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篇1

摘要：文章首先介紹了創(chuàng)客和創(chuàng)客空間的基本概念，分析了創(chuàng)客空間和圖書(shū)館的關(guān)系，提出了圖書(shū)館建設(shè)創(chuàng)客空間的必要性，然后分析了我國(guó)圖書(shū)館建設(shè)創(chuàng)客空間的障礙因素，最后針對(duì)我國(guó)圖書(shū)館如何建設(shè)創(chuàng)客空間提出了幾點(diǎn)建議。

中圖分類號(hào)：G251文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2017）01-0073-02

1創(chuàng)客空間與圖書(shū)館

1.1創(chuàng)客和創(chuàng)客空間

創(chuàng)客來(lái)源于英文單詞Maker，是指不以營(yíng)利為目的，努力把各種創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人。創(chuàng)客以用戶創(chuàng)新為核心理念，熱衷于創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、制造，堅(jiān)持創(chuàng)新，持續(xù)實(shí)踐，樂(lè)于分享并且追求美好生活。

創(chuàng)客空間是信息共享空間發(fā)展產(chǎn)生的新成果。在這里，人們能分享電腦、技術(shù)、科學(xué)、數(shù)碼、電子藝術(shù)等方面的興趣，并聚會(huì)、社交、共同創(chuàng)作。創(chuàng)客空間還可以被看做是能夠分享知識(shí)、創(chuàng)造新事物的實(shí)驗(yàn)室、廠房、工作坊、工作室等。創(chuàng)客空間起源于歐洲，1981年德國(guó)誕生了第一家創(chuàng)客空間，隨后創(chuàng)客空間如雨后春筍般在各國(guó)紛紛建立。創(chuàng)客空間可以提供的服務(wù)包括：開(kāi)展各類主題的講座和培訓(xùn)、提供各種數(shù)字化工具、由專業(yè)指導(dǎo)協(xié)助完成項(xiàng)目。

1.2創(chuàng)客空間和圖書(shū)館的關(guān)系

1.2.1社會(huì)價(jià)值趨于一致。創(chuàng)客空間的社會(huì)價(jià)值包括促進(jìn)游戲型學(xué)習(xí)和知識(shí)探索、支持學(xué)習(xí)、促進(jìn)平等學(xué)習(xí)、形成一種創(chuàng)造的文化理念等。圖書(shū)館的社會(huì)價(jià)值包括知識(shí)的儲(chǔ)存和管理、為終身學(xué)習(xí)提供支持、為知識(shí)的分享和傳播提供條件、為知識(shí)創(chuàng)新打造適宜的環(huán)境等?？梢钥闯?，“知識(shí)”“學(xué)習(xí)”“分享”“創(chuàng)新”是二者的共同點(diǎn)，所以從本質(zhì)上講二者的社會(huì)價(jià)值趨于一致。

1.2.2創(chuàng)客空間助力于圖書(shū)館轉(zhuǎn)型。創(chuàng)客空間被引入圖書(shū)館后，有以下幾方面作用：①圖書(shū)館的價(jià)值被進(jìn)一步挖掘，圖書(shū)館成為各種思想和創(chuàng)意的“溫床”。②圖書(shū)館空間得到了更充分的利用，能產(chǎn)生更好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。③圖書(shū)館最終成為終身學(xué)習(xí)和發(fā)展的空間。④提高了圖書(shū)館的生存能力。⑤讀者在圖書(shū)館有了更好的體驗(yàn)，提高了圖書(shū)館的地位。

1.2.3圖書(shū)館是創(chuàng)客空間的理想平臺(tái)。圖書(shū)館是公益性組織，以滿足讀者需求、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目的，因此圖書(shū)館創(chuàng)客空間與一般的創(chuàng)客空間相比更有優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)客之間互相包容、分享資源的精神，與圖書(shū)館的精神一致。

1.3圖書(shū)館建設(shè)創(chuàng)客空間的必要性

1.3.1創(chuàng)客空間有助于豐富圖書(shū)館館藏信息資源。創(chuàng)客空間為創(chuàng)客們提供了一個(gè)與他人分享經(jīng)驗(yàn)的交流平臺(tái)，并且還能將這些經(jīng)驗(yàn)也保存起來(lái)，納入圖書(shū)館館藏資源體系中。

1.3.2創(chuàng)客空間能進(jìn)一步擴(kuò)大圖書(shū)館的作用。圖書(shū)館具有開(kāi)展社會(huì)教育、傳遞科學(xué)情報(bào)、開(kāi)發(fā)智力資源的作用，隨著網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，圖書(shū)館將創(chuàng)客空間融合進(jìn)來(lái)，可以讓更多的人共享資源，消除人與人之間的信息鴻溝。

1.3.3創(chuàng)客空間有利于圖書(shū)館服務(wù)創(chuàng)新。服務(wù)用戶是圖書(shū)館的最終目的。隨著社會(huì)的進(jìn)步，多樣化的信息需求給圖書(shū)館傳統(tǒng)服務(wù)帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。圖書(shū)館引進(jìn)創(chuàng)客空間，對(duì)改善圖書(shū)館的服務(wù)方式和服務(wù)水平有著很大的作用。其可以以用戶信息需求為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)造出適合用戶個(gè)性化需求的知識(shí)，有針對(duì)性地主動(dòng)提供服務(wù)。

1.3.4創(chuàng)客空間能提升館員的地位。創(chuàng)客空間的圖書(shū)館員一方面是信息咨詢員，掌握計(jì)算機(jī)技能和信息檢索技能，能幫助用戶找到所需信息；另一方面是協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)員，能調(diào)查用戶的信息需求，并與專家聯(lián)系，邀請(qǐng)他們到圖書(shū)館創(chuàng)客空間開(kāi)辦講座和培訓(xùn)。

2圖書(shū)館構(gòu)建創(chuàng)客空間的障礙因素

2.1落后的教育觀念

我國(guó)的教育一直以來(lái)都是以教師為中心，重理論輕實(shí)踐，衡量學(xué)生素質(zhì)的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是考試分?jǐn)?shù)。這種教育觀念恰恰與創(chuàng)客空間推崇的創(chuàng)新理念、重視實(shí)踐的思想背道而馳。落后的教育觀念給圖書(shū)館創(chuàng)客空間的發(fā)展帶來(lái)了很大的阻力。

2.2缺乏建設(shè)資金

圖書(shū)館創(chuàng)客空間配置的設(shè)備質(zhì)量決定其服務(wù)水平和質(zhì)量，最新的設(shè)備和軟件能給用戶帶來(lái)更好的體驗(yàn)，對(duì)他們有著很強(qiáng)的吸引力。而我國(guó)圖書(shū)館本身資金就很少，能用于建設(shè)創(chuàng)客空間的資金就更少了，在一定程度上影響了圖書(shū)館創(chuàng)客空間的構(gòu)建。

2.3館員素質(zhì)能力的影響

創(chuàng)客空間是圖書(shū)館拓展的新業(yè)務(wù)，無(wú)疑加重了館員的工作任務(wù)，館員往往會(huì)產(chǎn)生抵觸心理。另外，創(chuàng)客空間屬于新鮮事物，對(duì)館員的素質(zhì)和能力也提出了更高的要求。

2.4對(duì)圖書(shū)館空間帶來(lái)的影響

創(chuàng)客空間需要團(tuán)隊(duì)合作、小組討論，這些方式勢(shì)必會(huì)給圖書(shū)館的環(huán)境帶來(lái)影響。如何整合圖書(shū)館的空間，在不影響圖書(shū)館正常工作的前提下發(fā)展創(chuàng)客空間，是圖書(shū)館今后面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。

3我國(guó)圖書(shū)館建設(shè)創(chuàng)客空間的幾點(diǎn)建議

3.1確定自身定位，合理規(guī)劃創(chuàng)客空間

不同類型的圖書(shū)館的服務(wù)對(duì)象有很大的差別，即使同一類型的圖書(shū)館也有著不同的規(guī)模，因此圖書(shū)館建設(shè)創(chuàng)客空間需要結(jié)合自身情況，一切以用戶需求為出發(fā)點(diǎn)，找準(zhǔn)自己的定位，合理規(guī)劃創(chuàng)客空間。如：規(guī)模較大的圖書(shū)館應(yīng)該建設(shè)較高專業(yè)水平的創(chuàng)客空間，而學(xué)術(shù)水平較高的圖書(shū)館可以利用自身的人力資源優(yōu)勢(shì)提供培訓(xùn)服務(wù)。

3.2圖書(shū)館創(chuàng)客空間為用戶提供相應(yīng)的配套服務(wù)

創(chuàng)客空間配套服務(wù)包括：①依托圖書(shū)館信息資源和空間優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境和平臺(tái)，為公眾提供完善的知識(shí)體系。②提供創(chuàng)新平臺(tái)，激發(fā)用戶的創(chuàng)作能力，并能共享創(chuàng)造成果。③利用圖書(shū)館自身優(yōu)勢(shì)，尋求創(chuàng)客項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)客項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)化方向的發(fā)展。④充分發(fā)揮圖書(shū)館在文獻(xiàn)檢索、專利服務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建專門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的平臺(tái)。

3.3促進(jìn)全民參與創(chuàng)客空間

創(chuàng)客空間的最終目的就是全民參與創(chuàng)客空間，培養(yǎng)他們的創(chuàng)造精神，因此創(chuàng)客空間的建設(shè)需要圖書(shū)館開(kāi)展廣泛的合作。首先，圖書(shū)館應(yīng)該與政府部門(mén)、商業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展廣泛的合作，獲得經(jīng)費(fèi)支持，用于購(gòu)置優(yōu)質(zhì)資源，保障創(chuàng)客空間的合理建設(shè)。其次，圖書(shū)館應(yīng)該和一些科研機(jī)構(gòu)合作，請(qǐng)專家為用戶提供一些培訓(xùn)和講座。最后，創(chuàng)客空間在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，應(yīng)與投資機(jī)構(gòu)合作，做好投資方和創(chuàng)客項(xiàng)目的溝通工作。

3.4合理解決創(chuàng)客空間經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

首先，開(kāi)拓經(jīng)費(fèi)渠道，創(chuàng)客空間項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可以來(lái)自政府、私人部門(mén)、圖書(shū)館組織等。其次，采取會(huì)員制方式，通過(guò)收取會(huì)費(fèi)來(lái)保障創(chuàng)客空間的運(yùn)行。最后，合理支配經(jīng)費(fèi)，避免浪費(fèi)。

3.5建立并規(guī)范創(chuàng)客空間制度

圖書(shū)館要明確創(chuàng)客空間的服務(wù)定位，針對(duì)不同類型的用戶，分析他們不同的需求，開(kāi)展個(gè)性化創(chuàng)客服務(wù)；要注重人才建設(shè)，組建高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并定期為他們開(kāi)展培訓(xùn)和教育；特別是要建立運(yùn)營(yíng)制度，合理安排項(xiàng)目的活動(dòng)時(shí)間，協(xié)調(diào)各部門(mén)工作，及時(shí)做好用戶反饋工作，并能重視創(chuàng)客服務(wù)的管理和評(píng)估，從而保證圖書(shū)館創(chuàng)客空間的可持續(xù)發(fā)展。

3.6舉辦文化展，廣泛宣傳創(chuàng)客文化

目前國(guó)內(nèi)創(chuàng)客空間的概念并不被人們所熟知，因此圖書(shū)館應(yīng)該通過(guò)各種宣傳手段，讓公眾了解創(chuàng)客空間，從而促使人們參與其中。如：舉辦創(chuàng)客文化交流活動(dòng)，展示創(chuàng)客空間的各種創(chuàng)意成果，吸引公眾的目光，讓更多的人了解創(chuàng)客文化。

3.7建立創(chuàng)客溝通交流在線平臺(tái)

圖書(shū)館在提供實(shí)地空間的同時(shí)更應(yīng)該提供虛擬空間，虛擬空間擺脫了時(shí)間和地點(diǎn)的限制，人與人之間的交流變得更為便利。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)深層次的互動(dòng)，人們會(huì)得到更多創(chuàng)意和啟發(fā)。

4圖書(shū)館建設(shè)創(chuàng)客空間應(yīng)該注意的問(wèn)題

4.1建設(shè)創(chuàng)客空間要符合實(shí)際

從社會(huì)發(fā)展來(lái)看，圖書(shū)館建設(shè)創(chuàng)客空間是一種趨勢(shì)，應(yīng)該是循序漸進(jìn)的，筆者建議采用試點(diǎn)推廣的方法，即圖書(shū)館應(yīng)該從自身的實(shí)際情況出發(fā)，在保證創(chuàng)客空間質(zhì)量的前提下，爭(zhēng)取使經(jīng)費(fèi)能發(fā)揮最大的效用。

4.2重視對(duì)創(chuàng)客用戶的培訓(xùn)

對(duì)創(chuàng)客用戶的培訓(xùn)是圖書(shū)館建設(shè)創(chuàng)客空間時(shí)不容忽視的重要內(nèi)容。一方面，館員應(yīng)主動(dòng)幫助用戶，提高其信息檢索能力和信息處理能力，幫助其解決在活動(dòng)中遇到的各類問(wèn)題；另一方面，圖書(shū)館應(yīng)提高他們的學(xué)習(xí)能力，使其能在創(chuàng)客空間中充分利用圖書(shū)館的各類資源。

4.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題

提到創(chuàng)客就必然涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，圖書(shū)館應(yīng)對(duì)在創(chuàng)客空間產(chǎn)生的各種創(chuàng)意進(jìn)行保護(hù)，并能尊重他人的知識(shí)成果，堅(jiān)決反對(duì)抄襲、盜版，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是為了能進(jìn)一步激發(fā)用戶的創(chuàng)意激情。

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篇2

關(guān)鍵詞：美國(guó)；高校圖書(shū)館；創(chuàng)客空間；圖書(shū)館服務(wù)；創(chuàng)新服務(wù)

中圖分類號(hào)：G250.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2017016

Abstract This article expounds the basic concept and important value of makerspace and introduces the basic practice and experience of the construction of makerspace of the American university libraries. The author suggested that the university library of our country pay more attention to makerspace services： high quality librarians， good environment for knowledge exchange， and better external cooperation.

