導語：如何才能寫好一篇醫(yī)療救助工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目標和原則

(一)工作目標

到2014年底，在全縣初步建立覆蓋城鄉(xiāng)、管理健全、運行規(guī)范，與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，使城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療難的問題得到有效緩解。

(二)基本原則

1．政府救助為主，社會互助、慈善救助為補充；

2．救助標準與當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應；

3．屬地管理，突出重點，分類施救；

4．與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接。

二、救助范圍和對象

(一)救助對象

本轄區(qū)內持有常駐戶口的以下居民：

1．城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象；

2．五保供養(yǎng)對象(含農(nóng)村孤兒)；

3．重點優(yōu)撫對象(不含1-6級殘疾軍人)；

4．因患有各系統(tǒng)重大疾病、重殘喪失勞動能力或因突發(fā)事件住院醫(yī)療費用支出較大造成特殊困難的其他低收入家庭成員。

救助對象中的前三類人員享受除臨時救助以外的救助方式，第四類人員只享受臨時救助方式。

(二)下列情形不予救助

1．因違法犯罪、自殺、自殘、打架斗毆、酗酒、吸毒等發(fā)生的醫(yī)療費用；

2．因整容、矯形、減肥、增高、保健、康復、預防等發(fā)生的費用；

3．因交通事故、醫(yī)療事故、意外傷害等由他方承擔醫(yī)療費用賠償責任的；

4．自請醫(yī)生、婚檢、救護車費等。

三、救助方式和標準

以住院救助和特殊慢性病門診救助為主，兼顧慢性病門診救助和臨時救助，救助資金原則上60%要用于住院救助。

(一)住院救助。已參保參合的救助對象，住院醫(yī)療費用經(jīng)醫(yī)療保險或新農(nóng)合報銷后，按個人自理費用（個人自理費用為城鎮(zhèn)醫(yī)保內金額和新農(nóng)合參與補償金額減報銷金額）的60%比例救助，年救助封頂線為10000元；未參保參合的住院救助對象，總醫(yī)療費用80%部分，按已參保參合對象相同比例進行救助，年救助封頂線為10000元；城鎮(zhèn)低保中“三無”人員和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象住院，經(jīng)醫(yī)療保險或新農(nóng)合報銷后個人自理總醫(yī)療費用（含城市醫(yī)保外金額和新農(nóng)合不予補償金額）在15000元年封頂線以內全額救助，超出封頂線部分按50%比例救助。

(二)門診慢性病救助。具體包括特殊門診慢性病和一般門診慢性病救助。特殊門診慢性病經(jīng)醫(yī)保和新農(nóng)合報銷后個人自理費用按60%比例救助，年封頂線為15000元；一般門診慢性病救助實施定額救助，年救助額在500至1000元，由民政部門根據(jù)每年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金量、救助對象人數(shù)和病種等確定具體救助金額。特殊門診慢性病和一般門診慢性病病種參照醫(yī)保和新農(nóng)合規(guī)定執(zhí)行。

(三)臨時救助。城鄉(xiāng)低保對象、五保供養(yǎng)對象和重點優(yōu)撫對象以外的其他低收入家庭成員，符合本實施方案中救助對象第四款規(guī)定并住院或特殊門診慢性病治療的，參保參合的經(jīng)醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合報銷后，個人自理費用達到15000元以上、未參合參保人員總醫(yī)療費用扣除20%后剩余的80%部分達到15000以上，減去5000元后的剩余部分按40%的比例給予救助。年救助封頂線為8000元。臨時救助不規(guī)定年內救助次數(shù)，首次救助未達到年封頂線的，以后再發(fā)生的住院醫(yī)療費用，不再設救助底線，按個人自理費用的40%比例繼續(xù)實施救助，達到年救助封頂線8000元為止。

(四)二次救助。年末資金累計結余超過當年籌集額15%時，利用超出部分對住院救助及特殊慢性病門診救助對象給予二次救助，最高救助額為5000元。由民政部門根據(jù)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金結余情況確定具體二次救助標準。

(五)慈善救助?；即?、重疾病經(jīng)醫(yī)療救助后，醫(yī)療費用負擔仍然很重的救助對象，可通過慈善捐贈款給予救助。

四、救助程序

(一)住院救助“一站式”服務。

縣民政部門依托城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理平臺，建立醫(yī)療救助管理信息系統(tǒng)，與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療實行信息共享、監(jiān)管統(tǒng)一、結算同步。在全縣內逐步實現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”服務，救助對象持醫(yī)療卡或新型農(nóng)村合作醫(yī)療證、本人身份證明及低保證、五保證、優(yōu)撫證等相關證件直接到轄區(qū)定點醫(yī)院住院，在核對確認身份后，個人只需預交醫(yī)療費用中個人承擔部分，居民醫(yī)保或新農(nóng)合和醫(yī)療救助報銷部分由醫(yī)院墊付，出院即時結算。

(二)門診慢性病救助“一站式”服務。

由個人向所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))提出申請，患特殊慢性病門診的救助對象在定點醫(yī)院門診治療，在核對確認身份后，個人只需交納個人承擔的費用，相關部門可報銷的費用由定點醫(yī)院墊付，并依據(jù)醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)軟件實行“一站式”即時結算服務。門診慢性病救助，由個人向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))申請，并提交相關證件的原件及復印件、定點醫(yī)療機構出具的診斷證明及病史資料，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))對申請救助對象進行入戶核查，符合救助條件的填寫《縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請審批表》?？h民政局每半年審批一次，救助對象持身份證、五保證、低保證、優(yōu)撫證等相關證件，自由選擇到定點醫(yī)療機構門診、定點藥店購藥。民政局定期與定點醫(yī)療機構或定點藥店結算。精神病患者可到專業(yè)精神病院購藥，憑正規(guī)發(fā)票到民政局辦理救助手續(xù)。

(三)臨時救助、二次救助和醫(yī)前救助流程。

臨時救助由個人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶核查，申請人要提交個人相關證件的原件及復印件、定點醫(yī)療機構出具的診斷證明、醫(yī)療報銷憑證等資料。對符合救助條件的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))在申請人所居住的村(社區(qū))公示3日，無異議后上報縣民政部門，縣民政部門每月集體審批一次。年末二次救助無需個人申請，由縣民政部門根據(jù)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金結余情況，憑醫(yī)療救助信息系統(tǒng)對年內已救助的對象中個人自理醫(yī)療費用數(shù)額給予直接二次救助，并通過定點醫(yī)療機構結算或實行社會化發(fā)放。對救助對象中患危急重癥需到非定點醫(yī)療機構就診或急診的，縣民政局根據(jù)個人申請，及時給予1000-2000元的醫(yī)前救助，保證其得到及時有效治療。

(四)轉診、急診辦理程序。

轉診治療的，救助資金通過首診定點醫(yī)院結算，不能通過首診醫(yī)院結算的救助對象可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，由民政部門審批救助，救助資金社會化發(fā)放。未經(jīng)醫(yī)保、新農(nóng)合批準到上級定點醫(yī)療機構、外地定點醫(yī)療機構或非定點醫(yī)療機構急診住院治療的，一周內向縣民政部門提出申請，待治療結束后，憑出院小結、出院診斷證明、出院結算明細單和住院費用收據(jù)，在總醫(yī)療費用扣除20%后，余額根據(jù)不同救助對象，給予住院救助或臨時救助。

(五)慈善救助程序。

按《省社會慈善捐贈款使用審批辦法(試行)》有關規(guī)定辦理。

縣民政部門對醫(yī)療費用憑證及相關資料審核有異議的，定點醫(yī)療機構、醫(yī)療保險經(jīng)辦機構和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機構以及保險機構要協(xié)助核查。

五、基金籌集和管理

(一)基金籌集。要通過建立醫(yī)療救助基金形式籌集資金，基金主要來源為：

1．中央和省財政下?lián)艿某青l(xiāng)醫(yī)療救助資金；

2．中央和省安排的福利彩票公益金；

3．縣級財政和福利彩票公益金按規(guī)定預算內安排的醫(yī)療救助資金；

4．按規(guī)定用于農(nóng)村醫(yī)療救助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)費；

5．社會捐贈資金；

6．其他資金。

(二)基金管理?？h級財政部門要在社?；鹭斦糁性O立城市和農(nóng)村醫(yī)療救助基金專賬，辦理醫(yī)療救助資金籌集、撥付。要堅持?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占、挪用、套取醫(yī)療救助資金。積極推行民政審批，財政直接支付的方式，住院救助、門診救助全部實行與定點醫(yī)院和定點藥店直接結算；對在非定點醫(yī)院治療的特殊病例，經(jīng)民政部門審批后，能通過指定定點醫(yī)療機構結算的在定點醫(yī)療機構結算，否則，由民政部門實行社會化發(fā)放。二次救助和臨時救助要采取社會化發(fā)放方式。資助城鄉(xiāng)低保對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，要嚴格按照實際參保參合人數(shù)核撥資金。要努力提高基金使用率，降低基金結余率，年末資金累計結余控制在當年籌集額15%以內。醫(yī)療救助基金剩余超過當年籌集額的15%時，除二次救助外，可對患慢性病低保對象進行免費體檢，體檢人次及支出列入門診慢性病救助。

(三)基金支付及費用結算。住院救助和門診慢性病救助資金支付原則上采取財政直接支付管理方式。定點醫(yī)療機構和定點藥店每月將發(fā)生的醫(yī)療救助費用報縣民政局審核，經(jīng)縣財政局復核后直接撥付定點醫(yī)療機構或定點藥店。

二次救助和臨時救助資金由縣民政局按規(guī)定提出支付計劃，經(jīng)縣財政局復核后將資金從基金財政專戶撥付至民政部門基金支出專戶，由縣民政部門組織發(fā)放。

六、醫(yī)療服務

醫(yī)療救助實行定點醫(yī)療制度。定點醫(yī)療救助機構要與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構一致，定點藥店要考慮醫(yī)藥集團、連鎖藥店的價格優(yōu)勢和網(wǎng)絡優(yōu)勢確定。由于我縣醫(yī)療救助信息網(wǎng)絡化管理尚處于起步階段，要在試點基礎上，有計劃分階段在全縣范圍逐步展開。

(一)加強操作管理，提高工作質量?？h級民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行住院醫(yī)療救助核查制度，確保醫(yī)療救助對象身份屬實、醫(yī)療費用真實，避免冒名等騙取醫(yī)療救助資金行為。醫(yī)前救助經(jīng)手人要書寫借款憑據(jù)，并簽署醫(yī)后及時提交相關醫(yī)療資料和票據(jù)的保證書后，方可批準救助。慢性病門診救助和臨時救助，要實行分管領導和具體工作人員集體審批制度，努力縮短審批時限。要加強救助結果公開力度，定期將各項救助結果返回所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公示，對群眾舉報有異議的要加大查處力度，確保救助公平有效。

(二)加強定點醫(yī)療機構管理。民政部門要加強與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構協(xié)調配合，定期對定點醫(yī)療機構進行監(jiān)督檢查，隨機抽查，防止冒名頂替、掛床等行為。要規(guī)范醫(yī)療服務，控制醫(yī)藥費用不合理增長。嚴格控制目錄外藥品費用比例和診查項目，使用目錄外藥品必須告知患者家屬，并經(jīng)過患者（或家屬）同意，降低個人負擔。

(三)規(guī)范檔案管理和統(tǒng)計報表工作。民政部門要配備專（兼）職人員，負責醫(yī)療救助檔案管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，對醫(yī)療救助工作中形成的材料進行收集、整理、立卷、歸檔和保存。確保要在每月上旬及時準確上報醫(yī)療救助統(tǒng)計報表。

