導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇意識(shí)形態(tài)陣地管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、成立全縣衛(wèi)健系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

委黨工委成立以書(shū)記為組長(zhǎng)，黨工委委員、、、，縣愛(ài)衛(wèi)辦主任，縣計(jì)生協(xié)會(huì)辦主任為副主組長(zhǎng)，下屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位的負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由兼任辦公室主任。

二、層層壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

委黨工委書(shū)記為第一責(zé)任人，委黨工委委員及相關(guān)責(zé)任委領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作履行分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位支部書(shū)記、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)合支部書(shū)記要扛起直接責(zé)任，嚴(yán)格按照2021年意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任分工狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，全力推動(dòng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各項(xiàng)工作開(kāi)創(chuàng)新局面。

三、全面細(xì)化意識(shí)形態(tài)工作安排

（一）推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作制度化、規(guī)范化

1.將意識(shí)形態(tài)專(zhuān)題學(xué)習(xí)納入委黨工委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每半年至少召開(kāi)一次專(zhuān)題學(xué)習(xí)研究意識(shí)形態(tài)內(nèi)容的會(huì)議。

2.每半年向縣委報(bào)送意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況，并抄送縣委宣傳部。

3.每次班子會(huì)議，由委黨工委書(shū)記或委員以及相關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)組織對(duì)中央、省、市、縣重要會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)講話精神進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，始終將意識(shí)形態(tài)工作記在心上，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上。

4.加強(qiáng)對(duì)下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的意識(shí)形態(tài)工作的指導(dǎo)和督促力度，壓實(shí)壓緊意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。

5.將意識(shí)形態(tài)工作列為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，在班子年度民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料中，把落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況作為重點(diǎn)，認(rèn)真檢視問(wèn)題；委班子成員尤其是委黨工委委員，要對(duì)照分管的工作，對(duì)照意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，做好剖析檢查，引導(dǎo)黨員干部壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。

6.將意識(shí)形態(tài)工作作為述職報(bào)告的重要內(nèi)容，委班子成員在年度述職時(shí)，必須把落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作制情況作為重要內(nèi)容納入個(gè)人述職報(bào)告之中。

7.將落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作制納入各醫(yī)療衛(wèi)生單位的年終考評(píng)范疇。

（二）全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)

1.充分發(fā)揮好新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂的作用，創(chuàng)新運(yùn)用新媒體手段，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力和感染力。

2.充分發(fā)揮好志愿服務(wù)隊(duì)伍的作用，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)，組織開(kāi)展貼合實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的文明實(shí)踐活動(dòng)。

3.結(jié)合“文化衛(wèi)生科技”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，深入開(kāi)展義診和健康教育宣傳。

4.繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地的管理，注銷(xiāo)“衛(wèi)計(jì)委”微博，做好“衛(wèi)健委微信公眾號(hào)”的運(yùn)營(yíng)，明確專(zhuān)人管理，及時(shí)更新信息。

5.督促各種微信工作群做好自身管理，做到“建、管、用”相結(jié)合。

6.積極利用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)，把運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)與學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)評(píng)先有機(jī)結(jié)合，作為對(duì)機(jī)關(guān)干部和下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的政治理論學(xué)習(xí)、精神文明創(chuàng)建、思想政治工作、黨建工作的考核內(nèi)容的重要依據(jù)。

（三）全面夯實(shí)意識(shí)形態(tài)基層基礎(chǔ)工作

篇2

一、高度重視，制定工作方案

高校作為我國(guó)意識(shí)形態(tài)工作前沿陣地，肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供人才保障和智力支持的重要任務(wù)。在我校黨委的關(guān)心與支持下，物理與電子工程學(xué)院對(duì)20畢業(yè)生的思想動(dòng)態(tài)高度重視，并在黨委副書(shū)記冷元峰的帶領(lǐng)下，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，明確重點(diǎn)與方向，制定了具體的工作方案，對(duì)20全體畢業(yè)生進(jìn)行了“畢業(yè)生思想動(dòng)態(tài)”的排查活動(dòng)。

二、精心組織，開(kāi)展排查活動(dòng)

在排查活動(dòng)中，團(tuán)委副書(shū)記鄭盈盈、輔導(dǎo)員司朝霞和姜沛老師，分別以談心的方式對(duì)在校畢業(yè)生逐個(gè)進(jìn)行交流，對(duì)于不在學(xué)校的畢業(yè)生，主要通過(guò)QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行溝通，在不經(jīng)意的關(guān)心和談話中著重了解每個(gè)畢業(yè)生當(dāng)前的思想情況、對(duì)畢業(yè)后的人生規(guī)劃及心理情況。

通過(guò)排查，大部分畢業(yè)生已經(jīng)找到了工作，他們對(duì)于目前的生活狀態(tài)大都比較滿(mǎn)意，也對(duì)未來(lái)的工作充滿(mǎn)了信心，表現(xiàn)出滿(mǎn)滿(mǎn)的熱情。

但也有個(gè)別目前還沒(méi)有簽約的同學(xué)，對(duì)未來(lái)表現(xiàn)出一些迷茫，壓力較大，針對(duì)這幾個(gè)同學(xué)，由輔導(dǎo)員通過(guò)溝通交流的方式，對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行了思想教育，第一，鼓勵(lì)他們對(duì)自己樹(shù)立信心，并做到實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和分析自己；第二，要根據(jù)自己的實(shí)際能力，進(jìn)一步培養(yǎng)自己吃苦耐勞的品質(zhì)和開(kāi)拓創(chuàng)新的精神；第三，要積極參加各種招聘活動(dòng)，積極投身工作實(shí)踐，以積累人生經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)中用勤奮和努力一步步腳踏實(shí)地的實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。通過(guò)思想教育，學(xué)生們表示，一定會(huì)揚(yáng)長(zhǎng)避短，腳踏實(shí)地，用積極樂(lè)觀、勤奮上進(jìn)地態(tài)度面對(duì)畢業(yè)后的生活。通過(guò)本次排查活動(dòng)，不僅能夠了解畢業(yè)生的個(gè)人思想動(dòng)態(tài)，也能夠通過(guò)思想教育強(qiáng)化畢業(yè)生樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，為他們順利走向社會(huì)打下堅(jiān)定地思想基礎(chǔ)。

本次畢業(yè)生思想動(dòng)態(tài)排查結(jié)束后，學(xué)院黨委進(jìn)一步細(xì)化意識(shí)形態(tài)掌控工作，按照學(xué)校黨委的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的要求，明確領(lǐng)導(dǎo)分工和工作職責(zé)，對(duì)教學(xué)、學(xué)生、管理和服務(wù)等工作部門(mén)進(jìn)行深入細(xì)致的再排查，并堅(jiān)持輔導(dǎo)員定期與本學(xué)院各年級(jí)學(xué)生進(jìn)行談心談話，堅(jiān)持深入宿舍了解學(xué)生情況，確保第一時(shí)間掌控情況，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。

 

 

 

 

篇3

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理； 和諧校園； 機(jī)制創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)： G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672－9749（2012）02－0034－04

隨著我國(guó)高等教育大眾化、國(guó)際化、社會(huì)化以及信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程加快，我國(guó)高校風(fēng)險(xiǎn)已不僅局限于財(cái)務(wù)或債務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，而是以意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)為主的包括精神文化、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域在內(nèi)的多維度的風(fēng)險(xiǎn)。高校風(fēng)險(xiǎn)不同于企業(yè)組織風(fēng)險(xiǎn)，其“主要不是表現(xiàn)為實(shí)體的消亡，而是更可能表現(xiàn)為大學(xué)精神的死亡或變異”。［1］因此，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論探討和創(chuàng)新高校風(fēng)險(xiǎn)管理，是高等教育大眾化、國(guó)際化、社會(huì)化背景下加強(qiáng)和鞏固在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的必然要求，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)師生全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

一、高校風(fēng)險(xiǎn)管理：構(gòu)建和諧校園面臨的新課題

我國(guó)正處在社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期，社會(huì)轉(zhuǎn)型的各種深層次復(fù)雜的社會(huì)矛盾日益凸顯，這些矛盾和問(wèn)題必然會(huì)對(duì)我國(guó)高等教育管理和發(fā)展帶來(lái)各種風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)于新世紀(jì)新階段我國(guó)高等教育來(lái)說(shuō)，高等教育已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，一方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育要求更高，任務(wù)更多，人民群眾對(duì)高等教育期待也就更高，容易出現(xiàn)不能滿(mǎn)足需求的現(xiàn)象，另一方面，高等教育自身發(fā)展面臨著資源不足、分布不均和發(fā)展不平衡的問(wèn)題，高校因此成為管理風(fēng)險(xiǎn)的易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)。

高校風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)質(zhì)上是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)理論在高校中的具體運(yùn)用，是現(xiàn)代大學(xué)新的管理理念和方法。所謂風(fēng)險(xiǎn)是指對(duì)未來(lái)結(jié)果的變化性，即具有不確定性和損失性?xún)煞N屬性，其中損失性是風(fēng)險(xiǎn)的根本屬性，惟有損失性才能體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)中“險(xiǎn)”的內(nèi)涵，沒(méi)有損失性，也就無(wú)所謂風(fēng)險(xiǎn)。不確定性是指風(fēng)險(xiǎn)損失的不確定性。因此，風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)上是指風(fēng)險(xiǎn)損失的不確定性。［2］

一些學(xué)者從技術(shù)的視角來(lái)研究風(fēng)險(xiǎn)，如德國(guó)社會(huì)學(xué)家貝克認(rèn)為：現(xiàn)代文明越發(fā)展、科技越進(jìn)步，不確定性就越明顯。吉登斯也從社會(huì)制度的視角來(lái)認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)是“人為制造的不確定性”。也有學(xué)者從損失性的視角研究風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)看成是一種損失的類(lèi)型。

當(dāng)下我國(guó)高校風(fēng)險(xiǎn)是指在高等教育大眾化、國(guó)際化、社會(huì)化的背景下我國(guó)高校面臨資源、文化、價(jià)值以及校園秩序與穩(wěn)定的一種損失的不確定性。這種不確定性因素可能來(lái)源于社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化與科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，也可能來(lái)源于高校自身內(nèi)部的辦學(xué)思路、大學(xué)精神文化等意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，以及教育教學(xué)、科研等管理具體活動(dòng)。高校風(fēng)險(xiǎn)管理就是針對(duì)當(dāng)前高?？赡艽嬖诘娘L(fēng)險(xiǎn)和突出的問(wèn)題，通過(guò)有效的管理手段和方法預(yù)防和減少高校意識(shí)形態(tài)、精神文化、教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等各種風(fēng)險(xiǎn)和突出問(wèn)題，促進(jìn)校園和諧、師生全面發(fā)展的過(guò)程。

從總體上看，我國(guó)高校風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的形成和存在是我國(guó)現(xiàn)階段政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征在高校的反映和投身。解決高校風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題既要有高度重視，又要切實(shí)有效的行動(dòng)，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，全面提高高校風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)化水平。高校風(fēng)險(xiǎn)管理正越來(lái)越成為現(xiàn)代大學(xué)管理的重要組成部分。當(dāng)前我國(guó)高校風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題主要表現(xiàn)在如下方面：

1.對(duì)高校風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不夠，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱

從總體上看，無(wú)論是社會(huì)還是高校自身對(duì)我國(guó)高校存在的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不夠，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)相對(duì)薄弱。

20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，我國(guó)高校不斷深化招生就業(yè)制度，擴(kuò)大招生自，對(duì)外開(kāi)放辦學(xué)力度明顯加大，高校國(guó)際交往日益密切，使我國(guó)高等教育步入大眾化和國(guó)際化軌道。與此同時(shí)，高校在辦學(xué)行為過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增大。由于我國(guó)高校絕大多數(shù)高校是由政府舉辦，具有其特殊的辦學(xué)體制機(jī)制，教育經(jīng)費(fèi)仍然主要依靠政府下?lián)埽猩?jì)劃指標(biāo)仍然由政府下達(dá)，學(xué)校事業(yè)支出不要求對(duì)成本進(jìn)行核算，學(xué)校的辦學(xué)效益也難以量化，加上受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性影響，并沒(méi)有引起社會(huì)、政府和高校自身對(duì)高校風(fēng)險(xiǎn)足夠的關(guān)注，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)普遍比較薄弱。即使關(guān)注了我國(guó)高校風(fēng)險(xiǎn)，那也是主要關(guān)注高校顯現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，主要集中在對(duì)高校人身傷害、意外事故、公共衛(wèi)生事件以及財(cái)產(chǎn)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，多數(shù)是就事論事，對(duì)這些高校常規(guī)管理活動(dòng)所蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不夠，重應(yīng)急、輕綜合防范，重眼前的有形損失、輕長(zhǎng)期的無(wú)形損失。對(duì)于高校政治性、文化性以及意識(shí)形態(tài)等非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)缺乏應(yīng)對(duì)措施，對(duì)于社會(huì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)高校的風(fēng)險(xiǎn)，如經(jīng)濟(jì)困難、就業(yè)困難、等，以及由新型媒體技術(shù)帶來(lái)的意識(shí)形態(tài)和精神文化的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不足，管理意識(shí)薄弱。

2.高校風(fēng)險(xiǎn)管理體系不夠健全

從風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐看，由于高校風(fēng)險(xiǎn)管理是應(yīng)對(duì)我國(guó)高校在高等教育大眾化、國(guó)際化進(jìn)程中帶來(lái)的一種損失的不確定性的管理方法和手段。高校風(fēng)險(xiǎn)管理在我國(guó)尚處在初始階段，因而也就不可能建立起一套統(tǒng)一協(xié)調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警體系。

從高校組織體系看，目前沒(méi)有建立起一種常態(tài)性的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警機(jī)制和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。高校雖然普遍建立了各種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但這些應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)主要是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)事后所采取一系列應(yīng)對(duì)方法和措施，而不是一種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

從風(fēng)險(xiǎn)信息管理來(lái)看，缺乏建立有效的信息監(jiān)測(cè)和防控體系，風(fēng)險(xiǎn)信息缺乏有效整合和優(yōu)化，難以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，風(fēng)險(xiǎn)防范措施相對(duì)貧乏，風(fēng)險(xiǎn)管理往往被忽視。從風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍和傾向來(lái)看，目前高校仍然是以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理為中心，重視顯性的風(fēng)險(xiǎn)管理，忽視隱性的風(fēng)險(xiǎn)管理；注重物質(zhì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理，忽視精神領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理；重視現(xiàn)實(shí)眼前的風(fēng)險(xiǎn)管理，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略性的風(fēng)險(xiǎn)管理。

3.高校風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警相對(duì)落后

從風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程看，風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，風(fēng)險(xiǎn)管理決策須以風(fēng)險(xiǎn)處理方案為基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)處理方案則以風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估為前提。目前，重視事后風(fēng)險(xiǎn)處理，忽視事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，較多側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后的應(yīng)急處理，包括救災(zāi)、救助、補(bǔ)助和恢復(fù)，而在風(fēng)險(xiǎn)的分析、識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警等方面則相對(duì)落后。

4.高校風(fēng)險(xiǎn)管理研究不足，適合高校的風(fēng)險(xiǎn)管理理論缺乏

從研究視角看，研究?jī)?nèi)容單一、狹窄，目前對(duì)高校風(fēng)險(xiǎn)管理主要集中在對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、化解、防患等方面的研究，而忽視或掩飾高校其他風(fēng)險(xiǎn)（學(xué)校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、精神文化風(fēng)險(xiǎn)、教育質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等）給高校發(fā)展的帶來(lái)的影響，沒(méi)有凸顯高校組織風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，帶有比較明顯的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的痕跡。

高校風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究不足，據(jù)中國(guó)期刊網(wǎng)進(jìn)行搜索，以“高校風(fēng)險(xiǎn)”為題名的論文很少見(jiàn)，只有17篇論文。顯然高校風(fēng)險(xiǎn)管理并沒(méi)有引起學(xué)界的足夠的關(guān)注。

高校風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)性探討不夠，如高校風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵，主要表現(xiàn)形式，高校風(fēng)險(xiǎn)的核心等基本問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，對(duì)高校出現(xiàn)的新型的風(fēng)險(xiǎn)研究也不夠，比如，謠言和信息公開(kāi)問(wèn)題、恐慌情緒與信心恢復(fù)問(wèn)題、秩序和穩(wěn)定問(wèn)題、媒體問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的政治影響、經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)沖擊等等。另外，由于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)高校造成的影響是全方位的，還必須加強(qiáng)綜合層面的風(fēng)險(xiǎn)管理研究，才能有效地指導(dǎo)高校防范風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐活動(dòng)。

二、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)管理視域下高校風(fēng)險(xiǎn)的多維度考察

隨著高等教育大眾化、國(guó)際化、社會(huì)化進(jìn)程的加快，高等教育改革不斷深入，新舊高等教育體制機(jī)制交替運(yùn)行，高校辦學(xué)結(jié)構(gòu)和利益格局不斷地調(diào)整，高等教育發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，高校風(fēng)險(xiǎn)已不單一局限于以財(cái)務(wù)或債務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。高校意識(shí)形態(tài)、精神文化、教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為影響和制約高校發(fā)展的重要因素。

按風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和領(lǐng)域可以將風(fēng)險(xiǎn)劃分為意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、精神文化風(fēng)險(xiǎn)、管理活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)（教育教學(xué)管理風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)研究管理風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)）等。因此，多維度考察高校風(fēng)險(xiǎn)，分析與辨識(shí)高校風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

1.高校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為我國(guó)高校最本質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的日益普及，世界各種思想文化的交流、交融、交鋒日趨頻繁，高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域不僅日益多樣化，而且滲透與反滲透的斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜，高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全帶來(lái)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)。

高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域成為境內(nèi)境外敵對(duì)勢(shì)力爭(zhēng)奪的重要陣地，他們總是企圖通過(guò)各種方式向我國(guó)大學(xué)生傳播、滲透西方資產(chǎn)階級(jí)的政治觀點(diǎn)、價(jià)值觀念、生活方式。同時(shí)在國(guó)內(nèi)，隨著我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，廣大師生在思想觀念、道德準(zhǔn)則、價(jià)值取向等方面的獨(dú)立性、多樣性、多變性、差異性日益增強(qiáng)。各種非的思想意識(shí)有所滋長(zhǎng)，有些公開(kāi)主張指導(dǎo)思想的多元化、否定、思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)地位，大肆鼓吹整個(gè)社會(huì)應(yīng)該“意識(shí)形態(tài)多元化”。

這些意識(shí)形態(tài)的存在嚴(yán)重削弱了在高校意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位，淡化對(duì)社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同。如果這些風(fēng)險(xiǎn)得不到有效的化解，不僅影響高校和諧校園的構(gòu)建，更關(guān)系到我國(guó)高?！芭囵B(yǎng)什么樣人”和“怎樣培養(yǎng)人”的核心戰(zhàn)略問(wèn)題。

2.高校精神文化風(fēng)險(xiǎn)