Key words American； university library； makerspace； library service； innovative service

21世o以來(lái)，美國(guó)高校圖書(shū)館為了吸引讀者不斷推出各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這在美國(guó)高校圖書(shū)館被看作是富有激發(fā)學(xué)術(shù)創(chuàng)造力的“學(xué)術(shù)手工作坊”或者“學(xué)術(shù)實(shí)驗(yàn)室”。其中，創(chuàng)客空間服務(wù)激起了人們對(duì)高校圖書(shū)館及其館員價(jià)值的討論，進(jìn)而成為美國(guó)高校圖書(shū)館的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題[1]。有學(xué)者提出可以將高校圖書(shū)館改造成“技術(shù)車間”，從這個(gè)意義上說(shuō)，高校圖書(shū)館創(chuàng)客空間服務(wù)延伸了其服務(wù)范圍，創(chuàng)新了高校圖書(shū)館的服務(wù)類型，使高校圖書(shū)館真正強(qiáng)化了知識(shí)創(chuàng)新的功能。

1 創(chuàng)客空間概述

“創(chuàng)客”的英文名稱是Maker?！哆B線》雜志的原主編Anderson Chris認(rèn)為創(chuàng)客應(yīng)具備四個(gè)特點(diǎn)：（1）非全部技術(shù)人員團(tuán)體；（2）具備一定基礎(chǔ)的知識(shí)技術(shù)（特別是自己的動(dòng)手能力）；（3）成果可以進(jìn)行有效分享；（4）有創(chuàng)新實(shí)踐的美好愿望，可以根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將技術(shù)順利地轉(zhuǎn)換成所設(shè)計(jì)的產(chǎn)品。有些學(xué)者認(rèn)為這是狹義上對(duì)創(chuàng)客的解釋，內(nèi)容還不夠全面。但是一致的觀點(diǎn)則是，創(chuàng)客是具有那些特殊興趣的群體，他們堅(jiān)持分享和傳播知識(shí)并實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新，為追求美好的人生價(jià)值，持續(xù)努力將他們的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)[2]。

創(chuàng)客空間一般是指一個(gè)在電腦、數(shù)字、技術(shù)、電子藝術(shù)等領(lǐng)域分享興趣愛(ài)好并進(jìn)行合作和技術(shù)創(chuàng)新的地方，其英文名稱有hackerspace ，hackspace，hacklab，creative space 和makerspace等。創(chuàng)客空間的概念最早出現(xiàn)在《創(chuàng)客空間》，該雜志給創(chuàng)客空間下了這樣一個(gè)定義：創(chuàng)客空間是指同時(shí)具有加工生產(chǎn)與工作室功能的客觀存在的物理場(chǎng)所，可以作為開(kāi)放交流的實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)加工室。維基百科則對(duì)創(chuàng)客空間的概念作了如下闡述：“創(chuàng)客空間是具有開(kāi)放功能的工作室和加工車間，那些具有共同興趣的人們?cè)趧?chuàng)客空間里面共享技術(shù)知識(shí)，將他們的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品”。從這個(gè)意義上講，創(chuàng)客空間就是這樣一個(gè)聚合體，創(chuàng)客們可以分享各種創(chuàng)意和信息技術(shù)，并積極開(kāi)展合作、參與技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際場(chǎng)所。1981年，德國(guó)柏林出現(xiàn)的“混沌電腦俱樂(lè)部”可以說(shuō)是創(chuàng)客空間的雛形，那時(shí)的社會(huì)變革激進(jìn)者利用最新發(fā)明的電腦硬件和軟件用于人與人之間的交流與合作，以此來(lái)推動(dòng)社會(huì)變革。隨著信息技術(shù)的不斷推廣，類似的組織不斷出現(xiàn)[3]。據(jù)網(wǎng)站數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界共有近600家創(chuàng)客空間，歐美就占據(jù)了三分之二。

在我國(guó)，創(chuàng)客還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的概念，基本是參照國(guó)外的兩種定義。2012年，美國(guó)高校圖書(shū)館開(kāi)始將創(chuàng)客空間服務(wù)付諸實(shí)踐，現(xiàn)在美國(guó)很多高校圖書(shū)館積極推行創(chuàng)客空間服務(wù)。2013年，美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)還專門(mén)開(kāi)展了一項(xiàng)“圖書(shū)館創(chuàng)客空間運(yùn)動(dòng)”，從此創(chuàng)客空間服務(wù)激起了人們對(duì)高校圖書(shū)館及其館員價(jià)值的討論熱情，進(jìn)而成為美國(guó)高校圖書(shū)館的一個(gè)熱點(diǎn)議題。在美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)普遍存在這樣一種共同看法，那就是創(chuàng)客空間在很大程度上給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)了生機(jī)和活力，同時(shí)也給創(chuàng)新改革圖書(shū)館服務(wù)項(xiàng)目增加了新的動(dòng)力[4]?，F(xiàn)在美國(guó)很多高校圖書(shū)館積極推行創(chuàng)客空間服務(wù)，如美國(guó)內(nèi)華達(dá)大學(xué)的德拉梅爾科學(xué)工程圖書(shū)館、肯特州立大學(xué)塔斯卡羅瓦斯圖書(shū)館、瓦爾多斯塔州立大學(xué)的奧達(dá)姆圖書(shū)館都積極開(kāi)展創(chuàng)客空間服務(wù)，實(shí)施效果非常不錯(cuò)。我國(guó)與歐美國(guó)家相比，創(chuàng)客空間活動(dòng)出現(xiàn)的時(shí)間并不算晚，但國(guó)內(nèi)高校圖書(shū)館還沒(méi)有真正開(kāi)展創(chuàng)客空間服務(wù)，亟待進(jìn)一步推進(jìn)。

2 美國(guó)高校圖書(shū)館建設(shè)創(chuàng)客空間基本實(shí)踐分析

2.1 目標(biāo)設(shè)定與操作步驟

2.1.1 目標(biāo)設(shè)定

高校圖書(shū)館創(chuàng)客空間服務(wù)一開(kāi)始都是作為圖書(shū)館延伸服務(wù)而興起的，高校圖書(shū)館不僅是知識(shí)認(rèn)知的地方，更是知識(shí)創(chuàng)新的場(chǎng)所，美國(guó)高校圖書(shū)館正是基于這一點(diǎn)創(chuàng)建了創(chuàng)客空間服務(wù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國(guó)高校圖書(shū)館對(duì)于創(chuàng)客空間目標(biāo)（Makerspace Target）設(shè)定雖然在語(yǔ)言表述上有所差異，但實(shí)質(zhì)內(nèi)容還是體現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)造這一本源上，其重要使命集中于激發(fā)高校師生的創(chuàng)新能力[5]。

美國(guó)高校圖書(shū)館創(chuàng)客空間服務(wù)的目標(biāo)不是憑空設(shè)立的，而是在創(chuàng)建創(chuàng)客空間過(guò)程中依照高校的實(shí)際條件設(shè)定階段性目標(biāo)，積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。美國(guó)高校圖書(shū)館在推行創(chuàng)客空間服務(wù)初期就注重圖書(shū)館創(chuàng)客空間服務(wù)與傳統(tǒng)圖書(shū)館一般服務(wù)類型的區(qū)別，明確高校圖書(shū)館創(chuàng)客空間的服務(wù)定位，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立創(chuàng)客空間具體目標(biāo)，促進(jìn)創(chuàng)客空間對(duì)高校圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量的有效提升，以推進(jìn)提高高校師生創(chuàng)新能力[6]。

2.1.2 建設(shè)步驟

目前大多數(shù)美國(guó)高校圖書(shū)館將創(chuàng)客空間作為創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目的先進(jìn)作法，在構(gòu)建創(chuàng)客空間時(shí)必須結(jié)合本校圖書(shū)館的具體實(shí)際，在設(shè)計(jì)中嚴(yán)格遵守操作流程，分階段、分步驟予以推進(jìn)，有條不紊地進(jìn)行創(chuàng)建。

（1）計(jì)劃階段。學(xué)習(xí)考察其他同類型高校創(chuàng)客空間的成功做法，圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)層組織會(huì)議共同商議構(gòu)建創(chuàng)客空間建設(shè)的總體思路，同時(shí)擬定建設(shè)的具體細(xì)節(jié)，謀劃建設(shè)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源問(wèn)題，爭(zhēng)取充足的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。調(diào)查分析客戶對(duì)創(chuàng)客空間各方面的詳細(xì)需求，并招聘建設(shè)圖書(shū)館創(chuàng)客空間的技術(shù)人員和管理人員。

（2）初始階段。制定本校圖書(shū)館創(chuàng)客空間各項(xiàng)規(guī)章制度，確保計(jì)劃階段所確定的創(chuàng)建創(chuàng)客空間經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，并擬定詳盡的各項(xiàng)工作計(jì)劃。

（3）實(shí)施階段。根據(jù)實(shí)際需要購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)客空間計(jì)劃采購(gòu)的各種設(shè)備，按照預(yù)先的規(guī)劃具體實(shí)施創(chuàng)客空間的創(chuàng)建，布置良好的物理環(huán)境，打造實(shí)用型、復(fù)合型的多功能區(qū)間。加大本校創(chuàng)客空間的宣傳力度，擴(kuò)大創(chuàng)客空間的影響力。對(duì)客戶積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)客戶的真實(shí)需求有針對(duì)性地提供良好的創(chuàng)客空間服務(wù)。

（4）評(píng)估階段。按照創(chuàng)客區(qū)域利用率、建設(shè)與營(yíng)運(yùn)成本、知識(shí)交流環(huán)境等項(xiàng)目對(duì)高校圖書(shū)館創(chuàng)客空間的運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行考察評(píng)估，具體評(píng)價(jià)創(chuàng)客空間服務(wù)對(duì)改進(jìn)高校圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、流程和提升服務(wù)質(zhì)量方面是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)和存在的不足，并作出客觀評(píng)價(jià)，以便對(duì)今后創(chuàng)客空間的未來(lái)發(fā)展作出思考[7]。

2.2 籌資方式及專業(yè)人才

2.2.1 籌資方式

美國(guó)高校圖書(shū)館在啟動(dòng)創(chuàng)客空間項(xiàng)目之初，必須著重考慮創(chuàng)客空間的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和籌資方式問(wèn)題。高校圖書(shū)館創(chuàng)客空間建設(shè)經(jīng)費(fèi)可以通過(guò)服務(wù)性收費(fèi)、政府撥款、學(xué)校撥款、在線自主籌款、圖書(shū)館聯(lián)盟與協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)贊助、非盈利性組織贊助以及企業(yè)捐贈(zèng)等這些途徑積極籌集資金（見(jiàn)表1）[8]。

由于高校圖書(shū)館屬非盈利性組織機(jī)構(gòu)，所以運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)需要政府投入和企業(yè)捐贈(zèng)。塔斯卡羅瓦斯圖書(shū)館館長(zhǎng)指出，在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，建設(shè)創(chuàng)客空間即是昂貴的代名詞。一些圖書(shū)館在創(chuàng)建之初就面臨經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，這使得圖書(shū)館不得不降低創(chuàng)客空間的運(yùn)營(yíng)成本。經(jīng)費(fèi)充裕的圖書(shū)館可以購(gòu)買(mǎi)一些與創(chuàng)客空間有關(guān)的高端設(shè)備，而那些經(jīng)費(fèi)緊缺的圖書(shū)館則會(huì)購(gòu)買(mǎi)相對(duì)廉價(jià)的設(shè)備，或利用閑置設(shè)備，提高其利用率。如塔斯卡羅瓦斯圖書(shū)館因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題就盡量使用一些閑置設(shè)備，而且還從其他有密切往來(lái)的圖書(shū)館補(bǔ)充了一些創(chuàng)客空間設(shè)備。

2.2.2 專業(yè)人才

高校圖書(shū)館創(chuàng)客空間必須擁有專業(yè)化技術(shù)團(tuán)隊(duì)作支撐。首先必須讓那些具有較強(qiáng)組織能力和深厚專業(yè)技術(shù)的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職位。Steven Pryror是南伊利諾伊斯大學(xué)圖書(shū)館數(shù)字技術(shù)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，具有深厚的信息技術(shù)，他將3D技術(shù)引入到創(chuàng)客空間。他在南伊利諾伊斯大學(xué)獲得計(jì)算機(jī)學(xué)士學(xué)位，在華盛頓大學(xué)獲得圖書(shū)館與信息技術(shù)碩士學(xué)位。到2016年，在南伊利諾伊斯大學(xué)圖書(shū)館從事圖書(shū)館信息技術(shù)處理工作5年，有16年信息技術(shù)處理方面豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。這樣的技術(shù)人才應(yīng)該是建設(shè)高校圖書(shū)館創(chuàng)客空間的骨干力量[9]。另外，高校圖書(shū)館在構(gòu)建先進(jìn)的創(chuàng)客空間時(shí)必須要有各方面的技術(shù)人才，特別需要信息技術(shù)人才，在各部門(mén)發(fā)揮最大的作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)密歇根大學(xué)的科學(xué)與工程圖書(shū)館核心專家在創(chuàng)客空間擔(dān)任不同的職位，他們?cè)诓煌I(lǐng)域發(fā)揮積極作用（見(jiàn)表2）。

2.3 物理環(huán)境設(shè)計(jì)

美國(guó)高校創(chuàng)客空間除了依托網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺(tái)之外，還必須設(shè)置一個(gè)實(shí)用性比較強(qiáng)的物理環(huán)境。高校圖書(shū)館創(chuàng)客空間在設(shè)計(jì)物理環(huán)境時(shí)一般要達(dá)到以下要求：（1）建造復(fù)合型多功能空間，盡管創(chuàng)客空間的大小不一樣，但是創(chuàng)客空間的物理環(huán)境可以放置各種設(shè)備，建造復(fù)合型多功能空間。當(dāng)然最好的做法是按照不同功能設(shè)置不同的區(qū)域，如可以設(shè)置學(xué)習(xí)交流區(qū)、多媒體會(huì)議室、技術(shù)產(chǎn)品車間、成品展示區(qū)和產(chǎn)品零售區(qū)等；（2）設(shè)計(jì)物理環(huán)境必須充分考慮圖案、色彩與透明度搭配問(wèn)題，創(chuàng)造一個(gè)溫馨且充滿想象力的人文環(huán)境，便于激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)作靈感和創(chuàng)作激情[10]；（3）創(chuàng)客空間物理環(huán)境在設(shè)計(jì)時(shí)必須營(yíng)造一種開(kāi)放自由、多樣化的氛圍，幫助創(chuàng)客進(jìn)行創(chuàng)作時(shí)共享，避免圖書(shū)館沉悶、封閉、單調(diào)的傳統(tǒng)色彩；（4）創(chuàng)客空間必須要有較強(qiáng)的兼容性，便于多學(xué)科的融合，支持不同領(lǐng)域技術(shù)的協(xié)作創(chuàng)新。

