導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體會，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)把綠色發(fā)展作為我區(qū)鄉(xiāng)村振興的第一要務(wù)。

總書記反復(fù)要求我們“要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”；“堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手”。以綠色發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的第一要務(wù)，把生態(tài)保護(hù)修復(fù)與農(nóng)牧民增收有機結(jié)合起來，既落實了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，又體現(xiàn)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢和高質(zhì)量發(fā)展方向。培育更多綠色發(fā)展的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、嘎查村，是具有內(nèi)蒙古特色的鄉(xiāng)村振興之路。

（二）實現(xiàn)綠色發(fā)展關(guān)鍵在知行合一。

X鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的實踐啟示我們，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，既要牢固樹立更要全力踐行“兩山理論”。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)需要較長的過程，要打破粗放經(jīng)營方式下的既得利益格局，更面臨各種困難和風(fēng)險。要取得綠色發(fā)展成績，必須要把道理和干事緊緊結(jié)合，善作善成。

既要有想干事的忠誠和激情，又要有干成事的擔(dān)當(dāng)和本領(lǐng)；既要發(fā)揚吃苦耐勞、一往無前的“蒙古馬”精神，又要有推動高質(zhì)量發(fā)展的新思維新能力；既要有因地制宜“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林”“謀產(chǎn)業(yè)”的智本領(lǐng)，更要有堅定不移“抓落實”的硬本事。

（三）堅定不移推進(jìn)綠色農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。

篇2

衢州是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，“三農(nóng)”工作是一項基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的工作。在近年來的新農(nóng)村建設(shè)實踐中，我們有幾點體會比較深刻：一是思想觀念上，對農(nóng)村要舍得投入。農(nóng)業(yè)農(nóng)村依然是弱勢、弱質(zhì)的領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方面投入多一點并不為過；二是工作方法上，要有所為有所不為。需要政府承擔(dān)的職責(zé)，如基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會事業(yè)等要盡力去做好，可以交給市場的工作，政府要發(fā)揮好引導(dǎo)、服務(wù)、保障職能，放手讓農(nóng)民參與市場競爭；三是在工作作風(fēng)上，要大興求真務(wù)實之風(fēng)。不能將工作停留在口號上、文件上，在農(nóng)村工作上要切忌一陣風(fēng)、走過場，要腳踏實地、持之以恒地推動工作取得實效。

衢州市下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊緊圍繞“一個中心、兩大戰(zhàn)役”這一總體思路，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著重抓好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、實施“一村一品”行動計劃、發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等三大載體，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面取得新突破。

堅持政府主導(dǎo)，深入推進(jìn)

美麗鄉(xiāng)村“四級聯(lián)創(chuàng)”

充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和示范效應(yīng)，致力于改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村人口集聚，讓農(nóng)民更加安居樂業(yè)。一要在抓好示范上下功夫。堅持集中整線連片推進(jìn)，做好“宜居宜業(yè)宜游”文章，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善和農(nóng)村公共服務(wù)提升，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)具有衢州特色的“山水人居、和美家園”。二要在促進(jìn)人口集聚上下功夫。把中心鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點、新農(nóng)村建設(shè)的重要窗口和區(qū)域發(fā)展的重要平臺，以“三強五爭先”活動為載體，在12個小城鎮(zhèn)之間開展比學(xué)趕超爭先競賽，著力培育能支撐和拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)，加快做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)人口集聚。三要在統(tǒng)籌資源配置上下功夫。強化美麗鄉(xiāng)村“四級聯(lián)創(chuàng)”工作的龍頭地位，引領(lǐng)其他單項工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃相銜接，科學(xué)安排政策、項目、資金等，發(fā)揮資源要素的最大效益。

激活內(nèi)在動力，全面實施

“一村一品”行動計劃

“一村一品”是指一個村子和一個地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c，按照國內(nèi)外市場的需求，生產(chǎn)有當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢特色的品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢產(chǎn)品。通過專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的開發(fā)，建立健全服務(wù)體系，在技術(shù)上不斷完善，使之成為暢銷全國乃至世界的品牌產(chǎn)品?！耙淮逡黄贰焙w的領(lǐng)域，既包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，也包括商貿(mào)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)。“一村一品”的發(fā)展過程，就是由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品的過程，由品種到品質(zhì)、品質(zhì)到品牌的躍升過程，由產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)帶動一個產(chǎn)業(yè)、振興一方經(jīng)濟(jì)的過程。下一步，我市要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定“一村一品”工作推進(jìn)方案，研究出臺相關(guān)政策，確定目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化職責(zé)分工，召開工作推進(jìn)會，全面部署實施“一村一品”行動計劃，充分調(diào)動激發(fā)農(nóng)民的主體意識和內(nèi)生動力，致力于幫助農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓農(nóng)民物質(zhì)上更加富裕、精神上更加富有。一要堅持集中力量培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。挖掘我市資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，基于扶優(yōu)扶強的思路，按照特色化、品牌化、規(guī)?；?、專業(yè)化和主體化的要求，全力打造市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，通過產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)托起一個產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟(jì)。二要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。增強農(nóng)民的主人翁意識和責(zé)任感，激發(fā)農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使“一村一品”成為農(nóng)民接受新知識、新技術(shù)的重要平臺，造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強農(nóng)民自我發(fā)展能力，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。三要致力營造良好的外部環(huán)境。政府不能大包大攬，而要集中精力搞好服務(wù)和保障，干好個人、家庭、企業(yè)干不了或干不好的領(lǐng)域，比如補貼糧食生產(chǎn)、建立農(nóng)業(yè)保險基金、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、完善農(nóng)村信用體系、加大金融支持、教育培育人才、提供給科技服務(wù)、開展整體宣傳、協(xié)調(diào)營銷推介等方面。

發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展

篇3

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；茶經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；路徑；分析；研究

農(nóng)業(yè)也是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展過程中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，可為全國農(nóng)業(yè)人口增加經(jīng)濟(jì)收益，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，進(jìn)而為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)夯實根基。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展概念的提出，為國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟了道路，同時也推動了國內(nèi)各項事業(yè)的發(fā)展。處在特色農(nóng)業(yè)建設(shè)背景之下，茶葉經(jīng)濟(jì)儼然成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵組成部分，并朝著多元化、常態(tài)化、綜合化的方向邁進(jìn)。所謂特色農(nóng)業(yè)，指的就是具有特色化和綠色化以及優(yōu)質(zhì)化屬性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。若想實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，期間就務(wù)必要對之前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行完善與優(yōu)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，如此才能循序漸進(jìn)的拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動式發(fā)展。茶葉經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵組成部分，所以發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)時，一定要立足于特色農(nóng)業(yè)的特點，對茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行多元化轉(zhuǎn)變，如此方可創(chuàng)建出多功能型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目標(biāo)。處在特色農(nóng)業(yè)建設(shè)局面下，茶葉經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已發(fā)展成為了國內(nèi)特色農(nóng)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，其極大程度上推動了社會主義市場經(jīng)濟(jì)水平的提升。唯有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，那么國民經(jīng)濟(jì)才能擁有源源不斷的動力，廣大人民群眾也才能擁有一個穩(wěn)定安逸的生活。中國是茶葉原產(chǎn)地，有著數(shù)千年的茶文化歷史，再加上茶葉生產(chǎn)和銷售會產(chǎn)生很大的附加值，因此茶葉經(jīng)濟(jì)具備著很大的發(fā)展?jié)撃?。隨著廣大人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們便有著更高價值、更高層面的經(jīng)濟(jì)追求，這便推動了茶葉經(jīng)濟(jì)和特色農(nóng)業(yè)之間的有機融合，為茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了諸多有利契機。

1國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我國幅員遼闊，南方與北方、沿海與內(nèi)陸、平原與山區(qū)，不同地區(qū)的農(nóng)村之間，發(fā)展水平各異。有的時候即便是兩村相隔數(shù)十里，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況也是大相徑庭。就目前情況來看，國內(nèi)多地農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很多共性問題。第一，以第一產(chǎn)業(yè)為主。隨著現(xiàn)如今國內(nèi)基礎(chǔ)物價水平的不斷提高，一些農(nóng)村地區(qū)會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不呈正比的情況，嚴(yán)重時還會出現(xiàn)產(chǎn)出和投入倒掛的現(xiàn)象。正因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，國內(nèi)鄉(xiāng)村不富裕人口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市人口數(shù)量。盡管東南沿海地區(qū)中存在很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村落，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但從全國范疇而言，我國農(nóng)村人口的主要經(jīng)濟(jì)收入依舊源于第一產(chǎn)業(yè)。第二，生產(chǎn)方式落后。現(xiàn)在的基本情況是，國內(nèi)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，和第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系程度依舊不夠緊密，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售以及服務(wù)之間存在著脫節(jié)的情況。此類脫節(jié)情況的存在，致使后續(xù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中相繼出現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小等問題，農(nóng)村地區(qū)很難實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，主要依靠家庭單戶作業(yè)，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，發(fā)展?jié)摿Σ蛔闱铱癸L(fēng)險能力不強。一些農(nóng)村為了振興本村經(jīng)濟(jì)，主張要加強對經(jīng)濟(jì)作物的耕作，但農(nóng)戶在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物種植時，存在著投入多、風(fēng)險高、變化快等一系列特點，期間若農(nóng)民經(jīng)驗不足、操作失誤的話，就極有可能導(dǎo)致減產(chǎn)，嚴(yán)重時還會面臨著絕產(chǎn)的風(fēng)險。第三，資金短缺。人才短缺是限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要因素。城市中本就人才濟(jì)濟(jì)，而現(xiàn)在的農(nóng)村，很多人選擇進(jìn)入城市中去發(fā)展，如此就會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中人才不足，讓原本經(jīng)濟(jì)水平就落后的農(nóng)村想發(fā)展變得更加困難。還有就是農(nóng)民群眾學(xué)歷普遍不高，他們的理念不夠超前、視野不夠?qū)掗?，即便是有著一定的發(fā)展意識，有時也不知道從何下手。再就是農(nóng)村貸款并不是很方便，譬如說一個農(nóng)戶要承包一個茶園，獲取貸款時會遭遇一些困難，因此有時就會打消這些創(chuàng)業(yè)人積極性。第四，基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。和城市之間進(jìn)行對比后不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施仍有待完善。基礎(chǔ)設(shè)施不完善，不僅僅會限制農(nóng)村地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還會影響招商引資。譬如說某地農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件不佳，交通閉塞，這就極易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不能被快速的輸送至各地，所以就會限制當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的高效發(fā)展。

2國內(nèi)茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1優(yōu)勢

我國擁有著十分豐富的茶葉資源，茶葉產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。注重茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)，既可以推動茶葉經(jīng)濟(jì)增長，還能夠持續(xù)改善茶葉產(chǎn)品質(zhì)量?，F(xiàn)在，國內(nèi)茶葉經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢主要體現(xiàn)在如下幾個方面：第一，茶葉資源豐富。國內(nèi)茶葉資源尤為豐富，既有綠茶和紅茶，還有黑茶和烏龍茶，更有花茶和藥茶等，產(chǎn)業(yè)種類多、分布區(qū)域非常廣。我國是世界上唯一的烏龍茶生產(chǎn)國和普洱茶生產(chǎn)國以及白茶生產(chǎn)國，并且綠茶產(chǎn)量位居全球之首。第二，茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整。過去的20多年間，我國茶葉產(chǎn)量上漲幅度為400%，成為了世界上的核心產(chǎn)茶大國。通過數(shù)次調(diào)查和分析得知，2014年的世界茶葉產(chǎn)量是502.6萬噸，中國茶葉產(chǎn)量是209.2萬噸，占世界茶葉產(chǎn)量的41.6%。特別是新型茶葉產(chǎn)區(qū)異軍突起，新增了貴州茶葉產(chǎn)區(qū)和云南產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū)以及四川產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū)等，茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已成為了國民經(jīng)濟(jì)整體中的重要組成部分。歷經(jīng)多年發(fā)展，國內(nèi)各地茶葉生產(chǎn)結(jié)構(gòu)日趨完善，之后在此基礎(chǔ)上形成了“企業(yè)+基地”的新型合作發(fā)展機制，實現(xiàn)了茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)范化運作的目標(biāo)。與此同時，國內(nèi)茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了持續(xù)優(yōu)化，各種名茶、優(yōu)茶的產(chǎn)量不斷增加且銷售規(guī)模日益擴(kuò)大，其中以“小罐茶”最具行業(yè)代表性。第三，茶葉出口總量不斷提升。自2009年以來，中國每年茶葉出口總量始終大于30萬噸，對外向126個國家和地區(qū)出口，茶葉出口量位居世界第二。中國茶葉商品出口中，綠茶的出口量最多，其次是珠茶和眉茶。另外，紅茶的出口量也有所“回溫”，紅茶出口地普遍集中在浙江和湖南以及福建等地。

2.2不足

第一，茶園基地建設(shè)不到位，難以和現(xiàn)代化茶葉發(fā)展局面相適應(yīng)。國內(nèi)很多農(nóng)村地區(qū)適合種植茶葉，這些地區(qū)擁有著良好的種茶條件，每年均會生產(chǎn)出大量的優(yōu)質(zhì)茶葉。但是因為遭受到地區(qū)財力、種茶農(nóng)戶、茶葉企業(yè)發(fā)展觀念等多種因素的影響，茶園建設(shè)遇到的困難不少，很多茶園不能如期建立起來。以云南省茶園建設(shè)為例，該地區(qū)的中低產(chǎn)值茶園面積相對來說比較大，但是無性系和有機茶園的種植面積卻比較小，中低產(chǎn)值茶園面積約為178667hm2，所占比例是42.21%，但無性系茶園所占比例僅為37.93%，有機茶園所占面積只有7.62%?，F(xiàn)在云南地區(qū)的茶園種植，機械化水平不高，存在著一些放荒情況，每公頃茶園干茶產(chǎn)量僅為868.95kg。上述問題的存在，會限制地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。第二，茶葉品牌影響力不足。國內(nèi)多地茶葉企業(yè)所在的共性問題即為“小、散、弱”，本地茶葉品牌雖多，但是卻未能全力打造出一個極具代表性的支柱企業(yè)，統(tǒng)一度低。以云南地區(qū)為例，近些年云南茶葉企業(yè)的品牌建設(shè)力度不足，未能形成茶葉產(chǎn)業(yè)品牌集群，忽視了品牌打造，所以在國內(nèi)茶葉市場競爭中處于劣勢地位，即便是建立了茶葉產(chǎn)業(yè)合作社，其茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式也有些落后，不能為當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)帶來理想化的經(jīng)濟(jì)收益。再就是茶葉企業(yè)的營銷手段過于單一，沒有建立起一批精良的企業(yè)營銷團(tuán)隊，如此就會導(dǎo)致銷售人員缺乏開拓市場的意識。云南地區(qū)2016年的茶葉出口產(chǎn)量是1100萬公斤，創(chuàng)稅4500萬美元，沒有形成良好的品牌效力，該地茶葉產(chǎn)品在全世界的銷量有所下降。第三，茶葉產(chǎn)業(yè)鏈過短。國內(nèi)一些地區(qū)的茶葉產(chǎn)業(yè)加工很多使用的都是粗放化的形式，企業(yè)設(shè)備技術(shù)相對落后，好企業(yè)沒有幾家，精制茶葉生產(chǎn)工藝尚未成型，如此就不能實現(xiàn)對茶葉產(chǎn)品的深加工、精加工，也難以有效拓寬茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，并且也不能獲取可觀的經(jīng)濟(jì)收益。所以當(dāng)務(wù)之急就是要持續(xù)加強對茶葉生產(chǎn)設(shè)備的投入，如此才能有效拓寬茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上提升社會化效益。以云南茶葉產(chǎn)業(yè)為例，該地茶葉企業(yè)，存在著規(guī)模小、工藝欠佳、實力不強、設(shè)備滯后等一系列問題，數(shù)千家初級茶葉制造所中，接近半數(shù)存在著設(shè)備老化、固定資產(chǎn)少、茶葉年加工總量少、茶葉質(zhì)量欠佳等問題。2016年云南地區(qū)成品茶產(chǎn)量是1800萬公斤，占全省毛茶產(chǎn)量的65%，云南省1200家精深加工制茶企業(yè)中，有半數(shù)以上的企業(yè)，其茶葉加工產(chǎn)量是1100萬公斤，產(chǎn)值達(dá)58億元人民幣，占整個云南省茶葉加工量的40.1%，年產(chǎn)值在300萬公斤以上的制茶企業(yè)有10家，產(chǎn)值過億的制茶企業(yè)有10家，全省茶葉產(chǎn)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)只占到總量的3%，和國內(nèi)平均水平仍存在不小的差距。

3基于特色農(nóng)業(yè)背景下的茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

3.1以特色農(nóng)業(yè)助力茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展

旨在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是要持續(xù)發(fā)展地區(qū)特色茶葉產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的過程中，理應(yīng)發(fā)揮出特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢去帶動茶葉經(jīng)濟(jì)增長，如此才能更好的踐行鄉(xiāng)村振興方針，并將地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃軓氐准ぐl(fā)出來。在推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的整個過程中，一定要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢，進(jìn)而去實現(xiàn)和其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動發(fā)展。茶葉經(jīng)濟(jì)可以高效推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，唯有發(fā)揮出茶葉產(chǎn)業(yè)的特色，才能真正的振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。有關(guān)部門一定要將茶葉經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游事業(yè)建設(shè)之間進(jìn)行有機融合，打造出“茶葉+旅游”的服務(wù)模式，以此去推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并讓世人感受到本地茶文化的魅力所在。茶文化旅游是時下十分流行的一種旅游項目，不僅生態(tài)環(huán)保，而且還會助力地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。近些年，“茶葉+旅游業(yè)”的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式漸漸興起，并備受大眾認(rèn)可與支持。隨著廣大人民群眾物質(zhì)生活水平的連年提升，旅游儼然成為了大眾日常休閑娛樂的一種重要方式，此時的旅游產(chǎn)業(yè)便成為了國民經(jīng)濟(jì)中的中流砥柱。將茶葉經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)之間相互融合起來，不僅可以提升旅游行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展活力，還能夠進(jìn)一步提升茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，可以讓人們體會和感知深邃的茶文化，在旅游中放松身心，和大自然融為一體。利用茶文化旅游去促進(jìn)茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步落實，并有效提升農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。在具體實施的整個過程中，有關(guān)部門和機構(gòu)一定要積極的整合和優(yōu)化本地旅游產(chǎn)業(yè)的資源，并制定出行之有效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方案，如此才能吸引更多人采茶、品茶，讓游客了解茶文化和生產(chǎn)流程以及加工技藝，讓游客在旅游中學(xué)習(xí)茶文化、傳播茶文化，讓更多人來此觀賞游玩和消費，進(jìn)而推動本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。各地在發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)時，要借鑒福建“大紅袍印象之旅”和云南“普洱養(yǎng)生旅游”的活動經(jīng)驗，將茶葉產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)相互融合在一起，如此便可有效推動茶葉經(jīng)濟(jì)增長，亦可為廣大農(nóng)民群眾增收創(chuàng)收，也可將本地的茶文化更好的傳播出去。

3.2明確定位、合理規(guī)劃

處在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢下，新時期農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首當(dāng)其沖是要做好定位，之后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，如此才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。相關(guān)工作者一定要立足于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，緊握時代脈搏，研究消費者消費心理，通過開拓創(chuàng)新去推動地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。需要注意的是，在進(jìn)行茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)的整個階段內(nèi)，相關(guān)工作者一定要秉承“生態(tài)+環(huán)保+科技”的基本原則，建立起極具現(xiàn)代科技?xì)庀⒑筒栉幕瘹庀⒌默F(xiàn)代化茶葉生產(chǎn)園區(qū)。在茶葉生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)的過程中，要兼顧茶葉質(zhì)量和茶葉產(chǎn)量，如此才能使茶葉經(jīng)濟(jì)得以增長，助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著國內(nèi)科技水平的日漸提升，信息化技術(shù)在各行各業(yè)中得以快速普及和應(yīng)用，因此新時期的農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中，一定要建立一個茶葉產(chǎn)品信息化銷售服務(wù)平臺，創(chuàng)建茶葉產(chǎn)銷一體化格局，如此才能拓寬茶葉銷售規(guī)模，并提高本地茶葉產(chǎn)品的知名度和影響力。

