導(dǎo)語：如何才能寫好一篇互聯(lián)網(wǎng)基層治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

>> 淺析政府治理的現(xiàn)代化發(fā)展 政府治理能力現(xiàn)代化的評(píng)估框架 “互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)基層政府治理現(xiàn)代化?實(shí)證研究 大數(shù)據(jù)與政府治理能力現(xiàn)代化 網(wǎng)絡(luò)理政助推政府治理現(xiàn)代化 “綠色衡陽”建設(shè)需要政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化 善治：我國(guó)地方政府治理現(xiàn)代化的路徑選擇 的信息傳播與政府治理能力現(xiàn)代化 推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)思考 政府治理現(xiàn)代化背景下的“匠人精神”塑造 自貿(mào)區(qū)的政府治理能力現(xiàn)代化 推進(jìn)縣政府治理能力現(xiàn)代化的三個(gè)維度 政策工具視角下地方政府治理能力的現(xiàn)代化探究 地方政府治理現(xiàn)代化的產(chǎn)生原因、含義、特征及實(shí)現(xiàn)途徑 運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化的路徑選擇分析 大數(shù)據(jù)在政府治理能力現(xiàn)代化中的應(yīng)用研究 城市現(xiàn)代化離不開政府治理現(xiàn)代化 國(guó)家審計(jì)助推公眾有序參與國(guó)家治理研究 促進(jìn)公民有序政治參與的對(duì)策 現(xiàn)代化城市社區(qū)治理進(jìn)程公眾參與研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[6]飛，等.和諧管理理論視角下戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力分析[J].管理學(xué)報(bào)，2013（1）.

[7]周根才.走向軟治理：基層政府治理能力建構(gòu)[J].學(xué)術(shù)界，2014（10）.

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[9]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：第35次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[R].2015.

The Public’s Orderly Participation in Promoting Modernization of Grassroots

Government’s Governance

CUI Hao， SANG Jianquan

（Zhejiang University Marx School， Hangzhou 310028， China）

篇2

作為繼報(bào)紙、廣播、電視三大媒體之后出現(xiàn)的新興第四媒體，網(wǎng)絡(luò)媒體由于信息源頭多、開放程度高、傳播速度快、社會(huì)影響大、覆蓋區(qū)域廣和表現(xiàn)形式全等特點(diǎn)，突破了傳統(tǒng)媒體的時(shí)空界限，已經(jīng)成為對(duì)外宣傳和開放發(fā)展的主要新興媒體，成為信息時(shí)代新聞傳媒事業(yè)的重要組成部分和宣傳思想工作新的重要陣地。

互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，給新聞媒體注入了新的生機(jī)和活力，給社會(huì)生產(chǎn)、生活方式帶來了革命性影響。互聯(lián)網(wǎng)作為思想文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的重要平臺(tái)，為傳播信息、學(xué)習(xí)知識(shí)、建設(shè)先進(jìn)文化、宣傳黨的理論和方針政策、豐富人民群眾的精神文化生活發(fā)揮著重要作用。一個(gè)安全而可靠的網(wǎng)絡(luò)空間是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)一個(gè)國(guó)家來講至關(guān)重要。隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，信息技術(shù)逐漸主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)化正成為全球范圍內(nèi)的一場(chǎng)革命。

但同時(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題依然嚴(yán)峻。非主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)等新的信息傳播渠道既為社會(huì)大眾搭建了一個(gè)低成本、平等、開放的對(duì)話空間，同時(shí)又表現(xiàn)出方式個(gè)性化、內(nèi)容失真化的特點(diǎn)，使各類輿情的引導(dǎo)難度不斷加大。

隨著互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展，網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。當(dāng)前，全球范圍內(nèi)系統(tǒng)安全漏洞層出不窮，網(wǎng)絡(luò)安全事件猛增。而且網(wǎng)上能夠較好體現(xiàn)本民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、具有正面引導(dǎo)力的內(nèi)容還比較欠缺，謠言、暴力等各類不良信息仍然存在，嚴(yán)重影響未成年人的成長(zhǎng)。因此，可以說網(wǎng)絡(luò)和信息安全問題已經(jīng)成為困擾互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。

網(wǎng)絡(luò)輿情越來越像社會(huì)的“晴雨表”一樣，無時(shí)無刻不在反映著社會(huì)公眾情緒和思想的變化。社會(huì)輿情是指社會(huì)公眾的社會(huì)政治態(tài)度，是指社會(huì)各階層公眾對(duì)社會(huì)存在和發(fā)展所持有的情緒、態(tài)度、看法、意見和行為傾向。它是較多群眾關(guān)于社會(huì)中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒等表現(xiàn)的總和。

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情的一個(gè)重要組成部分，是指媒體或網(wǎng)民利用互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)社會(huì)焦點(diǎn)問題、公共事務(wù)、突發(fā)事件等所表現(xiàn)出的有一定影響力、傾向性的意見和言論。

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情在互聯(lián)網(wǎng)上的特殊反映。其表達(dá)快捷、信息多元，方式互動(dòng)，具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢(shì)。其中，網(wǎng)絡(luò)論壇在所有網(wǎng)絡(luò)信息中，信息量最大，網(wǎng)民關(guān)注、參與度最大，影響力也是最大的。由于發(fā)言者身份隱蔽，缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，目前我國(guó)又適逢社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯，網(wǎng)民如果在現(xiàn)實(shí)生活中遇到挫折，對(duì)社會(huì)問題存在片面認(rèn)識(shí)等，都會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)宣泄，因此，在網(wǎng)絡(luò)上更容易出現(xiàn)庸俗、灰色甚至違法的言論。

由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性、隱蔽性、隨意性等特點(diǎn)，對(duì)司法個(gè)案的理性關(guān)切極易被非理性的情緒宣泄淹沒。在各種利益交雜中，有些不良商業(yè)網(wǎng)站也參與到對(duì)熱點(diǎn)事件的炒作中來。

篇3

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代；政府；治理方式；變革

一、目前政府在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新動(dòng)態(tài)

（一）政府對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式的重視

隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá)，“互聯(lián)網(wǎng)+”理念應(yīng)運(yùn)而生，引起了國(guó)家的重點(diǎn)關(guān)注。2014年11月，總理出席首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)時(shí)指出互聯(lián)網(wǎng)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新工具?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一個(gè)富有活力的平臺(tái)，為政府和社會(huì)帶來巨大的發(fā)展空間，同時(shí)也創(chuàng)造了新的機(jī)遇?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”具有有跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重塑結(jié)構(gòu)等特征，互聯(lián)網(wǎng)可以融合金融、教育、醫(yī)療等方面，也可以融合政務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”為政府治理現(xiàn)代化打開了新的思維模式。黨的十八屆三中全會(huì)提出要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，政府治理現(xiàn)代化也就逐步提上日程，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的發(fā)展前景必將十分廣闊。

（二）政府的“網(wǎng)絡(luò)政治”飛速發(fā)展

當(dāng)前我國(guó)的網(wǎng)民總數(shù)已經(jīng)超過了6.5億，接近我國(guó)人口總數(shù)的50%，這是一個(gè)龐大的社會(huì)群體又是重要的輿論力量。經(jīng)中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心對(duì)2015中國(guó)政府網(wǎng)站年的評(píng)估結(jié)果顯示，監(jiān)測(cè)期間，部委、省、市政府門戶網(wǎng)站的可用性情況良好，政府治理水平的不斷提高，網(wǎng)站的更新及時(shí)性水平進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、互聯(lián)網(wǎng)為政治治理變革帶來的機(jī)遇

（一）互聯(lián)網(wǎng)能夠促使政府成為“民意政府”

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的打破了傳統(tǒng)的地域與地緣政治的界限，也打破了執(zhí)政者與普通民眾之間的交流的界限。網(wǎng)絡(luò)為人們提供了世界性的信息平臺(tái)，人們可以輕松地獲取到各種各樣自己所需要的信息與資料。各種黨報(bào)、理論學(xué)刊通過與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，重新煥發(fā)出新的活力，多樣化的政府政策表達(dá)形式使網(wǎng)民在輕松愉快的氛圍中就了解政府的意圖，從而使民眾的態(tài)度由從被動(dòng)變主動(dòng)，內(nèi)容從枯燥變活潑，形成了與網(wǎng)民良性互動(dòng)的局面。

（二）互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)展了公眾對(duì)政府的監(jiān)督與反饋

信息時(shí)代下，公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行參政、議政，拓展了監(jiān)督政府及公職人員的行為的途徑。近些年來，互聯(lián)網(wǎng)在對(duì)政府行為的監(jiān)督方面起著重大作用，例如，重慶北培區(qū)委書記雷政富、山東農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)單增德、黑龍江雙城市人大代表孫德江等紛紛被曝光后受到法律嚴(yán)懲。政府可以通過互聯(lián)網(wǎng)時(shí)刻關(guān)注社會(huì)公眾動(dòng)向了解民意，政府根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展走勢(shì)及時(shí)對(duì)其工作進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展，起到化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。

（三）互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展推動(dòng)網(wǎng)民政治意識(shí)的提升

過去人們?cè)趥鹘y(tǒng)媒體上發(fā)表言論往往要經(jīng)過層層篩選和過濾，嚴(yán)重阻礙了發(fā)言人思想和意識(shí)的表達(dá)。而互聯(lián)網(wǎng)寬松、自由的輿論環(huán)境，使得網(wǎng)民進(jìn)行信息時(shí)，不再受到傳統(tǒng)把關(guān)層面的控制。如自2016年1月1日開始實(shí)施的“全面二胎”政策，引起了網(wǎng)民的巨大反響，國(guó)家政策時(shí)時(shí)被網(wǎng)友關(guān)注，引起社會(huì)公眾的反饋，有利于政策的宣傳和實(shí)施。

三、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下政府治理的難題

（一）我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法不夠完善增加了政府治理的難度

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化立法缺少基本法，高位階的立法也非常少，一些重要領(lǐng)域規(guī)范缺乏，網(wǎng)絡(luò)與信息安全面臨巨大挑戰(zhàn)。相關(guān)法律缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，由于信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)立法時(shí)的狀況，致使許多傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)犯罪變異和升級(jí)，卻無法得到有關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律的有效規(guī)制，使各種網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)象滋生。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法律、法規(guī)的層次復(fù)雜，構(gòu)成了各個(gè)層級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)管理體系，容易造成多頭執(zhí)法的現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)立法大多為行政法規(guī)和部門規(guī)章，沒有網(wǎng)絡(luò)核心法律的支持導(dǎo)致法律的效力和執(zhí)行力相對(duì)較弱。