客觀來(lái)說(shuō)，高校創(chuàng)客空間在具體設(shè)計(jì)物理環(huán)境時(shí)還必須考慮以下影響因素：

（1）噪音容忍度。進(jìn)行深入討論或使用創(chuàng)客空間設(shè)備時(shí)往往產(chǎn)生噪音，這與圖書(shū)館安靜和諧的氛圍不協(xié)調(diào)，因此在設(shè)計(jì)創(chuàng)客空間物理環(huán)境時(shí)，對(duì)噪音大的地方增加一道隔音墻，為創(chuàng)客們創(chuàng)造一個(gè)安靜的物理環(huán)境，使創(chuàng)客們?cè)谝粋€(gè)安靜的空間環(huán)境里思考問(wèn)題，免受噪音的干擾。

（2）開(kāi)放程度。開(kāi)放程度是高校圖書(shū)館的特征，實(shí)驗(yàn)室允許不同的創(chuàng)客進(jìn)入，為他們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓創(chuàng)客們?cè)趯?shí)驗(yàn)室創(chuàng)作各種作品。如果創(chuàng)客空間的某個(gè)區(qū)域?yàn)樘囟夹g(shù)預(yù)留的話，那么會(huì)定期開(kāi)放，對(duì)客戶和人數(shù)應(yīng)有所限制。

（3）固定式還是移動(dòng)式。固定式創(chuàng)客空間需要根據(jù)圖書(shū)館空間情況設(shè)置固定指定區(qū)域，這樣便于配備家具和各種設(shè)備，充分提高其利用率，也容易進(jìn)行維護(hù)和管理。移動(dòng)式創(chuàng)客空間可以移動(dòng)到任一指定區(qū)域，使用起來(lái)方便靈活，但不便于放置家具和各種大型設(shè)備。在美國(guó)大多數(shù)高校圖書(shū)館的創(chuàng)客空間大部分是選擇固定式創(chuàng)客空間，也有少部分高校圖書(shū)館傾向?qū)嵭幸苿?dòng)式創(chuàng)客空間，如瓦爾多斯塔州立大學(xué)的奧達(dá)姆圖書(shū)館創(chuàng)客空間就是如此，它積極推動(dòng)建設(shè)移動(dòng)式創(chuàng)客空間，新技術(shù)人員希望將創(chuàng)客空間的3D打印機(jī)、激光切割機(jī)、3D掃描儀等先進(jìn)設(shè)備移動(dòng)到課堂。

2.4 知識(shí)交流環(huán)境

高校圖書(shū)館創(chuàng)客空間服務(wù)與傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目在很大程度上的區(qū)別就在于，可以為興趣愛(ài)好相同的創(chuàng)客提供一個(gè)相互交流技術(shù)的平臺(tái)，創(chuàng)客自己動(dòng)手操作，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品。從這個(gè)意義上說(shuō)，高校圖書(shū)館非常有必要為創(chuàng)客營(yíng)造一個(gè)良好的知識(shí)交流環(huán)境，便于創(chuàng)客積極交流[11]。如美國(guó)內(nèi)華達(dá)大學(xué)的德拉梅爾科學(xué)工程圖書(shū)館就成立了一個(gè) “知識(shí)中心”，成員主要來(lái)自于教育技術(shù)、數(shù)字中心、多媒體設(shè)備等部T，主要是提供知識(shí)分享平臺(tái)?！爸R(shí)中心”的主要任務(wù)是提供一個(gè)良好的知識(shí)交流環(huán)境提高創(chuàng)客們對(duì)知識(shí)創(chuàng)新的興趣和愛(ài)好。德拉梅爾科學(xué)工程圖書(shū)館希望學(xué)生通過(guò)“知識(shí)中心”快速掌握新方法、新技術(shù)，并將這些新知識(shí)用來(lái)解決一些技術(shù)問(wèn)題，將他們的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。

創(chuàng)客空間和“知識(shí)中心”是非常理想的交流互動(dòng)平臺(tái)?！爸R(shí)中心”匯集了很多的創(chuàng)新思想和技術(shù)方法，如何將這些創(chuàng)新思想和技術(shù)方法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)就必須需要依靠創(chuàng)客空間平臺(tái)的具體實(shí)踐[9]?？偠灾吕窢柨茖W(xué)工程圖書(shū)館為創(chuàng)客創(chuàng)造了一個(gè)良好的知識(shí)交流環(huán)境，為學(xué)生思想和方法的交流并轉(zhuǎn)化為實(shí)踐提供了良好的條件。

3 對(duì)我國(guó)高校圖書(shū)館的思考與啟示

3.1 高度重視創(chuàng)客空間服務(wù)

高校圖書(shū)館擁有豐富的信息儲(chǔ)備，而且與其他部門(mén)相比，圖書(shū)館擁有更大的服務(wù)空間，在推進(jìn)創(chuàng)客空間服務(wù)上存在一定優(yōu)勢(shì)：（1）優(yōu)化圖書(shū)館的館藏空間，將那些利用率較低的書(shū)籍集中放置于指定區(qū)域，那么就可以騰出一定空間用于創(chuàng)客進(jìn)行交流；（2）可以使學(xué)生的興趣愛(ài)好和創(chuàng)作熱情得到最大程度的發(fā)揮，鼓勵(lì)學(xué)生動(dòng)手操作，培養(yǎng)和提高其創(chuàng)新能力；（3）有利于培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)客之間加強(qiáng)交流與合作。因此，在高校圖書(shū)館積極開(kāi)展創(chuàng)客空間服務(wù)能夠增加學(xué)生的吸引力，更好地提高圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量?；诟咝D書(shū)館創(chuàng)客空間的重要作用，高校圖書(shū)館應(yīng)該積極推動(dòng)創(chuàng)客空間的建設(shè)，努力在館藏空間布置、經(jīng)費(fèi)支持、人才培養(yǎng)、物理環(huán)境和知識(shí)交流環(huán)境等方面對(duì)創(chuàng)客空間的構(gòu)建提供強(qiáng)有力的支持。

3.2 建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍

創(chuàng)客空間肩負(fù)著傳授知識(shí)和開(kāi)展科研的雙重使命，在完成創(chuàng)客空間任務(wù)時(shí)必須要有人才作為支撐，所以高校圖書(shū)館必須嚴(yán)格遴選和培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)人才。因?yàn)橐笇?dǎo)學(xué)生開(kāi)展科研活動(dòng)，所以要求創(chuàng)客空間人才必須具備相當(dāng)?shù)目蒲心芰?；因?yàn)橐M織創(chuàng)客空間各種主體活動(dòng)，所以也要求創(chuàng)客空間人才具備較強(qiáng)的組織能力和語(yǔ)言表達(dá)能力，便于活動(dòng)的順利開(kāi)展。如清華大學(xué)創(chuàng)客空間3位創(chuàng)始人都是高素質(zhì)人才，其中2位是碩士，1位是博士，均擁有扎實(shí)的專業(yè)功底，創(chuàng)客空間成員還曾獲得幾次技術(shù)大獎(jiǎng)。2015年清華大學(xué)創(chuàng)客空間舉辦過(guò)4次主題活動(dòng)，均取得了很好的效果。

3.3 注重加強(qiáng)外部協(xié)作

高校圖書(shū)館在建設(shè)創(chuàng)客空間過(guò)程中，日常工作會(huì)涉及設(shè)備采購(gòu)、人才引進(jìn)和日常運(yùn)營(yíng)等，那么就需要必要的經(jīng)費(fèi)投入。這樣一來(lái)，很有必要開(kāi)展外部協(xié)作：（1）可以降低經(jīng)費(fèi)壓力，分擔(dān)成本，有效降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；（2）可以引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，帶領(lǐng)學(xué)生順利開(kāi)展創(chuàng)客活動(dòng)；（3）有利于促成富有前景的項(xiàng)目快速尋求必要的經(jīng)費(fèi)，并且將這些項(xiàng)目的成果快速推向市場(chǎng)，真正做到與市場(chǎng)對(duì)接。從國(guó)內(nèi)已有創(chuàng)客空間的實(shí)施效果來(lái)看，加強(qiáng)外部協(xié)作的主要功能體現(xiàn)在兩個(gè)方面：有效分擔(dān)降低成本和進(jìn)行項(xiàng)目的投融資。

3.4 創(chuàng)造良好的知識(shí)交流環(huán)境

高校圖書(shū)館創(chuàng)客空間是創(chuàng)客們交流知識(shí)、分享夢(mèng)想的地方，為此必須營(yíng)造一個(gè)自由開(kāi)放、鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化環(huán)境。在這樣的文化環(huán)境下，創(chuàng)客們才有激情挖掘自身潛能，有膽量探索未知，有能力進(jìn)行創(chuàng)新。為營(yíng)造這種氛圍，應(yīng)該不定期組織專題討論會(huì)，讓學(xué)生踴躍發(fā)言闡述自己的觀點(diǎn)，同時(shí)對(duì)他們特殊的想法和行為持一定的保留態(tài)度。高校圖書(shū)館在具體實(shí)踐上，可以把握以下幾點(diǎn)：（1）將創(chuàng)客空間與其他區(qū)域保持一段距離或者進(jìn)行隔音處理，以降低噪音的干擾，使學(xué)生在安靜的環(huán)境下進(jìn)行創(chuàng)作活動(dòng)，不影響其他讀者；（2）鼓勵(lì)不同學(xué)科的學(xué)生積極主動(dòng)參與創(chuàng)客空間主題活動(dòng)并進(jìn)行分享成果，讓不同的看法和思想交融在創(chuàng)客空間活動(dòng)中；（3）鼓勵(lì)學(xué)生積極表達(dá)思想，根據(jù)設(shè)想進(jìn)行動(dòng)手操作；（4）由于學(xué)生在創(chuàng)客空間活動(dòng)中使用一定的材料，高校圖書(shū)館應(yīng)該盡量降低創(chuàng)客使用創(chuàng)客空間的人均成本。如德拉梅爾科學(xué)工程圖書(shū)館的創(chuàng)客空間和“知識(shí)中心”的有效銜接，就是一個(gè)很好的典范。

4 結(jié)語(yǔ)

高校圖書(shū)館提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)客空間服務(wù)，能夠使創(chuàng)造愿景得到切實(shí)的尊重，學(xué)生創(chuàng)新能力得到有效發(fā)揮，促進(jìn)知識(shí)文化的創(chuàng)新。我國(guó)高校圖書(shū)館應(yīng)該積極主動(dòng)接收這種創(chuàng)客空間文化，更好地為學(xué)生服務(wù)，提高學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、動(dòng)手能力和信息素養(yǎng)。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)高校圖書(shū)館至今還沒(méi)有真正開(kāi)展創(chuàng)客空間服務(wù)，國(guó)內(nèi)高校圖書(shū)館應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況，積極創(chuàng)造條件建設(shè)創(chuàng)客空間，不斷創(chuàng)新圖書(shū)館服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮創(chuàng)客空間的功能，有效提高高校學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新意識(shí)。

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關(guān)鍵詞：土木工程管理 施工過(guò)程質(zhì)量控制 重要性 措施

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民眾生活迅速提高的今天，我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目也經(jīng)歷了一個(gè)春天，越來(lái)越多的建筑拔地而起。與此同時(shí)，越來(lái)越多的建筑質(zhì)量問(wèn)題也充斥著我們的耳目、占據(jù)著新聞媒體的版面，質(zhì)量問(wèn)題成為人們關(guān)注的重要問(wèn)題，尤其是作為建筑工程項(xiàng)目的核心和重要內(nèi)容的土木工程施工質(zhì)量，更成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、土木工程管理施工過(guò)程質(zhì)量控制的重要性

不同于傳統(tǒng)的工廠生產(chǎn)，具有固定的廠房以及車間，土木工程的施工的生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)環(huán)境都是不穩(wěn)定的，具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，極易受到很多偶然因素的影響。比如，土木工程的施工現(xiàn)場(chǎng)是露天的工地，受到地質(zhì)、氣象等因素的影響就比較大，施工周期也會(huì)因?yàn)檫@些原因被延長(zhǎng)。

并且，由于在施工現(xiàn)場(chǎng)，各種工種之間交叉工作的情況非常普遍，若不及時(shí)對(duì)隱蔽的問(wèn)題進(jìn)行檢查、解決，只依靠事后的調(diào)整，就很難保證工程的施工質(zhì)量。同時(shí)，不像其他的工業(yè)產(chǎn)品，成型之后，仍可以對(duì)質(zhì)量不過(guò)關(guān)的地方進(jìn)行拆卸、修理，土木工程一旦竣工就很難再進(jìn)行“包換”，只能加固或者維修，因此，單靠驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制是不夠的。

另外，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，目前建筑業(yè)出現(xiàn)了很多因利益的驅(qū)使而在施工時(shí)采用劣質(zhì)材料甚至偷工減料的情況。為了克服這些情況，保證土木工程的施工質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)土木工程的管理、對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制就顯得尤為重要。

二、土木工程管理施工過(guò)程質(zhì)量控制之措施

加強(qiáng)對(duì)土木工程的管理以及施工過(guò)程的質(zhì)量控制是目前施工隊(duì)伍面臨的重要問(wèn)題，根據(jù)當(dāng)前土木工程施工中存在的問(wèn)題以及多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為要想做好質(zhì)量控制應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

第一，全面提升土木工程建設(shè)人員的整體水平與素質(zhì)。

人，即土木工程建設(shè)的工作人員，是整個(gè)土木工程建設(shè)施工的靈魂。要想做好土木工程的建設(shè)必須保證工作人員的水平達(dá)到所應(yīng)達(dá)到的要求。

這就要求我們對(duì)施工隊(duì)伍要進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，要充分的了解每個(gè)施工隊(duì)的施工設(shè)備、資金力量以及技術(shù)狀況，并對(duì)其進(jìn)行實(shí)地考察，在此基礎(chǔ)上，選擇實(shí)力最強(qiáng)、質(zhì)量最優(yōu)保障的隊(duì)伍來(lái)進(jìn)行工程的施工。在選擇的過(guò)程中，一定要做到公平、公正，杜絕走后門(mén)、行為的發(fā)生。在實(shí)際的施工過(guò)程中，要定期對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保其技術(shù)水平的達(dá)標(biāo)。另外，對(duì)建設(shè)施工人員進(jìn)行定期的思想道德教育，讓他們認(rèn)識(shí)到工作的重要性以及關(guān)鍵性，認(rèn)識(shí)到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全都交付在他們手中，增強(qiáng)安全意識(shí)，也是非常重要的。