高校精神文化是大學(xué)文化本質(zhì)體現(xiàn)，是高校的靈魂和支柱，同時(shí)傳承與發(fā)展文化是高校最重要的使命之一。高校精神文化主要是指校園中主導(dǎo)群體共同遵循的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、審美觀、文化傳統(tǒng)、學(xué)術(shù)風(fēng)范、精神信念及其作為表現(xiàn)形式的校訓(xùn)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)等內(nèi)容。是一所學(xué)校個(gè)性和風(fēng)貌的集中反映，是校園文化的深層內(nèi)核，是校園價(jià)值體系的精華。［3］

本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高校辦學(xué)規(guī)模急劇擴(kuò)張同時(shí)，高校一定程度上存在著重硬實(shí)力建設(shè)、輕軟實(shí)力建設(shè)；重規(guī)模擴(kuò)張、輕大學(xué)精神文化建設(shè)等現(xiàn)象，形成了一定程度的高校精神文化泡沫。尤其是當(dāng)前多元化文與多樣文化并存的背景下，高校精神文化，特別是高校精神文化核心價(jià)值觀得不到凸顯，在一定程度上影響了高校師生對(duì)學(xué)校核心價(jià)值和主流文化的認(rèn)同，反而選擇和認(rèn)同各種非主流文化，甚至是滋生出來(lái)的一些“反文化”現(xiàn)象，呈泛濫之勢(shì)，危及到高等教育文化機(jī)體的健康，如果不予糾正，會(huì)釀成各種文化沖突，導(dǎo)致師生共同價(jià)值缺失，理想信念迷茫，高校組織決策效率低下、渙散、溝通中斷，更有可能會(huì)動(dòng)搖高等教育的社會(huì)認(rèn)同。

3.高校管理活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

高校管理活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)主要是指高校作為組織主體在具體管理活動(dòng)中存在各種風(fēng)險(xiǎn)，主要包括教育教學(xué)、科研、行政和財(cái)務(wù)等管理風(fēng)險(xiǎn)。教育教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)是指教育教學(xué)活動(dòng)受到各種各樣教師無(wú)法控制的因素所形成的不確定性。如因教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置、教學(xué)方法和手段設(shè)置的不合理、學(xué)生認(rèn)識(shí)與了解上的偏差以及教師素質(zhì)(包括態(tài)度、知識(shí)、能力等)的預(yù)測(cè)出偏差等都有可能產(chǎn)生教育教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。高?？蒲酗L(fēng)險(xiǎn)主要是指高校在組織實(shí)施科學(xué)研究活動(dòng)中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，包括科研經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)和學(xué)術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

一方面我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源由單一的政府撥款向多渠道發(fā)展，尤其是政府貸款項(xiàng)目出現(xiàn)與企業(yè)委托開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的不斷增多，給高校科研的后期管理帶來(lái)了一系列新風(fēng)險(xiǎn)：如課題組未能按期或按要求完成與企業(yè)簽定的開(kāi)發(fā)合同，給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失，也給學(xué)校的名譽(yù)造成影響；課題組與政府的有關(guān)基金會(huì)簽定的貸款開(kāi)發(fā)合同，到期還不出，學(xué)校要承擔(dān)還款義務(wù)。

另一方面，科學(xué)研究過(guò)程，存在著學(xué)術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。科研成果作為學(xué)者和高校社會(huì)地位主要評(píng)價(jià)條件，由此導(dǎo)致學(xué)術(shù)在高等教育領(lǐng)域內(nèi)逐漸演化成進(jìn)行利益爭(zhēng)奪的私器。這種不良狀況發(fā)展到極致，就滋生出“學(xué)術(shù)腐敗”、“學(xué)術(shù)抄襲”等現(xiàn)象。這對(duì)于教師的發(fā)展，學(xué)校的聲譽(yù)、形象等都會(huì)損害。高校行政風(fēng)險(xiǎn)主要是指高校行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施各項(xiàng)行政行為時(shí)對(duì)行政相對(duì)人或社會(huì)造成各種非法損害的可能性以及該損害后果對(duì)行政機(jī)關(guān)及高校帶來(lái)不良影響的各種情況。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于舉債而給高校財(cái)務(wù)帶來(lái)的不確定性。目前，高校辦學(xué)規(guī)模迅速膨脹，招生數(shù)量猛增，大眾化教育比例不斷上升，辦學(xué)成果不斷涌現(xiàn)，發(fā)展背后也存在著風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。這種風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)主要來(lái)自于大規(guī)模舉債辦學(xué)。高校需要擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提高辦學(xué)層次，僅僅依靠財(cái)政拔款及學(xué)費(fèi)收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。由此通過(guò)多種渠道籌集資金是必然的舉措，然而一旦無(wú)力償付到期債務(wù)，高校就會(huì)陷入財(cái)務(wù)困境，這一風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)引起包括高校在內(nèi)的社會(huì)廣泛關(guān)注，并采取有效的措施積極加以規(guī)避。

三、高校風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展

高校風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是指在高校風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，主要是通過(guò)各種途徑和方法，收集可能引發(fā)高校風(fēng)險(xiǎn)的苗頭性和隱患性信息，并運(yùn)用邏輯推理和科學(xué)預(yù)測(cè)的方法和技術(shù)，對(duì)收集到的關(guān)于高校風(fēng)險(xiǎn)的各方面信息、情報(bào)和資料，對(duì)某些風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的約束性條件、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和演變規(guī)律等作出估計(jì)與推斷，并向有關(guān)方面發(fā)出確切的警示信號(hào)或信息，以便及時(shí)采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，防止不利后果發(fā)生的一系列運(yùn)行機(jī)制。對(duì)于高校風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)說(shuō)，尤其需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，主要體現(xiàn)在如下機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展。

1.創(chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提高高校風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警水平

及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息，并快速傳遞、處理收集到的信息，對(duì)高校風(fēng)險(xiǎn)的可能性作出準(zhǔn)確的判斷，及時(shí)高校風(fēng)險(xiǎn)可能爆發(fā)或即將爆發(fā)的信息，以引起高校的警惕。高校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警包括風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)控。高校風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是指對(duì)可能引發(fā)高校風(fēng)險(xiǎn)的各種因素和事件的表象進(jìn)行監(jiān)控，收集高校風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的信息，及時(shí)掌握高校風(fēng)險(xiǎn)變化的第一手材料。

風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)是指對(duì)通過(guò)監(jiān)測(cè)活動(dòng)而收集上來(lái)的信息進(jìn)行鑒別、分類(lèi)和分析，對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的高校風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型及其危害程度作出估計(jì)，并在必要時(shí)發(fā)出警報(bào)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是指針對(duì)引發(fā)高校風(fēng)險(xiǎn)的可能性因素，采取積極應(yīng)對(duì)措施和制定各種預(yù)案，以有效避免高校風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或減少其造成的損失。

2.創(chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提高高校風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)化水平

通過(guò)建立以高校黨委為主導(dǎo)，以構(gòu)建和諧校園為目標(biāo)，以關(guān)注校園風(fēng)險(xiǎn)的前因后果為重點(diǎn)的高校風(fēng)險(xiǎn)管理體系。提高高校風(fēng)險(xiǎn)管理的專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化和精細(xì)化水平，系統(tǒng)、綜合、動(dòng)態(tài)地評(píng)估和應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下面臨的日趨復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)預(yù)防、預(yù)警、預(yù)控來(lái)防止高校損失發(fā)生，或者通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、恢復(fù)補(bǔ)償?shù)却胧瑏?lái)減少損失，避免風(fēng)險(xiǎn)事件的擴(kuò)大和升級(jí)，恢復(fù)正常秩序而制定的各種規(guī)范和采取的一系列措施的過(guò)程。

3.創(chuàng)新發(fā)展以人為本的高校風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)高等教育科學(xué)發(fā)展

高等教育大眾化、國(guó)際化、社會(huì)化背景下秉持高等教育的傳統(tǒng)發(fā)展觀具有很大局限性，具有片面、非協(xié)調(diào)、難持續(xù)的弊端，這是高校風(fēng)險(xiǎn)形成的思想根源。通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展以人為本的高校風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，預(yù)防引發(fā)高校風(fēng)險(xiǎn)的各種因素，從而防止或避免高校風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，把高校風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低，促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展以人為本的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，就是要求在高校風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中要有“人”，即高校廣大師生員工。就是要求在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中以廣大師生員工利益作為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)依靠廣大師生員工來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)廣大師生員工也要以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為落腳點(diǎn)。因此，堅(jiān)持以人為本是高校風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本前提，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧是高校風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本方法。在高校風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)策中要求從廣大師生員工利益入手，維護(hù)高校公正公平，在深化高校人事制度、教育教學(xué)、科研管理、后勤社會(huì)化等涉及各方面利益群體改革時(shí)，要切實(shí)堅(jiān)持公正公平的原則，充分考慮和照顧各方的利益，建立維護(hù)廣大師生員工權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)各種矛盾源頭治理，妥善處理高校內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)師生員工的合法權(quán)益，對(duì)各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的評(píng)估。

促進(jìn)高校和諧發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，用軟實(shí)力化解高校風(fēng)險(xiǎn)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)高校意識(shí)形態(tài)；用和諧的視野，；用包容的心態(tài)，擱置分歧；用大學(xué)精神凝聚人，用師德塑造人、影響人，提高廣大師生員工對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和大學(xué)精神認(rèn)同，從根本上減少高校風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］　柳清秀，熊　峰.高校風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀分析及對(duì)策［J］.教育與職業(yè)，2008（1）：37－38.

篇4

[摘要]：在兩分開(kāi)以前，報(bào)紙都是宣傳和經(jīng)營(yíng)合為一體，這種結(jié)構(gòu)模式造成報(bào)業(yè)采編和經(jīng)營(yíng)互相干擾。 中國(guó) 的報(bào)紙還同時(shí)承受著 政治 壓力、社會(huì)壓力和市場(chǎng)壓力，自身功能的發(fā)揮受到了限制。在報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從過(guò)去狹隘的報(bào)紙經(jīng)營(yíng) 發(fā)展 到現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)報(bào)紙的前提下，采編和經(jīng)營(yíng)越來(lái)越難以分開(kāi)。準(zhǔn)確地把握兩分開(kāi)的管理體制，要堅(jiān)持互利雙贏和統(tǒng)分結(jié)合的原則。

報(bào)業(yè)是一個(gè)具有雙重屬性的產(chǎn)業(yè)，一方面，報(bào)紙反映一種思想、一種價(jià)值觀和世界觀，具有意識(shí)形態(tài)的屬性；另一方面，報(bào)紙也是一種產(chǎn)品，有一定的市場(chǎng)價(jià)值，要進(jìn)入流通領(lǐng)域，具有商品屬性。因此，無(wú)論是社會(huì)主義國(guó)家還是資本主義國(guó)家，不管出于什么樣的考慮，在報(bào)業(yè)管理體制的設(shè)計(jì)上，大體都采用編輯和經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)的模式。但由于社會(huì)制度和具體國(guó)情不同，在實(shí)行兩分開(kāi)的原因和兩分開(kāi)的內(nèi)涵上表現(xiàn)出很大不同，我們這里就此來(lái)考察中國(guó)的情況。

一、實(shí)行兩分開(kāi)管理體制的原因

柳斌杰同志在全國(guó)新聞出版體制改革試點(diǎn)單位座談會(huì)上講話時(shí)說(shuō)，“在微觀上把文化、新聞出版單位，按照兩種性質(zhì)分開(kāi)，區(qū)分為公益性的事業(yè)單位和經(jīng)營(yíng)性的 企業(yè) 單位，這也是了不得的進(jìn)步，以前我們總是把它們絞合在一起，說(shuō)是事業(yè)不給錢(qián)，說(shuō)是企業(yè)不放權(quán)，兩不像。現(xiàn)在我們可以把它們明確地分開(kāi)了。性質(zhì)決定體制，體制決定機(jī)制，性質(zhì)一分開(kāi)，后面的事就一通百通了?！?講話為我們考察中國(guó)報(bào)業(yè)實(shí)行兩分開(kāi)管理體制的原因和必要性提供了線索。

第一，在兩分開(kāi)以前，報(bào)社或報(bào)業(yè)集團(tuán)的每一個(gè)報(bào)紙都是宣傳和經(jīng)營(yíng)合為一體，這種過(guò)于強(qiáng)調(diào)“塊”的結(jié)構(gòu)模式雖然有利于在局部范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)媒體，但不利于整體的統(tǒng)一。尤其是對(duì)于報(bào)業(yè)集團(tuán)而言，宣傳和經(jīng)營(yíng)都分別集中在一個(gè)個(gè)獨(dú)立的報(bào)刊社，集團(tuán)在總體上成不了系統(tǒng)。這需要在縱向上進(jìn)行“條”的梳理，即對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)的業(yè)務(wù)進(jìn)行劃分，形成宣傳和經(jīng)營(yíng)兩大系統(tǒng)，將“條”和“塊”結(jié)合起來(lái)，報(bào)業(yè)集團(tuán)才真正能夠發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。

第二，在兩分開(kāi)以前，報(bào)業(yè)采編和經(jīng)營(yíng)互相干擾：一方面，報(bào)社經(jīng)營(yíng)管理的功能依附于采編的功能，經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)完全被納入到報(bào)社行政管理的體系內(nèi)，經(jīng)營(yíng)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)被定為處級(jí)干部，報(bào)業(yè)內(nèi)部缺乏專(zhuān)業(yè)性的經(jīng)營(yíng)人才。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)化，使經(jīng)營(yíng)行為完全與市場(chǎng)脫節(jié)，極大地限制了報(bào)業(yè)的產(chǎn)業(yè)活力；另一方面，報(bào)業(yè)集團(tuán)作為事業(yè)單位，主要任務(wù)是堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。但是，報(bào)社發(fā)展的資金需要越來(lái)越大，社領(lǐng)導(dǎo)要拿出相當(dāng)大的精力搞經(jīng)營(yíng)，宣傳的力量難以集中。況且編輯記者往往要承擔(dān)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任，經(jīng)營(yíng)的利益驅(qū)動(dòng)很容易惟利是圖，干擾輿論導(dǎo)向，將社會(huì)效益棄置一邊。

第三，如果把中國(guó)的報(bào)紙分成三類(lèi)，即政治性報(bào)紙、事業(yè)性報(bào)紙和企業(yè)性報(bào)紙， 那么，這些報(bào)紙應(yīng)該分別承受政治壓力、社會(huì)壓力和市場(chǎng)壓力。但在兩分開(kāi)以前，中國(guó)的報(bào)紙要同時(shí)承受著這三種不同的壓力。既是黨和政府的喉舌，做黨和政府的宣傳機(jī)構(gòu)，又要對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)，發(fā)揮著類(lèi)似于西方公共媒體的功能，堅(jiān)持社會(huì)效益第一， 經(jīng)濟(jì) 效益第二的方針，同時(shí)還要像一般性的企業(yè)單位一樣進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。這樣的壓力在世界報(bào)業(yè)史上也是絕無(wú)僅有的，合適的壓力可以成為動(dòng)力，但不恰當(dāng)?shù)膲毫s是發(fā)展的緊箍咒。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的報(bào)紙不但沒(méi)能三者兼顧，而且本身應(yīng)有功能的發(fā)揮也受到了限制，政治性報(bào)紙（黨報(bào)）的社會(huì)影響越來(lái)越小，事業(yè)性報(bào)紙（都市報(bào)、晚報(bào)）的發(fā)展遇到體制性障礙，企業(yè)性報(bào)紙（科技類(lèi)和專(zhuān)業(yè)類(lèi)報(bào)紙）的贏利能力降低。

實(shí)行分類(lèi)管理，將宣傳和經(jīng)營(yíng)在業(yè)務(wù)上分開(kāi)，成了當(dāng)務(wù)之急，只有這樣，才有可能實(shí)現(xiàn)雙贏。兩分開(kāi)后，集團(tuán)的宣傳管理系統(tǒng)可以集中精力辦報(bào)，使報(bào)紙真正做到導(dǎo)向正確，貼近群眾、貼近實(shí)踐、貼近生活，讀者喜歡，而贏得了讀者就贏得了市場(chǎng)，這為報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)奠定了良好的基礎(chǔ)；經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)可以大刀闊斧進(jìn)行體制改革，機(jī)制創(chuàng)新，經(jīng)營(yíng)將越來(lái)越專(zhuān)業(yè)化、 科學(xué) 化，良好的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)為辦報(bào)提供充足的資金。

二、兩分開(kāi)管理體制的內(nèi)涵

對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)兩分開(kāi)的管理體制要在三個(gè)層面上來(lái)理解，首先，是在國(guó)家層面上?；谖幕碾p重屬性，黨的十六大把文化單位分成兩大類(lèi)：一類(lèi)叫公益性的事業(yè)，即為公共事業(yè)服務(wù)、隸屬于國(guó)家的一些事業(yè)性質(zhì)的部門(mén)；另一類(lèi)是經(jīng)營(yíng)性的產(chǎn)業(yè)，它以生產(chǎn)的產(chǎn)品上市，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值。公益性的事業(yè)單位繼續(xù)以事業(yè)體制來(lái)管理，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，搞活機(jī)制，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)。經(jīng)營(yíng)性的產(chǎn)業(yè)要求按照 現(xiàn)代 企業(yè)制度進(jìn)行體制的創(chuàng)新。國(guó)家對(duì)這兩類(lèi)不同的文化單位進(jìn)行了明確的界定，就報(bào)業(yè)而言，非贏利性的機(jī)構(gòu)主要是指黨報(bào)、黨刊，它的主要任務(wù)不是參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，而是主要為黨和國(guó)家的宣傳、思想文化工作服務(wù)。政府將確定正確的宣傳政策導(dǎo)向，同時(shí)保障事業(yè)發(fā)展所需要的物質(zhì)、設(shè)備與人力等資源；除了黨報(bào)、黨刊以外的報(bào)紙、期刊，基本上都要分期分批地轉(zhuǎn)制為企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行內(nèi)部管理體制、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的改造，成為一個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。事實(shí)上，國(guó)家是按照意識(shí)形態(tài)屬性的強(qiáng)弱對(duì)報(bào)業(yè)進(jìn)行劃分，對(duì)意識(shí)形態(tài)屬性明顯的報(bào)刊，黨和國(guó)家要嚴(yán)格控制。而對(duì)那些意識(shí)形態(tài)屬性不強(qiáng)的報(bào)刊，國(guó)家將逐漸方開(kāi)，如現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始對(duì)一些科技類(lèi)和專(zhuān)業(yè)類(lèi)報(bào)刊進(jìn)行整體轉(zhuǎn)制試點(diǎn)工作。

