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【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；問(wèn)題；投標(biāo)

1 工程造價(jià)管理的含義

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項(xiàng)目建議書(shū)階段、可行性評(píng)估階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后評(píng)估。相應(yīng)地，工程造價(jià)的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個(gè)階段：在項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算，在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算，對(duì)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標(biāo)的工程，承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價(jià)；在工程實(shí)施階段要按承包實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，例題確定估算價(jià)；在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。

所謂建設(shè)工程造價(jià)的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段和建設(shè)實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以?xún)?nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

2 影響工程造價(jià)的確定的因素

建設(shè)工程價(jià)值的貨幣表現(xiàn)就是建設(shè)工程造價(jià)，作為一種特殊商品由于其各方面的特殊性導(dǎo)致在實(shí)際環(huán)境中影響建設(shè)工程造價(jià)的因素特別多。例如設(shè)備材料費(fèi)，它是工程造價(jià)的主要組成部分，因此，施工材料及設(shè)備價(jià)格的漲落，是影響工程造價(jià)增減的重要?jiǎng)討B(tài)因素。僅就施工材料而言，由于出廠價(jià)格的變化、材料來(lái)源地的變化、運(yùn)輸單價(jià)及裝卸費(fèi)用的變化，都將直接影響材料預(yù)結(jié)算價(jià)格的變化，從而直接影響工程造價(jià)的增減。

主觀因素：人為因素造成概算降低，有些項(xiàng)目在申請(qǐng)立項(xiàng)階段，為了能使項(xiàng)目盡快通過(guò)批準(zhǔn)，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口。

在初步設(shè)計(jì)階段達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計(jì)上的漏洞，設(shè)備和材料價(jià)格的不按市場(chǎng)行情制定。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位提出超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)高要求，如辦公設(shè)施面積增大，裝修超標(biāo)準(zhǔn)等。定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變化。

認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的變化：工程建設(shè)的全過(guò)程，實(shí)際上既是工程造價(jià)增減的過(guò)程，也是工程造價(jià)逐步接近實(shí)際的過(guò)程。在此過(guò)程中，由于認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的不斷深化，故而建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，將對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)投資估算進(jìn)行修正；施工圖預(yù)算，將對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行修正；工程結(jié)算價(jià)款，將對(duì)工程承包合同的修正，經(jīng)過(guò)這幾次修正，致使工程造價(jià)趨向合理。

客觀因素：定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，是計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù)，因此，概預(yù)算定額水平、間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤(rùn)率、以及稅率等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變化，是影響工程造價(jià)的重要?jiǎng)討B(tài)因素。

人工工資費(fèi)用的變化：人工工資費(fèi)用占工程造價(jià)的比重并不太大，但也是一個(gè)不可忽視的動(dòng)態(tài)因素。近年來(lái)，例如,工資的調(diào)整。

地質(zhì)條件的變化：在施工過(guò)程中，常常由于地質(zhì)條件的變化，如地下、水下條件的變化，而引起某些工程量的增減，從而導(dǎo)致工程造價(jià)的增減。以某一房建工程為例，其動(dòng)態(tài)因素就有二處：其一是因該工程地質(zhì)變化的多樣性，從而導(dǎo)致工程造價(jià)的變化；其二是由于該施工地區(qū)的地下水極為豐富，設(shè)計(jì)給出的基礎(chǔ)抽水臺(tái)班與實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，故導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。

不可預(yù)測(cè)因素的影響：這里主要是指自然災(zāi)害所造成的影響，如水毀造成的損失等。

3 工程造價(jià)在工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)上存在的問(wèn)題

基于以上及其他各方面原因，過(guò)去的建設(shè)工程造價(jià)確定方法尤其是在工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)方面有很多弊端：

建設(shè)工程造價(jià)難以反映價(jià)值規(guī)律的客觀要求價(jià)值規(guī)律要求按社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間確定商品的價(jià)值量，其傾向表現(xiàn)是成本加盈利的價(jià)格，建設(shè)工程造價(jià)也不例外。依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的編制的概算定額確定的建設(shè)工程造價(jià)，是不能反映價(jià)值規(guī)律的客觀要求的。

建設(shè)工程造價(jià)難以反映市場(chǎng)的供求關(guān)系現(xiàn)行定價(jià)方法規(guī)定，建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算必須以建筑安裝工程概預(yù)算定額所規(guī)定的基本傾向指標(biāo)進(jìn)行。不利于接收市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，從而使建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)方法難以反映市場(chǎng)的供求關(guān)系，不能合理的確定建設(shè)工程造價(jià)。

建設(shè)工程造價(jià)難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，建設(shè)工程是一種特殊的商品，其質(zhì)量也有高低之分，目前的定額只規(guī)定了一種單價(jià)，不符合按質(zhì)論價(jià)的商品交換原則，影響承包商提高質(zhì)量的積極性，難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則。

不利于形成統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的建筑市場(chǎng)，由于歷史和習(xí)慣的原因，計(jì)算規(guī)則各不相同，分部分項(xiàng)工程名稱(chēng)、內(nèi)容也各不相同，給建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)帶來(lái)了一定的難度，不利于形成統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的建筑市場(chǎng)。

4 國(guó)際上工程造價(jià)的確定與我國(guó)目前采用形式的差別比較

在國(guó)際社會(huì)，“實(shí)物量法”已成為編制建設(shè)工程造價(jià)的慣例，我國(guó)加入WTO后，作為服務(wù)貿(mào)易的建設(shè)工程市場(chǎng)，將全方位對(duì)外開(kāi)放，國(guó)外的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)必將進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，而我國(guó)的設(shè)計(jì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及建筑施工企業(yè)也必然要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。因此，深化工程造價(jià)管理的改革，熟悉、應(yīng)用和推廣這一國(guó)際慣例，已成為當(dāng)務(wù)之急，它是深化工程造價(jià)改革的重要舉措，是工程造價(jià)管理的重大改革。但是推行“實(shí)物量法”技術(shù)難度較大，因此，當(dāng)前需要積極創(chuàng)造條件，加快推廣這一方法。

由于我國(guó)長(zhǎng)期推行“單位估價(jià)法”，因而設(shè)計(jì)、施工企業(yè)目前尚未建自己的定額資料庫(kù)，也缺乏實(shí)際數(shù)據(jù)的積累，因而在短時(shí)期內(nèi)推行實(shí)物量法確有一定的難度。因此，國(guó)內(nèi)不少專(zhuān)家建議采用“混合法”作為一種過(guò)渡方式。所謂“混合法”就是工程直接費(fèi)仍采用“單位估價(jià)法”編制，而間接費(fèi)、輔助工程、營(yíng)地工程以及風(fēng)險(xiǎn)分極則按“實(shí)物量法”測(cè)算編制。間接費(fèi)的實(shí)際數(shù)據(jù)資料比較多，稍加整理就可采用。推行“實(shí)物量法”首先從編制標(biāo)底、報(bào)價(jià)開(kāi)始，因?yàn)樵谀骋粋€(gè)標(biāo)段內(nèi)，施工工序、施工強(qiáng)度及設(shè)備功率的選定等是比較容易的。下面就介紹一下我國(guó)目前所采用的實(shí)物量法與單位估價(jià)法結(jié)合并用的確定工程造價(jià)的方法。

首先采用實(shí)物量法確定工程的部分主體部分的造價(jià)，因?yàn)檫@種方法使投標(biāo)報(bào)價(jià)具有相對(duì)的可比性，與工程和市場(chǎng)實(shí)際情況以及適合本工程施工的施工企業(yè)水平直接掛鉤，根據(jù)工程施工條件、工程進(jìn)度、施工方法等編制更切合每個(gè)工程具體情況的合理造價(jià)。這種方法是“逐個(gè)量體裁衣”，因而切合實(shí)際、合理、準(zhǔn)確。采用單位估價(jià)這種方法，有統(tǒng)一的基礎(chǔ)資料，為建安產(chǎn)品確定了統(tǒng)一的消耗和補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，使國(guó)家可以對(duì)建安產(chǎn)品的價(jià)格計(jì)算實(shí)行宏觀控制，同時(shí)編制預(yù)算時(shí)可以直接使用，這樣就免去了各使用單位自行編制基礎(chǔ)資料的繁重工作，因而可以大大減輕預(yù)算編制的工作量，所以部分工程采用了這種方法。采用單位估價(jià)法算出的是一些零星的工程造價(jià)，這些工程所用材料價(jià)格變動(dòng)較小、對(duì)工程的總體造價(jià)影響較小，使用單位估價(jià)法在確定總工程量之后，套用單位估價(jià)表，這樣就可以確定工程的造價(jià)了。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄧衛(wèi)編著.建筑工程經(jīng)濟(jì)[M]. 清華大學(xué)出版社, 2000

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關(guān)鍵詞：投資成本 建筑工程 造價(jià)控制

我們都知道，在工程建設(shè)中，長(zhǎng)期以來(lái)，如何使有限的資金創(chuàng)造出更多、更大的效益，也就是更合理有效地控制工程造價(jià)，一直是建設(shè)單位比較關(guān)注的問(wèn)題。合理有效地控制工程造價(jià)，貫穿于投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段。不同的階段，對(duì)建設(shè)投資的影響程度是不同的。尤其在目前的經(jīng)濟(jì)狀況下，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，我們的建筑建設(shè)也在飛速發(fā)展。同時(shí)也引起了一系列變化，如：原材料價(jià)格的上漲，建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，這樣無(wú)論是建筑工程的總造價(jià)，還是單位造價(jià)都在不斷提高。如何合理地控制工程建設(shè)造價(jià)，使工程造價(jià)的增長(zhǎng)控制在一定范圍內(nèi)。這是一個(gè)非常重要的方向，因?yàn)樵谕粋€(gè)價(jià)格水平下，誰(shuí)能有效控制成本，誰(shuí)就取得生存的決定條件。

1項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

為了有效地控制建設(shè)項(xiàng)目投資，確定合理的工程造價(jià)，必須進(jìn)行主動(dòng)控制，其意義不僅在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和有效地解決問(wèn)題，更重要的是防止問(wèn)題的發(fā)生。目前大部分專(zhuān)家都認(rèn)為，無(wú)論施工前的投資決策，還是設(shè)計(jì)階段，都是項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵過(guò)程，在項(xiàng)目決策階段，投資方向的正確與否，這由項(xiàng)目評(píng)估和可行性研究報(bào)告來(lái)決定。根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)資料顯示，在工程項(xiàng)目不同階段，影響項(xiàng)目投資最大的是就是可行性研究階段，影響的范圍在75%～95%；而在非常重要的初步設(shè)計(jì)階段，影響范圍也僅為35%～75%。因此，施工以前控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在投資決策和設(shè)計(jì)階段。

1.1工程建設(shè)可行性研究階段。根據(jù)工程狀況進(jìn)行調(diào)查研究，選擇的時(shí)候，一定謹(jǐn)慎，對(duì)多個(gè)工程建設(shè)方案進(jìn)行分析比較，選出其中一個(gè)最優(yōu)方案。確定的這個(gè)方案不僅要考慮技術(shù)上先進(jìn)、可行，更重要的是在經(jīng)濟(jì)上還要合理。根據(jù)在工程造價(jià)方面的經(jīng)驗(yàn)，一般來(lái)說(shuō)比較先進(jìn)的技術(shù)方案，它的勞動(dòng)生產(chǎn)率高，產(chǎn)品質(zhì)量也好，但是有一個(gè)缺點(diǎn)，就是所需的投資比較大，因此要對(duì)優(yōu)選出來(lái)的方案認(rèn)真進(jìn)行全面分析，根據(jù)我國(guó)建筑發(fā)展和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理和切實(shí)可行的技術(shù)方案。為此，建議工程建設(shè)單位應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)此階段的造價(jià)管理工作。

