導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)供水一體化實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村供水；城市化；以人為本

水，生命之源，人類生存的基礎(chǔ)，獲得安全飲水，人的基本需求，基本人權(quán)。然而，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人類對自然資源的無度開采和生存環(huán)境的破環(huán)日益嚴重，作為人類生命之源的水，也未幸免于難，水質(zhì)型缺水，已經(jīng)成為世界性難題，生存條件和生活環(huán)境較差的農(nóng)村居民的飲水問題更為突出，各地正在積極探索農(nóng)村供水模式。作為經(jīng)濟社會較發(fā)達的浙江省，近幾年在農(nóng)村推廣的城市化供水模式，值得借鑒和學(xué)習(xí)。

1 概述

據(jù)2002年底浙江省飲用水調(diào)查，浙江省農(nóng)村自來水受益人口2369萬，自來水普及率65.4%，其中飲用基本安全和安全的人口為1748萬，占農(nóng)村人口的48.3%，列全國前列，但尚有1200多萬農(nóng)村人口未喝上自來水，其中約有1000萬人受污染水，高氟水等不安全水的影響，有 110萬分布在山區(qū)和海島的 農(nóng)村人口飲水困難[1]。在飲用自來水的農(nóng)村人口中，又有400多萬飲用水存在不安全因素。浙江省十屆人大一次會議提出2003年―2007年要全面實施“五大百億”工程，千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)是其中“百億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”的重要內(nèi)容。

1.1 浙江省經(jīng)濟社會概況

改革開放以來，浙江省經(jīng)濟快速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長13.1%，綜合實力顯著增強。2002年，全省實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值7670億元、人均GDP值達1.68萬元人均GDP值達1.68萬元，財政總收入1167億元，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入分別達到12100元和4940元。

1.2千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)標準

根據(jù)國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-85）和水利部農(nóng)村水利司《農(nóng)村生活飲用水安全評價指標》，結(jié)合浙江省實際情況，確定千萬農(nóng)民飲用水實施方案的工程建設(shè)標準為：1、水質(zhì)指標2、水量指標3、方便度指標4、保證率指標

1.3農(nóng)村供水的現(xiàn)狀和特點

1.3.1 農(nóng)村供水的現(xiàn)狀

農(nóng)村型供水大致有四種情況：一、利用地下水；二、利用水庫水，加簡單處理；三、自來水總表制供水；四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠供水；前兩種供水模式由于地下水位的降低及水庫水污染嚴重，大多已被淘汰。

1.3.2農(nóng)村供水的特點

農(nóng)村供水的現(xiàn)狀，決定了農(nóng)村供水具有以下特點：一是供水具有隨意性。二是供水的不穩(wěn)定性。三是供水設(shè)施管理缺乏系統(tǒng)性。四是供水缺乏前瞻性。

1.4城市化供水模式的概念和特點

（1）城市化供水模式，即由供水企業(yè)投資建設(shè)管網(wǎng)（新建小區(qū)由投資方委托供水企業(yè)建設(shè)），安裝用戶計量表，供水企業(yè)負責(zé)管網(wǎng)的運行管理，保障供水安全，同用戶簽訂供用水合同，直接向用戶收取水費的供水模式。

（2）因水資源的特有性質(zhì)，決定了城市化供水模式有別于其它商品的市場運作模式，有其固有的特點。

（3）農(nóng)村供水城市化模式，即對農(nóng)村的供水方式有農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為供水模式由農(nóng)村模式向城市模式的轉(zhuǎn)化及城市供水模式的不斷發(fā)展和完善的過程。

2 推進城市化模式供水的必要性

2.1 以人為本，構(gòu)建和諧社會，積極推進新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分

新農(nóng)村建設(shè)，既要抓好思想引導(dǎo)，又要把解決貧困問題作為重要任務(wù)，營造資源配置的公平環(huán)境。總理指出要“懂得窮人的經(jīng)濟學(xué)”，因此政府要把解決貧困問題作為重要任務(wù)[2]。

2.2 統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程的重要體現(xiàn)

黨的十六大報告指出，要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展”， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，其直接指向是解決“三農(nóng)”問題，這也是我國全面建設(shè)小康社會的重點和難點。當前，面臨的最突出的問題是城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)尚未突破，城鄉(xiāng)差距、地域差距擴大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)。

3 推進城市化模式供水存在的問題

3.1 各方意識形態(tài)的認識

（1）各級政府部門

各級政府部門作為農(nóng)村供水城市化模式的主導(dǎo)，應(yīng)加強對供用雙方的引導(dǎo)，鼓勵社會各方的參與，必將加速農(nóng)村供水城市化模式的進程。然而，有部分政府部門，部分領(lǐng)導(dǎo)干部，對此重視不夠，安于現(xiàn)狀，怕找麻煩，不能進行積極有效的引導(dǎo)，不能進行全面系統(tǒng)的宣傳，進行遇事能拖就拖，能推則推。

（2）供水企業(yè)

受農(nóng)村用水習(xí)慣及用水特點的影響，農(nóng)村供水工程建成使用后，每收費周期內(nèi)，計量水表度數(shù)較少，短期內(nèi)難以收回投資成本，加上管理人員的工資支出，供水企業(yè)的投資收益低，甚或虧損，因此部分供水企業(yè)對農(nóng)村供水城市化模式的推進不夠熱心，不夠關(guān)注，不夠主動，沒有制定系統(tǒng)的規(guī)劃，沒有詳盡的實施方案，等、靠、要思想嚴重。也有部分供水企業(yè)，將農(nóng)村供水城市化模式的推進過程化整為零，一年的任務(wù)幾年完成，既完成了政府的任務(wù)，又減少對自身的影響。

（3）農(nóng)村用戶

農(nóng)村用戶作為農(nóng)村城市化模式供水的受益主體，然而在認識方面也存在不足。一是部分農(nóng)戶對政府推進的城市化供水模式有抵觸情緒，對原有供水設(shè)施和供水水質(zhì)的不安全性認識不夠，無理阻攔工程建設(shè)，造成工程的延期或管網(wǎng)的變更。二是部分農(nóng)戶缺乏大局觀念，往往在管網(wǎng)建設(shè)中破壞整體規(guī)劃布局，造成工程費用的增加。

3.2 資金來源

農(nóng)村供水城市化模式的建設(shè)資金主要有三個來源：一是政府部門或相關(guān)社會單位的撥款或支持資金；二是供水企業(yè)的自籌資金；三是農(nóng)村用戶籌集的建設(shè)資金；重要資金來源是供水企業(yè)的自籌資金。

3.3 工程建設(shè)及運行管理中存在的問題

（1）設(shè)計階段

農(nóng)村供水工程建設(shè)，一般管徑較小，管線較長，構(gòu)筑設(shè)施較簡單，投資較少，技術(shù)含量相對較低，設(shè)計報酬較低，因此設(shè)計部門在設(shè)計前往往缺乏必要的可行性論證。

（2）施工建設(shè)階段

農(nóng)村供水工程建設(shè)，一般項目實施周期較長，項目產(chǎn)出低，施工條件較差，施工過程需協(xié)調(diào)部位較多，因此施工單位不夠重視，疏于管理。

（3）運行管理階段

受農(nóng)村用水習(xí)慣及用水特點的影響，農(nóng)村供水工程交付使用后，每收費周期內(nèi)，計量水表度數(shù)較少，短期內(nèi)水司難以收回投資成本，加上管理人員的工資支出，水司的投資收益大大降低，甚或虧損，因此水司疏于對農(nóng)村供水設(shè)施的管理。

4 結(jié)束語

穩(wěn)步推進農(nóng)村供水城市化模式的改革，是以人為本，構(gòu)建和諧社會，積極推進新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程的重要體現(xiàn)。各級政府部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，高度重視，制訂切實可行的實施方案，建立健全長效管理機制，建立健全多元投融機制。工程建設(shè)狠抓質(zhì)量，巧妙布局。運營管理提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，確保農(nóng)村供水安全可靠。在社會各方共同努力下，將農(nóng)村供水城市化模式的推進切實落在實處，為推進新農(nóng)村建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化進程夯實基礎(chǔ)，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。

參考文獻：

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水安排，嚴格執(zhí)行水庫控制運行計劃。順應(yīng)天時、地利，取得了安全供水增量增價，水庫發(fā)電效益顯著提高，灌區(qū)二項工程節(jié)水效益明顯提升，供水能力明顯增強的良好局面。

一、爭優(yōu)創(chuàng)先創(chuàng)新發(fā)展

水庫管理處黨支部，擁有正式黨員名，預(yù)備黨員人。過去的一年，庫黨支部憑著一股韌勁，真抓實干、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，出色完成局交辦的各項管理任務(wù)，完成水庫年初制定的各項目標。全年共完成全年供水萬噸，發(fā)電量萬度。安排農(nóng)業(yè)用水萬立方米。組建精干人員，確保萬畝林場安全防火。爭取電站改造、河道水環(huán)境治理、水庫與灌區(qū)維修養(yǎng)護各項補助經(jīng)費，及時完成各項建設(shè)任務(wù)。開創(chuàng)的黨建工作與經(jīng)營業(yè)務(wù)的雙豐雙收。

二、適應(yīng)新形勢真抓實干

2010年我?guī)旆e極參與水價調(diào)整核算，實現(xiàn)供水電子遙測計量，大壩水庫安全供水實時電腦監(jiān)控，安排專項經(jīng)費，實施庫面保潔工作常態(tài)化、責(zé)任化。承擔原引水管道供水同時，配合水廠擴建工程，積極落實城市年供水量萬噸的綜合調(diào)度方案研究，確保城市供水，兼顧農(nóng)業(yè)與近庫村的生活用水供給。上旺水庫劃歸我?guī)旃芾砗?，水庫管理處研究制定兩庫連調(diào)供水方案的實施計劃，灌區(qū)用水管理向科學(xué)調(diào)度、一體化管理的工作目標邁進。以農(nóng)綜開發(fā)與千萬畝十億方節(jié)水灌溉為平臺的灌區(qū)節(jié)水配套工程建設(shè)全面鋪開，目前已完成節(jié)水干渠襯砌加固工程千米，建設(shè)目標任務(wù)完成過半，在建設(shè)過程中，落實局制定的水利惠民、水利富民的各項政策，克服各種困難，精心組織、科學(xué)管理，得到沿線群眾的好評與支持。

篇3

1.1科學(xué)規(guī)劃，認真實施

為了保證工程建設(shè)能夠開好頭、起好步，2007年齊河縣從摸清全縣飲水狀況的條件入手，積極打破城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線，按照“因地制宜、合理布局、形式多樣、講求效益”的原則，對全縣農(nóng)村飲水安全工程進行統(tǒng)一規(guī)劃。在科學(xué)規(guī)劃的前提下，對每一項農(nóng)村飲水安全項目認真編報項目建設(shè)實施方案。近年來，為進一步提高群眾飲水滿意度，齊河縣組織技術(shù)人員，對每一個水源地的供水能力進行勘探和測算，并以水廠所在地為供水中心，科學(xué)編制18個供水站管網(wǎng)銜接、改造、升級項目建設(shè)施工方案，為城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的高標準實施起到積極作用。

1.2嚴把質(zhì)量，創(chuàng)建精品

一是嚴把水源關(guān)。只有勘察開采優(yōu)質(zhì)深層地下水為供水水源，才是符合齊河實際的最優(yōu)方案。根據(jù)全縣村莊的缺水狀況，齊河縣把解決水源問題作為工程建設(shè)的關(guān)鍵。2008年以來，齊河縣聘請省、市找水專家開采出400m以下的巖溶水。目前，齊河縣幾大水源地單井涌水量均在200m3/h以上。二是嚴把水質(zhì)關(guān)。在供水工程的建設(shè)中，對完工的每一眼水源井，都要由省市水質(zhì)監(jiān)測部門對水樣進行嚴格地化驗，各項指標符合生活飲用水衛(wèi)生標準以后，方可投入使用，在源頭上保障了供水質(zhì)量。三是嚴把施工關(guān)。按照“公平、公開、公正”的原則，對施工隊伍、施工設(shè)備材料和工程監(jiān)理進行公開招投標，嚴把工程施工各個環(huán)節(jié)。

1.3創(chuàng)新模式，整體推進

供水工程建成后，齊河縣實行企業(yè)化經(jīng)營，建立“公司+協(xié)會”的管理模式。企業(yè)化經(jīng)營以來，水廠內(nèi)的供水設(shè)施由供水公司進行管理，水廠外的供水管道和附屬設(shè)施由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的供水協(xié)會進行管護和維修。供水公司按照目標化管理的要求，建立健全各項管理制度，合理設(shè)置崗位、配備管理人員。按照出廠水表計量向供水協(xié)會收取水費，水價由縣物價、財政、水務(wù)部門組織供水管理單位和受益群眾代表，采取聽證會的方式核定。供水協(xié)會建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度，通過公開競爭方式選拔既有工作經(jīng)驗又有群眾威信，責(zé)任心強的人員進入?yún)f(xié)會，搞好供水管線巡查、供水設(shè)施維修、村外及入戶水表的抄讀、水費收取等工作。

2建議

當前，齊河縣農(nóng)村飲水安全還存在著信息化水平低、水廠升級改造慢，水質(zhì)監(jiān)測能力不足以及供水應(yīng)急能力建設(shè)滯后等問題。此外，隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平的不斷提高，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)成為當前飲水安全建設(shè)的首要任務(wù)。齊河縣農(nóng)村飲水安全工作將緊緊圍繞“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的供水目標，按照“鞏固提升、配套完善”的總體思路，通過抓好延伸、提檔和配套，不斷提升供水水質(zhì)，提高供水保證率。

2.1加快水利信息化工程建設(shè)

目前，全縣農(nóng)村供水信息化水平仍然較低，水池水位、進廠流量、出廠流量、出廠壓力、水質(zhì)等信息的監(jiān)控水平低。同時，對各供水管網(wǎng)，特別是村頭結(jié)點的信息化建設(shè)滯后。應(yīng)加快推進農(nóng)村飲水安全信息化建設(shè)，通過安裝GPS遠程定位監(jiān)控系統(tǒng)，對所轄水源地的井泵以及管網(wǎng)內(nèi)水的流量、壓力、水質(zhì)等指標進行實時監(jiān)控，建設(shè)覆蓋全縣的信息監(jiān)測采集站網(wǎng)，建立信息共享的數(shù)據(jù)中心，全面實施“金水工程”。通過信息化帶動水利現(xiàn)代化，提升農(nóng)村供水的現(xiàn)代化水平。

2.2加大生活飲用水水質(zhì)檢測力度

2012年，建設(shè)部和國家發(fā)改委聯(lián)合《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)‘十二五’規(guī)劃及2020年遠景目標》，明確提出“十二五”的重點任務(wù)是，實現(xiàn)所有城鎮(zhèn)水廠都應(yīng)建設(shè)水質(zhì)化驗室，并至少具備新標準要求的10項日常檢測指標的檢測能力，以滿足水質(zhì)控制和水質(zhì)管理的要求。目前，全縣“五大”水廠水質(zhì)監(jiān)測工作依然靠縣衛(wèi)生防疫站的設(shè)備進行水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)檢驗檢測設(shè)施遠遠沒有達到國家規(guī)定的建設(shè)規(guī)模和標準要求。各供水水廠應(yīng)當建立健全水質(zhì)檢測制度，盡快建設(shè)水質(zhì)化驗室，并配備專業(yè)檢驗人員和儀器設(shè)備，負責(zé)供水水質(zhì)的日常檢驗工作。

2.3積極實施供水管網(wǎng)升級改造

齊河縣一些農(nóng)村供水管網(wǎng)特別是村內(nèi)、村外的供水管線經(jīng)過長期運行，管網(wǎng)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象十分突出。同時，有些入戶水表存在著精度低、計量不準確等問題。從2014年起，齊河縣將按照“全面覆蓋、同網(wǎng)同價、優(yōu)質(zhì)可靠、保障需求”的供水思路和“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、突出重點、全面推進”的工作步驟，進行一戶一表改造、管線提升改造、水廠改造擴建，著力解決當前齊河縣部分農(nóng)村存在的自來水漏損嚴重、管網(wǎng)維護不規(guī)范、村級經(jīng)濟負擔過重、水質(zhì)水壓不穩(wěn)定等突出問題。

