素考慮，未在企業(yè)內部建立固定資產管理制度或者企業(yè)為應付相關部門檢查，盲目照搬其他企業(yè)資產管理制度，導致企業(yè)資產管理混亂，一些如未審批采購、擅自報廢資產及資產賬實不符問題的發(fā)生，使我國煤炭企業(yè)固定資產面臨極大的安全隱患及資產使用效率低下，阻礙著煤炭企業(yè)正常生產發(fā)展。

（二）固定資產管理責任落實不到位

由于多數(shù)煤炭企業(yè)未通過制定資產管理制度明確各部門及員工管理責任，加之未將管理責任落實情況作為年終考核部門、員工的重要依據(jù)，導致煤炭企業(yè)固定資產管理制度執(zhí)行不到位，各部門之間互相推諉。

（三）固定資產管理缺少監(jiān)管

目前，多數(shù)煤炭企業(yè)將工作重點放在提高開采量、降低生產事故方面，忽視內部審計機構監(jiān)督工作，未從人、財、物方面給予內審機構開展工作必要的支持。同時，由于煤炭企業(yè)固定資產具有體積大、存放地點復雜且分散等特點，資產管理及審計部門面臨資產盤點困難等問題，最終促使煤炭企業(yè)固定資產長期處于無人監(jiān)管環(huán)境之下，不利于資產安全、完整及使用效率的提高。

三、加強煤炭企業(yè)固定資產管理的具體措施

（一） 建立健全煤炭企業(yè)固定資產管理制度

煤炭企業(yè)應結合自身生產經營特點及資產規(guī)模，對資產采購、保管、變賣等過程制定管理制度。一是采購方面。各部門應結合年初采購預算將申請?zhí)峤毁Y產管理部門，采購申請在得到資產管理部門及具有相應審批權限領導審批通過后，由采購部門進行統(tǒng)一采購。二是保管、維修方面。資產使用部門應指派專人負責本部門資產保管、維修，并及時將維修、存放位置等信息記錄于資產卡片，并定期將卡片信息與資產管理、財務部門進行核對。三是資產報廢方面。擬報廢資產部門應填寫《固定資產報廢申請單》，資產管理部門根據(jù)申請單位填寫內容與資產實物進行核對，提出是否報廢意見，最終由企業(yè)領導審批通過后方可報廢，避免部門擅自報廢資產使資產賬實不符，給個別員工侵吞資產帶來隱患。

（二）加強煤炭企業(yè)內部審計，保證固定資產安全完整及相關制度落實到位

一是成立內部審計機構。煤炭企業(yè)應在內部成立審計部門，審計人員應以財經專業(yè)及具備煤炭生產經驗的人員為主，同時，企業(yè)應在經費保障、部門溝通配合等方面給予內審部門開展工作必要的支持，以保證審計監(jiān)督作用發(fā)揮。內部審計工作重點應放在固定資產管理制度設計與執(zhí)行情況及財務核算方面。二是聘請中介進行審計。充分利用外部中介機構獨立性及專業(yè)性優(yōu)勢，定期聘請中介機構對企業(yè)固定資產管理及核算進行情況外部審計。三是落實審計整改意見。煤炭企業(yè)領導應對內、外部審計中發(fā)現(xiàn)的問題及建議給予高度的重視，組織企業(yè)各部門對審計發(fā)現(xiàn)問題進行分析、總結，并督促相關部門及時按照審計意見進行整改，不斷規(guī)范企業(yè)財務核算及提高資產管理水平。

（三）落實固定資產管理責任，促使管理制度有效運行

煤炭企業(yè)應建立固定資產管理責任落實制度，年初將企業(yè)固定資產管理目標層層落實到各生產、管理部門，各部門再將本部門資產管理目標落實到每位員工，并通過與部門、員工簽訂責任狀形式，將資產管理責任落實情況作為年終考核、績效獎金發(fā)放及員工晉升的重要參考指標，不但可以保證企業(yè)制定的固定資產管理制度得到執(zhí)行，而且可以調動全體員工參與資產管理工作的積極性。同時，煤炭企業(yè)可不定期對資產管理責任人填寫的資產卡片、維修臺賬與資產實物進行比較，以考核各部門資產管理人員是否真正落實管理制度。

（四）樹立固定資產管理意識，逐步提高資產管理水平

一是成立固定資產管理部門。固定資產管理部門的主要職責為：定期對各部門使用的固定資產進行清查、盤點，在保證資產賬實相符的基礎上，關注資產損毀情況;印制固定資產臺賬與卡片，并督促各生產部門認真填寫資產卡片信息，并定期將卡片信息與資產臺賬進行核對，同時，對企業(yè)所有房屋、車輛相關所有權證進行登記、保管，并通過及時與財務部門核對，保證資產安全、完整。二是培訓、宣傳資產管理知識。企業(yè)應定期對資產管理、財務部門員工進行業(yè)務培訓，并在企業(yè)內部宣傳資產管理在保證資產安全及提高資產使用效率方面所發(fā)揮的作用。三是提高領導重視程度。為提高煤炭企業(yè)對資產管理工作重視程度，建議在企業(yè)內部成立資產管理小組，由企業(yè)法人擔任小組組長，各生產車間主任擔任組員，以明確管理層在資產管理工作中職責，督促企業(yè)各部門給予資產管理工作提供必要的支持、配合。

（五）全面提高固定資產管理人員的業(yè)務素質

隨著企業(yè)改革的持續(xù)發(fā)展，固定資產管理工作的內容也在不斷更新。應組織管理人員有計劃地進行政治理論學習，樹立正確的人生觀、價值觀，定期對他們進行法制、廉政教育，提高他們的整體素質。

綜上所述，我國煤炭企業(yè)的固定資產管理中還殘存著許許多多沒能解決的問題，這就需要企業(yè)相關領導能夠重視起固定資產管理工作，企業(yè)的其他部門也要積極的配合，相關的職務負責人要嚴格要求自己，也要嚴格要求他人。這樣，才能使企業(yè)的固定資產管理增值保值，實現(xiàn)我們的最終目的。

參考文獻：

[1]屈利.煤炭企業(yè)固定資產管理存在的問題及對策[J].商場現(xiàn)代化，2010（13）.

