導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村村民管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了加強(qiáng)本市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約利用土地資源，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地上農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建和翻建住房（以下統(tǒng)稱“村民建房”）及其管理。

第三條（有關(guān)用語的含義）

本辦法中下列用語的含義是：

（一）農(nóng)村村民，是指具有本市常住戶口的本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

（二）個(gè)人建房，是指由單戶村民自行建造住房的活動(dòng)。

（三）集體建房，是指由村民委員會(huì)組織實(shí)施新建農(nóng)村村民住房的活動(dòng)。

第四條（管理部門）

**市房屋土地資源管理局（以下簡(jiǎn)稱“市房地資源局”）是本市村民建房用地和配套設(shè)施建設(shè)的主管部門；區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的用地管理和配套設(shè)施建設(shè)管理，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所作為其派出機(jī)構(gòu)具體實(shí)施相關(guān)的管理工作。

**市城市規(guī)劃管理局（以下簡(jiǎn)稱“市規(guī)劃局”）是本市村民建房的規(guī)劃主管部門；區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的規(guī)劃管理。

**市建設(shè)和交通委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市建設(shè)交通委”）是本市村民建房的建筑活動(dòng)主管部門；區(qū)（縣）建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的建筑活動(dòng)監(jiān)督管理。

區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的管理。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府受區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門委托，審核發(fā)放個(gè)人建房的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對(duì)個(gè)人建房進(jìn)行開工查驗(yàn)和竣工驗(yàn)收；受區(qū)（縣）建設(shè)管理部門委托，進(jìn)行個(gè)人建房安全質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查。

發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條（基本原則）

農(nóng)村村民實(shí)施建房活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、節(jié)約用地、集約建設(shè)、安全施工、保護(hù)環(huán)境。

農(nóng)村村民建房的管理和技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)村村民的生活習(xí)慣，堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用和美觀的原則，注重建筑質(zhì)量，完善配套設(shè)施，落實(shí)節(jié)能節(jié)地要求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。

第六條（技術(shù)服務(wù)和知識(shí)宣傳）

市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃局、市房地資源局、市環(huán)保局、市市容環(huán)衛(wèi)局等部門組織編制村民建房的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施設(shè)置規(guī)范。

區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定本轄區(qū)內(nèi)村民建房的布點(diǎn)、范圍和用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排村民建房的各項(xiàng)管理工作。區(qū)（縣）建設(shè)管理部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，向農(nóng)村村民普及建房技術(shù)與質(zhì)量安全知識(shí)。

第七條（村民建房的方式）

本市鼓勵(lì)集體建房，引導(dǎo)村民建房逐步向規(guī)劃確定的居民點(diǎn)集中。所在區(qū)域已實(shí)施集體建房的，不得申請(qǐng)個(gè)人建房；所在區(qū)域?qū)儆诮?jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃確定保留村莊，且尚未實(shí)施集體建房的，可以按規(guī)劃申請(qǐng)個(gè)人建房。

農(nóng)村村民將原有住房出售、贈(zèng)與他人，或者將原有住房改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，或者已參加集體建房，再申請(qǐng)建房的，一律不予批準(zhǔn)。

第八條（用地計(jì)劃）

區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照市房地資源局、市發(fā)展改革委下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，確定村民建房的年度用地計(jì)劃指標(biāo)，并分解下達(dá)到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核建房申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)符合區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門分解下達(dá)的村民建房年度用地計(jì)劃指標(biāo)。

第九條（公開辦事制度）

區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門、規(guī)劃管理部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開辦事制度,將村民建房的申請(qǐng)條件、申報(bào)審批程序、審批工作時(shí)限、審批權(quán)限等相關(guān)規(guī)定和年度用地計(jì)劃進(jìn)行公示。

第十條（宅基地的使用規(guī)范）

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有宅基地面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，且符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求的農(nóng)村村民實(shí)施個(gè)人建房的，應(yīng)當(dāng)在原址改建、擴(kuò)建或者翻建，不得易地新建。

農(nóng)村村民按規(guī)劃易地實(shí)施個(gè)人建房的，應(yīng)當(dāng)在新房竣工后三個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物；參加集體建房的，應(yīng)當(dāng)在新房分配后三個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。原宅基地由村民委員會(huì)、村民小組依法收回，并由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或者區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門及時(shí)組織整理或者復(fù)墾。

區(qū)（縣）人民政府在核發(fā)用地批準(zhǔn)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明新房竣工后退回原有宅基地的內(nèi)容，并由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

第二章個(gè)人建房

第十一條（申請(qǐng)條件）

符合下列條件之一的村民需要新建、改建、擴(kuò)建或者翻建住房的，可以以戶為單位向常住戶口所在地的村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并填寫《農(nóng)村村民個(gè)人建房申請(qǐng)表》：

（一）同戶（以合法有效的農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件計(jì)戶）居住人口中有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）達(dá)到法定結(jié)婚年齡的未婚者，其中一人要求分戶建房，且符合所在區(qū)（縣）人民政府規(guī)定的分戶建房條件的；

（二）該戶已使用的宅基地總面積未達(dá)到本辦法規(guī)定的宅基地總面積標(biāo)準(zhǔn)的80%，需要在原址改建、擴(kuò)建或者易地新建的；

（三）按照村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整宅基地，需要易地新建的；

（四）原宅基地被征收，該戶所在的村或者村民小組建制尚未撤銷且具備易地建房條件的；

（五）原有住房屬于危險(xiǎn)住房，需要在原址翻建的；

（六）原有住房因自然災(zāi)害等原因滅失，需要易地新建或者在原址翻建的；

（七）區(qū)（縣）人民政府規(guī)定的其他情形。

前款中的危險(xiǎn)住房，是指根據(jù)我國(guó)危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)本市專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定危險(xiǎn)等級(jí)屬C級(jí)或D級(jí)，不能保證居住和使用安全的住房。

第十二條（集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的審查程序）

村民委員會(huì)接到個(gè)人建房申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在本村或者該戶村民所在的村民小組張榜公布，公布期限不少于30日。

公布期間無異議的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在《農(nóng)村村民個(gè)人建房申請(qǐng)表》上簽署意見后，連同建房申請(qǐng)人的書面申請(qǐng)報(bào)送鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府；公布期間有異議的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。

第十三條（行政審批程序）

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到村民委員會(huì)報(bào)送的《農(nóng)村村民個(gè)人建房申請(qǐng)表》和建房申請(qǐng)人的書面申請(qǐng)后20日內(nèi)，會(huì)同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所進(jìn)行實(shí)地審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃、擬建房位置以及層數(shù)、高度是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核完畢后，應(yīng)當(dāng)將審核意見連同申請(qǐng)材料一并報(bào)區(qū)（縣）人民政府審批建房用地；區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)審批。

建房用地批準(zhǔn)后，由區(qū)（縣）人民政府發(fā)給用地批準(zhǔn)文件；

由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十四條（審批結(jié)果的公布）

區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)將村民建房的審批結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第**條（宅基地范圍劃定和開工查驗(yàn)）

經(jīng)批準(zhǔn)建房的村民戶應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所申請(qǐng)劃定宅基地范圍。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)，到實(shí)地丈量劃定宅基地，并通知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開工查驗(yàn)，實(shí)地確認(rèn)宅基地內(nèi)建筑物的平面位置、層數(shù)和高度。

村民戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照用地批準(zhǔn)文件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工。

第十六條（施工圖紙）

農(nóng)村村民建造兩層或者兩層以上住房的，應(yīng)當(dāng)使用具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或經(jīng)其審核的圖紙，或者免費(fèi)使用市建設(shè)交通委推薦的通用圖紙。

市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)向農(nóng)村村民推薦通用圖紙的實(shí)施工作。

第十七條（環(huán)衛(wèi)設(shè)施配建要求）

個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定同時(shí)配建三格化糞池?；S池應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離水源，并加蓋密封。

第十八條（竣工期限）

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在審核發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)核定竣工期限。

易地新建住房的竣工期限一般為1年，最長(zhǎng)不超過2年。

第十九條（竣工驗(yàn)收）

個(gè)人建房完工后，應(yīng)當(dāng)通知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府進(jìn)行竣工驗(yàn)收。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的15日內(nèi)，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)提前通知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理所派員同時(shí)到實(shí)地檢查個(gè)人建房是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。

