導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)推動(dòng)、立足現(xiàn)有、因地制宜”的原則，以滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全監(jiān)管服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，以監(jiān)管服務(wù)職責(zé)正常履行、監(jiān)管服務(wù)工作明確到位為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、條件、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全監(jiān)管服務(wù)能力，為從生產(chǎn)源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全提供有力、有效的支撐。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）建設(shè)目標(biāo)。到年11月底，鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)完成機(jī)構(gòu)掛牌、人員、經(jīng)費(fèi)、檢測(cè)設(shè)備和崗位職責(zé)“五到位”。

（二）建設(shè)方式。主要依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站），通過(guò)加掛牌子、賦予職能、充實(shí)人員、完善條件，實(shí)施聯(lián)合建設(shè)。鼓勵(lì)涉農(nóng)村建立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全監(jiān)管服務(wù)站點(diǎn)，賦予村級(jí)動(dòng)物防疫員或村級(jí)專(zhuān)職農(nóng)技員村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全監(jiān)管職責(zé)，成為鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全監(jiān)管站的延伸和有效補(bǔ)充。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一是“四化”標(biāo)準(zhǔn)：即機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、人員穩(wěn)定化、經(jīng)費(fèi)預(yù)算化、手段現(xiàn)代化。二是“六有”標(biāo)準(zhǔn)：即有一塊專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)牌子、有2名以上具有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任心、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力的專(zhuān)業(yè)人員并實(shí)行實(shí)名制管理、有確保正常工作開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、有一臺(tái)可上互聯(lián)網(wǎng)的電腦設(shè)備、有一間20平方米以上且配備必要檢測(cè)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)室、有一套行之有效的管理制度和崗位責(zé)任制度。

三、職責(zé)任務(wù)

鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)屬公益性、非營(yíng)利性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，是基層農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分。其職能主要是：依法承擔(dān)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全管理、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)指導(dǎo)、監(jiān)督和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度落實(shí)等職責(zé)，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全。

四、建設(shè)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全監(jiān)管體系建設(shè)工作納入重要議事日程，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。財(cái)政部門(mén)要保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全監(jiān)管體系建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，以貫徹執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為主線，以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭監(jiān)管整治為重點(diǎn)，建立健全監(jiān)管制度，加強(qiáng)保障體系建設(shè)，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，探索創(chuàng)建科學(xué)、高效、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二、工作重點(diǎn)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作堅(jiān)持條塊結(jié)合，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理的原則，重點(diǎn)抓好“三品一標(biāo)”（有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品）基地、農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，從生產(chǎn)源頭上嚴(yán)格把關(guān)。

（一）“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地監(jiān)管（包括市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化示范基地）。監(jiān)管目標(biāo)是：將全市“三品一標(biāo)”認(rèn)證基地全部納入市農(nóng)業(yè)局監(jiān)管范圍，市農(nóng)業(yè)局隨時(shí)監(jiān)控基地環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量，確保每個(gè)基地每年抽檢2-3批次，同時(shí)各生產(chǎn)基地要主動(dòng)做好產(chǎn)品上市前的自檢工作。

基地建設(shè)過(guò)程中要遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）有法人管理主體，建立健全各項(xiàng)制度，制定并實(shí)施基地管理制度、產(chǎn)品檢測(cè)制度、農(nóng)藥使用制度；（2）有采用的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，并在生產(chǎn)中得到落實(shí)；（3）不使用違禁農(nóng)藥，特別是甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺5種高毒農(nóng)藥，以及其他國(guó)家禁止使用和限制使用的農(nóng)藥；（4）建立生產(chǎn)記錄，特別是病蟲(chóng)害防治及用藥記錄；（5）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期等規(guī)定，產(chǎn)品收獲前進(jìn)行農(nóng)藥殘留速測(cè)并有檢測(cè)記錄；（6）獲證產(chǎn)品實(shí)行包裝標(biāo)識(shí)上市；（7）“三品一標(biāo)”基地要樹(shù)立標(biāo)牌，標(biāo)明基地名稱(chēng)、基地負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，認(rèn)證時(shí)間、規(guī)模等。

（二）農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷(xiāo)售和使用監(jiān)管。監(jiān)管目標(biāo)是：標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地高毒農(nóng)藥控制率達(dá)到100%，5種高毒農(nóng)藥收繳率達(dá)到100%，收繳產(chǎn)品銷(xiāo)毀率達(dá)到100%。對(duì)高毒高殘留農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)銷(xiāo)售，依法規(guī)范和建立營(yíng)銷(xiāo)臺(tái)帳，做到高毒農(nóng)藥來(lái)源、去向可追溯；對(duì)非定點(diǎn)農(nóng)藥銷(xiāo)售單位進(jìn)行檢查，審查經(jīng)營(yíng)資格，徹底整頓農(nóng)藥標(biāo)簽不規(guī)范等問(wèn)題，杜絕蔬菜、水果主產(chǎn)區(qū)違規(guī)銷(xiāo)售高毒農(nóng)藥行為；依法查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用禁限用農(nóng)藥以及在產(chǎn)品中擅自添加甲胺磷等禁限用農(nóng)藥成分的違法行為，徹底搗毀非法生產(chǎn)高毒農(nóng)藥的“黑窩點(diǎn)”。杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用高毒農(nóng)藥。

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店（點(diǎn)）必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：(1)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。(2)建立“兩帳兩票、一卡一書(shū)”制度。兩帳是指進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳，兩票是指進(jìn)銷(xiāo)貨發(fā)票，一卡是指信譽(yù)卡，一書(shū)是指農(nóng)資質(zhì)量承諾書(shū)。(3)不出售甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥及其他禁止銷(xiāo)售的藥物。(4)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷(xiāo)售店要設(shè)立專(zhuān)柜，并有醒目標(biāo)識(shí)，不出售假冒偽劣農(nóng)藥。(5)有必要的質(zhì)量安全管理制度。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化“三大”體系建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，加快以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程為主體的地方農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和實(shí)施；加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品”品牌建設(shè)的力度，提高認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)基地建設(shè)水平；繼續(xù)落實(shí)專(zhuān)家包聯(lián)基地責(zé)任制，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范推廣和培訓(xùn)；每年舉辦1-2次全市性的以農(nóng)藥安全使用技術(shù)、蔬菜無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班，每年開(kāi)展一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周活動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)禁用投入品的宣傳力度。

2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)資源，以實(shí)施食品安全工程為契機(jī)，全面提高檢測(cè)水平；推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理工作，探索基地環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量“合格證”制度，加快農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)體系建設(shè)；建好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)示范點(diǎn)，做好5處鎮(zhèn)級(jí)速測(cè)點(diǎn)建設(shè)工作，督促農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)基地建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)地等建立速測(cè)站（點(diǎn)），并開(kāi)展相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。逐步建成以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心為骨干，鎮(zhèn)（街道）速測(cè)點(diǎn)為主體，基地、企業(yè)自檢為補(bǔ)充的三位一體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系。