1.1.1積極做好建設(shè)工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。通過(guò)以上分析，我們都知道，建設(shè)工程項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作非常重要，要對(duì)工程狀況進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面比較，對(duì)關(guān)系到造價(jià)的因素，比如：土石方的工程量、地基處理的方案、建筑建設(shè)工程廠址的選擇等進(jìn)行比較，選擇技術(shù)經(jīng)濟(jì)上最優(yōu)的建設(shè)方案。

1.1.2可行性研究達(dá)到規(guī)定的要求。在工程建設(shè)的可行性研究中，我們不要盲目追求一流，要注重內(nèi)容和深度，要既要滿(mǎn)足顧客和規(guī)范要求，又要把錢(qián)花在物有所值的地方，不因設(shè)計(jì)失誤而造成浪費(fèi)。

1.1.3精細(xì)編制投資估算。實(shí)踐證明，決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，特別是項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低，涉及到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此編制投資的估算是一個(gè)重點(diǎn)。

1.2設(shè)計(jì)階段。我們都知道，當(dāng)建筑項(xiàng)目一經(jīng)決策，工程設(shè)計(jì)就成了控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。這時(shí)候，建設(shè)單位可以通過(guò)設(shè)計(jì)招投標(biāo)，來(lái)選擇設(shè)計(jì)方案。同時(shí)以?xún)r(jià)值工程理論為基礎(chǔ)，通過(guò)功能和價(jià)值分析，將技術(shù)問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題緊密結(jié)合，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，節(jié)約工程成本，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。所以一般建設(shè)單位都會(huì)積極參與設(shè)計(jì)的全過(guò)程，抓住控制與管理的重點(diǎn)。

1.2.1制定建設(shè)工程投資目標(biāo)計(jì)劃。在初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的研究方案進(jìn)行，控制成本，使其不超過(guò)投資估算。主要是對(duì)工程中設(shè)備和材質(zhì)的控制。在初步設(shè)計(jì)成本控制中，嚴(yán)格按照工程成本設(shè)計(jì)所分解的投資額進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。

1.2.2保證工程設(shè)計(jì)深度及質(zhì)量。在工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段，為了保證設(shè)計(jì)深度及質(zhì)量，我們要積極協(xié)調(diào)配合設(shè)計(jì)單位搜集有關(guān)資料，設(shè)計(jì)成品必須達(dá)到建筑規(guī)劃規(guī)定的深度要求，從而避免因設(shè)計(jì)深度不夠而造成設(shè)計(jì)變更。

1.2.3優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程投資。在工程能夠滿(mǎn)足使用功能的前提下，優(yōu)先選用經(jīng)濟(jì)合理先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案。在以前的時(shí)候，工程設(shè)計(jì)人員一切從技術(shù)角度出發(fā)，對(duì)于設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能非?？粗?，但是不注重設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響。因此，建設(shè)單位應(yīng)該提出明確的工程投資目標(biāo)計(jì)劃，督促設(shè)計(jì)單位開(kāi)展限額設(shè)計(jì)，從而將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的投資估算以?xún)?nèi)。

2工程實(shí)施階段的造價(jià)管理

工程施工階段是非常重要的一個(gè)階段，一般來(lái)說(shuō)，工程施工階段就是將設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程。同時(shí)施工階段的投資控制階段也是整個(gè)工程投資控制的重要組成部分。因此，在施工過(guò)程中要采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，以確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，在現(xiàn)場(chǎng)施工中，管理人員要實(shí)事求是地從控制造價(jià)的角度來(lái)審查施工方案，在這個(gè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理，控制造價(jià)。

2.1堅(jiān)持工程招投標(biāo)的制度。為了使工程價(jià)格更加趨于合理，以達(dá)到對(duì)工程造價(jià)實(shí)際值的有效控制。其中，工程招投標(biāo)是控制工程造價(jià)的有效手段，它的按競(jìng)爭(zhēng)方式就是，以合理經(jīng)濟(jì)的最低價(jià)來(lái)?yè)駜?yōu)選擇施工企業(yè)的一種機(jī)制。如果實(shí)行招投標(biāo)制，就一定要制定合理的標(biāo)底，用以衡量投標(biāo)者的報(bào)價(jià)，對(duì)投標(biāo)者的報(bào)價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)中標(biāo)者的價(jià)格更應(yīng)嚴(yán)格審查。除此以外，還要在施工過(guò)程中要嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更，控制材料，合理掌握進(jìn)度款的支付。以免讓管理水平低的企業(yè)更容易中標(biāo)，而那些國(guó)有大型企業(yè)在管理、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)就難以發(fā)揮出來(lái)，這直接打擊了企業(yè)提高管理水平和技術(shù)水平的積極性。

2.2加強(qiáng)施工管理。目前，工程施工造價(jià)管理均處于有序的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，實(shí)行了系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理。眾所周知，在一個(gè)龐大的建設(shè)項(xiàng)目中，一般其設(shè)計(jì)變更往往是不可避免的，但是設(shè)計(jì)變更關(guān)系到項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。因此，加強(qiáng)施工管理和控制以減少設(shè)計(jì)變更，這個(gè)越來(lái)越受重視，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡量降低由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更審批管理制度，同時(shí)我們要盡量減少設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格控制來(lái)自施工方的工程變更、材料代用等各種預(yù)算外費(fèi)用，無(wú)特殊情況堅(jiān)決不做變更。

3工程結(jié)算階段的工程管理

工程結(jié)算階段是工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)，也是最重要的把關(guān)環(huán)節(jié)。工程結(jié)算時(shí)，施工單位往往會(huì)因結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過(guò)關(guān)，導(dǎo)致計(jì)算偏差；建設(shè)單位在招標(biāo)清單、工程合同、設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)而導(dǎo)致結(jié)算時(shí)理解有歧義，計(jì)算不實(shí)；施工單位顧慮結(jié)算卡得太緊、故意放大工程變更工程款等，多種原因會(huì)導(dǎo)致工程款多報(bào)，使工程結(jié)算審核難度加大。

總結(jié)

綜上所述，如何加快中國(guó)工程造價(jià)管理改革的步伐，分析存在的問(wèn)題，探討科學(xué)的管理模式，是擺在工程造價(jià)管理者面前的實(shí)際問(wèn)題，為推動(dòng)我國(guó)建筑工程價(jià)格管理的規(guī)范化、市場(chǎng)化和科學(xué)化進(jìn)程，使我國(guó)建筑工程造價(jià)管理體制的改革不斷深人，作為從事建筑工程造價(jià)管理的每一位執(zhí)業(yè)者都應(yīng)做出不懈的努力和貢獻(xiàn)。同時(shí)我們要重視工程決算審核，其是一項(xiàng)十分重要的工作，除此之外，工程建設(shè)單位還應(yīng)在工程決算后，認(rèn)真對(duì)工程管理和造價(jià)控制進(jìn)行分析和總結(jié)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳建虹.建筑工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度.中國(guó)建筑出版社.

篇3

關(guān)鍵詞：工程管理 工程造價(jià) 問(wèn)題 措施

引言

隨著科技的進(jìn)步以及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)的建筑行業(yè)取得了很大的成就。由于工程造價(jià)的管理工作是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性和政策性的工作，所以成為人們?nèi)找骊P(guān)注的熱點(diǎn)。工程造價(jià)的合理控制對(duì)于工程的建設(shè)和管理具有十分重要的作用，也是最大程度獲取經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益所必須的，對(duì)于控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，節(jié)約國(guó)家基本建設(shè)資金起著重要作用。

一、工程管理中的工程造價(jià)

工程管理中的工程造價(jià)指的是完成工程項(xiàng)目建設(shè)所需要的建設(shè)資金。一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)資金可分為機(jī)械資金、安裝資金和別的資金三個(gè)要素。機(jī)械資金顧名思義就是指施工方在建設(shè)工作中采購(gòu)相關(guān)機(jī)械所花費(fèi)的資金；安裝資金指的是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中在安裝層次中的開(kāi)銷(xiāo)；別的資金是指為保證項(xiàng)目能夠按期保質(zhì)保量的完成而使用的全部資金。

工程造價(jià)的控制是全過(guò)程、全要素以及全方位的。它涉及工程建設(shè)的各個(gè)方面，如前期決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等；設(shè)計(jì)階段的限額涉及、概預(yù)算編制、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等；招標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、標(biāo)底編制、承發(fā)包模式等；施工階段的工程變更控制、工程結(jié)算、工程計(jì)量等；竣工階段的竣工決算和竣工結(jié)算等。

二、工程管理中工程造價(jià)存在的問(wèn)題

（一）承包商方面的問(wèn)題

承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)往往采用投機(jī)取巧、蒙混過(guò)關(guān)等方法來(lái)獲取工程合同，一方面通過(guò)提高一些項(xiàng)目的單價(jià)或數(shù)量來(lái)增加工程結(jié)算收益；另一方面通過(guò)偷工減料的不法手段來(lái)獲取最大利益。這樣不僅給工程建設(shè)的質(zhì)量帶來(lái)了隱患，而且嚴(yán)重?fù)p害了業(yè)主和整個(gè)社會(huì)的合法權(quán)益。

（二）業(yè)主方面的問(wèn)題

業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的控制缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，一般只注重施工環(huán)節(jié)的資金投入，對(duì)其他環(huán)節(jié)的資本控制不重視，主要原因有以下幾點(diǎn)：1）業(yè)主對(duì)工程設(shè)計(jì)的重要性理解不到位，施工招標(biāo)時(shí)只看投標(biāo)價(jià)而忽略了考查工程設(shè)計(jì)是否合理：2）業(yè)主追求時(shí)尚新穎的設(shè)計(jì)，而忽視了工程建設(shè)的實(shí)際和成本約束理念，造成了施工過(guò)程中不成熟技術(shù)和材料的使用，大大提高了工程建設(shè)的成本；3）業(yè)主缺乏工程建設(shè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)于工程設(shè)計(jì)方案無(wú)法提出合理的要求和建議；4）業(yè)主通過(guò)降低工程造價(jià)的方式來(lái)得到審批，這對(duì)工程的質(zhì)量以及工程造價(jià)的控制和管理都帶來(lái)了困難。

（三）體制方面的原因

工程項(xiàng)目的管理工作中還存在著漏洞，主要是由于工程造價(jià)的管理、監(jiān)督與協(xié)調(diào)體制不夠完善，影響了工程造價(jià)功能與價(jià)值的發(fā)揮。具體來(lái)說(shuō)，一方面由于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員只注重設(shè)計(jì)方案的技術(shù)性，而忽視控制成本與造價(jià)管理問(wèn)題；另一方面項(xiàng)目工程的財(cái)務(wù)人員缺乏對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的相關(guān)知識(shí)，只對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行造價(jià)預(yù)算，不審核也不進(jìn)行實(shí)際分析設(shè)計(jì)內(nèi)容。設(shè)計(jì)人員與財(cái)務(wù)人員缺乏必要的溝通交流現(xiàn)象，將會(huì)造成工程造價(jià)的失控，以及不必要的人力、財(cái)力及物力的浪費(fèi)。

