導(dǎo)語：如何才能寫好一篇漁業(yè)安全事故，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”和“安全發(fā)展”的理念，以深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)為主線，強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，大力消除各類漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)海洋與漁業(yè)局成立漁業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)海洋與漁業(yè)局局長任組長，分管副局長和各相關(guān)街道分管負(fù)責(zé)人任副組長，區(qū)海洋與漁業(yè)局各科室負(fù)責(zé)人、各相關(guān)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

三、方法步驟

此次專項(xiàng)行動(dòng)共分以下三個(gè)階段實(shí)施：

（一）集中整治階段（5-6月）。

一是與“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年深化年”與“平安漁業(yè)示范區(qū)”創(chuàng)建工作有效結(jié)合起來，以防止海洋漁業(yè)生產(chǎn)事故為重點(diǎn)，深化漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步推進(jìn)漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老舊漁船更新改造工作，加強(qiáng)碼頭及海上監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處超航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)作業(yè)行為。

二是開展?jié)O船、漁港隱患排查治理工作，重點(diǎn)檢查漁船、漁港通訊及消防設(shè)施配備情況，漁船安全技術(shù)狀況，防碰撞系統(tǒng)配備及使用情況和船員持證情況，切實(shí)提高漁船適航能力和漁民持證上崗率，確保全區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)安全。

（二）汛期整治階段（7-9月）。根據(jù)我區(qū)夏季汛期漁業(yè)安全監(jiān)管工作實(shí)際，全面做好以防火、防汛、防雷電、防高溫、防臺(tái)風(fēng)為重點(diǎn)的夏季汛期安全生產(chǎn)工作。

一是檢查停港漁船消防設(shè)施配備是否齊全有效；用電設(shè)施和電路是否安全；休漁漁船燃油是否清空、煤氣罐等易燃易爆物品是否離船；安全值班人員配備情況。

二是檢查漁港、碼頭、漁船?？奎c(diǎn)和船舶修造廠：滅火器、消防栓、消防水泵配備是否齊全有效；安全值班和安全巡查人員配備是否到位、是否能滿足安全管理需要；消防通道和漁船安全離港通道是否暢通。

（三）冬防整治階段（10-12月）。冬季市漁業(yè)生產(chǎn)事故的高發(fā)期，極易發(fā)生海上突發(fā)事件，抓好防風(fēng)、防火、防碰撞、防煤氣中毒“四防”工作是冬季漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

一是要切實(shí)履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的職責(zé)，依法落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí)，要充分認(rèn)清當(dāng)前冬季漁業(yè)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，深入分析以往發(fā)生事故背后的深層次原因，加強(qiáng)漁民漁船冬季“四防”工作指導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，提高漁民自我保護(hù)意識(shí)和防范突發(fā)事件能力，努力防止和減少各類漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二是要加強(qiáng)災(zāi)害天氣預(yù)警信息傳遞工作，做好預(yù)防應(yīng)對(duì)工作。密切關(guān)注冬季氣象和海況變化，及時(shí)收發(fā)災(zāi)害天氣預(yù)警信息，認(rèn)真落實(shí)預(yù)防措施，按照冬季大風(fēng)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制，確保防范措施落實(shí)到船，防范責(zé)任落實(shí)到人。

三是嚴(yán)格開展冬季漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。加強(qiáng)對(duì)漁港碼頭、社區(qū)漁船?？奎c(diǎn)、漁船修造廠、停港漁船存在的火災(zāi)等安全隱患的檢查整改，有效消除安全生產(chǎn)隱患；強(qiáng)化海上生產(chǎn)漁船的防災(zāi)、避險(xiǎn)、救援等動(dòng)態(tài)安全管理工作。

四、工作要求

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要根據(jù)本方案的工作重點(diǎn)明確工作責(zé)任，搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的配合協(xié)作，建立聯(lián)合檢查機(jī)制；要逐級(jí)抓好工作和職責(zé)落實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮網(wǎng)格化橫到邊縱到底的管理優(yōu)勢(shì)，做到事故隱患“排查不留死角、整改不留后患”，嚴(yán)密組織，強(qiáng)化措施，確保該項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化治理。各相關(guān)單位要認(rèn)真履行漁業(yè)安全生產(chǎn)“屬地管理”和“行業(yè)管理”工作職責(zé)，按照“查安全、促落實(shí)、除隱患、保穩(wěn)定”的要求，嚴(yán)把安全關(guān)。對(duì)漁港、碼頭、漁船?？奎c(diǎn)、船舶修造廠和停港漁船的檢查要做到不留盲區(qū)死角；對(duì)存在的安全隱患要做到“發(fā)現(xiàn)一起，解決一起，安全一起”。

篇2

關(guān)鍵詞：建陶企業(yè)；安全生產(chǎn)事故；分析；預(yù)防；研究

新時(shí)期背景下，國內(nèi)建陶行業(yè)的發(fā)展速度不斷加快，且產(chǎn)品的種類也呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，與人們的物質(zhì)文化以及精神文化需求相適應(yīng)。然而當(dāng)建陶企業(yè)仍停留在低端水平，具體表現(xiàn)在工作人員職業(yè)素質(zhì)不高且工作環(huán)境不理想等多個(gè)方面。如果建陶企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在問題，很容易增加人身傷亡事故的發(fā)生幾率，最終將面臨停產(chǎn)或者是倒閉。作為建陶生產(chǎn)企業(yè)，必須要高度重視安全生產(chǎn)管理的重要作用，積極樹立安全管理的意識(shí)，對(duì)安全管理方法進(jìn)行靈活地利用，只有這樣，才能夠盡可能規(guī)避安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為企業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1建陶企業(yè)事故的類型研究

1.1車輛事故分析。在建陶企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的過程中，車輛事故的隱患點(diǎn)主要包括提貨車輛、叉車以及裝載機(jī)[1]。其中，裝載機(jī)的操作半徑相對(duì)較大，且駕駛過程中的視野也不良好，車身的運(yùn)動(dòng)結(jié)構(gòu)與鉸鏈數(shù)量相對(duì)較多，一旦操作不到位，必然會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。而運(yùn)輸叉車，其車身相對(duì)靈活，但是出入庫的任務(wù)量較大，且經(jīng)常超速行駛或者是超載，所以引發(fā)了刮傷以及碰撞等事故。對(duì)于提貨車輛而言，其車身的長度相對(duì)較長，且司機(jī)對(duì)于廠內(nèi)的環(huán)境并不了解，不具備引導(dǎo)的標(biāo)志。與此同時(shí)，運(yùn)輸企業(yè)為有效地節(jié)省運(yùn)輸?shù)某杀?，僅安排一名駕駛工作人員，所以使得提貨車輛的安全事故發(fā)生幾率增加。

1.2中毒和窒息事故分析。煤氣中毒是中毒和窒息安全事故最常見的形式[2]。其中，煤氣中毒最主要的機(jī)理就是煤氣當(dāng)中的一氧化碳和血紅蛋白在短時(shí)間內(nèi)親合，產(chǎn)生碳氧血紅蛋白，導(dǎo)致血紅蛋白的攜氧能力降低，最終窒息。需要注意的是，煤氣中毒的危害十分嚴(yán)重，程度輕也會(huì)出現(xiàn)短暫性的昏厥，嚴(yán)重的還會(huì)死亡。除此之外，煤氣中毒的群發(fā)性明顯，如果煤氣發(fā)生泄漏并達(dá)到人口集中區(qū)域，則會(huì)引發(fā)群死群傷的問題。如果是單人中毒，其他人施救盲目也同樣會(huì)引發(fā)二次人員傷害。為此，對(duì)于煤氣中毒的預(yù)防可以參考以下四種方法：第一，對(duì)燃?xì)夤苈愤M(jìn)行定期地檢查，對(duì)于泄漏點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)地處理[3]。第二，不允許燃?xì)夤苈吠緩降攸c(diǎn)處于封閉狀態(tài)，而是要始終保持通風(fēng)。第三，涉氣操作工作人員一定要在上崗前參與專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格貫徹并落實(shí)上崗證的制度。第四，工作人員中毒在施救方便應(yīng)當(dāng)靈活運(yùn)用科學(xué)方法。

1.3火災(zāi)事故分析。對(duì)于建陶企業(yè)而言，火災(zāi)也是較為常見的安全事故，會(huì)引發(fā)不可估量的經(jīng)濟(jì)損失以及人員的傷亡。以某陶企生產(chǎn)車間為例，在火災(zāi)發(fā)生以后，廠房被毀滅。而究其原因則是電焊將包裝泡沫引燃，但是深入分析可以發(fā)現(xiàn)，是由于包裝材料的防治存在不合理之處且電焊工人出現(xiàn)了違章作業(yè)等[4]。由此可見，火災(zāi)安全事故的引發(fā)原因諸多，且影響程度嚴(yán)重，作為建陶企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視并開展預(yù)防管理工作。一般情況下，火災(zāi)的必要條件就是可燃物、燃點(diǎn)與助燃物，所以在預(yù)防方面同樣需要將必要條件作為切入點(diǎn)。在建陶企業(yè)中，火災(zāi)的主燃物就是空氣，因而必須保證可燃物與“燃點(diǎn)”相互隔離。而可燃物主要包括了包裝材料、燃油、天然氣與煤粉等等。所謂的“燃點(diǎn)”則是煙頭、明火與電弧等等。在此基礎(chǔ)上，建陶企業(yè)內(nèi)部仍需合理安排定量滅火器，若條件允許，還應(yīng)當(dāng)將高壓消防水管安裝在廠區(qū)內(nèi)，盡量降低火災(zāi)所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

1.4燃?xì)馀c容器爆炸事故分析。物理性爆炸與化學(xué)性爆炸是爆炸的常見種類，在建陶企業(yè)當(dāng)中，物理爆炸具體指的就是鍋爐爆炸，因容器內(nèi)部介質(zhì)的壓力高于容器壓力閾值而發(fā)生。對(duì)于燃?xì)獗▉碚f，則是代表性的化學(xué)爆炸，能夠在較短的時(shí)間之內(nèi)將能量釋放出來并形成高溫，適當(dāng)更多的氣體，實(shí)際的破壞性也即為明顯[5]。在控制燃?xì)獗ǚ矫?，建陶企業(yè)需將重點(diǎn)放在煤氣站、燃?xì)飧G爐與燃?xì)夤苈分?。引發(fā)建陶企業(yè)燃?xì)馐鹿实脑蚓褪菦]有全面清理燃?xì)夤苈放c容器內(nèi)部，達(dá)到了爆炸的極限指標(biāo)，使得管路和窯爐發(fā)生保障。為了有效地控制此類安全事故的發(fā)生，煤氣站應(yīng)制定相應(yīng)的操作規(guī)章制度，合理安排專業(yè)安全管理工作人員。另外，燃?xì)夤?yīng)和點(diǎn)火的時(shí)候，供氣部門一定要和使用部門針對(duì)點(diǎn)火的安全問題展開確認(rèn)。最后，在安全生產(chǎn)方面要加大技術(shù)投入力度，構(gòu)建多點(diǎn)燃?xì)庑孤﹫?bào)警機(jī)制與智能化的控制設(shè)備，有效地規(guī)避燃?xì)獾拇罅啃孤?/p>