（二）政府信息傳遞模式阻礙了政府治理的時(shí)效性

在政府治理過程中，傳統(tǒng)信息的傳遞形式仍然是金字塔模式，這個(gè)模式的特點(diǎn)是自下而下，層層傳遞，這樣造成的結(jié)果一是形成的機(jī)構(gòu)比較冗余，二是信息傳遞速度很慢。而信息時(shí)代的信息傳遞突破了這種傳統(tǒng)模式的界限，新問題一經(jīng)出現(xiàn)就可能通過網(wǎng)絡(luò)傳遍世界，這一方面給政府的信息傳遞帶來了方便，但也對(duì)政府應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)事件做出了較高的要求。政府不僅要對(duì)信息有掌控能力，更要有分析能力，基層政府要提高對(duì)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件的處置能力，避免發(fā)酵成新的社會(huì)危機(jī)。因此，基于政府治理的時(shí)效性要求必須大力發(fā)展政府信息技術(shù)，提高網(wǎng)絡(luò)治理能力。

四、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下政府治理的改革

（一）加強(qiáng)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息傳播監(jiān)督和管制

互聯(lián)網(wǎng)上信息的傳播過程通常需要經(jīng)過兩個(gè)階段，第一階段是在信息之前，傳播主體對(duì)內(nèi)容的選擇與篩查，對(duì)于一些與傳播主體思想不相符合或者與社會(huì)規(guī)范禁止的信息往往在初始階段就被扼殺在搖籃里了。政府通過不斷豐富的“政策工具”擴(kuò)展著網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管空間。信息的公開化與透明化堵住了謠言與錯(cuò)誤思想的發(fā)源地，也獲得了社會(huì)公眾的支持，使公眾更加認(rèn)可為主流意識(shí)形態(tài)環(huán)境的凈化創(chuàng)造了更好的群眾基礎(chǔ)。

（二）加快網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的制定與完善

政府要加快制定網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)信息規(guī)范等基本法律，做到在網(wǎng)絡(luò)空間中有法可依、有法必依，尤其要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)專門法的制定，使各種網(wǎng)絡(luò)犯罪，侵害政府名譽(yù)和公民權(quán)益的行為受到合理的制裁，同時(shí)開展網(wǎng)民自覺守法意識(shí)宣傳與教育。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，全面發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全與信息化法制在全面深化改革與信息化發(fā)展中的引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范與保障作用。通過網(wǎng)絡(luò)立法也可以調(diào)節(jié)和約束人們的各種失范行為，制約社會(huì)價(jià)值觀的不良發(fā)展傾向，引導(dǎo)與防止各類危害國(guó)家與社會(huì)的行為發(fā)生。

（三）推進(jìn)政府網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推進(jìn)政府網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的技術(shù)和水平。政府要想取得管理方式上的進(jìn)步，必須打破傳統(tǒng)政府金字塔模式的組織界限，建成一種開放的、矩陣式的、靈活的高效率政府。建立矩陣式政府的關(guān)鍵是資源整合，在工作中一定要注意協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免各自為政。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝耘耕編.中國(guó)社會(huì)輿情與危機(jī)管理報(bào)告（2012）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012：17-18.

篇4

[關(guān)鍵詞]：群團(tuán)建設(shè) 基層 探討

群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，群團(tuán)工作為促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，油田內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)油田上下轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下基層群團(tuán)工作作一探討。

一、以思想引導(dǎo)為切入點(diǎn)，立足創(chuàng)新，引導(dǎo)主流，弘揚(yáng)核心價(jià)值觀

1.創(chuàng)新形勢(shì)任務(wù)教育載體。要在優(yōu)化內(nèi)容、編寫觀念引導(dǎo)材料、開展形勢(shì)任務(wù)宣講、舉辦形勢(shì)任務(wù)大講堂的基礎(chǔ)上，著重在形式載體上加強(qiáng)創(chuàng)新。探索開展“形勢(shì)任務(wù)教育宣傳片”比賽，發(fā)動(dòng)基層單位圍繞油田、采油廠的政策精神、形勢(shì)任務(wù)，制作“形勢(shì)任務(wù)教育宣傳片”，營(yíng)造廣泛參與、突出實(shí)效的濃厚氛圍。要結(jié)合基層員工群眾喜歡手機(jī)上網(wǎng)的實(shí)際，把手機(jī)作為一個(gè)宣傳教育的重要陣地，探索開通手機(jī)客戶端，對(duì)“政策解讀、中石化簡(jiǎn)訊、法律咨詢、內(nèi)部要聞、薪酬發(fā)放”等內(nèi)容進(jìn)行一站式解決。

2.創(chuàng)新內(nèi)外宣傳內(nèi)容方式。要在扎實(shí)做好基層傳統(tǒng)新聞宣傳的基礎(chǔ)上，拓展渠道，不斷增強(qiáng)新聞宣傳的影響力和感染力。要深入開展“我在現(xiàn)場(chǎng)?記者一線行”活動(dòng)，開展人物系列、班組系列宣傳，切實(shí)把鏡頭對(duì)準(zhǔn)基層，把筆觸指向員工。要圍繞重大活動(dòng)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開設(shè)影像日志、圖說等欄目，以圖片直觀、信息快捷的優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)輿論，為中心任務(wù)造勢(shì)。要打造“雙微”宣傳平臺(tái)，探索實(shí)施采油廠官方微博和微信公眾平臺(tái)專業(yè)化運(yùn)維管理新模式，切實(shí)增強(qiáng)傳播能力和宣傳實(shí)效。

3.加快文化文明建設(shè)進(jìn)程。要積極選樹基層員工群眾身邊可親可信可學(xué)的先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，激發(fā)員工群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)、追趕先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。要重視員工心理健康，為員工心理解惑、生活減壓、工作減負(fù)，提升快樂指數(shù)。要豐富職工群眾的體育文化生活，充分利用各類活動(dòng)平臺(tái)，開展豐富多彩、喜聞樂見、健康有益的群眾性活動(dòng)，讓基層職工群眾心情舒暢、快樂工作、幸福生活。要圍繞“文化下基層”、“群眾文化廣場(chǎng)”活動(dòng)，開展職工喜聞樂見、參與度高的小型文體活動(dòng)，鼓勵(lì)各單位結(jié)合單位實(shí)際，繼續(xù)組織開展好豐富多彩、生動(dòng)活潑的群眾文化和全民健身活動(dòng)。

二、以青春建功為著力點(diǎn)，找準(zhǔn)載體，提升素質(zhì)，提升品牌影響力

1.深入開展青春建功活動(dòng)。要以“創(chuàng)效益比作為”為主題，組織開展“單井分析進(jìn)班組、信息技術(shù)到崗位”等活動(dòng)。利用全媒體手段持續(xù)深化“單井分析我創(chuàng)效”活動(dòng)，通過拍攝“微電影”等方式，大力宣傳推廣青年創(chuàng)效案例。

2.優(yōu)化青年人才成長(zhǎng)環(huán)境。要通過開展“深入班組、走進(jìn)青年”調(diào)研等活動(dòng)，引導(dǎo)團(tuán)員青年把個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)與采油廠發(fā)展緊密聯(lián)系起來。要組織團(tuán)員青年參加“青工技能月”以及“技能大師下基層”等活動(dòng)，做好青年人才的培養(yǎng)工作。

3.創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)+活動(dòng)品牌。要為青年創(chuàng)客搭建立新功的平臺(tái)，啟動(dòng)信息眾創(chuàng)行動(dòng)，通過開展信息技術(shù)應(yīng)用大賽、成果眾創(chuàng)等活動(dòng)載體，發(fā)掘培育信息化應(yīng)用人才和成果。要擴(kuò)大新媒體在青年思想引領(lǐng)中的作用，發(fā)揮微信公眾平臺(tái)等載體作用，將互聯(lián)網(wǎng)手段應(yīng)用到聯(lián)系服務(wù)工作中。要依托新媒體手段開展群眾工作，通過“線上獲取需求、線下提供服務(wù)”的方式，整合資源，借助互聯(lián)網(wǎng)的凝聚力，逐步將青年群眾活動(dòng)向民間化轉(zhuǎn)變。

三、以和諧建設(shè)為落腳點(diǎn)，強(qiáng)化民主，突出維護(hù)，形成“為油田好”的正能量

1.推進(jìn)職工創(chuàng)新創(chuàng)效。要加大職工創(chuàng)新工作室建設(shè)力度，建立崗位職工創(chuàng)新成果立項(xiàng)、研發(fā)、應(yīng)用、推廣機(jī)制，組織召開職工創(chuàng)新工作室現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。要圍繞生產(chǎn)中心任務(wù)，組織開展好勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，靈活開展階段性、適時(shí)性的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，完善考核評(píng)比機(jī)制，確保競(jìng)賽活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。要立足于簡(jiǎn)便、實(shí)用、系統(tǒng)、高效，對(duì)現(xiàn)有管理體系、崗位職責(zé)、制度標(biāo)準(zhǔn)、資料報(bào)表優(yōu)化整合，形成“一套文本支撐多個(gè)管理體系”，解決基層單位管什么、怎么管、管到什么標(biāo)準(zhǔn)、怎么考評(píng)的問題，解決崗位員工干什么、怎么干、干到什么程度、怎樣考評(píng)的問題，推進(jìn)基層管理的規(guī)范化。要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目、完善措施，動(dòng)態(tài)“打擂”，優(yōu)勝劣汰，提高員工練技術(shù)、比作為積極性，使絕活更多、品牌更優(yōu)。要順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特點(diǎn)，探索將互聯(lián)網(wǎng)手段應(yīng)用到聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作中，組織網(wǎng)上網(wǎng)上練兵，創(chuàng)新技能培訓(xùn)形式，為其搭建舞臺(tái)、提供服務(wù)。

2.完善幫扶救助體系。要以完善困難家庭基礎(chǔ)信息為基礎(chǔ)，定期進(jìn)行信息更新，隨時(shí)掌握困難家庭動(dòng)態(tài)。數(shù)據(jù)庫分為低保戶、低保邊緣戶、患大病家庭、患慢性病家庭、意外、六類特殊殘疾人等六類困難信息庫，從而為訂單式精準(zhǔn)幫扶打牢數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。要發(fā)揮好送溫暖等傳統(tǒng)載體的作用，以提升服務(wù)質(zhì)量為核心，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)簡(jiǎn)化流程，提高效率。

