導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵字：森林、資源、評(píng)估、行業(yè)、管理

中圖分類(lèi)號(hào)：D922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

我國(guó)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估重要標(biāo)志是：1996年和1997年由原林業(yè)部和國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局聯(lián)合頒布的《關(guān)于〈森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)范意見(jiàn)（試行）〉的通知》，《加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理工作若干問(wèn)題的通知》及《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》。這三個(gè)文件為我國(guó)開(kāi)展森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作提供了政策依據(jù)和理論指導(dǎo)，客觀上推動(dòng)了我國(guó)森林資源資產(chǎn)評(píng)估和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！渡仲Y源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）。

一、森林資源資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)現(xiàn)狀分析

市場(chǎng)的需求，社會(huì)主義法制的日益完善，森林資源資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐在深度和廣度上的拓展，都對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估提出了更高更新的要求，而森林資源資產(chǎn)評(píng)估的現(xiàn)狀還不能適應(yīng)這一發(fā)展需求，具體表現(xiàn)在：

（一）從事森林資源資產(chǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)缺乏

當(dāng)前，全國(guó)范圍內(nèi)從事森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)有三類(lèi)：具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估公司；由林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的，依托林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、林業(yè)科研院所設(shè)立的專(zhuān)職森林資源資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)；其他機(jī)構(gòu)，如近年成立的物價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)。

1、具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)，又有從事森林資源資產(chǎn)評(píng)估能力的評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)量極少。

森林資源資產(chǎn)本身所具有的屬性和特性，要求從事森林資源資產(chǎn)評(píng)估的人才具有豐富的林業(yè)知識(shí)，熟悉林業(yè)行業(yè)的法律法規(guī)和政策。如果評(píng)估面積小，雖森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可以獨(dú)立完成，但收取的費(fèi)用少，考慮作業(yè)成本，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不愿承接；如果評(píng)估面積大，評(píng)估機(jī)構(gòu)無(wú)法依靠機(jī)構(gòu)自身的資源完成，就需要外聘當(dāng)?shù)亓謽I(yè)系統(tǒng)的大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和臨時(shí)雇傭人員配合工作才能完成。但林業(yè)的各類(lèi)調(diào)查所關(guān)注的重點(diǎn)及調(diào)查因子，與評(píng)估機(jī)構(gòu)計(jì)算價(jià)值量時(shí)所關(guān)注的重點(diǎn)及計(jì)算因子不同。

2、對(duì)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的專(zhuān)職森林資源資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度的質(zhì)疑。

依托林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、林科院所設(shè)立的森林資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)，在成立初期為當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林業(yè)體制機(jī)制改革做出了貢獻(xiàn)。但隨著我國(guó)對(duì)評(píng)估行業(yè)的規(guī)范，法律法規(guī)的健全，其機(jī)構(gòu)本身的法律地位和所出具評(píng)估報(bào)告的合法性、有效性受到了質(zhì)疑。雖然評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)具有相當(dāng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，但整體來(lái)看規(guī)模不完整、區(qū)域性強(qiáng)、行業(yè)管理制度不健全、管理不到位、機(jī)構(gòu)獨(dú)立性差、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱、資產(chǎn)評(píng)估方面的知識(shí)技術(shù)相對(duì)不足。因此，雖然上世紀(jì)90 年代后期的極少數(shù)省份成立了一批森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，但能堅(jiān)持從事開(kāi)展森林資源資產(chǎn)評(píng)估實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)的很少，主要從事行業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。

（二）對(duì)復(fù)合性森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)化人才的需求量驟增

森林資源資產(chǎn)評(píng)估是森林資源資產(chǎn)的實(shí)物量向價(jià)值量的轉(zhuǎn)化過(guò)程。評(píng)估業(yè)務(wù)質(zhì)量的高低受制于實(shí)物量調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性、可靠性和價(jià)值量轉(zhuǎn)化過(guò)程，對(duì)立地的條件、地利因素等把握的經(jīng)驗(yàn)和能力，取決于資產(chǎn)評(píng)估人員對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的掌握。

由于森林資源所具有的眾多特點(diǎn)，例如地域遼闊，功能多樣，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管理困難等，因此，森林資源資產(chǎn)評(píng)估人員除具備一般資產(chǎn)評(píng)估理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外，還需要熟悉林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，掌握林業(yè)的方針政策。這樣復(fù)合性的人才，在目前從事森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)人員之中少之又少，成為制約森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的瓶頸，隨著國(guó)家林業(yè)政策對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的重視與大力扶持，對(duì)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)化人才需求程度也大大提高。

（三）森林資源資產(chǎn)交易市場(chǎng)的完整性相對(duì)滯后

我國(guó)林業(yè)的改革與開(kāi)放與其他行業(yè)相比相對(duì)滯后，造成了林業(yè)市場(chǎng)發(fā)育不充分、市場(chǎng)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，市場(chǎng)交易案例的價(jià)格因受各種非市場(chǎng)因素的影響，不具備可比性和參照性。

市場(chǎng)發(fā)育不充分直接表現(xiàn)為，森林資源資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)格之間有著較大的落差，造成對(duì)林農(nóng)利益的侵害和國(guó)有集體資產(chǎn)的流失。在有些地區(qū)，評(píng)估結(jié)果如反映森林資源資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值，卻不能被市場(chǎng)認(rèn)同，反之，參照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)交易價(jià)格的，又不能反映森林資源資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值。因此，不同的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)同一項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)果往往會(huì)產(chǎn)生較大差異。

（四）森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和和方法不夠科學(xué)

森林資源資產(chǎn)因評(píng)估目的的不同，所采取的評(píng)估方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就有所不同，現(xiàn)實(shí)評(píng)估業(yè)務(wù)當(dāng)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因多家評(píng)估出現(xiàn)結(jié)果差異性大的問(wèn)題，從而導(dǎo)致精準(zhǔn)度難以保證。

二、森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理的對(duì)策

（一）規(guī)范、引導(dǎo)、整合現(xiàn)有的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一管理

目前，我國(guó)評(píng)估行業(yè)多資格并存、部門(mén)分割的現(xiàn)狀制約著評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展，《暫行規(guī)定》的制定和下發(fā)，為打破這一現(xiàn)狀作出了有益的嘗試。要利用這一契機(jī)，在現(xiàn)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，從政策上加以規(guī)范、引導(dǎo)、整合，充分利用現(xiàn)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人才資源，統(tǒng)一管理，才能從源頭解決管理混亂的問(wèn)題，為了使評(píng)估機(jī)構(gòu)具有權(quán)威性，評(píng)估機(jī)構(gòu)都必須獲得省級(jí)及以上林業(yè)主管部門(mén)的批準(zhǔn)后才能成立，從而規(guī)范評(píng)估行業(yè)，形成政府監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合的管理模式。

（二） 深化體制改革

森林資源資產(chǎn)評(píng)估是社會(huì)性的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)體制為依托，才能擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍，實(shí)行行業(yè)自律，讓評(píng)估行業(yè)充分利用現(xiàn)有林業(yè)政策和市場(chǎng)資源，進(jìn)一步深化體制內(nèi)容改革和創(chuàng)新，保證機(jī)構(gòu)的規(guī)范性和權(quán)威性。

（三） 依法依規(guī)開(kāi)展森林資源資產(chǎn)評(píng)估，以高質(zhì)量的評(píng)估推動(dòng)林業(yè)交易價(jià)格的理性回歸

評(píng)估機(jī)構(gòu)從事森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作要依托相關(guān)林業(yè)政策和法規(guī)，加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查和林業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，做好實(shí)物量調(diào)查和價(jià)值量計(jì)算工作，通過(guò)切合實(shí)際，認(rèn)真細(xì)致的評(píng)估工作，推動(dòng)林業(yè)交易價(jià)格的理性回歸，打破區(qū)域限制，逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的森林資源資產(chǎn)要素市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)評(píng)估與林業(yè)要素市場(chǎng)健康發(fā)展的良性互動(dòng)。隨著《暫行規(guī)定》的頒布和相關(guān)配套政策措施的出臺(tái)，對(duì)我國(guó)森林資源資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)將起到積極的推動(dòng)作用。

結(jié)語(yǔ)

《暫行規(guī)定》其目的是為落實(shí)中央加快林業(yè)發(fā)展的決定，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化，加快林權(quán)制度改革，研究如何加強(qiáng)和完善森林資源資產(chǎn)評(píng)估，充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估在林權(quán)制度改革中的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善森林資源資產(chǎn)評(píng)估的管理。在本文中，作者以森林資源資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)現(xiàn)狀分析為依托，分析了當(dāng)前市場(chǎng)條件下森林資源資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)解決對(duì)策，不僅促進(jìn)了森林資源資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的進(jìn)步，也有利于我國(guó)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]魏遠(yuǎn)竹.森林資源資產(chǎn)化管理研究[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2007.

篇2

摘要：本文是在分析現(xiàn)有GIS技術(shù)中森林資源資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)用的基礎(chǔ)上，從森林資源資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐需求出發(fā)，提出了以GIS技術(shù)為基礎(chǔ)建設(shè)森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)，具體分析了系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)功能和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方式?；贕IS技術(shù)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)的建立將為森林資源資產(chǎn)評(píng)估體系提供一種新的思路、技術(shù)和方法。

關(guān)鍵詞：GIS；森林資源資產(chǎn)評(píng)估；森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)

1.引言

隨著我國(guó)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化，市場(chǎng)對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)需求越來(lái)越多。由于評(píng)估手段的技術(shù)研究方面仍比較落后，嚴(yán)重滯后于森林資源資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的要求。因此，森林資源資產(chǎn)評(píng)估手段的技術(shù)研究是評(píng)估業(yè)面臨的緊迫問(wèn)題。如何提高工作效率和質(zhì)量，成為評(píng)估技術(shù)研究的主要課題。由于森林資源的專(zhuān)業(yè)性和特殊性，評(píng)估實(shí)踐中涉及宗地分布地形圖、小班資源數(shù)據(jù)、相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如何通過(guò)一個(gè)方式將這些數(shù)據(jù)有機(jī)組合起來(lái)，生成評(píng)估工作所需要的成果，提高工作效率。GIS技術(shù)（地理信息系統(tǒng)）的應(yīng)用為我們提供了一種解決問(wèn)題的新途徑：即在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的基礎(chǔ)上，引入GIS技術(shù)，建立以GIS技術(shù)為基礎(chǔ)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)。GIS（地理信息系統(tǒng)）是一種通用型的技術(shù)系統(tǒng)，具有較強(qiáng)的數(shù)據(jù)管理和空間分析、可視化功能，但就具體的應(yīng)用領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，仍然存在一定的局限性，不能滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)應(yīng)用的需要。如果將森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)模型與GIS有機(jī)結(jié)合，既充分利用GIS的數(shù)據(jù)管理能力和空間分析功能，又應(yīng)用森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)模型進(jìn)行各項(xiàng)評(píng)估工作，無(wú)疑具有很強(qiáng)的優(yōu)越性。本文在分析了前人對(duì)GIS在森林資源資產(chǎn)評(píng)估中應(yīng)用領(lǐng)域研究的基礎(chǔ)上，并對(duì)基于GIS技術(shù)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和開(kāi)發(fā)方式進(jìn)行了探討。

2.研究現(xiàn)狀分析

目前學(xué)者對(duì)于GIS技術(shù)在森林資源資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)用研究非常少，主要有這幾種應(yīng)用方式。學(xué)者于洋[1]利用ArcGIS9.0軟件，制作用材林各優(yōu)勢(shì)樹(shù)種、各年齡面積分布圖、各齡組資產(chǎn)分布圖，用圖形比較直接形象直觀反映評(píng)估結(jié)果資產(chǎn)狀況。這種研究是將GIS和用材林資產(chǎn)評(píng)估模型分屬于兩個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，沒(méi)有深度融合，僅僅停留在數(shù)據(jù)文件交換的水平上。張年生等學(xué)者[2]借助GIS的空間分析與顯示功能，結(jié)合計(jì)算機(jī)程序的靈活計(jì)算功能進(jìn)行相應(yīng)的程序設(shè)計(jì)，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)評(píng)估值的計(jì)算，為進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估提供了一種新的方法和思路。這種系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路的構(gòu)想可移植性較差、設(shè)計(jì)還不夠全面。