2建陶企業(yè)安全事故預(yù)防的策略

通常情況下，安全事故發(fā)生的原因都可以細(xì)化成四種因素：第一，人為不安全行為。第二，物不安全的狀態(tài)。第三，環(huán)境不安全的狀態(tài)。第四，管理力度不到位。不同類型事故，在分析事故原因方面，都需要及時(shí)找出以上四種直接原因，并采取有效的預(yù)防對(duì)策，進(jìn)而規(guī)避安全事故發(fā)生幾率。一般來講，人為的不安全行為主要包括了未正確認(rèn)知警告標(biāo)志與信號(hào)的重要性，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)要求佩戴防護(hù)用品，不具備上崗操作證明。而物不安全的狀態(tài)則是安裝裝飾喪失功能，作業(yè)工具存在問題且設(shè)備運(yùn)行存在故障等等。環(huán)境不安全的狀態(tài)則是生產(chǎn)現(xiàn)場的照明度不達(dá)標(biāo)或者是遇到惡劣的天氣等等[6]。在安全管理工作開展的過程中，必須嚴(yán)格遵循安檢部門具體要求，貫徹并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，合理制定安全管理機(jī)制，能夠針對(duì)存在的問題制定出具有針對(duì)性的預(yù)防措施以及應(yīng)急策略。而建陶企業(yè)同樣需高度重視安全投入，實(shí)施三級(jí)安全培訓(xùn)教育，積極樹立安全生產(chǎn)理念，對(duì)存在的危險(xiǎn)生產(chǎn)狀況進(jìn)行及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并處理。安全事故預(yù)防工作本身十分復(fù)雜，所以必須要靈活運(yùn)用安全生產(chǎn)與管理系統(tǒng)工程理論，嚴(yán)格管理影響企業(yè)生產(chǎn)安全的因素。

3結(jié)論

建陶企業(yè)安全事故的預(yù)防已經(jīng)成為企業(yè)與安全工作人員工作的重點(diǎn)。通過上述對(duì)建陶企業(yè)安全事故常見類型的分析與研究，提出有效的預(yù)防措施，不僅可以實(shí)現(xiàn)工作人員安全生產(chǎn)操作技能的提升，同樣也使得建陶企業(yè)系統(tǒng)安全管理效果更明顯。

參考文獻(xiàn)

[1]張全亮，徐由強(qiáng)，周燕，等.建陶企業(yè)安全生產(chǎn)事故分析與預(yù)防[J].佛山陶瓷，2016（5）：4-6，17.

[2]何燦明，何錦英.建陶企業(yè)執(zhí)行《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25464-2010）及其修改單的探討[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2015（5）：68-71.

[3]涂燕玉.閩清縣建陶企業(yè)清潔生產(chǎn)途徑及措施[J].能源與環(huán)境，2013（6）：100-101，104.

篇3

企業(yè)要做到居安思危，防患未然。應(yīng)該做好安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案，下面是小編帶來關(guān)于2020企業(yè)管理安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案模板，希望能讓大家有所收獲!

一、企業(yè)安全生產(chǎn)事故總則

1、編制目的：

為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理，提高處置安全生產(chǎn)事故能力，在事故發(fā)生后，能迅速有效、有序的實(shí)施應(yīng)急救援，保障員工和顧客生命和財(cái)產(chǎn)安全，減少損失，特制定本預(yù)案。

2、編制依據(jù)：

依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《中華人民共和國消防法》、《北京市商業(yè)零售經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)定》、《人員密集場所消防安全管理》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，制定本預(yù)案。

3、適用范圍：

本預(yù)案適用于 所發(fā)生的火災(zāi)事故、觸電事故和機(jī)械傷害事故應(yīng)對(duì)工作。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)事故危險(xiǎn)性分析

1、企業(yè)概況：

坐落于

方向的

村區(qū)內(nèi)，西邊面臨 ，北邊面臨 ，東邊面臨 ，南邊為 。營業(yè)面積 平方米，安全出口 　處?，F(xiàn)從業(yè)人數(shù)

人，其中管理人員 　人，安全負(fù)責(zé)人 　人，是一家

企業(yè)。

2、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析：

本單位 內(nèi)有高低壓配電裝置及經(jīng)營區(qū)電源線路較多，易燃品集中堆放，且在

區(qū)域內(nèi)使用燃?xì)夂椭魇臣庸C(jī)械進(jìn)行現(xiàn)場食品加工。如果出現(xiàn)人為疏忽或管理不善，就有可能發(fā)生火災(zāi)、機(jī)械傷害及觸電等事故。

4、應(yīng)急工作原則：

安全第一，預(yù)防為主。以人為本、減少危害。快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三、企業(yè)安全生產(chǎn)事故組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(一)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)：

成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱“指揮部”)，下設(shè)應(yīng)急辦公室，設(shè)在 。結(jié)合本單位實(shí)際情況，設(shè)置通訊聯(lián)絡(luò)組、滅火組、疏散組、搶救組4個(gè)應(yīng)急救援組。

1、應(yīng)急指揮部成員及職責(zé)：

總指揮：

副總指揮：

成 員：

職 責(zé)：

(1)接受上級(jí)部門、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援中心的領(lǐng)導(dǎo)并落實(shí)指令。

(2)組織本單位安全生產(chǎn)檢查及時(shí)消除各類安全事故隱患。

(3)組織制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

(4)負(fù)責(zé)本單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故先期處置和善后工作。

(5)配合專業(yè)部門進(jìn)行事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶救工作。

(6)及時(shí)準(zhǔn)確向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告事故情況。

(7)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案處置方案的演練，補(bǔ)充完善本單位應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急辦公室成員及職責(zé)：

負(fù)責(zé)人：

成 員：

職 責(zé)：

(1)設(shè)專人24小時(shí)值班。

(2)接到事故報(bào)警后，及時(shí)向應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮報(bào)告。

(3)事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)判斷并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。

3、應(yīng)急救援組職責(zé)：

通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)與各應(yīng)急小組及對(duì)外有關(guān)部門的通訊聯(lián)絡(luò)和情況通報(bào)。

滅火組：發(fā)現(xiàn)火情立即利用消防設(shè)施、滅火器材進(jìn)行初起火災(zāi)撲救，及時(shí)斷電、斷氣。

疏散組：負(fù)責(zé)引導(dǎo)各部位人員有秩序疏散。

搶救組：搶救受傷人員并進(jìn)行救護(hù)，及時(shí)護(hù)送受傷人員就醫(yī)。

(二)組織體系框架：

四、企業(yè)安全生產(chǎn)事故預(yù)防與預(yù)警

(一)危險(xiǎn)源監(jiān)控：

1、應(yīng)急指揮辦公室24小時(shí)值班。

2、由安全人員負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

(二)事故預(yù)防措施：

1、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

2、及時(shí)對(duì)設(shè)備、設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為，以及安全管理上的缺陷等隱患進(jìn)行排查治理，采取有效的防護(hù)措施。

3、保證消防設(shè)備、設(shè)施、消防器材、應(yīng)急照明的完好有效使用。

4、安全疏散通道，安全出口暢通，安全指示標(biāo)志明顯連續(xù)。

5、在危險(xiǎn)要害部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，便于公眾識(shí)別。

6、加強(qiáng)對(duì)員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，掌握安全技能，提高對(duì)事故的應(yīng)急處理能力。

(三)信息報(bào)告與處置：

1、事故發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并盡可能阻止事故的蔓延擴(kuò)大。

2、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人用最快速度通知指揮部成員到現(xiàn)場，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并迅速做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)，救援組依據(jù)職責(zé)分工履行各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。

3、事故發(fā)生后，如事態(tài)繼續(xù)發(fā)展擴(kuò)大，指揮部立即將本單位地點(diǎn)、起始時(shí)間和部位、危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇)名稱和數(shù)量、人員傷亡情況、可能影響范圍及已采取的措施等上報(bào)三間房地區(qū)應(yīng)急辦公室。(應(yīng)急辦電話：白天6542.0028、夜間及節(jié)假日6542.0017)

五、企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)

(一)火災(zāi)事故現(xiàn)場處置措施：

1、員工發(fā)現(xiàn)事故征兆，如電源線產(chǎn)生火花，某個(gè)部位有煙氣，異味等，立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場人員在保證自身安全條件下，立即進(jìn)行自救、滅火，防止火情擴(kuò)大。

2、事故現(xiàn)場繼續(xù)蔓延擴(kuò)大，現(xiàn)場指揮人員通知各救援小組快速集結(jié)，快速反應(yīng)履行各自職責(zé)投入滅火行動(dòng)。

3、聯(lián)絡(luò)組撥打119火警電話，并及時(shí)向三間房地區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告，派人接應(yīng)消防車輛，并隨時(shí)與救援領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系。

4、滅火組在消防人員到達(dá)事故現(xiàn)場之前，在保證自身安全前提下，根據(jù)不同類型的火災(zāi)，采取不同的方法進(jìn)行滅火。

如液化石油氣鋼瓶泄漏著火，用濕布包住手去關(guān)閉角閥，無法關(guān)閉時(shí)，則用滅火器撲救，用水冷卻鋼瓶，滅火后應(yīng)將鋼瓶拎至空曠處放置。

如電氣設(shè)備著火，首先切斷供電線路及電氣設(shè)備電源，再利用滅火器進(jìn)行滅火。

5、疏散組接到警報(bào)后，立即按負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)入指定位置，用鎮(zhèn)定的語氣呼喊，消除顧客恐懼心理，穩(wěn)定情緒，防止發(fā)生擁擠，以最快的速度引導(dǎo)顧客按指示方向有序疏散。

6、搶救組及時(shí)搶救受傷人員，撥打120、999急救電話或?qū)⑹軅藛T送往醫(yī)院進(jìn)行治療。

7、救援隊(duì)伍到事故現(xiàn)場后，迅速報(bào)告未疏散出來的人員方位、數(shù)量以及疏散路線。

8、火災(zāi)現(xiàn)場指揮人員隨時(shí)保持與各小組的通訊聯(lián)絡(luò)，根據(jù)情況可互相調(diào)配人員。

9、進(jìn)行自救滅火，疏導(dǎo)人員、搶救物資、傷員等救援行動(dòng)時(shí)，應(yīng)注意自身安全，無能力自救時(shí)各組人員應(yīng)盡快撤離火災(zāi)現(xiàn)場，等待專業(yè)隊(duì)伍救援。

