導(dǎo)語：如何才能寫好一篇礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：非煤礦山 安全標(biāo)準(zhǔn)化 創(chuàng)標(biāo) 考評 實(shí)踐

中圖分類號：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（c）-0128-02

1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念和本質(zhì)

1.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念

標(biāo)準(zhǔn)化就是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動。標(biāo)準(zhǔn)化古已有之，如秦朝統(tǒng)一文字、貨幣和度量衡?，F(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化由工業(yè)革命而興起，是近兩三百年發(fā)展起來的，受到國際社會和各國的普遍重視。標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)是通過制定、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)化的目的是為了獲得最佳秩序和社會效益。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)生產(chǎn)安全方面的標(biāo)準(zhǔn)化，是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局自2007年開始試點(diǎn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從2011年推廣，至2013年底全國已基本完成了非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上達(dá)標(biāo)工作，非煤礦山礦山安全管理上了新臺階。

1.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了傳統(tǒng)的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的生產(chǎn)方針和“以人為本”、“全員參與、全過程管理”、“量化管理、持續(xù)改進(jìn)、不斷提高”的管理理念，強(qiáng)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向。標(biāo)準(zhǔn)化管理的一個重要思想就是要求組織按照PDCA循環(huán)開展評價工作，周而復(fù)始的進(jìn)行體系所要求的“計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施和管理評審”活動，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全。

2 非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審依據(jù)和內(nèi)容

2.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的依據(jù)

我國借鑒南非國家職業(yè)安全協(xié)會的NOSA五星安全管理體系，充分考慮中國國情和金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，于2006年10月2日了《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007-2006），于2007年7月1日起實(shí)施。它是一個管理體系，由五個子標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，分別是：《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》（AQ 2007.1―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實(shí)施指南》（AQ 2007.2―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實(shí)施指南》（AQ 2007.3―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 尾礦庫實(shí)施指南》（AQ 2007.4―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范小型露天采石場實(shí)施指南》（AQ2007.5―2006）。為了便于實(shí)施，國家安監(jiān)總局還制定了4個評分辦法―― 《金屬非金屬地下礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》《金屬非金屬露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》《尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》《小型露天采石場安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》（安監(jiān)總廳管一〔2011〕177號）。安全標(biāo)準(zhǔn)化分成五級，一級最高，五級最低，其中四級和五級是為了小型露天采石場而采取的過渡性措施，2011年8月后已不再使用。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評有兩項(xiàng)指標(biāo)：標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績效（百萬工時傷害率和百萬工時死亡率，現(xiàn)采用企業(yè)年度死亡率）。只有同時滿足這兩個指標(biāo)相應(yīng)的分?jǐn)?shù)或百分率，企業(yè)才能獲得相應(yīng)的等級評定。

2.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)；安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求；安全生產(chǎn)組織保障；風(fēng)險管理；安全教育與培訓(xùn)；生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理；設(shè)備設(shè)施安全管理；作業(yè)現(xiàn)場安全管理；職業(yè)衛(wèi)生管理；安全投入、安全科技與工傷保險；檢查；應(yīng)急管理；事故、事件報告、調(diào)查與分析；績效測量與評價共14個評價元素。采石場只有12個元素，尾礦庫只有9個評價元素。每個元素按照策劃、執(zhí)行、符合性和績效四個方面來考核，分別占該元素分值的10%、20%、30%、40%。將評審結(jié)果折算成百分制就是標(biāo)準(zhǔn)化最終得分，結(jié)合企業(yè)的評審年度（申請之日起前一年）和創(chuàng)標(biāo)期間的安全績效，就可以認(rèn)定企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。

3 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)

3.1 創(chuàng)標(biāo)前期準(zhǔn)備

礦山企業(yè)根據(jù)地方安監(jiān)部門的總體布署和要求，結(jié)合自身的實(shí)際情況，在具備安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)的基本條件下，即有相關(guān)合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照，基本安全管理制度、完整開采生產(chǎn)系統(tǒng)和前一年度安全績效良好，就可以依靠自身技術(shù)力量或外聘技術(shù)服務(wù)公司開始安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

3.2 創(chuàng)標(biāo)技術(shù)合同簽訂

一般而言，礦山?jīng)Q定安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)后，就會選擇安全評價公司或技術(shù)服務(wù)公司來幫助，特別是小微礦山和采石場，技術(shù)力量極其薄弱。雙方簽訂創(chuàng)標(biāo)技術(shù)合同服務(wù)合同，由安全評價公司或技術(shù)服務(wù)公司來進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)創(chuàng)標(biāo)工作。

3.3 創(chuàng)標(biāo)過程

首先應(yīng)在內(nèi)部成立安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，然后開展學(xué)習(xí)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，再根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，對礦山的管理制度、操作流程、作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)工藝技術(shù)等按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和整改，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)行并查缺補(bǔ)漏。

3.4 安全標(biāo)準(zhǔn)化自評

在創(chuàng)標(biāo)半年后，礦山依照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》和相應(yīng)的實(shí)施指南，對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行全面的檢查和自評，并做出自評報告，認(rèn)定所能達(dá)到的等級。若自評達(dá)標(biāo)，則可向地方安監(jiān)部門提出標(biāo)準(zhǔn)化評審申請，委托有資質(zhì)的評審單位進(jìn)行外部評審。

4 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評審

4.1 評審程序

評審由具有資質(zhì)的社團(tuán)組織、非煤礦山科研機(jī)構(gòu)或安全評價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。按照申請審查、現(xiàn)場評審及復(fù)核、審核公示的程序進(jìn)行。評審單位收到企業(yè)申請材料后，應(yīng)進(jìn)行資料審核，與申請單位簽訂安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)合同，明確評審對象、范圍，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任?，F(xiàn)場評審時，由5名以上評審人員組成評審組，其中1名評審員擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場評審工作?，F(xiàn)場評審結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具現(xiàn)場評審結(jié)論，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，評審組成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字。申請單位完成整改后，應(yīng)當(dāng)向評審單位報送整改情況報告，評審單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，必要時應(yīng)到現(xiàn)場復(fù)核。整改符合要求的，評審單位形成評審報告，向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結(jié)、評審結(jié)論原件等相關(guān)材料[1]。地方安監(jiān)部門逐級上報審核后進(jìn)行公示，公示通過后由安監(jiān)部門最終審批認(rèn)定安全標(biāo)準(zhǔn)化等級并頒發(fā)相應(yīng)證書和牌匾。根據(jù)規(guī)定，一級企業(yè)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核公告；二級企業(yè)由企業(yè)所在地省級安全監(jiān)管部門審核公告；三級企業(yè)由所在地市級安全監(jiān)管部門審核公告。評審單位應(yīng)在收到申請材料之日起3個月（不含整改時間）內(nèi)完成評審工作。

4.2 現(xiàn)場評審過程

現(xiàn)場評審一般按照首次會議、現(xiàn)場評審、評審組內(nèi)部會議、情況通報會議、末次會議（總結(jié)會議）的程序，在地方安監(jiān)部門的配合和監(jiān)督下進(jìn)行[2]。首次會議主要是介紹礦山人員、企業(yè)概況、安全生產(chǎn)情況和評審組成員，說明評審標(biāo)準(zhǔn)和方法?，F(xiàn)場評審分成查閱資料和作業(yè)現(xiàn)場檢查。查閱資料主要是對礦山的證照進(jìn)行審查，對各種資格證書進(jìn)行審查，查看安標(biāo)化要求的安全法律法規(guī)、各項(xiàng)制度、崗位責(zé)任制和操作規(guī)程是否健全，查看安全管理機(jī)構(gòu)、安全投入、工傷保險和應(yīng)急管理，檢查各種臺帳記錄情況等；現(xiàn)場考評主要是查看現(xiàn)場各種標(biāo)志標(biāo)牌，生產(chǎn)工藝安全，操作是否規(guī)范，設(shè)施設(shè)備安全，危險源辨識和風(fēng)險控制等?？傊?，安全標(biāo)準(zhǔn)化要求什么，評審就查看什么，要嚴(yán)格按照評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化考評。評審人員的專業(yè)水平和觀察力，往往決定著評審的準(zhǔn)確度；評審人員的職業(yè)操守和紀(jì)律性，決定著評審結(jié)果的客觀性、公平性和公正性。

4.3 安全標(biāo)準(zhǔn)化考評報告

評審單位評審后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場評審的實(shí)際情況出具安全標(biāo)準(zhǔn)化評審報告。評審報告一般由評審說明（項(xiàng)目名稱、評審目的、評審范圍、評審類型、評審依據(jù)、評審組織及工作安排、評審時間等）、企業(yè)和被評審項(xiàng)目概況、評審程序（首次會議、現(xiàn)場評審、評審組內(nèi)部會議、情況通報會議、末次會議）、文審（證照審核、否決項(xiàng)審核、自評報告審核）、現(xiàn)場評審綜述（各單元評審得分、各單元評審綜述）、主要存在問題及糾正措施、評審結(jié)論（安全標(biāo)準(zhǔn)化評審得分、安全績效、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推薦等級）、附件（企業(yè)證照復(fù)印件、評審委托書、評審組長及成員任命書、首次會議簽到表、末次會議簽到表、材料真實(shí)性承諾書、主要負(fù)責(zé)人及安全管理資格證書、特種作業(yè)人員資格證書等）等組成。

5 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題和對策

5.1 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的主要問題

從2010年至2013年底，在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的大力推動和努力下，全國已基本完成了金屬和非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上達(dá)標(biāo)工作，安全標(biāo)準(zhǔn)化的理念和安全管理體系已深入人心，非煤礦山的安全管理水平上了新臺階，取得了豐碩的成果?；仡櫲臧踩珮?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，有一些問題依然存在。