本文是在分析現(xiàn)有研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合森林資源資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐具體需求的基礎(chǔ)，利用GIS技術(shù)，構(gòu)建設(shè)一個(gè)基于完全一體化的內(nèi)嵌式結(jié)合的森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)。其基本方法是進(jìn)行GIS的二次開(kāi)發(fā)，建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估模塊，構(gòu)建出森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)。一體化的內(nèi)嵌式結(jié)合系統(tǒng)不僅能進(jìn)行數(shù)據(jù)之間的交換，更主要的是實(shí)現(xiàn)了內(nèi)核一體化，在操作方式、功能模塊方面可以進(jìn)行內(nèi)部無(wú)縫的鏈接，實(shí)現(xiàn)了整體的集成，如圖1所示。

3.系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.1系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)

根據(jù)森林資源資產(chǎn)評(píng)估開(kāi)展的實(shí)際情況，系統(tǒng)目標(biāo)主要是解決森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作計(jì)算量大、評(píng)估結(jié)果與圖面資料不夠直觀形象、項(xiàng)目管理松散等問(wèn)。系統(tǒng)的目標(biāo)為：①自動(dòng)生成森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，提高工作效率。實(shí)現(xiàn)將采集的數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)后，直接生產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。如業(yè)務(wù)流程相關(guān)文檔填寫(xiě)、評(píng)估過(guò)程以及各種形式的評(píng)估結(jié)果匯總表和各種直觀的專(zhuān)題圖等通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)完成，可以減輕工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，避免人為因素造成的失誤。

②輸出評(píng)估結(jié)果明細(xì)表、評(píng)估結(jié)匯總表及對(duì)應(yīng)專(zhuān)題圖。

③力求系統(tǒng)具有較好的可移植性、數(shù)據(jù)共享性、開(kāi)放性和擴(kuò)展性。比如可以在該系統(tǒng)基礎(chǔ)，增加開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)估價(jià)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估等模塊，可以進(jìn)一步形成一個(gè)基于GIS技術(shù)的資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)軟件，也可將該系統(tǒng)與RS軟件系統(tǒng)等連接問(wèn)題。

④能提供森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)管理功能，比如數(shù)據(jù)更新、評(píng)估項(xiàng)目管理等內(nèi)容。

3.2系統(tǒng)設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)是在森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)界面下，調(diào)用森林資源資產(chǎn)評(píng)估模塊和信息查詢(xún)模塊進(jìn)行評(píng)估和信息查詢(xún)。系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)如圖2所示：

模型庫(kù)是將森林評(píng)估技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（DB35/T642—2005《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》）中的評(píng)估方法轉(zhuǎn)變成評(píng)估模型，主要由林木資產(chǎn)評(píng)估模型、經(jīng)濟(jì)林資產(chǎn)評(píng)估模型、竹林資產(chǎn)評(píng)估模型、林地資產(chǎn)評(píng)估和森林景觀資產(chǎn)評(píng)估模型組成，共計(jì)5類(lèi)資產(chǎn)29種具體方法。模型庫(kù)是按一定組織結(jié)構(gòu)形式存儲(chǔ)多個(gè)模型的集合體，模型之間不僅可以相互獨(dú)立，而且可以互相組合。

知識(shí)庫(kù)存儲(chǔ)著森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)家相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)的專(zhuān)家知識(shí)來(lái)自以下幾個(gè)方面：①與評(píng)估有關(guān)的規(guī)范，如相關(guān)評(píng)估法律法規(guī)。②有關(guān)評(píng)估基礎(chǔ)理論和方法：包括評(píng)估方法的適用條件、公式計(jì)算方法等。③啟發(fā)性知識(shí)：在資產(chǎn)評(píng)估師的指導(dǎo)下，通過(guò)學(xué)量的評(píng)估案例，間接地獲取資產(chǎn)評(píng)估師的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)。知識(shí)庫(kù)目的就針對(duì)評(píng)估對(duì)象，結(jié)合評(píng)估目的、收集資料情況及相關(guān)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，確定合適的評(píng)估方法。

GIS輔助評(píng)估部分的功能除了實(shí)現(xiàn)GIS軟件內(nèi)部的分析顯示查詢(xún)的功能外，還需要利用GIS二次開(kāi)發(fā)拓展其他的功能。

3.3系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)由數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)兩部分構(gòu)成。數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)[3]是用于描述、管理和維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)的程序系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、刪除、修改與維護(hù)，以及數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、檢索、排序、統(tǒng)計(jì)等，現(xiàn)在應(yīng)用較多的是關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)如Microsoft Office Access 2007、Oracle9、SQLServer 2000等。數(shù)據(jù)庫(kù)中主要包括空間數(shù)據(jù)庫(kù)和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)[5]，其中對(duì)于空間數(shù)據(jù)庫(kù)的操作可以通過(guò)使用GIS軟件的控件開(kāi)發(fā)進(jìn)行，如Map Objects、ArcGIS、ArcObject。

數(shù)據(jù)庫(kù)中的空間數(shù)據(jù)一般是評(píng)估對(duì)象對(duì)應(yīng)1∶10000地形圖，主要包括小班分布圖、林相分布圖、森林資源分布圖、行政區(qū)劃地形圖等。圖形數(shù)據(jù)的采集主要由地形圖、行政圖等地圖掃描、配準(zhǔn)、矢量化輸入，并在ArcGIS9.0中對(duì)其進(jìn)行配準(zhǔn)并通過(guò)數(shù)據(jù)分層、屬性編碼和空間索引設(shè)計(jì)，建立空間數(shù)據(jù)庫(kù)。

屬性數(shù)據(jù)主要有采集和更新得到，采集是通過(guò)樣地調(diào)查數(shù)據(jù)和小班調(diào)查數(shù)據(jù)直接輸入或?qū)⒁汛嬖谄渌麛?shù)據(jù)文件經(jīng)過(guò)格式轉(zhuǎn)換讀取，更新是利用已有的調(diào)查成果數(shù)據(jù)，如一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)調(diào)查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)變化情況，可對(duì)原有數(shù)據(jù)進(jìn)行更新到評(píng)估時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)。

3.4系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)

從總體來(lái)說(shuō)，建立的森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)既具有數(shù)據(jù)管理功能和事務(wù)管理功能一般信息系統(tǒng)的功能，同時(shí)它必須是一個(gè)決策支持系統(tǒng)，要求能夠把模型庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)合起來(lái)輔助評(píng)估人員完成評(píng)估工作，降低評(píng)估人員工作勞動(dòng)強(qiáng)度，減低評(píng)估人員的主觀臆測(cè)性，保證評(píng)估過(guò)程和結(jié)果的公正合理；森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)要能保證評(píng)估人員的能動(dòng)參與和決策，即從評(píng)估開(kāi)始到評(píng)估結(jié)果最終確定的整個(gè)評(píng)估過(guò)程中，評(píng)估人員都參與其中，同時(shí)又要提供足夠的信息幫助評(píng)估人員做出判斷和決策。同時(shí)，還應(yīng)保證系統(tǒng)的安全性和開(kāi)放性方面的要求。根據(jù)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的作業(yè)特點(diǎn)和GIS特點(diǎn)，基于GIS的森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)如圖3所示。

4.系統(tǒng)開(kāi)發(fā)

根據(jù)目前主流的GIS二次開(kāi)發(fā)平臺(tái)，本系統(tǒng)以ESRI公司的ArcInfo為平臺(tái)，運(yùn)用ArcObjects組件庫(kù)和可視化編程工具VisualBasic 7.0進(jìn)行開(kāi)發(fā)，即VisualBasic 7.0的應(yīng)用程序中，利用AO直接將GIS功能嵌入其中，實(shí)現(xiàn)森林資源資產(chǎn)評(píng)估地理信息系統(tǒng)的各種功能。數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)采用Microsoft Office Access 2007關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。系統(tǒng)將數(shù)據(jù)流向分成兩組：一是利用AO控件開(kāi)發(fā)管理和控制空間數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)空間數(shù)據(jù)的顯示、查詢(xún)和分析；二是利用ADO組件技術(shù)訪問(wèn)屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)空間和屬性數(shù)據(jù)的交互查詢(xún)。系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)如圖4所示。

5.結(jié)束語(yǔ)

本系統(tǒng)設(shè)計(jì)的目標(biāo)是將森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作程序化、軟件化，提高工作效率，提高評(píng)估結(jié)果計(jì)算準(zhǔn)確性。系統(tǒng)所實(shí)現(xiàn)的功能主要是小班數(shù)據(jù)、相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、地形圖數(shù)據(jù)管理，評(píng)估操作流程管理、評(píng)定估算、評(píng)估報(bào)告生成、報(bào)表和專(zhuān)題圖輸出。本系統(tǒng)就是利用GIS技術(shù)強(qiáng)大的信息儲(chǔ)存、管理、運(yùn)算、動(dòng)態(tài)管理及跟蹤、圖形顯示、二次開(kāi)發(fā)等功能，結(jié)合森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范，初步構(gòu)建基于GIS技術(shù)支持下的森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)。該系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)將為森林資源資產(chǎn)評(píng)估體系提供一種新的思路、技術(shù)和方法。目前來(lái)看，理論是完全可行的，但真正實(shí)現(xiàn)工作量非常大，有待學(xué)者進(jìn)一步研究開(kāi)發(fā)。（作者單位：江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]于洋.基于GIS的梅城林場(chǎng)用材林資產(chǎn)評(píng)估的研究：[中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)].合肥：安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010

[2]張年生，王國(guó)華，蔣共和.基于GIS的森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)的設(shè)計(jì)[J].國(guó)土資源導(dǎo)刊，2009，05：64-65.

[3]胡宗慶，王李進(jìn).基于WebGIS的森林資源資產(chǎn)評(píng)估信息系統(tǒng)[J].華東森林經(jīng)理，2007，03：77-80.

篇3

關(guān)鍵詞：森林資源資產(chǎn)評(píng)估；高職教育；教學(xué)方法

中圖分類(lèi)號(hào)：F234文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

目前森林資源經(jīng)營(yíng)管理已經(jīng)打破了原來(lái)封閉式的模式，森林資源資產(chǎn)作為一種特殊的資產(chǎn)越來(lái)越受到人們的關(guān)注。自1996年林業(yè)部（1998年改為國(guó)家林業(yè)局）和國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局聯(lián)合頒布《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（試行）起，我國(guó)森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作在全國(guó)范圍內(nèi)才逐步展開(kāi)，直至目前還有不少地區(qū)相關(guān)的評(píng)估體系、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)還未建立起來(lái)。在這種情況下，作為直接服務(wù)于生產(chǎn)的高職教育，如何使森林資源資產(chǎn)評(píng)估課程更好地服務(wù)于林業(yè)生產(chǎn)及怎樣在高職院校教學(xué)中開(kāi)展該課程的教學(xué)與實(shí)踐值得深入研究。

一、森林資源資產(chǎn)評(píng)估課程基本要求

森林資源資產(chǎn)評(píng)估是一門(mén)綜合性非常強(qiáng)的課程，學(xué)習(xí)前必須學(xué)習(xí)過(guò)一些相關(guān)的課程，具備一定的知識(shí)背景，具體講這些課程包括：森林調(diào)查、森林經(jīng)理、森林經(jīng)營(yíng)、森林生態(tài)學(xué)、林業(yè)政策法規(guī)等相關(guān)課程，因此一般是在在校學(xué)習(xí)的最后一個(gè)學(xué)期開(kāi)設(shè)為宜。

高職高專(zhuān)院校的教學(xué)模式多樣，我校實(shí)行的是“2+1”模式，即學(xué)生在校學(xué)習(xí)2年，到生產(chǎn)單位實(shí)習(xí)1年，學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間有限，因此“森林資源資產(chǎn)評(píng)估”課程所占課時(shí)也有限，教學(xué)工作者必須對(duì)課程的核心、重點(diǎn)內(nèi)容十分清楚，才能熟練、準(zhǔn)確、高效地講述該課程。筆者在該課程教學(xué)總學(xué)時(shí)數(shù)為86節(jié)（包括1個(gè)星期的實(shí)習(xí)），周學(xué)時(shí)數(shù)為6，實(shí)訓(xùn)課的比重占總課時(shí)的50％以上。

二、森林資源資產(chǎn)評(píng)估課程內(nèi)容安排

（一）教材的選擇

森林資源資產(chǎn)評(píng)估課程目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的高職高專(zhuān)教材，在其他林業(yè)專(zhuān)業(yè)教材中略有相關(guān)知識(shí)的講述，但不夠詳細(xì)，市場(chǎng)上也很難找到相關(guān)書(shū)籍。筆者在教學(xué)中曾采用中國(guó)林業(yè)出版設(shè)2002年4月出版的，由陳平留、劉健主編的《森林資源資產(chǎn)評(píng)估運(yùn)作技巧》和中國(guó)林業(yè)出版社2002年5月出版的，由羅江濱、陳平留主編的《森林資源資產(chǎn)評(píng)估》兩本書(shū)。