其次，在集團(tuán)的層面上。在關(guān)于公益性性事業(yè)單位和經(jīng)營(yíng)性企業(yè)單位兩分開(kāi)的政策指導(dǎo)下，國(guó)家對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)也提出了明確的要求，要“對(duì)新聞媒體的宣傳、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)劃分，實(shí)現(xiàn)宣傳與經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)，抓好宣傳，搞活經(jīng)營(yíng)”。（劉云山語(yǔ)）報(bào)業(yè)集團(tuán)按照“報(bào)紙宣傳與報(bào)紙經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分開(kāi)，新聞采編隊(duì)伍與經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍分開(kāi)”的要求，著手對(duì)集團(tuán)管理體制進(jìn)行改造，讓采編系統(tǒng)和經(jīng)管系統(tǒng)在體制上分離，形成兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的組織系統(tǒng)。采編系統(tǒng)以行政命令為主要管理手段，經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)以市場(chǎng)為主要調(diào)節(jié)手段。重點(diǎn)做好對(duì)可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的剝離工作，將集團(tuán)內(nèi)除了新聞宣傳業(yè)務(wù)單位外，屬于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的發(fā)行、廣告、印刷、物業(yè)、投資等單位，全部分離出來(lái)，改制為企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立國(guó)有獨(dú)資的集團(tuán)有限責(zé)任公司。對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)進(jìn)行分割和評(píng)估，屬于經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)全部置入集團(tuán)公司或相關(guān)子公司，相關(guān)員工全部轉(zhuǎn)換勞動(dòng)關(guān)系，變“事業(yè)人”為“企業(yè)人”、“社會(huì)人”。

最后，在單個(gè)媒體的層面上，設(shè)立媒體經(jīng)營(yíng)公司，作為報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在業(yè)務(wù)關(guān)系上，與采編分離，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，但在經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制上，媒體公司將采編和經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一于一體，為報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)的高效運(yùn)行和報(bào)紙經(jīng)濟(jì)價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)建立了組織基礎(chǔ)。如浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)下屬的錢(qián)江晚報(bào)就是這種模式的典型代表，2003年12月經(jīng)國(guó)家工商行政管理總局批準(zhǔn)注冊(cè)成立了錢(qián)江晚報(bào)有限公司，這是國(guó)內(nèi)首家將報(bào)名直接用作公司名的媒體公司，媒體公司依托媒體獨(dú)立開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌運(yùn)用媒體資源，通過(guò)對(duì)采編、印刷、發(fā)行和廣告等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，將報(bào)刊從策劃、生產(chǎn)到進(jìn)入流通的全過(guò)程，統(tǒng)一在其戰(zhàn)略思想指導(dǎo)之下，形成整體營(yíng)銷(xiāo)。

概括地講，兩分開(kāi)的報(bào)業(yè)管理體制，就是在由出資人對(duì)報(bào)紙的宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)部門(mén)的干部人事、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、考核監(jiān)督等實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理的前提下，將宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)在人員、機(jī)構(gòu)方面徹底分離，做到業(yè)務(wù)不混合，人員不混崗。但兩者之間要互相負(fù)責(zé)，一方面，采編部門(mén)負(fù)責(zé)宣傳，辦好宣傳主業(yè)，為經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)提供內(nèi)容支撐，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)載體；另一方面，經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，為宣傳業(yè)務(wù)提供經(jīng)費(fèi)支撐，承擔(dān)媒體經(jīng)濟(jì)保障責(zé)任，形成宣傳和經(jīng)營(yíng)相互促進(jìn)的良性機(jī)制。

三、兩分開(kāi)管理體制存在的問(wèn)題

將宣傳和經(jīng)營(yíng)徹底分開(kāi),彼此互不干涉,就可以做到：宣傳系統(tǒng)用事業(yè)單位的傳統(tǒng)體制來(lái)運(yùn)作，就能夠守住陣地，掌握輿論控制權(quán)；經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)剝離出來(lái)以后，按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立法人治理結(jié)構(gòu)，就可以將報(bào)業(yè)做大做強(qiáng)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。事實(shí)上遠(yuǎn)沒(méi)有這么簡(jiǎn)單，在報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從過(guò)去狹隘的報(bào)紙經(jīng)營(yíng)發(fā)展到現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)報(bào)紙的前提下，采編和經(jīng)營(yíng)越來(lái)越難以分開(kāi)。一方面，“經(jīng)營(yíng)部分”不能離開(kāi)報(bào)紙“編輯部分”。報(bào)紙剝離出來(lái)的發(fā)行、廣告、印刷等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，如果失去了報(bào)紙這個(gè)載體和資源，這部分資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)也就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。例如發(fā)行和廣告就與采編密不可分，報(bào)紙辦得好，讀者多，發(fā)行量大，廣告營(yíng)業(yè)額就增加，反之，板著面孔辦報(bào)，讀者不喜歡，發(fā)行量就會(huì)降低，廣告也會(huì)受影響。因此，離開(kāi)了報(bào)社，發(fā)行、廣告、印刷等所謂經(jīng)營(yíng)性的企業(yè)就只能成為一般性的企業(yè)，毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。可見(jiàn)，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的核心并不是其本身，而是采編部分?，F(xiàn)在，許多業(yè)外資本想投資報(bào)業(yè)，考慮的也不是所謂的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，而是核心的采編業(yè)務(wù)。

另一方面，“經(jīng)營(yíng)部分”對(duì)“編輯部分”的影響也很大。如果將“經(jīng)營(yíng)部分”徹底分離出去，“編輯部分”正常運(yùn)行所依賴(lài)的 經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ)就沒(méi)有了，只能靠財(cái)政撥款或基金供養(yǎng)，而這是中央所不愿意看到的，也是我們進(jìn)行報(bào)業(yè)體制改革所要革新的內(nèi)容?！敖?jīng)營(yíng)部分”對(duì)“編輯部分”的影響還不只如此，報(bào)紙的內(nèi)容也會(huì)受到“經(jīng)營(yíng)部分”的控制。隨著

此外，我們?cè)瓉?lái)設(shè)想的按照意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)弱對(duì)報(bào)刊做區(qū)分，讓意識(shí)形態(tài)強(qiáng)的報(bào)刊保持事業(yè)體制，而讓意識(shí)形態(tài)弱的報(bào)刊轉(zhuǎn)制為 企業(yè) ，認(rèn)為這樣就可以掌控輿論導(dǎo)向。其實(shí)，這種想法也過(guò)于簡(jiǎn)單，如果我們把意識(shí)形態(tài)強(qiáng)的報(bào)刊看成是主流文化的代表，而把意識(shí)形態(tài)弱的報(bào)刊看成是大眾文化的代表，那么，就不單單是只有前者才會(huì)對(duì)人們的思想意識(shí)和價(jià)值觀念產(chǎn)生影響，后者也一樣，而且可能更巧妙，效果更好。法蘭克福學(xué)派的學(xué)者早在半個(gè)多世紀(jì)以前就對(duì)此有過(guò)精彩的論述，是值得我們聆聽(tīng)的清醒之音。尤其是在今天，中國(guó)的娛樂(lè)、休閑類(lèi)的報(bào)刊很多是外方資助或是境外的舶來(lái)品的時(shí)候，這種警惕就顯得很必要了。

四、正確把握兩分開(kāi)的管理體制

在 現(xiàn)代 的報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，編輯部門(mén)和經(jīng)營(yíng)部門(mén)是兩個(gè)權(quán)責(zé)分離又相互依存的重要組成部分，它們的勞動(dòng)最后通過(guò)發(fā)行量和廣告額一起得到驗(yàn)證，二者互為資源，互為因果，缺一不可，本質(zhì)上不能截然分開(kāi)。它們之間的關(guān)系比我們想象的要復(fù)雜，應(yīng)該正確地處理宣傳和經(jīng)營(yíng)二者之間的關(guān)系，準(zhǔn)確地把握兩分開(kāi)的管理體制，要堅(jiān)持如下原則：

（一）互利雙贏的原則

在報(bào)業(yè)的 發(fā)展 中，采編和經(jīng)營(yíng)同樣重要，不可偏廢任何一方，因此要處理好二者之間的利益關(guān)系，建立 科學(xué) 的利益機(jī)制，讓雙方結(jié)成利益共同體，調(diào)動(dòng)兩方面的積極性，實(shí)現(xiàn)雙贏。事實(shí)上，雙贏的指導(dǎo)思想是有客觀基礎(chǔ)的。一方面，報(bào)社的發(fā)展需要更新設(shè)備，進(jìn)行員工培訓(xùn)，創(chuàng)辦新的報(bào)紙，這些都要有大量的資金支持。而兩分開(kāi)后，這些費(fèi)用和開(kāi)支都要由集團(tuán)公司來(lái)提供。集團(tuán)公司董事會(huì)必須把報(bào)社的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支作為優(yōu)先考慮的項(xiàng)目列入年度預(yù)算，經(jīng)報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委審批。由于集團(tuán)黨委的大部分成員是報(bào)社編委會(huì)成員，這就充分地保障了報(bào)社能夠從集團(tuán)公司獲得足夠的資金支持，使報(bào)紙的宣傳工作有了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，集團(tuán)公司主導(dǎo)下的經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的主營(yíng)業(yè)務(wù)都是圍繞著集團(tuán)的報(bào)紙展開(kāi)的，報(bào)紙的采編系統(tǒng)的運(yùn)行狀況在一定程度上決定了它們經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的好壞。因此，集團(tuán)公司會(huì)全力支持報(bào)社的發(fā)展的。宣傳和經(jīng)營(yíng)事實(shí)上已經(jīng)形成了“榮辱與共”的利益統(tǒng)一體。

宣傳和經(jīng)營(yíng)兩者之間相互聯(lián)系、相互支持，共同促進(jìn)報(bào)業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，具體可 參考 如下的業(yè)務(wù)模式：集團(tuán)公司每年年初統(tǒng)計(jì)測(cè)算出上年集團(tuán)各報(bào)廣告收入額、廣告價(jià)格和廣告版面數(shù)等重要參數(shù)，以宏觀經(jīng)濟(jì)和報(bào)紙廣告行業(yè)的變動(dòng)趨勢(shì)為參考，提出本年度集團(tuán)各報(bào)廣告創(chuàng)收計(jì)劃、廣告價(jià)格及相應(yīng)的廣告版面計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司與報(bào)社簽定委托協(xié)議，協(xié)議的主要內(nèi)容是報(bào)社保證為集團(tuán)公司提供所屬各報(bào)廣告版面的數(shù)量，集團(tuán)公司保證為報(bào)社提供預(yù)算中確定的采編經(jīng)費(fèi)及發(fā)展投入。集團(tuán)公司再與廣告公司簽定廣告合同，合同中要明確廣告公司集團(tuán)各報(bào)的廣告版面、廣告價(jià)格和費(fèi)用等重項(xiàng)目。如果遇到在規(guī)定版面以外的廣告加版的情況，廣告公司要向集團(tuán)公司提交加版申請(qǐng)，由集團(tuán)公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)測(cè)算，與報(bào)社協(xié)商，確定加版方案。若加版擠占了新聞版面，集團(tuán)公司要給報(bào)社適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償（可為廣告加版收入的一定比例）。

（二）統(tǒng)分結(jié)合的原則

經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)和人員從報(bào)刊中剝離出來(lái)以后，如果不能協(xié)調(diào)統(tǒng)合好，就會(huì)造成宣傳和經(jīng)營(yíng)兩張皮，互相推委，互相指責(zé)，影響報(bào)業(yè)集團(tuán)整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。因此，正確把握兩分開(kāi)的管理體制，就要堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合的原則，樹(shù)立整體優(yōu)化的意識(shí)，將宣傳和經(jīng)營(yíng)的各個(gè)部分協(xié)調(diào)、配合好。要正確地處理好集團(tuán)運(yùn)行中的統(tǒng)分關(guān)系，在兩分開(kāi)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)分中有合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理。報(bào)社要集中精力搞好宣傳，但同時(shí)也要承擔(dān)利潤(rùn)指標(biāo)，其工資總額隨利潤(rùn)增減上下浮動(dòng)。報(bào)社完成利潤(rùn)指標(biāo)并不是直接去經(jīng)營(yíng)，而是通過(guò)全力辦好報(bào)紙，為擴(kuò)大發(fā)行、增加廣告收入創(chuàng)造條件；抓好內(nèi)部管理，降低成本費(fèi)用；選擇好的廣告、發(fā)行、印務(wù)等公司，爭(zhēng)取最佳經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)在體制改革中實(shí)行“一本帳”和媒體總編輯兼任公司董事長(zhǎng)的做法，這兩點(diǎn)是統(tǒng)分結(jié)合的重要體現(xiàn)?！耙槐編ぁ笔侵覆还軐?shí)際帳務(wù)如何處理，也不管 法律 主體如何劃分，集團(tuán)對(duì)“一媒體”和“一公司”合并后的主體進(jìn)行考核，這是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。總編輯兼任董事長(zhǎng)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理的組織保障。

杭州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的做法是，除了集團(tuán)由編委會(huì)和經(jīng)委會(huì)分別負(fù)責(zé)集團(tuán)的采編、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)外，各報(bào)刊對(duì)宣傳和經(jīng)營(yíng)工作負(fù)總責(zé)。日常運(yùn)行中側(cè)重采編工作，屬于經(jīng)營(yíng)工作的廣告、發(fā)行等由集團(tuán)專(zhuān)業(yè)公司。具體做法是將報(bào)刊部門(mén)視作基本生產(chǎn)單位進(jìn)行考核，讓它對(duì)報(bào)刊的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益總負(fù)責(zé)。同時(shí)，由報(bào)刊編委會(huì)與集團(tuán)廣告、發(fā)行等經(jīng)營(yíng)部門(mén)以契約的形式，確定經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、費(fèi)率及雙方合作事項(xiàng)。這樣做，既賦予了報(bào)刊明確的經(jīng)營(yíng)權(quán)責(zé)，同時(shí)又充分發(fā)揮集團(tuán)采編部門(mén)及廣告、發(fā)行部門(mén)專(zhuān)業(yè)分工的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到資源共用、利潤(rùn)共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和杭州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的做法是正確地理解了兩分開(kāi)管理體制，符合黨和政府所說(shuō)的兩分開(kāi)應(yīng)該是在報(bào)業(yè)的同一經(jīng)濟(jì)利益主體內(nèi)，對(duì)同一產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的生產(chǎn)與銷(xiāo)售的專(zhuān)業(yè)化分工的精神。報(bào)業(yè)集團(tuán)公司作為經(jīng)濟(jì)利益主體和市場(chǎng)主體，應(yīng)該是包括編輯部分在內(nèi)的全部，而不僅僅是剝離出來(lái)的部分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。很明顯，如果不把報(bào)紙作為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)管理和經(jīng)營(yíng)的話，實(shí)際運(yùn)作中就會(huì)遇到很多困難。所以，宣傳部分和經(jīng)營(yíng)部分要合力并舉，協(xié)同配合。如兩分開(kāi)之后的發(fā)行工作就是這樣，因?yàn)榘l(fā)行量能從一個(gè)側(cè)面反映辦報(bào)質(zhì)量，因此報(bào)紙的總編輯（或編委會(huì)）仍要對(duì)發(fā)行量負(fù)責(zé)，報(bào)紙發(fā)行量仍要作為考核總編輯（編委會(huì)）工作的一個(gè)重要指標(biāo)。發(fā)行部門(mén)實(shí)行公司化運(yùn)作后，集團(tuán)公司每年年初與發(fā)行公司簽定承包合同，對(duì)集團(tuán)各報(bào)的發(fā)行量、發(fā)行費(fèi)率及獎(jiǎng)懲條款做出明確規(guī)定。而發(fā)行公司除了依靠市場(chǎng)手段辦發(fā)行以外，報(bào)紙?jiān)瓉?lái)的發(fā)行手段（黨委文件、宣傳部門(mén)協(xié)助、宣傳促發(fā)行等）也要堅(jiān)持，也就是要建立發(fā)行公司董事會(huì)與報(bào)紙編委會(huì)的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，行政命令和市場(chǎng)調(diào)節(jié)兩股力量向一處使勁，最終實(shí)現(xiàn)宣傳和經(jīng)營(yíng)的雙贏。

總之，報(bào)業(yè)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，除了良好的經(jīng)營(yíng)管理和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)策略外，最關(guān)鍵的在于產(chǎn)品質(zhì)量，即采編部分能否及時(shí)、準(zhǔn)確地提供給讀者客觀、公正、有價(jià)值的信息。社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一不僅僅是我們要追求的一個(gè)目標(biāo)，也是報(bào)業(yè)發(fā)展的一種內(nèi)在本質(zhì)規(guī)定性。兩分開(kāi)的管理體制力圖通過(guò)采編和經(jīng)營(yíng)在業(yè)務(wù)上獨(dú)立但不分離的運(yùn)行模式，使中國(guó)報(bào)業(yè)的發(fā)展從過(guò)去的“編報(bào)紙”轉(zhuǎn)向“經(jīng)營(yíng)報(bào)紙”，由過(guò)去單純的生產(chǎn)型體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)機(jī)制型體制，最終找到企業(yè)利潤(rùn)最大化與報(bào)紙承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的最佳結(jié)合點(diǎn)。

[參考 文獻(xiàn) ]