唯有如此，才可以避免不必要的安全隱患，全面提升土木工程施工建設(shè)的質(zhì)量。

第二，優(yōu)化土木工程建設(shè)施工的環(huán)境以及施工方法。

施工環(huán)境，顧名思義就是施工現(xiàn)場(chǎng)，如果說(shuō)“人”是土木工程建設(shè)施工的靈魂，那么施工環(huán)境就是讓這群可愛(ài)的靈魂盡情舞蹈的地方。因此，優(yōu)化土木工程施工建設(shè)的環(huán)境對(duì)于提升土木工程的質(zhì)量也是尤為重要的。

要想優(yōu)化施工環(huán)境以及施工方法，首先，我們必須給予施工環(huán)境足夠的重視，要確立一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，改善施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差的不良狀況，確保每一個(gè)工作人員按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行施工，確保施工材料以及設(shè)備存放的整齊、規(guī)范、合理。其次，土木工程施工現(xiàn)場(chǎng)一般都是露天的，受天氣影響比較大，因此為了加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理、質(zhì)量控制，必須隨時(shí)關(guān)注氣象的變化，并根據(jù)其變化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料的擺放以及施工日期等做出合理的安排，同時(shí)，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的變化選擇合適的施工方案。另外，對(duì)參與工程施工的分包商要定期檢查，對(duì)于管理不嚴(yán)格、混亂的情況要給予警告甚至處罰，尤其嚴(yán)重的狀況可以取消其承包資格。

第三，完善施工質(zhì)量管理體系，促進(jìn)施工質(zhì)量控制工作的科學(xué)開(kāi)展。

科學(xué)的質(zhì)量管理體系是土木工程施工質(zhì)量的重要保證，加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量管理體系的研究以及完善，是提高施工質(zhì)量控制的重要措施。

對(duì)于土木工程施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想建立完善的質(zhì)量體系，必須充分考慮自身的施工管理結(jié)構(gòu)、本身企業(yè)的工作流程，企業(yè)的工程情況等，只有如此才可以確保所構(gòu)建的質(zhì)量體系是適合自身企業(yè)實(shí)際情況，能夠滿足工程實(shí)際需要的。通過(guò)質(zhì)量管理體系的完善，促進(jìn)土木工程建設(shè)施工質(zhì)量控制工作的健康、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，可以為土木工程施工質(zhì)量的保障奠定良好的基礎(chǔ)。

第四，加強(qiáng)施工的規(guī)劃管理，保障土木工程的施工質(zhì)量。

目前，由于施工規(guī)劃不當(dāng)產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，已經(jīng)成為影響現(xiàn)代土木工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此，良好的施工規(guī)劃管理，是現(xiàn)代土木工程管理以及施工質(zhì)量控制工作的重要內(nèi)容，對(duì)于土木工程質(zhì)量的保證具有關(guān)鍵的作用。為了實(shí)現(xiàn)良好的規(guī)劃管理，在土木工程正式施工之前的技術(shù)交底過(guò)程中，施工企業(yè)就應(yīng)組織相關(guān)的工作人員對(duì)施工的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行規(guī)劃。規(guī)劃的內(nèi)容包括：施工現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)規(guī)劃、施工材料以及設(shè)備的存放、設(shè)備的修護(hù)周期、施工的進(jìn)度等等。通過(guò)以上規(guī)劃，保障施工的現(xiàn)實(shí)需要，為施工質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。

第五，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量控制。

施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督必須做到以下三點(diǎn)：（1）樹(shù)立施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督的整體觀念，加強(qiáng)對(duì)細(xì)節(jié)的重視；（2）加強(qiáng)質(zhì)量管理人員與監(jiān)督人員的現(xiàn)場(chǎng)巡檢與監(jiān)督；（3）將施工過(guò)程中的各項(xiàng)要點(diǎn)、難點(diǎn)放在嚴(yán)密的監(jiān)督之下，確保施工的整個(gè)過(guò)程都處在控制監(jiān)督之下，保證工程的質(zhì)量。實(shí)施嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，可以嚴(yán)格控制施工工藝以及施工技術(shù)參數(shù)，對(duì)于提高整個(gè)工程的施工質(zhì)量具有重要作用。

第六，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，確保土木工程的施工質(zhì)量。

科技是第一生產(chǎn)力，技術(shù)因素對(duì)于土木工程的質(zhì)量控制具有關(guān)鍵的作用。我國(guó)建設(shè)部所出臺(tái)的《技術(shù)政策》中明確指出，建筑行業(yè)在進(jìn)行建筑施工時(shí)，應(yīng)樹(shù)立建筑的產(chǎn)品觀念，在每一個(gè)環(huán)節(jié)都要做好建筑產(chǎn)品功能和質(zhì)量的改進(jìn)以及重視，要依靠技術(shù)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)施工技術(shù)和施工產(chǎn)品的更新?lián)Q代。

除了施工人員的技術(shù)水平外，技術(shù)因素還包括：信息、裝備、檢測(cè)以及檢驗(yàn)技術(shù)等。為了保證工程的施工質(zhì)量，在使用新工藝時(shí)，必須重視新工藝以及新技術(shù)的適應(yīng)性，要建立與工程施工要求相符合的工藝流程、操作流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且要建立相應(yīng)的質(zhì)量考核制度，最大程度的實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的保證。

結(jié)語(yǔ)：

總之，加強(qiáng)質(zhì)量控制是現(xiàn)代土木工程施工企業(yè)面臨的重點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)它也是表現(xiàn)一個(gè)企業(yè)綜合實(shí)力的與管理水平的關(guān)鍵方面。于現(xiàn)代土木工程施工企業(yè)而言，建立一個(gè)科學(xué)的、嚴(yán)密的質(zhì)量體系是土木工程進(jìn)行施工的基礎(chǔ)。為了提升企業(yè)的工程質(zhì)量控制水平，引進(jìn)并且運(yùn)用先進(jìn)的質(zhì)量管理以及控制方法是必須的。只有在此基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的合理保障與控制，才可以提高土木工程施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)久健康的運(yùn)作與發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：國(guó)家圖書(shū)館二期；建筑結(jié)構(gòu)；消防設(shè)施；中控室消防安全管理

中圖分類號(hào)：TU998.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2015）12-0245-03

1引言

國(guó)家圖書(shū)館二期工程于2008年9月8日竣工并投入使用，總建筑面積8萬(wàn)m2，建筑高度27 m。整體布局由地下部分3層，地上部分5層，以及地下車庫(kù)構(gòu)成。由于圖書(shū)館書(shū)籍、雜志、電子閱覽設(shè)備和電氣設(shè)備都屬于易燃物品。針對(duì)看書(shū)查資料的人員多且分散，管控難度大，館內(nèi)電氣設(shè)備使用量大等特點(diǎn)，世界各國(guó)都把圖書(shū)館做為消防重點(diǎn)單位。針對(duì)火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急疏散，很多國(guó)家的現(xiàn)代化圖書(shū)館在建筑結(jié)構(gòu)上大多采用中間大空間設(shè)計(jì)方式，國(guó)家圖書(shū)館二期也在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上采用了這種設(shè)計(jì)。

2國(guó)家圖書(shū)館二期建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和重點(diǎn)部位

2.1建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

二期分主樓和車庫(kù)，其中主樓地上5層，地下三層和車庫(kù)地下二層。主樓地下一層至地上五層的中間部分設(shè)計(jì)成中庭大空間形式，中庭的由各層環(huán)形走廊以及走廊閱覽室和辦公區(qū)組成。

主樓縱向交通是由從中庭外走廊上分別建造6個(gè)核心筒和一個(gè)滾梯構(gòu)成，從正北面自西向東依次為1、2和3號(hào)核心筒，從正南面自東向西依次為4、5和6號(hào)核心筒，連貫形成一個(gè)核心筒順時(shí)針編號(hào)。其中1、3、4和6核心筒有電梯和上下樓梯，而2和5號(hào)核心筒只有樓梯。大空間外東側(cè)走廊二層至四層有大型滾梯一部。

主樓橫向交通采用回型建筑結(jié)構(gòu)，門(mén)號(hào)規(guī)則是從西南6號(hào)核心筒開(kāi)始按核心筒逆時(shí)針順序編號(hào)。通道與核心筒之間設(shè)有防火分區(qū)，中庭大空間部分與環(huán)型走廊之間進(jìn)行全封閉式防火分割，人員進(jìn)出也是通過(guò)負(fù)一層、一層和二層之間的疏散防火門(mén)。負(fù)一層、負(fù)二層和負(fù)三層為功能設(shè)施和庫(kù)房，五層為內(nèi)部員工辦公區(qū)，出入使用員工門(mén)禁卡。一層至四層主要為讀者服務(wù)區(qū)。其中，中庭部分為工具書(shū)區(qū)。一層中庭南面，西面和北兩側(cè)是中文圖書(shū)閱覽區(qū)，東面是走廊和員工出口。6個(gè)核心筒均有向外的安全出口可供緊急疏散，同時(shí)一層還在東面增加了兩個(gè)安全出口可供實(shí)際使用。二層中庭也是工具書(shū)區(qū)，外環(huán)形南面，西面和北面是中文圖書(shū)閱覽區(qū)。東面主要是連接讀者進(jìn)出入圖書(shū)館的樓外大臺(tái)階式樓梯安全出口、滾梯、辦證處和目錄查詢大廳。三層主要為經(jīng)典圖書(shū)區(qū)、藝術(shù)和設(shè)計(jì)資料區(qū)。四層主要為數(shù)字共享，中文期刊和中文報(bào)紙區(qū)。車庫(kù)位于主樓西側(cè)，地下共兩層，建筑與主樓獨(dú)立，在南北部分各有一部電梯。

2.2 重點(diǎn)部位區(qū)域

2.2.1負(fù)三層

主要有南北共17個(gè)庫(kù)房構(gòu)成，所有庫(kù)房均為高壓細(xì)水霧保護(hù)區(qū)。一個(gè)UPS電池室為氣體滅火保護(hù)區(qū)。四縱兩橫通道，共6個(gè)疏散樓梯。

2.2.2負(fù)二層

主要有南北共13個(gè)庫(kù)房構(gòu)成，所有庫(kù)房均為高壓細(xì)水霧保護(hù)區(qū)。四縱兩橫通道，共六個(gè)疏散樓梯。

2.2.3負(fù)一層

從一號(hào)核心筒開(kāi)始的重點(diǎn)部位區(qū)域，依次為中控值班室、氣體滅火鋼瓶間、UPS機(jī)房氣體滅火保護(hù)區(qū)、 數(shù)據(jù)機(jī)房氣體滅火保護(hù)區(qū)、四庫(kù)全書(shū)氣體滅火保護(hù)區(qū)和兩個(gè)庫(kù)房高壓細(xì)水霧保護(hù)區(qū)。

2.2.4一層

四庫(kù)全書(shū)和稽古廳氣體滅火保護(hù)區(qū)。

3國(guó)家圖書(shū)館二期的主要消防設(shè)施

3.1在主樓地下一層設(shè)有消防中控室

中控室人員負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)算機(jī)火災(zāi)監(jiān)控工作，一旦有火災(zāi)探頭發(fā)生報(bào)警，通過(guò)計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)圖形工作站會(huì)顯示查到具置，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。如果確有火災(zāi)發(fā)生，立即通知中控室，撥打119火警電話，啟動(dòng)消防聯(lián)動(dòng)設(shè)備滅火并通過(guò)廣播通知人員疏散。

3.2公共區(qū)域使用水噴淋系統(tǒng)

使用范圍為圖書(shū)館二期館區(qū)內(nèi)的讀者區(qū)域、辦公區(qū)域、公共走廊和車庫(kù)使用水噴淋式滅火；使用閉式系統(tǒng)，其管道內(nèi)為壓力水，通常有物業(yè)管理部門(mén)對(duì)末端做壓力巡查，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，噴頭處達(dá)到68°時(shí)被溶解并將水噴出滅火；如果需要啟動(dòng)噴淋泵則要首先通知物業(yè)管理部門(mén)，轉(zhuǎn)換水泵狀態(tài)。

3.3庫(kù)房使用高壓細(xì)水霧系統(tǒng)

在圖書(shū)館書(shū)籍、書(shū)刊儲(chǔ)藏庫(kù)房采用高壓細(xì)水霧噴灑滅火的方式；當(dāng)消防系統(tǒng)處于自動(dòng)狀態(tài)時(shí)，圖書(shū)館保護(hù)區(qū)內(nèi)如遇報(bào)警會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)細(xì)水霧泵；當(dāng)消防系統(tǒng)處于手動(dòng)狀態(tài)時(shí)，只能遠(yuǎn)程啟動(dòng)細(xì)水霧泵，但必須到指定區(qū)域?qū)?yīng)的閥組箱必要操作，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)人工啟動(dòng)。針對(duì)指定區(qū)域的細(xì)水霧滅火操作，開(kāi)所要滅火保護(hù)區(qū)對(duì)應(yīng)的細(xì)水霧閥組箱，確認(rèn)各個(gè)部件處于正確位置，如果沒(méi)有處于正確位置，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)。譬如：閥門(mén)卡箍，平時(shí)處于卡死閥門(mén)狀態(tài)，只有將卡箍拽出方可搬動(dòng)閥門(mén)，如果不拽出來(lái)就無(wú)法搬動(dòng)閥門(mén)。依次打開(kāi)出水閥、進(jìn)水閥和電動(dòng)閥。通知物業(yè)管理部門(mén)轉(zhuǎn)換到細(xì)水霧泵的狀態(tài)，啟動(dòng)細(xì)水霧泵。中控室操作臺(tái)上也有滅火保護(hù)分區(qū)遠(yuǎn)程控制狀態(tài)轉(zhuǎn)換，用于正常和急停。

3.4在圖書(shū)館重點(diǎn)部位的設(shè)置氣體滅火系統(tǒng)