（1）由于地區(qū)發(fā)展不均衡，非煤礦山眾多，三年完成標(biāo)準(zhǔn)化三級以上建設(shè)目標(biāo)要求太高，使得評審執(zhí)行中不得不打折扣。

（2）中國小微礦山極多，工藝技術(shù)落后，從業(yè)人員素質(zhì)較低，在短期內(nèi)還不能將安全標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范完全落實(shí)。

（3）各地安監(jiān)部門人員力量和設(shè)備薄弱，在監(jiān)督評審和復(fù)查過程中常常力不能及、不能周顧。

（4）評審人員的專業(yè)水平、能力和職業(yè)道德高低不一，影響評審的結(jié)果和等級認(rèn)定。

（5）外部評審單位與礦山企業(yè)是有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)合同關(guān)系，直接影響著評審結(jié)果的客觀性、公平性和公正性。

（6）礦山企業(yè)的業(yè)主、管理層和工人的安全意識、安全理念、標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識還有待進(jìn)一步提高。

5.2 非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的未來對策

根據(jù)規(guī)定，安全標(biāo)準(zhǔn)化評審三年一次，自評一年一次，未取得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的礦山將不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證或不給予換證。已獲得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的企業(yè)若發(fā)生重大安全事故將被取消安全標(biāo)準(zhǔn)化等級證書，需要重新進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)工作。從三年的安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。對非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的未來，特提出以下建議。

（1）加強(qiáng)各地安全監(jiān)管部門的人員和配備，使之有足夠力量監(jiān)控礦山的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（2）逐步淘汰低產(chǎn)、落后、安全基礎(chǔ)差的微小企業(yè)，整合資源，提升企業(yè)科技水平和管理水平。

（3）加強(qiáng)對評審人員的定期培訓(xùn)和監(jiān)管，加強(qiáng)對評審組織單位和評審單位的監(jiān)管，加強(qiáng)評審后的復(fù)查、中間抽查、監(jiān)管和指導(dǎo)。

（4）建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)和持續(xù)發(fā)展原則，及時修訂完善評價標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)化管理[3]。

（5）由礦山提前交納安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審費(fèi)于獨(dú)立的第三方，評審單位的技術(shù)服務(wù)費(fèi)不受評審結(jié)果影響，也避免評審單位惡性價格競爭而降低評審標(biāo)準(zhǔn)。

（6）堅(jiān)持常抓不懈、不斷強(qiáng)化、不斷提高，避免安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成為一種運(yùn)動而失去作為安全管理體系應(yīng)有的實(shí)際效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 國家安全監(jiān)管總局辦公廳.非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（安監(jiān)總廳管一〔2011〕190號）.2011年8月25日.

篇2

一、指導(dǎo)思想

在省局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作全局，認(rèn)真貫徹國家安全監(jiān)管總局2012年非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署，結(jié)合各地方實(shí)際情況，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以深化“三項(xiàng)行動”、“三項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)內(nèi)容，以堅(jiān)決遏制非煤礦山較大以上事故為主要目標(biāo)，加強(qiáng)資源整合、整頓關(guān)閉，強(qiáng)化專項(xiàng)檢查整治、打非治違，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善法治秩序,推廣先進(jìn)技術(shù)（裝備），鞏固政風(fēng)行風(fēng)評議取得的階段性成果，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任的落實(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在打擊非法盜挖礦產(chǎn)資源、事故隱患專項(xiàng)整治、礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、尾礦庫綜合治理等方面取得新成效，確保全省非煤礦山安全監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

二、任務(wù)目標(biāo)

（一）非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降3%以上，堅(jiān)決遏制較大事故，杜絕重特大事故的發(fā)生。

（二）根據(jù)國家總局下達(dá)的控制指標(biāo)，指導(dǎo)督促有關(guān)地方政府，取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山。

（三）完成我省尾礦庫安全度評價確定為危、險庫和30%以上病庫的隱患綜合治理任務(wù)。

（四）70%以上大型金屬非金屬礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平，30%以上金屬非金屬礦山力爭達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級以上水平。石油天然氣企業(yè)hse管理體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）推廣先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，提高非煤礦山企業(yè)機(jī)械化、自動化水平。地下礦山機(jī)械通風(fēng)率達(dá)到100%；露天采石場中深孔爆破率、機(jī)械鏟裝率分別達(dá)到80%以上；三等以上尾礦庫50%實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測。

三、重點(diǎn)工作

（一）以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管效能

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會議和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府對安全生產(chǎn)形勢判斷和重大決策上來，統(tǒng)一到省局黨組工作部署上來，充分認(rèn)識非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的有利條件和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，落實(shí)各項(xiàng)措施。

2、推進(jìn)地方政府安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，組織對非煤礦山安全監(jiān)管部門落實(shí)責(zé)任、實(shí)施目標(biāo)管理和指標(biāo)控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章、制度、應(yīng)急救援預(yù)案等落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

3、根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第24號《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》要求，制定切實(shí)可行的非煤礦山安全監(jiān)管工作計(jì)劃，按照計(jì)劃開展監(jiān)管工作，在安全檢查督察、違法行為查處、重大事故隱患督辦、督促礦山企業(yè)隱患整改、向有關(guān)政府反饋安全檢查意見等要盡責(zé)到位。

4、加強(qiáng)對修訂后的《礦山安全法》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《金屬非金屬礦山危險性較大設(shè)備設(shè)施監(jiān)測檢驗(yàn)規(guī)定》、《金屬非金屬地下礦山防治水規(guī)定》、《尾砂回采安全技術(shù)規(guī)程》等法律、規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)宣貫工作。

5、認(rèn)真落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)評議工作中提出的意見和建議，以地級市為單位組織有關(guān)人員到省內(nèi)外非煤礦山安全監(jiān)管工作開展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)凝聚力量提高效能，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，開展?fàn)巹?chuàng)服務(wù)型非煤礦山監(jiān)管干部活動，用一流的服務(wù)推動工作落實(shí)。要創(chuàng)新服務(wù)制度，充分利用信息化成果，提高非煤礦山安全監(jiān)管服務(wù)效率和服務(wù)水平。

（二）以資源整合、整頓關(guān)閉為重點(diǎn)，開展三個專項(xiàng)檢查，加大非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法行動力度

1、認(rèn)真落實(shí)12部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》（國土資發(fā)〔〕141號）要求，配合抓好非煤礦山礦業(yè)秩序整頓工作，把事故多發(fā)、小礦山密集地區(qū)列入資源整合范圍，加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)防以整合名義逃避關(guān)閉，嚴(yán)防整合期間非法組織生產(chǎn)，嚴(yán)防整合后安全生產(chǎn)條件降低。

2、深入落實(shí)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見》（安委辦〔〕13號），繼續(xù)嚴(yán)厲打擊，依法取締關(guān)閉私挖濫采、超層越界開

采和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，深化非煤礦山整頓關(guān)閉和打非治違行動。

3、開展非煤礦山安全生產(chǎn)許可證持證情況專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處無證擅自從事開采活動和許可證有效期滿不辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事生產(chǎn)行為的礦山企業(yè)。

4、開展非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”專項(xiàng)檢查，對建設(shè)項(xiàng)目未履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收程序的企業(yè)，依法予以處理。

5、開展事故調(diào)查處理情況專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查以來各地非煤礦山較大事故調(diào)查處理和結(jié)案落實(shí)情況。

（三）以開展地下礦山安全大檢查為重點(diǎn)，抓好三個專項(xiàng)整治，深化非煤礦山安全生產(chǎn)治理行動

1、開展金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)大檢查，在我省

開展的地下開采礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)排查的基礎(chǔ)上，按照分級、屬地原則，組織專家對采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防排水系統(tǒng)進(jìn)行全面排查，督促企業(yè)加大投入，對查出的隱患進(jìn)行限期整改，切實(shí)把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災(zāi)、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等“七防”措施落實(shí)到位。

3、開展金屬非金屬露天礦山專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治一面坡開采、掏采、不實(shí)行分臺階（分層）開采、邊坡和排土場工藝參數(shù)不符合設(shè)計(jì)規(guī)定等安全隱患，以及未建立邊坡和排土場監(jiān)測系統(tǒng)等問題。

4、開展石油天然氣長輸管道安全專項(xiàng)整治，督促協(xié)調(diào)有關(guān)地方政府部門、企事業(yè)單位，整治長輸石油天然氣管線被占壓存在事故隱患的問題。

（四）以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)六項(xiàng)建設(shè)，夯實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

1、繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促各類礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（aq-），落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔〕80號），在各地試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；在石油天然氣行業(yè)深入推進(jìn)以風(fēng)險管理為核心的hse管理體系。

2、繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山強(qiáng)基固本“五個一百”示范單位建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全基礎(chǔ)工作改善安全生產(chǎn)條件的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔〕44號），以點(diǎn)帶面，促進(jìn)中小礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。

3、強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)班組建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“白國周班組管理法”工作理念、思路和措施，完善非煤礦山安全班組建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，推行班組安全風(fēng)險預(yù)控，推動非煤礦山企業(yè)把安全班組建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。

4、加強(qiáng)非煤礦山技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、專家?guī)?、安全監(jiān)管信息化、安全監(jiān)管裝備建設(shè)，深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)的意見》（安監(jiān)總管一〔〕204號），完善安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫、非煤礦山安全管理人員等數(shù)據(jù)庫，層層建立安全信息平臺，充分利用好非煤礦山安全網(wǎng)站和論壇，不斷推進(jìn)安全監(jiān)管裝備規(guī)范化建設(shè)。