3、建立應(yīng)急管理體系。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門(mén)操作手冊(cè)》，成立市農(nóng)產(chǎn)品安全危害分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家隊(duì)伍，建立統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品安全危害評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品安全狀況定期進(jìn)行綜合性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，力爭(zhēng)做到對(duì)潛在的農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。

（二）以三項(xiàng)機(jī)制和四項(xiàng)制度為重點(diǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制

1、建立考核獎(jiǎng)懲工作機(jī)制。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入年度工作考核內(nèi)容，加大考核力度，對(duì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因工作不力或失誤造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故的，依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

2、建立日常的聯(lián)合督查機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)形成協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，定期對(duì)基地、肥料，特別是農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的聯(lián)合檢查，加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的清理整頓力度，努力為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供良好的農(nóng)資環(huán)境；做好農(nóng)業(yè)投入品的源頭控制，定期對(duì)基地、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢和自檢，建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追溯制度。

3、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳機(jī)制。充分利用多種宣傳渠道，對(duì)農(nóng)民、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶、生產(chǎn)者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的教育，轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)民觀念，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自覺(jué)參與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和操作規(guī)程，提高運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的能力。同時(shí)，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的形勢(shì)和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，在全市形成人人關(guān)注，自覺(jué)維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。

4、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任主體信用制度。通過(guò)以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基地環(huán)境、產(chǎn)品“合格證”制度備案管理為平臺(tái)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督檢查為手段，以各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)結(jié)果為依據(jù)，逐步建立并實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任主體信用制度，對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體實(shí)行量化分級(jí)管理。

5、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。按照從生產(chǎn)到銷(xiāo)售每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄檔案登記制度。生產(chǎn)者要建立投入品購(gòu)買(mǎi)、使用和生產(chǎn)管理檔案；加工者要建立加工、包裝等信息檔案；經(jīng)營(yíng)者要相應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)檔案；管理者也要建立指導(dǎo)、督查、抽檢等檔案，以構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)。發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，能夠追蹤到出問(wèn)題的環(huán)節(jié)和產(chǎn)地。

6、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和信息制度。在全市生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)測(cè)中突出重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)品的定期、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，為全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的預(yù)警預(yù)報(bào)奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的透明度，定期將農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)，并創(chuàng)建種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)，或利用相關(guān)報(bào)紙，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息專(zhuān)欄，建立并實(shí)行紅黑榜制度，為社會(huì)參與監(jiān)管創(chuàng)建公共平臺(tái)；加大基地產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，實(shí)行分類(lèi)管理，對(duì)于生產(chǎn)主體明確、組織化程度較高的基地，實(shí)行生產(chǎn)季節(jié)和季度抽檢，對(duì)組織化程度不高、管理不夠規(guī)范的基地實(shí)行不定期的抽檢，同時(shí)規(guī)范對(duì)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的包裝、標(biāo)識(shí)管理，確保用標(biāo)率達(dá)到98%以上。對(duì)“三品一標(biāo)”基地連續(xù)兩次抽檢不合格或基地管理不規(guī)范、限期整改不到位的，要依據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，取消認(rèn)證資格并全市通報(bào)；對(duì)不合規(guī)范的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行限期整頓，對(duì)達(dá)不到要求的按照法律規(guī)定予以取締。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和涉農(nóng)企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度

認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，加快扶持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合，切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，把千家萬(wàn)戶通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織或龍頭企業(yè)組織起來(lái)，進(jìn)而實(shí)行農(nóng)資統(tǒng)供，保證質(zhì)量，杜絕偽劣化肥、農(nóng)藥，以便于從源頭上抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

篇3

摘要：筆者通過(guò)對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，采取深入生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)群體走訪座談，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易情況實(shí)地了解等多種形式，收集掌握了第一手資料和信息，對(duì)收集到的資料和信息認(rèn)真分析梳理，認(rèn)為雖然目前全縣未發(fā)生一起食品安全事故，但隨著產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量的增加、市場(chǎng)銷(xiāo)售量的擴(kuò)大，農(nóng)村營(yíng)養(yǎng)餐的普及，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題不容忽視，安全隱患和質(zhì)量問(wèn)題依然存在，因此必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作力度。

民以食為天，食以安為先，農(nóng)產(chǎn)品是廣大群眾日常飲食的最主要來(lái)源，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)群眾飲食健康是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高群眾健康水平，建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措。為了提高《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》在我縣的深入貫徹落實(shí)，提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視和關(guān)注，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)增強(qiáng)，從2010年開(kāi)始，縣有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全活動(dòng)，活動(dòng)在縣城城關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售監(jiān)管工作提出了明確的要求。今年6月以來(lái)，對(duì)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研通過(guò)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)群體走訪座談，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易情況實(shí)地了解，收集掌握了第一手資料和信息，并對(duì)收集到的資料和信息分析梳理，形成本調(diào)研報(bào)告。

1、目前我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀。

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、品種多，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面主要由農(nóng)業(yè)投入品、種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售幾個(gè)環(huán)節(jié)組成。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況關(guān)系到我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提高，關(guān)系到城鄉(xiāng)消費(fèi)者的身體健康和生命安全，關(guān)系到全縣農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。通過(guò)調(diào)研，我們深切感受到：到目前止，我縣農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢合格率均在90%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率均在95%以上，在銷(xiāo)售和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢中未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用違禁物的現(xiàn)象，全縣未發(fā)生一起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，但就當(dāng)前而言，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與上級(jí)要求比，與群眾的期盼比，與市場(chǎng)需求比還有一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)作物特別是蔬菜質(zhì)量安全問(wèn)題較為突出。蔬菜是農(nóng)產(chǎn)品的重要組成部分，是群眾一日三餐必不可少的食品來(lái)源，由于受季節(jié)性蟲(chóng)害影響，蔬菜用藥量較多較大，特別是夏秋季節(jié)，像豆角、空心菜等一些葉菜和果菜的用藥情況更是特別嚴(yán)重，加上一些農(nóng)村生產(chǎn)者的用藥安全意識(shí)較為淡薄，用藥品種和采收間隔期不符合安全規(guī)定，農(nóng)藥殘留超標(biāo)情況較為嚴(yán)重。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖不按規(guī)定使用藥品的現(xiàn)象仍然存在，一些養(yǎng)殖戶在使用魚(yú)藥時(shí)沒(méi)有達(dá)到間隔期限，造成水產(chǎn)品藥量殘留超標(biāo)。四是農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的質(zhì)量安全管理機(jī)制不健全，質(zhì)量安全監(jiān)管基本上是處于缺失狀況。