（二）理論知識(shí)內(nèi)容的安排

以羅江濱、陳平留主編的《森林資源資產(chǎn)評(píng)估》為教材，結(jié)合高職教育特點(diǎn)，內(nèi)容的安排見(jiàn)表1：

課程內(nèi)容的安排以生產(chǎn)應(yīng)用為出發(fā)點(diǎn)，著重講述森林資源資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)、林木資產(chǎn)評(píng)估和林地資產(chǎn)評(píng)估三大部分，其中相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)是難點(diǎn)，學(xué)生比較難掌握，需要一些練習(xí)題加以鞏固，而在林木和林地評(píng)估的理論教學(xué)中，評(píng)估方法的推倒是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整講解速度進(jìn)行講解，如講述收獲現(xiàn)值法時(shí)，可以畫(huà)一時(shí)間線段軸，分清各時(shí)間點(diǎn)的成本與收入，然后轉(zhuǎn)為現(xiàn)值再做加減推倒得出公式，這樣比較容易理解。

（三）實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容的安排

森林資源資產(chǎn)評(píng)估涉及的學(xué)科較多，評(píng)估的項(xiàng)目也多種多樣，目前在林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中主要分為林木評(píng)估和林地評(píng)估兩大類(lèi)，其他評(píng)估如森林景觀資產(chǎn)評(píng)估學(xué)生離校工作以后應(yīng)用較少，結(jié)合我校的實(shí)際情況本課程開(kāi)設(shè)了以下實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，見(jiàn)表2。在課程實(shí)習(xí)的一周則按照《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（試行）中規(guī)定的要求進(jìn)行綜合實(shí)訓(xùn)，要求學(xué)生提供完整的圖、表及報(bào)告。

三、森林資源資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)方式和教學(xué)方法

（一）教學(xué)方式、教學(xué)方法

高職教育的教學(xué)要與生產(chǎn)密切結(jié)合，森林資源資產(chǎn)評(píng)估課程是一門(mén)應(yīng)用性極強(qiáng)的課程，因此結(jié)合生產(chǎn)是必需的。在森林資源資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)中結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際的途徑有多種，筆者總結(jié)如下幾點(diǎn)：一是以學(xué)生實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際。學(xué)習(xí)改課程的學(xué)生中有不少學(xué)生是來(lái)自農(nóng)村，可以采用他們遇到的實(shí)際問(wèn)題作為上課講解的例子，如果需要還可以在課后幫助他解決實(shí)際的問(wèn)題，從而帶動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。二是在實(shí)習(xí)周帶領(lǐng)學(xué)生到附近的木材交易市場(chǎng)、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所調(diào)查收集所需的數(shù)據(jù)、了解行業(yè)特點(diǎn)及了解木材交易情況。三是利用校（下轉(zhuǎn)第52頁(yè)）（上接第23頁(yè)）附屬林場(chǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，如在采用市場(chǎng)價(jià)倒算法評(píng)估成熟林林木價(jià)值這個(gè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)事先聯(lián)系了解林場(chǎng)哪里的林木要砍伐，待做完實(shí)訓(xùn)后，將評(píng)估的結(jié)果與實(shí)際價(jià)值比較；在采用重置成本法評(píng)估幼齡林林木價(jià)值時(shí)，讓學(xué)生親自參加林場(chǎng)的實(shí)際造林，然后再用收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，這樣學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和評(píng)估的準(zhǔn)確性都可以有很大提高。

同時(shí)為讓學(xué)生更注重實(shí)踐環(huán)節(jié)的質(zhì)量，在期末成績(jī)中實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的成績(jī)與期考的卷面分所占比重為4：6，還可向?qū)W校申請(qǐng)采用森林資源資產(chǎn)評(píng)估實(shí)際操作考核代替筆試的方法提高學(xué)生的操作水平。

（二）生產(chǎn)實(shí)例在教學(xué)中的應(yīng)用

森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的實(shí)例在采用的教材中有，為了讓學(xué)生更加對(duì)改課程感興趣，可以用本地區(qū)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的報(bào)告和相片作為例子（需注意森林資源資產(chǎn)評(píng)估的內(nèi)容一般是保密的，例子應(yīng)用時(shí)要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改），學(xué)生也可以用例子作為模板在實(shí)習(xí)和以后的工作中都可用于參考。在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中也可按照學(xué)生的興趣要求對(duì)目前流行的樹(shù)種如速生桉樹(shù)進(jìn)行評(píng)估，收到不錯(cuò)的教學(xué)效果。

四、結(jié)語(yǔ)

森林資源資產(chǎn)評(píng)估課程綜合性強(qiáng)，技術(shù)性高、發(fā)展快并與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)有密切的聯(lián)系，對(duì)教學(xué)的要求也提出了更高的要求。對(duì)于森林資源資產(chǎn)評(píng)估的教學(xué)工作者來(lái)說(shuō)除不斷學(xué)習(xí)理論知識(shí)外，參加實(shí)際的森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作是必不可少的，只有在實(shí)踐中總結(jié)豐富的經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)中才能夠抓住重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，從而使學(xué)生更好地掌握這一門(mén)課。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳平留,劉健.森林資源資產(chǎn)評(píng)估運(yùn)作技巧[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社,2002.

篇4

關(guān)鍵詞：生物資產(chǎn) 資產(chǎn)評(píng)估 評(píng)估方法

一、生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的背景

生物是人類(lèi)賴(lài)以生存和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。地球上多種多樣的植物、動(dòng)物和微生物為人類(lèi)提供了不可缺少的食物、纖維、木材、藥物、工業(yè)原料和服務(wù)。與此同時(shí)，由于人類(lèi)社會(huì)的不斷進(jìn)步，科技的不斷發(fā)展，對(duì)生物資產(chǎn)的需求也越來(lái)越多。而且，由于生物資產(chǎn)本身的一些特性，其在人的勞動(dòng)與自然力的共同作用下生長(zhǎng)的，受自然規(guī)律和自然環(huán)境的影響，另外每種生物資產(chǎn)的生長(zhǎng)、發(fā)育、成熟、結(jié)果都不同，因此，對(duì)生物資產(chǎn)的研究不管是從會(huì)計(jì)角度還是評(píng)估角度都是比較重要的。從會(huì)計(jì)角度看，全球范圍內(nèi)不管是組織、協(xié)會(huì)還是個(gè)人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到生物資產(chǎn)的確認(rèn)與計(jì)量問(wèn)題，在這方面研究最早的是澳大利亞會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(Australian Ac―counting Standards Board，簡(jiǎn)稱(chēng)AASB)于1998年頒布的1037號(hào)(AAS35)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，即自生和再生資產(chǎn)(self-Generating and Regener-atingAssets簡(jiǎn)稱(chēng)SGARAs)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第41號(hào)――農(nóng)業(yè)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)IAS41)對(duì)生物資產(chǎn)的研究從概念的界定、初始確認(rèn)到后續(xù)計(jì)量作了詳細(xì)具體的介紹。我國(guó)在借鑒國(guó)外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，2006年頒布《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)――生物資產(chǎn)》。

但從資產(chǎn)評(píng)估的行業(yè)講，對(duì)生物資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估的研究很少。目前具體的生物資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估準(zhǔn)則，這給從事生物資產(chǎn)的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)了不便，制約了其快速發(fā)展。而且也不能很好地向信息使用者傳遞一些有用可靠的信息，影響了信息使用者的決策。為了保證會(huì)計(jì)與評(píng)估的相互協(xié)調(diào)與合作，進(jìn)一步體現(xiàn)評(píng)估對(duì)會(huì)計(jì)的補(bǔ)充和完善作用。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入的大潮中，生物資產(chǎn)的租賃、重組、典當(dāng)、保險(xiǎn)、交換等經(jīng)濟(jì)行為的不斷增多，不能僅依據(jù)生物資產(chǎn)的賬面價(jià)值來(lái)反映，還要借助于生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的相關(guān)理論與方法，以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果重新確定其價(jià)值。

二、生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的意義

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，涉及生物資產(chǎn)的企業(yè)與日俱增，探討生物資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估問(wèn)題，對(duì)評(píng)估行業(yè)和企業(yè)都有一定的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。從理論上講，首先，為生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估做出理論貢獻(xiàn)。通過(guò)借鑒其他國(guó)家對(duì)其他行業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估和森林資源資產(chǎn)評(píng)估的價(jià)值評(píng)估理論，可以得出生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的目的、依據(jù)和方法。在評(píng)估范圍越來(lái)越細(xì)、越來(lái)越廣的情況下，可以為進(jìn)一步研究資產(chǎn)評(píng)估理論體系和評(píng)估方法、模型提供參考，對(duì)于推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估理論的發(fā)展有重要意義。其次，可以推動(dòng)會(huì)計(jì)學(xué)相關(guān)理論在該領(lǐng)域的應(yīng)用。從實(shí)踐上講，有利于建立全行業(yè)統(tǒng)一的評(píng)估準(zhǔn)則，使評(píng)估機(jī)構(gòu)能夠很好的按照規(guī)范行事，使生物資產(chǎn)的評(píng)估更加明朗化；有利于持有生物資產(chǎn)的企業(yè)更好地掌握本企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值情況，促進(jìn)企業(yè)加快生產(chǎn)，提高企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值；有利于不同地區(qū)企業(yè)持有的生物資產(chǎn)的價(jià)值在一定程度上具有可比性；有利于生物資產(chǎn)的信息使用者獲得全面、詳實(shí)、可靠的評(píng)估信息；有利于進(jìn)一步推動(dòng)和完善評(píng)估準(zhǔn)則，加快我國(guó)評(píng)估領(lǐng)域的發(fā)展；有利于以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的發(fā)展；有利于協(xié)調(diào)有關(guān)評(píng)估各方的經(jīng)濟(jì)利益。

三、西方國(guó)家生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的現(xiàn)狀分析

英國(guó)《評(píng)估指南》(紅皮書(shū))1996版指南12――森林與林地資源評(píng)估，提到了關(guān)于資源類(lèi)植物價(jià)值評(píng)估的一些方法?！稓W洲資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則》(EVS)2000版指南5

貸款為目的的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估中將農(nóng)業(yè)資產(chǎn)劃分三個(gè)大部分來(lái)說(shuō)明：第一部分介紹農(nóng)業(yè)資產(chǎn)包含的內(nèi)容以及相互之間的區(qū)別、評(píng)估方法以及市場(chǎng)價(jià)值的確定；第二部分介紹了多年生植物的存在形式――正在生長(zhǎng)著的、培育中的、收獲的和其他形式的，還介紹了一些牲畜；第三部分主要介紹了在評(píng)價(jià)這些動(dòng)植物時(shí)影響因素和多年生植物的評(píng)估方法。《IVS指南10――業(yè)資產(chǎn)評(píng)估》2005版該指南中指出了生物資產(chǎn)是活的動(dòng)物和植物，評(píng)估中將其劃分為附著地的生物資產(chǎn)和非附著地的生物資產(chǎn)，將其區(qū)別于農(nóng)業(yè)資產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，要求根據(jù)農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)的類(lèi)型和周期性按照市場(chǎng)法對(duì)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估?！栋拇罄麃喸u(píng)估準(zhǔn)則與實(shí)踐》對(duì)鄉(xiāng)村資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行了介紹，其中包括對(duì)生物資產(chǎn)相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)的闡述，如果園的建設(shè)投資、養(yǎng)殖設(shè)備、設(shè)施等評(píng)估。國(guó)外學(xué)者進(jìn)行很多有關(guān)生物多樣性經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估的理論、方法及其應(yīng)用的研究，從生物多樣性經(jīng)濟(jì)價(jià)值的類(lèi)型、評(píng)估方法和案例研究等方面進(jìn)行論述，國(guó)外比較流行的是條件價(jià)值法。20世紀(jì)70年代以后，隨著福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)消費(fèi)者剩余、機(jī)會(huì)成本、非市場(chǎng)化商品與環(huán)境等公共產(chǎn)品價(jià)值的思考，生物多樣性經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)估研究逐步形成了一套較為完整的理論、方法體系。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)合組織，OECD)將評(píng)估方法分為三類(lèi)，即實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格法(市場(chǎng)分析)、模擬市場(chǎng)法和替代市場(chǎng)法。

