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篇1

【關(guān)鍵詞】高校；醫(yī)學(xué)生；法律意識(shí)；培養(yǎng)

高等醫(yī)學(xué)院校醫(yī)學(xué)教育的中心任務(wù)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才，為國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)服務(wù)。在當(dāng)前社會(huì)醫(yī)患矛盾緊張的狀況下，醫(yī)學(xué)生除了需要具備精湛的醫(yī)術(shù)、良好的醫(yī)德之外還需要加強(qiáng)和提高自身的法律意識(shí)。醫(yī)學(xué)生具備良好的法律意識(shí)，一方面可以降低醫(yī)療法律糾紛的發(fā)生，另一方面也是對(duì)患者負(fù)責(zé)。所以醫(yī)學(xué)院校在培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生學(xué)習(xí)好專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)應(yīng)結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，采取多種途徑培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生的法律意識(shí)。

一、制定切實(shí)可行的培養(yǎng)目標(biāo)，提高醫(yī)學(xué)生法律意識(shí)

醫(yī)學(xué)院校在培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)同時(shí)，應(yīng)制定切實(shí)可行的培養(yǎng)目標(biāo)，使教師在教學(xué)的過(guò)程中，具有方向性和目標(biāo)性。就現(xiàn)階段的醫(yī)學(xué)生法律意識(shí)現(xiàn)狀而言，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)于醫(yī)務(wù)人員的要求。所以在大學(xué)階段使醫(yī)學(xué)生掌握扎實(shí)的法律知識(shí)，為將來(lái)其走上醫(yī)療衛(wèi)生崗位和處理醫(yī)患關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。醫(yī)學(xué)院校對(duì)于醫(yī)學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面：首先，讓學(xué)生在了解法律常識(shí)的同時(shí)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和了解醫(yī)療法律知識(shí)。如《病歷書(shū)寫(xiě)基本規(guī)范》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等相關(guān)法律法規(guī)。其次，提高醫(yī)學(xué)生法律意識(shí)，使其學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自己和維護(hù)自身合法權(quán)益。再次，通過(guò)合法、規(guī)范的診療過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)為社會(huì)、為人民服務(wù)的崇高理念。

二、掌握扎實(shí)的法律知識(shí)，提高醫(yī)學(xué)生法律意識(shí)

醫(yī)學(xué)生良好的法律意識(shí)和學(xué)生的日常學(xué)習(xí)是分不開(kāi)的。醫(yī)學(xué)生只有通過(guò)系統(tǒng)全面的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，才能了解醫(yī)生在執(zhí)業(yè)過(guò)程中的基本要求，才能提高自身的職業(yè)服務(wù)能力和水平，才能在職業(yè)活動(dòng)中嚴(yán)格遵守職業(yè)活動(dòng)要求。所以，醫(yī)學(xué)生在大學(xué)階段的學(xué)習(xí)中應(yīng)掌握扎實(shí)的法律知識(shí)，才能做到有的放矢，提高自身的法律意識(shí)。

三、充分運(yùn)用“案例式教學(xué)”，提高醫(yī)學(xué)生法律意識(shí)

在學(xué)生中進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示喜歡思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程的占31%，不喜歡的占到了69%。而學(xué)生其中不喜歡思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程的最主要原因是課程純理論式的講述，抽象的法律知識(shí)的講述不但抽象難懂并且脫離實(shí)際，這使得學(xué)生認(rèn)為課程空洞乏味。這就要求教師在課堂講述的過(guò)程中應(yīng)結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，選擇具有典型代表意義的醫(yī)療法律糾紛案例，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展課堂討論環(huán)節(jié)。教師可選派學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行實(shí)際模擬，然后讓學(xué)生充分討論，使學(xué)生明確在案例中人物哪些環(huán)節(jié)做得較好，那些環(huán)節(jié)不足，存在著什么問(wèn)題，導(dǎo)致醫(yī)療法律糾紛的產(chǎn)生，在今后的職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)該如何避免此類(lèi)問(wèn)題，使學(xué)生加深對(duì)相關(guān)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。充分使學(xué)生通過(guò)教學(xué)案例討論，提高自身法律意識(shí)。如：抑郁癥病人自殺案件。醫(yī)生在執(zhí)業(yè)過(guò)程中常遇見(jiàn)一些病人伴有一定程度的抑郁癥，那么醫(yī)生在進(jìn)行常規(guī)的診療過(guò)程中，對(duì)于伴有抑郁的病人應(yīng)當(dāng)做到哪些注意事項(xiàng)，如何避免抑郁癥病人在醫(yī)院自殺所引發(fā)的相關(guān)醫(yī)療法律糾紛。

四、增加社會(huì)實(shí)踐，提高醫(yī)學(xué)生的法律意識(shí)

醫(yī)學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，要提高學(xué)生覺(jué)悟、規(guī)范和訓(xùn)練其行為，做到“知行合一”，就必須組織大學(xué)生深入社會(huì)實(shí)踐，在社會(huì)實(shí)踐中去比較、去檢驗(yàn)，真正的把所學(xué)習(xí)的法律知識(shí)和實(shí)踐相結(jié)合。

高等醫(yī)學(xué)院校的附屬醫(yī)院，在臨床教學(xué)中發(fā)揮著不可小覷的作用。學(xué)生在學(xué)習(xí)了醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)后，進(jìn)入醫(yī)院實(shí)踐，臨床教學(xué)教師的率先示范作用對(duì)學(xué)生產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。臨床教學(xué)教師在診療過(guò)程中，行為和舉止往往對(duì)學(xué)生產(chǎn)生很大的影響，臨床教學(xué)教師通過(guò)實(shí)踐教學(xué)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律意識(shí)的滲透，使學(xué)生通過(guò)觀察、了解規(guī)范的診療過(guò)程，自然而然的做到規(guī)范、合法的診療。這既是對(duì)醫(yī)學(xué)生法律常識(shí)教育滲透的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，又是培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生法律意識(shí)的重要途徑。所以在注重培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生法律意識(shí)的同時(shí)也應(yīng)切實(shí)提高教師自身的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，真正做到以身示范，教書(shū)育人。

總之，教無(wú)定法，教學(xué)有法。教師應(yīng)當(dāng)在培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生法律意識(shí)的教學(xué)中，采取多種途徑和方式，在把握時(shí)代脈搏，與時(shí)代同步的基礎(chǔ)上，在學(xué)生學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，通過(guò)討論教學(xué)案例、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)、觀察臨床教學(xué)教師的示范作用等途徑，將專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)充分有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使學(xué)生成為具有扎實(shí)醫(yī)學(xué)的理論知識(shí)、良好的道德素質(zhì)、深厚的法律知識(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生人才。

參考文獻(xiàn)

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4 施明華，通過(guò)多種教學(xué)途徑培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)[J]，職教通訊，2002年2月

篇2

[關(guān)鍵詞] 職業(yè)教育；法律意識(shí)；教育

一、學(xué)生法律意識(shí)淡薄的原因

面對(duì)如此多的校園違法事件，我們不能不加以重視，畢竟“亡羊補(bǔ)牢”還未為晚也。導(dǎo)致學(xué)生法律意識(shí)的淡薄的原因是多方面的，有社會(huì)的原因，也有學(xué)校和家庭、學(xué)生個(gè)人的原因。

1、個(gè)人因素

高校擴(kuò)招引發(fā)高考熱和普高熱，讓學(xué)生和家長(zhǎng)覺(jué)得上職業(yè)中學(xué)就意味著人生的失敗，意味著低人一等。使得不少學(xué)生產(chǎn)生悲觀失望、自暴自棄的消極思想。另外，由于職校學(xué)生的年齡特點(diǎn)，不會(huì)去主動(dòng)專(zhuān)注法律，也總認(rèn)為違法犯罪離自己很遙遠(yuǎn)，其實(shí)法律就在大家的周?chē)?，與我們息息相關(guān)。

2、家庭因素

父母的法律素養(yǎng)和對(duì)法律的態(tài)度對(duì)學(xué)生有直接的影響。但是，大多數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)為孩子年齡還小，而且大多數(shù)時(shí)間都在學(xué)?；顒?dòng)，一般不會(huì)遇到法律方面的問(wèn)題，加上自身對(duì)法律的關(guān)注也普遍較少。

3、學(xué)校因素

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法律的重視程度直接影響這全校師生的態(tài)度，也直接決定著學(xué)生對(duì)法律意識(shí)的認(rèn)識(shí)和提高。在不少學(xué)校中，普遍存在學(xué)生的德育和日常行為教育是學(xué)生科和班主任的事的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，在日常教學(xué)和后勤等工作中，忽視了教書(shū)育人、服務(wù)育人的重要性，沒(méi)有形成齊抓共管的局面。現(xiàn)行學(xué)生思想政治工作缺乏力度和創(chuàng)新，德育方法單一，內(nèi)容滯后，仍停留在就事論事的層面上，出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題就處理一個(gè)問(wèn)題，沒(méi)能深入分析這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，針對(duì)性不強(qiáng)，這直接影響到德育效果，也就無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。

4、社會(huì)因素

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊了部分學(xué)生的思想價(jià)值觀，金錢(qián)成為不少學(xué)生衡量人生價(jià)值的主要尺度，學(xué)生拜金主義思想膨脹，炫富思想嚴(yán)重。商品經(jīng)濟(jì)的輻射，外來(lái)文化的沖擊，社會(huì)輿論的負(fù)面影響、社會(huì)不良現(xiàn)象、網(wǎng)絡(luò)不良信息傳播等等，都對(duì)學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生很大影響，使學(xué)生滋生一些錯(cuò)誤思想，個(gè)別學(xué)生甚至經(jīng)受不了物質(zhì)的誘惑，走上歧途。

二、增強(qiáng)學(xué)生法律意識(shí)的對(duì)策

針對(duì)以上的分析，如何加強(qiáng)職校生的法律意識(shí)？我們可以重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的教育。

1、家庭教育

前蘇聯(lián)著名教育學(xué)家蘇霍姆林斯基曾把兒童比作一塊大理石，他說(shuō)，把這塊大理石塑造成一座雕像需要六位雕塑家：1家庭；2學(xué)校；3兒童所在的集體；4兒童本人；5書(shū)籍；6偶然出現(xiàn)的因素。從排列順序上看，家庭被列在首位，可以看得出家庭在塑造兒童的過(guò)程中起到很重要的作用，在這位教育學(xué)家心中占據(jù)相當(dāng)?shù)牡匚?。為此家長(zhǎng)了解家庭教育的重要性是十分必要的。家庭中家長(zhǎng)的作用是舉足輕重的，他們是孩子的第一任乃至終身的老師。

2、學(xué)校教育

（1）讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到學(xué)法的重要性。

隨著社會(huì)的進(jìn)步和法制建設(shè)的逐步完善，人們的生活與法息息相關(guān)，學(xué)法、守法、用法成為社會(huì)的一種風(fēng)尚。不懂法，不學(xué)法的人在現(xiàn)今社會(huì)將寸步難行，無(wú)法立足，因此在學(xué)生中開(kāi)展法制教育是社會(huì)對(duì)人的要求，法制精神是現(xiàn)代人的一種內(nèi)在修養(yǎng)。

（2）如何幫助學(xué)生學(xué)法。

在學(xué)校可通過(guò)多種方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律教育。

1）加強(qiáng)德育課程教育

法制教育是學(xué)校德育教育的重要內(nèi)容，其主要目的是傳授法律基礎(chǔ)知識(shí)，提高學(xué)生的法律意識(shí)和法制觀念，促進(jìn)依法辦事。教師應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)，聯(lián)系實(shí)際，努力探討多種手段和方法不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

2）開(kāi)展法律講座

每學(xué)期學(xué)校請(qǐng)法律專(zhuān)家到學(xué)校做一次報(bào)告，對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)的宣傳和教育，力圖在他們心目中逐步樹(shù)立起正確完善的法律意識(shí)和法制觀念，教育他們?cè)趯W(xué)校要做遵守校規(guī)校紀(jì)的好學(xué)生，以后進(jìn)入社會(huì)做知法、懂法、守法、護(hù)法的好公民，利用法律武器維護(hù)自身和他人、社會(huì)的合法權(quán)益不受非法侵犯。

3）開(kāi)展法律主題班會(huì)

每個(gè)月開(kāi)展一次以法律為主題的班會(huì)。在班會(huì)課上可以利用舉案說(shuō)法、案例分析，寫(xiě)學(xué)習(xí)日記等多種方法督促學(xué)生學(xué)法、知法、用法。懂得法律基本常識(shí)，明確自身享受的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)和履行的義務(wù)，懂得運(yùn)用法律作為最有效的武器和保護(hù)自身的合法權(quán)益不受法律的侵害，同時(shí)做到以法律為準(zhǔn)繩，規(guī)范自己的一言一行，做符合年齡和身份的事。

3、社會(huì)教育

（1）加強(qiáng)社會(huì)輿論的影響

目前社會(huì)中存在一些虛榮和金錢(qián)至上的不良風(fēng)氣，導(dǎo)致未成年人受其影響而誤入歧途。一些同學(xué)養(yǎng)成了愛(ài)慕虛榮、好攀比的壞習(xí)慣，一些學(xué)生甚至為了得到更多的零花錢(qián)，而出賣(mài)自己的身體。英國(guó)流行病學(xué)專(zhuān)家理查德·威爾金森和凱特·皮克特在《不平等的痛苦》一書(shū)中提到，炫富行為來(lái)自所謂的“社會(huì)評(píng)價(jià)威脅”，這是一種身份焦慮，把自己的尊嚴(yán)和自信完全建立在他人的評(píng)價(jià)之上。通過(guò)提高自身，提升別人對(duì)自己的評(píng)價(jià)水平，希望能獲得更多身份上的優(yōu)越感。面對(duì)這些負(fù)面影響，所以我們的社會(huì)也應(yīng)該樹(shù)立正確的社會(huì)評(píng)價(jià)體系，形成正確的價(jià)值觀。我們的媒體應(yīng)該多提倡個(gè)人的正當(dāng)努力，而不是投機(jī)取巧，建議社會(huì)上的人不應(yīng)只是一味的追求物質(zhì)享受，還應(yīng)該重視精神世界，不應(yīng)只想著自己的所得所失，還應(yīng)更多的想著奉獻(xiàn)社會(huì)。