七、加強組織領導

(一)加強領導。為扎實做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，縣政府決定成立縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作領導小組，成員名單如下：

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣民政局，負責協(xié)調日常工作，辦公室主任由張永明兼任。

(二)各部門職責。民政部門負責醫(yī)療救助政策的制定、綜合協(xié)調、組織實施和業(yè)務管理工作；衛(wèi)生部門負責對提供醫(yī)療救助服務的定點醫(yī)療機構(藥店)和新農(nóng)合經(jīng)辦機構的監(jiān)管指導工作，制定醫(yī)療服務標準，規(guī)范醫(yī)療服務行為，為救助對象提供優(yōu)質服務；人社部門配合民政部門做好醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的銜接；財政部門負責醫(yī)療救助基金的籌集和管理，同時安排必要的工作經(jīng)費，確保醫(yī)療救助工作正常運轉。

篇2

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，樹立“以人為本，為民解困，為民服務”核心理念，發(fā)揮“維護穩(wěn)定，促進和諧”的社會保障核心作用，堅持圍繞人民群眾最關心、最直接、最突出的民生、民權、民利問題開展工作，切實保障貧困群體的基本生活，不斷推進和諧*建設。

二、工作目標

堅持以圍繞提升社會救助水平為目的，以創(chuàng)新為主線，“保基本、全覆蓋、多層次、相協(xié)調、可持續(xù)、高效率”的目標，建立健全“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門配合、社會參與”的互聯(lián)互動的社會救助工作管理模式和高效規(guī)范的運行機制，不斷加大抓落實、促深化、求實效的力度，著力形成政策法規(guī)完善，資金保障落實，組織網(wǎng)絡健全，覆蓋全部困難群眾，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，可持續(xù)發(fā)展的社會救助體系，進一步提高社會救助的效能，構建社會安全網(wǎng)，為構建和諧*奠定扎實的基礎。使我區(qū)的社會救助工作隨著全區(qū)的經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，由單純的生活救助向物質救助與精神救助相結合的更高層次提升，從而進一步推動全區(qū)社會救助向制度化、規(guī)范化、社會化方向發(fā)展。

三、主要任務

（一）加大三個力度，掀起扶貧助困工作新

1、加大信息平臺網(wǎng)絡建設力度。一是加大構筑扶貧助困信息平臺網(wǎng)絡建設的力度，通過采集社區(qū)居民基本信息建立三級管理的扶貧助困信息平臺，使之成為互聯(lián)、互動、互補的覆蓋各項社會救助的綜合信息通道，編織一張全覆蓋、高效能的社會救助網(wǎng)絡，實現(xiàn)社會救助資源共享化、數(shù)據(jù)標準化、工作流程化、管理規(guī)范化，為社會救助工作向人性化，系數(shù)化救助工作方向發(fā)展奠定高效、快捷的基礎，使扶貧助困工作更具有科學性、針對性和有效性；二是要建立與街道網(wǎng)絡對接，探索網(wǎng)上審批和查詢，實現(xiàn)管理信息化、審批規(guī)范化，提高低保審批管理的現(xiàn)代化水平；三是建立愛心網(wǎng)絡超市，開辟網(wǎng)上社會捐贈和社會對口幫扶新窗口，實現(xiàn)扶貧助困社會化；四是在搞好軟件開發(fā)前期調研研討工作基礎上，拿出可行性調研方案。此項工作由民政局、財政局組織實施。

2、加大醫(yī)療救助工作力度。對未參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的低保特困家庭加大醫(yī)療救助力度：一是建立低保特困家庭健康檔案，對*歲以上的低保、特困救助對象實行優(yōu)先就診，為全面實施醫(yī)療救助制度奠定基礎；二是制定出臺《*區(qū)醫(yī)療救助工作實施細則》，進一步健全完善*區(qū)低保特困家庭醫(yī)療救助制度；三是提高一般門診救助標準。針對老年人和長期患病人員等不同情況提高救助比例，制定男*歲以上，女50歲以上一般門診提高到90元的標準，并實行年結算制度；四是把大病住院擴展到危急重癥（以醫(yī)院認定的危急重癥為救助病種）；五是擴大門診特殊病病種，把危急重癥病人康復回社區(qū)醫(yī)療費用支出列入門診特殊病報銷范圍；六是制定二次醫(yī)療救助工作方案，對實施一次醫(yī)療救助后因所患病種醫(yī)療費用支出數(shù)額較大，給家庭生活造成重大影響的，按救助比例在醫(yī)保規(guī)定支出范圍（三個目錄）內，按規(guī)定比例在最高支付限額內實施二次救助。

3、加大醫(yī)療衛(wèi)生服務和優(yōu)惠工作力度。一是各社區(qū)衛(wèi)生服務機構的醫(yī)務人員要主動入戶為低保、特困救助對象提供義診、查體、免費測量血壓、詢問健康需求等項目；二是低保人員到其所屬的社區(qū)衛(wèi)生服務機構（中心、站）就醫(yī)，免收掛號費、診查費，對于行動不便的患者，免收出診費；三是低保特困人員到中心門診及社區(qū)衛(wèi)生服務站就診，檢查費、治療費減免15%；四是住院費減免10%，藥品實現(xiàn)“0”利潤；五是對國家明確規(guī)定的計劃免疫項目實施免費接種，對社區(qū)內低保救助對象的健康教育、流行病學調查、婦女保健和兒童保健的健康宣教全部免費提供；六是對患有甲類傳染病的低保特困戶，其入戶訪視、流行病學調查、入戶診療和基本用藥等項目全部實施免費；七是對屬于低保特困的殘疾人，全部免費建立康復檔案，并根據(jù)需求和社區(qū)衛(wèi)生服務中心和站的現(xiàn)有條件，免費開展康復服務與康復訓練工作；八是王頂?shù)提t(yī)院作為轄區(qū)精神衛(wèi)生診療指導中心，積極開展精神疾病的防治與健康宣教工作，積極同區(qū)殘聯(lián)、街道和居委會協(xié)作，深入社區(qū)，走進家庭，免費開展入戶訪視，除殘聯(lián)撥出?？钯Y助50位特困精神病人救助治療、免費發(fā)放500元/任/年藥物外，經(jīng)區(qū)經(jīng)防中心每年為轄區(qū)100名特困精神病患者提供500元/任/年的藥物或生活資助，為特困群體奉獻一片愛心；九是在轄區(qū)內開展白內障康復復明手術，實施成本收費，對于低保特困患者實施每例手術減免1000元的優(yōu)惠政策，以最大限度減輕特困群體就醫(yī)難問題；十是在社區(qū)定期開展婦女兒童保健和傳染病防治知識健康宣教，免費提供宣教資料，免費進行入戶訪視；十一是每年春節(jié)期間為轄區(qū)120個低保特困邊緣戶提供200元慰問品。此項工作由區(qū)衛(wèi)生局負責組織實施，各街配合。

（二）開展扶貧助困系列活動

1、開展低保邊緣困難救助活動。在完善和落實最低生活保障制度的基礎上，要進一步加大對低保邊緣家庭救助力度，在摸底調查的基礎上，制定低保邊緣困難家庭救助制度、確定救助范圍、救助標準，對符合救助條件的患大病重病的低保邊緣困難家庭納入醫(yī)療救助范圍或給予適當救助，對困難群眾分層次、按不同的困難程度進行有效救助，并逐步擴大救助面，使各類困難群眾都能得到有效救助，形成相對科學合理的層級救助。此項工作由民政局、區(qū)財政局和各街負責。

2、開展捐資助學活動。一是繼續(xù)開展“愛心筑就大學夢，共享*溫暖情”捐資助學活動，對本區(qū)有常住戶口且家庭享受最低生活保障或特困救助待遇的*年應屆高中畢業(yè)生，高考分數(shù)在一本、二本分數(shù)線以上、收到報考院校錄取通知書，被正式錄取者，給予人一次性*元資助；二是建立健全師愛專項資金，對低保特困家庭的優(yōu)秀學生實行教育救助；三是結合天津市開展資助百名計劃生育困難家庭大學生（07年考入一本分數(shù)線以上）公益活動，擬對我區(qū)5戶計劃生育困難家庭大學生進行資助，（資助金額為每年*元，連續(xù)四年）。此項活動由區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)紅十字會、計生委、區(qū)慈善協(xié)會組織實施。

3、開展扶殘助殘活動。為殘疾人辦好以下十四件實事：一是對納入最低生活保障的重度殘疾人，在領取最低生活保障金的同時給予適當?shù)纳罹戎a貼；二是對有需求的下肢殘疾和盲人家庭改裝座便器（蹲改坐）及安全扶手，對盲人家庭免費安裝語音門鈴，對聾啞人免費安裝閃光門鈴；三是繼續(xù)給接受各階段教育的殘疾學生發(fā)放助學金，對接受職業(yè)技能培訓的殘疾人給予補貼；四是繼續(xù)對雙殘、孤殘、單親殘家庭實行特殊救助；五是對重病和精神殘疾人給予醫(yī)療救助；六是對有能力的殘疾人個體從業(yè)扶植金標準*-*元；七是為100名肢體殘疾人發(fā)放輪椅；八是對給人開辦智力殘疾托管所得給予補貼；九是對居住在本區(qū)有條件安裝暖氣需求的殘疾人低保困難家庭解決暖氣初裝費；十是對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的困難殘疾人提供就業(yè)崗位；十一是為城鎮(zhèn)殘疾人、工商個體戶年內繳納基本養(yǎng)老保險，每人給予1200元補貼；十二是繼續(xù)實施對殘疾人家庭*-*元的特殊拆遷補償；十三是開展康復進家庭活動，為社區(qū)殘疾人進行家庭康復指導和器械訓練；十四是建成殘疾人就業(yè)指導服務中心。

4、開展充分就業(yè)援助活動。加大對困難家庭就業(yè)援助力度，重點幫助“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，積極探索家庭多員就業(yè)途徑，做好“4050”下崗失業(yè)人員托底安置，擴大充分就業(yè)家庭的比例，力爭在全市率先創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”的目標，新增就業(yè)崗位1．6萬個，安置下崗失業(yè)人員*人，失業(yè)率控制在3％。

5、開展對單親家庭物質援助和精神慰籍活動。一是開展“大家助我就業(yè)，我為大家服務”活動，資助貧困獨生子女家庭自主創(chuàng)業(yè)活動（07年擬資助1戶，資助金額為*元），資助10戶左右獨生子女家庭的下崗母親開辦社區(qū)早點售貨亭（擬申請資助金額10萬元），選擇10戶獨生子女困難家庭進行長期資助，每年*元；二是利用5月13日“母親節(jié)”為百名貧困母系開展免費查體活動，增加為群眾實行免費四術服務的定點醫(yī)院，西部地區(qū)將向陽衛(wèi)生院擴大進來，為群眾提供方便；三是開展“生育關懷”行動，（探索對“獨生子女死亡，傷殘家庭”的物質援助，治療和精神慰籍工作，對獨生子女死亡家庭采取發(fā)放一次性關懷補貼及與兒童福利院建立獨生子女死亡家庭聯(lián)系制度，從精神上給予關懷和慰籍；四是開展出生缺陷于預工作）同時開辦免費“母嬰護理培訓班”和“老年人護理培訓班”。此項工作由區(qū)計委、婦聯(lián)組織實施，各街道配合。

6、開展維權活動。成立區(qū)職工線權服務中心，按照改革發(fā)展最重要，職工最關心，工會維權最有力，服務職工最有效的工作要求，通過規(guī)范的組織機構，實在的工作職能，嚴謹?shù)墓ぷ黧w系；構建和諧的勞動關系，同時提升迭溫暖工程質量，千方百計為職工辦好事、解難題、實辦事，此項工作由區(qū)總工會負著實施。