（四）缺乏高素質(zhì)設(shè)計(jì)與管理人員

我國(guó)的造價(jià)工程師的職業(yè)素質(zhì)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在著較大差距，存在著設(shè)計(jì)不合理現(xiàn)象，不可避免的造成人力、財(cái)力及物力的浪費(fèi)；此外我國(guó)的現(xiàn)場(chǎng)管理工程師的造價(jià)管理業(yè)務(wù)和工程管理技術(shù)不熟練，綜合業(yè)務(wù)能力差，職業(yè)道德素質(zhì)低等，易造成工程聯(lián)系單一和工程設(shè)計(jì)變更增加現(xiàn)象的發(fā)生，從而增加了工程造價(jià)控制難度。

三、科學(xué)合理地控制工程造價(jià)

（一）加強(qiáng)工程造價(jià)的限額控制

相關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的資本限額進(jìn)行控制，嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投資預(yù)算，并按照預(yù)先分配好的投資額度對(duì)各分項(xiàng)進(jìn)行資金分配，無(wú)特殊情況不允許更改資本限額；此外對(duì)工程項(xiàng)目的投資限額可以進(jìn)行一定的變更管理，使投資限額達(dá)到一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡，增加了造價(jià)管理工作的靈活性；同時(shí)還可以采取一定的獎(jiǎng)懲措施，使項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)者參與到工程造價(jià)管理的工作中去，進(jìn)而提高了工程造價(jià)的科學(xué)性與合理性。

（二）加強(qiáng)工程的招標(biāo)與監(jiān)管工作

在進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)，業(yè)主應(yīng)全面性的考慮各投標(biāo)項(xiàng)目，既要考慮到投標(biāo)價(jià)格，又要關(guān)注工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案是否合理，并對(duì)設(shè)計(jì)方案提出相應(yīng)的優(yōu)化策略；對(duì)于設(shè)計(jì)方案進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，促使設(shè)計(jì)人員注意設(shè)計(jì)的優(yōu)化性以及對(duì)工程造價(jià)的控制。

（三）加強(qiáng)工程造價(jià)的管理工作

一個(gè)工程的竣工離不開(kāi)各個(gè)部門(mén)的共同努力，及時(shí)有效的溝通與協(xié)調(diào)，尤其是工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員與財(cái)務(wù)人員之間的交流溝通，對(duì)于工程造價(jià)的估算和控制都有著重要的作用和現(xiàn)實(shí)意義，有利于成本的控制以及抑制偷工減料的發(fā)生等。

篇4

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價(jià)；問(wèn)題及措施;探析

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、工程管理造價(jià)概念

工程造價(jià)就是指某些工程項(xiàng)目在建設(shè)的時(shí)候所花費(fèi)的一切費(fèi)用。而對(duì)在建設(shè)項(xiàng)目在投資的決策階段和設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)以及投標(biāo)階段到最后的項(xiàng)目的實(shí)施階段及其結(jié)算階段這整個(gè)過(guò)程的管理就是我們通常所說(shuō)的工程造價(jià)管理。控制建設(shè)的項(xiàng)目投資在所批準(zhǔn)的一定的投資限額里，確保能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目管理的目標(biāo)，從而能夠合理有效的運(yùn)用財(cái)力、人力以及物力，使工程建設(shè)項(xiàng)目能夠取得很好的投資效益。

二、工程造價(jià)控制在工程項(xiàng)目管理全過(guò)程中的作用

工程造價(jià)涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、各行業(yè)，涉及社會(huì)再生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1. 工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)

建設(shè)工程造價(jià)是項(xiàng)目決策階段進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。工程造價(jià)決定著項(xiàng)目的一次費(fèi)用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財(cái)務(wù)能力，是項(xiàng)目決策中要考慮的主要問(wèn)題。

2. 工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)

投資計(jì)劃是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和建設(shè)工程價(jià)格等逐年分月加以指定的。正確的投資計(jì)劃有助于合理和有效地使用資金。工程造價(jià)是通過(guò)多次預(yù)估、最終通過(guò)竣工決算確定下來(lái)的。這種控制是在投資者財(cái)務(wù)能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。

3. 工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)

投資體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，要求項(xiàng)目投資者必須有很強(qiáng)的籌資能力，以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價(jià)基本決定了建設(shè)資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。

4. 工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)

工程造價(jià)自身形成一個(gè)指標(biāo)體系，能夠?yàn)樵u(píng)價(jià)投資效果提供多種評(píng)價(jià)指標(biāo)，并能夠形成新的價(jià)格信息，為今后類(lèi)似項(xiàng)目的投資提供參照系。

5. 工程造價(jià)是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段

工程造價(jià)的高低涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)和企業(yè)間的利益分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工程造價(jià)會(huì)受供求狀況的影響，并在圍繞價(jià)值的波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。

三、 建設(shè)項(xiàng)目管理各階段的工程造價(jià)控制的重要性

1.建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)控制的重要性

在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。作為工程造價(jià)管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報(bào)告，并對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上例題的建設(shè)方案，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，使其在項(xiàng)目建設(shè)中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

2.建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性

在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。

3. 建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)施階段工程造價(jià)控制的重要性

在建設(shè)項(xiàng)目的工程實(shí)施階段最主要的是項(xiàng)目產(chǎn)出物的生成及其管理與控制，因?yàn)檫@一階段是整個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)出物的生成階段，所以這一階段的工作還與建設(shè)項(xiàng)目所涉及的專(zhuān)業(yè)技術(shù)有關(guān)。所以建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)施階段是建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)重要階段，是人力、物力、財(cái)力、消耗的主要階段，需要集中投入大量的資金和各種資源。

四、 目前我國(guó)建筑工程造價(jià)存在的問(wèn)題隨著我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，建筑工程造價(jià)中存在的問(wèn)題漸漸的顯現(xiàn)出來(lái)，已越來(lái)越影響到整體建筑工程建設(shè)的管理，也阻礙了我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)對(duì)建筑工程造價(jià)缺乏有效的控制，具體來(lái)說(shuō)我國(guó)建筑工程造價(jià)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1. 建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制存在問(wèn)題建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制是一個(gè)系統(tǒng)的控制，而不是某一部分，而在實(shí)踐中建筑工程造價(jià)在整個(gè)建筑工程的過(guò)程中往往只是側(cè)重于其中的某些部分的工程造價(jià)控制，又忽視了其他部分的工程造價(jià)控制，具體表現(xiàn)在：1.1 因不重視前期投資決策、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)的管理工作，建設(shè)前期確定工程造價(jià)缺乏有效的依據(jù)，我國(guó)的工程建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)一直存在著嚴(yán)重的投資膨脹現(xiàn)象，因而造成了建設(shè)工期不能按時(shí)完成，工程造價(jià)有逐步增高的趨勢(shì)。 1.2 設(shè)計(jì)階段的建筑工程造價(jià)控制管理相對(duì)較弱，總的來(lái)說(shuō)我國(guó)許多設(shè)計(jì)單位不能夠?qū)ㄖこ添?xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行深入的分析，在設(shè)計(jì)中更多的是注重技術(shù)指標(biāo)而忽視經(jīng)濟(jì)效益，由于缺少造價(jià)指標(biāo)的約束，造成設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)思想比較保守，工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量很難保證；另外在工程量清單中由于工程量錯(cuò)算、漏算，直接導(dǎo)致了暫估項(xiàng)目的增加，嚴(yán)重影響到招投標(biāo)工作的質(zhì)量，最終導(dǎo)致整個(gè)建筑工程造價(jià)無(wú)法有效控制。1.3 由于建筑工程自身具有復(fù)雜性以及施工階段的工程造價(jià)的控制管理不到位，在會(huì)審中或在施工過(guò)程中施工圖出現(xiàn)會(huì)有許多的問(wèn)題，導(dǎo)致在施工階段工程設(shè)計(jì)還會(huì)發(fā)生變更，造成先干后變的問(wèn)題，以至于工程造價(jià)會(huì)突破概算。1.4 工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)踐中大多數(shù)的工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí)，施工承包方往往會(huì)弄虛作假在竣工結(jié)算書(shū)中增加造價(jià)，承包方與發(fā)包方互相推諉、扯皮，造成工程結(jié)算拖很長(zhǎng)實(shí)踐，極大的影響到了工程建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收、使用及帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和建筑工程造價(jià)的確認(rèn)。2. 建筑工程造價(jià)在預(yù)算管理中存在問(wèn)題首先，建筑工程造價(jià)在預(yù)算管理中存在投資失控的問(wèn)題。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷開(kāi)展開(kāi)展，我國(guó)承攬工程設(shè)計(jì)、施工的單位和企業(yè)快速的增長(zhǎng)，然而數(shù)量的增長(zhǎng)也造成了建筑企業(yè)的質(zhì)量各有不同。再者，在建筑工程造價(jià)中的預(yù)算管理中存在概算超估算、預(yù)算超概算的問(wèn)題。

3. 建筑工程造價(jià)不利于建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成首先市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置要依靠自由竟?fàn)帣C(jī)制的形成。在我國(guó)建筑領(lǐng)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制主要體現(xiàn)在建設(shè)工程的工程造價(jià)競(jìng)標(biāo)上，然而存在諸多因素的制約，導(dǎo)致我國(guó)目前的建筑工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式不利于公平競(jìng)爭(zhēng)局面的形成，工程造價(jià)的彈性空間過(guò)大。五、完善我國(guó)建筑工程造價(jià)的對(duì)策1. 完善我國(guó)建筑工程造價(jià)的控制體系建設(shè)完善我國(guó)建筑工程造價(jià)的控制體系建設(shè)就是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的科學(xué)化和體系化建設(shè)，改變以往的只重視技術(shù)而忽視經(jīng)濟(jì)效益，只重視建筑工程的部分工程造價(jià)控制忽視另外一些部分的控制管理，提高工程造價(jià)預(yù)算的確定方法的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的全過(guò)程實(shí)施進(jìn)行有效控制和動(dòng)態(tài)管理，包括完善工程造價(jià)咨詢(xún)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、定期市場(chǎng)價(jià)格信息、編制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)指標(biāo)等等。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)調(diào)整控制體系的建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)如下方面的建設(shè):建立工程造價(jià)信息庫(kù)、構(gòu)建立體的多方位的市場(chǎng)價(jià)格體系，進(jìn)一步發(fā)展工程造價(jià)管理咨詢(xún)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用等。2. 完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使工程造價(jià)管理在公平公正的環(huán)境中進(jìn)行我國(guó)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定出滿(mǎn)足我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的平等競(jìng)爭(zhēng)的的具體政策，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，培育建筑業(yè)的信用體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，規(guī)范建筑工程招投標(biāo)過(guò)程。建設(shè)工程招投標(biāo)制度是控制建設(shè)工程造價(jià)的一種有效的手段。首先在招標(biāo)階段嚴(yán)格的掌握工程招標(biāo)條件，認(rèn)真的編制建筑工程項(xiàng)目的標(biāo)底和標(biāo)書(shū)，做好評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作。在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上以談判、協(xié)商的方式確定合同內(nèi)容和建筑施工期間。其次工程招標(biāo)要采用公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，招標(biāo)書(shū)的條款要嚴(yán)謹(jǐn)、全面、準(zhǔn)確，對(duì)于工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)最大限度的準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)不留漏洞。最后要編制好標(biāo)底，要保證工程標(biāo)底的質(zhì)量，最后就要盡量將工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限。3. 完善建筑工程造價(jià)的法規(guī)建設(shè)建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，特別是在我國(guó)正向著向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，更要加強(qiáng)建筑業(yè)的法制建設(shè)，完善法規(guī)，努力建立起一個(gè)關(guān)于建筑業(yè)的法律體系，使建設(shè)工程造價(jià)管理有法可依、有法必依的法制道路，解決目前我國(guó)建筑業(yè)中嚴(yán)重存在的分包，壟斷等影響我國(guó)建筑業(yè)良好快速發(fā)展的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 程鴻群 姬曉輝 陸菊春.工程造價(jià)管理[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2011，（09）.

