導語：如何才能寫好一篇節(jié)能減排的辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一章　總　則

第一條　為督促中央企業(yè)落實節(jié)能減排社會責任，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》、《中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核暫行辦法》等有關法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱中央企業(yè)，是指國務院國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）根據國務院授權履行出資人職責的國家出資企業(yè)。

第三條　中央企業(yè)應當嚴格遵守國家節(jié)能減排法律法規(guī)和有關政策，依法接受國家節(jié)能減排主管部門的監(jiān)督管理。中央企業(yè)各級子企業(yè)依法接受所在地縣級以上地方人民政府節(jié)能減排主管部門的監(jiān)督管理。

第四條　國資委聯系中央企業(yè)節(jié)能減排工作，履行以下職責：

（一）指導監(jiān)督中央企業(yè)貫徹落實國家節(jié)能減排有關法律法規(guī)、政策和標準，研究制定中央企業(yè)節(jié)能減排工作意見；

（二）指導監(jiān)督中央企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全科學、規(guī)范的節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計監(jiān)測和考核獎懲體系，切實履行社會責任；

（三）建立健全中央企業(yè)負責人節(jié)能減排考核獎懲制度，將節(jié)能減排目標完成情況納入中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核體系；

（四）組織或參與對中央企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督檢查，配合有關部門開展專項審計，建立問責制度；

（五）組織對中央企業(yè)節(jié)能減排工作的宣傳、培訓、交流。

第五條　國資委對中央企業(yè)節(jié)能減排實行分類監(jiān)督管理。按照企業(yè)能源消耗及主要污染物排放情況，將中央企業(yè)劃分為三類（附件1）。

（一）重點類企業(yè)。主業(yè)處于石油石化、鋼鐵、有色金屬、電力、化工、煤炭、建材、交通運輸、機械行業(yè)，且具備以下三個條件之一的：

1.年耗能超過200萬噸標準煤；

2.年二氧化硫排放量超過50000噸；

3.年化學需氧量排放量超過5000噸。

（二）關注類企業(yè)。重點類企業(yè)之外具備以下三個條件之一的：

1.年耗能在10萬噸標準煤以上；

2.年二氧化硫排放量在1000噸以上；

3.年化學需氧量排放量在200噸以上。

（三）一般類企業(yè)。前兩項以外的中央企業(yè)為一般類企業(yè)。

國資委對前款規(guī)定的三類企業(yè)分類實行動態(tài)監(jiān)管。根據中央企業(yè)所處行業(yè)、企業(yè)能耗和污染物排放量的變化進行適時調整并對外公布。

第六條　中央企業(yè)應當制訂節(jié)能減排工作專項規(guī)劃并納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，健全節(jié)能減排規(guī)章制度，落實節(jié)能減排責任。

第二章　節(jié)能減排工作基本要求

第七條　中央企業(yè)應當建立健全節(jié)能減排組織管理體系。

中央企業(yè)應當建立健全節(jié)能減排領導機構，負責本企業(yè)節(jié)能減排總體工作，研究決定節(jié)能減排重大事項，建立工作制度和例會制度。

中央企業(yè)根據分類管理的要求建立與生產經營相適應的節(jié)能減排協調、監(jiān)督管理機構。

（一）重點類企業(yè)應當設置負責節(jié)能減排協調、監(jiān)督管理的職能部門，或者在有關職能部門中設置專職負責協調、監(jiān)督管理工作的內部機構，負責節(jié)能減排日常管理和監(jiān)督工作。

（二）關注類企業(yè)應當在有關職能部門中設置負責協調、監(jiān)督管理工作的內部機構，配備專職管理人員。?

（三）一般類企業(yè)應當設立節(jié)能減排管理崗位，配備節(jié)能減排管理人員，負責節(jié)能減排工作的計量、統(tǒng)計、分析和監(jiān)督檢查。

第八條　企業(yè)主要負責人對本企業(yè)節(jié)能減排工作負主要領導責任。企業(yè)分管節(jié)能減排工作的負責人統(tǒng)籌組織各項節(jié)能減排制度和措施的落實，對節(jié)能減排工作負分管領導責任。

第九條　中央企業(yè)應當建立和完善企業(yè)內部節(jié)能減排考核獎懲體系，層層分解落實節(jié)能減排責任?？己私Y果應當作為相關領導和人員綜合考核評價的重要內容。

第十條　中央企業(yè)應當加強節(jié)能減排專業(yè)隊伍建設，建立健全節(jié)能減排教育培訓制度，落實對企業(yè)負責人、節(jié)能減排監(jiān)督管理人員、節(jié)能減排重點崗位人員的培訓。

第十一條　中央企業(yè)應當把節(jié)能減排與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、結構調整緊密結合，優(yōu)化產業(yè)結構、產品結構和能源消費結構，優(yōu)化生產工藝和流程，淘汰高污染、高耗能落后生產技術、工藝和裝備，推廣應用節(jié)能減排新技術、新材料、新工藝、新產品。

中央企業(yè)應當按照國家產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學有序推進風能、太陽能、生物質能等可再生能源的開發(fā)與利用，提高能源綜合利用效率。

第十二條　中央企業(yè)應當認真編制節(jié)能減排年度經費預算，多方籌集資金，加大科研投入力度，加快技術改造，在節(jié)能減排重點領域形成一批具有自主知識產權的核心技術，開發(fā)新型高效節(jié)能環(huán)保產品。

第十三條　中央企業(yè)新建和改擴建項目應當符合國家產業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保標準，依照有關政策，實行環(huán)境影響評價和節(jié)能評估審查制度。

第三章　節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測與報告制度

第十四條　中央企業(yè)應當建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強對生產過程中能源消耗和污染物排放的統(tǒng)計監(jiān)測，提升節(jié)能減排信息化水平。

第十五條　中央企業(yè)應當加強節(jié)能減排計量、定額、統(tǒng)計等基礎管理工作，建立能源消耗及污染物排放統(tǒng)計臺賬，嚴格按照國家規(guī)定的口徑、范圍、折算標準和方法對能源消耗指標和污染物排放指標進行定期收集、匯總和分析。

第十六條　中央企業(yè)應當確保節(jié)能減排統(tǒng)計數據的完整性和準確性，通過企業(yè)自我檢查、第三方檢測、內部審計、外部審計等多種形式對節(jié)能減排效果進行評估和核定。

第十七條　中央企業(yè)應當建立健全節(jié)能減排工作報告制度。

中央企業(yè)應當建立內部節(jié)能減排工作逐級匯總報告制度，并定期將本企業(yè)節(jié)能減排匯總報表和總結分析報告報送國資委。

重點類、關注類和一般類企業(yè)分別按季度、半年度和年度上報匯總報表和總結分析報告。年度匯總報表和總結分析報告應當于次年2月28日前報送；季度報表、半年報表和總結分析報告應當于報告期滿之次月20日前報送。

中央企業(yè)節(jié)能減排總結分析報告應當包括本企業(yè)能耗和主要污染物排放狀況及變化、節(jié)能減排管理情況、節(jié)能減排措施、節(jié)能減排成效、存在的問題及改進措施等內容。重點類和關注類企業(yè)應當開展與同行業(yè)節(jié)能減排技術指標的對標和分析。

第十八條　中央企業(yè)應當將本企業(yè)節(jié)能減排重要科研成果、重大違規(guī)和環(huán)保事故、各級政府有關部門對本企業(yè)及其所屬企業(yè)年度考核情況等重要事項及時報告國資委。

第四章　節(jié)能減排考核

第十九條　國資委將中央企業(yè)節(jié)能減排工作納入中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核體系，作為對中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核的內容。

第二十條　國資委對中央企業(yè)節(jié)能減排實行分類考核。重點類和關注類企業(yè)考核反映企業(yè)行業(yè)特點的綜合性能耗指標和主要污染物排放指標。一般類企業(yè)根據行業(yè)特點確定定量或定性考核指標。

第二十一條　中央企業(yè)應當根據國家節(jié)能減排有關政策、企業(yè)所處行業(yè)特點和節(jié)能減排水平，對照同行業(yè)國際國內先進水平，提出科學合理的節(jié)能減排考核目標。