7、開展扶老助孤活動。對原有救濟對象生活進行問需調查，提高孤老、孤兒、孤殘人員生存質量，發(fā)動社會力量為“三孤”人員實施人性化服務，為他們居住室刷漿、打掃衛(wèi)生、添置家具，改善居住環(huán)境，提高生活質量。此項工作由區(qū)民政局、團區(qū)委、殘聯(lián)組織實施，各街配合。

8、開展“真情助困”活動。成立兩節(jié)青年志愿服務小分隊深入到低保特困家庭開展精神慰藉和辦實事、解難題活動。此項工作由團區(qū)委組織實施，各街配合。

9、開展“萬名黨員干部進萬家入萬戶”活動。發(fā)動機關、企事業(yè)單位、社區(qū)萬名黨員干部開展進萬家入戶活動，簽訂幫扶包保協(xié)議，實行人性化服務，幫助他們解決生活難題，通過包戶于部深入群眾，為群眾辦實事，向低保特困群眾傳遞黨和政府的溫暖。此項工作由區(qū)委組織部、區(qū)直屬機關黨委、區(qū)民政局和各街負責。

10、開展一次大規(guī)模捐助活動。每年11份組織全區(qū)各級黨政機關、企事業(yè)單位、駐區(qū)部隊、社會團體和社區(qū)居民開展一次大規(guī)模捐助活動；切實解決貧困群眾的生產(chǎn)生活困難。此項工作由區(qū)直屬機關黨委、區(qū)民政局、區(qū)財政局和各街負責。

三、保障措施

（一）加強領導，精心組織。開展為困難群眾辦實事和扶貧幫困工作是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神的具體體現(xiàn)；是各街、各部門、各單位義不容辭的責任，也是社會各界應盡的義務。各街、各部門、各單位要把辦實事和扶貧幫困工作納入重要議事日程，制定切實可行的工作方案，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，部門、單位合力抓，一級抓一級，層層抓落實。各相關部門要各司其職，密切配合，全區(qū)上下形成合力。

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一、救災救濟工作

20__年我市范圍內遭受了較為嚴重的內澇、低溫冷凍、風雹、洪澇、病蟲等自然災害，給災區(qū)人民的生產(chǎn)生活造成較大影響。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)作物受災面積267058公頃，占播種面積的58，絕收面積102885公頃，占受災面積的39；受災人口371922人，占農(nóng)村人口的52，緊急轉移安置災民498人；倒塌和損壞民房1357間；共造成直接經(jīng)濟損失20805萬元。（一）加強領導，及時部署救災工作。各級黨委和政府十分重視救災工作，在災情發(fā)生后，積極組織民政、農(nóng)委等有關部門深入災區(qū)核查災情，幫助災民解決種子、生產(chǎn)資料、資金和恢復重建的困難問題，盡一切努力減少災害損失。市政府適時召開了全市防汛工作會議，專題部署了防汛備災工作。市民政局多次下發(fā)通知,下派工作組15個40人次，督促各地做好防汛備災、災情報告和災民救濟工作，確保了救災工作有序進行。全市嚴格執(zhí)行災情零報告制度，得到省廳的肯定。

（二）嚴格資金管理，保證災民基本生活。全市在進行全面救災款自查的同時，接受了審計、人大等上級有關部門近半年時間的延伸審計和監(jiān)督檢查。針對基層救災物資管理不規(guī)范問題，市局8月份制定出臺了《社會捐助款物和救災物資管理規(guī)定》，提高了全市救災管理工作水平。年初，通過2次調查，制定了全市20__年春夏荒災民救助方案，采取災民自救、政府救濟、社會幫扶、互助互濟等形式，有效開展災民救濟工作。全市發(fā)放災民救助卡3.86萬個，實施政府救助12.9萬人次，安排救災款591萬元，確保了需救濟災民每人每月30斤口糧。

(三)積極構建災害緊急救援體系。我市切實加強救災綜合協(xié)調工作，在4月份啟動了災情會商制度，并建立了災情會商的聯(lián)絡體系和會商工作人員庫。按照《省特大自然災害救災應急預案》的內容，重新修訂了《市特大自然災害應急預案》，并完成《市災民緊急轉移安置預案》、《市敬老院火災緊急事件處置預案》的起草工作。確保按預案要求組織開展應急救援工作，將災害損失降低到最低限度。

（四）積極引導災民生產(chǎn)自救。全市各級黨委、政府和民政部門向災民做耐心細致的思想工作，教育群眾樹立抗災救災意識，自救自立，充分發(fā)揮救災主體作用。各縣（市）區(qū)政府積極協(xié)調，統(tǒng)一組織向修路、采礦、運輸、建筑、林業(yè)生產(chǎn)等周邊市場和外地轉移勞動力10萬余人；并號召災民進山采集山產(chǎn)品，從事工商副業(yè)，發(fā)展庭院養(yǎng)殖和畜牧等增加農(nóng)民收入。

（五）積極推動經(jīng)常性社會捐助工作。按照國家和省的部署，積極推進社會捐助工作。在市福彩公益金資助下，由市區(qū)民政部門建立了1處示范性“慈善愛心超市”，對市區(qū)特困優(yōu)撫對象和城市低保人員進行救助。目前，也已經(jīng)建立慈善超市，其他縣的此項工作正在積極運作，可望在每個縣（市）區(qū)建立1處或多處慈善超市。為配合慈善超市的啟動，全市認真開展捐助月活動，共接收捐款0.92萬元，物資4萬件。此外，由于積極爭取，得到省廳3個項目22萬元的老區(qū)改造資金支持。

二、城市低保工作

截止12月末，全市保障人員78743人，月發(fā)放保障金497.1萬元，累計發(fā)放保障金5836.9萬元。全市城市低保人均補差達到63元，超過省里要求的人均補助60元的目標。

（一）強化和規(guī)范動態(tài)管理。繼續(xù)推進“城市低保規(guī)范服務年”活動。今年2月份修訂出臺《市區(qū)城市居民最低生活保障辦法》，于4月1日正式實施。各地將保障人員分類動態(tài)管理和核查，及時辦理增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)保障金手續(xù)，確保保障人員有進有出，保障金有升有降。截止年末全市比上年新增保障人員6582人，停發(fā)5685人。全市各地實行了微機備案和“一戶一檔”管理，在媒體上公布了熱線電話，實行首問責任制，及時處理舉報，沒有因工作失誤越級上訪問題。

（二）嚴格資金管理。年初，全市落實地方財政低保資金預算540萬元。省撥我市4229萬元轉移支付資金全部下?lián)艿轿?。在國家補助資金沒有及時撥付的情況下，全市各地民政部門積極協(xié)調財政部門，由地方自籌資金按月墊付發(fā)放保障金，做到了足額按時發(fā)放，維護了社會穩(wěn)定。6個縣（市）區(qū)通過銀行、郵政部門全部實現(xiàn)了保障金社會化發(fā)放。

（三）切實提高低保水平。按省的有關要求，將提高低保水平工作列入市委“6項利 民行動、辦好26件實事”實施方案。經(jīng)過大量的調查測算、匯報爭取工作，6個縣（市）區(qū)均提高了保障標準（目前為市區(qū)150元、縣127元、其他縣市120元），平均上調了17％。同時還實行了分類施保，各地對重殘、重病、鰥寡孤獨、學生和70歲以上老人給予加發(fā)10％－20％低保金的照顧。

（四）積極推進城市醫(yī)療救助工作。按省統(tǒng)一部署，于5月中旬開展了城市醫(yī)療救助對象調查摸底工作。據(jù)調查，全市低保人員中患大病和常見病人數(shù)分別為4203人和15300人，占低?？側藬?shù)的5.4和20，因病致貧人數(shù)為35180人，占低?？側藬?shù)的45。為進一步推進開展城市醫(yī)療救助提供了基礎數(shù)據(jù)。抓住出臺《保障辦法》的契機，還制定落實了保障人員就業(yè)、就醫(yī)、就學、住房、法律援助等內容的救助政策。為鼓勵就業(yè)，對市區(qū)主動申報就業(yè)收入的低保人員實行了為期3個月“低保漸退”制度。

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2018年全年，我鄉(xiāng)民政工作在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，在上級主管部門的大力支持和通力合作下，緊緊圍繞“保民生、保穩(wěn)定”為工作的大局，充分發(fā)揮了民政工作在全鄉(xiāng)保穩(wěn)定，謀發(fā)展，促和諧等各項工作中的積極作用，通過努力，已全面完成了上級業(yè)務主管部門和鄉(xiāng)黨委、政府交辦的各項工作任務。根據(jù)《 目標管理委員會關于做好2018年度工作績效目標考評工作的通知》安目標委〔2018〕3號通知和《 民政局關于報送2018年民政工作績效目標考評資料的函》安民函〔2019〕15號精神，結合我鄉(xiāng)全年民政工作的實際，現(xiàn)將我鄉(xiāng)民政辦2018年度目標績效考核工作自查情況報告如下：

一、   鄉(xiāng)領導和上級部門重視

黨委政府重視民政工作，18年全年始終把民政各項工作當作保穩(wěn)定、促民生的基礎性工作來抓，是推動其它工作的基礎。在大大小小的會議中持續(xù)的長期的宣傳，人力資金優(yōu)先保障，在全鄉(xiāng)工作中發(fā)揮了主體性作用。

二、   社會救助工作方面

我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)低保工作積極履行低保工作中的主體作用，持續(xù)加大政策宣傳，嚴格按照上級下發(fā)的低保工作規(guī)程，實行動態(tài)管理，應退盡退，應進則進，在全年的動態(tài)管理工作、第二季度的一卡通清理、第四季度的低保作風和腐敗問題專項整治中，各工作環(huán)節(jié)，管理嚴格規(guī)范，對象認定準確，資金足額規(guī)范發(fā)放，無挪用，擠占截留的情況。日常工作注意主動發(fā)現(xiàn)貧困家庭，主動作為。有效緩解了城鄉(xiāng)困難群眾，因災因病，突發(fā)性事件造成的生活壓力。充分發(fā)揮了社會救助的保障作用，維護了社會的公平和諧。

醫(yī)療救助方面，積極主動宣傳政策。嚴格依照程序做好城鄉(xiāng)困難群眾救助申報、審核、公示、報批工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助“應救盡救”。一年來，全鄉(xiāng)按時報批困難群眾醫(yī)療救助，切實解決醫(yī)療費用。全部按規(guī)定程序辦理，檔案資料齊全規(guī)范。

三、   基層政權和區(qū)劃地名工作

在全國地名普查工作中，zzz民政辦牢牢把握上級文件精神，及時、準確的完成地名普查工作是。在基層政權工作中，落實各項法律法規(guī)、縣文件精神，村務公開成為長態(tài)工作。經(jīng)常性開展督促指導各村村務公開。

四、   社會組織工作

zzz積極開展志愿服務專業(yè)化發(fā)展，積極組織參加各種專業(yè)考試培訓。動員廣大干部職工注冊成志愿者。我單位50歲以下的干部職工已經(jīng)100%完成注冊。并開展了一系列的志愿活動。

五、   防災減災方面

我鄉(xiāng)地處山地多雨地區(qū)，全鄉(xiāng)全年極端天氣較多。民政辦全年制訂詳細的工作方案措施，及時上報災情，極時落實受災群眾的生活救助工作。資金物資發(fā)放及時。為群眾解決生活問題。