從上述國(guó)外研究現(xiàn)狀來(lái)看，雖然國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則和發(fā)達(dá)國(guó)家的評(píng)估準(zhǔn)則中對(duì)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的研究有許多可取之處，但相對(duì)于其他資產(chǎn)評(píng)估研究來(lái)講，起步較晚，而且也不成熟。各評(píng)估準(zhǔn)則中只是粗略介紹影響生物資產(chǎn)的自然因素，都沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明生物資產(chǎn)具體的評(píng)估依據(jù)、評(píng)估原則和不同生長(zhǎng)階段下的評(píng)估方法及一些參數(shù)的選取，未將其作為重點(diǎn)進(jìn)行研究.、隨著社會(huì)的進(jìn)步及評(píng)估的范圍的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有的國(guó)外的理論與方法不能滿(mǎn)足生物資產(chǎn)發(fā)展的需要。

四、我國(guó)生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的現(xiàn)狀分析

我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是改革開(kāi)放和建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中逐漸發(fā)展起來(lái)的，屬于新興行業(yè)。1989年，原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局下發(fā)了《關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的若干規(guī)定》，這是我國(guó)首次提及資產(chǎn)評(píng)估問(wèn)題的政府文件。1993年中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)成立，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目越來(lái)越多、規(guī)模越來(lái)越大，涉及行業(yè)越來(lái)越廣，技術(shù)復(fù)雜程度也越來(lái)越高。1996年頒布了《森林資源資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范(試行)》，2001年又頒布《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――無(wú)形資產(chǎn)》具體準(zhǔn)則。但目前關(guān)于生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的文獻(xiàn)很少，而且部分都是從森林資源或者森林生物多樣性角度進(jìn)行的，尚未對(duì)生物資產(chǎn)有較全面和系統(tǒng)的研究。本文從生物資產(chǎn)概念、森林資源價(jià)值評(píng)估、森林生物多樣性經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估、作物種質(zhì)資源價(jià)值評(píng)估和果園資產(chǎn)評(píng)估等方面進(jìn)行說(shuō)明。

(一)生物資產(chǎn)的概念2006年以前，一些專(zhuān)家學(xué)者們借鑒IAS、《澳大利亞自生和再生資產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和其他國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)生物資產(chǎn)的界定還沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，2006年的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)――生物資產(chǎn)》，給出了生物資產(chǎn)的定義：生物資產(chǎn)指有生命的動(dòng)物和植物。并將其劃分為消耗性生物資產(chǎn)、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)和公益性生物資產(chǎn)。為了研究方便可將生物資產(chǎn)劃分不同種類(lèi)：按其生物學(xué)特性分為動(dòng)物和植物；按其生長(zhǎng)周期長(zhǎng)短分為一年生生物和多年生生物；按價(jià)值轉(zhuǎn)移方式的小同，分為消耗性生物資產(chǎn)和生產(chǎn)

性生物資產(chǎn)；還可劃分為成熟生物資產(chǎn)和未成熟生物資產(chǎn)(何夢(mèng)圓、馬慧，2006)。

另外，我國(guó)學(xué)者在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上總結(jié)出生物資產(chǎn)和其他資產(chǎn)相比，具有下列基本特性：一是生物資產(chǎn)形成的特殊性。一般資產(chǎn)完全是依靠人們的生產(chǎn)勞動(dòng)取得的，而生物資產(chǎn)是通過(guò)人的勞動(dòng)和生物自身的生長(zhǎng)、發(fā)育過(guò)程相互作用形成的。生物資產(chǎn)的價(jià)值形成除凝結(jié)有人類(lèi)勞動(dòng)以外，自然力作用的生長(zhǎng)、發(fā)育會(huì)形成其增值；生物資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)受自然規(guī)律的制約，遵循自然規(guī)律，生物資產(chǎn)就會(huì)順利地生長(zhǎng)、發(fā)育，不斷再生，反之則會(huì)消亡，失去其價(jià)值。二是生物資產(chǎn)的多樣性。生物資產(chǎn)的種類(lèi)繁多，這使其各自的生長(zhǎng)、發(fā)育特點(diǎn)差異很大，增加了計(jì)價(jià)難度。三是生物資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期的既定性。生物資產(chǎn)的投人、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、回收的周期完全決定于生物的生命周期，不同于工業(yè)生產(chǎn)周期以及資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化的周期可人為控制。生物資產(chǎn)的這些特點(diǎn)決定了生物資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理的特殊性和復(fù)雜性。

(二)資源類(lèi)價(jià)值評(píng)估資源類(lèi)的價(jià)值評(píng)估主要包括以下方面：

(1)森林資源價(jià)值評(píng)估。我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)尚未制定有關(guān)生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的相關(guān)規(guī)定，1996由原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部制定《森林資源資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》)，以適應(yīng)我國(guó)森林資源資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作，保護(hù)森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益。依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》和《林業(yè)部、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理局的通知》等有關(guān)文件制定的，具體規(guī)定了森林資源資產(chǎn)的評(píng)估程序和基本方法，對(duì)林木資產(chǎn)評(píng)估、林地資產(chǎn)評(píng)估、森林景觀資產(chǎn)評(píng)估及整體林業(yè)企事業(yè)資產(chǎn)評(píng)估作了詳細(xì)規(guī)定，規(guī)范了森林資源資產(chǎn)評(píng)估行為。按照大范圍森林資源包含的經(jīng)濟(jì)林也屬于生物資產(chǎn)的范疇，此《規(guī)范》中指出了森林資源中林木、林地、森林景觀及整體林業(yè)企事業(yè)的評(píng)估程序和評(píng)估方法。

侯元兆等(2005)第一次比較全面地評(píng)估了中國(guó)森林資源價(jià)值，核算出了生態(tài)服務(wù)價(jià)值，即涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙和凈化大氣的經(jīng)濟(jì)價(jià)值三項(xiàng)生態(tài)服務(wù)價(jià)值，首次得出了森林的這三項(xiàng)環(huán)境價(jià)值遠(yuǎn)大于立木價(jià)值的結(jié)論.并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了森林資源價(jià)值核算的理論。王強(qiáng)(2006)按照森林資源資產(chǎn)的特殊性，以及影響森林資源資產(chǎn)價(jià)值因素的復(fù)雜性，詳盡的介紹了各類(lèi)森林資源資產(chǎn)的具體評(píng)估方法，包括市場(chǎng)成交價(jià)比較法、市場(chǎng)價(jià)倒算法、年凈收益現(xiàn)值法、年金資本化法、收獲現(xiàn)值法、重置成本法、序列工數(shù)法、歷史成本調(diào)整法，重點(diǎn)介紹了運(yùn)用收益現(xiàn)值法時(shí)應(yīng)考慮的折現(xiàn)率問(wèn)題和質(zhì)量調(diào)整系數(shù)。該項(xiàng)研究中還按照不同種類(lèi)介紹了各評(píng)估方法的應(yīng)用，其中林木資產(chǎn)評(píng)估中從用材林、經(jīng)濟(jì)林、竹林、防護(hù)林和特護(hù)林方面，詳細(xì)介紹了評(píng)估方法的應(yīng)用及評(píng)估時(shí)涉及的影響因素。何夢(mèng)圓、馬慧(2006)研究指出，按照生物資產(chǎn)的特征，消耗性生物資產(chǎn)采用重置成本法和市場(chǎng)倒攤法進(jìn)行評(píng)估，生產(chǎn)性生物資產(chǎn)按照生長(zhǎng)階段確定評(píng)估方法。鄒繼昌(2006)采用收益現(xiàn)值法對(duì)用材林林木資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，給出了評(píng)估參數(shù)及評(píng)估公式，說(shuō)明了采用收益現(xiàn)值法的理論依據(jù)。謝德新(2006)提出了經(jīng)濟(jì)林按照生長(zhǎng)階段產(chǎn)前期、始產(chǎn)期、盛產(chǎn)期和衰產(chǎn)期進(jìn)行評(píng)估，指出成本法主要適合于產(chǎn)前期，市場(chǎng)法理論上適合于任何長(zhǎng)階段，但現(xiàn)階段因前提條件不具備限制了這一方法在經(jīng)濟(jì)林資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐中的實(shí)際應(yīng)用。經(jīng)濟(jì)林的收益年限在整個(gè)經(jīng)濟(jì)林壽命中所占比重最大，故經(jīng)濟(jì)林的資產(chǎn)評(píng)估主要以收益法為主。

(2)森林生物多樣性經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估。北京大學(xué)教授張穎開(kāi)創(chuàng)性地利用市場(chǎng)價(jià)格法、機(jī)會(huì)成本法和支付意愿法，對(duì)我國(guó)森林生物多樣性的價(jià)值進(jìn)行核算，得出了我國(guó)森林生物多樣性?xún)r(jià)值的成果。吳火和(2006)研究認(rèn)為，針對(duì)森林生物多樣性資產(chǎn)的不同價(jià)值需要采用不同的計(jì)量評(píng)估方法，主要采用市場(chǎng)價(jià)格法、替代市場(chǎng)法和模擬市場(chǎng)法(假想市場(chǎng)法)。為提高評(píng)估的效率和評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性與可信度，在綜述了國(guó)內(nèi)外生物多樣性信息系統(tǒng)研究和應(yīng)用進(jìn)展的基礎(chǔ)上，嘗試設(shè)計(jì)了基于專(zhuān)家知識(shí)的智能型森林生物多樣性資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估專(zhuān)家輔助系統(tǒng)(ESEFBA)。而且文獻(xiàn)還列舉了龍棲山自然保護(hù)區(qū)森林生物多樣性生物資產(chǎn)類(lèi)價(jià)值評(píng)估，從木材生產(chǎn)價(jià)值評(píng)估和林副產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)值評(píng)估角度對(duì)直接實(shí)物資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，其中林副產(chǎn)品采用的是市場(chǎng)價(jià)值法。李銀霞(2002)以祁連山自然保護(hù)區(qū)為例，從直接使用價(jià)值評(píng)估方法和間接使用經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估方法兩方面對(duì)森林生物多樣性經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估進(jìn)行論述。

(3)作物種質(zhì)資源價(jià)值評(píng)估。作物種質(zhì)資源又稱(chēng)作物遺傳資源，是生物多樣性的重要組成部分。朱彩梅(2006)在對(duì)作物種質(zhì)資源的價(jià)值概念、價(jià)值屬性、價(jià)值特點(diǎn)、價(jià)值分類(lèi)、價(jià)值內(nèi)涵以及價(jià)值評(píng)估方法系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地探討了作物種質(zhì)資源的價(jià)值構(gòu)成分類(lèi)及其評(píng)價(jià)方法，提出了作物種質(zhì)資源價(jià)值評(píng)估的原則和依據(jù)。其中涉及資產(chǎn)評(píng)估基本方法――市場(chǎng)法的應(yīng)用。

(4)果園資產(chǎn)評(píng)估。應(yīng)容樞(1998)在對(duì)果園調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)果園的特征、經(jīng)營(yíng)果園面臨的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和涉及到的果園時(shí)間價(jià)值補(bǔ)償因素，得出果園應(yīng)采用重置成本法和收益現(xiàn)值法。

從以上對(duì)國(guó)內(nèi)的生物資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估研究現(xiàn)狀的分析可以看到，對(duì)于生物資產(chǎn)的概念界定問(wèn)題從會(huì)計(jì)上已基本達(dá)成共識(shí)。由于研究問(wèn)題的方式、方法的不同，對(duì)生物資產(chǎn)的分類(lèi)還是還存在爭(zhēng)論。我國(guó)目前還沒(méi)有完整的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，就生物資產(chǎn)的角度，對(duì)植物經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)估的文獻(xiàn)還是較多的，具體有經(jīng)濟(jì)林及林副產(chǎn)品，但沒(méi)有涉及到其它植物，如蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物、糧食作物的評(píng)估方法及影響因素。并且對(duì)動(dòng)物的評(píng)估理論與方法的研究較少。

篇5

一、我省開(kāi)展森林旅游資源資產(chǎn)評(píng)估工作的現(xiàn)實(shí)意義

1、有利于樹(shù)立良好規(guī)范的森林旅游資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想。對(duì)森林旅游資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，是為了把森林旅游資源資產(chǎn)的耗費(fèi)介入其成本之中，對(duì)森林旅游資源資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行重新的架構(gòu)，強(qiáng)調(diào)森林旅游資源資產(chǎn)在各生產(chǎn)要素中的突出位置。改變過(guò)去那種“高投入、低產(chǎn)出、高浪費(fèi)、低效益”的經(jīng)營(yíng)模式，重視資源的保護(hù)和培育，走新型的森林旅游發(fā)展道路。