(二)觸電事故現(xiàn)場處置：

1、截?cái)嚯娫?，關(guān)上插座上的開關(guān)或拔除插頭。切勿觸摸電器用具的開關(guān)。

2、若無法關(guān)上開關(guān)，可站在絕緣物上，如一疊厚報(bào)紙、塑料布、木板之類，用掃帚或木椅等將傷者撥離電源，或用繩子、褲子或任何干布條繞過傷者腋下或腿部，把傷者拖離電源。切勿用手觸及傷者，也不要用潮濕的工具或金屬物質(zhì)把傷者撥開，也不要使用潮濕的物件拖動(dòng)傷者。

3、如果患者呼吸心跳停止，開始人工呼吸和胸外心臟按壓。若傷者昏迷，則將其身體放置成臥式，打電話叫救護(hù)車，或立即送傷者到醫(yī)院急救。

(三)炊事機(jī)械傷害事故處置措施：

1發(fā)現(xiàn)有人受傷后，現(xiàn)場有關(guān)人員立即關(guān)閉設(shè)備電源，向周圍人員呼救，迅速向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

2、領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后，立即到達(dá)現(xiàn)場，指揮對(duì)受傷人員的搶救工作。

3、一般性外傷，迅速包扎止血，并將傷者送往醫(yī)院。

4、如果受傷人員傷勢(shì)較重，現(xiàn)場指揮人員立即撥打120急救中心電話或?qū)麊T送往醫(yī)院治療，并及時(shí)上報(bào)三間房地區(qū)應(yīng)急辦。

(1)發(fā)生斷指，立即止血，盡可能做到將斷指沖洗干凈，用消毒敷料包裹，用塑料袋包好，放入裝有冷飲的塑料袋內(nèi)，將傷者連同斷指立即送往醫(yī)院。

(2)肢體骨折，將傷肢固定，減少骨折斷端對(duì)周圍組織的進(jìn)一步損傷，再送往醫(yī)院。

(3)如果肢體、頭發(fā)卷入設(shè)備內(nèi)，立即切斷電源停止機(jī)器轉(zhuǎn)動(dòng)，不可用倒轉(zhuǎn)機(jī)器的方法，妥善的方法是拆除機(jī)器取出肢體，無法拆除時(shí)撥打119請(qǐng)求支援。

六、企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場應(yīng)急處置后，事故得到控制，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患已消除，應(yīng)急工作結(jié)束。

七、企業(yè)安全生產(chǎn)事故后期處理

1、組織人員盡快清理現(xiàn)場，檢修受損設(shè)備。

2、做好傷亡人員的善后賠償工作。

3、協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。

4、將事故總結(jié)報(bào)告和處置情況報(bào)送當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急辦，總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。

八、企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急保障

1、應(yīng)急隊(duì)伍及通訊保障：

(1)應(yīng)急指揮部

總指揮： 手機(jī)：

副總指揮： 手機(jī)：

成 員： 手機(jī)：

(2)應(yīng)急辦公室

負(fù)責(zé)人： 手機(jī)：

成 員： 手機(jī)：

(3)通訊聯(lián)絡(luò)組

組 長： 手機(jī)：

組 員： 手機(jī)：

(4)滅火組

組 長： 手機(jī)：

組 員： 手機(jī)：

(5)疏散組

組 長： 手機(jī)：

組 員： 手機(jī)：

(6)搶救組

組 長： 手機(jī)：

組 員： 手機(jī)：

2、應(yīng)急救援物資保障：

照明器材：

消防器材：

防護(hù)用品：

通訊器材：

3、經(jīng)費(fèi)保障：

本單位從日常辦公費(fèi)用中，抽出部分資金用于應(yīng)急物資的添置、維護(hù)保養(yǎng)及演練培訓(xùn)的費(fèi)用支出。

九、企業(yè)安全生產(chǎn)事故培訓(xùn)與演練

1、培訓(xùn)：

商業(yè)零售經(jīng)營單位安全管理的相關(guān)法律法規(guī)、設(shè)施設(shè)備的安全使用、火災(zāi)事故自救互救及逃生知識(shí)、消防器材的使用等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。

2、演練：

根據(jù)預(yù)案每半年進(jìn)行一次演練，做好演練記錄，并對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)，修改完善應(yīng)急預(yù)案。

十、企業(yè)安全生產(chǎn)事故獎(jiǎng)懲

1、在事故搶險(xiǎn)過程中，無故不到位、不服從命令或臨陣逃脫的，將給予罰款或開除處理。

篇4

關(guān)鍵詞：井下作業(yè)　機(jī)械設(shè)備　安全使用　事故預(yù)防

一、動(dòng)力設(shè)備的安全使用及事故預(yù)防

動(dòng)力設(shè)備是井下作業(yè)過程中的主要?jiǎng)恿碓?，主要是指在井下作業(yè)施工中所使用的通井機(jī)和修井機(jī)等。

動(dòng)力設(shè)備的事故隱患主要包括剎車制動(dòng)系統(tǒng)和發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)的一些常見故障沒有及時(shí)排除。剎車制動(dòng)系統(tǒng)的事故隱患主要是由于開工作業(yè)前沒有進(jìn)行細(xì)致的檢查，造成剎車失靈，啟動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)時(shí)沒有嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作，造成通井機(jī)前進(jìn)或倒車；對(duì)剎車進(jìn)行調(diào)整后，鎖緊螺絲沒有上緊，剎車帶與連桿脫開，導(dǎo)致沒有剎車；在施工過程中，操作者沒有拉死剎車，就離開操作室，造成頓、溜鉆等惡性事故。發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)的事故隱患主要是柴油機(jī)功率不足，排煙氣色、機(jī)油壓力不正常，機(jī)油溫度過高和水溫過高等常見故障[1]。發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)這些事故隱患的存在一般不會(huì)引起人身傷害事故，但是，如果調(diào)速器出現(xiàn)了故障，卻未能及時(shí)排除，就有可能造成機(jī)毀人亡的惡性事故。

為了確保安全生產(chǎn)，預(yù)防事故的發(fā)生，在作業(yè)施工中，必須認(rèn)真做好施工前的準(zhǔn)備工作。制定合理的巡回檢查路線和檢查點(diǎn)，配專人負(fù)責(zé)檢查；嚴(yán)格按照程序仔細(xì)檢查各系統(tǒng)，及時(shí)排除事故隱患；檢查完剎車制動(dòng)系統(tǒng)后要進(jìn)行試操作，操作人員離開操作室前一定要檢查是否拉死剎車，并嚴(yán)禁帶負(fù)荷；冬季低溫條件下施工時(shí)，要做好發(fā)動(dòng)機(jī)的保溫工作。

二、提升設(shè)備的安全使用及事故預(yù)防

井下作業(yè)的提升設(shè)備主要有井架、游動(dòng)滑車、大鉤和鋼絲繩等。

1.井架的安全使用及事故預(yù)防

在井下作業(yè)施工過程中，如果井架基礎(chǔ)地面不夠堅(jiān)實(shí)、不平整、有油水污泥、繃?yán)K坑不符合技術(shù)規(guī)范或超負(fù)荷使用井架，會(huì)使井架下沉、傾斜與翻轉(zhuǎn)，引起惡性事故的發(fā)生；起放井架前修井機(jī)不平衡，容易導(dǎo)致井架在起放的過程中傾倒；修井機(jī)對(duì)井口的距離超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)導(dǎo)致起放井架時(shí)撞壞井口設(shè)備；起升井架時(shí)，操作者操作技術(shù)不熟練或注意力不集中，使上段井架竄出，引起惡性事故的發(fā)生。

為預(yù)防事故的發(fā)生，在井下作業(yè)施工前和施工中都要對(duì)井架做仔細(xì)檢查，確保井架符合使用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求。需要做到：井架必須達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得有 “雞胸”、“駝背”、 缺損、局部變形等，定期檢查，并有記錄；井架基礎(chǔ)地面必須平整、堅(jiān)實(shí)、無油水污泥等；井架繩卡數(shù)量，繩卡卡距，繃?yán)K規(guī)格尺寸、數(shù)量、卡緊程度，各繃?yán)K坑及繃?yán)K卡固位置距井口中心距和開檔必須符合安裝標(biāo)準(zhǔn)，鋼絲繩和繩卡規(guī)格一致；二層平臺(tái)上不準(zhǔn)懸掛和堆放物品；進(jìn)行特殊施工作業(yè)時(shí)，必須加固井架并使井架負(fù)荷控制在安全范圍之內(nèi)；繃?yán)K花籃螺絲需合乎質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；要定期給天車滑輪注油，保證其轉(zhuǎn)動(dòng)靈活，天車、游動(dòng)滑車大鉤和井口要在一條垂線上。

2.游動(dòng)滑車和大鉤的安全使用及事故預(yù)防

在井下作業(yè)過程中，游動(dòng)滑車和大鉤是連成一體使用的。在起下鉆過程中如果發(fā)生頓鉆，容易造成鋼絲繩跳槽而被擠扁。在處理鋼絲繩跳槽過程中，易造成斷絲，導(dǎo)致鋼絲繩強(qiáng)度降低，形成事故隱患；若連接游動(dòng)滑車與大鉤的軸銷塊固定螺絲斷脫，會(huì)引起鎖塊在起下鉆施工中脫落，造成傷亡事故；沒有按規(guī)定對(duì)大鉤進(jìn)行保養(yǎng)，使鉤頸銹死，在進(jìn)行旋轉(zhuǎn)作業(yè)時(shí)不能隨管柱轉(zhuǎn)動(dòng)，從而導(dǎo)致游動(dòng)滑車與大鉤整體轉(zhuǎn)動(dòng)，與管柱形成的反扭力會(huì)造成鋼絲繩打鈕或人身傷害。

針對(duì)上述可能存在的事故隱患，在施工中要對(duì)游動(dòng)滑車和大鉤進(jìn)行定期檢查和保養(yǎng)。施工前要對(duì)各軸銷及鎖緊裝置進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，及時(shí)消除事故隱患。另外，新大繩在使用前應(yīng)破勁，以防在施工過程中發(fā)生多股繩打扭，造成重負(fù)荷下破勁困難。

3.鋼絲繩的安全使用及事故預(yù)防

雖然不是機(jī)械設(shè)備，但鋼絲繩在提升系統(tǒng)中占有非常重要的位置。不按規(guī)定對(duì)天車和游動(dòng)滑車進(jìn)行檢查和保養(yǎng)，導(dǎo)致滑輪轉(zhuǎn)動(dòng)不靈活或卡死，使鋼絲和滑車之間的滾動(dòng)摩擦變成滑動(dòng)摩擦，鋼絲繩的磨損加速，斷絲斷股，強(qiáng)度降低，易造成重大事故隱患；如果超負(fù)荷、超期使用或不按鋼絲繩換新標(biāo)準(zhǔn)更換，也很容易形成重大事故隱患；