第二十二條　國資委對中央企業(yè)節(jié)能減排考核目標進行審核，并在中央企業(yè)負責人任期經營業(yè)績考核責任書中明確。

第二十三條　國資委對中央企業(yè)節(jié)能減排考核目標執(zhí)行情況實施動態(tài)監(jiān)控。

第二十四條　中央企業(yè)節(jié)能減排按照下列程序進行考核：

（一）中央企業(yè)負責人任期經營業(yè)績考核期末，中央企業(yè)對任期節(jié)能減排考核目標完成情況進行審查和總結分析，對本企業(yè)及其所屬企業(yè)與政府主管部門簽訂的節(jié)能減排考核目標完成情況進行專項說明，并將審查結果和分析報告報送國資委。

（二）國資委對企業(yè)報送的節(jié)能減排考核目標完成情況進行審核。對于經過國家節(jié)能減排主管部門考核和監(jiān)測的企業(yè)，國資委依據節(jié)能減排主管部門審查的相關數據進行核實；對于其他企業(yè)，國資委通過審核企業(yè)節(jié)能減排總結分析報告、現場核查、委托中介機構專項審計等方式，對節(jié)能減排目標完成情況進行審核確認。

（三）國資委將中央企業(yè)節(jié)能減排考核情況與企業(yè)負責人經營業(yè)績考核結果一并對外公布。

第五章　節(jié)能減排獎懲

第二十五條　中央企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，對中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核結果予以降級處理（附件2）：

（一）節(jié)能減排數據嚴重不實，弄虛作假的；

（二）發(fā)生重大（含重大）以上環(huán)境責任事故，造成重大社會影響的；

（三）發(fā)生節(jié)能減排重大違法違規(guī)事件，造成惡劣影響的。

第二十六條　中央企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，對中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核結果給予扣分處理（附件2）：

（一）未完成任期節(jié)能減排考核目標的；

（二）發(fā)生較大和一般環(huán)境責任事故的；

（三）被國家節(jié)能減排主管部門通報，造成較大負面影響的。

第二十七條　對節(jié)能減排成效突出的中央企業(yè)，國資委授予“節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)獎”，并給予適當獎勵。

第二十八條　授予“節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)獎”的中央企業(yè)應當符合下列條件：

（一）完成與國資委簽訂的任期節(jié)能減排考核目標和與政府主管部門簽訂的節(jié)能減排考核目標；

（二）建立較為完善的節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計監(jiān)測和考核獎懲體系；

（三）中央企業(yè)負責人任期經營業(yè)績考核結果為c級及以上。

（四）除符合以上三項基本條件外，還應當具備下列條件之一：

1中央企業(yè)負責人任期經營業(yè)績考核期末，企業(yè)主要產品單位能耗、污染物排放水平達到國內同行業(yè)最好水平，接近或達到國際同行業(yè)先進水平；

2中央企業(yè)負責人任期經營業(yè)績考核期內，能源利用效率、單位綜合能耗降低率、主要污染物排放總量降低率在中央企業(yè)居于前列；

3中央企業(yè)負責人任期經營業(yè)績考核期內，在節(jié)能減排技術創(chuàng)新方面取得重大突破，在推動全行業(yè)、全社會節(jié)能減排方面作出突出貢獻。

第二十九條　國資委對節(jié)能減排工作成績突出的企業(yè)和個人予以表彰。

第六章　附則

第三十條　本辦法所指環(huán)境責任事故，依據《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》確定。

篇2

到今年年底，全市萬元生產總值能耗下降4%，即：全市萬元生產總值能耗（按年不變價格計算）從年的1.2911噸標煤/萬元下降到1.2384噸標煤/萬元；萬元生產總值二氧化碳排放降低4%。

二、工作任務

㈠積極構建節(jié)能型產業(yè)體系。

1、加快產業(yè)結構調整。大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)。嚴格控制新開工高耗能項目，對企業(yè)搬遷改造實行嚴格的能耗準入管理。對于能源消耗大的項目，要加快推廣應用節(jié)能技術，提高能源資源綜合利用效率；建立健全產業(yè)退出機制，采取有力措施，加快淘汰高能耗、重污染、低效率的產業(yè)、企業(yè)及落后的生產工藝、技術和設備。

2、大力發(fā)展現代服務業(yè)。大力發(fā)展金融、現代物流、旅游、文化、傳播媒體、信息服務等市場潛力大、能耗低、污染少的現代服務業(yè)，努力提高服務業(yè)在國民經濟中的比重。積極發(fā)展生產服務業(yè)，促進服務業(yè)與工業(yè)協調發(fā)展。

3、優(yōu)化產業(yè)組織結構。以項目和產業(yè)集群為載體，合理規(guī)劃產業(yè)布局，優(yōu)化能源利用系統(tǒng)。加快建立生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展產業(yè)集群，按生態(tài)產業(yè)鏈進行規(guī)劃布局和建設改造，逐步建立起資源能源梯級利用、綜合規(guī)劃的循環(huán)經濟體系。

㈡著力推動重點領域節(jié)能減排工作。

1、強化工業(yè)節(jié)能減排。突出抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能減排工作。

2、推進建筑節(jié)能減排。新建住宅和公共建筑必須達到節(jié)能50%的設計標準，加快推進太陽能、淺層地熱能等可再生能源在建筑中的應用，既有建筑節(jié)能改造應優(yōu)先利用可再生能源。大力發(fā)展和推廣使用新型墻體材料。

3、加強交通節(jié)能減排。嚴格實施乘用車燃料消耗量限值標準，加快淘汰老舊機動車，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，推動交通節(jié)能減排科技進步。

4、引導商業(yè)和民用節(jié)能減排。在公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣使用高效節(jié)能辦公設備、家用電器、照明產品等。合理控制室內空調溫度，除特定用途外，公共建筑夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度。

5、抓好農村節(jié)能。結合社會主義新農村建設，制定農村推廣使用新能源和可再生能源（除水能外）的具體辦法。

6、發(fā)揮政府機構節(jié)能減排示范作用。以節(jié)電、節(jié)油為重點，抓好辦公樓空調、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及公務車節(jié)能，加強對用能設施的節(jié)能管理，降低辦公設備的待機能耗。

㈢加快節(jié)能技術進步和技術改造。

1、加強節(jié)能減排技術創(chuàng)新。要將節(jié)能減排領域的共性和關鍵性技術納入產業(yè)發(fā)展計劃，大力促進節(jié)能減排技術的研究開發(fā)和自主創(chuàng)新。

2、加快推廣先進節(jié)能減排技術。積極推廣應用先進節(jié)能減排技術、設備、工藝和材料；鼓勵推廣節(jié)能減排自愿協議、合同能源管理等節(jié)能新機制；加快節(jié)能減排技術服務體系建設，拓寬服務領域，提高服務能力和水平。引導有關行業(yè)協會及時跟蹤了解本行業(yè)節(jié)能減排信息，做好行業(yè)咨詢、服務等工作。

3、加強節(jié)能減排技術的交流與合作。廣泛開展節(jié)能減排合作，及時掌握節(jié)能減排技術發(fā)展的動態(tài)和信息，積極引進先進的節(jié)能減排技術和管理經驗。

㈣推進節(jié)能減排監(jiān)管法制化、規(guī)范化。

1、建立固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度。固定資產投資項目（含新建、改建、擴建項目）必須進行節(jié)能評估和審查，對未經節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目一律不予審批、備案、核準。對擅自批準項目建設的，依法依規(guī)追究相關責任人的責任。

2、加強節(jié)能統(tǒng)計和計量管理工作。建立并完善全市節(jié)能統(tǒng)計系統(tǒng)，確保節(jié)能統(tǒng)計數據真實可靠。要加強對我市單位生產總值能耗指標的審核，確保公報指標數據準確、及時。各地各有關部門要大力支持統(tǒng)計部門依法進行節(jié)能統(tǒng)計調查、統(tǒng)計執(zhí)法和數據。質量技術監(jiān)督部門要督促我市企業(yè)合理配備能源計量器具，加強能源計量管理。