3.3創(chuàng)新茶葉產(chǎn)業(yè)管理機制

旨在實現(xiàn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效增長，就一定要推動農(nóng)村茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因為茶葉產(chǎn)業(yè)屬于特色農(nóng)業(yè)中的一種新形式，所以不能一味的固守農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)該注重第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)?，F(xiàn)在的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，多地仍存在著管理機制缺乏的問題，因此為了有效提升茶葉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平和效率，就一定要對茶葉產(chǎn)業(yè)管理機制予以建立健全。需要注意的是，在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個過程中，管理工作是至關(guān)重要的一項內(nèi)容，此時唯有做好茶葉產(chǎn)業(yè)管理工作才能有效提升茶葉產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和質(zhì)量。作為農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人，一定要立足于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，和企業(yè)內(nèi)部管理機制相融合，進(jìn)而去更好的開展重點工作，將側(cè)重點放在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展層面，對茶葉產(chǎn)業(yè)管理機制進(jìn)行及時有效的創(chuàng)新，如此做到與時俱進(jìn)，切實提升茶葉產(chǎn)量和效益，為三農(nóng)事業(yè)的發(fā)展增添活力。

3.4創(chuàng)建專屬茶葉品牌

若想讓產(chǎn)品更有知名度，就一定要發(fā)展特色文化、創(chuàng)建專屬品牌，如此才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此為了推動農(nóng)村茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須要建立一個極具特色的專屬茶葉品牌。創(chuàng)建專屬茶葉品牌的前提就是要保證茶葉的質(zhì)量，唯有將茶葉質(zhì)量擺在第一位，保障其綠色、環(huán)保、健康的屬性，才能將茶葉產(chǎn)品大范圍的推廣出去，徹底打響品牌。需要注意是，在進(jìn)行茶葉種植的整個過程中，栽培方式要竭盡所能做到綠色、健康，相關(guān)工作者一定要做好日常的茶葉種植監(jiān)督和管理等一系列工作，使茶葉產(chǎn)品可以滿足國家標(biāo)準(zhǔn)，之后企業(yè)要適當(dāng)加大茶葉的種植規(guī)模，積累良好的口碑，將自身所生產(chǎn)的特色茶葉產(chǎn)品打造成地區(qū)獨一無二的茶葉品牌，并要注冊商標(biāo)，而后借助品牌效應(yīng)去推動本地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

4結(jié)語

綜上所述，國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、調(diào)整，離不開對地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，茶葉經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，是處理三農(nóng)問題的“利器”。所以說要不斷加強農(nóng)村地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)，與國家政策要求相契合，最大限度上發(fā)揮出農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如此才能順勢帶動地區(qū)范圍內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從根本上提升農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，全面助力鄉(xiāng)村振興。

參考文獻(xiàn)：

[1]邱鶴書.綠色發(fā)展模式下信陽茶業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益關(guān)系分析[J].中國管理信息化,2021(19):150-152.

[2]吳晶琳,章正浩.論我國民族文化茶葉品牌創(chuàng)設(shè)的存在問題與根本對策[J].經(jīng)濟(jì)學(xué),2020(02):03-03.

[3]王珊.茶文化旅游與茶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略思考[J].福建茶葉,2020(12):152-153.

[4]陳玫,馬玲,楊毅堅,羅瓊仙,蔣紅旗.基于產(chǎn)業(yè)化視角的云南茶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析[J].南方農(nóng)機,2020(23):88+90.

篇4

推薦人：GNH商旅俱樂部 覃凱

行程亮點：全世界最長的火車之旅，每列車搭載游客最多僅有160人，車上工作服務(wù)人員50人，提供完整舒適媲美頂級游輪的服務(wù)品質(zhì)，全程7800多公里，搭乘西伯利亞私人旅游列車，從北京穿過蒙古，橫越夢幻般的西伯利亞，體驗蒙古風(fēng)情。

+02伊朗知性之旅+

推薦人：GNH商旅俱樂部 覃凱

行程亮點：混沌之城德黑蘭、詩人的故鄉(xiāng)設(shè)拉子、迷人古城雅茲德市、天堂之城伊斯法罕、綠洲城市卡珊。在聯(lián)合國教科文組織文化遺產(chǎn)城市波斯波利斯體味昔日帝國的光輝；在納茵觀摩幾近失傳的駱駝毛毛毯手工編織工藝；在阿巴雅尼村莊拜訪當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的伊朗家庭；在邊界小鎮(zhèn)阿巴庫領(lǐng)略沙漠地區(qū)的百姓生活圖景⋯⋯

+03金沙江漂流之旅+

推薦人：知游會 陳旭軍

行程亮點： 在“可與世界頂級漂流資源相媲美的峽谷”，沿途峽谷幽深，峭壁嶙峋，納西族、普米族、摩梭族、彝族等少數(shù)民族村落散落岸邊⋯⋯在專業(yè)向?qū)У膸ьI(lǐng)下，學(xué)習(xí)“讀水”；把自己交托給大江大河，順流而下，去感受很多中國人一輩子都錯過了的母親河。

+04“聞香知味”普羅旺斯行+

推薦人：知游會 陳旭軍

行程亮點：直接走進(jìn)普羅旺斯的鄉(xiāng)村。住在私家莊園里，深度體驗這里精致自然的生活。在專家的帶領(lǐng)下，認(rèn)識各種各樣的芳香植物；臺灣芳療專家會給大家講課，幫助你找到屬于自己的特定香味；學(xué)習(xí)如何用植物精油來調(diào)理身體。在法國朋友的帶領(lǐng)下，走訪鄉(xiāng)間古城，香草博物館，有機農(nóng)莊，中世紀(jì)的修道院，藝術(shù)家之村。

+05紐約中國中心

――全球戰(zhàn)略研修及投資考察+

推薦人：太美全球主題旅行俱樂部 胡恃琿

行程亮點：紐約中國中心的專業(yè)研修計劃，紐約市政府邀請的投資環(huán)境實地考察，結(jié)識適合國際企業(yè)發(fā)展的商務(wù)資源，為未來的投資計劃提供專業(yè)的稅務(wù)、會計、法律咨詢。同時體驗紐約最地道的餐廳、最有活力的酒吧、球賽、最好的秀場和音樂演出、最佳的購物地區(qū)和最內(nèi)行的收藏指點：文化、美食、藝術(shù)、時尚，全方位體會紐約最佳場景。

+06亞馬遜綠色使命之旅+

推薦人：班敦?太美全球主題旅行聚樂部 袁健雄

行程亮點：中國首次租用鐵殼游船深入亞馬遜河中下游核心區(qū)域，邀請亞馬遜地區(qū)最頂級白人探險專家出任總顧問兼導(dǎo)游，探訪亞馬遜核心區(qū)域7個沿河城鎮(zhèn)和世界級的生態(tài)景點，探秘號稱“地球之肺”、“生命王國”、“神秘花園”之奧妙。

+07非洲之傲（Rovos Rail）私人包車旅程+

推薦人：南非南方太陽酒店集團(tuán)&非洲之傲豪華列車中國辦公室 金曉旭

行程亮點：定制式的私人包車旅程，長線包車可以最多搭載42位頂級乘客在南部非洲范圍內(nèi)有鐵路線的任意兩點間獵游，比如前往克魯格國家公園探尋野生動物的非洲獵游之旅；在世界馳名的球場揮桿的高爾夫獵游線路；或者是安排品酒，美食，垂釣或者觀鳥等活動的主題行程。

+08北極光，幸福的密匙+

推薦人：北歐旅游局 朱勝欣

行程亮點：一次過走遍北歐三國首都，并在歐洲大陸最北端的城市、北極圈內(nèi)最大的城市――特羅姆瑟追逐北極光。每年的12月到3月是觀賞神秘的北極光的最佳季節(jié)，而在這期間每天的19：00-23:00是極光出現(xiàn)最頻繁的時間。

+09銀海郵輪越南十日奢華游+

推薦人：上海麥韜旅游王麥

行程亮點：越南航線，在近幾年頗受國內(nèi)外知名集團(tuán)公司的青睞，包括銀海自己，每年的亞太會議都會選擇途經(jīng)越南的航次。其原因之一在于航線本身非常獨特，而且郵輪是全套房住宿。由于是小型郵輪，銀海可以輕易造訪胡志明市港口，游歷越南各個港口風(fēng)光，包括芽莊、陳月、下龍灣和海防。

+10摩納哥深度享樂之旅+

推薦人：蒙特卡洛SBM濱海度假集團(tuán)中國代表處 洪得榮

行程亮點：入住SBM濱海度假集團(tuán)旗下的頂級奢華酒店――巴黎大飯店，并享受SBM集團(tuán)貴賓金卡。在歐洲最大最優(yōu)美的蒙特卡洛深海海水療法中心享受身心放松的愉悅感受，并在酒店內(nèi)米其林三星級的阿蘭.杜卡斯餐廳用晚餐。參觀香水之都――格拉斯，藝術(shù)家之村――Eze以及世界上最美麗的村莊圣保羅?德旺斯等。

+11韓國葡萄酒列車+韓方體驗旅行+

推薦人：韓國旅游局 楊青

行程亮點：葡萄酒列車是往返于首爾和永同郡之間的一日游主題列車，品嘗用永同郡特產(chǎn)的葡萄釀制的韓國紅酒，參觀Wine Korea葡萄酒公司、體驗葡萄酒足浴、親手制作天然化妝品等。還可在蔚山草樂堂做韓方健康旅行。“增進(jìn)健康的韓方體驗旅游”是韓國保健產(chǎn)業(yè)振興院指定的保健觀光事業(yè)醫(yī)院，針對每個人的健康開展后具體診斷并提供多元化處方。

+12悉尼――公司獎勵旅行+

推薦人：澳大利亞旅游局 許茵琪

行程亮點：乘搭哈雷摩托車到邦迪海灘。在動物園享用獨有的“樹熊伴您一起吃早餐”。登上悉尼港大橋頂端，飽覽悉尼市的著名全景。團(tuán)隊分組進(jìn)行一場有趣的澳式BBQ燒烤美食對抗賽，在悉尼港上進(jìn)行帆船比賽。在悉尼歌劇院內(nèi)出名的餐廳（Opera Kitchen) 舉行壓軸晚宴，還有世界級余興節(jié)目相伴。

+13 Orient-Express“卡納萊托眼中的威尼斯”+

推薦人：Orient-Express MARCOS PIRES

行程亮點：“卡納萊托眼中的威尼斯”僅限20位名額，4月9日、10月8日及10月22日啟程。其間客人將乘坐歷史悠久的威尼斯－辛普倫東方快車從倫敦維多利亞火車站出發(fā)，而倫敦國家美術(shù)館亦會派遣一位專家隨行，將帶領(lǐng)賓客走遍景色壯麗的名勝及至隱蔽偏遠(yuǎn)的流域，逐一到訪卡納萊托的靈感之源，藉此追蹤畫家的畢生足跡。

+14 瑞士名表奢華之旅+

推薦人：德邁國際 陳鳴雁

行程亮點：由國際鐘表專家陪同，參加瑞士最著名鐘表商EMBASSY的全球貴賓盛會，有機會定制全球限量名表；造訪江詩丹頓工廠，頂級專家指導(dǎo)鑒賞名表；KIRCHHOFER HIGH TIME歐洲頂級鐘表店尊享閉店貴賓禮遇，掌門人專場講解世家珍藏；拜訪瑞士的世襲私人制表商，訂造專屬名貴腕表。參觀瑞士國家鐘表博物館，與館長進(jìn)行面對面交流。

+15以色列農(nóng)業(yè)之旅+

推薦人：以色列航空公司 劉嬋

行程亮點：了解參觀以色列特有的公有制集體農(nóng)莊 ――基布茲。在RAMOT莫沙夫參觀當(dāng)?shù)睾^(qū)農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)。參觀死海附近KALIA基布茲的果園，戈蘭高地的番茄、西瓜園等，都使用滴灌施肥系統(tǒng)和采用壓力補償?shù)喂?，全自動化控制，居世界領(lǐng)先地位。

+16安藤忠雄建筑與藝術(shù)之旅+

推薦人：文筑國際大師之旅 馬衛(wèi)東

行程亮點：特別走訪藝術(shù)之島直島，感受獨一無二的“藝術(shù)思考”，在關(guān)西地區(qū)體驗安藤忠雄的作品，精選安藤忠雄具有代表性的美術(shù)館和公共建筑項目，特別安排拜訪安藤忠雄建筑研究所，結(jié)合“城中森林”――難波公園等商業(yè)建筑。六本木，銀座，表參道時尚中心結(jié)合上野，汐留文化商業(yè)設(shè)計體驗，從TOD’S、Dior、Prada大樓到東京中城，21_21 Design Site⋯⋯

+17 哈利?波特魔法之旅+

推薦人：英國旅游局 李彥

行程亮點：“進(jìn)程之旅”（Carry On Tours）是哈利?波特探險進(jìn)程4日游，將游覽前四部哈利?波特影片在英國鄉(xiāng)村的眾多拍攝地?！皢⒊倘惗亍保∣ff To London）是英格蘭哈利?波特影片拍攝地兩日游。哈迷之旅（HP Fan Trips）行程中又新添了數(shù)站。“倫敦漫游”（London Walks）午后徒步游可以游覽系列影片中出現(xiàn)的20多個倫敦市內(nèi)景點。

+18 斯里蘭卡生態(tài)旅行+

推薦人：斯里蘭卡旅游局 單琳

行程亮點：面對面地遇到野生大象，在雅拉（Yala）國家公園觀看狂野的獵豹，在海拔2130米的霍頓平原徒步旅行，漫步到盡頭，是“世界之端”、880米深的懸崖峭壁。在海灘上遇見筑巢產(chǎn)卵的海龜，在巨型熱帶雨林中觀賞垂蘭花飾，可以住在殖民時期風(fēng)格的旅館、茶葉和橡膠種植園的大閣樓、小巧玲瓏的小客棧、叢林小木屋或是樹上小屋中……

+19 德國汽車125周年之旅+

篇5

我的家鄉(xiāng)漣源地處湘中，是革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。

1983年，我提前一年參加高考，被北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系錄取。我當(dāng)時萌生的理想是讀完本科以后讀研究生,攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,做一位受人尊敬的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

上世紀(jì)80年代初的大學(xué)生是富有理想主義色彩的，當(dāng)時全國上下充滿著“實現(xiàn)四化、振興中華”的良好氛圍。1986年我先后到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困山區(qū)搞社會調(diào)查，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困山區(qū)之間巨大的反差給了我很大的震撼。這時候我就在想，我是農(nóng)家的孩子，應(yīng)該回基層為這些急需得到幫助的人做一點點什么。

1987年畢業(yè)前夕,我放棄了讀研究生的計劃，放棄了留在大機關(guān)、大城市工作的機會,多次主動申請到基層工作,最后被分配到湖南省省級貧困縣漣源縣工作。

我剛從北大回到漣源，立即掀起軒然大波，各種議論、猜測、嘲諷鋪天蓋地而來：有人說我犯了錯誤，是被“發(fā)配”下來的；有人說我成績不好，是被降格分下來的；甚至有人說我是“傻瓜”。那時我一走到街上，就感覺到有人在背后指指點點。滿腔的激情和報效家鄉(xiāng)的一腔熱血，遭遇的卻是一盆冷水,當(dāng)時真感到委屈、心酸,感受到一種理想和現(xiàn)實之間巨大的落差。

在逆境中，我既沒怨天尤人，更沒一走了之。我認(rèn)真審視了自己的理想和周邊環(huán)境，覺得理想不植根于現(xiàn)實的土壤，只會是虛無飄渺的零。于是，我全面調(diào)整了自己的心態(tài)，決定從小事做起。每天早晨七點半，我第一個趕到辦公室，把開水打好，把地掃好，把桌子抹干凈；抗洪救災(zāi)、扶貧幫困等苦差事我搶著去；業(yè)務(wù)上，我一個人干兩個人的事。盡管當(dāng)時我在漣源是四人租住一間民房，月工資只有58元。這樣，我逐漸得到了大家的理解與信任，建立了良好的人際關(guān)系，單位的重要工作開始交給我做，我的專業(yè)特長得到發(fā)揮，可以說是“柳暗花明又一村”了。

1989年，我申請到省級貧困鄉(xiāng)――漣源北部的貧困鄉(xiāng)扶貧；1991年―1992年我主動申請當(dāng)了兩年的貧困村扶貧工作組組長?？吹睫r(nóng)民一年到頭辛勤勞作，還吃不飽、穿不暖、沒有房住、沒有錢用、在貧困線上苦苦掙扎的情形,我的內(nèi)心被深深地刺痛了。這個時候，我才真正懂得同人民群眾的感情，書本上是學(xué)不來的，口號中是喊不出來的，只有深入群眾，與群眾的距離近了，感情才深。

1995年，市委決定選派優(yōu)秀青年干部到后進(jìn)村、失控村擔(dān)任黨支部書記，任期兩年。我報名后，市委領(lǐng)導(dǎo)找我談話，希望我到南部山區(qū)偏僻閉塞、社情復(fù)雜的石門村去。

到了石門，我才真正知道事態(tài)的嚴(yán)重。一是集體經(jīng)濟(jì)薄弱：村里一年的純收入只有經(jīng)濟(jì)場上交的400元錢，赤字卻達(dá)12萬元。二是群眾思想復(fù)雜：因這個村原來是由2個小村合并而成，宗族觀念和排外思想嚴(yán)重。三是班子素質(zhì)偏低：黨員平均年齡55歲，一個正規(guī)的初中畢業(yè)生都沒有。四是矛盾積累多，隨時會爆發(fā)出來。五是投資環(huán)境很差，電力供應(yīng)極不正常。

到農(nóng)村工作,關(guān)鍵在于找到一條適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的好路子，使老百姓在發(fā)展中得實惠。我沒有搞“新官上任三把火”。農(nóng)民是交不起學(xué)費的。你帶領(lǐng)他們做一件事情，必須有百分之百的把握。近兩個月，我只在群眾中作細(xì)致的調(diào)查研究工作，沒有表半句態(tài)。一個多月后，情況摸清了，我的思路也清晰了。我在鄉(xiāng)黨委、政府的支持下，對村支兩委的班子進(jìn)行了調(diào)整。村支兩委提出了“先闖市場，后辦工廠；自我積累，自我發(fā)展；民營突破，共同富?！钡陌l(fā)展戰(zhàn)略，決定以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，筑巢引鳳，吸引外地人才到村辦廠，走“民營突破，共同富裕”的發(fā)展之路。

在石門村擔(dān)任黨支部書記7年里,在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下, 我和廣大農(nóng)民一起艱苦創(chuàng)業(yè),闖蕩市場、興辦工廠，探索農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化之路，村里從零起步,滾動發(fā)展,走出山門,走出國門,興辦工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目30多個,涉及搪瓷、保溫材料、家電、塑料、良種牛胚胎分割移植等行業(yè),企業(yè)分布全國十多個省市區(qū),產(chǎn)品銷往美、英、德、日等20多個國家,形成了產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

現(xiàn)在，石門村變成全國文明村、全省小康示范村和社會主義新農(nóng)村的試點村。農(nóng)民能領(lǐng)工資了，能看40多個頻道的有線電視，能打國際國內(nèi)長途電話，走上了寬敞的水泥路，住上了明凈的新樓房，農(nóng)民看到了希望，生活有了奔頭,眼里就有了神采，唱歌、跳舞、參加村里活動，給我講笑話，把我當(dāng)自己人。跟農(nóng)民在一起，我有被認(rèn)同感，這是對我的最大獎勵與回報。

從北大走向最基層時,我根本就沒有做過日后某些精明人猜測的所謂“人生設(shè)計”