所以，鋼絲繩要定期檢查保養(yǎng)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)使用、換新，預(yù)防事故發(fā)生。在使用中要保持鋼絲繩芯子和鋼絲繩清潔；起下操作禁止猛提猛放，要平穩(wěn)進(jìn)行；在滾筒上纏繞時(shí)要排列整齊并拉緊；禁止用錘子打擊，不能相互擠壓[2]。

三、輔助設(shè)備的安全使用及事故預(yù)防

輔助設(shè)備主要有機(jī)械卡瓦盤、吊卡、吊環(huán)和液壓鉗，液氣大鉗等。在井下作業(yè)施工中，由于對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程不熟悉，操作技術(shù)不熟練，或是在操作中反應(yīng)遲鈍、精神不集中、酒后上崗等，都會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此，在井下作業(yè)施工中，要努力提高操作者操作技能，嚴(yán)格上崗制度，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，才能有效的預(yù)防事故發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：安全管理 安全管理效能 全員安全 風(fēng)險(xiǎn)管控 執(zhí)行力

一、目前我國仍處在生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全國生產(chǎn)安全事故總量連續(xù)5年下降，2015年各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)較2010年分別下降22.5%和16.8%，其中重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降55.3%和46.6%。盡管安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這主要表現(xiàn)在安全發(fā)展理念尚未牢固樹立、安全監(jiān)管體制機(jī)制不完善，全社會(huì)安全意識(shí)、法治意識(shí)不強(qiáng)等深層次問題未得到根本解決。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營方式并存，一方面企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能大量存在；另一方面新工藝、新裝備、新材料、新技術(shù)廣泛應(yīng)用，新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，增加了事故成因的數(shù)量，復(fù)合型事故有所增多。而隨著城市規(guī)模日益擴(kuò)大，所帶來的城市建設(shè)、軌道交通、油氣輸送管道、危舊房屋、玻璃幕墻、電梯設(shè)備以及人員密集場所等安全風(fēng)險(xiǎn)，也成為安全領(lǐng)域的新挑戰(zhàn)。

二、國有企業(yè)安全管理中存在的幾大問題

1.人的觀念行為滯后。仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)，許多生產(chǎn)安全事故的發(fā)生并不在于制度的缺失，而在于人的安全意識(shí)淡薄，思想上的麻痹大意。在生產(chǎn)作業(yè)過程中，冒險(xiǎn)違章作業(yè)，自持“技高人膽大”的無知無畏心態(tài)，嫌麻煩、認(rèn)為只要小心點(diǎn)就沒事的僥幸心理普遍存在，有時(shí)甚至是“明知山有虎偏向虎山行”的冒險(xiǎn)行為。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，而人的思想意識(shí)沒有發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變，許多落后的思想觀念根深蒂固，漠視規(guī)則，漠視生命，是造成事故的根源之一。在企業(yè)中還有一個(gè)怪圈，越是最危險(xiǎn)的崗位，越是低技能的人在干，把低技能的農(nóng)民工放在高危環(huán)境中搞人海戰(zhàn)術(shù)，致使發(fā)生群死群傷事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。

2.企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。一提安全，無論是誰，都說重視。但很多時(shí)候只停留在口頭上，雷聲大雨點(diǎn)小。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理的思想認(rèn)識(shí)不深刻，對(duì)于生產(chǎn)安全的管理不夠認(rèn)真，領(lǐng)導(dǎo)不嚴(yán)、下級(jí)不細(xì)，安全生產(chǎn)工作只停留在應(yīng)付性工作布置上，最終導(dǎo)致了安全常常只是口號(hào)而已。而另一些企業(yè)認(rèn)為，合法合規(guī)生產(chǎn)就是安全的，企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理者和操作人員取得了資格證就是安全的，有合乎國家標(biāo)準(zhǔn)的各種評(píng)價(jià)報(bào)告、安全資質(zhì)就是安全的，實(shí)際上，這些只是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的前提條件，也可以說是底線和最低標(biāo)準(zhǔn)。慘痛的事故教訓(xùn)告訴我們：要防范事故企業(yè)必須嚴(yán)格安全管理。

3.安全管理效能低。后工業(yè)化時(shí)代，國有企業(yè)走向了多元化發(fā)展道路。地域多元，企業(yè)跨區(qū)域、跨國界生產(chǎn)經(jīng)營；產(chǎn)業(yè)多元，多領(lǐng)域經(jīng)營，新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)；股權(quán)多元，投資主體由單一向多個(gè)投資主體轉(zhuǎn)變。隨著國有企業(yè)不斷整合重組，管理層級(jí)增多，導(dǎo)致決策和管理的針對(duì)性差，決策要求在貫徹執(zhí)行中也往往逐級(jí)遞減，企業(yè)管理層的一些想法和思路不能完全傳遞到生產(chǎn)作業(yè)一線，增加了安全管理、決策、協(xié)調(diào)的難度，這些都對(duì)安全管理提出了新的挑戰(zhàn)。

4.安全管控能力不足。管理資源匱乏。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些大型國有企業(yè)的安全管理沒有及時(shí)調(diào)整和跟進(jìn)，企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置較弱，在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，設(shè)備技術(shù)更新，人員增多，風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)的情況下，根本無力應(yīng)對(duì)，只能是疲于應(yīng)付，企業(yè)的安全管理往往靠領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人素質(zhì)和其對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度去影響。安全管理制度執(zhí)行不力。雖然很多企業(yè)的安全管理制度比較完善，但在執(zhí)行過程中沒有嚴(yán)格按照制度去實(shí)施，在作業(yè)施工中，標(biāo)準(zhǔn)低、毛病多、習(xí)慣性地違反安全制度這些行為常常發(fā)生，許多基層員工對(duì)于施工作業(yè)程序、安全操作規(guī)范毫不在乎，這些因素最終導(dǎo)致了現(xiàn)場安全管理的松散。

內(nèi)部安全監(jiān)督檢查不深人。現(xiàn)在基本上每家國有企業(yè)都有安全監(jiān)管體系，但相關(guān)職責(zé)卻不明確，管理與監(jiān)督兩種職能混為一談。作業(yè)現(xiàn)場的安全管理和安全監(jiān)督職能常常只由一個(gè)人承擔(dān)，基層的監(jiān)督檢查沒有執(zhí)行徹底，往往停留在表面，深層次存在的問題還是發(fā)現(xiàn)不了。

安全教育培訓(xùn)不到位。近年來，國有大型企業(yè)基層崗位用工捉襟見肘，且現(xiàn)在的務(wù)工人員思想開放，接觸信息廣，流動(dòng)意愿強(qiáng)，對(duì)于企業(yè)的歸屬感和忠誠度下降，致使企業(yè)用工缺少穩(wěn)定性，不利于企業(yè)開展系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，有些企業(yè)為了滿足生a經(jīng)營的需要，新進(jìn)員工往往未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)。而更多的企業(yè)對(duì)于安全教育培訓(xùn)卻只停留在表面，對(duì)于員工真正需要掌握的安全知識(shí)不重視，大部分依靠以往不科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)操作，簡單的安全培訓(xùn)不能達(dá)到真正操作中需要的安全要求，未實(shí)現(xiàn)全員、系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，埋下了安全隱患。

三、國有企業(yè)安全管理實(shí)踐與思考

1.樹立全員安全理念。盡管事故是多種不安全因素耦合和不安全行為累積的結(jié)果，但是要防止事故發(fā)生，最根本的還是在于人：人決定一切。所以只要把人管理好，那么事故發(fā)生的幾率就能降至最低。安全生產(chǎn)工作要樹立全員安全的核心理念，不應(yīng)僅依靠安全管理部門抓安全。不少人習(xí)慣性地認(rèn)為只有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門負(fù)有安全責(zé)任。其實(shí)，安全生產(chǎn)直接關(guān)系著員工的生命健康、家庭幸福和企業(yè)的生存發(fā)展，需要企業(yè)中的每一位負(fù)責(zé)人，每一位員工都參與進(jìn)來，否則提安全生產(chǎn)則沒有任何意義。

如何做到全員安全，一是要強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)。以提升員工安全能力為導(dǎo)向，開展員工危險(xiǎn)辯識(shí)能力、安全操作能力、應(yīng)急避險(xiǎn)能力的三大安全能力建設(shè)，規(guī)范企業(yè)員工入職安全教育，落實(shí)重點(diǎn)崗位安全培訓(xùn)，強(qiáng)化員工日常安全教育，針對(duì)存在的問題和不足，以及工作中的重點(diǎn)，突出事故案例型、安全技能型的宣教培訓(xùn)，抓安全思想系統(tǒng)性、經(jīng)常性教育，建立健全員工培訓(xùn)檔案，切實(shí)提升安全教育培訓(xùn)實(shí)效，提高全員安全意識(shí)和安全技能。二是要讓員工積極參與安全管理，自主做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。采用《員工安全手冊(cè)》，對(duì)應(yīng)員工崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，明確各崗位年度安全生產(chǎn)責(zé)任事項(xiàng)的工作要求、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合崗位安全自查，崗位安全培訓(xùn)，細(xì)化量化各項(xiàng)考核指標(biāo)，推行全員安全目標(biāo)考核激勵(lì)，切實(shí)提高員工的安全履職能力和履職積極性，從思想深處筑牢執(zhí)行觀。

2.用責(zé)任打造根本。做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵，要從深化企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全責(zé)任入手，進(jìn)而推動(dòng)“管生產(chǎn)必須管安全”“誰主管誰負(fù)責(zé)”“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系的形成，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，推進(jìn)“知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)、問責(zé)”，日常照單監(jiān)管，失職照單追責(zé)。主要負(fù)責(zé)人、管理人員、員工干什么，怎么干一清二楚，杜絕推諉扯皮。對(duì)企業(yè)來說，落實(shí)各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全的重要保障，不僅包括企業(yè)內(nèi)部員工，還要落實(shí)承包商、相關(guān)方的責(zé)任。

在此基A上，要確保層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到基層單位和部門，基層單位、部門再以責(zé)任書的形式落實(shí)到班組，班組將責(zé)任落實(shí)到員工個(gè)人身上。責(zé)任書應(yīng)根據(jù)各級(jí)人員的職責(zé)進(jìn)行區(qū)分，明確安全生產(chǎn)的責(zé)、權(quán)、利。