3、健全電力需求側和電力調度管理。充分發(fā)揮電力需求側管理的綜合優(yōu)勢，提高電能使用效率。進一步改進發(fā)電調度規(guī)則，實現電力節(jié)能、環(huán)保和經濟調度。

4、加大節(jié)能減排監(jiān)督執(zhí)法力度。發(fā)改、經信、統(tǒng)計、環(huán)保等有關部門要進一步加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度，依法開展節(jié)能減排執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測）。對生產、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產品的違法行為，要嚴肅查處，公開曝光。要建立節(jié)能減排舉報制度，提高群眾參與度。

三、相關要求

㈠加強組織領導。各地對本行政區(qū)域內的節(jié)能減排工作負總責。要把節(jié)能減排目標實現情況納入經濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為干部考核指標，實行節(jié)能減排工作主要領導負責制和問責制。市發(fā)展和改革局、市統(tǒng)計局、市經濟和信息化局負責統(tǒng)籌協調全市節(jié)能減排工作。要密切配合，將我市萬元生產總值能耗降低率及二氧化碳排放降低率指標分解落實到各地及重點行業(yè)和重點耗能企業(yè)，逐級簽訂責任狀。要進一步落實完善我市單位生產總值能耗指標公報制度，定期向社會公布主要能耗指標。

㈡完善規(guī)劃體系。發(fā)改、經信、統(tǒng)計等部門要聯合組織制定全市節(jié)能減排中長期規(guī)劃，針對不同區(qū)域、不同行業(yè)，加強分類指導。各地各有關部門要結合實際，組織制定本地本部門節(jié)能減排工作規(guī)劃和實施方案，明確目標、任務和政策措施，并加強對節(jié)能減排工作的指導。

㈢深入宣傳教育。要廣泛動員，組織企業(yè)、學校、社區(qū)等單位和社會團體，組織開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、學校、社區(qū)等活動，建立崇尚節(jié)約的社會風尚和生活方式，弘揚節(jié)約型文化。新聞媒體、網站要定期公布能耗指標情況；教育部門要將節(jié)能知識納入基礎教育、職業(yè)教育培訓體系；工會、共青團要高度重視和加強對廣大職工和青少年的節(jié)能教育，廣泛開展節(jié)能合理化建議活動，營造全民參與節(jié)能減排的良好社會氛圍。

篇3

該同志任現職以來，積極參與“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動，具有強烈的事業(yè)心和責任感，切實落實節(jié)能減排各項工作措施，確保了企業(yè)各項節(jié)能減排指標的實現。該同志致力于節(jié)能減排的技術研究工作，取得了明顯的成效。

1、該同志結合企業(yè)節(jié)能減排的實際情況，不斷優(yōu)化、完善節(jié)能減排各項工作流程和相關管理制度，強化節(jié)能減排基礎管理。近年來，該同志起草、修訂了《營運車輛駕駛員燃油定額管理辦法》、《車輛維修保養(yǎng)和檢測管理制度》、《愛車例保管理制度》、《機械故障處理辦法》等車輛技術管理制度，為推進各項節(jié)能減排工作提供技術保障和制度保障，有效地強化了車輛日常維護管理，確保車輛運行質量，節(jié)能減排的基礎管理得到有效加強。

2、主要參與了開展營運客車機務管理系統(tǒng)的開發(fā)，負責組織開展該安裝使用，規(guī)范安全技術的源頭管理

為規(guī)范運輸企業(yè)的安全要機務管理工作，根據集團公司節(jié)能減排的整體部署，該同志主要參與了《營運客車機務管理系統(tǒng)》的研發(fā)工作。在該系統(tǒng)開發(fā)過程中，在積累了10多年的機務技術管理經驗的基礎上，充分發(fā)揮了專業(yè)技術知識，整理、細分出了該功能模塊涉及到車輛的制動系統(tǒng)、操縱系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)等38個檢驗項目及檢驗過程中會出361個檢驗結果。經過與軟件技術開發(fā)人員的共同努力，營運客車機務管理系統(tǒng)經過調試，該系統(tǒng)的運行已逐步趨于正常。

3、主要參與了《GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)技改項目》的實施。該同志根據集團公司的整體部署，積極參與GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)的技術改造，負責組織收集、分析GPS和行駛記錄儀的數據，針對數據反饋規(guī)律性的營運車輛的故障表現，進一步完善了車輛的運行檢驗、一級維護、二級維護等機務管理工作。根據GPS和行車記錄儀反饋的每位駕駛員的行車速度和操作狀態(tài)，及時匯總分析，組織開展技術培訓、心理輔導等多種方式，采取獎優(yōu)罰劣等措施，有針對性地糾正駕駛員的不良習慣，培養(yǎng)駕駛員節(jié)油意識，提高節(jié)油技能。

篇4

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為主線，緊緊圍繞“北躍、南拓、中興、強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把節(jié)能減排作為調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的重要突破口，采取有效措施，遏制高耗能、高污染、高排放企業(yè)過快增長；堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全面推進、發(fā)揮市場機制作用與實施政府宏觀調控相結合，努力營造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，依靠科技進步，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排各項工作，確保實現我市節(jié)能減排目標。

二、主要目標

（一）萬元GDP綜合能耗：省政府下達給我市的目標為降低4.53%，市委確定的超額目標為降低5%；

（二）化學需氧量：削減增量；

（三）二氧化硫：削減增量。

三、主要任務

（一）加快調整和優(yōu)化產業(yè)結構

1.抓緊確定今年淘汰落后產能任務，公布淘汰落后產能企業(yè)名單并將任務分解到區(qū)、縣（市）和有關企業(yè)，確保第三季度前淘汰10戶企業(yè)落后產能。啟動電力需求側管理工作；組織開展好淘汰落后產能過程中的職工安置和再就業(yè)指導工作；實施重點用能單位能源利用狀況報告制度。（市工信委、市人力資源和社會保障局、市統(tǒng)計局負責）

2.從源頭控制高耗能、高排放和產能過剩行業(yè)新上項目。各級投資主管部門今年內一律不再審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業(yè)擴大產能項目。未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。落實限制“兩高”產品出口的各項政策，嚴格控制“兩高”產品出口。（市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市國土資源局、市商務局負責，有關部門配合）

（二）加快實施節(jié)能減排重點工程

1.加大重點項目實施力度。積極爭取中央預算內投資和中央財政資金，加快實施十大重點節(jié)能工程、循環(huán)經濟、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點流域水污染治理重點工程建設，以及淘汰落后產能和節(jié)能環(huán)保能力建設等。按省、市政府期限要求完成松花江流域水污染防治規(guī)劃項目，按期投入穩(wěn)定運行，實現新增COD削減量0.3萬噸以上。繼續(xù)加大電力行業(yè)脫硫設施和重點非電力行業(yè)SO2減排項目建設力度，實現新增SO2削減量0.2萬噸以上；市節(jié)能減排專項資金要向能直接形成節(jié)能減排能力的項目傾斜，8月底前全部下達到位，盡快形成節(jié)能減排能力。（市環(huán)保局、市水務局、市城鄉(xiāng)建設委、市財政局、市工信委、市發(fā)改委負責，有關部門配合）

2.積極發(fā)展替代能源，促進資源循環(huán)利用。加快推進風能、生物質能、沼氣以及太陽能、地熱能的開發(fā)利用，大力實施生物化工、生物質能固體成型燃料及燃煤鍋爐實施生物質能改造、生物柴油等具有突破性帶動作用的產業(yè)化示范項目。著力推進煤矸石、粉煤灰等資源綜合利用，加快水泥窯爐余熱余壓利用、秸稈氣化、煤層氣發(fā)電、垃圾發(fā)電等資源循環(huán)利用項目建設。加快完善再生資源回收體系建設。（市發(fā)改委、市農委、市工信委、市商務局負責，有關部門配合）