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篇5

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；審計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

Abstract: the engineering cost audit is to determine the necessary procedures and key points in the project cost. Accurate and reasonable audit method is one of the important measures to enhance work efficiency and reduce cost. In this paper, starting from several prominent problems in project cost audit, the problems existing in project cost audit work is analyzed, and on how to improve the quality of the project cost audit improvement Suggestions are put forward.

Key words: engineering cost; Audit; The problem; countermeasures

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

引言

縱觀建筑工程項(xiàng)目的全部過(guò)程，不難發(fā)現(xiàn)，它融技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性于一體，既是一個(gè)完完全全的建設(shè)操作與組織管理的過(guò)程，又是實(shí)實(shí)在在的費(fèi)用計(jì)算、預(yù)測(cè)、支出以及核算的過(guò)程。以建設(shè)程序?yàn)橹骶€，工程造價(jià)執(zhí)行分別反映在建設(shè)過(guò)程的每一個(gè)階段上，要進(jìn)行項(xiàng)目管理，必須首先控制工程造價(jià)，這是節(jié)約投資、科學(xué)決策的最有效途徑。鑒于此，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)顯得格外重要，它是使投資市場(chǎng)規(guī)范化、合理化的有利保證，強(qiáng)化工程造價(jià)審計(jì)勢(shì)在必行。但是，工程造價(jià)管理在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，還客觀地存在著許多問(wèn)題。

一、工程造價(jià)的形成與發(fā)展

我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)，是五十年代初期沿用前蘇聯(lián)的基建設(shè)預(yù)算制度的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間高度集中的計(jì)劃體制逐步形成的，其原理為：工程造價(jià)及施工企業(yè)在該工程中的消耗加上一定的利潤(rùn)和稅金。它由：直接費(fèi)，間接費(fèi)，計(jì)劃利潤(rùn)和稅金組成建安費(fèi).其計(jì)算方法：直接費(fèi)根據(jù)各項(xiàng)工程預(yù)算定額確定，其余三項(xiàng)是以定額直接費(fèi)為基價(jià)，分別乘以間接費(fèi)率，計(jì)劃利潤(rùn)率，稅率后得出。其費(fèi)率系數(shù)是政府按工程所在區(qū)域性，施工企業(yè)的資質(zhì)級(jí)別，以及建筑產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，綜合測(cè)定的，一般企業(yè)資質(zhì)級(jí)別越高系數(shù)越大。然而隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深度和廣度不斷地深化，舊的定額計(jì)價(jià)體制模式不能滿(mǎn)足從“量?jī)r(jià)分離”到“控制量，指導(dǎo)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”新的市場(chǎng)規(guī)范要求，從而出現(xiàn)定額中所提供的要素價(jià)格資料總是與市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格不相符合，也不能準(zhǔn)確合理反映該工程產(chǎn)品價(jià)格，而在以定額計(jì)價(jià)實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制的目的上，形成一種違背市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律的反?，F(xiàn)象。

工程造價(jià)就是工程造價(jià)的實(shí)踐活動(dòng)，“工程造價(jià)”中造價(jià)既有“成本”的含義，也有“買(mǎi)價(jià)”的含義，所以到目前為止各區(qū)域的工程造價(jià)管理界對(duì)工程造價(jià)仍有多種不同的定義，甚者在“工程造價(jià)”上展開(kāi)唇槍舌戰(zhàn)。從表面來(lái)看，爭(zhēng)論的起因是舊的工程造價(jià)概算體制“進(jìn)化”已不能詮釋建筑市場(chǎng)中存在的反?，F(xiàn)象，從里來(lái)論應(yīng)是舊的體制模式與市場(chǎng)規(guī)范需求的矛盾激化。其實(shí)在工程造價(jià)管理的經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，是不應(yīng)該有一詞多義的混用現(xiàn)象，即工程造價(jià)只保留成本和投資費(fèi)用的含義，而另一含義即施工企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格或稱(chēng)為建筑產(chǎn)品價(jià)格，應(yīng)將單獨(dú)列出，作為一種特殊商品價(jià)格去研究特有的規(guī)律。

二、工程造價(jià)審計(jì)中存在的問(wèn)題

1.項(xiàng)目招投標(biāo)及合同簽訂過(guò)程中存在的問(wèn)題

（1）不遵照《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)的要求進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，不按照招標(biāo)文件的規(guī)定簽訂中標(biāo)合同。主要表現(xiàn)為對(duì)必須依法公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)、不依法擬定招標(biāo)文件、不嚴(yán)格依法擬定時(shí)間和程序招標(biāo)、不按規(guī)范制定工程量清單及招標(biāo)標(biāo)底、不依照招標(biāo)文件簽訂合同。

（2）肢解工程、虛報(bào)建設(shè)規(guī)模，規(guī)避招投標(biāo)程序。不少建設(shè)單位出于主觀或客觀的原因，采取肢解工程、申報(bào)部分項(xiàng)目、虛報(bào)建設(shè)規(guī)模等方法規(guī)避招投標(biāo)程序。

（3）在中標(biāo)合同外另行簽訂違背招投標(biāo)原則的補(bǔ)充協(xié)議。在審計(jì)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)相當(dāng)多的建設(shè)項(xiàng)目除了中標(biāo)合同外，業(yè)主和承包商經(jīng)常另行簽訂一個(gè)或多個(gè)補(bǔ)充協(xié)議。這些補(bǔ)充協(xié)議大多為對(duì)原中標(biāo)合同的某些未明確事項(xiàng)的補(bǔ)充說(shuō)明，但往往會(huì)造成合同之間相關(guān)條款的沖突，使得在進(jìn)行工程造價(jià)決算審計(jì)時(shí)存在兩個(gè)或多個(gè)相矛盾的結(jié)算依據(jù)，導(dǎo)致發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的現(xiàn)象。

（4)違背建設(shè)項(xiàng)目程序，先施工后簽合同。在一些不需要公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位往往在施工單位施工完成，雙方就結(jié)算金額協(xié)商達(dá)成一致后，就達(dá)成的金額簽訂總承包合同，最后報(bào)送審計(jì)。

2.混淆施工圖與竣工圖

施工圖是表示工程項(xiàng)目總體布局，建筑物的外部形狀、內(nèi)部布置、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、內(nèi)外裝修、材料作法以及設(shè)備、施工等要求的圖樣。施工圖具有圖紙齊全、表達(dá)準(zhǔn)確、要求具體的特點(diǎn)，是進(jìn)行工程施工、編制施工圖預(yù)算和施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)是工程項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)?？⒐D是工程竣工后由承包方繪制的，并加蓋承包方和工程監(jiān)理方印章的圖紙?？梢?jiàn)，竣工圖是特定建設(shè)工程的真實(shí)記載，應(yīng)該反映建設(shè)工程的全貌。由于在建設(shè)工程施工過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)“三邊”現(xiàn)象，即所謂的“邊設(shè)計(jì)、邊修改、邊施工”。這很容易導(dǎo)致竣工圖與施工圖不一致。在此種情況下，承包方就應(yīng)根據(jù)施工的實(shí)際情況在原施工圖上作出變更，或者重新繪制竣工圖。但在實(shí)踐中，承包方不遵守竣工圖繪制規(guī)程的情況較為常見(jiàn)。

材料價(jià)格跨期高套，工程價(jià)款攀升

由于市場(chǎng)價(jià)格每月或每季變化相當(dāng)大，而市縣每期的建筑安裝主要材料預(yù)算價(jià)格基本無(wú)區(qū)別或區(qū)別不大，且又滯后，使預(yù)算價(jià)格嚴(yán)重偏離了實(shí)際價(jià)格。由于有的項(xiàng)目工期較長(zhǎng)，有的施工單位根據(jù)自己需要，跨期高套也屢見(jiàn)不鮮。

4.現(xiàn)場(chǎng)簽證不規(guī)范

現(xiàn)場(chǎng)簽證是指在施工過(guò)程中遇到問(wèn)題時(shí)，由于報(bào)批需要時(shí)間，所以在施工現(xiàn)場(chǎng)由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)審批的一個(gè)過(guò)程，本質(zhì)上屬于由承包人根據(jù)承包合同約定而提出的關(guān)于零星用工量、零星用機(jī)械量、設(shè)計(jì)變更或工程洽商所引致返工量、合同外新增零星工程量的確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)簽證的要求是，所有工程量必須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量后填寫(xiě)，到場(chǎng)人員必須當(dāng)場(chǎng)在現(xiàn)場(chǎng)簽證單上簽字或當(dāng)場(chǎng)在記錄的原始數(shù)據(jù)上簽字后補(bǔ)簽簽證單；現(xiàn)場(chǎng)簽證單一式四份，發(fā)包工程部、預(yù)算部、監(jiān)理單位和承包方各留一份；現(xiàn)場(chǎng)簽證單必須在一個(gè)星期內(nèi)四方簽字蓋章完畢，有特殊情況的可以順延一個(gè)星期，否則簽證單視同無(wú)效。但在實(shí)踐中，承、發(fā)包雙方有時(shí)并未按照該程序操作。

篇6

1．1法律法規(guī)不建全所引起的問(wèn)題雖我國(guó)現(xiàn)行有對(duì)建筑行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，但由于各方面的原因使這些法律法規(guī)并不健全，而這種不健全的法律直接影響就是無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的各種管理需求。同時(shí)，法律法規(guī)在真正實(shí)行時(shí)并沒(méi)有做到有法可依，有法必依的管理職能，對(duì)于許多不合理的合同簽訂、工程施工和造價(jià)決算拖拉的現(xiàn)象也并沒(méi)有起到真正的監(jiān)管作用。工程單位只能通過(guò)其它的途徑來(lái)自己解決問(wèn)題，這樣不僅嚴(yán)重地影響了工程的竣工期限，還直接影響著施工人員的工作積極性。1．2工程造價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)水平和素質(zhì)不足所引起的問(wèn)題對(duì)于工程造價(jià)預(yù)決算來(lái)說(shuō)，其要求工作人員要具備一定的專(zhuān)業(yè)性技術(shù)水平和較強(qiáng)的責(zé)任感。但目前許多建筑單位的工程造價(jià)人員專(zhuān)業(yè)性技術(shù)水平并沒(méi)能達(dá)到國(guó)家工程造價(jià)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)水平，這對(duì)工程造價(jià)預(yù)決算審查是一個(gè)嚴(yán)重的阻礙。同時(shí)，許多建筑單位工作人員在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)決算時(shí)并沒(méi)有真正地按照國(guó)家所規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，而是根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行的，這種情況下使工程造價(jià)預(yù)決算審查發(fā)揮不了真正的作用，也是阻礙其發(fā)展的一個(gè)最為重要的因素。1．3工程施工過(guò)程中隨意修改設(shè)計(jì)圖紙所引起的問(wèn)題在工程造價(jià)預(yù)決算審查中，施工過(guò)程中隨意修改原設(shè)計(jì)圖紙所帶來(lái)的造價(jià)預(yù)決算問(wèn)題不在少數(shù)。許多工程在施工過(guò)程中由于某種原因而不得不改變?cè)械脑O(shè)計(jì)方案，而中途改變施工設(shè)計(jì)，這看似小小的改變實(shí)則卻給整個(gè)工程帶來(lái)了巨大的損失，尤其是工程造價(jià)方面，必須得根據(jù)修改后的方案重新進(jìn)行造價(jià)預(yù)決算審查工作，這不僅增加了工程的施工工期，而且對(duì)整個(gè)工程的原定資金預(yù)算影響很大。

