導語：如何才能寫好一篇扶貧資產(chǎn)管理工作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以總書記系列重要講話和黨的十八屆六中全會精神為指導，進一步強化“勤政廉潔、規(guī)范管理、優(yōu)化配置、物盡其用”的工作理念，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，努力提高辦事效率和服務能力`，為學校本科教學審核評估及“雙一流”建設目標而努力工作。

二、工作思路

緊緊圍繞學?！笆濉币?guī)劃發(fā)展目標，進一步加強國有資產(chǎn)管理規(guī)范化、信息化、高效化建設。繼續(xù)加大國有資產(chǎn)管理力度，建立健全二級單位資產(chǎn)管理員制度和考評機制，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效率。繼續(xù)加強內(nèi)部管理，不斷提高服務質(zhì)量和工作效率，更好地服務全校師生。

三、主要工作

（一）制度建設

1、修訂完善《吉首大學公有住房管理辦法》，出臺《吉首大學教職工校內(nèi)住房管理辦法》，進一步加強住房管理。

2、出臺《吉首大學辦公設備、家具配置管理辦法》、《吉首大學機構調(diào)整、人員異動資產(chǎn)交接管理辦法》、《吉首大學二級單位資產(chǎn)管理員管理辦法》、《吉首大學固定資產(chǎn)報廢、處置管理辦法》等制度，進一步加強國有資產(chǎn)管理。

（二）房地產(chǎn)管理工作

1、根據(jù)省委巡視組的反饋意見，對教職工違規(guī)多占住房提出處理意見，并按照有關規(guī)定予以清退、處理。

2、做好砂子坳校區(qū)經(jīng)濟適用房分配及物業(yè)管理方案的擬定等相關工作。

3、建立房地產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，做好房地產(chǎn)數(shù)據(jù)的收集、修改與完善。

4、做好新進教職工和引進人才住房安置工作

5、按照學校要求，做好辦公、教學用房的調(diào)整工作。

6、根據(jù)教學審核評估的需要，完成門牌、樓牌、指示牌的設計、安裝工作。

7、做好大田灣校區(qū)圖書館、學生宿舍的搬遷和折遷審批工作。

8、根據(jù)國家新的不動產(chǎn)登記政策，做好校內(nèi)職工住房的不動產(chǎn)登記前期材料準備工作。

9、做好石家沖校區(qū)閑置資產(chǎn)的租賃工作。

10、協(xié)助張家界校區(qū)總務辦做好張家界校區(qū)土地的辦證工作。

11、做好公用房屋清理，建立公用房屋使用制度。

（三）設備資產(chǎn)管理工作

1、按照上級主管部門的要求，建立新的國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。

2、建立二級單位資產(chǎn)管理員隊伍，并組織開展培訓與考核評比工作。

3、按照相關文件精神，嚴格把控配置標準，做好行政辦公設備、家具配置工作。

4、做好待報廢設備資產(chǎn)處置工作，對資產(chǎn)清查中待報廢設備按規(guī)定程序分批次進行處置。

5、組織舉辦一次大型設備維修展示會。

6、繼續(xù)完成設備（家具）條形碼粘貼、核實及大型設備報廢鑒定等資產(chǎn)清查后續(xù)相關工作。

7、籌建資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)處理和驗收入庫中心，提升資產(chǎn)管理信息化水平,實現(xiàn)資產(chǎn)精細化管理。

（四）其它日常工作

1、做好招標采購項目的立項審核、績效評估及驗收入庫工作。

2、做好學校建筑物防雷檢測，學校場地、設施租賃管理工作。

3、做好各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作。

篇2

今年以來，**縣聚焦破解項目資金使用管理不規(guī)范和績效發(fā)揮不充分等問題，積極探索、大膽實踐，制定出臺了涉農(nóng)資金整合和項目使用管理等系列制度，全面推行扶貧項目資金模板管理，著力打造**脫貧攻堅資金項目管理使用新模式，得到了上級部門的充分肯定。

一是突出抓好建章立制。先后印發(fā)《關于進一步加強產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金及資產(chǎn)管理的實施意見》《關于進一步加強扶貧領域資金監(jiān)管的實施意見》《村（社區(qū)）扶貧資金監(jiān)管使用辦法》《縣級脫貧攻堅項目庫管理辦法》《整合財政涉農(nóng)資金績效考評辦法》等21項制度，重點解決“如何規(guī)范高效使用資金”“如何科學管理實施項目”等問題，有效破除“添油式”和“撒芝麻式”的資金分配模式，讓整合資金隨著規(guī)劃來、跟著項目走、投入扶貧中，切實做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。已完成全縣整合財政涉農(nóng)資金項目庫建立工作，共收錄項目2410個，總投資24.6億元，申請財政涉農(nóng)資金11.06億元。

二是突出抓好模板管理。根據(jù)不同扶貧項目類型，分類建立了貧困戶生產(chǎn)發(fā)展、村級扶貧互助資金協(xié)會、小型基礎設施建設、農(nóng)村新型經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村新型經(jīng)營主體帶貧績效獎補和貸款貼息、村級集體經(jīng)濟發(fā)展（資產(chǎn)收益扶貧、一村一園）等六大項目資金管理及檔案資料歸整清單參考模板，供部門、鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）借鑒使用，有力地促進了扶貧項目資金規(guī)范化管理、精準化實施。

三是突出抓好日常監(jiān)管。堅持嚴把項目規(guī)劃、設計和報備關口，做到“4個凡是”。凡是下達的項目必須是縣級項目庫中的項目；凡是建設內(nèi)容發(fā)生變動的，第一時間向縣脫貧辦申請變更，且變更內(nèi)容要控制在建設內(nèi)容的10%以內(nèi)；凡是需要招投標的項目，嚴格按照招投標程序進行；凡是產(chǎn)業(yè)類項目，在編制實施方案時明確帶貧目標和利益連接機制，項目實施前必須以協(xié)議、合同等方式落實利益聯(lián)接，項目驗收前要有分紅明細臺賬。按照批復方案建設期限，主動倒排工期，切實加快項目實施，不折不扣地執(zhí)行項目招投標制、合同制、監(jiān)理制和公告公示制，落實專人按進度收集項目影像印證資料和報賬資料。同時，加強對項目監(jiān)理的監(jiān)管。要求項目實施單位（甲方）加強對項目監(jiān)理的日常管理工作，監(jiān)理必須到施工地實地查看，對隱蔽工程留存影像資料，填寫完整的監(jiān)理日志，切實履行工程質(zhì)量監(jiān)理職責。

四是突出抓好資料歸檔。檔案資料作為項目實施過程的客觀反映和真實記載，要求各鎮(zhèn)辦和行業(yè)部門落實專人、對照清單逐項收集。建立項目和資金資料清單。實行一個項目一套資料管理，由各鎮(zhèn)辦扶貧辦、行業(yè)部門業(yè)務股室及村委會要確定專人負責收集、歸檔資料要落實專門地點存放，原則上鎮(zhèn)辦部門留存一套資料、村（社區(qū)）或項目單位、經(jīng)營主體留存一套資料。同時，鎮(zhèn)辦和行業(yè)部門要指定專人負責，依據(jù)項目進展情況，第一時間向扶貧項目資金管理系統(tǒng)上傳各環(huán)節(jié)的項目工作資料和整改印證資料。建立項目財務資料清單。具體由各鎮(zhèn)辦財政審計所及行業(yè)部門負責收集，并作為資金撥付附件裝訂歸檔。日常發(fā)生收付業(yè)務時，由財務人員負責及時上傳扶貧項目資金管理系統(tǒng)。

篇3

關鍵詞：血站；公益性事業(yè)單位；會計管理；要點分析

一、前言

從目前血站的經(jīng)營管理來看，血站作為公益性事業(yè)單位，要想發(fā)揮其公共服務屬性，就要立足當前管理基礎，重點開展會計管理，保證血站的整體會計管理水平和質(zhì)量得到持續(xù)提升?；谶@一認識，我們要認真分析血站的會計管理要點，做到正確了解血站會計管理內(nèi)容和會計管理原則，為提高血站會計管理質(zhì)量提供有力支持，保證血站會計管理取得積極效果，滿足血站經(jīng)營管理需要，促進血站發(fā)展，并為公益性事業(yè)單位的會計管理提供有價值的經(jīng)驗參考，保證公益性事業(yè)單位的會計管理取得實效。

二、血站會計管理應明晰權利和責任

血站作為公益性事業(yè)單位，在會計管理過程中，只有做到明晰權利和責任，才能保證會計管理取得積極效果。目前來看，具體應做好以下工作：

（1）增強血站這種公益性事業(yè)單位會計信息的財務決策權。由于血站屬于準政府類和純公益類的事業(yè)單位，其主要定位還是在于其政府職能的實現(xiàn)，無須關注財政資金的營利性，需要的相關信息比較少，所以可以仍然適用收付實現(xiàn)制的會計核算。

（2）進一步明確血站會計管理的責任。為了做好會計管理工作，血站應在會計管理過程中，除了要重視會計管理權利，還要更加重視會計管理的責任。在強化血站會計管理的過程中，要加強財務管理的長效機制。血站的財務管理需要掌握嚴肅性的原則。在會計工作中，要把每個人的責任做到細致化、具體化。強調(diào)責任是為了避免發(fā)生財務管理的不確定性事件。

（3）血站應明確會計管理在財務制度中的重要作用。血站的會計管理在財務制度中具有重要的作用。血站在血液采集、儲存以及檢驗的過程中，會產(chǎn)生大量的費用，而這些費用能否保證充分利用，不出現(xiàn)浪費現(xiàn)象，就完全由會計管理進行具體的約束。會計管理的細致性決定了血站在財務管理中，必須要堅持規(guī)范化和專業(yè)化，使血站的財務制度能夠在會計管理的支撐下，完成預期的目標，完善公益服務的各種保障。

三、血站會計管理應做好票據(jù)和資金管理

（1）資金管理是會計管理的核心內(nèi)容。在會計管理的若干項內(nèi)容中，資金管理是核心的工作任務。任何一個行政事業(yè)單位都要嚴格認真地執(zhí)行國家有關財政專項資金管理規(guī)定，在資金管理上，要嚴格按照預算批復的用途使用資金，不得隨意擅自改變資金用途。血站的資金由國家進行劃撥。在日常的運行中，需要應用在各個部門。血站在資金使用上，具有數(shù)量大、周期頻繁的特點，例如血液大量的采集和化驗，都需要資金作為后盾，而經(jīng)過檢驗合格的血液數(shù)量有限。同時，國家規(guī)定嚴禁擠占挪用血站的財政專項資金，特別是要加強在救災、扶貧、救濟、撫恤、捐贈、教育等重點財政專項資金的監(jiān)管力度。

（2）票據(jù)管理是會計管理的重點。在會計管理的內(nèi)容中，對于票據(jù)的管理是日常性的基礎性業(yè)務。票據(jù)是資金來往的憑證，在財務工作中處于重點的部位。血站的財務管理中，對票據(jù)的管理尤其重要。在票據(jù)管理中，間接費用或者直接費用的支出都需要有票據(jù)作為憑證。票據(jù)管理是會計管理工作的依托。做好票據(jù)管理需要會計人員具備專業(yè)的財務知識，保證票據(jù)管理的科學化和專業(yè)化。