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一、完善國有資產安全管理監(jiān)督機制的改革目標和發(fā)展方向

1．從實物形態(tài)管理向價值形態(tài)管理轉變。這是解決國有資產所有權和管理權分離的基本要求。優(yōu)化國有資產的管理，最根本的問題就是要使所有權與管理權相分離。業(yè)務部門著重實物管理，確保資產的安全完整，具體負責國有資產的登記管理，財務部門則從價值形態(tài)上加強資產運用情況的考核。

2．從靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉變。對國有資產的監(jiān)管應該實現(xiàn)由實物監(jiān)管向價值監(jiān)管的轉變，推進國有資產的流動，在動態(tài)中實現(xiàn)國有資產的合理使用。在確保資產安全和使用有效的前提下，應放寬對國有資產的處置限制，突出資產的可調劑性。也就是要盤活存量資產，使其最大限度地發(fā)揮使用效益，加強資產管理，減少損失浪費。

3．從事務性管理向政策性管理轉變。財務部門是資產管理規(guī)定的制定者，而業(yè)務部門是規(guī)定的執(zhí)行者。財務部門對資產的管理方式應從微觀向宏觀轉變，不僅僅拘泥于一事一物的增減，而應著眼全局，關注國有資產的制度建設、配置結構、使用效率等方面，實現(xiàn)從事務性管理向政策性管理轉變。

4．從事前申批向事后監(jiān)督管理轉變。長期以來只重視前期的資金審批管理，而忽視對資金是否按照規(guī)定合理使用進行跟蹤監(jiān)督。在這種制度下，各部門爭取到資金后購置資產，就認為這部分資產是自己的，可以自行支配使用，資產效益最大化的意識比較淡薄。為此，應該對國有資產進行信息化管理，隨時隨地反映資金的撥付，資產的購置、使用、處置、分布等具體情況，充分發(fā)揮財務部門對國有資產的監(jiān)管職能，做到既能發(fā)揮服務作用，又能防止國有資產流失，通過建立資產的全程監(jiān)管制度體系，確保國有資產的安全和完整。

5．從分散化管理向專業(yè)化管理轉變。國有資產，名義上是國家所有，實際上是各單位各部門行使著資產的所有權。鑒于這種狀況，應對國有資產實行專業(yè)化管理。專業(yè)化管理一是有利于防止資產的重復購置和閑置；二是專業(yè)部門、專業(yè)人員對專門設施和設備進行管理，有利于提高資產的使用效率。需要注意的是，專業(yè)化管理并不是把單位所有資產簡單集中起來進行管理，而是對同類的、大宗的資產進行統(tǒng)籌管理，提高效率。在推進專業(yè)化管理的實踐中，應當盡量利用現(xiàn)有部門和機構承擔專業(yè)管理的職能。

二、完善國有資產安全管理監(jiān)督機制的關鍵環(huán)節(jié)

1．統(tǒng)一資產配置標準?？茖W合理地制定單位資產配置標準是實施國有資產安全管理的基礎和條件。制定標準既要堅持原則性又要考慮靈活性，充分根據(jù)本單位的特點和實際情況，確保標準的人性化和可執(zhí)行性，使得在確定的標準下既不導致資產的閑置和浪費，又能保證公共管理需要，實現(xiàn)高效運轉。制定標準要考慮人均標準、單位標準和結構標準三大因素，與此同時要抓住重點。要特別對辦公用房、交通工具和現(xiàn)代辦公設備等重要固定資產制定具體細致的標準。在制定科學合理標準的基礎上，還要建立固定資產調劑制度。對各部門需要新構建的資產，首先從現(xiàn)有資產中調劑，現(xiàn)有資產不足的，才可準予購建。

2．推行集中采購。要加大力度規(guī)范集中采購行為，實現(xiàn)貨幣與實物、支出指標與資金分離。集中采購工作與支出管理、財務工作都有密切聯(lián)系，在實際工作過程中，各個事業(yè)部門要根據(jù)部門需要編制采購計劃，報財務部門審批，審批后即具有約束力。堅持先有計劃后有支出，保證采購嚴格按照計劃執(zhí)行。

3．規(guī)范資產處置。資產處置是國有資產安全管理的最后環(huán)節(jié)，為防止產權變動中的國有資產流失，必須規(guī)范國有資產處置管理。應實行資產處置申報和公開制度，各單位在資產處置過程中，要嚴格按照權限進行，對處置權限以上的資產，不得隨意處置，處置前需向具備處置權限的上級管理部門履行報批手續(xù)，經過批準并評估后，按照公開、公正、公平的原則進行公開處置，杜絕資產處理“暗箱操作”等不規(guī)范行為，嚴把國有資產流出關口。

三、完善國有資產安全管理監(jiān)督機制的制度建設

1．有效管控制度。要實現(xiàn)國有資產的有效管理，首先必須有切實可行的管理規(guī)定，有制度保證，因此必須制定操作性強的、健全的、更加符合國有資產管理現(xiàn)狀的資產管理辦法，明確國有資產的所有權、監(jiān)督權及使用權的歸屬，并就資產的購置、配置、處置等方面作出具體規(guī)定，以此推動、規(guī)范國有資產的合理流動，實現(xiàn)優(yōu)化配置和最大效益。

篇5

 

資產管理部成立于2017年7月，目前，各項工作都在有條不紊進行中，一年多來，在公司領導的關心與各部門積極配合下，完成了一些資產報廢鑒定、資產調撥轉移和資產移交等相關工作?，F(xiàn)將2018年重點工作總結匯報如下：