（三）加強重點用能單位能源管理

1.努力提高重點用能單位能源利用效率。督促4家“千家企業(yè)”在提前完成節(jié)能目標的基礎上，繼續(xù)強化目標責任，進一步加強用能管理，提高用能水平，確保新增2.1萬噸標準煤節(jié)能能力。按照省的統(tǒng)一部署，切實推進年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位能效水平達標活動，8月底前組織重點用能單位開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點。（市工信委、市統(tǒng)計局、市質量技術監(jiān)督局負責，有關部門配合）

2.健全重點用能單位能源計量體系。繼續(xù)加大《用能單位能源計量器具配備和管理通則》宣貫力度，9月底前組織各區(qū)、縣（市）開展對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位落實《通則》情況的監(jiān)督檢查，對達不到要求的重點用能單位予以通報批評，確保重點用能單位能源計量器具配備率達到97%以上、檢定合格率達到100%、能源計量檔案建檔率達到100%。9月底前建立能源計量專家服務隊，落實同重點用能單位簽訂的節(jié)能減排服務措施。8月底前在全市化工（石化）行業(yè)開展能源計量對標競賽活動，同時確保參賽單位能源計量器具配備率達到100%。（市質量技術監(jiān)督局、市工信委負責，有關部門）

（四）加強重點領域節(jié)能減排

1.嚴格建筑節(jié)能減排。進一步加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管，全市城鎮(zhèn)新建居住建筑全部執(zhí)行節(jié)能65%強制性標準、新建公共建筑全部執(zhí)行節(jié)能50%強制性標準，完成既有建筑供熱計量及節(jié)能改造200萬平方米，確保完成期間400萬平方米改造任務。城區(qū)全面禁止使用實心粘土磚，全市新型墻體材料生產比例和應用比例分別達到40%和47%。推進可再生能源建筑應用示范項目建設，提高可再生能源在新建工程中的應用比例，應用面積占新建工程面積達到3%以上。強化城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理設施運行監(jiān)督和管理。（市城鄉(xiāng)建設委、市水務局、市城管局負責，有關部門配合）

2.強化交通運輸節(jié)能減排。組織實施城區(qū)公路建設23.8公里；農村高等級公路建設1200公里，竣工通車1000公里；改造危險橋梁25座；組織實施交通運輸節(jié)能減排項目1項。調整11條公交線路；更新節(jié)能環(huán)保型公交車輛200臺；新增節(jié)能型長途客車380臺，推動14個貨運站場節(jié)能改造；推動道路運輸行業(yè)GPS系統(tǒng)應用，市區(qū)內881臺長途客車、789臺旅游客車全部安裝并使用GPS監(jiān)控系統(tǒng)；啟動公交調度指揮中心二期工程建設，完善公交線路調度指揮終端系統(tǒng)，車載設備安裝總量達到3000臺，監(jiān)控范圍基本覆蓋市區(qū)公交線網；逐步開展公路甩掛運輸，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。（市交通局、市發(fā)改委負責，有關部門配合）

3.大力推進農業(yè)和農村節(jié)能減排。新建沼氣工程20處，新增農村服務網點80個，新建太陽能路燈15000延長米。積極推進秸稈固體成型燃料和秸稈新型墻體項目建設，大力推廣鍋爐摻燒生物質、地源熱泵和水源熱泵供暖、大型沼氣、稻殼發(fā)電、秸稈氣化等節(jié)能減排新技術。嚴格執(zhí)行農業(yè)機械淘汰標準，積極開展農機節(jié)油活動，采取有效手段對報廢農業(yè)機械進行處理，推進大型農業(yè)機械更新換代，加強農業(yè)機械技術檢驗及恢復性修理。努力減少農藥和化肥施用量，嚴格控制高毒、高殘留農藥使用，減少農村面源污染。（市農委負責，有關部門配合）

4.加強公共機構節(jié)能減排。全市公共機構能源消耗指標要在基礎上降低5%。公共機構夏季空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季空調溫度設置不得高于20攝氏度，并將這一標準在全社會倡導和推行。嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。積極推進能源計量和監(jiān)測，實行能耗公告制度，嚴格節(jié)獎超罰。組織對各區(qū)縣（市）、市直公共機構節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣和辦公耗材進行檢查，杜絕浪費能源資源情況的發(fā)生。按照省的要求，年底前完成10家大型公共建筑能源審計試點工作，并公示結果。積極參加全省公共機構節(jié)能宣傳周和能源短缺體驗日活動，普及節(jié)能環(huán)保知識和方法。加強推進公共機構采用合同能源管理方式實行節(jié)能改造。（市機關局負責，有關部門配合）

（五）加大節(jié)能減排技術（產品）推廣力度

1.繼續(xù)實施節(jié)能產品惠民工程。加大高效節(jié)能空調、節(jié)能電機推廣，年內完成省下達的推廣高效節(jié)能燈任務，爭取實現年節(jié)電0.3億千瓦時以上。年底前，全市城區(qū)道路照明、公共場所、公共機構全部淘汰低效照明產品，更換為緊湊型節(jié)能燈、高壓鈉燈或LED等高效照明產品。家電以舊換新數量力爭達到10萬臺。（市發(fā)改委、市機關局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設委、市商務局負責，有關部門配合）

2.大力推廣節(jié)能減排新技術、新產品。落實政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產品制度，各級政府機構必須執(zhí)行強制采購高效節(jié)能空調、計算機、打印機、復印機等辦公設備和照明產品等節(jié)能產品制度。開展2項節(jié)能減排科技研發(fā)項目，重點組織實施8項節(jié)能減排技術產業(yè)化示范項目。（市財政局、市工信委、市科技局、市發(fā)改委負責，有關部門配合）

（六）大力營造節(jié)能減排社會氛圍

1.進一步加大節(jié)能減排宣傳力度。加強能源資源和生態(tài)環(huán)境國情宣傳教育。市直主要媒體要在重要欄目、重要時段、重要版面跟蹤報道各區(qū)、縣（市）和市直相關部門節(jié)能減排行動，年底前刊（播）發(fā)宣傳節(jié)能減排政策措施、重大行動、工作成效、典型經驗等方面的新聞稿件20篇（條）以上，對反面典型堅決予以曝光，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。（市委宣傳部負責，有關部門配合）

2.開展節(jié)能減排全民行動。組織開展好節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、低碳家庭和時尚生活等活動。在企業(yè)、機關、學校、社區(qū)、軍營等開展“節(jié)能減排全民行動”，進一步增強全民資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。倡導綠色消費、適度消費理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產方式、生活方式和消費模式。（市發(fā)改委、市環(huán)保局、市委宣傳部、市教育局、市機關局、市總工會、團市委、市婦聯負責，有關部門配合）

四、具體措施

（一）強化節(jié)能減排目標責任

1.公布節(jié)能減排目標完成情況。向社會公告對各區(qū)、縣（市）政府及節(jié)能減排目標完成情況和措施落實情況的評價考核結果。（市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局負責）

2.加大行政問責力度。各區(qū)、縣（市）要按照節(jié)能減排目標責任制的要求，一級抓一級，層層抓落實，7月底前完成本地區(qū)節(jié)能減排目標責任評價考核工作，并對未完成目標的單位進行責任追究。到期末，對全市節(jié)能減排目標完成情況進行全面考核，實行嚴格的問責制，對未完成節(jié)能減排目標的區(qū)、縣（市）和行政不作為的部門，要追究其主要領導責任，并視情節(jié)給予相應處分。（市監(jiān)察局、市委組織部、市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局負責）

3.對重點用能單位施行獎懲措施。已經完成節(jié)能任務的用能單位要繼續(xù)狠抓節(jié)能不放松，為完成本地區(qū)節(jié)能任務多作貢獻；尚未完成任務的用能單位要采取有力措施，確保完成節(jié)能任務。國有企業(yè)要發(fā)揮表率作用，加大節(jié)能投入，加強管理。對節(jié)能減排目標完成好的國有企業(yè)予以表彰獎勵；對完不成節(jié)能減排目標和存在嚴重浪費能源資源的國有企業(yè)，在經營業(yè)績考核中實行降級降分處理，與企業(yè)負責人績效薪酬緊密掛鉤，并視情節(jié)對企業(yè)負責人給予相應處分。對其他不達標企業(yè)，實施項目限批或限產，并通報批評。（市國資委、市工信委、市發(fā)改委負責，有關部門配合）