經(jīng)驗(yàn)收符合規(guī)定的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果送區(qū)（縣）建設(shè)管理部門備案。

第二十條（補(bǔ)建圍墻的程序）

村民戶需要在原宅基地范圍內(nèi)補(bǔ)建圍墻的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會(huì)審核同意，并向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

補(bǔ)建圍墻申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，村民戶應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府申請(qǐng)查驗(yàn)；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，實(shí)地確認(rèn)建造圍墻的位置、高度等事項(xiàng)。

補(bǔ)建圍墻的村民戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工；完工后，按照本辦法第十九條規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三章集體建房

第二十一條（集體建房的統(tǒng)籌安排）

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，組織制定集體建房實(shí)施計(jì)劃。有條件的村民委員會(huì)可以按本辦法規(guī)定實(shí)施集體建房。

第二十二條（集體建房的規(guī)劃和用地審批）

實(shí)施集體建房項(xiàng)目的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。審批過程中，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)征詢環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)等部門的意見，明確污水收集處理、生活垃圾收集處理等配套設(shè)施的建設(shè)要求。

村民委員會(huì)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，憑以下材料向區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門提出用地申請(qǐng)：

（一）建設(shè)用地申請(qǐng)書（含項(xiàng)目選址、用地和居住人口規(guī)模、資金來源、原宅基地整理復(fù)墾計(jì)劃等情況）；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附圖；

（三）村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議關(guān)于實(shí)施集體建房項(xiàng)目的決定；

（四）相關(guān)村民戶符合個(gè)人建房條件且同意參加集體建房的有關(guān)材料；

（五）住房配售初步方案（含住房配售對(duì)象情況、配售面積、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)退還的原宅基地情況等）。

集體建房用地選址涉及村或者村民小組之間的宅基地調(diào)整的，村民委員會(huì)提出用地申請(qǐng)時(shí)，除前款規(guī)定的材料，還應(yīng)提交宅基地調(diào)整和協(xié)商補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)材料。

經(jīng)審核批準(zhǔn)的，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

第二十三條（集體建房的工程建設(shè)管理）

集體建房適用國(guó)家和本市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的管理規(guī)定。

集體建房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向區(qū)（縣）建設(shè)管理部門辦理建筑工程施工許可、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

區(qū)（縣）建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集體建房項(xiàng)目的工程質(zhì)量和安全管理。

第二十四條（集體建房的配售）

集體建房的住房配售初步方案，由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。

集體建房項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照住房配售初步方案和經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的事項(xiàng)，提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論確定住房配售的具體方案。

實(shí)施集體建房的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)符合個(gè)人建房條件的村民配售住房。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)集體建房的配售情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果送區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門備案。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向村民公布集體建房的成本構(gòu)成和配售情況，接受村民監(jiān)督。

第二**條（集體建房的環(huán)衛(wèi)設(shè)施配建要求）

集體建房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定同時(shí)配建生活垃圾收集容器和設(shè)施，并建造集中收集糞便的管道和處理設(shè)施。

第二十六條（集體建房的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范）

實(shí)施集體建房，應(yīng)當(dāng)符合本市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施設(shè)置規(guī)范。

第四章相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

第二十七條（用地面積和建筑面積標(biāo)準(zhǔn)）

個(gè)人建房的用地面積和建筑面積按照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）4人戶或者4人以下戶的宅基地總面積控制在150平方米至180平方米以內(nèi)，其中，建筑占地面積控制在80平方米至90平方米以內(nèi)。不符合分戶條件的5人戶可增加建筑面積，但不增加宅基地總面積和建筑占地面積。

（二）6人戶的宅基地總面積控制在160平方米至200平方米以內(nèi)，其中，建筑占地面積控制在90平方米至100平方米以內(nèi)。不符合分戶條件的6人以上戶可增加建筑面積，但不增加宅基地總面積和建筑占地面積。

個(gè)人建房用地面積的具體標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)（縣）人民政府在前款規(guī)定的范圍內(nèi)予以制定。

區(qū)（縣）人民政府可以制定個(gè)人建房的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條（建筑占地面積的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)）

個(gè)人建房的建筑占地面積按照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）住房、獨(dú)立的灶間、獨(dú)立的衛(wèi)生間等建筑占地面積，按外墻勒腳的水平面積計(jì)算；

（二）室外有頂蓋、有立柱的走廊的建筑占地面積，按立柱外邊線水平面積計(jì)算；

（三）有立柱的陽(yáng)臺(tái)、內(nèi)陽(yáng)臺(tái)、平臺(tái)的建筑占地面積，按立柱外邊線或者墻體外邊線水平面積計(jì)算；

無立柱、無頂蓋的室外走道和無立柱的陽(yáng)臺(tái)不計(jì)建筑占地面積，但不得超過批準(zhǔn)的宅基地范圍。

第二十九條（用地人數(shù)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)）

村民戶申請(qǐng)個(gè)人建房用地的人數(shù)，按照該戶在本村或者村民小組內(nèi)的常住戶口進(jìn)行計(jì)算，其中，領(lǐng)取本市《獨(dú)生子女父母光榮證》（或者《獨(dú)生子女證》）的獨(dú)生子女，按2人計(jì)算。

戶口暫時(shí)遷出的現(xiàn)役軍人、武警、在校學(xué)生，服刑或者接受勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，以及符合區(qū)（縣）人民政府規(guī)定的其他人員，可以計(jì)入戶內(nèi)。

村民戶內(nèi)在本市他處已計(jì)入批準(zhǔn)建房用地人數(shù)的人員，或者因宅基地拆遷已享受補(bǔ)償安置的人員，不得計(jì)入用地人數(shù)。

區(qū)（縣）人民政府可以制定關(guān)于申請(qǐng)個(gè)人建房用地人數(shù)的具體認(rèn)定辦法。

第三十條（用地程序和標(biāo)準(zhǔn)）

原址改建、擴(kuò)建、翻建住房或者按規(guī)劃易地新建住房的，均應(yīng)當(dāng)辦理用地手續(xù)，并按本辦法規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十一條（間距和高度標(biāo)準(zhǔn)）

村鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)個(gè)人建房的間距和高度標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的區(qū)域，按照村鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行。村鎮(zhèn)規(guī)劃尚未編制完成或者雖已編制完成但對(duì)個(gè)人建房的間距和高度標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的區(qū)域，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）朝向?yàn)槟媳毕蚧蛘叱掀珫|（西）向的房屋的間距，為南側(cè)建筑高度的1.4倍；朝向?yàn)闁|西向的房屋的間距，不得小于較高建筑高度的1.2倍。老宅基地按前述標(biāo)準(zhǔn)改建確有困難的，朝向?yàn)槟媳毕蚧蛘叱掀珫|（西）向的房屋的間距，為南側(cè)建筑高度的1.2倍；朝向?yàn)闁|西向的房屋的間距，不得小于較高建筑高度的1倍。

（二）相鄰房屋山墻之間（外墻至外墻）的間距一般為1.5米，最多不得超過2米。

（三）樓房總高度不得超過10米，其中，底層層高為3米到3.2米，其余層數(shù)的每層層高宜為2.8米到3米。副業(yè)棚舍為一層。不符合間距標(biāo)準(zhǔn)的住宅，不得加層。

第三十二條（圍墻的建造要求）

個(gè)人建房需要設(shè)立圍墻的，不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地范圍，圍墻高度不得超過2.5米，不得妨礙公共通道、管線等公共設(shè)施，不得影響相鄰房屋的通風(fēng)和采光。

第五章法律責(zé)任

第三十三條（鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府的監(jiān)督檢查）

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民建房活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)（縣）人民政府和有關(guān)部門。

第三十四條（農(nóng)村村民非法占地建房的處罰）

農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

超過本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地按非法占用土地處理。

新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按照非法占用土地處理。

第三**條（房地產(chǎn)管理部門處罰的執(zhí)行）

房地產(chǎn)管理部門依法責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。

第三十六條（個(gè)人建房違反規(guī)劃管理的處罰）

農(nóng)村村民未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自建房、嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門責(zé)令停止建房，限期拆除或者沒收違法建筑；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正，并處以土建工程造價(jià)5％至10％的罰款。