（2）加強(qiáng)職校生的責(zé)任感

“青少年是青春的花朵，祖國(guó)的未來(lái)?！奔缲?fù)著建設(shè)國(guó)家的重要使命。所以我們還應(yīng)加強(qiáng)職校生的責(zé)任感教育，而不是以自我為中心，貪圖享樂(lè)，應(yīng)更多的關(guān)注社會(huì)，認(rèn)識(shí)到自己身上肩負(fù)的歷史使命。

篇3

關(guān)鍵詞：高職 法律素養(yǎng) 建議

在我國(guó)高等教育中，高職教育作為其重要組成部分，擔(dān)負(fù)著向社會(huì)培養(yǎng)人才的重任，高職教育通過(guò)向社會(huì)輸送技術(shù)型的人才，滿(mǎn)足生產(chǎn)、管理、服務(wù)需要，進(jìn)而履行教育的職責(zé)。隨著我國(guó)法制化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，為了全面貫徹落實(shí)“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的方針政策，對(duì)未來(lái)的勞動(dòng)者提出了更高的要求，高職院校作為人才的培養(yǎng)基地，一方面培養(yǎng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能，另一方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)。但是，當(dāng)前的高職學(xué)生在法律素養(yǎng)方面存在欠缺，前景不容樂(lè)觀，難以滿(mǎn)足法制社會(huì)對(duì)人才的基本要求。為了徹底改變這一現(xiàn)狀，高職院校要改變現(xiàn)行的教育模式，立足于社會(huì)發(fā)展的需要，不斷提高高職學(xué)生的法律意識(shí)，培養(yǎng)高職學(xué)生的法律思維能力，進(jìn)而提高高職學(xué)生的綜合素質(zhì)。

1 高職學(xué)生法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀

1.1 法律知識(shí)匱乏

法律素養(yǎng)是以法律知識(shí)為基礎(chǔ)的。隨著我國(guó)法律知識(shí)的普及以及法制建設(shè)的不斷推廣，目前，高職學(xué)生的法律意識(shí)有了總體的提高。但是，多數(shù)學(xué)生依然停留在感性認(rèn)識(shí)上，法律知識(shí)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善，并且大多數(shù)高職學(xué)生對(duì)法律處于一知半解的狀態(tài)。高職學(xué)生的文化素質(zhì)同大學(xué)生相比有待提高，尤其是在初、高中階段對(duì)法律常識(shí)還沒(méi)有掌握，而進(jìn)入高職院校后側(cè)重專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和技能的訓(xùn)練，根本不重視法律基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)。

1.2 法律意識(shí)淡薄

在社會(huì)意識(shí)體系中，法律意識(shí)作為一種意識(shí)形態(tài)，是人們?cè)诶硇浴⑶楦?、意志、信念等方面?duì)法的認(rèn)識(shí)。對(duì)于高職學(xué)生而言，要遵守法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)等[1]。高職學(xué)生缺乏法律知識(shí)，在法律意識(shí)方面比較淡薄。主要表現(xiàn)在：

首先，高職學(xué)生對(duì)權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)不到位，存在一定的偏差，缺乏尊重和保護(hù)權(quán)利的意識(shí)，以及相應(yīng)的維權(quán)意識(shí)。例如，在頂崗實(shí)習(xí)、勤工儉學(xué)等過(guò)程中缺乏法律保護(hù)意識(shí)等，特別是對(duì)用人單位不簽訂勞務(wù)合同、不按法律規(guī)定支付加班費(fèi)、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)等不法行為缺乏相應(yīng)的維權(quán)意識(shí)。

其次，缺乏積極主動(dòng)的法律意識(shí)。對(duì)于高職學(xué)生來(lái)說(shuō)其法律意識(shí)已經(jīng)基本確立，他們對(duì)法律的社會(huì)價(jià)值給予認(rèn)可和尊重，贊同法制理念，崇尚法治精神。但是，對(duì)法律的深刻內(nèi)涵和作用理解不到位、不透徹。在學(xué)法用法、依法辦事方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)，需要不斷提高通過(guò)法律武器進(jìn)行維權(quán)的意識(shí)與能力。特別是在自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不知如何用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益，或者對(duì)法律持以消極的態(tài)度，放棄了法律武器，甚至通過(guò)暴力、采用報(bào)復(fù)的手段討回“公道”，在一定程度上，增加了犯罪的可能性。

最后，追求法律實(shí)用主義意識(shí)，弱化了法律的社會(huì)價(jià)值意識(shí)。受社會(huì)實(shí)用主義的影響，高職學(xué)生格外重視自身素質(zhì)、價(jià)值、利益等，而漠視、淡化了其他人的權(quán)利，缺乏對(duì)法律的社會(huì)整體功能價(jià)值和法治建設(shè)的社會(huì)價(jià)值的足夠認(rèn)識(shí)。他們只關(guān)注關(guān)系自己切身利益的法律，帶有實(shí)用性和功利性的傾向和意圖。

1.3 法律信仰尚未確立

法律信仰是追求正義、平等、自由等法律價(jià)值，這是對(duì)法律的最高期望，從而實(shí)現(xiàn)法治和人類(lèi)幸福。但是，有些高職學(xué)生只看到了社會(huì)的不正之風(fēng)和司法腐敗現(xiàn)象，進(jìn)而扭曲了權(quán)與法的關(guān)系，有些高職學(xué)生對(duì)我國(guó)的法制現(xiàn)狀持冷漠、疏遠(yuǎn)的態(tài)度，甚至對(duì)法律產(chǎn)生抵觸行為，在一定程度上制約了高職學(xué)生法律信仰的確立，進(jìn)而使之難以自覺(jué)遵守法律法規(guī)。

2 高職學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀的成因

高職大學(xué)生對(duì)法律類(lèi)課程重視程度不夠。在高職院校學(xué)習(xí)的學(xué)生，側(cè)重專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的訓(xùn)練，忽略了法律知識(shí)的學(xué)習(xí)[2]。隨著就業(yè)形勢(shì)越加嚴(yán)峻，面對(duì)強(qiáng)大的擇業(yè)和就業(yè)壓力，為獲得一份來(lái)之不易的工作，高職學(xué)生被迫接受不合理的條件，降低自己的要求，進(jìn)而在一定程度上，導(dǎo)致高職學(xué)生不得不放棄維權(quán)的機(jī)會(huì)。另外，高職院校的課程設(shè)置有待進(jìn)一步完善，在課程設(shè)置方面，各高職院校除了開(kāi)設(shè)教育部規(guī)定的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》外，根本沒(méi)有安排其他相應(yīng)的課程，在這僅有的一門(mén)課中，只有幾章涉及法律相關(guān)的內(nèi)容，并且授課時(shí)間非常短。在有限的時(shí)間內(nèi)，將法律教學(xué)與提高法律意識(shí)進(jìn)行結(jié)合實(shí)現(xiàn)起來(lái)存在一定的難度。在高職院校中，就業(yè)指導(dǎo)工作不到位。就業(yè)指導(dǎo)中心追求畢業(yè)生簽訂的就業(yè)協(xié)議數(shù)量，根本沒(méi)有進(jìn)行后期的跟蹤調(diào)查，在就業(yè)指導(dǎo)工作中根本沒(méi)有重視學(xué)生是否掌握法律法規(guī)，以及在擇業(yè)、就業(yè)過(guò)程中能否維護(hù)自身的合法權(quán)益。法律素養(yǎng)的缺失嚴(yán)重影響了大學(xué)生健康成長(zhǎng)。

3 加強(qiáng)高職大學(xué)生法律素養(yǎng)培養(yǎng)的必要性與緊迫性

教育的目的就是把青少年培養(yǎng)成四有人才，進(jìn)而充實(shí)社會(huì)主義接班人的隊(duì)伍，為祖國(guó)繁榮與發(fā)展提供人才保證?？v觀近年來(lái)青少年違法犯罪問(wèn)題，我們面對(duì)的現(xiàn)實(shí)不容樂(lè)觀，青少年犯罪朝著低齡化、智能化、團(tuán)體化方向發(fā)展。其中最重要的原因就是，這些青少年不學(xué)法、不懂法、缺乏法制觀念和意識(shí)，歸根到底就是法盲。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，高等職業(yè)教育也處在改革、發(fā)展之中。高職院校所設(shè)置的法律課程，與法律實(shí)踐嚴(yán)重脫鉤，進(jìn)而影響了教學(xué)效果，制約了高職學(xué)生法律素養(yǎng)的提高[3]。因此，對(duì)高職學(xué)生實(shí)行法律教育迫在眉睫，通過(guò)開(kāi)展法律教育，一方面讓學(xué)生學(xué)法，另一方面讓學(xué)生遵法、守法。讓學(xué)生感覺(jué)到自己生活在法律的空間下，這樣，學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)才能有動(dòng)力，才能有積極性和熱情。學(xué)生通過(guò)在高職院校進(jìn)行學(xué)習(xí)，在掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的同時(shí)，還具備相應(yīng)的法治素養(yǎng)和法律意識(shí)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，培養(yǎng)高職學(xué)生的法律素養(yǎng)已經(jīng)成為社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，社會(huì)主義朝著法制化方向發(fā)展，同時(shí)對(duì)公民，特別是大學(xué)生的法律素養(yǎng)和法律意識(shí)都提出更高的要求。所以高職院校要緊密結(jié)合實(shí)際，科學(xué)合理地設(shè)置相應(yīng)的法律課程，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，提高課程效果，注重實(shí)踐能力，不斷提高高職院校學(xué)生的法律素養(yǎng)。對(duì)于高職院來(lái)說(shuō)，提升辦學(xué)水平，提高社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，其途徑只有不斷提高高職學(xué)生的法律素養(yǎng)。當(dāng)前，為了扶持高等職業(yè)教育的發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列的政策措施，對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)一定要充分利用好這千載難逢的機(jī)遇。高職教育在發(fā)展的過(guò)程中，在突出專(zhuān)業(yè)特色的同時(shí)，更要提高學(xué)生的綜合能力。當(dāng)前，在衡量學(xué)生綜合素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)中，法律素質(zhì)作為一項(xiàng)重要的參數(shù)指標(biāo)，必須從教育理念和實(shí)踐能力兩個(gè)方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。通過(guò)不斷建立和完善法律素質(zhì)教育體系，強(qiáng)化法律意識(shí)，逐步提高高職學(xué)生的法律素養(yǎng)。培養(yǎng)高職學(xué)生的法律素養(yǎng)同時(shí)也是社會(huì)對(duì)技能型人才的要求，高職教育旨在培養(yǎng)技能型人才，進(jìn)而滿(mǎn)足生產(chǎn)一線的技能需要。隨著法律體系的不斷建立與完善，法律素質(zhì)成為衡量個(gè)人綜合能力的重要指標(biāo)。

4 提高高職大學(xué)生法律素養(yǎng)的對(duì)策及建議

高職院?？梢酝ㄟ^(guò)以下途徑培養(yǎng)高職學(xué)生的法律素養(yǎng)：

4.1 加大學(xué)校教育引導(dǎo)的力度，增強(qiáng)守法意識(shí)和法律信仰

通常情況下，形成法律素養(yǎng)的前提和基礎(chǔ)是培養(yǎng)法律意識(shí)。通過(guò)培養(yǎng)高職學(xué)生的法律意識(shí)、公民意識(shí)、權(quán)利意識(shí)等，不斷增強(qiáng)高職學(xué)生的法制觀念，強(qiáng)化其法律意識(shí)，幫助高職學(xué)生樹(shù)立法律信仰，積極引導(dǎo)高職學(xué)生正確看待自我、社會(huì)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀[4]。高職大學(xué)生要有自覺(jué)守法意識(shí)和法律信仰，首先高職院校正確認(rèn)識(shí)法制教育的目的和意義，并將法制教育作為德育工作的重要內(nèi)容，常抓不懈，將以德育人和以法育人進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，鞏固和強(qiáng)化學(xué)生的法律意識(shí)；其次，高職院校要結(jié)合學(xué)生的思想生活，通過(guò)對(duì)法制教育的形式進(jìn)行創(chuàng)新，明確工作的載體，不斷提高法制教育的針對(duì)性和實(shí)效性；最后通過(guò)組織管理、教材選用、師資配備等方面，對(duì)高職院校的法制教育體系進(jìn)行完善。高職院校要正確看待學(xué)生的法律素質(zhì)，并將法律素質(zhì)作為推行素質(zhì)教育的基本內(nèi)容，以及人才培養(yǎng)的目標(biāo)來(lái)抓，同時(shí)將法律素質(zhì)納入教學(xué)體系，并將其提到學(xué)校工作的議事日程，切實(shí)抓好高職學(xué)生的法律素質(zhì)。

4.2 提高教師法律素質(zhì)

在新的歷史條件下，要求法律教師具有淵博的法律知識(shí)、豐富的經(jīng)驗(yàn)、靈活的教學(xué)方法，同時(shí)能夠活躍課堂氣氛，能與學(xué)生溝通交流、打成一片等。對(duì)于高職院校的法制教育工作者，尤其是法律課教師來(lái)說(shuō)，通過(guò)提升自身的法律素養(yǎng)，教學(xué)過(guò)程中以身作則，遵守法律法規(guī)，恪守院校的規(guī)章制度等，借助自己的人格魅力，對(duì)學(xué)生進(jìn)行積極的影響。高職院校應(yīng)建立一支具備一定水準(zhǔn)的教師隊(duì)伍，同時(shí)聘請(qǐng)長(zhǎng)期從事司法實(shí)務(wù)或法學(xué)研究工作專(zhuān)家或?qū)W者到高職院校任兼職教師，進(jìn)而豐富學(xué)生法律實(shí)踐知識(shí)，同時(shí)也對(duì)法制師資隊(duì)伍進(jìn)行補(bǔ)充。

4.3 建立法律素養(yǎng)的教育網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)法律意識(shí)