2、變我省森林旅游資源的無(wú)償或微償使用為有償使用制度。對(duì)森林旅游資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，可以重新計(jì)算森林旅游的開(kāi)發(fā)和使用成本，森林旅游經(jīng)營(yíng)者只有付出相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)成本和代價(jià)后，才能取得相應(yīng)的旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)和資格，這樣經(jīng)營(yíng)者就會(huì)為了減少自身經(jīng)濟(jì)損失而放棄對(duì)森林旅游資源的過(guò)度和無(wú)度濫用，減少或有效杜絕了對(duì)森林旅游資源及生態(tài)環(huán)境的破壞，對(duì)保護(hù)森林旅游資源和生態(tài)環(huán)境等起到很重要的作用。

3、為優(yōu)化我省森林旅游資源配置打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最重要的一個(gè)方面就是資源的配置是通過(guò)市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的。通過(guò)價(jià)值規(guī)律和價(jià)格杠桿等來(lái)調(diào)節(jié)資源的合理流動(dòng)。這就要求全部市場(chǎng)資源必須要有價(jià)格基礎(chǔ)。對(duì)于森林旅游資源也是如此，通過(guò)對(duì)森林旅游資源經(jīng)營(yíng)模式的完善，通過(guò)引進(jìn)合作、合資和股份制經(jīng)營(yíng)等多種形式，加快森林旅游資源產(chǎn)權(quán)制度的建立。在這一過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)森林旅游資源的價(jià)值評(píng)估無(wú)疑會(huì)加速這一重要的生產(chǎn)要素在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的優(yōu)化配置，有利于森林旅游業(yè)的快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

4、為我省森林旅游資源產(chǎn)品的定價(jià)提供科學(xué)的理論依據(jù)。我省是一個(gè)森林旅游資源極其豐富的省份。但由于受過(guò)去只注重開(kāi)發(fā)而不注重保護(hù)的森林資源經(jīng)營(yíng)觀念的驅(qū)使，森林旅游資源正日益呈現(xiàn)迅速退化的趨勢(shì)。森林旅游產(chǎn)品不合理的定價(jià)機(jī)制，是其中一個(gè)非常重要的因素。相對(duì)較低的森林旅游產(chǎn)品價(jià)格，會(huì)造成森林旅游資源的過(guò)度消耗，超出資源環(huán)境的承載力，加快資源損壞。森林旅游業(yè)對(duì)于我省來(lái)講，還是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，因此價(jià)格的制定上還存在著較大的盲目性和不合理性。因此，我們要強(qiáng)調(diào)在對(duì)森林旅游資源資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估的基礎(chǔ)上，合理開(kāi)發(fā)、合理確定森林旅游產(chǎn)品的價(jià)格。

二、森林旅游資源資產(chǎn)評(píng)估方法

根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則―基本準(zhǔn)則》的規(guī)定，資產(chǎn)評(píng)估基本方法主要包括市場(chǎng)法、成本法和收益法三種。森林旅游資源資產(chǎn)和其它資產(chǎn)相同，在評(píng)估的時(shí)候也主要依據(jù)上述的三種方法。但由于森林旅游資源資產(chǎn)其自身的特殊性及影響森林旅游資源資產(chǎn)價(jià)值的因素比較復(fù)雜，在評(píng)估方法的使用上也要與其它資產(chǎn)評(píng)估有所區(qū)別。

1、市場(chǎng)比較法。市場(chǎng)比較法也稱(chēng)現(xiàn)行市價(jià)法。它是以相同或相似的其它森林旅游資源的市場(chǎng)價(jià)格作為評(píng)估基礎(chǔ)，以此來(lái)估算待評(píng)估資源價(jià)值的一種評(píng)估方法。評(píng)估公式如下：E=K××G×S

其中，E為森林旅游資源資產(chǎn)評(píng)估值；K為森林旅游資源質(zhì)量調(diào)整系數(shù)；為旅游消費(fèi)水平調(diào)整系數(shù)；G為相同或相似森林旅游資源資產(chǎn)單位有效使用面積的市場(chǎng)價(jià)格；S為待評(píng)估資產(chǎn)的有效使用面積；

2、重置成本法。重置成本法是在資產(chǎn)評(píng)估中用當(dāng)前條件下重新購(gòu)置一個(gè)全新的被評(píng)估對(duì)象所需要的全部成本去除發(fā)生的各種實(shí)體性、功能性、經(jīng)濟(jì)性的減值而把剩余部分的價(jià)值作為被評(píng)估對(duì)象的評(píng)估值的一種資產(chǎn)評(píng)估方法。評(píng)估公式如下：

資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值=重置價(jià)值―實(shí)體性減值―功能性減值―經(jīng)濟(jì)性減值

3、收益現(xiàn)值法。收益現(xiàn)值法也稱(chēng)年金資本化法，是指通過(guò)估算被評(píng)估資產(chǎn)的未來(lái)預(yù)期收益并折算成現(xiàn)值，借以確定被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的一種資產(chǎn)評(píng)估方法。從資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)者的角度出發(fā)，購(gòu)買(mǎi)一項(xiàng)資產(chǎn)所付的代價(jià)不應(yīng)高于該項(xiàng)資產(chǎn)或具有相似風(fēng)險(xiǎn)因素的同類(lèi)資產(chǎn)未來(lái)收益的現(xiàn)值。收益現(xiàn)值法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的實(shí)質(zhì)是將資產(chǎn)未來(lái)收益轉(zhuǎn)換成資產(chǎn)現(xiàn)值，而將其現(xiàn)值作為待評(píng)估資產(chǎn)的重估價(jià)值。該方法適用于市場(chǎng)比較成熟，年均收益比較穩(wěn)定，旅游資源開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理已經(jīng)比較完善的森林旅游資源資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估。評(píng)估公式如下：E=A/P

其中，E為森林旅游資源資產(chǎn)評(píng)估值；A為年均純收益；P為投資收益率；

三、結(jié)論

以上三種評(píng)估方法只是在森林旅游資源資產(chǎn)評(píng)估實(shí)際中經(jīng)常使用的方法之一，這三種方法是分別從不同的渠道中分解出來(lái)的，雖然計(jì)算方法各不相同，但在使用中并不能完全將三者割裂開(kāi)來(lái)，它們只是從不同的角度來(lái)表現(xiàn)森林旅游資源資產(chǎn)的價(jià)值。在評(píng)估實(shí)踐中，一定要相互配合、相互統(tǒng)一。在評(píng)估中，避免單一的評(píng)估方法，而要是多方法的協(xié)調(diào)使用，相互修正，以形成合理的評(píng)估結(jié)果，避免單一方法帶來(lái)的偏差。在選擇森林旅游資源資產(chǎn)評(píng)估方法時(shí)要同時(shí)考慮被評(píng)估資源的自身特點(diǎn)、評(píng)估的條件等多種因素的存在。

參考文獻(xiàn)：

[1]傅晶.黑龍江省森林公園產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)研究[J].商業(yè)研究，2006（10）：117―119

篇6

關(guān)鍵詞森林資源流轉(zhuǎn)；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；對(duì)策；浙江慶元

中圖分類(lèi)號(hào) S757 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2011）03-237-01

森林資源流轉(zhuǎn)是指原所有權(quán)人或者使用權(quán)人將其可以依法流轉(zhuǎn)的森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)和林地的使用權(quán)，依法全部或部分轉(zhuǎn)移給他人的行為。通過(guò)森林資源流轉(zhuǎn)可以盤(pán)活森林資源資產(chǎn)，使各行各業(yè)都來(lái)投入林業(yè)建設(shè)，達(dá)到“綠山、富民、活行業(yè)”的目的[1]。因此，森林資源流轉(zhuǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)發(fā)展的客觀要求，是建立流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的重要內(nèi)容，是盤(pán)活森林資源資產(chǎn)、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效形式，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村脫貧致富奔小康有著重要的現(xiàn)實(shí)意義[2]?，F(xiàn)對(duì)慶元縣森林資源流轉(zhuǎn)的相關(guān)問(wèn)題作一探討。

1慶元縣森林資源流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

慶元縣位于浙江省西南部，土地總面積19.13萬(wàn)hm2，現(xiàn)轄7個(gè)鎮(zhèn)、13個(gè)鄉(xiāng)，林業(yè)用地16.24萬(wàn)hm2，活立木總蓄積600萬(wàn)m3，素有“九山半水半分田”之稱(chēng)，是浙江省重點(diǎn)林區(qū)縣之一。關(guān)于森林資源流轉(zhuǎn)，其實(shí)可以追溯到20世紀(jì)末，慶元縣民間就已經(jīng)進(jìn)行森林、林木和林地的流轉(zhuǎn)。

目前，慶元縣通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)、招標(biāo)、轉(zhuǎn)讓和入股等方式進(jìn)行森林、林木和林地流轉(zhuǎn)的總面積有1.69萬(wàn)hm2，林木蓄積量達(dá)165.3萬(wàn)m3，并呈現(xiàn)出以下四大特點(diǎn)：一是流轉(zhuǎn)量大、經(jīng)營(yíng)期長(zhǎng)。流轉(zhuǎn)的面積和林木蓄積量占全縣總面積和森林總蓄積的10.4%和27.5%，且流轉(zhuǎn)的經(jīng)營(yíng)期為20~50年。二是流轉(zhuǎn)規(guī)模大、集約化程度高。全縣流轉(zhuǎn)面積33.3 hm2以上的經(jīng)營(yíng)大戶(hù)21戶(hù)，流轉(zhuǎn)面積1.61萬(wàn)hm2，占總流轉(zhuǎn)面積的95%，其中流轉(zhuǎn)面積66.7 hm2以上的經(jīng)營(yíng)大戶(hù)達(dá)10戶(hù)，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化發(fā)展。三是流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主面廣、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)。流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主來(lái)自社會(huì)各階層，有農(nóng)民、科技人員、個(gè)私企業(yè)、工商戶(hù)等，并具有豐富的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)或一技之長(zhǎng)，將是未來(lái)林業(yè)建設(shè)的一支強(qiáng)大的生力軍和主力軍。四是流轉(zhuǎn)投資渠道多元化、投入主體明確。全縣共累計(jì)投入流轉(zhuǎn)到森林、林木、林地的資源培育資金達(dá)6 506萬(wàn)元，其中政府扶持1 485萬(wàn)元、銀行貸款945萬(wàn)元、業(yè)主自籌4 067萬(wàn)元，促進(jìn)了林業(yè)投入向多元化轉(zhuǎn)變。

2慶元縣森林資源流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題

2.1思想認(rèn)識(shí)不足，宣傳不到位

林改前，有些鄉(xiāng)、村基層干部片面強(qiáng)調(diào)或夸大流轉(zhuǎn)的作用，甚至采取強(qiáng)制的行政措施來(lái)進(jìn)行森林資源流轉(zhuǎn)，大多數(shù)林農(nóng)在森林流轉(zhuǎn)中圖簡(jiǎn)單、怕麻煩，普遍不愿意到林業(yè)部門(mén)辦理相關(guān)流轉(zhuǎn)手續(xù)。林改后，有些鄉(xiāng)、村基層干部又認(rèn)為林地既然由農(nóng)戶(hù)家庭承包了，那么造與不造、造好與造壞都是農(nóng)民自己的事，沒(méi)有積極引導(dǎo)林農(nóng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)工作，對(duì)搞好流轉(zhuǎn)工作沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。也有的干部認(rèn)為林權(quán)分到千家萬(wàn)戶(hù)，給林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了困難，不利于集約經(jīng)營(yíng)，加上基層收取的稅費(fèi)取消了，對(duì)森林資源流轉(zhuǎn)缺乏積極性，對(duì)其采取聽(tīng)之任之的態(tài)度。另外，也有些農(nóng)戶(hù)擔(dān)心森林資源流轉(zhuǎn)會(huì)改變土地承包權(quán)，寧愿拋荒也不愿流轉(zhuǎn)。

2.2林權(quán)流轉(zhuǎn)簽約隨意，合同管理有待規(guī)范

合同是雙方當(dāng)事人意思表示達(dá)成一致的協(xié)議，有書(shū)面合同和口頭合同2種形式。森林資源流轉(zhuǎn)合同存在種種問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是多數(shù)流轉(zhuǎn)合同采用書(shū)面形式，但仍有一部分合同采用口頭形式，易引發(fā)糾紛。二是流轉(zhuǎn)合同的內(nèi)容與格式有待統(tǒng)一規(guī)范，加強(qiáng)管理。當(dāng)事人一方是公司或企業(yè)的，一般簽訂的合同較規(guī)范，合同內(nèi)容比較具體，而個(gè)體工商戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間簽訂的部分合同因缺乏經(jīng)驗(yàn)或法律意識(shí)不強(qiáng)，合同內(nèi)容不全面，這類(lèi)合同極易產(chǎn)生糾紛。三是許多流轉(zhuǎn)合同沒(méi)有附地形圖，同時(shí)沒(méi)有界定林地邊界，存在林權(quán)糾紛隱患。