2.4制定農(nóng)村飲水安全應(yīng)急管理機制

應(yīng)加強農(nóng)村集中供水備用水源工程建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)地下水富集區(qū)為中心，新建、擴建一批水源工程。供水單位應(yīng)當制定農(nóng)村公共供水安全應(yīng)急預(yù)案，并報縣級人民政府水行政主管部門備案。因工程施工、維修等確需停止供水時，供水單位應(yīng)當提前48h通知用水單位和個人；因發(fā)生自然災(zāi)害或者其他突發(fā)性事件而不能提前通知的，應(yīng)當在組織搶修的同時，及時通知用水單位和個人；因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當立即停止供水，并適時啟動供水安全應(yīng)急預(yù)案。

2.5加強節(jié)水型社會建設(shè)

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一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、市委十屆七次全會及市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略任務(wù)，牢牢把握率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的根本要求，繼續(xù)圍繞強基礎(chǔ)、重民生、促增收，從建設(shè)世界城市的高度，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，努力推動農(nóng)民就業(yè)增收，農(nóng)村環(huán)境改善，為加速城鄉(xiāng)一體化進程做出新的貢獻。

(二)工作目標

到20__年底，全市所有村莊規(guī)劃基本實現(xiàn)全覆蓋，村莊“五項基礎(chǔ)設(shè)施”基本完善，未硬化的街坊路實現(xiàn)硬化，已破損的路面得到修復(fù)；村內(nèi)因地制宜進行綠化美化；10年以上老化供水管網(wǎng)得到改造，基本實現(xiàn)一戶一表；處于全市重要地表水源地規(guī)劃內(nèi)的村莊和市級民俗旅游村莊生活污水實現(xiàn)無害化處理；農(nóng)戶垃圾實行源頭分類；村內(nèi)建設(shè)衛(wèi)生公廁，沒有達到無害化要求的戶廁得到改造；基礎(chǔ)設(shè)施長效運行管護機制進一步完善。

(三)20__年度建設(shè)任務(wù)

1.總體任務(wù)。根據(jù)《新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃(-20__年)》的總體任務(wù)，結(jié)合任務(wù)完成情況，確定20__年任務(wù)。20__年，計劃新編900余個村莊規(guī)劃，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋；完成剩余1400余個村莊“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，其中硬化街坊路2813萬平方米，街坊路兩側(cè)綠化1050萬平方米，改造老化供水管網(wǎng)4868公里，安裝水表26萬個，在160個村莊實施污水處理工程，為89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶配齊垃圾源頭分類桶(袋)，為71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置垃圾分類收集運輸車，在66個平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾資源再利用處理設(shè)施，在24個邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小型垃圾無害化處理設(shè)施，改造戶廁19.3萬座，建設(shè)農(nóng)村公廁3157座。

2.分區(qū)縣任務(wù)。具體任務(wù)見附表。根據(jù)《新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃(-20__年)》的總體任務(wù)以及四年任務(wù)兩年完成的要求，結(jié)合區(qū)縣村莊數(shù)量、農(nóng)業(yè)人口規(guī)模確定了各區(qū)縣-20__年的建設(shè)任務(wù)，減去各區(qū)縣工程建設(shè)完成部分，計算得出20__年的工程建設(shè)任務(wù)。由于個別區(qū)縣實施的工程建設(shè)任務(wù)超過當年下達的任務(wù)，經(jīng)與區(qū)縣溝通，結(jié)合區(qū)縣農(nóng)村實際需求，確定了20__年建設(shè)任務(wù)。

二、村莊規(guī)劃編制和工程建設(shè)標準

村莊規(guī)劃編制要依據(jù)《關(guān)于進一步加強新農(nóng)村村莊規(guī)劃編制組織管理的通知》(京新農(nóng)辦函〔〕8號)附件中“北京市重點村村莊規(guī)劃編制工作方法和成果要求”、“北京市一般村村莊規(guī)劃編制工作方法和成果要求”的規(guī)定進行編制，并經(jīng)過區(qū)縣政府審批。

新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)要依據(jù)相關(guān)標準和管理辦法組織施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全。其中街坊路硬化、污水處理、戶廁改造、公廁建設(shè)等工程建設(shè)依據(jù)《北京市新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃(-20__年)》中“五項基礎(chǔ)設(shè)施”工程建設(shè)參照標準(試行)進行建設(shè)；新農(nóng)村街坊路綠化依據(jù)《北京市新農(nóng)村建設(shè)街坊路綠化工程管理辦法(試行)》(首綠辦字〔〕7號)進行組織安排；老化供水管網(wǎng)改造和一戶一表依據(jù)《關(guān)于統(tǒng)籌做好新農(nóng)村供排水工程建設(shè)的通知》(京水務(wù)農(nóng)〔〕97號)進行組織建設(shè)；垃圾源頭分類依據(jù)《北京市農(nóng)村地區(qū)生活垃圾減量化資源化無害化工作指導(dǎo)意見》進行組織實施。

三、資金安排

(一)總投資

根據(jù)20__年新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)任務(wù)及相關(guān)投資標準進行測算，20__年計劃投入規(guī)劃編制費、工程建設(shè)費、工程監(jiān)理費、管理和不可預(yù)見費67億元。其中規(guī)劃編制費1.1億元，工程建設(shè)費61億元，工程組織及監(jiān)理費1.8億元(根據(jù)相關(guān)標準，工程監(jiān)理費按工程建設(shè)費用的3%計提)，管理和不可預(yù)見費3.1億元(根據(jù)相關(guān)標準，管理費按工程建設(shè)費用的0.1%計提，不可預(yù)見費按工程建設(shè)費用的5%計提)。

(二)投資來源

20__年新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)仍通過市政府專項轉(zhuǎn)移支付資金、區(qū)縣配套資金和貸款融資等途徑解決。其中市政府轉(zhuǎn)移支付資金21.9億元，即規(guī)劃編制費用1.55億元、街坊路硬化7.883億元、老化供水管網(wǎng)改造和一戶一表4.867億元、污水處理2.745億元、垃圾處理1.18億元、戶廁改造0.95億元、公廁建設(shè)1.896億元，綠化0.83億元；區(qū)縣根據(jù)工程建設(shè)費用的1/3進行配套，工程監(jiān)理費、管理和不可預(yù)見費等由區(qū)縣財政統(tǒng)籌安排，區(qū)縣財政需安排資金25.2億元；在市政府轉(zhuǎn)移支付、區(qū)縣財政安排部分建設(shè)資金后，仍有19.9億元的資金缺口，區(qū)縣可按照的方式通過向銀行貸款進行解決，貸款本息可在以后年度的轉(zhuǎn)移支付資金中進行安排。

四、工作保障措施

新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)是一項綜合的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村道路、綠化、供排水、垃圾處理、廁所改造等多項具體工程，包括從地下到地上，從規(guī)劃到建設(shè)的全過程，具有工程量大、覆蓋面廣、涉及部門多、受益人口眾的特點。而且，今年的新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)還是市級重點投資項目和市政府為民辦實事工程，這就要求市、區(qū)各級部門要千方百計、全力以赴的組織安排好此項工程，創(chuàng)新體制機制，確保高水平、高質(zhì)量、高效率的完成各項建設(shè)任務(wù)，確保農(nóng)民在工程建設(shè)中就業(yè)增收，確保政府投資發(fā)揮最大效益。

(一)創(chuàng)新和完善組織管理體系

，各區(qū)縣經(jīng)過調(diào)整、完善，都建立了領(lǐng)導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成了部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦、資源整合的工作體制和分工明確、運轉(zhuǎn)高效的組織推進機制。20__年，各區(qū)縣、各部門要從建設(shè)世界城市、夯實農(nóng)村基礎(chǔ)、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、促進科學(xué)發(fā)展的高度，深化對新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)

設(shè)施”建設(shè)的認識，把握發(fā)展機遇，進一步完善組織機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，形成合力，共同推進“五項基礎(chǔ)設(shè)施”工程建設(shè)。(二)創(chuàng)新和完善責(zé)任機制

市新農(nóng)辦會同市各相關(guān)部門，負責(zé)制定“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的標準、檢查評估辦法，確定工程建設(shè)總體任務(wù)并下達市政府確定的重點工作，負責(zé)對工程建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查與考核評估；郊區(qū)各區(qū)縣政府為新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的組織實施主體，負責(zé)“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)項目的立項、審批，工程的組織實施、檢查驗收、資金撥付和質(zhì)量安全監(jiān)管。按照市級重點工程管理要求，各區(qū)縣“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)項目的組織實施單位(區(qū)縣相關(guān)部門)要及時與市建委簽定陽光工程責(zé)任書，明確主體責(zé)任，加強工程施工組織管理。

(三)創(chuàng)新和完善項目審批和農(nóng)民參與機制

各區(qū)縣要將新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)項目列為本區(qū)縣重點投資建設(shè)項目，納入政府審批綠色通道，加快項目審批。要進一步創(chuàng)新和完善“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)項目招投標制度，在確保質(zhì)量的前提下，拓寬農(nóng)民參與機制。要把農(nóng)民參與建設(shè)作為一項硬任務(wù)、硬指標，凡是當?shù)剞r(nóng)民能干的，應(yīng)當讓農(nóng)民去干，把當?shù)剞r(nóng)民的參與程度作為項目審批的重要標準，并列為考核的內(nèi)容，切實增加農(nóng)民勞務(wù)性收入。

(四)創(chuàng)新和完善監(jiān)督考核機制

一是創(chuàng)新和完善臺帳備案制度。各區(qū)縣新農(nóng)辦要按照市新農(nóng)辦下達的新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)任務(wù)，會同區(qū)縣各相關(guān)部門制定本區(qū)縣新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的組織實施方案和任務(wù)臺賬，明確本年度擬實施的村莊名單、具體工程建設(shè)任務(wù)、各項工程的組織實施主體、工程進度安排和投資計劃。并于20__年3月15日前，將本區(qū)縣20__年新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)組織實施方案及任務(wù)臺賬報市新農(nóng)辦備案，作為市各相關(guān)部門檢查評估各區(qū)縣工作的依據(jù)。

二是創(chuàng)新和完善月報告和月通報制度。為掌握各區(qū)縣“五項基礎(chǔ)設(shè)施”工程建設(shè)進度，及時進行調(diào)度和協(xié)調(diào)解決工程推進中出現(xiàn)的問題，請各區(qū)縣新農(nóng)辦指定專人從20__年3月份開始，每月25日向市新農(nóng)辦上報本區(qū)縣《新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)進展情況統(tǒng)計表》，同時，將項目組織實施中總結(jié)的經(jīng)驗及出現(xiàn)的問題一并上報。市新農(nóng)辦從20__年3月底開始根據(jù)區(qū)縣進度每月以《新農(nóng)村簡報(特刊)》的形式進行通報。

三是創(chuàng)新和完善檢查評估制度。市新農(nóng)辦會同市各相關(guān)部門根據(jù)區(qū)縣工程任務(wù)完成情況通過定期與不定期相結(jié)合、隨機抽查與重點督查相結(jié)合等多種方式，加強對“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的檢查力度。對措施有力，工程又好又快的區(qū)縣予以表彰鼓勵；對工程組織推進過程中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法進行推廣示范；對措施不力，工程進度緩慢的單位要督促整改。計劃于20__年7月和10月份別組織一次“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)檢查評估活動，并將檢查情況作為年終獎勵的重要依據(jù)。

(五)創(chuàng)新和完善資金保障機制

新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)補助資金屬于專項轉(zhuǎn)移支付資金，各區(qū)縣要切實加強資金的使用，不得擠占、挪用和截留。同時，各區(qū)縣要按比例將配套資金納入公共財政保障范圍，并根據(jù)財力情況對缺口資金進行貸款融資，并根據(jù)項目進度及時、足額撥付到位。財政、審計等部門要依法加強對“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)專項資金使用的監(jiān)督和審計。

(六)創(chuàng)新和完善長效運行機制

，郊區(qū)1700個村莊完成了新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，20__年，還將有1400余個村莊實施“五項”工程，到20__年底，全市郊區(qū)農(nóng)村街坊路、供排水、垃圾、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)將全面完成。然而，完成工程建設(shè)只是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，管好用好已建的設(shè)施才是關(guān)鍵。因此，各區(qū)縣要加快研究、制定和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效運行機制，保證設(shè)施有人管、運行有制度、資金有保障。市相關(guān)部門要根據(jù)各自職能，指導(dǎo)并協(xié)助區(qū)縣搞好專業(yè)管理人員的培訓(xùn)，提高管護水平。

20__年北京市新農(nóng)村“三起來”工程建設(shè)實施方案

為進一步夯實北京農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推進農(nóng)村新能源、新環(huán)境和新生活建設(shè)，20__年繼續(xù)在北京郊區(qū)實施“讓農(nóng)村亮起來、讓農(nóng)民暖起來、讓農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來”(以下簡稱“三起來”)工程建設(shè)。按照市委市政府建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的發(fā)展戰(zhàn)略，以及科學(xué)有序地安排新農(nóng)村“三起來”年度工程建設(shè)的要求，確?！叭饋怼惫こ添樌麑嵤┎⑷〉脤嵭В刂贫ū緦嵤┓桨?。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹中央農(nóng)村工作會議、市委十屆七次全會及市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略任務(wù)，按照率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的根本要求，以創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村為目標，從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，加快資源要素向農(nóng)村配置，扎實推進新農(nóng)村、新能源、新環(huán)境和新生活建設(shè)以及與之相配套的管理和服務(wù)，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量，為加速城鄉(xiāng)一體化進程做出新的貢獻。

二、建設(shè)原則

(一)規(guī)劃先行，穩(wěn)步推進。發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，按規(guī)劃安排建設(shè)項目。在工程推進中，根據(jù)技術(shù)成熟程度、資源稟賦和農(nóng)民需求以及村莊的自身特點，因地制宜，有計劃、按標準分類推進，實現(xiàn)集約、節(jié)約、環(huán)保、安全建設(shè)。

(二)兩級統(tǒng)籌，鼓勵創(chuàng)新?！叭饋怼惫こ探ㄔO(shè)實行市區(qū)(縣)兩級統(tǒng)籌：市新農(nóng)辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門全面統(tǒng)籌各項工作；區(qū)縣政府是本區(qū)縣實施工程建設(shè)的主體，在確保完成市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可自主選擇符合建設(shè)方向且本地農(nóng)民歡迎的建設(shè)項目。對區(qū)縣創(chuàng)新且具有推廣意義的項目、技術(shù)與模式市級給予獎勵，并根據(jù)郊區(qū)農(nóng)民需求將其充實進“三起來”工程。

(三)調(diào)動主體，惠及農(nóng)民。尊重農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，培養(yǎng)農(nóng)民責(zé)任意識，各項工程的實施要制定相應(yīng)惠農(nóng)政策，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)、務(wù)工機會，增加農(nóng)民工資性收入，讓農(nóng)民得到更多的實惠。

(四)建管并舉，完善機制?！叭饋怼惫こ探ㄔO(shè)要突出實效，建管同步，著眼于長效機制建設(shè)。在工程建成后，及時進行產(chǎn)權(quán)移交，明確管理主體，確立管護責(zé)任，健全管護制度，促進政府投資效益的最大化，促進“三起來”工程可持續(xù)發(fā)展。

三、建設(shè)目標

20__年“三起來”工程建設(shè)，主要以太陽能、生物質(zhì)能利用為重點，加強農(nóng)村沼氣、生物質(zhì)氣化技術(shù)創(chuàng)新、管理維護和配套服務(wù)，年底前將現(xiàn)有“兩氣”工程存在的問題逐一解決，使已建成的“兩氣”工程全部實現(xiàn)安全、穩(wěn)定、高效運轉(zhuǎn)；以農(nóng)宅改造和建設(shè)、公共浴室建設(shè)為重點，大力推廣節(jié)能環(huán)保新材料在農(nóng)村的應(yīng)用，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量；以治理養(yǎng)殖場環(huán)境、建設(shè)雨洪利用工程為重點，大力推進資源綜合利用模式，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村居民的宜居指數(shù)；以加強運行管理，提高政府資金使用效率為重點，大力推進

管護機制創(chuàng)新，不斷推進可持續(xù)發(fā)展?；緦崿F(xiàn)農(nóng)村“生態(tài)環(huán)境靚化、生活能源清潔化、人居環(huán)境舒適化”。四、建設(shè)內(nèi)容