農(nóng)村村民違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定，擅自擴(kuò)大建筑占地面積、移位建房等嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門責(zé)令停止建房，限期拆除或者沒收違法建筑；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃、尚可采取改正措施的，由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正，并處以土建工程造價(jià)5％至20％的罰款。

農(nóng)村村民建房的房屋層高超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正，并處以土建工程造價(jià)2％至10％的罰款。

第三十七條（集體建房違反規(guī)劃管理的處罰）

集體建房有下列情形之一的，由市或者區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門依據(jù)《**市城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止施工，限期拆除:

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)施建房的；

（二）擅自擴(kuò)大建筑占地面積、移位建房或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)施建房等違反規(guī)劃管理的情形。

有前款規(guī)定情形，不能拆除的，沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；拆除或者沒收后仍未完全消除影響的，處以建設(shè)工程違法部分造價(jià)的20％至100％的罰款。

第三十八條（農(nóng)村違法建設(shè)工程的）

對(duì)妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀的農(nóng)村違法建設(shè)工程，市和區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查證和認(rèn)定，并對(duì)違法建筑作出限期拆除的決定；當(dāng)事人未在限期內(nèi)拆除違法建筑的，市或者區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門可以依法申請(qǐng)市或者區(qū)（縣）人民政府組織。

第三十九條（違反質(zhì)量和安全要求的處罰）

實(shí)施集體建房的村民委員會(huì)和參與集體建房項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法對(duì)住房建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

集體建房的工程質(zhì)量和施工安全不符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由區(qū)（縣）建設(shè)管理部門依法予以處罰。

第四十條（行政復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者依法向人民法院提訟。

第四十一條（執(zhí)法者違法違規(guī)行為的追究）

篇2

    為了妥善解決農(nóng)村貧困人口的生活困難問題，保障農(nóng)村居民的基本生活，經(jīng)研究，決定于1997年底前，在全市建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

    一、我市農(nóng)村居民最低生活保障制度的保障對(duì)象是家庭年人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的持有本市常住農(nóng)村居民戶口的農(nóng)村居民。

    二、我市農(nóng)村居民最低生活保障制度的原則是以家庭保障為主，集體與政府保障為輔，資金保障與物質(zhì)保障相結(jié)合。堅(jiān)持低值起步，留有余地；實(shí)事求是，公平公開；因地制宜，分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則。

    三、我市農(nóng)村居民最低生活保障制度的標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣人民政府自行確定，其保障標(biāo)準(zhǔn)最低不得低于家庭年人均收入600元。各區(qū)縣人民政府要本著既保障基本生活、又有利于克服依賴思想的原則，按照當(dāng)?shù)鼗旧畋匦杵焚M(fèi)用和財(cái)政、集體的承受能力，實(shí)事求是地確定保障標(biāo)準(zhǔn)，并且隨著生活必需品的價(jià)格變化和人民群眾生活水平的提高適時(shí)調(diào)整。

    四、實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度所需資金由區(qū)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)共同負(fù)擔(dān)。由各級(jí)政府承擔(dān)的，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金支出科目，專帳管理。村級(jí)承擔(dān)的資金可采取款物相結(jié)合的辦法予以保障。

    五、農(nóng)村居民最低生活保障金的發(fā)放時(shí)間，由各區(qū)縣人民政府根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況自行確定。

篇3

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；問題原因；解決措施

農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理對(duì)農(nóng)村的發(fā)展來說十分重要，影響到農(nóng)村生活的方方面面，對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展意義深遠(yuǎn)。農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理并不像企業(yè)或者更高國(guó)家部門的財(cái)務(wù)管理，擁有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)系統(tǒng)以及財(cái)務(wù)管理措施，其管理措施較為單一，甚至財(cái)務(wù)管理人員以及村委會(huì)干部是同一人，這些都給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理造成重大隱患。

1當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.1執(zhí)行財(cái)務(wù)制度有較大的缺陷

首先是以支代收，在農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理中以支代收是一項(xiàng)很便捷的財(cái)務(wù)管理措施，但是其管理措施還是存在缺陷，很多村干部將所收稅費(fèi)自行使用，使得很多財(cái)務(wù)來往不明確。其次是村級(jí)財(cái)務(wù)管理賬和款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)分管，但是在某些村務(wù)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，村務(wù)干部將會(huì)計(jì)、出納等職務(wù)歸自己一人所有，自身直接經(jīng)手現(xiàn)金支票的往來，自身花費(fèi)的財(cái)務(wù)納入村委會(huì)的公費(fèi)當(dāng)中，使得村委會(huì)的財(cái)務(wù)管理形同虛設(shè)[1]。最后是白條支出，很多的金錢來往受到多種因素的制約，因此，村級(jí)財(cái)務(wù)的支出大于收入，白條支付很多難以追回，為村級(jí)財(cái)務(wù)管理造成很多損失。

1.2公款私自挪用嚴(yán)重

首先村級(jí)財(cái)務(wù)收支難以平衡支出大于收入，生產(chǎn)性開支較少，農(nóng)村的集體收入較少，往往存在正常開支都難以支付的現(xiàn)象。村級(jí)干部對(duì)自身的約束能力較弱，在支付各種開支時(shí)并不考慮是否有必要，使得農(nóng)村的開支數(shù)目較大，這對(duì)農(nóng)村的發(fā)展有重大影響。某些農(nóng)村這種現(xiàn)象較為嚴(yán)重，村民的意見也較為嚴(yán)重。

1.3資金管理手續(xù)不全

農(nóng)村的資金管理較為簡(jiǎn)單，資金在支出的過程中手續(xù)較為簡(jiǎn)單，村級(jí)干部想用就可以隨意取用。在資金往來記錄方面，農(nóng)村的公共財(cái)產(chǎn)被村干部處理后無任何記錄，使得農(nóng)村損失很多的公共資產(chǎn)。很多的農(nóng)村財(cái)務(wù)都是有賬無實(shí)，資金使用與記錄不相符等現(xiàn)象。個(gè)別農(nóng)村對(duì)自身的管理要求并不嚴(yán)格，私自挪用農(nóng)村的公款或者公用物資。1.4財(cái)務(wù)賬目較為混亂首先是財(cái)務(wù)的科目設(shè)置不規(guī)范，基本是流水賬，難以客觀真實(shí)的反映農(nóng)村的財(cái)務(wù)收支狀況，增加農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)難度。財(cái)務(wù)混亂就難以實(shí)現(xiàn)公眾監(jiān)督的目的，混亂的財(cái)務(wù)往往只有專業(yè)人員才能夠從中真正把握財(cái)務(wù)的真實(shí)性以及正確性。此外，農(nóng)村的賬目管理制度不明確，很多的賬務(wù)在換屆的過程中丟失，農(nóng)村會(huì)計(jì)的聘用較少，財(cái)務(wù)管理較為困難。

2解決農(nóng)村財(cái)務(wù)問題的措施

2.1加強(qiáng)農(nóng)村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)

鄉(xiāng)村干部是農(nóng)村財(cái)務(wù)使用的主要人員，增強(qiáng)農(nóng)村干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)非常重要，有利于農(nóng)村設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展。鄉(xiāng)村干部應(yīng)當(dāng)主動(dòng)的端正思想，擺正關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，管理好農(nóng)村財(cái)務(wù)，處理好農(nóng)村村民與村干部的關(guān)系，維護(hù)村民的合法權(quán)益，積極建設(shè)農(nóng)村[2]。