實(shí)行全員安全考核激勵(lì)，對(duì)應(yīng)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，建立相對(duì)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化量化各項(xiàng)考核指標(biāo)，除與年度績效考核相掛鉤外，探索建立更為有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力，推行以“正向激勵(lì)”為主的管理機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)員工主動(dòng)參與安全管理的積極性。

3.靠系統(tǒng)解決問題。安全生產(chǎn)，不能跟著問題跑，圍著事故轉(zhuǎn)，必須轉(zhuǎn)變理念，確立系統(tǒng)管理的思想和主動(dòng)安全管理思想，建立科學(xué)、高效、管用的安全管控體系。所謂安全管理系統(tǒng)化，就是從“從”“機(jī)”“物”“法”“環(huán)”五個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)分析而設(shè)計(jì)的，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，將管理的各個(gè)環(huán)節(jié)具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化，并通過PDcA持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。近年來，推行的企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化和HSE體系，就是通過有約束力的操作規(guī)范、管理規(guī)范，保障各項(xiàng)工作有章可循，有標(biāo)準(zhǔn)可依，構(gòu)建行之有效的共管機(jī)制、檢查機(jī)制、教育機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制等常態(tài)化的日常安全管理機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)作用。

4.構(gòu)建高效的安全管理體系。建立一個(gè)設(shè)置合理，運(yùn)行順暢、精干高效的安全機(jī)構(gòu)是提升安全生產(chǎn)執(zhí)行力的重要條件。體系建立的原則是：一是要統(tǒng)籌兼顧，分工明確、分級(jí)管理；二是要協(xié)調(diào)高效，能依靠制度自主運(yùn)行；三是生產(chǎn)指揮、檢查、監(jiān)督互相制衡；四是要在事故預(yù)防和應(yīng)急指揮中能夠最大限度地調(diào)動(dòng)資源?；緝?nèi)容包括建立合理的組織結(jié)構(gòu)，層次分明，形成完整的安全管理體系，明確責(zé)任和權(quán)利，配備具有相應(yīng)能力的專業(yè)人員，制定和落實(shí)規(guī)章制度，暢通信息溝通渠道。

在實(shí)際管理中，國有企業(yè)要建立分層級(jí)管理體系，清晰各層級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)的職能界定，強(qiáng)調(diào)一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，在管理中各有側(cè)重，有所區(qū)別，實(shí)施各層級(jí)對(duì)應(yīng)的有效管理，提高管理的效率。要切實(shí)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（安全生產(chǎn)委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組）的管理職責(zé)，集團(tuán)總部負(fù)責(zé)研究制定安全生產(chǎn)理念、目標(biāo)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和制度等，總體規(guī)劃本安體系建設(shè)，監(jiān)督指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)各級(jí)子分公司安全生產(chǎn)工作。各級(jí)子分公司負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家和集團(tuán)總部安全生產(chǎn)方針政策和工作部署，深入推進(jìn)本安體系建設(shè)，監(jiān)查指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)所屬單位安全生產(chǎn)工作等。基層單位負(fù)責(zé)日常安全管理工作，突出加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，體系“落地”、現(xiàn)場管理、安全基礎(chǔ)、教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、制度落實(shí)等。

5.突出安全風(fēng)險(xiǎn)管控。安全管理即是和風(fēng)險(xiǎn)作斗爭，組織準(zhǔn)確地認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)從可控到在控，風(fēng)險(xiǎn)盡在掌握之中，才能說是真正安全的組織。以危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制為安全管理核心，建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，通過制定安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)范，全面排查、辯識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確落實(shí)管控層級(jí)、責(zé)任單位和管控措施，實(shí)施危險(xiǎn)源監(jiān)測、預(yù)警，切實(shí)融人到員工崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，推動(dòng)安全生產(chǎn)規(guī)范、有序、高效開展。建立隱患排查治理體系，構(gòu)建從各級(jí)負(fù)責(zé)人到從業(yè)人員分級(jí)管控的事故隱患排查責(zé)任制，著力從體制、機(jī)制、制度上確保管理有效，確保排查整治閉環(huán)、常態(tài)、規(guī)范化運(yùn)行。重點(diǎn)是推動(dòng)安全檢查清單化在崗位安全檢查中的應(yīng)用。在危險(xiǎn)源隱患點(diǎn)排查建檔的基礎(chǔ)上，與各崗位職責(zé)相配對(duì)，通過崗位清單檢查日志的形式固化在每個(gè)崗位，形成每天對(duì)崗位危險(xiǎn)源、隱患點(diǎn)進(jìn)行排查的常態(tài)化工作機(jī)制，使企業(yè)各層級(jí)、各主體對(duì)安全管理對(duì)象、重點(diǎn)、依據(jù)、途徑、方法了然于心，解決管什么，如何管、自主管的問題。

6.提升安全執(zhí)行力。無論我們制定了多么完善的安全生產(chǎn)制度，如果不能去執(zhí)行，只將它用來應(yīng)付檢查，那么這些制度都是沒有任何意義的。企業(yè)安全管理執(zhí)行，需要4個(gè)方面來保駕護(hù)航：一是制度從嚴(yán)，安全制度需要以人為本，不能脫離實(shí)際，要強(qiáng)化制度的合法合規(guī)性以及它的針對(duì)性、可操作性，各項(xiàng)制度要能夠相互聯(lián)系一致，避免因條例的不嚴(yán)密、不準(zhǔn)確而造成執(zhí)行困難；二是管理從嚴(yán)，落實(shí)開展安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程培訓(xùn)，抓好各項(xiàng)制度及操作規(guī)程的有效推行和實(shí)施，加強(qiáng)基層單位、下屬企業(yè)的安全管理制度建設(shè)及落實(shí)情況的監(jiān)管工作，將落實(shí)執(zhí)行情況列入年度考核內(nèi)容，確保各項(xiàng)制度及操作規(guī)程執(zhí)行到位。在制度面前一視同仁，任何人違反了制度，都必須按照制度規(guī)定作出相應(yīng)處理；三是分析管控從嚴(yán)，一旦發(fā)生安全事故，則要仔細(xì)分析，找出事故發(fā)生的真正原因，然后再進(jìn)行整改，杜絕發(fā)生類似的安全事故；四是處罰從嚴(yán)，當(dāng)安全事故發(fā)生之后，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，無論什么人違反了相關(guān)規(guī)定都應(yīng)該處罰，不能有所姑息。

篇6

一、基本情況

佳木斯市區(qū)現(xiàn)有7家燃?xì)馄髽I(yè)，天然氣門站兩座，液化石油氣儲(chǔ)配站三座，液化石油氣加氣站5座，天然氣加氣站四座在用（另有兩座歇業(yè)）?，F(xiàn)有天然氣管線總長度815公里，居民用戶250025戶，工商服用戶2957戶，現(xiàn)有天然氣管線總長度815公里，居民用戶250025戶，工商服用戶2957戶

二、安全風(fēng)險(xiǎn)分析

燃?xì)庑袠I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)主要有三個(gè)方面：

1、燃?xì)鈭稣驹O(shè)施安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。主要由于燃?xì)庠O(shè)施失查、失修、失測，違反安全操作規(guī)程，站內(nèi)安全管理不到位等因素引發(fā)。

2、燃?xì)夤艿佬孤╋L(fēng)險(xiǎn)。主要由于管道腐蝕、老化，存在質(zhì)量缺陷，外力破壞等因素引發(fā)。

3、燃?xì)庥脩舭踩褂蔑L(fēng)險(xiǎn)。主要由于燃?xì)庥脩羧細(xì)饩卟环蠂覙?biāo)準(zhǔn)，膠管質(zhì)量不合格，膠管連接不緊密，未按安全規(guī)定程序操作，私自改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施，報(bào)警器和切斷閥缺失或失效等因素引發(fā)。

三、事故防范對(duì)策措施及應(yīng)急處置

為切實(shí)做好國慶期間燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)工作，督促落實(shí)各燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，針對(duì)國慶期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管，各燃?xì)馄髽I(yè)要建立隱患排查治理工作臺(tái)賬，對(duì)可能存在安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行逐項(xiàng)排查、逐項(xiàng)整治，不放過一個(gè)隱患；增強(qiáng)全員的安全意識(shí)，消除各類不安全因素和風(fēng)險(xiǎn)，并制定有效的應(yīng)急處理措施，防范杜絕各類事故發(fā)生?，F(xiàn)從以下幾方面作出安排部署。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化燃?xì)鈭稣景踩芾砉ぷ?，?jié)前開展一次全面安全生產(chǎn)大檢查（已完成），節(jié)日期間再進(jìn)行一輪安全檢查，確保燃?xì)鈭稣緡鴳c節(jié)期間不發(fā)生任何問題。

2、監(jiān)督督促管道燃?xì)馄髽I(yè)認(rèn)真做好燃?xì)夤芫€巡檢、巡查工作，每日一次全覆蓋巡檢到位，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

篇7

關(guān)鍵詞：安全事故；統(tǒng)計(jì)分析；對(duì)策；有色金屬企業(yè)

中圖分類號(hào)：X928

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-2374（2012）25-0141-02

某地區(qū)有色金屬生產(chǎn)企業(yè)120余家，從業(yè)人員23000余人，主要以鉛、錫、銅、鋁、鋅、銻等有色金屬的冶煉加工為主。以火法冶煉工藝為主，部分企業(yè)兼有濕法冶煉，本文對(duì)該地區(qū)有色金屬生產(chǎn)企業(yè)從2003年以來致人死亡和重傷的事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，由于企業(yè)工藝、設(shè)備落后，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施布局混亂，安全投入和安全管理不到位等因素，80%事故發(fā)生在私營和有限責(zé)任公司。20%發(fā)生在國有和集體企業(yè)，在國有企業(yè)呈現(xiàn)出外包工程和勞務(wù)派遣人員發(fā)生事故突出的特點(diǎn)。下面就事故類型分布特征和特點(diǎn)進(jìn)行分析。

1　安全事故總體趨勢(shì)分析

2003～2011年共發(fā)生安全事故25起，死亡28人、重傷11人，未發(fā)生較大以上安全事故。如圖1所示，有色企業(yè)安全事故總體趨勢(shì)分為三個(gè)階段：在2003～2005年為逐年上升階段，2006～2010年為平穩(wěn)階段，2011年為高峰段，達(dá)到9起。由于2006年后已建有色金屬企業(yè)開展安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，安全監(jiān)管呈現(xiàn)高壓態(tài)勢(shì)，企業(yè)整改和消除了大量安全隱患。2011年發(fā)生的9起事故中，除2起改擴(kuò)項(xiàng)目事故外，其他7起發(fā)生在生產(chǎn)過程，最突出的是6月份事發(fā)多起，主要是企業(yè)生產(chǎn)開停較頻繁，員工流動(dòng)性大，習(xí)慣性違規(guī)、違紀(jì)、冒險(xiǎn)作業(yè)突出，企業(yè)安全管理松懈。從事故發(fā)生的活動(dòng)狀態(tài)統(tǒng)計(jì)如圖2，企業(yè)生產(chǎn)過程發(fā)生事故占60%、檢修發(fā)生事故12%、項(xiàng)目新建和改造發(fā)生事故占28%，所以要加強(qiáng)生產(chǎn)過程的安全管理。