(一)“亮起來”工程

更換戶用節(jié)能燈765.5萬只；更換村內(nèi)公共場所節(jié)能燈11680只；更換村內(nèi)節(jié)能路燈45411盞；安裝太陽能燈9700盞，重點解決偏遠地區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及未安裝路燈的村莊，已有普通照明路燈的村莊原則上不再安裝太陽能燈，主要以改造更換節(jié)能路燈為主。

(二)“暖起來”工程

建設(shè)太陽能公共浴室133處(未含市發(fā)改委待批項目200處)；對16900戶農(nóng)民既有住房進行墻體保溫改造，對4160戶農(nóng)民新建住房進行示范建設(shè)，開展多種節(jié)能技術(shù)綜合利用；建設(shè)800戶地?zé)岵膳痉豆こ獭?/p>

(三)“循環(huán)起來”工程

科學(xué)利用成熟技術(shù)，以“一站多村、聯(lián)村供氣”的方式發(fā)展大中型沼氣站8處，大型生物質(zhì)氣化站8處，對以前建設(shè)的“兩氣”工程進行技術(shù)攻關(guān)改造，解決焦油污染問題，完善服務(wù)體制，提高設(shè)備完好率和供氣效率；新建生物質(zhì)燃料成型加工廠3個；示范推廣自動跟蹤聚光太陽灶100臺；推廣戶用沼氣500戶；建設(shè)雨洪利用工程150處；開展糞污治理工程和有機肥廠建設(shè)140處。

五、建設(shè)標準

新農(nóng)村“三起來”工程建設(shè)依據(jù)《北京市新農(nóng)村“三起來”工程建設(shè)規(guī)劃(-20__年)》中的《北京市新農(nóng)村“亮起來、暖起來、循環(huán)起來”工程建設(shè)參照標準(試行)》、《關(guān)于北京農(nóng)村“兩氣”工程建設(shè)指導(dǎo)意見》進行建設(shè)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

六、保障措施

為確?！叭饋怼惫こ痰捻樌麑嵤?，各級政府部門要按照市委市政府對新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)一部署，采取有效措施，狠抓落實，不斷創(chuàng)新，使郊區(qū)“三起來”工程建設(shè)取得實效。

(一)完善機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)

按照“部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦、資源整合”工作機制，市級成立“三起來”工程建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌“三起來”工程建設(shè)工作。區(qū)縣政府也要完善相應(yīng)組織機構(gòu)，履行相應(yīng)職責(zé)。

市新農(nóng)辦負責(zé)全市“三起來”工程建設(shè)規(guī)劃實施的總體協(xié)調(diào)，市發(fā)展改革委、市財政局、市建委、市科委、市市政管委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市園林綠化局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局等市相關(guān)部門要相互配合，進一步完善信息溝通、資源共享、聯(lián)合檢查等工作制度，按照部門職責(zé)分工，認真履行各自職責(zé)，在規(guī)劃統(tǒng)籌、標準制定、評估考核等方面做好銜接，形成工作合力。

區(qū)縣新農(nóng)辦負責(zé)對本區(qū)縣工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作，要以工程規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合農(nóng)民實際需求，就年度計劃任務(wù)、實施地點、建設(shè)內(nèi)容、推進措施、實施進度、完成任務(wù)時間及相應(yīng)配套政策進行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。

(二)編制計劃，明確任務(wù)

各區(qū)縣新農(nóng)辦要按本實施方案要求，編制本區(qū)縣20__年“三起來”工程建設(shè)實施方案和任務(wù)臺賬，明確本年度擬實施名單、具體工程建設(shè)任務(wù)、各項工程的組織實施主體、工程進度安排和投資計劃。各區(qū)縣在確保完成市政府規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實際情況適當增加自主建設(shè)內(nèi)容，并于3月15日前將本區(qū)縣實施方案及任務(wù)臺賬上報到市新農(nóng)辦備案，作為市各相關(guān)部門檢查評估本年度“三起來”工作的依據(jù)。

(三)簡化程序，農(nóng)民參與

20__年“三起來”工程建設(shè)項目的審批全部下放到區(qū)縣政府，特殊審批要求的除外。各區(qū)縣政府要組織有關(guān)部門，完善審批程序，建立綠色通道，減化審批步驟，縮短審批時間，建立健全農(nóng)民參與機制，提高工作效率。凡是當?shù)剞r(nóng)民能干的，應(yīng)當讓農(nóng)民去干，要把當?shù)剞r(nóng)民的參與程度作為項目審批的重要標準，并列入市對區(qū)縣考核的重要內(nèi)容，切實增加農(nóng)民勞務(wù)性收入。

(四)落實資金，?？顚Ｓ?/p>

按照市區(qū)財政體制改革方案，20__年“三起來”資金繼續(xù)從三個渠道保障：一是市級專項轉(zhuǎn)移支付資金，今年繼續(xù)安排48581萬元，其中：新農(nóng)村建設(shè)專項資金(市農(nóng)委)44581萬元，雨洪利用工程資金(市水務(wù)局)4000萬元，這部分資金?？顚Ｓ谩６鞘邢嚓P(guān)部門安排年度專項資金，各區(qū)縣根據(jù)市相關(guān)部門的要求進行申報。三是“三起來”工程維護運轉(zhuǎn)費用以及各區(qū)縣自主安排的項目，由區(qū)縣財政自行統(tǒng)籌。各區(qū)縣要設(shè)立專門賬戶管理，確保資金落實到位。

(五)健全制度，加強監(jiān)管

按照月例會、月調(diào)度的工作機制，繼續(xù)對“三起來”工程進行督導(dǎo)。一是繼續(xù)執(zhí)行檢查通報制度。各區(qū)縣要選定專人負責(zé)各項工程的任務(wù)落實和統(tǒng)計工作，從20__年3月份開始，每月25日前向市新農(nóng)辦上報當月“三起來”工程建設(shè)進展情況，市新農(nóng)辦每月對各區(qū)縣工程進展情況全市進行排名通報，對進展緩慢、措施不力的區(qū)縣重點進行督導(dǎo)。二是繼續(xù)執(zhí)行評估制度。20__年7月和10月份，市新農(nóng)辦分別組織一次“三起來”工程檢查評估活動，并將檢查情況作為年終評比獎勵的重要依據(jù)。三是加強資金審計。各區(qū)縣要切實加強資金使用的監(jiān)管，不得擠占、挪用和截留。同時，各區(qū)縣要按比例將配套資金納入公共財政保障范圍，按建設(shè)項目和工程進度及時、足額撥付到位。市財政、審計等部門要依法加強對“三起來”工程建設(shè)專項資金使用的監(jiān)督和審計。

篇5

以改革引入活水，盤活水利工程，以治理堅守水生態(tài)底線，闖出綠色發(fā)展新路，以建設(shè)破解貧困地區(qū)吃水、用水難題，助力全面小康……余慶正從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利加快轉(zhuǎn)變，水利改革發(fā)展取得新突破，推動著人和水美的“大美余慶”建設(shè)。

積極創(chuàng)新推進水務(wù)改革

推進水務(wù)一體化管理體制改革，是國家實施最嚴格水資源管理體制改革的重要內(nèi)容，也是省委、省政府深化水利改革工作的重要任務(wù)，更是余慶深化水務(wù)改革的重要落點。

作為典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，水利建設(shè)深刻影響著余慶經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提升，為從根本上解決水資源時空分布不均，工程性缺水問題突出，城鄉(xiāng)用水供需矛盾加劇，城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村小水電站設(shè)施陳舊老化等問題，余慶自2014年12月起，將城鄉(xiāng)供排水、污水處理等涉水職能統(tǒng)一劃歸縣水務(wù)部門管理，實現(xiàn)了從“多龍管水”向“一龍治水”的轉(zhuǎn)變。同時，大膽實踐創(chuàng)新l展戰(zhàn)略，由縣人民政府與貴州水投水務(wù)集團有限公司達成股份合作協(xié)議，于2015年10月16日成立貴州水投水務(wù)余慶有限責(zé)任公司（以下簡稱“余慶水投”）。

“余慶水投是余慶水務(wù)改革的實施主體，其使命就是推動余慶水務(wù)一體化建設(shè)。”余慶水投董事長李定榮介紹，余慶水投與余慶縣合作事項涉及余慶骨干水源工程建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化、城鄉(xiāng)供排水設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村小水電能源開發(fā)等領(lǐng)域。

余慶水投成立以來，協(xié)調(diào)貴州省水利投資（集團）有限責(zé)任公司為打鼓臺水庫解決了6000萬元建設(shè)資金，保障了工程建設(shè)資金需求；建設(shè)總投資規(guī)模1.4億元的縣城污水處理二期工程及松煙、關(guān)興、花山等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8座污水處理廠，推進全縣排水及污水處理設(shè)施建設(shè)；投入資金5000萬元并接管縣城供水二期工程建設(shè)，保障了工程建設(shè)快速推進；接管運營敖溪鎮(zhèn)污水處理廠，協(xié)助推進全縣7個電站的增效擴容改造，完成小龍河電站初步實施方案，并以70萬元成功競拍水能源開發(fā)權(quán)（50年）；承接余慶縣供水工程基金項目建設(shè)，即總投資4200萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施改造項目，目前已改造水廠4座，購置設(shè)備8套，新建輸水管40公里，管網(wǎng)延伸改造45公里；推進余慶城鄉(xiāng)供排水、污水處理及小水電等水務(wù)管理走向規(guī)范化、企業(yè)化；啟動建設(shè)余慶水務(wù)大樓，推進余慶水務(wù)辦公統(tǒng)一化、集中化、規(guī)范化、高效化。

“余慶水投的組建是余慶深入推進水利改革的重要一步。”余慶縣水務(wù)局局長劉世昌介紹，“這將對工程建設(shè)資金籌集，骨干水源工程、供排水及農(nóng)村小水電能源設(shè)施建設(shè)投融資，盤活余慶現(xiàn)有供排水及農(nóng)村小水電能源涉水資產(chǎn)，降低政府供水公共服務(wù)資本和管理等產(chǎn)生積極意義?！?/p>

科學(xué)管理完善治水方略

余慶縣境內(nèi)水資源總量9.1億立方米，有蓄水工程設(shè)施401處，總庫容65.8231億立方；有河流、溪溝總計67條，河道總長1059.9公里，水域面積60.33平方公里，占全縣國土面積1623.7平方公里的3.72%；濕地總面積198.98平方公里，占全縣土地總面積1623.7平方公里的12.25%。得天獨厚的水資源優(yōu)勢，是余慶縣打造“夢幻余慶、高原水鄉(xiāng)”水生態(tài)文明城市的基礎(chǔ)，也向余慶水資源管理提出了更高的要求。

為進一步強化水資源保護管理，余慶扎實開展水資源綜合規(guī)劃工作，嚴格建設(shè)項目水資源論證及取水許可制度，目前已完成全縣水資源綜合規(guī)劃工作和飛龍湖旅游景區(qū)規(guī)劃水資源論證及全縣11個城鎮(zhèn)供水廠、13個水電站和3個桶裝水廠水資源論證工作。2016年將完成全縣水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃方案設(shè)計，該規(guī)劃的實施將促進余慶最嚴格水資源管理制度落實和江河湖庫水系連通；推進水資源優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用和節(jié)約保護，建設(shè)節(jié)水防污型社會；加快水資源管理體制改革創(chuàng)新和城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進程；加速余慶水利從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，向民生水利發(fā)展，最終實現(xiàn)余慶發(fā)展成為水生態(tài)平衡的城鄉(xiāng)一體化縣域。

依法治水提升管理水平

“近年來，余慶堅持依法治水，有效促進了水事秩序的健康發(fā)展，水事綜合管理和行政綜合執(zhí)法水平得到進一步提升?！庇鄳c縣水務(wù)局辦公室主任胡長江說。

2013年以來，余慶縣逐步完善了《綜合執(zhí)法管理規(guī)定》《行政處罰案件集體討論制度》《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)案件審核制度》等10項制度，對推行綜合執(zhí)法后的行政審批、案件會審等作了詳細規(guī)定，同時，結(jié)合“一表兩單”工作，制定執(zhí)法辦案流程圖，指導(dǎo)執(zhí)法工作，為推進余慶水事管理和執(zhí)法工作的程序化、規(guī)范化打下了堅實基礎(chǔ)。

此外，余慶縣積極完善檔案管理，進一步規(guī)范執(zhí)法文書，建立詳細的電子臺帳系統(tǒng)，有效提高辦公效率和執(zhí)法檔案管理；認真落實巡查制度，堅持每周定期巡查不少于1次，加強與水資、安監(jiān)、國土、環(huán)保等部門的合作與信息共享，將水資源違法消滅在萌芽狀態(tài)；以案學(xué)法，提高執(zhí)法素質(zhì)，并經(jīng)常邀請單位聘請的律師現(xiàn)場指導(dǎo)，以提高執(zhí)法人員的理論水平、處理正確性及辦案速度；采取提前主動的水土保持管理方式，在新的建設(shè)項目未開工或一開工即向業(yè)主下發(fā)編報方案通知，宣傳有關(guān)水土保持的政策法規(guī)；聯(lián)合執(zhí)法，綜合治理，使一些多年來久治不愈的涉河“頑癥”得到有效遏制和解決，收到了明顯效果。

2013年以來，余慶累計立案查處涉河案件17件，水工程案13件，水土保持案46件；督促完善、審批水土保持方案100余件；征收水行政規(guī)費1181.56萬元。

穩(wěn)抓落實建設(shè)潤澤民生

從大烏江鎮(zhèn)出發(fā)，沿著險峻的山路往上，山頂散落著幾十戶人家的地方就是大山寨。六十多歲的邢興華老人祖祖輩輩都住在這里，“以前我們吃水都是在房前屋后挖井或者到山腳下去擔，后來年紀大了，擔不動了?！贝笊秸貏葺^高，加上地下多溶洞，地表水的蓄存比較困難，全寨32戶分散居住的農(nóng)戶飲水、用水困難問題嚴重，“現(xiàn)在好了，水管接到家里頭，吃水方便，生活也好起來了?！?/p>

“大烏江鎮(zhèn)全鎮(zhèn)人口3.43萬人，其中近兩萬人分散居住在山區(qū)，像大山寨這樣的地方還有很多?！贝鬄踅菊鹃L宋正國向記者介紹。為解決農(nóng)村用水困境，2016年，余慶縣實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。工程涉及白泥鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)、大烏江鎮(zhèn)等八鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，計劃投入資金1319.65萬元，共39個項目，解決20580人（其中貧困人口2167人）的飲水問題。目前已完成項目31個，解決16781人飲水問題，完成總投資1134.2萬元，工程進度達86%。

此外，余慶縣連續(xù)5年獲批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣，自2012年以來，獲得得中央資金4400萬元，省級資金3400萬元。實施小農(nóng)水重點縣和項目縣以來，全縣新增灌溉面積6800畝，恢復(fù)、改善灌溉面積64100畝，保護農(nóng)田面積7600畝；治理山塘51口，防滲加固渠道185.78km，新建提水站18站，裝機370千瓦，新建排澇渠6.2公里。

余慶縣白泥鎮(zhèn)春景村就是其中一個受益村。“從前每次下大雨，村里的農(nóng)田就積澇，修建河渠是我們祖祖輩輩的愿望?！贝壕按逯魅斡嗄掣嬖V記者，這條穿越春景村的水渠2016年9月完工，“水渠修好了，農(nóng)田不怕水浸，平時還能取水灌溉，現(xiàn)在我們響應(yīng)政府號召，在全村種植茶葉近400畝，葡萄500來畝，好日子就要來了?！?/p>

篇6

年是全面貫徹落實中央和省、市、縣委1號文件精神的關(guān)鍵之年，大力加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高防洪保安能力，對于加快“幸?！苯ㄔO(shè)和推進“兩個率先”具有重要的意義。為適應(yīng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，現(xiàn)對年度冬春水利建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以為指導(dǎo)，按照水利現(xiàn)代化的要求，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力、服務(wù)民生能力為目標，把農(nóng)田水利和農(nóng)村飲水安全作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，加強水利建設(shè)，強化水利管理，完善投入機制，深化水利改革，健全長效管護機制，推進城鄉(xiāng)水利一體化，全面提升水利建設(shè)管理水平，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐和保障。