1987年從北大走向最基層時,我根本就沒有做過日后某些精明人猜測的所謂“人生設(shè)計”,也沒怎么去想這條路到底走不走得通、是否會一輩子呆在基層。當(dāng)初的我只是想把自己所學(xué)的知識應(yīng)用于實踐，為父老鄉(xiāng)親做點實實在在的事。畢竟當(dāng)時沒有任何人事先向我承諾過什么。

面對傳統(tǒng)世俗觀念的巨大壓力，我也曾經(jīng)有過徘徊和彷徨，因為我畢竟不是生活在真空中，各種偏見、誤解甚至是誹謗、打擊，也不時來擾亂我。我印象最深的是三個階段：一是剛從北大到基層的時候, 二是剛到石門村當(dāng)村支書的時候, 三是當(dāng)石門村的發(fā)展處在十字路口的時候。不管面對任何困難和壓力,我心中始終有桿秤，有一個堅定的信念:哪怕是再苦再累，也要做一個正直的人、誠實的人、有益于社會的人。我知道我的選擇不僅勞筋骨，更會苦心志，但我卻樂觀而堅定、無怨又無悔。

這么多年來我在基層、在農(nóng)村工作，確實是環(huán)境艱苦，生活清苦，工作也辛苦。不管在哪里，不管干什么工作，我都真正去熱愛它。這樣，我就能更勇敢地面對和克服困難，更好地融入當(dāng)?shù)氐娜罕?，就有積極性、創(chuàng)新性去做這個工作，并且從這項工作的付出和收獲中感受到樂趣。

我在基層、在偏僻的農(nóng)村工作10多年，如果說不苦、不累,那是言不由衷的假話。但是，經(jīng)過一段時間的艱苦創(chuàng)業(yè)，當(dāng)看到貧困山村的面貌在一天天變，老百姓在一天天富，村民的笑容在一天天多，與群眾的魚水情在一天天深的時候，當(dāng)農(nóng)民兄弟把我看作自己人的時候，我感到自己付出的一切都是值得的，我無怨無悔！

不斷戰(zhàn)勝自我的人生經(jīng)歷讓我深深體會到，理想信念是一個人立身處世、成就事業(yè)的基石,是人生的精神支柱和動力源泉,年輕人多一點理想主義的東西不是壞事。因為理想主義的內(nèi)涵是人們對未來堅持一種更高的追求和更美好的向往，而為了這種追求和向往去作艱辛的探索和不懈的努力，去承受不盡的磨難和無數(shù)的犧牲……

有人說，一個人如果在14歲時不是理想主義者，他一定庸俗得可怕；如果在40歲時仍是理想主義者，又未免幼稚得可笑。不管怎么說，在市場經(jīng)濟(jì)時代，一個人仍然堅持做理想主義者，就必定不是因為幼稚，而是因為精神上的成熟和自覺。他的內(nèi)心始終都是堅強、向上的，對自己、對他人、對社會、對國家從來都是充滿信心和希望的。沒有理想信念的燈塔，人生的道路會越走越窄、越走越迷茫。心靈的力量可以支撐人們歷經(jīng)挫折和困難而更加堅強；在獲得成功、榮譽及受到關(guān)愛時，才不至于讓人飄飄然，而能一步一步從容前行。

到基層去，如果沒有做好充分的準(zhǔn)備，沒有保持一顆平常心，你就會處處被動

著名作家柳青說過這樣的話：“人生的道路雖然漫長，但緊要處常常只有幾步，特別是當(dāng)人年輕的時候?！比松倪x擇這個話題很大，但也是需要每個人切實面對的現(xiàn)實。特別是當(dāng)今時代，大學(xué)生就業(yè)走向了市場，如何找到一條適合自己發(fā)展的路子，的確不容易。

在當(dāng)今這樣一個價值多元化的社會，衡量人生價值的標(biāo)準(zhǔn)，并不只是金錢、地位和財富。實現(xiàn)人生理想、人生價值的舞臺，可以在大城市、大機關(guān)、大企業(yè)，同樣也可以在基層、在農(nóng)村。

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是我們黨從全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)社會和諧的高度作出的又一重大戰(zhàn)略決策。社會主義新農(nóng)村建設(shè)迫切需要大批青年才俊貢獻(xiàn)力量，同時又為有志青年基層建功立業(yè)提供了難得的歷史機遇。當(dāng)代大學(xué)生生逢其時，大有可為！

當(dāng)然，置身市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，充滿著理想與現(xiàn)實的碰撞，世俗的觀念具有尤為強大的反作用力，讓我們面臨各種各樣的挑戰(zhàn)。

大學(xué)生到農(nóng)村工作要面對許多現(xiàn)實問題，有一個艱苦的磨合過程，期望值不能過高。現(xiàn)實中,創(chuàng)業(yè)資金匱乏、辦事手續(xù)繁雜，以及復(fù)雜的社會關(guān)系等等因素，都讓剛剛走出校門的大學(xué)生“村官”們感到如何融入復(fù)雜的鄉(xiāng)村社會的艱難，這恐怕并不比高等數(shù)學(xué)或化學(xué)分子式簡單。

擔(dān)任村官的大學(xué)生大都有一種改變農(nóng)村落后面貌、開創(chuàng)一番事業(yè)的愿望。但在現(xiàn)實中，存在諸多困難：缺資金、缺技術(shù)、缺人才、缺發(fā)展的環(huán)境，這都讓大學(xué)生“村官”們感到融入復(fù)雜的鄉(xiāng)村社會的艱難，甚至感到一籌莫展。

到基層去工作是要付出很多的。一是學(xué)習(xí)、工作的條件差得多；二是經(jīng)濟(jì)上的待遇低得多;三是心理上、社會上、輿論上的壓力大得多。所以到基層去工作要有充分的心理準(zhǔn)備。你有滿腔的熱情，你抱著非常良好的愿望，不一定能贏得掌聲贏得喝彩，往往還有可能遭到別人的猜疑，引起很多的非議，這個時候就是考驗人的意志的時候。在作用力與反作用力相互作用的過程中，自己能否堅定信念，把握好方向至關(guān)重要,你要相信自己。這是一個相當(dāng)痛苦的過程，但也是成才、成功的必由之路。

到基層去，如果沒有做好充分的準(zhǔn)備，沒有保持一顆平常心，你就會處處被動，不是說你這個人沒有能力，不是說你不想為老百姓做事，確實是因為在農(nóng)村要干成一件事，就必須付出百倍的努力。

基層創(chuàng)業(yè)既是實現(xiàn)個人理想的過程，更是為老百姓謀利造福的過程，它需要始終把人民群眾的根本利益放在第一位，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)各項事業(yè)又快又好地發(fā)展，讓老百姓真正在發(fā)展中得到實惠。

篇6

全面完成“十一五”計劃，全市上下認(rèn)真貫徹落實中央十七屆五中全會、全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會暨深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略會議精神。積極謀劃“十二五”規(guī)劃，奮力奪取災(zāi)后恢復(fù)重建新勝利和實現(xiàn)今年各項目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期，市委市政府召開全市園區(qū)建設(shè)檢查匯報會，具有十分重要的意義。會議的主要任務(wù)是通報全市園區(qū)建設(shè)檢查情況，安排下一階段全市園區(qū)建設(shè)工作。前面各縣區(qū)匯報了今年園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展，洪培同志通報了全市園區(qū)建設(shè)檢查情況，特別是對近年來園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)、點評，提出了下一步工作安排，講了很好的體會和二點建議，這是十多年農(nóng)業(yè)工作經(jīng)驗的積累，值得大家認(rèn)真思考，加以落實?？傮w上看，新建園區(qū)加快推進(jìn)，已建園區(qū)不斷提升，各地認(rèn)識到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，規(guī)劃好，發(fā)展好，效果好，可謂已經(jīng)出現(xiàn)百舸爭流，千帆競發(fā)的態(tài)勢。下面，就全市園區(qū)建設(shè)工作講幾點意見。

一、肯定成果。堅持推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)不動搖

市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下繼續(xù)強力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，邁出了新步伐，取得了新成效，實現(xiàn)了新突破，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體上已經(jīng)由探索起步階段進(jìn)展到繼續(xù)發(fā)展階段，呈現(xiàn)競相發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好勢頭。最近，全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會觀賞了利州大石、朝天羊木、蒼溪三井、元壩平樂等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，與會領(lǐng)導(dǎo)、代表對園區(qū)建設(shè)效果給予了充分肯定和高度評價。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)展現(xiàn)的強大生命力得到干部群眾的廣泛認(rèn)可，贏得了普遍贊譽。經(jīng)過三年來的探索，市初步走出了一條山區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，樹立了一批“可看、可學(xué)、有效益”典型。毫不夸張地說，市農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和實踐,今年以來。已經(jīng)在改造激進(jìn)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。具體表示在以下幾個方面：

（一）探索了適應(yīng)山區(qū)特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。土地零散、環(huán)境不一、地貌多樣、資源分散一直是山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙。順應(yīng)自然，整合資源，確立了適應(yīng)山區(qū)特點的建園區(qū)帶基地、興產(chǎn)業(yè)促增收”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展路子，探索了多園一業(yè)、塊狀覆蓋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)模式。這一路子和模式，既適合山區(qū)地理、氣候等自然條件差異明顯，土地、資金、技術(shù)等農(nóng)業(yè)資源集中度低的特點，又適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的要求，有利于合理構(gòu)建企業(yè)、專合組織、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)贏利三者統(tǒng)一。這一路子是多年來我市農(nóng)業(yè)工作發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)，集體智慧的結(jié)晶，市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、理念的大轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)增長方式的大轉(zhuǎn)變，抓農(nóng)村工作方式、方法的大轉(zhuǎn)變。

（二）推進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的逐步改善。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)是基礎(chǔ)設(shè)施改善。通過幾年的發(fā)展。把一大批農(nóng)田建成了田成方、路成網(wǎng)、樹成行、渠相連、土肥沃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良”規(guī)范化農(nóng)田，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。由于在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)中，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、新村建設(shè)、觀光旅游相結(jié)合，促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大改觀。依照“一個園區(qū)就是一個觀光景區(qū)”建設(shè)理念，各地把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。局部縣區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)按AAA級景區(qū)打造，園區(qū)建設(shè)有效拓展了農(nóng)業(yè)功能，帶動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（三）加大了對農(nóng)業(yè)的資金整合投入力度?，F(xiàn)代化的園區(qū)必需有多元化的投入相配套。全市各地為加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。把土地整理、農(nóng)綜開發(fā)、以工代賑、扶貧、新村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等國家項目打捆使用，集中投入園區(qū)，激勵了企業(yè)投入，帶動了農(nóng)戶投入，形成了以國家項目資金為導(dǎo)向，企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民投入為主體的多元化投入機制。改變了過去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的狀況。核心示范區(qū)依照畝平投入不低于1萬元，其中國家項目投入不低于5000元的規(guī)范整合資金，加大投入。啟動建設(shè)的31個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已整合各類項目資金13.2億元，整合社會資金15億元。市縣兩級財政投入2.8億元。

（四）提高了農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)業(yè)園區(qū)的成敗關(guān)鍵在于先進(jìn)科技的武裝水平。尋求科技對生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的支撐，園區(qū)聯(lián)合大專院校開展科技研發(fā)、推廣。目前全市大多數(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)建立了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系，試驗、引進(jìn)、示范了一大批新品種、新技術(shù)，配套、組裝、集成了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。川農(nóng)大、省自然科學(xué)研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了專家大院、科研所。已建的31個園區(qū)引進(jìn)、示范、推廣新品種200多個，新技術(shù)50多項。先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技在園區(qū)的推廣應(yīng)用，有效地促進(jìn)了農(nóng)科教結(jié)合，提高了農(nóng)民素質(zhì)和科技應(yīng)用能力，從而使園區(qū)逐步成為現(xiàn)代科技的孵化器、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、培育現(xiàn)代農(nóng)民的主陣地。

（五）初步建立了市場化運作機制。園區(qū)的生命力。運用管理工業(yè)的先進(jìn)理念，實現(xiàn)企業(yè)化運作。各地依照政府扶持、部門支持、企業(yè)運作的思路，積極探索園區(qū)的經(jīng)營管理方法和模式，構(gòu)筑市場化運行機制。全市園區(qū)基本形成了集中流轉(zhuǎn)，多元經(jīng)營，股份合作，風(fēng)險保證”生產(chǎn)經(jīng)營機制，形成了大園區(qū)+小業(yè)主，大基地+小庭園”園區(qū)帶動農(nóng)民增收機制。各地不時創(chuàng)新“企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，蒼溪縣積極探索龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶以股份合作的形式聯(lián)辦園區(qū)機制。利州區(qū)建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)中心（站）建立土地流轉(zhuǎn)基金，有效保證農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主雙方利益。各縣區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險保證機制，政府和企業(yè)（業(yè)主）共同出資建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險調(diào)節(jié)基金，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。目前，全市各級財政和龍頭企業(yè)已籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險調(diào)節(jié)基金3100余萬元。

（六）打造了一批具有示范帶動效應(yīng)的樣板工程。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是一扇窗口。提供了可看、可學(xué)、可推廣的現(xiàn)實樣板，從而推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。蒼溪三井、白橋，利州大石，元壩平樂、紫云，朝天羊木、平溪，劍閣木馬、劍門關(guān)，旺蒼木門、南陽，青川板橋、三鍋等園區(qū)分別帶動了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會上，點評蒼溪縣三井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)時指出，該園區(qū)可以用“一大、二高、三好”六個字概括。一是大氣魄、大面積、大規(guī)模；二是高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)；三是示范效果好、推動力好，領(lǐng)導(dǎo)稱好，群眾叫好。三井園區(qū)有三點值得其它園區(qū)學(xué)習(xí)，一是高起點規(guī)劃，高水平的建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)、新村、鄉(xiāng)村旅游、基礎(chǔ)設(shè)施配套和城鄉(xiāng)環(huán)境打造統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)；二是強力整合，大力投入，利用園區(qū)建設(shè)平臺，整合所有資源和項目，以整合的理念，解決了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入問題；三是不時創(chuàng)新機制，特別是采取“龍頭企業(yè)+基地+專合組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得了顯著效果。當(dāng)然，每個縣區(qū)都有這樣的好典型，元壩昭化、平樂園區(qū)結(jié)合旅游資源優(yōu)勢，培育旅游龍頭企業(yè)開發(fā)旅游業(yè)，大力推動農(nóng)產(chǎn)品入超市；利州大石園區(qū)充分利用鄉(xiāng)村近郊區(qū)的優(yōu)勢，著力將園區(qū)打造成為鄉(xiāng)村蔬菜供應(yīng)基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區(qū)，形成了服務(wù)鄉(xiāng)村，致富農(nóng)戶”園區(qū)建設(shè)新模式。全市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的帶動下，建成獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地14萬畝，茶葉產(chǎn)業(yè)基地26萬畝，核桃產(chǎn)業(yè)基地50萬畝，煙葉產(chǎn)業(yè)基地9萬畝，青川黑木耳產(chǎn)業(yè)基地3000萬棒（袋）油橄欖產(chǎn)業(yè)基地14萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)帶動了市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模擴(kuò)大，質(zhì)量提升，效益增加。

全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，總之。給生產(chǎn)經(jīng)營帶來了全新的理念，給農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)明了新的亮點，促進(jìn)了全市農(nóng)村大發(fā)展、農(nóng)業(yè)大提升和農(nóng)民大增收。能夠形成這樣好的局面，得益于：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強力繼續(xù)推進(jìn)；二是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌布置；三是整合資源，不時加大人力、物力、財力投入；四是不時創(chuàng)新發(fā)展的理念和思路，探索新的機制和模式；五是強化督查督辦，逗硬考核。

必需正視存在困難和不足。一是既要看到園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面取得的效果，總結(jié)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗、充分肯定成果的同時。也要看到有的園區(qū)規(guī)模小、帶動力不強，特別是個別縣區(qū)謀劃遲、啟動晚、推進(jìn)慢、上半年等、下半年趕等問題；二是既要看到企業(yè)化經(jīng)營對園區(qū)建設(shè)的推動作用，也要看到園區(qū)運作機制需進(jìn)一步探索，責(zé)權(quán)利關(guān)系、投資主體和收益分配等有待進(jìn)一步明晰，生產(chǎn)者和經(jīng)營者缺乏積極性等問題；三是既要看到園區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速推進(jìn)的效果，也要看到個別園區(qū)目標(biāo)定位不明確，優(yōu)勢特色不明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，經(jīng)濟(jì)效益還不高等現(xiàn)實。全市園區(qū)建設(shè)不是一年、二年，一蹴而就能夠完成的離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還存在較大的差異，需不斷提升、鞏固完善，實現(xiàn)新的更大的發(fā)展。為此，要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)層次，完善發(fā)展機制，提高經(jīng)濟(jì)效益，努力實現(xiàn)質(zhì)的提高和量的擴(kuò)張的互促互動。

二、加快進(jìn)度。全面完成今年園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)可分為三個發(fā)展階段，從總體規(guī)劃來看。即：2007-2009年為探索起步階段，2010-2012年為繼續(xù)發(fā)展階段，2013年-2020年為全面提升階段。今年到2012年，市園區(qū)建設(shè)繼續(xù)發(fā)展時期，完成50個萬畝園區(qū)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時期。去年12月27日召開的全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)小康新村建設(shè)暨農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會上，提出了建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的六強化、六提升”工作思路（即強化規(guī)劃引導(dǎo)，提升園區(qū)生命力；強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升園區(qū)競爭力；強化資源整合，提升園區(qū)承載力；強化農(nóng)民主體，提升園區(qū)帶動力，強化統(tǒng)籌結(jié)合，提升園區(qū)集聚力）得到市政府馬華市長高度認(rèn)可，要求依照這樣的工作思路不折不扣的落實，希望各地在今后的工作中要繼續(xù)參考執(zhí)行。關(guān)于園區(qū)建設(shè)，今天我主要強調(diào)五個方面。

市上提出了新建園區(qū)擴(kuò)規(guī)模，一是項目實施上要加快進(jìn)度。今年。已建園區(qū)增效益，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作繼續(xù)堅持全省領(lǐng)先地位的工作目標(biāo)。目前，離年終僅2個月時間，各地要增強緊迫感、責(zé)任感，搶時間，搶進(jìn)度，又好又快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，力爭今年新建的10個園區(qū)早見成效，已建園區(qū)質(zhì)量效益明顯提升，園區(qū)運行管理機制更加完善，農(nóng)民繼續(xù)增加收入，全面完成園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。已實施的項目，要加快工程進(jìn)度，嚴(yán)格工程質(zhì)量，保證資金投入；個別未啟動的項目，要加快啟動。要繼續(xù)堅持項目責(zé)任制度，把責(zé)任落實到部門，落實到人頭。要繼續(xù)堅持督查督辦制度，堅持縣區(qū)已經(jīng)形成的周例會、周通報好的做法。

農(nóng)業(yè)發(fā)展的肯定要求。七絕”市委、市政府在深入分析農(nóng)業(yè)資源狀況的基礎(chǔ)上，二是特色產(chǎn)業(yè)上要做大做強。特色是構(gòu)筑差異性競爭的必備條件。突出重點，突出特色，遴選的一批具有獨特優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，受到農(nóng)業(yè)專家的高度贊譽和市場的熱烈反應(yīng)，各地一定要在明確園區(qū)定位的前提下，堅持“有所為，有所不為”原則，堅持“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”建設(shè)模式，特別注重與“七絕”緊密結(jié)合，有針對性地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化的規(guī)模優(yōu)勢，區(qū)域化的特色優(yōu)勢。