對(duì)于高職學(xué)生來(lái)說(shuō)，提高法律意識(shí)一方面需要高職院校承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，另一方面涉及社會(huì)的不同層面，需要社會(huì)成員共同努力，積極營(yíng)造高校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的法制教育環(huán)境。家長(zhǎng)要與子女多溝通交流，對(duì)自己的子女做進(jìn)一步的了解，與學(xué)校配合共同教育，司法機(jī)關(guān)與學(xué)校建立對(duì)接關(guān)系，通過(guò)定期的聯(lián)系，在學(xué)校內(nèi)部加強(qiáng)司法宣傳教育，作為政府的相關(guān)職能部門(mén)要設(shè)身處地為大學(xué)生排憂解難，通過(guò)采取各種方案或措施，逐漸肅清社會(huì)大環(huán)境和校園環(huán)境。通過(guò)上述方案或措施，在一定程度上為學(xué)生營(yíng)造了一個(gè)法治環(huán)境，在潛移默化、耳濡目染中讓學(xué)生接受法制教育的熏陶，從而強(qiáng)化自身的法律意識(shí)，提高自身執(zhí)法守法的自覺(jué)性和能動(dòng)性。

4.4 法制教育的內(nèi)容設(shè)置要調(diào)整

面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，大學(xué)生渴望找到一份工作，這時(shí)高職學(xué)生就要通過(guò)法律知識(shí)維護(hù)自己的權(quán)益。首先，建立一支強(qiáng)有力的專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。高職院?？梢詫氖路蓪?zhuān)業(yè)教學(xué)的教師、講授就業(yè)指導(dǎo)課程的教師以及學(xué)生輔導(dǎo)員進(jìn)行整合，使法律意識(shí)的培養(yǎng)常規(guī)化；其次，將法律知識(shí)的相關(guān)內(nèi)容融入就業(yè)指導(dǎo)課中；再次，建立和完善學(xué)生就業(yè)法律援助體系。為更多的學(xué)生提供專(zhuān)業(yè)的法律指導(dǎo)和幫助。最后，通過(guò)開(kāi)設(shè)相關(guān)的法律選修課，使學(xué)生更加全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律知識(shí)。

4.5 強(qiáng)化訓(xùn)練課堂教育，參與社會(huì)實(shí)踐

在進(jìn)行高職教育的過(guò)程中，重視教學(xué)活動(dòng)的靈活性，以及教學(xué)實(shí)踐的有效性。在教學(xué)過(guò)程中，積極引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)實(shí)踐的方式對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過(guò)高職院校的宣傳欄，積極做好法律知識(shí)的宣傳工作，通過(guò)案例教學(xué)法進(jìn)行教學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐，進(jìn)而提高自身的法律意識(shí)和法律觀念。在平時(shí)，高職院?？梢岳谜n余時(shí)間組織學(xué)生在校內(nèi)外就法律知識(shí)開(kāi)展咨詢(xún)活動(dòng)，或者利用雙休日參觀監(jiān)獄，旁聽(tīng)案件的審判，熟悉審判流程等，以及模擬法庭，讓學(xué)生親自體驗(yàn)法律在社會(huì)中的價(jià)值和作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡斌.高職院校學(xué)生法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀及其培養(yǎng)途徑探析[J].職業(yè)時(shí)空，2010，3.

[2]劉霞.高職學(xué)生就業(yè)法律意識(shí)研究[J].法制與社會(huì)，2012，11.

篇4

關(guān)鍵詞:法律意識(shí);法律素質(zhì);培養(yǎng)環(huán)境

職業(yè)院校的學(xué)生是一個(gè)從年齡上橫跨少年和成年的群體,他們既有青年人的朝氣,又有少年的稚氣。他們一方面思維逐步走向成熟,另一方面充滿(mǎn)青春的躁動(dòng)和思想的波動(dòng)。他們對(duì)世界因好奇而不免有時(shí)盲從,因美麗外表的誘惑和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期產(chǎn)生的各種陰暗現(xiàn)象而不免有時(shí)在困惑或迷惑中隨波逐流,甚至于在不知不覺(jué)中受到傷害或是傷害他人,他們或是不了解法律,或是不顧及法律。那么,如何去引導(dǎo)和規(guī)范他們的行為,幫助他們學(xué)習(xí)法律知識(shí)進(jìn)而形成基本的法律意識(shí),培養(yǎng)他們對(duì)法律的信仰進(jìn)而自覺(jué)守法,學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段維護(hù)合法權(quán)益呢?這些是職業(yè)院校教育工作的重要內(nèi)容。

一、具備應(yīng)有的法律素質(zhì)是培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)的前提

1.學(xué)生法律意識(shí)及其特點(diǎn)。法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種特殊形式,是人們關(guān)于法律和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱(chēng)。學(xué)生法律意識(shí):是學(xué)生群體對(duì)法、法律或其現(xiàn)象的反應(yīng)形式,包括對(duì)法律的情感、認(rèn)知、評(píng)價(jià)和信仰等的內(nèi)心體驗(yàn)。

法律情感是人們對(duì)法律,主要是現(xiàn)行法律的心理情緒體驗(yàn),也是人們依據(jù)現(xiàn)實(shí)的法律制度能否符合自身物質(zhì)和精神的需要而產(chǎn)生的喜好和厭惡的心理態(tài)度。公民的法律情感大體上有三種情形,即親法、惡法、冷法。法律認(rèn)知是指人們通過(guò)心理活動(dòng)獲得法律知識(shí)或應(yīng)用法律知識(shí)的過(guò)程;法律評(píng)價(jià)是對(duì)法律本身及其與法律密切相關(guān)的法律現(xiàn)象之評(píng)價(jià),也可理解為法律對(duì)人們的行為是否合法的評(píng)判;法律信仰,是學(xué)生在現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境下對(duì)法及法律現(xiàn)象反應(yīng)過(guò)程中所形成的法律理想信念。

職業(yè)院校學(xué)生法律意識(shí)是一個(gè)多要素、多層次的復(fù)雜系統(tǒng),就其主體而言,職業(yè)院校學(xué)生的年齡層次、受教育程度有別于其他社會(huì)群體;就其內(nèi)容而言,由于職業(yè)院校的學(xué)生尚未形成成熟的科學(xué)人生觀和世界觀,致使觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題還不夠全面,不能完全認(rèn)識(shí)行為后果。因此,他們的法律意識(shí)在情感、認(rèn)知、評(píng)價(jià)和信仰方面帶有明顯的易變性和不成熟性。

2.法律意識(shí)和法律素質(zhì)存在著內(nèi)在的聯(lián)系。所謂法律素質(zhì),是指作為社會(huì)個(gè)體存在的人,在法律知識(shí)占有、運(yùn)用以及法律意識(shí)形成等方面的素質(zhì)。法律素質(zhì)總是表現(xiàn)于具體的社會(huì)成員的思想和行為之中,個(gè)體法律素質(zhì)的強(qiáng)弱會(huì)影響群體法律素質(zhì)的高低,在法律素質(zhì)的三個(gè)方面內(nèi)容中,法律知識(shí)占有是法律知識(shí)運(yùn)用和法律意識(shí)形成的基礎(chǔ),沒(méi)有法律知識(shí),不可能談到法律知識(shí)的運(yùn)用以及法律意識(shí)的形成。就一般情況而言,法律知識(shí)占有越多,運(yùn)用法律知識(shí)的能力和具有的法律意識(shí)就越強(qiáng)。因而素質(zhì)的高低和意識(shí)的強(qiáng)弱有著密切的聯(lián)系。

二、創(chuàng)設(shè)培養(yǎng)環(huán)境,增強(qiáng)學(xué)生學(xué)法、用法意識(shí)

1.適應(yīng)職業(yè)教育特點(diǎn),改革法制教育課堂,為學(xué)生法律意識(shí)的提高營(yíng)造法律教學(xué)環(huán)境。學(xué)校是教書(shū)育人的陣地,是青少年健康成長(zhǎng)的搖籃,學(xué)校堅(jiān)持法制教育進(jìn)課堂,是青少年健康成長(zhǎng)的重要一環(huán)。筆者認(rèn)為法制課教育應(yīng)走出重刑法輕民法、重體系輕專(zhuān)題、重法規(guī)輕觀念、重理論輕體驗(yàn)的誤區(qū)。重點(diǎn)突出法制教育的兩大方面:一是傳授、體驗(yàn)與職業(yè)院校學(xué)生的身心發(fā)展階段相適應(yīng)的并與其專(zhuān)業(yè)有密切聯(lián)系的法律、法規(guī),讓其在學(xué)習(xí)中體驗(yàn)法律現(xiàn)象。如憲法、民法通則、刑法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、治安管理處罰法等,可以作為學(xué)生日常行為的普法內(nèi)容;稅法、合同法、廣告法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、商標(biāo)法等則可作為經(jīng)貿(mào)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生必修的法律;維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的法規(guī)等可作為計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生必修的法律;道路交通安全法可以作為汽車(chē)工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生的必修課;結(jié)合學(xué)生就業(yè)再開(kāi)設(shè)勞動(dòng)合同法,比較全面而又有針對(duì)性地給學(xué)生以普法教育。二是在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)法律精神的基礎(chǔ)上,培養(yǎng)學(xué)生維護(hù)法律的思想感情、遵守法律的行為習(xí)慣、鑒別行為合法性的能力以及維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)。

提高法律意識(shí)的重點(diǎn)應(yīng)放在樹(shù)立學(xué)生權(quán)利意識(shí)和依法維護(hù)自身權(quán)益上。法制課堂必須幫助學(xué)生明確權(quán)利和義務(wù)之間的關(guān)系。權(quán)利,既是對(duì)人們行為自由的資格、能力可能性的認(rèn)可,又是對(duì)這種行為自由的性狀和限度的界定,所以法律賦予人們以權(quán)利并不意味著承認(rèn)人們行為的絕對(duì)自由。權(quán)利與義務(wù)同時(shí)產(chǎn)生,相互依存,相互對(duì)應(yīng),權(quán)利的實(shí)現(xiàn),依賴(lài)于相對(duì)應(yīng)的義務(wù)的履行,義務(wù)履行的狀況,成為權(quán)利實(shí)現(xiàn)狀況的前提。任何法定權(quán)利的行使,都不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的以及他人的利益,否則將受到制裁。法制課堂必須從維護(hù)學(xué)生合法權(quán)利的角度,告知學(xué)生可以做什么,不能做什么,當(dāng)自己的合法權(quán)利受到侵犯時(shí),如何維權(quán),減少年輕人的沖動(dòng),從而把紙上的法律權(quán)利變成生活中的法律權(quán)利,使學(xué)法、用法成為學(xué)生內(nèi)在的自我要求,由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng),自覺(jué)增強(qiáng)法制觀念。提高學(xué)生鑒別能力的重點(diǎn),是讓學(xué)生在各種法律情境中直接感受,親身體驗(yàn),用學(xué)過(guò)的法律知識(shí)解決生活中的法律事件,在實(shí)際體驗(yàn)中增強(qiáng)法律意識(shí)。

2.尊重學(xué)生權(quán)利,維護(hù)學(xué)生利益,營(yíng)造學(xué)生法律意識(shí)形成的法律情感環(huán)境。提高學(xué)生的法律意識(shí),首先要培養(yǎng)學(xué)生對(duì)法律的良好情感,產(chǎn)生對(duì)法律的認(rèn)同和信任。教師與學(xué)生朝夕相處,教師的法律形象是學(xué)生產(chǎn)生良好情感、建立法律意識(shí)的重要因素。

教師法律意識(shí)的強(qiáng)弱和法律知識(shí)的多寡及其行為的合法與否直接影響學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)同,如教師對(duì)學(xué)生的態(tài)度,處理問(wèn)題的方法是否合法等。其行為如符合法律,則會(huì)使學(xué)生認(rèn)同法律、相信法律、親近法律;其行為如違反法律,則會(huì)使學(xué)生直接感受到法律的不可信,產(chǎn)生對(duì)法律的厭惡感,進(jìn)而失去遵法守法的信念。教師是學(xué)生的偶像,教師的行為對(duì)學(xué)生會(huì)產(chǎn)生直接、間接的影響,起到導(dǎo)向作用,關(guān)系到學(xué)生對(duì)法律的情感、認(rèn)知、評(píng)價(jià)和信仰,關(guān)系到學(xué)生的健康成長(zhǎng)。特別是班主任作為直接的管理者,是班級(jí)建設(shè)、法制教育的主體,班級(jí)管理的方法和手段會(huì)對(duì)學(xué)生法律意識(shí)的形成產(chǎn)生潛移默化的影響。所以,班主任、教師不僅應(yīng)知法懂法,更要做守法用法的楷模。教師特別是班主任實(shí)施的依法管理,會(huì)使學(xué)生第一環(huán)節(jié)、第一時(shí)間在心靈深處感受到法律的公平、正義。

學(xué)校是學(xué)生的管理者、保護(hù)者,是學(xué)生權(quán)利能否實(shí)現(xiàn)、權(quán)益能否保障的關(guān)鍵,只有學(xué)生的權(quán)利和權(quán)益得到保障,學(xué)生才能真正感受到法律的存在和法律的公正,也才能從內(nèi)心里產(chǎn)生學(xué)法、用法、守法的法律意識(shí)。學(xué)校雖然是管理者,也不能忽略學(xué)生的權(quán)利,學(xué)校與學(xué)生之間在存在管理與被管理關(guān)系的同時(shí),也存在平等主體之間的民事關(guān)系,因而,擺正學(xué)生位置,樹(shù)立為學(xué)生服務(wù)思想,尊重學(xué)生權(quán)利,保障學(xué)生利益不受侵犯,才能避免學(xué)生對(duì)法律的曲解和對(duì)法律產(chǎn)生惡法、冷法情感。