使用范圍，國(guó)家圖書(shū)館二期中的四庫(kù)全書(shū)區(qū)域、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)機(jī)房、交換機(jī)房和電池室均設(shè)有六氟丙烷氣體滅火保護(hù)系統(tǒng)。鋼瓶間設(shè)置在距離中控室附近的地方，以便于應(yīng)急操作。當(dāng)消防系統(tǒng)處于自動(dòng)狀態(tài)時(shí)，如果遇到報(bào)警會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)。當(dāng)消防系統(tǒng)處于手動(dòng)狀態(tài)時(shí)，中控室遠(yuǎn)程無(wú)法啟動(dòng)氣體滅火，只能通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)控制盤(pán)啟動(dòng)。鋼瓶間緊急啟動(dòng)操作，災(zāi)報(bào)警控制系統(tǒng)和保護(hù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)控制盤(pán)無(wú)法啟動(dòng)氣體滅火時(shí)，在這種最不利的狀態(tài)下，作為最后的啟動(dòng)方式。由于這種啟動(dòng)方式?jīng)]有延遲，操作啟動(dòng)后不可逆轉(zhuǎn)，因此對(duì)這項(xiàng)操作要非常注意。首先找到與火災(zāi)保護(hù)區(qū)域相對(duì)于的氣體疏散官道上的管道選擇閥進(jìn)行緊急啟動(dòng)操作（拔下保險(xiǎn)、搬動(dòng)開(kāi)關(guān)）進(jìn)行機(jī)械式啟動(dòng)。然后開(kāi)啟著火保護(hù)區(qū)相對(duì)于的氮?dú)鈫?dòng)瓶鋼瓶上的電動(dòng)/手動(dòng)閥（拔下保險(xiǎn)、扳動(dòng)開(kāi)關(guān)、把褐色圓柱體上的瓶頭電磁閥中間突出圓桿的保險(xiǎn)片拔下后，直接拍下突出圓桿）。完成上述操作后，保護(hù)區(qū)會(huì)完成氣體滅火。

3.5大空間消防炮滅火系統(tǒng)

圖書(shū)館中庭大空間設(shè)有消防炮，一旦發(fā)生火災(zāi)，可通過(guò)使用消防水炮噴射滅火。中控室設(shè)有遠(yuǎn)程自動(dòng)/手動(dòng)滅火方式?，F(xiàn)場(chǎng)也有現(xiàn)場(chǎng)控制盤(pán)進(jìn)行操作滅火。

3.6車庫(kù)的自動(dòng)噴淋預(yù)作用系統(tǒng)

使用范圍：圖書(shū)館車庫(kù)。消防系統(tǒng)處于自動(dòng)狀態(tài)時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)，手動(dòng)狀態(tài)時(shí)中控室無(wú)法進(jìn)行遠(yuǎn)程啟動(dòng)操作。中控室操作臺(tái)上有預(yù)作用保壓氣泵狀態(tài)指示，亮起時(shí)表示補(bǔ)壓氣泵工作，持續(xù)時(shí)間超過(guò)1 h時(shí)，說(shuō)明有漏氣的地方，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知維修。

3.7其他消防設(shè)施

3.7.1卷簾門(mén)

二期工程中，也使用了作為防火分隔卷簾門(mén)，但中控室沒(méi)有卷簾門(mén)聯(lián)動(dòng)控制盤(pán)，也就是說(shuō)中控室人員不能遠(yuǎn)程操作卷簾門(mén)的升降。

3.7.2手動(dòng)報(bào)警器和消防電話

家圖書(shū)館二期建筑物中廣泛使用了手動(dòng)報(bào)警器和消防電話。如果有人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，可用現(xiàn)場(chǎng)手動(dòng)報(bào)警器通知中控室。消防電話保證中控室查警人員和值機(jī)人員的通訊聯(lián)絡(luò)。

3.7.3消火栓

期設(shè)有室內(nèi)消火栓192個(gè)，室外消火栓7個(gè)。室外水泵接合器2個(gè)

3.7.4排煙送風(fēng)機(jī)和閥

控室設(shè)有聯(lián)動(dòng)控制盤(pán)，針對(duì)不同的位置按照聯(lián)動(dòng)控制盤(pán)對(duì)應(yīng)編號(hào)的按鈕，可以單獨(dú)手動(dòng)遠(yuǎn)程啟動(dòng)和停止操作。這個(gè)操作與消防系統(tǒng)處于自動(dòng)或者手動(dòng)狀態(tài)無(wú)關(guān)。

3.7.5各類水泵的遠(yuǎn)程控制

家圖書(shū)館二期設(shè)有取水泵、高壓細(xì)水霧泵、噴淋泵和消防泵?？梢赃M(jìn)行遠(yuǎn)程啟動(dòng)和停止，但是由于圖書(shū)館是一個(gè)“怕水”的單位，任何滴漏都會(huì)給圖書(shū)資料造成損失，水泵日常處于手動(dòng)狀態(tài)，閥組箱閥門(mén)也處于關(guān)閉狀態(tài)，如果需要進(jìn)行此操作，應(yīng)當(dāng)通知水泵管理部門(mén)轉(zhuǎn)換泵和閥的狀態(tài)。

3.7.6防火門(mén)

家圖書(shū)館二期設(shè)有常開(kāi)式和常閉式防火門(mén)。常開(kāi)式防火門(mén)平時(shí)被墻上的電磁閥吸合處于敞開(kāi)門(mén)的方式，用于環(huán)形走廊頻繁出入的地方。一旦發(fā)生火災(zāi)，通過(guò)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)就會(huì)被被釋放，并在消防中控室顯示門(mén)已經(jīng)關(guān)閉的信號(hào)，起到在火災(zāi)發(fā)生后的防火分隔作用。常開(kāi)門(mén)則平時(shí)處于關(guān)閉狀態(tài)，國(guó)家圖書(shū)館二期建筑物中大量使用了常閉防火門(mén)和帶有門(mén)禁的長(zhǎng)閉式防火門(mén)，作為防火分隔和防盜。

3.7.7電梯及其相關(guān)

家圖書(shū)館二期設(shè)有9部電梯，均為消防電梯。當(dāng)圖書(shū)館內(nèi)發(fā)生火災(zāi)后，如果消防系統(tǒng)處于自動(dòng)狀態(tài)時(shí)，電梯轎廂會(huì)自動(dòng)降到首層并處于開(kāi)門(mén)狀態(tài)，同時(shí)電梯按鍵失靈。所有電梯內(nèi)均設(shè)有對(duì)講系統(tǒng)，由于中控室24 h都有人值班，將對(duì)講信號(hào)接入中控室，如果有事故發(fā)生，通過(guò)對(duì)講呼叫可進(jìn)行通話講明。

3.7.8廣播疏散

家圖書(shū)館二期消防中控室里面設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和聯(lián)動(dòng)設(shè)備和廣播設(shè)備。當(dāng)系統(tǒng)處于自動(dòng)狀態(tài)時(shí)，可以使用預(yù)錄的疏散廣播自動(dòng)播放。當(dāng)消防系統(tǒng)處于手動(dòng)狀態(tài)時(shí)，可以使用操作臺(tái)的兩臺(tái)設(shè)備進(jìn)行全區(qū)或者分區(qū)廣播。通過(guò)話筒，根據(jù)標(biāo)簽按下按鍵，有針對(duì)性選擇分區(qū)或者全區(qū)人工疏散廣播。

3.7.9空氣采樣系統(tǒng)

氣體滅火重點(diǎn)保護(hù)區(qū)裝有共8臺(tái)空氣采樣報(bào)警裝置，由于空氣有易流動(dòng)的特點(diǎn)，一旦遇到這類報(bào)警就要對(duì)整個(gè)保護(hù)區(qū)進(jìn)行全面檢查。

3.7.10漏水報(bào)警系統(tǒng)

家圖書(shū)館二期裝有漏水報(bào)警系統(tǒng)，使得對(duì)各個(gè)房間和部位進(jìn)行水的檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)管道跑水、滲漏水，就會(huì)將信號(hào)傳給中控室。

4中控室消防安全管理

4.1國(guó)家圖書(shū)館二期中控室工作人員的日常管理

4.1.1消防安全“四個(gè)能力”

“四個(gè)能力”：即“檢查消除火災(zāi)隱患的能力，撲救初期火災(zāi)的能力，組織疏散逃生的能力，消防宣傳教育能力”。

4.1.2值班記錄的填寫(xiě)

控室人員要做好《值班記錄》、《故障報(bào)修記錄》、《外部人員出入記錄》和《報(bào)警記錄》，對(duì)于所發(fā)生的火警在《值班記錄》和《報(bào)警記錄》上填寫(xiě)，對(duì)于每個(gè)故障也要在《值班記錄》上填寫(xiě)，對(duì)于沒(méi)有很快恢復(fù)的故障或者反復(fù)出現(xiàn)的故障要在《故障報(bào)修記錄》上填寫(xiě)，并通知維修人員。值班記錄要求填寫(xiě)詳細(xì)，字跡清晰，要素齊全。

4.1.3查警

要做到聞警必動(dòng)，在5 min之內(nèi)到達(dá)報(bào)警現(xiàn)場(chǎng)，并能迅速在報(bào)警點(diǎn)的周邊找到滅火器。查警時(shí)要攜帶查警包。包內(nèi)要有消防電話、照明工具、門(mén)禁卡、各類設(shè)備鑰匙和工具。查警時(shí)要細(xì)心，對(duì)于查警結(jié)果要用消防電話通知中控室值班人員。

4.1.4滅火器和滅火設(shè)施的使用

于初期火災(zāi)，中控室人員要會(huì)使用滅火器滅火。對(duì)于保護(hù)區(qū)內(nèi)火災(zāi)，如果需要滅火，要會(huì)熟練操作使用設(shè)施滅火設(shè)備。

4.1.5消防中控室設(shè)備操作

災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)使用要熟練：自檢、消音、復(fù)位、手動(dòng)/自動(dòng)轉(zhuǎn)換和主備電轉(zhuǎn)換等操作，會(huì)使用廣播設(shè)備引導(dǎo)疏散。

4.2消防安全檢查

4.2.1檢查用火、用電、危險(xiǎn)品等

第一，違規(guī)吸煙。第二，有無(wú)違章用火、動(dòng)用電焊，發(fā)現(xiàn)后要報(bào)告保衛(wèi)消防部門(mén)。第三，違章使用電熱器具。第四，電氣安裝是否違規(guī)。第五，下班后電、氣開(kāi)關(guān)是否關(guān)斷。第六，電源是否老化破損。第七，電氣配電設(shè)施周邊是否放有可燃物品。

4.2.2檢查通道出口和標(biāo)識(shí)

第一，疏散通道是否暢通，出口門(mén)開(kāi)啟方向是否正確。第二，常閉式防火門(mén)是否關(guān)閉。第三，安全疏散標(biāo)識(shí)是否正確完好。

4.2.3檢查消防設(shè)施器材

第一，消防設(shè)施外觀是否損壞（手動(dòng)報(bào)警器、消火栓、水槍、水帶及各類控制面板）。第二，滅火器的氣壓是否充足，是否在有效期之內(nèi)。第三，自動(dòng)報(bào)警、噴淋、氣滅和消火栓系統(tǒng)等是否運(yùn)行正常，并對(duì)水系統(tǒng)做末端及最不利點(diǎn)做出水試驗(yàn)。第四，防火門(mén)順序器、閉門(mén)器是否正常，第五，消防設(shè)施和設(shè)備是否定期進(jìn)行測(cè)試。

4.2.4檢查持證上崗和值班在崗

第一，檢查特殊工種是否持證上崗。第二，檢查值班人員在崗情況。

4.2.5落實(shí)防火安全檢查制度和隱患整改

第一，是否按照規(guī)定的要求進(jìn)行組織培訓(xùn)和檢查，記錄是否詳實(shí)。第二，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否整改或者按照規(guī)定上報(bào)。第三，是否按期整改。

5結(jié)語(yǔ)

以上針對(duì)國(guó)家圖書(shū)館二期建筑的特點(diǎn)，對(duì)消防設(shè)施和中控室的日常消防安全管理、突發(fā)火災(zāi)的報(bào)警查看、初起火災(zāi)的撲救和設(shè)施滅火、引導(dǎo)和組織疏散逃生、檢查消除火災(zāi)隱患等方面進(jìn)行了介紹，同時(shí)對(duì)中控室人員嚴(yán)格履行中控室運(yùn)行崗位職責(zé)和消防安全管理也進(jìn)行了探討。最終的目的是：確保國(guó)家圖書(shū)館“萬(wàn)無(wú)一失，絕對(duì)安全”。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家圖書(shū)館辦公室.國(guó)圖辦發(fā)（2006）5號(hào)，國(guó)家圖書(shū)館突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案[R].北京：國(guó)家圖書(shū)館，2006.

[2]國(guó)家圖書(shū)館業(yè)務(wù)處.國(guó)圖業(yè)務(wù)處（2012），國(guó)家圖書(shū)館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)[R].北京：國(guó)家圖書(shū)館，2012.

[3]中國(guó)消防協(xié)會(huì).建（構(gòu)）物消防員（基礎(chǔ)知識(shí)、筑初級(jí)技能）[R].北京：北京科學(xué)技術(shù)出版社，2008.