加強排灌設(shè)施、機耕道路、電網(wǎng)庫房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三是設(shè)施裝備上要提升水平。先進(jìn)設(shè)施裝備是園區(qū)先進(jìn)性特征之一。要完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等。保證園區(qū)道路疏通、排灌方便、用電便利，進(jìn)一步改善園區(qū)生產(chǎn)條件和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強耕地質(zhì)量建設(shè)，結(jié)合實施規(guī)范農(nóng)田質(zhì)量提升等工程，采取工程、農(nóng)藝等多種措施，加大園區(qū)耕地地力培育。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調(diào)控設(shè)施的應(yīng)用，提高生產(chǎn)設(shè)施化、精準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點，加快設(shè)施栽培技術(shù)的推廣。要提高農(nóng)業(yè)機械化水平。充分利用農(nóng)機購置補貼政策，進(jìn)一步拓寬補貼范圍，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)適用機械的應(yīng)用，提高園區(qū)生產(chǎn)作業(yè)機械化水平。同時，要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運輸，完善產(chǎn)后配套服務(wù)設(shè)施，全面提高園區(qū)的設(shè)施裝備水平。

不時開展試驗示范，四是科技運用上要加大力度。要廣泛運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)?？偨Y(jié)篩選出適合當(dāng)?shù)氐脑O(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、平安農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治與控制技術(shù)、新型種植模式等，著力提高科技應(yīng)用水平。要以智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)為切入點，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源管理和動態(tài)監(jiān)測、決策咨詢，進(jìn)一步提升園區(qū)的整體實力。深入推進(jìn)農(nóng)科教合作，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民、守業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提升園區(qū)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。

積極探索農(nóng)戶土地入股、股份合作的農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)經(jīng)營機制，五是機制創(chuàng)新上要力爭突破。突出加大以農(nóng)民增收為核心的機制創(chuàng)新力度。進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)增收的利益聯(lián)結(jié)機制，加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提升農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)完善園區(qū)投融資機制、風(fēng)險保證機制、科技創(chuàng)新推廣機制、運行管理機制，增添促進(jìn)園區(qū)可繼續(xù)發(fā)展活力。

三、高度重視。做好2011年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃

全市堅持規(guī)劃先行、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，2009年以來。組織大學(xué)、院所編制完成了市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》和已建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，全市園區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系基本形成，園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評審工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。實踐證明，科學(xué)編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)建設(shè)，可以確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的科學(xué)性、先進(jìn)性和可持續(xù)性，解決臨時以來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在低水平和隨意性，市用工業(yè)化理念、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的集中體現(xiàn)，市自然農(nóng)業(yè)向工程農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，對推進(jìn)我市激進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越具有十分重大的意義。一是要早謀劃，早確定。盡快確定2011年新建園區(qū)。市園區(qū)辦要加大園區(qū)選址、產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)力度，各縣區(qū)要根據(jù)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)論證，慎重決策，根據(jù)“三沿三有”原則（三沿”即：沿江、沿路、沿城，三有”即：有基礎(chǔ)，有產(chǎn)業(yè)，有項目）確定出2011年新建園區(qū)。二是務(wù)必繼續(xù)堅持“市上統(tǒng)籌，縣區(qū)主體，一次規(guī)劃，分步實施”原則，堅持“依托院校，專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)一評審，批準(zhǔn)實施”規(guī)劃編制評審制度，精心組織，加大投入，加快編制進(jìn)程，不時提升規(guī)劃質(zhì)量和水平。目前，還有少數(shù)縣區(qū)沒有確定2011年的園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制單位，這些縣區(qū)要于近期及早確定，力爭今年11月底完成縣區(qū)2011年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制初評工作，12月進(jìn)行全市統(tǒng)一評審，2011年1月全面啟動新建園區(qū)項目。三是進(jìn)一步加強園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的組織管理，加強規(guī)劃培訓(xùn)和交流，健全園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評審機制，完善規(guī)劃編制評審規(guī)范、順序，確保20112012年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃順利進(jìn)行。四是要進(jìn)一步提升規(guī)劃理念，突出特色、突出重點，明確思路目標(biāo)。園區(qū)規(guī)劃要與“十二五”發(fā)展規(guī)劃，汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃相銜接，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，把新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與園區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃。同時，要提出“十二五”園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

篇7

今天上午召開全市工業(yè)項目觀摩推進(jìn)會，經(jīng)市委、政府研究決定。原計劃秦書記要做重要講話，但由于今天省政府牛仁亮副省長到調(diào)研汾河流域治理和公路建設(shè)，趕不過來了今天早上溝通以后，把秦書記的一些意見消化、融匯在發(fā)言中。應(yīng)該說，今年以來我連續(xù)三個月城鄉(xiāng)環(huán)境大整治、植樹造林大建設(shè)，雖然現(xiàn)場會還未召開，但已經(jīng)引起省政府的高度關(guān)注。昨天上午，省農(nóng)業(yè)廳組織的全省蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩會開在從張?zhí)m下高速到汾河護(hù)岸林、濕地公園及鄉(xiāng)村道路綠化，與會者感到很震撼，用王廳長的話講，這是嗎！

兩會”剛剛落幕，大家都知道。緊接著就召開這個規(guī)格比較高、范圍比較廣泛、形式比較講究的全市工業(yè)項目觀摩推進(jìn)會，今天請了三位大型國有企業(yè)的老總，善始善終的參與了會議，并對“十二五”期間在落實哪些大項目都做了表態(tài)發(fā)言，這對市委、政府，特別是企業(yè)界是巨大的鼓舞，為什么呢？因為他要在投巨資，和我共同發(fā)展，應(yīng)該說給了信心，給了鼓勵，給了力量。今天，四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)職能部門，包括金融單位、駐介單位，十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H投資人都參加了會議，可見市委、政府的良苦用心，旨在使盡渾身招數(shù)來謀劃“十二五”工業(yè)項目的推進(jìn)。兩會”勝利召開，進(jìn)一步提振了發(fā)展的信心，更大水平上凝聚了人心，應(yīng)該說現(xiàn)在天時、地利、人和，氣順、心齊、勁足，正處于天賜良機的關(guān)鍵時刻，也是十一五”即將結(jié)束、十二五”掀開序幕的特殊關(guān)鍵時期。當(dāng)選市長以后感慨很多，講了四個堅持：一是堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，扭住發(fā)展不放松，包括政府工作演講“十大戰(zhàn)略”中的第一個戰(zhàn)略，就是扭住大產(chǎn)業(yè)這個戰(zhàn)略，把義安工業(yè)園區(qū)作為整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，來全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這就是要解決一個發(fā)展的問題，發(fā)展為大、發(fā)展為上、發(fā)展為先，因為發(fā)展是第一要務(wù)，執(zhí)政黨的第一要義是發(fā)展；發(fā)展是硬道理，一切硬道理面前其他道理都是軟道理；發(fā)展是大道理，這個大道理面前，其他道理都是小道理。不發(fā)展能行嗎？不只不行，小進(jìn)都是退步。今天的會議，就是要解決發(fā)展的問題，解決如何加快發(fā)展的問題。換句話說，就是怎么才干給這座鄉(xiāng)村裝上大功率的發(fā)動機，來推動城市的快速發(fā)展。一個縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)非常重要，可以說工業(yè)興、經(jīng)濟(jì)興，工業(yè)衰、經(jīng)濟(jì)衰。應(yīng)該看到改革開放以來，以民營經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展形式，走在山西省的前列。過去一提就想到煤焦之都、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，說明過去是敢闖、敢為人先、敢于吃螃蟹、敢于奮發(fā)有為。但現(xiàn)在周邊縣市的迅速崛起和省委、晉中市委對率先發(fā)展的要求，讓我感到形勢嚴(yán)峻，這樣一個關(guān)鍵時刻，如果我能夠扭住不放、加速升溫，或許還可以堅持現(xiàn)有的格局；如果我小進(jìn)則滿，年底就可能在全省十強出局。去年GDP140億，工業(yè)增加值98億，財政收入24.2646億，財政收入排全省119個縣（市、區(qū)）第八位，之后的襄垣僅差1000萬元，排在前面的靈石多1個億?，F(xiàn)在確實有輸不起的危機感，等不起的緊迫感，慢不起的責(zé)任感，時不我待的使命感。今天召開這種形式的會議，實際上是進(jìn)一步解決企業(yè)家、政府兩個層面謀發(fā)展、抓項目，抓大項目、上大項目的問題，要強化這種意識。一個縣域經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)項目非常重要，只有工業(yè)項目才干不時的發(fā)明財富。工業(yè)化是發(fā)明財富，鄉(xiāng)村化是資源配置，市場化是解決工業(yè)化、鄉(xiāng)村化的問題。一個地方如果沒有工業(yè)化支撐，這個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不只是滯后，而且是很不文明的改革開放以來發(fā)展是比較快的周邊的平遙、祁縣、太谷等，財政提供的公共產(chǎn)品就比我少，為什么自豪？就是因為有強大的工業(yè)支撐，基于這種認(rèn)識，兩會剛剛落幕以后，快速的強勢的抓工業(yè)項目。

依照會議要求，今天上午。先后觀賞了安泰80萬噸優(yōu)質(zhì)高線、益達(dá)30萬噸甲醇、晉鋁2萬噸低碳剛玉和1萬噸氮化硅、煜業(yè)300萬噸洗煤及維群5萬噸谷氨酸等五個項目。這都是2006年以來，工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面上的一些大項目，而且這些項目有的已經(jīng)投產(chǎn)，有的正在具備投產(chǎn)條件。今天的會議，應(yīng)該受到啟示、啟發(fā)，確立一種危機感，剛才看的五個項目，從企業(yè)和部門來講，如何做好主動奮進(jìn)，希望有關(guān)企業(yè)要堅定信心上項目，千方百計保進(jìn)度，相關(guān)部門要主動服務(wù)，履行許諾，共同推動項目建設(shè)，共同推動新一輪的跨越發(fā)展。就今天項目推進(jìn)會我講三條意見。

一、盡全市之力抓好、抓緊工業(yè)項目建設(shè)，進(jìn)一步提高認(rèn)識。

三佳6萬噸有機硅、誠宏福得一10萬噸苯加氫等項目，1工業(yè)項目是市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。近年來。都是十一五”以來謀劃的重大工業(yè)項目，而且取得了一定的效果。就今年“十一五”最后一年來講，前段時間我進(jìn)行了專題研究，今年還有包括一、二、三產(chǎn)在內(nèi)的56個重點項目，要落實總投資138億元，其中工業(yè)項目19個，總投資107億元，這19個工業(yè)項目，今年要完成投資不低于36億元，占今年固定資產(chǎn)投資總額的77%相關(guān)部門要千方百計抓進(jìn)度，今年市委下發(fā)的18號文件，進(jìn)一步明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)包扶重大項目。

益達(dá)甲醇項目已完成投資5億元，2工業(yè)項目是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐。今天看的幾個項目投資都很大。今年6月底前還要完成投資6000萬元，形成20萬噸甲醇的生產(chǎn)能力；晉鋁2萬噸低碳剛玉和1萬噸氮化硅完成投資1.5億元，年產(chǎn)值2億元；煜業(yè)300萬噸重介洗煤完成投資6億元，其中固定資產(chǎn)2億元，流動資金4億元；維群5萬噸谷氨酸完成投資1.3億元；安泰80萬噸高線完成投資5.3億元。發(fā)展為上，投資為本。沒有項目，沒有投資，就沒有發(fā)展。大發(fā)展必需有大項目帶動。今天上午觀摩的幾個項目投資都在億元以上，這樣的大投入才干對的發(fā)展有拉動作用。益達(dá)20萬噸甲醇、茂勝60萬噸醋酸，以及已經(jīng)投產(chǎn)的誠宏福得一10萬噸苯加氫、佳乾30萬噸焦油，這四個項目是煤化工產(chǎn)業(yè)的龍頭。要圍繞甲醇合成二甲醚、甲醇制醋酸、粗苯加氫精制、煤焦油深加工四條產(chǎn)業(yè)鏈整合資源，向循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)集中，向規(guī)?；七M(jìn)。2萬噸低碳剛玉和1萬噸氮化硅是市建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望所在看了以后很振奮人心，但是依照確定的十二五”發(fā)展目標(biāo)，感到十二五''''期間的重大項目貯藏不夠。前段時間孝義的書記、市長來觀摩我植樹造林，張旭光書記介紹，孝義的支柱產(chǎn)業(yè)煤炭產(chǎn)量25002600萬噸，其中汾西煤業(yè)1500萬噸，地方煤礦1100萬噸。焦炭年產(chǎn)1500萬噸，氧化鋁750萬噸，鋼鐵500萬噸，這四大支柱產(chǎn)業(yè)支撐了孝義“十一五”以來的快速發(fā)展，去年財政收入排山西省第三，近43億元，今年要實現(xiàn)45億元。孝義的快速發(fā)展就是因為有大產(chǎn)業(yè)、大項目的支撐。靈石煤炭產(chǎn)量2500萬噸，1470萬噸，靈石縣“十二五”期間規(guī)劃了一個投資300億元的鋁工業(yè)園區(qū)，而且去年和上海東方希望集團(tuán)簽訂了項目。前段時間到毗鄰的長治市沁源縣看了看，發(fā)展速度也是非?？斓目戳艘院笪揖陀X得有點坐不住，沁源的支柱產(chǎn)業(yè)也是煤炭，產(chǎn)量在2700萬噸，一個16萬人的小縣，面積2500平方公里，人少地廣，但煤炭資源十分豐富，資源整合以后保存16個煤礦，煤炭產(chǎn)能2700萬噸，去年財政收入16.1億元，今年要突破20億元，有一個集團(tuán)，包括煤炭、焦炭、發(fā)電等產(chǎn)業(yè)去年納稅7億元。介孝汾經(jīng)濟(jì)圈的汾陽，十二五”期間規(guī)劃了一個20平方公里的白酒產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，總投資在50億元。孝義、靈石、沁源、汾陽等周邊縣市發(fā)展形勢迅猛，感到壓力很大，最大的壓力就是十二五”期間大項目儲備不夠。剛才山西鋁廠吳總表態(tài)投資的幾個項目，前段時間我做過溝通，還是想要求項目再大點，投資再多點。山西焦炭集團(tuán)在保證水資源供應(yīng)的條件下，能否把好項目放在今天王總沒有告訴我投資多少億、多大的項目，這也是給我一個考驗，看我環(huán)境寬松不寬松，能耐強不強。汾西礦業(yè)集團(tuán)，兼并以后的36個保留礦都在之外的五市十二縣，但總部在特別圍繞著洗煤廠和機修廠，總部經(jīng)濟(jì)怎么在發(fā)明好的環(huán)境和條件，對我都是考驗。其它一些集團(tuán)，都要精心謀劃項目。今天秦書記和我講，現(xiàn)在主要是調(diào)動所有企業(yè)家，特別是前十位大企業(yè)家，都要有一種新一輪發(fā)展的激動、激情、欲望。一個地方的發(fā)展，沒有大項目帶動那是一句空話。

抓項目、抓發(fā)展仍然是全市工作的重中之重。政府要以科學(xué)發(fā)展觀為主線來加速經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，3從當(dāng)前形勢來看?？茖W(xué)發(fā)展觀，發(fā)展是第一要義，以人為本是核心，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)是基本要求，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是根本方法。不抓發(fā)展就是游手好閑。沒有發(fā)展做基礎(chǔ)、做支撐就談不上其他抓項目就是抓發(fā)展，這是當(dāng)前壓倒一切工作的重中之重，擺在全市工作的重中之重。今天召開這個會議，就是要向全市進(jìn)一步傳送一種積極的信號，抓項目上，市委、政府的態(tài)度是堅定不移的因此，必需堅定抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是抓大發(fā)展的思路，抓項目這個問題上要咬住青山不放松、不管東南西北風(fēng)，不遺余力的把項目抓緊、抓好，抓出成效。

二、切實加大工業(yè)項目的推進(jìn)力度，進(jìn)一步創(chuàng)新機制。

一方面要加快發(fā)展，當(dāng)前。從政府，特別是企業(yè)層面來看，發(fā)展的欲望是比較強的但是同時我也受到前所未有的像土地、環(huán)保、工業(yè)用水等資源方面的壓力。如何解決上述困難和問題，需要我不時地創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新機制，形成自己的一套相對完美的工作體系和制度。當(dāng)前有三個方面的工作需要我不時升華。

發(fā)展中企業(yè)是唱主角的企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體。昨天，1企業(yè)層面要有積極上項目的精神。大家都參加了薛教授的論壇講座，講新時期的依法行政。為什么沿海發(fā)達(dá)地區(qū)政府就比較講誠信呢？就是要把項目留住，資本的最大屬性是流動，哪兒環(huán)境好就往哪兒走。2007年1月份以來，國家土地出讓政策執(zhí)行最低價招拍掛，這個重大政策變化以來，確實給我發(fā)展帶來了很大壓力，需要創(chuàng)新。從企業(yè)層面來講，確確實實需要在座的包括沒有到位的所有企業(yè)家，都要有一種危機感。比如安泰集團(tuán)，十一五”期間在全省前列，現(xiàn)在如果重新洗牌，不是能夠保住“十一五”初期所處的位置，就不得而知了列入晉中“8553工業(yè)調(diào)產(chǎn)計劃的企業(yè)，如果“十二五”再重新洗牌，位置是否發(fā)生變化，如果沒有這樣一種認(rèn)識，恐怕在新一輪的發(fā)展中，不只不能進(jìn)入原來方陣的位置，還會帶來企業(yè)生存和發(fā)展的壓力。講這個不是危言聳聽，必需牢固確立一種危機意識，小勝利可以靠自己，或者說小勝利可以靠智慧、靠運氣，但大成功要靠對手、靠敵人，要有如履薄冰、如臨深淵的危機意識。不能等形勢不好的時候再要求企業(yè)上項目，一定要居安思危、未雨綢繆，有備才能無患，居安才能思危。企業(yè)層面一定要把項目建設(shè)放在這一輪發(fā)展中很重要的位置來對待，科學(xué)分析，準(zhǔn)確判斷，既要把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大，又要在高新技術(shù)包括產(chǎn)品產(chǎn)能改造上下功夫。一個是現(xiàn)在已經(jīng)抓在手上，具備達(dá)產(chǎn)達(dá)效條件的要盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，今天看的幾個項目，包括有機硅，已經(jīng)進(jìn)入試生產(chǎn)階段，市場形勢很樂觀，可以說是最好的一個時期。已經(jīng)具備達(dá)產(chǎn)達(dá)效條件的企業(yè)，包括服務(wù)企業(yè)的部門，要創(chuàng)造條件，盡早盡快具備投產(chǎn)條件。