2.3森林資源流轉(zhuǎn)未進(jìn)行評(píng)估，交易價(jià)格偏低

現(xiàn)在有的集體所有的森林資源流轉(zhuǎn)基本是雙方議定價(jià)格，根本不經(jīng)林業(yè)部門(mén)進(jìn)行森林資產(chǎn)評(píng)估。造成這種情況的原因主要有2點(diǎn)：一是目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)系統(tǒng)無(wú)合法的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，其他評(píng)估單位不懂林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，無(wú)人能評(píng)估；二是極少數(shù)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，一些集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾承擔(dān)不起，但大部分集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾不愿交評(píng)估費(fèi)。

3規(guī)范慶元縣森林資源流轉(zhuǎn)的對(duì)策

3.1加大宣傳力度，確保林權(quán)合法流轉(zhuǎn)

集體林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容是明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、保障收益。要借此次集體林權(quán)制度改革的大好時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮廣播、電視、宣傳車(chē)、路隊(duì)、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、大型固定宣傳牌、公開(kāi)信、會(huì)議等形式；并結(jié)合普法教育，對(duì)森林資源流轉(zhuǎn)的方法、目的、意義、辦理程序、提供資料等情況進(jìn)行大力宣傳，使一些林農(nóng)和集體經(jīng)濟(jì)組織在辦理森林資源流轉(zhuǎn)中，嚴(yán)格按照《慶元縣森林資源流轉(zhuǎn)辦法》進(jìn)行森林資源流轉(zhuǎn)，從而減少私自流轉(zhuǎn)行為，保護(hù)森林資源，保障林農(nóng)利益[3]。

3.2明晰森林資源產(chǎn)權(quán)，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同管理

為加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同的規(guī)范管理，林業(yè)行政主管部門(mén)要在明晰森林資源產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，制作流轉(zhuǎn)合同范本。鑒于森林資源流轉(zhuǎn)的特殊性，在合同范本中應(yīng)含有以下主要條款：交易主體，包括流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的名稱(chēng)、住址、法定代表人及合法人的姓名；流轉(zhuǎn)的標(biāo)的，包括林木（活立木）的所有權(quán)和林地的使用權(quán)，具體涉及流轉(zhuǎn)的林種、樹(shù)種、林齡、森林、林木的面積和蓄積量，林地坐落位置、四至界址等；流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)；流轉(zhuǎn)的價(jià)款、付款方式和付款時(shí)間；流轉(zhuǎn)的期限；風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)辦法、森林更新責(zé)任和護(hù)林防火責(zé)任；違約責(zé)任及其他需要約定的事項(xiàng)[4]。

3.3加快森林資源流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，完善森林資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)

在硬件設(shè)施建設(shè)上，重點(diǎn)要建立集信息、市場(chǎng)交易、林權(quán)登記、中介服務(wù)、法律政策咨詢(xún)等于一體的資源流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，如林權(quán)管理中心、林權(quán)交易中心、森林資源收儲(chǔ)中心；在軟件設(shè)施建設(shè)上，要建立森林資源流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，逐步試行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和林權(quán)變更登記。要加強(qiáng)森林資源評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)所，開(kāi)展森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)和資產(chǎn)評(píng)價(jià)服務(wù)，為森林、林木和林地流轉(zhuǎn)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌提供服務(wù)，為健全森林資產(chǎn)評(píng)估體系創(chuàng)造條件、提供依據(jù)。

4參考文獻(xiàn)

[1] 王迪生.從德國(guó)的實(shí)踐談我國(guó)森林資源有償流轉(zhuǎn)[J].林業(yè)資源管理，2001（5）：5-9.

[2] 石山.促進(jìn)林地流轉(zhuǎn)制度改革實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式突破[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2002（6）：26-27.

篇7

【關(guān)鍵詞】集體林權(quán)改革；林權(quán)流轉(zhuǎn)；流轉(zhuǎn)對(duì)策

祁縣是我省集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，于2009年6月完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)，祁縣在集體林權(quán)改革中，堅(jiān)持核心在“分”，關(guān)鍵在“放”，一放到底，一分到底，徹底把集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，處置權(quán)，收益權(quán)全面落實(shí)，把林木所有權(quán)下放到老百姓手里。放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立以農(nóng)戶(hù)為主體的微觀林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，充分尊重經(jīng)營(yíng)者的意愿，由其自主選擇經(jīng)營(yíng)方式，其次，落實(shí)處置權(quán)，在堅(jiān)持森林采伐限額制度前提下，經(jīng)營(yíng)者可自由采伐，探索建立林權(quán)抵押貸款制度，允許森林資源在“依法、自愿、有償”的原則下進(jìn)行流轉(zhuǎn)。最終目的達(dá)到確保收益權(quán)，取消各種稅費(fèi)政策，建立林權(quán)流轉(zhuǎn)適度流轉(zhuǎn)辦法，規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)，對(duì)集體林地的流轉(zhuǎn)確保林農(nóng)的知情權(quán)，保障林農(nóng)的利益。

此次林權(quán)改革實(shí)實(shí)際上是在在林業(yè)領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)和延伸。家庭承包責(zé)任制一方面解決了勞動(dòng)監(jiān)督問(wèn)題，激發(fā)了農(nóng)戶(hù)的營(yíng)林熱情，另一發(fā)面業(yè)帶來(lái)了林地的細(xì)碎化和小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不利于林業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)和管理。2008年9月30日，視察安徽農(nóng)村改革發(fā)展情況時(shí)強(qiáng)調(diào)：“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是黨的農(nóng)村政策的基石。不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，還要賦予農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)要根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。在保持家庭承包制框架不變的條件下，推動(dòng)林地適度流轉(zhuǎn)，提高林地的經(jīng)營(yíng)效率，成為林權(quán)制度改革的重要配套措施，鑒于林地的重要生產(chǎn)資料特性，慎重解決林權(quán)流轉(zhuǎn)帶來(lái)的問(wèn)題，對(duì)于保護(hù)林區(qū)的穩(wěn)定和農(nóng)戶(hù)的利益意義重大。

1.林權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵

林權(quán)流轉(zhuǎn)是指不改變林地所有權(quán)和林地用途的前提下，將林地使用權(quán)，森林和林木所有權(quán)，森林和林木使用權(quán)按一定程序，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、協(xié)議等方式，有償或無(wú)償?shù)赜梢环搅鬓D(zhuǎn)給另一方的經(jīng)營(yíng)行為。以市場(chǎng)為主配置林地資源，重要是明確林地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，承認(rèn)林地的商品屬性，培育林地市場(chǎng)，以地租，地價(jià)調(diào)節(jié)林地供求，為林權(quán)流轉(zhuǎn)提供市場(chǎng)機(jī)制。

2.現(xiàn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題

2.1林權(quán)流轉(zhuǎn)的立法相對(duì)滯后

林業(yè)立法的相對(duì)滯后是造成林權(quán)流轉(zhuǎn)困難的重要原因之一，現(xiàn)行的林業(yè)法律指導(dǎo)思想仍沒(méi)有過(guò)渡到以生態(tài)建設(shè)為主的軌道上來(lái)，從而嚴(yán)重束縛了林業(yè)健康有序發(fā)展。在立法上《森林法》并沒(méi)有對(duì)林權(quán)有償轉(zhuǎn)讓作出完整和系統(tǒng)的規(guī)定。這就造成了在實(shí)踐中出現(xiàn)許多不規(guī)范的林權(quán)流轉(zhuǎn)以及國(guó)有、集體資產(chǎn)大量流失現(xiàn)象，從而影響了林業(yè)發(fā)展。2003年頒布的《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》明確要求：“林業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制定森林、林木、和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的具體辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。2008年的《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》中也同樣要求在有國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的前提下盡快出臺(tái)森林、林木、林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)的具體辦法，但迄今為止該辦法尚未頒布。然而，林權(quán)流轉(zhuǎn)活動(dòng)卻在這種立法格局的大背景下在各地展開(kāi)，從而使林權(quán)流轉(zhuǎn)陷入“無(wú)法可依”的漩渦之中。

2.2森林資源資產(chǎn)評(píng)估體系不完善

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和集體林權(quán)制度改革的不斷推進(jìn)，在實(shí)踐中，林權(quán)交易，林權(quán)抵押貸款，森林保險(xiǎn)以及多樣化的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式等現(xiàn)象大量涌現(xiàn)造就了林權(quán)評(píng)估越來(lái)越重要。從我縣目前森林資源資產(chǎn)評(píng)估的具體操作中來(lái)看，任存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題。

（1）我國(guó)迄今為止尚未出臺(tái)一部專(zhuān)門(mén)有關(guān)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理的法律法規(guī)，從而造成我國(guó)森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作無(wú)法可依的局面。

（2）我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的法律法規(guī)以及政策存在缺陷，期待進(jìn)一步完善。如森林資源資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)在我國(guó)目前的法律，以及政策上仍為空白。林權(quán)交易收費(fèi)出于混亂的境地。

（3）現(xiàn)行的法律法規(guī)及其政策沒(méi)有對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估違規(guī)承當(dāng)何種法律責(zé)任作出明確的規(guī)定。

（4）在評(píng)估中缺乏有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)評(píng)估人才，因此在林權(quán)交易中，行政機(jī)關(guān)對(duì)森林專(zhuān)業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)單評(píng)估。這種評(píng)估既缺乏合理的評(píng)估程序，又缺乏合理的評(píng)估方法，存在大量人為因素的干擾，致使評(píng)估價(jià)值嚴(yán)重失真。

2.3林權(quán)流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)尚不健全

流轉(zhuǎn)市場(chǎng)信息不暢通，原因在于林權(quán)流轉(zhuǎn)缺乏高效的林權(quán)流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，然而，流轉(zhuǎn)市場(chǎng)信息的不暢通，通常則會(huì)造成有需要流出森林資源的經(jīng)營(yíng)者難以尋找到合適的受讓者。同時(shí)又有需要林地經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者找到合適出讓者極其困難的現(xiàn)象。從而導(dǎo)致林業(yè)資源無(wú)法合理的優(yōu)化配置。目前，我縣還沒(méi)有建立林權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心及林權(quán)流轉(zhuǎn)信息共享平臺(tái)等中介機(jī)構(gòu)，為了搞好森林資源流轉(zhuǎn)，需要有健全的中介組織機(jī)構(gòu)為林權(quán)流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。

3.林權(quán)流轉(zhuǎn)對(duì)策

3.1建立和規(guī)范林地流轉(zhuǎn)程序，確保林權(quán)流轉(zhuǎn)健康有序

林地是山區(qū)農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，林地流轉(zhuǎn)關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，必須從政策法律和行政管理兩方面加強(qiáng)監(jiān)督和管理，建立森林資源適度流轉(zhuǎn)的辦法，進(jìn)一步規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)。在林權(quán)流轉(zhuǎn)合同中應(yīng)列明林地轉(zhuǎn)出者可以收回林地使用權(quán)的條款，嚴(yán)格規(guī)定流轉(zhuǎn)期限，流轉(zhuǎn)期限不應(yīng)超過(guò)剩余承包期限。流轉(zhuǎn)后的林地必須用于林業(yè)生產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)變林地用途。避免因一次林地地流轉(zhuǎn)而使農(nóng)民永遠(yuǎn)失去林地地的使用權(quán)和收益權(quán)。

3.2政府必須加強(qiáng)監(jiān)督，引導(dǎo)林地合理流轉(zhuǎn)，防止林地過(guò)快過(guò)渡流轉(zhuǎn)

一方面避免土地通過(guò)盲目流轉(zhuǎn)，使林地集中到少數(shù)人手中，造成巨大貧富差距。損害林農(nóng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。政府應(yīng)制定相關(guān)政策，確保轉(zhuǎn)讓人的利益。另一方面，土地集中到少數(shù)人手中后，一些人為實(shí)現(xiàn)更高收益，不合理的種植，如果大量出現(xiàn)此種現(xiàn)象，會(huì)威脅到國(guó)家的生態(tài)安全。政府須加強(qiáng)監(jiān)督，引導(dǎo)林地合理使用，使林地流轉(zhuǎn)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。

集體林權(quán)制度改革實(shí)質(zhì)上是在山區(qū)實(shí)行的森林資源的家庭承包，便于農(nóng)戶(hù)配置勞動(dòng)資源。受集體地權(quán)制度的制約，家庭承包責(zé)任制無(wú)法克服自身缺陷。為提高林地的經(jīng)營(yíng)效率，在保障現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度不變的前提下，提高林地的可交易性和可流動(dòng)性。促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，是林權(quán)制度改革后的創(chuàng)新方向。林地適度流轉(zhuǎn)，提高林地的經(jīng)營(yíng)效率，成為林權(quán)制度改革后重要的配套措施。在市場(chǎng)化的流轉(zhuǎn)環(huán)境下，一方面要加快林區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，培育林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，建立和規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)程序，確保林地流轉(zhuǎn)健康有序。另一方面也需要政府加強(qiáng)監(jiān)督，引導(dǎo)林地合理流轉(zhuǎn)，妥善解決林權(quán)流轉(zhuǎn)引發(fā)問(wèn)題，對(duì)于維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定和林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]王娟.淺談我國(guó)林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)[J].法制與社會(huì)，2008（16）：101-103.