[1] 李良榮：《中國(guó)傳媒業(yè)的性質(zhì)定位和制度創(chuàng)新》，《南方電視學(xué)刊》，2004年第2期。

篇5

關(guān)鍵詞：新媒體；正面輿情教育；路徑

1新媒體時(shí)代輿論的發(fā)展與輿情的影響

黨的十召開(kāi)以來(lái)，我國(guó)的移動(dòng)用戶(hù)規(guī)模和移動(dòng)數(shù)據(jù)流量總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的移動(dòng)用戶(hù)規(guī)模進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)使用率升高（見(jiàn)表1），互聯(lián)網(wǎng)全面進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代。黨的十之后，中國(guó)從“網(wǎng)絡(luò)大國(guó)”的配角邁向“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的主角。2014年，中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式成立，總書(shū)記親任組長(zhǎng)，完成了國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)層面的頂層設(shè)計(jì)。總書(shū)記提出的“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”“努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”等重要論斷，自此之后，網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗，網(wǎng)絡(luò)正能量更加巨大，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)“新常態(tài)”，各傳統(tǒng)行業(yè)北是零售、金融、制造、醫(yī)療、教育等都在與互聯(lián)網(wǎng)加速融合，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)成為新亮點(diǎn)。作為互聯(lián)網(wǎng)世界中承載著巨大信息量的平臺(tái)，微博、微信、微視頻、貼吧等眾多新媒體平臺(tái)正以雨后春筍的速度，在中國(guó)大地蔓延開(kāi)來(lái)。何為新媒體？在媒體漫長(zhǎng)的發(fā)展史中，伴隨著技術(shù)的革新，媒體經(jīng)歷了5次大的變革，從報(bào)紙到無(wú)線電，從電視到互聯(lián)網(wǎng)，每次媒體手段的進(jìn)步都是人類(lèi)進(jìn)步的階梯。每當(dāng)有新的媒體傳播手段出現(xiàn)的時(shí)候，我們都可以稱(chēng)他為新媒體。比如今日頭條、公眾號(hào)相對(duì)于報(bào)紙是新媒體，抖音、b站相對(duì)于電視是新媒體。特別是微信和抖音，這兩個(gè)新媒體平臺(tái)的用戶(hù)使用量非常大，可以說(shuō)已經(jīng)成為新媒體平臺(tái)的佼佼者。這些新媒體平臺(tái)不僅肩負(fù)著傳播信息的任務(wù)，同時(shí)還具有傳播輿論，制造輿情的作用。輿論和輿情的定義，筆者在這里要進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)要的區(qū)分。輿論和輿情這兩個(gè)概念都涉及社會(huì)公眾的意見(jiàn)，都關(guān)注社會(huì)生活各方面的問(wèn)題尤其是熱點(diǎn)問(wèn)題，但是，他們之間的差別也是很明確的。根據(jù)王來(lái)華教授在《網(wǎng)絡(luò)輿情研究———理論，方法和現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)》以及陳力丹教授的《輿論學(xué)———輿論導(dǎo)向研究》所述，輿論和輿情分別有其廣義和狹義的概念，輿論泛指公眾公開(kāi)表達(dá)的意見(jiàn)，也就是相對(duì)于微信來(lái)說(shuō)的“所有人可見(jiàn)”，而輿情泛指公眾意見(jiàn)所構(gòu)成的輿論導(dǎo)向，反映了大多數(shù)人的意見(jiàn)，直接得說(shuō)，輿情所反映的是人民對(duì)于社會(huì)事件的群體性意見(jiàn)，這種意見(jiàn)的持有者占絕大多數(shù)，往往會(huì)影響輿論的風(fēng)向。所以我們可以很簡(jiǎn)單的認(rèn)為，輿論就是你說(shuō)他說(shuō)我說(shuō)，輿情是很多人說(shuō)的近似的意見(jiàn)，因此我們可以判斷出來(lái)，輿情的風(fēng)向，與輿論的發(fā)表，有著莫大的關(guān)系，輿論的發(fā)表影響著輿情的發(fā)展方向。表1移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)使用率升高隨著網(wǎng)民數(shù)量的逐年增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)輿情成了相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，曾有一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示：有87．9％的網(wǎng)民非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會(huì)反面案例和現(xiàn)象的時(shí)候，有將近93．3％的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。特別是近幾年來(lái)，我國(guó)社會(huì)整體上已經(jīng)進(jìn)入綜合國(guó)力高速發(fā)展的黃金期，突發(fā)事件熱點(diǎn)事件頻發(fā)，其網(wǎng)絡(luò)輿情也異常高漲，特比是在如今的新媒體時(shí)代，新媒體平臺(tái)發(fā)展如此迅速的情況下，各種平臺(tái)的助推使得網(wǎng)絡(luò)輿情顯現(xiàn)出了強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)較強(qiáng)的傳播力，滲透力以及影響力，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自有的互動(dòng)功能，利用其身份的隱藏性，擴(kuò)大輿情的影響范圍，加劇了熱點(diǎn)問(wèn)題輿情的溫度，有時(shí)候，一點(diǎn)普通的社會(huì)問(wèn)題往往因?yàn)檩浾摰倪^(guò)渡發(fā)酵，導(dǎo)致輿情一邊倒，出現(xiàn)了普通問(wèn)題政治化，簡(jiǎn)單現(xiàn)象復(fù)雜化的趨勢(shì)，這對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)是一種挑戰(zhàn)。

2高校校園輿論主體、輿論環(huán)境及輿論功能的現(xiàn)狀分析

圖所謂環(huán)境，也就是周?chē)峁┑能浻布l件，輿論環(huán)境，包括校園輿論環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，本文我們重點(diǎn)討論網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。輿論環(huán)境尤其是高校的輿論環(huán)境，是影響大學(xué)生思政政治教育的重要因素，不僅是因?yàn)槠淇梢酝ㄟ^(guò)直接得語(yǔ)言刺激學(xué)生的感官，更因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境具有直觀性等諸多特點(diǎn)，校園輿論的風(fēng)向以及網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)酵，往往會(huì)影響大學(xué)生的價(jià)值判斷，造成不同的輿情，因此，要研究正面輿情的教育問(wèn)題，必然要先了解到底什么樣的輿論環(huán)境才是高校應(yīng)該有的輿論環(huán)境，高校應(yīng)該打造或者引導(dǎo)怎么的輿論環(huán)境，才能夠有利用正面輿情的宣傳。在了解正確的輿論環(huán)境之前，我們先了解一下當(dāng)今社會(huì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的主體———青年人。作為新時(shí)代的網(wǎng)民，青年人則是網(wǎng)民群體中覆蓋面最大的一個(gè)群體。根據(jù)2020年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)調(diào)查（見(jiàn)圖1），2020年，年齡在10－19歲的網(wǎng)民占比為13．5％，年齡在20－29歲的網(wǎng)民占比為17．8％，年齡在30－39歲的網(wǎng)民占比為20．5％，可見(jiàn)，青年人在中國(guó)網(wǎng)民群體中是一個(gè)重要的群體組成部分，數(shù)顯示，年齡在20－29歲的網(wǎng)民數(shù)量則是所有年齡段網(wǎng)民數(shù)量中排第三，且與前兩個(gè)年齡段相差很小，20－29歲，正是大學(xué)生學(xué)習(xí)的這個(gè)年齡段，這個(gè)年齡段的青年人，接受著改革開(kāi)放之后最先進(jìn)的教育，享受著國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的先進(jìn)產(chǎn)品，往往他們所接觸的事物，都是最前沿的、最新鮮的，這也就造成了這個(gè)年齡段的學(xué)生容易接觸到更加多元的信息。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，大部分在校大學(xué)生獲得校內(nèi)信息會(huì)選擇校園網(wǎng)（58．79％）、校園微信圈（53．19％）、校園微博圈（41．01％），而獲取校外信息以及校內(nèi)未公開(kāi)的信息則不會(huì)通過(guò)校園網(wǎng)。這些大學(xué)生更多選擇的是微信、微博、微視頻等新媒體媒介，特別是像微信、抖音這樣的新媒體平臺(tái)，頗受學(xué)生歡迎。那么通過(guò)這些平臺(tái)，學(xué)生會(huì)自主多元的信息，特別針對(duì)一些熱點(diǎn)問(wèn)題，輿論也就隨之產(chǎn)生。高職院校的學(xué)生作為大學(xué)生群體中獨(dú)特的群里，有一定的群體特征，他們之中多數(shù)為獨(dú)生子女，父母重視教育但偏于溺愛(ài)，很多孩子依賴(lài)性強(qiáng)，心理承受能力較弱，往往多數(shù)人會(huì)產(chǎn)生遇事退縮，不喜歡思考的性格特征，且性格沖動(dòng)易受影響，這些特點(diǎn)都對(duì)學(xué)生的行為產(chǎn)生重大影響，比如自制力欠缺、抗誘惑力差、渴望認(rèn)同、又極易把思想外化于行動(dòng)，他們既是主流文化的傳播者，也是先進(jìn)文化、落后文化、主流輿論的傳播者，輿論環(huán)境就此營(yíng)造。那輿論環(huán)境到底是什么呢？又有什么功能？剛剛筆者簡(jiǎn)述了校園輿論的主體特征，那這部分輿論主體制造出的輿論，也就形成了校園的輿論環(huán)境。這個(gè)主體很明顯，很大一部分是校園里的大學(xué)生，他們是新媒體時(shí)代的寵兒，也是造就輿論環(huán)境的主要人群。筆者做過(guò)這樣一份研究對(duì)象來(lái)源于上海10個(gè)高職高專(zhuān)院校的問(wèn)卷調(diào)查，其中一份數(shù)據(jù)顯示（圖2），調(diào)查對(duì)象即大學(xué)生每天上網(wǎng)時(shí)間在5－8小時(shí)的偏多，達(dá)到了44．36％，而上網(wǎng)時(shí)間在2小時(shí)以?xún)?nèi)的只有3．51％，可見(jiàn)，校園主體有很大一部分的在校時(shí)間是在網(wǎng)絡(luò)上渡過(guò)，那么他們的社交也有很大一部分時(shí)間利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，當(dāng)社會(huì)上出現(xiàn)新的熱點(diǎn)問(wèn)題的時(shí)候，輿論就此發(fā)起，輿論環(huán)境就此產(chǎn)生。圖2高職高專(zhuān)院校的問(wèn)卷調(diào)查輿論本身是社會(huì)公眾社會(huì)產(chǎn)生的，它的發(fā)散具有隨意性、主觀性等特點(diǎn)，同時(shí)輿論還具有反映社會(huì)矛盾、調(diào)節(jié)公眾心理、維護(hù)社會(huì)秩序等功能，例如2018年“上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)與上海商學(xué)院合并”事件，2018年1月底，一則“上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)要和上海商學(xué)院合并，合并成的新學(xué)校將命名為”上海經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的傳言，在上海市眾多學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)以及校友群體里炸開(kāi)了鍋，此番傳聞引燃了輿論的高點(diǎn)，上貿(mào)大學(xué)生、教職工、家長(zhǎng)、校友，甚至部分學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)都紛紛表示震驚，并通過(guò)各自的渠道表達(dá)了對(duì)此的強(qiáng)烈意見(jiàn)。這個(gè)案例的輿論發(fā)酵迅速，讓普通民眾感覺(jué)到似乎我國(guó)大學(xué)的等級(jí)化更加嚴(yán)重，學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)校的等級(jí)差別更為敏感。同時(shí)，這件事還讓很多社會(huì)公眾認(rèn)為，政府與學(xué)校在進(jìn)行合并決策時(shí)，也需要參考學(xué)生家長(zhǎng)的意見(jiàn)。很多人認(rèn)為教育局在處理這件事的時(shí)候，缺乏公平公正，導(dǎo)致了一段時(shí)間內(nèi)社會(huì)公眾對(duì)政府決策的質(zhì)疑，這就體現(xiàn)出輿論具有反映社會(huì)矛盾的功能，輿論的產(chǎn)生有利于我們挖掘社會(huì)問(wèn)題，幫助政府或者社會(huì)解決或者調(diào)節(jié)社會(huì)問(wèn)題。校園主體有很大一部分的在校時(shí)間是在網(wǎng)絡(luò)上渡過(guò)，那么他們的社交也有很大一部分時(shí)間利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，當(dāng)社會(huì)上出現(xiàn)新的熱點(diǎn)問(wèn)題的時(shí)候，輿論就此發(fā)起，輿論環(huán)境就此產(chǎn)生。

3新媒體時(shí)代高校正面輿情教育的路徑

2016年12月，總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，“把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程”，還提出“廣大師生要做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。要堅(jiān)持不懈促進(jìn)高校和諧穩(wěn)定，把高校建設(shè)成為安定團(tuán)結(jié)的模范之地。要堅(jiān)持不懈培育優(yōu)良校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，使高校發(fā)展做到治理有方、管理到位、風(fēng)清氣正?！敝该髁烁咝鞑フ?、積極文化的目標(biāo)。2017年10月18日黨的報(bào)告更是提出，“文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)”，“要構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量，為人民提供精神指引?！边@體現(xiàn)了正面輿情教育是關(guān)系高校文化內(nèi)涵建設(shè)的重要部分。同時(shí)，總書(shū)記在堅(jiān)定文化自信這一章節(jié)里，還對(duì)新聞?shì)浾撝贫忍岢隽艘螅骸案叨戎匾晜鞑ナ侄谓ㄔO(shè)和創(chuàng)新，提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，注意區(qū)分政治原則問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)”。這一觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了輿論教育的重要性。輿情的導(dǎo)向是以社會(huì)輿論為基礎(chǔ)的，輿論正則輿情正，輿論哀則輿情哀，因此，在發(fā)展如此迅速的新媒體時(shí)代，應(yīng)該重視高校的輿論引導(dǎo)，在學(xué)生中廣泛開(kāi)展正面輿情教育，對(duì)于營(yíng)造良好的高校輿論環(huán)境，控制校園輿情偏向有重要的意義。

3．1優(yōu)化校園輿情教育平臺(tái)，統(tǒng)籌專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)學(xué)生進(jìn)行正面輿情教育，筆者認(rèn)為，首先應(yīng)從體制機(jī)制上提供保障，校園輿論環(huán)境是一個(gè)較為開(kāi)放的系統(tǒng)，要在這個(gè)系統(tǒng)里建設(shè)維護(hù)相應(yīng)的輿論平臺(tái)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行正面輿論的教育。思政政治教育的生態(tài)學(xué)理論啟示我們，高校輿論環(huán)境的優(yōu)化是一個(gè)負(fù)責(zé)的工程，要營(yíng)造健康向上的輿論環(huán)境，控制輿情發(fā)展，不是一堂課、一個(gè)人、一個(gè)部門(mén)的事情，它不僅需要第一課堂的灌輸，同時(shí)也需要第二課堂的知識(shí)供給、第三課堂的文化支持；不僅需要高校思想政治理論教學(xué)部門(mén)的示范引領(lǐng)，更需要學(xué)校其他職能部門(mén)發(fā)揮全員全方位育人的作用，同時(shí)也需要社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的密切配合與幫助。因此要營(yíng)造較好的輿論環(huán)境，就要利用新媒體平臺(tái)，結(jié)合各機(jī)構(gòu)之力，對(duì)學(xué)生進(jìn)行正面輿情教育，讓學(xué)生知道正面的輿情有利于事件的解決與平復(fù)。同時(shí)，校園平臺(tái)負(fù)責(zé)人也應(yīng)該嚴(yán)格把控輿論平臺(tái)信息的輸出，讓學(xué)生時(shí)刻處于正面輿論的環(huán)境下，讓學(xué)生平時(shí)就能接觸最新最前沿的理論，遇到重要節(jié)慶日或者紀(jì)念日，能夠主動(dòng)發(fā)出或者接收正面輿論，營(yíng)造正面輿論的環(huán)境。例如上海濟(jì)光職業(yè)技術(shù)學(xué)院就探索將校園輿情教育寓教于研究項(xiàng)目中、落實(shí)落細(xì)于校園各部門(mén)的微信公眾號(hào)里。作為本市高校10個(gè)試點(diǎn)培育網(wǎng)絡(luò)文化研究室之一，濟(jì)光學(xué)院網(wǎng)絡(luò)文化研究室以探索創(chuàng)新民辦高職院校網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理機(jī)制為核心，圍繞高校意識(shí)形態(tài)工作，針對(duì)“95后”青年所關(guān)心的時(shí)下社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行正確的主流輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)網(wǎng)上思想文化主旋律，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)思想文化陣地建設(shè)。學(xué)院歷來(lái)重視意識(shí)形態(tài)工作和信息宣傳工作，在各項(xiàng)工作中尤其強(qiáng)調(diào)新媒體建設(shè)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要地位，在宣傳陣地中的領(lǐng)軍作用。學(xué)院目前已網(wǎng)上注有濟(jì)光學(xué)院、濟(jì)光團(tuán)委、濟(jì)光建筑、濟(jì)光建工、濟(jì)光機(jī)電、濟(jì)光經(jīng)管、濟(jì)光護(hù)理、濟(jì)光微思政、濟(jì)光后勤、濟(jì)光學(xué)前、濟(jì)光藝術(shù)以及部分社團(tuán)微信公眾平臺(tái)十余個(gè)，大部分已經(jīng)運(yùn)營(yíng)一年半以上，已經(jīng)基本確定各自“產(chǎn)品”的基本形態(tài)和建設(shè)隊(duì)伍。通過(guò)此類(lèi)新媒體平臺(tái)，建立合理的輿情教育體制機(jī)制，擴(kuò)大正面輿論的宣傳途徑，將最新理論和資訊傳播出去，以文化育人，以環(huán)境育人，奏鳴正面輿論教育之曲。

3．2線上課堂融合線下課堂，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情教育的作用

以上海濟(jì)光職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)院從各方面扎實(shí)推進(jìn)線上線下課程建設(shè)工作，線上以使用“雨課堂”教學(xué)平臺(tái)為主，以“騰訊會(huì)議”“騰訊課堂”等為輔，啟動(dòng)混合式教學(xué)新模式。特別是思想政治理論教學(xué)研究部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)思政部）。思政部建有“濟(jì)光微思政”公眾平臺(tái)，作為線下課堂的補(bǔ)充，該平臺(tái)具有新媒體特有的特點(diǎn)：傳播速度快、信息量大、內(nèi)容豐富、覆蓋面廣、使用方便、互動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，使用者主要為在校生等。通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，傳播最新理論前沿，講授思政理論課內(nèi)容，同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，結(jié)合最新發(fā)生的時(shí)事熱點(diǎn)，設(shè)置與課程相關(guān)的問(wèn)答題，引導(dǎo)同學(xué)們回答符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的答案，有意識(shí)得引導(dǎo)正面輿論。同時(shí)，通過(guò)第一、二、三課堂聯(lián)動(dòng)發(fā)揮作用，全方位地探索思政課程的有效性、針對(duì)性建設(shè)方案，充分發(fā)揮思政課作為大學(xué)生思想政治教育的主渠道、主陣地作用，將線上線下課堂相結(jié)合，有利于正面輿情教育目的的實(shí)現(xiàn)。

3．3建立正面輿情案例庫(kù)，打造正能量網(wǎng)絡(luò)生態(tài)

筆者認(rèn)為，狹義的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)可以理解為網(wǎng)絡(luò)世界的環(huán)境。其實(shí)無(wú)論我們承認(rèn)或不承認(rèn)，我們都已經(jīng)生活在兩個(gè)平行世界。一個(gè)是哲學(xué)上所說(shuō)的原子所構(gòu)成的物質(zhì)世界，另一個(gè)則是數(shù)字化構(gòu)建的虛擬世界，也就是我們平時(shí)所說(shuō)的網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)空間基于現(xiàn)實(shí)空間而存在，網(wǎng)絡(luò)空間不能獨(dú)立于物質(zhì)世界單獨(dú)存在。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)虛擬空間里，一切參與者的形態(tài)，發(fā)表的輿論，交往關(guān)系、輿彩等共同形成了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。要在高校實(shí)現(xiàn)正面輿情教育，筆者認(rèn)為首先應(yīng)該打造一個(gè)正能量的高校網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，通過(guò)建立正面輿情案例庫(kù)的形式，把一些新聞熱點(diǎn)現(xiàn)象進(jìn)行剖析，對(duì)其分類(lèi)如圖3所示。通過(guò)建立這樣一個(gè)正面輿情教育案例分享平臺(tái)（微信公眾賬號(hào)），定期的分享當(dāng)前熱點(diǎn)新聞、傳播正面的主流輿論，開(kāi)通留言功能，設(shè)置討論模塊、針對(duì)濟(jì)光學(xué)院的學(xué)生開(kāi)辟一條校園輿論直播通道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)校園輿論新動(dòng)態(tài)，及時(shí)傳播正面輿論，引導(dǎo)學(xué)生接受正面輿情教育。同時(shí)，正面輿情教育案例庫(kù)還可供所有老師分享，用于充實(shí)課程內(nèi)容提升教學(xué)體驗(yàn)感。這樣的平臺(tái)需要基于一個(gè)或多個(gè)部門(mén)共同的努力創(chuàng)建與維護(hù)。新媒體時(shí)代，各種新媒體平臺(tái)快速蔓延，在這樣的背景下，要提升高校正面輿情教育的質(zhì)量，還需要更多的支持與投入。高校正面輿情教育的推進(jìn)以及輿情案例庫(kù)的建設(shè)，是一項(xiàng)有意義的工作，面對(duì)新媒體時(shí)代的不斷發(fā)展，不斷涌現(xiàn)的校園網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)，正在不斷挑戰(zhàn)高校的正面輿情教育工作。