就想到做“十二五”規(guī)劃，2謀劃“十二五”期間項目的規(guī)劃和啟動。路鑫公司從去年開始就和山西鋁廠開始謀劃“十二五”規(guī)劃。有的企業(yè)在做“十一五”同時。比如安泰集團(tuán)，十一五”期間的項目到今年年底基本按初期規(guī)劃推進(jìn)了十二五”期間要把鋼鐵做到300萬噸，焦炭做到500萬噸，特別是鋼鐵上要精細(xì)化管理。可以看到就企業(yè)而言，干今年想明年，干“十一五”想“十二五”大企業(yè)、大集團(tuán)都有長足的發(fā)展。像路鑫公司，這幾年始終堅持合作共贏的模式，很成功。三佳公司有機硅項目，現(xiàn)在效益很好，而且還有一些想法。三個煤炭子公司，義棠煤業(yè)、大佛寺煤業(yè)和新峪溝煤業(yè)，一定要抓住新一輪礦井升級改造的機會，依照省政府批復(fù)的產(chǎn)能要求來建設(shè)一流礦井，依照機械化、信息化、集約化搞新一輪礦井建設(shè)，兩年以后的煤炭產(chǎn)業(yè)才干從過去的支柱產(chǎn)業(yè)真正演變成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，或者說納稅第一產(chǎn)業(yè)，形成銷售收入100億元、稅收20億元的規(guī)模，前提是必需從現(xiàn)在開始抓住機遇，搞投資建設(shè)。煤焦產(chǎn)業(yè)面臨省委、省政府“十一五”已經(jīng)提出，十二五”要落實的兩大產(chǎn)業(yè)兼并重組，煤炭企業(yè)兼并重組，焦炭規(guī)劃提振，11家焦炭企業(yè)到2015年要整合到6家，現(xiàn)在產(chǎn)能是920萬噸，通過整合以后產(chǎn)能要提升到1500萬噸。安泰現(xiàn)在產(chǎn)能是200萬噸，再上一個7.63米的焦?fàn)t將達(dá)到500萬噸。路鑫通過整合“十二五”達(dá)到500萬噸，兩個企業(yè)就達(dá)到1000萬噸。通過我努力，十二五”期間焦炭達(dá)到1500萬噸產(chǎn)能，鋼鐵不低于300萬噸，煤化工不低于100萬噸，新資料也要上一個新臺階。從企業(yè)來講，一是達(dá)產(chǎn)達(dá)效，二是千方百計、積極主動的抓“十二五”項目。山鋁已經(jīng)投資10億元，山焦已經(jīng)投資20個億在這都是與民營企業(yè)合作的其他企業(yè)，十二五”期間抓什么？怎么抓？怎么轉(zhuǎn)型？什么時間上手？要及早謀劃。搞工程、搞企業(yè)都是如此。中國民營企業(yè)的壽命據(jù)說在18.91年左右，意味著有的企業(yè)生命周期是35年，有的企業(yè)4050年，上午在安泰，很受啟發(fā)，今年推行精細(xì)化管理，精細(xì)化管理是企業(yè)發(fā)展到一定階段，對管理新境界的一種要求。所謂精細(xì)化首先必需是專業(yè)化，包括今天的匯報都用了一些比較專業(yè)的術(shù)語，規(guī)范化、協(xié)作化、專業(yè)化、職業(yè)化、信息化，座的企業(yè)家必需在十二五”有大的發(fā)展，必需要有控制不住的發(fā)展激情和欲望，擋都擋不住。4月10日山西日報有篇關(guān)于孝義的文章《新起點上新跨越》孝義提的口號是三年打基礎(chǔ)，五年新騰飛”現(xiàn)在抓的146個項目總投資在450億元，這450億砸下去，要發(fā)揮一個裂變、巨變的效應(yīng)。為什么有這種坐不住的危機感，沒有大項目、大投入，談發(fā)展，載體是什么？當(dāng)然應(yīng)該理性，政府應(yīng)該向企業(yè)學(xué)習(xí)，包括今天的會議，前前后后都需要成本，利息就是要算投入產(chǎn)出的效應(yīng)，合算不合算？值不值？劃算不劃算？一切政府活動都要講經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，都要講實際價值，都要講實際意義，不搞花拳繡腿。通過今天的會議應(yīng)該使我座的企業(yè)家要及早把“十二五”期間企業(yè)的項目好好的謀劃一下，不能再等了政府依照上級要求已經(jīng)開始編制“十二五”規(guī)劃，首先是企業(yè)的高度囊括，或者說項目規(guī)劃是十二五”規(guī)劃的重要組成局部，不可或缺的局部。最近一段時間，秦書記多次在會上講，大企業(yè)、大集團(tuán)一定要做我企業(yè)自己的十二五”規(guī)劃，這是從企業(yè)機制來講。從政府的部門引導(dǎo)服務(wù)機制來講，發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃等綜合部門，應(yīng)該在引導(dǎo)如何上項目上下功夫，要急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，政府包括職能部門如果說有理念，只有一個，就是企業(yè)家、納稅人花錢雇來的保姆，應(yīng)該跑步服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)，除此以外沒有任何特權(quán)，不要對企業(yè)反復(fù)的檢查，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率。從政府來講，一是干事守業(yè)是政府的品味。老百姓創(chuàng)家業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)，一個家庭，一個政府都是如此。位的時候，無非是守業(yè)、守業(yè)、敗業(yè)，有能力的守業(yè)，沒能力的敗業(yè)，中間狀態(tài)就是守業(yè)，市政府包括組成部門必需干事。二是高效務(wù)實是行政風(fēng)格。今天的事情不要拖到明天，機不可失，時不再來，機遇非常重要，今年和明年的政策可能發(fā)生重大變化，可能上個月與下個月就大不同。這方面體會很深刻，榆次我搞了五、六年的工業(yè)項目、工業(yè)園區(qū)，2006年有36個工業(yè)項目共約占地4000多畝，企業(yè)主動要求，部門超前服務(wù)，國家新的土地政策出臺前就把土地給辦下來了那時候工業(yè)用地可以說是協(xié)議出讓，3000050000元不等，大項目是低地價，好項目是零地價，假如國家宏觀調(diào)控政策一出臺，工業(yè)用地執(zhí)行最低價格招拍掛后，誰都不能突破這條紅線。如果是政府拿錢補償，那是另外一個概念。但現(xiàn)在財政是吃飯財政，機遇看之無形，聽之無聲，但實際上對一個地方、一個企業(yè)的發(fā)展太重要了機不可失，時不再來，某種水平上是稍縱即逝，所以部門一定要服務(wù)到位，什么叫到位？就是企業(yè)要求我做什么，做到什么才叫到位。東溝煤礦事故發(fā)生以后，省政府調(diào)查組進(jìn)駐，調(diào)查組的同志就和我說，什么叫工作到位，從政府監(jiān)管層面來說，派駐的監(jiān)管員履行了監(jiān)管職責(zé)就是位。意見是現(xiàn)在企業(yè)是主體，企業(yè)有點不到位，政府有點越位，但是要求到位的規(guī)范是什么？比如說檢查人員所有的工作面要求你位，沒有？位才叫到位，人到工作到?jīng)]有？做到?jīng)]有？檢點到?jīng)]有？都做到才叫到位。服務(wù)上到位，就是企業(yè)家需要我做到才叫到位，政府部門一定要抓緊、抓好、抓實。

從立項開始，3各方協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。一個大項目來了之后。立項之前應(yīng)該做什么，立項之后可研報告指導(dǎo)到位了沒有？可研演講做完之后，還需要指導(dǎo)做什么？服務(wù)企業(yè)，告知企業(yè)，一步一步怎么做。一些重大項目上，全程跟蹤服務(wù)，跑手續(xù)、辦手續(xù)的問題上，讓企業(yè)少走彎路。同時服務(wù)上要做到心中有數(shù)，重大項目的調(diào)動上要繼續(xù)完善過去一些辦法，同時建立新的制度，重大項目每天、每周定期研究。還要開短會，開現(xiàn)場辦公會，開管用的會，把心思主要放在項目建設(shè)上，這段時間我考慮，兩會”結(jié)束了政府部門在圍繞幾個大項目上，包括涉及的整村搬遷問題上，應(yīng)該怎么做，做了一些思考，這種各方協(xié)調(diào)的機制一定要完善。

三、進(jìn)一步落實、推動項目建設(shè)上再上新臺階

可以說半年即將過去，現(xiàn)在已經(jīng)是5月中旬。必需利用有限的時間來抓緊、抓好項目建設(shè)。今天這個會議開的有點晚，包括今年1月24日市委召開的轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實領(lǐng)導(dǎo)干部大會，實際上就是一個經(jīng)濟(jì)工作的安排布置會，會議上對六項工作做了安排和強調(diào)。

所以我不開經(jīng)濟(jì)工作會，1一票否決。晉中市考核都已經(jīng)一票否決了有點破釜沉舟的想法。以工業(yè)項目現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會的形式來做強調(diào)和安排，雖然今天的會議召開的晚了但還是那個意圖的延續(xù)，時間即將過半，一定要把前段時間耽誤的精力和時間從今天會議之后，從企業(yè)，從政府部門都要有補償?shù)男睦砗退枷霚?zhǔn)備。一定要盡快推進(jìn)在建項目進(jìn)度，早投產(chǎn)，早受益。

十位政協(xié)委員對企業(yè)新興和衰退的發(fā)言，2抓緊謀劃大項目。繼續(xù)推進(jìn)與汾西礦業(yè)集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、山西鋁廠等大企業(yè)的合作。兩會”期間。提到機械加工產(chǎn)業(yè)、碳素產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和思路都很好，要依托義安循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)作為平臺和載體，來規(guī)劃和建設(shè)機械制造業(yè)工業(yè)園區(qū)、碳素工業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)在基本上進(jìn)入了退二進(jìn)三進(jìn)綠”這種鄉(xiāng)村格局，就是一些二產(chǎn)、工業(yè)項目要退出城市，進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，汾西的洗煤廠、機修廠能不能考慮進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，或者說現(xiàn)在開始就要啟動這件事情，用23年時間，義安工業(yè)園區(qū)規(guī)劃12平方公里建設(shè)機械制造業(yè)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展好的機械加工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。碳素確實需要整合，碳素是過去一個比較好的產(chǎn)業(yè)，最近幾年有幾個搞碳素產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家到靈石、祁縣，希望把的碳素產(chǎn)業(yè)整合以后搞一個園區(qū)。還有汾西礦業(yè)集團(tuán)，包括洗煤廠、機修廠以及生活區(qū)建設(shè)等，5萬職工有3萬在還有20萬家屬，處級干部630人在生活，市委、政府一定圍繞總部經(jīng)濟(jì)的要求來給予服務(wù)和支持。剛才山鋁的吳廠長講的全力支持。山焦也是抓住這次山西焦炭產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃，把其他地方的產(chǎn)能置換到環(huán)境容量帶過來，土地我給予解決，打造山焦在山西最大的焦炭生產(chǎn)基地，當(dāng)然是要高效和環(huán)保。王總、吳總、李總?cè)粐衅髽I(yè)的老總所提出的一些設(shè)想，其實是對的一種考驗，環(huán)境好，就能做得成；環(huán)境差，就要打問號、打折扣，包括工業(yè)用水、用地、用電、環(huán)境容量等問題。工業(yè)用水在這次人代會上不少代表提出來了上龍鳳水庫這個項目，去年以來秦書記、和文亮副市長跑了若干次省水利廳，省水利廳對龍鳳水庫還是有爭議的換了一種思路，認(rèn)為中型水庫的建設(shè)資金解決的小型水庫的蓄水能力，有點不太經(jīng)濟(jì)，計劃引漳入介，把漳河水引進(jìn)來，解決及周邊縣市的缺水問題。因為這件事情我見過劉省長、潘廳長，特別是潘廳長來進(jìn)行了考察，又給省政府進(jìn)行了匯報，漳河水能不能引，正在爭取，而且潘廳長答應(yīng)6月底給我答復(fù)。謀劃大項目還有一個方面就是合理引導(dǎo)退出煤炭領(lǐng)域的資金，這方面需要市委、政府認(rèn)真的思考，汾陽就做的比較好。汾陽有24個煤炭企業(yè)的老板成立了汾陽市煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)合協(xié)會，成立這個協(xié)會，考慮的不讓資金外流，要把錢留下來辦汾陽的事情。這個協(xié)會的條件有兩個，一是必需全面退出煤炭行業(yè)，二是不要賭博，而且這個協(xié)會成立以來，已經(jīng)投資4個多億，教育上投資2個億，這個對我很有借鑒意義。特別是以1000萬元投資為起點，每投資1000萬元獎勵1萬元，對于高新技術(shù)項目依照慣例項目的三倍來獎勵，近期要到汾陽看一看，學(xué)一學(xué)。還有孝義，孝義的轉(zhuǎn)型發(fā)展也是比較勝利的

特別提倡企業(yè)家要放心、放膽、放手、放眼來做新一輪的項目，3積極創(chuàng)新招商引資的抓手。政府工作演講中提到以商招商、以情招商。只要不違背國家的政策，只要各種資源允許，比如水、電等，就是沒有條件也要發(fā)明條件上項目。電的問題，十二五”期間要在連福東湖龍投資4億元建設(shè)220萬千伏變電站。招商引資不只是政府要做好工作，企業(yè)也要做好，深挖招商資源，廣辟招商渠道，著力抓好骨干項目、園區(qū)項目的招商引資。

篇8

按照省委部署，12月6日至12日，由法棠同志帶隊，13個市（地）和20個省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志參加的省委省政府學(xué)習(xí)考察團(tuán)，赴上海市、山東省學(xué)習(xí)考察。通過走訪滬魯個市、縣（區(qū)）及個企業(yè)和單位，切身感受了兩地的巨大發(fā)展變化，學(xué)習(xí)了好經(jīng)驗和好做法。通過對比，進(jìn)一步增強了推進(jìn)我省快發(fā)展、大發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

一、上海、山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

改革開放以來，特別是進(jìn)入九十年代以來，滬魯兩省市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展成效顯著，實現(xiàn)了歷史性飛躍，開創(chuàng)了嶄新的局面。

（一）發(fā)展速度快。2003年，上海市、山東省實現(xiàn)gdp分別達(dá)到6251億元和12436億元，位于全國第7位和第3位，同比分別增長11.8%和13.7%，分別實現(xiàn)連續(xù)12年和13年保持兩位數(shù)增長。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值分別為2833億元和4701億元，位于全國第5位和第2位，分別增長22%和22.7%。

今年1-9月，上海市、山東省實現(xiàn)gdp分別達(dá)到5305億元和10575億元，分別增長14.2%和15%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值分別為2513億元和4596億元，分別增長23.2%和26.6%。原創(chuàng)：（注：2003年數(shù)據(jù)中絕對數(shù)為年報數(shù)，增幅為初步統(tǒng)計數(shù)，下同）

（二）經(jīng)濟(jì)效益好。2003年，上海市、山東省地方財政一般預(yù)算收入分別達(dá)到886.2億元和713.8億元，位于全國第2位和第4位，上海市增幅為32.5%，居全國第一。90年代以來年均增長13.7%。上海市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤805.7億元，稅金523.5億元，分別增長46.1%和20.7%；山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤920.3億元，稅金685.5億元，分別增長49.6%和28.4%。

今年1-10月，上海市、山東省地方財政一般預(yù)算收入分別達(dá)到959億元和678億元，分別增長25.2%和16.6%。

（三）開放步伐大。2003年，上海市、山東省進(jìn)出口額分別實現(xiàn)1123.5億元和446.4億元，位于全國第3位和第5位，分別增長54.7%和31.6%。上海口岸外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)2012億美元，增長41.2%；上海集裝箱吞吐量達(dá)1128萬標(biāo)準(zhǔn)箱，成為世界第三大集裝箱港。目前上海累計批準(zhǔn)外資項目3.5萬個，外商直接投資實際到位資金超過500億美元，世界500強企業(yè)入駐上海達(dá)280多家，跨國公司地區(qū)總部達(dá)79家。山東省累計批準(zhǔn)外資項目4.3萬個，外商直接投資474億美元，世界500強企業(yè)入駐山東達(dá)110多家。

今年1-10月，上海市、山東省進(jìn)出口額分別實現(xiàn)1306.5億美元和488.6億美元，分別增長43.6%和37.1%；山東省實際外商直接投資88億美元，增長56.8%。

（四）內(nèi)在活力強。到2003年末，上海市大中型國有企業(yè)完成改制面達(dá)72.4%，國有經(jīng)濟(jì)比重由90年代初的71.9%下降到48.4%；非公有制比重由90年代初的3.9%上升為35.8%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)67%；在滬外商投資企業(yè)全年實現(xiàn)銷售收入5400億元，增長56%。山東省有86.7%的國有企業(yè)進(jìn)行了公司制改革，90%以上的國有大中型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了投資主體多元化，95%國有中小企業(yè)實行了多種形式改制；非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重為40.3%；規(guī)模以上私營工業(yè)全年完成增加值594.7億元，增長44.5%。

（五）發(fā)展后勁足。2003年，上海市、山東省固定資產(chǎn)投資總額分別為2452.1億元和5326.7億元，分別增長12.1%和51.7%，山東省億元以上大項目1868個。今年1-9月，山東省規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成5704.5億元，增長48.7%。

2003年，上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值2980.6億元，比上年增長43.5%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到26.5%，比上年提高3.1個百分點。山東省規(guī)模以上高新技術(shù)工業(yè)實現(xiàn)增加值809.4億元，增長23.8%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)19.6%。

（六）居民收入高。2003年，上海市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為14867元和6654元，均位于全國第1位；山東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為8400元和3150元，均位于全國第8位。到2003年末，上海市新增就業(yè)崗位46萬個，城鎮(zhèn)從業(yè)人員582.3萬人，職工年平均工資27304元；山東省城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)105.0萬人，在崗職工人數(shù)757.8萬人，在崗職工年平均工資12567元。

今年1-10月，上海市、山東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為13965元和7822元，分別增長12.9%和12.5%；1-9月，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別為6337元和2888元，分別增長9.2%和18.1%。

二、上海、山東發(fā)展的主要經(jīng)驗

這次在上海、山東學(xué)習(xí)考察，總體的感受是兩地的干勁足、氣魄大、作風(fēng)實。在加快發(fā)展的進(jìn)程中，始終扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，無論國際國內(nèi)形勢如何變化，無論遇到什么艱難險阻，都“咬定青山不放松”，全力推進(jìn)，百折不撓，伴隨著發(fā)展的步伐，熱情與干勁不斷高漲；始終把滿腔熱情與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，實事求是，扎扎實實地開展工作。

（一）堅持把解放思想落到實處，真抓實干，不斷創(chuàng)新。

一是把解放思想落實到更新觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路上。近幾年，山東提出從發(fā)展觀念、市場觀念、效益觀念等8個方面進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路。過去上海人認(rèn)為，中央讓干的就干，不讓干的就不干。通過與深圳的對比發(fā)現(xiàn)，這種觀念落后了。目前上海人的觀念是，只要符合“三個有利于”原則，中央沒說不讓干的就大膽放手去干，中央允許干的就千方百計干得更好。上海在國企改革取得階段性成果的基礎(chǔ)上，以新的起點和高度，提出新一輪改革要把重心從以國企改革為中心環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)向以國資改革帶動國企改革，以國資布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，從整體上搞好國有經(jīng)濟(jì)、搞活國民經(jīng)濟(jì)的新思路，使國企改革穩(wěn)妥有序的進(jìn)行。二是把解放思想落實到搶抓機遇上。上海深得機遇之惠，搶抓機遇的意識日益增強。去年，他們準(zhǔn)確分析了上海所面臨的國內(nèi)外機遇，提出要“看勢做事”，全面實施科教興市，牢牢抓住當(dāng)前世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，以制造業(yè)戰(zhàn)略升級為支撐，打造先進(jìn)制造業(yè)高地。山東在國家實行宏觀調(diào)控、全國土地緊縮的情況下，提前運作，爭取主動，做活土地文章。比如，濰坊高新區(qū)主動出擊，提前劃出8000畝土地，拓寬了發(fā)展空間，爭得了發(fā)展機遇。三是把解放思想落實到創(chuàng)新工作機制和方法上。山東創(chuàng)新工作機制，在招商引資工作上，實行制定目標(biāo)、分解任務(wù)、監(jiān)督考核“三項體系”。各市縣不僅領(lǐng)導(dǎo)干部有指標(biāo)，而且細(xì)化到每個干部身上。同時獎懲分明，領(lǐng)導(dǎo)干部完不成指標(biāo)，離職去招商，完成后再復(fù)職。最近省委書記、省長帶隊，成立聯(lián)合檢查組，在6天時間里行程2600多公里，檢查了6個市地，并召開現(xiàn)場會。主要是看落地項目，看經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從基層解決光說不干的問題，使解放思想化作實實在在的行動。在干部任用上，不拘一格選人才。只要業(yè)績突出，就大膽使用。這次聯(lián)合檢查組檢查之后，一次就從縣委書記崗位上提拔了10名副廳級干部，大大激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（二）堅持從實際出發(fā)，多種形式推進(jìn)國有企業(yè)改革。上海與山東雖然國有企業(yè)所占比重不同，國企改革所面臨的形勢有別，但其推進(jìn)改革攻關(guān)中有著共同特色，即：求真務(wù)實，與時俱進(jìn)，靈活多樣。上海提出了“八個有機統(tǒng)一”，山東實施“六項主要措施”。其核心內(nèi)容，一是以改革的思路籌措改制成本。國企改革遇到的最大難題是“錢從哪里來”。山東省堅持投資主體多元化，通過轉(zhuǎn)讓存量資產(chǎn)、吸收外資和民資等，將資產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)改制為股份制企業(yè)或民營企業(yè)。山水集團(tuán)是以水泥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)，其前身是山東水泥廠，為國有企業(yè)。原來是一個連年虧損、即將倒閉的企業(yè)。通過改制重組兼并了濟(jì)南水泥廠和東方紅水泥廠，并以“騰籠換業(yè)”的方式（即廠址搬遷，土地變現(xiàn)），獲得2億元建設(shè)發(fā)展資金，又不失時機地對位于市區(qū)的所有中小企業(yè)進(jìn)行改制搬遷，實現(xiàn)了集約化經(jīng)營。企業(yè)順勢改制為民營企業(yè)。他們用“騰籠換業(yè)”籌集來的資金建起了新的生產(chǎn)線，妥善安置和分流了4000名職工。山水集團(tuán)目前已成為具有2000萬噸水泥生產(chǎn)能力，明年可達(dá)3000萬噸，16個子公司遍布全省，位居全國同行業(yè)第二位的龍頭企業(yè)。二是憑改革的力量鞏固國企的主導(dǎo)地位。上海辯證地看待國有資產(chǎn)進(jìn)退、國企改革的“破”與“立”問題。不把國企改革簡單理解為“國退民進(jìn)”，在有些領(lǐng)域“以進(jìn)為退”，有些領(lǐng)域“以退為進(jìn)”。山東面對國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重大的實際，始終堅持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，不片面強調(diào)國有資本的全部退出，堅持有所為有所不為。作為國家特大型國有企業(yè)和啤酒行業(yè)骨干企業(yè)的青島啤酒曾陷于體制陳規(guī)不能自拔。自1996年開始，大刀闊斧地進(jìn)行了改革，通過高起點發(fā)展，低成本擴(kuò)張，以多種方式收購兼并了全國40家啤酒生產(chǎn)企業(yè)，使企業(yè)越做越大。借助改革的強大動力，從1996年至今，青島啤酒的銷售總量從33萬噸增長到300多萬噸，銷售收入從15億元增長到70多億元，利稅總額從3.5億元增長到近20億元，品牌價值67.1億元，位居全國啤酒行業(yè)之首。通過改革強化了國有企業(yè)的主導(dǎo)地位。三是用改革的措施解決好企業(yè)的后顧之憂。國企改革的最大包袱是“人往哪里去”。針對這一問題，上海強調(diào)抓住國企改革這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動勞動人事制度改革、社會保障制度改革等聯(lián)動配套。堅持“無情調(diào)整，有情操作”，妥善安置富余人員。山東省依法保障職工的合法權(quán)益，規(guī)范改制企業(yè)的勞動關(guān)系。青島市積極探索建立政府主導(dǎo)、全社會參與、市場化運作的就業(yè)促進(jìn)機制，通過實施弱勢群體“陽光救助”工程等一系列措施，較好地解決了就業(yè)問題，同時為城鄉(xiāng)3.6萬戶、7.5萬人實施了低保，年發(fā)保障金5000萬元，保障率100%。