六、   雙擁及優(yōu)撫安置涉軍維穩(wěn)工作

全面落實各項優(yōu)撫政策，做好動態(tài)管理及時上報優(yōu)撫對象增減變化情況，及時發(fā)放各類優(yōu)撫資金，及時為全鄉(xiāng)優(yōu)撫人員辦理醫(yī)療救助和因病住院按規(guī)定報賬，開展形式多樣的雙擁創(chuàng)建活動，全面完成全年的慰問和維穩(wěn)工作。

七、   農(nóng)村留守兒童關愛保護

持續(xù)完善留守和困境兒童的臺賬管理，嚴格按照有關文件和要求，進一步完善兒童保護管理制度，形成長態(tài)機制，確保留守和困境兒童權益得到保障。

八、   日間照料及敬老管理服務

進一步加大摸排力度,提高居家養(yǎng)老托養(yǎng)服務的監(jiān)督管理,積極響應和配合上級部門，督促服務公司提高對老人的居家托養(yǎng)服務水平。對敬老院的管理工作進一步規(guī)范,嚴格按照有關文件要求，保障五保老人的合法權益，主動摸排，主動發(fā)現(xiàn)貧困五保老人,加大其保障力度，改善敬老院老人的生活水平，豐富的文化生活。在zzz敬老院的撤并工作中，積極動員,做好思想工作,，順利完成了上級交給的敬老院撤并任務。

九、   村務公開和社區(qū)減負工作

全鄉(xiāng)嚴格按照鄉(xiāng)政務、村務公開程序，按時全面實行政務村務公開工作，建立完善村務公開制度。鄉(xiāng)、村兩級均有公開欄，按時據(jù)實進行政務村務公開，接受群眾監(jiān)督，做好村自治工作。

總體來說，zzz民政辦全年落實工作迅速，保障工作有效。為黨委政府分憂，為群眾解困。取得了上級的肯定。為群眾解決了困難。

 

 

zzz人民政府

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一、我市社會救助體系建設的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市社會救助體系建設在市委、市政府的高度重視下，經(jīng)過有關部門的共同努力，取得了較快發(fā)展，基本形成了以城鄉(xiāng)最低生活保障為基礎，專項救助相配套，慈善救助、社會扶助為補充的綜合性、多層次的覆蓋城鄉(xiāng)、協(xié)調發(fā)展的新型社會救助體系，有力地保障了困難群眾的基本生活，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在：

（一）城市低保工作規(guī)范運行。在建立了低保公示制、入戶走訪調查、設立舉報電話和舉報箱制度的基礎上，2006年，制定了低保工作民主評議、聽證和責任追究制度，印發(fā)了《市城鎮(zhèn)低保對象現(xiàn)場評議核查審批辦法》和《市行業(yè)評估標準》，規(guī)范了低保審批程序。同時，加大對低保工作的投入力度?；I資12萬元，為14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、12個城市社區(qū)購買了低保工作專用電腦，配齊了低保專干，實現(xiàn)了省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、社區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)。2006年以來，城市低保補助標準由月人均86元提高到180元，累計保障21600人次，發(fā)放低保資金12360萬元。全市現(xiàn)有城市低保對象6858戶、15085人，實現(xiàn)了目標管理下的應保盡保。

（二）農(nóng)村低保制度日趨完善。加強農(nóng)村低保信息化建設，完成了全市農(nóng)村低保網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫錄入工作，實現(xiàn)了全省聯(lián)網(wǎng)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村委會普遍設置了農(nóng)村低保服務指南公示板、農(nóng)村低保辦理流程公示板和農(nóng)村低保永久公示板，提高了農(nóng)村低保工作的透明度和規(guī)范化管理水平。制定印發(fā)了《市農(nóng)村居民最低生活保障金按季發(fā)放工作方案》，調整提高了農(nóng)村低保補助標準，由2006年的年人均240元提高到880元，并全部實行農(nóng)村低保金社會化發(fā)放。全市現(xiàn)有農(nóng)村低保對象對象4443戶、8264人，占全市農(nóng)村總人口的5.6%。從2006年開始，累計發(fā)放農(nóng)村低保金和生活補貼2709萬元。

（三）災害救助工作扎實有效。健全了救災減災工作分級負責體制，修訂完善了救災應急預案，建立了災害信息員隊伍，形成了方便城市居民捐助的社會捐贈接收工作網(wǎng)絡。結合抗擊汶川大地震活動，加大減災防災宣傳力度，提高了抗災救災的綜合協(xié)調和應急能力。2006年以來，累計下?lián)芫葹木葷Y金824萬元，發(fā)放《災民救助卡》2.6萬張，幫助169戶災民建房472間，制作衣被1.1萬件（條）、帳篷70頂。按照省政府的要求，圓滿完成了農(nóng)村泥草房改造任務。

（四）專項救助惠及于民。2006年以來，共救助城市患大病的308人，救助資金149萬元；農(nóng)村大病救助864人，救助資金181萬元；救助流浪乞討人員1063人次，救助資金33萬元；救助精神病人員165人次，救助資金145萬元。開展“圓夢大學”活動，資助應屆貧困大學生260人，資助資金41萬元。出臺了《市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施細則》，為8854名農(nóng)村低保對象、五保對象和優(yōu)撫對象累計繳納農(nóng)村合作醫(yī)療保險金69萬元。

（五）五保供養(yǎng)措施落實有力。2006年以來，投資700萬元，分別對全市13所社會福利服務中心進行了新建、改造和擴建，總面積達7900平方米，實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所的目標。新建后的農(nóng)村社會福利服務中心，全部地熱供暖，二層小樓，容貌一新，極大地改善了院民的生活環(huán)境和居住條件。按照省民政廳和省編辦的統(tǒng)一部署，完成了社會福利服務中心依照事業(yè)單位法人登記工作，實現(xiàn)了由敬老院到社會福利服務中心的過渡，增強了農(nóng)村基層民政的整體服務功能。對具備五保供養(yǎng)條件的人員，及時納入保障范圍。目前，我市集中供養(yǎng)對象年保障標準為2700元，散居供養(yǎng)對象年保障標準為1700元。

二、存在的主要問題

我市社會救助體系建設雖然得到了長足發(fā)展，在保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活、緩解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧等方面發(fā)揮了重要作用，但通過調查，我們也看到困擾我市社會救助體系建設發(fā)展的突出問題。歸納起來，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

一是宣傳力度不夠，思想認識上存在偏差。由于缺乏對社會救助和慈善事業(yè)的廣泛宣傳，致使人們的認識不足，意識淡薄，帶來全社會共同參與這項事業(yè)的熱情不高漲。有些部門、單位以及一部分群眾片面認為，對困難群體的扶貧幫困是政府的事，是民政、工會、殘聯(lián)等少數(shù)部門的事，缺乏主動參與的意識；民政部門因救助范圍擴大、工作量增加、人員不足，一些同志產(chǎn)生畏難情緒；有的困難對象“等、靠、要”的思想較為嚴重，不愿依靠自身努力走出困境，個別的甚至認為不拿白不拿，稍有困難就找政府，達不到目的就牢騷滿腹。

二是社會救助的水平偏低，難以滿足實際需求。部分低保邊緣群眾因重大疾病或突發(fā)性災害導致其家庭基本生活比較困難，生活質量實際低于低保底線，對臨時救濟依賴較大，而現(xiàn)行的臨時性救濟難以解決實質性問題。大病救助的門檻還比較高，醫(yī)療費報銷周期較長，部分特殊病患者的燃眉之急難以解決。邊緣困難家庭的低收入與其子女上大學昂貴的學費形成強烈的反差，高昂的學費使其家庭生活舉步維艱。我市城市最低生活補助標準為180元，僅相當于全市平均最低工資水平的27％。農(nóng)村低保補助標準，每人每月只有73元錢，更多的是一種人文關懷，難以起到保障的功能。大病救助標準，人均救助資金不到2500元，這與救助對象以萬元為單位計算的醫(yī)療費相比，現(xiàn)有救助水平難以真正緩解他們看病難的問題。農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，集中供養(yǎng)的，每人每年2700；分散供養(yǎng)的，每人每年1700元，遠低于全市農(nóng)村居民人均5042元的生活標準。

三是社會救助形式單一，救助面偏窄。從整體上看，當前的城鄉(xiāng)社會救助主要是單一的生活救助，重在保障貧困居民的最低生活需求，對困難群眾心理、權益方面的救助還不夠，救助的手段和措施還不夠多樣。如對衣、食方面救助的較多，住房、就業(yè)、養(yǎng)老和權益方面的救助較少。全市法律援助需求量逐年加大，而實際辦理的法律援助案件數(shù)量與需求數(shù)量還存在很大差距。醫(yī)療救助、教育救助等專項救助也只是杯水車薪，還沒有真正形成規(guī)模，收效不明顯。在實施社會救助時，過分強調保障“最低”生活水平，一些有助于救助對象擺脫貧困狀態(tài)的扶持性的救助項目少之又少。城鄉(xiāng)低保管理存在弊端，按照動態(tài)管理的原則，對已經(jīng)就業(yè)、外出打工、有經(jīng)營項目的低保家庭，取消其低保資格，給人們造成一種“鼓勵懶漢”的錯覺，導致一些低保對象不愿意或不敢去創(chuàng)業(yè)。

四是地方財政投入不足，社會救助資金籌集難、規(guī)模小。目前，我市城鄉(xiāng)救助資金投入嚴重不足，基本上靠中央和省級財政支付，一部分需要地方配套的資金不能足額到位。如：救災款每年需要我市財政配套資金20萬元，但由于地方財力比較困難，很難達到要求。因此，隨著社會救助體系的健全，社會救助對象覆蓋面越來越寬，困難群眾的希望與救助資金不足的矛盾也將會越來越明顯。由于財政困難，財力不足，加之社會籌資渠道少，難以形成規(guī)模，致使城鄉(xiāng)社會救助資金投入短缺。雖然民政、工會、殘聯(lián)、慈善總會，甚至連鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都籌集了一塊扶貧幫困資金，并且近幾年還開展了慈善救助“雙日捐”活動募集善款，但大多屬于單兵作戰(zhàn)，規(guī)模較小，救助能力極其有限。

五是救助資源分散，救助工作力量薄弱。社會救助涉及到民政、教育、衛(wèi)生、司法、工會、勞動等多個職能部門，由于救助資源分散，缺乏協(xié)調性，制定政策和救助標準不一，造成救助額度隨意性大。由于救助工作多頭管理，救助的主體不同，不可避免地造成救助對象重復或遺漏等現(xiàn)象，出現(xiàn)新的不公平，增加了救助成本，降低了救助效率。同時，我市救助工作力量薄弱，難以適應現(xiàn)實工作需要。近年來，我市雖然加強了社會救助機構設置和基層人員配備，但與社會救助體系日益拓展的實際需要還不相稱。例如，我市低保辦公室只有三個工作人員，與繁重的低保管理工作任務相比，力量十分薄弱。按照“應保盡保，應退必退”的動態(tài)管理要求，必須把符合條件的對象全部納入進來，把不符合條件的對象及時清退出去。而在實際操作中，由于工作力量不足，導致低保對象動態(tài)管理的難度加大，上訪現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了社會救助的整體效果。

三、對完善我市社會救助體系的幾點建議

為了進一步健全完善新型社會救助體系，加快構建長效救助機制，針對我市當前社會救助體系建設工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，今后應著重抓好以下幾個方面的工作：