二、目標任務(wù)

年度規(guī)劃水利建設(shè)總土方670萬立方米，其中：疏?？h級河道8條、76公里、188萬立方米，疏浚鄉(xiāng)級河道27條、115公里、206萬立方米，疏浚村莊河道150條、176萬立方米，加修圩堤50公里、50萬立方米，整治三溝水系土方50萬立方米；建造小溝級以上建筑物300座，其中：實施閘站建設(shè)“雙百工程”，新建拆建、維修改造圩口閘115座、排灌站106座；實施中小河流治理項目2個。

三、工作重點

1.加大河道疏浚整治力度，切實改善農(nóng)村水環(huán)境。

按照省市批準的《縣-年農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃》，結(jié)合今年干旱期間重要河道、重點河段暴露出來的突出問題，以及“三解三促”中群眾提出需要解決的河道疏浚問題，統(tǒng)籌推進河道疏浚整治工作，將河道疏浚與圩堤加修、圩堤綠化、環(huán)境整治、土地復(fù)墾相結(jié)合，將村莊河塘整治與新農(nóng)村建設(shè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)村河道疏浚整治的綜合效益。嚴格堅持質(zhì)量標準，規(guī)范施工程序，采取“排水施工，見底驗收”的施工方式，確保做到疏浚一條達標一條。

2.加大河道長效管護推進力度，切實鞏固河道疏浚成果。

在高標準完成年度河道疏浚整治任務(wù)的同時，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，通過開展“清潔河塘，綠化河岸”行動，對農(nóng)村河道進行全面清理保潔，明確管護責(zé)任單位、責(zé)任人員、責(zé)任地段、管護資金，實施農(nóng)村河道長效管護，鞏固農(nóng)村河道疏浚成果。

3.加強圩堤達標工程建設(shè)，提高聯(lián)圩抗洪能力。

根據(jù)聯(lián)圩規(guī)劃，結(jié)合中小河流治理，加強圩堤達標建設(shè)，跨鎮(zhèn)跨村的圩區(qū)聯(lián)并工程，以鎮(zhèn)辦工程形式組織實施，全面形成聯(lián)圩抗洪體系。上游地區(qū)防洪大堤堤頂高程達5米、頂寬達5米；一般圩堤堤頂高程達4.5米、頂寬達4米。中下游地區(qū)圩堤堤頂高程達4米、頂寬4米。集鎮(zhèn)和居民點集中的堤段，確實無法加修圩堤的，通過聯(lián)并大圩區(qū)或建防洪墻等措施，確保城鄉(xiāng)安全度汛。

4.加快閘站工程建設(shè)，提高水利設(shè)施配套水平。

圍繞城鄉(xiāng)水利一體化的要求，繼續(xù)實施閘站建設(shè)“雙百工程”，等5個鎮(zhèn)重點實施中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目，新建拆建圩口閘52座、排灌站40座。九龍口、慶豐、開發(fā)區(qū)等3個鎮(zhèn)區(qū)重點實施兩個中小河流治理項目，新建拆建圩口閘17座、排澇站11座。實施上岡鎮(zhèn)閘站工程建設(shè)，新建拆建圩口5座、排澇站7座、灌溉泵站3座，重點解決南莊村排澇動力不足問題。整合國土、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項目，新建拆建圩口閘29座、排澇站12座、灌溉泵站8座。針對今年干旱暴露出來的灌溉流量不足的問題，各鎮(zhèn)區(qū)要超前謀劃，籌集資金，在骨干河道上興建灌溉站或結(jié)合已有項目建設(shè)灌排結(jié)合站。對超期服役的閘站，及時維修改造，維修改造圩口閘12座、排澇站25座。排澇動力嚴重不足的圩區(qū)，按照規(guī)劃標準，在聯(lián)圩后的骨干河口實施閘站聯(lián)建工程。

5.加強縣城防洪工程建設(shè)，提升服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展水平。

按照修訂完善的縣城防洪規(guī)劃，封閉溝，將鎮(zhèn)南、中心、裕豐、建南、七里、單莊等6個圩區(qū)聯(lián)并為一個大圩區(qū)。編制縣城水系規(guī)劃，適應(yīng)城市發(fā)展需要，實施溝及盂蘭河部分河段疏浚工程，進一步溝通內(nèi)河水系，解決重點地區(qū)防洪排澇突出問題。

6.加快城鄉(xiāng)供水一體化，提高民生水利建設(shè)水平。

在開發(fā)區(qū)、建陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、上岡鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)初步實現(xiàn)區(qū)域供水的基礎(chǔ)上，確保城南水廠盡快建成通水，提高區(qū)域供水水源保障能力。按照全縣年基本實現(xiàn)區(qū)域供水的目標，完成農(nóng)村供水一級管網(wǎng)建設(shè)，當年收購農(nóng)村水廠40家，全面啟動岡東、草堰口、鐘莊社區(qū)及岡西、顏單、九龍口等鎮(zhèn)改水工作。

四、主要措施

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實搞好我縣水利建設(shè)工作，縣政府成立縣水利建設(shè)指揮部，由縣長任總指揮，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮，相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員。各鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立工作班子，形成“政府主導(dǎo)，部門配合，上下協(xié)作，齊抓共管”機制。

2.深入宣傳發(fā)動。開辟“鎮(zhèn)長話水利”專欄，充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，加大宣傳力度，造濃輿論氛圍，使全縣上下充分認清加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性，充分調(diào)動基層干部群眾大搞水利建設(shè)的積極性。對河道疏浚、圩堤加修、閘站工程配套、縣城防洪工程建設(shè)等群眾關(guān)心的熱點問題，主動向群眾公開，讓群眾了解，形成全社會共同關(guān)注水利、支持水利、大干水利的共識。

篇7

按照國務(wù)院全面建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的文件精神，以及國家發(fā)改委、水利部、建設(shè)部制定的建設(shè)節(jié)水型社會（城市）指標的要求，XX年9月市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊活動的決定》、《關(guān)于批轉(zhuǎn)建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊實施方案的通知》。市委、市政府于XX年9月14日，召開建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊動員大會，正式提出了2011年烏魯木齊市建設(shè)成為自治區(qū)節(jié)水型城市； 2011年烏魯木齊市建設(shè)成為國家節(jié)水型城市；2011年烏魯木齊市建設(shè)成為節(jié)水型社會（含農(nóng)牧區(qū)），實現(xiàn)節(jié)水型烏魯木齊的總體目標。

目前我市建設(shè)節(jié)水型社會（城市）工作，按照國家發(fā)改委、水利部、建設(shè)部要求已全面開展，并取得一定成效，但還存在一定差距?，F(xiàn)就有關(guān)工作情況匯報交流如下：

一、健全機構(gòu)，加強保障

1981年烏魯木齊市成立了計劃節(jié)約用水辦公室。在20余年的工作中，認真貫徹落實了國家、自治區(qū)、市節(jié)約用水的政策和法規(guī)，開展了節(jié)水宣傳、計劃用水、節(jié)水檢查、工業(yè)節(jié)水技改、水平衡測試等工作，我市的節(jié)水工作取得的一定的成效。XX年，市委、市政府，批準實施城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理模式。同年4月16日國家水利部副部長張基堯和自治區(qū)黨委常委、市委書記楊剛為新成立的水務(wù)局掛牌剪彩。至此，烏魯木齊市的水資源管理打破了城鄉(xiāng)、部門間的界限，建立了城鄉(xiāng)供水、節(jié)水一體化個管理體制，實現(xiàn)了城市與農(nóng)村、地下水與地表水、水質(zhì)與水量、供水與排水、用水與節(jié)水等涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理。

二、加強領(lǐng)導(dǎo) 健全機構(gòu) 制定方案分解目標

市委、市政府把創(chuàng)建節(jié)水型社會（城市）工作擺到了改善烏魯木齊生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、投資環(huán)境和建設(shè)“和諧烏魯木齊”的戰(zhàn)略高度，列入了市委、市政府，各區(qū)（縣）政府及委、辦、局的重要工作日程，成立了 “建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水務(wù)局，節(jié)水辦負責(zé)具體日常工作。部分區(qū)（縣）也相應(yīng)成立或完善了節(jié)水管理機構(gòu)，成立了創(chuàng)建節(jié)水型城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了管理職責(zé)，基本形成市建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室——區(qū)（縣）節(jié)水辦——用水戶三級創(chuàng)建節(jié)水型工作網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)建提供了強有力的組織保障。形成了上下聯(lián)動，齊抓共管的有效的創(chuàng)建組織體系。

三、制定創(chuàng)建節(jié)水型工作制度，使創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化

結(jié)合我市實際，制訂了《創(chuàng)建節(jié)水型城市宣傳工作方案》、《關(guān)于加強創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)、居民小區(qū)工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)、居民小區(qū)各項標準的通知》等，把創(chuàng)建的各項工作細化、量化、具體化，具有較強的可操作性，還使創(chuàng)建工作有目標、有檢查，便于考核，為成功創(chuàng)建節(jié)水型社會（城市）打下了堅實的基礎(chǔ)。 

四、強化宣傳 提高認識 營造全民節(jié)水氛圍

為進一步增強市民的節(jié)水意識，各區(qū)（縣），委、局、辦及相關(guān)部門進行多方聯(lián)動，在每年的“3.22世界水日、中國水周”、“城市節(jié)水宣傳周”、和“世界環(huán)境日”等活動期間，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，以及節(jié)水服務(wù)下社區(qū)、懸掛節(jié)水橫幅、設(shè)置節(jié)水咨詢臺、發(fā)放節(jié)水宣傳手冊（單）、播放節(jié)水宣傳片、以節(jié)水為主題的板報巡展等多種形式在全市范圍內(nèi)集中宣傳，大力宣傳節(jié)約用水和創(chuàng)建節(jié)水型社會（城市）的重要意義。此外還通過開展中小學(xué)校節(jié)水征文比賽、舉辦節(jié)水知識競賽、節(jié)水知識大賽，等一系列活動，加強對全社會的節(jié)水知識和意識的普及教育，逐步形成政府引導(dǎo)、社會參與、各方配合、齊抓共建、家喻戶曉、人人皆知的節(jié)水環(huán)境。

五、完善節(jié)水政策法規(guī)、標準，提高節(jié)水管理的規(guī)范性、科學(xué)性

我市目前出臺了實施了《烏魯木齊市節(jié)約用水管理條例》、《烏魯木齊市節(jié)約用水管理條例實施細則》，《烏魯木齊市水資源管理條例》等一系列法規(guī)。

“城市發(fā)展、規(guī)劃先行”，根據(jù)《烏魯木齊市城市總體規(guī)劃》制定了《烏魯木齊市水資源綜合規(guī)劃》、《烏魯木齊市節(jié)約用水中長期規(guī)劃》等專項規(guī)劃，為我市今后的節(jié)水管理工作提供了科學(xué)、系統(tǒng)的依據(jù)。

六、加強創(chuàng)建人員的培訓(xùn)工作

建設(shè)節(jié)水型社會（城市）工作涉及節(jié)水工作的方方面面，是政策性、規(guī)范性很強的工作。通過培訓(xùn)使工作人員熟練掌握節(jié)水工作的各項法規(guī)政策、技術(shù)標準和具體做法，充分發(fā)揮創(chuàng)建工作人員作用，以適應(yīng)節(jié)水工作的需要，擔負起創(chuàng)建節(jié)水型工作的重任。為了保證我市的建設(shè)工作規(guī)范完整，全面了解各項創(chuàng)建指標。XX年制定《建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊培訓(xùn)工作實施方案》。根據(jù)《實施方案》舉辦5期培訓(xùn)，培訓(xùn)人員主要來自各區(qū)（縣），委、局、辦工作人員，用水單位管理人員，其中，第一期培訓(xùn)對象是各區(qū)（縣）政府（包括街道辦事處），委、局、辦，參加人數(shù)126名；第二期對象是農(nóng)牧區(qū)用水管理人員，參加人數(shù)30名；第三期培訓(xùn)對象是用水單位管理人員和部分街道辦事處節(jié)水專干，參加人數(shù)250余名。內(nèi)地培訓(xùn)班2期，參加人數(shù)共40余名。通過培訓(xùn)進一步提高了全市創(chuàng)建工作隊伍的整體能力和工作水平。

七、制定用水定額，建立健全指標體系

1981年我市開始實施計劃用水工作，初步制訂了《生活用水定額》，對全市實行計劃用水管理，超計劃用水實行加價收費，一定程度上緩解了城市用水的供需矛盾。隨著我市建設(shè)節(jié)水型社會（城市）工作的開展，先后制定了新的《烏魯木齊市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品用水定額》和《烏魯木齊市城市生活與公共用水定額》，已報請自治區(qū)、市有關(guān)部門批準。同時，定額標準的實施，企業(yè)可以對照標準、主動尋找差距，促進企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和加強內(nèi)部管理產(chǎn)生了積極的影響，起到了較好的節(jié)水效果。

八、加大節(jié)水器具的更新改造力度

為從源頭上做好節(jié)水工作，一是，對用水單位進行節(jié)水普查，并引導(dǎo)用水戶使用節(jié)水型器具，宣傳建設(shè)部頒布實施的《節(jié)水型生活用水標準》。二是，督促用水單位對非節(jié)水型座便器的配件進行改造、更換。三是，在建設(shè)工程竣工驗收時嚴格把關(guān)，對使用淘汰落后用水器具的不增加用水指標。四是，各區(qū)對轄區(qū)居民住戶進行用水器具調(diào)查，督促制定了相應(yīng)的改造計劃。目前此項工作正在進行當中。 

九、各區(qū)（縣）按照統(tǒng)一部署，開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）、社區(qū)、居民小區(qū)活動

為了及時掌握轄區(qū)創(chuàng)建單位工作的基本情況，區(qū)（縣），街道辦事處從抓好入戶摸底調(diào)查入手，強化創(chuàng)建工作力度，組織人員對工業(yè)企業(yè)用水、生活用水器具、用水量等多項工作進行調(diào)查摸底，同時對街道辦事處和轄區(qū)創(chuàng)建單位、社區(qū)、居民小區(qū)，進行經(jīng)常性的督查指導(dǎo)。

區(qū)（縣）政府，按照《建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊實施方案》和《烏魯木齊市節(jié)水型企業(yè)（單位）、居民小區(qū)申報、考核驗收、命名辦法》的要求，開展了創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)、居民小區(qū)活動，對轄區(qū)創(chuàng)建單位進行檢查驗收工作。天山區(qū)、沙區(qū)、新市區(qū)、頭屯河區(qū)政府組建了由區(qū)（縣）節(jié)水辦、建設(shè)局、區(qū)目標辦組成的驗收組。水磨溝區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)組建了由建設(shè)局、街道辦事處節(jié)水專（兼）工作人員組成的驗收組、已于XX年9月底至12月底，分別對轄區(qū)創(chuàng)建單位進行驗收，驗收工作主要從創(chuàng)建單位節(jié)水宣傳工作、節(jié)水日常管理工作，節(jié)水管理制度建設(shè)、節(jié)水管理檔案建立等方面入手，同時對各單位各用水點、節(jié)水設(shè)施使用情況進行實地檢查，最后將考核內(nèi)容進行綜合打分，綜合得分在85分以上的成為區(qū)級節(jié)水型企業(yè)（單位）或社區(qū)（居民小區(qū)），通過考核驗收共評出達到區(qū)級標準的單位有315家。

特別值得提到的是我市的沙區(qū)、新市區(qū)在創(chuàng)建節(jié)水型工作的同時，要求政府和街道辦事處率先垂范，按照《建設(shè)節(jié)水型社會目標考核辦法》進行了考核驗收和綜合評分，沙區(qū)考核達到優(yōu)秀街道辦事處有7家。新市區(qū)考核達到優(yōu)秀街道辦事處有10家。為今后創(chuàng)建工作奠定良好的基礎(chǔ)。