3.加強(qiáng)校園法制文化建設(shè),為學(xué)生法律意識(shí)的形成營(yíng)造良好的校園法制環(huán)境。校園法制環(huán)境對(duì)學(xué)生法律意識(shí)和日常行為習(xí)慣養(yǎng)成的影響是潛移默化的。法律意識(shí)培養(yǎng)是一種素質(zhì)教育,決不是靠學(xué)校的一門(mén)法律課就能實(shí)現(xiàn)的,它是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要教育、教學(xué)、后勤行政部門(mén)的共同努力,齊抓共管,營(yíng)造良好的校園法制教育環(huán)境才能實(shí)現(xiàn)。首先,在依法治國(guó)國(guó)策下,堅(jiān)持依法治校,在思想上重視學(xué)校的法制教育,給予足夠的課時(shí)安排,上好法制課,建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的法律教學(xué)師資隊(duì)伍,設(shè)立學(xué)生維權(quán)中心,從而對(duì)學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)和提高起到保障作用。其次,學(xué)校宣傳部門(mén)、學(xué)生會(huì)、團(tuán)委,應(yīng)運(yùn)用各種宣傳工具,采取各種宣傳方式,開(kāi)展多種多樣的涉法、普法活動(dòng)。學(xué)生的涉法過(guò)程,實(shí)際上是法律的實(shí)踐過(guò)程,其行為后果直接影響其法律意識(shí)的形成。如組織學(xué)生觀摩法院開(kāi)庭,參觀少管所,聽(tīng)取法制報(bào)告,感受權(quán)利保護(hù)和違法制裁的過(guò)程,增強(qiáng)學(xué)生對(duì)法律的感性認(rèn)識(shí);利用節(jié)假日組織學(xué)生走上街頭進(jìn)行環(huán)保宣傳、維護(hù)交通秩序等活動(dòng),不僅能增加學(xué)生法律知識(shí)的占有量,加深對(duì)法律規(guī)范的理解,而且能促使學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的運(yùn)用,由學(xué)法、守法升華到用法、護(hù)法;積極發(fā)現(xiàn)、挖掘?qū)W生中的法律現(xiàn)象,建立法律咨詢(xún)中心、自律委員會(huì),對(duì)照法律對(duì)學(xué)生行為進(jìn)行評(píng)價(jià),實(shí)行教育、服務(wù)、引導(dǎo)一體化,切實(shí)幫助他們正確處理法律關(guān)系;舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、演講、法律講座,營(yíng)造校園的法制教育的良好氛圍,從而引導(dǎo)、激發(fā)學(xué)生的法律意識(shí)。

“模擬法庭”是最常見(jiàn)、最有效、學(xué)生最感興趣的實(shí)踐活動(dòng)。有的學(xué)校成立了“學(xué)生行為自律仲裁庭”作為嘗試,自律仲裁庭除顧問(wèn)由校領(lǐng)導(dǎo)和校外聘請(qǐng)的專(zhuān)家擔(dān)任外,合議庭、律師團(tuán)、裁決執(zhí)行監(jiān)督組、議案審議小組成員全部由學(xué)生擔(dān)任,仲裁范圍涉及學(xué)生的各種行為。這樣的仲裁庭既能讓學(xué)生在鑒別行為過(guò)程中增強(qiáng)法制觀念,又能讓學(xué)生在親身體驗(yàn)中強(qiáng)化自我教育,值得借鑒。利用廣播電視節(jié)目進(jìn)行法制教育,也不失為一個(gè)有效的方法,“今日說(shuō)法”、“為你服務(wù)”、“法律講堂”是向?qū)W生講授法律知識(shí)的好課堂,是學(xué)生實(shí)踐和體驗(yàn)法律的好教材,組織學(xué)生收看會(huì)使學(xué)生受益匪淺。如此的涉法和普法活動(dòng),會(huì)使學(xué)生深切感到法律就在自己身邊,進(jìn)而增強(qiáng)提高自身法律素質(zhì)的需求感。

4.提高自覺(jué)守法意識(shí),營(yíng)造個(gè)人道德環(huán)境。法律是道德的底線,在法律教育的基礎(chǔ)上應(yīng)貫穿社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德的教育,要在全社會(huì)大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范,使之成為全體公民普遍認(rèn)同和自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。

篇5

關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì)人員；會(huì)計(jì)法規(guī)；民事處罰；會(huì)計(jì)法律責(zé)任

一、會(huì)計(jì)法律責(zé)任的概念

會(huì)計(jì)法律責(zé)任是指會(huì)計(jì)法律主體因?yàn)檫`反會(huì)計(jì)法律法規(guī)而需要承擔(dān)的強(qiáng)制性的法律后果。從法律的角度上看，會(huì)計(jì)法律責(zé)任有廣義和狹義之分。廣義的會(huì)計(jì)法律責(zé)任是指單位或個(gè)人在生成和報(bào)出會(huì)計(jì)信息的過(guò)程中由于違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的會(huì)計(jì)法律責(zé)任。狹義的會(huì)計(jì)法律責(zé)任就是《會(huì)計(jì)法》中規(guī)定的會(huì)計(jì)法律責(zé)任。

二、我國(guó)會(huì)計(jì)人員法律責(zé)任中存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)法律體系中存在的問(wèn)題

1.重行政責(zé)任，輕民事責(zé)任

我國(guó)現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》在會(huì)計(jì)的法律責(zé)任方面注重追究行政責(zé)任，必要時(shí)予以刑事責(zé)任處罰，卻很少涉及民事責(zé)任的會(huì)計(jì)法律責(zé)任。而這種以行政責(zé)任為主的會(huì)計(jì)法律體系是無(wú)法適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的，因?yàn)槲覈?guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)主體的自治性，這就需要以民事責(zé)任為主。其次會(huì)計(jì)從業(yè)者違法行為一般離不開(kāi)利益的驅(qū)使，這就需要并通過(guò)民事責(zé)任有效的懲罰違法者和補(bǔ)償受損者的利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

2.認(rèn)定會(huì)計(jì)法律責(zé)任存在難點(diǎn)

首先，與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量相關(guān)的外部因素。主要包括單位外部的有關(guān)部門(mén)和人員，特別是出現(xiàn)上級(jí)部門(mén)授意、強(qiáng)令、指使下級(jí)部門(mén)編造虛假會(huì)計(jì)信息的現(xiàn)象。而這種違法行為一般用語(yǔ)言或者暗示表示，這就讓直接有力的法律證據(jù)很難獲得，使得很難具體分清各自的會(huì)計(jì)法律責(zé)任。其次，會(huì)計(jì)法律制度滯后于信息會(huì)計(jì)的發(fā)展。隨著會(huì)計(jì)電算化的普及，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)很難適應(yīng)信息會(huì)計(jì)的快速發(fā)展。而法律法規(guī)的滯后性就使得計(jì)算機(jī)確保會(huì)計(jì)信息安全，自身健康發(fā)展方面缺乏保證。最后，細(xì)化并落實(shí)會(huì)計(jì)法律責(zé)任。當(dāng)《會(huì)計(jì)法》對(duì)相應(yīng)的法律責(zé)任不能細(xì)化落實(shí)時(shí)，法律的執(zhí)行便不具備可操作性和有效性，使得會(huì)計(jì)造假的風(fēng)險(xiǎn)降低，違法行為將更加猖狂。

（二）會(huì)計(jì)法律責(zé)任執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.單位負(fù)責(zé)人只對(duì)重大決策負(fù)責(zé)

《會(huì)計(jì)法》規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”而現(xiàn)實(shí)許多單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己是企業(yè)的最高決策者只對(duì)單位重大決策負(fù)責(zé)，而對(duì)會(huì)計(jì)工作漠不關(guān)心，忙于行政管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)或大小會(huì)議，并沒(méi)有對(duì)約束會(huì)計(jì)行為而建立有效的內(nèi)部控制制度，致使本單位會(huì)計(jì)工作不合法和會(huì)計(jì)信息失真。

2.會(huì)計(jì)人員只對(duì)會(huì)計(jì)核算負(fù)責(zé)

會(huì)計(jì)人員都知道會(huì)計(jì)核算的重要性所以在核算業(yè)務(wù)中投入大部分精力和時(shí)間，卻不了解會(huì)計(jì)的核算監(jiān)督也是會(huì)計(jì)人員的基本職能而沒(méi)有起到單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主體的作用。同時(shí)會(huì)計(jì)人員的工作評(píng)價(jià)和報(bào)酬也受領(lǐng)導(dǎo)者的影響致使會(huì)計(jì)人員不能依法行使內(nèi)部監(jiān)督職權(quán)。實(shí)務(wù)中，大部分會(huì)計(jì)人員都認(rèn)為本職工作就是確保業(yè)務(wù)的正確無(wú)誤，忽視了其他法定職責(zé)使得單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)。

（三）會(huì)計(jì)人員自身存在的問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)人員對(duì)自身法律責(zé)任的認(rèn)識(shí)不夠

首先很多會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范、基本職責(zé)與法律責(zé)任的認(rèn)識(shí)不夠，而造成會(huì)計(jì)工作方面的偏差。其次是會(huì)計(jì)人員自我保護(hù)意識(shí)差。只是做好業(yè)務(wù)內(nèi)的事，對(duì)其他問(wèn)題不關(guān)心，使得缺乏會(huì)計(jì)事務(wù)處理過(guò)程中應(yīng)具備的責(zé)任意識(shí)，錯(cuò)誤的以為自己同單位負(fù)責(zé)人是從屬關(guān)系，在法律責(zé)任方面不懂得保護(hù)自己。

2.會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不完善

首先會(huì)計(jì)監(jiān)督不完善導(dǎo)致有些單位負(fù)責(zé)人有法不依，法制觀念不強(qiáng)，甚至對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行直接干預(yù)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員行為受其影響等違法行為。其次企業(yè)內(nèi)部控制存在問(wèn)題。內(nèi)部控制不完善使得管理薄弱造成經(jīng)濟(jì)犯罪。最后出現(xiàn)會(huì)計(jì)行為不規(guī)范的現(xiàn)象。消極環(huán)境往往影響會(huì)計(jì)人員的價(jià)值觀念，使他們負(fù)責(zé)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理和對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)出現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題，表現(xiàn)為會(huì)計(jì)信息失真，假賬頻繁等最后造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果。

三、我國(guó)會(huì)計(jì)人員法律責(zé)任的完善

（一）會(huì)計(jì)法律體系的完善

1.完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)法規(guī)及會(huì)計(jì)制度

完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)法規(guī)及會(huì)計(jì)制度是有效避免法律責(zé)任發(fā)生的重要條件之一。這就需要明確會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的一些概念，避免一個(gè)概念多種理解使得會(huì)計(jì)人員在使用時(shí)對(duì)準(zhǔn)則存在誤解，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)不同理解給出不同的詳細(xì)闡述和說(shuō)明不同理解的適用情況。另外，還需減少在一些準(zhǔn)則、法規(guī)和制度中模糊詞語(yǔ)的使用。

2.依法規(guī)范會(huì)計(jì)行為，進(jìn)一步細(xì)化財(cái)務(wù)制度

規(guī)范會(huì)計(jì)行為是指單位從發(fā)生確認(rèn)、計(jì)量、記錄到報(bào)告的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)全過(guò)程，都要受?chē)?guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)法律法規(guī)的管理監(jiān)督。規(guī)范的會(huì)計(jì)行為和真實(shí)的會(huì)計(jì)信息都直接影響著宏觀調(diào)控、經(jīng)營(yíng)管理、投資決策等的有效性。只有規(guī)范的會(huì)計(jì)行為才能保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)完整，會(huì)計(jì)才能發(fā)揮其改善經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)決策的職能作用，所以必須依法規(guī)范會(huì)計(jì)行為進(jìn)一步細(xì)化財(cái)務(wù)制度。

3.完善會(huì)計(jì)法律制度，加強(qiáng)懲治力度

完善會(huì)計(jì)法律制度是指按《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等的要求完善會(huì)計(jì)制度，建立健全的內(nèi)部控制制度，制定相應(yīng)的措施限制會(huì)計(jì)相關(guān)人員的違規(guī)行為。執(zhí)法不嚴(yán)是產(chǎn)生虛假會(huì)計(jì)信息的一個(gè)重要原因，致使少數(shù)人鋌而走險(xiǎn)，所以仍需完善現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》，添加行政制裁的形式和手段。

（二）會(huì)計(jì)法律責(zé)任執(zhí)行過(guò)程的完善

1.加大《會(huì)計(jì)法》及相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的宣傳教育

了解并熟悉財(cái)經(jīng)法律法規(guī)是合格的管理者的減少會(huì)計(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)所具備的前提條件，所以要求單位管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)并依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。其次，財(cái)會(huì)人員也需要更新自身知識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。最后，人力資源部門(mén)選聘會(huì)計(jì)人員時(shí)要求其有相應(yīng)學(xué)歷及能力，并認(rèn)真進(jìn)行會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作，提高自身法律意識(shí)和知識(shí)。

2.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查不能單純依靠會(huì)計(jì)部門(mén)的內(nèi)部審查方式，應(yīng)充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理作用，強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)督力度，定期或不定期對(duì)單位會(huì)計(jì)部門(mén)開(kāi)展稽查工作。才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并嚴(yán)肅處理，強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)督管理能力。

3.明確單位負(fù)責(zé)人是單位的會(huì)計(jì)法律責(zé)任人

單位負(fù)責(zé)人一般是單位的法定代表人，代表本單位依法行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)合法、真實(shí)性負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)信息造假對(duì)會(huì)計(jì)人員本身沒(méi)有直接受益，而企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果卻與單位負(fù)責(zé)人的利益息息相關(guān)。所以要指定單位負(fù)責(zé)人為本單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體這才能根本性地解決企業(yè)會(huì)計(jì)人員的違法行為。

（三）會(huì)計(jì)人員自身法律責(zé)任的完善

加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，完善考核評(píng)價(jià)制度。首先應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任感和誠(chéng)信度，遵守會(huì)計(jì)法律法規(guī)。其次提高其專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能，以適應(yīng)社會(huì)的快速進(jìn)步和會(huì)計(jì)的高速發(fā)展。最后重視并強(qiáng)化會(huì)計(jì)職業(yè)道德。會(huì)計(jì)職業(yè)道德責(zé)任規(guī)范需要會(huì)計(jì)職業(yè)道德責(zé)任機(jī)制和教育相結(jié)合來(lái)強(qiáng)化會(huì)計(jì)職業(yè)道德，提高會(huì)計(jì)人員思想水平，激發(fā)其道德責(zé)任感，使其職業(yè)道德素質(zhì)得以提高。另外，還需要建立考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行法律法規(guī)及基本職責(zé)的培訓(xùn)，提高自身的業(yè)務(wù)技能。