篇5

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+；數(shù)字鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村振興；數(shù)字鴻溝；發(fā)展路徑

數(shù)字鄉(xiāng)村不僅是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容[1]。山東省在《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》和《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》政策文件中明確提出實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村的快速普及和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用使城市和鄉(xiāng)村聯(lián)系越來越緊密，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展在技術(shù)上成為可能，但數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)才剛剛起步，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝仍然存在，還有加大的趨勢(shì)，鑒于此，開展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑研究具有很重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展迅速，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：1.1數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。隨著“寬帶山東”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力得到穩(wěn)步增強(qiáng)，國(guó)家超級(jí)計(jì)算濟(jì)南中心運(yùn)算速度和綜合技術(shù)水平位于國(guó)內(nèi)前列，全省所有城區(qū)、行政村實(shí)現(xiàn)了光纖全覆蓋，城鄉(xiāng)家庭互聯(lián)網(wǎng)接入能力基本達(dá)到100Mbps，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施也不斷的得到完善，但鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力亟需增強(qiáng)，農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)山村，因其居住分散且基礎(chǔ)設(shè)施差，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本很高，運(yùn)營(yíng)商無法收回成本，不愿意建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，設(shè)備商提供商也不愿意花費(fèi)精力進(jìn)行農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新方案的研究，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用還不廣泛。1.2電子政務(wù)建設(shè)深入推進(jìn)。全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，各服務(wù)平臺(tái)的核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用加速，“一次辦好”改革全面推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了公眾和企業(yè)網(wǎng)上辦事“一號(hào)登錄、一站受理、一網(wǎng)通辦”[2]，全省政務(wù)信息系統(tǒng)集成整合共享工程明顯提升了政府?dāng)?shù)字化管理和服務(wù)水平，但在農(nóng)村，電子政務(wù)治理還比較薄弱，公共服務(wù)的數(shù)字化建設(shè)還需穩(wěn)步加強(qiáng)。1.3信息惠民水平大幅提升。在數(shù)字山東的帶動(dòng)下，智慧城市建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)村寬帶建設(shè)已普及，信息進(jìn)村入戶工程成效初顯。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會(huì)保障等各個(gè)方面的信息惠民政策宣傳和普及、信息服務(wù)平臺(tái)的使用及惠民水平都得到了大大提高，形成了城鄉(xiāng)共享的優(yōu)質(zhì)教育文化資源，縮小了城鄉(xiāng)之間的差距。1.4農(nóng)村數(shù)字發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“互聯(lián)網(wǎng)+”和市縣級(jí)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，使農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果越來越多的得到轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，但是不同地區(qū)之間差距明顯。魯西南是淘寶村集聚區(qū)，菏澤市淘寶村、淘寶鎮(zhèn)數(shù)量位居全國(guó)前列，從地區(qū)分布來看，開展跨境電商的村主要位于沿海地區(qū)，特別是擁有外貿(mào)傳統(tǒng)的城市，如青島市等。同時(shí)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范體系不斷完善，網(wǎng)絡(luò)空間法治化取得積極進(jìn)展，顯著提升了網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和處置能力[3]。

2山東省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題

2.1城鄉(xiāng)數(shù)字化鴻溝進(jìn)一步拉大。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)下，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”是山東省數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略亟待解決的核心問題[4]。傳統(tǒng)意義上的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”集中體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共管理措施上。調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：缺乏網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與上網(wǎng)條件、缺乏文化知識(shí)與上網(wǎng)技能兩者相互作用和影響，共同構(gòu)成了制約數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的瓶頸[4]。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和受教育程度存在很明顯的較大差異，城鄉(xiāng)居民的互聯(lián)網(wǎng)理念和對(duì)信息知識(shí)的應(yīng)用就存在著較大差異，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”不斷以新的形式呈現(xiàn)，其更多的是體現(xiàn)在對(duì)信息技術(shù)的掌握、理解和使用上，阻礙了農(nóng)村培養(yǎng)數(shù)字化生產(chǎn)力的進(jìn)程。還有一些地區(qū)在引導(dǎo)搬遷、撤并村莊時(shí)忽略網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和信息服務(wù)完善，促使了新的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”的形成。2.2農(nóng)村信息失聯(lián)、情感失聯(lián)、財(cái)富流失及空心化嚴(yán)重隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，中青年農(nóng)民都選擇進(jìn)城務(wù)工，留守兒童、留守老人、留守婦女也逐漸增多。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，留守兒童、老人和婦女對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)和智能設(shè)備的應(yīng)用很少，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村的信息失聯(lián)以及情感失聯(lián)。大量中青年農(nóng)民的進(jìn)城，使得農(nóng)村土地也被大量閑置起來，無人耕種，加劇了鄉(xiāng)村財(cái)富的流失，鄉(xiāng)村空心化嚴(yán)重。這是現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的必然產(chǎn)物。2.3農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展水平各地區(qū)不平衡。目前，我省農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展各地區(qū)很不均衡，發(fā)達(dá)地區(qū)與一些偏遠(yuǎn)、落后的地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平差距較大，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用比例差距也比較明顯。淘寶村的出現(xiàn)，破解了農(nóng)村信息化的難題，縮小了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，如：濱州博興縣、菏澤曹縣和鄆城縣等、青島市即墨等淘寶村數(shù)量都位居全國(guó)前列。2.4農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。我省農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大的進(jìn)展，但我省移動(dòng)寬帶用戶、固定寬帶家庭普及率等指標(biāo)扔低于全國(guó)平均水平，在種植養(yǎng)殖、加工、集配、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷、支付、消費(fèi)等整個(gè)流程的數(shù)字化設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，產(chǎn)地倉(cāng)、冷鏈物流、信息網(wǎng)絡(luò)、購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)等方面的建設(shè)還需加強(qiáng)，智能電網(wǎng)、智慧交通、智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。另外農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)理念淡薄，缺乏網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與上網(wǎng)條件、缺乏文化知識(shí)與上網(wǎng)技能也是影響數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)重要原因。2.5缺乏專業(yè)的人才培養(yǎng)機(jī)制和平臺(tái)。在農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)中缺乏專業(yè)的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，沒有完善的培訓(xùn)機(jī)制和管理機(jī)制。雖然在農(nóng)村開啟了社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，取得了一定的成績(jī)，但有些數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)的構(gòu)建還不完整，學(xué)習(xí)資源不豐富，根本無法滿足學(xué)習(xí)者的需要。另一方面部分村民沒有電腦和智能手機(jī)，不會(huì)上網(wǎng)也限制了數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)的使用，而且絕大部分人上網(wǎng)只是娛樂，對(duì)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)不感興趣。2.6鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)數(shù)字化水平比較低。“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作開展不到位，村干部老齡化嚴(yán)重，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理能力進(jìn)程緩慢，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村覆蓋，缺乏“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)體系，鄉(xiāng)村治理能力和體系亟待加強(qiáng)。數(shù)字技術(shù)和信息化建設(shè)帶來的在線診療和在線教育等公共服務(wù)發(fā)展緩慢。因此利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜合治理能力，提高公共服務(wù)的數(shù)字化水平，使村民真正獲得數(shù)字化帶來的便利，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

3山東省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展路徑

3.1加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村首先要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置，各級(jí)政府部門應(yīng)響應(yīng)《數(shù)字山東2020行動(dòng)方案》，積極推動(dòng)“百兆鄉(xiāng)村”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)移動(dòng)和固定寬帶網(wǎng)絡(luò)的IPv6發(fā)展，推動(dòng)智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持培育和引進(jìn)開放的國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用體系[5]。繼續(xù)加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的推廣和應(yīng)用，大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。3.2加快建設(shè)數(shù)字政府。在基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)還應(yīng)加快建設(shè)數(shù)字型政府，加強(qiáng)各行政部門的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，力推政務(wù)服務(wù)“一次辦好”，并進(jìn)行機(jī)制和體制改革，推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)一體化。地方政府做好促進(jìn)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度供給工作，建立或者健全一套適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)政策，特別是要制定出一套適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠舉措，補(bǔ)足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的制度體系，營(yíng)造適合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好制度氛圍。同時(shí)，協(xié)調(diào)各級(jí)政府部門，為農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)主體提供必需的物質(zhì)和資金支持，以此來引導(dǎo)和激勵(lì)當(dāng)?shù)氐臄?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.3消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，建設(shè)幸福鄉(xiāng)村。首先，加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息化教育，培養(yǎng)信息化技術(shù)人才，把握好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展機(jī)遇，利用現(xiàn)代科技建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，使農(nóng)民得到更大的收益，愿意留下來，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感是數(shù)字化建設(shè)的重中之重。利用數(shù)字化、現(xiàn)代化設(shè)備來實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，鼓勵(lì)農(nóng)民積極接觸和參與到農(nóng)村電商中去，徹底打破農(nóng)民信息貧困鎖定的藩籬，為農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力。不斷豐富鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村新系統(tǒng)，不斷完善鄉(xiāng)村信息化建設(shè)和農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)民就地就業(yè)，使農(nóng)民獲得幸福感，改善農(nóng)村信息失聯(lián)、情感失聯(lián)及財(cái)富流失等問題，建設(shè)幸福鄉(xiāng)村，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)真正縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，助力農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的全面開展。3.4加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍培養(yǎng)。專業(yè)化信息人才的緊缺是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)亟需解決的重大問題，已成為制約數(shù)字農(nóng)村發(fā)展的重要因素，而本土農(nóng)民是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力。首先，以本土農(nóng)民為主，培育新型職業(yè)農(nóng)民。目前由于城市化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員越來越多，農(nóng)村中種地的人大量減少，大量的土地進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，集中到少數(shù)人手中，形成了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展的趨勢(shì)，因此，在發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的同時(shí)應(yīng)提升農(nóng)民的信息化素養(yǎng)，積極培育實(shí)現(xiàn)智慧化農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民。其次，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。利用好各種培訓(xùn)平臺(tái)，讓農(nóng)民成為懂信息、懂?dāng)?shù)據(jù)、懂技術(shù)的新時(shí)代農(nóng)民，提升鄉(xiāng)村信息化水平，進(jìn)而推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。再次，建立健全人才培育、引進(jìn)及激勵(lì)機(jī)制，為各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供政策支持和良好的發(fā)展環(huán)境。3.5構(gòu)建鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)。山東省大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及平臺(tái)的信息資源的收集、加工、傳輸、服務(wù)不健全，涉農(nóng)電商的發(fā)展空間十分有限。需要政府制定相關(guān)政策、規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合數(shù)據(jù)信息資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息資源的共享、兼容和公開，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式建設(shè)具有鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，借助大數(shù)據(jù)促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。3.6數(shù)字鄉(xiāng)村文化建設(shè)。在加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字文化建設(shè)，提升村民的信息化素養(yǎng)，尤其是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的靈魂，以無形之力推進(jìn)著鄉(xiāng)村數(shù)字化的進(jìn)程。首先，改變文化宣傳方式，除了采用傳統(tǒng)的公告欄外，還可采用微博、微信、網(wǎng)站等各種形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各項(xiàng)政策和事務(wù)的線上宣傳，在鄉(xiāng)村營(yíng)造起良好的信息化氛圍。其次，在培育新型農(nóng)民的各種培訓(xùn)中，加入傳統(tǒng)文化的元素，使農(nóng)民在接受先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和理念同時(shí)，提高自己的文化素養(yǎng)，逐漸提高村民的數(shù)字化素養(yǎng)。最后，利用新聞網(wǎng)站、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)及各種媒體平臺(tái)，宣傳數(shù)字農(nóng)村的建設(shè)，講好數(shù)字鄉(xiāng)村故事，形成全社會(huì)共建共治共享數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。3.7建立健全數(shù)字化鄉(xiāng)村治理體系。在鄉(xiāng)村政務(wù)工作和鄉(xiāng)村治理中深化數(shù)字化建設(shè)。首先：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)改變傳統(tǒng)思維，改變意識(shí)，從思想上樹立農(nóng)村信息化的觀念，不斷學(xué)習(xí)國(guó)家以及山東省關(guān)于農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的相關(guān)政策和文件，并積極落實(shí)到位。其次：將農(nóng)村的各類資源納入到鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化整合和數(shù)字化管理，建立“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)體系；再次：積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作，定期開展黨員信息化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)黨員帶領(lǐng)群眾一起發(fā)家致富，探索農(nóng)民在線交流議事模式，激發(fā)農(nóng)民參與決策的積極性。最后：開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，真正實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)的網(wǎng)上公開，推動(dòng)形成積極互動(dòng)的農(nóng)村基層自治體系，建立健全數(shù)字化鄉(xiāng)村治理體系。