5、加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備建設(shè)。深入落實(shí)《關(guān)于在非煤礦山推廣使用安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔〕177號），推廣中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、液壓錘二次破碎技術(shù)，提升本質(zhì)安全方面的基礎(chǔ)性作用，推動非煤礦山工藝、技術(shù)、裝備、設(shè)施的改善。

6、配合省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心，加強(qiáng)非煤礦山應(yīng)急救援能力建設(shè)。強(qiáng)化礦山各救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)急救援預(yù)案的制定和實(shí)施演練工作，加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)的特種應(yīng)急裝備、救援儀器的配備，不斷提高救援隊(duì)伍素質(zhì)和應(yīng)急救援整體能力水平。

（五）以制定完善規(guī)劃制度為重點(diǎn)，切實(shí)做好非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作

1、根據(jù)國家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)總規(guī)劃〔〕228號）和廣東省人民政府辦公廳（粵府辦〔〕119號）關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制工作要求，積極配合有關(guān)部門，做好本地區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作。

2、完成《廣東省金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價實(shí)施細(xì)則》、《廣東省金屬非金屬礦山開采設(shè)計(jì)安全專篇內(nèi)容和深度的原則要求》等規(guī)范性文件的制定工作。

（六）積極探索非煤礦山企業(yè)安全文化建設(shè)及對石油天然氣管道、地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)安全監(jiān)管的辦法

篇3

關(guān)鍵詞：礦山 ；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號:X926 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

我國礦產(chǎn)資源豐富，是采礦大國，目前正在開采的礦產(chǎn)達(dá) 180 多種，采礦業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一。我國大小礦企眾多，每年因礦山安全事故死亡的人數(shù)也很多。因此加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)管理、改善礦山安全生產(chǎn)條件，為礦工營造一個安全的生產(chǎn)環(huán)境，是現(xiàn)代采礦業(yè)共同面臨的重要問題。

一、金屬非金屬礦山開采現(xiàn)狀

我國金屬非金屬礦山企業(yè)技術(shù)水平參差不齊，發(fā)展不平衡，主要是表現(xiàn)在：小礦山生產(chǎn)設(shè)計(jì)不正規(guī)，開采方式落后，裝備水平極低，從業(yè)人員素質(zhì)低，隨意布點(diǎn)放線非法生產(chǎn)越層越界破壞資源等。另一方面礦山安全生產(chǎn)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)對造成重大事故隱患的一些技術(shù)關(guān)鍵長期以來沒有得到有效解決，對災(zāi)害的隱情災(zāi)害的誘發(fā)機(jī)制和預(yù)測預(yù)報，以及相應(yīng)的災(zāi)害防治措施等沒有進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究，從而導(dǎo)致我國礦山安全生產(chǎn)缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

1安全生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)研究投入不足

近年來金屬非金屬礦山發(fā)生的傷亡事故中，50% 左右是由設(shè)備設(shè)施工具附件有缺陷，安全設(shè)施缺少，或有缺陷生產(chǎn)場所環(huán)境不良個人防護(hù)用品缺少等原因造成的，而這些問題都可以歸結(jié)為安全生產(chǎn)設(shè)備投入不足針對急需要解決的問題，一些大中型國有礦山企業(yè)雖然開展了一些科研項(xiàng)目的研究，但投入的經(jīng)費(fèi)有限 ，而大多數(shù)礦山 ，特別是一些民營礦山，基本上在礦山安全科技方面沒有投入。

2礦山專業(yè)技術(shù)人員缺少，企業(yè)管理水平不高

現(xiàn)階段，我國采礦事業(yè)蓬勃發(fā)展，但采礦技術(shù)專業(yè)人才奇缺，有經(jīng)驗(yàn)的采礦技術(shù)人員更少，從事技術(shù)管理層面的多為外行，這直接導(dǎo)致在技術(shù)層面上存在重大的管理缺陷，一旦出現(xiàn)緊急情況，則無以應(yīng)對。另外很多企業(yè)安全管理處于較低水平，75%左右傷亡事故發(fā)生在小礦山企業(yè)，這些企業(yè)存在的主要問題有業(yè)主素質(zhì)普遍較低，對國家法律法規(guī)和礦山安全生產(chǎn)知識普遍了解不多，對礦山生產(chǎn)安全知識的貧乏；內(nèi)部各方面管理工作薄弱，管理制度不健全，缺乏管理機(jī)構(gòu)和人員。

3法規(guī)體系不健全

《礦山安全法》雖然已經(jīng)頒布10多年，對礦山安全生產(chǎn)工作起到了非常重要的指導(dǎo)作用，但一直未能形成完整的法規(guī)體系，主要是因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)性，隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《礦山安全法》等一些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等已不能完全適應(yīng)礦山安全形勢的需要，特別是一些礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，亟需修訂完善。尤其對個體或集體中小型礦山數(shù)量眾多的格局，使安全生產(chǎn)的監(jiān)管對象多元化，監(jiān)管的難度極大。另外加上個別地方政府的不良觀念，對一些沒有安全生產(chǎn)許可證或達(dá)不到安全要求的金屬非金屬礦山不停產(chǎn)整頓，也不能按照《安全生產(chǎn)法》、 《安全生產(chǎn)許可證條例 》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等的規(guī)定進(jìn)行關(guān)閉。

二 加強(qiáng)我國金屬礦山安全生產(chǎn)的對策

1加大科技資金投入，攻關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)難題

目前，我國礦山安全生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展水平參差不齊，嚴(yán)重制約了礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.礦山企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)過程中借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大先進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究領(lǐng)域的投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件確保安全生產(chǎn)來提高企業(yè)市場競爭力.目前，我國金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)迫切需要解決的關(guān)鍵性技術(shù)難題主要有：礦山深部開采環(huán)境治理工程地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)報、巖溶地面塌陷和井下突透水、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)技術(shù)和測試儀器開發(fā)、防治采空區(qū)塌陷、排土場失穩(wěn)的控制、露天礦高陡邊坡變形失穩(wěn)監(jiān)測與控制、金屬非金屬礦山重大危險源辨識技術(shù)與監(jiān)控系統(tǒng)等。攻克金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性技術(shù)難題，需要國家積極地從政策資金等方面予以扶持和引導(dǎo)，充分調(diào)動企業(yè)、科研院所及社會各方面的力量來攻關(guān)。

2加大安全投入，確保安全生產(chǎn)

安全投入是安全生產(chǎn)的最基本保障，應(yīng)根據(jù)礦山實(shí)際情況，以達(dá)到保證安全生產(chǎn)的需要為準(zhǔn)則，有計(jì)劃地搞好安全設(shè)備更新等資金的投入，使礦山安全生產(chǎn)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)具備安全生產(chǎn)條件。企業(yè)是安全投入的主體，要按規(guī)定從成本中列支各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)財務(wù)審計(jì)，確保?？顚Ｓ?。另外，國家和地方財政部門要支持金屬非金屬礦山的安全設(shè)備投入和技術(shù)的改造，同時發(fā)展各種社會保障機(jī)制，使安全投入的保障有多種方式和渠道來保證。

3完善安全生產(chǎn)法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍

針對我國金屬非金屬礦山現(xiàn)狀及存在的問題，確立金屬非金屬礦山安全法規(guī)體系以《安全生產(chǎn)法 》為母法，充分借鑒工業(yè)化國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，針對金屬非金屬礦山實(shí)際，確定金屬非金屬礦山的法規(guī)體系框架，制訂金屬非金屬礦山安全立法規(guī)劃。集中力量抓緊制定配套法規(guī)規(guī)章，認(rèn)真做好金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣貫和實(shí)施工作，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動。

礦山生產(chǎn)一線的作業(yè)人員是礦山安全生產(chǎn)管理制度的直接受益者，也是礦山生產(chǎn)事故的直接受害者。他們理應(yīng)是安全生產(chǎn)監(jiān)察管理制度的積極推動者，但由于自身認(rèn)識水平的局限以及就業(yè)需求的弱勢地位，往往忽略安全制度的設(shè)立和執(zhí)行，制度設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)有礦工對安全生產(chǎn)監(jiān)察制度參與制定的權(quán)利；對其他人員違反安全生產(chǎn)制度的檢舉的權(quán)利；對發(fā)生礦難予以上報、檢舉、控告的權(quán)利；還應(yīng)當(dāng)包括對參與檢舉控告有功人員的獎勵以及其他激勵制度。

4加強(qiáng)安全培訓(xùn)和教育

安全教育的對象是人，是安全教育的主體，所以加強(qiáng)對職工的安全教育，提高職工的安全意識是防止安全生產(chǎn)事故的重要手段。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視并加強(qiáng)職工崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等常規(guī)性教育機(jī)制，實(shí)行安全準(zhǔn)入制度，未經(jīng)培訓(xùn)的人員堅(jiān)決不得上崗，從而使職工能夠加強(qiáng)安全意識，提高操作技能，熟悉避災(zāi)救護(hù)知識，掌握事故預(yù)防措施和處理方法。

結(jié)束語

安全生產(chǎn)責(zé)任重于山，只有保證安全生產(chǎn)，才能保證礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。采礦業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱，在維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定方面具有十分重要的意義。做好礦山的安全生產(chǎn)，就是為我國經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

篇4

以安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)程為依據(jù)，以完善制度，建立機(jī)制為手段，以實(shí)現(xiàn)規(guī)范開采，提升非煤礦山整體安全生產(chǎn)條件為目的，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)我市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要目標(biāo)