參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞：羅杰斯人本主義教育觀；思想政治教育模式；輔導(dǎo)員

中圖分類(lèi)號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）01-0189-02

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步向現(xiàn)代化的邁進(jìn)，在全球化進(jìn)程中，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中，西方國(guó)家加強(qiáng)了滲透和爭(zhēng)奪，而且，該領(lǐng)域的滲透和爭(zhēng)奪更加激烈。在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的西化、分化的危險(xiǎn)日益增大，在經(jīng)濟(jì)、科技安全面臨的挑戰(zhàn)加大了。為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，加強(qiáng)凝聚力、向心力、促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，必須加強(qiáng)高校思想政治教育，這是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域必勝的有力保障。因此，思想政治教育的外在的即時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化功能非但不能弱化，而且還要進(jìn)一步加強(qiáng)。為應(yīng)對(duì)這種變化，高校思想政治教育面對(duì)轉(zhuǎn)變模式，探求創(chuàng)新路徑的新方式。

一、基于羅杰斯人本主義教育觀構(gòu)建的思想政治教育模式

美國(guó)心理學(xué)家卡爾.羅杰斯是人本主義的先行者，他提出了諸多自由開(kāi)放的教育理念：強(qiáng)調(diào)尊重學(xué)生的情感、人格與經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)自由探索，推崇學(xué)生自我評(píng)價(jià)等等。羅杰斯人本主義觀主要強(qiáng)調(diào)人的尊嚴(yán)和價(jià)值，它更關(guān)注的是人的情感和認(rèn)知同時(shí)發(fā)展，特別主張注重發(fā)揮學(xué)生的潛能；更提倡培養(yǎng)完整發(fā)展的人，而并不是把人的各個(gè)方面割裂開(kāi)來(lái)進(jìn)行分析?！叭绻f(shuō)馬斯洛的貢獻(xiàn)主要是表現(xiàn)在對(duì)人本主義心理學(xué)的理論取向與基本理論的開(kāi)創(chuàng)，特別是對(duì)人本主義心理學(xué)的組織和領(lǐng)導(dǎo)上，那么羅杰斯的貢獻(xiàn)則集中表現(xiàn)在他把實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的以人為中心的人本主義心理學(xué)的理論廣泛地應(yīng)用于醫(yī)療、教育、管理、商業(yè)、司法等諸多社會(huì)生活領(lǐng)域以及國(guó)際關(guān)系當(dāng)中，成為人本主義心理學(xué)最為有影響的代表人物之一。”[1]

羅杰斯提出的人本主義觀在思想政治教育工作中的意義在于克服了傳統(tǒng)教育模式中以輔導(dǎo)員為中心、學(xué)生被動(dòng)接受的不足。

首先是自由開(kāi)放的教育理念。高校思想政治教育的目標(biāo)中應(yīng)包含自由開(kāi)放的教育理念，因此教育的手段與途徑不應(yīng)是墨守成規(guī)的，施教者與受教者要正確“角色”定位，同時(shí)思想政治教育工作者應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)并變換工作方式，大學(xué)生本身也應(yīng)該能夠掌握學(xué)習(xí)方法，適應(yīng)學(xué)校管理模式的變化。羅杰斯曾說(shuō)過(guò)：“只有學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí)和如何適應(yīng)變化的人，只有意識(shí)到?jīng)]有任何可靠的知識(shí)、唯有尋求知識(shí)的過(guò)程才是可靠的人，才是有教養(yǎng)的人?，F(xiàn)代世界中，變化是唯一可以作為確立教育目標(biāo)的依據(jù)。這種變化取決于過(guò)程而不取決于靜止的知識(shí)?！盵2]

其次是以學(xué)生中心的教育理念。過(guò)去高等學(xué)校傳統(tǒng)的思想政治教育模式多數(shù)是以輔導(dǎo)員為中心，就目前狀況看是行不通的。羅杰斯在學(xué)生中心的內(nèi)涵下倡導(dǎo)人本主義，強(qiáng)調(diào)以人的認(rèn)知與情感的整合發(fā)展，羅杰斯認(rèn)為教育成功的關(guān)鍵在于良好的師生關(guān)系。因此輔導(dǎo)員在思想政治教育過(guò)程中，主要應(yīng)是創(chuàng)造一種真誠(chéng)、寬松的教育環(huán)境，輔導(dǎo)員在情感上主要是對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)行鼓勵(lì)和引導(dǎo)。

二、羅杰斯人本主義思想政治教育模式的可行性分析

羅杰斯人本主義思想政治教育模式具有可行性，主要基于三個(gè)原因：

1.羅杰斯人本主義思想政治教育模式是建立在傳統(tǒng)思想政治教育模式基礎(chǔ)上的變革

羅杰斯人本主義思想政治教育模式是建立在傳統(tǒng)思想政治教育模式基礎(chǔ)上的，是對(duì)舊有模式的一種發(fā)展，而不是盲目的替代。它繼承了傳統(tǒng)思想政治教育模式的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也是對(duì)傳統(tǒng)模式的一種大膽的創(chuàng)新，它克服了以往模式中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，在輔導(dǎo)員與學(xué)生之間的角色定位上注入了新的理念，對(duì)思想政治教育的手段和方法也是一種提高，是更能適應(yīng)當(dāng)今現(xiàn)實(shí)的一種更科學(xué)的思想政治教育模式。

2.羅杰斯人本主義思想政治教育模式適應(yīng)社會(huì)環(huán)境和思想政治教育對(duì)象特點(diǎn)的變化的要求

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，思想政治教育所面臨的社會(huì)環(huán)境也在進(jìn)一步變化，社會(huì)大環(huán)境下的消極因素不可避免地使大學(xué)生的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域經(jīng)受著更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，為大學(xué)生思想政治教育提出了新的挑戰(zhàn)，而作為高校學(xué)生，受時(shí)代影響，信息的大量沖擊，其思想方式，價(jià)值觀念也在不斷變化，逐步形成一群特色鮮明的新時(shí)代群體。羅杰斯人本主義思想政治教育模式上的先進(jìn)之處，就在于能滿(mǎn)足和適應(yīng)教育對(duì)象和社會(huì)環(huán)境的不斷變化，適應(yīng)社會(huì)環(huán)境和思想政治教育對(duì)象特點(diǎn)的發(fā)展要求。

3.羅杰斯人本主義思想政治教育模式克服了傳統(tǒng)思想政治教育模式存在的某些弊端

一是克服了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型、封閉型的高校思想政治教育工作模式的弊端。過(guò)去，高校開(kāi)展思想政治教育工作更多的是在一種較封閉的環(huán)境下進(jìn)行，工作的范圍較小，出現(xiàn)了一些“真空”地帶。當(dāng)前學(xué)生思想觀念多元化，思想政治狀況較復(fù)雜，因而傳統(tǒng)的方式很難與之相適應(yīng)。羅杰斯人本主義思想政治教育模式包含了自由開(kāi)放的教育理念，提倡變化和學(xué)習(xí)，更適應(yīng)當(dāng)今教育背景下的思想政治教育。

二是克服了傳統(tǒng)的單向性管理的高校思想政治教育工作模式的弊端。羅杰斯人本主義思想政治教育模式是一個(gè)雙贏的過(guò)程，正如著名的語(yǔ)言哲學(xué)家巴赫金所說(shuō)，對(duì)每個(gè)個(gè)體而言，“只有向別人展現(xiàn)我自己，通過(guò)別人并在別人幫助下展現(xiàn)我自己，我才能意識(shí)到我自己，才能成為我自己”[3]。

三、羅杰斯人本主義思想政治教育模式下學(xué)生工作的啟示

1.輔導(dǎo)員應(yīng)正確定位角色，做好學(xué)生發(fā)展的“協(xié)作者”

輔導(dǎo)員與學(xué)生的交流過(guò)程中，應(yīng)改變以往管理與被管理者的身份，建立在平等的基礎(chǔ)上，學(xué)生是與自己同樣有獨(dú)立思想、有平等交流權(quán)利和機(jī)會(huì)的個(gè)體。在此基礎(chǔ)上的交流和管理才有操作的實(shí)際意義。與學(xué)生真心的交流和相互理解，才能使學(xué)生的身心得到真正的放松和無(wú)所顧忌，更好地發(fā)揮自己的自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。高校輔導(dǎo)員管理者首先要從對(duì)自己的管理下手，從思想上要通過(guò)各種途徑和手段糾正傳統(tǒng)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，以尊重學(xué)生為首要前提，然后再針對(duì)學(xué)生來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作，形成輔導(dǎo)員與學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作。

2.輔導(dǎo)員工作應(yīng)堅(jiān)持“以學(xué)生為本”的基本原則

“以學(xué)生為本”首先就要做到尊重學(xué)生、理解學(xué)生、關(guān)心學(xué)生，深入到學(xué)生中去，與學(xué)生的深刻交流，克服學(xué)生的戒備心理，時(shí)刻與自己的學(xué)生保持聯(lián)系，知道他們?cè)谙胧裁?，在做什么。其次，輔導(dǎo)員還要有情感的投入，做學(xué)生工作要以理服人、以情感人。理解學(xué)生不同時(shí)期的要求，用自己無(wú)悔的付出滿(mǎn)足學(xué)生被認(rèn)可的需求，幫助其正確認(rèn)識(shí)自己，挖掘自身優(yōu)勢(shì)，找出還有哪些不足和缺點(diǎn)。輔導(dǎo)員就是要幫助學(xué)生認(rèn)清自己，并主動(dòng)地引導(dǎo)其發(fā)揚(yáng)光大，從而也不斷克服自己的缺點(diǎn)來(lái)不斷成長(zhǎng)；要滿(mǎn)足學(xué)生被尊重的需求，幫助其樹(shù)立自尊、自重、自立、自信、自強(qiáng)的完善人格。往往學(xué)生的自尊心很強(qiáng)，他們期望尊重是相互的，老師對(duì)學(xué)生的尊重，學(xué)生必將加倍回報(bào)老師。

3.輔導(dǎo)員工作應(yīng)“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生”

英國(guó)著名哲學(xué)家阿爾弗雷德?諾思?懷特海曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣的話：“教育只有一種教材，那就是生活的一切方面?！盵4]因此，作為輔導(dǎo)員在進(jìn)行思想政治教育時(shí)要貫徹對(duì)學(xué)生的教育理念，盡可能地從學(xué)生實(shí)際需要出發(fā)，貼近學(xué)生，貼近學(xué)生學(xué)習(xí)、生活實(shí)際。學(xué)生的思想是在平時(shí)慢慢形成的，不是一夜之間就成型。學(xué)生是思想政治教育的教育對(duì)象，他們的思想要從他們的學(xué)習(xí)生活中去提煉。輔導(dǎo)員要從他們的實(shí)際中慢慢體會(huì)和發(fā)現(xiàn)，思考相應(yīng)的教育方案，適時(shí)地做學(xué)生的思想工作，第一時(shí)間在學(xué)生灌輸正確的思想道德。讓學(xué)生自己通過(guò)不斷的思想活動(dòng)來(lái)領(lǐng)悟道德觀。輔導(dǎo)員情感的投入是一項(xiàng)不可或缺的教育方法。輔導(dǎo)員工作應(yīng)要從感情入手，用信心、愛(ài)心和責(zé)任心與自己的學(xué)生相處，去貼近他們的學(xué)習(xí)和生活，去貼近他們的心。作為思想政治教育對(duì)象的學(xué)生是一個(gè)知識(shí)化群體，他們易于接受新鮮事物，容易受到影響。輔導(dǎo)員也應(yīng)抓住這一點(diǎn)，充分利用各種教育資源，與學(xué)生心與心的交流，保持“零距離”的接觸，了解學(xué)生，尊重學(xué)生，激發(fā)學(xué)生潛能，為自己教育工作的順利開(kāi)展開(kāi)辟“心”的道路。

4.輔導(dǎo)員要發(fā)揮好導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生健康成長(zhǎng)

在羅杰斯人本主義教育觀指導(dǎo)下的思想政治教育模式中，更多體現(xiàn)的是輔導(dǎo)員和學(xué)生是平等的教育主體，擁有相同的權(quán)利和機(jī)會(huì)。但不是完全相同，他們的地位不同，輔導(dǎo)員作為教育主體之一，學(xué)校選拔時(shí)要求具有較高的思想道德水平及較強(qiáng)的溝通、協(xié)調(diào)、學(xué)習(xí)能力，有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)；而學(xué)生則不同，他們來(lái)自不同的地域和成長(zhǎng)環(huán)境，也還沒(méi)有形成完全正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，因而在大學(xué)階段急需有老師的教育和指導(dǎo)。這就要求輔導(dǎo)員要發(fā)揮好導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生健康成長(zhǎng)。輔導(dǎo)員發(fā)揮好導(dǎo)向作用過(guò)程中要注重校園文化建設(shè)對(duì)學(xué)生的思想政治教育的作用，認(rèn)真挖掘校園文化凝重的人文內(nèi)涵，要利用好宣傳主陣地，用科學(xué)的理論武裝人、用正確的輿論引導(dǎo)人、用高尚的精神塑造人、用優(yōu)秀的作品鼓舞人[5]，使學(xué)生的思想品德水平達(dá)到中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)所期望的要求。

四、結(jié)束語(yǔ)

基于羅杰斯人本主義教育觀指導(dǎo)下的高校思想政治教育模式具有人性化、科學(xué)性、合理性的特點(diǎn)，能夠滿(mǎn)足高校貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的要求，充分體現(xiàn)了高校思想政治教育工作與時(shí)俱進(jìn)的特征。在高校，輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育工作的排頭兵，是加強(qiáng)和開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的中堅(jiān)力量。深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)好羅杰斯人本主義教育觀的精髓，在新形勢(shì)下，對(duì)輔導(dǎo)員如何做好大學(xué)生思想政治教育工作會(huì)有較大啟示。

參考文獻(xiàn)：

[1]車(chē)文博.人本主義心理學(xué)[M].杭州：浙江教育出版社，2003：166.

[2]Rogers.Freedom to learn：A review of what education might become[M].Preantice Hall，1969：103-104.

[3]巴赫金.詩(shī)學(xué)與訪談[M].白春仁，等，譯.石家莊：河北教育出版社，1998：377.

篇7

【關(guān)鍵詞】高職院校；宣傳思想工作；創(chuàng)新；對(duì)策

所謂宣傳，是指運(yùn)用各種符號(hào)傳播一定的觀念，以影響人們的思想和行動(dòng)的社會(huì)行為。目前宣傳主要是服務(wù)于國(guó)家的價(jià)值導(dǎo)向。宣傳工作與思想政治工作是兩個(gè)相通的概念，“做好思想政治工作是黨在宣傳思想領(lǐng)域的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是宣傳思想戰(zhàn)線的基本職責(zé)。高職院校加強(qiáng)宣傳思想工作不僅要宣傳中國(guó)化的先進(jìn)成果，更重要的是要強(qiáng)化大學(xué)立德樹(shù)人的社會(huì)服務(wù)功能

一、當(dāng)前加強(qiáng)高職院校宣傳思想工作中的意義

（一）有利于促進(jìn)高職院校人才培養(yǎng)

目前高等教育的首要職能和落腳點(diǎn)最終還是體現(xiàn)在人才培養(yǎng)上，不同高職院校的具體情況多種多樣 ， 但對(duì)學(xué)生創(chuàng)新精神和能力的培養(yǎng)理念應(yīng)該是一致的。在強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和掌握基礎(chǔ)知識(shí)的基礎(chǔ)上 ， 應(yīng)該把創(chuàng)新宣傳思想工作緊密結(jié)合和服務(wù)于教學(xué)研究 ， 以促進(jìn)高職院校人才培養(yǎng)工作 ， 提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。一方面 ， 有利于在學(xué)生群體中傳播和營(yíng)造傳統(tǒng)優(yōu)良的學(xué)習(xí)精神。通過(guò)創(chuàng)新宣傳思想工作 ， 把千百年來(lái)流傳下來(lái)的優(yōu)良學(xué)習(xí)精神用學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式傳播出去，有利于端正學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣。另一方面 ， 有利于增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新宣傳思想工作 ， 通過(guò)典型事例和成功經(jīng)驗(yàn)調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性 ， 激活學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能 ，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

（二）有利于增強(qiáng)宣傳思想工作的實(shí)效

宣傳思想工作不是孤立的 ， 而是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程 ， 涉及領(lǐng)導(dǎo)體制、管理方式、運(yùn)行模式、考核體系等方面。隨著高職院校改革的不斷深入， 宣傳思想工作積極參與、努力服務(wù)于學(xué)校的教育改革事業(yè)，在實(shí)踐中認(rèn)真探索符合新形勢(shì)下宣傳思想工作規(guī)律的新思路、新方法，更加充分地發(fā)揮其在促進(jìn)改革和推動(dòng)發(fā)展中的特殊作用。堅(jiān)持宣傳思想工作創(chuàng)新，有利于在大數(shù)據(jù)時(shí)代更加有針對(duì)性地服務(wù)于高職院校教育改革。

二、當(dāng)前高職院校宣傳思想工作面臨的機(jī)遇

黨的十報(bào)告提出，要“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)能力，壯大主流思想輿論。當(dāng)前社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“中國(guó)夢(mèng)”思想的不斷成熟為宣傳思想工作提供了科學(xué)指導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的不斷完善，給高職院校宣傳思想工作帶來(lái)了科學(xué)的理論指導(dǎo)，對(duì)其高度凝練和概括的社會(huì)主義核心價(jià)值觀更成為構(gòu)建高職院校師生核心價(jià)值觀的重要思想。同時(shí)，黨的十以來(lái)，在各種講話中多次提到“中國(guó)夢(mèng)”的概念，這無(wú)疑為社會(huì)主義核心價(jià)值體系注入了新的活力，使黨的理論開(kāi)始邁上新的高度。宣傳思想工作要努力把握理論體系的內(nèi)涵和精髓，用其來(lái)引導(dǎo)高職院校宣傳思想工作。再次，網(wǎng)絡(luò)的便捷通暢便于宣傳思想工作對(duì)輿情的引導(dǎo)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息的暢通使整個(gè)世界變成了一個(gè)“地球村”，受眾可以在網(wǎng)上自由的發(fā)表自己的真實(shí)觀點(diǎn)，做到文字和心靈的零距離。當(dāng)代大學(xué)生是網(wǎng)絡(luò)的重要受眾群體，他們?cè)诰W(wǎng)上發(fā)表言論，體現(xiàn)自我價(jià)值。宣傳思想工作者可以利用網(wǎng)絡(luò)，掌握他們的真實(shí)想法和動(dòng)態(tài)，主動(dòng)搶占網(wǎng)絡(luò)陣地，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，使宣傳思想工作達(dá)到事半功倍的效果。

三、高職院校宣傳思想工作的發(fā)展瓶頸

（一）宣傳思想理念守舊

目前的高職院校認(rèn)為宣傳思想工作不能立竿見(jiàn)影地促進(jìn)學(xué)院的改革發(fā)展。傳統(tǒng)的高職院校宣傳思想工作思路已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足時(shí)展的需求。高職院校宣傳思想工作理念要與時(shí)俱進(jìn)、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提升宣傳思想工作意識(shí)和推介。此外，在實(shí)踐中，宣傳思想工作內(nèi)容未能真正體現(xiàn)“三貼近”原則，宣傳思想工作的科學(xué)性和實(shí)效性亟待提高。