2、產(chǎn)生質(zhì)量安全問(wèn)題的主要隱患

我縣部分農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問(wèn)題隱患?xì)w納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，部分生產(chǎn)者道德缺失，為追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益而違規(guī)使用農(nóng)藥和違禁添加劑，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是違禁違規(guī)藥品的銷(xiāo)售由于利益驅(qū)使時(shí)恐有發(fā)生，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)很大隱患，如瘦肉精、甲胺磷等違禁藥品轉(zhuǎn)入地下銷(xiāo)售，查處難度很大。二是管理機(jī)制還未有效建立，我縣編辦雖在2008年10月批準(zhǔn)在農(nóng)業(yè)局設(shè)立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試中心，但目前人員、管理機(jī)制還沒(méi)有完全到位，工作還未有效開(kāi)展。三是經(jīng)費(fèi)投入不足，目前省市兩級(jí)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)方面都投入了一定財(cái)力，而縣級(jí)投入不足，未納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，從而制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)這一帶有公益性的工作正常開(kāi)展。

3、加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的建議

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)群眾健康和生命安全，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾安全意識(shí)增強(qiáng)，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全將更加重視和關(guān)注，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為各級(jí)政府的重要職責(zé)，改善和加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀是縣政府和相關(guān)行政主管部門(mén)當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫工作，我們?cè)诔浞终{(diào)研論證的基礎(chǔ)上，就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提出幾點(diǎn)建議。

3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，必須要有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍作保障。要把承擔(dān)具體工作的人員固定下來(lái)，讓他們集中精力從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的相關(guān)工作，并有針對(duì)性地加大教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員積極適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，大膽探索有效的監(jiān)管方式，提高監(jiān)管工作科技含量，不斷增強(qiáng)依法行政的能力，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍。

3.2 建立完備的檢測(cè)條件。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作需要大量相應(yīng)的設(shè)備和檢測(cè)場(chǎng)地，對(duì)檢測(cè)所需的儀器設(shè)備，要先將現(xiàn)有的儀器設(shè)備登記造冊(cè)，整合使用，然后根據(jù)檢測(cè)開(kāi)展的需要，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，購(gòu)買(mǎi)必要的設(shè)備，形成有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)備的良好工作基礎(chǔ)。

3.3 積極探索一條有效的管理途徑。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等一系列環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作也要實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)縣級(jí)檢測(cè)站是龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)和是源頭，要明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體工作負(fù)責(zé)人和專(zhuān)業(yè)初檢人員，重點(diǎn)生產(chǎn)村特別是重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)村必須明確一名兼職的質(zhì)量安全監(jiān)管人員，把質(zhì)量安全問(wèn)題消除在生產(chǎn)源頭，要給全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)村配備一套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)設(shè)備，方便鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村工作的開(kāi)展。

篇4

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管；現(xiàn)狀；必要性；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào) TS207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）03-0243-01

俗話說(shuō)“民以食為天，食以安為先”。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題不容樂(lè)觀，有毒有害食品如“瘦肉精”“毒豆芽”“毒奶粉”等時(shí)有曝光。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的生命安全，也關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，博興縣認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》等法律法規(guī)，在農(nóng)產(chǎn)品尤其是蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管方面做了大量的工作，取得了一定的成效。

1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管直接面對(duì)一線農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，其是實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。目前，根據(jù)中央深入推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革的要求，山東省已基本建成動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管三位一體的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升[1]。但在實(shí)際監(jiān)管工作中仍然存在諸多問(wèn)題，如檢測(cè)機(jī)構(gòu)投入不足、基層管理部門(mén)之間協(xié)調(diào)性差、監(jiān)督對(duì)象面廣量大且成分復(fù)雜、現(xiàn)行法律法規(guī)可操作性差等，亟須對(duì)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力進(jìn)行全面提升。

2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的必要性

農(nóng)產(chǎn)品只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管才能確保“吃得放心，吃得安心”，質(zhì)量安全監(jiān)管是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的近幾十年，農(nóng)業(yè)投入品急劇增加，每年投入量為200萬(wàn)t。在對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留量超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，20%左右的農(nóng)產(chǎn)品被檢測(cè)出有農(nóng)藥殘留量超標(biāo)。現(xiàn)代醫(yī)藥學(xué)研究證明，在致癌因素中，農(nóng)藥有機(jī)化學(xué)污染占8%左右，由此說(shuō)明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題不容樂(lè)觀。

2.1 重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是我國(guó)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要要求

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，尤其是山東省的農(nóng)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)上升，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加。在數(shù)量已經(jīng)得到滿足的條件下，如何提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，品種與質(zhì)量之間的矛盾成為當(dāng)下農(nóng)業(yè)工作的重中之重。減少“毒大米”“染色茶”“硫磺姜”等問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的首要工作[2]。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

黨的十四大明確提出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定要適應(yīng)當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展實(shí)情，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)提出了更高的要求。只有不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管才能提高居民的收入，真正做到建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，真正建成小康社會(huì)。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的客觀要求

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品為適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)更加開(kāi)放的需要，就要求加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。殘留和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)當(dāng)前面臨的的兩大制約因素。必須著手解決好這些問(wèn)題，才能使我國(guó)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)在國(guó)際市場(chǎng)上充分發(fā)揮出來(lái)[3]。

3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對(duì)策

3.1 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍

目前，農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站各鎮(zhèn)工作人員為2～3名。在編人員數(shù)量相對(duì)較少，應(yīng)壯大監(jiān)管隊(duì)伍并提高隊(duì)伍執(zhí)政水平，對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期檢測(cè)，并研究和推廣新的檢測(cè)技術(shù)和方法。

3.2 開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

鼓勵(lì)并扶持建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地，提倡有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心以這些蔬菜基地農(nóng)殘檢測(cè)為重點(diǎn)，全年進(jìn)行監(jiān)管檢測(cè)。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門(mén)完成對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市果蔬進(jìn)行農(nóng)殘檢測(cè)。按時(shí)完成例行監(jiān)測(cè)工作任務(wù)，及時(shí)匯報(bào)例行檢測(cè)樣品合格率。尤其是一些鎮(zhèn)街道基層單位切實(shí)負(fù)好責(zé)任，確?？h、鎮(zhèn)二級(jí)都能按月完成檢測(cè)和數(shù)據(jù)上報(bào)工作。

3.3 加強(qiáng)種植基地日常監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為

對(duì)種植基地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。每周定期、不定期對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行巡查，規(guī)范基地生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)、園市守法和樹(shù)立質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識(shí)。節(jié)假日期間加強(qiáng)監(jiān)管檢測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。重點(diǎn)檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、完整性、規(guī)范性，以及是否建立生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案及銷(xiāo)售臺(tái)賬記錄等情況[4]。同時(shí)，深入各生產(chǎn)基地，加強(qiáng)對(duì)源頭農(nóng)產(chǎn)品的采樣檢測(cè)，盡量確保不出現(xiàn)食品質(zhì)量安全問(wèn)題。

3.4 開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專(zhuān)項(xiàng)檢查，整頓市場(chǎng)秩序

加大檢查力度，加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制。對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店分區(qū)劃片，實(shí)行承包責(zé)任制，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體執(zhí)法人員，確保責(zé)任區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者不經(jīng)營(yíng)5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥及假冒偽劣農(nóng)藥、種子。建立投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資和經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的行為，做到有報(bào)必接、有報(bào)必查[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作抓緊、抓好、抓出成效，努力為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全再上新臺(tái)階，為建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

5 參考文獻(xiàn)

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[2] 雷揚(yáng).關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的問(wèn)題與建議[J].中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)，2010（7）：15-17.