2.2規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系

首先，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行，財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)按照委派制度，將會(huì)計(jì)與農(nóng)村干部?jī)烧呦喾蛛x，杜絕農(nóng)村干部財(cái)務(wù)專權(quán)的弊端。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的人員可以經(jīng)農(nóng)村向社會(huì)公開招聘，選取優(yōu)秀的管理人員參與到農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中。其次，應(yīng)完善財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度。規(guī)章制度是行事的原則，只有健全、優(yōu)秀的管理制度才能夠?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理建立完善的執(zhí)行方式。財(cái)務(wù)管理制度可以分以下幾個(gè)方面：現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)審批管理制度、集體收入分配制度、民主理財(cái)制度等等。除此之外，要分散農(nóng)村干部的權(quán)利，農(nóng)村干部往往能夠輕易地參與到農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，這對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理相當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)。因此，就需要將農(nóng)村村干部從財(cái)務(wù)管理的權(quán)限當(dāng)中分離出來，有一人專權(quán)到多人交叉管理，正式發(fā)票以及信息數(shù)據(jù)由兩名以上的人員同時(shí)管理，減少財(cái)務(wù)資金暗箱操作事件的產(chǎn)生。還有，積極建設(shè)民主監(jiān)督制度，成立村民民主理財(cái)監(jiān)督小組，拉近村委會(huì)與村民之間的距離。形成有效村民監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)村民監(jiān)督的力量。最后，加強(qiáng)審計(jì)部門對(duì)農(nóng)委會(huì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作，保障財(cái)務(wù)管理人員工作的獨(dú)立性，村級(jí)干部不得兼任財(cái)務(wù)管理人員。定期對(duì)村委會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行審查，確保財(cái)務(wù)管理的正確性與公平性，保障農(nóng)村村民的權(quán)益。

2.3提高財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)

一是充分運(yùn)用信息傳播渠道以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳財(cái)務(wù)管理的重要性，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的道德素養(yǎng)以及專業(yè)素養(yǎng)，使其與時(shí)俱進(jìn)，做有益于農(nóng)村發(fā)展的事情。二是村委會(huì)主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提供眾多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。此外，財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)當(dāng)擁有較高的政治觀念和職業(yè)道德水平[3]。因此，也應(yīng)當(dāng)定期舉辦業(yè)務(wù)講座等等形式的專業(yè)計(jì)劃，提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和遵紀(jì)守法的自覺性。

3結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理存在的問題較為突出，需要進(jìn)行強(qiáng)化管理。比如加強(qiáng)制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)等等，逐步提升農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)農(nóng)村的生產(chǎn)建設(shè)，提升農(nóng)村的現(xiàn)代化水平。

作者:高敬團(tuán) 單位:河南省鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)局

參考文獻(xiàn)：

[1]姜青林.當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題、原因及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2010(5)：118-119.

篇4

土生土長(zhǎng)于**鎮(zhèn)的**同志于2005年7月當(dāng)選為**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。*年來，他始終堅(jiān)持“*個(gè)代表”重要思想，以加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，使**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了快速發(fā)展的軌道。任職*年來，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值由1.3億元上升到2.1億元，農(nóng)民人均純收入由2690元增加到4120元，**先后獲得“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“招商引資先進(jìn)個(gè)人”、“行政執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)。

自上任以來，**非常注重加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)，多次參加縣委組織部舉辦的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略培訓(xùn)班”，組織黨員干部參加黨校的培訓(xùn)班，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握理論知識(shí)、政策法規(guī)和各項(xiàng)惠農(nóng)政策，提高黨員和干部的自身素質(zhì)和為民服務(wù)意識(shí)。為了節(jié)省政府日常開支，他制定實(shí)施了“政府財(cái)務(wù)管理制度”、“機(jī)關(guān)干部出差管理制度”、“小車管理制度”、“食堂管理制度”。采取現(xiàn)金付賬優(yōu)惠、定點(diǎn)采購(gòu)等辦法，不但減少了支出，而且還打造了誠(chéng)信政府的口碑。

在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，**制定了**鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確立了以優(yōu)先發(fā)展**村、河南村、蓮花村等中心村，帶動(dòng)周邊村屯共同發(fā)展的工作策略，在縣委、縣政府、縣委組織部等部門的支持下，先后爭(zhēng)取到了**村自來水改造工程和下水建設(shè)項(xiàng)目，并完成了河南村村內(nèi)4公里、蓮花村11.3公里通鎮(zhèn)路以及聯(lián)合村、蓮花村內(nèi)2公里白色路面修筑工程。積極協(xié)調(diào)省僑聯(lián)、市水務(wù)局、縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室等各部門爭(zhēng)取資金，完成了河南村5500米、蓮花村5000米村內(nèi)鐵柵欄安裝工程，并修葺了村內(nèi)的水泥邊溝。**還結(jié)合本地實(shí)際，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植藥材，并聘請(qǐng)專家傳授講解種植仁用杏、刺五加等藥材種植技術(shù)。為了拓寬藥材銷售渠道，他還積極聯(lián)系客商，引進(jìn)齊齊哈爾客商投資建立刺五加茶加工廠。**還鼓勵(lì)農(nóng)民依托鎮(zhèn)內(nèi)水草資源豐富的優(yōu)勢(shì)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、蛋鴨養(yǎng)殖及東北黑蜂、狐貉養(yǎng)殖。轉(zhuǎn)變了廣大農(nóng)戶傳統(tǒng)種植觀念，增加了農(nóng)民收入。

篇5

一、基本情況：鎮(zhèn)現(xiàn)有5個(gè)行政村，90個(gè)村民小組，農(nóng)村人口13063人，耕地面積8359畝。20XX年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2。69億元，農(nóng)民人均純收入14811元。現(xiàn)有村兩委干部35人（不含大學(xué)生村官）。

二、財(cái)務(wù)狀況：根據(jù)安排，結(jié)合實(shí)際工作具體要求，我鎮(zhèn)主要從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行了財(cái)務(wù)檢查：

1、村財(cái)務(wù)各項(xiàng)收支情況：全鎮(zhèn)各村未出現(xiàn)私設(shè)小金庫(kù)、公款私存現(xiàn)象，就各村今年至11月30日的收入、支出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，村集體的主要資金來源是村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金。全鎮(zhèn)村級(jí)總收入1126239。15元，其中補(bǔ)助收入699354元；其他收入135290。75元；發(fā)包及上交收入5300元；經(jīng)營(yíng)收入296294。4元。各村的財(cái)務(wù)收入及時(shí)上交村級(jí)資金賬戶，做到了應(yīng)收盡收。全鎮(zhèn)村級(jí)總支出1033371。62元，其中管理費(fèi)用171392元，其他支出861979。62元。各項(xiàng)支出嚴(yán)格按照三資管理制度進(jìn)行審批，沒有出現(xiàn)招待費(fèi)、包車費(fèi)、禮品、白條入賬等現(xiàn)象。

2、各種債權(quán)、債務(wù)情況：因各村集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱，除2008年以前鎮(zhèn)政府借用村集體資金12。118161元外，沒有發(fā)生其他債權(quán)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。全鎮(zhèn)匯總的村集體現(xiàn)有債務(wù)總額441751元，其中包括原貴源村委會(huì)辦公樓欠賬42300元；原貴川村委會(huì)辦公樓欠賬170000元；村辦公樓欠賬85000元；原小溪村委會(huì)辦公樓欠賬83851元；西村村西村至東太坑機(jī)耕路路基欠賬53000元。

3、財(cái)務(wù)開支審批程序和執(zhí)行情況：在財(cái)務(wù)審批程序方面，各村民委員會(huì)都能嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，，工程項(xiàng)目的開支等根據(jù)規(guī)定都召開了相關(guān)的會(huì)議，進(jìn)行決策。在檢查過程中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，集體資金管理趨于規(guī)范化、制度化。

4、財(cái)務(wù)公開情況：充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督作用。各村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由3人組成，每季度至少召開一次民主理財(cái)會(huì)，對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督，由財(cái)務(wù)人員對(duì)發(fā)生的收支情況進(jìn)行通報(bào)，解答群眾提出的疑問，并將結(jié)果按時(shí)上墻公布，做到了至少每季度公開一次財(cái)務(wù)，按照“一票據(jù)一公開”，使村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容完整，程序規(guī)范，格式明了清晰。