（二）缺乏重視媒體意識(shí)

在新媒體迅猛發(fā)展的環(huán)境下，高職院校缺乏敏感的媒介意識(shí)，沒(méi)有足夠重視和熟練掌握手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新型媒介的技術(shù)。高職院校不善于主動(dòng)與媒介打交道，致使宣傳思想工作效果不佳。目前，高職院校沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)與社會(huì)媒介技術(shù)與資源的共享，宣傳思想工作策劃中較少引入媒介力量。

（三）應(yīng)急保障機(jī)制不完善

近年來(lái)，公眾與傳媒越來(lái)越關(guān)注高職院校的改革發(fā)展與師生的日常生活。高職院校干部作風(fēng)問(wèn)題、學(xué)生心理健康問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、學(xué)術(shù)問(wèn)題等成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)與媒體報(bào)道的熱點(diǎn)。高職院校在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，總能在第一時(shí)間在輿論中擴(kuò)散。在這樣的事態(tài)中，高職院校不善于面對(duì)公眾與媒體，缺乏應(yīng)急保障機(jī)制，往往陷于被動(dòng)的局面。

四、創(chuàng)新高職院校宣傳思想政治工作的對(duì)策

（一）創(chuàng)新提高宣傳工作質(zhì)量和水平的工作理念

理念創(chuàng)新，就是要樹(shù)立高職院校宣傳思想工作質(zhì)量第一、效果第一的觀念，提升科學(xué)化工作水平。要改變照抄照般做法，改變空洞說(shuō)教、形式單一、模式化、套路化的現(xiàn)象，改變說(shuō)得多、做得少、務(wù)虛不務(wù)實(shí)的行為；要通過(guò)工作效果檢驗(yàn)工作思路、工作方案、工作舉措的正確與否，不能只看做了什么，更要看做得怎樣；要從內(nèi)容和形式上，改進(jìn)形勢(shì)宣傳、理論宣傳、主題宣傳、典型宣傳和成就宣傳，讓師生愛(ài)聽(tīng)愛(ài)看，尋求“最大公約數(shù)”，讓廣大師生產(chǎn)生共鳴，切實(shí)增強(qiáng)吸引力和感染了；要堅(jiān)持時(shí)、度、效意識(shí)，既要抓好頂層設(shè)計(jì)，更要抓好任務(wù)落實(shí)和工作推動(dòng)，還要向社會(huì)傳播高職院校聲音。

（二）要加強(qiáng)理論學(xué)科陣地的建設(shè)。

理論學(xué)科是高職院校思想政治理論課程的學(xué)科依托，這一學(xué)科的建設(shè)成效直接關(guān)乎高職院校思想政治理論課程的建設(shè)成效。理論學(xué)科能否發(fā)揮好學(xué)科引領(lǐng)的作用，能否為的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的融入、貫穿作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，也取決于理論學(xué)科建設(shè)實(shí)際所達(dá)的高度。無(wú)論是作好課程建設(shè)的學(xué)科依托，還是發(fā)揮出學(xué)科發(fā)展的引領(lǐng)作用，都要求理論學(xué)科切實(shí)深化內(nèi)涵發(fā)展，提升領(lǐng)航的素質(zhì)與能力。此外，理論學(xué)科還應(yīng)更加自覺(jué)地深化對(duì)意識(shí)形態(tài)工作、高職院校宣傳思想工作形勢(shì)任務(wù)與特點(diǎn)規(guī)律的理論研究，為加強(qiáng)和改進(jìn)高職院校宣傳思想工作提供堅(jiān)實(shí)有力的學(xué)理支撐。

（三）要改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)高職院校宣傳思想工作的吸引力和感染力。

高職院校宣傳思想工作的對(duì)象是廣大師生，歸根到底是做人的工作。對(duì)于人的思想層面的問(wèn)題，只能用民主的方法加以解決。因此，高職院校宣傳思想工作要立足立德樹(shù)人和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的崇高使命，著眼廣大師生現(xiàn)實(shí)的思想政治狀況，在堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向、傳遞正能量的前提下，把正面引導(dǎo)與說(shuō)服教育、解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題、教育幫助師生與服務(wù)發(fā)展師生相結(jié)合，積極探索適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新常態(tài)和大數(shù)據(jù)時(shí)代新特點(diǎn)的工作方法，講好貼近師生實(shí)際的高職院校故事，傳播切合師生需求的高職院校聲音，徹底改變“你說(shuō)我聽(tīng)”“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的呆板化、模式化工作方法，切實(shí)增強(qiáng)高職院校宣傳思想工作的吸引力和感染力。

（四）開(kāi)展大學(xué)生思想政治素質(zhì)培育

牢固確立人才培養(yǎng)在高職院校工作中的中心地位和德育在人才培養(yǎng)工作中的首要地位，著力把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到學(xué)校教書(shū)育人的各個(gè)環(huán)節(jié)，有助于提升大學(xué)生思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)各種錯(cuò)誤思潮的政治辨識(shí)力和抵制力。一方面組織開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，把德育、智育、體育、美育滲透到校園文化活動(dòng)之中，使大學(xué)生在活動(dòng)參與中受到潛移默化的影響和教育。注重加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)，深入推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育進(jìn)社團(tuán)，著力提高學(xué)生社團(tuán)的政治鑒別能力，引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)健康發(fā)展。建立健全大學(xué)生志愿服務(wù)制度，開(kāi)展學(xué)雷鋒和道德模范、先進(jìn)典型進(jìn)校園巡講等活動(dòng)，開(kāi)展評(píng)選“身邊好人”等道德實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生形成向上、向善的精神力量。精心設(shè)計(jì)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，建設(shè)高職院校示范性實(shí)踐教學(xué)基地。關(guān)注學(xué)生心理健康，健全完善大學(xué)生心理健康教育網(wǎng)絡(luò)。另一方面充分利用現(xiàn)有平臺(tái)繁榮校園文藝創(chuàng)作。繼續(xù)抓好高雅藝術(shù)進(jìn)校園、全國(guó)大學(xué)生藝術(shù)展演、創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校等活動(dòng)，不斷提升活動(dòng)的審美和人文品質(zhì)，使之成為宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有力陣地。激發(fā)師生自主創(chuàng)作能力，打造一批以愛(ài)國(guó)將領(lǐng)、革命英雄、科學(xué)先驅(qū)、道德模范、敬業(yè)典型、志愿服務(wù)標(biāo)兵等為原型的歌舞劇、話劇，組織推動(dòng)校內(nèi)、校外巡演。創(chuàng)作一批以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主題的詩(shī)歌、散文、歌曲、動(dòng)漫、視頻、微電影、公益廣告等文化作品，建立社會(huì)主義核心價(jià)值觀優(yōu)秀文化作品資源庫(kù)，分學(xué)段、分層次地在大學(xué)進(jìn)行展演、展映、展播。

（五）強(qiáng)化與教育媒體的合作，營(yíng)造良好宣傳思想生態(tài)

高職院校宣傳思想工作除了做好校內(nèi)的各項(xiàng)工作，還要注重與教育媒體的合作，要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的跨界融合思維，發(fā)揮教育媒體的作用。各級(jí)各類(lèi)教育報(bào)刊、電視臺(tái)、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等都能與時(shí)俱進(jìn)，圍繞高職教育中心工作，宣傳國(guó)家相關(guān)政策、成就、先進(jìn)院校典型經(jīng)驗(yàn)，有效地促進(jìn)高職教育良性發(fā)展。高職院校負(fù)責(zé)宣傳思想工作的部門(mén)及人員要主動(dòng)聯(lián)系在本地區(qū)、本省乃至全國(guó)有影響力的教育媒體，提供線索、素材或優(yōu)質(zhì)稿件，傳播本校的辦學(xué)理念、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)成績(jī)，在輿論上營(yíng)造一種良好的生態(tài)環(huán)境，更有利于對(duì)校內(nèi)宣傳思想工作的開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

篇8

工作總結(jié)是做好各項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)工作總結(jié)，可以明確下一步工作的方向，少走彎路，少犯錯(cuò)誤，提高工作效益。以下是小編整理的半年工作總結(jié)提綱20例，歡迎閱覽。

總結(jié)框架

(一)

緊扣“兩抓年”，項(xiàng)目攻堅(jiān)有力推進(jìn)

立足“文旅路”，小縣風(fēng)姿漸入佳境

奏好“振興曲”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展

圍繞“惠民生”，社會(huì)事業(yè)持續(xù)優(yōu)化

落實(shí)“三服務(wù)”，自身建設(shè)突出新?lián)?dāng)

凝心聚力抗疫情，全力以赴做好防控

聚焦項(xiàng)目大突破，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

凝聚發(fā)展大合力，加快鄉(xiāng)村振興步伐

堅(jiān)持環(huán)境大提升，彰顯美麗鄉(xiāng)村活力

堅(jiān)持成果大共享，推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持有為大擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

(二)

立足“專(zhuān)+精”，走出了一條專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展道路

立足“選+培”，走出了一條差異化的發(fā)展道路

立足“深+熟”，走出了一條屬地化的發(fā)展道路

立足“強(qiáng)+大”，走出了一條規(guī)模化的發(fā)展道路

立足“管+控”，走出了一條集約化的發(fā)展道路

立足“嚴(yán)+細(xì)”，走出了一條效益化的發(fā)展道路

(三)

以突出特色增亮點(diǎn)之功，收市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)“出眾”之效

以聚力攻堅(jiān)破難點(diǎn)之功，收項(xiàng)目建設(shè)“出優(yōu)”之效

以持之以恒聚焦點(diǎn)之功，收提質(zhì)增效“出色”之效

以統(tǒng)籌兼顧抓重點(diǎn)之功，收全面建設(shè)“出彩”之效

(四)

半年來(lái)，我們敢擔(dān)當(dāng)勇攻堅(jiān)，主要指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，展現(xiàn)了積極作為

半年來(lái)，我們穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)實(shí)力逐步增強(qiáng)，提供了發(fā)展方案

半年來(lái)，我們抓現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)管控，項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，貢獻(xiàn)了集體力量

半年來(lái)，我們控風(fēng)險(xiǎn)提質(zhì)效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)受控，確保了和諧穩(wěn)定

半年來(lái)，我們優(yōu)機(jī)制促改革，企業(yè)管理不斷提升，塑造了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

半年來(lái)，我們樹(shù)品牌惠民生，黨建群團(tuán)共建共享，激發(fā)了干事活力

(五)

明確重點(diǎn)、思想引領(lǐng)，把政治建設(shè)擺在首位

圍繞重點(diǎn)、履職擔(dān)當(dāng)，把監(jiān)督職責(zé)落到實(shí)處

緊盯重點(diǎn)、正風(fēng)肅紀(jì)，把全面從嚴(yán)治黨引向深入

(六)

筑牢“主陣地”，讓思想教育“實(shí)”起來(lái)

暢通“主動(dòng)脈”，讓?xiě)?zhàn)斗堡壘“強(qiáng)”起來(lái)

錘煉“主力軍”，讓模范作用“亮”出來(lái)

把牢“主動(dòng)權(quán)”，讓管黨治黨“嚴(yán)”起來(lái)

(七)

以提升向心力為導(dǎo)向，推動(dòng)思想建設(shè)展現(xiàn)新氣象

以提升組織力為重點(diǎn)，推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺(tái)階

以提升戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

以提升凝聚力為核心，推動(dòng)廉政建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面

(八)

著眼“培根鑄魂”，理論武裝工作不斷深化

聚焦“網(wǎng)上網(wǎng)下”，意識(shí)形態(tài)管理持續(xù)加強(qiáng)

抓實(shí)“有禮”，精神文明建設(shè)鞏固拓展

深耕“惠民理念”，文化文藝工作繁榮發(fā)展

(九)

堅(jiān)持政治站位，強(qiáng)化制度引領(lǐng)，盤(pán)活疫情防控“一盤(pán)棋”

堅(jiān)持關(guān)口前移，整合資源要素，做細(xì)全域排查“一本賬”

堅(jiān)持靶向施策，下沉一線攻堅(jiān)，織密聯(lián)防聯(lián)控“一張網(wǎng)”

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，狠抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提速經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一體化”

(十)

政治建設(shè)“鑄魂”

疫情防控“硬核”

組織生活“凝心”

理論實(shí)踐“同步”

聯(lián)建幫扶“聚力”

(十一)

企業(yè)發(fā)展在把關(guān)定向中提質(zhì)增效

項(xiàng)目建設(shè)在精準(zhǔn)服務(wù)中有序推進(jìn)

黨建工作在強(qiáng)基固本中得到加強(qiáng)

思想文化在宣傳引領(lǐng)中凝心聚力

廉潔建設(shè)在立規(guī)肅紀(jì)中縱深推進(jìn)

群團(tuán)工作在和諧共建中彰顯活力

(十二)

市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的新路徑逐步清晰、推進(jìn)有力

項(xiàng)目建設(shè)的基本面總體受控、后勁充足

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的支撐力全面優(yōu)化、活力增強(qiáng)

基礎(chǔ)工作的夯實(shí)度持續(xù)加強(qiáng)、成效明顯

黨群工作的重要性全面彰顯、充分弘揚(yáng)

(十三)

堅(jiān)守“穩(wěn)增長(zhǎng)”主線，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力

突出“優(yōu)管理”重點(diǎn)，提升企業(yè)發(fā)展能力

聚焦“提效益”目標(biāo)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力

注重“夯基礎(chǔ)”任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展實(shí)力

(十四)

突出特色增亮點(diǎn)，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)成效顯著

聚力攻堅(jiān)破難點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)可控有序

持之以恒聚焦點(diǎn)，提質(zhì)增效步履平穩(wěn)

刀刃向內(nèi)通堵點(diǎn)，基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)

統(tǒng)籌兼顧抓重點(diǎn)，全面建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)

(十五)

聚焦市場(chǎng)優(yōu)化破困局，突出“結(jié)構(gòu)+質(zhì)量”

聚焦生產(chǎn)攻堅(jiān)穩(wěn)增長(zhǎng)，突出“做實(shí)+受控”

聚焦提質(zhì)增效求突破，突出“品質(zhì)+效益”

聚焦夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展，突出“引領(lǐng)+助力”

(十六)

舉旗幟，抓好理論武裝，打牢推動(dòng)發(fā)展的思想基礎(chǔ)

聚民心，抓好思想教育，集聚拼搏奮進(jìn)的精神動(dòng)力

育新人，抓好隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)宣傳工作的嶄新局面

興文化，抓好活動(dòng)開(kāi)展，打造更具特色的文化品牌

展形象，抓好外宣工作，展現(xiàn)積極向上的良好形象

(十七)

細(xì)謀一分，以最高站位邁出步子、打?qū)嵉鬃?/p>

攻堅(jiān)一線，以創(chuàng)新創(chuàng)城激發(fā)活力、提速發(fā)展

深耕一層，以四大體系優(yōu)化環(huán)境、擴(kuò)能提質(zhì)

(十八)

忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，在疫情防控中勇立潮頭

履職盡責(zé)，在基層黨建中爭(zhēng)唱主角

全力以赴，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中豎起標(biāo)桿

刀刃向內(nèi)，在廉政建設(shè)中重敲警鐘

(十九)

從“深”發(fā)力，全力提升經(jīng)營(yíng)規(guī)模質(zhì)量

從“嚴(yán)”管控，全力提升創(chuàng)效創(chuàng)譽(yù)水平

從“細(xì)”謀劃，全力提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量

從“新”著力，全力提升發(fā)展綜合實(shí)力

(二十)

高標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)好參謀助手，政務(wù)保障展現(xiàn)新作為

高水平優(yōu)化管理服務(wù)，事務(wù)統(tǒng)籌展現(xiàn)新水平

篇9

關(guān)鍵詞：突發(fā)性公共安全事件；公共衛(wèi)生事件；輿論引導(dǎo)

1我國(guó)公共衛(wèi)生安全事件網(wǎng)絡(luò)輿論現(xiàn)狀

自2003年“非典”事件以來(lái)，我國(guó)對(duì)于公共衛(wèi)生安全事件十分重視，但是隨著時(shí)代的變化發(fā)展和自媒體的不斷革新，近年來(lái)公共衛(wèi)生安全事件還是層出不窮。2008三鹿奶粉事件、2010年山西疫苗事件、2012年“毒膠囊”事件、2013年黃浦江漂浮死豬事件、2016年山東非法疫苗事件到2018年問(wèn)題疫苗事件等等，食品和醫(yī)療安全的每一件事情都觸目驚心。公共衛(wèi)生安全事件與人們的生活息息相關(guān)，與每一個(gè)人都有著緊密的聯(lián)系，因此公共衛(wèi)生安全事件在新媒體中的探討和爭(zhēng)論極易放大。

1．1迅速引起網(wǎng)絡(luò)關(guān)注，輿情極易引爆

自媒體時(shí)代中，信息的獲取趨向于碎片化和自主化，因此信息在傳播中非常容易“斷章取義”從而引起關(guān)注，特別是一些不正規(guī)的媒體平臺(tái)為了贏得大眾關(guān)注提高自身的影響力，在實(shí)施情況中又做了夸大的成分，又因公共衛(wèi)生安全事件極易引起大眾關(guān)注，造成輿情引爆?，F(xiàn)如今移動(dòng)手機(jī)的迅速普及，微博、微信、移動(dòng)新聞app成為人們對(duì)于獲取信息的優(yōu)先選擇，傳統(tǒng)媒體不再對(duì)信息有著第一手的掌控權(quán)；同時(shí)，自媒體的轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論這些社交功能在輿情面前成為了新聞傳播和輿論引爆的條件，在輿情迅速發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮了非常重要的作用。

1．2輿情演變復(fù)雜多樣，輿論情緒極端

公共衛(wèi)生安全事件是人們?nèi)粘Ｉ钪蟹浅Ｖ匾完P(guān)心的部分，醫(yī)療、食品的不安全是對(duì)于基本生活保障的缺失。公共衛(wèi)生安全事件一旦引爆，在自媒體這個(gè)充滿(mǎn)個(gè)人情緒的平臺(tái)上就會(huì)充滿(mǎn)憤怒、質(zhì)疑、憤懣等等消極但是非常強(qiáng)烈的情緒。各抒己見(jiàn)的平臺(tái)使得輿論的情況非常復(fù)雜，同時(shí)在極端的情緒之中，很容易產(chǎn)生偏頗的情緒和狀態(tài)，一旦出現(xiàn)受眾人數(shù)眾多的自媒體同時(shí)發(fā)表了自己的情緒很容易導(dǎo)致輿情進(jìn)一步的發(fā)酵，并會(huì)呈現(xiàn)累計(jì)式的溯回追問(wèn)。例如，在2018年假疫苗事件中，有些自媒體不僅提到了此次的疫苗和2016年的疫苗，還追溯到了瘦肉精、地溝油、藥品不合格等等一系列發(fā)生過(guò)與大家生活相關(guān)的公共衛(wèi)生事件，不斷戳中大眾的傷痛之處。自媒體平臺(tái)參與人數(shù)眾多，在公共衛(wèi)生安全問(wèn)題中每一個(gè)人對(duì)于事故的追責(zé)和原因都不會(huì)停止，同時(shí)因?yàn)榇祟?lèi)問(wèn)題的受眾群體廣，每個(gè)人都會(huì)將問(wèn)題歸位到自身上，認(rèn)為此類(lèi)問(wèn)題不查明原因并解決會(huì)波及自身，大眾的恐慌心理可想而知。