十、大力開展城市節(jié)水科學(xué)研究，以科技進步和新技術(shù)、新器具推動城市節(jié)水工作

為了認真落實《建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊實施方案》中涉及節(jié)水設(shè)施建設(shè)、科技節(jié)水等項目。編制完成了《烏魯木齊市水資源綜合規(guī)劃》、《水務(wù)信息化大綱》，其中烏魯木齊城市水資源實時監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)項目已經(jīng)國家水利部審查通過，并予以一定資金支持。編制了《烏魯木齊市節(jié)水規(guī)劃》、《烏魯木齊市農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃》即將完稿。針對洗車行業(yè)用水和中水設(shè)施建設(shè)等方面存在的問題，正在進行調(diào)研和草擬相關(guān)管理辦法。在制定規(guī)劃和辦法的同時，對全市工業(yè)用水單位進行了摸底調(diào)查和資料收集、整理工作，通過對數(shù)據(jù)、資料分析的基礎(chǔ)上完成了“建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊XX年節(jié)水工程項目計劃”；“建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊XX年—2011年節(jié)水工程項目計劃”；調(diào)查匯總烏魯木齊市特種行業(yè)用水設(shè)施及技術(shù)改造項目；配合自治區(qū)建設(shè)廳制定烏魯木齊市XX年—2011年節(jié)水工程項目計劃；配合市建委落實我市XX年節(jié)水示范工程資金；配合市科技局落實XX年5項節(jié)水科研項目及資金。完成5座城市中水回用示范工程建設(shè)。

十一、積極開展農(nóng)業(yè)節(jié)水工作

我市農(nóng)業(yè)用水利用率低，XX年我市農(nóng)業(yè)用水占全市總用水量的62％。部分地區(qū)農(nóng)田基本建設(shè)不配套、設(shè)備老化、利用率低，主要采用傳統(tǒng)的漫灌方式，田間節(jié)水灌溉技術(shù)推廣難度大，北郊大多為井灌區(qū)，渠系利用系數(shù)可達0．7左右，南郊板房溝、水西溝兩鄉(xiāng)的渠系利用系數(shù)僅為0．55左右，達坂城地區(qū)渠系配套更差，僅有干支兩級渠道，畝灌溉定額高達1060立方米。我們針對農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀和《實施方案》中涉及農(nóng)業(yè)節(jié)水的各項指標，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水的管理。一是向各區(qū)（縣）政府，農(nóng)林水牧局、建設(shè)局發(fā)放國家、自治區(qū)有關(guān)建設(shè)節(jié)水型社會文件及“建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊”文件材料。使農(nóng)牧民對節(jié)水農(nóng)業(yè)有了一個新的認識；二是對南郊、北郊、東山、達坂城農(nóng)業(yè)區(qū)進行了斗渠調(diào)查，獲取農(nóng)業(yè)灌溉第一手資料，作為農(nóng)業(yè)節(jié)水基準年的基數(shù)；三是按照建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊各項指標要求，對我市農(nóng)業(yè)用水情況、農(nóng)作物分布情況進行了普查，收集整理、匯總相關(guān)資料；四是開展對我市農(nóng)業(yè)用水三級渠道分布情況、防滲設(shè)施、進行調(diào)查；五是對農(nóng)業(yè)用水定額進行定點測試，并簽訂測試協(xié)議；六是農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范工程前期準備工作已完成，資金到位后此項工作可即時開展。七是制定農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳方案。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的工作目標奠定基礎(chǔ)。 

為了保證建設(shè)節(jié)水型社會（城市）工作的順利開展，完成市委、市政府確定的“建設(shè)節(jié)水烏魯木齊工作目標”，在今后的工作中，我們根據(jù)工作中存在的問題，重點做好以下幾項工作：一是，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。廣泛發(fā)揮社會各界的力量，充分認識建設(shè)節(jié)水型社會（城市）工作的重要性，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標中的地位和作用，清醒地分析和認識我市水資源的現(xiàn)狀及存在的問題，樹立強烈的危機感、緊迫感和水患意識，要把這項工作擺在重要位置，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，綜合部署。增強全民保護水資源，合理用水、節(jié)約用水的意識；二是，進一步加大節(jié)水宣傳的力度，不斷增強全社會的節(jié)水意識。通過宣傳教育，形成全社會節(jié)水的整體合力；三是，努力開拓節(jié)水工作新局面。大力推廣節(jié)水新技術(shù)，強化國家有關(guān)節(jié)水技術(shù)政策和技術(shù)標準的執(zhí)行力度，強制推廣節(jié)水型用水器具。進一步加強節(jié)水工作的檢查和節(jié)水器具銷售市場的規(guī)范管理，新建的企業(yè)必須采用節(jié)水技術(shù)，新建、改建、擴建的公共和民用建筑，必須安裝使用符合國家規(guī)定的節(jié)水裝具，按照市政府的要求，力爭2011年底以前，節(jié)水型器具普及率達到100%。四是，擴大 “節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)、居民小區(qū)”的覆蓋面，在2011年達到國家規(guī)定的標準。五是，認真做好中水工程和污水資源化，加快實現(xiàn)再生水回用的步伐。六是，制定法規(guī)加強涉水行業(yè)的監(jiān)管力度。

篇8

在一年一度的農(nóng)田水利基本建設(shè)即將全面展開的金秋時節(jié)，市委、市政府決定在*區(qū)召開全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議，正其副市長親自出席并將作重要講話，這既是對水利工作的重視和肯定，更是對我們的鞭策和鼓勵。

根據(jù)會議安排，我就抓好今冬明春的水利建設(shè)，加快全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展講三點意見，供領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考。

一、去冬今春水利建設(shè)回顧

去冬以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民全力開展抗御雨雪冰凍災(zāi)害和水利抗震救災(zāi)工作，取得了抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利。結(jié)合災(zāi)后重建，全市各級水利部門深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》和水利部與*市《共建全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展與改革試驗區(qū)合作備忘錄》的精神，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作機制，加快推進以民生水利為重點的水利建設(shè)，取得了前所未有的好成績。截至今年8月底，全市累計完成各類水利投資55.2億元，同比增52.7%。

（一）城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)穩(wěn)步推進。解決城鄉(xiāng)300萬人飲水安全問題是全市20*年“民心工程”之一。我市各級水利部門始終將其作為水利工作的首要任務(wù)。結(jié)合雨雪冰凍和“5.12”地震災(zāi)后重建，以新農(nóng)村建設(shè)試點村、重要集鎮(zhèn)為重點，采取整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)推進的方式，全市去冬今春共建成飲水安全工程1.56萬處，解決了266萬人的飲水安全問題，比去年同期翻了一番。*區(qū)積極探索新形勢下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展的新路子，取得了明顯成效，今年內(nèi)將率先在全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水安全和病險水庫除險加固兩個“整區(qū)銷號”。

（二）防洪保安工程建設(shè)再創(chuàng)佳績。圍繞2009年全部銷號病險水庫的總體目標，逐一倒排工程前期工作和整治計劃，完成病險水庫整治647座，是去年全年完成量的3倍，當年恢復(fù)工程蓄水超過1億立方米。對因“5.12”地震災(zāi)害造成險情加重或新增隱患的7座中型、345座小型水庫進行了緊急排險，目前應(yīng)急處置措施已基本完成，年內(nèi)將基本完成除險加固。*、長壽、*、萬盛等10多個區(qū)縣采取“先建后補”方式，20*年底將全面完成?。ǘ┬筒‰U水庫的整治銷號。23處縣城堤防建設(shè)進展順利，建成達標堤防11公里；開工建設(shè)了榮昌高峰、北碚靜觀、長壽葛蘭等56處重點集鎮(zhèn)堤防工程，加高加固堤防215公里，疏浚河道227公里。

（三）重點水利水電工程建設(shè)明顯加快。鯉魚塘水庫樞紐工程順利完工，并已下閘蓄水；“澤渝”一期工程中的*8座水庫主體工程已基本完工；*提水工程有序推進，*提水工程已向大學(xué)城供水。

（四）農(nóng)田水利建設(shè)進展良好。按照我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“1155”戰(zhàn)略發(fā)展思路，重點推進了*、武隆、銅梁、璧山4個蔬菜基地縣水利設(shè)施規(guī)劃和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)開展了*、*、*、*、*區(qū)中部、*東6個大灌區(qū)建設(shè)，新開工了小江大灌區(qū)和1個中型灌區(qū)。全市共修復(fù)水毀工程9487處，新建小型水源工程2.79萬處，新增有效灌面41萬畝，恢復(fù)改善灌面113萬畝，新增節(jié)水灌面28.8萬畝，建成旱澇保收煙田20萬畝；新增防滲渠道1127公里，加高加固堤防186公里，清淤渠道13386公里，進一步改善了我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。

（五）水生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。圍繞“四沿”戰(zhàn)略，進一步加快了國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水保項目、中央預(yù)算內(nèi)水保項目和世行水保項目建設(shè)，治理水土流失面積823平方公里，新增保護面積2000平方公里，編制完成了《*市水系森林工程建設(shè)規(guī)劃》。開展了全市水能資源調(diào)查評價工作，對全市782座農(nóng)村水電站開展了安全管理分類首次申報評定工作。全市22個區(qū)縣的“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)、8個縣的小水電代燃料生態(tài)保護工程建設(shè)和9個區(qū)縣的部分無電地區(qū)電力建設(shè)全面展開。土主、奉節(jié)公平、石柱沿溪3個污水處理廠竣工投產(chǎn)；榮昌污水處理廠基本建成，秀山、酉陽、綦江、雙橋污水處理廠全面完成年度建設(shè)任務(wù)勝利在望。

在去冬今春的農(nóng)田水利建設(shè)中，涌現(xiàn)出一些好做法、好典型、好經(jīng)驗，十分值得我們認真總結(jié)、借鑒和進一步發(fā)揚。

第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善考核制度。市委、市政府高度重視水利工作，每年都將飲水安全、病險庫整治和重點水利工程建設(shè)列入“民心工程”，并納入對各區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的年度綜合目標考核內(nèi)容。今年3月11日，市政府與水利部簽訂了《備忘錄》，提出了我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展的目標任務(wù)和發(fā)展舉措。各區(qū)縣黨委、政府都將重點水利工程、農(nóng)村飲水安全、病險水庫整治、城鎮(zhèn)防洪保安、水土保持、農(nóng)村水電等民生水利建設(shè)作為重要工作，層層落實責(zé)任，建立考核制度。*建立了“一幫一”幫扶責(zé)任制和飲水安全項目受理“一站式”服務(wù)等制度。奉節(jié)縣委、縣政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程列為縣上“10+1”目標任務(wù)。

第二，拓寬渠道，加大資金投入。為盡快改變水利基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，加快民生水利建設(shè)，市委、市政府集中出臺了8條特殊優(yōu)惠政策。各區(qū)縣黨委、政府有效利用市場、行政“兩只手”，采取政府信用貸款、土地儲備、收費權(quán)質(zhì)押、盤活存量優(yōu)良資產(chǎn)等方式，為全市水利建設(shè)提供了強有力的資金保障。*、*縣整合6個方面的涉農(nóng)資金用于水利建設(shè)；*縣統(tǒng)籌縣財政、稅務(wù)、國土、市政、金融等部門，多渠道整合、落實縣級配套資金5200余萬元，用于重點水利工程建設(shè)；*、江北兩區(qū)僅20*年就分別落實農(nóng)村人飲工程配套資金1000萬元和700萬元。

第三，創(chuàng)新機制，提高管理效益。一是進一步推行了以“競標”為核心的水利投入激勵機制。市對區(qū)縣、區(qū)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了“競標”投入，真正體現(xiàn)“誰積極、支持誰”，進一步調(diào)動了全市上下大興水利的積極性。二是建立并推行了“先建機制，再建工程”的新機制。打破過去“先建設(shè)、后管理”的常規(guī)，在人飲工程項目開工前，先行確定責(zé)任主體、供水水價，落實占地調(diào)整、群眾籌資投勞額度，組建運行管理機構(gòu)，再按照建設(shè)程序開展工程建設(shè)。黔江區(qū)創(chuàng)立的這一新機制已在全市全面推廣，并得到了水利部的充分肯定，《人民日報》頭版曾對此作了全面報道。三是建立并推行了“先建后補”、“民辦公助”的新機制。市政府出臺了“先建后補”、“以獎代補”等獎勵政策，鼓勵各區(qū)縣在投資計劃下達前，先行籌資、墊資，按照規(guī)劃完成建設(shè)任務(wù)，市級按規(guī)定給予補助。今后，凡是保質(zhì)、按時完成病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)的，市政府還將通過“以獎代補”的方式給予獎勵。*、*等區(qū)縣對組建了農(nóng)民用水戶協(xié)會、群眾積極性高的村級飲水、小農(nóng)水項目優(yōu)先安排實施，完工驗收合格后兌現(xiàn)補助資金的辦法值得總結(jié)和推廣。四是建立并推行了“三公示”制度。除渝中區(qū)外，39個區(qū)縣對95%以上的項目在開工前進行了以建設(shè)內(nèi)容、投資、工期、質(zhì)量、水價、行政責(zé)任人、技術(shù)負責(zé)人、舉報電話為主要內(nèi)容的開工、竣工和違規(guī)違紀查處情況的“三公示”，主動接受社會監(jiān)督，得到了受益群眾的好評。五是廣泛推行了飲水安全片區(qū)工作組制度。工作組積極承擔起了飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、病險水庫等項目的前期工作和建設(shè)現(xiàn)場的監(jiān)督指導(dǎo)職能，為水利建設(shè)當好了服務(wù)員和指導(dǎo)員。

第四，深化改革，落實管護責(zé)任。一是尊重區(qū)縣、依靠區(qū)縣，下放項目審批管理權(quán)。按照市委、市政府的要求，為使飲水安全、城市拓展區(qū)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防等工程規(guī)劃、建設(shè)更加符合當?shù)貙嶋H，更加有利于區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展，我們和市發(fā)展改革委、市財政局突破條條框框的束縛，將規(guī)劃、審批、驗收權(quán)全部下放給區(qū)縣，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。二是水利工程管理體制改革強力推進。全市已完成定性、定編、定崗和落實運行管理經(jīng)費的水管單位共1000余個，占總數(shù)的80%。30多個區(qū)縣開展了水利工程確權(quán)劃界工作，近900座水庫領(lǐng)取了國有土地使用權(quán)證，水利工程確權(quán)的土地面積近20萬畝。北碚、*、秀山等區(qū)縣政府安排專項資金，率先完成了此項工作。同時，全市26座中型、561座小型水庫完成了水價改革，巴南、璧山、榮昌、南川等區(qū)縣工程水價已達到“成本+合理利潤”的標準。三是小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進。全市95%的小型水利工程（近17萬處）推行了產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)改革，今年新建的小型水利設(shè)施95%以上都由區(qū)縣政府頒發(fā)了產(chǎn)權(quán)證書。對部分河道、流域的采砂權(quán)進行了公開競價拍賣。同時，全市有20多個區(qū)縣組建了近1400個用水戶協(xié)會，入會農(nóng)戶近15萬戶，管理灌溉面積近60萬畝。四是水務(wù)管理體制改革繼續(xù)深入。今年又有*、忠縣、黔江水務(wù)局相繼掛牌，目前全市已有29個區(qū)縣成立了水務(wù)局，實現(xiàn)了涉水行政事務(wù)管理一體化。

二、今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)的工作思路和目標

（一）工作思路

今冬明春，全市農(nóng)田水利建設(shè)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展總攬全局，以深入貫徹市委三屆三次全委會及市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》精神為主線，按照《備忘錄》“八個加快”的共建目標，突出民生、服務(wù)民生，重點實施飲水安全、病險水庫整治、重點水源工程、城鎮(zhèn)防洪保安、農(nóng)田水利設(shè)施等民生水利工程，全面加快水利發(fā)展與改革。

（二）工作目標

——20*年內(nèi)完成震損水庫整治修復(fù)，2009年底全面完成?。ㄒ唬┬鸵陨喜‰U水庫整治銷號，?。ǘ┬屯瓿蓱?yīng)急處理；

——年底前全面完成水利工程確權(quán)劃界和管理體制改革；

——建設(shè)鎮(zhèn)村供水工程1000處，解決200萬城鄉(xiāng)人口飲水安全問題；

——新增有效灌溉面積20萬畝，恢復(fù)、改善灌溉面積100萬畝，新增節(jié)水灌溉面積20萬畝，分別新增旱澇保收煙田、菜田10萬畝和2萬畝。

——全面完成水庫、塘堰、渠道清淤整治和提灌站維修；

——治理水土流失面積830平方公里；

——全面完成重點水利工程建設(shè)年度目標任務(wù)；

——2009年完成水利投資65億元。

三、強化措施，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今冬明春，全市農(nóng)田水利建設(shè)著重要打牢“一個基礎(chǔ)”，深化“三項改革”，搞好“五項建設(shè)”。