第一，加大對社會救助工作的宣傳力度，不斷拓寬社會互助的渠道。一方面，要加強輿論宣傳，特別是要宣傳扶貧濟困、尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，進一步強化社會慈善意識，積極培育慈善文化，讓全社會人人都來參與救濟救助，個個都來參與做善事，特別是要動員那些相對比較富有的人、一些企業(yè)家盡一些社會責任，幫一些困難群眾，開展一些有意義的救助活動。另一方面，要采取適當?shù)恼咭龑В绕涫且獎訂T和鼓勵企業(yè)和公民參與慈善活動，通過有效的激勵約束來促使社會救助和慈善真正成為一項社會事業(yè)。再一方面，要轉變對窮人的看法和態(tài)度，不能簡單地把窮人的貧窮歸結為個人原因。在結構轉型和體制轉軌的當代社會，很多人的貧困不是由于個人原因造成的，更多的是由于社會原因造成的，救助窮人是政府和社會義不容辭的責任。因此，要進一步強化各有關部門的責任意識，建立城鄉(xiāng)社會救助工作目標責任制，加大督促、檢查和考核力度，形成激勵機制。

第二，完善救助政策，提高社會救助水平。要在謀求經(jīng)濟發(fā)展中，更加關注民生，通過不斷改革救助工作模式，完善救助政策，健全救助體系。在救助對象的就業(yè)、職業(yè)培訓、自謀職業(yè)等方面，不僅要制定優(yōu)惠的激勵政策，還要在醫(yī)療、教育、住房、司法援助等方面，進一步完善各個專項的救助措施。要加大對重大疾病的救助力度，在財力允許的范圍內逐步提高救助標準；要完善低保邊緣群眾享受醫(yī)療救助的有關政策，進一步擴大社會救助的優(yōu)惠面，充分發(fā)揮慈善醫(yī)療救助的作用，盡可能地使邊緣群眾更多地得到醫(yī)療救助，減少因病致貧人群；積極探索改進救助資金的支出方式和結算辦法，簡化救助程序；要根據(jù)國家教育收費政策的調整，教育救助逐步向困難家庭的高中、大專和本科生轉移，制定相應的教育救助政策，切實解決困難群眾子女上學難的問題。要進一步識別和區(qū)分受助者的需求差異，改革平均施助的方式，積極推廣分類施助和差異施助。在實踐中，應當適當區(qū)分基本生活救助和其他專項救助，這兩個方面的救助對象不能完全重合，否則，容易造成一些迫切需要獲得專項救助的人不能享受救助。

第三，豐富救助形式，增強社會救助的綜合效果。社會救助的最終目的不是為了維持或“制造”一個最低收入階層，而是要使受助者借助外力擺脫貧困。因此，要轉變傳統(tǒng)的救助理念，變消極救助為積極救助，變單純現(xiàn)金救助為綜合性救助，不斷增強救助對象自我擺脫貧困的能力，最終實現(xiàn)共同富裕。一方面，要堅持物質救助與精神慰藉相結合，在對困難群眾進行物質救助的同時，還應直接、間接地加強與困難群眾的交流，通過理解、支持、鼓勵、引導等方式對他們進行精神慰籍，幫助他們擺脫貧困的陰影，增強脫貧致富的信心。另一方面，要堅持即時救助與發(fā)展性救助相結合，也就是通常所說的“輸血”與“造血”相結合。即時性“輸血”救助，在短期內或許可以解決困難群眾的生活問題，而加強發(fā)展性救助，特別是通過培訓、學習等方式，讓困難群眾掌握一定的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能，培養(yǎng)困難群眾的“造血”功能，將會從根本上幫助困難群眾改變生存狀況。對通過外出打工、自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)營項目而經(jīng)濟狀況好轉的城鄉(xiāng)低保戶，不能不分青紅皂白地一律取消低保資格，對尚在創(chuàng)業(yè)中、經(jīng)濟無明顯改善的，應繼續(xù)保留低保資格，并給予一定的扶持政策；對確屬明顯致富的低保戶，也應當保留低保資格3——5年，“扶上馬再送一程”，在全社會形成一種鼓勵低保戶勤勞致富的導向。

篇6

一、主要成績

（一）救助工作穩(wěn)步推進。一是做好城鄉(xiāng)低保和五保戶救助工作。今年上半年共發(fā)放低保金1186.47萬元，救助80221人次，發(fā)放農(nóng)村五保金265.41萬元，救助8847人次。春節(jié)期間，對城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶發(fā)放生活補貼共29267人次619.59萬元；二是做好敬老院建設工作。我局高度重視敬老院建設，目前建設工作進展順利，甲子敬老院已投入360萬元，占投資總額的29%，紅明敬老院的青苗補償和地上附屬物處理完成82%，已完成勘探、設計，正在籌備招投標工作；三是認真做好防災減災工作及臨時救助工作。完善自然災害救助應急預案，在府城高登社區(qū)舉行防災減災應急綜合演練，提高群眾防災減災意識。審批醫(yī)療救助809人次，217.98萬元，解決臨時生活困難群眾871人次，85.5萬元，救助流浪乞討人員和精神病人28人次。

（二）雙擁優(yōu)撫安置工作落到實處。春節(jié)期間撥款29.7萬元，走訪慰問17個駐區(qū)部隊；協(xié)調部隊參與文明生態(tài)村建設和環(huán)境綜合整治工作；做好150名2012年度退役士兵（官）的接收登記工作，組織發(fā)放2011年度城鎮(zhèn)退役士兵（官）辦理自主就業(yè)一次性經(jīng)濟補助金151人，共292萬元；組織151名退役士兵（官）培訓，培訓率達到100%；撥款23萬元，解決10名重點優(yōu)撫對象的“住房難“問題；做好9座烈士紀念亭、67座散墓維修的前期準備工作；2013年春節(jié)前夕，下?lián)芙?jīng)費7000元到各單位召開“復烈軍退”代表座談會，發(fā)放重點優(yōu)撫對象慰問品1444份，慰問特困農(nóng)村退伍兵200人50450元。

（三）社會事務管理逐步規(guī)范。認真貫徹有關法律法規(guī)，做好今年的村級組織換屆選舉工作；按照社會團體和民政非企業(yè)單位的有關法律法規(guī)，做好民間組織的審批和年度檢查工作；按照《府城鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整實施工作方案》，完成新建三個街道辦的測繪、勘界工作和街道辦的門牌制作及刻制23個社區(qū)居委會印章，制作三個街道辦地圖，組織120名區(qū)劃調整工作人員參加業(yè)務培訓班；完成對23個社區(qū)居委會進行網(wǎng)格化劃分，有計劃、有步驟開展云龍鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設；完成結婚登記1870對，離婚登記263對，補辦結婚證469份，出具未婚證明1216份，沒有出現(xiàn)非法婚姻現(xiàn)象；加強殯葬改革力度，加快云龍鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設。

（四）老齡工作有新起色。擴大居家養(yǎng)老范圍，對居家養(yǎng)老服務對象和服務費標準進行調整，服務費標準從原來10元/小時調整為15元/小時；做好居家養(yǎng)老日常管理工作，申領并撥付服務機構服務費26100元；對我區(qū)35位居家養(yǎng)老服務老人進行信息采集和錄入，并發(fā)放老年人專用手機；今年1—4月共發(fā)放高齡補貼396.64萬元，31880人次，發(fā)放省百歲老人長壽補助金6萬元；發(fā)放老年人優(yōu)待證664張。

二、主要經(jīng)驗

（一）爭取并得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持，加大投入力度。

（二）得益于各有關部門和各鎮(zhèn)（街）、農(nóng)場（礦）的大力配合。

（三）爭取主動，制定年度工作要點，召開全區(qū)民政工作議，全面部署。

（四）歸功于廣大干部職工的精誠團結和通力合作。

三、存在不足

（一）基礎設施還未完善。目前全區(qū)社區(qū)23個，其中11個社區(qū)租還（借）辦公室辦公。

（二）救助的范圍還不夠廣。目前僅限于優(yōu)撫、特殊、困難等弱勢勢群體。

（三）區(qū)福利院的重建工作比較緩慢。05年區(qū)福利院（光榮院）拆遷以后，民政部資助的100萬元已到位，但由于土地問題，現(xiàn)在還未正式啟動。

（四）殯葬管理欠規(guī)范?！皝y埋”、“亂葬”現(xiàn)象比較嚴重，殯葬改革力度有待加強。

四、下半年主要工作

下半年，我們將繼續(xù)努力抓好以下重點工作，加大工作力度，爭力完成全年度民政工作任務，保障我區(qū)民政對象的基本政治和生活權益。

（一）防災減災工作。在成功舉行高登社區(qū)防災減災工作的基礎上，進一步普及防災減災宣傳，提高居民防災減災意識；加強災情信息員培訓，不斷提高信息管理水平；認真做好區(qū)級救災物資儲備工作。

（二）社會救助工作。進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，確保困難群眾的基本生活，做到動態(tài)管理下的應保盡保；繼續(xù)幫助困難群眾解決生活、住房、治病“三難”問題，特別是醫(yī)療救助問題，加強溝通協(xié)調，完成甲子敬老院土地置換手續(xù)，盡快動工開建紅明敬老院。

（三）雙擁優(yōu)撫安置工作。認真做好迎接第九屆全省雙擁模范城評比工作；繼續(xù)抓好重點優(yōu)撫對象撫恤金的發(fā)放工作；做好2012年底城鎮(zhèn)退伍兵的安置工作，幫助退役士兵開展職業(yè)技能培訓，接收2013年退伍士兵（官）；積極與有關部門協(xié)調，幫助解決在崗退伍兵遺留問題。

篇7

20__年，我局將認真貫徹落實黨的十七大和省、市、縣綜治工作會議精神，緊緊圍繞維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧，以保障、提高人民群眾的基本生活為出發(fā)點，深入開展平安單位、平安家庭建設，堅持“抓重點，帶全盤，促進民政事業(yè)的全面發(fā)展”的綜治工作思路，進一步發(fā)揮政法綜治部門作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度減少不和詣因素，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的公正高效、權威的法治環(huán)境，具體做好以下幾項工作：

一、堅持綜治工作方針政策，緊密結合民政工作實際，牢固把握綜治大局。緊密聯(lián)系民政工作實際，切實找準民政部門履行綜治成員單位職能的著眼點、落腳點，找準民政工作服務綜治工作的切入點、結合點，找準開創(chuàng)民政事業(yè)新局面的著力點、突破點，更好地為廣大人民群眾服務，為最需要幫助的困難群眾服務，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務。做好各種矛盾糾紛排查工作，注意解決在落實優(yōu)撫政策、企業(yè)改制、殯葬管理中出現(xiàn)的矛盾和問題。

二、以災民生活救濟和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為重點，切實保障困難群眾基本生活權益。要把握民政工作方向，建立一套適應我縣縣情，群眾明白，操作公開，切實可行的一整套工作方案，使之步入規(guī)范化管理軌道。進一步加強農(nóng)村救災救濟和社會救助工作，在做好城市低保的基礎上，積極推行農(nóng)村最低生活保障啟動、過渡工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難居民“應保盡保”、“分類施保”和“動態(tài)管理”的目標，繼續(xù)做好救災款物管理與發(fā)放工作，確保了農(nóng)村災民“冬令”和“春荒”期間的基本生活保障，確保不出現(xiàn)大批人員盲流，不發(fā)生疫病流行。完善農(nóng)村特困救助和農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度，切實解決農(nóng)村弱勢群體的基本生存權益，維護基層社會秩序穩(wěn)定，促進全縣的經(jīng)濟發(fā)展。

三、加大優(yōu)撫安置工作力度，切實解決優(yōu)撫對象生產(chǎn)生活困難。開展全縣優(yōu)撫對象尤其是重點優(yōu)撫對象政策落實情況的調查研究，在此基礎上，組織力量互查互檢，制定緊密結合祁門縣情的規(guī)范性文件，促進各項優(yōu)撫政策的落實。完善城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)配套的政策，確保這塊工作的來信來訪及上訪降到最低程度，保持社會穩(wěn)定。