篇8

一、森林資源概述

（一）概念

在《中國(guó)大百科全書(shū)》中，森林的定義是“以喬木為主體的植被類(lèi)型”。森林資源有狹義和廣義之分，以喬木為主體的森林植物組成部分稱(chēng)為狹義的森林資源。而廣義指的是以多年生木本植物為主體并包括以森林環(huán)境為生存條件的林內(nèi)動(dòng)物、植物微生物等在內(nèi)的生物群落，它具有一定的生物結(jié)構(gòu)和地段類(lèi)型并形成特有的生態(tài)環(huán)境。

（二）特點(diǎn)

森林資源具有以下特點(diǎn)：

1.森林資源功能的多樣性

森林資源不僅具有經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能，而且具有極大的社會(huì)功能。例如，森林中的木材、鮮果、樹(shù)皮可作為木料、食品、香料、藥材、薪柴應(yīng)用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活之中，森林能保育土壤、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙等，為人類(lèi)創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。由于森林資源的系統(tǒng)性，森林的一種功能的實(shí)現(xiàn)可能引起其他功能的損失，因此，在評(píng)估森林資源時(shí)，要綜合考慮，使森林資源的功能在整體上實(shí)現(xiàn)最佳。

2.森林資源的可再生性

作為一種典型的可再生資源，當(dāng)森林資源被采伐后，人類(lèi)可以通過(guò)勞動(dòng)培育其再生，或者花費(fèi)更長(zhǎng)的時(shí)間使其在沒(méi)有人為干預(yù)的情況下自然再生。森林資源的自我更新能力很強(qiáng)，只要不受外力的破壞和超負(fù)荷的開(kāi)發(fā)利用，森林資源可供人類(lèi)持續(xù)使用。

（三）分類(lèi)

常見(jiàn)的分類(lèi)有：按森林的樹(shù)種分類(lèi)，按用途分類(lèi)，按照原生程度分類(lèi)，按照經(jīng)濟(jì)用途分類(lèi)。由于按用途分類(lèi)能清楚的反映森林的價(jià)值歸屬，有利于建立森林資源核算框架，因此本文將以這種分類(lèi)為基礎(chǔ)構(gòu)建森林的資源資產(chǎn)負(fù)債表。

森林資產(chǎn)的一級(jí)科目分別為“用材林”和“非用材林”。在一級(jí)科目下按照樹(shù)種設(shè)置二級(jí)科目，分別為“針葉林”、“闊葉林”、“竹林”和“其他”。

二、森林資源資產(chǎn)價(jià)值量核算

遵循資產(chǎn)評(píng)估中市場(chǎng)法、收益法、成本法這三個(gè)基本方法，林木資產(chǎn)的評(píng)估方法具體有以下形式：

1.現(xiàn)行市價(jià)法，包括現(xiàn)行市價(jià)法和市場(chǎng)價(jià)倒算法；

2.收益現(xiàn)值法，主要是收獲現(xiàn)值法；

3.成本法，包括重置成本法。

每一種估價(jià)方法均有優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍。對(duì)林木進(jìn)行評(píng)估時(shí)要根據(jù)不同的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不同的林種，不同的林齡從而選擇相適用的估價(jià)方法。用材林是森林資源資產(chǎn)中以生產(chǎn)木材為主要經(jīng)營(yíng)目的的林種，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要對(duì)象，也是森林資源資產(chǎn)評(píng)估中的主要評(píng)估對(duì)象，評(píng)估方法較為成熟。

三、森林資源負(fù)債價(jià)值量核算

2000年3月24日，貴州省人大常委頒布了《貴州省森林條例》，其中規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家關(guān)于林種劃分的規(guī)定組織劃定本地區(qū)的用材林、防護(hù)林、薪炭林、經(jīng)濟(jì)林和特種用途林，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布；縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的林業(yè)工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)管理和林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作，指導(dǎo)和組織農(nóng)村集體、個(gè)人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。

對(duì)森林的負(fù)債項(xiàng)目構(gòu)建，需要從法律法規(guī)、政府規(guī)劃等方面進(jìn)行確認(rèn)。

1、應(yīng)付管理建設(shè)費(fèi)用

按照國(guó)家規(guī)定，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)依照森林法，對(duì)森林資源的保護(hù)、利用、更新，實(shí)行管理和監(jiān)督；各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)規(guī)定制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和建設(shè)方案；地方各級(jí)人民政府應(yīng)在林區(qū)設(shè)立森林防火救災(zāi)措施等等。由此產(chǎn)生的應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)通過(guò) “應(yīng)付管理建設(shè)費(fèi)用”賬戶(hù)反映。

2、森林的超額采伐

我國(guó)森林法中規(guī)定：“對(duì)森林實(shí)行限額采伐，鼓勵(lì)植樹(shù)造林、封山育林、擴(kuò)大森林覆蓋面積?！蔽覈?guó)根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量，年度木材采伐量不得超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐量。此外，須申請(qǐng)采伐許可證后才能采伐林木。

故此，對(duì)于超額采伐、濫伐、盜伐的林木應(yīng)作為一項(xiàng)負(fù)債進(jìn)行確認(rèn)。

3、森林的違法出口

我國(guó)森林法規(guī)定了國(guó)家禁止、限制出口的珍貴樹(shù)木。違法出口我國(guó)禁止和限制出口的樹(shù)木應(yīng)作為一項(xiàng)負(fù)債進(jìn)行反映。

4、其他應(yīng)付費(fèi)用

除了上述費(fèi)用之外還應(yīng)該設(shè)立“應(yīng)付職工薪酬”和“其他應(yīng)付費(fèi)用”科目。

其中應(yīng)付職工薪酬主要指護(hù)林員、森林管理人員的應(yīng)付工資薪金、福利經(jīng)費(fèi)等。處理個(gè)人間、單位間、個(gè)人與單位之間關(guān)于林木使用權(quán)或所有權(quán)爭(zhēng)議發(fā)生的費(fèi)用可以放在其他應(yīng)付費(fèi)用科目中反映。

四、森林資源凈資產(chǎn)和報(bào)表附注

森林凈資產(chǎn)通過(guò)資產(chǎn)和負(fù)債倒擠的方式得出。遵循會(huì)計(jì)恒等式如下：

資產(chǎn)-負(fù)債=凈資產(chǎn)

由于森林資產(chǎn)的特殊性和資產(chǎn)負(fù)債表的存在的局限，關(guān)于森林資源的許多信息需要通過(guò)報(bào)表附注解釋說(shuō)明。

在報(bào)表附注中要詳細(xì)注明資產(chǎn)、負(fù)債賬戶(hù)變化的原因：比如自然延生、造林、環(huán)境保護(hù)成效、有益砍伐、災(zāi)害、退化、人類(lèi)活動(dòng)、超額砍伐等等，以及這些原因造成的后果和影響。

五、森林資源資產(chǎn)負(fù)債表基本框架

篇9

贛州作為林業(yè)大市，擁有著豐富的林業(yè)資源。據(jù)“十五”二類(lèi)森林資源調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)：全市林業(yè)用地面積共計(jì)4552.4萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到74.2%。近幾年來(lái)，贛州市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)乘林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的東風(fēng)，通過(guò)大力創(chuàng)新和推廣各類(lèi)涉林貸款業(yè)務(wù)，有力推動(dòng)了全市林業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。

一、金融支持林業(yè)發(fā)展概況

為了推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，近年來(lái)，贛州市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以林權(quán)抵押貸款為主要涉林貸款品種，同時(shí)開(kāi)辦林業(yè)信用貸款、保證貸款、聯(lián)保貸款、社團(tuán)貸款等各種貸款，從無(wú)到有、從小到大，為促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了“組合”服務(wù)產(chǎn)品，開(kāi)辟了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色”服務(wù)通道，逐步加大了對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，不斷做大涉林貸款規(guī)模。截止2012年6月末，贛州市涉林貸款余額為34.62億元，比年初增加4.67億元，增幅達(dá)到15.58%，信貸資金的有效注入，有力地促進(jìn)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、金融支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

盡管林業(yè)金融服務(wù)正有序開(kāi)展，但由于林業(yè)生產(chǎn)自身的特殊性以及相關(guān)配套政策的不完善，使得金融支持林業(yè)發(fā)展中存在以下主要問(wèn)題。

（一）生產(chǎn)周期與貸款期限不匹配，林業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)重。林業(yè)是一項(xiàng)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，前期投入大，投資見(jiàn)效慢。以經(jīng)營(yíng)杉木林為例，25年后砍伐才能有收益。而目前林業(yè)貸款期限最長(zhǎng)為3年，貼息期限絕大部分為一年期。因此林農(nóng)特別是營(yíng)造林大戶(hù)還貸壓力大，有的為了還款還息，提前砍伐木材變現(xiàn)，沒(méi)有發(fā)揮借貸資金的最大效益。

（二）配套政策跟進(jìn)不及時(shí)，抵押評(píng)估登記機(jī)構(gòu)有缺失。林權(quán)價(jià)值的確認(rèn)是確定林權(quán)抵押貸款額度的基礎(chǔ)。但目前，江西省尚未建立統(tǒng)一的林權(quán)評(píng)估管理辦法，林權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)、林權(quán)登記機(jī)構(gòu)、林權(quán)交易中心在各縣設(shè)立情況不一，造成評(píng)估無(wú)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)可循。而現(xiàn)行的林權(quán)評(píng)估主要依靠林業(yè)部門(mén)具備相關(guān)資質(zhì)的評(píng)估人員進(jìn)行，容易受到個(gè)人主觀因素影響，造成林權(quán)評(píng)估過(guò)程中，可能存在偏離客觀價(jià)值現(xiàn)象，直接影響到林業(yè)貸款的安全性。評(píng)估的不規(guī)范，使得銀行在發(fā)放林業(yè)貸款時(shí)存在擔(dān)憂情緒，限制了林業(yè)貸款的發(fā)放。

（三）抵押物的管理存在難度，貸款風(fēng)險(xiǎn)仍不可避免。林木作為特殊抵押物，存在天災(zāi)、人禍、市場(chǎng)三大風(fēng)險(xiǎn)，造成林業(yè)貸款容易面臨以下風(fēng)險(xiǎn)：一是自然風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生。林業(yè)作為弱質(zhì)資產(chǎn)，容易受到火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、冰凍雨雪天氣影響，病蟲(chóng)害等其他自然災(zāi)害也可能對(duì)林業(yè)產(chǎn)生危害。林業(yè)價(jià)值受如若受到以上危害，折價(jià)嚴(yán)重。二是違法現(xiàn)象難以防范。林地位置偏僻、地域廣闊，增加了信貸員對(duì)抵押物的監(jiān)管難度，單靠林農(nóng)力量難以有效防范濫伐、盜砍等現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)料。森林資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值存在縮水的風(fēng)險(xiǎn)。如2008年的世界金融經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴，導(dǎo)致林業(yè)加工行業(yè)發(fā)展滯緩，森林資源資產(chǎn)價(jià)值縮水嚴(yán)重，抵押價(jià)值隨之減少。

三、進(jìn)一步做好林業(yè)金融服務(wù)工作的政策建議

針對(duì)以上問(wèn)題，建議采取以下措施：

（一）適當(dāng)延長(zhǎng)涉林貸款期限。建議延長(zhǎng)涉林貸款期限，營(yíng)造林項(xiàng)目林業(yè)貸款期限根據(jù)樹(shù)種特性延長(zhǎng)至一個(gè)輪伐期或收益期，并視樹(shù)種不同確定貼息期限，有效解決了農(nóng)戶(hù)和林產(chǎn)品種植加工企業(yè)融資期限短和林業(yè)成長(zhǎng)期限不匹配問(wèn)題，減輕林農(nóng)還款壓力。

篇10

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評(píng)估 給力 海南 “十二五”規(guī)劃建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào):F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2011）06-210-02