[3] 牟少飛.當(dāng)前我國(guó)深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作思路探討[J].中國(guó)漁業(yè)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)，2013（1）：1-5.

篇5

延邊州高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，各級(jí)食安辦、農(nóng)委、工商等部門(mén)發(fā)揮各自職能，以食品安全基層保障體系建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保了上半年延邊州農(nóng)產(chǎn)品在省和國(guó)家的多次抽檢中全部合格。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心對(duì)延邊州的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市進(jìn)行了2次例行監(jiān)測(cè)，抽取6類(lèi)18個(gè)品種60個(gè)蔬菜樣品和4種40個(gè)水果樣品，對(duì)37項(xiàng)農(nóng)藥殘留進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果無(wú)超標(biāo)；對(duì)棚膜蔬菜進(jìn)行了1次專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)，抽取20個(gè)樣品，對(duì)37項(xiàng)農(nóng)藥殘留進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果無(wú)超標(biāo)，全部合格。農(nóng)業(yè)部參茸產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心對(duì)延邊州食用菌進(jìn)行了2次專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)，采集木耳、香菇和平菇等5類(lèi)食用菌、45個(gè)樣品進(jìn)行農(nóng)藥殘留和重金屬檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果無(wú)超標(biāo)，全部合格。

上半年，延邊州各級(jí)食安辦對(duì)全州超市、集貿(mào)市場(chǎng)、早市、夜市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，開(kāi)展了696批次食品安全快速檢測(cè)，共獲得8155個(gè)檢測(cè)數(shù)據(jù)，其中合格8149個(gè)，合格率為99.9%。對(duì)不合格食品，要求下架并進(jìn)行了處罰。延邊州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心開(kāi)展了蔬菜水果農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)工作，檢測(cè)樣品1760個(gè)，合格1728個(gè)，合格率為98.2%。延邊州工商部門(mén)利用2個(gè)月時(shí)間對(duì)在市場(chǎng)上流通的20多家企業(yè)生產(chǎn)的大米和玉米面進(jìn)行了檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果全部合格。

今年以來(lái)，延邊州加強(qiáng)食品安全保障體系建設(shè)，建立健全了“橫向到邊、縱向到底”的食品安全監(jiān)管體系。在全州8個(gè)縣市、66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了食品安全快速檢測(cè)站，在95個(gè)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市設(shè)立快速檢測(cè)室。全州食品安全快速檢測(cè)系統(tǒng)也于4月3日正式啟動(dòng)。

篇6

1我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中存在的問(wèn)題

1.1監(jiān)管部門(mén)職能劃分存在重疊，監(jiān)管工作存在盲區(qū)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家“從農(nóng)田到餐桌”的管理模式，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作涉及到農(nóng)業(yè)、工商、供銷(xiāo)、外貿(mào)、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)，然而并未對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)出前后、環(huán)境、投入品等進(jìn)行具體區(qū)分，導(dǎo)致監(jiān)管工作難以落到實(shí)處。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的各部門(mén)通常按照其自身制定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通與消費(fèi)過(guò)程進(jìn)行“分段管理”監(jiān)督和檢驗(yàn)檢測(cè)，在執(zhí)行中就易出現(xiàn)監(jiān)管真空、監(jiān)管重復(fù)等問(wèn)題。這就為各部門(mén)互相推諉創(chuàng)造了條件，容易造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故得不到及時(shí)處理。

1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患較多，農(nóng)藥、化肥等使用較為盲目現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，打破了傳統(tǒng)的季節(jié)栽培，對(duì)土地進(jìn)行掠奪式使用，過(guò)量施用肥料、農(nóng)藥和生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，土壤中留存更多的殘留物使農(nóng)產(chǎn)品受到污染。很多農(nóng)民只求效益，不考慮質(zhì)量安全，幾乎不施農(nóng)家肥，大量施用農(nóng)藥、化肥等。在生產(chǎn)中施用大量農(nóng)藥、化肥和生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，就易使農(nóng)產(chǎn)品存在高殘留農(nóng)藥和含生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑；獸藥抗生素的泛濫，也造成人為的二次污染，使畜產(chǎn)品抗生素大量積累，給人體健康造成危害。除此之外，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工過(guò)程添加了大量的化學(xué)添加劑，也會(huì)存在食品中毒的安全隱患。與此同時(shí)，工業(yè)污染也會(huì)使得農(nóng)產(chǎn)品存在安全隱患，工業(yè)廢水、廢氣、煙塵、重金屬等污染使得生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品受到水氣、煙塵的污染，以及重金屬等有害物質(zhì)污染，易引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件。

1.3農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)宣傳不夠，普及渠道缺乏農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)普及沒(méi)有與新聞宣傳部門(mén)、媒體等進(jìn)行良好溝通，還未能引導(dǎo)人們科學(xué)、理性地看待農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。由于農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)普及渠道缺乏，未能及時(shí)對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和管理、宣傳教育、技術(shù)引導(dǎo)等，使得他們延用傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念，從源頭上沒(méi)有質(zhì)量安全意識(shí)。

1.4專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員比較短缺，檢測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行困難監(jiān)管能力是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的根本保障，然而目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)普遍存在缺經(jīng)費(fèi)、缺人員、缺手段的問(wèn)題。在監(jiān)管人員方面，存在著技術(shù)力量不足的局面，存在監(jiān)管能力不足或覆蓋面不全面的狀況，也即監(jiān)管效率跟不上經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的需要。因此，必須抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，抓緊健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，強(qiáng)化檢測(cè)條件，確?！坝袡C(jī)構(gòu)履職、有人員負(fù)責(zé)、有能力干事”。

2加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的建議

2.1強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，完善監(jiān)管法律體系（1）借鑒國(guó)外相關(guān)的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，遵循“從農(nóng)田到餐桌”全監(jiān)管原則，構(gòu)建系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律法規(guī)。（2）結(jié)合地方特點(diǎn)建立完善具體執(zhí)行制度，將各地成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升為法律條例。（3）按照《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)的調(diào)整，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》對(duì)法律責(zé)任追究的規(guī)定，在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》等法律法規(guī)中進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和修改；明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中各部門(mén)的職責(zé)；修改和完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加大對(duì)違法生產(chǎn)和銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品行為的處罰力度。