篇5

[關(guān)鍵詞]建筑施工；混凝土；質(zhì)量控制

中圖分類號(hào)：TU755文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2306-1499-（2014）11-0087-01

建筑施工過(guò)程中混凝土的質(zhì)量控制在建筑施工工作中扮演著極其重要的角色。它關(guān)系到建筑成本、經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)安全、建筑業(yè)形象、建筑業(yè)誠(chéng)信度和建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須深刻了解混凝土的特性和使用規(guī)范，結(jié)合當(dāng)前施工實(shí)際，在施工過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)差和配合比的管理，加強(qiáng)施工前對(duì)原材料原則標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品認(rèn)定的控制，加強(qiáng)施工攪拌過(guò)程中各程序的控制，加強(qiáng)長(zhǎng)距離運(yùn)送過(guò)程中的檢測(cè)工作以及澆筑過(guò)程中質(zhì)量控制、外加劑品種性能和摻量的檢測(cè)管理，全面提升建筑施工全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，促進(jìn)建筑業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

1.建筑施工過(guò)程中混凝土的質(zhì)量問(wèn)題及原因分析

混凝土，以其配合比準(zhǔn)確，攪拌均勻，保水性、和易性和流動(dòng)性良好，環(huán)境污染小，并且能夠有效地提高施工速度，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度等優(yōu)點(diǎn)受到建筑業(yè)的廣泛應(yīng)用。但在使用過(guò)程中，其缺點(diǎn)也日益顯露?；炷磷灾剌^大，較為容易產(chǎn)生裂縫，養(yǎng)護(hù)期長(zhǎng)，寒冷地區(qū)工期長(zhǎng)等缺點(diǎn)，再加上施工過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)督不到位，使得混凝土的應(yīng)用效果沒(méi)有達(dá)到預(yù)想水平，其質(zhì)量控制不到位。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1.1 生產(chǎn)過(guò)程中缺乏指導(dǎo)監(jiān)控

當(dāng)下，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈和復(fù)雜化程度的加深，混凝土生產(chǎn)商轉(zhuǎn)向個(gè)人經(jīng)營(yíng)企業(yè)，生產(chǎn)的隨意性較大，缺乏適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)、調(diào)控，沒(méi)有嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督體系，使得生產(chǎn)出的混凝土質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)差異，再加上生產(chǎn)商過(guò)分追求企業(yè)收入，卻沒(méi)有切實(shí)可行的生產(chǎn)計(jì)劃和生產(chǎn)目標(biāo)，使得市場(chǎng)需求失衡，為了企業(yè)生存只得相互壓價(jià)，最終導(dǎo)致混凝土質(zhì)量普遍下降，為建筑業(yè)的質(zhì)量問(wèn)題埋下了隱患。

1.2 施工過(guò)程中使用不當(dāng)、質(zhì)量監(jiān)控不到位

在建筑施工過(guò)程中，缺乏專業(yè)性的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)于混凝土的使用方式不完善，沒(méi)有充分考慮影響混凝土使用效果的各個(gè)方面因素，使得混凝土自身的最佳效用沒(méi)有真正的發(fā)揮出來(lái)。此外，在施工過(guò)程中，應(yīng)有的監(jiān)督不到位，使得混凝土的使用隨意性較大，沒(méi)有充分考慮到科學(xué)性因素，因此質(zhì)量不高。

2.如何增強(qiáng)建筑施工過(guò)程中混凝土的質(zhì)量控制

針對(duì)當(dāng)前情況下存在的混凝土質(zhì)量監(jiān)控不到位的客觀實(shí)際，我們?cè)诔浞挚紤]混凝土的特性，以及我國(guó)建筑施工的各個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上提出了建筑施工過(guò)程中混凝土質(zhì)量控制的具體途徑，內(nèi)容如下：

2.1對(duì)強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)差和配合比的管理

《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB50164-92）中相關(guān)規(guī)定，對(duì)混凝土或集中攪拌混凝土，為了檢查生產(chǎn)管理水平， 要求按月或季度統(tǒng)計(jì)其強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)差 它是混凝土施工配制強(qiáng)度的重要影響參數(shù)，也是保證混凝土強(qiáng)度達(dá)95%的重要條件，因此按實(shí)際統(tǒng)計(jì)值對(duì)施工配制強(qiáng)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理是很有必要的。在根據(jù)設(shè)計(jì)要求和混凝土的工程特點(diǎn)，確認(rèn)后的各種原材料,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師應(yīng)該現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行見(jiàn)證取樣,并填寫(xiě)見(jiàn)證取樣清單，檢查具體屬性并填寫(xiě)相應(yīng)的列表,指導(dǎo)混凝土拌制工作，以滿足建筑工程要求。

2.2原材料控制

在混凝土的幾種組成成份中，監(jiān)理工程師、質(zhì)量工程師應(yīng)著重在工程資料和實(shí)物檢查兩方面。目前實(shí)行的監(jiān)理見(jiàn)證取樣送檢制度值得肯定，但近幾年只針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)攪拌的混凝土原料進(jìn)行了見(jiàn)證取樣，而對(duì)于預(yù)拌混凝土來(lái)說(shuō)，不少地區(qū)還是空白，因此筆者建議監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)此領(lǐng)域加以監(jiān)督。

2.3攪拌過(guò)程控制

混泥土攪拌站一般均配有電腦計(jì)量裝置，但必須定期由專門(mén)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，保證各種材料計(jì)量準(zhǔn)確。嚴(yán)格按照產(chǎn)品使用說(shuō)明進(jìn)行攪拌，對(duì)于水溫、攪拌時(shí)教案等多個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，把數(shù)據(jù)化的信息制成規(guī)定，使攪拌工人能夠有章可循，切忌數(shù)據(jù)不明確、不具體等因素造成攪拌過(guò)程中控制不到位。

2.4長(zhǎng)距離運(yùn)送的質(zhì)量檢測(cè)

混凝土應(yīng)以最短的時(shí)間從攪拌地點(diǎn)運(yùn)抵澆筑地點(diǎn)，目前預(yù)拌混凝土一般采用專用混凝土罐車運(yùn)送，根據(jù)路線、時(shí)間、季節(jié)、天氣、混凝土輸送方式等因素調(diào)整混凝土的初凝、終凝時(shí)間及和易性。因此，選擇較為合理的交通運(yùn)輸方式和采用適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸條件成為重點(diǎn)。在運(yùn)輸之前和運(yùn)輸之后都應(yīng)該進(jìn)行一次質(zhì)量檢測(cè)，以確保運(yùn)輸后的混凝土能夠更好的投入使用，不對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。

2.5澆筑過(guò)程中控制

混凝土澆筑前，監(jiān)理工程師、質(zhì)量工程師應(yīng)檢查混凝土的澆筑方法是否合理、水電供應(yīng)是否保證、各工種人員的配備情況；振搗器的類型、規(guī)格、數(shù)量是否滿足混凝土的振搗要求；構(gòu)件模具及數(shù)量是否合適；澆筑期間的氣候、氣溫，夏季、雨季、冬期施工，覆蓋材料是否準(zhǔn)備好。在澆筑過(guò)程中，注意觀察混凝土拌合物的坍落度等性能，若有問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)要求混凝土廠家對(duì)配合比作合理調(diào)整；督促施工單位控制好每層混凝土澆筑厚度及振搗器的插點(diǎn)是否均勻，移動(dòng)間距是否符合要求；對(duì)鋼筋交叉密集的梁柱節(jié)點(diǎn)是否振搗到位，以防漏振而出現(xiàn)蜂窩、麻面。對(duì)大體積混凝土或厚度較大的部件，應(yīng)采用低水化熱水泥并強(qiáng)調(diào)保溫養(yǎng)護(hù)措施。

2.6對(duì)外加劑品種性能和摻量的檢測(cè)

由于外加劑的品種和功能仍在不斷開(kāi)發(fā)和應(yīng)用， 故有必要充分了解不同外加劑品種的性能和摻量比例。 特別要指出的是，減水劑的摻量受環(huán)境氣溫變化的影響很大，混凝土拌和物的坍落度隨氣溫變化的影響，在夏季施工時(shí)各時(shí)段溫差較大，必須隨時(shí)監(jiān)控出料口混凝土拌和物的坍落度隨溫度的變化情況，必要時(shí)對(duì)減水劑的摻量作出適當(dāng)調(diào)整。

3.結(jié)語(yǔ)

總之，建筑施工過(guò)程中混凝土的質(zhì)量控制在建筑施工工作中扮演著極其重要的角色。它關(guān)系到建筑成本、經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)安全、建筑業(yè)形象、建筑業(yè)誠(chéng)信度和建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須深刻了解混凝土的特性和使用規(guī)范，結(jié)合當(dāng)前施工實(shí)際，在施工過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)差和配合比的管理，加強(qiáng)施工前對(duì)原材料原則標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品認(rèn)定的控制，加強(qiáng)施工攪拌過(guò)程中各程序的控制，加強(qiáng)長(zhǎng)距離運(yùn)送過(guò)程中的檢測(cè)工作以及澆筑過(guò)程中質(zhì)量控制、外加劑品種性能和摻量的檢測(cè)管理，全面提升建筑施工全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，促進(jìn)建筑業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

篇6

如何解決規(guī)劃“打架”？中央明確提出，要統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，形成“一張藍(lán)圖”。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土部、住建部和環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的通知》，在28個(gè)市縣推行試點(diǎn)，探索“多規(guī)合一”的路徑和經(jīng)驗(yàn)。那么，落實(shí)的情況如何？記者進(jìn)行了調(diào)查。

“打架”：多重規(guī)劃沖突之困

浙江某市招商局負(fù)責(zé)人曾告訴記者一次尷尬的經(jīng)歷：某鎮(zhèn)曾設(shè)法引入某項(xiàng)目，從該市城市總體規(guī)劃看，項(xiàng)目與之并沒(méi)有沖突。就在項(xiàng)目即將落地時(shí)，國(guó)土部門(mén)卻突然說(shuō)“不”――和市里土地利用總體規(guī)劃不符。項(xiàng)目就這么“黃”了。“早曉得，一開(kāi)始就不去談了嘛?！?/p>

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，上述這種規(guī)劃“打架”的情況時(shí)有發(fā)生。比如一塊地，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中是建設(shè)用地，在國(guó)土規(guī)劃中是耕地，在林業(yè)規(guī)劃中是林地，挨著水庫(kù)的是水利用地。土地性質(zhì)說(shuō)不清，這些地就沒(méi)法用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)經(jīng)法律授權(quán)編制的規(guī)劃至少有80多種。但由于規(guī)劃編制部門(mén)分治，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)規(guī)”）、城鄉(xiāng)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“城規(guī)”）、土地利用規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“土規(guī)”）、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)規(guī)”）以及其他各類規(guī)劃之間內(nèi)容重疊交叉甚至沖突和矛盾的現(xiàn)象較為突出，不僅浪費(fèi)了規(guī)劃資源，而且導(dǎo)致資源配置在空間上缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

以陜西榆林市為例，在“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)，超過(guò)40%的城規(guī)與土規(guī)存在差異，林地規(guī)劃與土規(guī)一致的僅有40%，加之各個(gè)規(guī)劃自成體系、互不銜接，使得項(xiàng)目審批必須互為前置、串聯(lián)審批，大大影響了行政審批效率。

“勸架”：規(guī)劃利益協(xié)調(diào)之難

“多規(guī)合一”主要來(lái)源于三規(guī)合一，分別是經(jīng)規(guī)、城規(guī)、土規(guī)。有一種形象的說(shuō)法：經(jīng)規(guī)是定目標(biāo)，土規(guī)是給指標(biāo)，城規(guī)是安坐標(biāo)。三規(guī)合一是將三規(guī)中的交集部分統(tǒng)一起來(lái)，落到一個(gè)共同的空間規(guī)劃平臺(tái)上，以避免規(guī)劃“打架”。但“勸架”并不簡(jiǎn)單，背后涉及規(guī)劃的利益之爭(zhēng)。

有專家認(rèn)為，在各類規(guī)劃中，經(jīng)規(guī)和城規(guī)是發(fā)展導(dǎo)向，而土規(guī)和環(huán)規(guī)是以資源保護(hù)為目的，各自的出發(fā)點(diǎn)不同，這是造成規(guī)劃“打架”的根本原因。另外，規(guī)劃涉及部門(mén)多，在規(guī)劃目標(biāo)、核心內(nèi)容、規(guī)劃范圍、調(diào)控對(duì)象、工作方法上差異較大，協(xié)調(diào)銜接難度大、成本高。

在所有規(guī)劃中，土規(guī)最為嚴(yán)格?！耙粋€(gè)縣的城規(guī)，市政府就可以批，但是土規(guī)必須要省政府批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土規(guī)要市里批，而且這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)國(guó)土部還要備案?！鄙綎|某縣國(guó)土局局長(zhǎng)告訴記者，土規(guī)的耕地、基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)是自上而下層層分解的，是不能突破的。而城規(guī)卻是自下而上根據(jù)人口增長(zhǎng)規(guī)模，測(cè)算得出建設(shè)用地的指標(biāo)，于是“城市化和耕地保護(hù)產(chǎn)生了矛盾”，而發(fā)改部門(mén)確立的項(xiàng)目又經(jīng)常不在城規(guī)確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)。

不同規(guī)劃的期限也存在較大差異。經(jīng)規(guī)的規(guī)劃期限一般為5年，又稱“5年計(jì)劃”，土規(guī)一般為15年，城規(guī)一般為20年。由此可見(jiàn)，規(guī)劃期限為5年的經(jīng)規(guī)難以指導(dǎo)15年至20年的土規(guī)和城規(guī)。此外，還存在各類規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不銜接、各類規(guī)劃的地位失衡等問(wèn)題。

改革：“多規(guī)合一”的地方實(shí)踐

既然空間規(guī)劃體系已經(jīng)“不得不改”，那么，實(shí)踐層面的探索能否跟得上改革的步子呢？

“亮點(diǎn)紛呈，不負(fù)所望！”國(guó)土部規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的探索實(shí)踐，國(guó)土部指導(dǎo)的7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)取得了顯著成效。記者對(duì)其中幾個(gè)地方進(jìn)行了實(shí)地采訪。

協(xié)調(diào)地上地下空間矛盾，是陜西榆林市“多規(guī)合一”試點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)。該市礦產(chǎn)資源豐富，地下資源開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)發(fā)展的矛盾突出，城規(guī)中有27%的空間與礦業(yè)權(quán)范圍沖突，因而試點(diǎn)確定了“合理安排礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)時(shí)序及規(guī)模、劃定勘查開(kāi)發(fā)類型空間、協(xié)調(diào)采礦與其他空間國(guó)土開(kāi)發(fā)利用”的解決路徑。

針對(duì)建設(shè)用地比重大、土地碎片化嚴(yán)重等問(wèn)題，廣東佛山南海區(qū)提出要把“速度降下來(lái)、總量控制住”，打造新“南海模式”。他們的探索是，明確底數(shù)底盤(pán)底線、目標(biāo)指標(biāo)坐標(biāo)，確立國(guó)土空間綜合規(guī)劃的核心、統(tǒng)領(lǐng)地位。此外，該區(qū)還在試點(diǎn)中建設(shè)“智慧管理”的統(tǒng)一信息聯(lián)動(dòng)管理平臺(tái)，推進(jìn)規(guī)劃信息資源共享共用，統(tǒng)一協(xié)同審批項(xiàng)目，杜絕政出多門(mén)、審批煩瑣、互相扯皮的問(wèn)題。

為實(shí)現(xiàn)“合一”后的規(guī)劃“可落地、可實(shí)施、可監(jiān)管”，山東桓臺(tái)縣構(gòu)建了以“三線”劃定為核心的全域空間規(guī)劃和以分類管控為重點(diǎn)的控制單元規(guī)劃的“雙層次”規(guī)劃體系，按主導(dǎo)功能將全縣劃分為6片城鎮(zhèn)單元、25片農(nóng)村單元、2片生態(tài)單元，精細(xì)化管理，提高了空間管控的行政效能。