2工程預(yù)決算審查問(wèn)題的解決方法

工程造價(jià)預(yù)決算作為整個(gè)工程完美收關(guān)的至關(guān)重要的一步，其要求是十分高的，也是不允許出現(xiàn)任何一點(diǎn)差錯(cuò)的。2．1什么是工程預(yù)決算審查所謂的工程預(yù)決算審查就是對(duì)工程的造價(jià)合理性進(jìn)行審核的一個(gè)過(guò)程。通常在一個(gè)工程施工前，需要將工程施工中所需文件準(zhǔn)備齊全，并按照一定的項(xiàng)目流程編制出合理的施工項(xiàng)目書(shū)，在得到相關(guān)部門(mén)及上級(jí)的同意后方能進(jìn)行工程施工。同時(shí)要將合同及雙方的責(zé)任與義務(wù)分擔(dān)明確。對(duì)于工程施工中所需材料及人員的費(fèi)用資金要做出合理的造價(jià)安排，再由預(yù)決算部門(mén)進(jìn)行復(fù)核，以確保工程施工中各項(xiàng)環(huán)節(jié)的有序進(jìn)行。2．2預(yù)決算審查常見(jiàn)問(wèn)題的解決方法針對(duì)以上工程造價(jià)預(yù)決算審查的問(wèn)題，做出了相應(yīng)的解決措施和方案，具體如下:首先，要保證合同的完整性和準(zhǔn)確性。在工程施工過(guò)程中，做為審查依據(jù)的資料、合同及項(xiàng)目書(shū)等，在接授工程預(yù)決算審查時(shí)，要求工程項(xiàng)目方、施工方及監(jiān)管方一定要確保材料的完整性。一般情況下，如果當(dāng)送至審查的資料出現(xiàn)遺漏或缺失時(shí)，都會(huì)造成預(yù)決算審查的不準(zhǔn)確性。因此，在工程預(yù)決算審查前，工作人員必須要熟悉工程圖紙的各部分設(shè)計(jì)內(nèi)容，并且要收集各方面有關(guān)工程的資料進(jìn)行分析，然后選擇最為適合該工程的審查方法進(jìn)行審查。如果發(fā)現(xiàn)工程審查過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，要有針對(duì)性地進(jìn)行相應(yīng)的修正和解決。其次。在項(xiàng)目開(kāi)始動(dòng)作前，進(jìn)行嚴(yán)格的招標(biāo)活動(dòng)。對(duì)不具有投標(biāo)資格的單位要進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，并且要加大投票的監(jiān)管力度。同時(shí)，要委托具備專(zhuān)業(yè)資格的單位按照規(guī)定的工程預(yù)算編制監(jiān)管招標(biāo)的有序進(jìn)行，使整個(gè)項(xiàng)目真正地起到控制總投資的效果。另外，項(xiàng)目工程監(jiān)管單位要進(jìn)行實(shí)招標(biāo)，對(duì)監(jiān)管單位在其它工序及簽證手續(xù)是否等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保虛報(bào)假報(bào)等現(xiàn)象不出現(xiàn)。再次，嚴(yán)格按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)合同管理。首先政府工程必須要對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工實(shí)行強(qiáng)制性的招投標(biāo)手段，針對(duì)不同類(lèi)型的項(xiàng)目工程，要進(jìn)行研究探討并科學(xué)合理地給出評(píng)標(biāo)方案，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的合理性、充分性的競(jìng)爭(zhēng)原則;其次，應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)工程施工合同的管理力度，合同中必須說(shuō)明工程造價(jià)款項(xiàng)的確定、調(diào)整及結(jié)算的具體方式，以及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)范圍、超出范圍和變更工程、增加工程等各事項(xiàng)的處理方法，盡最大可能采用單價(jià)合同方式。政府工程所承發(fā)包的合同正式簽訂前還必須應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行造價(jià)、招標(biāo)、審計(jì)等資料的分送，并送至相部門(mén)進(jìn)行審核。合同簽訂后須報(bào)給項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行資料的備案，沒(méi)有備案過(guò)的合同不得作為工程結(jié)算的任何依據(jù);最后，嚴(yán)格禁止三超現(xiàn)象的發(fā)生。然后，加大我國(guó)法律法規(guī)對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)決算審查機(jī)制的監(jiān)管力度。以往出現(xiàn)的各種預(yù)決算審查問(wèn)題均是由于其法律法規(guī)不健全所引起的。因此，要加大這方面的管理力度，利用法律的權(quán)威使合同合理性。同時(shí)，對(duì)合同雙方的責(zé)任和義務(wù)以及合同條例中的各項(xiàng)資金支出、材料使用等情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)某一方因某種原因而造成了工程施工過(guò)程中的資金支出或工程預(yù)決算方面的問(wèn)題，要給予嚴(yán)厲的處罰。最后，加強(qiáng)造價(jià)預(yù)決算工作人員的整體專(zhuān)業(yè)水平及素質(zhì)。單位一切活動(dòng)均離不開(kāi)人員的操作，因此，要想使工程造價(jià)預(yù)決算審查工作做好，首先要從工作人員入手。加大對(duì)單位工造價(jià)預(yù)決算人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。并定期對(duì)工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面的考核，并增加一定的懲處機(jī)制，對(duì)那些不符合工程造價(jià)預(yù)決算審查工作的人員要進(jìn)行及時(shí)的清退，以此來(lái)確保工程造價(jià)預(yù)決算隊(duì)伍的整體人員專(zhuān)業(yè)水平的提升;其次，要對(duì)工程造價(jià)預(yù)決算工作人員進(jìn)行素質(zhì)方面的再培訓(xùn)，以往的預(yù)決算問(wèn)題很大一部分都是由于工作人員的工作態(tài)度不正確所引起的，因此，要對(duì)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的要求，要求工作人員正確對(duì)待自己的工作，有責(zé)任心、上進(jìn)心地努力完成好工程預(yù)決算審查工作。除此之外，要加大對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)預(yù)決算審查的大力宣傳，使所有工作人員都能明白造價(jià)預(yù)決算審查對(duì)工程有重要性。

3結(jié)語(yǔ)

篇7

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)問(wèn)題解決措施

中圖分類(lèi)號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：工程造價(jià)是指進(jìn)行某單位工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，其核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算等等。工程造價(jià)的主要任務(wù)有：根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計(jì)算出工程中所包含的直接費(fèi)、間接費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅金等等。但工程造價(jià)并不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而是一項(xiàng)復(fù)雜的工程系統(tǒng)。因此工程造價(jià)的管理要遵循工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)手段，充分合理使用人力、物力、財(cái)力，使工程建設(shè)達(dá)到高效率高效益。

一、工程造價(jià)中存在的問(wèn)題

1、項(xiàng)目投資決策階段缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。在寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)的階段，建設(shè)單位向計(jì)劃部所提出的估算要求內(nèi)容往往十分簡(jiǎn)單，特別容易遺漏項(xiàng)目。在項(xiàng)目可行性研究階段，建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位、勘察設(shè)計(jì)單位編寫(xiě)可行性研究報(bào)告，并對(duì)投資額進(jìn)行估算。但由于此階段是以經(jīng)濟(jì)分析和制訂方案為主，所以工程量尚不明確，致使估算的投資額也不夠準(zhǔn)確。同時(shí)，建設(shè)單位通常不是投資額估算和工程造價(jià)控制的內(nèi)行，對(duì)工藝流程和方案也缺乏認(rèn)真研究，有時(shí)建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)單位低估投資額。

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)中缺乏經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的結(jié)合。長(zhǎng)期以來(lái)，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程設(shè)計(jì)和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象。一提到設(shè)計(jì)，大家必然想到那是設(shè)計(jì)人員的責(zé)任；一提到造價(jià)控制，想當(dāng)然的是造價(jià)人員的職責(zé)。在實(shí)際工作中，一般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計(jì)，不同階段向造價(jià)人員提供條件，并進(jìn)行估價(jià)或預(yù)算。造價(jià)人員對(duì)工程概況、現(xiàn)場(chǎng)情況了解很少，無(wú)法將各種影響因素考慮全面。所以工作中往往存在既要克服片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)，又要反對(duì)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。

3、投招標(biāo)過(guò)程中缺乏合理公平的競(jìng)爭(zhēng)，暗箱操作時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前在招投標(biāo)的過(guò)程中存在著一些不合理競(jìng)爭(zhēng)，讓投招標(biāo)失去了其本身的價(jià)值。某些權(quán)威人士時(shí)常以不公正的手段將建設(shè)工程給予關(guān)系戶(hù)，導(dǎo)致工程造價(jià)難以控制。同時(shí)，施工單位為了自身利益，一味地要求追加工程費(fèi)用。這種不符合相關(guān)規(guī)定的招投標(biāo)行為，給國(guó)家造成了巨大的損失，也為工程實(shí)際造價(jià)超過(guò)預(yù)算埋下了隱患。除此之外，招標(biāo)單位有時(shí)在招標(biāo)過(guò)程中隨意壓低價(jià)格，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失實(shí)。

二、解決工程造價(jià)中所存在問(wèn)題的措施

1、決策前要進(jìn)行詳盡的資料收集并認(rèn)真做好市場(chǎng)研究。在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確 要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購(gòu)地以及現(xiàn)有已建類(lèi)似工程資料，對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集資料。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。 除此之外，要 認(rèn)真做好市場(chǎng)研究，市場(chǎng)研究就是指對(duì)擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)占有可能性分析。包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)擬建產(chǎn)品的需求狀況；類(lèi)似項(xiàng)目的建設(shè)情況；國(guó)家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢(shì)等。要做好市場(chǎng)研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料，并進(jìn)行綜合分析和處理，項(xiàng)目建設(shè)的必要性。

2、要努力加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)的推行以及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的推廣。 設(shè)計(jì)過(guò)程中推行限額設(shè)計(jì)時(shí)，要按照設(shè)計(jì)程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，形成縱向控制；各設(shè)計(jì)階段，按各專(zhuān)業(yè)進(jìn)行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專(zhuān)業(yè)，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合。但提倡限額設(shè)計(jì)并不是單純的追求降低造價(jià)，應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)，采用優(yōu)化設(shè)計(jì)使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，通過(guò)技術(shù)比較，經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求以最少的投入，創(chuàng)造最大的效益。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是根據(jù)共同的條件按照通用的原則編制的，是經(jīng)過(guò)一定程序批準(zhǔn)的，可供設(shè)計(jì)單位重復(fù)使用，既優(yōu)質(zhì)又經(jīng)濟(jì)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)能較好地貫徹執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，合理利用能源、資源、材料和設(shè)備，并能夠縮短設(shè)計(jì)周期，加快施工進(jìn)度。因此，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一般都能使工程造價(jià)低于非標(biāo)設(shè)計(jì)的工程造價(jià)。