2.2合理劃分監(jiān)管部門(mén)職能，加快基層監(jiān)管體系建設(shè)積極爭(zhēng)取資金和政策支持，加快健全從省市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村全覆蓋的監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管力量，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍。與此同時(shí)，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的順利開(kāi)展，應(yīng)從法律上對(duì)各有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)范圍予以界定，制定具體實(shí)施辦法，以明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法主體和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法律地位、基本職能、法律責(zé)任等，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有法可依，合理劃分監(jiān)管部門(mén)職能，明確各部門(mén)職責(zé)分工。

2.3加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程檢驗(yàn)檢測(cè)，提高監(jiān)管能力完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系建設(shè)，包括產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)的監(jiān)管體系建設(shè)，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后一條龍監(jiān)督檢測(cè)機(jī)制，完善從源頭到最終消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌’’的全過(guò)程管理。同時(shí)，要定期或不定期對(duì)檢測(cè)員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)和綜合知識(shí)等方面的培訓(xùn)考核，提高其技術(shù)水平和科學(xué)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行資格考核制度和持證上崗制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的科學(xué)、公平、公正。

2.4完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加快認(rèn)證和品牌建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管為了防止有質(zhì)量安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，應(yīng)該積極推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全準(zhǔn)出證制度、農(nóng)產(chǎn)品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入證制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品的身份證、準(zhǔn)出證和準(zhǔn)入證，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出、準(zhǔn)入和追溯的對(duì)接，讓消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量享有知情權(quán)，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系進(jìn)入良性循環(huán)。

2.5強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處理我國(guó)頒布的《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》已將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定為一項(xiàng)最基本的法律制度。我國(guó)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)理論方法和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取方面的研究已經(jīng)有了一定的進(jìn)展，應(yīng)采用危害性評(píng)估技術(shù)對(duì)化學(xué)性和生物性危害進(jìn)行評(píng)估，從而為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)、限量標(biāo)準(zhǔn)制定與風(fēng)險(xiǎn)管理提供技術(shù)支撐，更好地做好應(yīng)急處理。

2.6構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化體系在信息和大數(shù)據(jù)時(shí)代，用現(xiàn)代科技手段為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力支撐，無(wú)疑是行之有效的途徑和必然的選擇。利用新一代信息化技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)無(wú)線移動(dòng)、互聯(lián)互通、智能互動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化體系，能夠加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，同時(shí)也能推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)普及，及時(shí)了解當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，及時(shí)處理突發(fā)的狀況，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)辦公信息化，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化體系建設(shè)還應(yīng)配合屬地管理、權(quán)責(zé)一致的責(zé)任制和責(zé)任追究制，大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

篇7

為貫徹落實(shí)省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全，根據(jù)*市農(nóng)業(yè)局對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)大檢查行動(dòng)的部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、行動(dòng)目的

這次大檢查行動(dòng)以貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》為主線,以檢查責(zé)任落實(shí)為手段，以查處投入品違規(guī)使用為重點(diǎn)環(huán)節(jié),以蔬菜、食用菌為重點(diǎn)領(lǐng)域，集中打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售禁用農(nóng)藥行為,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為，全面排查，徹底整頓。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)堵塞監(jiān)管漏洞，營(yíng)造大檢查的社會(huì)氛圍，全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、行動(dòng)重點(diǎn)

全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管大檢查行動(dòng)主要有四項(xiàng)內(nèi)容：

1、全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢查。_重點(diǎn)要對(duì)街關(guān)、周窩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地、無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化村建設(shè)，以及分散種植的農(nóng)戶，全面開(kāi)展生產(chǎn)環(huán)節(jié)的拉網(wǎng)式檢查。重點(diǎn)檢查農(nóng)藥使用問(wèn)題，查處蔬菜中違規(guī)使用高劇毒農(nóng)藥、復(fù)配農(nóng)藥行為、無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)及情況等內(nèi)容。強(qiáng)化對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查其認(rèn)證產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定條件、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況以及標(biāo)志規(guī)范使用等情況。發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品要立即采取措施，嚴(yán)肅查處，嚴(yán)防不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

2、啟動(dòng)秋季農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。“三秋”農(nóng)忙時(shí)節(jié)即將到來(lái)，我們要以農(nóng)藥、肥料和種子為重點(diǎn)，積極發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)資打假和監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議成員單位的密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。依法對(duì)各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。要全面禁止銷(xiāo)售甲胺磷等5_種高劇毒農(nóng)藥，對(duì)不具備條件的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)單位要堅(jiān)決吊銷(xiāo)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證和登記證書(shū)；對(duì)該移送、移交的案件，要堅(jiān)決及時(shí)移送、移交有關(guān)部門(mén)處理。對(duì)造成嚴(yán)重后果的大要案件,要按照“五不放過(guò)”原則,掛牌督辦,嚴(yán)懲不法分子。

3、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查：包裝物或標(biāo)識(shí)上是否按規(guī)定標(biāo)明品名、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)等；使用添加劑的農(nóng)產(chǎn)品是否按規(guī)定標(biāo)明添加劑的名稱(chēng)；屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品，是否按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)；需要實(shí)施檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，是否附具檢疫合格標(biāo)志、檢疫合格證明。

4、廣泛開(kāi)展質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)。一要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳培訓(xùn)工作，搞好技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民不用禁用農(nóng)藥，科學(xué)使用限用農(nóng)業(yè)投入品，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)能力。二要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，切實(shí)掌握?qǐng)?zhí)法要點(diǎn)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹(shù)立農(nóng)業(yè)部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管的社會(huì)形象；三是加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系溝通。借新聞媒體之力，營(yíng)造執(zhí)法監(jiān)管的社會(huì)氛圍。

三、行動(dòng)安排

本次大檢查行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段為動(dòng)員部署階段（8月28日至8月底）。一要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造大檢查氛圍；二要加強(qiáng)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行全面組織部署；三要按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，落實(shí)省、市部署，明確職責(zé)分工，制定可行的行動(dòng)方案。

第二階段為集中檢查階段（9月1日至9月16日）。要根據(jù)行動(dòng)方案，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取分組包片，開(kāi)展拉網(wǎng)式大檢查。重點(diǎn)檢查蔬菜、食用菌無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)情況。一是對(duì)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化村建設(shè)，包括技術(shù)入棚、縣村合同約定書(shū)、村戶合同約定書(shū)，生產(chǎn)基地標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌的宣傳，無(wú)公害基地安全管理承諾制推行，病蟲(chóng)害綜防控制、栽培新技術(shù)、環(huán)境控制等十大新技術(shù)落實(shí)情況進(jìn)行檢查。二是對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)情況進(jìn)行檢查。主要是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系運(yùn)轉(zhuǎn)和蔬菜質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)情況，按照年初下發(fā)的《20*年*市蔬菜質(zhì)量安全例行檢測(cè)方案》對(duì)有關(guān)單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)頻率和檢測(cè)量的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備，檢測(cè)設(shè)備的利用及監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展情況，查看檢測(cè)記錄及檢測(cè)報(bào)告。三是檢查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法即對(duì)違法案件查處情況。重點(diǎn)對(duì)蔬菜病蟲(chóng)害防治過(guò)程中農(nóng)藥、肥料的流通監(jiān)管情況進(jìn)行檢查。是否建立了農(nóng)藥“購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳”、“誠(chéng)信卡”和“質(zhì)量承諾”制度。在無(wú)公害蔬菜集中產(chǎn)區(qū)，能否定期對(duì)高毒農(nóng)藥銷(xiāo)售情況進(jìn)行檢查；在糧油菜混作區(qū)域，高毒農(nóng)藥能否實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)銷(xiāo)售、可追溯管理。