（三）堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。上海、山東的強勢發(fā)展，離不開科技第一生產(chǎn)力的作用。高科技園區(qū)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不可替代的重要載體，而發(fā)展高新技術(shù)園區(qū)離不開政府的大力支持。兩地在這方面有共同之處，一是提供優(yōu)惠政策。上海、山東兩省市都賦予省級以上高科技園區(qū)必要的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相應(yīng)的行政管理職能，以扶助其做大做強。濟(jì)南高新區(qū)是1991年全國首批建立的國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，原規(guī)劃面積15.9平方公里。為促進(jìn)高新區(qū)的發(fā)展，2001年市委、市政府為高新區(qū)增劃面積22平方公里，2002年增加11.3平方公里，2003年又增加10平方公里，拓寬了發(fā)展空間。二是引導(dǎo)優(yōu)勢聚集。為了做大做強張江高科技園區(qū)，1999年上海市委、市政府提出了集全市之力“聚集張江”的戰(zhàn)略決策，把全市大部分高科技項目集中到張江，集中優(yōu)勢兵力突破制高點。如今，“聚集張江”取得了舉世矚目的成果，這里已成為國家級“生物醫(yī)藥基地”、“信息產(chǎn)業(yè)基地”、軟件產(chǎn)業(yè)基地、“科技創(chuàng)業(yè)基地”以及國內(nèi)規(guī)模最大的集成電路產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)首創(chuàng)的銀行卡產(chǎn)業(yè)基地。三是強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。山東省濰坊高新區(qū)把高新技術(shù)發(fā)展與農(nóng)民利益通盤考慮，通過給農(nóng)民發(fā)放生活補助、建立養(yǎng)老保險、搞好不動產(chǎn)經(jīng)營，以及把農(nóng)民的補償費等置換成標(biāo)準(zhǔn)廠房和商業(yè)房、把農(nóng)村的舊村址置換成現(xiàn)代生活小區(qū)、把農(nóng)村剩余勞動力置換成企業(yè)職工或個體私營業(yè)主等方法，破解了農(nóng)民“三憂”?！叭齻€置換”，贏得了廣大農(nóng)民的擁護(hù)和支持，形成了助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的強大合力。由于政府的強力扶持，各高新區(qū)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢。在科技部組織的2003年國家高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價中，上海均名列前茅。山東5個園區(qū)在53個國家級園區(qū)排名中在發(fā)展能力方面有3個排在前10位，有1個列為第19位。今年1-10月山東省高新區(qū)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入2985.5億元，財政收入82.97億元，出口47.9億美元，固定資產(chǎn)投資569億元?？萍嫉谝簧a(chǎn)力的作用在兩地得到了充分顯現(xiàn)。

（四）堅持搞好對外開放和招商引資，原創(chuàng)：不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)外向度。一是高品位、大格局謀劃，加強政策引導(dǎo)。上海強調(diào)以完善投資環(huán)境，改善政府服務(wù)為突破口，突出集聚發(fā)展，增強城區(qū)整體競爭力。確定了加強滬港全面合作的原則和機制，明確了近期加強合作的8個重點領(lǐng)域。同時，在政策上積極引導(dǎo)跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)機構(gòu)落戶上海，鼓勵外資參與國有企業(yè)改組改造。山東提出了“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點抓工業(yè)，關(guān)鍵抓投入，突出抓招商”的工作要求，把外經(jīng)外貿(mào)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大亮點”和壓倒一切的三大中心任務(wù)之一。首先選準(zhǔn)主攻方向，抓住日本、韓國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，利用地緣優(yōu)勢，建立面向日韓的產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。同時從優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中選擇一批競爭力強的項目，面向國際大企業(yè)招商。在政策上，建立了“稅外無費區(qū)”，降低了項目進(jìn)入“門檻”。二是多層次、全方位招商，突出載體優(yōu)勢。各類園區(qū)是開放型經(jīng)濟(jì)的重要載體。上海、山東集中精力、集中優(yōu)勢，努力建好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)和出口加工區(qū)等各類園區(qū)，把園區(qū)做大、做高、做強，以“筑巢引鳳”。濰坊出口加工區(qū)是我國開放度最高、政策最優(yōu)、機制最活的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，海關(guān)實行封閉監(jiān)管，具有“境內(nèi)關(guān)外”功能。園區(qū)對于出口創(chuàng)匯具有重要作用，去年青島市重點園區(qū)引進(jìn)千萬美元以上大項目占全市50.6%。三是定目標(biāo)、階段性落實，注重招商成果。上海、山東不是把對外開放、招商引資的目標(biāo)、任務(wù)落實到會上，而是要親眼看見項目落在地上，見到實效。上海招商嚴(yán)格挑選大項目、高新技術(shù)項目，注重項目落地后對國內(nèi)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈的帶動。山東為了抓出實效，各市地專門成立了招商機構(gòu)。濰坊市有三個招商局，下轄市壽光有五個招商局。各局由黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成招商小分隊，分期分批走出進(jìn)行招商。嚴(yán)格落實招商引資責(zé)任制，層層分解任務(wù)，一月一考核，一月一公布，一季一兌現(xiàn)，到年底按照四個季度計劃進(jìn)度比率，依據(jù)硬性要求實行獎懲。正是由于這些剛性措施，使山東招商引資大見成效，從2001年到2003年全省實際利用外資從42.5億美元上升到112.6億美元。

（五）堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化，堅定不移地促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)育成長。上海、山東在堅持公有制經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的同時，堅定不移地放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。一是積極支持中小民營企業(yè)發(fā)展。上海從1999年開始，將扶持中小民營企業(yè)發(fā)展當(dāng)作大戰(zhàn)略來抓，制定非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項政策，市政府出臺了鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見，鼓勵市民從事非公有制經(jīng)濟(jì)、鼓勵外地企業(yè)到上海創(chuàng)辦企業(yè)、鼓勵非公有制企業(yè)參與上海市國企的資產(chǎn)重組和公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。全市已有1.2萬戶國有企業(yè)被私企、個體工商戶收購、兼并或租賃。目前上海的在職職工中，每3人就有1人就職于私營企業(yè)。山東對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)實行“四個放開”、“六個一樣”原則，即放開膽量、放開政策、放開領(lǐng)域、放開發(fā)展；對民營企業(yè)同國企一樣關(guān)心、一樣重視、一樣支持、一樣幫助、一樣享受政治經(jīng)濟(jì)待遇、一樣作為各級領(lǐng)導(dǎo)的政績對待。在這樣良好的環(huán)境下，山東民營企業(yè)迅猛發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批民營企業(yè)名優(yōu)品牌。2003年，全省民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值3753.5億元，個體工商戶和私營企業(yè)分別達(dá)到158.6萬戶和22.9萬戶。二是熱情鼓勵民營科技企業(yè)發(fā)展。上海、山東都制定了發(fā)展民營科技企業(yè)的優(yōu)惠政策，上海民營科技企業(yè)以年均40%的速度發(fā)展，目前，上海民營科技企業(yè)數(shù)量已達(dá)2萬個左右。同時還通過建立信貸擔(dān)保體系和風(fēng)險投資退出機制，較好地解決了民營科技企業(yè)融資難的問題。三是大力扶持民營企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。山東省通過扶持科技含量高、加工型民營企業(yè)，助推民營企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，培植特色產(chǎn)業(yè)，把150多家骨干民營企業(yè)培育成企業(yè)集團(tuán)。涌現(xiàn)出一批象山水集團(tuán)、晨鳴紙業(yè)等在國內(nèi)外同行業(yè)中具有影響力的大型民營企業(yè)。目前全省年收入億元以上的民營企業(yè)達(dá)到1086戶，年收入10億元以上的民營企業(yè)達(dá)62戶，年收入20億元以上的民營企業(yè)達(dá)到18戶。

上海、山東民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了財政增長和農(nóng)民增收。2003年上海市非公有制經(jīng)濟(jì)稅收約占全市稅收總額的40%，比1997年增長3倍。山東省2003年非公有制經(jīng)濟(jì)稅收占全省地方財政收入的52.8%；民營企業(yè)提供的工資性農(nóng)民人均收入達(dá)1395元，占全省農(nóng)民人均純收入的44.2%。

（六）堅持大項目牽動戰(zhàn)略，加快培育壯大新的產(chǎn)業(yè)集群。一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級抓大項目。上海突出發(fā)展具有強大牽動作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重大項目，重點扶持電子、信息、汽車、石化、鋼鐵、成套設(shè)備、造船等重點行業(yè)發(fā)展。山東大力實施“三個一批”戰(zhàn)略，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)，取得顯著效果，全省工業(yè)實現(xiàn)利稅、大型企業(yè)數(shù)量都居全國第一。年銷售收入超過10億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到230家，過百億元的21家，過200億元的10家，涌現(xiàn)出“海爾”、“魯抗”、“如意”、“濰柴”、“晨鳴”、“山水”等一大批大企業(yè)和大項目，其中“海爾”成為入選世界100個知名名牌的唯一中國企業(yè)。二是圍繞培育新興支柱產(chǎn)業(yè)上大項目。上海、山東兩地在新一輪競爭中瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，加快培育自己新興的支柱產(chǎn)業(yè)。上海以浦東為龍頭，加大項目招商力度，其中的張江園區(qū)以生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)為兩大支柱，近三年已引進(jìn)項目369個，相繼引進(jìn)和投資組建了集成電路企業(yè)70家、軟件企業(yè)近200家、生物醫(yī)藥項目130個。到2015年張江園區(qū)將成為全球最大的芯片基地之一。三是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上大項目。上海先后興建了“三港兩網(wǎng)”工程、國際航運中心工程、洋山深水港一期工程、港區(qū)、東海大橋工程、臨港新城一期工程、高速公路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)建設(shè)工程等，為工業(yè)高新地提供多方位支撐。山東全力打造半島制造業(yè)新基地，大搞項目開發(fā)，帶動總量擴(kuò)張和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。山東的濰柴動力堅持技術(shù)創(chuàng)新，做強做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已占領(lǐng)國內(nèi)外市場，今年銷售收入100億元，預(yù)計明年銷售收入實現(xiàn)200億元，是全國同行業(yè)排名第一。四是圍繞國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上大項目。上海、山東抓住國際產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的機遇，以大企業(yè)、知名品牌和雄厚的實力承接大項目。山東抓住日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移多以汽車、造船、石化、鋼鐵等重化工業(yè)為主的特點，以本省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對接，項目落地后，使生產(chǎn)環(huán)節(jié)向上下游延伸，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的良好態(tài)勢。青島高新區(qū)引進(jìn)了朗訊、帝科化工兩家世界500強企業(yè)的研發(fā)中心。威海高新區(qū)以三星電子為紐帶，吸引26家配套企業(yè)進(jìn)區(qū)，同時還引進(jìn)國內(nèi)25所重點高校、21所科研院所進(jìn)區(qū)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。使山東對外招商和利用外資工作三年邁出三大步。

（七）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是強化中心城市的輻射帶動作用。上海按照“市區(qū)體現(xiàn)繁榮、郊區(qū)體現(xiàn)實力”的總體戰(zhàn)略，堅持不懈地推進(jìn)郊區(qū)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模集中，加快城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化和農(nóng)民市民化，把郊區(qū)建設(shè)成了促進(jìn)發(fā)展的新空間。山東確立了以青島、濟(jì)南、荷澤三個中心城市為牽導(dǎo)的東、中、西三大經(jīng)濟(jì)圈，中心城市的輻射效應(yīng)、帶動作用非常明顯。目前，以青島為中心的膠東半島城市群經(jīng)濟(jì)迅速掘起，gdp占全省66.5%，進(jìn)出口占90%，人均gdp高于全省平均水平50%。二是因地制宜，發(fā)展有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。山東省大力支持和鼓勵各地方發(fā)揮獨特優(yōu)勢，唱好自己的“拿手戲”。被譽為“中國蔬菜之鄉(xiāng)”的壽光市積極發(fā)揮蔬菜種植產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，做大做強花城菜鄉(xiāng)這個品牌。目前已發(fā)展無公害蔬菜60萬畝，50多種農(nóng)產(chǎn)品獲國家無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，10多家世界知名種業(yè)公司在壽光建立研發(fā)基地，已成為聞名海內(nèi)外的蔬菜基地。特色產(chǎn)業(yè)的壯大有力拉動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近三年，壽光市國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入年均分別增長15%和20%以上。連續(xù)七屆進(jìn)入全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實力百強縣。預(yù)計今年國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入可分別完成150億元和11億元，農(nóng)民人均純收入可達(dá)到4500元。其中僅蔬菜一項就達(dá)3000元。三是堅持促強扶弱，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。山東實施“抓兩頭”戰(zhàn)略，一手抓強縣帶動，一手抓弱縣扶持，以強帶弱、協(xié)調(diào)發(fā)展。30個強縣和30個弱縣互派縣級領(lǐng)導(dǎo)，強縣派到弱縣的擔(dān)任縣委副書記、常務(wù)副縣長，有職有權(quán)，簽訂責(zé)任狀，一幫幾年，視幫扶效果兌現(xiàn)獎懲。對經(jīng)濟(jì)強縣擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)自，下放審批管理權(quán)限，可自主設(shè)置縣級行政機構(gòu)。30個弱縣的企業(yè)所得稅、營業(yè)稅收入比上年增長部分，由省市財政全額返還。

（八）堅持強化政府服務(wù)功能，打造優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是加強透明政府建設(shè)。上海推出以政務(wù)公開為核心，包括政府信息、政府公報、政府采購等系列板塊的政府“陽光行動”。浦東新區(qū)自2000年建政以來，嚴(yán)格按“陽光行動”推行政務(wù)公開，政府設(shè)立信息網(wǎng)站和多媒體觸摸屏政務(wù)公開系統(tǒng)，公開1700多項政務(wù)目錄，特別是與招商引資相關(guān)的內(nèi)容，如監(jiān)督投訴、投資咨詢、服務(wù)導(dǎo)航、用戶中心等統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)公開，他們認(rèn)為這是勤政的“催化劑”，廉政的“反腐劑”。二是精心打造和維護(hù)政府品牌。山東提出“誠信山東”、“法制山東”，在國內(nèi)外享有很高知名度。濟(jì)寧市打造出“平安濟(jì)寧”品牌，大力加強法制環(huán)境建設(shè)，近幾年，85%以上的鄉(xiāng)村和基層單位做到常年不發(fā)生刑事案件，未發(fā)生一起重大安全事故，優(yōu)良的法制環(huán)境成為吸引投資者的一大亮點。今年以來，共吸引內(nèi)資項目3037個，資金到位300億元；吸引外資到位3.5億美元，增長2.6倍，世界500強項目已達(dá)14個，這個昔日落后地區(qū)正努力向“山東第一方陣”邁進(jìn)。三是強化政府人性化服務(wù)。上海對外來投資者在購房、購車、子女入學(xué)等多方面提供政策優(yōu)惠。煙臺市為解決外來投資者子女入學(xué)難問題，專門提高了27所涉外小學(xué)的設(shè)施和配套水平，選擇了一批縣以上醫(yī)院作為外商就醫(yī)定點醫(yī)院。在韓日商人云集的威海市，當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)了兩個配備國際學(xué)校、醫(yī)院和娛樂健身場所的外國人生活小區(qū)。

三、學(xué)習(xí)借鑒上海、山東經(jīng)驗，加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

耳聞目睹上海、山東巨變，在深感震撼和壓力的同時，也深受啟迪。尤其是他們把解放思想做為一切工作的先導(dǎo)并貫穿始終，以思想大解放、觀念大更新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和社會大進(jìn)步，是其成功的真諦。與他們相比，我們落后的差距歸根結(jié)底是思想觀念上的差距。我們要正視這些差距，認(rèn)真學(xué)習(xí)新經(jīng)驗，樹立新觀念，推出新舉措，謀求新發(fā)展。

（一）進(jìn)一步解放思想，以改制為中心，不拘一格推進(jìn)國企改革，增強國有經(jīng)濟(jì)的控制力。上海、山東國企改革的主要經(jīng)驗是，以發(fā)展為核心，以調(diào)整為主線，以改革為動力，突出戰(zhàn)略重點，大氣魄、大手筆、大力度做活做好資產(chǎn)這篇大文章。國企改革是我省經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲，難度大，壓力大。但同時還要看到，國有企業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，基礎(chǔ)好，資產(chǎn)大，員工素質(zhì)高。尤其是在振興老工業(yè)基地中，國家相關(guān)政策支持和項目投放還主要向國有大中型骨干企業(yè)傾斜的情況下，發(fā)揮國有大中型骨干企業(yè)的龍頭帶動作用，盡快做大做強并進(jìn)一步解放其潛能，仍是我省經(jīng)濟(jì)提速的重要途徑。一是在思想上要堅持“兩個毫不動搖”。堅持“國強民上”，推動優(yōu)勢資產(chǎn)向龍頭企業(yè)集中，優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)布局，鼓勵支持國有大中型骨干企業(yè)向管理要效益、向技改要后勁，向存量要增長，向國家要政策，向有序改制要社會和諧。二是方式上要堅持多樣性和靈活性。學(xué)習(xí)借鑒山東“騰籠換業(yè)”的經(jīng)驗，以企業(yè)整體搬遷為契機，加快企業(yè)重組、改造、合資、改制，骨干企業(yè)集團(tuán)化，優(yōu)勢企業(yè)股份化，中小企業(yè)民營化。三是在難點上形成重點攻堅。要加大力度盤活土地資產(chǎn)，按照城市發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)地處城市中心企業(yè)搬遷改造，實現(xiàn)土地增值變現(xiàn)，支持國企改革。加強政府與銀行、企業(yè)與銀行的合作，爭取加快處置不良資產(chǎn)；幫助企業(yè)提高信用等級，爭取更多信貸支持。