依法關(guān)閉非法開采和不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開采秩序明顯好轉(zhuǎn)；重特大事故得到有效控制，一般事故明顯下降；依據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管管一字〔〕40號文件印發(fā)的《金屬非金屬地下礦山安全評估標(biāo)準(zhǔn)》、《金屬非金屬露天礦山安全評估標(biāo)準(zhǔn)》、《小采石場安全評估標(biāo)準(zhǔn)》，全市A、B、C級非煤礦山達(dá)到80％以上，基本建立非煤礦山安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我市非煤礦山行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展，為安全生產(chǎn)許可證發(fā)放打下基礎(chǔ)；嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，按規(guī)定發(fā)放非煤礦山安全生產(chǎn)許可證。

三、整治重點(diǎn)

（一）繼續(xù)取締、關(guān)閉非法開采和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)。對安全評估、評價為C、D級的非煤礦山經(jīng)過限期整改、停產(chǎn)整頓后再進(jìn)行安全評估、評價，仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件要求或通過安全評估、評價仍為D級的非煤礦山，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

（二）促進(jìn)非煤礦山企業(yè)改進(jìn)安全管理工作，強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足安全管理人員；建立健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制；礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員按規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗；督促大中型企業(yè)加強(qiáng)對職工開展安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高職工素質(zhì)；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體礦山職工的培訓(xùn)考核和全員持證上崗試點(diǎn)工作。

（三）完善非煤礦山安全生產(chǎn)設(shè)施，提高安全技術(shù)裝備水平。地下開采礦山，以完善礦井提升、運(yùn)輸、供電、排水、通風(fēng)等系統(tǒng)，消除礦井大面積空頂、不具備兩個安全出口，礦用設(shè)備無安全防護(hù)裝置為重點(diǎn)。露天開采礦山，要以工作幫及非工作幫的邊坡角、臺階高度、平臺寬度及臺階坡面角符合設(shè)計(jì)要求為重點(diǎn)，推廣機(jī)械化作業(yè)和中深孔爆破技術(shù),確保實(shí)現(xiàn)分階段開采。

（四）消除重大事故隱患。對非煤礦山重大事故隱患和重大危險源，實(shí)行分級、動態(tài)管理，建立檔案，制定監(jiān)控和整改措施，實(shí)行重點(diǎn)檢查和跟蹤監(jiān)控，遏制和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（五）非煤礦山資金投入滿足安全生產(chǎn)的要求，安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照不低于礦產(chǎn)品銷售額的2％提取和使用，并專戶儲存，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)；依照《工傷保險條例》參加工傷保險，為企業(yè)所有從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)。

（六）有事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，對生產(chǎn)規(guī)模較小，不具備單獨(dú)建立應(yīng)急救援組織的應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與就近的救援隊(duì)伍簽定救護(hù)協(xié)議。

四、工作安排

第一階段：安全評估、評價和深入整治階段。時間從9月1日到11月30日結(jié)束。非煤礦山安全評估、評價工作將按照自治區(qū)的統(tǒng)一安排一并進(jìn)行。在前一段時間對非煤礦山、尾礦庫調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，自治區(qū)、市安監(jiān)局先選擇幾個大型礦山進(jìn)行安全評估、評價試點(diǎn)，市安監(jiān)局還將分別在每個旗縣區(qū)再各選一個非煤礦山進(jìn)行評估、評價，在取得一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對我市所有非煤礦山企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行安全評估、評價。深化整治要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）在鞏固前段時間非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各項(xiàng)監(jiān)管措施，做好證照發(fā)放和依據(jù)非煤礦山評估、評價結(jié)果實(shí)施分級管理工作，把安全監(jiān)管重點(diǎn)放在C、D級非煤礦山企業(yè)。

（二）嚴(yán)格露天采石場辦礦條件，完善市場準(zhǔn)入機(jī)制?？h級以上所在地城鎮(zhèn)周邊露天采石場，年開采5千立方米（飾面花崗石除外）以下的新辦礦山，不再辦理采礦登記手續(xù)，國土資源部門不予頒發(fā)采礦許可證；已辦礦山，凡保有儲量和具備安全生產(chǎn)條件的通過改擴(kuò)建，逐步達(dá)到5千立方米/年以上。一個山頭多個采石點(diǎn)的情況，必須保證采石點(diǎn)之間安全距離，否則，國土資源部門不予頒發(fā)采礦許可證。推廣露天采石場規(guī)范化、規(guī)?；_采工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)采礦業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

（三）建立制止非法開采約束機(jī)制。重點(diǎn)開展對取締關(guān)閉非煤礦山監(jiān)督工作。凡沒有《采礦許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》的礦山生產(chǎn)企業(yè)一律予以依法關(guān)閉。對經(jīng)過安全評估、評價為C、D級的非煤礦山進(jìn)行限期整改或停產(chǎn)整頓，限期達(dá)到安全生產(chǎn)條件，并再次進(jìn)行安全評估、評價，仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，國土資源、工商行政、公安等部門按職責(zé)范圍依法吊銷采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、爆炸物品、儲存、使用許可證。一律不準(zhǔn)供電，不準(zhǔn)供應(yīng)爆炸物品；嚴(yán)禁已經(jīng)取得證照的礦山轉(zhuǎn)手倒賣爆炸物品。建立行政責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲打擊非法開采行為。

（四）加快尾礦庫安全評估、評價進(jìn)度，尾礦庫的安全評估、評價由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，各級安監(jiān)部門嚴(yán)格按有關(guān)程序和要求組織審查把關(guān)，確保尾礦庫運(yùn)行安全。

（五）開展非煤礦山采空區(qū)調(diào)查。各旗縣區(qū)安監(jiān)局和國土資源局要組織專門人員集中時間開展此項(xiàng)工作，重點(diǎn)摸清采空區(qū)分布、范圍、面積、充填程度及其與地面構(gòu)筑物和村莊的關(guān)系，采空區(qū)地面塌陷狀況等，及時采取防范措施，避免造成重大損失。

（六）開展區(qū)域性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。本著“有人去管、有人會管”的原則，在非煤礦山集中的旗縣區(qū)選擇重點(diǎn)區(qū)域，建立區(qū)域性安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為建立非煤礦山安全生產(chǎn)的長效機(jī)制打下基礎(chǔ)。

（七）鞏固安全評估、評價成果。年各旗縣區(qū)非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)要力爭20%以上達(dá)到A級、40％以上達(dá)到B級、C級不超過30％。

第二階段：驗(yàn)收和申請發(fā)證階段。時間從12月1日至年1月13日。經(jīng)過安全評估、評價達(dá)到A、B級的非煤礦山企業(yè)向旗縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提出申請，經(jīng)旗縣區(qū)、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局逐級審核，達(dá)到A、B級的由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一向自治區(qū)安監(jiān)局申報辦理非煤礦山安全生產(chǎn)許可證。C級進(jìn)行限期整改，D級進(jìn)行停產(chǎn)整頓。并再進(jìn)行一次評估、評價，合格的升為A、B級的，由市安監(jiān)局統(tǒng)向自治區(qū)安監(jiān)局申報辦理安全生產(chǎn)許可證；仍評定為C級的責(zé)令停產(chǎn)整頓、D級的依法關(guān)閉。繼續(xù)依法取締和關(guān)閉非法開采的非煤礦山，實(shí)現(xiàn)采礦秩序和安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。

第三階段：總體評比階段。時間從年1月14日至1月31日。各旗縣區(qū)要采取回頭看的辦法，全面總結(jié)本旗縣區(qū)開展的非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作成果，凡是整治工作中遺漏的問題，要及時進(jìn)行補(bǔ)救，對整治工作中出現(xiàn)的新問題、新情況進(jìn)行研究，確保非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作取得實(shí)際效果。各旗縣區(qū)要在年1月末以前寫出總結(jié)，報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。

第四階段：鞏固提高階段。時間為年2月至年末。主要工作是：

（一）建立非煤礦山安全等級監(jiān)管機(jī)制和約束機(jī)制，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，并制定具體的監(jiān)管方法和監(jiān)管措施，實(shí)施分級動態(tài)管理。

（二）礦山開采逐步達(dá)到規(guī)范化、規(guī)?；?、科學(xué)化，普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。

（三）提升非煤礦山安全評估等級。年全市非煤礦山力爭達(dá)到A級的30％以上，達(dá)到B級的50％以上，C級的控制在20％以下。并重點(diǎn)加大C級非煤礦山的整治力度，確保非煤礦山行業(yè)整體安全生產(chǎn)水平有較大的提高。

（四）今后凡新建、改建、擴(kuò)建的非煤礦山企業(yè)，必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按“三同時"要求組織的專家評審驗(yàn)收，未經(jīng)“三同時”驗(yàn)收的非煤礦山一律不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。

（五）開展非煤礦山采空區(qū)治理監(jiān)控工作。根據(jù)對礦山采空區(qū)分布、范圍、面積、充填程度，與地面構(gòu)筑物和村莊的關(guān)系以及采空區(qū)地面塌陷等狀況的調(diào)查，采取治理監(jiān)控措施，消除事故隱患。

（六）推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體礦山企業(yè)全員培訓(xùn)持證上崗工作，依據(jù)試點(diǎn)情況，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體礦山企業(yè)全員培訓(xùn)持證上崗工作，提高安全法律意識和安全技術(shù)水平。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

這次非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，由市、旗縣區(qū)政府的安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級組織實(shí)施，安監(jiān)部門牽頭，有關(guān)部門配合，分工明確，各司其職，協(xié)調(diào)行動”的原則，形成良好的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