圖1 各年安全生產(chǎn)死亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)

統(tǒng)計(jì)圖 圖2 事故發(fā)生活動(dòng)狀態(tài)圖

2　事故特點(diǎn)分析

2.1　事故類別分析

對(duì)該地區(qū)有色金屬生產(chǎn)企業(yè)死亡事故類別統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)中毒和窒息事故比較突出，高處墜落、物體打擊事故較多，發(fā)生過的事故還有起重傷害、爆炸、灼燙、車輛傷害、機(jī)械傷害、觸電和其他共10個(gè)事故類別，各種事故類別比例如圖3所示：

圖3　事故類別分布圖

2.2　共性特點(diǎn)分析

2.2.1　煙氣布袋收塵室作業(yè)事故多發(fā)，在該崗位5次發(fā)生中毒和窒息事故，并且發(fā)生過爆炸、火災(zāi)、灼燙事故。除塵室內(nèi)存在一氧化碳、二氧化硫等有毒有害、易燃易爆氣體，由于工藝多用布袋除塵，需周期性定時(shí)清除，所以企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管，把密閉空間作業(yè)作為安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)。

2.2.2　按事故原因分布統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)有色金屬企業(yè)事故發(fā)生原因有以下特點(diǎn)：作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，缺乏安全操作知識(shí)，有限空間作業(yè)違規(guī)突出，現(xiàn)場處置不當(dāng)和缺失防護(hù)用品，通風(fēng)和照明強(qiáng)度不夠，作業(yè)環(huán)境不良等特征突出。通過統(tǒng)計(jì)還呈現(xiàn)出改擴(kuò)建工程中外包工程事故多發(fā)占60%，多數(shù)為無資質(zhì)施工單位。因安全平臺(tái)防護(hù)欄缺陷造成高處墜落比重大，在高墜事故中占60%。因高壓放電致觸電事故比重較大，占觸電事故的60%。

2.2.3　從事故發(fā)生時(shí)間統(tǒng)計(jì)看，事故發(fā)生時(shí)間相對(duì)較集中，上午8～11時(shí)的時(shí)間段發(fā)生事故最多，特別在9～10時(shí)這個(gè)階段，出現(xiàn)最高峰值，說明在這一時(shí)間段現(xiàn)場檢修活動(dòng)和其他生產(chǎn)活動(dòng)比較頻繁，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)管和隱患排查，重點(diǎn)檢查違章指揮和違規(guī)作業(yè)行為。其次在中午1～3時(shí)的時(shí)間段，事故也出現(xiàn)一個(gè)峰值，主要是人體疲勞、反應(yīng)遲鈍、工作注意力分散，這時(shí)段盡量減少工作安排，讓作業(yè)人員調(diào)整休息。

3　事故防范措施

從統(tǒng)計(jì)的事故特點(diǎn)分析，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)以下方面的安全工作，做好防范事故措施。

3.1　開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

特別是中小私營企業(yè)要加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真組織開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作來強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全規(guī)章制度和規(guī)程。

3.2　生產(chǎn)和安全管理人員要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場管理

一是對(duì)不安全行為的糾正，在作業(yè)活動(dòng)頻繁時(shí)段，對(duì)錯(cuò)誤操作，使用不安全設(shè)備，冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所，攀、坐不安全位置，在起吊物下停留、作業(yè)，機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)加油、修理、清掃，穿戴不安全裝束，不使用個(gè)人防護(hù)用品用具等習(xí)慣性違章違紀(jì)行為查處。二是督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，對(duì)動(dòng)火、高處等作業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)格要求作業(yè)人員按安全規(guī)程作業(yè)。

3.3　加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

由于從業(yè)人員流動(dòng)性大、文化素質(zhì)低，安全意識(shí)和安全技能十分薄弱，多數(shù)在惡劣環(huán)境下從事體力活動(dòng)特點(diǎn)，企業(yè)要注重班組安全教育，告知崗位危險(xiǎn)因素，強(qiáng)化安全意識(shí)，使從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。

3.4　加大安全投入

一是企業(yè)要按法規(guī)認(rèn)真落實(shí)新改擴(kuò)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”制度。避免安全設(shè)施不全或不配套，大量的事故隱患不能在建設(shè)階段排除，本質(zhì)安全低。二是要配置安全所需的有毒有害氣體檢測儀，空氣呼吸器和防毒面具等安全防護(hù)用品。

3.5　加強(qiáng)對(duì)外包工程，外用工安全管理

由于企業(yè)用工形式多樣化，各種形式的外用工占企業(yè)從業(yè)人員的比例很大，企業(yè)以包代管的現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)要履行安全主體責(zé)任，完善外協(xié)用工安全管理制度和安全管理職責(zé)，落實(shí)各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)外協(xié)用工安全培訓(xùn)工作，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理的監(jiān)督和檢查，加強(qiáng)對(duì)外協(xié)用工安全保障措施的落實(shí)和防護(hù)用品的發(fā)放使用。

4　結(jié)語

通過整理有色金屬企業(yè)發(fā)生的事故，可看出企業(yè)要加大安全投入，加強(qiáng)安全機(jī)構(gòu)建設(shè)和監(jiān)管力度，加強(qiáng)危險(xiǎn)因素識(shí)別，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)崗位的作業(yè)管理，通過開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，筑固安全基礎(chǔ)，不斷持續(xù)改進(jìn)來提高安全管理水平，才能防范和減少事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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篇8

1、大力推進(jìn)海洋漁船配備安裝集體救生筏。

2、漁船必須嚴(yán)格按規(guī)定配齊救生、消防設(shè)備。

3、嚴(yán)厲整治查處非法從事漁業(yè)作業(yè)的“三無”船舶。

4、漁船出海前必須認(rèn)真進(jìn)行檢修，確保航行安全。

5、為了全體船員的生命安全，請(qǐng)不要頂風(fēng)冒險(xiǎn)出海作業(yè)。

6、集體救生筏是海上遇險(xiǎn)時(shí)逃生救命的重要依靠。

7、嚴(yán)格執(zhí)行漁船捕撈從業(yè)人員持證上崗制度。

8、出海生產(chǎn)切切不可麻痹大意。

9、漁船出海作業(yè)要密切關(guān)注天氣變化。

10、大力增強(qiáng)漁民安全意識(shí)，提高漁民安全生產(chǎn)技能。

11、強(qiáng)化漁船安全措施，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

12、漁船出海捕撈務(wù)工人員必須持證上崗。

13、船東船長對(duì)漁船安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。

14、漁船出海作業(yè)必須安排人員值班了望。

15、增強(qiáng)安全意識(shí)，提高安全技能，減少安全事故。

16、安全是生命的保障，違章是事故的禍根。

17、一船遇險(xiǎn)遇難，眾船互援互救。

18、漁船必須按規(guī)定配齊職務(wù)船員。

19、全面落實(shí)漁船安全生產(chǎn)責(zé)任制。

20、漁船值班人員麻痹大意、疏于了望，極易發(fā)生碰撞事故。

21、僥幸心理要不得，害人害己危害大。

22、堅(jiān)持漁船跟幫作業(yè)，嚴(yán)禁單船出海生產(chǎn)。

23、大力整治漁業(yè)安全生產(chǎn)秩序，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。

24、嚴(yán)禁漁船“帶病”出海作業(yè)生產(chǎn)。

25、廣大漁民牢固樹立安全意識(shí)，自覺遵守安全生產(chǎn)法規(guī)。

26、嚴(yán)厲查處漁船超航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)航行作業(yè)違規(guī)行為。

27、深刻吸取事故教訓(xùn)，時(shí)刻注重安全生產(chǎn)

28、船東船長雇用無上崗證的人員出海作業(yè)造成重大傷亡事故的，必須追究刑事責(zé)任和賠償責(zé)任。

29、為了出海船員的安全，請(qǐng)配備安裝集體救生筏。

30、堅(jiān)持漁船編隊(duì)生產(chǎn)，嚴(yán)禁單船出海作業(yè)。

31、生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)。

32、漁業(yè)生產(chǎn)，安全第一。

33、大力弘揚(yáng)漁船海上互援互救友愛精神。

34、船東船長不得雇用無培訓(xùn)合格上崗證的人員上船務(wù)工出海作業(yè)。

35、全面推行漁船捕撈從業(yè)人員持證上崗制度。

36、安全生產(chǎn)，重在防范。

37、安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。

38、漁船出海捕撈務(wù)工人員必須持有培訓(xùn)合格上崗證。

39、配備集體救生筏是海上遇險(xiǎn)自救逃生的有效手段。

40、珍惜生命，安全第一。

41、船東船長不按規(guī)定配齊消防救生、通信導(dǎo)航、號(hào)燈號(hào)型等安全設(shè)施造成重大傷亡事故的，必須追究刑事責(zé)任和賠償責(zé)任。

42、今日心存僥幸，明日就有可能不幸。

43、漁工必須取得漁業(yè)部門頒發(fā)的培訓(xùn)合格上崗證方能上船務(wù)工出海作業(yè)。

44、堅(jiān)決遏制漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，確保漁民生命財(cái)產(chǎn)安全。

45、遵章是平安的保障，違規(guī)是災(zāi)禍的開端。

46、嚴(yán)厲整治查處漁船不按規(guī)定配備安全設(shè)施的行為。

47、船東船長違反安全管理規(guī)定發(fā)生重大人員傷亡事故的，必須追究刑事責(zé)任和賠償責(zé)任。

48、嚴(yán)格執(zhí)行安全事故責(zé)任追究制度。

49、嚴(yán)厲查處漁船非法載客違規(guī)行為。

50、漁船出海航行作業(yè)必須嚴(yán)格遵守值班了望制度。

51、上漁船務(wù)工者請(qǐng)先到當(dāng)?shù)貪O監(jiān)部門辦理上崗培訓(xùn)手續(xù)。

52、認(rèn)真開展安全檢查，徹底清除事故隱患

53、嚴(yán)禁“三無”船舶從事漁業(yè)生產(chǎn)。

54、集體救生筏是海上遇險(xiǎn)時(shí)逃生救命的重要希望。

55、船東船長冒險(xiǎn)駕船出海作業(yè)發(fā)生重大傷亡事故的，必須追究刑事責(zé)任和賠償責(zé)任。

56、安全維系你我他，搞好安全靠大家。

57、安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴，常抓不懈。

58、漁船船東船長是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

59、當(dāng)你麻痹大意之時(shí)，往往就是大禍降臨之際。

60、漁船收到大風(fēng)警報(bào)，務(wù)必及時(shí)返港避風(fēng)