（二）進(jìn)一步解放思想，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起支撐我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的脊梁。上海、山東發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的突出經(jīng)驗是，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要精，如上海確立的“兩個優(yōu)先”，即優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，原創(chuàng)：山東確立的農(nóng)產(chǎn)品加工、電子、裝備制造和石化“四大優(yōu)勢戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要準(zhǔn)，要體現(xiàn)國際化、市場化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求，還要有大項目、大企業(yè)支撐，有產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)聚集要求和功能。我省也必須舉全省之力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是突出重點，大力發(fā)展?jié)摿Υ?，?yōu)勢明顯和牽動力強的產(chǎn)業(yè)。依據(jù)國際產(chǎn)業(yè)分工和我省產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢，我省應(yīng)突出發(fā)展裝備制造業(yè)、食品工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將其從六大基地，六大產(chǎn)業(yè)群中突出出來，集中力量推進(jìn)，形成跨躍式發(fā)展勢態(tài)。尤其要高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從總體上看，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，但在部分領(lǐng)域和項目上我們有優(yōu)勢，有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尤其是振興老工業(yè)基地需要高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有很大的內(nèi)需市場，只要積極創(chuàng)造條件，完全能夠抓上去。二是加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)聚集。要重點抓好哈爾濱、大慶兩個國家級園區(qū)建設(shè)，立足國際先進(jìn)，國內(nèi)一流，招大商，引大資，成為我省發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)的中堅載體，發(fā)揮好示范和引導(dǎo)作用。要加快特色園區(qū)和哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)，建立完善社會服務(wù)體系，以骨干龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為牽動，實現(xiàn)中小企業(yè)由分散向集中連線，由單體規(guī)模向群體規(guī)模轉(zhuǎn)變，向?qū)I(yè)化、協(xié)作化、集團(tuán)化方向發(fā)展。三是高度重視大項目建設(shè)。上海張江科技園引進(jìn)中芯公司一個集成電站項目，跟進(jìn)上下游企業(yè)80多家，投資近百億美元。項目是產(chǎn)業(yè)的載體，是核心，是龍頭，引進(jìn)一個好項目，就可迅速催生和膨脹一個大產(chǎn)業(yè)。我省要認(rèn)真規(guī)劃、培育、推介、爭取大項目，特別是圍繞六大基地和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和爭取一批大項目，重點項目要實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，全程跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決突出問題。

（三）進(jìn)一步解放思想，把擴(kuò)大對外開放擺到更加突出的位置，以加強對俄科技經(jīng)貿(mào)合作為突破口，全面推進(jìn)對外開放戰(zhàn)略升級。兩省市經(jīng)驗表明，在由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中，一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越取決于這個地區(qū)的生產(chǎn)要素聚集能力，在國有資本逐步從競爭性領(lǐng)域退出的情況下，更多的投資要靠大規(guī)模招商引資。為此，我省必須把對外開放擺到更加突出的位置，堅持以開放促改革、促發(fā)展。以更大的膽略，更靈活的方式，舉全省之力形成總體攻堅之勢，積極推進(jìn)對外開放戰(zhàn)略升級。目前要抓住“三大機遇”，叫響“一大品牌”。“三大機遇”：一是抓住全球經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)溫和回升，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新一輪調(diào)整和國際制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的機遇，爭取在3至5年機遇期內(nèi)，加大力度推進(jìn)以亞太地區(qū)為重點的對外開放。二是抓住中俄兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系持續(xù)升溫，俄羅斯以發(fā)展消費品工業(yè)和農(nóng)業(yè)為主要目標(biāo)的5至10年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期的機遇，全面推進(jìn)對俄科技經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級。三是抓住國家宏觀調(diào)控，東南沿海發(fā)達(dá)省市受能源、土地、材料等生產(chǎn)要素制約，“南資北上”和國家支持老工業(yè)基地振興，以及香港活動周的機遇，加大對內(nèi)開放力度。叫響“一大品牌”就是打出“雙贏互動，南聯(lián)北開”的對俄合作的品牌。我省有對俄的地緣優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、通道優(yōu)勢、地方政府及企業(yè)間良好合作基礎(chǔ)等，面對日、韓、美、歐盟及國內(nèi)發(fā)達(dá)省市紛紛登陸俄羅斯的巨大挑戰(zhàn)，我們必須發(fā)揮優(yōu)勢，搶占先機，以對俄科技合作的巨大品牌效應(yīng)，提高對外開放的知名度、美譽度和聚集能力，構(gòu)筑吸引國內(nèi)資金、港澳及東南亞地區(qū)資金的“洼地”，推動全省對外開放戰(zhàn)略升級。支撐品牌運作要突出抓好對俄投資能源原材料加工、出口加工、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和科技合作“四大基地”建設(shè)，積極整合黑河、綏芬河、東寧對俄資源，向國家爭取建立國家級出口加工區(qū)。

（四）進(jìn)一步解放思想，不斷發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，激增經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。近幾年，我省民營經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，但與上海、山東相比，差距很大，民營經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量還不到1/3。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)上海、山東兩地抓民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗。一是更新觀念，堅決破除影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙。觀念上的差異，無疑是我省民營經(jīng)濟(jì)落后半拍的一個重要因素。我們一些領(lǐng)導(dǎo)同志對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)特別是個體私營經(jīng)濟(jì)思想上重視不夠，民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量偏小、產(chǎn)業(yè)層次不高、管理水平落后，品牌優(yōu)勢不大；我省的一些私營企業(yè)經(jīng)營者，普遍存在“小富即安”的思想，缺乏干大事業(yè)的雄心，怕政策變、怕露富，“走出去”的很少。對此，我們一定要大膽解放思想，更新觀念，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全省的一項重大發(fā)展戰(zhàn)略來實施。左己同志在今年11月份的全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，提出把明年作為我省“民營經(jīng)濟(jì)年”，我非常贊同，希望各級各部門要圍繞這一課題，認(rèn)真研究謀劃，切實抓出成效。二是要加大對私營企業(yè)的支持、扶持力度。要放手、放膽發(fā)展有市場、有效益的民營企業(yè)，堅決廢除一切限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歧視性政策，革除一切落后的管理手段和行為，在扶持政策、市場準(zhǔn)入和監(jiān)督管理等方面，都要與國有企業(yè)和外資企業(yè)一視同仁。要加大對民營企業(yè)的技術(shù)支持力度，建立私營企業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)和激勵機制，協(xié)調(diào)大專院校、科研院所和企業(yè)之間產(chǎn)學(xué)研的有機結(jié)合，提高私營企業(yè)參與市場競爭的內(nèi)在素質(zhì)。三是要拓寬融資渠道。要通過建立信貸擔(dān)保體系，有效解決民營企業(yè)融資難的問題。政府要加大力氣整治社會信用環(huán)境不良狀況，商業(yè)銀行要擯棄對私營企業(yè)的歧視做法，在貸款期限、貸款額度及貸款利率方面給其同等的待遇。要指導(dǎo)私營企業(yè)拓展融資方式，通過間接融資、直接融資和風(fēng)險投資等多種途徑籌集資金。

（五）進(jìn)一步解放思想，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，全面打牢縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。上海、山東兩地都把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，從多方面、多角度采取措施，增強縣域經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)本地區(qū)整體上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我省作為農(nóng)業(yè)大省，在土地和資源上較上海、山東有很大的比較優(yōu)勢，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。一是要突出抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走特色農(nóng)業(yè)之路。要繼續(xù)全面落實中央關(guān)于農(nóng)業(yè)稅改費的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在引導(dǎo)和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的同時，充分利用政策、信息、服務(wù)等手段，引導(dǎo)農(nóng)民按照因地制宜的原則，堅持“打綠色牌、走特色路”，迅速擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，集中力量建設(shè)若干特色知名農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品，創(chuàng)出龍江綠色農(nóng)業(yè)品牌。要圍繞農(nóng)民增收加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在保證糧食安全的前提下，對那些有利于農(nóng)民增收的、效益好的經(jīng)濟(jì)作物，都要積極支持。要繼續(xù)實施“主輔換位”戰(zhàn)略，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化和良種化的方向，加快發(fā)展畜牧業(yè)，鞏固乳品大省地位。二是要突出抓好重點龍頭企業(yè)，走“工業(yè)興縣”之路。堅持把加快工業(yè)化進(jìn)程作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的做“強”之舉，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收。要大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，堅持快中求快、大中求大、好中求好，大、中、小龍頭企業(yè)一起上，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)龍頭企業(yè)和國際市場接軌，增強我省農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力和國際市場競爭能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值增效。三是要突出抓好分類指導(dǎo)，走縣域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展之路。實施“抓兩頭、帶中間”戰(zhàn)略，一手抓強縣帶動，一手抓弱縣扶持。重點培養(yǎng)10個經(jīng)濟(jì)強縣，爭取3-5年內(nèi)有2個以上進(jìn)入全國百強縣行列。全面落實10強縣各項獎勵政策，在財稅政策、分配制度和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用等方面給予傾斜，最大限度地調(diào)動各地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的積極性。選擇10個弱縣，由省市領(lǐng)導(dǎo)和省直部門對口包扶支援，指導(dǎo)幫助弱縣加快發(fā)展。四是要突出抓好資源型城市轉(zhuǎn)型，走可持續(xù)發(fā)展之路。我省資源型城市比較多，在抓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為一個重要方面突出出來。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，理清思路，搞好規(guī)劃，幫助資源型城市抓好轉(zhuǎn)型項目落實。要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成資源型城市新的經(jīng)濟(jì)增長點。

篇9

一、學(xué)習(xí)考察概況

根據(jù)區(qū)委中心組全年學(xué)習(xí)安排，第二季度中心組的學(xué)習(xí)以“思想大解放，觀念大更新，加快大發(fā)展”為主題，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、市委二屆三次全委會精神和區(qū)第九次黨代會精神的貫徹落實，以區(qū)委書記XXX為團(tuán)長的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行27人，于7月13日至19日到溫州、杭州、蘇州、上海等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。在重慶駐上海辦事處的積極聯(lián)絡(luò)安排下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察活動達(dá)到了預(yù)期效果。

從上世紀(jì)八十年代的中后期開始，在第二代和第三代領(lǐng)導(dǎo)核心的戰(zhàn)略抉擇下，華東地區(qū)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強勢地區(qū)，“黃金地帶”迅速凸現(xiàn)出具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意義的“黃金效益”。2002年，華東地區(qū)以占全國1%的土地和5.9%的人口，創(chuàng)造出占全國17.1%的GDP。現(xiàn)在，華東四市的改革開放不斷深入，城市建設(shè)和開發(fā)的投資力度以千億元計；構(gòu)筑了城市及輻射周邊的高速交通網(wǎng)絡(luò)；打造了具有國際先進(jìn)水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。在短短的6天時間里，考察團(tuán)先后考察了溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，參觀了康奈集團(tuán)、大虎打火機廠、喬頓服飾集團(tuán)，對促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“溫州模式”和溫州民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了進(jìn)一步了解；參觀了杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的高教園區(qū)和娃哈哈集團(tuán)，學(xué)習(xí)了娃哈哈的品牌多元化經(jīng)營模式和理念；與蘇州工業(yè)園和昆山市領(lǐng)導(dǎo)座談交流，向他們請教了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和招商引資等方面的問題；參觀了上海浦東新區(qū)，聽取了浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于浦東新區(qū)在城市規(guī)劃與城市發(fā)展、政府職能調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗；參觀了上海通用汽車公司和德隆公司，學(xué)習(xí)了資本運作、戰(zhàn)略投資等方面的先進(jìn)經(jīng)驗；實地考察了新天地舊城改造項目。

學(xué)習(xí)考察中，我們既學(xué)習(xí)了華東四市在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)建設(shè)、加大招商引資力度，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和加強城市規(guī)劃與建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗，又學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)卣e極營造發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論，進(jìn)一步開闊了我們的視野，轉(zhuǎn)變了我們的觀念，豐富了我們的知識，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實感受到發(fā)展的壓力，同時在考察比較中也堅定了加快發(fā)展的信心。

二、華東四市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要特點

㈠強化發(fā)展觀念，一心一意謀發(fā)展。各地都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“發(fā)展就是硬道理”，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅持以發(fā)展說話，發(fā)展以數(shù)字說話，數(shù)字以事實說話。溫州樹立和宏揚 “四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計”發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)；“四自”就是指“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險、自強不息、自求發(fā)展”搞市場經(jīng)濟(jì)。各地都堅持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個中心，轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合，堅持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會形成了“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。

㈡依托自身優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。以“兩港三區(qū)”為重點的“天堂硅谷”成為杭州建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開發(fā)新區(qū)”的思路下，借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，在與上海的錯位競爭中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車間”。溫州以民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，發(fā)展“走出去”經(jīng)濟(jì)、區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟(jì)。昆山由一個60萬人口的農(nóng)業(yè)縣，80年代大力開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”；90年揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，形成以開放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三個文明同步推進(jìn)的良好局面。浦東新區(qū)以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標(biāo)，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網(wǎng)”（軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng)）、“三能”（電力、燃?xì)?、集中供熱）基礎(chǔ)建設(shè)為核心，注重城市規(guī)劃與城市建設(shè)，建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心。

㈢堅持外向帶動戰(zhàn)略，增強發(fā)展動力。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強大的經(jīng)濟(jì)活力與其堅定不移實施外向帶動戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大招商引資，牢牢把握對外開放不同階段的重要機遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大開放，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對有實力商家，適當(dāng)犧牲一定的眼前、局部利益；二是網(wǎng)絡(luò)招商，在網(wǎng)上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機；三是會展招商，派人參加各類會展，收集信息，結(jié)識朋友；四是以外引外招商，提高管理服務(wù)水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當(dāng)?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢資源，把某一個產(chǎn)業(yè)做大做強；六是中介招商，凡對招商引資作出過實質(zhì)性貢獻(xiàn)的中介人，不論身份，形成“大招商大報酬，小招商小報酬，不招商零報酬”激勵機制；七是運用行政手段推動招商，主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止2002年底，來自82個國家和地區(qū)的外資企業(yè)在浦東設(shè)立了8397個項目，投資總額超過420億美元。其中，世界500強企業(yè)有170多家在浦東投資了328個項目，投資總額達(dá)112億美元，具有投資金額大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸廣的特點。 18平方公里的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)吸引世界500強的跨國公司有17家在開發(fā)區(qū)投資項目26個，還引進(jìn)內(nèi)資75.3億元人民幣，經(jīng)濟(jì)總量年均增幅30%以上。

㈣合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，增強經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動力、萬向等企業(yè)為龍頭的機械制造行業(yè)；以東方通信、UT斯達(dá)康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè)，并全力打造IT產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立14個國字號輕工業(yè)基地，創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢，以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

㈤注重載體建設(shè)，拓展發(fā)展空間。在二十年的市場磨礪與整合中，規(guī)?；膱@區(qū)建設(shè)為華東經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展空間，接軌國際市場奠定了堅實基礎(chǔ)。把園區(qū)作為對外開放的窗口、對內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，園區(qū)建設(shè)強化了發(fā)展主體經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)，使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資200多億元，其中16平方公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)?、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標(biāo)準(zhǔn)，并在項目審批、財政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時注重功能特色園區(qū)互補聯(lián)動的發(fā)展格局，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成聚合國際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能，擁有中外金融機構(gòu)145家；張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)520家；外高橋保稅區(qū)實現(xiàn)區(qū)港合一，形成自由貿(mào)易、保稅倉儲、出口加工等功能，有效促進(jìn)了資本、技術(shù)、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置，使得浦東新區(qū)成為上海先進(jìn)生產(chǎn)力的代表和象征。

㈥優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬平臺。在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時規(guī)范政務(wù)行為，提高服務(wù)水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境?！澳戕k項目，我辦手續(xù)”，立項、征地、登記等都由政府代辦，全程服務(wù)，創(chuàng)造“四個環(huán)境”：一是創(chuàng)造上下同心，開明開放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長效服務(wù)體系，推行服務(wù)全程制，從各個環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是創(chuàng)造公正嚴(yán)明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境。

創(chuàng)新管理體制，實行“小政府、大社會”的管理模式，科學(xué)地構(gòu)筑起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機制，強化服務(wù)功能，寓管理于服務(wù)中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國際性。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實施“境內(nèi)關(guān)外”的一系優(yōu)質(zhì)政策，由海關(guān)實行時間式管理，運行按電子報關(guān)，口岸直達(dá)方式進(jìn)行，外向型經(jīng)濟(jì)特點明顯，開發(fā)區(qū)已成為杭州市對外開放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受國家特定政策，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。

㈦構(gòu)建人才高地，以人才開發(fā)形成知識經(jīng)濟(jì)聚集點。國以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟(jì)的競爭，主要是人才的競爭。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應(yīng)新形勢發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質(zhì)的干部隊伍。他們大力營造尊重知識，尊重人才，全民學(xué)習(xí)，終身教育的良好氛圍，還通過多種措施，引進(jìn)、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、層次較高的復(fù)合型人才，為發(fā)展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進(jìn)的智力需求。蘇州堅持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推進(jìn)人力資源市場化運作，引進(jìn)了國內(nèi)外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育和智力支撐。杭州建設(shè)了占地10.12平方公里的高教園區(qū)，規(guī)劃容納15所高等院校及13萬在校學(xué)生，為發(fā)展提供寬裕的人才資源和技術(shù)創(chuàng)新成果。浦東新區(qū)2002年投入26億元發(fā)展社會事業(yè)，擁有上?？萍拣^、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎(chǔ)教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，吸引1/2—2/3的留學(xué)人員自愿回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個社會效率。

三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的建議

如何應(yīng)對新挑戰(zhàn)，加快大發(fā)展，確保在日益激烈的競爭中立于不敗之地，是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。通過考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為應(yīng)加快推進(jìn)觀念、戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、科技、載體、環(huán)境六大創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，積極融入市場競爭體系，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。

㈠實施觀念創(chuàng)新，進(jìn)—步解放思想

觀念是行動的先導(dǎo)、是變革的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進(jìn)地區(qū)比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機制和發(fā)展環(huán)境上的差距。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,引導(dǎo)干部群眾自覺強化“四種觀念”：一要強化辯證思維抓機遇的觀念。教育引導(dǎo)廣大干部在辯證把握大局的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情，冷靜分析找尋面臨的新機遇，在擴(kuò)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢方面，在利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，在利用強大外力克服計劃經(jīng)濟(jì)體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進(jìn)的技術(shù)、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態(tài)，搶抓新機遇，謀求新發(fā)展。二要強化競爭才能進(jìn)步的觀念。不主動同高手“過招”，就難以超越自我。唯有競爭才有生機活力，才有發(fā)展進(jìn)步。我們要正視可能帶來的壓力和挑戰(zhàn)，采取積極措施超前謀劃、參與競爭，在競爭中不斷前進(jìn)。三要強化不發(fā)展就是后退的觀念。切實克服“步子不大年年走，貢獻(xiàn)不大年年有”，“只求過得去，不求過得好”的陳規(guī)陋習(xí)，敢于想大事，謀大業(yè)，確立新的發(fā)展目標(biāo)，拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措，邁出跨躍式發(fā)展的步伐和步頻，實現(xiàn)以快補晚。四要強化適應(yīng)變革的開放觀念。積極清理廢止過時的政策、法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下，從游戲規(guī)則、組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌，主動把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的觸角更多地伸向國內(nèi)外各個角落，實施全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放，為加快自身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