市深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

篇5

各基層國土資源所，執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)：

為切實(shí)加強(qiáng)“五一”期間及雨季的非煤礦山安全生產(chǎn)工作，根據(jù)州局《關(guān)于認(rèn)真做好“五一”及汛期礦山安全生產(chǎn)工作的通知》（州國土資發(fā)15號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位要以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持以人為本，安全發(fā)展的理念，精心組織，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真做好雨季及節(jié)日期間的非煤礦山安全生產(chǎn)管理工作。對存在重大安全生產(chǎn)問題的企業(yè)，要采取有力措施，加以解決，有效預(yù)防節(jié)日期間及雨季非煤礦山企業(yè)安全事故的發(fā)生。對因思想不重視、措施不落實(shí)、工作不得力而導(dǎo)致事故發(fā)生的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

二、規(guī)范管理，切實(shí)履行職能

各所必須切實(shí)履行非煤礦山安全監(jiān)管職能，嚴(yán)格按照露天企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)檢查指導(dǎo)礦山企業(yè)的生產(chǎn)工作。在日常監(jiān)管中，必須加大巡查的次數(shù)和隱患排查的力度，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場管理，堅(jiān)決貫徹落實(shí)三個“必須”和三個“強(qiáng)力推進(jìn)”。同時，非煤礦山雨后和爆破后復(fù)工生產(chǎn)時，要督促施工人員先檢查邊坡的穩(wěn)定情況和工作面的安全情況，及時處理上部危巖，消除安全隱患，確認(rèn)無險情后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對仍然采取“一面墻”式開采的，要堅(jiān)決督促其嚴(yán)格實(shí)行自上而下的臺階式開采或順層（分層）開采。否則，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

三、加強(qiáng)督辦，隱患治理到位

各單位要立足于治隱患、防事故，加大對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的排查治理力度，對安全檢查中排查出的隱患，要指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案，明確整改期限，其安全隱患整改通知書不得一下了之，要指定專人進(jìn)行跟蹤督辦，防止企業(yè)隱患治理走過場或治理不徹底。對不按要求進(jìn)行整改的，及時向公安機(jī)關(guān)和電力部門發(fā)出停止“三材”和電力供應(yīng)函，強(qiáng)制企業(yè)停業(yè)整改。同時，市局將組織監(jiān)察督導(dǎo)組對各所的隱患排查治理情況進(jìn)行檢查督辦，對未按要求落實(shí)的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

四、把好關(guān)口，確保生產(chǎn)安全

篇6

一、充分認(rèn)識我縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢

我縣山高谷深，地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地下礦產(chǎn)資源缺乏周密的勘查，露天礦山高巖聳立，加上規(guī)劃布點(diǎn)之初，對儲量情況未作詳細(xì)的核實(shí)，無科學(xué)的開采利用方案和符合規(guī)章、規(guī)程的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致地下礦山以洞找礦，哪里有礦往哪里鉆，通風(fēng)防塵，頂板邊幫支護(hù)，斜井、平洞都是一個開采方式，一個管理模式，對危險的辨識憑肉眼觀察，對頂板邊幫的管理是憑感覺，哪里要塌了支護(hù)哪里。防水、防塵的問題幾乎被擱置一邊，機(jī)電設(shè)備、提升運(yùn)輸系統(tǒng)同樣是粗放式管理，漏洞百出，隱患比比皆是，露天礦山“高邊坡”、“一面墻”、“傘檐狀”是我縣露天礦山的基本特點(diǎn)和共性，所有礦山作業(yè)環(huán)境惡劣，采砂場周圍粉塵彌漫、遮天蔽日，一片狼藉，職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，勞動者的職業(yè)健康保護(hù)普遍成為被忽視的問題，以上種種，都是擺在我們面前的實(shí)際問題。近年來，安監(jiān)部門現(xiàn)場檢查的密度不斷加大，現(xiàn)場處罰的力度也不斷加大，但是，改進(jìn)的速度仍然較慢，有的礦山企業(yè)根本沒有認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，從經(jīng)驗(yàn)主義出發(fā)，認(rèn)為開采了多年沒有出事，于是放松了警惕，把安全監(jiān)管人員的話當(dāng)耳邊風(fēng)，有的甚至認(rèn)為，只要抓緊生產(chǎn)，賺到錢后既使死了人也賠得起，于是只圖經(jīng)濟(jì)效益而不顧安全生產(chǎn)，要錢不要命，對民工的生命安全、對勞動者的身體健康和家庭幸福根本不當(dāng)一回事。管理者的重視不力、生產(chǎn)者的冒險蠻干、礦山現(xiàn)狀隱患遍布，十分鮮明地告訴我們，我們現(xiàn)在所處礦山環(huán)境是危險的、面臨的礦山安全形勢是十嚴(yán)峻的，我們已經(jīng)到了該警醒的時刻了，為了礦山未來的健康發(fā)展、為了礦山從業(yè)人員的身體健康和生命安全，我希望參加今天會議的各位認(rèn)清形勢，保持清醒的頭腦，把礦山安全工作當(dāng)作頭等大事，加大投入，加強(qiáng)管理，審慎地、理智地、負(fù)責(zé)地看一看自已所開采的礦山是什么樣的現(xiàn)狀，進(jìn)而集中精力做好礦山生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。

二、怎樣抓礦山安全工作

礦山是可供人類開發(fā)利用的資源儲藏之地，有分布于地上、也有分布于地下的，其開發(fā)利用往往有較高的難度和較大的風(fēng)險。礦山開采活動是人類戰(zhàn)勝自然、獲取用于生產(chǎn)生活物質(zhì)的最典型的活動，既不是囊中取物，也不可能信手拈來，需要資金、技術(shù)、管理三要素的齊頭并進(jìn)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有資金無技術(shù)是亂開礦，有技術(shù)無資金只能干瞪眼，有資金有技術(shù)卻不會管理也難見效益，更創(chuàng)造不出標(biāo)準(zhǔn)化的、文明和諧的礦山，因此，每一位從事礦山開采的投資者、管理者，必須有效整合資金、技術(shù)、管理三要素。一是要高度重視礦山安全工作。在自然界面前，人的生命是脆弱的，要求得礦山的發(fā)展，必須以保護(hù)好人的生命為前提，必須首先排除威脅人的生命安全的各種隱患后才能生產(chǎn)，具體講，地下礦山安全出口、通風(fēng)、頂板、機(jī)電等方面未處理好，就不能生產(chǎn)，露天礦山的高邊坡、傘檐狀沒有改變，臺階沒有留出來就不能生產(chǎn)，這是擺在我們面前必須解決的實(shí)際問題，也是礦山投資人、管理者重視安全生產(chǎn)的落腳點(diǎn)；二是要充分掌握礦山安全開采的技術(shù)。礦山開采是一項(xiàng)精深的技術(shù)活動，要拋棄的是蠻干，要講究的是科學(xué)，在科學(xué)的道路上來不得半點(diǎn)虛假，必須以實(shí)事求是的態(tài)度，謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)對待礦山開采，既要嚴(yán)格按照礦山安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)操作，又要結(jié)合礦山自身實(shí)際嚴(yán)格管理，該堅(jiān)持自上而下開采的，絕不容許挖神仙土，掏空底腳，該采用機(jī)械通風(fēng)的，絕不容許自然通風(fēng)。一旦違背相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果是必然引發(fā)事故，也必然受到法律的追究；三是切實(shí)加大投入。資金是礦山開采的前提和保障，任何礦山企業(yè)，從勘查、設(shè)計(jì)、建設(shè)、采礦、運(yùn)輸各個環(huán)節(jié)都需要投入，只賺錢不投入的礦山從來沒有，礦產(chǎn)資源不是天上的餡餅，不可能一夜之間掉在我們面前，要從事礦山開采，必須要有充足的資金和長遠(yuǎn)的規(guī)劃，要有長期開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源的信心和勇氣，如果急功近利，圖眼前利益，只求回報不愿投入，是無法從事礦山開采活動的，更難以保證礦山安全生產(chǎn)；四是要誠實(shí)守信，合法開采。礦山安全生產(chǎn)的法律法規(guī)是礦山安全管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更是從無數(shù)事故教訓(xùn)中總結(jié)提煉出來的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升華成國家意志，違反法律規(guī)定，既違反了技術(shù)規(guī)范，也違反了國家意志，違反技術(shù)規(guī)范要出事，違反了國家意志要受罰，因此，希望各位礦山開采投資者、管理者遵紀(jì)守法，服從縣、鄉(xiāng)安監(jiān)部門的監(jiān)督管理，安監(jiān)部門也要充分履行職責(zé)，敢于管理、善于管理，把嚴(yán)格監(jiān)管和熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。

三、強(qiáng)勢推進(jìn)礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法打擊取締非法開采行為。

強(qiáng)制推行地下礦山機(jī)械通風(fēng)和露天礦山中深孔爆破，加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援能力和保障能力建設(shè)，是近年來國家安監(jiān)總局對非煤礦山安全工作的總體要求，到2012年，所有礦山企業(yè)必須達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，否則將予以取締關(guān)閉，各礦山企業(yè)必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，嚴(yán)格按照礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，從現(xiàn)在抓起，拿出切實(shí)可行的規(guī)劃方案，嚴(yán)格按照安監(jiān)部門的要求一步一個腳印地推進(jìn)礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；蓮峰、碼口、墨翰、水竹、檜溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)至今尚未辦理安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，必須盡快按要求辦理相關(guān)證件，拒不辦理的，供電部門要停止供電、公安部門不得審批爆炸物品，安監(jiān)部門要堅(jiān)決依法處罰，國土部門要暫扣其采礦許可證，拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的，依法沒收機(jī)械設(shè)備，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，相關(guān)管理部門要嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔從政，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法違法開采行為，推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)、合法生產(chǎn)。