4結(jié)語

目前我國(guó)正處在鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時(shí)期，山東省將數(shù)據(jù)和信息融入鄉(xiāng)村振興全過程，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)信息化融合，加快推動(dòng)山東數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)信息化在全省農(nóng)村社會(huì)的影響不斷擴(kuò)大。論文在分析了山東省農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深度挖掘鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展中存在的問題及原因，并有針對(duì)性的提出了農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展的路徑，以期助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳靜.分四階段扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)[R].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),2019-5-18.

[2]叢楷力.從“碎片化”到“整體性”:地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放治理研究[D].山東師范大學(xué),2019.

[3]2019全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告[J].新疆農(nóng)業(yè)科技,2018(6).

[4]畢耕.”軟硬兼顧”解決數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展難題[N].光明日?qǐng)?bào),2019-09-25(11).

篇6

“貴州交警”APP可辦理7大類26項(xiàng)交通管理業(yè)務(wù)；“黔通途”向公眾提供準(zhǔn)確、及時(shí)的智能化交通出行信息服務(wù)；“遵醫(yī)云”為廣大用戶提供了更便捷獲取優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的渠道，建立了廣泛的醫(yī)患溝通模式，改善了醫(yī)患關(guān)系……貴州瞄準(zhǔn)百姓獲得感，以大數(shù)據(jù)創(chuàng)新民生服務(wù)方式，讓“數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿”，民生服務(wù)不再 “跑斷腿、說破嘴”。

智慧交通：V巍俺魴脅槐恪

“真的太方便了！春節(jié)出行哪條路堵？去目的地走哪條路最近？通過APP一目了然?！辟F陽市民王英激動(dòng)地對(duì)記者說。王女士說的這款A(yù)PP正是貴州省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合貴州高速集團(tuán)黔通智聯(lián)公司共同打造的“黔通途”。

“黔通途”以全省交通大數(shù)據(jù)資源池作為基礎(chǔ)支撐，向公眾提供準(zhǔn)確、及時(shí)的智能化交通出行信息服務(wù)。用戶可以根據(jù)自己的習(xí)慣選擇常用路線，系統(tǒng)根據(jù)用戶選擇，通過“一條路”的形式，圖文并茂地展示沿線的一系列美食、名優(yōu)特產(chǎn)、服務(wù)區(qū)、加油站、風(fēng)景名勝、民俗習(xí)慣等本地特色服務(wù)，使用戶在旅途中了解到更多的本地風(fēng)土人情。

目前，“黔通途”已接入“智行公交”，能預(yù)測(cè)公交實(shí)時(shí)到站信息，節(jié)約用戶等車時(shí)間；同時(shí)接入了“通村村”，通過“通村村”對(duì)城鄉(xiāng)班車實(shí)時(shí)查詢，根據(jù)自身的需求對(duì)班車、出租車進(jìn)行呼叫以及包車服務(wù)等。

除了“黔通途”，對(duì)于常在貴州駕駛的司機(jī)來說，“貴州交警”APP也是必不可少的手機(jī)應(yīng)用。通過“貴州交警”APP繳納交通違法罰款、預(yù)約車輛年審、處理輕微交通事故等，極為方便。

貴州省公安廳交通管理局將“互聯(lián)網(wǎng)+”與交通管理服務(wù)緊密結(jié)合，自主研發(fā)了“貴州交警”APP，以“貴州交警”APP、互聯(lián)網(wǎng)、微信、廣電網(wǎng)站四大政務(wù)平臺(tái)為載體，構(gòu)建起全天候、全方位、無縫隙的“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”體系。其中“貴州交警”APP先后推出了交通違法自助處理、決定書在線繳款、車輛年審預(yù)約、交通事故快處快賠、駕駛?cè)诵庞梅e分查詢、移車提醒等多項(xiàng)便捷功能。

此外，為了進(jìn)一步發(fā)動(dòng)廣大群眾參與交通安全管理和監(jiān)督，“貴州交警”APP還增加了“違法舉報(bào)”功能，24小時(shí)接受群眾舉報(bào)。通過違法舉報(bào)平臺(tái)的深度應(yīng)用，全省公安交警部門對(duì)交通違法行為的嚴(yán)查嚴(yán)處，以及全省交警客運(yùn)道路交通安全系列專項(xiàng)行動(dòng)的開展，極大地震懾了客運(yùn)駕駛?cè)巳后w，逐漸在駕駛?cè)巳后w中形成了不敢違、不愿違、自覺安全文明駕駛的良好氛圍，保障老百姓出行安全。

“黔通途”“貴州交警”“通村村”……貴州正圍繞大數(shù)據(jù)“聚通用”改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，從“云、網(wǎng)、端”全面打造智能交通。

智慧醫(yī)院：專治“疑難雜癥”

“坐在電腦前，戴上耳機(jī)，在貴陽互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的網(wǎng)站上掛號(hào)，通過電腦前的高清攝像頭，還能和醫(yī)生進(jìn)行一對(duì)一的遠(yuǎn)程視頻語音問診?！痹隗w驗(yàn)了遠(yuǎn)程問診的便捷后，市民李先生如是說。因嗓子發(fā)炎，李先生使用“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”與相隔千里的醫(yī)生交流，做了免費(fèi)的血壓檢測(cè)，醫(yī)生根據(jù)數(shù)據(jù)給出治療建議。同時(shí)，李先生的血壓等檢測(cè)結(jié)果上傳到云端，成為以后的診治參考。

跟李先生一樣，貴州越來越多的人享受到了“指尖”上的醫(yī)院。隨著試點(diǎn)推進(jìn)，患者不用排隊(duì)，通過在線視頻診療就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。

2016年12月1日，貴州智慧醫(yī)療領(lǐng)域新產(chǎn)品“遵醫(yī)云”正式上線，“遵醫(yī)云”是以三甲大型醫(yī)院為依托建立的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。

病人線上咨詢、預(yù)診、看病，醫(yī)生隨時(shí)隨地聽診、院外隨訪、跟蹤回訪，并可根據(jù)患者的健康檔案、咨詢記錄，進(jìn)行精準(zhǔn)醫(yī)療，確保醫(yī)療質(zhì)量和就醫(yī)效率……“遵醫(yī)云”不僅為廣大用戶提供了更便捷的獲取優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的渠道，還建立了廣泛的醫(yī)患溝通模式，改善了醫(yī)患關(guān)系。

“線上咨詢、預(yù)診，一方面可以服務(wù)一部分不需要馬上到醫(yī)院就診的病人，增加線上門診量；另一方面還可以通過線上的咨詢和預(yù)診發(fā)現(xiàn)一些潛在的疑難雜癥病人，引導(dǎo)他們到醫(yī)院進(jìn)行就診。”負(fù)責(zé)平臺(tái)技術(shù)運(yùn)營(yíng)的貴州信邦富頓科技有限公司副總經(jīng)理洪慶剛介紹，通過這樣的服務(wù)，把病人做區(qū)分，普通的病人在線上服務(wù)解決問題，疑難雜癥的病人到線下門診尋求更專業(yè)的服務(wù)。

“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”“貴醫(yī)云”“遵醫(yī)云”……貴州正將大數(shù)據(jù)以“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)院”的形式讓醫(yī)院的服務(wù)拓展至社區(qū)、藥店，乃至偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村，讓老百姓真切地享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源帶來的實(shí)惠便捷。

2016年2月，貴州被正式列入國(guó)家首批遠(yuǎn)程醫(yī)療政策試點(diǎn)工作省份。

據(jù)了解，貴州將投資2.27億元，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療信息技術(shù)體系，構(gòu)建統(tǒng)一的遠(yuǎn)程醫(yī)療管理與服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家遠(yuǎn)程醫(yī)療監(jiān)管中心、國(guó)家級(jí)和發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)院互聯(lián)互通，保障遠(yuǎn)程醫(yī)療業(yè)務(wù)監(jiān)管、醫(yī)療服務(wù)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

智慧教育：專治“資源不均”