5、制度建設(shè)情況：近年來，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，在執(zhí)行好《村集體三資管理制度》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)配套制度，制定了《鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)支出管理細(xì)則》。如嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)開支審批報(bào)賬程序、嚴(yán)格控制備用金和現(xiàn)金支付限額、嚴(yán)格控制購(gòu)買辦公用品、壓縮辦公經(jīng)費(fèi)以及通訊費(fèi)、交通差旅費(fèi)、招待費(fèi)等、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度等。同時(shí)加大宣傳教育力度，提高鎮(zhèn)村干部和村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，教育引導(dǎo)村干部熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，自覺執(zhí)行各項(xiàng)制度，遏制不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事的現(xiàn)象。在具體落實(shí)中，始終堅(jiān)持所有應(yīng)納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理的收入項(xiàng)目全部納入到鎮(zhèn)農(nóng)村三資中心統(tǒng)一管理。做到凡是收入所有權(quán)歸村組集體的，一律都要及時(shí)交到村級(jí)集體資金帳戶，嚴(yán)禁集體資金體外循環(huán)。

三、存在的問題：

1、大部分村集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱。村兩委沒有把應(yīng)有的集體資產(chǎn)和資源產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，單靠上級(jí)補(bǔ)助資金難以維持村級(jí)組織日常運(yùn)轉(zhuǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈顯困惑，村級(jí)公益事業(yè)難以開展，導(dǎo)致村組干部工作積極性難以發(fā)揮。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督機(jī)制沒有充分發(fā)揮作用。村務(wù)公開、民主管理工作不夠到位。雖然建立了監(jiān)督組織，但沒有定期開展監(jiān)督活動(dòng)。以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開，在公開的內(nèi)容、方式和時(shí)間上都與相關(guān)規(guī)定的要求有一定差距。個(gè)別村只單純強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開，而不注重資產(chǎn)資源處置上的公開，對(duì)集體發(fā)包事項(xiàng)、農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等方面的公開還不全面。

3、村集體資產(chǎn)、資源臺(tái)賬管理不完善。部分村對(duì)屬于集體的資金、資產(chǎn)和資源家底不清、管理較亂，村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、界定權(quán)屬及資產(chǎn)變動(dòng)情況不能及時(shí)準(zhǔn)確登記，造成賬實(shí)不符。

4、經(jīng)濟(jì)合同簽訂不規(guī)范。有些村對(duì)村集體的資產(chǎn)、資源的經(jīng)營(yíng)發(fā)包、租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)、土地承包流轉(zhuǎn)等項(xiàng)目不重視合同簽訂，合同簽訂隨意性大；個(gè)別的不按照民主程序，不公開、不進(jìn)行招投標(biāo)、不召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定；有些合同要素不全、條款不明、權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不對(duì)等、不全面；有的甚至沒有書面合同。

四、下一步努力方向：

1、加強(qiáng)村干部廉潔自律和財(cái)經(jīng)法規(guī)教育。組織村兩委和村監(jiān)委成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《藍(lán)田鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資管理制度》及其他關(guān)于村集體財(cái)務(wù)管理等文件，提高村干部法律和財(cái)經(jīng)管理意識(shí)。

2、健全完善財(cái)務(wù)管理制度。完善村級(jí)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、管理費(fèi)用開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)審批制度等村財(cái)管理內(nèi)部控制制度，經(jīng)村民代表會(huì)議研究通過后組織實(shí)施。

3、加強(qiáng)村級(jí)組織資產(chǎn)、資源管理。一是落實(shí)登記資產(chǎn)、資源臺(tái)賬，盤查固定資產(chǎn)，并要與財(cái)務(wù)賬簿中固定資產(chǎn)相一致。二是按照“三資”管理的規(guī)定，做好資產(chǎn)、資源對(duì)外承包項(xiàng)目的發(fā)包、合同簽訂及結(jié)算兌現(xiàn)等程序手續(xù)工作，及時(shí)將集體的各項(xiàng)收入納入設(shè)立的村級(jí)資金賬戶和進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)，嚴(yán)禁私存、挪用，設(shè)賬外賬、小金庫(kù)。

4、執(zhí)行好村財(cái)季度結(jié)報(bào)制度，規(guī)范報(bào)銷單據(jù)及手續(xù)。各村應(yīng)及時(shí)開展財(cái)務(wù)結(jié)算和民主理財(cái)活動(dòng)，每季度按時(shí)結(jié)報(bào)，村監(jiān)委和報(bào)賬員應(yīng)按照程序把好報(bào)銷單據(jù)初審關(guān)，合法有效的原始憑證方可給予批準(zhǔn)和支付，不規(guī)范的原始憑證不得給予批準(zhǔn)和支付款項(xiàng)，也不得傳送會(huì)計(jì)做賬。

5、規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)。嚴(yán)格按照縣委及鎮(zhèn)黨委關(guān)于農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定要求，做好工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽訂、預(yù)決算、驗(yàn)收等手續(xù)，5萬元以上項(xiàng)目必須報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心組織招投標(biāo)，5萬元以下可由村級(jí)安排組織簡(jiǎn)易招投標(biāo)。

篇6

上世紀(jì)八十年代，廣西河池合寨大隊(duì)的85位村民自發(fā)投票選舉產(chǎn)生了中國(guó)第一個(gè)村民委員會(huì)，并由此催生了《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，確定了村民委員會(huì)的自治性質(zhì)和政府對(duì)村委會(huì)的指導(dǎo)關(guān)系，開創(chuàng)了中國(guó)基層民主政治建設(shè)的先河。依據(jù)選舉原則，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向村民負(fù)責(zé)，并要自覺接受村民的監(jiān)督。這是法律的基本原則。不足之處，是村民委員會(huì)組織法沒有將這種監(jiān)督進(jìn)一步具體化。

后陳村根據(jù)實(shí)際情況，在法律的基礎(chǔ)上，經(jīng)過實(shí)踐，創(chuàng)造性地將法律原則予以具體化。無論是細(xì)化村務(wù)管理制度、完善村務(wù)監(jiān)督制度；還是具體執(zhí)行六步工作法決策制度，以流程圖、工作表將村務(wù)工作公開化。后陳村的制度創(chuàng)新，以人為本、因地制宜，在執(zhí)行層面上完善基層民主的政治制度和法律制度，樹立了一個(gè)以監(jiān)督促進(jìn)制度完善、以監(jiān)督實(shí)現(xiàn)民主公開、以監(jiān)督保障法治建設(shè)、以監(jiān)督推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的典型樣板。

后陳用實(shí)踐證明了村民自治組織可以成為民主的訓(xùn)練班、學(xué)習(xí)班，也是實(shí)習(xí)班，為我國(guó)農(nóng)村基層民主政治制度的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

后陳村能夠在全國(guó)率先建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，與其悠久的歷史文化傳統(tǒng)緊密相關(guān)。后陳村陳氏一族在這個(gè)村居于主體地位，歷史上陳氏“重視教育、耕讀傳家”，這就保證了村民有一定的文化知識(shí)，能夠接受民主的思想。浙江又是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使村委會(huì)有了一定的經(jīng)濟(jì)能力，在經(jīng)濟(jì)利益的趨動(dòng)下，人們?yōu)榱俗约旱慕?jīng)濟(jì)權(quán)益必然要予以表達(dá)。這為民主監(jiān)督奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。而我國(guó)的法律建設(shè)又為村民維護(hù)自身的合法權(quán)益提供了法律保障。

篇7

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)問題，也是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)的工作，其質(zhì)量直接影響到農(nóng)村生活的穩(wěn)定、和諧與繁榮。

1.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有助于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，其規(guī)范化可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好環(huán)境。

2.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有助于貫徹農(nóng)村基層民主的要求在十七屆三中全會(huì)上，重點(diǎn)提出科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政。農(nóng)村民主工作的實(shí)施核心問題是財(cái)務(wù)問題。財(cái)務(wù)公開有助于村務(wù)公開，從而貫徹民主管理工作。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作具有其特殊性，不是簡(jiǎn)單地記賬、編制報(bào)表，在實(shí)施工程中更為重要的是要健全財(cái)務(wù)公開制度，從而加強(qiáng)基層民主制度的建設(shè)。

3.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有助于解決當(dāng)前農(nóng)村的矛盾

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題主要涉及到村民的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和諧，有助于加強(qiáng)人心凝聚力，從而維護(hù)農(nóng)村生活的安定；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范，也有利于各種公益事業(yè)的開展，從而促進(jìn)農(nóng)村生活的繁榮，緩解當(dāng)前農(nóng)村突出的矛盾和問題。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面存在的問題