四、血站會計管理應實現(xiàn)與預算制度的有效結合

（1）做好預算管理是實現(xiàn)血站正常運行的關鍵性工作。在核定事業(yè)單位的資金支出時，應以收入預算為基礎，不僅要嚴格核定經(jīng)常性經(jīng)費支出、專項經(jīng)費支出。血站的預算管理是財務管理中的重點工作。在預算管理中，要充分遵循預算制度的要求，根據(jù)預算制度來制定年度資金使用計劃。血站的預算管理中，要充分考慮到不確定性因素的干擾。比如災害時期，疫情暴發(fā)時期等特殊自然災害，同時，也要考慮到社會不穩(wěn)定因素的干擾，比如交通、重大社會治安事件等。因此，預算管理要充分兼顧多方面的利益和責任。

（2）做好資金的核定管理工作是保證血站財務工作的基礎。行政事業(yè)單位在做好預算的同時，還應對上級補助單位的收入進行核定，同時對下級繳付資金的支出要及時列入部門的核定范圍。任何一個地區(qū)的血站在資金使用上，都要對上繳上級有關款項要從嚴核實，特別是要加強基建等項目建設資金支出監(jiān)管，在具體的項目中嚴格核實單位全部支出。核定工作是保證資金使用安全到位的重要舉措。核定管理能夠明確資金管理的各種細化的項目，是資金使用有明確的過程記錄，保證專項資金使用的清晰和準確。

五、血站會計管理應做好固定資產(chǎn)的管理工作

（1）做好血站固定資產(chǎn)的登記造冊。血站的會計管理工作中，對固定資產(chǎn)的管理也是其中一項重點工作。固定資產(chǎn)在會計管理中，要有專業(yè)的部門對資產(chǎn)進行完整的登記。資產(chǎn)登記要進行數(shù)據(jù)和種類科學分配，嚴格實行數(shù)量金額賬、卡、表式管理。對固定資產(chǎn)進行卡片登記，在國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)上進行明確的標注。對于各個科室和部門的自有物品進行分類登記。在資產(chǎn)管理中，要遵循責任制的管理模式，各個部門要對固定資產(chǎn)有自己部門的記錄，血站也要對各個部門擁有的資產(chǎn)有整體的登記。

（2）嚴格固定資產(chǎn)的清查管理制度。固定資產(chǎn)的清查制度是用來保證國家的資產(chǎn)不被非法占用，保證固定資產(chǎn)的完整和安全。在清查過程中，要組織專業(yè)的財務人員，組成清查小組，每一次清查都要有明確的清查記錄，清理盤點各類實物和固定資產(chǎn)，在清查過程中要積極與相關賬簿進行必要的互相核對。如果在清查中發(fā)現(xiàn)問題，要及時對清查中發(fā)現(xiàn)的盈虧毀損查明原因，根據(jù)具體的原因，進行處理并按有關規(guī)定進行處罰，在清查過程中，要積極確保賬實相符、賬賬相符，防止國有資產(chǎn)流失。

六、結論

會計管理是財務管理工作中的核心工作任務。對于行政事業(yè)單位來講，具有重要的意義。血站是我國社會事務中重要的保障性部門。血站擔負著國家安全穩(wěn)定和社會保障的重要任務。做好血站的財務管理工作，是保證我國血站服務于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，服務于國家社會事業(yè)的基礎。會計管理工作需要制度的完善，方法的科學，人員的專業(yè)。會計管理工作也同樣需要財務制度的不斷健全。我國的血站財務管理工作依然需要不斷加強各方面水平的提升，在財務制度建設和整體水平的提升上，積極引進先進的經(jīng)驗，實現(xiàn)資金使用的管理和監(jiān)督，保證我國社會性事務的穩(wěn)定進行。

參考文獻：

[1] 李美榮.事業(yè)單位財務管理目標探索[J].中國城市經(jīng)濟，2011（12）.

[2] 陳慧.事業(yè)單位財務管理存在的主要問題及對策[J].財政監(jiān)督，2011（17）.

[3] 喻濤.強化行政事業(yè)單位財務內(nèi)控制度建設[J].經(jīng)濟視角（中旬），2011（01）.

[4] 周仙峰.事業(yè)單位財務報表的分析與應用[J].會計師，2011（08）.

篇4

（一）積極完成上級交辦的各項統(tǒng)計任務。

1、認真完成2008年度農(nóng)村收益分配年報、集體資產(chǎn)年檢報表、政府綜合統(tǒng)計年報、各類工業(yè)統(tǒng)計年報和2009年度綜合統(tǒng)計、工業(yè)統(tǒng)計、能源統(tǒng)計、三產(chǎn)統(tǒng)計的月報任務。

2、認真完成住戶調(diào)查、家電下鄉(xiāng)調(diào)查、全國老年人健康狀況調(diào)查、上海市民生活現(xiàn)狀調(diào)查、調(diào)查、森林雞和白山羊等專項性調(diào)查工作。

3、認真做好第二次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)落入與上報工作，經(jīng)市、縣二次抽查驗收合格。共上報規(guī)下企業(yè)96戶，規(guī)上企業(yè)12戶，交通運輸18戶，限下批零業(yè)20戶，服務企業(yè)20戶，服務非企業(yè)47戶，建筑業(yè)11戶，房地產(chǎn)1戶。

（二）經(jīng)營管理

1、全面推進三星鎮(zhèn)農(nóng)村財務規(guī)范化管理，按照要求分別于7月底之前完成一個市級試點村基礎性工作和其他二十個行政村的達標驗收工作（一個市級試點村待驗收、十九個村驗收合格、一個村未通過）。

2、開展新會計業(yè)務培訓，提高村級財務管理水平，提升民主理財?shù)谋O(jiān)管力度。

3、對村級集體資產(chǎn)中的往來款項和固定資產(chǎn)進行清理，按規(guī)范要求辦理好入帳和掛帳手續(xù)。

4、積極參與農(nóng)村土地承包方面的糾紛調(diào)處工作。全年共處理各類來信來訪十五件次，接待來訪群眾四十多人次。

5、積極參與做好鎮(zhèn)污水處理廠占用地土地流轉合同的規(guī)范制訂工作。

6、配合海濱、育德、育新等村做好土地流轉合同規(guī)范制訂的指導和服務工作。

（三）資產(chǎn)管理

1、完善鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)與機關事業(yè)單位集體資產(chǎn)的臺帳資料。

2、盤活鎮(zhèn)級集體存量資產(chǎn)，積極做好招商前的各項準備工作。

3、完成海橋手帕廠轉讓資產(chǎn)的交接。

4、在調(diào)查摸底的基礎上，按照上級有關部門的要求，做好鎮(zhèn)、村集體企業(yè)、福利股份制企業(yè)、帶紅帽子等企業(yè)轉改制的完善工作。確保所有的集體資金全額退出。已完成鎮(zhèn)屬企業(yè)3個、村級企業(yè)5個。

5、認真積極處理好海橋橋磚瓦廠退休職工的歷史遺留問題。

6、認真開展三星鎮(zhèn)海橋地區(qū)集體占用地的情況調(diào)查，做好基礎性資料收集整理，為領導決策提供依據(jù)。

（四）內(nèi)審工作。

1、完成村級財務收支和離任審計21個、事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計4個、專項審計1個，提出整改措施與建議十一條。

2、配合組織部門做好“扶貧幫困”結對資金的專項審計。

3、配合鎮(zhèn)紀委開展對村級業(yè)務招待費用的專項調(diào)查分析。

（五）其他工作

1、參與2009年村干部報酬考核文件的擬訂工作。

2、完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作。

（六）明年工作計劃

1、做好第六次全國人口普查的各項準備工作。

篇5

財政收入創(chuàng)歷史新高年初，縣政府立足于早謀劃、早啟動，在全面摸排稅源的基礎上，及時將全年收入任務分解落實到各鎮(zhèn)和財稅三部門，實行目標管理，加大考核力度，力促均衡入庫。國、地稅部門大力推進稅收科學化、精細化、規(guī)范化管理，加強對企業(yè)稅源動態(tài)監(jiān)控，嚴格稅戶管理和停歇業(yè)管理，強化納稅評估，開展房地產(chǎn)稅收專項整治，加大稅收稽查力度，嚴厲打擊偷逃稅行為，努力挖潛增收。加強部門協(xié)調(diào)配合，狠抓耕地占用稅和契稅征管。穩(wěn)步推進政府非稅收入信息化改革，規(guī)范“收支兩條線”管理，做到應收盡收。*年，全縣財政收入連跨5億元、6億元兩個臺階，達到65048萬元，比上年增收21697萬元，增長50%。財政收入總量和增幅在全省61個直管縣中分別位列19位和5位，比上年分別前移1位和16位，增收額、增幅再創(chuàng)歷史新高。

支出保障能力有新提高*年，全縣財政支出連跨了4個億元臺階，達139396萬元，比上年增長41.4%，保證了工資性支出兌現(xiàn)，提高了機構運轉和招商引資經(jīng)費保障水平。積極籌措資金，保障了抗雪救災和災后恢復重建。全面落實各項惠農(nóng)政策，全縣通過“一卡制”發(fā)放財政涉農(nóng)補貼資金25821萬元，比上年增長54.1%；全年投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金3234萬元，改造中低產(chǎn)田1.5萬畝，扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目3個；繼續(xù)納入省財政支農(nóng)資金整合試點縣，撥付農(nóng)業(yè)項目資金3836萬元，支持了116個項目建設。積極實施二十六項民生工程，縣財政安排配套資金4609萬元，比上年增長161.7%。教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務、交通運輸?shù)戎С龇謩e增長48.3%、24.7%、87.1%、63.6%、27.3%，重點支出保障較好。進一步加大縣對鎮(zhèn)轉移支付力度，鎮(zhèn)級財政保障能力明顯提高。

支持經(jīng)濟發(fā)展有新舉措積極爭取上級項目和資金。完善對上爭取獎勵辦法，加大考核力度，加強政策研究和部門配合，有針對性地開展對上爭取項目和資金工作。*年，我縣獲得省財政專項追加支出達44179萬元，比上年增加18086萬元，有力地支持了全縣經(jīng)濟建設和重點事業(yè)發(fā)展。積極支持企業(yè)改制和發(fā)展。全年審核撥付改制企業(yè)土地出讓金5136萬元，安排國有企業(yè)改制專項資金500萬元，用于企業(yè)改制成本和企業(yè)離退休人員醫(yī)療保險資金補助；增加縣中小企業(yè)擔保公司注冊資本金1500萬元，加入省擔保集團再擔保體系，進一步增強了融資擔保能力，全年共為156戶中小企業(yè)擔保貸款11591萬元，比上年增加7451萬元，增長1.8倍。全年辦理企業(yè)政策性退稅2195萬元，出口退稅2476萬元，農(nóng)村信用社營業(yè)稅返還100萬元，有力地支持了企業(yè)發(fā)展。積極支持招商引資工作。認真落實招商引資獎勵政策，全年共撥付招商引資工作經(jīng)費420萬元，保證了招商引資工作需要。大力支持基礎設施建設。全年多渠道籌集并撥付資金2.85億元，支持了縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城西新區(qū)和廬城基礎設施建設，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展和招商引資環(huán)境。全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。為應對全球金融危機帶來的不利影響，幫助企業(yè)克服困難，增強企業(yè)活力和競爭力，出臺了《*縣工業(yè)企業(yè)貸款貼息辦法》、《關于對金融機構發(fā)放貸款貼息和擔保機構擔保貸款損失補償辦法》等一系列政策措施，著力解決企業(yè)融資難題，支持企業(yè)開拓市場。