61、一時(shí)忽視安全生產(chǎn)，往往帶來滅頂之災(zāi)。

62、船東船長違反漁船適航規(guī)定駕船出海作業(yè)發(fā)生重大傷亡事故的，必須追究刑事責(zé)任和賠償責(zé)任。

63、大力整治漁業(yè)安全隱患，確保漁民生命財(cái)產(chǎn)安全。

64、漁船出海作業(yè)要密切關(guān)注氣象預(yù)警信息。

65、嚴(yán)厲查處捕撈從業(yè)人員無證上崗違規(guī)行為。

66、覺遵守安全法規(guī)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。

67、漁船船員在海上生產(chǎn)作業(yè)必須穿戴救生衣。

68、今天的隱患，明天的災(zāi)難。

69、嚴(yán)禁漁船超航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)航行作業(yè)。

70、嚴(yán)禁漁船從事非法載客運(yùn)輸作業(yè)。

71、大力提高漁民安全生產(chǎn)自覺性。

72、頂風(fēng)冒險(xiǎn)出海作業(yè)極易造成船毀人亡災(zāi)禍。

73、漁船值班了望人員要堅(jiān)守職責(zé)，堅(jiān)決克服麻痹大意思想。

74、禁止船東船長雇用無培訓(xùn)合格上崗證的人員上船務(wù)工出海作業(yè)。

篇9

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以區(qū)海洋與漁業(yè)局分管副局長為組長，局相關(guān)科室（單位）和各相關(guān)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為成員的水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的組織實(shí)施。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、各方聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的總體要求，圍繞社會(huì)關(guān)心的重點(diǎn)、媒體關(guān)注的熱點(diǎn)、部門監(jiān)管的難點(diǎn)問題，深入排查水產(chǎn)品質(zhì)量安全重大隱患和薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持隱患排查與日常監(jiān)管、治理整頓和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的有機(jī)結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，主動(dòng)防范、及早介入，積極營造良好的水產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境，確保人民群眾身體健康和生命安全。

三、目標(biāo)任務(wù)

本次活動(dòng)以自查為主，各街道和監(jiān)管部門按照“屬地管理與分級(jí)治理相結(jié)合”，以“屬地管理為主”和“主管負(fù)責(zé)”的原則，在各自轄區(qū)內(nèi)深入排查整治水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域存在的突出問題，抓好“產(chǎn)地環(huán)境、漁用投入品、生產(chǎn)過程”三個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，從源頭上加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，探索建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、整改和監(jiān)管的長效機(jī)制。具體目標(biāo)是：

省級(jí)以上水產(chǎn)良種場、健康養(yǎng)殖示范場、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地等水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)100%建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄；

規(guī)模以上養(yǎng)殖水產(chǎn)單位的執(zhí)法監(jiān)管率達(dá)到100%；

養(yǎng)殖生產(chǎn)100%納入網(wǎng)格化監(jiān)督管理；

全區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢測合格率達(dá)到98%以上；

對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)中違法使用禁用漁藥和海上捕撈生產(chǎn)漁船違規(guī)使用保鮮劑、防腐劑等非食用物質(zhì)保存漁獲物的查處率達(dá)到100％。

四、隱患分級(jí)

根據(jù)食品安全隱患發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)大小和可能危害程度，將其分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)。

Ⅰ級(jí)隱患：存在的隱患問題嚴(yán)重，可能發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)極高，危害涉及面很廣，有可能發(fā)生較大食品安全事故，甚至重、特大食品安全事故，需要立即消除的；

Ⅱ級(jí)隱患：存在的隱患較多、較明顯，可能發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)較高，危害涉及面較廣，有可能發(fā)生較大或一般食品安全事故，需要立即著手整改的；

Ⅲ級(jí)隱患：存在的隱患較少，可能發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)一般，危害涉及面較小，有可能發(fā)生一般食品安全事故，需要限期整改的；

Ⅳ級(jí)隱患：僅存在個(gè)別、不明顯的隱患，可能發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)較低，危害不明顯，需要提出改進(jìn)措施，并督促其落實(shí)的。

五、工作重點(diǎn)

（一）養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)：規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位苗種生產(chǎn)許可證與養(yǎng)殖證持證情況，是否按照水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證、養(yǎng)殖生產(chǎn)證規(guī)定的種類、范圍進(jìn)行水產(chǎn)苗種與養(yǎng)殖生產(chǎn)，是否建立完善的生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄等水產(chǎn)檔案，是否存放、使用、濫用不規(guī)范、不合格、禁用投入品和禁用漁藥；個(gè)體水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)戶是否使用、濫用不規(guī)范、不合格、禁用投入品和禁用漁藥。

（二）捕撈生產(chǎn)環(huán)節(jié)：是否存放、使用、濫用保鮮劑、防腐劑等非食用物質(zhì)保存漁獲物。

六、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段

1、各相關(guān)街道根據(jù)統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體工作方案，明確目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、排查范圍和時(shí)間進(jìn)度等，確保排查整治工作扎實(shí)開展、有序推進(jìn)。

2、各相關(guān)街道對(duì)轄區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)戶進(jìn)行排查摸底，建立監(jiān)管檔案，于2月28日前將《水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)戶登記表》（附件2）報(bào)送至區(qū)海洋與漁業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)備案。

（二）組織實(shí)施階段

1、日常檢查。各相關(guān)街道根據(jù)轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)的實(shí)際情況組織開展網(wǎng)格化監(jiān)督檢查，檢查頻率每月不少于一次；區(qū)海洋與漁業(yè)局對(duì)規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查頻率每2個(gè)月不少于一次，檢查結(jié)果通過“智能食安”系統(tǒng)終端上報(bào)。

2、抽樣檢測。各相關(guān)街道配合區(qū)海洋與漁業(yè)局組織開展2013年水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢測，依法查處水產(chǎn)養(yǎng)殖單位使用禁用漁藥行為，進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。

3、治理整改。堅(jiān)持邊查邊改，整治處罰相結(jié)合，將治理整改工作貫穿于日常檢查的全過程。區(qū)海洋與漁業(yè)局聯(lián)合相關(guān)街道對(duì)“智能食安”系統(tǒng)內(nèi)每月檢查不合格的水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和抽樣檢測中發(fā)現(xiàn)問題的水產(chǎn)養(yǎng)殖單位進(jìn)行整改和處罰，堅(jiān)決防止重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生，處理結(jié)果按規(guī)定時(shí)限上報(bào)至系統(tǒng)。

（三）總結(jié)檢查階段

各相關(guān)單位對(duì)此次水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析匯總，研究改進(jìn)意見，建立長效機(jī)制，并于12月15日前將工作總結(jié)報(bào)送區(qū)海洋與漁業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)。

七、工作要求

（一）認(rèn)真履行職能，確保工作到位。按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行食品質(zhì)量安全屬地化監(jiān)管和部門分工負(fù)責(zé)的監(jiān)管責(zé)任，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境。做好水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育工作，在開展排查整治的同時(shí)發(fā)放《水產(chǎn)品質(zhì)量安全法制服務(wù)手冊(cè)》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告（第193號(hào)）》，依法規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，進(jìn)一步提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全法制意識(shí)。

篇10

一、試點(diǎn)工作除地區(qū)外，應(yīng)增加行業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)（漁業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)）

從省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)的請(qǐng)示》和《遼寧省農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》（征求意見稿）文件看，省委、省政府貫徹落實(shí)中央連續(xù)出臺(tái)的4個(gè)1號(hào)文件的決心很大，政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)總體目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)地區(qū)、實(shí)施辦法已形成，涉足農(nóng)業(yè)的各方面的行業(yè)政策性保險(xiǎn)。在學(xué)習(xí)討論中，大家認(rèn)為除試點(diǎn)地區(qū)外，應(yīng)先在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比重大、面寬、人員較多、風(fēng)險(xiǎn)大的海洋漁業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。

（一）我省海洋漁業(yè)的自然情況

我省是一個(gè)漁業(yè)大省，海洋漁業(yè)涉足于六個(gè)沿海市，20個(gè)縣（市、區(qū)），111個(gè)漁業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），373個(gè)漁業(yè)村，東起鴨綠江口，西至山海關(guān)，海岸線長2920公里。全省擁有大小各類漁港（包括自然港灣）360余座，各類漁業(yè)船舶3.6萬余艘，總功率達(dá)120萬余千瓦。其中捕撈漁船2.2萬余艘，功率100多萬千瓦，從事漁業(yè)捕撈漁民30多萬人，從事養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)的漁業(yè)人員有10多萬人。

（二）海洋漁業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，需要強(qiáng)有的保障體系支持

海洋漁業(yè)是世界上公認(rèn)的高危性產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界漁船船員的失蹤、死亡率為80/10萬人/年，根據(jù)中國漁船船東互保協(xié)會(huì)綜合我國1993-2005年共12年的漁船船員死亡人數(shù)的數(shù)據(jù)分析，我國漁船船員死亡率約為140/10萬人/年，與公眾熟悉和公認(rèn)的高危行業(yè)煤炭工業(yè)作業(yè)工人的死亡率107/10萬人/年相比，尚要高出33/10萬人/年；與另一高危行業(yè)建筑作業(yè)工人的死亡率4/10萬人/年相比，更是高出35倍。我省地處北方，冬季生產(chǎn)時(shí)間長，氣候異常、風(fēng)浪大、寒冷氣溫低，漁民落水救助不及時(shí)就會(huì)死亡，所以，每年的事故多，死亡、失蹤漁民年均160人左右、沉沒漁船85艘，養(yǎng)殖業(yè)遭受自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)損失年均5000―1億元。每年漁業(yè)海損事故頻發(fā)、損失慘重、漁民由于市場化經(jīng)營政策，大多分散作業(yè)、海域不定、時(shí)間與作業(yè)方式各不相同，管理十分困難，漁民抵御自然災(zāi)害的能力薄弱，漁民是“多年致富、一災(zāi)返貧”，有的家破人亡，特別是今年3月初的風(fēng)暴潮給我省廣大漁民造成重大經(jīng)濟(jì)損失，海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10多億元。

這些重大事故經(jīng)濟(jì)損失迫切需要政府制定法律來保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，建立完善的漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)保障體系，促進(jìn)漁民增收，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定地增長，因此農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)迫在眉睫，漁業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)因先行。

二、漁業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)列入政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，漁民享受國家財(cái)政補(bǔ)貼