四、依法加強民間組織管理，落實雙重管理體制。貫徹一手抓培養(yǎng)，一手抓監(jiān)督管理的方針，強化管理手段和監(jiān)督機制，在保證公民的結社自由、維護民間組織的合法權益的基礎上，查處民間組織的違法活動，建立打擊非法組織的快速反應機制，建立業(yè)務主管單位聯(lián)絡員制度，引導民間組織建立自律機制，扶持和培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織，促進農(nóng)村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。

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一、總體思路

把扶貧開發(fā)作為重大政治問題、重大發(fā)展問題和第一民生工程，將精準扶貧精準脫貧作為全處工作大局和中心任務，以建檔立卡貧困人口為主要對象，堅持開發(fā)扶貧與社會保障兩輪驅動，確保2016年建檔立卡貧困人口全部“銷號”，貧困戶穩(wěn)定脫貧，貧困村全部“出列”，貧困地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。

二、目標任務

按照提前全省三年、提前兩年的要求，確保2016年實現(xiàn)全處貧困村“出列”、貧困戶脫貧的目標（辦事處精準脫貧計劃一覽表附后）。全處共兩個貧困村（坳口村、白龍村），貧困人口1581人。2015年，360人脫貧；2016年，兩個貧困村“出列”，1581人脫貧。所有貧困戶實現(xiàn)“一有、兩不愁、四保障”（即建立檔案卡的扶貧戶通過扶貧開發(fā)有穩(wěn)定的收入來源，不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保障）的目標。

三、政策措施

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧帶動。因村、因戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導社會資本幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。每個貧困村至少有一個主導產(chǎn)業(yè)，至少組建一個農(nóng)民專業(yè)合作組織，每個有勞動能力的貧困家庭至少掌握一門實用技術，消除產(chǎn)業(yè)空白村組戶。按照“龍頭帶動、一村一品”的思路，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到貧困村發(fā)展，重點支持發(fā)展柑橘、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、花卉苗木、食用菌等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

（二）基礎設施提升。通過整合資金、向上爭取、指標傾斜和農(nóng)民籌資籌勞，重點解決貧困群眾出行、用水、用電三大難題。到2016年，在路基改造達標基礎上，實現(xiàn)組組通砂石路，常住人口100人以上的村民小組和群聚地全部實現(xiàn)道路硬化，實現(xiàn)村村通客車、村村通快遞。深入實施“安全飲水惠農(nóng)家”行動，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸，全面解決農(nóng)村貧困人口安全飲水問題。統(tǒng)籌解決防洪除澇、灌溉供水和農(nóng)田基礎設施建設，保障生產(chǎn)灌溉用水。實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，加大貧困地區(qū)配電網(wǎng)建設力度，實現(xiàn)生產(chǎn)生活用電戶戶通。

（三）住房改善安居。結合新農(nóng)村村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設，整合危房改造、以工代賑、因災倒房等項目資金，加大農(nóng)村危房改造步伐。提高貧困戶危房改造補助標準，爭取專項資金，對整棟危房（D級）全部拆除重建，對局部危險（C級）的破舊土坯房實施結構加固。出臺補助貧困家庭生活必需品的具體政策，在農(nóng)村集鎮(zhèn)設立“陽光超市”，整合慈善資金和社會資金，引導社會各界參與捐資捐贈，為貧困家庭配齊“件”（餐桌、木椅、床、棉被、衣柜、電視機、電扇、電飯煲），滿足基本生活需求。

（四）保障救助兜底。建立低保標準、五保標準自然調整機制，實行動態(tài)條件下應保盡保，逐步實現(xiàn)低保線和貧困線“兩線合一”。繼續(xù)實施“情暖特殊苦難群眾行”活動，實施常規(guī)救助政策之后，對生活上仍然存在各種困難的特殊困難群眾實施“保上加?！?，實現(xiàn)“有飯吃，有衣穿、有床睡、有電用、有安全水喝、有安全房住、有法定監(jiān)護人”的基本目標。繼續(xù)實施農(nóng)村福利院“星光工程”，完善集中供養(yǎng)設施。多種渠道籌資設立大病關愛基金，提高貧困戶大病報銷比例和救助標準，遏制因病致貧和因病返貧。

（五）教育培訓扶智。制定貧困戶子女教育優(yōu)惠政策，阻斷貧困代際傳遞。實行貧困戶子女學費全免，基本生活費全免，落實普通高中和中職國家助學金及困難大學生扶助政策。進一步完善貧困戶學生救助體系，確保順利完成學業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。整合“希望工程”、“金秋助學”、“金鳳工程”等資源，支持民營企業(yè)設立助學基金會，資助貧困戶大學生繳納瘦臉學費。整合農(nóng)業(yè)技術和職業(yè)技能培訓力量，完善農(nóng)技服務入戶制度，加大對貧困戶實用技術培訓和轉移培訓力度，教育一批新型職業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)技能農(nóng)民工，讓每個有勞動力的困難家庭至少掌握一門實用技能。

四、時間安排

全處扶貧攻堅行動從2015年8月中旬開始，至2016年底結束，分3個階段開展。

（一）宣傳發(fā)動（8月中旬至9月上旬）

8月中旬，安排部署，召開動員會議。9月上旬，完成入戶精準識別。

（二）精準脫貧（9月中旬至2016年底）

在精準識別貧困戶基礎上，進村入戶開展精準脫貧工作，認真制定貧困村出列、貧困戶脫貧、貧困人口銷號規(guī)劃，分步實施，確保全處按期整體脫貧。

（三）檢查驗收（2017年1月上旬）

迎接省、市、市檢查考核、驗收。

五、組織保障

（一）落實主體責任。全面落實村支部、村民委員會主體責任，建立處、村兩級領導責任制。成立全處精準扶貧精準脫貧工作領導小組，負責協(xié)調部署全處精準扶貧精準脫貧行動各項工作。確保完成精準扶貧精準脫貧任務。相關處直部門、各村要組建強有力的工作專班，制定切實可行的實施方案，并認真組織實施。

（二）制定配套方案。由相關處直責任部門制定特色產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、交通扶貧、水利扶貧、電力扶貧、危房改造扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、低保五保救助及養(yǎng)老扶貧、培訓與就業(yè)保障扶貧、文化事業(yè)扶貧、網(wǎng)格化管理扶貧等十二個配套實施方案。

（三）組建工作隊伍。由市、處兩級領導連帶村、包戶的工作機制。按照整合資源、強弱搭配的原則，從黨政機關組建12支駐村扶貧工作隊。對明年“出列”的兩個貧困村，由市選派一名第一書記幫助工作，并協(xié)調安排一名縣級領導聯(lián)系一個貧困村。

（四）強化投入保障。堅持以對上爭取為基礎，以本級財政投入為重點，以社會資金為輔助，以村自籌為補充，積極整合資金，加大扶貧投入。充分發(fā)揮“第一書記”和駐村工作隊的幫扶作用。大力引導社會扶貧，動員全社會通過捐資捐物扶項目等方式參與精準扶貧精準脫貧工作。

（五）培優(yōu)基層組織。加大從優(yōu)秀外出務工人員、鄉(xiāng)土能人、復退軍人和大學生村官中選拔村干部的力度，發(fā)揮村組干部帶頭致富、帶領致富的作用。深化農(nóng)村集體股份合作模式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強貧困造血功能。

（六）嚴肅考核問責。建立有計劃、有措施、有目標、有考核的考核問責機制，把精準扶貧精準脫貧完成情況納入年度綜合目標責任制考核。2016年進行考核總結評比表彰的推進工作機制，確保全處精準扶貧精準脫貧工作取得實效。

篇9

一、指導思想

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是黨和政府的一項重大惠民政策，是完善社會保障體系，保障人民基本醫(yī)療的重要舉措，對促進我市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定有著重要而深遠的意義。我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作時間緊、任務重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要認真負責，積極工作，切實把該項工作做細、做實、做好。

二、工作目標

擴大全市參保范圍，將經(jīng)核實確有困難參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工醫(yī)療保險的關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員、困難企業(yè)(含集體企業(yè))職工，靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍；加大解決非農(nóng)業(yè)戶籍、未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍內的大中小學校在校生（含職業(yè)、高中、中專、技校學生）、少年兒童及其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民的看病就醫(yī)問題。

三、工作步驟

（一）前期準備階段

建立機構。成立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作領導小組，召開有關會議，啟動我市年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。

摸底調查。上旬完成摸底調查及基礎數(shù)據(jù)收集工作。重點是對參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險有困難的關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員、困難企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和各校新生、低保、重度殘疾等人員的數(shù)據(jù)收集。

制定方案。上旬前制定《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作方案》并經(jīng)市政府批準后下發(fā)各相關部門。

（二）組織實施階段

宣傳發(fā)動。召開全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療工作會議，具體部署城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。舉辦保險費征收培訓，充分利用廣播電視和領發(fā)政策宣傳資料等多種方式宣傳，全面啟動我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療工作。

登記繳費。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學校及居委會組織，與宣傳發(fā)動工作同步，向辦理新參保業(yè)務的居民和學生發(fā)放申請登記表，辦理續(xù)保業(yè)務的居民和學生需比對系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對符合參保條件的城鎮(zhèn)居民或學生經(jīng)核實后進行繳費登記，參保繳費信息及時錄入征收系統(tǒng)，并將《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險繳費申報表》報送市地稅社保費征管局；市地稅社保費征管局認真核實申報材料后，及時將居民的參保金轉入財政賬戶，并將最終確認的登記信息反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會及學校；最后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會及學校分別根據(jù)市地稅社保費征管局確認的繳費登記人員名單以戶為單位向參保人發(fā)放《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作手冊》（即醫(yī)療證）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會和市地稅社保費征管局要及時開啟計算機征繳系統(tǒng)，采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會、學校集中收繳的征繳辦法開展居民繳費工作。

規(guī)范管理。市地稅社保費征管局要認真核實居民參保人數(shù)、居民繳費等情況并及時報送市社會保險事業(yè)局，由市社會保險事業(yè)局審核匯總后報市財政局劃撥市財政補助資金。市財政局要嚴格審核參保人數(shù)、及時撥付市財政補助資金同時申報省財政補助資金。市財政局、市審計局加強對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金的監(jiān)督和管理，制定基金預決算、財務會計和專項設審計等制度，每年定期檢查和審計，對基金籌集和使用情況進行全程監(jiān)管，促進基金管理規(guī)范化、制度化。

待遇支付。市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作領導小組辦公室合理規(guī)劃定點醫(yī)療服務機構，建立定點準入和退出機制，市衛(wèi)生局、市財政局密切協(xié)調，加快社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設,逐步實行社會首診制和雙向轉診制，引導參保居民“小病和康復在社區(qū)、大病救治進醫(yī)院”。市民政局、衛(wèi)生局認真做好城市醫(yī)療救助和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的銜接工作，確保參保居民獲得優(yōu)質、高效的醫(yī)療服務，不斷擴大收益面和提高補償水平。

（三）督查驗收階段

督導檢查。至12月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會、市社保局、市地稅社保費征管局實行周匯報制，各相關單位于每周五將有關工作情況以書面形式上報到市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作領導小組辦公室，我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作領導小組辦公室每月組織人員對各部門工作進展情況進行一次檢查，迎接省督導組的督查。

驗收評估。年1月底，在自查的基礎上，迎接上級部門對我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的驗收評估。建立健全獎懲制度,設立獎勵等級:一等獎、二等獎、三等獎。