財政改革邁出新步伐實施財政強鎮(zhèn)工程。研究出臺了財政強鎮(zhèn)獎勵辦法，支持財政強鎮(zhèn)率先崛起，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟加快發(fā)展。*年，全縣有7個鎮(zhèn)獲得財政強鎮(zhèn)獎勵，縣財政補助財力185萬元。實施減輕巢湖區(qū)域農(nóng)民負擔綜合改革。全面取消了面向農(nóng)民收取的湖區(qū)排澇費和水規(guī)費，啟動了湖區(qū)基層水管體制改革，明確了政府和農(nóng)民在農(nóng)村水利建設中的責任和義務，規(guī)范了籌資籌勞行為。全面開展惠民資金管理“一線實”改革。制定了惠民資金管理“一線實”工作方案，將31項惠民資金全部納入“一線實”管理范圍，在惠民資金和補助對象管理中實行“責任明確、規(guī)范操作、動態(tài)管理、政策銜接、監(jiān)督檢查、考核獎懲”到一線；對各項惠民資金逐項制定管理和發(fā)放業(yè)務流程，逐項分部門明確工作職責。同時，建立惠民資金管理“一線實”及農(nóng)民負擔監(jiān)督員制度，確保各項惠民政策落到實處。深化部門預算改革。堅持早編、細編部門綜合預算，建立部門單位基礎數(shù)據(jù)信息庫，調(diào)整完善支出定額標準，統(tǒng)一使用“e”財部門預算編制軟件，著力提高預算編制的科學性、規(guī)范性和完整性。積極推進財政國庫集中收付改革試點。制定了《*縣財政國庫集中收付制度改革實施方案》及相關配套制度，建立國庫單一賬戶體系，選擇10個縣直單位開展了國庫集中收付制度改革試點。

財政監(jiān)管取得新成效規(guī)范政府采購管理。全面組織開展行政事業(yè)單位政府采購政策執(zhí)行情況自查自糾和重點檢查，加大政府集中采購力度，采購范圍和規(guī)模進一步擴大，全年實施政府集中采購369次，采購資金10047萬元，采購規(guī)模首次突破億元，節(jié)約資金1657萬元，節(jié)約率達16.5%。規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。出臺了《*縣行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《*縣事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制和部門單位的管理職責，全面規(guī)范了資產(chǎn)的配置、使用、處置、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的管理。規(guī)范公務用車管理。出臺了《*縣規(guī)范公務用車配置管理工作的暫行規(guī)定》，核定全縣機關事業(yè)單位公務用車編制，明確公務用車配置標準和購置審批程序，進一步規(guī)范公務用車使用管理。狠抓農(nóng)村義務教育債務化解工作。全面審計核實農(nóng)村義務教育債務，并對省審核認定的我縣8556.36萬元債務本著“實是求是、公平公正、規(guī)范操作”的原則，直接從縣財政專戶支付給債權人。目前，我縣已全面完成農(nóng)村義務教育債務化解任務。加強財政監(jiān)督檢查?？h財政局會同相關部門對經(jīng)濟建設、民生工程、教育危改、財政扶貧、國債項目等資金使用情況和涉農(nóng)政策執(zhí)行情況進行了監(jiān)督檢查和跟蹤問效?？h會計中心嚴把支出報賬審核關，全年共審核退回不合規(guī)單據(jù)3479張，金額290萬元。

篇6

1、全面完成財政收入任務。2013年全市財政總收入奮斗目標為34億元，同比增長32%；公共財政預算收入奮斗目標為27.25億元，同比增長35%，其中財政部門收入目標為5.5億元。加大對上爭取資金力度，抓好省級專項資金競爭立項及項目申報爭取工作。

2、大力推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型。不斷完善園區(qū)設施配套，打造千億工業(yè)園。培植新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，支持精細化工、新型電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。認真落實財政支持企業(yè)發(fā)展的各項政策，高效利用2億元縣域經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度資金及中小企業(yè)科技創(chuàng)新等專項資金，推動企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進步。加大投入支持融資性擔保體系建設。為企業(yè)上市提供財務、政策、資金等支持。

3、大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。整合財政支農(nóng)資金，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。推進農(nóng)業(yè)技術服務體系建設，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉化與技術推廣。加大投入提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)。推進優(yōu)質(zhì)柑桔、高效茶葉等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，支持柑桔、茶葉、畜牧、水產(chǎn)四大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)做大做強。支持培育新型經(jīng)營主體，構建集約化、專業(yè)化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

4、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞打造東商貿(mào)物流中心，加大投入推進國際商貿(mào)城二期、農(nóng)產(chǎn)品綜合市場等項目建設，促進新的城市商貿(mào)圈形成。扶持紅花套物流園、枝城煤配中心等現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展壯大。支持文化旅游業(yè)發(fā)展和旅游景區(qū)標準化建設，鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游項目，支持創(chuàng)建省級旅游名鎮(zhèn)。

5、大力推進新型城鎮(zhèn)化。加大投入不斷完善城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施，統(tǒng)籌推進舊城改造和城中村改造，支持村鎮(zhèn)建設“以獎代補”工程實施，加強村鎮(zhèn)基礎設施建設。引導推動農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，構建以重點中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)為基礎，以宜居村莊為落腳點，科學合理的新型城鎮(zhèn)體系。

6、大力推進生態(tài)保護。不斷完善財政扶持新能源、可再生能源建筑應用示范等節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，建立生態(tài)環(huán)境補償和節(jié)能減排財稅激勵機制，推進循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設。加大環(huán)境保護和治理投入，落實生態(tài)補償政策，支持重點流域水污染防治，推進生態(tài)文明建設，支持創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市。

二、優(yōu)化財政支出結構，著力保障和改善民生

7、促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革、農(nóng)村義務教育薄弱學校改造、教師績效工資改革等政策。進一步完善困難學生資助政策體系。設立學前教育改革與發(fā)展專項資金，通過以獎代補、民辦公助的形式推進學前教育發(fā)展。力爭2013年被財政部教科文司列為財政教育改革與管理的聯(lián)系點。

8、提升城鄉(xiāng)社會保障水平。進一步完善基本養(yǎng)老保障制度體系，推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。進一步完善社會救助救濟體系，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。做好殘疾人基本生活社會保障工作，鼓勵發(fā)展社會化養(yǎng)老和居家互助養(yǎng)老模式。扎實推進保障性住房建設，改善城鄉(xiāng)困難群眾住房條件。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的就業(yè)服務體系，促進和增加就業(yè)。

9、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，支持村衛(wèi)生室標準化建設，建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生室財務管理和分配新機制。進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準。全面提高農(nóng)村兒童先心病、白血病等20種重大疾病的保障水平，加大對血吸蟲病、艾滋病、計劃免疫等重大疾病防控支持力度。

10、推進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。建立財政文化投入穩(wěn)定增長機制，加大對基本公共文化服務設施免費開放財政補貼力度。加大農(nóng)村文化建設資金投入，支持文化惠民工程建設。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度。支持廣電傳媒、印刷包裝等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進文化品牌提檔升級。

11、支持加強社會管理創(chuàng)新。繼續(xù)深化政法經(jīng)費保障體制改革工作，足額保障政法經(jīng)費投入。為困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助等提供資金支持，保障弱勢群體合法權益。加強解決疑難問題專項資金管理，支持化解突出問題。支持村（社區(qū)）規(guī)范化建設，推進城市社區(qū)網(wǎng)格化管理。支持突發(fā)公共事件預警和應急處置機制建設，健全社會治安防控體系，推進平安建設。

12、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，鞏固農(nóng)村綜合改革成果。實施村組道路硬化、“小農(nóng)水”重點縣、小型水庫除險加固等基礎強化工程。認真落實“以獎促治”、“以獎代補”政策，結合“萬名干部進萬村潔萬家”活動，扎實推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。開展中低產(chǎn)田、低產(chǎn)林等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，繼續(xù)推進農(nóng)村土地整治。加快中央鞏固退耕還林成果項目區(qū)建設，利用插花扶貧專項資金推進實施整村推進扶貧攻堅。

三、深化財政體制改革，著力完善公共財政體系

13、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理體制改革，穩(wěn)步、深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所垂管工作。鞏固“鄉(xiāng)財縣管”改革成果，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度建設，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管責任和專管員考核獎懲各項措施。加強專管員必備信息庫建設，不斷完善專管員必備信息目錄軟件,力爭在全省范圍內(nèi)推廣。

14、深化預算管理制度改革。建立健全政府預算體系，進一步完善預算編制制度，提高預算編制的科學化、精細化程度及完整性。強化部門預算支出主體責任，規(guī)范預算指標管理，增強預算支出執(zhí)行的及時性、均衡性、有效性和安全性。強化預算監(jiān)督，形成預算編制與預算執(zhí)行、預算監(jiān)督相互制衡的運行機制。

15、加強財政國庫管理。加大公務卡應用推廣力度，建立規(guī)范的財政專戶管理長效機制，不斷完善決算工作機制。

16、創(chuàng)新國有資產(chǎn)經(jīng)營管理。創(chuàng)新資產(chǎn)經(jīng)營管理方式，提高國有資產(chǎn)處置、經(jīng)營收益。推進行政事業(yè)單位所辦企業(yè)和經(jīng)濟實體脫鉤改制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)管理，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和村級集體經(jīng)濟壯大發(fā)展。健全資產(chǎn)管理制度體系，深入推進資產(chǎn)管理與預算管理相結合，力爭國有資產(chǎn)管理進入全國先進行列。

四、加強財政科學精細化管理，著力提升財政管理績效

17、狠抓增收節(jié)支。完善財稅收入目標管理責任制，建立財稅部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關單位的協(xié)稅護稅機制和聯(lián)席會議制度，加強稅源調(diào)查及分析，進一步探索政府非稅收入稅式管理，完善收入增長考核和激勵機制。進一步優(yōu)化財政支出結構，優(yōu)先保障民生支出需要。嚴格控制“三公”經(jīng)費支出和一般性支出，降低行政成本。

18、強化財政監(jiān)督管理。開展財政政策、惠民政策落實情況專項檢查，強化財政專項資金使用管理責任，加強預算收支、專項資金、會計信息質(zhì)量等監(jiān)督檢查，將會計監(jiān)督檢查同“小金庫”治理長效機制建設有機結合，強化財政風險防控管理，加強財政內(nèi)部監(jiān)督。深入推進財政與編制政務公開工作。