（一）打牢項目儲備基礎(chǔ)

當前，*水利面臨難得的發(fā)展機遇，我們要按照正其副市長多次強調(diào)的“關(guān)于加強規(guī)劃和前期工作、建立項目儲備庫”的指示精神，樹立超前意識，著眼長遠、科學(xué)謀劃，扎實開展水利“十二五”規(guī)劃工作，抓緊編制和細化未來五年的水利建設(shè)方案，為推動*水利更好更快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。一是抓緊完成病險水庫整治的前期工作。全市進入中央專項規(guī)劃的?。ㄒ唬┬鸵陨喜‰U水庫共320座，現(xiàn)已核批220座，力爭11月底前完成剩余100座的審批工作。二是按照市政府及全市水利（水務(wù)）半年工作會議要求，各區(qū)縣飲水安全規(guī)劃的修編和實施方案由各區(qū)縣負責(zé)編制和審批。請各區(qū)縣務(wù)必于11月底前完成2009年度飲水安全實施方案的編制和審批工作，并抄送市發(fā)展改革委、市財政局和市水利局。同時，完成2009-2*2年城鄉(xiāng)飲水安全規(guī)劃的修編、審批和報市政府、市級相關(guān)部門的備案工作。三是在10月底前完成綦江、*、巴南、北碚、永川、開縣等區(qū)縣堤防工程的審批工作。四是本月完成*玉灘水庫的初設(shè)，確保主體工程全面開工。力爭年內(nèi)全面完成14座“澤渝”二期中型水庫的前期工作。五是積極做好灌區(qū)拓展項目規(guī)劃的準備工作。當前，小型農(nóng)田水利項目逐漸成為中央投資重點，20*年我市爭取這部分的中央投資達8000萬元。請各區(qū)縣將縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃列入重要議事日程，以蔬菜、柑橘、烤煙等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目為重點，集中連片、效益優(yōu)先，力爭明年6月底前完成。同時，要研究大、中型泵站技術(shù)改造和灌區(qū)末級渠系配套建設(shè)政策，拓展灌區(qū)建設(shè)領(lǐng)域，盡快適應(yīng)國家資金投向的變化。

（二）深化“三項改革”

一是水管體制改革。要按照渝府發(fā)〔20*〕26號和渝辦發(fā)〔20*〕189號文件精神，以“兩費’落實和確權(quán)劃界為重點，采取切實有效措施，加大力度，強化責(zé)任，確保在今年底前全面完成改革任務(wù)。需要再次強調(diào)的是，水管體制改革是確保小型水利工程長治久安的根本，此項工作寫入了市政府與水利部簽訂的《備忘錄》，市委、市政府向水利部作了鄭重承諾，這是一項剛性任務(wù)，國家將此項改革完成情況與*的水利投入掛鉤。因此，希望各區(qū)縣高度重視，加快進度，按期完成。

二是農(nóng)田水利建管體制改革。要認真學(xué)習(xí)黔江等地的經(jīng)驗，遵循“先建機制，再建工程”的工作程序，在飲水安全項目規(guī)劃、立項前，由受益群眾按照“一事一議”的方式，明晰工程產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，按照“成本+合理利潤”的原則核定水價，在此基礎(chǔ)上組建經(jīng)營機構(gòu)，建立管護制度，落實管護人員，讓人民群眾喝上干凈水、放心水。

三是水價改革。建立合理的水價形成機制，是市場經(jīng)濟建設(shè)的需要，是扭轉(zhuǎn)“以農(nóng)補工”，解決工程管護、運行經(jīng)費的重要途徑，是吸引社會資本投入水利建設(shè)的重要基礎(chǔ)。市物價局核批的26座向工業(yè)和城鎮(zhèn)供水的中型水庫原水水價，在今年內(nèi)必須全面實施，其余工程的水價改革也請各區(qū)縣政府給予大力支持，盡快啟動。

（三）搞好“五項建設(shè)”

第一，加快病險水庫除險加固，確保2009年全部銷號。

一要加快建設(shè)進度。市委、市政府明確，2009年底完成全市1564座病險水庫除險加固任務(wù)。目前，全市還有病險水庫7*座，其中：小（一）型以上198座，小（二）型509座。我們要抓住今冬明春的有利時機，落實整治資金，加快工程建設(shè)進度，對在建以及尚未開工的水庫，要逐一倒排開工和竣工時間表，逐月檢查考核，在本月內(nèi)啟動已完成批復(fù)的病險水庫除險加固建設(shè)。特別要強調(diào)的是，要加快“5.12”地震受損水庫的應(yīng)急修復(fù)，確保震損水庫在年內(nèi)全部消除安全隱患，杜絕類似山西尾礦庫重大惡性安全事件的發(fā)生。

二要加強建設(shè)管理。要按照病險水庫除險加固的有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行項目法人、招標投標、工程監(jiān)理、“三公示”等四項制度；施工中的重大設(shè)計變更，必須嚴格按照規(guī)定程序報批。

三要抓好運行維護。工程整治完成后，如何加強管理、充分發(fā)揮工程效益是擺在我們面前的重要課題。各地要以推進水管體制改革為突破口，落實管護人員和經(jīng)費，不斷提高運行管理和調(diào)度管理水平，增強應(yīng)對各類災(zāi)害、調(diào)控水資源和保護水生態(tài)的能力，促進工程良性運行，充分發(fā)揮工程效益。

四要加強資金監(jiān)管。按照市政府的安排，市、區(qū)縣審計部門正在開展全市病險水庫整治的審計工作，我們一定要高度重視，主動配合，邊審邊改，迎接國家審計署的審計。

第二，加快城鄉(xiāng)飲水安全建設(shè)，盡早讓群眾喝上“放心水”、“安全水”。我們要堅定“2*2年基本解決全市飲水安全”的目標不動搖，加快實施已經(jīng)下達計劃的中央和市級飲水安全項目，確保當年任務(wù)當年完成。為保證供水水質(zhì)和水量，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)飲水安全工程效益，我們要本著“實事求是、先易后難、整鄉(xiāng)推進、效益優(yōu)先”的原則，以中心場鎮(zhèn)等人口聚集地為重點，集中人力、物力打造一大批跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)?；?、集中式供水工程，整鄉(xiāng)、整鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)飲水安全工作。農(nóng)村飲水工程要盡可能與城鎮(zhèn)供水結(jié)合實施，推進城鄉(xiāng)供水一體化。要全面執(zhí)行規(guī)劃建卡、招標投標、工程監(jiān)理、合同管理、縣級報賬和“三公示”等“六制”，進一步規(guī)范材料、設(shè)備集中招標采購，嚴格選用通過質(zhì)量認證的產(chǎn)品。全面推行施工單位公開招標制度，擇優(yōu)選擇專業(yè)化施工隊伍；對規(guī)模較小的分散式供水工程，采取打捆招標方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。市飲水安全片區(qū)工作組要進一步強化對各地執(zhí)行“三公示”和城鄉(xiāng)飲水安全建設(shè)情況的巡回監(jiān)督檢查，定期對工程進度、質(zhì)量和資金籌集、使用等情況進行通報。

第三，加快農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要按照我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“1155”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進小江、*區(qū)東部等7個大灌區(qū)和*、奉節(jié)等4個節(jié)水示范項目建設(shè)，力爭璧南河大型灌區(qū)和通過水利部審批的8個大型灌區(qū)全部開工。按照“民辦公助”的原則，把蔬菜、柑橘、煙田和其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的水利配套建設(shè)同農(nóng)村人飲、水土保持、水系森林工程、小型水利設(shè)施、灌區(qū)建設(shè)等項目有機結(jié)合起來，如期完成33個中央和市級小型農(nóng)田水利設(shè)施項目建設(shè)任務(wù)。切實加強糧食主產(chǎn)區(qū)和蔬菜、柑橘、煙田基地項目區(qū)水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御洪澇干旱災(zāi)害能力，保障糧食安全，力促農(nóng)民增收。

第四，加快重點水利工程建設(shè)，不斷增強水利保障能力?；窘ǔ砷_縣鯉魚塘水庫、水位調(diào)節(jié)壩和*迎龍湖等“澤渝”一期中的9座水庫，余下5座基本建成樞紐工程；2*0年秀山隘口建成樞紐，其余全部竣工；“澤渝”二期的*觀音洞、萬盛青山湖竣工投產(chǎn)，璧山三江水庫建成樞紐工程；松溉長江提水工程通水至永川；加快酉陽金家壩、巫溪中梁、城口北屏等水電站及污水處理、供水工程建設(shè)；力爭開工建設(shè)巴南觀景口、豐都蔣家溝、黔江太極、南川北露溝、云陽梅峰、*三角凼等水庫。同時，加快推進“九五”渠系建設(shè)，建成干、支渠150公里，基本完成城市拓展區(qū)工程31處，解決供水人口38萬人。全面完工*、巴南等9個縣城堤防工程并適時開展驗收，繼續(xù)推進黔江、南川等縣城堤防建設(shè)；全面完工第二批43處鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防建設(shè)。

篇9

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、注重民生，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。緊密結(jié)合“三合一改”工作，統(tǒng)籌謀劃、突出重點，整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動，集中連片、分步實施，著力改變農(nóng)村地區(qū)的臟、亂、差現(xiàn)象，切實解決危害群眾身體健康、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護良性互動，促進農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。

二、工作目標

通過農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，使整治范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水水源地得到有效保護，農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理，面源污染得到明顯緩解，村容村貌煥然一新，人居環(huán)境全面改善。具體指標為:

（一）自來水普及率≥90%，村民飲用水衛(wèi)生合格率100%。

（二）農(nóng)村生活污水處理率≥80%（污水集中處理模式），農(nóng)村生活污水處理率≥60%（污水分散處理模式）。

（三）生活垃圾定點存放清運率100%，生活垃圾無害化處理率≥70%。

（四）畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率≥70%。

（五）戶外道路硬化率≥90%。

（六）林木覆蓋率≥35%。

（七）戶用衛(wèi)生廁所普及率≥80%。

（八）農(nóng)作物秸稈綜合利用率≥50%。

（九）農(nóng)村清潔能源普及率≥50%。

（十）有無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地。

（十一）建立健全農(nóng)村環(huán)境保護管理責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職環(huán)保管理人員，行政村配備兼職環(huán)保管理人員。

（十二）村容村貌：村有衛(wèi)生保潔人員，清掃保潔到位。柴草、雜物、畜糞等分類堆放整齊；無亂搭亂建、殘墻斷壁、亂涂亂畫、亂堆亂放等現(xiàn)象。

（十三）群眾滿意度≥90%。

三、整治范圍、整治重點和技術(shù)規(guī)范

（一）整治范圍。以行政村為基本單元，對連片村莊統(tǒng)一綜合整治。優(yōu)先治理生態(tài)水系、主要河流沿岸、南水北調(diào)中線工程總干渠（滎陽段）兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、新農(nóng)村建設(shè)示范村、風(fēng)景名勝區(qū)等重點流域、區(qū)域，逐步在其他區(qū)域推進。

（二）整治重點。按照國家、省、對農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目主要支持內(nèi)容，我市的整治重點為：

1．農(nóng)村飲用水水源地保護。集中式飲用水水源地排污口拆除、截污及隔離設(shè)施建設(shè)、標志設(shè)置等。分散式飲用水水源地根據(jù)取水點位置、供水量、取水方式不同采取相應(yīng)的污染防治措施。

2．農(nóng)村生活污水和垃圾處理。將城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水集中處理系統(tǒng)，建設(shè)生活污水收集管網(wǎng)；規(guī)模較大的村莊建設(shè)集中污水處理設(shè)施；居住分散的村莊建設(shè)小型人工濕地、無（微）動力處理設(shè)施、氧化塘等分散式污水處理設(shè)施。推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、集中處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式。

3．畜禽養(yǎng)殖污染治理。對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)實施畜禽養(yǎng)殖污染治理、廢棄物綜合利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。重點加快固液分離、發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥和無害化畜禽糞便還田等工程建設(shè)，強化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的污染治理，提高廢棄物綜合利用率。

（三）技術(shù)規(guī)范。按照《省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實施方案》（政辦〔〕56號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、項目管理

（一）項目申報審批。按照《中央農(nóng)村環(huán)保專項資金環(huán)境綜合整治項目申報指南（試行）》（財建便函〔〕17號）和《省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實施方案》（政辦〔〕56號）的具體要求，堅持逐級上報、專家審核、層層篩選的原則，確定項目及投資額度。項目由滎陽市人民政府組織申報，經(jīng)我市、市兩級財政、環(huán)保部門初審，報省財政廳、環(huán)保廳審查，經(jīng)省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后報財政部、環(huán)保部備案。

（二）項目實施。項目經(jīng)省財政廳、省環(huán)保廳同意后，我市環(huán)保局及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制項目實施方案，報市財政局、環(huán)保局初審，由市財政局、環(huán)保局報省財政廳、環(huán)保廳審查，我市環(huán)保局根據(jù)審查意見修改完善后，逐級上報至省環(huán)保廳備案。項目一經(jīng)批準，申報單位不得擅自調(diào)整、改變建設(shè)內(nèi)容，不得降低目標要求、壓縮投資規(guī)模。如確需調(diào)整的，須經(jīng)我市、市兩級財政、環(huán)保部門審核同意，報省財政廳、環(huán)保廳批準。

項目建設(shè)實行公開招標制和施工監(jiān)理制。市環(huán)保局負責(zé)組織實施項目招標工作。項目招標要委托專業(yè)技術(shù)力量雄厚、信譽業(yè)績良好、有專業(yè)資質(zhì)的單位嚴格依法進行。市環(huán)保局具體負責(zé)項目招標的行政監(jiān)督工作，對項目分標方案、招標公告、招標文件、評標結(jié)果公示等嚴格把關(guān)。項目設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)通過招標擇優(yōu)選定，應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，嚴禁轉(zhuǎn)讓或違法分包。項目設(shè)計方案和施工圖紙等文件應(yīng)經(jīng)市環(huán)保局審查，工程預(yù)算經(jīng)市財政局審查。項目未經(jīng)審查合格，不得開工建設(shè)。項目建設(shè)應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件組織實施，不得擅自改變建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。在項目實施15個工作日內(nèi)，市環(huán)保局應(yīng)將招投標文件、工程施工合同以及經(jīng)市財政局審定的工程預(yù)算書、經(jīng)市環(huán)保局審定的項目設(shè)計方案、施工圖紙等材料報市環(huán)保局審查，市環(huán)保局在項目實施30個工作日內(nèi)報省環(huán)保廳備案。市財政、環(huán)保部門將對項目進行指導(dǎo)、督促和考核驗收，并在我市提出項目工程竣工驗收申請1個月內(nèi)組織相關(guān)部門及行業(yè)專家開展驗收，市環(huán)保局在項目通過工程驗收20個工作日內(nèi)將工程竣工報告、項目決算書等報市財政局、環(huán)保局備案。

（三）實施進度。年度農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目應(yīng)于2012年3月底前完成項目主體工程，6月底前通過上級部門考核驗收。

（四）實行項目公示制。市財政、環(huán)保部門要及時在主要新聞媒體、本部門門戶網(wǎng)站公布項目實施、資金使用及驗收考核情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要會同村委會將項目建設(shè)內(nèi)容和資金安排在村莊張榜公布。

（五）項目運行維護。為確保項目正常運行，切實發(fā)揮效益，避免出現(xiàn)“建而不用、建而不管”現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)加強運行維護管理，建立相應(yīng)的資金保障機制和責(zé)任機制，采取財政補助、市場化運營等方式，明確責(zé)任主體，保障運行經(jīng)費，確保項目長期穩(wěn)定正常運行。