四、切實(shí)加強(qiáng)基層安全監(jiān)管工作

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣安監(jiān)局的指導(dǎo)幫助下，為全縣安全生產(chǎn)基層管理做出了大量卓有成效的工作，安監(jiān)站人員待遇低，工作艱苦，工作壓力大、任務(wù)重，大家克服了諸多困難，長期戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線，為全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用，值此，我代表縣人民政府對大家多年來的辛勤勞動和努力工作表示感謝，由于受各種因素制約，基層安監(jiān)站和基層安全監(jiān)管也還存在許多困難和問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站核編定員問題至今未得到解決。致使隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，安監(jiān)站人員流動性大，思想也存在一定波動，無法長期安心致力于安全監(jiān)管工作；二是發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)工作的，安監(jiān)站工作就有起色，經(jīng)費(fèi)有保障，隊(duì)伍穩(wěn)定，工作推進(jìn)有力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的，就出現(xiàn)安監(jiān)站人員不固定，一人身兼數(shù)職，顧此失彼，忙碌奔波中既丟西瓜也丟芝麻；三是裝備落后。沒有交通工具是基層安監(jiān)工作難以提高效率的最大障礙，又缺乏作業(yè)場所的檢測、檢驗(yàn)設(shè)備，科學(xué)監(jiān)管安全生產(chǎn)的手段又缺失；四是基層安全監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)。監(jiān)管水平不高，由于缺乏系統(tǒng)的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使安監(jiān)站人員邊干邊學(xué)，很難成為安全監(jiān)管的行家里手，打造“專家型”安全監(jiān)管隊(duì)伍的平臺和條件尚不具備；五是執(zhí)法條件較差。由于現(xiàn)行法律法規(guī)尚未賦予基層安監(jiān)站獨(dú)立的執(zhí)法主體地位，致使安監(jiān)站工作始終處于一般性行政管理的層面，由于缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，致使安監(jiān)站工作出現(xiàn)說話無人聽、指令無人執(zhí)行的局面。以上這些困難和問題，我們都將逐步爭取上級和縣委政府解決，請大家務(wù)必增強(qiáng)信心，努力工作，在艱苦的環(huán)境中鍛煉自己，熱愛安全監(jiān)管工作，履行好捍衛(wèi)生命的神圣職責(zé)，同時也要求在座的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須服從安全監(jiān)管人員的管理，支持配合好他們的工作，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)管主體和責(zé)任主體的雙重作用，把安全生產(chǎn)當(dāng)作我們自身的頭等大事抓緊抓好，共同推進(jìn)我縣礦山安全及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

篇7

根據(jù)浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《浙江省“安全生產(chǎn)年”深化礦山安全隱患排查治理（礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治）工作方案》精神以及國家、省市有關(guān)礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、隱患排查治理及安全生產(chǎn)檢查等工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞降事故、控指標(biāo)、保平安的目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、安全發(fā)展的方針，完善排查機(jī)制，創(chuàng)新治理措施，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，確保我鎮(zhèn)礦山安全隱患排查治理與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作取得新突破。

二、工作目標(biāo)

積極開展礦山安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，是進(jìn)一步落實(shí)礦山安全主體責(zé)任，提高安全管理水平，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，減少和消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)礦山本質(zhì)安全。具體目標(biāo)是：

（一）礦山事故得到有效遏制。杜絕較大以上事故，一般事故死亡人數(shù)控制在3人以下。

（二）露天礦山開采技術(shù)明顯提高。露天礦山全部實(shí)施中深孔爆破、臺階式開采或分層開采，杜絕“一面墻”開采。

（三）地下礦山安全生產(chǎn)條件明顯改善。礦山提升運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電等主要系統(tǒng)完善，采礦方法與采場要素符合設(shè)計(jì)要求，提升系統(tǒng)安全防護(hù)裝置齊全有效。

（四）礦山企業(yè)安全管理水平繼續(xù)提高。所有礦山企業(yè)按要求配備專業(yè)技術(shù)人員；礦山企業(yè)全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化管理活動，建立和完善基本技術(shù)資料和安全管理臺帳。

（五）認(rèn)真開展非事故違法案件查處。加大對非事故違法案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊礦山企業(yè)違法違規(guī)開采行為。非事故案件查處件數(shù)應(yīng)達(dá)到上年生產(chǎn)礦山數(shù)的50%。

（六）進(jìn)一步提高市場準(zhǔn)入門檻，礦山布局更趨合理。新設(shè)礦點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)《*市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市礦山安全整治和資源整合工作的通知》要求，逐步關(guān)閉不符合安全條件和“一證多點(diǎn)”礦區(qū)。

三、工作重點(diǎn)

（一）建立重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)管聯(lián)系制度。我鎮(zhèn)將新民、眾緣、白石、彭家、槎源塢、楊家等行政村的礦山列為今年隱患排查治理和安全專項(xiàng)整治的重點(diǎn)企業(yè)。

（二）加強(qiáng)對重點(diǎn)隱患的排查與整治。排查與整治的隱患重點(diǎn)是：1、露天礦山高陡邊坡和“一面坡”開采，作業(yè)平臺沒有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；2、不按設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)；3、破碎系統(tǒng)安全防護(hù)裝置不完善；4、地下礦山?jīng)]有形成有效的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)；5、采空區(qū)不按規(guī)定處理、采礦方法不符合開采規(guī)程；6、尾礦庫防排水設(shè)施不完善。

四、工作安排

（一）各礦山企業(yè)應(yīng)定期組織開展隱患排查和治理活動，對照《礦山企業(yè)（尾礦庫）整治檢查事故隱患排查表》(見省局文件附件1)和有關(guān)礦山開采規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求，全面開展隱患排查活動，對排查出的事故隱患必須認(rèn)真落實(shí)整改，首次排查整改情況7月底前報鎮(zhèn)安監(jiān)辦，以后每季度上報一次。對排查隱患和整改情況應(yīng)建立臺賬。

（二）我鎮(zhèn)將按照本方案安排，結(jié)合《*市礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作規(guī)則》和隱患排查治理活動要求，組織相關(guān)人員對礦山企業(yè)開展隱患排查和治理活動進(jìn)行檢查，對確定的重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域和礦山的將增加檢查的頻次。

五、工作要求

（一）明確責(zé)任主體，確保隱患排查治理工作到位。一是隱患排查治理的主體是企業(yè)，礦山企業(yè)必須自覺履行隱患排查和治理責(zé)任，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患必須及時整改，一時難以整改的，不能保證安全生產(chǎn)的，要實(shí)施停產(chǎn)整改；二是鎮(zhèn)安監(jiān)辦要督促企業(yè)開展隱患排查工作，對拒不開展隱患排查治理或排查治理不認(rèn)真的企業(yè)，我們采取相應(yīng)措施督促企業(yè)認(rèn)真檢查，幫助企業(yè)開展隱患排查治理工作。

篇8

一、工作目標(biāo)

（一）總體思路。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，本著總體規(guī)劃、分步實(shí)施、重在落實(shí)的原則，建立和完善加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的技術(shù)支撐體系、考評體系、培訓(xùn)體系、獎勵約束體系和信息交流體系，立足于危險源辨識和風(fēng)險評價，全面完成準(zhǔn)備與策劃、實(shí)施與運(yùn)行、監(jiān)督與評價、改進(jìn)與提高的創(chuàng)建過程，實(shí)現(xiàn)全員參與、過程控制和持續(xù)改進(jìn)，階梯式推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全水平和管理水平的提高，促進(jìn)全區(qū)金屬非金屬礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、管理水平持續(xù)提高和安全生產(chǎn)形勢的總體平穩(wěn)。

（二）工作目標(biāo)。20__年3月開始安全標(biāo)準(zhǔn)化工作全面鋪開，到今年年底，全區(qū)25%礦山（含尾礦庫）達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級以上水平。

二、各階段工作安排

（一）動員部署和試點(diǎn)階段（20__年4月31日前）

在3月中旬組織召開全區(qū)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作會議，全面動員和部署安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；3月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安辦要迅速將會議精神宣傳貫徹到各礦山企業(yè)，并結(jié)合實(shí)際制定工作方案，抓好落實(shí)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安辦要在3月底前確定符合條件開展的企業(yè)，并將企業(yè)名單報我局安監(jiān)股。我局已確定閩寧鉭鈮礦業(yè)開發(fā)有限公司、市溪洋石料廠、津明礦業(yè)小坪鉛鋅礦、南平巖宏礦業(yè)有限公司、南平市__區(qū)富明采礦場、南平市__區(qū)康達(dá)透輝石采礦場、南平市鑫達(dá)礦業(yè)有限公司等7家為試點(diǎn)企業(yè)，試點(diǎn)企業(yè)要在3月27日前制定實(shí)施方案，建立標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。

省安監(jiān)局局已認(rèn)定省勞動保護(hù)科研所為全省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化三級考評機(jī)構(gòu)；市安監(jiān)局已認(rèn)定省勞動保護(hù)科研所、南平安生科技咨詢有限公司為我市金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化四、五級考評機(jī)構(gòu)，在4月底前建立設(shè)區(qū)市級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。