一、工作情況

    全年對下屬企業(yè)完成資產報廢鑒定十次，資產設備內部調撥四次，情況如下：

    （一）內部資產設備調撥

    1、聘請中介機構對****閑置設備無級繩牽引絞車進行評估后，完成對****的有償調撥相關事宜。

    2、對****部分閑置物資進行清查統(tǒng)計并調撥至****。

    3、申報集團對****800KW發(fā)電機組進行評估后，調撥至****。

    4、申報集團對****無極繩絞車進行評估后，調撥至****。

    （二）資產報廢鑒定

    1、完成對****部分資產報廢的鑒定，鑒定報廢資產十七件，資產原值330392.6元。

    2、完成****關于****部分資產報廢的鑒定，鑒定報廢資產三十六件，資產原值593693.31元。

    3、完成****部分資產報廢的鑒定，鑒定報廢資產3件，資產原值814338元。

    4、匯同煤業(yè)相關部門完成****部分廢舊物資的鑒定，鑒定報廢物資25件，廢舊物資約十噸。

    5、完成****報廢廢舊鍋爐的鑒定，鑒定報廢物資1件，資產原值約50000元。

    6、完成****鏟車報廢的鑒定，鑒定報廢資產1件，資產原值約230000元。

    7、完成對****部分資產報廢的鑒定，鑒定報廢資產六件，資產原值374477.11元。

    8、完成****部分資產報廢的鑒定，鑒定報廢資產37件，資產原值1109182.75元。

    9、完成****部分廢舊物資的鑒定，鑒定廢舊物資5項，資產原值約591100元。

    10、完成****部分廢舊物資的鑒定，鑒定廢舊物資六項152噸，資產原值約為3646725元。

    （三）其他

1、配合相關部門完成****關閉退出井下資產處置的前期清查工作，井下資產共計626項，總資產76772750元。并匯報集團對于井下回撤設備相關請示等待批復。

2、配合相關部門對各煤礦部門資產購置進行研究審核，以及完成了對減量重組關閉礦井的各項清查工作。

3、對****破碎機增值稅紅票沖銷進行審核。

4、籌劃建立各煤礦閑置物資公示平臺。

二、下一步工作安排

2019年，我部室將匯同相關部門對各單位資產進行全面清查，對各單位固定資產進行細化分類，并區(qū)分良好、一般及閑置資產，以提高資產配置。將閑置物資進行公示，確保合理利用調撥，節(jié)約資源。組織檢查各單位資產的使用保管情況，發(fā)現(xiàn)和處理財產物資管理中存在的問題，確保企業(yè)財產物資的合理使用和安全管理。參加固定資產管理知識培訓和學習，熟悉固定資產管理的法律法規(guī)和單位的規(guī)章制度，充分利用《固定資產管理系統(tǒng)》系統(tǒng)數(shù)據(jù)為固定資產的購置、調撥、處置服務。

篇6

關鍵詞：公司籌建期；風險；控制措施

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）005-0000-01

前言

企業(yè)風險是指企業(yè)在生產經營過程中，可能存在某種因素會對其生產目標的實現(xiàn)產生負面影響，企業(yè)在正常生產經營過程中，經常會遇到各種各樣的風險，因此，企業(yè)只有加強風險管理，才能為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。企業(yè)風險控制是指企業(yè)對公司的內外情況進行詳細的分析，并根據(jù)實際情況，制定規(guī)范的管理策略，來對這些風險進行管理控制，從而最大限度提高企業(yè)的經濟效益。對于剛籌建的公司，各項工作都處于起步階段，面臨的風險更大，因此，在公司構建起加強風險控制是十分重要的。

一、公司籌建期間可能出在的風險

1.固定資產投資風險。公司在籌建期，首先需要投資購買大量的固定資產，從而為公司的正常運行打下良好的基礎，而在固定資產投資過程中，如果處理不當，就很有可能引起風險。如在投資購買相關設備時，沒有對市場及公司的實際情況進行分析，導致購買的設備性能、技術指標等不符合公司的運行需求，從而引起固定資產風險；在采購設備時，設備價格過高、設備款項支付不合理、設備驗收不符合技術合同要求等，都有可能造成固定資產投資風險。

2.工程建設風險。在籌建公司時，工程建設方面可能存在風險，首先是價格風險，對于工程建設，在工程招投標、設計、施工等各個階段都有可能產生風險，如工程的建設任務比較重，時間比較緊，沒有將工程的細節(jié)部分設計好，導致在工程建設過程中，經常發(fā)生設計變更，從而增大投資成本；在進行工程建設時，由于工期比較短，有時施工圖紙沒有設計完整就開始投招標、施工，導致施工圖紙發(fā)生變更，引起造價控制風險；在進行工程施工時，受市場波動、喜愛你唱簽證等因素的影響，引起造價變更風險。其次是質量風險，在進行工程建設時，如果施工單位沒有嚴格的按照相關規(guī)范進行施工，或者施工質量監(jiān)督管理不嚴格，就很有可能引起質量風險。第三是工期風險，在進行工程建設時，施工過程中很容易受到外在因素的影響，引起拖延工期的現(xiàn)象，造成工期風險。第四是安全風險，在工程建設過程中，施工現(xiàn)場的各種交叉作業(yè)有很高的危險性，如果施工單位沒有做好安全防范措施，就會引起安全風險。另外，在工程建設過程中，還會存在總投資超支風險、款項支付風險等，這都會對公司籌建造成影響。

二、公司籌建期風險控制措施

公司在籌建期間，要對可能存在的風險進行認真的分析，正確的評估各項風險可能發(fā)生的幾率，并建立完善的風險管理制度，根據(jù)實際情況，制定相應的風險防范措施，從而有效地提高公司風險控制能力。

1.建立完善的管理制度。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，因此，公司在籌錢期間，必須建立完善的管理制度，并擬定完善的安全生產管理文件、財務管理文件、人力資源管理文件等基礎管理文件，同時要將這些管理項目認真的落實在實際工作中，從而為各項工作的順利開展提供依據(jù)。在進行公司籌建時，各個層次的管理人員均要樹立良好的風險防范意識，從而確保公司能快速、安全的完成各項基礎工作。