總的來(lái)說(shuō)，試點(diǎn)地區(qū)基本上都做了以下幾件事：做好“多規(guī)”技術(shù)銜接，統(tǒng)一各類數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；協(xié)調(diào)“多規(guī)”差異，強(qiáng)化空間規(guī)劃底盤(pán)管控；開(kāi)展區(qū)域資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)，明確國(guó)土空間綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和目標(biāo)；統(tǒng)籌各類規(guī)劃要求，構(gòu)建空間規(guī)劃指標(biāo)體系。

探索：保證“一張藍(lán)圖”干到底

試點(diǎn)改革已滿兩年，試點(diǎn)地方繪制的“一張藍(lán)圖”法律效力有多大？如何保障“藍(lán)圖”干到底？

北大城環(huán)學(xué)院林堅(jiān)教授表示，應(yīng)明確試點(diǎn)地區(qū)“多規(guī)合一”成果的法律地位，消除地方對(duì)于空間規(guī)劃效力的擔(dān)憂。適時(shí)推動(dòng)空間規(guī)劃專門(mén)立法和土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等相關(guān)法律修改，形成一套全面、完整的規(guī)劃法律體系，構(gòu)建一個(gè)層次分明、功能清晰的空間規(guī)劃體系。

“雖然現(xiàn)在都在提‘多規(guī)合一’，但我認(rèn)為有兩個(gè)門(mén)檻很難跨越：一個(gè)是部門(mén)利益，另一個(gè)是在專業(yè)上邁不過(guò)去，不可能有一幫人什么都懂，人力上很難實(shí)現(xiàn)，我們?cè)趯I(yè)上培養(yǎng)一個(gè)規(guī)劃人才要好多年。”皖北某縣發(fā)改委主任表示，“多規(guī)合一”應(yīng)該是一個(gè)規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，而非只做一種規(guī)劃，事實(shí)上，“多規(guī)合一”真正要實(shí)現(xiàn)的是多規(guī)融合。

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關(guān)鍵詞 地理信息系統(tǒng) 土地管理 具體作用

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

所謂地理信息系統(tǒng)（GIS），是以地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，在計(jì)算機(jī)軟硬件的支持下，對(duì)空間相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、管理、分析、模擬和顯示，并采用地理模型分析方法，適時(shí)提供多種空間和動(dòng)態(tài)的地理信息，為地理研究和地理決策服務(wù)而建立起來(lái)的計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。其作為一種收集、存儲(chǔ)、分析地理空間數(shù)據(jù)的重要工具，在土地管理工作中發(fā)揮了不可替代的重要作用。

1做好土地管理工作的重要性

針對(duì)土地資源展開(kāi)有序的管控工作，能夠帶動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，保證社會(huì)發(fā)展良好。具體來(lái)說(shuō)，這種重要意義主要體現(xiàn)在如下的三個(gè)層次中：土地是我們開(kāi)展任何活動(dòng)的前提，假如不存在土地的話，我們的農(nóng)業(yè)就無(wú)從談起了，更別說(shuō)其他的行業(yè)了；我們都知道土地是不能再生的，是一種非常珍貴的資源，必須合理的運(yùn)用才可以發(fā)揮出它的價(jià)值和意義；我們國(guó)家的人口數(shù)量非常多，能夠耕種的土地總數(shù)卻不多，要想在較少的土地中創(chuàng)造出較多的財(cái)富，就必須對(duì)其合理的調(diào)配，只有這樣才能夠發(fā)揮出它的價(jià)值和意義。

2地理信息系統(tǒng)的特點(diǎn)

2.1不被外部條件所影響

地理信息系統(tǒng)和傳統(tǒng)的測(cè)繪技術(shù)相比產(chǎn)生了非常大的轉(zhuǎn)變，地理信息系統(tǒng)在應(yīng)用的過(guò)程中受外界因素的影響相對(duì)較小，地理信息系統(tǒng)在應(yīng)用的過(guò)程中主要是借助于衛(wèi)星手段對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)，測(cè)繪工作者只要通過(guò)一個(gè)衛(wèi)星接收器就可以很好的完成測(cè)繪工作，這樣也就打破了自然環(huán)境對(duì)工作的限制，地理信息系統(tǒng)在應(yīng)用的過(guò)程中主要采用的是衛(wèi)星接收方式，所以即便是在比較復(fù)雜的環(huán)境當(dāng)中也能實(shí)現(xiàn)良好的測(cè)繪效果。

2.2監(jiān)測(cè)水平效率高

在使用地理信息系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)繪時(shí)，一些工作人員只需要在地面上安裝一個(gè)信號(hào)接收裝置就可以很好的進(jìn)行測(cè)繪工作，它使得測(cè)繪工作更加的快捷、方便，省去了以往測(cè)繪工作中的觀測(cè)、調(diào)節(jié)和估讀等環(huán)節(jié)。所以測(cè)繪工作的效率也得到了大幅度的提升。

3地理信息系統(tǒng)在我國(guó)土地管理中的應(yīng)用

3.1地籍管理中的應(yīng)用

地籍是土地的基本信息登記簿。針對(duì)土地采取的地籍管理，最重要的內(nèi)容就是對(duì)土地權(quán)屬的首次登記和變更登記，想要改進(jìn)我國(guó)土地開(kāi)發(fā)利用工作就必須要解決好地籍權(quán)屬的變更和調(diào)整。那么地理信息系統(tǒng)能應(yīng)用于地籍管理嗎？答案是肯定的。地理信息系統(tǒng)依靠其先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)土地的位置、數(shù)目、質(zhì)量和用途的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行儲(chǔ)存、管理、分析，能提高在土地等級(jí)劃分、權(quán)屬登記和變更過(guò)程中的準(zhǔn)確性。

3.2土地評(píng)估、規(guī)劃及利用中的應(yīng)用

該系統(tǒng)還有其他的一些優(yōu)點(diǎn)，比如在過(guò)去我們分析土地信息的時(shí)候，只能分析單一的內(nèi)容，但是使用該系統(tǒng)之后可以實(shí)現(xiàn)綜合分析?？砂迅鞣N信息放到一起，而且還可以建立模型來(lái)分析，研究其中規(guī)律性的內(nèi)容，對(duì)于我們開(kāi)展土地管控工作來(lái)講非常有幫助。具體來(lái)講，它的功能有以下兩點(diǎn)：（1）分析地區(qū)的人口總數(shù)以及布局特點(diǎn)；（2）對(duì)作物的產(chǎn)量合理預(yù)測(cè)。

3.3土地定級(jí)估價(jià)中的應(yīng)用

使用地理信息系統(tǒng)，建立圖件數(shù)據(jù)庫(kù)能取得良好的效果。建立圖件數(shù)據(jù)庫(kù)是一件需要長(zhǎng)期投入的過(guò)程，其工作內(nèi)容主要是：將目標(biāo)土地的比例地圖作為地形圖基礎(chǔ)；掃描圖片，將圖片數(shù)字化，方便軟件修改和輸入數(shù)據(jù)庫(kù)；通過(guò)電腦圖片修改軟件將各種重要信息，一一在圖片上進(jìn)行標(biāo)注，并采用符號(hào)來(lái)反映地貌特點(diǎn)，標(biāo)注出道路情況，力求更加翔實(shí)地反映土地信息。

3.4土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用

土地狀態(tài)是在不斷變化的，因此在進(jìn)行土地管理工作時(shí)要充分考慮到土地的變更。在以往工作中沒(méi)有使用地理信息系統(tǒng)，土地情況的跟蹤是一個(gè)難題，工作量大，而且儲(chǔ)存和調(diào)閱不方便。依靠地理信息系統(tǒng)，能將產(chǎn)生變化的土地圖片化、數(shù)字化，拿來(lái)與數(shù)據(jù)庫(kù)中的圖片進(jìn)行比對(duì)，一目了然，并將變化部分與原有圖片進(jìn)行合并操作，通過(guò)合并分割土地的圖片可獲取變更后的地理信息圖片，最后再將土地變更圖片輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，完成信息更新。

4地理信息系統(tǒng)在土地管理中的應(yīng)用前景

當(dāng)前時(shí)期，地理信息系統(tǒng)被大量使用到土地管控工作之中。將該技術(shù)和土地管控體系結(jié)合到一起，得到了土地信息體系。通過(guò)使用該系統(tǒng)，我們能夠更好的開(kāi)展土地管控活動(dòng)，能夠輔助相關(guān)人員更好的制定國(guó)土政策，更好的開(kāi)發(fā)資源。接下來(lái)闡述該技術(shù)的使用方法：使用衛(wèi)星觀測(cè)到地表照片和地理遙感測(cè)繪技術(shù)得到的土地?cái)?shù)據(jù)；依靠地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)獲得的影像圖與數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行比對(duì)，進(jìn)而對(duì)整個(gè)空間與地表數(shù)據(jù)分析整理；在GIS技術(shù)基礎(chǔ)上建立的土地信息系統(tǒng)能有效提高土地證件圖片查詢的精確度。

5結(jié)語(yǔ)

地理信息系統(tǒng)能夠較為科學(xué)精準(zhǔn)的收集并處理各種地理空間信息，是一種非常重要的基礎(chǔ)測(cè)繪技術(shù)，值得在今后的土地管理工作中積極推廣使用，并結(jié)合實(shí)踐，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善地理信息系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)

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篇8

土地是人類賴以生存與發(fā)展的重要資源和物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類社會(huì)發(fā)展不可或缺的寶貴財(cái)富。在“人口―資源―環(huán)境―發(fā)展（PRED）”復(fù)合系統(tǒng)中，土地資源處于基礎(chǔ)地位。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，土地資源是最重要的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象；對(duì)工業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)來(lái)說(shuō)，土地資源是不可替代的基地和空間場(chǎng)所。我國(guó)人口和土地資源的客觀狀況決定了人多地少、人地矛盾十分尖銳的基本國(guó)情。

一、我國(guó)違法用地現(xiàn)狀

1999-2010年，我國(guó)共查處土地違法案件118.9萬(wàn)余件，涉及土地面積近50.6萬(wàn)hm2。這些違法犯罪行為嚴(yán)重違背了“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，同時(shí)也給社會(huì)帶來(lái)了諸多不穩(wěn)定因素。大規(guī)模違法用地造成土地尤其是耕地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，并加劇了原本就十分尖銳的人地矛盾。近些年來(lái)，我國(guó)頒布了《土地管理法》等多部法律，甚至在刑法中獨(dú)立規(guī)定了四種土地犯罪的罪名，以期打擊土地違法行為，然而土地違法行為卻依然屢禁不止。為此，國(guó)務(wù)院和各省級(jí)政府部門(mén)對(duì)土地違法行為的管控十分重視，制訂了嚴(yán)格的土地管理法規(guī)，設(shè)立了土地督察局。地方上亦開(kāi)展了諸如“百日行動(dòng)”一類的打擊土地違法行為的舉措。然而，需要指出的是，由于土地執(zhí)法與督察領(lǐng)域的人力、物力、財(cái)力十分有限，以及國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作本身面臨的矛盾，難以有效落實(shí)全方位的土地違法行為監(jiān)管措施。因此，有必要系統(tǒng)探討土地違法行為的空間及時(shí)序特征，并以此有重點(diǎn)、有計(jì)劃的開(kāi)展土地執(zhí)法與督察工作。

二、土地違法行為的空間特征

（一）土地違法行為的總體空間特征分析

本研究通過(guò)測(cè)算2000-2010年我國(guó)大陸各省區(qū)違法用地規(guī)模的年均值，結(jié)合相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，可以看出，近年來(lái)的違法用地規(guī)模在空間上呈現(xiàn)以下特征：

1.土地違法行為在空間上的分布總體較為分散

從圖1中可以看出，有6個(gè)省區(qū)的年均違法用地面積超過(guò)3000hm2，這6個(gè)省區(qū)有西部的貴州，中部的河南以及東部的山東、江蘇、浙江、廣東。同時(shí)在這三大地區(qū)中均有年均違法用地面積不足1000hm2的省份。（見(jiàn)圖1）

2.土地違法行為呈現(xiàn)局部集聚態(tài)勢(shì)

盡管違法用地行為規(guī)模在總體上分布較為分散，但在部分地區(qū)如華北平原以及長(zhǎng)三角地區(qū)卻呈現(xiàn)出集聚態(tài)勢(shì)，其中華北平原的山東、河南兩省的年均違法用地規(guī)模都達(dá)到了3000hm2。長(zhǎng)三角地區(qū)的江蘇、浙江兩省也超過(guò)了3000hm2。其他地區(qū)如內(nèi)蒙古、河北、山西等省區(qū)的違法用地規(guī)模也都達(dá)到了2000hm2。

3.土地違法行為與社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平并沒(méi)有顯著的相關(guān)性

從總量上看，雖然我國(guó)東部地區(qū)的違法規(guī)模要大于中部和西部地區(qū)，但從各個(gè)省區(qū)的分析來(lái)看，土地違法規(guī)模與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間并沒(méi)有顯著的相關(guān)關(guān)系。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在年均違法用地規(guī)模超過(guò)2000hm2的12個(gè)省份中，有5個(gè)省份（安徽、湖北、山西、內(nèi)蒙古、河南）屬于中部地區(qū)，新疆和貴州兩省屬于西部地區(qū)。為了更好的驗(yàn)證上述結(jié)論，本研究以2000-2010年我國(guó)的違法用地規(guī)模和當(dāng)年人均GDP作相關(guān)性分析。

綜上所述，違法用地面積和人均GDP的相關(guān)性極為不顯著。因此不能盲目的認(rèn)為土地監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)放在發(fā)達(dá)地區(qū)，在一些欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，土地違法情況也相當(dāng)嚴(yán)重，因此也不能放松對(duì)其的管控力度。

（二）土地違法行為的時(shí)序特征分析

對(duì)土地違法行為空間特征的總體判斷，難免會(huì)掩蓋土地違法現(xiàn)象在不同時(shí)期的變化情況。以2000-2010年我國(guó)大陸土地違法現(xiàn)象的空間布局情況來(lái)看，其時(shí)序特征主要表現(xiàn)為土地違法行為在空間上的蔓延態(tài)勢(shì)明顯。（見(jiàn)圖2、見(jiàn)圖3）