19、推進預算績效管理。建立健全預算績效管理的工作機制和評價機制，不斷完善各項考核指標和辦法，總結預算績效管理試點成果，擴大資金績效評價范圍。逐步建立績效評價結果與預算安排相結合的應用機制，切實提高財政支出效益和效率。力爭2013年我市被納入全省預算績效管理試點，就業(yè)專項資金績效評價工作經(jīng)驗在全省范圍內(nèi)推廣。

20、加強政府采購管理。進一步規(guī)范政府采購行為，不斷擴大政府采購規(guī)模和范圍。構建領導、監(jiān)管、執(zhí)行機構三位一體，監(jiān)管與執(zhí)行職能相互分離、相互制約的政府采購運行機制。加強采購信息公開，堅持公平公正公開的陽光采購模式。探索實施批量集中采購模式，發(fā)揮集中采購的規(guī)模效益。

21、加強財政投資評審工作。加強政府投資項目監(jiān)管，提高財政資金效益，進一步完善財政投資評審工作機制，試行評審項目再復核制度，改進評審方式，提高財政投資評審的準確率和約束力。

22、推進財政信息公開工作。不斷完善財政預算信息公開制度，擴大部門預算公開范圍，細化預算公開內(nèi)容，強化“三公經(jīng)費”、行政經(jīng)費公開。及時公開重大財政專項支出。

23、加快財政信息化建設。推進財政信息化大平臺建設，實現(xiàn)財政內(nèi)部業(yè)務、財政部門與預算單位、上下級財政部門間的信息貫通，加強財政信息安全建設。力爭全省財政核心管理軟件推廣工作在我市試點。

24、加強財政法制建設。加強財政規(guī)范性文件的管理，繼續(xù)開展財政行政權力和政務服務事項清理，規(guī)范財政執(zhí)法和財政監(jiān)督行為。積極開展財政“六五”普法宣傳教育活動。開展企業(yè)所得稅稅源調(diào)查和重點產(chǎn)品國際競爭力調(diào)查，爭創(chuàng)“全省法治單位創(chuàng)建活動”先進集體。

五、強化干部隊伍建設，著力提升干部綜合能力水平

25、深入開展文明創(chuàng)建。以學習貫徹黨的十精神為重點，以“四城聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進財政核心價值體系建設。提升系統(tǒng)文明創(chuàng)建水平，確保兩個基層財政所進入全省“最佳文明單位”和“文明單位”行列，局機關努力爭創(chuàng)全國文明單位。

26、加強青年干部培養(yǎng)。把青年干部培養(yǎng)納入干部教育培訓規(guī)劃中，制定青年干部培養(yǎng)辦法，明確培養(yǎng)方向和目標，采取多種方式提高青年干部的黨務、政務、業(yè)務和服務工作能力，創(chuàng)新青年干部選拔任用機制。

27、創(chuàng)新機關效能管理。開展績效管理，制定實施方案,建立責任追究制度，確保年度績效目標實現(xiàn)。深化治庸問責活動，從改進調(diào)查研究、信息宣傳，精簡各類會議、文件簡報，狠抓效能建設，厲行勤儉節(jié)約等方面切實改進工作作風。

篇7

防范和杜絕因財務管理不當而發(fā)生的不當之風的行為發(fā)生，樹立好黨政干部在人民群眾中的良好形象，規(guī)范財務收支管理，嚴肅財經(jīng)紀律。從源頭上教育黨政領導、干部職工樹立勤儉節(jié)約，清正廉潔的作風，進一步推動各項工作的正常運轉。

第二條財務人員的設置和職責

設出納員2名，全鄉(xiāng)村設置總會計1名。其中：1名負責移民資金收支管理；1名負責專項資金收支管理及黨政正常運轉資金（即：除移民資金以外）收支管理。

會計員每月月底必須如實向分管領導和主管領導提交銀行對帳單、當月財務收支報表等收支明細帳。會計員、出納員要認真履行好《會計法》等財經(jīng)制度、法規(guī)所規(guī)定的職責。出納員每月月底必須如實向會計提供支出憑證。

第三條財務資金管理規(guī)定

未通過支票轉帳所收入的現(xiàn)金，實行財政專戶統(tǒng)管。所有收入資金一律上繳鄉(xiāng)村財政分別存入專戶。辦理當事人必須10天內(nèi)將現(xiàn)金全額交繳出納處，再由出納員存入專戶管理；因公借支出差或辦理事宜的借款人必須在出差回來后或事宜辦完后5天內(nèi)按規(guī)定沖帳；從財會或出納處暫借資金，須經(jīng)分管領導簽字同意后方能借支。違反上述規(guī)定，按照挪用公款或違反財經(jīng)紀律規(guī)定的其它款項進行處罰。

需改變資金用途必須經(jīng)聯(lián)席會議研究并報經(jīng)審批部門批準后方可使用。項目的實施要根據(jù)項目管理有關規(guī)定，移民、財政扶貧等專項資金一律實行?？顚Ｓ?。必須通過招投標、議標或黨政聯(lián)席會議研究后方能實施，經(jīng)費開支按照合同規(guī)定嚴格審批。

第四條財務開支管理規(guī)定

一、財務開支一律實行一支筆簽字報銷。由鄉(xiāng)村長直接簽報或鄉(xiāng)村長明確其他副鄉(xiāng)村長簽報。

二、支出審批權限規(guī)定：支出500元以內(nèi)由分管領導直接審批；支出5001000元。由分管領導簽字報銷；1000元以上支出須經(jīng)黨政聯(lián)席會議研究同意后，由分管領導簽字報銷。副科級以上黨政班子成員支出200元以內(nèi)的可預先安排后再由分管領導審批報銷；200元以上支出按照限額審批規(guī)定執(zhí)行，一般干部非特殊不能安排開支；特殊情況需緊急支出的須請示分管領導或主要領導同意后方能安排，否則，一律不予審批報銷。

三、凡符合報銷規(guī)定的所有支出憑證。再由經(jīng)辦人簽名后，方能審批報銷。

四、報銷實行月簽字。當月各項支出憑證必須在下個月1—5日內(nèi)。逾期的不予簽字報銷（確認特殊情況外）報帳時間根據(jù)鄉(xiāng)村財政資金調(diào)度情況統(tǒng)籌安排。

第五條財務開支限額規(guī)定

一、接待開支管理：1、生活開支：實行黨政辦統(tǒng)一調(diào)度安排。要通過黨政辦后方能安排，否則，不予報銷。支出限額上，原則根據(jù)人數(shù)而定標準，一般按40元—100元/桌安排。特殊情況超支安排，須經(jīng)分管領導或主要領導同意后方能安排，否則，超支部分不予報銷。接待支出簽單實行一支筆簽字，簽單人員由黨政辦明確一名負責后勤管理工作人員負責，除黨政辦后勤人員簽單外，其他人員一律不予認定報銷。后勤人員外出，由黨政辦值班人員按照規(guī)定安排。2辦公用品：均執(zhí)行由黨政辦后勤管理人員統(tǒng)一購置并一支筆簽字管理制度，其他人員購置簽字不予認可報銷。后勤管理人員外出的由黨政辦值班人員先安排調(diào)度后，由后勤人員簽字。具體支出標準力行節(jié)約，靈活安排。

二、辦公用品購置及管理規(guī)定：原則上實行先填“購置申請表”由領導審批后再購買的管理制度。200元以下可由副科級領導審批。

三、差旅報銷規(guī)定

1伙食補助每人20元/天，交通費每人10元/天。省內(nèi)其他地（州、市）出差住宿費每人40元/天，伙食補助每人15元/天，交通費每人10元/天。3州內(nèi)、縣外出差，住宿費每人40元/天，伙食補助每人10元/天，市內(nèi)有公共汽車每人可報10元/天交通費。4縣城出差，住宿費每人10元/天，伙食補助費每人5元/天。以上出差凡乘坐公車的車費一律不報銷；乘坐非公車的按實際支出費憑車票報銷。參加會議或學習培訓，國家食宿統(tǒng)一安排的按規(guī)定只報住勤費或伙食補助費。

2即：出差人出差前需到黨政辦填寫《外出派譴單》副科級干部需由主要領導簽署意見，差旅填報以《外出派譴單》為依據(jù)。部門負責人或一般干部由分管領導或工作組組長簽署意見，否則，不予認定報銷。特殊情況不能及時填寫《外出派譴單》要通過電話聯(lián)系請示同意，差后補填，辦理報簽手續(xù)。

3鄉(xiāng)村干部入村非接待任務外。按限額招待標準執(zhí)行。

4干部入村用船、用車。根據(jù)工作輕重緩急而定，對包村的日常工作一般不予安排。派車用船程序原則上向黨政辦申請，由黨政辦向主要領導或在家值班領導請示同意后，方有執(zhí)行。用車由司機認真登記備案，用船由黨政辦認真如實登記備案，月底報分管領導審查核實報銷。

5電話費支出管理：實行部門月包干核

b財政所每月60元，算管理制度。1經(jīng)費規(guī)定:a黨政辦每月100元。c書記辦、鄉(xiāng)村長辦按副科級以上黨政班子成員每人每月20元核定包干。2話費核算采用充值卡進行定額使用。3月話費超過核定限額范圍的用電信部門的拔號話單進行核實，對出現(xiàn)長途、州內(nèi)其他縣（市、區(qū))話號，核實為非因公通話，并說明不清原因的由部門成員承擔所超額的話費。

第六條固定資產(chǎn)管理規(guī)定

均列為鄉(xiāng)村固定資產(chǎn)管理范圍。固定資產(chǎn)的管理由財政所設立專帳登記管理，凡用鄉(xiāng)村財政經(jīng)費購置的相對固定的不論金額大小。凡屬列為固定資產(chǎn)范圍的經(jīng)辦人都必須到財政所登記，報廢的需交到鄉(xiāng)村財政所登記備案并存放管理，否則按貪污或私用國家財產(chǎn)處理。固定資產(chǎn)的購置：200元以下的可由分管部門領導審批；500元以下的可由分管領導審批；5001000元的由主要領導同意后，才能購置審批；1000元以上的由黨政聯(lián)席會議研究決定。