2.加強固定資產管理。公司在籌建期間，固定資產的管理在風險控制方面有很大的影響，因此，公司管理人員要根據(jù)相關法律法規(guī)及公司的實際情況，編制合理的固定資產管理制度，從而有效地規(guī)避固定資產風險。在進行固定資產采購時，要對固定資產投資預算編制、調整、審核等進行認真的管理，同時還要對固定資產的請購、審批、采購、驗收、付款、處置等環(huán)節(jié)進行動態(tài)監(jiān)督管理，確保固定資產選購的合理性。在日常工作中，要建立科學的日常保養(yǎng)制度，加強對固定資產的維護保養(yǎng)，避免出現(xiàn)固定資產維修保養(yǎng)超支的現(xiàn)象。

3.加強工程建設管理。由于在公司籌建期，在工程建設方面可能存在比較大的風險，因此，要加強工程建設管理，在進行工程項目決策時，要全面分析各項影響因素，并對工程概預算進行科學的分析，確保工程概預算編制的合理性。在工程設計階段，要對影響工程建設的各項因素進行詳細的分析，并優(yōu)化工程建設的各個細節(jié)，盡量減少施工階段發(fā)生設計變更的概率；在工程投招標階段，要認真編制招標文件，并明確各項合同條款；在工程施工階段，要加強施工安全管理及施工質量管理，從而有效地降低工程建設風險。

4.加強資金支付風險控制。在公司籌建期間，使用資金的項目比較多，并且數(shù)額比較大，因此，加強資金支付管理有十分重要的意義。要根據(jù)實際情況，建立完善的財務管理制度，明確資金支付流程，當發(fā)生經濟業(yè)務時，要簽訂合法、有效地合同或者協(xié)議，然后公司的基建部門要根據(jù)合同內容，編制相應的資金使用計劃和固定資產使用計劃，經過相關部門審核同意后，才能申請資金。公司的基建、審計、財務等部門要積極發(fā)揮自身的職責，相互合作，共同做好資金控制，從而有效地降低資金支付風險。

5.加強監(jiān)督檢查。管理制度為風險控制制定了一個規(guī)范，但在實際工作中，這些管理制度很有可能流于形式，沒有真正的落實在實際工作中，因此，必須加強監(jiān)督檢查，確保各項管理制度的規(guī)范執(zhí)行，從而有效地提高公司風險控制水平。公司的各個部門要認真對待各項風險控制措施，并將其認真落實在實際工作中，同時要根據(jù)實際情況，對這些風險控制措施進行適當?shù)恼{整，確保風險控制措施的科學性、合理性。另外，公司要建立相應的監(jiān)督小組，對各個部門的風險控制措施執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)不合理的地方，要及時上報給相關管理人員，進行調整，從而確保公司各項工作的順利開展。

三、總結

風險是公司生產經營過程中無法避免的，特別是在公司籌建期間，面臨的風險更大，因此，對于新籌建的公司，要建立完善的管理制度、加強固定資產管理、加強工程建設管理、加強資金支付風險控制、加強監(jiān)督檢查，從而有效地降低公司風險，為公司的正常運營提供保障。

參考文獻：

[1]李玉梅.淺談公司籌建期風險控制要點[J].時代金融，2013（23）：114-115.

[2]張蕾.淺談企業(yè)財務的風險及控制[J].人口與經濟，2011（S1）：162-163.

篇7

［關鍵詞］固定資產;運營管理;使用效率;清理機制

1引言

制造企業(yè)固定資產在總資產中占比較大，而且使用期限較長，細分的各項組成結構復雜，相應的管理部門涉及較多，若未能有效管理，將形成購建管控缺乏嚴謹，運營管理無序滯后，造成資產閑置，不僅浪費企業(yè)資金，影響企業(yè)現(xiàn)金流，而且額外增加企業(yè)成本，加重企業(yè)經營負擔，最終拖累企業(yè)生產經營。反之若企業(yè)固定資產管理有效，戰(zhàn)略投資時機恰當，購建管控健全，運營管理規(guī)范有序，不僅確保資產安全完整，而且還能提高資產利用效率，降低產品成本，達到合理預期，從而提升企業(yè)競爭力，最終提高企業(yè)經濟收益，增強戰(zhàn)略投資信心，為企業(yè)做大、做強提供堅定基礎。

2制造業(yè)企業(yè)固定資產管理存在的問題

2.1固定資產投資缺乏嚴謹?shù)目尚行苑治?/p>

制造企業(yè)固定資產投資，因為缺乏對市場長期的充分調查，當市場需求超過其產能時，容易形成對市場長期樂觀的形勢判斷，未通過嚴謹?shù)目尚行苑治?，以快速將產品占領市場為主要目的，更關注企業(yè)做大，而不是做強，從而放寬標準，擴大固定資產投資。同時，投資后又缺乏反饋機制，未建立固定資產投資后評價體系，或者雖建立，但評價分析質量不高，未能引起企業(yè)重視，未納入考評體系，流于形式，最終也未能給企業(yè)在后續(xù)投資時作為可行性分析借鑒，無法達到管控成效。

2.2固定資產運營管理不規(guī)范，資產利用效率低下

制造企業(yè)固定資產涉及分類細項較多，運營管理流程復雜全面，涉及投資立項，購建審批、資金付款、涉稅籌劃、風險管控、資產監(jiān)督、審計監(jiān)察、處置交易等相關運營流程，而牽涉對應的管理部門、使用部門、監(jiān)督部門職責容易混淆，引起職責不清，出現(xiàn)問題互相推諉，無法有效規(guī)范固定資產運營管理，給后續(xù)固定資產低效使用埋下不利伏筆。此外，制造企業(yè)固定資產管理重投入、輕運營，精益管理意識淡薄，成本管控意識不強，對應考核評價不充分，僅以產量、質量、廢品率等管理考核績效，未對固定資產閑置、開機率、生產效率進行統(tǒng)籌評價，容易形成資產利用效率低下，最終造成資產無效使用，不僅增加企業(yè)成本，而且影響客戶交期，不利于企業(yè)生產經營。