“豐富教學(xué)手段，有助于提高教學(xué)質(zhì)量?！毕⒎樾≌瘔捂?zhèn)黑神廟小學(xué)校長(zhǎng)劉朝江說，“班班通”與傳統(tǒng)教學(xué)模式相互補(bǔ)充、相得益彰。“班班通”全覆蓋、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺(tái)、實(shí)行校園安全和食堂視頻監(jiān)控、開通教育專網(wǎng)……近年來，息烽縣推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”，每個(gè)班級(jí)配備一臺(tái)觸摸式電腦一體機(jī)、一套音響、一個(gè)電子展臺(tái)，并接入互聯(lián)網(wǎng)。利用大數(shù)據(jù)等科技手段與教育教學(xué)深度融合，不斷夯實(shí)教育信息化基礎(chǔ)，闖出一條“小縣辦大教育”的跨越發(fā)展之路。

在貴州，像息烽縣這樣享受“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的地區(qū)還有很多。近年來，貴州積極推進(jìn)“智慧教育云”工程，把全省的教育信息資源進(jìn)行匯聚，通過信息交換平臺(tái)，教育條數(shù)據(jù)正向教育塊數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變。

“貴州省‘智慧教育云’工程的實(shí)施，能較好實(shí)現(xiàn)全省信息資源按照既定的機(jī)制進(jìn)行交換與共享，充分發(fā)揮教育信息化效能；更好全面支撐教育業(yè)務(wù)管理、決策支持和公共服務(wù)，為深化教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)現(xiàn)全面依法治教，推動(dòng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐與堅(jiān)實(shí)保障；促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源向基層延伸，縮小城鄉(xiāng)教育差距，全面提升農(nóng)村貧困地區(qū)人口受教育水平?！辟F州省教育廳廳長(zhǎng)王鳳友在接受媒體采訪時(shí)說。

貴州“智慧教育云”以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為基礎(chǔ)建立的智能分析和決策信息系統(tǒng)，使用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析技術(shù)，為貴州省教育管理與決策，為重大改革項(xiàng)目提供全面準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和模型預(yù)測(cè)，便于決策層及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題、新特點(diǎn)、新規(guī)律。

篇7

充分發(fā)揮信息化對(duì)增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和改善宏觀調(diào)控的作用，提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量，是增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。信息技術(shù)是迄今為止發(fā)展最快、滲透性最強(qiáng)、應(yīng)用最廣泛的先進(jìn)技術(shù)。因此，我們應(yīng)積極推進(jìn)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在新的發(fā)展階段，采用信息技術(shù)，可以及時(shí)收集、分析和處理海量的經(jīng)濟(jì)信息，準(zhǔn)確判斷和把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，綜合運(yùn)用各種調(diào)控手段，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的及時(shí)性、有效性和靈活性。健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性和針對(duì)性；完善宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)仿真和決策支持信息系統(tǒng)，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性；實(shí)現(xiàn)各宏觀調(diào)控部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，加強(qiáng)各項(xiàng)調(diào)控手段的功能互補(bǔ)，形成合力，提高宏觀調(diào)控水平。

充分發(fā)揮信息化對(duì)促進(jìn)人民當(dāng)家作主和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的作用，提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。推進(jìn)信息化，有利于豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，促進(jìn)人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，為保證人民當(dāng)家作主開辟了新的途徑和渠道。為此，應(yīng)積極推進(jìn)信息化特別是電子政務(wù)，增加國(guó)家機(jī)關(guān)工作的透明度，在國(guó)家機(jī)關(guān)與公民之間建立良性互動(dòng)的關(guān)系，使人民群眾方便快捷地對(duì)國(guó)家的工作和事務(wù)提出意見，行使當(dāng)家作主的權(quán)利；通過信息化手段促進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，為基層群眾依法行使民利創(chuàng)造條件；通過建立健全決策咨詢信息支持系統(tǒng)，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化；通過推進(jìn)信息化拓寬和健全監(jiān)督渠道，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批，加快實(shí)施“金審”工程，完善監(jiān)督手段，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對(duì)社會(huì)輿論的影響和對(duì)文化發(fā)展的作用，提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。隨著用戶的大量增加和技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對(duì)社會(huì)輿論和意識(shí)形態(tài)的影響將會(huì)更加突出。能否搶占互聯(lián)網(wǎng)這一意識(shí)形態(tài)工作的新陣地，關(guān)系到能否掌握宣傳思想工作的主動(dòng)權(quán)，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。應(yīng)科學(xué)把握互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，主動(dòng)提供健康向上的信息內(nèi)容，加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體制，形成網(wǎng)上正面輿論的強(qiáng)勢(shì)和既有效防范有害信息傳播、又促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制。應(yīng)結(jié)合世界文化生產(chǎn)力發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，大力發(fā)展高速寬帶信息網(wǎng)，形成融合多種業(yè)務(wù)、覆蓋面廣的新型互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，為繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐；借鑒吸收世界先進(jìn)的文化產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)方式，通過實(shí)施“文化信息資源共享”和“數(shù)字圖書館”等重點(diǎn)工程，發(fā)展數(shù)字化文化產(chǎn)品，提供網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，提高中華文化的影響力。

篇8

紹興市總工會(huì)以抓“實(shí)”和抓“效”為總要求，堅(jiān)持強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，把準(zhǔn)“兩基”工作的方向盤，在基層工會(huì)組建上向“小”延伸、向“新”突破，推動(dòng)工會(huì)改革向“?！睌U(kuò)展、向“智”演進(jìn)、向“實(shí)”顯成效，夯實(shí)工會(huì)工作的基層基礎(chǔ)，推動(dòng)全市基層工會(huì)“組織覆蓋、工作覆蓋、服務(wù)覆蓋”上新臺(tái)階，推進(jìn)全市“兩基”工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

一、摸清基層工會(huì)“基本盤”，精準(zhǔn)普查把脈“兩基”工作方向。

今年4-6月，在全市范圍內(nèi)組織開展了一次為期三個(gè)月的工會(huì)組織大普查，普查以已錄入浙江省工會(huì)組織和工會(huì)會(huì)員實(shí)名制采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合各級(jí)工會(huì)組織管轄調(diào)整情況，對(duì)全市各級(jí)工會(huì)組織狀況進(jìn)行了一次全面普查，普查采取自上而下的順序，在逐級(jí)理清組織架構(gòu)的同時(shí)，一級(jí)抓一級(jí)逐步推進(jìn)。通過普查，摸清了市各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)會(huì)員狀況，進(jìn)一步理清了全市各級(jí)工會(huì)組織構(gòu)架，使錄入浙江省工會(huì)組織和工會(huì)會(huì)員實(shí)名制采集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、完整（截至10月中旬，全市錄入實(shí)名制數(shù)據(jù)庫的工會(huì)組織8351個(gè)、會(huì)員1102589人）。同時(shí)為確保工會(huì)組織建設(shè)信息實(shí)時(shí)傳遞與對(duì)接，打破傳統(tǒng)管理模式下工會(huì)組建、變更信息與實(shí)名制采集系統(tǒng)各自為政的局面，要求全市各級(jí)工會(huì)對(duì)錄入浙江省工會(huì)組織和工會(huì)會(huì)員實(shí)名制采集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)工會(huì)組織變動(dòng)情況，及時(shí)更新實(shí)名制數(shù)據(jù)庫內(nèi)相關(guān)信息，確保實(shí)名制采集系統(tǒng)信息的精準(zhǔn)性和及時(shí)性，為推動(dòng)“兩基”精準(zhǔn)發(fā)力和我市工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、點(diǎn)面結(jié)合推進(jìn)工會(huì)組建，夯實(shí)基層工會(huì)組織基礎(chǔ)。

一是開展工會(huì)組建專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)基層工會(huì)向“小”延伸，提升工會(huì)組織覆蓋面。今年9月底開始到12月中旬，在全市范圍內(nèi)開展第三次工會(huì)組建專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)開業(yè)或者設(shè)立一年內(nèi)仍未建立工會(huì)組織的企事業(yè)單位以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、特色小鎮(zhèn)、貨運(yùn)企業(yè)、物流快遞、房產(chǎn)中介、民宿等小范圍群體。要求各級(jí)工會(huì)要把工會(huì)組建工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，將工會(huì)組建工作與工會(huì)系統(tǒng)評(píng)選表彰、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳等工作緊密結(jié)合，按照“邊摸排、邊組建、邊推進(jìn)”，對(duì)未建會(huì)企業(yè)較多的，堅(jiān)持先易后難、突出重點(diǎn)，以求全面完成100人職工以上未建會(huì)企業(yè)消除空白點(diǎn)、25人職工以上未建會(huì)企業(yè)應(yīng)建盡建，切實(shí)提高工會(huì)組織覆蓋面。對(duì)無未建會(huì)企業(yè)的區(qū)（縣、市）總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)和部門（系統(tǒng)）工委，明確要求“零報(bào)告”，以壓實(shí)工作責(zé)任。

二是創(chuàng)新組建新興行業(yè)工會(huì)，推動(dòng)基層工會(huì)向“新”突破，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。圍繞《紹興市實(shí)施“雙十雙百”集群制造（培育）行動(dòng)計(jì)劃》提出的新興產(chǎn)業(yè)，在市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大力協(xié)助下，成功組建了紹興市集成電路行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、紹興市生物醫(yī)藥行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)和紹興市高端裝備行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)三個(gè)新興行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，首批會(huì)員單位55家，涵蓋會(huì)員5萬余名。該項(xiàng)工作被列為2020年市政府與市總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議議題，三個(gè)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)的成立，是我市建立健全與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的行業(yè)工會(huì)組織體系的一大創(chuàng)新舉措，是工會(huì)助推紹興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的有效途徑，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系推進(jìn)基層治理、精準(zhǔn)服務(wù)穩(wěn)定企業(yè)職工隊(duì)伍的有效保障。

三、多措并舉推進(jìn)基層工會(huì)改革，激發(fā)工會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)活力。

1.構(gòu)建“三位一體”工會(huì)改革體系，推動(dòng)工會(huì)改革向“?！睌U(kuò)展，打造基層工會(huì)示范高地。扎實(shí)推進(jìn)《關(guān)于全域推進(jìn)基層工會(huì)改革工作的通知》《關(guān)于開展區(qū)域性黨建帶工建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的通知》《關(guān)于開展“強(qiáng)五力、增三性”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)高質(zhì)量推進(jìn)基層工會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見》3個(gè)文件落地見效，分解落實(shí)“強(qiáng)五力、增三性”基層工會(huì)、區(qū)域性黨建帶工建示范點(diǎn)和區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合工會(huì)（工會(huì)聯(lián)合會(huì)）示范點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任。今年計(jì)劃在全市范圍內(nèi)打造20家“有特色、上水平、可持續(xù)”的區(qū)域性黨建帶工建示范點(diǎn)，計(jì)劃在各區(qū)（縣、市）總工會(huì)推選基礎(chǔ)上，通過考核驗(yàn)收（現(xiàn)場(chǎng)踏勘、查閱臺(tái)賬等），進(jìn)行表彰命名，并給予一定專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。通過典型示范，推動(dòng)全市基層工會(huì)改革進(jìn)一步深入。