2我國(guó)公共衛(wèi)生安全事件輿論引導(dǎo)存在的問(wèn)題和原因

近十年，輿論引導(dǎo)的環(huán)境發(fā)生著翻天覆地的變化，信息時(shí)代的發(fā)展，給政府反映的時(shí)間愈加短暫。從“2008年三鹿奶粉事件”大家每天清晨從報(bào)紙上獲取信息到“2018年假疫苗事件”大家通過(guò)手機(jī)信息不斷刷新最新信息的變化可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在傳統(tǒng)的紙媒不再占據(jù)輿論的絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)，而自媒體的產(chǎn)生更是給了大家對(duì)于事件討論、評(píng)價(jià)的平臺(tái)，更是對(duì)政府整合信息，分析事件提出了更高的要求。但是在現(xiàn)階段國(guó)情，我國(guó)公共安全事件頻發(fā)，公共政府仍更多沿用之前的處理問(wèn)題方式，致使在公共安全事件中的發(fā)言權(quán)和公信力不再處于優(yōu)勢(shì)地位，輿論引導(dǎo)過(guò)程中政府容易陷入“塔西佗陷阱”。縱觀現(xiàn)如今的輿論局面，在網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為大家不可避免的重要組成部分的同時(shí)，我國(guó)對(duì)于各類(lèi)的安全事件的處理，特別是公共衛(wèi)生安全事件中，雖然在2003年之后國(guó)家相繼頒布《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，在疫情傳播、傳染病等等方面應(yīng)急處理速度有所進(jìn)步，但是更多著重于事故本身的應(yīng)急、調(diào)查處理等等，而對(duì)事故發(fā)生時(shí)的輿論環(huán)境及演變的事態(tài)發(fā)展、次生輿論情況都較為忽視，致使雖然政府已經(jīng)快速展開(kāi)應(yīng)急的步驟但是輿論環(huán)境對(duì)其并不友好，網(wǎng)絡(luò)上的輿情變化非?？欤瑓s沒(méi)有積極主動(dòng)地進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)。并且，在輿論引導(dǎo)的過(guò)程中缺乏和網(wǎng)絡(luò)輿情需要的信息，特別是在公共衛(wèi)生安全事件中沒(méi)有積極的響應(yīng)和關(guān)懷，導(dǎo)致在輿論引導(dǎo)時(shí)步驟機(jī)械化，很難達(dá)到預(yù)期的效果。追根溯源，這些問(wèn)題都是在應(yīng)急管理中，忽視了輿論引導(dǎo)的重要性。

2．1輿論引導(dǎo)被動(dòng)，信息公開(kāi)延遲不到位

公共衛(wèi)生安全事件發(fā)生之后，很容易被公眾所關(guān)注，而現(xiàn)階段在處理事件時(shí)仍是被動(dòng)地進(jìn)行輿論的引導(dǎo)，缺乏積極面對(duì)事件的態(tài)度。如今，自媒體不斷地普及，對(duì)于政府面對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生安全事件時(shí)的反應(yīng)速度要求越來(lái)越高，公共衛(wèi)生安全事件一旦在新媒體平臺(tái)上引發(fā)關(guān)注，被動(dòng)參與輿論引導(dǎo)之后導(dǎo)致政府不斷地深陷“塔西佗陷阱”。如今，政府的官方微博和公眾號(hào)等等已經(jīng)不斷在建立，但是在面對(duì)事件時(shí)仍會(huì)抱有僥幸心理或仍有些“官本位”的愛(ài)惜羽毛的姿態(tài)，認(rèn)為在大數(shù)據(jù)的現(xiàn)在有時(shí)一些事情從人們眼前劃過(guò)并不會(huì)產(chǎn)生輿論爆點(diǎn)，所以在輿情爆發(fā)前，更多的是對(duì)信息的刪、堵、掩蓋此類(lèi)欲蓋彌彰的行為，缺乏了輿情的檢測(cè)、信息的回饋和公共衛(wèi)生安全事件發(fā)生時(shí)的闡述和信息公開(kāi)，輿論引爆再?gòu)浹a(bǔ)，就造成了一次又一次地被動(dòng)對(duì)于事件進(jìn)行解釋引導(dǎo)的現(xiàn)在。在新的網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，很容易先入為主，一旦喪失了輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，就很難以再取信于民。

2．2輿論引導(dǎo)機(jī)械，不善于反饋更新解惑

在非典事件之后，我國(guó)開(kāi)始意識(shí)到了公共衛(wèi)生安全事件的影響力巨大，所以制定了一系列條例、預(yù)案對(duì)于突發(fā)性的公共衛(wèi)生安全事件有一個(gè)前期的準(zhǔn)備。但是，在這十幾年中，應(yīng)對(duì)解決事件的速度有所提高，輿論引導(dǎo)的步驟變得極為機(jī)械化，事情只報(bào)現(xiàn)狀不報(bào)原因，只重過(guò)程不重結(jié)果，輿情不斷變化爆發(fā)時(shí)，官方的事情更新也不夠及時(shí)，群眾難以獲得自己關(guān)切的信息，極易造成態(tài)度的偏頗，主觀認(rèn)為事情只是想無(wú)限制的拖延，而不是合理地在處理和解決；公共衛(wèi)生安全事件事關(guān)民生，與每一個(gè)人都息息相關(guān)，信息的空白致使會(huì)有很多人被自媒體平臺(tái)上的謠言所蒙蔽，輿情會(huì)更加難以控制。例如蕪湖919童馨幼兒園事件中，幼兒園提供的大米生蟲(chóng)、米醋過(guò)期變質(zhì)，在第二天蕪湖政府在新聞平臺(tái)上給出了立案調(diào)查、進(jìn)行幼兒體檢、幼兒入園等一系列舉措；但是在蕪湖多家自媒體平臺(tái)上沒(méi)有同步更新人們所關(guān)心的調(diào)查過(guò)程和詳細(xì)報(bào)告，只有＠今日蕪湖有詳細(xì)的跟蹤調(diào)查各家幼兒園的食品安全狀況，但是未能引起關(guān)注，致使很多人認(rèn)為此事不了了之或輕信認(rèn)為“官官相護(hù)”，無(wú)人關(guān)心兒童健康，更有許多人相信了小朋友因食用了這種大米患癌癥等謠言，最終的處理結(jié)果也是鮮少有人問(wèn)津。

2．3輿論引導(dǎo)僵硬，缺乏專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和關(guān)懷

在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中，能否做到“以人為本”的精神，是掌握輿論的重要舉措，而目前的情況是政府缺乏應(yīng)急處理的專(zhuān)業(yè)性人才，尤其是在應(yīng)對(duì)自媒體平臺(tái)和現(xiàn)今直播的會(huì)上，這些需要根據(jù)不斷變化的輿情做出相應(yīng)作答的崗位更需要專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)才能夠應(yīng)對(duì)?，F(xiàn)在很多官微缺乏專(zhuān)業(yè)的素質(zhì)，在突發(fā)性衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)避開(kāi)關(guān)鍵信息，轉(zhuǎn)發(fā)其他無(wú)關(guān)緊要新聞轉(zhuǎn)移視線，造成民眾意見(jiàn)紛紛，輿情難以控制；在回應(yīng)事情相關(guān)信息時(shí)，用詞生硬、官方、不貼合事件等套話來(lái)應(yīng)付公眾，引起公眾的反感，如果政府在開(kāi)始的通報(bào)中，減少官本位話語(yǔ)、增多民本位話語(yǔ)，從民眾關(guān)心角度去報(bào)道事件，及時(shí)公布最新結(jié)果，同時(shí)自我檢討并表示加大監(jiān)管力度，力爭(zhēng)與網(wǎng)民產(chǎn)生情感共鳴，獲取網(wǎng)民信任，如此也許能控制輿情，不會(huì)造成愈演愈烈的輿情事件；同時(shí)在現(xiàn)今的應(yīng)急管理之中，小組都是臨時(shí)成立的，會(huì)上確實(shí)專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)行匯報(bào)和交流，極易出現(xiàn)問(wèn)題交代不明確，責(zé)任越位和缺位的現(xiàn)象，使得會(huì)開(kāi)完公眾再次失望，輿情又展開(kāi)新一輪的爆發(fā)。

3突發(fā)性公共衛(wèi)生事件輿論引導(dǎo)對(duì)策

3．1確立主體責(zé)任范圍，培養(yǎng)主體責(zé)任意識(shí)

政府應(yīng)該承擔(dān)起事件中的輿論引導(dǎo)和處理事件的責(zé)任，政府在處理事件和輿論時(shí)候應(yīng)該遵從相應(yīng)的原則：將公眾利益擺在第一位，在事件處理中，如果一直抱有不負(fù)責(zé)任企圖用欺瞞、壓制的手法來(lái)應(yīng)對(duì)事件，這不僅對(duì)人民的不負(fù)責(zé)任，同時(shí)也為輿論的引導(dǎo)帶來(lái)了更大的困難。在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件面前，這種做法雖然能暫時(shí)的延緩事件的爆發(fā)，但是一旦到了無(wú)法隱瞞的程度，就會(huì)給輿論的引導(dǎo)帶來(lái)巨大的難度。政府應(yīng)在自媒體的網(wǎng)絡(luò)重建政府權(quán)威和公信力，對(duì)于突發(fā)的事件時(shí)間要有正確的輿論態(tài)度，掌握輿論的信息傳播和擴(kuò)散的規(guī)律，做好信息的傳播者和擴(kuò)散者，只有這樣才能夠在自媒體的復(fù)雜環(huán)境中采取有依據(jù)的引導(dǎo)措施，同時(shí)也能夠更好的承擔(dān)起管理的職責(zé)，樹(shù)立其公信力。面對(duì)公共衛(wèi)生事件，依法對(duì)民眾公開(kāi)相關(guān)信息，提升政府的公信力，緩解民眾的不良情緒，事件發(fā)生時(shí)也應(yīng)該通過(guò)平臺(tái)信息滿(mǎn)足公眾對(duì)于信息的需求，減少不良謠言的產(chǎn)生，從而引導(dǎo)輿論的方向，控制負(fù)面言論的進(jìn)一步傳播。

3．2協(xié)調(diào)主體合作能力，形成有效輿論機(jī)制

政府需善于與媒體協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作，提高利用自媒體的能力，在如今，媒體的形式日新月異，媒體在人們的日常生活中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，信息時(shí)代政府要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的媒體觀念，遵從尊重、主動(dòng)、適度等原則，使得媒體與政府之間形成良好的合作關(guān)系，使其在事件發(fā)生時(shí)能夠?qū)浾摰囊龑?dǎo)發(fā)揮重要的作用。在意識(shí)形態(tài)中，主流意識(shí)形態(tài)在一定程度上引導(dǎo)者社會(huì)輿論，政府應(yīng)尊重群眾意見(jiàn)和遵循輿論規(guī)律的基礎(chǔ)上引導(dǎo)群眾，使其在整個(gè)社會(huì)意識(shí)中占據(jù)主導(dǎo)地位。李普曼著名的“成見(jiàn)”理論中認(rèn)為人們已經(jīng)形成的認(rèn)知，將會(huì)影響人們的意見(jiàn)、態(tài)度和對(duì)事物的看法。如今，通過(guò)個(gè)人的信息非常容易形成所謂的成見(jiàn)，如若缺乏意識(shí)形態(tài)的制約，政府就很容易失去對(duì)輿論的引導(dǎo)力。政府也可以通過(guò)自媒體平臺(tái)可以符合社會(huì)主流意識(shí)和當(dāng)今公民素質(zhì)的事例，既能夠合理地應(yīng)用新型媒體又能夠加強(qiáng)輿論的建設(shè)。這樣便可以使得政府、媒體、公民有效地合作，形成在事件發(fā)生時(shí)，能夠正確引導(dǎo)輿論的機(jī)制。

篇10

關(guān)鍵詞：競(jìng)技體育；軟實(shí)力；提升路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：G812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-3612(2008)07-0874-03

中國(guó)從1984年第23屆奧運(yùn)會(huì)上實(shí)現(xiàn)金牌“0”的突破以來(lái)，僅僅用20年的時(shí)間，在2004年雅典奧運(yùn)會(huì)上金牌總數(shù)達(dá)到32枚，比第1名的美國(guó)僅少3枚，超出俄羅斯5枚，呈現(xiàn)出超俄趕美之勢(shì)。中國(guó)競(jìng)技體育的巨大進(jìn)步是客觀條件的硬實(shí)力加上主管條件的軟實(shí)力之和。在過(guò)去的奧運(yùn)備戰(zhàn)征程中，我們已經(jīng)圍繞如何提高中國(guó)金牌的硬實(shí)力，在科學(xué)訓(xùn)練、科學(xué)競(jìng)賽、科學(xué)保障方面做了大量細(xì)致的工作，取得了顯著的成效。但是歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，但凡重大的攻堅(jiān)項(xiàng)目，光有硬實(shí)力的提升，沒(méi)有軟實(shí)力的提升，并不能取得一個(gè)好的成績(jī)。中國(guó)體育界已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到競(jìng)技體育軟實(shí)力對(duì)于指導(dǎo)奧運(yùn)備戰(zhàn)，造就政治堅(jiān)定、意志頑強(qiáng)，敢于和勇于勝利的威武之師，對(duì)提高中國(guó)競(jìng)技體育綜合競(jìng)爭(zhēng)力有著重要意義。

1軟實(shí)力與競(jìng)技體育軟實(shí)力

1.1軟實(shí)力軟實(shí)力(soft power)這個(gè)概念最早由美國(guó)學(xué)者約瑟夫?奈(JosephNye)于1990年提出。按照約瑟夫?奈的觀點(diǎn)，一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力，即包括由經(jīng)濟(jì)力量、科技力量、軍事力量等表現(xiàn)出來(lái)的“硬實(shí)力”，這種硬實(shí)力表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家通過(guò)依賴(lài)經(jīng)濟(jì)“胡羅卜”誘惑或軍事“大棒”來(lái)威脅、利誘別國(guó)去干他們不想干的事情。除此之外，還有一種間接的使用力量的方法，即包括以文化、意識(shí)形態(tài)吸引力、政治價(jià)值觀、民族凝聚力所體現(xiàn)出來(lái)的“軟實(shí)力”。這種軟實(shí)力就是能讓其他人做你想讓他們做的事的特殊力量，它強(qiáng)調(diào)與人們合作而不是強(qiáng)迫人們服從你的意志。約瑟夫?奈把軟實(shí)力概括為導(dǎo)向力、吸引力和效仿力，是一種同化式的實(shí)力――一個(gè)國(guó)家思想的吸引力和政治導(dǎo)向的能力。軟實(shí)力的核心部分主要是文化價(jià)值觀、政治價(jià)值觀念的認(rèn)同及其影響力［1］。

軟實(shí)力主要是指一個(gè)國(guó)家意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念的認(rèn)同力、社會(huì)制度和發(fā)展模式的吸引力、基本路線和發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行力、國(guó)民的凝聚力、民族的創(chuàng)造力、文化的感召力以及在國(guó)際事務(wù)中的影響力等。它是相對(duì)于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力、科技實(shí)力等“硬實(shí)力"而言的。綜合競(jìng)爭(zhēng)力既包括由經(jīng)濟(jì)等方面表現(xiàn)出來(lái)的硬實(shí)力，也包括以文化、意識(shí)形態(tài)、制度等體現(xiàn)出來(lái)的軟實(shí)力，要充分發(fā)揮軟實(shí)力在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、提高人的素質(zhì)、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力中的作用。換言之,軟實(shí)力依靠的是某種思想、文化的吸引力和根據(jù)特定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和政治制度設(shè)置別人的議程的能力,是說(shuō)服別人相信和同意某些行為準(zhǔn)則、價(jià)值觀念和政治制度,以促使他們產(chǎn)生預(yù)期的行為，它無(wú)需耗費(fèi)代價(jià)高昂的傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和軍事力量,就能屈人之兵，經(jīng)濟(jì)又實(shí)惠［2］。

1.2軟實(shí)力與硬實(shí)力的關(guān)系從軟實(shí)力和硬實(shí)力的關(guān)系看，硬實(shí)力是軟實(shí)力的有形載體、物化，而軟實(shí)力是硬實(shí)力的無(wú)形延伸。離開(kāi)了硬實(shí)力的增強(qiáng)，軟實(shí)力就無(wú)以附著，無(wú)以發(fā)揮其功能。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化浪潮、信息革命和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的大潮下，硬實(shí)力的重要性顯而易見(jiàn)。軟實(shí)力則具有超強(qiáng)的擴(kuò)張性和傳導(dǎo)性，超越時(shí)空，對(duì)人類(lèi)的生活方式和行為準(zhǔn)則產(chǎn)生巨大的影響。軟實(shí)力不僅僅是說(shuō)服，它是引誘和吸收的能力。軟實(shí)力和硬實(shí)力的提升同時(shí)推進(jìn)，軟硬配合，相互促進(jìn)。

通常認(rèn)為，硬實(shí)力是指看得見(jiàn)、摸得著的物質(zhì)力量；軟實(shí)力所指的就是精神力量。硬實(shí)力是構(gòu)成綜合實(shí)力的物質(zhì)基礎(chǔ)，軟實(shí)力則決定硬實(shí)力利用發(fā)揮的效率，同時(shí)反作用于硬實(shí)力，對(duì)硬實(shí)力的加速聚積具有積極作用。老子有云：“天下之至柔，馳騁天下之至堅(jiān)，無(wú)有入無(wú)間。"意思是說(shuō)，天下最柔軟的東西，能戰(zhàn)勝天下最堅(jiān)硬的東西，無(wú)形的力量能穿過(guò)沒(méi)有間隙的東西。而軟實(shí)力就具備這種超強(qiáng)的穿透力。

1.3競(jìng)技體育軟實(shí)力根據(jù)矛盾普遍性原理來(lái)分析“軟實(shí)力”概念可以看出，它已經(jīng)大大超出了國(guó)際政治領(lǐng)域而成為更高層次的概念,并獲得了更為豐富的內(nèi)涵。一旦我們跳出約瑟夫?奈所關(guān)注的領(lǐng)域,便會(huì)發(fā)現(xiàn),競(jìng)爭(zhēng)并非一種僅局限于國(guó)際政治領(lǐng)域的現(xiàn)象,它始終與人類(lèi)社會(huì)相伴隨。在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,競(jìng)爭(zhēng)更是滲透到各個(gè)領(lǐng)域,并在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用引起了人們的強(qiáng)烈關(guān)注。為了在競(jìng)爭(zhēng)中取勝,競(jìng)爭(zhēng)主體必須具備一定的實(shí)力,對(duì)這種實(shí)力作進(jìn)一步的分析,自然會(huì)得出“軟實(shí)力”的概念，由此我們可以認(rèn)為,軟實(shí)力具有十分豐富的理論內(nèi)涵,它是一種普遍存在于所有競(jìng)爭(zhēng)主體之中的精神性的力量,能夠有助于主體參與競(jìng)爭(zhēng)并對(duì)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果產(chǎn)生直接的影響［3］。