2.3固定資產管理信息不對稱，未形成定期清理機制

制造企業(yè)固定資產信息未建立統(tǒng)一的規(guī)范標準，管理部門資產信息與財務部門入賬信息不對稱，計量的單位、資產的名稱等，因購建或者日后的維護更新替換過程中，未能及時規(guī)范，均是形成信息不對稱的原因。此外，未按期進行固定資產的清理，無法及時發(fā)現(xiàn)存在的問題資產，也無法及時采取應對舉措，使閑置的問題資產無法最大化利用，或雖進行固定資產清理，但清理的流程不嚴謹，未經相關職能部門聯(lián)合審議，未將固定資產的價值進行最大化地發(fā)揮，無法減少甚至防止固定資產損失。

3制造業(yè)企業(yè)固定資產管理存在問題的對策

3.1強化固定資產投資的可行性論證

制造企業(yè)固定資產投資，需符合企業(yè)的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，并形成一系列嚴謹?shù)耐顿Y論證程序，首先依據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃、年度經營計劃及項目前期論證情況編制下年度投資計劃，包括續(xù)建續(xù)投項目投資計劃和新項目投資計劃，提交相關職能部門，如戰(zhàn)略部、財務部等進行初步審核，對初審通過的計劃，再提交至年度投審會進行二次審核，投審會審議通過后，最終報公司權力機構審批;其次經審批同意的投資計劃，按單項管理納入立項可行性研究流程，由項目提出單位負責編寫項目可行性報告、項目經濟可行性分析表及項目技術自評表等，報告的內容包括項目的背景與必要性、市場狀況及客戶與競爭對手分析、項目的方案、比較及建議、投資概算及資金安排、未來五年銷售預測、未來五年財務指標表;最后將具體的固定資產投資項目、立項可行性研究資料經專業(yè)評審、投審會審議、權力機構審批，以項目批文形式下發(fā)后方可實施購建。以上嚴謹?shù)耐顿Y論證只是加強固定資產管理的開始，在后續(xù)的實際使用過程中，還需建立與完善投資后評價程序，設立評價維度與指標，包括銷售收入、經營利潤、投資后回報等，將投資后固定資產實際業(yè)績指標與立項可行性研究時預期指標進行對標管理，形成發(fā)現(xiàn)問題、尋找原因、對策分析、選擇舉措、解決問題、持續(xù)改善的良性閉環(huán)管理，為后續(xù)投資提供可行性分析借鑒，達到管控成效。

3.2規(guī)范固定資產運營管理，提高資產利用效率

規(guī)范生產運營的固定資產，首先需統(tǒng)一區(qū)分固定資產類別，按固定資產的具體特性列入房屋建筑、機器設備、運輸設備、電子設備、其他資產大類，不同的類別，由不同的部門負責管理。其次從制度層面明確固定資產各部門的職責，按照專業(yè)化統(tǒng)一管理的原則，規(guī)定各類資產的統(tǒng)一實物管理部門，并由資產實物管理部門、使用部門和財務部共同管理固定資產。實物管理部門負責進行資產檔案管理，建立固定資產臺賬，為固定資產制作標簽、銘牌等標識，隨時掌握固定資產的使用狀況，包括固定資產辦理調撥、出售、出租、閑置處理、報廢的審查、鑒定、報批和發(fā)起清理工作及后續(xù)的記錄、留檔、跟蹤，直到最終實物滅失等。資產使用部門負責所使用固定資產的規(guī)范化使用、保管和日常維護，嚴格執(zhí)行技術操作規(guī)程和維護保養(yǎng)制度，確保設備的完好、清潔、和安全使用。財務部按照會計核算制度的規(guī)定進行固定資產各項賬務處理，同時對固定資產進行清查、登記、統(tǒng)計、匯總及日常監(jiān)督檢查工作，負責涉及資產產權變更、地理位置移動、價值流轉等相關業(yè)務的審核。最后通過標桿管理工具，將固定資產投入產出各項運營指標，如開機率、生產效率、資產利用率、投入產出率等，與內外部標桿對標，并納入考評體系引導，發(fā)現(xiàn)不足加以改進，形成比學趕超的精益管理意識，提高資產利用效率，控制產品生產成本，提升企業(yè)競爭實力。

3.3統(tǒng)一固定資產管理信息，建立定期清理機制

建立信息輔助系統(tǒng)，是統(tǒng)一固定資產管理信息最有效的方式，制造企業(yè)可以根據(jù)自身需求，選擇合適的固定資產信息管理系統(tǒng)，將各項固定資產信息統(tǒng)一規(guī)范在輔助系統(tǒng)中，各涉及部門在系統(tǒng)中賦予不同的權限，管理固定資產日常各項操作，隨時掌握固定資產的各項信息及使用狀況，解決因信息不對稱而引起的管理不善。此外，制造企業(yè)需建立與完善資產定期清理機制，在每個年度，均需組織全公司范圍內資產定期清理，由財務部負責監(jiān)督，并對超過使用期限、無使用價值或其他特殊原因需處置的資產，及時通報并跟進處理，如同資產投入，資產閑置與退出也需一系列嚴謹?shù)恼撟C程序，需明確閑置資產的定義及審批，對已停用1年以上，且不需再用的，或者是已被新購置具有同類用途資產替代的資產定義為閑置，由資產實物管理部門對資產申請報停，經財務部審核，報權力機構批準后方可執(zhí)行。規(guī)范閑置資產的日常管理，資產報停后，由資產實物管理部門封存，視情況可由實物管理部門保管或放置使用部門保管，使閑置的問題資產最大化減少損失。資產的退出處置，需成立資產處置小組，由企業(yè)負責人任組長，技術、采購、財務等相關部門參加，固定資產處置前，必須經實物管理部門鑒定，由實物管理部門填具《固定資產處置申請表》，并由財務部核實價值和其他監(jiān)管問題，審批程序履行完成后才能予以相應資產的處置，如涉及相應資產實物的拆卸、移動，發(fā)票的開具、產權的過戶等均需在審批手續(xù)完成后進行，減少甚至防止固定資產損失。

參考文獻:

［1］賈彬.關于企業(yè)資產管理控制細節(jié)的研究［J］．商場現(xiàn)代化，2017(19):138－139.