篇9

入村第一天傍晚，在村里轉(zhuǎn)悠，迷了路，直到天黑也沒找到住處，沒找到一個(gè)問路的人。站在漆黑巷子里，我的心里很“空”――農(nóng)村，就這樣失落了？

“花阿姨”黃是我遇到的第一個(gè)村民。她是村里種植大戶，100畝的山茶收入，勉強(qiáng)維持一家四口的溫飽，更多的生活需求，得靠在外打工的丈夫和兒子。這也是村里大部分家庭的現(xiàn)狀?！胺N田不掙錢，種田不如去打工”，是我在村里最常聽到的答案。那時(shí)候我在想：或許，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村的“空心化”不可避免？

不過，時(shí)間過去4年，讓我有新的發(fā)現(xiàn)。城鎮(zhèn)化絕不是農(nóng)村“空心化”的必然因素?，F(xiàn)代化過程中，鄉(xiāng)村的“精氣神”，非但不應(yīng)抽離，更應(yīng)該、也能夠得到強(qiáng)化。

造成農(nóng)村空心化的原因是什么？一是村民尤其是農(nóng)村新一代，覺得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)既少“錢途”又無前途，不愿干;二是認(rèn)為城鄉(xiāng)教育文化資源落差太大，為了下一代，明知城市生活不易也拼命往里擠。解決這些問題，根本上得靠頂層設(shè)計(jì)。不過，基層也不是完全無所作為?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，這個(gè)看上去“虛擬”的網(wǎng)絡(luò)，正在把滿滿的希望填充進(jìn)有些凋敝的村莊。

是啊，鄉(xiāng)村在城鎮(zhèn)化過程中，如果丟失了既有的形態(tài)，失去了固有的文化，甚至沒有了傳統(tǒng)的產(chǎn)品，這樣的鄉(xiāng)村，“鄉(xiāng)愁”何在，“靈魂”何在？

2013年，我們?cè)谖⒉┡c淘寶上注冊(cè)“村官菜園”，嘗試用互聯(lián)網(wǎng)推介當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)筍干、茶葉、蘿卜、蜂蜜等。從村民手中收購(gòu)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)一設(shè)計(jì)包裝，電商銷售，打開市場(chǎng)，不僅讓村民嘗到了種植甜頭，也讓更多人看到了“少勞力大效用”的可能性，吸引了南屏及周邊村莊的年輕人回到田野。借助市場(chǎng)力量，助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的傳承和升級(jí)，保留住鄉(xiāng)村最為寶貴的生態(tài)和傳統(tǒng)有機(jī)生產(chǎn)模式。

村里的下一代，是構(gòu)筑未來農(nóng)村的底色，是中國(guó)鄉(xiāng)村的希望所在。南屏村有30多名留守兒童，放暑假正值農(nóng)忙，基本處于無人看管的狀態(tài)。我們?cè)谖⒉┖臀⑿派弦病疤浴逼鹆酥驹刚呃蠋?，引來不少外地大學(xué)生，辦起了留守兒童暑期學(xué)堂。改變城鄉(xiāng)教育差距、解決留守兒童成長(zhǎng)問題，當(dāng)然不可能都靠志愿者，但解決鄉(xiāng)村教育問題，不妨少一些“等、靠、要”，多一些現(xiàn)代思維，多一些資源整合。

篇10

1995年，上網(wǎng)一小時(shí)20元

1995年，中國(guó)剛開通公眾互聯(lián)網(wǎng)。那時(shí)的網(wǎng)吧叫“網(wǎng)絡(luò)咖啡屋”，是精英人群向往的地方?！爸袊?guó)人離信息高速公路還有多遠(yuǎn)？”北京中關(guān)村附近的首都體育館旁，赫然立起這樣一塊巨大的廣告牌。答案：“向北1500米”。廣告指向我國(guó)最早，也是當(dāng)時(shí)最有影響的互聯(lián)網(wǎng)地標(biāo)：瀛海威公司“網(wǎng)絡(luò)科教館”。

我是1996年在離瀛海威不遠(yuǎn)的北大東門附近學(xué)會(huì)收發(fā)電子郵件的。那里當(dāng)時(shí)還都是胡同，經(jīng)過一家肉夾饃小店，就到了。那家網(wǎng)絡(luò)咖啡屋好像沒有正式名字。只記得是間普通平房，沒特別裝修，但屋里明亮、安靜、整潔，總能聞到速溶咖啡的香味。老板是計(jì)算機(jī)系畢業(yè)生，人很好，熱心教我怎么輸入U(xiǎn)NIX指令，還跟我解釋怎么按國(guó)際通信流量收費(fèi)。當(dāng)時(shí)算的都是國(guó)際通信流量，因?yàn)閹缀跛须娮余]件都是發(fā)到海外的。一屋人有大約一半是外國(guó)留學(xué)生，另一半包括我在內(nèi)都是正在聯(lián)系學(xué)校準(zhǔn)備出國(guó)的北大同學(xué)。

那家店生意不錯(cuò)。原因是電郵比寄信更快、更便宜。一封普通國(guó)際平信那時(shí)要4塊多，而且郵寄時(shí)間至少一個(gè)禮拜。用電郵只要幾毛錢，幾分鐘就可發(fā)到。所以網(wǎng)絡(luò)咖啡屋生意興隆，店門口排起隊(duì)來。那屋里有十幾臺(tái)電腦終端，用的還是只顯示綠色文字的老式顯示器。每部終端配一個(gè)鍵盤，但都沒有自己的硬盤，而要和其他終端一起共享主存儲(chǔ)機(jī)。整個(gè)屋里只有一臺(tái)裝了Netscape 1.1的高級(jí)機(jī)器有彩色顯示器，還有鼠標(biāo)！它端坐在兩扇門之間的顯眼位置，如同神龕一般。大家對(duì)它心中向往，卻極少有機(jī)會(huì)觸碰它。因?yàn)橛盟暇W(wǎng)，一小時(shí)20元！

十多年過去了，再也見不到代表新文化啟蒙的“網(wǎng)絡(luò)咖啡屋”，取而代之的是不計(jì)其數(shù)的“網(wǎng)吧”。雖然都是上網(wǎng)的地方，但環(huán)境差別很大。今天的網(wǎng)吧多數(shù)不再安靜明亮，燈光一般較暗，進(jìn)到里面，馬上會(huì)被各種喧囂聲和色彩所包圍。放眼看去，都是在打網(wǎng)絡(luò)游戲、看網(wǎng)絡(luò)視頻和網(wǎng)上聊天的青年。大部分電腦配了耳機(jī)和話筒，不時(shí)有人大聲說話甚至叫喊，針對(duì)的人可能在這家網(wǎng)吧里，也可能在千里之外。同是年輕人，他們多是來娛樂消遣的。一般很難見到有人查郵件。再?zèng)]了咖啡的香味，聞到的是或濃或淡的二手煙。餓了，叫碗方便面。累了，趴在電腦前睡一會(huì)兒。很少有人是為了出國(guó)來上網(wǎng)的。好多人連座位都懶得離開。

這些年來，機(jī)器配置也發(fā)生了很大變化。十年前，網(wǎng)絡(luò)咖啡屋里的電腦與辦公室或家里用的個(gè)人電腦是差不多的，不論硬件、軟件都基本一樣。然而，如今網(wǎng)吧里的電腦已在相當(dāng)程度上演變成專供集體消遣的娛樂機(jī)器。從清一色的耳機(jī)到防水鍵盤，從特別的操作系統(tǒng)到最新的網(wǎng)絡(luò)游戲，它們比一般的個(gè)人電腦在機(jī)器配置方面可能更勝一籌。但它們卻很少有U盤接口、光碟機(jī)或WORD文字處理軟件?！熬W(wǎng)吧電腦”幾乎變成另外一個(gè)種類的電腦，以至于在有的電子產(chǎn)品大賣場(chǎng)里，出現(xiàn)專門針對(duì)“網(wǎng)吧電腦”的樓層，規(guī)模頗為可觀。

名字的變化同樣說明問題?！熬W(wǎng)絡(luò)咖啡屋”這一名稱代表著現(xiàn)代化的啟蒙、社會(huì)進(jìn)步以及一種高品位的新文化浪潮。之后，它變成了“網(wǎng)吧”。所謂“吧”，是英文bar的音譯。與“網(wǎng)絡(luò)咖啡屋”不同，“網(wǎng)吧”的叫法更貼近生活，也更強(qiáng)調(diào)娛樂、社交、打發(fā)時(shí)間。2004年全國(guó)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，91.4%網(wǎng)吧平均每小時(shí)上網(wǎng)收費(fèi)不超過2元。2005年之后，網(wǎng)吧收費(fèi)更加低廉，一元一小時(shí)也很常見。

雖有諸多變化，還是有東西保持不變。一是網(wǎng)吧針對(duì)的用戶群，不論學(xué)生、游客，還是打工者，一般都比較年輕，而且男性居多。二是網(wǎng)吧老板年紀(jì)不會(huì)太大，多數(shù)也是男性，且按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，他們的文化教育水平還比較高。三是網(wǎng)吧員工，尤其是大型網(wǎng)吧里的普通員工，無論是收銀的還是掃地的，都包括很多年輕女性。她們收入微薄，工作時(shí)間長(zhǎng)，但不同于男性顧客、男經(jīng)理以及男網(wǎng)管，她們往往一聲不吭，是男性技術(shù)文化里的沉默者。