1.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系不健全

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系包括管理制度、組織方式和管理權(quán)限。管理制度是農(nóng)村財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)遵循的財(cái)務(wù)準(zhǔn)則和規(guī)章制度；組織方式是農(nóng)村財(cái)務(wù)部門的設(shè)置和各個(gè)財(cái)務(wù)崗位職責(zé)的規(guī)定；管理權(quán)限是指農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理職責(zé)。這三方面是一個(gè)有機(jī)整體，是財(cái)務(wù)管理工作有效開展的基石。目前，我國(guó)廣大農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理體制是在以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

2.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)主體缺失

會(huì)計(jì)主體是指會(huì)計(jì)工作為之服務(wù)的特定對(duì)象，也就是會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的空間范圍。具體到農(nóng)村，其財(cái)務(wù)管理工作的主體是具有法定權(quán)限的自治村，在自治村中，村長(zhǎng)和村委會(huì)依法行使財(cái)務(wù)管理的職責(zé)。我國(guó)的《村民自治法》規(guī)定，農(nóng)村村委會(huì)由村民自行選舉。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，廣大農(nóng)村地區(qū)一些管理機(jī)構(gòu)存在有名無實(shí)的現(xiàn)象，另外，有些村缺少對(duì)村委會(huì)的約束機(jī)制導(dǎo)致村委會(huì)。這些給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作造成了阻礙。

3.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理公開化程度較低

農(nóng)村村民缺乏財(cái)務(wù)管理公開透明的意識(shí)，不積極參與到財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督過程中，某些村委會(huì)和村干部謀求自身利益，不愿意實(shí)行財(cái)務(wù)管理公開透明化。

4.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)普遍較低

總的來說，農(nóng)村缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員。具體有三方面原因：首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，對(duì)財(cái)務(wù)管理專業(yè)人員的需求不足；其次，農(nóng)村一直以來，都是優(yōu)秀人才的輸出地，一些高素質(zhì)人才在掌握技能后，往往留在城市發(fā)展，不愿意回去家鄉(xiāng)工作；最后，即使有些村有財(cái)務(wù)管理方面的人員，但是很少組織對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這些都導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員整體素質(zhì)偏低，從而影響財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化。

5.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督不力

監(jiān)督是促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作有效實(shí)施的必不可少的環(huán)節(jié)。在廣大農(nóng)村，由于村民自身監(jiān)督與維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，加上沒有專門的制約機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作在某種意義上處于無人監(jiān)督的狀態(tài)。當(dāng)存在違紀(jì)的財(cái)務(wù)管理人員時(shí)，缺少必要的懲處制度，處罰不力。

三、針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的幾點(diǎn)建議

1.完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系

當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系不能滿足財(cái)務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程的要求。因此，要重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)，組織形式上，可以結(jié)合各地農(nóng)村的實(shí)際進(jìn)行設(shè)置。在具體的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容上，要嚴(yán)格執(zhí)行《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》?，F(xiàn)金、固定資產(chǎn)以及費(fèi)用和票據(jù)的管理要嚴(yán)格按照制度規(guī)定進(jìn)行。村里財(cái)務(wù)必須實(shí)行先收后支，杜絕坐支現(xiàn)金、白條抵庫(kù)的現(xiàn)象。發(fā)生重大開支時(shí)，要執(zhí)行村民商議原則，調(diào)動(dòng)村民參與財(cái)務(wù)管理的積極性，做到真正的民主理財(cái)、民主監(jiān)督，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。

2.提高財(cái)務(wù)管理透明度

主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在發(fā)生重大開支時(shí)，要通過村民商議原則；其次，要定期對(duì)財(cái)務(wù)管理的情況進(jìn)行公示，我所指的公示，不是貼出來做做樣子，是真正以村民便于理解和接受的方式，對(duì)村里的財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收支情況以及村里的債券債務(wù)等定期張榜公布，并對(duì)村民不理解的地方，鼓勵(lì)村民提出疑問或建議，針對(duì)村民的疑問要給予合理的解釋及答復(fù)。

3.提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)

首先應(yīng)當(dāng)規(guī)范財(cái)務(wù)管理人員的任免制度。農(nóng)村負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的人員要經(jīng)過正規(guī)的任免程序，先經(jīng)村民推薦、村委會(huì)上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核通過后由村委會(huì)統(tǒng)一任免；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員要定期進(jìn)行培訓(xùn)，農(nóng)村會(huì)計(jì)的培訓(xùn)形式可以根據(jù)具體情況采取多樣化形式，臨時(shí)的、定期的、函授或者面授都可以采用，要以取得實(shí)際成效為準(zhǔn)，不能搞形式主義。再是，保持村會(huì)計(jì)任職的連續(xù)性，不要換一任村書記就換一任村會(huì)計(jì)，上任的會(huì)計(jì)不交帳，下任會(huì)計(jì)不接帳，造成村級(jí)賬目斷檔。最后，要積極引進(jìn)財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)人才，鼓勵(lì)大學(xué)生到基層工作鍛煉。

4.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理違紀(jì)者進(jìn)行嚴(yán)懲

在實(shí)行財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督方面，除了發(fā)揮村委會(huì)的正常監(jiān)督職能之外，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民積極參與到財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的工作中來，讓村里的財(cái)務(wù)管理真正地做到民主監(jiān)督。為此，要采取適當(dāng)?shù)墓膭?lì)措施，比如，對(duì)財(cái)務(wù)管理提出合理意見的村民給予適當(dāng)?shù)谋碚锚?jiǎng)勵(lì)。另外，有必要結(jié)合鄉(xiāng)、村兩級(jí)財(cái)務(wù)管理的職能，聘請(qǐng)獨(dú)立的外部財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)村部財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公正性。實(shí)施有效的監(jiān)督主要是為了促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，當(dāng)出現(xiàn)挪用村民集體資產(chǎn)，損害村民利益的情況出現(xiàn)時(shí)，也要及時(shí)進(jìn)行懲戒，這是監(jiān)督有效實(shí)施的保證。

參考文獻(xiàn)：

篇8

今年，我們__鎮(zhèn)__村被省農(nóng)林廳列為全省農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化村。鎮(zhèn)黨委、政府、農(nóng)經(jīng)部門及該村村支部、村委會(huì)高度重視，把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作列為重要工作義事日程，積極穩(wěn)步推進(jìn)，目前已基本達(dá)到省農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化要求。

一、近一步完善了村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。我們認(rèn)真對(duì)照省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的要求，結(jié)合該村實(shí)際情況，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門協(xié)助該村重新完善了各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，包括財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、集體資產(chǎn)管理制度、貨幣資金管理制度、民主理財(cái)會(huì)審制度、財(cái)務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、新增債務(wù)責(zé)任追究制度、村民議事制度、檔案管理制度、崗位責(zé)任制度，對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)行責(zé)任追究，并列入年度目標(biāo)考核，與村干部工資報(bào)酬掛鉤。財(cái)務(wù)制度的出臺(tái)為財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、從嚴(yán)要求，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。一是規(guī)范帳務(wù)處理程序。在每月（或季）報(bào)帳前，先將所發(fā)生的財(cái)務(wù)收支票據(jù)送交民主會(huì)審小組進(jìn)行會(huì)審，對(duì)審核通過的票據(jù)由會(huì)審小組成員簽字后加蓋民主會(huì)審專用章，然后交村支書、村委會(huì)主任簽字后，再由村會(huì)計(jì)將手續(xù)完備的票據(jù)報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行業(yè)務(wù)審核，經(jīng)審核合格的票據(jù)進(jìn)行賬務(wù)處理。二是嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。鎮(zhèn)選用業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和政治素質(zhì)好、工作責(zé)任性強(qiáng)的財(cái)會(huì)人員擔(dān)任該村記帳員，從二0__年起實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)電算化，在人員素質(zhì)、硬件建設(shè)、制度建設(shè)等方面為提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平奠定好的基礎(chǔ)。三是規(guī)范村級(jí)各種合同管理，村級(jí)所有集體資產(chǎn)發(fā)包項(xiàng)目均通過公開、公平、公正的原則實(shí)行招投標(biāo)制度，并由鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室管理員全程監(jiān)督，承包合同全部使用統(tǒng)一合同文本，統(tǒng)一進(jìn)行鑒證，確保村集體收入及時(shí)入賬。四是加強(qiáng)村級(jí)票據(jù)管理，村收入票據(jù)必須使用“省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證”和省農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)；支出單據(jù)應(yīng)取得正規(guī)票據(jù)或財(cái)政監(jiān)制章的正規(guī)發(fā)票，少數(shù)零星支出不能取得正規(guī)發(fā)票的使用上級(jí)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一印制的付款憑證，杜絕不規(guī)范票據(jù)入賬。五是進(jìn)一步提高村務(wù)公開水平。每季度第一個(gè)月的1-10日為上個(gè)季度的財(cái)務(wù)公開日，由村財(cái)務(wù)會(huì)審小組對(duì)財(cái)務(wù)公開進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，同時(shí)在繼續(xù)推行“點(diǎn)題公開”制度，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)公開，增加了公開透明度。