（二）完善和落實節(jié)能減排相關政策和法規(guī)

1.增加節(jié)能減排專項資金。各級政府應加大對節(jié)能減排技術、產品開發(fā)推廣及項目建設的資金支持力度。市政府安排節(jié)能專項資金1500萬元，各區(qū)、縣（市）政府安排節(jié)能專項資金不低于100萬元，并于7月底前全部落實到位。（市財政局、各區(qū)縣市政府負責）

2.完善節(jié)能減排價格政策。按照審批權限，落實煤層氣發(fā)電上網電價和脫硫電價政策，煤層氣發(fā)電上網電價在脫硫標桿電價基礎上按每千瓦時加價0.25元執(zhí)行，對脫硫電價每千瓦時在現行電價基礎上加價0.013元。對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等8個行業(yè)重新界定限制類、淘汰類生產企業(yè)名單，加大差別電價實施力度，對限制類加價標準由每千瓦時0.05元提高到0.10元，淘汰類加價標準由每千瓦時0.20元提高到0.30元。（市物價監(jiān)管局、市工信委負責，有關部門配合）

3.落實節(jié)能減排稅收和金融政策。認真貫徹落實國家環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水設備和項目的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，資源綜合利用企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠政策，以及采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造項目的增值稅、營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠政策，落實和完善節(jié)能減排項目和循環(huán)經濟試點的各項金融扶持政策，充分發(fā)揮稅收和金融政策的引導和鼓勵作用。（市財政局、市國稅局、市地稅局、市發(fā)改委負責，有關部門、銀行等金融機構配合）

4.促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展。加大對合同能源管理項目的投資、財稅和金融政策支持力度，調動用能單位和節(jié)能服務公司實施節(jié)能改造的積極性。鼓勵支持能源審計、節(jié)能設計、監(jiān)測、咨詢、評估、清潔生產審核等節(jié)能服務機構建設，加快壯大節(jié)能服務產業(yè)。（市發(fā)改委、市財政局、市國稅局、市地稅局負責）

5.完善節(jié)能減排法規(guī)體系建設。按照國家和省固定資產投資項目節(jié)能審查的有關要求，及時修訂完善我市固定資產投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法并組織實施。起草制定市節(jié)約能源辦法、市用能單位能源審計暫行辦法、市中水回用管理辦法、市二氧化硫排污權交易管理辦法、市二氧化硫排污權交易管理辦法實施細則、市循環(huán)經濟發(fā)展指導意見，加快出臺合同能源管理項目認定和節(jié)能服務公司管理辦法等配套文件。完成松花江流域和其他重點污染源企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。（市發(fā)改委、市法制辦、市工信委、市環(huán)保局、市水務局負責）

（三）加大懲罰性措施力度

1.對未完成淘汰落后產能任務的地區(qū)和企業(yè)實行懲罰性措施。9月底在全市范圍內開展淘汰落后產能核查。對未按期完成淘汰落后產能任務的地區(qū)，實行項目“區(qū)域限批”，暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、供地、核準和審批。對未按規(guī)定期限淘汰落后產能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產許可證、安全生產許可證，各級投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，各級國土資源管理部門不予批準新增用地，當地政府責成供電、供水部門停止落后產能生產的供電供水。（市工信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土資源局、市監(jiān)察局、各區(qū)縣市政府負責，有關部門配合）

2.對違規(guī)上馬的“兩高”項目實行懲罰性措施。對違規(guī)在建項目，項目所在地政府要責令停止建設，金融機構一律不得發(fā)放貸款；對違規(guī)建成的項目要責令停止生產，金融機構一律不得發(fā)放流動資金貸款，當地政府要責成供電、供水部門停止供電供水。9月底前，市直有關部門組成聯合檢查組，對違規(guī)項目進行核查。（市發(fā)改委、市工信委、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、各區(qū)縣市政府負責，有關部門、銀行等金融機構配合)

3.對超標高耗能企業(yè)實行懲罰性措施。年底前組織開展對全市年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位上年度和今年上半年主要產品能源消耗情況的專項能源監(jiān)察審計，提出超能耗（電耗）限額標準的企業(yè)和產品名單。對列入名單的企業(yè)，比照限制類加價標準實行懲罰性價格；對超過能耗限額標準1倍以上的，比照淘汰類加價標準執(zhí)行。（市發(fā)改委、市工信委、市物價監(jiān)管局負責，有關部門配合）

（四）加大考核監(jiān)督檢查力度

1.強化考核和督察。下半年市政府將組成工作組，對各區(qū)、縣（市）政府貫徹落實本通知精神情況進行檢查，并組織開展對各區(qū)、縣（市）政府節(jié)能減排目標完成情況預考核。各區(qū)、縣（市）政府要組織開展本地區(qū)節(jié)能減排專項督察，嚴肅查處違規(guī)亂上“兩高”項目、淘汰落后產能進展滯后、減排設施不正常運行及嚴重污染環(huán)境等問題，徹底清理對高耗能企業(yè)和產能過剩行業(yè)電價優(yōu)惠政策，對重點案件要掛牌督辦，對有關責任人要嚴肅追究責任。（市監(jiān)察局、市委組織部、市國資委、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市物價監(jiān)管局）

2.加強減排項目運行監(jiān)管。各有關部門和單位要對已運行的減排項目，特別是城鎮(zhèn)污水處理廠、脫硫設施、減排量大的工業(yè)治理項目運行情況進行定期核查，保證投運率、處理率，確保穩(wěn)定運行，達到減排量。盡快完成轄區(qū)內國控重點污染企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收工作，所有電廠脫硫設施和設計日處理能力大于2萬噸的城鎮(zhèn)污水處理廠必須按規(guī)定完善中控系統(tǒng)建設，實時監(jiān)控主要生產設備和治污設施運行狀況。（市環(huán)保局負責，有關部門配合）

3.加大拉網式排查力度。組織開展對重點用能單位拉網式排查，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝、超限額標準用能等問題，情節(jié)嚴重的，依法責令停業(yè)整頓或者關閉。繼續(xù)組織實施深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調溫度以及城市景觀照明檢查。（市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市商務局、市機關局、市城鄉(xiāng)建設委、市城管局負責，有關部門配合）

（五）做好節(jié)能減排形勢分析和預警調控

篇5

在擁有1100萬人口的保定市，可以看到中國對低碳模式的渴望和為此而付出的努力。在2011年秋天到來的時候，被反復討論的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》(以下簡稱《方案》)終于公諸于世。《方案》雄心勃勃地提出，要建設更多的低碳示范城市和基地，今后五年里，節(jié)能重點工程、污染物減排重點工程、循環(huán)經濟重點工程將是中國推進節(jié)能減排三大突破口。

為什么是16%

《方案》提出，到2015年，我國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤（按2005年價格計算），比2010年的1.034噸標準煤下降16%，比2005年的1.276噸標準煤下降32%。這意味著，“十二五”期間，我國將實現節(jié)約能源6.7億噸標準煤。

為什么是16%？參與“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃起草工作的國務院發(fā)展研究中心研究員周宏春表示，為完成我國對外承諾的2020年二氧化碳減排40%～45%的任務，“十一五”至“十三五”三個五年規(guī)劃期的平均減排率為15.63%～18.07%?！笆濉倍趸紲p排率應在15.51%和20.89%之間。

相較于“十一五”20%的降幅，16%的下降幅度未免過大，“地方政府節(jié)能的弦會不會一下子松懈了下來呢？”對此，周宏春認為，首先是國家發(fā)改委認為“十一五”20%的節(jié)能減排目標已如期實現。其次，地方政府感到壓力太大，16%是和中央反復討論的結果。此外，節(jié)能減排的難度確實在增加。