篇8

(一)堅持創(chuàng)新方式，致力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。地、縣財政部門認真貫徹落實擴大內(nèi)需、促進增長的政策措施，積極有效發(fā)揮財政職能作用，在確保省財政支持經(jīng)濟發(fā)展專項資金及時足額到位的同時，調(diào)整優(yōu)化支出結構，統(tǒng)籌安排配套資金，著力加大財政支持力度。在支持融資平臺建設上，進一步加強了融資平臺和信用擔保平臺的整合、清理和規(guī)范管理工作，制定了《關于進一步完善地區(qū)融資擔保體系的意見》和《地區(qū)融資平臺公司清理規(guī)范工作實施方案》。增加了融資平臺和信用擔保平臺資本金投入，支持擴大了融資平臺和擔保平臺規(guī)模，有效緩解了發(fā)展資金不足的問題。年，省財政支持信用擔保平臺資本金5400萬元，地縣財政安排融資平臺和信用擔保平臺資本金1.17億元（其中：地區(qū)本級1000萬元，各縣財政1.07億元），累計擔保各類貸款余額達22.1億元，其中:融資平臺擔保城市建設貸款11.84億元，支農(nóng)擔保貸款5億元，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額貸款1.6億元，支持中小企業(yè)發(fā)展貸款3.67億元，充分發(fā)揮了財政資金的撬動作用。在支持改善城鄉(xiāng)基礎設施上，認真落實中央實施擴大內(nèi)需的各項政策，財政性投資基本建設項目資金不斷增加。年，落實基本建設項目預算資金10.6億元（列省級支出2.04億元），較上年增長63%。重點扶持了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設、農(nóng)村飲水、沼氣建設及城市供水設施和城鎮(zhèn)污水垃圾處理工程等，切實改善了我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁。在支持項目建設和中小企業(yè)發(fā)展上，按照省上確定的“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略和地委、行署確定的縣域經(jīng)濟發(fā)展方針，努力推進園區(qū)建設。年，地、縣財政預算安排項目前期費1200萬元，集中力量支持相關部門重點圍繞農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)做項目、爭取項目和招商引資。爭取省財政扶持中小企業(yè)發(fā)展、工業(yè)企業(yè)項目貸款及節(jié)能項目、淘汰落后產(chǎn)能等補助和獎勵資金1.42億元，推動企業(yè)擴大投資、加快技術改造，有力地支持了縣域經(jīng)濟發(fā)展。

(二)堅持“兩手抓”，切實增強財力基礎。認真分析經(jīng)濟發(fā)展和收入形勢，堅持抓自身收入組織和爭取上級補助不放松，堅持抓支出管理不放松，在全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長的推動下，財政收支持續(xù)穩(wěn)定較快增長。在收入組織上，堅持抓科學征管。制定了收入月通報和季度分析制度，建立了財政預算管理績效考核機制、財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)管理機制，進一步加強和完善了與國、地稅的信息相互溝通、數(shù)據(jù)相互交流、情況相互通報的工作機制，通過重視和加強財政收入的征收、管理和監(jiān)督工作，不斷完善稅費收入征管和監(jiān)控機制，推進非稅收入規(guī)范化管理，努力挖潛增收，促進了財政收入持續(xù)增長。年，在、兩縣受公伯峽、積石峽、蘇只等水電站建安營業(yè)稅、一次性耕地占用稅、稅收政策變化，致使固定稅源減少等因素影響，核減收入2090萬元的情況下，提前20天完成了年度目標任務并實現(xiàn)了超收。地方財政一般預算收入達到4.76億元，比上年增長17.3%，超年度預算4.8個百分點，超年度收入任務2167萬元。年，全區(qū)財力總量達到71.2億元，比上年增長36.9%。其中:省財政補助收入66.5億元，比上年增加19.6億元，增長41.8%。在爭取上級補助財力上，堅持抓政策研究。把爭取上級財力性補助和專項資金補助擺在更加突出的位置，繼續(xù)加強財政政策和特殊性因素的研究和利用，支持深化項目基礎工作，以項目為載體，落實相關政策。在各方面的共同努力下，年，全區(qū)新增財力29738萬元，使我區(qū)自有可支配財力達到34.3億元，落實上級財政各類專項資金36億元，比上年增加15.2億元，增長73%。在支出管理上，堅持抓財政保障。進一步提高了基層政權運轉保障水平，保證了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設和社會保障等關乎民生的政策性配套和重大事項的支出需求。針對支出不均衡、結轉較大等問題，通過采取提前預撥、壓縮結轉、建立支出進度通報制度等措施，支出增幅增量和支出進度均創(chuàng)新高。全區(qū)地方財政一般預算支出達到70.08億元，為調(diào)整預算的98.3%，比上年增長34.5%。

(三)堅持以民為本，著力保障和改善民生。我們始終堅持“小財政、大民生”的理念，切實落實各項支持改善民生的財政政策，積極調(diào)整優(yōu)化支出結構，進一步提高財政用于民生的支出，著力解決事關群眾切身利益的問題。在“三農(nóng)”方面，建立了縣級財政支農(nóng)投入增長考核機制，各縣財政安排的支農(nóng)資金占經(jīng)常性財政收入的比例由年的5.6%提高到年的8%。積極爭取落實省財政各類支農(nóng)專項資金10.6億元，較上年增長29%；推進了農(nóng)村綜合改革，建立了“鄉(xiāng)財縣管”財政管理體制，落實村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補資金1458萬元；通過“一卡通”，兌現(xiàn)落實糧食直補及農(nóng)資綜合補貼8230萬元，退耕還林糧價款及現(xiàn)金補助7491萬元；發(fā)放家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼資金3537萬元;落實農(nóng)牧業(yè)科技培訓“陽光工程”財政補助資金660萬元，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加了農(nóng)民收入。年，地、縣財政預算安排的支農(nóng)專項支出8822萬元，同比增長22%。整合支農(nóng)資金2.3億元。全區(qū)農(nóng)林水事務支出達到13.9億元，占一般預算支出的19.9%。重點支持了扶貧開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在教育事業(yè)方面，支持落實農(nóng)村義務教育保障機制、中等職業(yè)教育、特殊教育、中小學布局調(diào)整及校舍安全工程等政策。年，全區(qū)教育支出達15.4億元，比上年增長42.9%，化解農(nóng)村“普九”債務和義務教育其他債務1.46億元，推進了教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。在公共衛(wèi)生體系建設方面，大力支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設等工作，提高了全區(qū)公共衛(wèi)生服務保障能力。年，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生支出達6億元，比上年增長22.6%，較“十五”末增長5倍，推進了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。在就業(yè)和社會保障方面，加大了城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)、企業(yè)基本養(yǎng)老、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等方面的支持力度，提高了全區(qū)社會保障水平。年，全區(qū)社會保障和就業(yè)支出達9.6億元，比上年增長10.8%，較“十五”末增長9倍。在城鄉(xiāng)基礎設施方面，支持實施了農(nóng)村危房改造、獎勵性住房建設、城市廉租房建設和棚戶區(qū)改造等工程，有效改善了城鄉(xiāng)居民的生活條件。年，全區(qū)住房保障支出達5.5億元，比上年增長2.7倍，支持完成了12213戶農(nóng)村困難群眾危房改造工程和16815戶獎勵性住房建設，落實廉租住房建設5144套。在增強基層政權服務功能方面，實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權基礎設施建設項目。年以來，全區(qū)累計投資1.98億元完成了93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施建設和改造工程，達到了“一個改善、三個提升”的目的（即：明顯改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本辦公條件，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的整體服務功能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的對下服務水平，提升老百姓的滿意度）。

(四)堅持依法理財，進一步完善財政管理機制。圍繞創(chuàng)新體制機制，穩(wěn)步有序推進財政自身改革，財政管理水平進一步得到提升。在推進財政改革方面，繼續(xù)細化深化部門預算改革，加大綜合預算編制力度，建立了縣級財政預算執(zhí)行分析月報告制度。完成了地區(qū)本級公務卡、預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理、財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)等改革。在非稅收入管理方面，切實加大對非稅收入的征繳和監(jiān)管力度，將非稅收入全部納入部門綜合預算，統(tǒng)籌使用，進一步規(guī)范了管理。在加強財政監(jiān)督方面，認真開展并完成了強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作。繼續(xù)強化了對轉移支付資金和各類專項資金的監(jiān)督檢查。年，累計檢查專項資金18.6億元。實行“月末自審、季度報審、半年初審、年底終審”的“四審”內(nèi)部監(jiān)督制度，確保了財政資金的規(guī)范、安全、有效使用。

二、年財政主要工作任務

年是“十二五”開局之年。按照地委委員擴大會議和全省財政工作會議對財政工作的總體要求，綜合分析財政經(jīng)濟形勢，今年，全區(qū)財政一般預算收入安排5.5億元，增長15%。按照收支平衡的原則，全區(qū)一般預算支出比上年初安排數(shù)增長15%。同時，繼續(xù)加大項目爭取力度，確保上級財政補助資金有新的增長。重點圍繞“四個發(fā)展”，繼續(xù)貫徹落實省財政支持縣域經(jīng)濟發(fā)展、強化財政管理的一系列體制機制政策，扎實抓好以下工作：

（一）立足增強財力基礎，扎實抓好收支管理工作。

一是狠抓收入組織工作。堅持把狠抓收入繼續(xù)作為今年工作的重中之重，結合實際，認真分析收入形勢，既看到積極的、有利的因素，更充分考慮存在的困難和壓力，從年初開始就采取有效措施，確保當年預算收入目標的實現(xiàn)。進一步加強財政收入的征管和監(jiān)督工作，不斷完善稅費收入征管和監(jiān)控機制，確保應收盡收。認真落實國家資源稅改革政策，高度關注國家稅制改革動向，努力促進增收。加強國有資產(chǎn)經(jīng)營收益管理，確保財政收入與經(jīng)濟同步協(xié)調(diào)增長。

二是全力做好項目爭取工作。緊緊抓住國家實施“十二五”規(guī)劃重大項目、支持藏區(qū)發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略等重大機遇，找準工作的切入點，以落實好省上的支持政策、管好用好省上的支持資金、籌措安排好縣級支持和配套資金為基礎，通過財政支持政策的有效落實和資金效益的具體體現(xiàn)來贏得省上的更大支持和幫助。重點落實好省財政支持“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展以及支持東部城市群建設、高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、曹家堡臨空港綜合經(jīng)濟區(qū)、裝備制造園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建設的相關政策，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，支持深化項目基礎工作，以項目為載體，落實項目、落實資金，推進財源建設，培育財政收入新的增長點，確保全區(qū)財力穩(wěn)定增長。

三是切實加強支出管理。高度重視和加強支出管理工作，進一步完善預算支出管理機制，繼續(xù)通過壓縮結轉、堅持分析通報制度等措施提高預算執(zhí)行率，從年初做到均衡支出。嚴格執(zhí)行經(jīng)本級人代會批準的預算，認真按照批復的預算科目和數(shù)額執(zhí)行，防止突破預算、隨意調(diào)整支出科目和挪用財政資金現(xiàn)象的發(fā)生，維護預算的嚴肅性。繼續(xù)牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴格控制一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。全區(qū)公務車購置及運行費、接待費、出國（境）經(jīng)費實現(xiàn)零增長。

(二)立足促進跨越發(fā)展，切實落實和完善財政支持機制。

一是認真落實縣級基本財力保障機制。結合各縣實際，積極探索創(chuàng)新，研究政策、用好政策，充分利用獎補資金，逐步提高各項基本支出標準，力爭全區(qū)縣級基本支出水平有較大提高，努力實現(xiàn)縣級財政均衡性增長，爭取更多的獎補資金，切實保障基層政府實施公共管理、提供基本公共服務和落實省委、省政府各項民生政策的基本財力需要。