3、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定才造價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制。利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰，合理確定工程造價(jià)的目的。首先，要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)的監(jiān)督。其次，工程造價(jià)管理部門(mén)要確定一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息機(jī)制，提高評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)合理確定標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控。最后，各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底和合同價(jià)的審查把關(guān)，一方面不干預(yù)交易各方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，另一方面要保證價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的合法性和合理性，依法維護(hù)建筑市場(chǎng)主體各方的合法權(quán)益。

三、結(jié)論

工程造價(jià)的控制與管理涉及到工程建設(shè)的方方面面。它與工程建設(shè)中的每個(gè)環(huán)節(jié)都緊密相連。因此參與工程造價(jià)的每一位工作人員都要增強(qiáng)自己的責(zé)任心，要提高自身的工作能力和素養(yǎng)。同時(shí)，各部門(mén)之間要共同合作，加強(qiáng)交流，合理有效地控制工程造價(jià)，努力解決當(dāng)前工程建設(shè)中決策缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，設(shè)計(jì)缺乏技術(shù)性以及隨意壓價(jià)等問(wèn)題。要在維護(hù)預(yù)算造價(jià)市場(chǎng)的正常秩序以及提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性能的同時(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供保障。

摘要：

[1] 鄧戰(zhàn)勝；淺議投資估算在建筑工程中的重要性[J]；糧食流通技術(shù)2009(02)

[2] 穆麗花,李繼明；建筑工程預(yù)算編制的分析與控制[J]；科技信息2009(05)

[3] 劉立濤,馮尊榮,田昆；建筑工程中造價(jià)管理的重要性[J]；價(jià)值工程2011(30)

篇8

關(guān)鍵詞： 工程造價(jià)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

工程造價(jià)結(jié)算過(guò)程中存在很多問(wèn)題，本文對(duì)其中一些問(wèn)題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)對(duì)策，以期提高工程造價(jià)結(jié)算的準(zhǔn)確性，優(yōu)化資金的配置。

1 結(jié)算前的準(zhǔn)備工作

1.1 熟悉圖紙、合同、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)初期的概算。工程造價(jià)結(jié)算是一個(gè)系統(tǒng)的工程，要合理地處理好工程造價(jià)結(jié)算，必須對(duì)以上這些東西進(jìn)行詳細(xì)的梳理，只有把握住這些細(xì)節(jié)才能在工程造價(jià)核算的過(guò)程中做到有的放矢。

1.2 要確保工程造價(jià)結(jié)算的準(zhǔn)確必須深入到一線跟蹤觀察，在嚴(yán)格的監(jiān)理程序和工序質(zhì)量控制下，測(cè)量核實(shí)隱蔽工程，才能做到對(duì)工程量的確認(rèn)，控制好資金的支出情況，適時(shí)把握資金走向，使其符合預(yù)算要求，達(dá)到投資目的；力求公平、公正的態(tài)度，這也為工程造價(jià)結(jié)算提出了事實(shí)的依據(jù)。

1.3 定額編號(hào)合理套用，人材機(jī)的含量及用量來(lái)源于施工，也就是最基層的施工現(xiàn)場(chǎng)，領(lǐng)會(huì)其精髓得要多去基層，針對(duì)這一工程內(nèi)容選擇正確定額子目。

1.4 取費(fèi)類(lèi)別選用，施工過(guò)程中實(shí)際發(fā)生了才能記取的費(fèi)用，比如說(shuō)安全生產(chǎn)文明工地類(lèi)別等級(jí)費(fèi)率，依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)入費(fèi)率。各地州市造價(jià)管理部門(mén)都要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)設(shè)施、文明施工增加費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依據(jù)《自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第三十三條，對(duì)審核爭(zhēng)議的工程結(jié)算予以審定。

1.5 特殊費(fèi)用的核實(shí)：例如二次搬運(yùn)費(fèi)、遠(yuǎn)征工程費(fèi)、特殊地區(qū)增加費(fèi)、配合費(fèi)等。工程造價(jià)的結(jié)算針對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的費(fèi)用，同樣也包括這些特殊費(fèi)用，如果不能對(duì)這些特殊費(fèi)用進(jìn)行有效監(jiān)理的話，同樣會(huì)造成虛報(bào)、謊報(bào)、錯(cuò)套定額子目等情形，所以在處理這些費(fèi)用的時(shí)候，也不能掉以輕心，要嚴(yán)格按照相關(guān)的監(jiān)理程序?qū)ζ溥M(jìn)行核實(shí)，并做好相關(guān)的記錄，為工程造價(jià)結(jié)算提供充足有力的依據(jù)，使得工程項(xiàng)目資金支出更加合理化。

1.6 熟悉有關(guān)結(jié)算的國(guó)家性的政策性文件和地方性文件。影響工程造價(jià)的因素比較多，其中政策因素就是其中比較突出的一個(gè)，如果不能及時(shí)掌握政策文件的精神，難免在結(jié)算工作中有所閃失，所以在確定了結(jié)算工程造價(jià)的各個(gè)注意事項(xiàng)和基本事實(shí)之外，還需要研讀國(guó)家政策，這樣才能使工程造價(jià)結(jié)算順利進(jìn)行。

2 工程造價(jià)結(jié)算中存在的問(wèn)題及對(duì)策

2.1 工程量的準(zhǔn)確性 工程量是工程造價(jià)結(jié)算的重要的組成部分，但是在很多的工程中工程量的審核都存在著相應(yīng)的問(wèn)題，為了解決好這一問(wèn)題，審計(jì)人員應(yīng)該能夠客觀公正的對(duì)工程量進(jìn)行審核，嚴(yán)格遵守公司的規(guī)章紀(jì)律，對(duì)存在爭(zhēng)議的地方要進(jìn)行會(huì)同施工方的二次測(cè)量，以保證這個(gè)結(jié)果能夠被雙方都認(rèn)可。

2.2 定額子目構(gòu)成、單價(jià)的合理性 在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，很多的承包方對(duì)于工程的子目打起了主意，眾所周知，在進(jìn)行一個(gè)工程項(xiàng)目的時(shí)候，工程的定額是由許多的子目組成的，這些子目就組成了工程的定額的多少，這些子目的單位價(jià)格存在著差異，為了能夠使自身獲更高的利益，很多的承包方在對(duì)報(bào)結(jié)算時(shí)，對(duì)于大家概念容易模糊的子目，重復(fù)套用例如 SBS 的套用，定額含量中已包含疊加部位，只需計(jì)算水平面積，無(wú)需計(jì)算實(shí)際所需 SBS 面積，但立面的上翻面積需計(jì)入，工程量和單價(jià)是相輔相成的,作為承包方會(huì)在類(lèi)似的地方鉆空子，審計(jì)人員得要撥開(kāi)云霧，對(duì)于定額含什么工作內(nèi)容，不含什么工作內(nèi)容，概念要清楚。

2.3 人工、主材及材差費(fèi)用 以市場(chǎng)調(diào)查為主，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)性的觀察，不同材料具有不同效果。主材的單價(jià)是綜合單價(jià)的主體內(nèi)容，一般要占到總單價(jià)的 70%以上，可以說(shuō)是審計(jì)方、甲方、乙方的焦點(diǎn)問(wèn)題。分為兩種情況：①施工方購(gòu)買(mǎi)主材，結(jié)算時(shí)按主材單價(jià)計(jì)入，差價(jià)部分只計(jì)稅金。主材價(jià)格依據(jù)施工方購(gòu)買(mǎi)材料時(shí)的發(fā)票，發(fā)票單據(jù)有甲方簽字確認(rèn)方可計(jì)入。②甲方購(gòu)買(mǎi)主材，乙方所報(bào)的結(jié)算中該定額子目的主材為零。若原合同含此主材價(jià)格，需扣除該項(xiàng)費(fèi)用?！凹坠┎牧稀蓖菍徲?jì)方容易忽視而乙方球的焦點(diǎn)問(wèn)題，為了解真實(shí)情況，需向監(jiān)理及甲方單位仔細(xì)詢(xún)問(wèn)清楚，實(shí)際發(fā)生的漏算部分應(yīng)給與考慮，多計(jì)部分給予扣除。材差主要是源于地方性的文件，其中不單包括鋼筋、線材的調(diào)整，一些輔材每月也進(jìn)行相關(guān)調(diào)整，因此需要及時(shí)熟悉有關(guān)政策性文件，防止漏算、重復(fù)計(jì)算，以期能夠?qū)こ淘靸r(jià)結(jié)算的準(zhǔn)確性起到一定的作用，對(duì)于工程建設(shè)中的資金能夠得到最優(yōu)的配置，為類(lèi)似工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提供經(jīng)驗(yàn)系數(shù)。

2.4 機(jī)械費(fèi)用 科技的發(fā)展促使機(jī)械化水平越來(lái)越高，機(jī)械的使用費(fèi)是一筆不小的費(fèi)用，利益的驅(qū)使使得很多人在這方面鉆空子，虛報(bào)沒(méi)有使用的機(jī)械或者數(shù)量，導(dǎo)致整個(gè)工程的錯(cuò)估，帶來(lái)隱患。機(jī)械費(fèi)用的結(jié)算嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，防止相關(guān)人員虛報(bào)、謊報(bào)機(jī)械設(shè)備費(fèi)用。

2.5 取費(fèi)部分 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)水平的提高，工程造價(jià)核算是工程成本評(píng)估的重要的根據(jù)。工程審核的最后一步應(yīng)該就是取費(fèi)后的最終造價(jià)，前面的工作都是取費(fèi)的基礎(chǔ)工作，雙方在拉大鋸式的一番爭(zhēng)斗后，最終能達(dá)成一致的成果。

2.6 其中“甲供材料”費(fèi)多計(jì)問(wèn)題 對(duì)“甲供材料”的多計(jì)也是工程造價(jià)中一個(gè)重要的問(wèn)題，這主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：其一，就是對(duì)于由于工作不細(xì)致而導(dǎo)致“甲供材料”費(fèi)用的重復(fù)，在對(duì)“甲供材料”價(jià)格進(jìn)行估算的時(shí)候，只是對(duì)一些主要的材料進(jìn)行計(jì)量，而對(duì)于那些量不是很大的材料就忽略了，就導(dǎo)致了這些材料的費(fèi)用還要算在“甲供材料”中，使得“甲供材料”費(fèi)用實(shí)際上是被重復(fù)撥付了，折舊造成了“甲供材料”費(fèi)用的重復(fù)計(jì)費(fèi)，對(duì)于工程造價(jià)來(lái)說(shuō)這也是一筆不小的損失。其二，就是實(shí)際使用的“甲供材料”要對(duì)于在施工中實(shí)際用到的，這主要是因?yàn)槭┕し揭蟮摹凹坠┎牧稀睂?shí)際上應(yīng)該大于施工所需要的材料，而在簽證的時(shí)候卻沒(méi)有對(duì)這部分材料進(jìn)行必要的說(shuō)明，還是算在了結(jié)算的“甲供材料”的價(jià)格上，這就導(dǎo)致了“甲供材料”的費(fèi)用實(shí)際上是高于施工實(shí)際所需

要的費(fèi)用的。

3 總結(jié)

工程造價(jià)結(jié)算對(duì)于工程的運(yùn)行及工程評(píng)估有著重要的作用，目前還存在一系列的問(wèn)題，為了更好的解決這些問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題造價(jià)管理部門(mén)出臺(tái)相應(yīng)對(duì)策，或強(qiáng)制性文件，焦點(diǎn)問(wèn)題會(huì)引起有關(guān)部門(mén)的重視。提高造價(jià)員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、加強(qiáng)嚴(yán)肅性，對(duì)于多計(jì)的費(fèi)用現(xiàn)象的檢查要更有力，只有這樣才能促進(jìn)工程造價(jià)結(jié)算更好的進(jìn)行，各方和諧工作，遇到問(wèn)題能互相學(xué)習(xí)溝通，最終都能有效合理地去完成工作，更好的促進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

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[3]陳麗娟.工程造價(jià)結(jié)算審核綜述[J].中國(guó)招標(biāo),2010,(12).