四、工作職責

（一）市地稅局、市人社局負責組織實施和管理工作。

（二）市地稅社保費征管局負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會和學校報送的參保居民人數(shù)、繳費情況進行核實，及時將居民的參保金轉入財政賬戶。

（三）市衛(wèi)生局負責加強對醫(yī)療服務機構的監(jiān)督管理，為城鎮(zhèn)居民提供優(yōu)質價廉的醫(yī)療服務。

（四）市委宣傳部和市廣播電視臺負責城鎮(zhèn)居民參保的宣傳工作。

（五）市物價局負責加強對定點醫(yī)療機構藥品價格的監(jiān)管。

（六）市財政局負責參保人員政府補助資金的籌資，并為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作提供必要的辦公經(jīng)費，嚴格管理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金。

（七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會、學校負責做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的組織協(xié)調，宣傳發(fā)動、摸底調查等工作，動員本轄區(qū)居民積極參保，對居民身份進行甄別、核實；做好居民以戶為單位申請登記及組織計算機錄入、核發(fā)醫(yī)療證等工作，集中收繳居民參保金統(tǒng)一到市地稅社保費征管局辦理手續(xù)。

（八）市教育局負責牽頭，以學校為單位做好學生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的登記、繳費工作。

（九）市民政局、市殘聯(lián)負責界定和審核低保對象、重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人等特殊群體，幫助做好特困群體個人支付的醫(yī)療費用補助工作。

（十）市公安局負責配合開展城鎮(zhèn)居民狀況的調查工作。

（十一）食品藥品監(jiān)督管理局負責加強對定點醫(yī)療機構的藥品醫(yī)療機械質量的監(jiān)管。

（十二）市審計局負責定期對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金的收支和管理情況進行審計。

（十三）市社保局負責具體城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的有關資料審定、發(fā)放《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作手冊》（即醫(yī)療證）、信息錄入、醫(yī)療費用審核和支付等相關工作。

五、工作要求

（一）加強領導，認真組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會，各部門要切實加強領導，將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作納入工作目標，列入干部政績考核內容，嚴格按照責任分工，精心組織，周密安排。穩(wěn)步實施。

（二）精心準備，制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會，各部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，切實做好應參保人數(shù)摸底調查、資金測算、組織管理、資金安排、人員培訓等前期準備工作，制定切實可行的工作方案。

篇10

一、指導思想

為全面規(guī)范森林防火工作程序，強化責任制落實，建立森林防火管理長效機制，使森林防火工作規(guī)范化、程序化；使各級各部門明確目標任務，做到分工負責、各司其職、團結協(xié)作、整體推進，充分調動各級各部門和林*廣大干部群眾護林防火的積極性、主動性，促進森林防火工作全面、科學、高效、有序開展，從而有效預防和撲救森林火災，保護森林資源安全，維護林*社會穩(wěn)定。

二、原則思路

1、實行“預防為主、積極消滅”的森林防火方針；

2、實行“轄*管理、分級負責”的原則；

3、實行各級人民政府行政領導負責制；

4、堅持“誰經(jīng)營管理誰負責、誰所有誰負責”的原則；

5、實行“打早、打小、打了”的原則；

6、實行半專業(yè)撲火隊伍與發(fā)動群眾相結合的原則；

7、實行“先人后火”原則，確保撲火人員和林*群眾的安全，嚴防發(fā)生人身傷亡事故。

三、工作目標

1、森林火災損失率控制在0.1‰以下；

2、森林火災發(fā)生率控制在2次/10萬公頃以下；

3、森林火災控制率控制在1公頃/次以下；

4、力爭不發(fā)生一般森林火災，盡量減少森林火警次數(shù)；

5、將森林火災損失盡力減小并降低到最低限度。

四、職責任務

（一）*護林防火指揮部

1、宣傳、貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針政策、法律法規(guī)，并組織、協(xié)調和監(jiān)督實施。

2、進行森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，組織群眾預防森林火災。

3、組織森林防火安全檢查，消除火災隱患。

4、組織森林防火科學研究，推廣先進技術，培訓森林防火專業(yè)人員。

5、檢查森林防火設施的規(guī)劃和建設，組織有關單位維護、管理防火設施及設備。

6、掌握災情動態(tài)，制定火災撲救預案，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災。

7、配合有關部門調查處理森林火災案件。

8、進行森林火災統(tǒng)計，建立火災檔案。

（二）*護林防火指揮部辦公室

1、貫徹、執(zhí)行國家森林防火工作的方針政策、法律法規(guī)和*護林防火指揮部的指示、決定。

2、組織檢查、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林防火工作。

3、掌握全*森林火情，組織森林火險、火災信息。

4、負責全*森林防火基礎設施的規(guī)劃和建設，管理、維護森林防火物資、設施設備。

5、制定全*森林防火措施和森林火災撲救方案。

6、負責全*森林火災統(tǒng)計，建立火災檔案。

7、協(xié)調、組織有關部門查處森林火災案件。

8、完成指揮部領導交辦的其它工作。

*護林防火指揮部辦公室報警電話：*

（三）*人民武裝部

1、負責組建半專業(yè)撲火隊伍2支20人以上，并注重強化教育、培訓和管理。

2、根據(jù)了解掌握的實時重大森林火情、險情，做好撲救森林火災的各項準備工作。

3、及時報告森林火災危及駐地重要設施、軍事設施的有關情況，并積極組織搶救、保護。

4、組織駐軍、武警、民兵和預備役部隊積極參與森林火災撲救工作。

5、積極向*護林防火指揮部報告投入撲火力量和撲火進展情況。

（四）*公安分局

1、負責組建半專業(yè)撲火隊伍2支20人以上，并注重強化教育、培訓和管理。

2、積極強化林*實彈演習、爆破等施工作業(yè)的管理，嚴防森林火災發(fā)生。

3、根據(jù)了解掌握的實時重大火情、險情，做好撲救森林火災的準備工作。

4、及時報告森林火災危及駐地重要設施的有關情況，組織相關人員做好參加撲救森林火災的準備工作。

5、積極組織公安消防部門承擔森林火災撲救任務。

6、組織交警部門維護并保證防火指揮車輛、防火物資運輸車輛的暢通，維護好火災現(xiàn)場的交通秩序。

7、組織森林公安、治安、刑偵部門強化火場治安管理，及時偵破森林火災案件，依法懲治肇事違法犯罪分子。

（五）*林業(yè)局

1、協(xié)助*護林防火指揮部開展全*森林防火的組織、協(xié)調和監(jiān)督工作。

2、在開發(fā)林*和成片造林過程中，協(xié)助*護林防火指揮部制定森林防火設施建設規(guī)劃，有計劃地在重點林*設置火情瞭望臺，開設防火隔離帶或者營造防火林帶，配備防火交通運輸工具、探火滅火器械和通信器材，修筑防火道路，建立防火物資儲備倉庫，強化防火物資的保管和檢查工作。

4、協(xié)助*護林防火指揮部規(guī)劃部署、指導、督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火宣傳教育、火災預防工作；強化對林*流動人員、從事林副業(yè)生產(chǎn)人員和林*生產(chǎn)用火的監(jiān)督、管理。

5、協(xié)助*護林防火指揮部，與*氣象部門聯(lián)合建立森林火險監(jiān)測和預報站點。

6、負責組建半專業(yè)撲火隊伍2支20人以上，并注重強化教育、培訓和管理。

7、根據(jù)了解掌握的實時重大火情、險情，組織相關人員做好參加撲救森林火災的準備工作。

8、協(xié)助*護林防火指揮部組織、協(xié)調全*森林火災的撲救工作；組織、協(xié)調自然保護*、森林公園和國有森林的火災撲救工作。

9、組織森林公安部門提前介入，維護火場周邊治安秩序；協(xié)助*護林防火指揮部強化對火災案件的調查、處理。

10、按照森林火災統(tǒng)計報表的要求，進行森林火災統(tǒng)計，報上級主管部門和*安監(jiān)局。

（六）*廣播電視局

1、及時森林火險天氣預報和高火險天氣警報。

2、協(xié)助*護林防火指揮部組織、協(xié)調好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視部門，開展好森林防火的宣傳教育工作。

3、撲救森林火災時，做好火災有關的氣象預報工作和先進典型事件、人物的宣傳報道工作等。

（七）*財政局

1、按照*人民政府對護林防火工作的規(guī)劃、部署，積極將護林防火專項資金納入財政預算。

2、按規(guī)定積極撥付森林防火工作專項資金、防火物資購置專項資金等。

3、撲救森林火災時，積極做好物資供應、撲救火災、災民救助專用資金撥付等工作。

（八）*交通局

1、積極協(xié)助*護林防火指揮部強化林*車輛管理，消除森林火災隱患。

2、撲救森林火災時，優(yōu)先提供交通運輸工具。

3、維護并保證防火指揮車輛、防火物資運輸車輛的暢通。

（九）*民政局

1、發(fā)生森林火災時，妥善安置受災群眾，做好災民救助工作。

2、發(fā)生森林火災時，強化對老年人、殘疾人員的監(jiān)督、管理，禁止進入火場，禁止參與撲火救災。

3、發(fā)生森林火災后，對因撲救森林火災負傷、致殘或者犧牲的國家工作人員，協(xié)助*護林防火指揮部和有關單位給予醫(yī)療、撫恤。

4、發(fā)生森林火災后，對因撲救森林火災負傷、致殘或者犧牲的非國家工作人員，而起火單位對起火沒有責任或者確實無力負擔的，協(xié)助*護林防火指揮部給予醫(yī)療、撫恤。

（十）*氣象站

1、與*林業(yè)局聯(lián)合建立森林火險監(jiān)測和預報站點。

2、做好森林火險天氣的監(jiān)測、預報工作，特別是做好高火險天氣預報工作。

3、發(fā)生森林火災時，分析森林火災未來24小時和48小時天氣狀況、火險等級發(fā)展趨勢，做好火災有關的氣象預報。

4、撲救森林火災時，做好人工增雨的聯(lián)系、準備工作。

（十一）*電信局

1、在森林防火期間，積極做好召開森林防火工作電視電話會議的準備工作。

2、撲救森林火災時，保證通訊暢通。

（十二）*衛(wèi)生局

1、發(fā)生森林火災時，積極做好災民醫(yī)療救護工作。

2、撲救森林火災時，積極做好因撲救森林火災負傷或者致殘人員的醫(yī)療救護工作。

（十三）*勞動和社會保障局

1、積極做好護林防火工作人員、撲火隊伍人員的社會保障工作。

2、發(fā)生森林火災后，積極做好受災干部群眾、撲火負傷或者致殘人員的社會保障工作。

（十四）*教育局

1、組織各學校開展森林防火法制講座課，提高學生森林防火意識和法律觀念。

2、在森林防火期間，教育學生遵守森林防火規(guī)章制度，并強化監(jiān)督、管理，禁止學生隨意進入林*游玩、野炊等活動，特別禁止攜帶火種入山、在森林中玩火等行為。