二是支持完善投融資平臺機制。對全區(qū)清理規(guī)范后的7個融資平臺公司，繼續(xù)通過財政預算支持機制和引進民間社會投資等途徑充實資本金，把原來各縣財政預算安排的償債資金轉為資本金注入到融資平臺公司，地縣財政力爭注入資本金2億元以上，使每個平臺公司的資本金達到1億元以上，并充實有效資產(chǎn)，賦予部分土地和礦產(chǎn)資源的開發(fā)權、國有資本經(jīng)營收益權，增強融資平臺的盈利能力和現(xiàn)金流量，實現(xiàn)融資平臺公司與財政脫鉤，基本具備市場運作、獨立運營、承擔融資的能力。充分發(fā)揮財政資金撬動作用，擴大融資能力，促進招商引資和銀行貸款的持續(xù)放大。

三是落實財政支持“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展政策措施。圍繞省財政支持“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展的政策要點，立足各縣的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用足用活用好省上的支持政策，落實好縣級支持資金，切實做到集中財力辦大事、辦實事，真正讓財政資金發(fā)揮效益、見到實效。在工業(yè)發(fā)展上，圍繞集中區(qū)建設，落實好“支持實施振興工業(yè)‘雙百’戰(zhàn)略和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、工業(yè)園區(qū)等方面的重點項目建設和中小企業(yè)發(fā)展”的支持政策；在城鎮(zhèn)建設上，圍繞各縣縣城的功能定位，落實好“重點支持以為中心的東部城市群建設，推動以縣城、中心集鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)化步伐”的支持政策；在生態(tài)建設上，圍繞促進綠色發(fā)展，落實好“加強重點生態(tài)工程建設、湟水流域百萬畝人工造林等工程、支持新能源、清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排及健全湟水河流域污水處理廠運營經(jīng)費補助機制”的支持政策。通過各項財政支持政策的有效落實，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(三)立足推進統(tǒng)籌發(fā)展，切實完善支農(nóng)投入機制。

一是進一步落實財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制。認真貫徹落實省財政創(chuàng)新和完善支農(nóng)投入機制的要求，繼續(xù)完善縣級財政支農(nóng)投入增長考核機制，地縣支農(nóng)投入增長25%以上。加大資金整合力度，確保財政支出、土地出讓收益向“三農(nóng)”傾斜，支持實施國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“富硒”農(nóng)產(chǎn)品基地建設，實施馬鈴薯、油菜、蔬菜“百里百萬畝”工程以及為農(nóng)民辦實事工程和農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎設施建設。

二是加快實施農(nóng)業(yè)發(fā)展重點項目。把握好支農(nóng)項目重點，創(chuàng)新完善工作機制，切實落實好以整村推進為重點的扶貧開發(fā)、以馬鈴薯和蔬菜為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、以高標準農(nóng)田建設為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以鞏固和完善退耕還林成果、生態(tài)公益林為重點的生態(tài)建設等項目和農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三是切實落實各項財政惠農(nóng)政策。充分發(fā)揮好農(nóng)民補貼網(wǎng)和“一卡通”作用，積極探索有效工作方式，切實兌現(xiàn)落實好糧食直補及農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、汽車、摩托車和家電下鄉(xiāng)補貼、退耕還林糧價款及現(xiàn)金補助等惠民政策，支持促進農(nóng)民增收。

四是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)完善和落實村級組織運轉經(jīng)費、村干部報酬動態(tài)增長機制，擴大村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補試點范圍，爭取啟動化解鄉(xiāng)村兩級公益事業(yè)債務試點工作，做好化解教育債務國家驗收準備工作，支持推進集體林權制度改革，鞏固提高縣鄉(xiāng)財政體制改革，促進農(nóng)村各項社會事業(yè)全面進步。

(四)立足促進和諧發(fā)展，切實保障和改善民生。

一是切實落實教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。努力提高教育投入的“兩個占比”，力爭達到省定標準，確?！皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^國家驗收。支持推進中小學布局調(diào)整，率先完成、兩縣中小學布局調(diào)整工作。著力解決寄宿制學校附屬設施不足、校舍安全、取暖等突出問題。支持特色職業(yè)教育發(fā)展，落實中等職業(yè)教育學生資助和免學費政策。

二是推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物制度改革，支持推進公立醫(yī)院改革試點，切實落實好提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合籌資標準和基本公共衛(wèi)生服務財政補助標準政策，進一步落實城鄉(xiāng)困難群體醫(yī)療救助政策，健全村級衛(wèi)生室運轉管理機制，支持推進規(guī)范管理，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。同時，促進計劃生育相關政策落實，確保人口和計劃生育相應目標的實現(xiàn)。

三是加快保障性住房建設。認真落實對廉租住房建設的各項優(yōu)惠政策，加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。抓好農(nóng)村安居工程，推進危舊房改造，啟動實施好“千村整治”和“百村示范”工程，適度進行村莊布局調(diào)整，整村推進，從根本上解決“只見新房不見新村”的問題，確保省補助資金足額到位，落實縣級配套資金，與有關部門主動溝通，協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮項目資金的最大效益。

四是落實社會保障和就業(yè)政策。全面落實城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療、取暖和救濟救災及城鄉(xiāng)養(yǎng)老擴面提標、低保調(diào)標和擴大失業(yè)保險、生育保險和工傷保險覆蓋面等政策。落實好積極的就業(yè)政策，進一步加大高校畢業(yè)生見習基地建設和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓力度，提高勞動技能和勞務輸出質(zhì)量，提高農(nóng)民工就業(yè)和在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的能力。

五是促進文體旅游事業(yè)發(fā)展。圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實好文化惠民、文化遺產(chǎn)保護、廣播電視村村通等重點工程建設；支持舉辦好“三大競賽”；圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實好重點景區(qū)基礎設施和旅游文化精品工程、示范工程建設，支持旅游宣傳促銷活動，加快推進旅游建設步伐。

六是支持加強社會管理。支持完善政法經(jīng)費保障機制，落實基層公檢法司機關公用經(jīng)費保障標準并逐步提高保障水平；支持城鄉(xiāng)社區(qū)建設，強化社會管理；加大對綜合治理、法律援助和安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量監(jiān)督等工作的支持力度，支持其參與社會管理，促進提高服務水平。

(五)立足增強財政內(nèi)生動力，切實推進財政改革。

一是深化部門預算改革。完善基礎信息管理和項目管理庫，規(guī)范基本支出預算編制體系。加大對非稅收入的統(tǒng)籌管理力度，進一步強化綜合預算管理。加強資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的應用，推進資產(chǎn)管理與預算管理工作相結合，逐步建立科學合理的縣級部門預算體系。

二是縱深推進國庫集中支付改革。繼續(xù)推進完善財政國庫集中支付改革，進一步規(guī)范地區(qū)本級國庫集中支付運行程序，在地區(qū)本級開展財政票據(jù)電子化管理試點，在各縣全面實施公務卡、財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)和預算執(zhí)行系統(tǒng)動態(tài)信息監(jiān)控改革，進一步規(guī)范財政資金管理，確保財政資金的安全有效運行。

三是加強政府采購管理。細化政府采購預算，強化集中采購監(jiān)督，進一步擴大采購規(guī)模和范圍。同時，加快實施好金財工程建設，為財政改革提供技術支撐。

四是研究創(chuàng)新財政投入機制。始終堅持集中財力辦大事的理念，按照“政府主導、財政統(tǒng)籌”的原則，統(tǒng)籌謀劃，有效聚攏資金，加大財政資金整合力度，發(fā)揮財政資金的聚合效應，按照地委、行署和各縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，集中資金辦幾件大事。

(六)立足推進依法理財，切實加強財政監(jiān)督規(guī)范化管理。

一是加強和改進財政監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)督方式，各縣財政監(jiān)督檢查要轉變監(jiān)督理念，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，圍繞中心，服務大局，突出重點，加強監(jiān)督。制定周密的監(jiān)督檢查計劃，切實提高監(jiān)督質(zhì)量，針對存在的問題提出意見和建議，為促進財政規(guī)范管理提供服務。進一步強化地、縣財政監(jiān)督檢查機構的責任，加大就地監(jiān)督檢查力度。加強對重大政策落實情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查機構要圍繞財政支持政策，對財政資金到位、組織實施、政策效應等情況進行跟蹤監(jiān)督。加強對預算編制、執(zhí)行的監(jiān)督檢查，維護預算的嚴肅性。

二是深入推進依法理財。實施財政部門“六五”普法，強化財政執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳教育，加強財政法規(guī)制度建設，完善財政執(zhí)法責任制、財政執(zhí)法公示制、財政執(zhí)法監(jiān)督制、財政執(zhí)法錯案追究制和財政執(zhí)法考核評議制。繼續(xù)抓好干部教育培養(yǎng)，切實加強干部作風建設，扎實推進機關建設，狠抓黨風廉政建設，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良的高素質(zhì)的適應形勢發(fā)展的財政干部隊伍。

篇9

2007年全縣財政工作的指導思想是：以黨的十六屆六中全會精神為指導，堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞推進**跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起這個中心任務，依法積極組織收入，深化財政體制改革，嚴格財政監(jiān)督管理，優(yōu)化財政支出結構，大力促進縣域經(jīng)濟增長方式的轉變，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，構建和諧社會。

一、依法組織財政收入，確保完成9億元收入任務

認真研究國家稅收優(yōu)惠政策，加強預算執(zhí)行分析、稅源情況分析和重點稅源監(jiān)控，及時分解落實財政收入目標任務，研究完善財政收入目標考核措施，狠抓財政收入進度管理，努力將經(jīng)濟發(fā)展的成果體現(xiàn)到財政收入上來。依法強化增值稅、消費稅、營業(yè)稅和所得稅等主體稅種征管，完善個人所得稅、房產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅等稅種的征管措施，嚴厲打擊偷稅、抗稅、騙稅行為，認真清理到期減免稅優(yōu)惠政策，確保財政收入穩(wěn)定增長。積極推進政府非稅收入管理改革，進一步加強行政事業(yè)性收費和政府性基金管理，規(guī)范國有資產(chǎn)有償使用收入管理，完善罰沒收入、政府捐贈收入、土地出讓金等政府非稅收入管理制度。

二、落實財政優(yōu)惠政策，促進經(jīng)濟增長方式轉變

認真落實東向發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全財政激勵扶持機制，研究制定相關財稅政策，促進建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動建立經(jīng)濟增長的長效機制。大力促進企業(yè)自主創(chuàng)新，加快全縣創(chuàng)新體系建設，支持縣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)，充分調(diào)動企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性。整合各類專項資金，支持優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展，促進“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的實施。充分發(fā)揮縣信用擔保公司作用，支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，推進“全民創(chuàng)業(yè)行動”。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，對于一些體制性的遺留問題，在財力分配上研究解決辦法，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