根據《方案》，全國有五類不同地區(qū)分別實施不同的節(jié)能方案，其中天津、上海、江蘇、浙江、廣東五省市實施18%的單位GDP(地區(qū)生產總值)能耗下降方案。北京、河北等地實施17%的下降方案，另有16%、15%、10%等三類不同地區(qū)能耗下降指標。其中，能耗削減任務最輕的地區(qū)涉及新疆、青海、和海南。

就分解到地方的節(jié)能指標而言，雖然幅度各有不同，但難度都不小。中國科學院政策與管理研究所研究員王錚告訴記者，青海、貴州、新疆等地的工業(yè)化起步較晚，后續(xù)節(jié)能難度比較大。

除了發(fā)展勢頭正猛的西部地區(qū)，經濟發(fā)達地區(qū)的擔子也不輕。北京的單位GDP能耗已經是全國最低，但未來五年北京仍要完成單位GDP能耗下降17%的任務。廣東、天津、江蘇、上海、浙江等沿海發(fā)達地區(qū)能耗水平處在全國前列，經濟發(fā)展程度高，其能耗下降任務為18%。北京市能源與經濟運行調節(jié)工作領導小組辦公室專職副主任王英建表示，北京過去五年單位GDP能耗下降26.99%，降幅居全國第一，這與首鋼搬遷，以及產業(yè)結構大力調整，貢獻了80%的節(jié)能有關?！啊濉@樣的空間在縮小，所以難度在逐步加大?！?/p>

50條政策護航

“從總體上看，‘十二五’時期各地的節(jié)能壓力并不小，一些地區(qū)尤其突出，例如主要的能源生產地區(qū)、能源輸出地區(qū)和高能耗產業(yè)增長迅猛的地區(qū)?！敝芎甏赫J為，“十二五”時期節(jié)能面臨的挑戰(zhàn)主要有幾個方面：

首先，我國仍處于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展階段，即“土木工程”階段還沒有結束。完成工業(yè)化和城市化的歷史任務，需要鋼鐵、建材、石化化工、有色、電力等高能耗、重污染行業(yè)的發(fā)展。換句話說，結構調整對節(jié)能的貢獻究竟是正是負，現在還很難說。

其次，從管理的角度看，“十一五”期間，容易做的節(jié)能工作、能出臺的政策，大多數都已經出臺了，或者說，看得見、摸得著、容易實施的項目已產生了節(jié)能效果?！笆濉庇晒芾懋a生的節(jié)能效果需要創(chuàng)新。

再次，從技術進步的角度看，先進實用的節(jié)能技術，特別是能產生顯著節(jié)能效果的技術，大多數已經推廣應用。因此，完成“十二五”節(jié)能指標，決不能掉以輕心。

國資委副主任黃淑和在會上提及，“十二五”期間中央企業(yè)節(jié)能減排的空間趨小、難度加大。中國節(jié)能環(huán)保集團董事長王小康在會上表示，“這次提出的各種指標表面上較‘十一五’有所下降，但其完成難度將加大。主要原因，一是我國節(jié)能減排力度已經很大，容易節(jié)能的都節(jié)了，下一步更多要靠機制和技術；二是‘十二五’期間節(jié)能量的絕對值要高于‘十一五’?！?/p>

為此，《方案》提出了12個方面、50條政策措施，從完善財政激勵政策、健全稅收支持政策、強化金融支持力度，進一步完善有利于節(jié)能減排的經濟政策。

財政方面，要加大中央預算內投資和中央財政節(jié)能減排專項資金的投入力度，加快節(jié)能減排重點工程實施和能力建設。深化“以獎代補”、“以獎促治”以及采用財政補貼方式推廣高效節(jié)能家用電器、照明產品、節(jié)能汽車、高效電機產品等支持機制，強化財政資金的引導作用。

稅收方面，落實國家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。積極推進資源稅費改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收并適當提高稅負水平，依法清理取消涉及礦產資源的不合理收費基金項目。

金融方面，加大各類金融機構對節(jié)能減排項目的信貸支持力度，鼓勵金融機構創(chuàng)新適合節(jié)能減排項目特點的信貸管理模式。引導各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)、社會捐贈資金和國際援助資金增加對節(jié)能減排領域的投入。

此外，《方案》特別強調了問責制。即把節(jié)能減排的完成情況與領導干部的綜合考核評價掛鉤。實行問責制和一票否決制，對成績突出的地區(qū)、單位和個人給予表彰獎勵，對嚴重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的行為，將嚴肅追究有關主管部門和執(zhí)法機構負責人的責任。

最有力的抓手

“廣東已確定到2015年，單位工業(yè)增加值能耗在2010年基礎上下降20%，比《方案》要求的18%高出兩個百分點?！睆V東省發(fā)改委相關人士表示，由于工業(yè)體量大，廣東節(jié)能減排任務較重，但廣東尤其是珠三角地區(qū)產業(yè)升級需求更為迫切。

這樣的迫切感并非廣東獨有，隨著國家“十二五”經濟增長方式的轉變，新的節(jié)能減排措施也將隨之推進。在2010年“拉閘限電”這種被人詬病的粗暴節(jié)能減排手段大行其道之后，業(yè)內專家表示，新的節(jié)能減排措施成為未來國家轉變經濟增長方式的強有力抓手。

“‘十二五’節(jié)能減排除了制訂比較合理的目標外，更需要各級地方政府和企業(yè)轉變節(jié)能思路和措施，從‘十一五’期間的粗放減排方式為主轉變?yōu)榻Y構減排為主，并從依靠行政手段向依靠經濟手段轉變。這樣才能有力推動國家經濟結構調整和增長方式的轉變。”世界自然基金會全球氣候變化應對計劃主任楊富強說。

低碳環(huán)保，已不僅僅是一句單純的口號或一種生活態(tài)度，更多地意味著政策的支持和資金的投入。據悉，國家發(fā)改委正在牽頭制定《鼓勵環(huán)保產業(yè)設備產品的管理辦法》。發(fā)改委人士透露，該辦法旨在解決環(huán)保產業(yè)設備產品稅收、補貼政策落實難的問題，對環(huán)保產品的認定也將做出進一步規(guī)定。

該人士表示，未來發(fā)改委將會同有關部門，將更多的環(huán)保類產品納入到財政補助體系之中，繼續(xù)對重大節(jié)能環(huán)保產品示范項目進行資金支持。據悉，今年這部分的預算內資金為9000萬元。

此外，由國家能源局牽頭制定的《可再生能源配額管理辦法》有望在年內出臺。國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬在接受媒體采訪時表示，該辦法將向發(fā)電企業(yè)與電網企業(yè)提出對等要求，即二者所發(fā)電量與所接納電量中，可再生能源必須占到一定比例，這將為清潔能源優(yōu)先調度提供更加明晰的政策支持。

篇6

一、強化組織領導，建立目標責任體系

濟寧市委、市政府高度重視節(jié)能減排工作，成立了節(jié)能減排領導小組，定期召開會議，研究部署節(jié)能減排工作。根據濟寧市與省政府簽訂的“十一五”萬元GDP能耗降低23%的總體目標，市政府下達了“十一五”節(jié)能等責任指標，并按年度與縣市區(qū)、百戶重點用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書。市里先后出臺了20余個政策性文件，明確了項目市場準入、企業(yè)扶優(yōu)限劣、工作督查考核、責任人獎勵懲戒、“一票否決”等一系列硬辦法、硬措施，從而形成了節(jié)能減排工作的有效保障機制。

二、實施結構節(jié)能，推動產業(yè)優(yōu)化升級

市委、市政府出臺了《關于增強自主創(chuàng)新能力推進工業(yè)產業(yè)優(yōu)化升級的實施意見》，通過結構調整、項目帶動、自主創(chuàng)新推動節(jié)能減排。

一是著力實施項目帶動、優(yōu)化投資結構。通過優(yōu)化產業(yè)結構，今年頭9個月資源性產業(yè)投資大幅回落，煤炭投資比上年同期下降6.7%，而高新技術產業(yè)投資增長80.9%，制造業(yè)投資占工業(yè)投資的比重達到了89.3%。