競(jìng)技體育按照國(guó)家與地區(qū)的不同，形成不同的競(jìng)爭(zhēng)主體。過(guò)去我們一直重視競(jìng)技體育的運(yùn)動(dòng)成績(jī)、訓(xùn)練方法、經(jīng)濟(jì)投入、運(yùn)動(dòng)員數(shù)量、場(chǎng)地器材設(shè)備等物化層面的硬實(shí)力挖掘，而與其相對(duì)的競(jìng)技體育軟實(shí)力的開(kāi)發(fā)不夠深入。競(jìng)技體育的軟實(shí)力是指競(jìng)技體育在發(fā)展過(guò)程中形成并具備的競(jìng)技體育的思想與文化的吸引力、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與政治制度的感召力以及人性修煉與精神文明的影響力等內(nèi)在的、人化的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。競(jìng)技體育的軟實(shí)力主要集中體現(xiàn)在體育文化與體育管理體制等方面。競(jìng)技運(yùn)動(dòng)成績(jī)的提高，外在需要科學(xué)的訓(xùn)練與競(jìng)賽，內(nèi)在依靠文化建設(shè)與體制創(chuàng)新。

2競(jìng)技體育軟實(shí)力的作用

2.1復(fù)合作用競(jìng)技體育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)，由不具有物質(zhì)形態(tài)的因素所構(gòu)成的復(fù)合體，包括政治與文化、法規(guī)與政策、思想與觀念、體制與機(jī)制、管理與服務(wù)等內(nèi)容，代表著一個(gè)有機(jī)的整體。軟實(shí)力與硬實(shí)力共同構(gòu)成競(jìng)技體育發(fā)展的“復(fù)合要件"，兩者互為依存，相互促進(jìn)。競(jìng)技體育軟實(shí)力能對(duì)競(jìng)技體育發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)效應(yīng)，但卻不能脫離硬實(shí)力而獨(dú)立發(fā)揮作用。

2.2雙贏效果在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，體育投資者希望市場(chǎng)發(fā)育成熟、群眾基礎(chǔ)好的項(xiàng)目，可以追求利潤(rùn)的最大化；而政府部門(mén)恰恰可以利用良好機(jī)會(huì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，減輕財(cái)政壓力，這樣為競(jìng)技體育發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)了競(jìng)技體育的軟實(shí)力。軟實(shí)力的增強(qiáng)有利于促進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，反過(guò)來(lái)，體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又促進(jìn)軟實(shí)力的優(yōu)化，軟實(shí)力是一種能夠長(zhǎng)期互利共贏的實(shí)力。

2.3先導(dǎo)引領(lǐng)競(jìng)技體育的軟實(shí)力包括了體育文化、體育精神、體育價(jià)值、管理制度等多種內(nèi)在內(nèi)容，而這些內(nèi)容卻決定了我國(guó)體育發(fā)展的方向、速度、規(guī)模、效率等等方面。競(jìng)技體育作為一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，軟實(shí)力建設(shè)是靈魂，因此，競(jìng)技體育的發(fā)展一定要有軟實(shí)力作引導(dǎo)，指揮其科學(xué)發(fā)展。隨著人們認(rèn)識(shí)的不斷加深，競(jìng)技體育軟實(shí)力的內(nèi)涵和外延都將會(huì)不斷得到充實(shí)和擴(kuò)展，人們對(duì)軟實(shí)力的認(rèn)識(shí)也有品位、上檔次。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的逐步深入，國(guó)際間、地區(qū)間的軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)激烈，過(guò)去認(rèn)為是良好的可能會(huì)“落伍"，現(xiàn)在認(rèn)為是優(yōu)化的可能不久就會(huì)落入“俗套"，競(jìng)技體育軟實(shí)力始終在一個(gè)動(dòng)態(tài)的優(yōu)化之中。

3我國(guó)競(jìng)技體育軟實(shí)力的提升路徑

3.1競(jìng)技體育價(jià)值認(rèn)同競(jìng)技體育的組成是由雙方面構(gòu)成的，一是運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技表演；另一個(gè)是觀眾的觀看與欣賞。競(jìng)技體育是否成功、表演是否精彩、水平是否提高，觀眾是最好的尺度標(biāo)準(zhǔn)。精彩的表演、高水平的發(fā)揮，觀眾自然積極性高漲，能較大限度地吸引觀眾，競(jìng)技體育才能說(shuō)得上成功。如果比賽或表演大失水準(zhǔn)，對(duì)不起觀眾，觀眾怎會(huì)買(mǎi)帳呢？試想沒(méi)有觀眾的比賽或表演會(huì)是什么狀況？競(jìng)技體育主要功能是為人們提供觀賞娛樂(lè)，運(yùn)動(dòng)員找到運(yùn)動(dòng)感覺(jué)，觀眾才有欣賞和娛樂(lè)的感覺(jué)，這正是競(jìng)技體育的價(jià)值所在［4］。公平競(jìng)爭(zhēng)、尊重對(duì)手、尊重自己、積極進(jìn)取、不言放棄，這是我們崇尚的體育的核心價(jià)值觀，也是體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)行全球并深得民眾喜愛(ài)的基礎(chǔ)。

在我國(guó)由于在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間過(guò)分強(qiáng)調(diào)體育的政治任務(wù)，使其政治屬性過(guò)于突出，許多運(yùn)動(dòng)員和教練員還是堅(jiān)持“提高水平，為國(guó)爭(zhēng)光”的思想，國(guó)家也在實(shí)踐“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”。難道運(yùn)動(dòng)員辛苦地訓(xùn)練就是要爭(zhēng)冠軍、奪獎(jiǎng)牌、升國(guó)旗、奏國(guó)歌嗎？如果是這樣，為什么劉翔在110 m的決賽中會(huì)因?yàn)闆](méi)有約翰遜同場(chǎng)競(jìng)技而感到有些遺憾呢？如果僅僅是為了金牌，為什么還有“雖敗猶榮”呢？長(zhǎng)久以來(lái)，由于歷史原因，中國(guó)觀眾衡量體育價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)僅限于榮譽(yù)感、責(zé)任感、愛(ài)國(guó)主義、集體主義等。而隨著社會(huì)價(jià)值取向的多元化和我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，公眾的體育價(jià)值觀也在悄然改變，變得更加開(kāi)放、平和。

國(guó)家以?shī)W運(yùn)爭(zhēng)光為導(dǎo)向，省市以金牌為標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人以名次論英雄，導(dǎo)致競(jìng)技比賽重輸贏、看結(jié)果、沒(méi)過(guò)程，在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上出現(xiàn)許多不和諧的音符，例如十運(yùn)會(huì)的“孫福明讓賽、邢惠娜擠人”事件。競(jìng)技體育的價(jià)值集中體現(xiàn)在競(jìng)賽表演上，運(yùn)動(dòng)員關(guān)于競(jìng)技體育的價(jià)值體現(xiàn)在于競(jìng)賽的過(guò)程，觀眾當(dāng)然在乎過(guò)程。如果有精彩的表演過(guò)程自然會(huì)有出色的結(jié)果。觀眾重視比賽結(jié)果，但更重視比賽過(guò)程。如果比賽沒(méi)有了懸念，誰(shuí)還會(huì)去看呢？現(xiàn)在，我們的觀眾依然追求榮譽(yù)，但更看重獲得榮譽(yù)的途徑、方式乃至成本。近幾年來(lái)，社會(huì)大眾對(duì)讓球、興奮劑、裁判腐敗等體育消極現(xiàn)象口誅筆伐，反映了社會(huì)的成熟理性。哪怕曾經(jīng)是至高無(wú)上的奧運(yùn)會(huì)金牌，也無(wú)法再一俊遮百丑。

競(jìng)技體育價(jià)值觀要求我們的運(yùn)動(dòng)隊(duì)根據(jù)時(shí)代特征、項(xiàng)目特點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)員個(gè)體差異，創(chuàng)造鮮活的行之有效的新方法來(lái)把運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想道德建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為2008年奧運(yùn)會(huì)的生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力。知榮明恥，人之根本；明辨榮辱、國(guó)之大策，廣大備戰(zhàn)工作者在社會(huì)主義榮辱觀的指引下，必將用軟實(shí)力激活硬實(shí)力并彌補(bǔ)硬實(shí)力的不足，在全社會(huì)迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)的過(guò)程中，樹(shù)立起中國(guó)競(jìng)技體育的嶄新價(jià)值觀。

3.2競(jìng)技體育文化建設(shè)競(jìng)技體育文化建設(shè)作為競(jìng)技體育的根據(jù)地，是宣傳思想工作實(shí)力的標(biāo)志，是意識(shí)形態(tài)工作的“戰(zhàn)場(chǎng)”，是增強(qiáng)競(jìng)技體育凝聚力的陣地?，F(xiàn)代競(jìng)技體育發(fā)源于西方，我們學(xué)習(xí)了西方競(jìng)技體育的運(yùn)動(dòng)方法、掌握了競(jìng)賽規(guī)則，但與之運(yùn)動(dòng)形式相比，將這些外在的運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)與內(nèi)在的文化積淀交融，結(jié)合我們東方傳統(tǒng)文明，形成具有中國(guó)風(fēng)格的競(jìng)技體育文化成為重要研究課題。如果說(shuō)中華民族精神是熔化在中華各族人民血液中揮之不去、化之不開(kāi)的濃厚民族感情、優(yōu)秀民族品格和民族志向，那么我國(guó)競(jìng)技體育折射出的就應(yīng)該是一個(gè)民族生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的集中體現(xiàn)，是民族文化的深層內(nèi)涵。而為國(guó)爭(zhēng)光、無(wú)私奉獻(xiàn)、科學(xué)求實(shí)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏的中華體育精神繼承了中華民族歷久彌新的民族精神和傳統(tǒng)美德。

在我們國(guó)內(nèi)可以觀察，凡是具備較好文化建設(shè)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，運(yùn)動(dòng)成績(jī)也非常優(yōu)異而穩(wěn)定，例如我們的“乒乓文化”、“女排文化”等等。為了建設(shè)良好的競(jìng)技體育文化氛圍，樹(shù)立以人為本的理念與強(qiáng)化人文教育顯得尤為迫切。

“以人為本”將成為新世紀(jì)人類(lèi)發(fā)展體育的共同理念?！耙匀藶楸尽笔侨祟?lèi)發(fā)展觀向“發(fā)展目標(biāo)的社會(huì)化”方向邁出的重要一步，即從傳統(tǒng)的以物為本位的發(fā)展轉(zhuǎn)向以人為本位的發(fā)展。健康體魄是“人的全面發(fā)展”所依附的基礎(chǔ)，健康長(zhǎng)壽是人類(lèi)發(fā)展的基本標(biāo)志，這些都已是人類(lèi)社會(huì)普遍共識(shí)。隨著人類(lèi)發(fā)展觀從“物為本位”轉(zhuǎn)向以“人為本位”，作為人類(lèi)健康事業(yè)的體育亦將溶入“以人為本”的基本發(fā)展理念，使其成為新世紀(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展中的一項(xiàng)重要事業(yè)。

人文教育的目標(biāo)是提高學(xué)生的文化修養(yǎng)、理論修養(yǎng)、道德修養(yǎng)和人文修養(yǎng)，就是教學(xué)生如何做人與做事。縱觀國(guó)際在人文教育方面的主要特點(diǎn)，著重強(qiáng)調(diào)兩方面：一是強(qiáng)調(diào)關(guān)心他人、關(guān)心集體、關(guān)心人類(lèi)面臨的共同問(wèn)題；二是在道德教育方面注重社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)，不僅重視對(duì)他人、對(duì)民族、對(duì)國(guó)家的責(zé)任感，也重視對(duì)世界、對(duì)人類(lèi)的責(zé)任感。人文教育須承諾知識(shí)的授受和智慧的開(kāi)啟，競(jìng)技體育也須承諾身心的教訓(xùn)和人生境界的潤(rùn)澤與點(diǎn)化。

3.3塑造競(jìng)技體育品牌競(jìng)技體育軟實(shí)力的提升需要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)競(jìng)技體育的吸引力與感召力。體育品牌，承載著弘揚(yáng)體育主旋律的使命，是時(shí)代的投影、精華的濃縮、質(zhì)量的結(jié)晶，是競(jìng)技體育軟實(shí)力的標(biāo)志性工程。在我國(guó)競(jìng)技體育快速發(fā)展的同時(shí)，我們要盡可能的塑造屬于我們的運(yùn)動(dòng)品牌、體育明星。我國(guó)的乒乓球、女子排球、跳臺(tái)跳水、射擊、舉重等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，要變成世界競(jìng)技體育品牌，就像一提到籃球，人們自然會(huì)想到美國(guó)的NBA一樣。中國(guó)目前像姚明、劉翔這樣的體育明星還是太少，爭(zhēng)取多些項(xiàng)目出一些世界級(jí)的體育明星，將中國(guó)的競(jìng)技體育文化發(fā)揚(yáng)光大。

我國(guó)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目在國(guó)際賽場(chǎng)上已經(jīng)具有一定影響，要很好利用群眾基礎(chǔ)好、影響面大、“人氣”指數(shù)高等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)國(guó)內(nèi)以及國(guó)際賽場(chǎng)，打造出我國(guó)競(jìng)技體育的品牌，產(chǎn)生品牌效應(yīng)，更好的發(fā)揮出品牌優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的乒乓球運(yùn)動(dòng)是最具代表性的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，不僅是我國(guó)的國(guó)球，也是國(guó)際競(jìng)技體育舞臺(tái)上勢(shì)不可擋的長(zhǎng)盛不衰項(xiàng)目。

伴隨著體育意識(shí)不斷加強(qiáng)，體育運(yùn)動(dòng)的高競(jìng)爭(zhēng)性和高娛樂(lè)性產(chǎn)生了具有一定號(hào)召力的體育明星。榜樣的力量是無(wú)窮的，杰出體育人才社會(huì)地位與經(jīng)濟(jì)地位的不斷提升，賦予了競(jìng)技體育日新月異的反作用力，促使許多人加入到體育實(shí)踐中，擴(kuò)大了體育的群眾基礎(chǔ)，培養(yǎng)了一批批的杰出的體育人才。高水平的賽事和備受關(guān)注的體育明星的魅力、風(fēng)采與贊助企業(yè)的產(chǎn)品聯(lián)系在一起，能夠使體育品牌形象化。

3.4管理體制的創(chuàng)新競(jìng)技體育軟實(shí)力的提升，需要一種有生氣、有活力、有巨大優(yōu)越性的管理體制，這也是軟實(shí)力提升的焦點(diǎn)。我們現(xiàn)在進(jìn)行的體育管理體制改革，是增強(qiáng)我國(guó)競(jìng)技體育軟實(shí)力的內(nèi)在要求，是完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。

我國(guó)競(jìng)技體育的快速發(fā)展在很大程度上得益于舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，盡管舉國(guó)體制對(duì)中國(guó)體育的發(fā)展起到過(guò)重要的積極作用，然而在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，尤其是在改革開(kāi)放以來(lái)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，它表現(xiàn)出與社會(huì)環(huán)境日益滯后性。因?yàn)楦?jìng)技體育中的“舉國(guó)體制”是指把體育理解為人民和國(guó)家的事業(yè)，因而競(jìng)技體育的舉國(guó)體制在現(xiàn)階段只存在于競(jìng)技體育中的公共部分，政府管理在競(jìng)技體育中也只能在此部分盡其責(zé)任與義務(wù)。反之，競(jìng)技體育的有些方面就不適用于“舉國(guó)體制”。需要指出的是，競(jìng)技體育中的職業(yè)體育不能實(shí)行“舉國(guó)體制”，因?yàn)樗哂忻黠@的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，靠市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)贏利，采用出售門(mén)票、電視轉(zhuǎn)播、贊助廣告等多種手段獲取利潤(rùn)。因此說(shuō)，如果市場(chǎng)化運(yùn)作可以帶來(lái)更高效益，并非政府投入不可，那么也就可不實(shí)行“舉國(guó)體制”［5］。如對(duì)于非奧運(yùn)項(xiàng)目或預(yù)期難以在奧運(yùn)會(huì)上有突出表現(xiàn)的體育項(xiàng)目，如馬術(shù)、蹦床等，政府就不應(yīng)投入過(guò)多，而且，部分運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展是否必須由政府辦才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)還有待琢磨，這些項(xiàng)目若實(shí)行“舉國(guó)體制”則會(huì)事與愿違，內(nèi)耗太大，得不償失。另外，就場(chǎng)館設(shè)施來(lái)說(shuō)，只有公益性工程的建設(shè)與維護(hù)需要政府投入，其他許多則可以置入市場(chǎng)體系之中，其開(kāi)放運(yùn)營(yíng)也是如此。鑒于競(jìng)技體育體制改革任務(wù)的必要性、緊迫性和艱巨性,試圖一步到位是不現(xiàn)實(shí)的。我們既要從完成第29屆奧運(yùn)會(huì)的任務(wù)角度出發(fā),又要對(duì)6～8年后我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前景有足夠的估計(jì),來(lái)論證改革的可行性與可操作性,設(shè)計(jì)改革實(shí)施方案和步驟［6］。

舉國(guó)體制作為我國(guó)體育領(lǐng)域中一種重要的管理體制，有其存在與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，在不同的歷史時(shí)期發(fā)揮著獨(dú)特的功能與作用。在中國(guó)現(xiàn)階段，舉國(guó)體制指向的目標(biāo)應(yīng)是競(jìng)技體育的公共管理部分，向人們提供公共產(chǎn)品服務(wù)，例如市場(chǎng)發(fā)育不成熟或沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作的競(jìng)技項(xiàng)目。而在公共領(lǐng)域以外的部分，主要權(quán)力要移交社會(huì)，由社會(huì)管理營(yíng)利性質(zhì)的體育，即凡是能通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作得以發(fā)展的項(xiàng)目，都不在舉國(guó)體制范圍之內(nèi)。政府與社會(huì)在管理實(shí)踐中，要區(qū)分角色并合理定位職能，行使管理權(quán)力，將各自管理之手伸到該伸的地方。政府與社會(huì)這兩只手都要伸出來(lái)，雖各有分工卻又密切配合，這也正是體制變革的關(guān)鍵所在。

競(jìng)技體育軟實(shí)力建設(shè)，為全國(guó)競(jìng)技體育樹(shù)立了一面旗幟，在備戰(zhàn)2008年奧運(yùn)會(huì)的重要時(shí)期，必然要接受新的考量，也必將作為一種時(shí)代精神發(fā)揮其輻射和影響力。我們應(yīng)以更強(qiáng)的危機(jī)感、緊迫感、使命感和責(zé)任心，來(lái)提升競(jìng)技體育軟實(shí)力，我們就會(huì)從勝利走向勝利。

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