第三階段為總對(duì)階段（9月17日至9月21日）。重點(diǎn)是總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，查找監(jiān)管漏洞，檢查行動(dòng)落實(shí)情況，防范發(fā)生重特大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

第四階段為整改提高階段（9月22日至9月底）。要針對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格辦案，認(rèn)真組織整改，切實(shí)鞏固大檢查行動(dòng)成效。一是對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)成責(zé)任單位限期整改。二是對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法違規(guī)問(wèn)題，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國(guó)務(wù)院特別規(guī)定》等法律法規(guī)，依法辦案。

四、行動(dòng)要求

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大檢查行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)_。我局要把大檢查行動(dòng)列入重要議事日程，抽調(diào)得力骨干，組建強(qiáng)有力的班子，成立由農(nóng)牧局局長(zhǎng)陳孟君擔(dān)任組長(zhǎng)，高躍進(jìn)、張金芳、孫海生任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，分管負(fù)責(zé)人要親自抓，對(duì)全局各單位進(jìn)行總動(dòng)員，制定嚴(yán)密的大檢查方案，采取集中行動(dòng)，開(kāi)展執(zhí)法大檢查。

2、建立健全嚴(yán)格的工作責(zé)任制_。當(dāng)前，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務(wù)重，責(zé)任大，在許多環(huán)節(jié)仍然存在著安全隱患，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，針對(duì)不同的監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管內(nèi)容，突出檢點(diǎn)，劃定檢查區(qū)域，分工包片，將檢查任務(wù)層層分解落實(shí)到單位、到個(gè)人。對(duì)失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要快速反應(yīng)，準(zhǔn)確研判，妥善處置。

篇8

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)安全責(zé)任

成立了由副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)工作人員為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員多名和檢測(cè)員一名，村級(jí)協(xié)管員全面配備到位。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體責(zé)任。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)的良好格局。

二、完善管理機(jī)制，保障監(jiān)管經(jīng)費(fèi)

進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)制度，對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行上墻，提升責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)宣傳培訓(xùn)、巡查檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)、應(yīng)急處置、產(chǎn)地準(zhǔn)出等制度。年初，將監(jiān)管、檢測(cè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作正常開(kāi)展。今年，新建設(shè)快檢室1個(gè)，共投入資金1.0萬(wàn)元，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)軟硬件建設(shè)同步推進(jìn)，進(jìn)一步提升檢測(cè)水平。

三、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高安全意識(shí)

今年以來(lái),分管領(lǐng)導(dǎo)多次在鎮(zhèn)村干部大會(huì)講解相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策，鎮(zhèn)農(nóng)服中心向農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)戶、村干部及種植企業(yè)多次發(fā)放“禁用高毒農(nóng)藥及限制使用農(nóng)藥”及“科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥”等宣傳資料200份次，提高涉農(nóng)相關(guān)重點(diǎn)人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知度和參與度，為全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作營(yíng)造良好氛圍。

四、強(qiáng)化日常監(jiān)管，筑牢安全防線

一是加強(qiáng)巡查指導(dǎo)。鎮(zhèn)監(jiān)管人員及相關(guān)工作人員不定期對(duì)各農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等進(jìn)行巡查，在巡查過(guò)程中加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體加強(qiáng)質(zhì)量安全管理、建立生產(chǎn)記錄檔案。二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)抽檢。今年共完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)150樣本次，送檢50樣本次，檢測(cè)結(jié)果合格率為100%。

篇9

一、深入開(kāi)展治理整頓，堅(jiān)決遏制突出問(wèn)題

（一）繼續(xù)強(qiáng)化種植業(yè)產(chǎn)品整治。以蔬菜高毒農(nóng)藥問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)藥監(jiān)督管理，嚴(yán)查、嚴(yán)打在蔬菜用藥中非法添加高毒農(nóng)藥行為。加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)防超范圍使用農(nóng)藥，落實(shí)安全間隔期、生產(chǎn)記錄制度，大力推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，推廣專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

（二）堅(jiān)持不懈抓好畜牧業(yè)產(chǎn)品整治。繼續(xù)以“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加為重點(diǎn)，會(huì)同公安、工信、食藥等部門(mén)，從禁用物質(zhì)的研制、生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)入手，分兵把守，各個(gè)擊破，實(shí)施全鏈條查禁和監(jiān)管。加強(qiáng)抗生素和飼料安全問(wèn)題隱患排查整治，強(qiáng)化獸藥安全性和耐藥性評(píng)價(jià)，加大獸藥和飼料生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)殖檔案記錄和休藥期制度。

（三）進(jìn)一步深化漁業(yè)產(chǎn)品整治。以孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物為重點(diǎn)，加強(qiáng)大菱鲆、鱖魚(yú)、牙鲆、烏鱧、鮭魚(yú)等5大養(yǎng)殖魚(yú)和餌料魚(yú)的安全監(jiān)管，強(qiáng)化用藥執(zhí)法檢查，認(rèn)真清繳禁用藥物，打擊違法違規(guī)行為，建立嚴(yán)格的產(chǎn)地檢查和準(zhǔn)出制度。加快改進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，調(diào)整養(yǎng)殖密度，完善漁用藥物飼料使用監(jiān)督管理規(guī)范，探索魚(yú)病統(tǒng)防統(tǒng)治。

（四）深入開(kāi)展農(nóng)資打假。以春耕、“三夏”、秋冬種時(shí)期為重點(diǎn)，集中力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處一批制售假劣農(nóng)資和禁用藥物大案要案。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院加快種業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神和新修訂的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，加大種子市場(chǎng)和飼料市場(chǎng)的監(jiān)管。加快健全農(nóng)資打假舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和省際協(xié)辦機(jī)制，深入推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，暢通農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主渠道，確保農(nóng)民買(mǎi)得放心、用得安心。

二、開(kāi)展監(jiān)管示范縣創(chuàng)建，全面推進(jìn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

（五）啟動(dòng)監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。制定全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施方案，積極爭(zhēng)取相關(guān)扶持政策，從“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣入手，先行試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大，推動(dòng)監(jiān)管能力提升。