二是著力壯大以五大產業(yè)為主導的先進制造業(yè)。制定了《濟寧市“十一五”工業(yè)產業(yè)（產品）結構調整與發(fā)展規(guī)劃綱要》、《濟寧市煤化工基地發(fā)展規(guī)劃》和《工業(yè)產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，通過近年來的努力，工業(yè)結構得到進一步優(yōu)化。今年1―9月份制造業(yè)工業(yè)增加值增長25%，高于規(guī)模以上工業(yè)平均增幅4.8個百分點，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達30.2%，同比提高1.5個百分點。

三是著力加大傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。集中推進紡織服裝、醫(yī)藥食品、造紙建材等行業(yè)改造提升。編制了《2008―2010年企業(yè)改造提升計劃》，實施了百個優(yōu)勢產品膨脹計劃和千戶企業(yè)改造提升工程，投資總額度達到2558億元，將成為拉動全市工業(yè)經濟增長的主要動力。

四是著力抓好百個節(jié)能技改項目。今年實施了111個重點節(jié)能技改項目，總投資176.75億元。項目竣工后，年可節(jié)約標準煤243.79萬噸。

五是著力抓好淘汰落后產能。對電力、煤炭等8個“雙高”行業(yè)、102戶企業(yè)進行了調查摸底，排出了屬于淘汰類企業(yè)關停的時間表。全市累計關停淘汰18家26條立窯水泥生產線、小火電機組24臺，分別完成“十一五”淘汰關停計劃的108.8%和98.1%；關閉造紙生產線11條，萬噸以下酒精生產線7條；清理整頓土小企業(yè)400多家。

三、實施科技創(chuàng)新，著力解決瓶頸制約

市政府出臺了《關于建設資源節(jié)約型社會科技支撐體系的意見》，了《重大節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)礦項目指南》，每年推出50項節(jié)能減排高新技術項目，拿出1100萬元給予重點支持，節(jié)能減排重大成果明顯。研發(fā)了一批節(jié)能減排技術。壯大了一批節(jié)能環(huán)保產品。培植了一批節(jié)能減排示范項目。實施了一批制造業(yè)信息化工程。

突破一批節(jié)能減排制約“瓶頸”技術。啟動了“百萬屋頂”太陽能計劃。

四、突出重點領域，強力推進循環(huán)經濟

一是深化循環(huán)經濟試點。制定了《濟寧市“十一五”循環(huán)經濟工作實施方案》,集中抓了循環(huán)經濟“3456”工

程（抓好兗礦集團等30家企業(yè)，濟寧高新區(qū)等4個園區(qū)，50個社區(qū)和煤炭、電力、化工、造紙、建材、生物醫(yī)藥6大行業(yè)的循環(huán)經濟試點工作），重點培育了一批循環(huán)經濟產業(yè)鏈。

二是突出抓了百戶重點用能企業(yè)。市政府每年與這些企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書，督促企業(yè)將節(jié)能責任目標層層分解落實到車間、班組和個人，并與經濟責任直接掛鉤。2006―2007年百戶重點用能企業(yè)累計完成節(jié)能量83.54萬噸標準煤，占“十一五”計劃的56.6%。

三是大力開展資源綜合利用。鼓勵企業(yè)大力開展“三廢”資源的綜合利用。目前，利用煤矸石、煤泥發(fā)電企業(yè)達到22家；利用煤矸石、滬渣、粉煤灰等廢棄物生產新型墻體企業(yè)達到72家；利用次小薪材生產中高密度纖維板企業(yè)16家。資源綜合利用企業(yè)已發(fā)展到140余家，年利用工業(yè)廢棄物900多萬噸，綜合利用率達到92%，年實現綜合利用產品產值210多億元。

四是推廣秸稈資源化和“一池三改”。實施秸稈氣化、炭化、發(fā)電等綜合利用技術，研究制約秸稈綜合利用的技術瓶頸問題，邀請大專院校、科研院所的專家提供技術幫助，培植了兗州新世紀秸稈氣化、曲阜晶博活性炭等一批典型。在農村大力推廣“一池三改”、秸稈還田及綜合利用，全市有139個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2185個行政村啟動沼氣建設項目，年產沼氣970萬立方，年可替代14940噸標準煤。

五是強力推進能源審計、清潔生產審核。重點培育了菱花集團、雪花生物等30家清潔生產示范企業(yè)。先后對42戶重點用能企業(yè)進行了能源審計，初步摸清了用能單位的能源管理狀況、工藝流程、設備運行效率和產品綜合能耗等情況。

六是加大重點行業(yè)污染點源治理。嚴格實施《濟寧市2006―2007年度水污染防治實施方案》，對廢水排放能夠納入城市污水處理廠管網的66家工業(yè)企業(yè)，強化末端控制，對確定的211個工業(yè)污染源治理項目，已有206個建成并實現了穩(wěn)定達標排放。32家電廠全部完成了脫硫改造。另外已建成的12座污水處理廠全部投入運行，日處理60萬噸。

五、完善激勵機制，加大監(jiān)督考核力度

一是政策激勵。今年有12個項目得到國家、省支持，同時，還申報中央國債、獎勵項目15個。

二是責任考核。進一步明確了各級政府、各部門主要負責人和企業(yè)法人代表是節(jié)能減排工作的第一責任人，對節(jié)能減排工作負總責，完善了“一票否決”制度，對完不成節(jié)能責任目標的縣市區(qū)政府、重點用能企業(yè)負責人實行“四不一獎”。按照《濟寧市節(jié)能目標責任考核辦法》、《濟寧市節(jié)能獎勵辦法》，每年組織市節(jié)能減排領導小組成員單位，對各縣市區(qū)和重點用能企業(yè)年度責任目標完成情況進行嚴格考核。

三是依法監(jiān)察。市政府每年公布重點用能企業(yè)監(jiān)控名單，實行嚴格的監(jiān)控監(jiān)測。

篇7

1.國際形勢。國際節(jié)能減排形勢在2009年12月的哥本哈根氣候大會上，中國作出了“到2020年中國單位GDP二氧化碳排放量比2005年降40%-45%的承諾。

2.國內形勢。2010年3月26日國資委出臺《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》，2010年5月4日國務院辦公廳“國務院關于進一步加大工作力度確保實現"十一五”節(jié)能減排目標的通知”，國家“十二五”規(guī)劃綱要已明確提出大力發(fā)展綠色經濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

二、節(jié)能減排現狀分析

1.能耗總量。重慶公司2009年至2012年能耗統(tǒng)計如表1：

2.工作思路。集團節(jié)能減排的工作思路：在創(chuàng)新和服務雙領先的規(guī)模發(fā)展思想指導下，進一步通過加強技術進步和技術創(chuàng)新來深入開展節(jié)能減排工作，做好重點能耗單元的節(jié)能降耗和綠色運營工作，控制能耗過快增長，支撐企業(yè)降本增效。加強中國電信信息化產品綠色內涵的宣傳力度，推進工業(yè)與信息化的深入融合，提升中國電信綠色運營商的形象。結合重慶具體情況，重慶公司節(jié)能減排思想是：以集團工作方針為基礎，因地制宜，把節(jié)能減排同企業(yè)發(fā)展緊密結合，實現降本增效，支撐企業(yè)戰(zhàn)略轉型，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，助推社會節(jié)能。

三、基礎管理、機制創(chuàng)新與宣傳

1.組織管理。根據重慶公司2010年3月頒發(fā)的《關于調整節(jié)能減排領導小組和工作機構的通知》（中電信渝【2010】55號）文件，重慶公司重新調整了節(jié)能減排管理機構，成立了市公司主要領導擔當組長，網發(fā)、網運、生產管理部門均參加的節(jié)能減排領導小組，并設立了節(jié)能減排辦公室，各生產部門和分公司設立了節(jié)能減排工作組。管理機構的建立為節(jié)能減排工作的順利開展提供強有力的組織保障。