三、增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，推進社會主義新農(nóng)村建設

全面推進農(nóng)村綜合改革試點工作，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和縣鄉(xiāng)財政體制改革，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務全程辦(代)理改革，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心建設。加大財政支農(nóng)資金整合力度，擴大財政涉農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放的范圍，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。加強村莊規(guī)劃整治建設，推進中心鎮(zhèn)建設，支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，加大改水改廁和農(nóng)村沼氣建設力度，積極支持鄉(xiāng)村道路、水利等基礎設施建設。繼續(xù)推進農(nóng)村中小學危房改造和現(xiàn)代遠程教育建設試點，推進農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革。擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，加強合作醫(yī)療基金收支監(jiān)管。積極支持農(nóng)村科技、文化等社會事業(yè)發(fā)展，支持開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展試點，積極探索打破城鄉(xiāng)二元結構、建設新農(nóng)村的經(jīng)濟。

五、實施縣鄉(xiāng)財政振興工程，鞏固財政體制改革成果

進一步完善鄉(xiāng)財縣管改革及各項政策措施，健全財政激勵約束機制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性和主動性，逐步提高地方財政收入占縣財政收入的比重。擴大對縣級財政預算審查范圍，強化縣鄉(xiāng)財政供養(yǎng)人員動態(tài)管理，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的指導、管理和監(jiān)督。適應政府職能轉變需要，逐步建立財力與事權相匹配的縣鄉(xiāng)財政體制框架。進一步完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉移支付制度，新增財力適當向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。抓緊落實縣鄉(xiāng)財政振興工程的具體措施，對縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)繼續(xù)給予重點扶持，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。認真總結近年來化解鄉(xiāng)村債務試點縣經(jīng)驗，積極研究化解舊債、控制新債的政策措施。

六、深化財政制度改革，提升財政綜合管理水平

按照健全公共財政體制的要求，注重制度創(chuàng)新，逐步提高理財水平。繼續(xù)深化預算管理制度改革，進一步提高預算編制的完整性、科學性、公開性和透明度。完善公用經(jīng)費定額體系，提高基本支出預算編制的科學性。擴大項目支出績效考評范圍，強化財政支出績效監(jiān)督，實行重大項目資金使用問責制和責任追究制。繼續(xù)深化部門預算、政府采購和政府非稅收入征管改革，做好縣級會計集中核算與國庫集中支付的銜接工作。完善財政補貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革，將所有補貼資金納入統(tǒng)一管理和集中發(fā)放的渠道，規(guī)范和簡化發(fā)放程序，方便農(nóng)民群眾，保障補貼對象利益。嚴格“人，車、會，話”等一般性支出管理，全面厲行節(jié)約，堅決制止鋪張浪費，提高財政資金使用效益。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，推進各項財政基礎管理工作規(guī)范化、科學化。

七、加強依法理財行政，健全財政監(jiān)督檢查機制

嚴格執(zhí)行《預算法》、《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》、《安徽省預算審查監(jiān)督條例》、《安徽省財政監(jiān)督暫行辦法》等財經(jīng)法規(guī)，加大財政監(jiān)督檢查力度，強化對部門的財務監(jiān)管。對社會關注度較高的扶貧、再就業(yè)、中小學危房改造、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金進行跟蹤問效。繼續(xù)清理財政規(guī)章、健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制，規(guī)范財政行政執(zhí)法行為。推進依法理財，自覺接受人大對預算的監(jiān)督審查。開展“五五”財政普法宣傳教育活動，推進依法理財。深化會計管理政革，認真做好新會計準則宣傳、培訓及實施準備工作，加強會計人員管理，狠抓會計誠信和職業(yè)道德教育，強化會計信息質(zhì)量檢查。積極推進財政政務公開，主動接受審計和社會監(jiān)督。

篇10

【摘 要】 文章概述了民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行近幾年的發(fā)展與成績：經(jīng)營業(yè)績?nèi)〉蔑@著進展；服務當?shù)亟?jīng)濟社會能力進一步提高；針對個人的金融服務產(chǎn)品收到較好效果；金融服務方式拓展和人員培訓較好地實行。分析了存在的問題，有針對性的提出對策建議：因地制宜開展業(yè)務、提高工作人員的待遇、加大自身的金融創(chuàng)新、全力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展以及極積主動地融入到精準扶貧之中。

【關鍵詞】 民族地區(qū)；農(nóng)業(yè)銀行；金融服務；精準扶貧

中國農(nóng)業(yè)銀行的前身可追溯至1951年成立的農(nóng)業(yè)合作銀行。自20世紀70年代末以來，農(nóng)業(yè)銀行相繼經(jīng)歷了國家專業(yè)銀行、國有獨資商業(yè)銀行和國有控股商業(yè)銀行等發(fā)展階段。2009 年1月整體改制為股份有限公司，2010年7月分別在上海證券交易所和香港聯(lián)合交易所掛牌上市。

農(nóng)業(yè)銀行是中國主要的綜合性金融服務提供商之一，提供多種公司銀行和零售銀行產(chǎn)品和服務，同時還有金融市場業(yè)務及資產(chǎn)管理業(yè)務，投資銀行、金融租賃、基金管理、人壽保險等也屬于其業(yè)務范圍。至2015年底，農(nóng)業(yè)銀行總資產(chǎn)為177913.93億元，發(fā)放貸款和墊款89099.18億元，吸收存款135383.60億元，資本充足率為13.40%，全年實現(xiàn)凈利潤1807.74億元（數(shù)據(jù)來源：中國農(nóng)業(yè)銀行官網(wǎng)）。

民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行指開設在民族地區(qū)，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務的農(nóng)業(yè)銀行分行、支行以及基層營業(yè)機構。本文所指的民族地區(qū)，具備以下特征：特定的一個或幾個少數(shù)民族世代生活的地方，并且少數(shù)民族人口較為集中，同時擁有和保留著較為濃郁的民族習慣和文化，能夠體現(xiàn)出民族特色，并且國家一般會賦予這些地區(qū)一定的與當?shù)亟?jīng)濟社會和文化發(fā)展相適應的特殊優(yōu)惠政策。民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)銀行近年來取得了很大發(fā)展，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，尤其對方便偏遠落后地區(qū)百姓生活產(chǎn)生了積極作用。但整體看來，民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的生存與發(fā)展還存在著一定的問題，需要結合當?shù)貙嶋H深入解決。本文就民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的生存發(fā)展狀況做簡要分析。

一、取得的成績與進展

1、經(jīng)營業(yè)績?nèi)〉蔑@著進展

近年來，民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的經(jīng)營業(yè)績逐步向好，在存貸款額、績效、聲譽方面均有了較大提高。

中國農(nóng)業(yè)銀行準格爾旗支行至2013年底，各項存款余額455551萬元，比年初增加43396萬元。其中對公存款余額240104萬元，比年初增加14228萬元：儲蓄存款余額215447萬元，比年初增加29168萬元。貸款余額達到390465萬元，較年初增加82305萬元，新增實體貸款及或有資產(chǎn)不良率均為零。新增貸款100%。2013年實F利潤16804萬元，同比增加1636萬元。當年全行中間業(yè)務收入實現(xiàn)3107萬元，同比增加388萬元，完成計劃任務的107%。（《準格爾年鑒（2014）》）

隨著經(jīng)營業(yè)績的提升，民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)銀行也獲得了許多榮譽，比如準格爾旗支行榮獲2013年度分行“五?一”勞動獎，榮獲2013年度鄂爾多斯市分行綜合績效考核第一名。2013年6月，在中國銀行業(yè)協(xié)會2012年度中國銀行業(yè)社會責任工作表彰大會上，措勤縣江讓營業(yè)所和福建寧德長興支行榮獲“年度最佳社會責任特殊貢獻網(wǎng)點獎”，等等。

2、服務當?shù)亟?jīng)濟社會能力進一步提高

（1）對民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大支持。分行是自治區(qū)金融服務“三農(nóng)”的主力軍，近年來圍繞青稞、藏藥材、優(yōu)質(zhì)絨山羊、牦牛肉、藏系綿羊、藏豬等高原特色產(chǎn)品發(fā)展方向，重點支持了一批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。先后扶持的國家級和自治區(qū)級龍頭企業(yè)達到20余家，扶持的市（縣）級龍頭企業(yè)40余家。在“十一五”期間完成了28.36億元的特色產(chǎn)業(yè)貸款發(fā)放工作，貸款余額10.09億元。扶持了1117戶農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實體，實現(xiàn)了691395人的就業(yè)。同時，對符合條件的企業(yè)發(fā)放了扶貧貼息貸款，每年為產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等相關企業(yè)節(jié)約融資成本約439萬元（數(shù)據(jù)來源：中國農(nóng)業(yè)銀行官網(wǎng)）。

分行出臺的《關于做好2012年金融服務“三農(nóng)”工作的意見》成為了推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。其中提出了推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的2項要務：一是積極支持特色農(nóng)畜產(chǎn)品、高原特色食品、高原特色藏藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，走特色強區(qū)之路，推進特色農(nóng)牧業(yè)“七區(qū)七帶”戰(zhàn)略格局；二是通過不斷完善信貸資金的利益聯(lián)動機制，走“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加大對“十大產(chǎn)業(yè)”的推進力度，把企業(yè)發(fā)展與農(nóng)牧民增收有機結合，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收和農(nóng)行增效的多贏效果。

另外，新疆分行以“金融戍邊、穩(wěn)疆興疆”為使命，以“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設為契機和引導，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中提供多領域的金融支持。該行圍繞著2014年中央新疆工作座談會精神，就能源資源開發(fā)、紡織服裝、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)出臺了具體的實施意見。持續(xù)加大了對優(yōu)勢行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設等的支持力度。重點在打造千億產(chǎn)業(yè)集群、五大千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)上下功夫，加大對道路交通、重大項目的支持力度。至2015年6月，該行對核心客戶累計投放信貸45億元，授信額度近300億元（數(shù)據(jù)來源：中國農(nóng)業(yè)銀行官網(wǎng)）。

（2）對民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的推動作用。很多民族地區(qū)以農(nóng)牧業(yè)為主，農(nóng)業(yè)銀行在支持當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)發(fā)展中也發(fā)揮了重要作用。內(nèi)蒙古分行以“面向三農(nóng)、商業(yè)運作”為自身定位，以多種方式發(fā)揮好“三農(nóng)金融服務主渠道”作用。首先，抓住三農(nóng)龍頭企業(yè)和重點農(nóng)戶，以此為突破點。其次，以“公司+基地+農(nóng)戶”為重點扶持方式，圍繞肉、絨、乳、糧、薯、草六大農(nóng)牧主導產(chǎn)品開展扶持工作，重在推進農(nóng)牧新興經(jīng)營主體的涌現(xiàn)。至2015年8月底，內(nèi)蒙古分行共與區(qū)內(nèi)343家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立了業(yè)務合作關系，實現(xiàn)了綜合金融服務覆蓋面過80%的目標。針對區(qū)級以上龍頭企業(yè)累計綜合授信176億元，貸款余額達103億元，突出支持了蒙牛、伊利、魯花葵花油、金鑼、科爾沁牛業(yè)等龍頭企業(yè)的持續(xù)發(fā)展（數(shù)據(jù)來源：中國農(nóng)業(yè)銀行官網(wǎng)）。