㈡突出戰(zhàn)略創(chuàng)新，不斷完善發(fā)展思路

戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂和核心。必須正確審視區(qū)情，講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，科學(xué)制定規(guī)劃，理清思路，推動發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國內(nèi)國際形勢，研究了解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵因素，以戰(zhàn)略的眼光、開闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競爭對手變化，長遠(yuǎn)規(guī)劃競爭方略，前瞻性科學(xué)把握未來。二要正視自身劣勢。定位區(qū)情是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵，必須正確把握劣勢，取長補短，隨機應(yīng)變。三要注重發(fā)揮優(yōu)勢。要善于立足自身優(yōu)勢，充分學(xué)習(xí)借鑒東部先進(jìn)地區(qū)多年的發(fā)展經(jīng)驗，趨利避害，揚長避短。積極實施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，抓住制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的機遇、西部大開發(fā)的機遇，做大做強，加快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的低成本擴(kuò)張。四要優(yōu)化發(fā)展方略。按照“動態(tài)調(diào)整，長短結(jié)合，粗細(xì)有度”的原則，結(jié)合不斷發(fā)展的實踐，擬定完善發(fā)展戰(zhàn)略。今后一個時期，我們必須緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會確立新世紀(jì)前20年發(fā)展的目標(biāo)，按照實施高新技術(shù)、城市化、都市農(nóng)業(yè)“三大戰(zhàn)略”，打牢結(jié)構(gòu)、環(huán)境、人才“三大基礎(chǔ)”，建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、以服務(wù)業(yè)為重點的現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展區(qū)、以休閑觀光旅游為方向的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)這“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”的總體思路，從戰(zhàn)略的層面上科學(xué)合理地指導(dǎo)推動發(fā)展，同時要伴隨著新的實踐，搞好信息研究，針對重慶市的宏觀戰(zhàn)略部署，不斷細(xì)化、充實和完善這一戰(zhàn)略構(gòu)想，走出一條具有九龍坡區(qū)特色的發(fā)展之路。

㈢強化結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，提升內(nèi)在運行素質(zhì)

充分利用入世帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組的歷史機遇，圍繞市場需求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)運行素質(zhì)。一是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照做大做強第二產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的總體思路，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，進(jìn)一步做大做強汽車、摩托車、鋁業(yè)、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重要補充的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。二是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的要求，努力在民營化改造、開放式重組、企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)換職工身份上取得突破，切實提高企業(yè)競爭活力。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新體制”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)重慶都市后花園，大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游和以都市農(nóng)業(yè)為載體的鄉(xiāng)村旅游，使旅游業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的重要增長點。

㈣深化科技創(chuàng)新，增強經(jīng)濟(jì)綜合競爭能力

實施技術(shù)創(chuàng)新，是挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛力，增強整體發(fā)展后勁的核心所在。因此必須大力實施高新技術(shù)戰(zhàn)略，具體要狠下“四個功夫”：一是在用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。要重點抓好國內(nèi)外處于領(lǐng)先水平的高效節(jié)能技術(shù)和新設(shè)備、新工藝、新管理方式的推廣和應(yīng)用，以信息化帶動工業(yè)化，加強生物技術(shù)、信息技術(shù)與改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和商品率，推動農(nóng)副產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化和增值。二是在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的幅射帶動作用，堅持把發(fā)展高新技術(shù)作為提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點。著力推進(jìn)重點新技術(shù)項目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相融合，吸引國內(nèi)外資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗，內(nèi)研外引開發(fā)高市場容量、高附加值產(chǎn)品。三是在推廣先進(jìn)適用技術(shù)上下功夫。大力普及生物災(zāi)害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進(jìn)適用技術(shù)，扶持和幫助民營企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力，促其上規(guī)模、增效益。四是在健全科技服務(wù)上下功夫。加快 “數(shù)字九龍坡” 和“軟件大廈”建設(shè)，提高信息服務(wù)水平；建立健全科技專業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)體系，幫助引導(dǎo)骨干企業(yè)與科研院所合作；健全利益機制，敢于讓科技人員先富起來，鼓勵各級專業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)、農(nóng)村，領(lǐng)辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地、農(nóng)業(yè)科技園，調(diào)動全區(qū)上下“科技興區(qū)’的積極性。

㈤推動載體創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設(shè)為載體，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，加大招商引資力度，努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是以全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。不斷強化經(jīng)營城市理念，堅持管理、規(guī)劃與建設(shè)同步推進(jìn)，把城市作為最大的國有資本來經(jīng)營，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化，加快現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施出讓、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)運作步伐，采取多種形式吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鄉(xiāng)建設(shè)，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)投入的良性發(fā)展。西部九鎮(zhèn)要把握加快城鎮(zhèn)化步伐的現(xiàn)實機遇。要以產(chǎn)業(yè)的集聚、園區(qū)的整合，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口、空間布局調(diào)整；著眼于富民安民，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實施富民工程的有機統(tǒng)一。二是抓好以園區(qū)為重點的載體建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)為紐帶，從優(yōu)化資源配置出發(fā)，大力推進(jìn)園區(qū)整合，形成“數(shù)鎮(zhèn)一區(qū)”、“數(shù)鎮(zhèn)一帶”的新格局，重點推進(jìn)以高新技術(shù)為支撐的東部九龍園區(qū)、華巖工業(yè)區(qū)和以西彭為中心的西部工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照規(guī)劃布局、功能分區(qū)，滾動策劃、包裝一批重大項目，引大引強。堅持親緣招商、信息招商，捕捉投資動向，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的責(zé)任，獎優(yōu)罰劣，激勵干部群眾想招商、招到商。

㈥加快環(huán)境創(chuàng)新，增強聚集效應(yīng)

投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為一種無形資產(chǎn)已成為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。實踐表明，資金、技術(shù)、項目總是趨向統(tǒng)一、開放、有序的地域流動。因而，要實現(xiàn)九龍跨躍式發(fā)展最根本的是要靠優(yōu)良的投資環(huán)境。一要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。理順管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能。在政企關(guān)系上，下決心砍掉舊體制形成的不應(yīng)有的既得權(quán)益，放權(quán)于市場、企業(yè)和中介組織，堅持要宏觀不要微觀，要規(guī)劃不要計劃，要服務(wù)不要事務(wù)，要政策不要決策，形成政策調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)的格局。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，按照公開、公平、公正、透明的原則，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)，程序嚴(yán)密、制約有效的行政審批管理制度。切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極推行首接責(zé)任制、文明辦公制、服務(wù)承諾制、引導(dǎo)辦理制和限時辦結(jié)制，進(jìn)一步提高工作效率。二要優(yōu)化硬件環(huán)境。用新思路、新機制多渠道籌集資金，積極實施以交通、物流、信息三大網(wǎng)絡(luò)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步結(jié)合部門執(zhí)法責(zé)任制，深化政務(wù)公開，規(guī)范執(zhí)法和管理行為，嚴(yán)厲打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，破壞投資環(huán)境等違法行為。積極探索和建立保護(hù)體系，切實維護(hù)投資者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。四要優(yōu)化人文環(huán)境。以改革的精神、創(chuàng)新的思路，按照“三個代表”要求，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面推進(jìn)黨的建設(shè)，加快“學(xué)習(xí)型城區(qū)”和“人才高地”建設(shè)，要把吸收、引進(jìn)和留住優(yōu)秀人才工作提高到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，大力培訓(xùn)，引進(jìn)各類專業(yè)人才。加大干部的交流力度，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)工作方式和方法，做到守規(guī)不守舊、放開不放任、求優(yōu)不求全，重引不重壓，推動經(jīng)濟(jì)與社會文化的互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（區(qū)委中心學(xué)習(xí)組赴華東地區(qū)學(xué)習(xí)考察團(tuán)）

珠 江 三 角 洲 學(xué) 習(xí) 考 察 報 告

一、學(xué)習(xí)考察的概況

為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)做大、做強，區(qū)委中心組以區(qū)長秦敏為團(tuán)長，副書記、人大主任廖濤為副團(tuán)長的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學(xué)習(xí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察取得了圓滿成功。

珠江三角洲是我國的魚米之鄉(xiāng)，是對外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區(qū)嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點。當(dāng)今，這個地區(qū)各項改革不斷深入，初步建成了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架；國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國際城市帶。在短短的6天時間里，考察團(tuán)先后考察了深圳招商物流集團(tuán)、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整，以及加強城市規(guī)劃、建設(shè)和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗介紹。

在學(xué)習(xí)考察期間，既學(xué)習(xí)了珠江三角洲在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和加強城市建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗，又學(xué)習(xí)了政府改善投資環(huán)境、提高服務(wù)意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結(jié)合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點高、發(fā)展路子新。通過學(xué)習(xí)考察，增長了見識，開闊了視野，找到了差距，增強了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責(zé)任感，振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會上，區(qū)長秦敏要求全體同志將學(xué)到的經(jīng)驗與工作實際結(jié)合起來，認(rèn)真思考，找準(zhǔn)差距，抓好落實，開創(chuàng)各項工作的新局面。

二、學(xué)習(xí)考察的主要體會和收獲

（一）更新觀念，開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，新問題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢外，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥牛瑢嵺`上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國第一個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出建設(shè)國際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長江三角洲學(xué)習(xí)后提出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已有“中國五金制造業(yè)基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟(jì)。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市，不斷引進(jìn)一大批名校進(jìn)駐珠海，以濃郁的學(xué)府氛圍吸引了一大批國際、國內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又開始了新的探索與創(chuàng)造。

（二）以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式是加快發(fā)展的重要方式。

改革開放以來，珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，同時又是電子家電、通訊設(shè)備、紡織服裝、機電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式才能推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟(jì)模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：

1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術(shù)發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術(shù)成果交易會”。現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的49%。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團(tuán)等完善的物流基礎(chǔ)和平臺。僅集裝箱一項物流業(yè)務(wù)就給深圳帶來直接經(jīng)濟(jì)效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)1800多家，民用燈具國內(nèi)市場率達(dá)到50%，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會”，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。

2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)科技中心，是對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新載體，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我們參觀的每個城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，全國包裝印刷基地和國家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學(xué)園區(qū)，聚集國內(nèi)10多所著名院校，還建有10多個工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以40%的速度遞增；廣州白云區(qū)有8個工業(yè)園區(qū)和1個科技研發(fā)走廓，2002年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設(shè)計政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研、教育區(qū)，外圈層為生產(chǎn)活動區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達(dá)7平方公里，它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。

3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟(jì)。

充分發(fā)揮國際跨國集團(tuán)和國內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個典型經(jīng)濟(jì)模式。珠海市曾以零地價，轉(zhuǎn)讓1億元基礎(chǔ)設(shè)施，每年財政給2500萬元補貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學(xué)到珠海大學(xué)城安家落戶，由此引來了北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央音樂學(xué)院等十余所高校到珠海辦學(xué)，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過引進(jìn)國內(nèi)知名品牌企業(yè)TCL、長虹、臺灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺灣世聯(lián)集團(tuán)等大型的企業(yè)集團(tuán)，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過引進(jìn)臺灣四大電子廠之一的臺達(dá)電子廠，使一個接一個的IT廠商進(jìn)駐東莞，成為世界最大的IT制造業(yè)基地。

4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)以外向型為主，大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強勁的增長勢頭，出口市場逐步向多元化發(fā)展，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷五大洲100多個國家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業(yè)、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近40家全球500強企業(yè)在內(nèi)的大型跨國公司和企業(yè)集團(tuán)紛紛來深，投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務(wù)，現(xiàn)在已成為外商投資中國最密集的地區(qū)之一，成為國際性加工制造業(yè)基地。2002年低，外商投資企業(yè)13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價格都會產(chǎn)生波動。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標(biāo)、鍵盤等電腦配件占全球產(chǎn)量的70%以上。2002年世界500強東莞占30家，100強占12家，跨國公司124家，境外上市公司達(dá)800家。中山通過優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，已形成以輕紡和機電產(chǎn)品為主體，以電子信息類高新技術(shù)產(chǎn)品為新增長點的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界130多個國家和地區(qū)。

5、注重品牌經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”。因為有了“要做到最好”的目標(biāo)，今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。全國甚至世界的人們都是從認(rèn)識“品牌產(chǎn)品”開始，再去認(rèn)識了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品，就擁有多個全國馳名商標(biāo)，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達(dá)精細(xì)化工、華帝燃?xì)饩叩却笈鷩鴥?nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才等有形服務(wù)外，還注重提供無形服務(wù)，如中山市重視營造品牌成長的氛圍，每年評選十大品牌，并給國優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎。

（三）改造城市環(huán)境，完善配套設(shè)施是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。

珠江三角洲地區(qū)重視城市建設(shè)，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應(yīng)充裕，生活設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強對城市的管理，同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進(jìn)。廣州努力營造良好的投資環(huán)境，進(jìn)行環(huán)境綜合整治，全力推進(jìn)強拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設(shè)中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設(shè)不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設(shè)和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。

（四）強化服務(wù)意識，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。

政府職能部門服務(wù)的質(zhì)量，政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務(wù)。深圳市政府提出“服務(wù)多一些，管理少一點”，專門為大型企業(yè)開辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強化親商意識，改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，致力建設(shè)“服務(wù)型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實行“網(wǎng)上申報”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅持每月用兩天時間帶領(lǐng)職能部門負(fù)責(zé)人到企業(yè)現(xiàn)場辦公；給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。政府周到、細(xì)致的服務(wù)，很好地促進(jìn)了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、下一步工作的建議和意見

（一）增強發(fā)展的緊迫感，強化加快發(fā)展的意識

近年來，九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，社會事業(yè)有了較大的進(jìn)步，但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對照先進(jìn)找差距，防止和克服不思進(jìn)取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機感；強化機遇意識，防止和克服被動等待、消極無為的現(xiàn)象。

當(dāng)前和今后一段時間，應(yīng)結(jié)合在全區(qū)各級機關(guān)干部中興起的學(xué)習(xí)“三個代表”新，聯(lián)系九龍坡區(qū)實際，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，以全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，積極實施“三大戰(zhàn)略”，打牢 “三大基礎(chǔ)”，建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，力求實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，發(fā)揚敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實上。二是增強憂患意識，引導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各部門對照發(fā)達(dá)地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機遇的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進(jìn)。三是機關(guān)干部要做推進(jìn)九龍坡快速發(fā)展的表率，破除居功自傲的思想，樹立謙虛謹(jǐn)慎精神；破除貪圖安樂思想，樹立艱苦奮斗精神；破除安于現(xiàn)狀思想，樹立開拓進(jìn)取精神。

（二）把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展支撐

珠江三角洲二十多年快速發(fā)展的實踐經(jīng)驗表明，城市的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托，其規(guī)模的擴(kuò)張必須以經(jīng)濟(jì)的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發(fā)展這個主題，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢，選準(zhǔn)和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成九龍坡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐體系。為此，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)把培育特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為提高區(qū)域綜合競爭力的突破口來抓。一是狠抓園區(qū)建設(shè)，加快實現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長點。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)各類生產(chǎn)要素流動融合和產(chǎn)業(yè)聚集升級的重要載體。要以園區(qū)為載體，強攻招商引資，引導(dǎo)同類或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和產(chǎn)品向園區(qū)集聚，迅速形成特色園區(qū)。要加快園區(qū)項目的建設(shè)進(jìn)度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保區(qū)內(nèi)各項項目早開工，早建設(shè)，早竣工投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。二是狠抓重點骨干企業(yè)，充分發(fā)揮支撐作用。重點骨干企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點骨干企業(yè)，就等于抓住了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。因此要密切關(guān)注，重點指導(dǎo)，重點服務(wù)，促進(jìn)骨干企業(yè)持續(xù)快速增長，充分發(fā)揮其支撐作用。三是狠抓扶優(yōu)扶強，著力提高工業(yè)企業(yè)的競爭力。加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度。按照社會平均貢獻(xiàn)率和地方財政貢獻(xiàn)率的要求，在全區(qū)確定若干優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行重點扶持，簽訂責(zé)任書，實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，爭取用3—5年時間，把優(yōu)勢企業(yè)培育成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭和支柱企業(yè)。實施名牌戰(zhàn)略，對爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和國家質(zhì)量免檢產(chǎn)品的企業(yè)實行重獎?wù)摺?四是狠抓技術(shù)創(chuàng)新，利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)目前技術(shù)水平較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占的比重過大，因此，要通過高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從局部到整體、從一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)到生產(chǎn)主要流程的改造；切實加強高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合，使老企業(yè)通過產(chǎn)品、工藝更新，改造成為高新技術(shù)企業(yè)；鼓勵高新技術(shù)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、技術(shù)入股的股份制方式來改造傳統(tǒng)企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，從而提高產(chǎn)業(yè)信息化程度。同時要集中力量解決一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的共性、關(guān)鍵性技術(shù)，突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供強大動力。五是狠抓特色產(chǎn)業(yè)的培育，增強發(fā)展的新優(yōu)勢。對一個區(qū)域來說，關(guān)鍵是要從建立比較優(yōu)勢出發(fā)，培育特色產(chǎn)業(yè)，面向全市、全國乃至全球范圍內(nèi)定向集聚生產(chǎn)要素。只有形成具有相對優(yōu)勢的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品行業(yè)群，才能體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實力和競爭力，成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量。有必要從21世紀(jì)戰(zhàn)略定位角度，全面深入研究九龍坡的專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括空間布局、組合關(guān)系、成長機制以及政府功能。選準(zhǔn)有特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，重點培育并形成機械制造、現(xiàn)代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國性特色基地，加快工業(yè)化發(fā)展步伐。中梁山以西地區(qū)要以白市驛花卉苗木園區(qū)和西彭工業(yè)園區(qū)為龍頭，注重培育一鎮(zhèn)一品特色經(jīng)濟(jì)的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業(yè)基地。

（三）加大招商引資力度，努力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)

以招商引資為突破口，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒珠江三角洲等地的成功經(jīng)驗，要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資改進(jìn)招商引資方式和手段。一是，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈，以商引商，吸引大企業(yè)和國際性企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)；二是，結(jié)合大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引世界500強和國內(nèi)外知名企業(yè)以及科技含量高、投資密度大的項目。

以民營經(jīng)濟(jì)為重點，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。利用“民資、民力、民智”，實現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展。進(jìn)一步破除限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念和體制上的障礙，解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，放寬市場準(zhǔn)入條件，鼓勵民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改制重組，參與農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和經(jīng)營。進(jìn)一步落實國民待遇。積極幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，進(jìn)一步加大對民營經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，鼓勵扶持民營企業(yè)實現(xiàn)管理組織和管理方式現(xiàn)代化，引導(dǎo)民營企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力把民營經(jīng)濟(jì)培育成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)國外及國內(nèi)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，吸引國內(nèi)外大企業(yè)來九龍坡投資辦企業(yè)，注重引進(jìn)的質(zhì)量和效益，積極拓展國家允許外資進(jìn)入合作的新領(lǐng)域，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)外資經(jīng)營自主權(quán)，鼓勵有條件的企業(yè)到國外辦廠經(jīng)商，促進(jìn)外資外經(jīng)更大發(fā)展。

（四）加快物流園區(qū)的建設(shè)

現(xiàn)代物流是國民經(jīng)濟(jì)中的一個新興的服務(wù)領(lǐng)域，并以其高效能、低成本、專業(yè)化、信息化等多方面的優(yōu)點正引起各級政府部門和企業(yè)界的關(guān)注。我區(qū)建設(shè)物流園區(qū)在地理位置、土地資源、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ)等方面具有明顯優(yōu)勢。一是區(qū)委、區(qū)府要著手制定我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，將發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略推出，力爭用5-10年的時間將我區(qū)建設(shè)成為西部的物流重鎮(zhèn)和長江上游的現(xiàn)代物流中心；二是成立九龍坡區(qū)物流建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，來推動此項工作，建立既有激勵又有約束的管理體制；三是選擇好發(fā)展物流的區(qū)域，采取一區(qū)多點的形式，確立核心區(qū)域和其它交易中心；四是抓好物流園區(qū)建設(shè)的配套工作，如做好企業(yè)退二進(jìn)三工作，建設(shè)商務(wù)大廈、物展中心和廣場等一批重點工程。

（五）改善發(fā)展環(huán)境，提高政府的服務(wù)意識和效率