（六）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。加快制定全國(guó)統(tǒng)一的《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理規(guī)范》，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全合格證明和追溯模式，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”。

（七）積極推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步明確各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)，加快建立權(quán)責(zé)一致的工作業(yè)績(jī)考核機(jī)制，積極爭(zhēng)取把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入地方政府績(jī)效考核范圍，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管績(jī)效管理在省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的延伸試點(diǎn)。加強(qiáng)橫向配合和縱向聯(lián)動(dòng)，努力構(gòu)建“分兵把守、協(xié)調(diào)配合、全國(guó)一盤(pán)棋”的監(jiān)管工作新機(jī)制。

（八）強(qiáng)化監(jiān)管條件保障。充分利用已有工作基礎(chǔ)和條件，實(shí)行資源共用、信息共享。加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、科技等部門(mén)的溝通，積極爭(zhēng)取資金投入和條件支持，加快建立以公共財(cái)政投入為主的逐級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障體系。

（九）健全監(jiān)管制度。認(rèn)真總結(jié)各地成功做法和經(jīng)驗(yàn)，形成可以推廣的模式和辦法。積極推行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)備案、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買(mǎi)等制度，大力推動(dòng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、信用評(píng)級(jí)和信息化管理。充分利用動(dòng)物檢疫制度，督促屠宰企業(yè)“瘦肉精”自檢責(zé)任的落實(shí)。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面提升監(jiān)管能力

（十）加快建設(shè)進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)今年中央1號(hào)文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)作出的部署，加大推動(dòng)力度，凡是尚未出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)方案的省份要加快推動(dòng)出臺(tái)，已出臺(tái)建設(shè)方案的省份要抓緊組織落實(shí)。要通過(guò)明確機(jī)構(gòu)、落實(shí)職能和建立隊(duì)伍，確保年底全國(guó)所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

（十一）強(qiáng)化能力配備。加強(qiáng)與編制、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取條件支持，切實(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)納入全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)整體規(guī)劃，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備必要的檢測(cè)設(shè)備、工作用房和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

（十二）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。要有針對(duì)性地開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和崗位練兵，加快組織編寫(xiě)全國(guó)統(tǒng)一的培訓(xùn)教材，以省為單元、以縣為基礎(chǔ)，全面開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，加快提升基層農(nóng)業(yè)部門(mén)依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)的意識(shí)和能力。

四、深化檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)監(jiān)管綜合執(zhí)法

（十三）加快推進(jìn)質(zhì)檢體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)好2012年質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施質(zhì)檢體系建設(shè)二期規(guī)劃，加快投資建設(shè)地市級(jí)，補(bǔ)充完善縣級(jí)，不斷提升部省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警能力。加大對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的考核認(rèn)可，大力推行檢測(cè)執(zhí)證上崗，探索建立檢驗(yàn)檢測(cè)職業(yè)資格考試制度。

（十四）明確部省兩級(jí)例行監(jiān)測(cè)重點(diǎn)。部級(jí)例行監(jiān)測(cè)以保障大中城市消費(fèi)安全為目標(biāo)，穩(wěn)定參數(shù)和品種，確保大中城市主要食用農(nóng)產(chǎn)品納入監(jiān)測(cè)范圍。省級(jí)例行監(jiān)測(cè)以“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，確保“菜籃子”主產(chǎn)縣和主要生產(chǎn)基地全部納入省級(jí)監(jiān)測(cè)范圍。

（十五）強(qiáng)化地縣兩級(jí)監(jiān)督抽查職能。地縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要組織所屬質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化生產(chǎn)執(zhí)法檢查和產(chǎn)品抽檢，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法和“檢打聯(lián)動(dòng)”，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。地市級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)抓好上市產(chǎn)品監(jiān)督抽查和縣級(jí)執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程中的確認(rèn)檢測(cè)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)抓好生產(chǎn)過(guò)程中的督導(dǎo)檢查和速測(cè)篩查，確保產(chǎn)地生產(chǎn)安全。

（十六）積極規(guī)范監(jiān)測(cè)行為。進(jìn)一步明確部、省、地、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)重點(diǎn)和范圍，頒布實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》，加快制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測(cè)認(rèn)定管理辦法》，依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和速測(cè)工作。

五、大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，著力強(qiáng)化認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管

（十七）加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂。依法加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)清理步伐，轉(zhuǎn)化一批國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)，制定一批執(zhí)法急需的安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要加快制定一批確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全的操作規(guī)程。地縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要著力將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化為符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際的簡(jiǎn)明操作手冊(cè)、生產(chǎn)日歷、掛圖、明白紙等，讓農(nóng)民看得懂、真管用。推動(dòng)食品法典和官方評(píng)議，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，提升我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

（十八）大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施示范。不斷擴(kuò)大蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)的建設(shè)比例和規(guī)模，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)力度，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。

（十九）強(qiáng)化“三品一標(biāo)”監(jiān)管。嚴(yán)格認(rèn)證程序，提高認(rèn)證門(mén)檻，嚴(yán)把認(rèn)證質(zhì)量審核關(guān)。重點(diǎn)加強(qiáng)證后監(jiān)管，建立退出機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堅(jiān)決出局。積極探索無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證模式，開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)認(rèn)證、部級(jí)備案試點(diǎn)。

六、加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，切實(shí)做好突發(fā)問(wèn)題的科學(xué)處置

（二十）加快完善應(yīng)急機(jī)制。針對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)的實(shí)際情況，細(xì)化和完善應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急處置措施細(xì)化到各個(gè)單位、各個(gè)崗位。加強(qiáng)信息報(bào)送，健全部省聯(lián)動(dòng)、高效暢通的信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，提高信息報(bào)送的時(shí)效性，確保問(wèn)題隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（二十一）積極強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)。建立輿情監(jiān)測(cè)與信息綜合研判制度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，高度重視和及時(shí)核查媒體反映的問(wèn)題。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)家隊(duì)伍作用，主動(dòng)做好熱點(diǎn)問(wèn)題解讀和科普宣傳。進(jìn)一步規(guī)范信息渠道和程序，杜絕擅自不客觀、不全面、不準(zhǔn)確的信息。

（二十二）加快健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。盡快明確國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)職能定位，強(qiáng)化部級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)和考核認(rèn)定，在“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)加快認(rèn)定一批風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)站點(diǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施全天候、定點(diǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)。

篇10

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管；檢測(cè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議；廣東恩平

中圖分類(lèi)號(hào) TS207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）06-0269-02

經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)的GDP已躍居世界第2 位，“健康就是財(cái)富”已成為國(guó)人的新理念。人們的追求已從“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”轉(zhuǎn)變。食品安全問(wèn)題解決不好，會(huì)損害人們的身體、心理健康，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。因此，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作迫在眉睫[1-2]。