［2］余從巧.企業(yè)固定資產管理中的問題及對策探析［J］．納稅，2018(3):130.

［3］祁連山.企業(yè)資產管理相關問題及對策［J］．財會學習，2018(6):128－129.

篇8

關鍵詞:安全費用;會計處理;存在問題

中圖分類號:F23文獻標識碼:A

為了建立煤炭企業(yè)安全生產長效機制,加強安全生產監(jiān)督管理,國家相關部門根據(jù)有關煤炭開采類企業(yè)行業(yè)特點及生產工藝,制定了煤炭企業(yè)允許在噸煤成本中提取一定金額的安全費用,作為煤炭企業(yè)的安全生產強有力的資金保障。安全生產費用是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取,在成本費用中列支,專門用于完善和改進企業(yè)安全生產條件的資金;采取先提后用,余額可以留存以后年度繼續(xù)使用。經過多年來的實踐證明,由于有安全費用這一項專項資金的保障,排除了許多安全隱患,為煤礦實現(xiàn)安全生產,順利完成各項生產經營任務提供了有力的保障。

2004年由財政部、國家發(fā)改委、國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)《關于印發(fā)煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法和關于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定的通知》和2006年財政部、國家安全生產監(jiān)督管理總局下發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》中規(guī)定,企業(yè)提取安全費用應當專戶核算,按規(guī)定范圍安排使用;企業(yè)利用安全費用形成的資產,應當納入相關資產進行管理。在企業(yè)會計準則的相關解釋中規(guī)定煤炭生產企業(yè)按照國家有關規(guī)定提取安全費用時,借記“制造費用――提取安全費用”科目,貸記“長期應付款――應付安全費用”科目。煤炭企業(yè)于未來期間使用已提取的安全費用時,在相關費用實際發(fā)生時,直接沖減長期應付款;如能確定有關支出最終將形成固定資產,應在“在建工程”科目下單列項目歸集所發(fā)生的費用。待有關安全項目完工后,對于形成固定資產的,應按實際成本,借記“固定資產”等科目,貸記“在建工程”科目;同時,按固定資產的實際成本,借記“長期應付款”科目,貸記“累計折舊”科目。

2008年12月,財政部下發(fā)了《關于做好執(zhí)行會計準則企業(yè)2008年年報工作的通知》,對煤炭企業(yè)等高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用(以下簡稱安全費用)的會計處理進行了調整。規(guī)定高危行業(yè)企業(yè)按照規(guī)定提取的安全生產費用,應當在所有者權益中的“盈余公積”項下以“專項儲備”項目單獨反映。企業(yè)按規(guī)定標準提取安全費用時,借記“利潤分配――提取專項儲備”科目,貸記“盈余公積――專項儲備”科目。按規(guī)定范圍使用安全生產儲備安全防護設備、設施等資產時,按應計入相關資產成本的金額,借記“固定資產”等科目,貸記“銀行存款”等科目。對于作固定資產管理和核算的安全防護設備等,企業(yè)應當按規(guī)定計提折舊,計入相關成本費用,企業(yè)按上述規(guī)定將安全生產儲備用于購建安全防護設備或與安全生產相關的費用性支出等時,應當按照實際使用金額在所有者權益內部進行結轉,借記“盈余公積――專項儲備”科目,貸記“利潤分配――未分配利潤”科目,但結轉金額以“盈余公積――專項儲備”科目余額沖減至零為限。

2009年6月,《企業(yè)會計準則解釋第3號》規(guī)定,高危行業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定提取的安全生產費,應當計入相關產品的成本或當期損益,同時記入“4301專項儲備”科目。企業(yè)使用提取的安全生產費時,屬于費用性支出的,直接沖減專項儲備。企業(yè)使用提取的安全生產費形成固定資產的,應當通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出,待安全項目完工達到預定可使用狀態(tài)時確認為固定資產;同時,按照形成固定資產的成本沖減專項儲備,并確認相同金額的累計折舊。該固定資產在以后期間不再計提折舊。

在短短五年時間中,針對安全費用的會計核算經歷了三次大的變更,尤其在第二次與第三次變更之間僅僅相隔半年時間,如此謹慎變更依然存在如下問題:

1、安全費用使用范圍與其他專項費用及成本開支范圍交叉。由于安全費用使用范圍較模糊,導致安全費用支出管理較為混亂。安全費用使用范圍10項中有7項與維簡基金、更新改造資金適用范圍相互交叉。其中,第2項、第8項、第9項與維簡基金使用的范圍相互交叉,在具體到某一項專項資金費用的使用上存在相互調節(jié)的可能;第1項、第6項、第7項及第8項與更新改造基金使用范圍相交叉;最后一項其他與煤礦安全生產直接相關的支出又與該項目在成本費用開支范圍相交叉。作為煤炭企業(yè)安全生產直接相關支出可以作為成本支出,也可以使用安全費用專項支出,安全費用直接相關的支出有可能成為調節(jié)成本的蓄水池。

2、從成本中提取的安全費用做法與新企業(yè)會計準則取消預提的做法相悖。新企業(yè)會計準則要求,會計確認、計量和報告的基礎是權責發(fā)生制,已經取消了預提費用的作用,凡是當期已經實現(xiàn)的收入和已經發(fā)生或應當負擔的費用,無論款項是否收付,都應該作為當期的收入或費用。安全費用采取先提后用的核算方法,與新準則的相關規(guī)定相背離。只有按照權責發(fā)生制原則才能真實、公允地反映特定會計期間的財務狀況和經營成果。

3、在安全費用使用時,資產后續(xù)計量出現(xiàn)煤炭企業(yè)固定資產賬實不符?！镀髽I(yè)會計準則解釋第3號》中規(guī)定,企業(yè)使用提取的安全生產費用形成的固定資產在達到預定可使用狀態(tài)時確認為固定資產;同時,按照形成固定資產的成本沖減專項儲備,并確認相同金額的累計折舊。該固定資產在以后期間不再計提折舊。在結轉形成新固定資產的同時,該項固定資產的凈額為零,即固定資產原值減累計折舊等于零。年度末固定資產清查盤點時,新增的資產實物形態(tài)完好無損,但貨幣價值等于零,導致資產后續(xù)計量不真實,出現(xiàn)賬實不符。企業(yè)資產總額中不含由安全費用形成的資產價值,與企業(yè)經營相關的投資人、債權人在閱讀財務報告時,很難真實了解企業(yè)資產的狀況,使得企業(yè)資產大幅縮水。在企業(yè)進行合并、分立等重組活動時,經過清產核資會盤盈大部分資產。