篇6

【關(guān)鍵詞】 監(jiān)獄;醫(yī)院;醫(yī)療糾紛;防范

1監(jiān)獄醫(yī)院醫(yī)療糾紛的特點(diǎn)

1.1 頻發(fā)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療糾紛以每年10%～20%的速度遞增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有76.3%的醫(yī)院出現(xiàn)過(guò)病犯及家屬毆打、威脅、辱罵醫(yī)務(wù)人員的現(xiàn)象；63.1%醫(yī)院發(fā)生過(guò)因病犯對(duì)治療結(jié)果不滿(mǎn)意，圍攻威脅院長(zhǎng)的情況；70.67%的醫(yī)院出現(xiàn)過(guò)病犯及家屬在診療結(jié)束后拒絕出院，且不交住院費(fèi)用的現(xiàn)象；1.8%的醫(yī)院發(fā)生過(guò)因病人去世，病犯家屬在醫(yī)院擺花圈、設(shè)靈堂等現(xiàn)象。監(jiān)獄醫(yī)院的醫(yī)療糾紛也頻頻發(fā)生，有出現(xiàn)過(guò)圍堵辦公區(qū)、掛橫幅、吵鬧、威脅等情形。

1.2 復(fù)雜性。在醫(yī)療糾紛的處理過(guò)程中，不僅有醫(yī)務(wù)人員和病犯及家屬的參與，有時(shí)還有新聞媒體、醫(yī)療鑒定單位、檢察院參與，這無(wú)疑增加了醫(yī)療糾紛處理的難度，使其變得更加復(fù)雜化。如果處理不當(dāng)，將極大影響監(jiān)獄正常的工作秩序，有可能?chē)?yán)重影響監(jiān)獄作為國(guó)家機(jī)關(guān)的形象。

1.3 社會(huì)性。在當(dāng)前提倡構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大形勢(shì)下，監(jiān)獄醫(yī)院也相繼提出了建設(shè)新型的和諧醫(yī)院。一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛，為避免在社會(huì)上產(chǎn)生消極影響，即使監(jiān)獄、醫(yī)院沒(méi)有明顯的過(guò)錯(cuò)，也往往采取調(diào)解的方式以求息事寧人，監(jiān)獄通常會(huì)以困難補(bǔ)助的形式給予罪犯或罪犯家屬一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這無(wú)形中助長(zhǎng)了一些不正之風(fēng)，使有些人認(rèn)為只要鬧一鬧，錢(qián)財(cái)就來(lái)到，形成了惡性循環(huán)。

1.4 利益性。就目前而言，一方面，監(jiān)獄醫(yī)院仍就是處于吃大鍋飯狀態(tài)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工作上彼此配合欠佳、互相扯皮推諉現(xiàn)象，使得病犯的利益沒(méi)有得到充分的尊重和保護(hù)，直接導(dǎo)致醫(yī)患矛盾的發(fā)生；另一方面，若監(jiān)獄在執(zhí)法及診治過(guò)程中客觀上存在過(guò)錯(cuò)，由于服刑人員本身法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，其主觀上也要求有一定的經(jīng)濟(jì)賠償。

2 監(jiān)獄醫(yī)院醫(yī)療糾紛的防范

2.1 增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的法制觀念。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)，健全并落實(shí)醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制度，特別是醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，進(jìn)一步健全并落實(shí)醫(yī)院的“質(zhì)量、安全、服務(wù)”等各項(xiàng)管理制度，貫徹落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章制度以及診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，做到行為規(guī)范，依法執(zhí)業(yè)。明確醫(yī)患之間的關(guān)系是一種法律關(guān)系，只有學(xué)法、懂法，才能自覺(jué)守法，維護(hù)醫(yī)護(hù)人員自身的正當(dāng)利益。

2.2 加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。

在醫(yī)院，醫(yī)生、護(hù)士與病犯接觸面最廣泛也最密切，醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平直接影響到病犯求醫(yī)的權(quán)益和醫(yī)院工作質(zhì)量的整體水平。要提高醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平，關(guān)鍵是要提高職業(yè)道德素質(zhì)，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的今天尤為重要。因此，必須加強(qiáng)職業(yè)道德教育和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，使廣大醫(yī)務(wù)人員牢固地樹(shù)立“以病人為中心”的服務(wù)理念。

2.3 強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。醫(yī)務(wù)工作者不但要有扎實(shí)的理論知識(shí)，而更要以精湛的技術(shù)、高質(zhì)量的護(hù)理和服務(wù)水準(zhǔn)贏得病人的信任和尊重。因此必須掌握豐富的醫(yī)學(xué)理論知識(shí)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。重點(diǎn)抓好在職教育，搞好崗位培訓(xùn)。從不同層次、不同專(zhuān)業(yè)、不同職稱(chēng)，按理論知識(shí)、技術(shù)操作、工作能力等方面，制定統(tǒng)一的培訓(xùn)規(guī)劃，定期考核，達(dá)到相應(yīng)職稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，更新觀念，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，抓住一切機(jī)會(huì)豐富和提高自己，適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院的需要。

2.4 重視建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)醫(yī)患溝通，提高溝通能力，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，才能避免或減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。醫(yī)患溝通不僅僅是告訴病犯患的是什么病，怎么治療，更重要的是要體現(xiàn)出醫(yī)護(hù)人員對(duì)病犯的人文關(guān)懷。多一點(diǎn)同情，多一些耐心，多一份真誠(chéng)，讓病犯感到溫馨、安全。只有這樣，才能建立起和諧的醫(yī)患關(guān)系。

3 討論

由于引起醫(yī)療糾紛的原因很多，表現(xiàn)的形式多樣，要通過(guò)全面調(diào)查，多途徑、多渠道做好各方面的工作，并建立相應(yīng)的處理機(jī)制，力求使醫(yī)患雙方的正當(dāng)權(quán)益不受侵害。

3.1 醫(yī)療事故鑒定機(jī)制。正確分清醫(yī)療糾紛的類(lèi)別，對(duì)預(yù)防和妥善處理醫(yī)療糾紛有著積極的作用。醫(yī)療糾紛又分為醫(yī)療過(guò)失糾紛和非醫(yī)療過(guò)失糾紛，通過(guò)醫(yī)學(xué)會(huì)進(jìn)行醫(yī)療事故鑒定，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，確定醫(yī)療事故等級(jí)。

3.2 衛(wèi)生行政部門(mén)處理機(jī)制。在醫(yī)療糾紛的處理過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，求得支持和配合。隨著《侵權(quán)責(zé)任法》的實(shí)施，為有效解決醫(yī)療糾紛，保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，應(yīng)在法定的解決糾紛渠道中，強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門(mén)在醫(yī)療糾紛調(diào)節(jié)處理中的作用[1]。

3.3 醫(yī)患雙方協(xié)商調(diào)解機(jī)制。協(xié)商調(diào)解是解決糾紛中不可缺少的部分。對(duì)醫(yī)務(wù)人員在診療活動(dòng)中的過(guò)失行為，使病犯的合法權(quán)益受到損害時(shí)，在雙方同意協(xié)商解決的前提下，對(duì)患方提出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?，給予適當(dāng)補(bǔ)償，使患者心理得到一定的平衡和安慰。協(xié)商解決糾紛要簽定文字協(xié)議資料，經(jīng)公證處公證并報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案。對(duì)沒(méi)有醫(yī)療過(guò)失的醫(yī)療糾紛，要堅(jiān)持原則，必要時(shí)通過(guò)法律手段來(lái)解決。

3.4 建立職業(yè)保險(xiǎn)制度。職業(yè)保險(xiǎn)制度的建立及完善能夠在很大程度上緩解醫(yī)療糾紛給監(jiān)獄、醫(yī)務(wù)人員帶來(lái)的壓力，也能保護(hù)病犯及醫(yī)務(wù)人員的合法利益。監(jiān)獄作為國(guó)家的刑法執(zhí)行機(jī)關(guān)，如何實(shí)行符合自身特點(diǎn)的職業(yè)保險(xiǎn)制度尚處于探討階段。監(jiān)獄醫(yī)院萬(wàn)一發(fā)生醫(yī)療糾紛，由第三方負(fù)責(zé)善后是未來(lái)醫(yī)療糾紛處理的發(fā)展方向[2]。

參考文獻(xiàn)

篇7

一、當(dāng)前檔案行政執(zhí)法面臨的突出問(wèn)題

近年來(lái)，我們?cè)趯?duì)《檔案法》貫徹和執(zhí)法檢查中取得了明顯的成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)：

一是立法滯后制約影響檔案執(zhí)法工作展開(kāi)?！稒n案法》頒布以來(lái)我們圍繞貫徹制定了一些規(guī)章制度，促進(jìn)了檔案事業(yè)的發(fā)展。但隨著社會(huì)的發(fā)展，部分檔案法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的需要，特別是當(dāng)今社會(huì)人們觀念的改變、檔案載體、形式的多樣化，以及體制、機(jī)制的改變?cè)斐稍跈n案行政執(zhí)法中出現(xiàn)了新的情況。如：檔案行政執(zhí)法主體問(wèn)題；微機(jī)的普及使用形成的電子文件可靠性問(wèn)題；企業(yè)轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)企業(yè)檔案的法律問(wèn)題等等。這些都亟待法律規(guī)范與調(diào)整，因此及時(shí)修改和制定適合目前檔案行政執(zhí)法工作開(kāi)展的基本程序、制度和規(guī)范，真正實(shí)現(xiàn)以檔案法律法規(guī)促規(guī)范，促發(fā)展，使其在良好的工作氛圍中來(lái)完善執(zhí)法工作的開(kāi)展。

二是檔案行政執(zhí)法人員法制意識(shí)滯后。檔案執(zhí)法人員的法制觀念淡薄，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。除《檔案法》以外對(duì)涉及的相關(guān)法律如《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《刑法》、《民法》等有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、制度的學(xué)習(xí)不夠，知之甚少，更談不上運(yùn)用法律賦予的權(quán)利和履行法律規(guī)定的義務(wù)。如果檔案執(zhí)法人員自身法制觀念淡薄，又怎么談及宣傳和提高全社會(huì)檔案法律意識(shí)？這此都嚴(yán)重阻礙了檔案行政執(zhí)法工作的常態(tài)化開(kāi)展。

三是社會(huì)的認(rèn)同與檔案參與意識(shí)滯后。執(zhí)法活動(dòng)離不開(kāi)全民的參與，目前除群眾檔案法制意識(shí)滯后與檔案宣傳不到位有關(guān)外，執(zhí)法監(jiān)督力度不夠也是主要原因之一。查處只是手段不是目的，通過(guò)執(zhí)法檢查來(lái)提高全社會(huì)檔案法制意識(shí)，這才是我們要達(dá)到的目的。然而，對(duì)這樣一項(xiàng)“以史為鏡明是非，以銅為鏡正衣冠”的工作，我們有些檔案執(zhí)法人員又做的如何？說(shuō)實(shí)在的有相當(dāng)一部分檔案行政管理部門(mén)這項(xiàng)工作仍是空白。部分單位就是查處了個(gè)別案件，也是敷衍了事。還有個(gè)別執(zhí)法人員存在著檔案法是“軟法”，部門(mén)是“軟部門(mén)”，工作中怕得罪人的思想，對(duì)違法行為視而不見(jiàn)、違法不究的事例屢見(jiàn)不鮮。

四是檔案工作人員素質(zhì)偏低，依法治檔水平滯后。多年來(lái)雖然各級(jí)檔案管理部門(mén)采取多種形式、多種渠道舉辦了各種檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平有了較大幅度的提高，但整體檔案隊(duì)伍特別是基層單位的管理人員缺乏系統(tǒng)、全面的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，具有一定檔案業(yè)務(wù)水平的管理人員匱乏，在一定程度上影響了檔案依法管理水平的提高。

二、提高檔案行政執(zhí)法水平的采取的對(duì)策

（一）要廣泛、深入地宣傳《檔案法》并將其運(yùn)用到檔案執(zhí)法過(guò)程中

用好法律武器常抓不懈、時(shí)時(shí)講、處處講、不僅給基層檔案員和廣大群眾講，更重要的是單位領(lǐng)導(dǎo)需要知道了解《檔案法》，了解為什么國(guó)家要制定此法以及它的法律責(zé)任和公民應(yīng)盡的義務(wù)。一是從根本上即體制上貫徹落實(shí)，檔案行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能依法行政，由過(guò)去的一般行政管理向全面依法管理為主轉(zhuǎn)變，也就是說(shuō)由過(guò)去一般行政檢查向真正意義上的依法檢查過(guò)渡，通過(guò)查處大案、要案來(lái)樹(shù)立檔案行政執(zhí)法的權(quán)威性，提升檔案行政管理部門(mén)的社會(huì)地位，同時(shí)又維護(hù)了檔案的安全、促進(jìn)了全社會(huì)檔案意識(shí)的提高，使檔案工作不斷的發(fā)展從而實(shí)現(xiàn)雙贏。二是行政執(zhí)法檢查認(rèn)真布置也是貫徹落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)之一，檔案行政執(zhí)法檢查工作，不能泛泛地去做，每次檢查工作，都要精心策劃、要有真對(duì)性地去開(kāi)展檢查，通過(guò)調(diào)研摸底發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整檢查內(nèi)容、范圍、確定重點(diǎn)查處的問(wèn)題和單位，做到有的放矢、師出有名，使被查處的單位做到件件有回音、事事有結(jié)果，真正使《檔案法》變成了錘錘有回音，敲起叮鐺響的法律；三是嚴(yán)格執(zhí)法程序依法行政，在執(zhí)法檢查中制作《檔案行政執(zhí)法檢查通知書(shū)》《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》《檔案違法案件登記表》《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》《行政處罰事先告知書(shū)》等必要的法律文書(shū)，從而在執(zhí)法檢查過(guò)程中盡量不給被查單位留有執(zhí)法過(guò)程的瑕疵，同時(shí)對(duì)做出的處罰要認(rèn)真慎重，對(duì)有可能提出的行政復(fù)議和行政訴訟，要做到提早做出預(yù)案以應(yīng)萬(wàn)變。