（二）推廣階段（20__年8月30日前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在4月25日前將全區(qū)已取得安全生產(chǎn)許可證的礦山，確定為參加今年安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的金屬非金屬礦山企業(yè)名單，并督促、指導(dǎo)其在6月1日前制定實(shí)施方案，建立與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。6月30日前，按省局制定的《福建省金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定細(xì)則（試行）》，依托中介機(jī)構(gòu)和有關(guān)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，對安監(jiān)部門，以及四、五級標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。

8月15日前，各企業(yè)要在運(yùn)行過程中不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，保證標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)運(yùn)行良好。8月15日至30日，各試點(diǎn)企業(yè)要按照《規(guī)范》要求，成立自評組織機(jī)構(gòu)，對照標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用評定軟件或表格自評確定相應(yīng)等級，形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告。

（三）評定階段（20__年12月31日前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在9月30日和12月31日前，分別完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)和其它參加今年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)礦山企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化級別評定工作，并在區(qū)局網(wǎng)站上予以統(tǒng)一公告。為加快工作進(jìn)度( ），簡化工作程序與環(huán)節(jié)，對申請三級標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的企業(yè)，在申請等級評定前應(yīng)委托省勞動保護(hù)科研所（或省安監(jiān)局認(rèn)定的其它中介機(jī)構(gòu)）進(jìn)行外部考評；對申請四級標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的礦山企業(yè)，市級將中介機(jī)構(gòu)外部考評與市安監(jiān)局等級認(rèn)定工作結(jié)合起來；對申請五級標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的礦山企業(yè)，區(qū)將中介機(jī)構(gòu)外部考評與區(qū)安監(jiān)局等級認(rèn)定工作結(jié)合起來。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是促進(jìn)金屬非金屬礦山企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐步建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有效途徑。依照《規(guī)范》強(qiáng)制推進(jìn)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是促使各類礦山企業(yè)逐步建立以風(fēng)險控制為核心，全員參與、過程控制和持續(xù)改進(jìn)的動態(tài)安全管理體系，實(shí)現(xiàn)對礦山各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險進(jìn)行辨識、預(yù)控，最大限度地消除在作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的事故隱患，有效降低事故總量，防范重特大事故發(fā)生的主要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安辦和各礦山企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，采取切實(shí)有效措施，全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高金屬非金屬礦山本質(zhì)安全水平。

（二）制定方案，認(rèn)真部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安辦要全面摸清礦山企業(yè)基本情況，并盡快完成安全生產(chǎn)許可證清理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安辦要本著先易后難、先大中型企業(yè)后小型企業(yè)的原則，嚴(yán)格按照本工作方案和省、市、區(qū)安監(jiān)局的有關(guān)規(guī)定精神，在充分聽取相關(guān)意見的基礎(chǔ)上，研究制定符合本地實(shí)際的工作方案，確定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)和其它參加今年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)礦山企業(yè)名單，并認(rèn)真部署標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。尾礦庫為非正常庫的，必須經(jīng)整改達(dá)到正常庫標(biāo)準(zhǔn)后方可參評。對具有多類和多個生產(chǎn)系統(tǒng)的礦山企業(yè)，按照各個生產(chǎn)系統(tǒng)分別進(jìn)行評定，以評定的最低等級作為礦山企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化最后等級，但可以先進(jìn)行一個生產(chǎn)系統(tǒng)試點(diǎn)工作。

（三）分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，安全標(biāo)準(zhǔn)化等級分為一、二、三、四、五共5個等級，一級為最高，五級為最低，其中達(dá)到一、二級標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)由國家安監(jiān)總局負(fù)責(zé)組織評定。鑒于我區(qū)熟悉金屬非金屬礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的專家與技術(shù)人才不 多，為集中有限資源，同時考慮與延期換證工作相一致，由省局負(fù)責(zé)組織對達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)進(jìn)行評定；市安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織對達(dá)到四級標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)進(jìn)行評定；各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織對達(dá)到五級標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)進(jìn)行評定，各級安監(jiān)局按屬地監(jiān)管原則負(fù)責(zé)做好督促、檢查與評定等工作。工作中，區(qū)安監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安辦和各級技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。

（四）建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)。安監(jiān)部門要依托礦山安全中介機(jī)構(gòu)作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織考評有關(guān)礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級，對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的共性和重大問題進(jìn)行研究，為試點(diǎn)單位提供技術(shù)服務(wù)，及時幫助解決試點(diǎn)過程中的困難，及時糾正可能出現(xiàn)的偏差。各項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安辦可以直接成立非煤礦山及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專家組作為技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，也可以委托取得金屬非金屬礦山評價資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)為外部考評機(jī)構(gòu)。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。工作過程中，各地要認(rèn)真分析、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，組織召開安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)總結(jié)與推廣會議，研究制定切合實(shí)際的工作措施，穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

篇9

2013年，全鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)工作以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，按照“精、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的具體要求強(qiáng)化監(jiān)管，積極服務(wù)，切實(shí)抓好《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》的貫徹落實(shí)，確保非煤礦山安全基礎(chǔ)明顯提高，安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）杜絕較大事故，嚴(yán)控一般事故，力爭實(shí)現(xiàn)零死亡。

（二）所有非煤礦山必須達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上標(biāo)準(zhǔn)。

（三）井工礦山按市安監(jiān)局要求完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)。

（四）科技建設(shè)取得新成果。

（五）完成好上級交辦的其他工作。

三、工作措施

（一）深化宣傳教育，提高全員素質(zhì)。一是加大企業(yè)安全文化建設(shè)，努力營“人人講安全、人人抓安全”的良好氛圍，2013年?duì)巹?chuàng)一批安全文化示范企業(yè)；二是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種作業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)考試合格持證上崗，年內(nèi)接受一次再教育；三是鎮(zhèn)安監(jiān)辦不定期、多形式組織一線工人培訓(xùn)，企業(yè)要對工人經(jīng)常性教育。

（二）加強(qiáng)隱患整治，突出預(yù)防為主。一是突出重點(diǎn)時段，深入開展“百日安全生產(chǎn)活動”，加強(qiáng)春節(jié)、國慶等節(jié)假日和汛期、高溫季節(jié)隱患治理，企業(yè)務(wù)必在6至8月期間開展一次礦山邊坡安全檢測；二是突出重點(diǎn)區(qū)域，按照臺階式或分層順序開采礦山的要求，開展以“用機(jī)械、先剝離、留臺階、控傾角、防坍塌”為重點(diǎn)的礦山開采專項(xiàng)整治；三是要突出重要環(huán)節(jié)，規(guī)范礦山爆破、場內(nèi)運(yùn)輸、機(jī)電設(shè)備管理，嚴(yán)格按規(guī)程作業(yè)，杜絕違規(guī)違章行為。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。一是加強(qiáng)檢查。鎮(zhèn)安辦聯(lián)合安監(jiān)站加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山日常巡查，每月至少進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)執(zhí)行上級安監(jiān)指令和現(xiàn)場作業(yè)情況。二是加大執(zhí)法。通過管理與執(zhí)法雙管齊下的方式開展執(zhí)法，凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反“三同時”審查審批手續(xù)，主體責(zé)任不落實(shí)，主要負(fù)責(zé)人、安全管理員責(zé)任落實(shí)不夠，工人違規(guī)違章作業(yè)行為一律依法采取責(zé)令限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓、罰款等措施嚴(yán)肅處理；凡是企業(yè)發(fā)生事故，一律按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查處理。三是強(qiáng)化管理。企業(yè)要如實(shí)向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，建立激勵和約束機(jī)制，斗硬獎懲，定期召開安全例會，必須為工人交納工傷保險，補(bǔ)充雇主責(zé)任險。

（四）嚴(yán)格審查審批，強(qiáng)化源頭管理。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。鎮(zhèn)安辦會同國土資源所對非煤礦山設(shè)置礦權(quán)、立項(xiàng)、擴(kuò)能技改項(xiàng)目安全基礎(chǔ)條件進(jìn)行審查，凡是擬定礦區(qū)附近300米范圍內(nèi)有生產(chǎn)生活設(shè)施且不能采取安全技術(shù)保障措施或不具備安全開采條件的不予核準(zhǔn)。二是嚴(yán)格“三同時”審查。新、改、擴(kuò)建礦山企業(yè)取得采礦許可證后要及時到縣安監(jiān)局備案，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行礦山開采設(shè)計(jì)，編制安全專篇報經(jīng)安監(jiān)部門審批后方可開工建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目完成后向縣安監(jiān)局書面申請?jiān)囘\(yùn)行，試運(yùn)行正常后向安監(jiān)部門逐級申請竣工驗(yàn)收。凡是2011年7月1日之前編制《礦山開采初步設(shè)計(jì)說明書》的企業(yè)必須在今年6月底之前委托有資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)重新編制《礦山開采方案》報縣安監(jiān)局備案；凡是機(jī)磚廠改建磚窯，砂石廠等其他企業(yè)加工系統(tǒng)發(fā)生重大改變時必須委托有資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價，并制定技術(shù)方案報縣安監(jiān)局審批后方可施工改造。三是嚴(yán)格辦證初審。新、改、擴(kuò)建礦山安全設(shè)施通過竣工驗(yàn)收后要及時申報安全生產(chǎn)許可證，安全生產(chǎn)許可證到期前3個月要著手辦理延期手續(xù)。鎮(zhèn)安辦將嚴(yán)格現(xiàn)場安全條件審核和申報資料審查，對不具備條件的礦山，責(zé)令限期整改。凡是未簽訂礦山救護(hù)協(xié)議、技術(shù)服務(wù)協(xié)議或配備技術(shù)負(fù)責(zé)人，未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律不予受理。