三、統(tǒng)籌社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作的進(jìn)一步深入。一是認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，把集體的每一分錢都花在刀刃上，杜絕貪污、揮霍浪費(fèi)情況的發(fā)生。近年來利用集體資金

篇9

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01

一、存在的主要問題

（一）財(cái)務(wù)手續(xù)不健全。在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)清理和審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，有的村所取得的原始憑證不夠規(guī)范，有的無出票單位簽章、原始憑證上未注明經(jīng)辦人、無支出事由等現(xiàn)象，白條抵庫(kù)現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。

（二）資金使用比較隨意。部分村干部在集體資金的使用上無視財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，隨意支配資金，擠占挪用集體資金，并且私設(shè)小金庫(kù)，白條抵庫(kù)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在資金的投放上不遵循市場(chǎng)規(guī)律，在未進(jìn)行投資前考察的情況下，將專項(xiàng)資金進(jìn)行盲目投資，直接導(dǎo)致村集體資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

（三）財(cái)務(wù)公開制度不健全。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作已經(jīng)成為一種制度，但是部分村在財(cái)務(wù)公開工作中還是敷衍了事，雖然進(jìn)行了公開，但內(nèi)容老百姓看不懂，財(cái)務(wù)公開的時(shí)間和地點(diǎn)也不固定。

（四）財(cái)務(wù)檔案管理不完善。部分村在會(huì)計(jì)資料的管理上不夠完善，原始票據(jù)未能及時(shí)進(jìn)行搜集、歸檔、立卷保存，導(dǎo)致會(huì)計(jì)資料遺漏、丟失、致使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真。

二、主要問題成因分析

（一）村干部和財(cái)會(huì)人員缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)。當(dāng)前，村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低、思想道德素質(zhì)不高、法治意識(shí)淡薄、文化水平偏低，有的村干部忽略財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視。財(cái)會(huì)人員的財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念不強(qiáng)，沒有經(jīng)過專業(yè)的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，在賬務(wù)處理上一知半解，缺乏會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和對(duì)財(cái)經(jīng)政策方面的認(rèn)識(shí)，不具備會(huì)計(jì)從業(yè)人員的基本要求，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂。

（二）在財(cái)務(wù)管理上缺乏有效監(jiān)督。當(dāng)前，在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理過程中缺少上級(jí)財(cái)政部門和審計(jì)部門的有效監(jiān)督，更缺少?gòu)V大村民的監(jiān)督，大部分村民認(rèn)為村干部在村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的行為是否違規(guī)合法有上級(jí)政府監(jiān)督管理，與自己無關(guān)，沒有履行自己的監(jiān)督義務(wù)，這些都是造成村集體資金不可避免地被擠占、挪用、甚至快速流失的原因。

三、主要對(duì)策建議

針對(duì)現(xiàn)階段村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，為促使村級(jí)財(cái)務(wù)制度得到真正落實(shí)，做到運(yùn)轉(zhuǎn)合規(guī)、管理有序，我們必須要在培訓(xùn)、規(guī)范、監(jiān)督等方面做好工作。根據(jù)各村的實(shí)際情況建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的法治意識(shí)，提高村財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理和專業(yè)水平，調(diào)動(dòng)廣大村民參與對(duì)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的積極性。

（一）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的主要任務(wù)是以提高會(huì)計(jì)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平，使其知識(shí)和技能不斷得到更新和提高。目前，針對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平普遍偏低的情況，有的地區(qū)實(shí)行村賬鎮(zhèn)管，短期來看還是可行的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，卻不利于村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們要做到因地制宜，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村干部的工作積極性，做到村賬村管，充分體現(xiàn)村民自治制度，真正讓村民當(dāng)家作主。對(duì)于村財(cái)務(wù)人員職業(yè)技能偏低現(xiàn)象，上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期對(duì)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容既要包括會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、又要包括財(cái)經(jīng)法規(guī)等。通過長(zhǎng)期不斷的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平才會(huì)不斷提高。這樣對(duì)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理才會(huì)起到立竿見影的作用。

（二）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)公開度制度。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)是村干部與村民共同的任務(wù)，搞好村干部與村民關(guān)系的重要途徑是村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度。首先，村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)收支應(yīng)完整地進(jìn)行公開，建立定期公開制度，每月公開一次，公開時(shí)間和地點(diǎn)要固定，所公布的內(nèi)容應(yīng)清晰易懂。其次，成立村監(jiān)事會(huì)小組，監(jiān)事會(huì)小組的主要任務(wù)是對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)村財(cái)務(wù)公開的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，在選拔監(jiān)事會(huì)小組成員時(shí)，要進(jìn)行民主選舉，監(jiān)事會(huì)小組成員應(yīng)具有正義感和責(zé)任感。

（三）切實(shí)做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督。上級(jí)部門管理村級(jí)財(cái)務(wù)工作既是一種權(quán)力，更是一種責(zé)任。他們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行自己的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，建立健全會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理制度。同時(shí)，村干部、財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)經(jīng)制度對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)收支進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不真實(shí)，不合法的原始憑證不予受理，并按時(shí)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)收支進(jìn)行上墻公布，公布內(nèi)容應(yīng)清晰易懂。上級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)村級(jí)賬目進(jìn)行審計(jì)檢查，主要審查村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合規(guī)合法、有無小金庫(kù)現(xiàn)象、有無白條抵庫(kù)等現(xiàn)象、賬目是否做到賬款、賬證、賬實(shí)、賬表相符。在審計(jì)過程中如發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)村民進(jìn)行普法教育。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，村民的法治意識(shí)發(fā)揮著重要作用。法律教育可以使村民學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而主動(dòng)監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行及財(cái)務(wù)資金的使用情況。

（四）建立健全違規(guī)行為責(zé)任追究制度。為了建立健全約束機(jī)制，必須加強(qiáng)對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任追究制度。首先，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)因村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂而引起群眾不滿，造成不良影響的，一經(jīng)查實(shí)，須追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。其次，加大對(duì)村干部在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中違紀(jì)違規(guī)問題的查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)村干部在村財(cái)務(wù)中有虛報(bào)、瞞報(bào)、白條入賬、貪污受賄、占用挪用集體資產(chǎn)或?qū)ｍ?xiàng)資金、私設(shè)小金庫(kù)等問題的，一律依規(guī)依法嚴(yán)肅處理。

（五）規(guī)范財(cái)務(wù)檔案管理制度。為了規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)檔案的管理，我們必須加強(qiáng)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔和保管等管理制度，保證會(huì)計(jì)檔案妥善保管、嚴(yán)防損毀、遺漏和丟失。村級(jí)財(cái)務(wù)檔案的歸檔應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)資料的類別及時(shí)完成歸檔，并由專人負(fù)責(zé)保管。

綜上所述，要想改變目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，必須規(guī)范和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督約束村干部，有針對(duì)性地對(duì)村干部、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開力度和審計(jì)監(jiān)督力度，從而提高財(cái)務(wù)管理制度在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的執(zhí)行力，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

篇10

一、本區(qū)行政區(qū)域（不含已撤村建居及多層公寓建設(shè)區(qū)域）內(nèi)的農(nóng)村村民建房管理適用本辦法。

二、農(nóng)村村民建房必須符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃和城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。提倡統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅，控制獨(dú)立式住宅。

嚴(yán)格控制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)和利用山體切坡建房，確實(shí)無法避讓的，應(yīng)治理達(dá)到安全要求后方可建造。