4、提取安全費用的做法不利于與國際準則相趨同。在國際會計準則中,會計核算全部采用權責發(fā)生制,當年不發(fā)生安全費用,成本中不列支。使得同一個企業(yè)的國內外按照不同的準則計算出的會計利潤和股東分配利潤存在較大差異,對比我國在海外上市的煤炭企業(yè)按照不同的準則編制的報表就容易發(fā)現(xiàn),預計的每股利潤與國內的報表反映的數(shù)字差異較大。

5、采取先提后用核算方式,不利于體現(xiàn)安全就是效益。在日常的煤炭生產過程中,我們常常將安全管理放在第一位,安全生產管理的指導思想為安全第一,生產第二,倡導不安全不生產,企業(yè)法人為企業(yè)的安全第一責任人,安全就是效益。眾所周知,大大小小的煤礦安全事故的發(fā)生給社會帶來多大的經濟損失和不良的社會影響。所以,倡導企業(yè)狠抓安全生產管理,如果某煤礦企業(yè)安全生產一年,也按照噸煤標準提取安全費用,在成本分析方面兩種沒有差別,不能客觀體現(xiàn)安全生產企業(yè)安全費用在成本分析中表現(xiàn)為節(jié)約的情況,最終在會計利潤的體現(xiàn)為效益的增加。

針對以上存在問題,筆者提出以下幾點改進建議:第一,取消安全費用從成本中計提的做法,改為從稅后利潤中提取。因為成本的開支范圍為生產產品或提供勞務所發(fā)生的人工材料支出等費用,按照權責發(fā)生制的原則,以成本實際發(fā)生數(shù)列支。稅后利潤中計提煤礦企業(yè)安全費用,有利于解決資產的后續(xù)計量,也有利于與國際準則的趨同;第二,應當在所有者權益中的“盈余公積”項下以“專項儲備”項目單獨反映。企業(yè)按規(guī)定標準提取安全費用時,借記“利潤分配――提取專項儲備”科目,貸記“盈余公積――專項儲備”科目。對于作固定資產管理和核算的安全防護設備等,企業(yè)應當按規(guī)定計提折舊,計入相關成本費用,應當按照實際使用金額在所有者權益內部進行結轉,借記“盈余公積――專項儲備”科目,貸記“利潤分配――未分配利潤”科目。

(作者單位:陜西陜煤黃陵礦業(yè)有限責任公司)

主要參考文獻:

[1]關于印發(fā)煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法和關于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定的通知(財建[2004]119號).2004.

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鐵塔公司是以著力打造提升財務服務支撐和價值創(chuàng)造能力，構建以資產管理為核心、以成本管理為重心、以價值鏈管理為主線的價值創(chuàng)造型財務管理體系。作為資產運營型公司，公司的固定資產管理模式為資產運營工作明確思路，指明方向。

一、固定資產的概述

一般說來，固定資產指企業(yè)用于產品生產、勞務提供、出租他人或以行政管理?楹誦哪勘晁?持有預計使用年限超過12個月具有實物形態(tài)的資產。企業(yè)開展固定資產管理健全其管理模式，不止符合企業(yè)財務管理的要求，更符合國家發(fā)展綠色低碳經濟及優(yōu)化資源配置的要求。從鐵塔企業(yè)角度來看，固定資產往往以生產工藝或生產設備為主要存在形式，而健全固定資產管理模式是企業(yè)日常管理工作的重點內容。然而，從目前我國鐵塔企業(yè)固定資產管理水平來看，仍存在著較多問題亟待解決，其管理水平及管理效率均無法滿足信息化社會企業(yè)經營管理的需求。

二、企業(yè)原有固定資產管理模式的弊端

1.管理手段落后

從傳統(tǒng)企業(yè)固定資產管理模式角度來看，財務部門、使用部門及資產管理部門共同參與企業(yè)固定資產管理工作，并且大部分企業(yè)存在過于依賴財務軟件中固定資產模塊進行管理工作的問題，促使固定資產管理流程流于表面[2]。同時，部分鐵塔企業(yè)資產管理部門尚未建立固定化臺賬難以詳細記錄資產具體使用情況，普遍于月末向財務部門上報資產狀態(tài)，再結合具體基礎數(shù)據(jù)進行財務處理及資產盤點，交由資產使用部門開展日常維護保養(yǎng)。由此可見，傳統(tǒng)固定資產管理模式工作量較為龐大且盤點工作無法脫離人工清點的支持。一旦盤點不清則存在出現(xiàn)資產歸屬不明確或賬實不符等問題，無法向管理決策方提供相關信息。

2.管理意識薄弱

目前我國部分鐵塔企業(yè)對于固定資產管理意識較為薄弱，錯誤將固定資產管理劃入生產運營范圍被視為投資管理工作的主要組成部分，忽略資產維護及資產購置等環(huán)節(jié)，導致企業(yè)無法優(yōu)化配置固定資產，存在出現(xiàn)固定資產浪費現(xiàn)象的可能性[3]。同時，由于企業(yè)無法在固定資產購置前期進行決策分析，導致難以開展事前監(jiān)控，造成財務部門制作年度預算影響固定資產總體把控性，導致預算編制過于粗糙隨意。此外，部分企業(yè)對于固定資產購置審批流程的重視程度有待提高，一定程度上增強固定資產購置的盲目性。一旦企業(yè)無法明確資產采購方的工作職責則直接影響資產采購工作的效率。