網(wǎng)吧是一片“新型公地（informational commons）”，也是新工人階級(jí)的“共有媒體”。雖然網(wǎng)吧都有自己的私人老板，但由于價(jià)格低廉、店鋪眾多，所以對(duì)交得起每小時(shí)一兩元租金的基層用戶來說，它是相當(dāng)開放的，而且它是一種集體上網(wǎng)而非個(gè)體上網(wǎng)的接入模式。與此相比，在家中或單位上網(wǎng)對(duì)大眾都是開放性不足的。這些中下階層人群，很多人沒錢買電腦、沒錢按時(shí)繳上網(wǎng)費(fèi)；或者是就算有錢，也沒有條件，因?yàn)樗奚峥臻g小，電腦易被偷；還有很多用戶是沒有固定居住場(chǎng)所的；也有人是各方面客觀條件都具備，但不想自己維護(hù)機(jī)器；或是喜歡和朋友一起上網(wǎng)，獨(dú)樂樂不如眾樂樂的?？傊?，網(wǎng)吧作為公眾上網(wǎng)場(chǎng)所，起著其他上網(wǎng)模式不可替代的作用。它以靈活的接入方式和低廉的經(jīng)濟(jì)成本，滿足了中下階層需求，尤其是基層群體自下而上的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)傳播需求。它因此是新工人階級(jí)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的重要基石之一。

1995-2001，叛逆的攀升

在21世紀(jì)初的幾年里，網(wǎng)吧的公眾形象突然發(fā)生變化。新華網(wǎng)報(bào)道，2001年4月至10月，全國(guó)關(guān)閉了17488家網(wǎng)吧。2009年又有8102家網(wǎng)吧被停業(yè)整頓，4萬家黑網(wǎng)吧被取締。同時(shí)，一整套全國(guó)規(guī)模的管理體系也建立起來。它包括不同級(jí)別的政府機(jī)構(gòu)，也包括民間各種勢(shì)力，充分調(diào)動(dòng)行政資源和社會(huì)資源，對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行控制。但盡管治理整頓了這么多家網(wǎng)吧，網(wǎng)吧業(yè)發(fā)展依然呈現(xiàn)出驚人的強(qiáng)勢(shì)。

從1999年1月到2011年1月，通過網(wǎng)吧上網(wǎng)的網(wǎng)民人數(shù)由大約6萬人增長(zhǎng)到1.63多億。2009年1月網(wǎng)吧所占比例達(dá)到峰值42.4%，此后開始下降，這和手機(jī)上網(wǎng)等其他上網(wǎng)方式的增長(zhǎng)很可能有關(guān)系。但總體來看，網(wǎng)吧業(yè)十年來基本保持了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

目前全國(guó)每三個(gè)網(wǎng)民中至少有一個(gè)在網(wǎng)吧上網(wǎng)。網(wǎng)吧對(duì)信息中下階層的迅速出現(xiàn)，對(duì)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模普及，有不言而喻的重要意義。據(jù)文化部2011年1月公布的數(shù)據(jù)，截至2009年年底，全國(guó)依法設(shè)立的網(wǎng)吧共13.8萬家，電腦終端1316萬臺(tái)，從業(yè)人員約58萬人，2009年全國(guó)網(wǎng)吧市場(chǎng)總規(guī)模達(dá)886億元。

網(wǎng)吧業(yè)的高速增長(zhǎng)和龐大規(guī)模對(duì)壓制它的控制體系來說，是一個(gè)叛逆的現(xiàn)象。精英階層的市場(chǎng)已漸飽和，互聯(lián)網(wǎng)要普及，重要途徑之一就是要通過網(wǎng)吧這樣的集體上網(wǎng)方式來滿足社會(huì)大多數(shù)人的需要。不論是沿海大城市的普通居民區(qū)還是內(nèi)地二三線城市以及更小的城鎮(zhèn)，都為網(wǎng)吧發(fā)展提供了巨大空間。

網(wǎng)吧究竟是如何從一種為精英服務(wù)的中上階層新媒體服務(wù)演變?yōu)榕c信息中下階層命運(yùn)相連的中低端行業(yè)的呢？該過程包括幾個(gè)重大轉(zhuǎn)變。首先是網(wǎng)吧消費(fèi)群體從20世紀(jì)90年代的精英變成十年后規(guī)模龐大的信息中下階層。其次是網(wǎng)吧上網(wǎng)傳播方式的變化，以前主要是為了進(jìn)行交互性信息傳遞，如跨國(guó)電子郵件等?，F(xiàn)在的網(wǎng)吧則以提供娛樂為賣點(diǎn)，包括相當(dāng)多的單向傳播內(nèi)容，如看電影、聽音樂，其傳播方式根本還是大眾傳播的延伸。第三，過去的網(wǎng)絡(luò)咖啡屋是個(gè)特別的符號(hào)，代表新經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步。今天的網(wǎng)吧則面臨沉重的公眾形象問題，因?yàn)樗L(zhǎng)期被打壓、被抹黑，即便證照齊全的正規(guī)網(wǎng)吧也要背負(fù)“黑網(wǎng)吧”的惡名。哪怕它們?cè)诓簧俜矫姹纫郧暗木W(wǎng)絡(luò)咖啡屋可能做得更好，可以發(fā)揮出更正面的社會(huì)作用，哪怕網(wǎng)吧業(yè)者付出辛勤的勞動(dòng)，但由于久積的誤解與懷疑，美好理想依然很難實(shí)現(xiàn)。

十多年來，網(wǎng)吧本可發(fā)揮更多元的社會(huì)功能。然而，出于種種因素的影響，它卻被限定在沉淪的軌跡上難以自拔。最早一批有抱負(fù)的網(wǎng)吧從業(yè)者要么碰得頭破血流，被迫黯然收?qǐng)觯礂壝魍栋?，向現(xiàn)實(shí)低頭。

網(wǎng)吧變遷史：娛樂就夠了嗎

總體而言，網(wǎng)吧至少可分為四個(gè)基本種類，也就是說并非所有網(wǎng)吧都有一樣的發(fā)展軌跡。這里用的是廣義的網(wǎng)吧定義，即通過租賃形式向公眾提供上網(wǎng)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

促銷式網(wǎng)吧 促銷式網(wǎng)吧最早出現(xiàn)，最好的代表是瀛海威公司的網(wǎng)絡(luò)科教館。我有幸在1996年去那里“朝圣”。我模糊地記得，科教館的玻璃門很新很干凈，里面用白瓷磚裝修再加上其他擺設(shè)，照當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)也算摩登。不過好像只有兩臺(tái)電腦，速度慢，但上網(wǎng)不要錢。收入不重要，因?yàn)檫@是進(jìn)行科普教育的“科教館”，目的是讓更多人知道互聯(lián)網(wǎng)，然后再加入瀛海威，使用它的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。雖然20世紀(jì)90年代末瀛海威公司出現(xiàn)財(cái)務(wù)困難，2004年公司被兼并，瀛海威科教館依然青史留名。

促銷式網(wǎng)吧在各大城市互聯(lián)網(wǎng)草創(chuàng)時(shí)期均功不可沒。然而，隨著時(shí)間的推移和互聯(lián)網(wǎng)的普及，促銷式網(wǎng)吧日益減少，乃至基本絕跡。原因在于促銷的主體針對(duì)的往往是收入較高的“新貴”消費(fèi)者，如今免費(fèi)上網(wǎng)對(duì)這些人已不再有吸引力。

精英階層網(wǎng)吧 精英階層網(wǎng)吧針對(duì)中上階層消費(fèi)者，其代表是“實(shí)華開”網(wǎng)絡(luò)咖啡屋，地點(diǎn)就在首都體育館西門，也就是瀛海威巨幅廣告的邊上。1996年11月實(shí)華開正式營(yíng)業(yè)，要價(jià)不菲，1999年高達(dá)每小時(shí)20元。2000年，美國(guó)科網(wǎng)股暴跌，實(shí)華開逆市推進(jìn)，在全國(guó)一口氣開了14家分店，成為最早的全國(guó)網(wǎng)吧連鎖店。然而，在2002年夏天嚴(yán)打網(wǎng)吧中，實(shí)華開正式宣布放棄網(wǎng)吧生意。盡管如此，在大城市的繁華地段依然可以找到精英階層網(wǎng)吧。它們機(jī)器配制精良，多專門針對(duì)高端網(wǎng)游用戶。但總體上，精英階層網(wǎng)吧的市場(chǎng)份額也已在日益減少。

大眾服務(wù)網(wǎng)吧 大眾服務(wù)網(wǎng)吧分兩種：一種規(guī)模龐大，一家網(wǎng)吧可容納許多顧客；另一種每間規(guī)模較小，但總體數(shù)量龐大，可在廣大地區(qū)內(nèi)為各式各樣的中下階層用戶服務(wù)。第一種大眾服務(wù)網(wǎng)吧以飛宇為代表。飛宇鼎盛時(shí)期一度在北大南墻一字排開，擁有1800部上網(wǎng)電腦。這恐怕是迄今為止中國(guó)規(guī)模最大的一家網(wǎng)吧，在全世界也首屈一指。雖然1998年開業(yè)時(shí)只有25臺(tái)電腦，飛宇在之后的兩年半時(shí)間里以驚人速度大幅擴(kuò)張。它先后租下附近的9間店鋪，開拓出1萬多平方米的巨型網(wǎng)吧空間?！帮w宇網(wǎng)吧一條街”出現(xiàn)在中關(guān)村核心地帶。

飛宇當(dāng)年服務(wù)對(duì)象的涵蓋面比今天大多數(shù)網(wǎng)吧更廣。光是早7點(diǎn)到9點(diǎn)的免費(fèi)上網(wǎng)時(shí)段就不簡(jiǎn)單，它讓周圍手頭拮據(jù)的學(xué)生們不睡懶覺，來這里排隊(duì)上網(wǎng)。此外，飛宇還為下崗工人和離退休人員提供上網(wǎng)培訓(xùn)及費(fèi)用優(yōu)惠，在向中下階層普及互聯(lián)網(wǎng)方面非常有超前意識(shí)。飛宇的服務(wù)范圍也很廣。除了單純的上網(wǎng)服務(wù)外，還包括打印、掃描、復(fù)印等這些理應(yīng)提供的附帶服務(wù)。

可惜命運(yùn)坎坷，2000年12月，兩百多名警察光臨飛宇，在其中56部電腦中發(fā)現(xiàn)有非法信息，飛宇被罰1萬元。此后，北大也開始“治理環(huán)境”，2001年4月16日，北大突然切斷電力供應(yīng)，網(wǎng)吧生意被迫中斷。兩天后，飛宇搬到附近的資源東樓，機(jī)器由原來的1800多臺(tái)降到900多臺(tái)，員工總數(shù)也由340人降為180多人。強(qiáng)迫搬遷令飛宇元?dú)獯髠?。王躍勝開始改變策略，轉(zhuǎn)而經(jīng)營(yíng)多家規(guī)模較小，平均每家約50到100部機(jī)器的連鎖網(wǎng)吧。至此，飛宇已由大眾服務(wù)網(wǎng)吧的第一種類型演變?yōu)榈诙N類型。