因?yàn)楦鞣N原因，海洋漁業(yè)安全事故和漁業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)沒有引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和核心部門的高度重視，國家對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)和財(cái)政補(bǔ)貼未將漁業(yè)列入第一批，這讓本來就困難的廣大漁民失去了安全保障機(jī)會(huì)，我國沿海省、市十分重視漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非常關(guān)心漁業(yè)安全與漁民保險(xiǎn)問題，幾年前南方各省、市就組織實(shí)施漁業(yè)行業(yè)互助保險(xiǎn)政策，并由省、市人大常委會(huì)審議通過《漁業(yè)管理?xiàng)l例》明文規(guī)定漁民保險(xiǎn)：“沿?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排必要資金，建立漁船海上救助專項(xiàng)資金，用于漁業(yè)船舶海上救助；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者建立非商業(yè)性漁業(yè)互助保障組織，鼓勵(lì)漁業(yè)生產(chǎn)者對(duì)船舶、船員或者養(yǎng)殖水產(chǎn)品進(jìn)行非商業(yè)性互保；漁業(yè)船舶所有者或經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為海上從業(yè)人員辦理人身保險(xiǎn)”。確保漁民生命財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)政策得以落實(shí)，政府出臺(tái)政策支持漁業(yè)保險(xiǎn)，并強(qiáng)制漁民保險(xiǎn)，成立漁業(yè)互保協(xié)會(huì)，讓轄區(qū)漁民必須參加漁業(yè)互保，使?jié)O業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)一管理，規(guī)范化運(yùn)作，《漁業(yè)管理?xiàng)l例》強(qiáng)調(diào)只有參加漁業(yè)互助保險(xiǎn)的漁民才可享受政策性保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼費(fèi)。我省這次農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)應(yīng)將漁業(yè)互助保險(xiǎn)工作納入政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)計(jì)劃，在省海洋與漁業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)的支持下，遼寧漁港監(jiān)督局對(duì)開展政策性漁業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行了長時(shí)間的調(diào)研并實(shí)施漁業(yè)互助保險(xiǎn)工作達(dá)13年，已取得了一定的成績。省漁港監(jiān)督局對(duì)漁業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行了可行性實(shí)踐，對(duì)我省漁業(yè)安全保障起到了重要作用，解決了漁業(yè)安全事故困擾各級(jí)政府的難題，補(bǔ)償參保漁民海損事故中的經(jīng)濟(jì)損失，所以農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)增加漁業(yè)試點(diǎn)，漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，事故率高，漁民所擁有漁船是他們所有的家庭財(cái)產(chǎn)，漁民應(yīng)該享受國家和省政府的政策性保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼。

三、漁業(yè)互保實(shí)施多年，盼政府給政策支持、財(cái)政補(bǔ)貼

黨的十六大三中全會(huì)作出了“探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度”的決議，這為全國海洋漁業(yè)互助保險(xiǎn)的發(fā)展提供了一個(gè)重要機(jī)遇。2004年起，省海洋與漁業(yè)廳認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決議》精神，著手開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)調(diào)研工作，與各市海洋與漁業(yè)局一起進(jìn)行實(shí)踐和探索，經(jīng)過深入細(xì)致的工作，起草了《關(guān)于探索建立政策性漁業(yè)保險(xiǎn)制度的研究報(bào)告》。《報(bào)告》對(duì)建立政策性漁業(yè)保險(xiǎn)制度的重要性、必要性、緊迫性以及可行性進(jìn)行了探研，對(duì)建立和試行政策性漁業(yè)保險(xiǎn)制度的基本思路、發(fā)展模式、法規(guī)政策和實(shí)施方案進(jìn)行了規(guī)劃，對(duì)建立政策性漁業(yè)保險(xiǎn)制度的措施提出了建議，為我省政策性漁業(yè)互助保險(xiǎn)工作的開展作準(zhǔn)備。

（一）我省漁業(yè)互保機(jī)構(gòu)設(shè)置

我省漁業(yè)互保機(jī)構(gòu)也不同于兄弟省市，1995年在省漁港監(jiān)督局設(shè)立漁業(yè)互保辦事處，沿海六市設(shè)立漁業(yè)互保代辦處，各市縣區(qū)設(shè)立漁業(yè)互保營業(yè)部，全省共有36個(gè)漁業(yè)互保機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上統(tǒng)屬于中國漁業(yè)互助保險(xiǎn)協(xié)會(huì)管理。省互保辦事處工作人員有7名同志，分擔(dān)互保業(yè)務(wù)工作的有5名，有2名同志專管互保財(cái)務(wù)，各市設(shè)互保代辦處主任、副主任和互保業(yè)務(wù)專干各1名，各縣、市、區(qū)設(shè)互保營業(yè)部主任和互保專干，各漁港督站設(shè)互保業(yè)務(wù)員1―2名。各級(jí)互保組織、機(jī)構(gòu)健全，制定了完整的漁業(yè)互保操作規(guī)程，展業(yè)與理賠業(yè)務(wù)開展的比較順利，我們的工作得到了漁民的認(rèn)同和支持。

（二）我省漁業(yè)互保實(shí)際工作請(qǐng)況

1995年我省開展?jié)O業(yè)互保工作步履艱難，因沒有將漁業(yè)保險(xiǎn)納入法律保障，政策性支持，漁民對(duì)自身所從事的漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)生的漁業(yè)安全事故不足以引起重視，認(rèn)為從事漁業(yè)生產(chǎn)，風(fēng)險(xiǎn)高，事故多是正常的現(xiàn)象。省漁業(yè)互保工作始于1995年，當(dāng)年做幾百萬元保費(fèi)，參保漁民幾百人，漁船100多艘，發(fā)展到現(xiàn)在每年收取保費(fèi)2500多萬元，承保漁船2000多艘，吸收入保漁民40000多名，開展險(xiǎn)種主要有：雇主責(zé)任險(xiǎn)、雇主意外傷殘險(xiǎn)、意外醫(yī)療險(xiǎn)、漁船全損和綜合險(xiǎn)等?；ケI(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布全省沿海市縣區(qū)各重要漁業(yè)港口，實(shí)施24小時(shí)為漁民群眾提供漁業(yè)互助保險(xiǎn)服務(wù)。

1995年―1999年是我省互保工作起步摸索時(shí)期，從2000年始漁業(yè)互助保險(xiǎn)工作才進(jìn)入發(fā)展階段，但來自漁業(yè)安全管理工作的壓力和政府相關(guān)部門的阻力較大。小型的、木質(zhì)的、陳舊的漁船事故率高，而且無人問及保險(xiǎn)，這部分漁民占我省漁船總數(shù)的75%，發(fā)生沉沒漁船與死亡漁民比例高；商業(yè)保險(xiǎn)公司拋棄事故率高、賠償損失大的業(yè)務(wù)，搶占大馬力的、鋼質(zhì)的、新造漁船保險(xiǎn)市場。中國漁船船東互保協(xié)會(huì)是直屬于農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的全國范圍內(nèi)漁船船東自愿組成，實(shí)施漁業(yè)互助保險(xiǎn)的非營利性的社會(huì)組織，全國各省都組建了漁業(yè)互助保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，專門從事漁業(yè)及與漁業(yè)相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，協(xié)會(huì)為漁業(yè)安全事故中受損漁民提供互助保險(xiǎn)賠償，提高會(huì)員的防災(zāi)、抗災(zāi)能力，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。

（三）省海洋與漁業(yè)廳是政策性漁業(yè)互保試點(diǎn)的組織和實(shí)施者

我省漁業(yè)互保工作成績足以證明，漁業(yè)互助保險(xiǎn)利國利民。遼寧漁船船東互保成立13年來，組織了40多萬漁民，2萬多艘漁船參加漁業(yè)互保，互保展業(yè)總額達(dá)1.5億多元，為漁民提供100多億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，共賠付會(huì)員8500多萬元的風(fēng)險(xiǎn)保障金，及時(shí)幫助受損漁民恢復(fù)生產(chǎn)，組織漁民進(jìn)行安全駕駛、海上自救互救技能培訓(xùn)，提高會(huì)員的防災(zāi)抗災(zāi)能力，促進(jìn)全省漁業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，現(xiàn)在中央1號(hào)文件明示農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，國家給予農(nóng)民保險(xiǎn)以財(cái)政補(bǔ)貼，廣大漁民多年盼望省政府給漁民政策性漁業(yè)保險(xiǎn)支持，并以財(cái)政補(bǔ)貼，希望以漁業(yè)保險(xiǎn)有專門機(jī)構(gòu)來做。漁業(yè)生是一個(gè)特殊行業(yè)，由漁業(yè)管理部門專職做有利于漁業(yè)安全管理。漁業(yè)互助保險(xiǎn)是有效地改變當(dāng)前廣大個(gè)體漁民在自然災(zāi)害面前勢(shì)單力薄狀況的一個(gè)有力舉措，減輕了各級(jí)政府的負(fù)擔(dān)，做到了“為廣大漁民解難，為地方政府分憂”?！罢咝詽O業(yè)互助”保險(xiǎn)，要堅(jiān)持從我省實(shí)情出發(fā)，近期應(yīng)立足于開展以補(bǔ)償自然災(zāi)害損失、提高漁民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力為主的“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)試點(diǎn)，保險(xiǎn)模式選擇應(yīng)因地制宜。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇適合遼寧省的“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)經(jīng)營模式，進(jìn)行區(qū)域性或全省性推廣，逐步構(gòu)建完善的“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)體系。

（1）成立由省廳以上分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專職協(xié)調(diào)小組

建立政策性“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)長期有效防范，靠單一部門難以有所作為的防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)。因此，建議成立“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組，由政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和財(cái)政金融工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，政府各相關(guān)單位等參加。

（2）省廳及漁港監(jiān)督局進(jìn)行漁業(yè)互保事務(wù)性工作

“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)是專業(yè)性和政策性較強(qiáng)的工作，具體業(yè)務(wù)的地域性較強(qiáng)，充分發(fā)揮專業(yè)職能部門作用，讓有經(jīng)驗(yàn)的漁業(yè)互保協(xié)會(huì)組織協(xié)助政府來完成事務(wù)性工作，可以提高政府工作效率，增強(qiáng)實(shí)施“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)措施的客觀性和可操作性，省海洋與漁業(yè)廳及所屬漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政策性漁業(yè)互保試點(diǎn)的組織和實(shí)施者，由漁業(yè)主管機(jī)關(guān)組織實(shí)施漁業(yè)互助保險(xiǎn)。在開展試點(diǎn)時(shí)，可以請(qǐng)有能力、有經(jīng)驗(yàn)、有意愿參與我省“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)工作的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)為我省漁業(yè)互助保險(xiǎn)工作服務(wù)，漁業(yè)保險(xiǎn)事務(wù)性工作仍由遼寧漁監(jiān)局及漁船船東互保辦事處負(fù)責(zé)。

（3）明確政策性“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