篇10

關(guān)鍵詞：井下礦山；施工；安全管理

中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

正文：

礦山施工企業(yè)的安全生產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要意義。近年來我國礦山事故不斷，施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作越來越受到相關(guān)部門重視，分析原因，企業(yè)存在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)薄弱，職能管理部門發(fā)揮作用不強(qiáng)，設(shè)備管理不到位等問題。因此，怎樣保證生產(chǎn)安全提高安全管理水平成為企業(yè)管理的重要課題。安全質(zhì)量管理工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性工作，提升設(shè)備安全運(yùn)營效率，保障安全生產(chǎn)在井下礦山施工中具有重要意義。我們必須堅(jiān)持以人為本,全面檢討我國礦山企業(yè)開采中的安全生產(chǎn)問題,并努力尋求解決的對策。本文主要從以下幾方面來探討當(dāng)前安全管理模式，從而不斷提高企業(yè)的安全管理水平。

一、安全管理的內(nèi)涵

安全管理是企業(yè)全部標(biāo)準(zhǔn)化工作中最重要的組成部分。其內(nèi)涵就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和全部管理過程中，要自覺貫徹執(zhí)行國家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)法律標(biāo)準(zhǔn)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章，并在企業(yè)生產(chǎn)過程切實(shí)得到貫徹。使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到加強(qiáng)，進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速的發(fā)展。實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的在于確保設(shè)備安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，一方面保障安全生產(chǎn)，另一方面也最終達(dá)到企業(yè)利潤最大化目的。礦井的采礦、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防治水等安全質(zhì)量工作，需要達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使礦井始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。

二、井下礦山施工安全現(xiàn)狀和問題。

當(dāng)前我國礦山企業(yè)存在的安全問題很多,現(xiàn)主要分析歸納如下:

1、現(xiàn)場問題。

①設(shè)備問題。機(jī)械設(shè)備在生產(chǎn)過程中若安全附件及安全防護(hù)措施有缺陷,或操作人員錯誤操作則會產(chǎn)生機(jī)械傷害事故。工作中可能由于設(shè)備維護(hù)不當(dāng)或設(shè)備本身原因造成撞車、脫軌、傷人等事故。

②冒頂坍塌。冶金礦山采場經(jīng)常發(fā)生這類事故。由于井巷工程的開挖、爆破震動等原因,導(dǎo)致圍巖應(yīng)力的重新分布。圍巖不能承受地壓作用時,就可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。不合理的采礦方式，監(jiān)測與管理措施不到位等也增加了礦山安全事故的頻發(fā)。

③毒氣問題。井下廢氣中都含大量氮氧化物、一氧化碳、醛類、二氧化硫和油煙等有毒有害氣體,如果通風(fēng)系統(tǒng)不完善,作業(yè)人員易發(fā)生中毒窒息事故

④水災(zāi)問題。當(dāng)?shù)V山周圍有承壓水源或有地表水體時,水體會通過地質(zhì)構(gòu)造或塌陷區(qū)滲入到井下,一旦地下涌水量超過礦山排水能力時,涌水就會淹沒巷道、礦井造成水災(zāi)事故。另外,大氣降水也是主要水源,在雨季時要特別關(guān)注水災(zāi)的發(fā)生。

2、管理問題

①崗位責(zé)任欠缺。礦山采掘企業(yè)的安全管理措施和管理制度的不健全在一定程度上影響了礦山采掘施工的運(yùn)行和發(fā)展。崗位設(shè)置未實(shí)現(xiàn)責(zé)任量化管理，難以發(fā)揮出相應(yīng)施工作業(yè)人員工作的責(zé)任意識和安全意識。安全管理的制度難以得到切實(shí)的落實(shí)。崗位設(shè)置的不合理將對井下安全施工造成一定的影響。

②人員安全素質(zhì)較低。井下礦山施工人員安全素質(zhì)難以滿足安全管理需求。井下礦山施工作業(yè)具有一定程度的危險性，施工作業(yè)中的技能掌握不足將提升安全事故發(fā)生的可能。工作量大的施工作業(yè)易導(dǎo)致疲勞作業(yè)帶來安全隱患。

③安全體系不適應(yīng)。井下礦山施工企業(yè)的運(yùn)行和運(yùn)營模式難以建立與實(shí)際相適合的模式，從而在很大程度上阻礙了礦山采掘企業(yè)的發(fā)展。雖具有完善的理論體系，但實(shí)際的運(yùn)行體系與實(shí)際不相適應(yīng)，導(dǎo)致了各種管理和理念和安全管理的措施難以發(fā)揮實(shí)效。

④精細(xì)化生產(chǎn)難落實(shí)。面對職工整體文化素質(zhì)較低的整體情況，加之多年粗放性生產(chǎn)，形成了粗放型管、工作思想，一時半會還適應(yīng)不了新的形式，這為精細(xì)化的實(shí)施帶來了不小困難，至今還未找到一項(xiàng)切實(shí)可行的教育方案

⑤管理制度不完善。在完善管理制度方面，還不能夠全面掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的整體范圍和內(nèi)容，致使工作總是在摸索中進(jìn)行。

⑥監(jiān)督檢查有誤區(qū)。目前安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在一個分管單位自主建設(shè)與職能部門監(jiān)督檢查的問題。基層單位技術(shù)管理人員對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的檢查總有認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查對他們來說是一種負(fù)擔(dān)，沒有擺正質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)之間的關(guān)系。

三、提高安全管理對策

1、強(qiáng)化培訓(xùn)

安全培訓(xùn)是提高職工安全管理水平和安全技術(shù)素質(zhì)的最根本途徑,是實(shí)現(xiàn)采礦安全生產(chǎn)的治本之策。

①要積極采取措施,確保所有職工全部持合格證上崗。

②突出抓好職工的復(fù)訓(xùn)工作,避免證照過期造成無證上崗現(xiàn)象。

③繼續(xù)抓住薄弱環(huán)節(jié),做好新工人和轉(zhuǎn)崗工人的取證培訓(xùn)工作。

④組織好崗位練兵等活動,開展好行業(yè)工種的職業(yè)技能鑒定,多種方式提高員工的技能和素質(zhì)。

⑤積極創(chuàng)造條件聯(lián)系專家、學(xué)者來公司進(jìn)行專題講座、培訓(xùn),讓各級管理人員不斷更新知識。

⑥充分利用多媒體電化教學(xué)手段,組織好職工日常安全教育培訓(xùn)。

2、落實(shí)安全責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是礦山企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。一定要將《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的規(guī)定和職責(zé)要求落到實(shí)處,并建立制度性、程序性、常態(tài)性的安全生產(chǎn)問責(zé)制。通過問責(zé)制一方面追究事故責(zé)任人的責(zé)任,另一方面,也是更最要的方面在于有效預(yù)防失職、失責(zé)的行為發(fā)生。此外,還要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)定期下礦制度。

3、創(chuàng)新安全管理機(jī)制

①建立個人防、班組防、區(qū)隊(duì)防、業(yè)務(wù)防、包保防、安檢防的安全六道防線,認(rèn)真排查隱患，堅(jiān)持定標(biāo)準(zhǔn)、定時間、定人員、定措施、定責(zé)任的“五定”原則,及時整改隱患。

②建立業(yè)務(wù)部室、基層區(qū)隊(duì)、科隊(duì)長、安檢部門組成的監(jiān)管體系，堅(jiān)持安全保護(hù)不齊全不開工、安全設(shè)施不可靠不開工、規(guī)程措施不落實(shí)不開工、干部跟班不到位不開工的的“四不開工”原則和瓦斯超限就是事故、電氣失爆就是事故、無計(jì)劃停風(fēng)停電就是事故、電氣保護(hù)甩掉不用就是事故的原則。

③引入預(yù)想、預(yù)查、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)研、預(yù)處理的“七預(yù)”管理理念,把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

4、開展安全生產(chǎn)檢查

通過安全檢查及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程以及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷等,以確定隱患或有害與危險因素、缺陷的存在狀態(tài),制定整改措施,以消除隱患和有害與危險因素,確保安全生產(chǎn)。安全檢查可以采取定期與不定期的方式。定期檢查也即常規(guī)檢查,主要是安全管理人員到作業(yè)現(xiàn)場,通過感觀或輔助一定的簡單工具、儀器等對作業(yè)人員的行為、作業(yè)場所的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)施等進(jìn)行定性檢查,及時發(fā)現(xiàn)隱患與糾正施工人員的不安全行為。不定期檢查也即突擊檢查,由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或會同政府安檢部門人員對企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,特別是要對危險性大、易發(fā)生事故的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設(shè)備等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。

5、加強(qiáng)人才機(jī)制建設(shè)。

專業(yè)技術(shù)人員是企業(yè)的中流砥柱，要制定完善的激勵政策，不拘一格廣招人才，充實(shí)施工企業(yè)的中層技術(shù)力量，使企業(yè)走向科學(xué)化技術(shù)管理軌道。 加強(qiáng)員工技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)，建立一支掌握先進(jìn)專業(yè)技術(shù)的人才隊(duì)伍。同時建立激勵機(jī)制，結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)能力，提高技術(shù)突出人才的經(jīng)濟(jì)待遇。

結(jié)語：

礦山企業(yè)必須依法規(guī)范礦山安全生產(chǎn)行為。通過對礦山安全事故因素的分析,切實(shí)采取安全生產(chǎn)責(zé)任制、加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查、推行安全標(biāo)準(zhǔn)化與安全文化建設(shè)等對策措施,確保礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)。還應(yīng)對設(shè)備進(jìn)行整改對人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn),為礦山經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長。

參考文獻(xiàn)：

[1] 葉建華.論礦山安全文化建設(shè)[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2009,(3).