建設(shè)國(guó)際旅游島是繼海南省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后海南發(fā)展史上的又一個(gè)里程碑，2009年12月31日國(guó)務(wù)院了《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2011―2015年）規(guī)劃綱要》是海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略后的第一個(gè)五年規(guī)劃，該規(guī)劃綱要提出在今后五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)海南省經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%左右、地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)率20%以上、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)率23%、三次產(chǎn)業(yè)比重趨近20：30：50，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%、城鄉(xiāng)居民收入翻番等總體目標(biāo)。在海南島新一輪大發(fā)展的黃金機(jī)遇期，資產(chǎn)評(píng)估理應(yīng)、也必須為海南“十二五”規(guī)劃建設(shè)作出自己的貢獻(xiàn)。本文所述資產(chǎn)評(píng)估，包含對(duì)企業(yè)股權(quán)及債權(quán)類(lèi)價(jià)值評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估、森林資源資產(chǎn)評(píng)估、土地使用權(quán)評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估以及其他各種類(lèi)型資產(chǎn)評(píng)估和信息咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)。

一、資產(chǎn)評(píng)估為海南旅游服務(wù)業(yè)的升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整提供決策參考

海南“十二五”規(guī)劃綱要提出要推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以建設(shè)世界一流的海島休閑度假旅游目的地為目標(biāo)，加快對(duì)現(xiàn)有休閑度假旅游產(chǎn)品的升級(jí)改造，逐步形成以濱海度假旅游為主導(dǎo)、觀光旅游和度假旅游融合發(fā)展、休閑療養(yǎng)等專(zhuān)項(xiàng)旅游為補(bǔ)充的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。到2015年初步建成包括免稅店、大型品牌直銷(xiāo)中心、重點(diǎn)城市和度假區(qū)的商業(yè)街、不夜城等的國(guó)際購(gòu)物中心框架。

伴隨著原有旅游產(chǎn)品的升級(jí)改造，原有旅游文化產(chǎn)業(yè)的股權(quán)整合、資產(chǎn)重組、品牌店加盟聯(lián)鎖、分時(shí)度假等業(yè)務(wù)將激增，在確定股權(quán)交易價(jià)格、品牌聯(lián)鎖店加盟費(fèi)用，以及產(chǎn)權(quán)式酒店、酒店式公寓及分時(shí)度假酒店、大型商業(yè)中心柜臺(tái)及商鋪的售價(jià)及租金、各種旅游新產(chǎn)品的定位定價(jià)等方面，資產(chǎn)評(píng)估都將提供有效的價(jià)格決策參考依據(jù)。

二、資產(chǎn)評(píng)估促進(jìn)海南旅游房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，保障國(guó)家稅收收入

海南“十二五”規(guī)劃綱要提出要開(kāi)發(fā)高質(zhì)量、高水平、多層次的旅游商務(wù)房地產(chǎn)，積極發(fā)展酒店、度假村等經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)，大力發(fā)展商業(yè)房地產(chǎn)，打造高品質(zhì)的綠色低碳社區(qū)。嚴(yán)格房地產(chǎn)準(zhǔn)入制度，建立房地產(chǎn)業(yè)誠(chéng)信體系，規(guī)范房地產(chǎn)交易和租賃市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊圈地不建和違規(guī)建房等違法違規(guī)行為，遏制房地產(chǎn)投機(jī)炒作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。

一大批新興旅游休閑度假勝地經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，吸引了國(guó)內(nèi)外眾多頗有實(shí)力的企業(yè)投資，同時(shí)這些企業(yè)的融資需求也相應(yīng)擴(kuò)大，以土地及地上在建工程的抵押貸款評(píng)估業(yè)務(wù)勢(shì)必增加，一方面要促使金融機(jī)構(gòu)與開(kāi)發(fā)商達(dá)到雙贏的目的、一方面又要防范金融風(fēng)險(xiǎn)，在兩者搏弈之間，資產(chǎn)評(píng)估的重要作用彰顯；為有力配合政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，合理估算土地出讓招拍掛的底價(jià)及最高限價(jià)（上海已在試行）將有效引導(dǎo)土地買(mǎi)方市場(chǎng)的理易，防止國(guó)有資產(chǎn)流失以及土地價(jià)格非理性上漲；配合稅務(wù)部門(mén)建立二手房地產(chǎn)交易、房屋租賃市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估體系，將有力保障國(guó)家稅收收入。

三、資產(chǎn)評(píng)估有效推進(jìn)海南十大基礎(chǔ)工程項(xiàng)目及城鎮(zhèn)化的建設(shè)

為改變海南省基礎(chǔ)設(shè)施與海南國(guó)際旅游島建設(shè)目標(biāo)不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，海南“十二五”規(guī)劃綱要提出要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力物力，加快推進(jìn)以瓊州海峽跨海通道、環(huán)島高速鐵路、“田字型”高速公路、核電、機(jī)場(chǎng)、港口、公路、水利、能源、電信網(wǎng)與廣播電視網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”十大工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施及其配套工程建設(shè)。為突出城鎮(zhèn)化的國(guó)際旅游島特色，海南“十二五”規(guī)劃綱要還提出構(gòu)建省域中心城市―區(qū)域中心城市―縣城鎮(zhèn)―中心鎮(zhèn)四級(jí)城鎮(zhèn)化空間體系，提高城鎮(zhèn)化水平，規(guī)劃建設(shè)100個(gè)左右的中心鎮(zhèn)，利用海南特色的旅游資源，打造古村古鎮(zhèn)型、民族村寨型、生態(tài)觀光型等特色旅游小鎮(zhèn)，破解海南城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

在實(shí)踐過(guò)程中，大規(guī)模進(jìn)行基礎(chǔ)工程項(xiàng)目建設(shè)，以及城鎮(zhèn)化建設(shè)，城中村和舊城改造、農(nóng)村危房改造等建設(shè)必然大量地涉及到國(guó)有土地、農(nóng)村集體土地、個(gè)人宅基地及其地上房屋建筑物、構(gòu)筑物、經(jīng)濟(jì)作物、森林資產(chǎn)等地上附著物的征收與補(bǔ)償問(wèn)題。2011年1月21日，國(guó)務(wù)院總理簽署國(guó)務(wù)院第590號(hào)令，公布并施行《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，其中第十九條規(guī)定“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。”該條規(guī)定對(duì)被征收對(duì)象的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)賦予了鮮明的市場(chǎng)價(jià)格內(nèi)涵。公平公正的資產(chǎn)評(píng)估成果將有效推動(dòng)基礎(chǔ)工程和城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。

四、新能源、新材料的新型工業(yè)的發(fā)展呼喚資產(chǎn)評(píng)估

海南“十二五”規(guī)劃綱要提出發(fā)揮海南發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集中布局、集約發(fā)展新型工業(yè)，重點(diǎn)培育油氣化工、漿紙及紙制品、汽車(chē)和裝備制造、礦產(chǎn)資源加工、新材料和新能源、制藥、電子信息、食品、熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的貢獻(xiàn)率甚至可能超過(guò)有形資產(chǎn)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的貢獻(xiàn)率，但是由于觀念的滯后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的量化以及對(duì)量化結(jié)果的應(yīng)用，在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有得到人們足夠的重視，隨著觀念更新以及科技研發(fā)、科研成果的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用和保護(hù)已經(jīng)越來(lái)越廣泛地受到政府、企業(yè)和社會(huì)公眾的高度重視，海南“十二五”綱要提出到2015年全省科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.5%左右，科技財(cái)政支出占地方財(cái)政支出的比重達(dá)到2%，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量（件）年均增長(zhǎng)15%，政府部門(mén)的扶持力度和決心由此可見(jiàn)一斑。

北京市交通銀行是我國(guó)率先接受以商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)作為質(zhì)押物的金融機(jī)構(gòu)，這一舉措解決了相當(dāng)一批高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題，新能源、新材料的新型工業(yè)的發(fā)展呼喚資產(chǎn)評(píng)估給力，隨著金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革的深入，北京交行的經(jīng)驗(yàn)將有望在全國(guó)范圍內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)逐步推廣，資產(chǎn)評(píng)估將在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定方面發(fā)揮重要的作用，為金融機(jī)構(gòu)向新能源、新材料的新型工業(yè)企業(yè)“輸血”提供合理依據(jù)。

五、“五基地一區(qū)”的建設(shè)離不開(kāi)資產(chǎn)評(píng)估

海南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，得天獨(dú)厚的熱帶氣候使海南成為全國(guó)人民的“菜籃子”。海南“十二五”規(guī)劃綱要提出要大力發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，未來(lái)五年要重點(diǎn)建設(shè)好“五基地一區(qū)”即國(guó)家冬季瓜菜生產(chǎn)基地、天然橡膠基地、熱帶水果和花卉基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖與海洋捕撈基地。高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式必將打破舊有的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，以集體農(nóng)用地投資入股等多種形式組建的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的出現(xiàn)、農(nóng)業(yè)基地的整合重組、農(nóng)業(yè)信貸的發(fā)放等都離不開(kāi)資產(chǎn)評(píng)估的鼎力支持。

六、林權(quán)制度改革、森林資源交易平臺(tái)的建設(shè)迫切需要資產(chǎn)評(píng)估

為解決困擾我國(guó)多年的集體林權(quán)產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營(yíng)主體不落實(shí)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、利益分配不合理等問(wèn)題，2008年國(guó)務(wù)院了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，規(guī)定了“在不改變林地用途的前提下，林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可依法對(duì)擁有的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或作為出資、合作條件?！眱赡甓嘁詠?lái)，依法將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)通過(guò)家庭承包方式落實(shí)到集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)、確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的主體地位的改革措施正在海南如火如荼地進(jìn)行當(dāng)中，已經(jīng)取得了階段性成效，林地和林木資源的流轉(zhuǎn)機(jī)制正在規(guī)范建設(shè)中。下一步國(guó)有林權(quán)制度改革也將在全國(guó)范圍內(nèi)逐步進(jìn)行，國(guó)家已經(jīng)在伊春?jiǎn)?dòng)國(guó)有林區(qū)產(chǎn)權(quán)制度的改革試點(diǎn)，改革舉措包括在保持國(guó)有林地為國(guó)家所有的前提下，將林地出租、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓于林區(qū)職工、將林木所有權(quán)出售于林區(qū)職工等。而森林資源資產(chǎn)評(píng)估是林權(quán)制度改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)而重要的工作。

海南的森林覆蓋率位居全國(guó)之首，林權(quán)改革勢(shì)在必行，而無(wú)論是在集體林權(quán)制度改革還是在國(guó)有林權(quán)制度改革當(dāng)中，為合理公平地確定林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)的價(jià)值、林地租金、森林資源產(chǎn)權(quán)交易底價(jià)等方面，為維護(hù)交易各方的合法權(quán)益，均迫切地需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

七、公平公正的資產(chǎn)評(píng)估是深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的有力保障

海南“十二五”規(guī)劃綱要指出，海南作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，仍然肩負(fù)著改革開(kāi)放排頭兵的重任，積極推進(jìn)全省直管市縣管理體制、農(nóng)墾管理體制、國(guó)有企業(yè)等各項(xiàng)行政管理、經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)事業(yè)體制改革。深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)資產(chǎn)資源的整合。

配合上述各項(xiàng)體制的改革，資產(chǎn)評(píng)估將成為政府在實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控、市場(chǎng)資源配置中保障國(guó)有資產(chǎn)不被流失、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行考量的重要工具。同時(shí)隨著各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，雖然傳統(tǒng)意義上的國(guó)企改制類(lèi)的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)可能會(huì)有所減少，但非公經(jīng)濟(jì)組織的大量涌現(xiàn)和競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)外開(kāi)放水平提升、瓊港瓊澳瓊臺(tái)瓊粵瓊桂等區(qū)域性合作、國(guó)有與民營(yíng)企業(yè)之間以及民營(yíng)與民營(yíng)企業(yè)之間的相互滲透、并購(gòu)與重組等，使得資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)的市場(chǎng)更加廣闊，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)之間的股權(quán)交易也不斷應(yīng)用到資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為談判的參考、社會(huì)委托的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)量逐年攀升就是顯著例證，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)家們也已逐漸理性地認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)評(píng)估在價(jià)格決策、企業(yè)管理等方面的重要作用，公平公正的資產(chǎn)評(píng)估是深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的有力保障。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要資產(chǎn)評(píng)估，廣大資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)抓緊時(shí)間練好內(nèi)功，抓住機(jī)遇，在海南國(guó)際旅游島建設(shè)的大舞臺(tái)上充分展現(xiàn)自身的價(jià)值，為政府部門(mén)、為社會(huì)各界經(jīng)濟(jì)組織和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)行為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，作出自己應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

1.關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)