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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)審計(jì)；造價(jià)理論知識(shí)；工程造價(jià)；工程量審核

Abstract: project cost audit, is directly related to the project investment benefit. Some people take audit to engineering cost lifeblood, enough to see its importance. Engineering cost audit is the necessary means to control project cost, is an important part of project cost. Therefore, whether it is from the early stage of engineering design, or construction stage, and later stage of the project completion settlement audit, it is very important.

Key words: project cost audit theory; cost; engineering cost; project audit

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段，只有合理確定和有效控制工程造價(jià)，才能提高投資效益。建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)，就是在項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收等階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控。投資決策階段對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是造價(jià)審計(jì)的重要階段。

一、 工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)的重要性

1 工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)意義

自從我國(guó)加入WTO以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步得到完善，投融資體制也在進(jìn)行著改革。由于國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資比重的越來(lái)越大，投資主體成分的復(fù)雜化以及投資主體風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，為了確保建設(shè)資金得到安全并且有效地使用，從而防止資金的損失浪費(fèi)及貪污等問(wèn)題出現(xiàn)，工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)工作的開(kāi)展就成為一種迫切需求。在國(guó)家審計(jì)署的年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃書(shū)中就已經(jīng)指出，作為固定資產(chǎn)投資審計(jì)就必須以效益審計(jì)為主，從而不斷提高建設(shè)資金的管理水平和投資效益。總而言之，在保障建設(shè)資金安全有效使用的情況下，工程造價(jià)審計(jì)在建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，節(jié)約資本的投入以及企業(yè)不斷提高投資效率等方面具有重要意義。

2 工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)

2.1 審計(jì)施工合同是否與招標(biāo)文件一致

對(duì)于工程招標(biāo)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該選取具有良好施工信譽(yù)的施工單位外，還要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成合理的工程價(jià)格，從而對(duì)工程起到控制投資的作用。

2.2 對(duì)于工程變更應(yīng)該有規(guī)定程序

特別值得注意的是當(dāng)施工方提出工程變更前，要向建設(shè)單位和監(jiān)理單位提出變更的聯(lián)系單或者會(huì)議紀(jì)要，并要求和工程變更的負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

2.3 使用符合施工要求的工程材料

要根據(jù)設(shè)計(jì)需要確定的工程施工材料，但是通常施工單位卻不按施工要求使用相關(guān)規(guī)定的工程材料，更有施工單位在招標(biāo)文件上做手腳，造成了材料的隨意使用，以次充好的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.4 審查資料數(shù)據(jù)是否篡改

工程資料經(jīng)常出現(xiàn)惡意篡改情況，篡改的內(nèi)容注意是對(duì)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè)技術(shù)規(guī)范文本或合同進(jìn)行修改，或者對(duì)那些難以實(shí)地驗(yàn)證的技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行事后改動(dòng)，以達(dá)到獲得更多利潤(rùn)的目的。

2.5 嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)材料

在結(jié)算過(guò)程中，常會(huì)出現(xiàn)證據(jù)材料的滅失的情況。隱蔽工程的簽證也是在工程結(jié)算中常引起爭(zhēng)議的，由于簽證人員常常重視技術(shù)及時(shí)間，卻常常忽視計(jì)費(fèi)等問(wèn)題，而在簽證中出現(xiàn)在定額內(nèi)重復(fù)簽證也時(shí)有發(fā)生。

二、合同轉(zhuǎn)變和審計(jì)轉(zhuǎn)變的必要性

1。在審計(jì)依據(jù)上要重合同轉(zhuǎn)變

審計(jì)工作是講究依據(jù)的。以前定額是按一種國(guó)家定價(jià)性質(zhì)文件執(zhí)行，是審計(jì)最重要的依據(jù)。消耗量、材料價(jià)格、費(fèi)用等都是由定額規(guī)定的。工程造價(jià)管理體系改革后，弱化了定額的作用，還原了它本身的屬性——信息引起的參考作用，最多也是指導(dǎo)作用。相比之下，合同作為審計(jì)依據(jù)就顯得尤為重要了。

合同是建設(shè)單位與施工企業(yè)之間明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的文本。合同評(píng)審是審計(jì)的源頭把關(guān)之舉。合同的程序性評(píng)審與合同本文評(píng)審是保證合同合法與規(guī)范的關(guān)鍵。尤其是采用工程量清單招標(biāo)方式后，對(duì)在合同執(zhí)行過(guò)程中的工程量復(fù)核提出了更高要求，合同履行中的審計(jì)主要是檢查合同是否得到全面執(zhí)行，以把握線索、診斷偏差、分清責(zé)任、降低風(fēng)險(xiǎn)。然而以前的合同卻對(duì)工程造價(jià)的具體問(wèn)題（生產(chǎn)要素單價(jià)、消耗量、費(fèi)用、費(fèi)率及索賠等）涉及不多。如國(guó)際上應(yīng)用很廣的FIDIC合同條件，它將工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理科學(xué)有機(jī)地結(jié)合在一起。隨著我國(guó)監(jiān)理制的推進(jìn)和與世界接軌步伐的加快，F(xiàn)IDIC合同條件已廣泛應(yīng)用于世行、亞行貸款項(xiàng)目以及國(guó)際性招投標(biāo)項(xiàng)目中，并且合同條件中涉及費(fèi)用管理的條款范圍廣，包括有關(guān)工程計(jì)量的規(guī)定；合同履行過(guò)程中結(jié)算與支付的規(guī)定；工程變更和價(jià)格調(diào)整的規(guī)定；以及索賠的規(guī)定等。所以，合同是核定和控制工程造價(jià)必需的依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)起著決定性的作用。

2。在審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)上應(yīng)由竣工結(jié)算向跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)變

以前的審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)是竣工結(jié)算終端把關(guān)。審查工程竣工圖計(jì)算的工程量是否準(zhǔn)確，套用定額、取費(fèi)以及調(diào)整的材料價(jià)格是否合理等。而實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)方式后，審核確定施工方實(shí)際完成的工程量，將是首要任務(wù)。這就要求我們的審計(jì)工作要向工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程深入，進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤審計(jì)。

（1）要立足工程造價(jià)控制的前沿，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督服務(wù)到位，做好與工程造價(jià)及施工管理人員的溝通。認(rèn)真把握好施工管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場(chǎng)摸清工程量變化的一切線索，以自強(qiáng)有力的技術(shù)支持和較為豐富的經(jīng)驗(yàn)積累，協(xié)調(diào)、監(jiān)督好每一件索賠事件，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制與監(jiān)督。對(duì)合同約定或?qū)嶋H確定的消耗量、生產(chǎn)要素價(jià)格和各種費(fèi)用及數(shù)值，作為合同文件的一部分也需加以重點(diǎn)審核。

（2）對(duì)索賠證據(jù)及索賠程序執(zhí)行是否符合法定的剛性審查，也將成為工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)。以上種種，均要求審計(jì)人員更加深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，參加全過(guò)程的造價(jià)控制，時(shí)刻掌握第一手資料，將工程審計(jì)工作的內(nèi)容和重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到跟蹤現(xiàn)場(chǎng)。只有充分掌握工程的實(shí)際情況，了解整個(gè)工程具體實(shí)施過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能確保工程造價(jià)審計(jì)工作的科學(xué)性。

三、 工程造價(jià)審計(jì)的具體措施及對(duì)策

3.1 要對(duì)工程實(shí)施全程跟蹤

由于工程造價(jià)審計(jì)一般不直接參與工程建設(shè)，它主要是以工程資料為依據(jù)來(lái)進(jìn)行間接審計(jì)。在現(xiàn)實(shí)工作中，一些施工單位將對(duì)自己有好處的變更簽證提供出來(lái)，而對(duì)自己不利的工程資料就隱藏起來(lái)，有些情況業(yè)主方或監(jiān)理人員有時(shí)工作疏忽，也提供不齊全的資料，而審計(jì)人員又不掌握工程實(shí)際情況，這樣，工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量就根本無(wú)法得到保證。如果不能夠直接掌握工程的真實(shí)情況，就只能通過(guò)間接的反饋工程信息資料了解工程情況，這樣就會(huì)出現(xiàn)以下情況：審計(jì)后的工程造價(jià)不能確定是否準(zhǔn)確。在此種情況下，作為審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)在工程實(shí)施早期對(duì)工程進(jìn)行全過(guò)程追蹤，例如參與施工合同的簽訂等工作，以方便審計(jì)人員能夠獲得第一手資料，從而確保審計(jì)工作的真實(shí)客觀性。

3.2 重點(diǎn)抽查審計(jì)法

工程造價(jià)審計(jì)既是強(qiáng)化審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，也是重點(diǎn)搞好投資效益審計(jì)的一種具體方法。對(duì)于大型工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，工程量就會(huì)很大，并且涉及多個(gè)部門(mén)。這樣就會(huì)使審計(jì)人員得工作量巨大，因此就要有選擇性地對(duì)工程的重點(diǎn)部分進(jìn)行抽查審計(jì)，特別是在監(jiān)理工程師簽證的變更工程，隱蔽工程方面都要進(jìn)行重點(diǎn)抽查審計(jì)等。

3.3 對(duì)工程造價(jià)依法審計(jì)

在工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中，要嚴(yán)格依法進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)國(guó)家和地方建設(shè)主管部門(mén)頒布的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)套用定額和取費(fèi)，將工程價(jià)審計(jì)工作納入法制化軌道，并且要嚴(yán)格按照工程量計(jì)算規(guī)則來(lái)核對(duì)其計(jì)算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

3.4 建立造價(jià)審計(jì)約束機(jī)制

要把單純的造價(jià)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制的審計(jì)，要想確保建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)的良好質(zhì)量，就必須首先建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度；其次，要更加注重建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中的責(zé)任制、審計(jì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、項(xiàng)目建設(shè)資本的責(zé)任制、總承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的貫徹和措施情況。要審查招投標(biāo)工作的合法性，以防止人為壓價(jià)或報(bào)價(jià)嚴(yán)重失真的現(xiàn)象，真正做到公正、客觀。這樣就使得把單純的造價(jià)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制的審計(jì)落到實(shí)處，而不是一句空話。與此同時(shí)，還要建立行之有效的約束機(jī)制，嚴(yán)格杜絕弄虛作假和缺乏責(zé)任心的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)項(xiàng)目承包商要建立誠(chéng)信檔案制度，如果承包商弄虛作假，可計(jì)入其誠(chéng)信檔案。對(duì)于監(jiān)督單位來(lái)說(shuō)，要對(duì)建立工程信用檔案做定期交流制度，并且要求監(jiān)理工作人員定期將相關(guān)工程資料的副本送至審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)，還要對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)監(jiān)督力度，以防止一些不良現(xiàn)象的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，我國(guó)工程造價(jià)管理制度發(fā)生了重大變革，作為審計(jì)從業(yè)人員，在做好審計(jì)基本工作的同時(shí)，還應(yīng)該提高自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，不僅要學(xué)習(xí)審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還應(yīng)該熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，并能在工作中加以綜合運(yùn)用，相信，秉著公平、公正，廉潔奉公的原則，工程造價(jià)審計(jì)工作一定能做得更好。