1 恩平市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與檢測(cè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，恩平市越來(lái)越重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，不斷加大工作力度，在各縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)均成立了r檢中心，并對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)使用違禁農(nóng)藥和出現(xiàn)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，按照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的處理。但是，存在安全問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品仍然會(huì)從監(jiān)管“網(wǎng)”中“漏”進(jìn)市場(chǎng)，“漏”進(jìn)消費(fèi)者的口中。因此，當(dāng)前恩平市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與檢測(cè)工作形勢(shì)嚴(yán)峻。

2 存在的問(wèn)題

2.1 檢測(cè)能力較弱

一是當(dāng)前的檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)人員，現(xiàn)有檢測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)水平普遍偏低[3]，而且個(gè)別人員還身兼多職，存在檢測(cè)人員隨意調(diào)動(dòng)的現(xiàn)象。二是儀器設(shè)備配置不夠先進(jìn)。雖然現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了對(duì)蔬菜進(jìn)行定性檢測(cè)的設(shè)備，但只能檢測(cè)農(nóng)作物農(nóng)藥殘留的程度，卻無(wú)法對(duì)農(nóng)藥的種類(lèi)進(jìn)行檢測(cè)。

2.2 源頭監(jiān)管難度大

恩平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要實(shí)行家庭承包責(zé)任制，因此分散式的個(gè)體和單位是當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要形式，這就導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在規(guī)?；潭鹊偷膯?wèn)題，生產(chǎn)者也存在對(duì)農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)比較淡薄的問(wèn)題。加上傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念對(duì)生產(chǎn)者的影響較為深刻，社會(huì)監(jiān)督和自我約束機(jī)制也有待健全，因而存在少數(shù)生產(chǎn)者片面追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。另外，部分農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店存在經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范的問(wèn)題，即使執(zhí)法單位多次進(jìn)行農(nóng)資打假整頓活動(dòng)，收效也甚微。部分不法農(nóng)資店仍然售賣(mài)禁用或限用高毒農(nóng)藥，部分生產(chǎn)者也執(zhí)意選擇使用禁用或限用高毒農(nóng)藥。這種分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制存在很大的弊端，不僅不利于做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理工作，也很難把控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程。

2.3 協(xié)調(diào)機(jī)制不完善

恩平市進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督的機(jī)構(gòu)比較多，如農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等部門(mén)。這就導(dǎo)致這些部門(mén)存在管理職能交叉的現(xiàn)象，在管理上存在職責(zé)不清的問(wèn)題。這些部門(mén)都可以依據(jù)相應(yīng)的工作職能和行業(yè)法規(guī)分別對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督。這種多方均可管理的局面很容易導(dǎo)致部門(mén)職責(zé)不清、管理脫節(jié)，不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作正常開(kāi)展。

2.4 體系不健全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系尚未完全納入法律范疇，體系有待健全完善。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等的認(rèn)證體系也不健全，同樣也不能從法律層面得到支持和肯定。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的現(xiàn)狀就是總體規(guī)模較小、認(rèn)知度偏低。加上相關(guān)單位對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的宣傳工作不到位，推廣力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)其認(rèn)知程度有待提高。

3 加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與檢測(cè)的建議

3.1 提高檢測(cè)能力

一是建立人才引進(jìn)機(jī)制，明確機(jī)構(gòu)工作人員事業(yè)編制，建立專(zhuān)業(yè)、精干的檢測(cè)隊(duì)伍。二是做好人才培訓(xùn)工作，為提高現(xiàn)有檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)能力，要強(qiáng)化規(guī)范化管理工作。三是爭(zhēng)取財(cái)政支持，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管與檢測(cè)的投入力度。為滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，提升縣級(jí)檢測(cè)中心的檢測(cè)能力，要求農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管與檢測(cè)機(jī)構(gòu)配備一批高精密儀器設(shè)備，并增加檢測(cè)項(xiàng)目。

3.2 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

將農(nóng)資打假治理活動(dòng)作為常態(tài)工作開(kāi)展，不斷加大執(zhí)法力度，通過(guò)常規(guī)檢查與突擊檢查的配合，使不法農(nóng)資店無(wú)可乘之機(jī)，杜絕高毒農(nóng)藥流向生產(chǎn)者。對(duì)群眾舉報(bào)的信息要高度重視，并認(rèn)真排查舉報(bào)線索，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤。一旦查到不符合法律和法規(guī)要求的農(nóng)資店和產(chǎn)品，就要及時(shí)追根溯源，并堅(jiān)持一查到底，予以嚴(yán)肅處理。對(duì)違法的農(nóng)資店給予嚴(yán)厲打擊，對(duì)違法生產(chǎn)者給予教育改正。

3.3 強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)

主動(dòng)協(xié)調(diào)質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等部門(mén)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)橫向配合、縱向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行全程監(jiān)管，包括從田頭到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)[4]。為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)工作的全面開(kāi)展，既要在職能上防止各部門(mén)交叉，又要在管理上杜絕出現(xiàn)盲點(diǎn)，確保環(huán)環(huán)相扣、協(xié)調(diào)一致，盡快形成政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

3.4 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各級(jí)職能部門(mén)要充分做好宣傳工作，發(fā)揮各種大眾媒體的宣傳作用，如報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)，手機(jī)等。在蔬菜種植基地豎立標(biāo)示牌，宣傳相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)和法律法規(guī)。為幫助農(nóng)民、生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)樹(shù)立正確的質(zhì)量安全觀念，提高質(zhì)量安全意識(shí)和安全生產(chǎn)技術(shù)水平，確保他們能夠自覺(jué)地按照標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)害化要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以采取多種形式進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加大宣傳力度，針對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容深入開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作，如農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)等方面的培訓(xùn)都非常重要。

3.5 加大資金投入

農(nóng)產(chǎn)品安全建設(shè)屬于公益性、基礎(chǔ)性工作，要求相關(guān)部門(mén)做好經(jīng)費(fèi)保障工作。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年增加投入。農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目，充分利用各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)[5]。采取有力措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、農(nóng)戶的積極性，確保其自覺(jué)增加投入，從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3.6 加強(qiáng)體系建設(shè)

目前，隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度開(kāi)始實(shí)施，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的認(rèn)知程度也在日益提高，從而進(jìn)一步凸顯出質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)品品牌化對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用。

為此，恩平市在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)方面，應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并不斷加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的認(rèn)證力度[6]。為全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，要大力培育名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，并推廣使用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和防偽標(biāo)志。

4 參考文獻(xiàn)

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[2] 錢(qián)永忠，王芳，高山，等.新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問(wèn)題探討[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2010（1）：13-15.

[3] 曾凡菊.龍山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)管體系建設(shè)現(xiàn)狀與建議[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2015（3）：32-35.

[4] 林偉君，玲，萬(wàn)忠.廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J].南方農(nóng)村，2010（5）：52-56.