（二）執(zhí)法中對(duì)違法單位或個(gè)人要最大限度闡明違法事實(shí)及后果

在檔案行政執(zhí)法過(guò)程中對(duì)查出的違反《檔案法》的案件需要向被查單位闡明違法相關(guān)法律法規(guī)中的哪幾條、幾款、嚴(yán)重程度及后果，依法說(shuō)話、依法服人。一是抓住違法問(wèn)題不放松，把好人情關(guān)、金錢(qián)關(guān)；法律至上的原則，要以事實(shí)說(shuō)話，不能礙于情面，不做任何處理，甚至做出大事化小、小事化了，對(duì)黨對(duì)國(guó)家不利的行為，要認(rèn)識(shí)到檔案行政管理部門(mén)是國(guó)家機(jī)器的組織部分，國(guó)家給予依法行政權(quán)力，是讓你履行你的檔案行政職責(zé)如果行政不作為也是違法的行為，更是對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

（三）抓典型案件宣傳不放松，促進(jìn)檔案工作健康開(kāi)展

我們認(rèn)為有問(wèn)題就不怕暴光，就不能遮丑，就要敢于面對(duì)問(wèn)題，擺正心態(tài)、就要反省問(wèn)題是怎么形成的，要勇于承認(rèn)和承擔(dān)責(zé)任，把給國(guó)家造成的損失降至最小。盡最大可能的來(lái)彌補(bǔ)損失并以此為動(dòng)力把檔案工作做好、作扎實(shí)；就是說(shuō)丟下包袱輕裝上陣，把檔案工作真正干好、干出成績(jī)。我們?cè)跈n案行政執(zhí)法過(guò)程中每到一個(gè)單位都要以查處過(guò)的檔案案例做為反面教材，講危害、講教訓(xùn)、講后果，認(rèn)識(shí)到出現(xiàn)重大問(wèn)題的原因，使執(zhí)法檢查起到了很好警示效果作用，以此為鑒把檔案工作做的更好，讓單位領(lǐng)導(dǎo)更重視檔案工作更支持檔案工作，這樣我們的檔案行政執(zhí)法工作做到位，也承擔(dān)起了法律賦予我們的權(quán)力。

三、關(guān)于檔案行政執(zhí)法實(shí)踐的幾點(diǎn)思考

篇8

關(guān)鍵詞：企業(yè)法律顧問(wèn) 功能作用 價(jià)值體現(xiàn)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，法制經(jīng)濟(jì)的不斷深化與發(fā)展，依法經(jīng)營(yíng)是企業(yè)做大做強(qiáng)的必經(jīng)之路和必由之舉。企業(yè)在成長(zhǎng)與發(fā)展的道路上中充滿(mǎn)各種風(fēng)險(xiǎn)，所以，積極面對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)并將其及時(shí)預(yù)防和控制顯得十分重要，只有依法經(jīng)營(yíng)，才能將企業(yè)做大做強(qiáng)，保障企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，法律顧問(wèn)作為企業(yè)內(nèi)部知法懂法專(zhuān)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)明確自身的價(jià)值并且得以發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)技能成為企業(yè)可靠的員工；對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，也應(yīng)當(dāng)重視企業(yè)法律顧問(wèn)的存在，使法律顧問(wèn)的經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值得到最大限度的發(fā)揮。

1.企業(yè)法律顧問(wèn)概述

企業(yè)法律顧問(wèn)受企業(yè)聘用的內(nèi)部職員，具有企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)資格證并且經(jīng)過(guò)注冊(cè)專(zhuān)職從事企業(yè)涉及法律方面事務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員，具有內(nèi)部性、法律性和特定性的特點(diǎn)。首先，企業(yè)法律顧問(wèn)與企業(yè)的的關(guān)系是勞動(dòng)合同關(guān)系，屬于企業(yè)的內(nèi)部雇員；其次，企業(yè)法律顧問(wèn)最重要的職業(yè)特征是具有法律性，專(zhuān)職處理企業(yè)法律事宜，與企業(yè)其他員工相區(qū)別；最后，企業(yè)法律顧問(wèn)與律師不同，其不同點(diǎn)在于企業(yè)法律顧問(wèn)除了本企業(yè)的法律事務(wù)以外，不能參與其他企業(yè)、單位、國(guó)家以及社會(huì)團(tuán)體的法律事務(wù)。

2.企業(yè)法律顧問(wèn)在企業(yè)中的價(jià)值體現(xiàn)

企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)暴露內(nèi)部矛盾或者不良競(jìng)爭(zhēng)等種種弊端，這時(shí)，企業(yè)法律顧問(wèn)的價(jià)值將顯得尤為突出。在企業(yè)創(chuàng)建及發(fā)展的初始階段，需要面對(duì)解決許多棘手問(wèn)題以及復(fù)雜的法律程序，企業(yè)有豐富經(jīng)驗(yàn)的法律顧問(wèn)增將會(huì)將這些流程處理得更加容易操作，使企業(yè)起步更加順利。

在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中時(shí)刻都面臨著風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)法律顧問(wèn)對(duì)企業(yè)可能發(fā)生的各種法律問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)具有預(yù)防功能，企業(yè)法律顧問(wèn)通過(guò)對(duì)企業(yè)決策進(jìn)行調(diào)研和跟蹤，分析和預(yù)見(jiàn)企業(yè)可能遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提出能夠應(yīng)對(duì)的法律策略，幫助企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中有效的規(guī)避各種法律陷阱，預(yù)防法律糾紛，使企業(yè)免遭經(jīng)濟(jì)損失。可見(jiàn)，法律顧問(wèn)是一種超前式服務(wù)的存在。

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)糾紛，糾紛解決方式的合法與否，對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展都至關(guān)重要，企業(yè)法律顧問(wèn)具有專(zhuān)業(yè)法律技能、熟悉企業(yè)真實(shí)情況，對(duì)于企業(yè)所遇到的有一定的挽救功能，在企業(yè)合法權(quán)益受損時(shí)，能夠在企業(yè)的委托下其通過(guò)法律途徑進(jìn)行解決，依法維護(hù)企業(yè)的利益和權(quán)利最大限度的挽救企業(yè)聲譽(yù)。

企業(yè)法律顧問(wèn)對(duì)企業(yè)的一項(xiàng)重要職權(quán)就是監(jiān)督權(quán)，也為監(jiān)督功能，其對(duì)象包括企業(yè)以及企業(yè)內(nèi)部人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并規(guī)避企業(yè)中存在的違法、違規(guī)等不當(dāng)行為，企業(yè)法律顧問(wèn)有效的履行這一職責(zé)，不僅對(duì)企業(yè)有保護(hù)作用，還能夠規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理制度，同時(shí)也對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有著維護(hù)作用，緩和企業(yè)矛盾，避免損失。

對(duì)于法律顧問(wèn)來(lái)說(shuō)，其價(jià)值也體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行法制宣傳，同時(shí)，這也是法律顧問(wèn)的責(zé)任和義務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的領(lǐng)頭羊，員工是企業(yè)的根本，只有所有人的法律意識(shí)都增強(qiáng)，才能提升企業(yè)自身防范風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)企業(yè)權(quán)益意識(shí)，正真做到知法、守法才能保證企業(yè)真正做到合法經(jīng)營(yíng)，提高依法經(jīng)營(yíng)的整體水平。

3.提升企業(yè)法律顧問(wèn)自身價(jià)值的途徑

現(xiàn)如今，社會(huì)法制建設(shè)理念和政策逐漸普及與發(fā)展，企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的觀念越來(lái)越強(qiáng)，企業(yè)對(duì)自身法律隊(duì)伍的建設(shè)也越發(fā)的重視。不少企業(yè)積極推進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)，并且在企業(yè)內(nèi)部推行法律顧問(wèn)制度，圍繞企業(yè)中心任務(wù)開(kāi)展法律工作，有效地防止和減少了企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。但是，目前企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍也著實(shí)存在著良莠不齊的狀況，企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，法律專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平也較律師來(lái)說(shuō)相對(duì)遜色，這也是制約企業(yè)法律顧問(wèn)制度發(fā)展的瓶頸所在。有的企業(yè)法律顧問(wèn)在企業(yè)中表現(xiàn)平庸無(wú)為，企業(yè)淘汰企業(yè)法律顧問(wèn)轉(zhuǎn)而任用外聘律師的情況也比較普遍，可見(jiàn)企業(yè)法律顧問(wèn)在業(yè)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)水平和準(zhǔn)入門(mén)檻都有待普遍提高，并且要重視繼續(xù)教育的實(shí)施。此外，作為企業(yè)法律顧問(wèn)自身來(lái)講，如何發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技能和良好的表現(xiàn)，得到企業(yè)的認(rèn)可和賞識(shí)，十分值得深思和探討。

首先，企業(yè)法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)時(shí)刻明確自己是企業(yè)中的一份子，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，忠于企業(yè)，事事以企業(yè)為重。強(qiáng)烈的責(zé)任心和堅(jiān)毅的韌性是優(yōu)秀企業(yè)法律職業(yè)人員必須的精神品格，對(duì)待承辦事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)持有不放松不放棄的執(zhí)著精神。

其次，還應(yīng)當(dāng)多學(xué)習(xí)，勤于思考與總結(jié)，扎實(shí)的掌握法律知識(shí)和企業(yè)管理知識(shí)的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)鍛煉提高自身的邏輯思維能力和應(yīng)變能力，成為企業(yè)內(nèi)部的法律問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)控制專(zhuān)家，成為復(fù)合型人才。

再者，要有“嚴(yán)謹(jǐn)”、“勤勉”、“務(wù)實(shí)”、“高效”的工作作風(fēng)，對(duì)承辦法律事務(wù)的事實(shí)和法律依據(jù)要深鉆研，謹(jǐn)慎言行的同時(shí)也應(yīng)該對(duì)企業(yè)違法行為為直言敢言?！耙星逦墓ぷ魉悸泛颓袑?shí)可行的工作方法，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，注重事先防范，控制風(fēng)險(xiǎn)，注重提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和管理的能力，要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，向深層次法律事務(wù)拓展。”1

此外，合同的管理也是企業(yè)法律顧問(wèn)工作的重點(diǎn)之一，在檢查企業(yè)合同內(nèi)容的合法程度時(shí)，或進(jìn)行合同整理時(shí)也會(huì)經(jīng)常會(huì)關(guān)注文字等方面的細(xì)節(jié)，所以培養(yǎng)良好的文字表達(dá)功底，避免疏漏和失誤操作對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)來(lái)說(shuō)是十分要也是必須的；此外，還應(yīng)當(dāng)提高自己與他人溝通的良好能力，有助于提高企業(yè)法律顧問(wèn)的人格魅力十分重要，同時(shí)也有助于提升企業(yè)法法律顧問(wèn)的價(jià)值和在企業(yè)中的影響力。

4.結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)市場(chǎng)與企業(yè)的法制觀念將越來(lái)越強(qiáng)，企業(yè)法律顧問(wèn)存在的價(jià)值也會(huì)越來(lái)越凸顯出來(lái)，企業(yè)發(fā)現(xiàn)并吸納優(yōu)秀的法律顧問(wèn)以及堅(jiān)持對(duì)企業(yè)內(nèi)法律人員進(jìn)行培訓(xùn)與提升是對(duì)企業(yè)進(jìn)行把關(guān)，保證企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、控制風(fēng)險(xiǎn)并且健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。法律顧問(wèn)在企業(yè)的角色與地位都是不可或缺的。作為企業(yè)法律顧問(wèn)，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到自身的職責(zé)所在，不斷努力與學(xué)習(xí)，努力使企業(yè)法律顧問(wèn)的存在成為法律與經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合的切合點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和法制建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視角下的消費(fèi)者和消費(fèi)者權(quán)益

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有平等性、法制性、競(jìng)爭(zhēng)性和開(kāi)放性等一般特征。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)一體化，我國(guó)也早已加入WTO，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善對(duì)提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力有著重要的作用。商品的繁榮，生產(chǎn)、供應(yīng)鏈、銷(xiāo)售、售后等一系列運(yùn)作，自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)我國(guó)消費(fèi)關(guān)系也產(chǎn)生了巨大影響。市場(chǎng)的國(guó)際化、自由化以及競(jìng)爭(zhēng)性，打破傳統(tǒng)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制，商品的質(zhì)量提高但價(jià)格降低，服務(wù)也越來(lái)越周到，給消費(fèi)者帶來(lái)了實(shí)惠。

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)和不同的側(cè)重點(diǎn)，消費(fèi)者的概念也沒(méi)有明確和統(tǒng)一觀點(diǎn)，1978年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）消費(fèi)者政策委員會(huì)，定義“消費(fèi)者”為“為個(gè)人目的購(gòu)買(mǎi)或使用商品和服務(wù)的社會(huì)個(gè)體成員”；美國(guó)《布萊克法律詞典》認(rèn)為“消費(fèi)者是那些購(gòu)買(mǎi)、使用、持有、處理產(chǎn)品或服務(wù)的個(gè)體成員”；《歐盟消費(fèi)者遠(yuǎn)程合同指令》認(rèn)為消費(fèi)者是“非出于商業(yè)、買(mǎi)賣(mài)、職業(yè)目的而締結(jié)合同的自然人”；《泰國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》認(rèn)為“消費(fèi)者是指買(mǎi)主或從事業(yè)者那里接受服務(wù)的人，包括為了購(gòu)進(jìn)商品和享受服務(wù)而接受事業(yè)者的提議和說(shuō)明的人”；中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局頒布的《消費(fèi)品使用說(shuō)明總則》認(rèn)為“消費(fèi)者是為了滿(mǎn)足個(gè)人或家庭的生活需要而購(gòu)買(mǎi)、使用商品或服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員”。以上觀點(diǎn)也主要以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、消費(fèi)目的、自然人為側(cè)重點(diǎn)，來(lái)闡述消費(fèi)者概念。眾多學(xué)者也對(duì)消費(fèi)者概念作了研究，石巖（2003）認(rèn)為消費(fèi)者是指為了滿(mǎn)足個(gè)人或者滿(mǎn)足家庭生活需要而購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的自然人。陸影（2007）認(rèn)為消費(fèi)者是為滿(mǎn)足生活上的需要而購(gòu)買(mǎi)或使用經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)的個(gè)人?？傊?，消費(fèi)者的主體是人，那么就會(huì)使用和消費(fèi)物品，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視角下，許多新的消費(fèi)品的產(chǎn)生以及經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，人們消費(fèi)能力的提高，消費(fèi)每天都在發(fā)生，同時(shí)經(jīng)濟(jì)糾紛也隨時(shí)可能發(fā)生。消費(fèi)者作為經(jīng)濟(jì)糾紛中的重要當(dāng)事者，作為經(jīng)濟(jì)糾紛中的弱勢(shì)群體，國(guó)家制定相關(guān)的法律法規(guī)及出臺(tái)相關(guān)政策保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益也是勢(shì)在必行的。