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篇10

關(guān)鍵詞：水利工程；造價(jià)；存在問(wèn)題；有效措施

中圖分類(lèi)號(hào)： TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

水利工程造價(jià)控制是指在工程的實(shí)施階段以及前期的設(shè)計(jì)階段和投資階段，以批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額為標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)際造價(jià)控制在這個(gè)限額之內(nèi)，對(duì)施工中出現(xiàn)的造價(jià)誤差進(jìn)行及時(shí)的更改，從而達(dá)到項(xiàng)目管理的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)物力、人力、財(cái)力的合理利用，同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和投資效益的良好結(jié)合。在水利工程造價(jià)的管理中，涉及到的方面和內(nèi)容比較多，并且具有很強(qiáng)的復(fù)雜性，因此，對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行控制，也就是對(duì)水利工程進(jìn)行的優(yōu)化管理。

一、水利工程造價(jià)控制中的存在問(wèn)題

（一）造價(jià)決策者出現(xiàn)決策失誤

在水利工程中的一個(gè)重要角色就是決策者，一個(gè)科學(xué)合理的決策將會(huì)給水利工程的質(zhì)量和效益產(chǎn)生巨大的積極影響。所以，決策者應(yīng)該在全面成熟的考慮之后，制定詳細(xì)的水利工程造價(jià)管理準(zhǔn)則，指導(dǎo)著水利工程的實(shí)施。但是，目前的水利工程建設(shè)中，人們?nèi)狈?duì)水利工程決策者的足夠認(rèn)識(shí)和重視，忽視了決策者的真實(shí)作用，水利工程的管理者僅僅把造價(jià)控制的重點(diǎn)放在了施工的各個(gè)階段，這種做法對(duì)于整個(gè)的水利工程造價(jià)控制來(lái)說(shuō)是不夠全面和成熟的。這種情況往往會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)中的“三超”現(xiàn)象，并且可能導(dǎo)致工程的延期。

（二）工程的施工人員沒(méi)有嚴(yán)格的遵照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工

當(dāng)水利工程的決策者制定出科學(xué)詳細(xì)的造價(jià)細(xì)則之后，真正來(lái)實(shí)施和完成的是水利工程的實(shí)施者，據(jù)調(diào)查顯示，目前水利工程的實(shí)施隊(duì)伍憑借著自己的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)科學(xué)規(guī)范的施工管理規(guī)范棄之不理，并且出現(xiàn)肆意更改施工細(xì)則的現(xiàn)象，使得施工細(xì)則嚴(yán)重的缺乏科學(xué)性和合理性。此外，施工者對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行隨意的更改，對(duì)工程的成本和質(zhì)量都產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。同時(shí)，水利工程的監(jiān)管工作不夠嚴(yán)格有力，監(jiān)管工程師在管理方面的能力和許多發(fā)達(dá)國(guó)家相比相差甚遠(yuǎn)。他們注重的大多是對(duì)物力和人力的合理安排，但是卻忽視了要嚴(yán)格遵照水利工程造價(jià)的施工細(xì)則來(lái)進(jìn)行工程施工的重要性。

二、水利工程造價(jià)控制的有效措施

（一）水利工程建設(shè)各個(gè)階段的造價(jià)控制

1.工程決策階段的造價(jià)控制

所謂的決策階段也就是水利工程還沒(méi)有開(kāi)始進(jìn)行施工，只是進(jìn)行施工設(shè)計(jì)的階段，這個(gè)階段的參考資料比較有限，深度也比較的淺，但是決策階段卻是整個(gè)水利工程建設(shè)階段的基礎(chǔ)階段，所以這個(gè)階段中應(yīng)該對(duì)水利工程有一個(gè)全面的了解。首先，工程的造價(jià)師要對(duì)水利工程的基本資料有一個(gè)較全面的認(rèn)識(shí)和熟悉，認(rèn)真分析投資估算環(huán)節(jié)中各種參數(shù)和資料的時(shí)效性、準(zhǔn)確性以及這些數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍，對(duì)計(jì)算過(guò)程中的各種計(jì)價(jià)原則和指標(biāo)的合理性和切實(shí)性進(jìn)行檢查，將水利工程項(xiàng)目成本費(fèi)用的實(shí)際情況真實(shí)詳細(xì)的反應(yīng)出來(lái)，最后就是制定和項(xiàng)目投資預(yù)測(cè)以及投資控制相關(guān)的目標(biāo)。此外，工程造價(jià)方案的設(shè)計(jì)人員應(yīng)該在造價(jià)人員制定的造價(jià)方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)造價(jià)指數(shù)、造價(jià)影響以及造價(jià)指標(biāo)等對(duì)投資估算工作進(jìn)行評(píng)選，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)中經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的統(tǒng)一，從而達(dá)到工程造價(jià)控制的最優(yōu)化。

2.工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

工程的設(shè)計(jì)階段是指在國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對(duì)工程中所用費(fèi)用進(jìn)行初步核算，從而來(lái)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程實(shí)施的總投資進(jìn)行確定的階段。通常情況下，對(duì)工程的初步設(shè)計(jì)預(yù)算能夠反映出當(dāng)時(shí)建筑市場(chǎng)上材料以及人力的一個(gè)價(jià)格水平，在這個(gè)基礎(chǔ)上在推算出整個(gè)工程項(xiàng)目的總的投資金額，對(duì)工程項(xiàng)目的宏觀成本進(jìn)行控制。如果在設(shè)計(jì)階段能夠準(zhǔn)確的概算出工程的成本，那么整個(gè)工程的總的投資成本就能夠得到有效的控制，如果沒(méi)有對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)概算，那么整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)就會(huì)失控，出現(xiàn)資金籌措困難，嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量和工期，不利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，在工程的設(shè)計(jì)階段應(yīng)該采取有效措施進(jìn)行項(xiàng)目的初步概算。

（1）對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化

設(shè)計(jì)方案在水利工程造價(jià)控制過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，不同的設(shè)計(jì)方案帶給同一個(gè)水利工程項(xiàng)目的造價(jià)控制效果是不一樣的，有的時(shí)候身之處出現(xiàn)很大的差異。因此，在水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施成本的重視程度，避免在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)只重視工程的功能卻忽視了工程的成本的情況，在保障項(xiàng)目結(jié)構(gòu)安全的同時(shí)，制定各種可行性的設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段造價(jià)的有效控制。

（2）實(shí)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)制度

通常情況下的水利工程規(guī)模都比較的大，在設(shè)計(jì)階段對(duì)水利工程的造價(jià)進(jìn)行控制的有效手段就是開(kāi)展設(shè)計(jì)方案競(jìng)選活動(dòng)，讓具有較高資歷的專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行選擇。此外還可以以公開(kāi)的方式在社會(huì)上進(jìn)行設(shè)計(jì)的招標(biāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)上優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)和精選，通過(guò)專(zhuān)家的評(píng)選，選擇出最優(yōu)化的工程設(shè)計(jì)方案。

（3）對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審查

當(dāng)編制出成功的設(shè)計(jì)概算之后，應(yīng)該對(duì)投資的總金額進(jìn)行嚴(yán)格的審查，檢查投資金額是否超過(guò)了事前批準(zhǔn)的限度。在工程設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制實(shí)質(zhì)上是一個(gè)綜合的工作，這個(gè)階段中的造價(jià)呈現(xiàn)出相互補(bǔ)充，相互牽制的關(guān)系。當(dāng)設(shè)計(jì)的概算超出批準(zhǔn)的預(yù)算的時(shí)候，就要及時(shí)的找到出現(xiàn)這種情況的原因，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改，如果問(wèn)題出現(xiàn)概算上，那么就要對(duì)施工材料的價(jià)格進(jìn)行重新的調(diào)配。

3.工程招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制

水利工程的招標(biāo)投標(biāo)工作中業(yè)主對(duì)工程的投標(biāo)文件進(jìn)行編制，然后投標(biāo)人根據(jù)編制文件競(jìng)爭(zhēng)工程報(bào)價(jià)，接著中標(biāo)的單位要和水利工程的招標(biāo)單位進(jìn)行合同的簽署，合同的價(jià)格就是最后工程實(shí)施的價(jià)格。在這個(gè)階段中，應(yīng)該對(duì)投標(biāo)單位和施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，如果情況需要，還要進(jìn)行實(shí)地的考察，避免工程落到信譽(yù)度低、工程建設(shè)能力差的單位手中。此外，業(yè)主要全面掌握水利項(xiàng)目的合理標(biāo)底價(jià)，避免出現(xiàn)競(jìng)相壓價(jià)和隨意要價(jià)現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)建筑費(fèi)用的最優(yōu)分配。

4.工程實(shí)施和竣工階段的造價(jià)控制

水利工程的實(shí)施階段和竣工階段中的造價(jià)控制是整個(gè)工程的最后階段，也是最關(guān)鍵的兩個(gè)階段。因此，在工程的實(shí)施階段，要對(duì)總的靜態(tài)投資金額進(jìn)行嚴(yán)格的控制，使之不能夠超過(guò)預(yù)定的總靜態(tài)投資，同時(shí)讓設(shè)計(jì)單位不斷的進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，對(duì)設(shè)計(jì)工程量進(jìn)行有效的控制，此外，要引進(jìn)先進(jìn)的水利工程施工技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制。

在工程的竣工階段也就是項(xiàng)目的結(jié)算階段，這個(gè)階段對(duì)水利工程造價(jià)的管理者提出了比較高的要求，管理者除了要具有水利工程方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而且還應(yīng)該對(duì)水利工程建設(shè)行業(yè)的管理技巧以及法律法規(guī)進(jìn)行熟練的掌握。結(jié)算工作人員要提高工作的效率，嚴(yán)格的根據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行施工費(fèi)用的核對(duì)，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確無(wú)誤。

（二）培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)人才

技術(shù)人才在水利工程造價(jià)控制中起著重要的作用，為水利工程的施工建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是目前我國(guó)水利工程行業(yè)中的技術(shù)人才比較稀缺，再加上大學(xué)生缺口問(wèn)題使得水利工程的人才在培養(yǎng)方面也比較的困難。所以，國(guó)家必須加強(qiáng)對(duì)水利工程技術(shù)人才的重視，加快對(duì)水利工程人才的培養(yǎng)，讓這些人才能夠早日到水利工程的實(shí)際建設(shè)中得到鍛煉。此外，水利工程方面的技術(shù)人員都是單純的技術(shù)方面的人才，在施工中缺乏實(shí)際的操作能力，對(duì)設(shè)計(jì)人員的施工方案以及造價(jià)控制細(xì)則棄之不理。所以，國(guó)家應(yīng)該強(qiáng)加給技術(shù)人員一定的權(quán)威性，保障施工人員能夠嚴(yán)格的按照技術(shù)人員的設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行施工，從而提高水利工程的質(zhì)量，有效的進(jìn)行工程造價(jià)的控制。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，水利工程的造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，施工單位在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的過(guò)程中，需要運(yùn)用多種專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)作為保障和支撐，同時(shí)還需要具有權(quán)威性的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)進(jìn)行造價(jià)控制方案的設(shè)計(jì)和管理。此外，任何一項(xiàng)工程的造價(jià)控制都貫穿整個(gè)工程建設(shè)的是始終，所以，應(yīng)該認(rèn)真做好工程建設(shè)的每一環(huán)節(jié)和階段中的工程造價(jià)，從而最大限度的實(shí)現(xiàn)水利工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

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