新疆分行則緊扣“強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”政策的主線，專項設置“三農(nóng)”信貸計劃，加大信貸投放力度，確保針對“三農(nóng)”的貸款增量不低于上一年，增長速度不低于全行平均水平。具體落實了“20萬農(nóng)戶致富工程協(xié)議”，對精品農(nóng)戶、專業(yè)大戶（家庭農(nóng)場）等農(nóng)村新型經(jīng)營主體進行重點支持，開展了“惠農(nóng)通”工程建設，進一步擴大了農(nóng)村基礎金融服務的覆蓋面。

3、針對個人的金融服務產(chǎn)品收到較好效果

“農(nóng)村個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款”是一款針對個人的金融服務產(chǎn)品，指的是對民族地區(qū)家庭內(nèi)單個成員發(fā)放的，用以滿足其從事規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營資金需求的大額貸款。此類貸款的貸款方式靈活，可采用保證、抵押、農(nóng)戶聯(lián)保、質(zhì)押等多種方式申請貸款。用款方式也較為靈活，可以分為“自助可循環(huán)方式”和“一般方式”。自助可循環(huán)方式指在核定的最高額度和期限內(nèi)，借款人可隨借隨還，通過自助借款方式提款、還款；一般方式指的是對借款人實行一次性放款，一次或分次收回。如果在采用自助可循環(huán)方式，那么個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款按照貸款的實際使用天數(shù)計息，可最大程度的減少借款人的利息支出。

另外，在一些偏遠的民族地區(qū)，農(nóng)牧民有著較為強烈的個人信貸需求，而又無法實現(xiàn)“農(nóng)村個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款”，為了滿足這種需求，推動農(nóng)牧民改變“等、靠、要”思想，一些農(nóng)業(yè)銀行開辟了新的服務產(chǎn)品，比如保證信貸，針對當?shù)厣贁?shù)民族群眾，以書面保證、鄉(xiāng)或村級政府提供證明的方式發(fā)放貸款，而且利率極低。以“雙聯(lián)戶”聯(lián)保的方式開展的貸款活動也在增加。這就大大方便了農(nóng)牧民，有效滿足了他們生活和經(jīng)營用款需求。

“農(nóng)戶小額貸款”在一些民族地區(qū)也得到了較好開展。這一業(yè)務指的是農(nóng)業(yè)銀行按照普惠制、廣覆蓋、商業(yè)化的要求，對農(nóng)戶家庭內(nèi)單個成員發(fā)放的小額自然人貸款。每戶農(nóng)戶只能由一名家庭成員申請農(nóng)戶小額貸款。這種方式和“農(nóng)村個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款”有相似之處，但額度要小，不再局限于生產(chǎn)經(jīng)營方面。也存在著貸款方式靈活、用款方式靈活等特點，同時可以節(jié)省農(nóng)戶利息支出。

4、金融服務方式拓展和人員培訓較好地實行

在民族地區(qū)，由于獨特的地理、風俗文化等方面的因素影響，金融服務方式扮演著非常重要的作用。因此，結合當?shù)貙嶋H適當拓展金融服務方式對民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行生存發(fā)展非常重要。比如內(nèi)蒙古分行按照“一行一策、分類指導”的原則，結合縣級區(qū)域內(nèi)的每一家支行業(yè)務開展情況、地域特點、民風民俗特點等綜合因素，制定了《內(nèi)蒙古分行縣域支行“一行一策”發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)實際情況確定業(yè)務目標、金融服務方式、客戶發(fā)展目標以及風險控制舉措等。

整體而言，民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的金融服務人員綜合素質(zhì)得到了一定的提升，業(yè)務能力有了提高，敬業(yè)精神有了加強。而針對民族地區(qū)的重要發(fā)展任眨農(nóng)業(yè)銀行也加強了專門的培訓。比如內(nèi)蒙古分行于2016年10月11日舉辦了精準扶貧貸款專項統(tǒng)計制度培訓班，參加培訓的共148名客戶經(jīng)理，其中二級分行有14人，全區(qū)134家支行有134人（數(shù)據(jù)來源：中國農(nóng)業(yè)銀行官網(wǎng)），幾乎涵蓋自治區(qū)全部旗縣支行。通過培訓，提升了工作人員開展精準扶貧工作的崗位能力，為進一步做好精準扶貧統(tǒng)計工作和資金調(diào)撥、管理工作提供了保障。

二、存在的主要問題

1、小微企業(yè)產(chǎn)品嚴重缺失

隨著民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，小微企業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，成為民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。但是由于一些民族地區(qū)的高原環(huán)境、人口密度等諸多因素限制，當?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行更關注對當?shù)剌^大企業(yè)的支持，或者僅僅滿足于當?shù)鼐用竦拇尜J款業(yè)務，對越來越多的當?shù)亟?jīng)濟合作組織等小微企業(yè)重視不足，缺乏主動作為，小企業(yè)簡式快速信貸業(yè)務開展有限。

“小企業(yè)簡式快速信貸業(yè)務”是依據(jù)小微企業(yè)所提供的有效抵（質(zhì)）押物價值或保證人的擔保能力，直接為客戶辦理各類貸款、貿(mào)易融資、票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、保函、信用證等表內(nèi)外融資業(yè)務的融資產(chǎn)品。這種業(yè)務具備多個優(yōu)點，如融資額度靈活，最高可達3000萬元；擔保方式多樣，可采用國有土地使用權、房地產(chǎn)、存單、國債、銀行票據(jù)全額抵（質(zhì)）押或保證擔保方式；業(yè)務流程便捷。

2、“科創(chuàng)貸”運用不足

“科創(chuàng)貸”是農(nóng)業(yè)銀行向納入各級政府風險補償基金支持范圍的科技型中小企業(yè)發(fā)放的各類本外幣信用的總稱，包括貸款、貿(mào)易融資、票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、保理、承諾、信用證、保函等表內(nèi)外融資業(yè)務?！翱苿?chuàng)貸”主要滿足的是科技型中小企業(yè)在技術轉化和產(chǎn)業(yè)化過程中的融資需求，最高可貸款8000萬元，并且企業(yè)可享受優(yōu)惠融資利率，可以采用政府增信、保證保險等多種擔保方式。

但在民族地區(qū)，農(nóng)業(yè)銀行的“科創(chuàng)貸”運用并不到位，這與民族地區(qū)快速發(fā)展的中小創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展需求之間還有錯位。以拉薩市文成公主實景劇演藝區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)而言，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有多家具備科技創(chuàng)新元素的小公司，他們有的進行自主文化產(chǎn)品創(chuàng)意設計進而在演藝區(qū)內(nèi)展銷，有的與有關文化產(chǎn)品企業(yè)聯(lián)合進行創(chuàng)意開發(fā)，但他們面臨的一個困境就是資金問題。實際上，農(nóng)業(yè)銀行完全可以用科創(chuàng)貸進行滿足。

3、工作團隊存在著一定的問題

一方面，由于地理環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展程度等方面的影響，民族地區(qū)，尤其偏遠民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的工作人員并不穩(wěn)定，有較大的流動性，一旦有新的機遇，或條件、待遇更好的選擇，員工一般會選擇離開。另一方面，一些民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行工作人員的待遇較低、生活條件比較艱苦，工作人員不滿現(xiàn)狀，有抱怨和消極應對的態(tài)度，影響了工作的積極性。第三方面，在一些民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)銀行中，較高素質(zhì)的工作人員缺失，尤其在高海拔的農(nóng)牧區(qū)，工作人員整體素質(zhì)低，業(yè)務能力有待提高。

三、相關政策建議

1、結合所在民族地區(qū)特點，因地制宜開展業(yè)務

民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的生存發(fā)展以及服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，既具有一些共同性，也具有一定的獨特性，必須結合所在民族地區(qū)地理環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況以及金融需求進行具體設計，因地制宜開展業(yè)務，采取多種手段推進自身生存發(fā)展，并有效推進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

2、提高生活條件艱苦地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行工作人員的待遇

提高所處自然條件惡劣、生活條件艱苦地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行工作人員的待遇，切實解決他們工作中、生活中的困難，情感上關心他們，工作上鼓勵他們，生活上照顧他們，從而達到穩(wěn)定工作團隊的目的。同時要加大工作人員的培訓力度，并適當引進高層次人才，推動銀行全面可持續(xù)發(fā)展。

3、加大自身的金融創(chuàng)新

進一步利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進互聯(lián)網(wǎng)金融“數(shù)據(jù)信貸”業(yè)務發(fā)展，對符合農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求的民族地區(qū)，實行“互聯(lián)網(wǎng)+金融機構+核心龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈下游經(jīng)銷商客戶”的金融服務模式。利用“數(shù)據(jù)信貸”業(yè)務破解民族地區(qū)中小企業(yè)傳統(tǒng)貸款準入難、審批難、擔保難等困境，實現(xiàn)普惠金融服務模式：“重信用、輕擔保、無抵押”。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”簡化手續(xù)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融信貸業(yè)務優(yōu)勢，實現(xiàn)業(yè)務流程全部互聯(lián)網(wǎng)線上操作，縮短業(yè)務辦理流程，提高貸款業(yè)務辦理速度。

4、全力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展

科技創(chuàng)新型企業(yè)在民族地區(qū)越來越多，而且有著更廣闊的發(fā)展空間和良好的機遇，因此農(nóng)業(yè)銀行要加大支持力度，促M農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，使其更好地發(fā)揮富農(nóng)、強農(nóng)的作用。一方面，農(nóng)業(yè)銀行應為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)提供多元化的金融服務，解決其融資難題，降低其融資成本；另一方面，要關注科技創(chuàng)新企業(yè)與當?shù)剞r(nóng)牧民增收之間的關系，利用資金鏈條作用推進“科技公司+農(nóng)戶”的信貸綜合經(jīng)營模式，促進農(nóng)牧民增收。

5、積極主動地融入到精準扶貧之中

農(nóng)業(yè)銀行與國務院扶貧辦于2014年簽署了“金融扶貧合作協(xié)議”，在產(chǎn)業(yè)扶貧與小額信貸扶貧兩大方面開展合作。隨后，農(nóng)業(yè)銀行下發(fā)了《關于進一步做好金融扶貧工作的意見》等多份推進扶貧工作的文件。民族地區(qū)扶貧、脫貧任務更為繁重，當?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行更要積極主動地融入到精準扶貧之中。要設計適應民族地區(qū)需求的金融產(chǎn)品，推出“特色貸”。要創(chuàng)新金融扶貧、脫貧模式，在精準上下功夫，比如開展的以農(nóng)戶信用評價為基礎的小額信用貸款業(yè)務，在內(nèi)蒙古開展的內(nèi)蒙古金融扶貧富民工程貸款業(yè)務等。

【參考文獻】

[1] 閆冰.農(nóng)行吉林省分行農(nóng)村金融市場發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].吉林大學碩士論文，2012.

[2] 王勇.公共管理視角下的農(nóng)村金融服務研究[D].天津大學碩士論文，2011.