“黑網(wǎng)吧” “黑網(wǎng)吧”包括有意無照非法經(jīng)營(yíng)的，也包括由于各地政策限制等原因，多個(gè)所需證照中有一兩種不齊全的。后者嚴(yán)格來說不應(yīng)算作“黑網(wǎng)吧”，但它在現(xiàn)實(shí)中大量存在。就算證照齊全的網(wǎng)吧，只要有未成年人入內(nèi)，無論是否有家長(zhǎng)陪同，就可能被視為“黑網(wǎng)吧”。一時(shí)間，“黑網(wǎng)吧”甚至成為“網(wǎng)吧”的代號(hào)，只要出現(xiàn)在媒體報(bào)道中，就一定涉及非法內(nèi)容。

我們?cè)谟懻摼W(wǎng)吧里的各種社會(huì)表達(dá)和公眾活動(dòng)時(shí)，不該采取全部一棒子打死的態(tài)度，尤其是那些有利普通工農(nóng)大眾進(jìn)行社會(huì)參與的有益嘗試，如飛宇早上的免費(fèi)時(shí)段和針對(duì)下崗工人及離退休人員的培訓(xùn)。可惜這些在網(wǎng)吧發(fā)展前期均未得到充分討論，導(dǎo)致網(wǎng)吧多方面發(fā)展?jié)撃軣o法開發(fā)，只保留一項(xiàng)功能：娛樂。

網(wǎng)吧娛樂化在許多方面切合了社會(huì)市場(chǎng)化、媒體娛樂化的總趨勢(shì)，因此單向膨脹，一發(fā)不可收。只要有錢賺，就有人愿意砸下本錢，博取利潤(rùn)。娛樂本是最安全的掙錢方式，但如果還是掙不到預(yù)期收益，即使冒風(fēng)險(xiǎn)也在所不惜。商業(yè)短視行為也是只從自身利益出發(fā)，不顧長(zhǎng)期公眾利益，結(jié)果導(dǎo)致網(wǎng)吧娛樂化過程迅速加快，在單一發(fā)展模式上越陷越深。

2000年前后，飛宇在最輝煌時(shí)期提供復(fù)印、打字、掃描等多種服務(wù)，有相應(yīng)的軟硬件配套，為不同使用需求的用戶提供多元服務(wù)。但隨著自上而下的控制模式逐漸占據(jù)主要地位，很多為草根多元需求服務(wù)的軟硬件配套措施就不見了。

大部分網(wǎng)吧只專注提供娛樂，所以升級(jí)后的軟硬件都相應(yīng)地為游戲玩家、視頻看客及網(wǎng)聊的人們進(jìn)行了優(yōu)化，采用較新的機(jī)器、配件、程序、軟件，讓網(wǎng)吧用戶可以充分享受互聯(lián)網(wǎng)提供的各種娛樂服務(wù)和內(nèi)容。這些速度很快又有大屏幕的機(jī)器可能很適合打游戲、看電影，但它們卻往往沒有光碟機(jī)，也沒有U盤插口?？傊敵龉δ苓h(yuǎn)大于輸入功能，并不適合用戶創(chuàng)制內(nèi)容。結(jié)果是網(wǎng)吧用戶日益被動(dòng)，多數(shù)人都只在打發(fā)時(shí)間，尋求享樂。特別的網(wǎng)吧機(jī)器養(yǎng)出特別的網(wǎng)吧網(wǎng)民。他們中很多人天天上網(wǎng)，但卻沒有電子郵箱，因?yàn)猷]件服務(wù)器遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢過游戲、視頻服務(wù)器，也因?yàn)樗麄冎写蟛糠秩送瑫r(shí)在用短信、QQ、飛信，沒電子郵箱也無所謂。

為什么社會(huì)需要網(wǎng)吧

網(wǎng)吧對(duì)新工人階級(jí)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)特別重要，不但因?yàn)樗鼉r(jià)格低廉、使用方便，更因?yàn)樗且环N集體分享的上網(wǎng)方式，是中下階層用戶和草根業(yè)者共同建構(gòu)上網(wǎng)經(jīng)歷的現(xiàn)實(shí)空間。雖然面對(duì)諸多壓力，它始終保持強(qiáng)烈的地方性。超過13萬家店鋪，近1000萬從業(yè)人員。愛恨情愁、夢(mèng)想失落，透過網(wǎng)吧發(fā)展十年云煙，看到的主線是回歸基層社區(qū)日常生活的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)實(shí)踐。

然而，十年來網(wǎng)吧行業(yè)也經(jīng)歷了全面私有化和徹底商業(yè)化的過程。“治理整頓”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“升級(jí)換代”的結(jié)果是，2000年尚存的各種發(fā)展可能性日益萎縮，其公共性更遭到嚴(yán)重打壓。公共空間受到蠶食鯨吞在其他社會(huì)領(lǐng)域也可看到，但具體到信息產(chǎn)業(yè)、信息中下階層和正在形成中的網(wǎng)絡(luò)勞工，網(wǎng)吧轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)特別值得重視。

總體而言，首先還是要強(qiáng)調(diào)網(wǎng)吧本可有多種發(fā)展形態(tài)。曾經(jīng)的網(wǎng)吧形態(tài)雖然已成過去，但不應(yīng)被遺忘，因?yàn)樗鼈兡茏屛覀兏玫胤此棘F(xiàn)實(shí)。

其次，即使沒有公共政策支持，網(wǎng)吧業(yè)仍有強(qiáng)大的生命力，原因是始終有私人投資看準(zhǔn)了草根層面的市場(chǎng)需求。因此，在草根公共空間和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)之間不能輕易用傳統(tǒng)的以所有制為基礎(chǔ)的公私界限進(jìn)行劃分，特別是在中下階層語境里。傳統(tǒng)華人社會(huì)里的茶館、近代歐洲的咖啡店，其實(shí)從所有制上看也多姓“私”，但都可為當(dāng)時(shí)的公眾討論和新的階級(jí)形成提供社會(huì)空間。

要讓網(wǎng)吧成為促進(jìn)社會(huì)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)公共空間，關(guān)鍵是要保持它的共享性、開放性及其可持續(xù)發(fā)展。一方面收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)穩(wěn)定在低收入人群能支付得起的水平，一方面也要讓網(wǎng)吧業(yè)者有合理的盈利空間，從而可因應(yīng)市場(chǎng)需求提高服務(wù)水平，支持草根人群不僅利用網(wǎng)吧進(jìn)行娛樂和基本通訊活動(dòng)，更可支撐新的生產(chǎn)性社會(huì)活動(dòng)，如前文提到的信息數(shù)據(jù)處理，又如兼具社交和盈利功能的網(wǎng)絡(luò)游戲“工會(huì)”等。

在操作層面上，網(wǎng)吧良性發(fā)展的受益者不只包括網(wǎng)吧老板和用戶這兩個(gè)群體，還包括普通的網(wǎng)吧員工。比如2002年我采訪過的小陳，他在四川省西昌市一家小網(wǎng)吧當(dāng)網(wǎng)管。此前，他曾在當(dāng)?shù)匾患忆撹F廠做過三年工人，但因工廠倒閉，22歲的他來到這家只有十來部機(jī)器的小店，負(fù)責(zé)從收錢記賬到打掃衛(wèi)生到維護(hù)電腦的所有業(yè)務(wù)，每天12小時(shí)，沒有節(jié)假日，沒有醫(yī)保社保，也沒有勞動(dòng)合同。老板是電信系統(tǒng)的人，他很少親自打理店里的事，只給小陳提供食宿，再發(fā)給他區(qū)區(qū)300元月工資。雖然收入微薄，小陳卻很喜歡這份工作，因?yàn)榭梢悦赓M(fèi)上網(wǎng)。像他這樣的網(wǎng)管在關(guān)于網(wǎng)吧的公眾討論中極少發(fā)言，但正是他們的辛勤勞動(dòng)才使網(wǎng)吧業(yè)得以延續(xù)至今，在逆境中堅(jiān)持發(fā)展。

網(wǎng)管們不但付出看得見的勞動(dòng)，還承擔(dān)對(duì)網(wǎng)吧業(yè)的種種歧視。小季是廣州一家連鎖網(wǎng)吧的網(wǎng)管。他來自東北，對(duì)網(wǎng)吧業(yè)有很深感情，雖然有別的工作機(jī)會(huì)，他依然對(duì)網(wǎng)吧不棄不離。最困擾他的不是收入，不是工作時(shí)間長(zhǎng)，也不是管理網(wǎng)吧規(guī)定，而是身邊人不理解他?！熬瓦B爸媽都覺得我在網(wǎng)吧做事丟人。你也知道，現(xiàn)在講起網(wǎng)吧簡(jiǎn)直就像80年代講起夜總會(huì)一樣?！闭f這話時(shí)，正是2002年藍(lán)極速網(wǎng)吧大火發(fā)生不久，但小季還是表示會(huì)堅(jiān)持干下去。

如果再見到小季這樣心存困惑的網(wǎng)管，我可能會(huì)反問：為什么中下階層用戶不能擁有自己的網(wǎng)絡(luò)俱樂部？在國(guó)外，為中下階層服務(wù)的集體共享式空間，如街角小酒吧、臺(tái)球室等也曾遭受同樣的問題：僅僅是為了保護(hù)青少年嗎？

我們當(dāng)然需要保護(hù)青少年，特別是家庭條件有限，不去網(wǎng)吧就沒有其他條件上網(wǎng)的青少年。讓他們和其他同齡人一樣都能享受安全、便利、廉價(jià)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，這是所有人，不光是網(wǎng)吧業(yè)者的社會(huì)責(zé)任。不能簡(jiǎn)單把網(wǎng)吧當(dāng)成替罪羊，而應(yīng)該反思，究竟為什么父母不能讓孩子留在家里？是家庭照顧不夠？還是電視太難看？為什么學(xué)生要上網(wǎng)還得去網(wǎng)吧？是因?yàn)榍嗌倌昃拖矚g冒險(xiǎn)？就喜歡挑戰(zhàn)權(quán)威？還是因?yàn)閷W(xué)校、家庭跟不上網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的前進(jìn)步伐？