消費(fèi)者消費(fèi)權(quán)益保護(hù)主要是圍繞“消費(fèi)權(quán)利”和“消費(fèi)利益”兩方面進(jìn)行的，即消費(fèi)者依法享有的消費(fèi)權(quán)利和在該權(quán)利得到保障時(shí)所帶來(lái)的應(yīng)得利益。這其中包含著各種與消費(fèi)者有關(guān)聯(lián)的社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，生產(chǎn)者與消費(fèi)者關(guān)系、銷(xiāo)售者與消費(fèi)者關(guān)系、生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者關(guān)系、國(guó)家與消費(fèi)者關(guān)系、國(guó)家與生產(chǎn)者關(guān)系等。隨著資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及法制的不斷完善，消費(fèi)者權(quán)利意識(shí)的提高，世界各國(guó)也相繼頒布相關(guān)法律來(lái)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。我國(guó)1994年實(shí)施的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是一部專(zhuān)門(mén)保護(hù)消費(fèi)者合法消費(fèi)權(quán)益的法律，規(guī)范了生活消費(fèi)，旨在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序、健康發(fā)展。而隨著社會(huì)發(fā)展，該法也進(jìn)行了修訂，規(guī)定消費(fèi)者享有安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、賠償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲知權(quán)、受尊重和信息保護(hù)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》并不是單獨(dú)存在的法律、法規(guī)，而是通過(guò)與《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)聯(lián)的法律，通過(guò)共同作用使消費(fèi)者的合法權(quán)益得到保障。此外各省也都有實(shí)施本省的《保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》，來(lái)確保消費(fèi)者合法權(quán)益。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的大環(huán)境下，世界經(jīng)濟(jì)一體化是必然趨勢(shì)，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)越來(lái)越激烈，消費(fèi)群體、消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)方式、消費(fèi)觀念也發(fā)生了各種各樣的變化，所面臨的消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題也會(huì)越來(lái)越多，且會(huì)更加復(fù)雜，如何應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，是今后相關(guān)部門(mén)以及廣大消費(fèi)者所密切關(guān)注的問(wèn)題，而消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等相關(guān)法律的完善也符合時(shí)代經(jīng)濟(jì)潮流的發(fā)展。

二、當(dāng)前消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題

人類(lèi)的生存和發(fā)展離不開(kāi)消費(fèi)，人的一生也伴隨著各種生產(chǎn)、生活消費(fèi)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下，人之間的交流與競(jìng)爭(zhēng)，在利益的驅(qū)使下，不法經(jīng)營(yíng)者或企業(yè)等為謀取更多利潤(rùn)，難免存在對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵害?？萍嫉膭?chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展使得消費(fèi)渠道發(fā)生變化，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律的不完善及監(jiān)督力度的不夠也對(duì)消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題產(chǎn)生了負(fù)面影響。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視角下，消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題主要體現(xiàn)以下幾方面：

（一）商品信息的隱蔽化和夸大化在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，消費(fèi)者直接接觸的是商品和銷(xiāo)售者，與生產(chǎn)者脫節(jié)，而在此過(guò)程中，消費(fèi)者對(duì)于商品的設(shè)計(jì)原理、功能、維修保養(yǎng)等并沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。消費(fèi)者僅僅是通過(guò)商品使用說(shuō)明書(shū)或包裝上的說(shuō)明來(lái)獲取商品相關(guān)信息，如果生產(chǎn)者不將真實(shí)且具體信息標(biāo)注清楚，然后告訴消費(fèi)者，消費(fèi)者權(quán)益就會(huì)受到損害。另一方面，隨著科技的發(fā)達(dá)，并將科技手段應(yīng)用到商品的生產(chǎn)中，再通過(guò)媒體的宣傳，如電視廣告、商品代言人、廣告詞等，對(duì)商品的功能進(jìn)行夸大，再通過(guò)媒體等來(lái)引導(dǎo)消費(fèi)者，而事實(shí)上消費(fèi)者一旦購(gòu)買(mǎi)就會(huì)出現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題，尤其是在醫(yī)藥領(lǐng)域、保健用品等。過(guò)分的夸大商品信息，就存在虛假信息的嫌疑，對(duì)消費(fèi)是一種欺騙行為，如果消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)了商品而又沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益也存在嚴(yán)重?fù)p害。

（二）消費(fèi)的隱蔽性消費(fèi)者并沒(méi)有直接參與商品的直接生產(chǎn)，并不了解商品的價(jià)值形成，至于商品的定價(jià)及其所存在的價(jià)值也并沒(méi)有明確的規(guī)定，這也使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。同時(shí)很多不良商家對(duì)眼前所得利潤(rùn)分配并不滿(mǎn)意，于是虛高價(jià)格，或者通過(guò)其他促銷(xiāo)手段進(jìn)行銷(xiāo)售。比如當(dāng)前流行的電子商務(wù)，借助互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)，消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)購(gòu)來(lái)進(jìn)行購(gòu)物，網(wǎng)購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)商品的多樣化及優(yōu)惠價(jià)格，為消費(fèi)者的生活帶來(lái)了便利，但是由于只是通過(guò)圖片了解信息，買(mǎi)到的東西也并不一定能完全如自己所想，就算可以退貨等也為消費(fèi)者生活帶來(lái)不便。前不久央視《每周質(zhì)量報(bào)告》報(bào)道，京東商城出售iphone手機(jī)翻新，消費(fèi)者使用時(shí)頻繁出現(xiàn)故障，在退貨和更換時(shí)都受到了客服的推諉和刁難，致使消費(fèi)者合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害。此外，團(tuán)購(gòu)的電影票已經(jīng)屬于特價(jià)，不能再參與活動(dòng)，只能觀看指定電影。團(tuán)購(gòu)的購(gòu)物券限制數(shù)量使用，KTV團(tuán)購(gòu)券限定時(shí)間使用，就餐時(shí)如果使用現(xiàn)金消費(fèi)則是正常分量的菜品，而如果使用網(wǎng)上團(tuán)購(gòu)券時(shí)則是小份菜品等。很多消費(fèi)都帶有多樣的隱性條件和色彩，造成消費(fèi)者視覺(jué)和心理上的誤差，一旦消費(fèi)就會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)者自身合法權(quán)益被損害。

（三）電子商務(wù)中的信息安全性互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，商品的購(gòu)買(mǎi)方式更加便利，在淘寶、天貓、京東商城、阿里巴巴等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購(gòu)物時(shí)都會(huì)進(jìn)行注冊(cè)，并提供了相關(guān)信息。但當(dāng)前形勢(shì)下，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管困難，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者和一些不法分子為了自身的利益，買(mǎi)賣(mài)消費(fèi)者信息和透露消費(fèi)者隱私，而消費(fèi)者也因這些事情受到煩擾，比如經(jīng)常接到陌生的推銷(xiāo)廣告和垃圾信息，更有甚者利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)獲取消費(fèi)者支付寶密碼或網(wǎng)銀密碼，再通過(guò)某些手段謀取錢(qián)財(cái)，致使消費(fèi)者錢(qián)財(cái)受到損失。而網(wǎng)絡(luò)詐騙和欺詐，往往消費(fèi)者的權(quán)益得不到保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)秩序混亂也給消費(fèi)者帶來(lái)重大利益損失。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用和電子商務(wù)的發(fā)展，物流業(yè)展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)，快遞業(yè)也飛速發(fā)展，同時(shí)帶來(lái)的問(wèn)題也非常多。

（四）消費(fèi)者法律意識(shí)淡薄隨著商品的多樣化、選擇的多樣化、消費(fèi)者群體的多樣化，消費(fèi)者往往對(duì)商品的認(rèn)知不足，非理性選擇，貪圖小便宜等，貨比三家，都會(huì)挑選性?xún)r(jià)比高的商品，而商家也會(huì)利用消費(fèi)者的這種心理對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行欺騙。但是往往消費(fèi)者在合法權(quán)益受到損害后，并沒(méi)有積極去爭(zhēng)取自身的利益，因?yàn)榇蟛糠窒M(fèi)者認(rèn)為為了一些小事去投訴、去爭(zhēng)取，耽誤了事情，也影響了心情，而且獲得的賠償也不多，通常都會(huì)選擇忍氣吞聲，缺乏“為一元錢(qián)打官司”的勇氣，如此這般，助長(zhǎng)了不法分子的行為，也為損害消費(fèi)者的行為提供了可乘之機(jī)。據(jù)廣州日?qǐng)?bào)2014年報(bào)道，近五年消費(fèi)者維權(quán)熱線12315人氣呈下降趨勢(shì)，而據(jù)調(diào)查顯示遭遇消費(fèi)糾紛時(shí)，近6成消費(fèi)者都會(huì)選擇“忍氣吞聲”，因?yàn)樵谙M(fèi)者眼里消費(fèi)本來(lái)花費(fèi)不多，如果維權(quán)需要花費(fèi)更多金錢(qián)、時(shí)間、精力，那就得不償失，因考慮成本而不敢去維權(quán)，用法律途徑來(lái)維護(hù)自身合法消費(fèi)權(quán)益。

（五）相關(guān)法律制度的不完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對(duì)而言起步較晚，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型衍生出各種各樣的經(jīng)濟(jì)糾紛，另外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，檢測(cè)設(shè)備及技術(shù)落后，相關(guān)部門(mén)不作為，對(duì)于某些違法行為的懲罰力度不夠等，也是造成眾多消費(fèi)者合法權(quán)益受損害的原因之一。在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的前提下，消費(fèi)者權(quán)益被侵害的方式也多樣化，如隱私權(quán)，包括電子商務(wù)中私人信息、用戶(hù)資料等。而當(dāng)前的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》卻沒(méi)有明確規(guī)定隱私權(quán)等相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，消費(fèi)者權(quán)益受侵害時(shí)，卻找不到符合保護(hù)自身權(quán)益被損害時(shí)的法律依據(jù)。消費(fèi)者權(quán)益種類(lèi)也應(yīng)該隨著時(shí)代的發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)，擴(kuò)大保護(hù)范圍并能根據(jù)所需提供相關(guān)法律依據(jù)，同時(shí)諸如求償權(quán)、精神損失賠償之類(lèi)的都應(yīng)納入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的規(guī)定不明確，要進(jìn)一步具體化并增大可操作性，避免經(jīng)營(yíng)者鉆法律空子或打球?qū)οM(fèi)者權(quán)益進(jìn)行侵害，也對(duì)經(jīng)營(yíng)者的行為及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí)在處理維權(quán)的過(guò)程中，當(dāng)發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)，就會(huì)存在消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者與有關(guān)行政部門(mén)、消費(fèi)者與仲裁結(jié)構(gòu)等多方面關(guān)系，一旦消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者協(xié)調(diào)無(wú)效，就會(huì)選擇其他途徑進(jìn)行調(diào)節(jié)，而這其中涉及到行政部門(mén)、司法部門(mén)，甚至公安部門(mén)等多方面問(wèn)題，程序繁瑣。同時(shí)在消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時(shí)，如果采取法律途徑，就需要進(jìn)行舉證，而在此過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用及耽誤的工作、浪費(fèi)的時(shí)間、精神損害等，都沒(méi)有明確規(guī)定的賠償，如果消費(fèi)者權(quán)益被侵害不是很大，但是又投入大量精力和財(cái)力來(lái)進(jìn)行維權(quán)，消費(fèi)者望而卻步也是在所難免的。

三、保護(hù)消費(fèi)者消費(fèi)權(quán)益的對(duì)策

（一）提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和自身綜合素質(zhì)每個(gè)公民都必須遵守法律，而當(dāng)自身權(quán)益受到損害時(shí)應(yīng)該拿起法律的武器來(lái)保障自己的權(quán)益。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，雖然近些年經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，教育水平也不斷提高，但相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家還是比較落后。很多人都不知道自己享有哪些權(quán)利，消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題也沒(méi)得到足夠的重視，當(dāng)消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時(shí)有的甚至沒(méi)意識(shí)到自己權(quán)益受損，在中國(guó)傳統(tǒng)儒家思想的觀念下，甚至有人也會(huì)認(rèn)為“吃虧是福，下次注意就是”等。也有消費(fèi)者當(dāng)權(quán)益受損時(shí)，想維權(quán)，卻不知道如何正確運(yùn)用法律武器來(lái)保障自己的權(quán)益，也有消費(fèi)者當(dāng)消費(fèi)權(quán)益受到侵害時(shí)，采取極端措施而走上違法甚至犯罪的道路。正是由于消費(fèi)者本身法律意識(shí)淡薄，缺乏維權(quán)的概念，客觀上也就縱容了不法經(jīng)營(yíng)者，造成了假貨明目張膽的投入市場(chǎng)，假煙、假酒、過(guò)期食品、仿品等，包括以前的“地溝油”事件和近期熱點(diǎn)“僵尸肉”問(wèn)題，都是不法經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者侵害的經(jīng)典事例。與中國(guó)相比，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者由于維權(quán)意識(shí)強(qiáng)、法律認(rèn)識(shí)充分，一旦自身權(quán)益受到侵害，知道運(yùn)用相關(guān)法律，并運(yùn)用法律武器來(lái)保障自己的合法權(quán)益。提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)是關(guān)鍵，消費(fèi)者作為重要當(dāng)事人，必須提高自己的綜合素質(zhì)，學(xué)會(huì)并善于運(yùn)用法律武器來(lái)保障自己的合法權(quán)益。