三、農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)如下：6人以上戶不超過125平方米；4至5人戶不超過110平方米；3人以下戶不超過75平方米。

農(nóng)村村民建房建筑層數(shù)應(yīng)嚴(yán)格控制在三層以內(nèi)，平屋頂總建筑高度不得大于10米，坡屋頂總建筑高度不得大于13米。確需設(shè)底層架空層的，層高不得大于2.2米。

四、農(nóng)村村民建造住房，應(yīng)先經(jīng)戶口所在地村民小組討論同意，向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)討論同意后，按規(guī)定上報(bào)審批。

農(nóng)村村民建造住宅使用村內(nèi)空閑地、老宅基地和未利用土地的，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道按戶逐宗審批，報(bào)國(guó)土資源管理部門備案。農(nóng)村村民建造住宅使用農(nóng)用地的須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)手續(xù)后，由區(qū)人民政府按戶逐宗審批。

五、屬下列情形之一的，可申請(qǐng)建房：

1、常住人口中已領(lǐng)取結(jié)婚證書，確需分戶建房的；

2、現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需擴(kuò)建的；

3、現(xiàn)有房屋需要改建的；

4、因國(guó)家、集體建設(shè)或規(guī)劃需要遷建的；

5、災(zāi)毀住房需要重建的；

6、法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

六、有下列情形之一的，其建房申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

（一）出租、出賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物，或者將住宅改作他用，再申請(qǐng)宅基地的；

（二）以所有家庭成員作為一戶申請(qǐng)宅基地并被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件或不合理分戶的；

（三）現(xiàn)居住房屋建成不足十五年，又不屬危房，要求易地拆建的；

（四）身邊有子女的老人單獨(dú)申請(qǐng)宅基地的；

（五）違法違章建房未處理結(jié)案的；

（六）其他不符合申請(qǐng)宅基地條件的。

七、經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人和其他人員申請(qǐng)建房的，應(yīng)當(dāng)持原所在單位或者原戶口所在地的人民政府出具的無住房證明材料，并經(jīng)戶口所在地村民小組及村民委員會(huì)同意后，方可申請(qǐng)建房。

經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)定居的華僑、臺(tái)灣和港澳同胞、外籍華人申請(qǐng)建房的，應(yīng)經(jīng)戶口所在地村民小組及村民委員會(huì)同意后，方可申請(qǐng)建房。

八、城鎮(zhèn)居民的配偶是農(nóng)村戶口且本人長(zhǎng)期與其一起居住，又沒有享受房改政策的，經(jīng)其所在單位證明并核實(shí)，可在其配偶申請(qǐng)建房時(shí)計(jì)入建房人口。

現(xiàn)役軍人（不含軍官）、在校大中專學(xué)生、服刑人員家屬申請(qǐng)建房的，提供有效證明后，上述人員可以按本村常住戶口計(jì)算。

經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人和其他人員以及經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)定居的華僑、臺(tái)灣和港澳同胞、外籍華人申請(qǐng)建房的，其宅基地面積按第三條標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行。

獨(dú)生子女按二人計(jì)算。

九、農(nóng)村村民申請(qǐng)建房報(bào)批程序。

農(nóng)村私人建房應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行“一書一證”或“一書二證”制度以及用地審批手續(xù)。其具體報(bào)批程序：

1、辦理《浙江省農(nóng)（居）建房申請(qǐng)表》。

由村民提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)討論通過，并在本村民小組內(nèi)公告7天無異議的，報(bào)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，并填寫《浙江省農(nóng)（居）建房申請(qǐng)表》。

2、辦理及。

經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室進(jìn)行實(shí)地踏勘和核實(shí)同意后，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的，村民持、平面布置圖，到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室辦理，并報(bào)區(qū)建設(shè)局規(guī)劃處和區(qū)城鄉(xiāng)一體化辦公室備案；城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室初審，報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)一體化辦公室簽署意見后，由區(qū)建設(shè)局規(guī)劃處核發(fā)和。

3、辦理用地審批手續(xù)。

（1）由村民委員會(huì)填寫《私人住宅用地呈報(bào)表》，經(jīng)村民小組、村民委員會(huì)簽署意見后，與或一并報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處。

（2）建造住宅使用村內(nèi)空閑地、老宅基地和未利用土地的，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道按戶逐宗審批，報(bào)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理所備案。使用農(nóng)用地的，由國(guó)土資源管理所進(jìn)行實(shí)地踏勘（可與建設(shè)規(guī)劃選址同時(shí)進(jìn)行）和審核上報(bào)。

（3）農(nóng)村村民宅基地經(jīng)批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)通知村民委員會(huì)，由村民委員會(huì)將批準(zhǔn)結(jié)果進(jìn)行公布。

（4）自批準(zhǔn)之日起二年內(nèi)有效，逾期自行作廢。

4、辦理或。

村民持或、經(jīng)批準(zhǔn)的、平面布置圖、設(shè)計(jì)施工圖等資料到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室辦理或。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民建房工程審批由區(qū)建設(shè)局委托各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室辦理，核發(fā)，報(bào)區(qū)建設(shè)局規(guī)劃處和區(qū)城鄉(xiāng)一體化辦公室備案；城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建房工程審批由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室初審，報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)一體化辦公室簽署意見后，由區(qū)建設(shè)局規(guī)劃處核發(fā)。

十、農(nóng)村村民宅基地占用農(nóng)用地納入土地利用年度計(jì)劃，按土地利用年度計(jì)劃辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。使用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，規(guī)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)為：耕地占用稅每平方米4.5元，耕地開墾費(fèi)每平方米14元。使用土地整理折抵指標(biāo)額度的，規(guī)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)為：耕地占用稅每平方米4.5元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道無折抵指標(biāo)的，由區(qū)調(diào)劑折抵指標(biāo)，折抵指標(biāo)回收成本由區(qū)承擔(dān)50%，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道承擔(dān)50%。

積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地整理，對(duì)結(jié)合村莊改造整治實(shí)施的宅基地整理項(xiàng)目產(chǎn)生的復(fù)耕指標(biāo)，優(yōu)先給本鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道使用，不受年度計(jì)劃限制。

十一、農(nóng)村村民建設(shè)申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，實(shí)行放樣、砌基和竣工驗(yàn)收“三到場(chǎng)”管理制度，“三到場(chǎng)”由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室會(huì)同國(guó)土資源管理所及村民委員會(huì)組織實(shí)施。

“三到場(chǎng)”時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)必須出示合法批準(zhǔn)的有關(guān)證件。

農(nóng)村村民建房申請(qǐng)批準(zhǔn)后，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、國(guó)土資源管理所實(shí)地放樣后，才能開工建設(shè)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要建立健全巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村民建房的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止農(nóng)村村民建房中的各類違法行為。

十二、農(nóng)村村民需要易地建造的，按“建新拆舊”原則應(yīng)當(dāng)先與所在村村民委員會(huì)簽訂近期退還原有宅基地的協(xié)議，并經(jīng)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道簽證，待易地建造申請(qǐng)批準(zhǔn)后協(xié)議有效。到期不退還的，按違法占地處理。分戶建房原有房屋由于聯(lián)建原因確實(shí)無法拆除的，必須承諾在聯(lián)建房屋翻建時(shí)拆除，逾期不拆除的按違法占地處理。

十三、農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)，或少批多用、騙取批準(zhǔn)等方式非法占地建房的，、等規(guī)定，由建設(shè)、國(guó)土等部門會(huì)同鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道依法查處，具體組織實(shí)施工作由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

十四、為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，對(duì)經(jīng)區(qū)城鄉(xiāng)一體化辦公室認(rèn)定的新型農(nóng)村社區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)土地利用年度計(jì)劃，一次性辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，并應(yīng)辦理公建配套項(xiàng)目供地和分戶建房用地審批手續(xù)。在分戶建房用地審批時(shí)，憑城鄉(xiāng)一體化辦公室認(rèn)定批復(fù)、新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃、平面布置圖及建筑單體方案等材料報(bào)批，每戶占地面積上限不得超過125平方米。

十五、征地拆遷中凡涉及已經(jīng)撤村建居及多層公寓建設(shè)區(qū)域，另行規(guī)定。