五、資金管理

（一）專項資金來源。根據(jù)國家和省關(guān)于農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的工作總體部署，中央財政將在三年內(nèi)向我省投入專項資金9億元，其中年2.5億元、2012年3億元、2013年3.5億元。中央和地方財政按1∶1的投入比例，省、市、縣三級資金配套比例為3∶4∶3。我市已被確定為年度農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范城市之一，主要資金來源一是積極爭取中央和省級專項資金支持，二是足額落實市及我市兩級配套資金，三是市及我市兩級財政按照“以獎促治”、“以獎代補”等政策規(guī)定落實獎補資金。另外，積極爭取中央、省財政加大對我市農(nóng)村沼氣建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染整治的資金投入力度。

整合涉農(nóng)資金。市有關(guān)部門要緊密結(jié)合各自職責(zé)，在安排項目資金時優(yōu)先支持農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū)，按照性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責(zé)的原則，將村莊道路、供水、排水、沼氣、電力、通訊、綠化等設(shè)施建設(shè)資金向農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū)集中。市政府將按此要求集中使用各項涉農(nóng)資金，集合部門優(yōu)勢，整合區(qū)域資源，擴大綜合整治成果，真正形成規(guī)模效應(yīng)。

（二）使用方向。按照突出重點、兼顧全局、點面結(jié)合、示范先行的原則，優(yōu)先支持生態(tài)水系、主要河流和南水北調(diào)等重大工程實施區(qū)開展集中連片綜合整治。鼓勵支持經(jīng)濟基礎(chǔ)條件好、輻射帶動作用強、有一定環(huán)境連片綜合整治工作基礎(chǔ)、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、地方積極性高、資金配套有保障的地方開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。

（三）資金撥付程序。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目實行報賬制、核算制和分期分批撥付制。具體要求如下：

1．分期分批撥付制：市財政局根據(jù)施工合同約定和項目完成進度分期分批撥付項目資金，項目首批撥付資金不得超過資金總額度的30%，項目竣工驗收前，撥付資金不得超過總額度的90%。

2．項目報帳制和核算制：由項目施工單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出報賬申請，并附有效報賬憑證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實施進度提出申報意見，經(jīng)環(huán)保局審核，由市財政局核撥給施工單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在項目通過驗收15個工作日內(nèi)對項目進行決算，報市環(huán)保局審查，并經(jīng)市財政局審批后申請撥付項目尾款；市財政局在項目決算審批通過15個工作日內(nèi)將項目尾款撥付給施工單位。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治專項資金實行專帳核算。

（四）資金監(jiān)管。市財政局會同市環(huán)保局對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定截留、擠占和挪用資金或有其他違規(guī)行為的，相應(yīng)扣減或取消安排下年度資金，并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。專項資金使用情況要按政務(wù)公開的原則予以公示，并接受社會監(jiān)督。

六、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。我市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則，建立市、鄉(xiāng)、村三級管理體系。一是成立由市長任組長，市分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)全市農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的組織與協(xié)調(diào)。二是各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責(zé)具體組織落實農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，承擔項目申報、實施、管理及用地等各方面協(xié)調(diào)工作。成立由行政正職任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負責(zé)人和涉及村委負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道明確一名班子成員、村委明確一名村委會成員全面負責(zé)環(huán)境連片綜合整治工作，指定專人負責(zé)上報工作進度和有關(guān)材料。健全工作機制，將各項任務(wù)層層分解，落實到具體責(zé)任人，要切實做到責(zé)任明確、措施得力、考核到位，確保工作落到實處。

市財政部門負責(zé)資金監(jiān)管，并參與項目前期及建設(shè)等相關(guān)工作；市環(huán)保主管部門負責(zé)對所管各項目前期和建設(shè)進行監(jiān)管，并參與項目資金監(jiān)管工作。

（二）分工協(xié)作，統(tǒng)籌推進。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各有關(guān)部門之間要加強協(xié)調(diào)，整合資源，協(xié)同推進，務(wù)求實效。具體工作分工如下：

市水務(wù)局負責(zé)飲用水水源保護工作，市環(huán)保局、衛(wèi)生局配合；

市環(huán)保局負責(zé)農(nóng)村生活污水處理工作，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合；

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)農(nóng)村生活垃圾處置工作，市環(huán)保局配合；

市環(huán)保局負責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，市畜牧局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會配合；

市交通運輸局負責(zé)道路整治工作，市國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合；

市林業(yè)局負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化工作，市國土資源局配合；

市愛衛(wèi)辦負責(zé)農(nóng)村改廁工作；

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員負責(zé)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，市畜牧局、農(nóng)機局配合；負責(zé)農(nóng)村清潔能源普及工作，市科工委、發(fā)改委配合；負責(zé)無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作，市環(huán)保局配合；

市國土資源局負責(zé)農(nóng)村地區(qū)礦山企業(yè)周邊地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作，市環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合；

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)配備農(nóng)村環(huán)保專、兼職管理人員和村容村貌整治等綜合性工作。廣泛發(fā)動企事業(yè)單位、人民團體和社會各界開展幫扶支援，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，深入開展城鄉(xiāng)共建、村企共建、軍民共建、黨政機關(guān)掛鉤共建等活動，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的濃厚氛圍。

篇10

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市建設(shè)規(guī)劃局的指導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)、縣紀委的監(jiān)督支持，以及縣屬各部門、單位的配合下，建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工團結(jié)一心、共同努力，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會和諧發(fā)展為主線，以開展“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動和“企業(yè)服務(wù)年、項目推進年”活動等為載體，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，推進城市化，帶動城鄉(xiāng)一體化的總體目標，努力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，完善城市功能，強化民生，提升隊伍素質(zhì)，使我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作水平得到了進一步提升。

㈠規(guī)劃體系進一步完善

以推進實施我縣“二基地,一勝地”戰(zhàn)略為目標，我局自開始致力加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系：為“啟動年”，為“成果年”，、為“深化年”。，我局高度重視規(guī)劃的“龍頭”作用，積極推進“陽光規(guī)劃”，倡導(dǎo)“務(wù)實規(guī)劃”，進一步完善規(guī)劃編制體系，拓寬規(guī)劃編制領(lǐng)域，努力創(chuàng)特色、出亮點，全面推進我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作：《縣縣域總體規(guī)劃（－2020年）》編制完成并上報省政府審批?！犊h城市總體規(guī)劃（－2020年）》上報到市局并通過市局審查鑒定。縣城中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃、新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、石卡下垟陳片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、縣域道路交通規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、縣城建筑風(fēng)格色彩景觀規(guī)劃等正在加緊編制。基本完成了46個農(nóng)村土地綜合整治農(nóng)民住房改造試點村的規(guī)劃編制、審查、批復(fù)工作。通過努力，我縣已經(jīng)初步形成了較為完整的城市規(guī)劃體系。

㈡規(guī)劃管理更趨規(guī)范

積極推行“陽光規(guī)劃”。為著力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的公開、公正、廉潔、高效，不斷加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的民主決策和社會監(jiān)督，逐步建立形成了結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴密、制約有效的“陽光規(guī)劃”體系，進一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的依法行政水平和辦事效率,確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施：制定了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會運行機制,籌備召開了五次城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室會議。嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃批前公告、批后公布、建設(shè)項目批前公告、批后公示和違法案件查處公示等制度，充分聽取利害相關(guān)人意見，自覺接受社會監(jiān)督。籌備召開了縣城建設(shè)規(guī)劃專家咨詢會，聽取省內(nèi)外專家對縣城建設(shè)規(guī)劃工作的意見。起草了農(nóng)房建設(shè)管理規(guī)定，管線工程規(guī)劃管理暫行規(guī)定。

辦事大廳建設(shè)規(guī)劃窗口共受理各類辦件2553件：其中產(chǎn)權(quán)類項目1751件、“一書三證”757件、施工許可證29件、道路挖掘?qū)徟?1件、商品房預(yù)售許可5件，按時辦結(jié)率100%，收費370.5萬元。

積極推行“陽光執(zhí)法”。為切實保障規(guī)劃實施嚴肅性，監(jiān)察大隊不斷加大了城建監(jiān)察力度，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目跟蹤監(jiān)察責(zé)任制度、行政處罰案件集體審議制度和《縣城鄉(xiāng)違法建設(shè)案件處罰裁量標準》，將辦事程序、處罰標準、處理結(jié)果和舉報電話公示于眾，增強執(zhí)法工作的透明度，限制自由裁量權(quán)，逐步統(tǒng)一了處罰標準。全年共查處違法建筑案件60件，處罰違章面積32600㎡，處罰金額1882057元。

加強測繪管理。開展了永久性測量標志分類保護管理工作，完成全縣61個標志點的普查、維（修）護、發(fā)證資料整理、宗地地籍圖測繪等工作，預(yù)計在12月底完成各標志點的土地權(quán)屬發(fā)證及驗收工作。完成了《縣衛(wèi)星影像圖》編制及“一縣一圖”工程建設(shè)（含縣行政區(qū)域圖與網(wǎng)絡(luò)地圖）。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開展了“數(shù)字”基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平建設(shè)實施方案和縣規(guī)劃管理信息系統(tǒng)可行性研究報告的編寫工作，為全縣各部門、企事業(yè)單位提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)平，促進我縣的信息化建設(shè)，預(yù)計在12月上旬通過專家評審。完成市級一座GPS連續(xù)運行參考站的土建工程，并積極配合省測繪局對國家級GNSS連續(xù)運行基準站的選址工作。加強了城鄉(xiāng)建設(shè)的測繪保障工作，全年由測量隊完成測量項目300多個，產(chǎn)值100多萬元；完成新農(nóng)村1：500地形圖測繪約40個村，累計面積約5k㎡；并配合縣城總體規(guī)劃修編工作，及時完成了縣城重點地段1：500地形圖的修補測工作。

加強檔案管理。一是認真做好建設(shè)項目竣工檔案的接收審查工作，全年完成建設(shè)項目竣工資料接收審查16個單位、70幢工程資料。二是完成建設(shè)項目竣工檔案編目、上架共計1571卷。三是做好局內(nèi)各科室度所有檔案的接收、分類、整理工作，共計整理檔案1277卷，完成度局辦文書歸檔共計443件。四是加強檔案信息化建設(shè)，完成檔案條目輸入13600條。

㈢城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進

1、推進重點工程建設(shè)

污水工程。污水工程運行良好，1月至9月，污水處理廠共處理污水421.43萬噸，日處理平均為1.54萬噸，已達到設(shè)計負荷的77.2%，COD共削減1178.6噸。完成縣城污水處理工程污水管網(wǎng)三標、四標段工程（包括環(huán)城南路、環(huán)城東路、月塘新路、藥廠截污管網(wǎng)工程，全長3.3公里）建設(shè)任務(wù)。全面推進縣城污水管網(wǎng)工程五標段工程（包括晨曦路、穿城中路、穿城南路、環(huán)城南路西延段以及2號泵站溢流管，全長4.28公里）建設(shè)，計劃12月底前全面完成。

供水工程。完成通、管道和一期給水工程的施工圖設(shè)計，城鄉(xiāng)供水一體化一期工程初步設(shè)計，及縣城管網(wǎng)改造工程的項目建議書、可行性報告和初步設(shè)計。年底前計劃將供水管道沿環(huán)城南路向西延伸至鎮(zhèn)村（投資達650萬元）、沿向南延伸至鄉(xiāng)外宅村（投資達445萬元），完成環(huán)城北路西延的供水管道工程（投資達650萬元），解決沿線30多個村的飲用水問題，目前工程已完成施工圖設(shè)計，等待資金進入招標，已爭取到省建設(shè)廳補助資金400多萬元。

鎮(zhèn)供水工程正在加快推進建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為2.00萬m3/d，服務(wù)范圍為鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、周邊的村莊及鄰近的埠頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，服務(wù)人口10.25萬人。凈水廠位于鎮(zhèn)大爿地村，工程總投資為2303.49萬元，已于8月正式開工建設(shè)，爭取在春節(jié)前通水。至10月底已完成凈水廠廠區(qū)場地清理、平整及進廠道路路基建設(shè)；完成西一路的供水管道安裝；完成主體工程施工圖設(shè)計和審查；完成鎮(zhèn)區(qū)供水管網(wǎng)的投標工作。

道路工程。實施完成了南段工程、環(huán)城南路改造工程、穿城南路改造工程、兩岸整治工程、穿城北路與城北東路交叉口改造工程、環(huán)城西路與城北西路交叉口改造工程，縣城道路面貌和通行能力大大改觀。并計劃年底前動工建設(shè)環(huán)城北路西延工程、三條背街小巷整治工程、民兵訓(xùn)練基地道路以及配套工程、環(huán)城西路和環(huán)城北路人行道改造工程等。

2、加強城市綠化、亮化工作

城區(qū)綠化總投資1500多萬元，新增綠化面積15萬平方米。全年5次對城區(qū)綠化進行了修整，累計修整綠化面積80多萬平方米。實施完成了環(huán)城南路西延段兩側(cè)綠化帶、綠化、現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)綠化、環(huán)城北路綠化、工藝品城主道路綠化、穿城南路綠化和兩岸整治綠化、6個規(guī)范化路口綠化和福應(yīng)路行道樹建設(shè)。實施了喬木進城工程，城區(qū)實施垂直綠化30多處，喬木進城7萬多棵，完成市局下達指標的4.6倍。完成了泥鰍山公園公廁改造和三小邊慶豐公園建設(shè)。完成了南峰公園山體滑坡處理工程和南峰公園路燈基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)建設(shè)。正在實施藝城公園和南岸公園，面積分別為1.6萬平方米和6000平方米，計劃春節(jié)前完工。實施了建設(shè)東路道路排水工程、省耕路雨水管道工程、環(huán)城北路路燈工程、龍皇山路燈工程，并圓滿完成春節(jié)亮化工程，獲得了上級領(lǐng)導(dǎo)和市民的好評。

3、推進新農(nóng)村建設(shè)工作

一是開展農(nóng)村困難群眾危舊房改造。根據(jù)省政府“強塘固房”工作要求，全面完成農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查。完成農(nóng)民建房需求調(diào)查。并堅持以人為本、為民解困的工作理念，積極推進300戶農(nóng)村困難家庭危舊房改造工作，確保年底前全面完成改造和補助資金發(fā)放。

二是推進新農(nóng)村土地綜合整治農(nóng)民住房改造工作。制定了《關(guān)于推進新農(nóng)村土地綜合整治加快農(nóng)民住房改造建設(shè)的實施細則》；并基本完成了46個整治改造試點村的村莊規(guī)劃編制、審查、報批工作。

三是創(chuàng)新農(nóng)房建筑形式，推進示范村建設(shè)。幫助示范村搞好村莊規(guī)劃，創(chuàng)新農(nóng)民建筑形式，免費提供各種建筑方案，并積極做好示范村建設(shè)指導(dǎo)工作。

㈣行業(yè)管理水平進一步提高

1、房地產(chǎn)業(yè)

房產(chǎn)企業(yè)管理：目前我縣共有21家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：其中二級3家、三級8家、四級10家。今年共完成房地產(chǎn)業(yè)投資2.8億元，總計開發(fā)面積7.6萬平方米，核準預(yù)售建筑面積10.5萬平方米，上繳國家稅收5500多萬元。繼續(xù)加強了房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策的落實，為促進我縣房地產(chǎn)行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展打下基礎(chǔ)。配合市局對我縣的房地產(chǎn)市場進行專項整治，重點開展了中介市場的專項整治，同時開展了房產(chǎn)預(yù)售違規(guī)的專項檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進行糾正，并對發(fā)現(xiàn)的不良苗頭傾向及時予以制止。對我縣2009－2011年的廉租住房保障規(guī)劃進行了重新修偏。開展了我縣房地產(chǎn)開發(fā)項目網(wǎng)上透明購房活動。完成了東方華庭等五個樓盤的物業(yè)驗收及物業(yè)維修基金、保修金的收繳工作。

保障住房工作：制訂并出了《縣保障住房建設(shè)及管理方案》、《縣經(jīng)濟適用住房貨幣化補貼制度實施細則》等。完成了今年廉租保障住房對象的調(diào)查、建檔等工作。針對市政府對我縣的考核任務(wù)，對我縣的22000平方米經(jīng)濟適用房、1000平方米廉租住房、1000平方米的農(nóng)民工公寓建設(shè)任務(wù)進行了分解落實，力爭年內(nèi)全部開工建設(shè)，完成考核任務(wù)。按要求與縣財政局一起共歸集廉租住房建設(shè)資金500余萬元。

2、建筑業(yè)