（二）建立和完善相關(guān)法律體系消費(fèi)者作為國(guó)家公民，國(guó)家相關(guān)部門(mén)也有義務(wù)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，公平交易、公平競(jìng)爭(zhēng)也是必然存在的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與革新以致現(xiàn)行法律并不能完全滿(mǎn)足社會(huì)與消費(fèi)者需要，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下，必須通過(guò)建立和完善法律體系，使市場(chǎng)能公開(kāi)、公平、公正，打造良性市場(chǎng)。消費(fèi)者是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一分子，諸多法律的建設(shè)與完善也是基于以人為本，法律的改善中，如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》必須跟進(jìn)當(dāng)前形勢(shì)需要，將隱私權(quán)以及精神損害等相關(guān)內(nèi)容納入其中，以及電子商務(wù)交易中存在的消費(fèi)者權(quán)益被侵害相關(guān)內(nèi)容也應(yīng)納入其中，而且進(jìn)一步明確規(guī)定賠償相關(guān)內(nèi)容。此外，還應(yīng)建立其他相關(guān)法律體系，與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相互補(bǔ)充并進(jìn)一步完善，保障消費(fèi)者權(quán)益同時(shí)加大對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者的打擊力度。

（三）加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)權(quán)益的社會(huì)監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，首先，是加強(qiáng)相關(guān)行政部門(mén)監(jiān)管工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，讓劣質(zhì)產(chǎn)品沒(méi)有生存的空間；其次，要善于利用和充分發(fā)揮媒體作用，包括新聞媒體、貼吧、微信或朋友圈等，將抽檢結(jié)果及時(shí)公布，通過(guò)媒體的曝光來(lái)喚起相關(guān)行政部門(mén)的重視以及消費(fèi)者意識(shí)的提高，也使偽冒劣質(zhì)產(chǎn)品永遠(yuǎn)退出歷史舞臺(tái)，事實(shí)上諸如“毒奶粉事件”、“地溝油事件”、“瘦肉精事件”、“毒膠囊事件”、“僵尸肉事件”等，媒體充分發(fā)揮了自己的監(jiān)督作用，通過(guò)輿論的壓力來(lái)引導(dǎo)消費(fèi)者并保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益免受侵害；最后，相關(guān)行政部門(mén)或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)等相關(guān)組織，通過(guò)宣傳欄、建立微信關(guān)注平臺(tái)等來(lái)相關(guān)消費(fèi)信息，通過(guò)消費(fèi)警示、消費(fèi)提醒、消費(fèi)維權(quán)等來(lái)引導(dǎo)廣大消費(fèi)者合理消費(fèi)，并在消費(fèi)者本身合法權(quán)益受到侵害時(shí)能保護(hù)自己。

篇10

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)建設(shè)；工程管理；市政工程

Abstract: the urban construction of construction project as a modern one, its belong to the municipal engineering, is the competent administrative department of local authorized the construction engineering construction, it is not only the building construction group show project, but also the representative of the government image construction, but also can improve the quality of life of urban residents, successful project construction town has the great significance. Text to our country town construction project management development present situation as well as measures are simply described, and lists the town construction bidding, water quality and water distribution network town municipal road management problems, and puts forward specific solutions.

Keywords: town construction; Engineering management; Municipal engineering

中圖分類(lèi)號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

人們的思維方式和生活習(xí)慣都隨著數(shù)字化和信息化社會(huì)的發(fā)展而不斷改變。而今，在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和精神文明的作用下，工程施工項(xiàng)目的發(fā)展也找到了新的前進(jìn)方向。城鎮(zhèn)建設(shè)作為現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目之一，其屬于市政工程，是當(dāng)?shù)氐男姓鞴懿块T(mén)授權(quán)施工的工程建筑，它不僅是建筑施工隊(duì)展現(xiàn)實(shí)力的工程，更是政府形象建設(shè)的代表，而且能夠提高城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，成功建設(shè)城鎮(zhèn)工程項(xiàng)目具有重大意義。但是，就目前我國(guó)城鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)際操作，它的發(fā)展尚且存在著許多不足之處。

一、 我國(guó)城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目管理的發(fā)展現(xiàn)狀

1、城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目管理，缺乏規(guī)范意識(shí)

就目前我國(guó)城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀來(lái)看，缺乏規(guī)范意識(shí)是阻礙其健康發(fā)展的首要因素：首先，有些工程單位沒(méi)有規(guī)范化工程建設(shè)的意識(shí)，因此不簽正式的施工合同的情況也很普遍；其次，部分市政單位為了節(jié)省時(shí)間、避免麻煩，在城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目的管理上不按照基本的建設(shè)程序來(lái)，越權(quán)、跨部門(mén)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重；最后，多數(shù)工程單位的工程規(guī)范化意識(shí)不全，在辦理眾多工程許可證時(shí)，常常是遺漏了一些必要的項(xiàng)目許可證，因此，也經(jīng)常是去補(bǔ)辦許可證書(shū)，造成一些不必要的麻煩。缺乏規(guī)范化工程施工項(xiàng)目的管理是法律意識(shí)薄弱的表現(xiàn)，更是政府失職、濫用權(quán)力的表現(xiàn)，有失國(guó)威。

2、城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目管理，缺乏質(zhì)量保證

就目前我國(guó)城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀來(lái)看，缺乏質(zhì)量保證更是阻礙其健康發(fā)展的大毒瘤：首先，城鎮(zhèn)工程施工單位為了做足“面子工程”，常常是為了縮短施工時(shí)間而忽視了工程的質(zhì)量問(wèn)題；其次，有的城鎮(zhèn)工程施工單位唯利是圖，為了追求那點(diǎn)蠅頭小利而建設(shè)質(zhì)量次品的建筑工程；最后，部分城鎮(zhèn)工程單位管理負(fù)責(zé)人不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),或?qū)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，最終導(dǎo)致了工程產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題，影響了城鎮(zhèn)工程單位的建設(shè)效果。

3、城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目管理，缺乏監(jiān)督機(jī)制

就目前我國(guó)城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀來(lái)看，缺乏監(jiān)督管理機(jī)制是近來(lái)影響工程建設(shè)發(fā)展的重大阻礙：首先，部分城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目單位缺乏必要的監(jiān)督管理本部門(mén)，沒(méi)有部門(mén)基礎(chǔ)就不會(huì)有監(jiān)督機(jī)制的形成；其次，還有的城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目單位的監(jiān)督機(jī)制的管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不夠，或是自身的職業(yè)技能不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致工作效率低，或是自身的道德素質(zhì)不強(qiáng)導(dǎo)致不良行為的出現(xiàn)；最后許多城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目單位在監(jiān)督機(jī)制部門(mén)的選才門(mén)檻太低，許多工作人員是“走后門(mén)”才進(jìn)監(jiān)督部門(mén)的。監(jiān)督機(jī)制部門(mén)的不完善在很大程度上影響了城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目的工作質(zhì)量。

二、 如何改善我國(guó)城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀

就目前我國(guó)建筑工程發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，探索有中國(guó)特色的現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理模式，更需要城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目不斷的進(jìn)行創(chuàng)新,以下是我國(guó)城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目管理改進(jìn)的幾個(gè)重要方向。

1、加強(qiáng)城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目的規(guī)范化管理

要改善我國(guó)城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，第一步要做到加強(qiáng)城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目的規(guī)范化管理。首先，通過(guò)報(bào)刊雜志、廣播電視、專(zhuān)題講座等形式向城鎮(zhèn)工程項(xiàng)目單位教育宣傳規(guī)范施工的重要性，還可以邀請(qǐng)一些農(nóng)民工代表參加講座，明確什么是規(guī)范施工，為什么要規(guī)范施工，提高農(nóng)民工群體的安全施工意識(shí)，也促使市政單位加強(qiáng)工程建設(shè)的規(guī)范化管理；其次，國(guó)家要出相關(guān)的條例規(guī)范，針對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)中的不足之處要加以改正與完善，對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題所涉及的法律法規(guī)要逐步細(xì)化，使得有法可依，加大懲戒力度，以懲罰為主，獎(jiǎng)懲結(jié)合等方式嚴(yán)格要求市政單位按程序要求進(jìn)行施工建設(shè)，做到遵紀(jì)守法、恪職守責(zé)，使工程建設(shè)的更加合理、合法。

2、確保城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量保證

改善我國(guó)城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，要做到確保城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量保證。首先，國(guó)家要通過(guò)電視媒體、教育培訓(xùn)、講座論壇等多種形式對(duì)城鎮(zhèn)工程單位進(jìn)行思想教育，端正城鎮(zhèn)工程單位在施工過(guò)程中正視速度、質(zhì)量和效率三者之間的關(guān)系；其次，國(guó)家要對(duì)城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目的工作人員加強(qiáng)道德素質(zhì)、世界觀、價(jià)值觀和人生觀的科學(xué)引導(dǎo)，杜絕貪污受賄、偷工減料等行為的出現(xiàn)；最后，向施工單位進(jìn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，讓城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目隊(duì)熟悉指令標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行法令標(biāo)準(zhǔn)要求，保證項(xiàng)目工程的質(zhì)量。

3、完善城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目的監(jiān)督機(jī)制

要改善我國(guó)城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，第三步要做到完善城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目的監(jiān)督機(jī)制。首先，要嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)工程項(xiàng)目單位在監(jiān)督機(jī)制部門(mén)的選才門(mén)檻，嚴(yán)禁“走后門(mén)”現(xiàn)象的出現(xiàn)，使監(jiān)督機(jī)制更加合理化；其次，在部分沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制的市政單位，國(guó)家要強(qiáng)制要求他們建設(shè)監(jiān)督部門(mén)，加強(qiáng)工程建設(shè)的督促功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目的科學(xué)管理；最后，城鎮(zhèn)工程建設(shè)單位要積極培養(yǎng)監(jiān)督機(jī)制人員的工作能力，通過(guò)完善的監(jiān)督機(jī)制以及多種多樣的宣傳教育加強(qiáng)他們對(duì)自身的行為約束，從而把一些不良思想扼殺在搖籃之中。

三、城鎮(zhèn)建設(shè)工程管理問(wèn)題個(gè)例分析

1、在施工中，招投標(biāo)往往被不法人員利用，健全的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)公正、公平的關(guān)鍵，雖然地級(jí)市以上招投標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)施工招投標(biāo)施行集中統(tǒng)一管理，但是招標(biāo)的專(zhuān)業(yè)人員較少，導(dǎo)致存在騙取中標(biāo)現(xiàn)象。為了避免這種問(wèn)題，以下為幾點(diǎn)建議：

①城鎮(zhèn)施工招投標(biāo)應(yīng)由地級(jí)市以上招投標(biāo)機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一管理、加強(qiáng)監(jiān)督力度，從地市級(jí)以上專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家參與投標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作。

②在招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)程序中除了對(duì)標(biāo)書(shū)的縱向符合性評(píng)審，還應(yīng)對(duì)標(biāo)書(shū)橫向符合作出規(guī)定。

③加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理和培訓(xùn)新知識(shí)，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家標(biāo)書(shū)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)敢于提出和檢舉揭發(fā)，對(duì)明顯圍標(biāo)而視而不見(jiàn)的行為應(yīng)予追究。

④對(duì)出現(xiàn)有圍標(biāo)嫌疑的，可通過(guò)對(duì)投標(biāo)單位的質(zhì)詢(xún)和書(shū)面保證等方式處理，并經(jīng)評(píng)委通過(guò)投票表決的方式確定是否圍標(biāo)，并做好評(píng)標(biāo)會(huì)議紀(jì)要，上報(bào)上級(jí)建設(shè)主管部門(mén)。

2、城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)水質(zhì)管理問(wèn)題是一門(mén)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響管網(wǎng)水質(zhì)的因素還很多，牽涉的部門(mén)，人員就更多，有待進(jìn)一步的探討。如對(duì)二次供水水箱的有償清洗服務(wù)；對(duì)管材、閘閥，配件應(yīng)選用符合衛(wèi)生飲用水標(biāo)準(zhǔn)的定點(diǎn)廠家；對(duì)施工單位，人員的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育；建立健全安裝施工驗(yàn)收合格證制度；加強(qiáng)對(duì)有自備井單位及二次供水設(shè)施衛(wèi)生知識(shí)的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)人們參與水質(zhì)管理的意識(shí)；強(qiáng)化城鎮(zhèn)供水行業(yè)人員的社會(huì)公用事業(yè)的責(zé)任心，努力提高自身素質(zhì)與管理水平，從而使城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)水質(zhì)管理工作做得更完善。

3、市民和企事業(yè)單位的生產(chǎn)和生活以及城市的形象面貌都與市政道路工程息息相關(guān)，因此保障道路工程的質(zhì)量至關(guān)重要工管。所以我們要加強(qiáng)管理，提升市政道路工程的質(zhì)量，創(chuàng)精品優(yōu)質(zhì)工程。

做好市政道路的管理工作需做到以下幾點(diǎn)：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交流；加強(qiáng)施工材料管理；加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作；建立工序質(zhì)量控制，提高工序質(zhì)量；加強(qiáng)地下管線及排水設(shè)施位置處理

四、總結(jié)

總而言之，城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目管理，不僅是施工單位展現(xiàn)建設(shè)實(shí)力的方式、市政單位展示公平公正的途徑，更是國(guó)家表現(xiàn)自身法律法規(guī)、人道安全、監(jiān)督機(jī)制的重要標(biāo)志。通過(guò)加強(qiáng)城鎮(zhèn)工程的規(guī)范化管理、確保城鎮(zhèn)工程的質(zhì)量安全、完善城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目的監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)處理好城鎮(zhèn)工程施工項(xiàng)目的管理任務(wù)，促進(jìn)我國(guó)工程建筑事業(yè)的快速發(fā)展，為我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)做出巨大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

劉建濤.工程施工項(xiàng)目管理改革需適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的探討[J]. 科技風(fēng)，2008年10月.