3、撲救森林火災時，加強對學生的監(jiān)督、管理，禁止隨意進入火場，禁止參與撲火救災。

（十五）團*委

1、加強對青少年森林防火的宣傳教育，提高森林防火意識和法律觀念。

2、積極動員、號召青年組織、青年志愿者和廣大青年團員積極開展森林防火宣傳教育、火災預防工作。

3、發(fā)生森林火災時，積極做好受災群眾的安撫、慰問工作，協(xié)助做好災民安置、救助工作。

4、發(fā)生森林火災時，強化對少年兒童的監(jiān)督、管理，禁止進入火場，禁止參與撲火救災。

5、撲救森林火災時，動員、號召青年組織、青年志愿者和廣大青年團員積極投身滅火救災工作。

（十六）*婦聯(lián)、*工會

1、發(fā)生森林火災時，積極做好受災群眾的安撫、慰問工作，協(xié)助做好災民安置、救助工作。

2、發(fā)生森林火災時，強化對孕婦的監(jiān)督、管理，禁止進入火場，禁止參與撲火救災。

3、撲救森林火災時，積極做好撲火負傷或者致殘人員的安撫、慰問和救助工作。

五、程序方法

（一）組織機構建設

1、*人民政府成立*護林防火指揮部，指揮長由*人民政府分管林業(yè)的副*長擔任，為第一責任人；副指揮長由*人民武裝部部長、*公安分局局長、*農(nóng)村工委主任、*林業(yè)局局長擔任，依次為第二、第三、第四、第五責任人；指揮長因特殊情況空缺或者缺席，由第二責任人接替，依此類推。

2、*護林防火指揮部成員單位由*人民武裝部、*公安分局、*林業(yè)局、*廣播電視局、*財政局、*交通局、*民政局、*電信局、*衛(wèi)生局、*勞動和社會保障局、*教育局、團*委、*婦聯(lián)、*工會、*氣象站等部門組成，各部門主要負責人為第一責任人。

3、*護林防火指揮部成立指揮部辦公室，地點設在*林業(yè)局；辦公室主任由*林業(yè)局分管護林防火工作的副局長擔任，并落實專職副主任，具體負責日常工作。

4、*人民武裝部、*公安分局、*林業(yè)局要分別組建半專業(yè)撲火隊伍2支20人以上，并強化教育、培訓和管理。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要相應成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火領導小組，組長由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔任，為第一責任人；副組長由分管林業(yè)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、人民武裝部長和林業(yè)站站長擔任，為第二、第三、第四責任人。組長因特殊情況空缺或者缺席，由第二責任人接替，依此類推。

6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火領導小組要成立領導小組辦公室，根據(jù)實際情況組建半專業(yè)和義務撲火隊伍，落實具體責任人，并注重強化教育、培訓和管理。

7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火領導小組要督促、指導各村民委員會、社組織、林*企事業(yè)單位、學校等相應建立護林防火領導機構、群防群治組織和義務撲火隊伍，并強化檢查、監(jiān)督和考核。

（二）責任制落實

1、*人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、*級有關部門、企事業(yè)單位、學校等單位簽訂《森林防火目標管理責任書》。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、*級有關部門、企事業(yè)單位、學校等要與各村民委員會、社組織、鄉(xiāng)村林場、鄉(xiāng)村小學、護林隊伍及所轄相關部門簽訂《目標管理責任書》，嚴格落實“六包”責任制，并強化檢查、監(jiān)督和考核。

3、*林業(yè)局要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國有林管理單位或者人員、林*特種行業(yè)等簽訂《目標管理責任書》。并督促、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站與國有林管理單位或者人員、村社林場、林*特種行業(yè)、專職護林人員等簽訂《目標管理責任書》。

4、各地各部門要將責任*森林防火任務分解落實到每個人頭，實行劃片承包管理制度。

（三）宣傳教育

1、*護林防火指揮部要制定森林防火宣傳規(guī)劃，組織開展經(jīng)常性的防火、撲火、安全等方面的宣傳教育活動，普遍提高全民森林防火意識和法律觀念，動員全社會力量共同參與森林防火工作。*護林防火指揮部辦公室和*林業(yè)局要做好宣傳教育活動的安排部署。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火領導小組要相應制定森林防火宣傳規(guī)劃，組織開展經(jīng)常性的防火、撲火、安全等方面的宣傳教育活動；并督促檢查、指導監(jiān)督轄*各部門的宣傳教育活動。

3、各地各部門要充分利用廣播、電視、標語、會議、散發(fā)宣傳資料、出動宣傳車、設置警示碑牌等多形式，全方位強化森林防火宣傳教育活動。除開展經(jīng)常性宣傳教育外，尤其要結合進入森林防火期和防火期、元旦節(jié)、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)等重要時期、節(jié)假日的有利時機，組織開展專門的森林防火宣傳教育活動。特別要采取以案說法的方式，對重大復雜、影響面廣、性質惡劣等森林火災案件，召開群眾大會，公開處理，公開暴光，充分發(fā)揮震懾作用，達到“處理一案、教育一片、警示一方”的效果。

（四）安全防范

1、*人民政府向全*《關于嚴格火源管理防止森林火災的通告》，規(guī)定森林防火期和森林防火期。

2、森林防火期內，各級各部門要組織所有護林防火隊伍，經(jīng)常性開展林*巡邏、檢查工作，監(jiān)督管理林*群眾、放牧人員、砍柴人員、游玩人員、流動人員、林*特種行業(yè)及從事林副業(yè)生產(chǎn)人員的活動情況，發(fā)現(xiàn)和消除各種不安全隱患。

3、森林防火期內，各級各部門要強化林*野外用火管理，嚴禁野外吸煙、烤火、野炊、燒紙等一切非生產(chǎn)性用火。因特殊情況需要生產(chǎn)性用火的，必須經(jīng)*護林防火指揮部或者*林業(yè)局批準，領取《生產(chǎn)用火許可證》，并在指定地點、范圍和防火部門監(jiān)督下實施，嚴格執(zhí)行“五不燒”制度。

4、森林防火期內，各級各部門要在轄*重點防火*域、地段、部位和廟宇，落實專人負責巡邏、檢查和防守。要在重要交通要道、入山道口、重點防火*域、地段及部位設立關卡，強化進入林*人員的檢查、監(jiān)督和管理。要全面加強癡、呆、聾、傻、啞以及精神異常人員的管理，登記造冊，責令其監(jiān)護人強化約束、看護。

5、森林防火期內，各級各部門要對在林*作業(yè)和通過林*的各種機動車輛強化管理，監(jiān)督安設防火裝置，并采取其他有效措施，嚴防漏火、噴火和機車閘瓦脫落引起火災。行使在林*的公共汽車，駕駛人員要對旅客進行防火安全教育，嚴防旅客丟棄火種。要對在林*野外操作機械設備的人員強化管理，監(jiān)督遵守防火安全操作規(guī)程，嚴防失火。

6、森林防火期內，各級各部門要強化林*施工管理，禁止用槍械狩獵。進行實彈演習、爆破、勘察和施工等活動，必須經(jīng)*護林防火指揮部或者*林業(yè)局批準，并采取防火措施，做好滅火準備工作。在林*架設輸電線路，必須有防火措施，并定期進行線路安全檢查。

7、森林防火期內，各級各部門要采取強制有效措施，嚴禁一切野外用火。對可能引起森林火災的機械和居民生活用火，要嚴格管理。

8、在進入森林防火期和防火期、元旦節(jié)、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)等重要時期及節(jié)假日前，各級各部門要落實具體值班人員、召開專門會議和制發(fā)文件，全面規(guī)劃部署、安排落實森林防火工作；必須組織專門人員深入各重要林*、重點防火部位，強化對森林火災預防工作的督促檢查、指導監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題責令及時整改，消除一切火災隱患。

（五）基礎設施建設

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在充分利用自然隔離帶的基礎上，要規(guī)劃、建設、營造防火隔離帶以及生物防火隔離林帶，并有計劃地清理、減少林內可燃物數(shù)量。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要有計劃地在重點林*修筑防火道路。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要有計劃地購置防火物資，并強化防火物資管理和維護。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要有計劃地在一、二級森林火險*的成片森林內、重點防火部位等*域、地段建立消防水池。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在各重要林*、重點防火部位等*域、地段設置火情瞭望塔，建立火險監(jiān)測和預報站點。

（六）火災撲救

1、森林火災撲救實行“轄*管理、分級負責”的原則，由*人民政府或者*護林防火指揮部統(tǒng)一組織、指揮撲救轄*內發(fā)生的森林火災。

2、任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災，必須立即撲救，并及時向當?shù)厝嗣裾蛘咦o林防火指揮機構報告。當?shù)厝嗣裾蛘咦o林防火指揮機構接到報告后，必須立即組織人員撲救，并向*護林防火指揮部辦公室報告。

3、*護林防火指揮部辦公室應當及時、詳細、準確地收集森林火災發(fā)生情況、已投入撲火力量設備情況、火場燃燒蔓延情況、火場周圍森林資源狀況、火災現(xiàn)場氣象情況，及時向*護林防火指揮部指揮長或者副指揮長報告，并提出初步處理意見，為撲救森林火災提供決策依據(jù)。

4、*護林防火指揮部接到報告后，立即成立后方指揮部，由指揮長或者指揮長委托的副指揮長任總指揮，負責依據(jù)火情動態(tài)組織協(xié)調后續(xù)力量、補充撲救物資、組織臨時醫(yī)療救護隊趕赴現(xiàn)場開展救護工作，解決撲救中的重大問題，及時將火情報告*人民政府，并按照《森林火災報告制度》的規(guī)定逐級上報。

5、后方指揮部總指揮指定*護林防火指揮部領導成員快速趕赴火災現(xiàn)場，與當?shù)刂饕姓I導、駐地軍警領導和撲火專業(yè)技術人員組成現(xiàn)場指揮部。當?shù)刂饕姓I導擔任現(xiàn)場總指揮，負責制訂撲救方案，統(tǒng)一調度撲火力量、物資和設備，抓住有利時機科學、靈活運用撲火戰(zhàn)術，安全高效地撲滅火災，組織火場清理工作，防止死灰復燃，并隨時掌握火情動態(tài)，及時報告后方指揮部。

6、撲火力量由當?shù)厝嗣裾蛘咦o林防火指揮機構組織、指揮和協(xié)調。當?shù)卮迳缃M建的群防群治組織為第一梯隊，當?shù)厝嗣裾M建的半專業(yè)撲火隊為第二梯隊，*人民武裝部門、*公安分局、*林業(yè)局組建的半專業(yè)撲火隊伍為第三梯隊。

7、凡接到撲火命令的單位和個人，必須按時到達指定地點參加撲救，不得拒絕或者拖延。

8、火災撲救后，現(xiàn)場指揮部要及時組織對火場進行全面、徹底清理。確定無余火后，報經(jīng)后方指揮部批準方可撤離火場。同時，要安排專人留守火場12小時以上，經(jīng)當?shù)厝嗣裾蛘咦o林防火指揮機構檢查后方可撤離看守人員。

9、火災撲救后，現(xiàn)場指揮部要及時組織森林公安、武警消防進行現(xiàn)場勘查、測量，測算火災損失；摸排線索，追查肇事者，嚴懲違法犯罪分子。

10、森林火警由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織調查，一般森林火災由*護林防火指揮部組織調查，重大森林火災報市護林防火指揮部組織調查。

（七）防火辦公室建設

1、*護林防火指揮部辦公室要制定、完善*護林防火指揮部和指揮部辦公室及工作人員《工作職責》、《森林防火工作方案》、《防火值班制度》、《火災報告制度》、《森林火災撲救預案》，繪制《森林資源分布圖》、《森林火險等級*劃圖》、《撲救森林火災指揮程序示意圖》等，強化規(guī)范管理；并督促檢查、指導監(jiān)督各級各部門森林防火規(guī)章制度建設工作。

2、在森林防火期間，各級各部門要堅持24小時值班制度和領導帶班制度，全面收集情況信息，及時上傳下達，為森林防火領導機構提供決策依據(jù)。

3、各級各部門要全面收集火災情況，建立火災檔案。

4、全面收集、整理檔案資料，規(guī)范檔案管理。