建筑企業(yè)管理：我局積極引導(dǎo)企業(yè)進行資源整合，引進專業(yè)技術(shù)人才，引導(dǎo)企業(yè)拓展縣外市場，積極扶持企業(yè)上資質(zhì)，為建筑企業(yè)爭取政策上的扶持。目前共有建筑企業(yè)16家：其中交通一級企業(yè)1家、正在申報一級的交通企業(yè)1家，市政一級企業(yè)2家、二級2家、三級1家，建筑二級企業(yè)6家（其中1家正在申報一級）、三級3家。1-9月建筑業(yè)總產(chǎn)值達27.9億，稅收入庫1.03億。

質(zhì)量安全管理：通過認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、開展安全隱患排查治理、落實黑名單制度和企業(yè)計分考核制度等，切實規(guī)范了企業(yè)建設(shè)行為，全年無重大質(zhì)量安全事故發(fā)生。通過規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)勞動用工制度，繼續(xù)實行勞動保障金制度，有效解決勞資糾紛，保障建筑工人切身利益。

招投標工作：我局繼續(xù)加大對建設(shè)工程招投標的監(jiān)管力度，嚴格貫徹落實《市建設(shè)工程施工招標投標辦法》等相關(guān)招投標制度，大力推行公開招投標制度，國有投資建設(shè)項目的公開招投標率達100%，20萬以上公建項目均實行公開招投標，增強了交易透明度，維護了公共利益。

㈤隊伍建設(shè)工作進一步加緊推進

加強作風(fēng)建設(shè)。通過行風(fēng)監(jiān)督員座談會、人大政協(xié)提議案辦理三見面會議等，加強了與社會各屆的溝通，虛心聽取社會各屆對本單位的意見建議，并落實整改。進一步推進實施“四通工作法”，深化落實建設(shè)項目審批“綠色通道”制度：為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化我縣投資軟環(huán)境，加強機關(guān)效能建設(shè)，著力打造服務(wù)型、親和型、便民型機關(guān)，制訂實施了《關(guān)于創(chuàng)新服務(wù)機制優(yōu)化投資軟環(huán)境的若干意見》，對建設(shè)項目實行“審批從快、管理從嚴、服務(wù)從優(yōu)、驗收從簡”。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強拒腐防變能力。一是以增強黨員干部思想政治素質(zhì)為目標，完善學(xué)習(xí)制度。做到將政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)專業(yè)知識相結(jié)合，并將學(xué)習(xí)計劃下發(fā)科室納入年度考核。二是嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度，確保政令暢通，努力構(gòu)建懲防體系。著重對行政不作為、亂作為、執(zhí)法不規(guī)范等妨礙政令暢通行為進行嚴肅查處。三是進一步完善行政審批制度，按照“全面落實、及時便民”的原則，創(chuàng)新審批模式，清理、簡化各個審批環(huán)節(jié)。認真按照上級有關(guān)文件疏理行政許可內(nèi)容，確保行政許可行為的合法性；不斷完善規(guī)劃審查例會制度，提高群眾參與性與公開性；加強了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作；加強了房地產(chǎn)市場和市政公用市場的監(jiān)督制度落實。

二、存在的困難和問題

通過一年來的努力，我縣規(guī)劃建設(shè)各項事業(yè)得到了快速發(fā)展，城市功能面貌明顯改觀，但是，在內(nèi)因和外因的共同作用下，建設(shè)規(guī)劃工作離上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的要求還有一定差距，面臨的主要困難和問題有以下幾個方面：一是規(guī)劃編制進度有待進一步加快；二是違章建設(shè)形勢依然嚴峻，監(jiān)察力度有待進一步加強，監(jiān)察模式亟待創(chuàng)新；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施投入資金短缺、管理體制不順等問題仍比較突出；四是城市建設(shè)中無序開發(fā)、分散建設(shè)現(xiàn)象仍有發(fā)生，不利于規(guī)劃的有效實施。五是隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力有待進一步加強。對存在的困難和問題，我們將在今后的工作中，理清思路，找準根源，認真對待，著力破解。

三、工作思路及工作重點

是繼續(xù)貫徹落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、推進城市化、帶動城鄉(xiāng)一體化關(guān)鍵的一年，是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)快速、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，各項事業(yè)進步，完善和提升建設(shè)系統(tǒng)新形象的關(guān)鍵一年，做好明年的各項工作尤為意義重大。按照縣委、縣政府和市建設(shè)規(guī)劃局的部署，結(jié)合我局實際，提出如下工作思路和工作重點。

㈠工作指導(dǎo)思想

，我局將積極按照縣委縣政府和市建設(shè)規(guī)劃局的工作部署，堅定克難信心，合力加快發(fā)展，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，圍繞“解放思想、著力創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展、服務(wù)大局，改善民生、促進和諧，依法行政、扎實工作”，深化完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加快舊城改造和新區(qū)開發(fā)步伐，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃管理力度，發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)，完善城市功能，提高城市品位，提升建設(shè)系統(tǒng)的整體形象，為推進小康社會與和諧社會建設(shè)作出更大的貢獻。

㈡建設(shè)規(guī)劃工作總體思路

1、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)發(fā)展。在新的一年里，以科學(xué)的態(tài)度，始終堅持以人為本，牢固樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀念，主動把建設(shè)工作融入到社會和經(jīng)濟發(fā)展之中，努力謀求更大的發(fā)展動力，發(fā)揮更大的發(fā)展空間。一是要立足于加快建設(shè)步伐，目前縣城框架已經(jīng)全面拉開，人民群眾對城市建設(shè)的渴望不斷提高。因此，作為建設(shè)規(guī)劃部門必須要認真落實以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展理念，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展的要求，要努力培育和發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，推進縣域經(jīng)濟增長，提高城市品位。二是建設(shè)工作要服務(wù)于統(tǒng)籌發(fā)展。城市規(guī)劃是實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的主要手段之一，要在有效的空間范圍內(nèi)，深化區(qū)塊地域空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，促進縣域的統(tǒng)籌全面協(xié)調(diào)發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，實施城鄉(xiāng)互連布局，提高區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共享性和規(guī)模效益，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅持“突出重點，適度超前”的原則，運用規(guī)劃手段，謀劃好區(qū)塊規(guī)劃，促進社會和經(jīng)濟發(fā)展。

2、樹立全面的城市化觀念，著力推進城鄉(xiāng)一體化。在新的一年里，要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，重新審視城市化的發(fā)展謀略。以城鄉(xiāng)一體化為切入點，加快城市與農(nóng)村的雙向突破，向著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配置一體化、服務(wù)功能一體化、產(chǎn)業(yè)分工一體化、社會進步一體化和建設(shè)管理一體化，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源整合共享的目標。要加快推進中心城市建設(shè)，要突出城市功能的完善，發(fā)展特色的公共設(shè)施，提高城市品位，適應(yīng)新的發(fā)展需要。要通過舊城改造、公園、雕塑、標志和創(chuàng)建衛(wèi)生縣城等載體，反映仙城獨特風(fēng)貌，打造人間的城市名片。

3、堅持改革創(chuàng)新，推行市場化運作方向，加快建設(shè)步伐。在新的一年里，繼續(xù)堅持改革方向，加快建設(shè)事業(yè)市場化運作，促進建設(shè)事業(yè)發(fā)展。首先要觀念創(chuàng)新，加大改革力度，一要進一步打破計劃經(jīng)濟沿續(xù)下來的不適應(yīng)發(fā)展要求的一些運作模式，二是要正視我縣當前建設(shè)規(guī)劃工作中存在的困難和問題，如規(guī)劃滯后、建筑市場和房地產(chǎn)市場還不太規(guī)范，管理機制與市場取向相脫節(jié)等因素，因此，要進一步解放思想，提高認識，從改革中創(chuàng)新，從創(chuàng)新中求發(fā)展。其次是加快機制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變建設(shè)事業(yè)的運行機制。按照上級“管養(yǎng)分離、管干分離、作業(yè)分開”的原則，深入研究城市排污、排水和污水處理，以及園林綠化等運作方式，探索新路子，把綠化養(yǎng)護、市政養(yǎng)護、建筑測繪等推向市場。

4、堅持服務(wù)觀點，切實為民辦實事辦好事，提升建設(shè)系統(tǒng)整體形象。建設(shè)事業(yè)與人民群眾的衣、食、住、行息息相關(guān)，堅持為民服務(wù)，勤政廉政為民的工作導(dǎo)向，這對建設(shè)部門尤為重要，特別是當前，群眾對城市發(fā)展的要求越來越高，更需要我們強化服務(wù)意識，改進服務(wù)措施，拓寬服務(wù)渠道，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。在新的一年里，一要繼續(xù)抓好機關(guān)效能建設(shè)，進一步樹立服務(wù)觀念。把群眾滿意不滿意作為建設(shè)規(guī)劃、管理的出發(fā)點和落腳點，誠心誠意為人民群眾辦實事辦好事。二要切實關(guān)注群眾的熱點、難點問題，把供水、排水、道路、綠化建設(shè)管理等熱點問題作為重點，根據(jù)問題的輕重緩急，逐件抓落實，認真加以解決。三要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率，力爭為群眾多辦幾件好事實事，以實際行動取信于民，提升建設(shè)系統(tǒng)整體形象。

㈢根據(jù)上述指導(dǎo)思想和總體思想，的工作重點為：

1、著力規(guī)劃深化，切實完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

城市的規(guī)劃建設(shè)和管理是一個地區(qū)經(jīng)濟綜合實力的體現(xiàn)，一個城市要規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，規(guī)劃是龍頭是核心。首先，要深化規(guī)劃研究，以縣域總規(guī)和縣城總規(guī)為指導(dǎo),加快單元控規(guī)和各專項規(guī)劃編制,快速實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃在縣城范圍的全覆蓋，形成一套科學(xué)、系統(tǒng)、嚴密的規(guī)劃體系。其次，在規(guī)劃創(chuàng)特色上下功夫，做好城市形象研究,編制并執(zhí)行好縣城建筑風(fēng)格、色彩景觀規(guī)劃,使建筑風(fēng)貌和建筑色彩控制有章可循，逐步改善城市建筑景觀。在規(guī)劃編制過程中，要廣泛開展調(diào)查研究，廣泛征求社會各界意見，充分體現(xiàn)“科學(xué)、民主、陽光、效能、務(wù)實、廉潔”的精神，做到前期研究、后期論證與項目策劃相銜接，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀。

主要規(guī)劃任務(wù)有：一是啟動編制二中以北周巖頭區(qū)塊單元控規(guī)、東門歷史街區(qū)保護與控制規(guī)劃、舊城區(qū)單元控規(guī)、分區(qū)規(guī)劃；二是繼續(xù)推進工業(yè)新城控規(guī)編制和行政中心建筑設(shè)計等。

2、著力推進建設(shè)，切實完善城市功能

要充分發(fā)揮城市建設(shè)在城鄉(xiāng)互動發(fā)展中的龍頭作用，牢固樹立抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展、優(yōu)民生的意識，著力改善城市形象，提升城市人居環(huán)境，提高城市道路通行能力，提高城區(qū)車輛停放能力，促進縣城建設(shè)和管理上新階，不斷提升縣城品位。

在改革城市建設(shè)管理體制上下功夫。繼續(xù)呼吁縣政府創(chuàng)新城市建設(shè)理念，加強市場運作，徹底改變多頭投入、多頭建設(shè)、多頭管理的局面。

在加快重點工程建設(shè)上下功夫。大力推進污水工程建設(shè)，延伸縣城污水管網(wǎng)；加快、污水廠建設(shè)。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化工程；加快建設(shè)自來水廠。大力推進城市道路工程，進一步提高城市道路通行能力、城區(qū)車輛停放能力，打通環(huán)城北路西延段，建設(shè)南五路、西三路中段，實施環(huán)城東路、城北路改造和兩岸北段整治改造。

在為民辦實事工程上下功夫。繼續(xù)實施農(nóng)村困難群眾住房救助。繼續(xù)抓好保障住房建設(shè)工作，在完成市政府對我縣的考核任務(wù)前提下，做好保障對象的申請落實，將國家解決低收入住房困難對象的保障措施落實到位。

3、著力管理規(guī)范化，切實提升管理新水平

（1）切實加強規(guī)劃管理，促進城市規(guī)范有序發(fā)展。

進一步推進實施“陽光規(guī)劃”，通過實行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議制度，批前公示、批后公告制度等，擴大社會各界參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的程度，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的利益協(xié)調(diào)，促進重大規(guī)劃事務(wù)決策的民主化、科學(xué)化，切實保障規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性和科學(xué)性，避免個人喜好替代民眾偏好。嚴格執(zhí)行好《縣規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》、《容積率指標計算暫行規(guī)定》、《規(guī)劃選址管理規(guī)定》、《規(guī)劃批后管理規(guī)定》及規(guī)劃條件研究制度、規(guī)劃條件核實制度、建筑面積預(yù)測實測制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查制度。

對違章建筑，堅持“先管后理”、“堵新理舊”的原則，堅持嚴管重罰與教育引導(dǎo)相結(jié)合、日常管理與突擊整治相結(jié)合，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，尋求行之有效的新型監(jiān)察模式：規(guī)范執(zhí)法上，切實加強監(jiān)察隊伍建設(shè)，繼續(xù)推行陽光執(zhí)法，統(tǒng)一處罰裁量標準，增強執(zhí)法透明度。執(zhí)法力度上，一是加大項目批后跟蹤監(jiān)督力度，將違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)；二是加大綜合執(zhí)法力度，積極探索城建綜合執(zhí)法新模式，節(jié)約行政執(zhí)法成本，提高工作效率；三是加大巡查和拆除力度，特別是對重點易發(fā)區(qū)塊和節(jié)假日期間堅持全候巡查，做到發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處，絕不手軟。監(jiān)察模式上，探索建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委會、居委會共同參與城建監(jiān)察的新型監(jiān)察模式，建議縣政府在違章查處上落實對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任考核，強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府違章處理主體意識。

（2）高度重視行業(yè)管理，扶持企業(yè)做強做大。

房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展改變了城市面貌，完善了城市功能，推動了城市化進程，逐步成為我縣國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)稅收占地稅總額的份額逐年增大。房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)對推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，作出了很大貢獻，作為該兩個行業(yè)的主管部門，我們將繼續(xù)在做好服務(wù)、扶優(yōu)扶強上做好文章：

發(fā)揮我縣房地產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，揚長避短，走出一條適合我縣房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新路子。一要加強和發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，主要是根據(jù)市場發(fā)展的要求，解決房地產(chǎn)市場發(fā)展中的問題，防止大起大落，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場供求總量的基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，價格基本穩(wěn)定。二要加強房地產(chǎn)項目的質(zhì)量管理，開展住宅產(chǎn)業(yè)化工作，落實節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)在住宅建設(shè)中的應(yīng)用，全面提高住房建設(shè)質(zhì)量和水平。三要建立和完善住房保障體系，強化民生保障。四要營造良好的房地產(chǎn)投資市場，引導(dǎo)和扶持房地產(chǎn)企業(yè)做強做大。

支持建筑企業(yè)通過重組兼并等形式，擴大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)資質(zhì)，走集團化道路，鼓勵擴展縣外乃至省外、國外市場。出一系列和工業(yè)企業(yè)類似的優(yōu)惠政策，給予稅收獎勵，在企業(yè)建造辦公場所等方面給予支持。

4、著力服務(wù)提升，切實樹立隊伍新形象

進一步完善“陽光規(guī)劃”體系，充實審批“綠色通道”范圍，縮短辦事時限。加強對城建服務(wù)熱線的管理，暢通民情訴求渠道。落實首問責(zé)任制，切實增強集體榮譽感。進一步健全和落實《工作紀律考核獎懲辦法》、《效能建設(shè)督察員工作制度》、《六條禁令》、《效能責(zé)任追究制度》等一系列制度，將效能考核情況納入年終考核，并與科室評先掛鉤，努力通過制度來規(guī)范干部職工的日常行為。注重文明服務(wù)禮儀，營造良好的服務(wù)環(huán)境。重視信息宣傳工作，并加強與人大代表、政協(xié)委員及社會各界的溝通，擴大他們對城建工作的知情面，抵消因誤解引起的對城建部門的不良情緒。設(shè)立工業(yè)園區(qū)城建分局，為企業(yè)建設(shè)服務(wù)。