三、企業(yè)固定資產管理模式的發(fā)展方向

1.管理信息化

伴隨社會進步及經濟發(fā)展，信息技術水平日趨成熟，促使信息技術成為推動企業(yè)固定資產管理模式變革的夯實基礎。從鐵塔企業(yè)固定資產管理的角度來看，可選擇啟用固定資產信息卡管理技術，為每條資產配備信息卡，借助鐵塔公司自身優(yōu)勢，搭建物聯(lián)網(wǎng)，定期跟蹤定位回傳固定資產信息，構建具有企業(yè)特色的固定資產管理機制。因此在實際管理的過程中，鐵塔企業(yè)靈活運用信息卡技術管理固定資產，利用信息卡技術分門別類記錄企業(yè)固定資產由購置至報廢的全過程，例如：資產報廢、資產維護、資產使用及資產購置等。信息卡技術還有利于做好固定資產的安全管理工作，對在野外發(fā)生資產被盜等情況，能夠啟動跟蹤定位管理模式，減少資產丟失造成的資產非正常損失。同時，企業(yè)固定資產管理部門可靈活運用信息卡系統(tǒng)與財務部門進行工作對接，利用系統(tǒng)設置固定資產自動計提折舊率，以及資產變動后信息變更回傳等功能，大大提高固定資產管理的工作效率。

固定資產信息卡技術，以達到提高固定資產盤點工作效率的目標，確保企業(yè)財務系統(tǒng)與固定資產信息卡管理系統(tǒng)相銜接，確保企業(yè)管理決策方動態(tài)掌握固定資產基本情況，大大提高企業(yè)固定資產使用率，進一步降低企業(yè)固定資產中耗損，對于實現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化配置具有不可比擬的積極作用。總而言之，企業(yè)固定資產管理工作貫穿于生產運營過程始終，覆蓋企業(yè)日常生產及運營各個環(huán)節(jié)，客觀上要求相關部門必須通力合作，增強企業(yè)固定資產管理水平，從根源上認識到開展企業(yè)固定資產管理的重要性及必要性。

2.管理規(guī)范化

企業(yè)固定資產管理機制及管理流程規(guī)向規(guī)范化方向轉變，對于實現(xiàn)企業(yè)固定資產動態(tài)管理及實時監(jiān)督具有不可比擬的積極作用。因此在實際管理的過程中，鐵塔企業(yè)秉持實事求是的工作原則，以充分發(fā)揮企業(yè)固定資產管理作用為前提條件，構建具有企業(yè)特色的固定資產管理機制，規(guī)范固定資產管理工作流程，將規(guī)范化理念貫徹于管理過程始終，實現(xiàn)固定資產統(tǒng)一領導，做到分級負責及分級管理，嚴格劃分各個部門固定資產使用方的工作職責及工作責任，確保固定資產管理工作不存在任何盲目，并且詳細劃分固定資產購置、報廢及轉移的標準，避免出現(xiàn)固定資產隨意處置等問題。

在做好固定資產基礎管理規(guī)范化的同時，需要進一步創(chuàng)新固定資產管理模式，強化資產運營管理，以資產為核心構建產品利潤單元，提升利用規(guī)模和利用水平，準確反映盈利水平，為管理層掌握整體運營狀態(tài)提供全面的支撐。細化資產顆粒，劃小責任中心，按不同資產類型及資源配置形式，建立項目管理責任制，實現(xiàn)全覆蓋責任細化管理模式。實施資產資源的無縫對接、專業(yè)管理和價值管理的實時同步，建立業(yè)務、財務聯(lián)合效益管控團隊，實施目標承諾、立項實施、績效評價、責任考核的閉環(huán)價值管控體系，實現(xiàn)固定資產全過程閉環(huán)管理。兼顧長遠，實行“誰花錢、誰負責，可量化、能追蹤，有考核、有獎罰”的運營管控體系，逐一明確項目管理責任人對資產資源運用效果的責任，對資產管理進行全生命周期的考核，持續(xù)提升資產的創(chuàng)造價值，爭取資產效益最大化。

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全校師生員工要樹立以愛護公物為榮，損壞公物為恥的好風尚，敢于同破壞公物行為作斗爭，各處室、各班級對校產管理列為評選先進條件之一。

一、學校財產管理由分管校長負責，校產管理領導小組管理。

二、學校的一切公物（包括固定資產，低值易耗品，教學用品，生活用品，建筑材料等）都應登記建賬，添置的新物以及上級調來的物資、發(fā)下來的獎品，亦應先登記后使用，做到賬物相符。

三、固定資產由總務處指定專人負責，建立總賬，各部門（學校各辦公室、教導處、總務處、辦公室、儀器室、圖書館、電腦室、體育室、教室等）相應建立固定資產保管清冊，由各部門管理員保管，資產每學期清點一次。消耗品和建筑材料每月結算一次，由校產管理領導小組期初、期末各檢查一次。

四、校產校具的添置由總務處統(tǒng)一辦理?？倓仗幉少徣藛T，應掌握市場信息和國家政策規(guī)定，采購物品要堅固耐用，價廉物美。

五、各部門的固定資產，不得任意轉換，如要調出調進，須會同總務處辦理，班級公物因損壞需修理，應堅持學生申請，班生活委員、班主任審查，總務處批準的手續(xù)。以便對學生進行教育和執(zhí)行賠償制度。

六、新增添的校產校具一律經學校保管部門辦理驗收、入庫及登帳手續(xù)后，方可辦理財務報銷。

七、教職工調離學校時，須將領用或借用的校具交還給總務處，不得私自帶走或轉讓他人，否則，不予辦理調離手續(xù)，并追查經濟責任，嚴肅處理。

八、劇毒物品和易燃易爆物品，應加雙鎖，單獨存放，由儀器管理員和辦公室共同保管，按國家安全管理條例執(zhí)行。

九、領借物品必須本著節(jié)約和實事求是精神，一定要辦理領物借物手續(xù)，外單位借用物品，必須憑單位借條，經校領導或總務處同意后出借，貴重物品，原則上不出借，如必須出借時，必須經學校領導批準，借出物品，須按時歸還，如有損壞或遺失，應照價賠償。