為了更好的分析我國(guó)土地違法行為的時(shí)序演變特征，選擇了2000、2010年2個(gè)時(shí)間點(diǎn)分別繪制了上圖所示的我國(guó)土地違法面積空間分布圖?？梢园l(fā)現(xiàn)，2000年，土地違法面積超過(guò)1000hm2的有8個(gè)省份，其中超過(guò)2000hm2的僅有4個(gè)省份。而到了2010年，卻有21個(gè)省份的違法用地面積在1000hm2以上，違法面積在2000hm2以上的仍然有7個(gè)。10年間我國(guó)土地違法現(xiàn)象的空間分布呈現(xiàn)出由東部逐步向中部和西部地區(qū)不斷蔓延的趨勢(shì)。同時(shí)西部也有不少省區(qū)（如云南、廣西等?。┑倪`法面積較往年大幅增加，蔓延趨勢(shì)較為明顯。

三、結(jié)論與建議

1.結(jié)論

本研究系統(tǒng)分析2000-2010年我國(guó)土地違法行為的總體空間特征及時(shí)序特征，研究結(jié)果顯示：自2000年以來(lái)我國(guó)土地違法現(xiàn)象在空間上的分布較為分散，并且與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間不存在顯著的相關(guān)性。但是在華北平原和長(zhǎng)三角等地區(qū)表現(xiàn)出一定的集聚態(tài)勢(shì)。從時(shí)序演變來(lái)看，我國(guó)大陸各省區(qū)的違法用地規(guī)模不斷增大，但在個(gè)別年份有所波動(dòng)，如2005、2008兩年，呈現(xiàn)出階段性特征。土地違法行為在空間上也呈現(xiàn)出顯著的蔓延態(tài)勢(shì)，違法用地規(guī)模的變化以及蔓延的速度，受政府政策的調(diào)控和土地制度的調(diào)整的影響比較大。

2、對(duì)策建議

本研究為我國(guó)土地違法行為提供了一些防治對(duì)策，同時(shí)也為完善我國(guó)的土地督察與執(zhí)法監(jiān)察工作提供了一些建議。

（1）加強(qiáng)土地國(guó)情教育，強(qiáng)化政策宣傳。土地國(guó)情教育的根本目的是培育國(guó)民的危機(jī)意識(shí)，樹(shù)立正確的人口觀、資源觀、環(huán)境觀和發(fā)展觀。故要加強(qiáng)土地國(guó)情教育，提高公民對(duì)違法用地行為及保護(hù)土地的認(rèn)識(shí)。同時(shí)國(guó)土部門(mén)要加強(qiáng)土地政策法規(guī)宣傳，不斷改進(jìn)現(xiàn)有的宣傳方式方法，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出宣傳重點(diǎn)。

（2）土地執(zhí)法要有重點(diǎn)，不能有誤區(qū)。根據(jù)上述分析，近年來(lái)我國(guó)中西部地區(qū)也有不少省份出現(xiàn)了大規(guī)模的土地違法行為，其違法的規(guī)模甚至超過(guò)了東部沿海的一些地區(qū)；不僅如此，從土地違法行為的年均增幅來(lái)看，大部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的增長(zhǎng)幅度高于發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，土地督察工作不應(yīng)該有誤區(qū)，加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的監(jiān)管也十分重要。在執(zhí)法過(guò)程中，要注重方式，避免出現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程中的再次違法。

（3）政府加強(qiáng)督導(dǎo)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。土地違法行為在空間上除了表現(xiàn)出顯著的蔓延趨勢(shì)之外，還具有一定的空間集聚特點(diǎn)。因此有必要制訂差別化的政策，提高對(duì)土地違法行為的監(jiān)管效率。政府應(yīng)加強(qiáng)督導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任問(wèn)責(zé)。要注意政策的持續(xù)性，防止違法現(xiàn)象死灰復(fù)燃。相關(guān)的土地違法行為管控措施仍需執(zhí)行，且應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展不斷優(yōu)化。

篇9

城鎮(zhèn)化是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)我國(guó)的城鎮(zhèn)化預(yù)計(jì)還有較高速度的發(fā)展。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中也面臨日益嚴(yán)重的用地兩難問(wèn)題。一方面我們要堅(jiān)守耕地紅線，保障國(guó)家糧食安全；另一方面我們還必須要保障城鎮(zhèn)化發(fā)展的必要用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，但城鎮(zhèn)的用地過(guò)快增長(zhǎng)，土地城鎮(zhèn)化明顯快于人口城鎮(zhèn)化。在這種情況下，國(guó)家加大了土地的管控力度。有這么一個(gè)概念，就是現(xiàn)在大概每年國(guó)家給的用地指標(biāo)差不多只夠三分之二，缺口有三分之一，所以現(xiàn)在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中最大的問(wèn)題是用地空間不足。與此同時(shí)，還出現(xiàn)兩種聲音，一種是要求放寬土地供應(yīng)，另一種是減少土地供應(yīng)，對(duì)這兩種聲音我們要客觀分析。

一方面放寬土地供應(yīng)，威脅國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全。到目前為止，我們的糧食生產(chǎn)主要還是依賴于耕地，未來(lái)的城鎮(zhèn)化要在更大規(guī)模上推進(jìn)的話，如果不能夠有效遏制城鎮(zhèn)用地的過(guò)快擴(kuò)張，那勢(shì)必會(huì)占用更多耕地，這恐怕會(huì)對(duì)國(guó)家糧食安全造成威脅，所以不能用繼續(xù)擴(kuò)大用地規(guī)模來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。另一方面，嚴(yán)格土地管控也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要，現(xiàn)在的長(zhǎng)三角、珠三角和首都經(jīng)濟(jì)圈，土地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度都比較高，很多地方超過(guò)了30%。我們也知道國(guó)外很多發(fā)達(dá)國(guó)家控制在10%，高的也不超過(guò)15%，再高的話會(huì)使得生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得不到保障。但減少土地供應(yīng)也不明智，不利于城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要穩(wěn)定的土地供應(yīng)保障，從國(guó)外情況看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期建設(shè)用地仍會(huì)較快增長(zhǎng)，這是一個(gè)剛性的增長(zhǎng)。在這個(gè)階段，如果建設(shè)空間受限，不僅產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制，土地成本的抬高也會(huì)制約或者降低出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，加強(qiáng)民生建設(shè)需要穩(wěn)定的土地供應(yīng)保障，目前大家在城市都感覺(jué)到生活、生態(tài)空間不足，感覺(jué)不舒服，未來(lái)在這方面用地需求還是要增加的。還要解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，終究要靠城鎮(zhèn)化發(fā)展。

所以，我們要以改革創(chuàng)新精神破解城鎮(zhèn)化推進(jìn)中的用地兩難問(wèn)題。一方面要轉(zhuǎn)變觀念和方法，另一方面是全方位推進(jìn)節(jié)約集約用地。因?yàn)槌擎?zhèn)化發(fā)展本身需要更新觀念，而節(jié)約集約用地也需要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變方法。節(jié)約集約用地不是朝夕之功，所以要梳堵結(jié)合，還要尊重群眾和基層首創(chuàng)精神，加強(qiáng)土地管理制度改革的頂層設(shè)計(jì)。我們要突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)土地管理制度改革。一是深化土地使用制度改革，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)，這項(xiàng)改革的實(shí)質(zhì)是對(duì)存量用地和增量用地實(shí)行差別化管理。二是穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤，促進(jìn)農(nóng)村土地整治深入開(kāi)展，還要推動(dòng)低丘緩坡土地開(kāi)發(fā)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。

篇10

 

臨夏回族自治州人民政府辦公室印發(fā)

《關(guān)于強(qiáng)化土地要素保障持續(xù)優(yōu)化

營(yíng)商環(huán)境的工作措施》的通知

 

各縣（市）人民政府，州直各有關(guān)單位：

《關(guān)于強(qiáng)化土地要素保障持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作措施》已經(jīng)州政府第143次常務(wù)會(huì)議研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

 

          臨夏回族自治州人民政府辦公室

             2021年6月29日

（此件公開(kāi)）

關(guān)于強(qiáng)化土地要素保障

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作措施

 

為貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于強(qiáng)化土地要素保障持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知》（甘政辦發(fā)〔2021〕15號(hào)），提高自然資源配置效率，發(fā)揮土地要素集成效應(yīng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合國(guó)土空間布局，在嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，就加強(qiáng)土地要素保障能力，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下工作措施。

一、發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)

（一）加快規(guī)劃編制。嚴(yán)格按照國(guó)家《市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制指南》，加速推進(jìn)州、縣（市）國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，9月份完成報(bào)批。同步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。做到國(guó)土空間規(guī)劃編制與省州縣“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃高度契合。

(二)做好三線劃定。依據(jù)國(guó)家和省上的編制規(guī)則，核準(zhǔn)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，同步建立國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺(tái)和規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系，嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障城鄉(xiāng)建設(shè)。

(三)統(tǒng)籌項(xiàng)目清單。州、縣（市）將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目納入國(guó)土空間開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)，切實(shí)為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目用地提供充足的規(guī)劃空間。

（四）保障項(xiàng)目建設(shè)。在州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和《甘肅省土地征收成片開(kāi)發(fā)方案》前，對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行規(guī)劃承諾的方式，應(yīng)保盡保、應(yīng)報(bào)盡報(bào)。

二、科學(xué)配置用地計(jì)劃指標(biāo)

（五）爭(zhēng)取用地指標(biāo)。積極爭(zhēng)取將我州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目納入省上支持范圍，爭(zhēng)取省上統(tǒng)籌安排的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障全州各類項(xiàng)目用地審批。

（六）注重閑置和批而未供土地處置。提高土地資源配置效率，加大全州批而未供和閑置土地處置力度，使全州存量建設(shè)用地使用工作達(dá)到全省“增存掛鉤”要求標(biāo)準(zhǔn)。

（七）鼓勵(lì)節(jié)地挖潛。在全州統(tǒng)籌土地資源配置工礦廢棄地利用和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，騰退出的建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)用于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目，全力保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)。

三、用足用好增減掛鉤政策

（八）做好前期基礎(chǔ)工作。縣（市）政府組織開(kāi)展前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行省自然資源廳驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目區(qū)地塊逐一甄別、精準(zhǔn)認(rèn)定、外業(yè)核實(shí)，真正建立起以“政府主導(dǎo)，自然資源部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)積極配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)揮主體作用”的政策落實(shí)運(yùn)行機(jī)制。

（九）爭(zhēng)取掛鉤指標(biāo)。州自然資源部門(mén)要積極銜接省自然資源廳和東西協(xié)作省市，全力以赴爭(zhēng)取增減掛鉤交易指標(biāo)，促進(jìn)全州鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

四、優(yōu)質(zhì)高效申報(bào)審批建設(shè)用地

（十）合并批準(zhǔn)流程。將建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)與用地預(yù)審合并為建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)一證辦理；將建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地批準(zhǔn)書(shū)合并為建設(shè)用地規(guī)劃許可證一證辦理。對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的土地劃撥類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行承諾制，由縣（市）政府承諾納入國(guó)土空間規(guī)劃，容缺辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)及建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對(duì)于以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的所有建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂土地出讓合同后，無(wú)需辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)，直接核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

(十一)推進(jìn)多測(cè)合一。在工程項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收階段“多測(cè)合一”基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)包含建設(shè)用地選址供地、工程施工定位測(cè)量等全流程的“多測(cè)合一”工作。

(十二)完善用地綠色通道。各級(jí)自然資源部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)，積極協(xié)調(diào)用地單位、項(xiàng)目業(yè)主和主管部門(mén)，做到各類項(xiàng)目用地“即來(lái)即辦、快審快批”，全力保障我州各類重大建設(shè)項(xiàng)目依法落地。

 五、加大耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)落實(shí)

（十三）爭(zhēng)取土地整治項(xiàng)目。州自然資源局要積極爭(zhēng)取新增耕地潛力大的國(guó)土整治項(xiàng)目，有效增加耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。

(十四)引導(dǎo)集約節(jié)約。各類建設(shè)項(xiàng)目用地盡可能不占或少占耕地，對(duì)確需占用耕地的項(xiàng)目，做到明確建設(shè)用地單位的補(bǔ)充耕地責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)充耕地方案。

(十五)異地購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充占補(bǔ)指標(biāo)。爭(zhēng)取通過(guò)省級(jí)占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易平臺(tái)向指標(biāo)富余地區(qū)購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)，易地補(bǔ)充耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，全力保障我州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目指標(biāo)落實(shí)。

六、積極鼓勵(lì)多方式供應(yīng)土地

（十六）建立土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)。完善推進(jìn)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)，州、縣自然資源部門(mén)建立土地交易平臺(tái)，提供服務(wù)場(chǎng)所，辦理交易事務(wù)，建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，提供信息、歸集和查詢服務(wù)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；明確土地二級(jí)交易市場(chǎng)各交易環(huán)節(jié)和流程基本規(guī)則，建立“信息—達(dá)成交易—簽訂合同—交易監(jiān)管”的交易流程；加強(qiáng)交易管理與不動(dòng)產(chǎn)登記的有序銜接。

（十七）鼓勵(lì)多方式供地?？茖W(xué)安排國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，平等對(duì)待各類投資主體，合理確定土地供應(yīng)方式。在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，探索推動(dòng)土地復(fù)合利用，實(shí)現(xiàn)兩種或兩種以上使用性質(zhì)的用地類型，提高土地利用效率。產(chǎn)業(yè)用地可采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式供應(yīng)?，F(xiàn)有工業(yè)用地在不改變土地用途且符合規(guī)劃的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

七、主動(dòng)做好項(xiàng)目用地協(xié)調(diào)服務(wù)

（十八）加強(qiáng)用地組織協(xié)調(diào)。州自然資源局成立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全面做到提前介入、靠前服務(wù)、清單式管理，實(shí)時(shí)跟進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目進(jìn)展。

（十九）實(shí)行臺(tái)賬管理。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目從用地預(yù)審、規(guī)劃選址、用地報(bào)批等方面建立起工作臺(tái)賬，全力保障建設(shè)項(xiàng)目順利報(bào)批實(shí)施。

（二十）強(qiáng)化銜接配合。州自然資源局向州直有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位發(fā)出工作協(xié)調(diào)函，建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)實(shí)施機(jī)制，建立工作群，形成工作會(huì)商機(jī)制，保姆式服務(wù)保障全州各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。

八、穩(wěn)妥化解歷史遺留用地問(wèn)題