2.統(tǒng)計監(jiān)測。重慶電信已完成的能耗監(jiān)測平臺是搭建在原C網動環(huán)監(jiān)控平臺上的，通過對原有C網動環(huán)平臺的擴建，增加了能耗監(jiān)測模塊。通過能耗監(jiān)測系統(tǒng)的建設，對重慶電信的能耗統(tǒng)計和分析，提供了較大的幫助，新增的能耗監(jiān)測系統(tǒng)實時采集能耗數據，及時掌握重慶電信能耗信息，通過各種比較分析，找出節(jié)能改造工作的重心，并在使用過程中通過能耗監(jiān)測數據的持續(xù)監(jiān)控，逐步對能耗使用情況進行優(yōu)化。

3.考核獎懲。2011年4月重慶分公司根據集團公司《關于開展中國電信節(jié)能減排勞動競賽活動的通知》（中國電信（2011）226號）文件要求，市公司和市電信工會下發(fā)《關于開展節(jié)能減排勞動競賽活動的通知》（中電信渝（2011）98號）決定在全公司范圍內開展節(jié)能減排勞動競賽活動，充分調動廣大電信員工節(jié)能減排工作的積極性，激發(fā)員工創(chuàng)造性，促進節(jié)能減排人才隊伍的培養(yǎng)建設。大力推進全公司節(jié)能減排工作的深入開展，認真落實完成本年節(jié)能減排的工作目標。

篇8

關鍵詞: 建筑施工企業(yè)；節(jié)能減排；管理體系

Abstract: The construction project has made great achievements, often based on the cost of the destruction of resources and the environment, economic development and resources environment become increasingly acute contradictions, and strong reaction of the masses on the issue of environmental pollution. Construction enterprise is a high energy-consuming enterprise, and how to achieve energy conservation better is an important work.Key words: construction enterprises; energy saving; management system

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A 文章編號：

一、 建筑施工企業(yè)節(jié)能減排的原因

改革開放以來，我國的經濟快速增長，但同時也付出了巨大的資源和環(huán)境代價。經濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應強烈。這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關，與不科學的發(fā)展理念和執(zhí)政理念緊密相連。不及時調整經濟結構、轉變發(fā)展方式，現有的資源就很可能支撐不住，環(huán)境就很可能容納不下，經濟“又好又快、好字優(yōu)先”的發(fā)展也就難以為繼。此外，為應對全球氣候變化和國際上的壓力，也迫切需要進一步加強節(jié)能減排工作，控制污染物排放。

近年來，我國經濟快速增長，并有著明顯的重化傾向，這使得我國對能源的需求和消耗能力大為提升。數據表明，2005年我國人均能源消費大致為1.8噸標準煤多一點。同時，近年來我國能源消費的增長率保持在10%－15%高位之間。照這一趨勢估計，今年我國的人均能源消費應該在2.2噸以上。這一數值大致在世界人均消費的水平上。

嚴峻的“節(jié)能”形勢之外，“減排”重任的完成也不容樂觀。事實上，依據當前的經濟增長慣性，我國對化石能源的需求還會不斷增長，企業(yè)或機構的排放量也很難立馬降低。在經濟全球化的大背景下，我國現有的發(fā)展模式已無法回應二氧化碳減排的壓力。因此，要樹立良好的國家形象和企業(yè)品牌，我們就必須勇于承擔相應的具有約束力的減排責任，而這不可避免地需要切實轉變經濟發(fā)展方式，優(yōu)化產業(yè)結構，嚴格控制企業(yè)的能源使用和污染排放，加快先進適用技術推廣應用，淘汰落后的生產能力。

傳統(tǒng)粗放的經濟增長方式，首先是能源的錯置和浪費；落后的生產工藝，首先表現在能源效率的低下；經濟決策和管理的失誤，都會導致能源的損失；生產和生活中的一切不合理性，都包含著能源利用上的不合理。當前，節(jié)能減排的形勢之所以依然十分嚴峻，主要原因就是科學的干部政績考核體系尚未完全建立，科學的企業(yè)發(fā)展理念尚未真正確立。一些地方對干部的考核仍將GDP增長作為硬任務，而把節(jié)能減排作為軟指標；一些企業(yè)仍然只注重經濟效益的獲取，而忽視環(huán)境成本的控制和資源能源的損耗。正是基于此，此次中央經濟工作會議提出，要實現“又好又快，好字優(yōu)先”的發(fā)展，這既為節(jié)能減排提出了更高的要求，也為我們突破能源和環(huán)境瓶頸提供了更大的動力。無法做到節(jié)能減排，就不可能實現科學發(fā)展。

二、建筑施工企業(yè)技能減排的重要意義

我國“十二五”規(guī)劃綱要提出，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農業(yè)灌溉用水有效利用系數提高到0.53。 非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。單位國內生產總值能源消耗降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。這是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路；是維護中華民族長遠利益的必然要求。

1節(jié)能減排是中國可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

我國節(jié)能減排的壓力比世界上任何一個國家都要大，特別是，我國還是世界上能源浪費較為嚴重的國家之一。我國應該節(jié)能減排，不能像美國那樣消耗能源，我們必須走一條節(jié)能減排新興工業(yè)化道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！?/p>

2 節(jié)能減排是遵循人類社會發(fā)展規(guī)律和順應當今世界發(fā)展潮流的戰(zhàn)略舉措

節(jié)能減排的重要性，對于我國來講，進一步加強節(jié)能減排工作，既是對人類社會發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化，也是積極應對全球氣候變化的迫切需要，節(jié)能減排是樹立負責任的大國形象、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略選擇。

3 節(jié)能減排是應對資源稀缺與環(huán)境承載能力有限挑戰(zhàn)的必然選擇

近年來，我國的資源環(huán)境問題日益突出，節(jié)能減排形勢十分嚴峻。由于我國已經進入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速期，重化工業(yè)較快增長還會持續(xù)一段較長時間，這一過程中能源資源消耗和污染排放與經濟增長一般呈現正向關聯。因此，在資源稀缺與環(huán)境承載能力有限的情況下，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經走到了盡頭。不加快轉變經濟發(fā)展方式，資源難以支撐，環(huán)境難以容納，社會難以承受，科學發(fā)展難以實現。因此，為了我們的國家，為了我們了社會，為了更好的生存我們必須貫徹實施節(jié)能減排計劃。

4 企業(yè)實施節(jié)能改進,不僅可以降低能耗成本,而且有助于緩解政府能源供應和建設壓力,對減少廢氣污染保護環(huán)境也有巨大的現實意義。建筑節(jié)能是落實以人為本，全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，減輕環(huán)境污染，實現人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。

三、 建筑施工企業(yè)做好節(jié)能排減的相關措施

1 建立完善的規(guī)章制度

建立一系列適合于施工企業(yè)的規(guī)章制度作為依托,使節(jié)能減排有章可循,有制可依。

(1)要建立切合本單位實際的節(jié)能減排管理辦法和實施細則,明確節(jié)能減排工作職能,也就是明確節(jié)能減排管理網絡中各職能部門、各崗位,各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)都需要做什么。只有各自明確了工作的著力點,才能有目標,有方向,工作才能井井有條,脈絡清晰,效果明顯。

(2)要建立考核獎懲制度,上級管理部門要制定對下屬單位及各項目的考核獎懲辦法,以嚴格的考核獎懲制度促使各級管理部門對節(jié)能減排工作給予高度重視。

2 將節(jié)能減排與企業(yè)管理相結合

企業(yè)必須將節(jié)能減排融入到企業(yè)的各項管理中去,使其與企業(yè)管理結為不可分割的有機整體,節(jié)能減排才會有無限的生命力,這是節(jié)能減排工作成敗的關鍵。否則,如果仍像以往那樣由單位幾個少數管理人員唱獨角戲,使節(jié)能減排與企業(yè)管理脫節(jié),游離于企業(yè)管理之外,形成與企業(yè)各項管理無甚關聯的兩張皮現象,取得的必定仍是膚淺、初級的效果,對企業(yè)的節(jié)能增效也不會有立竿見影的作用。

3 項目上落實好節(jié)能減排工作

項目是建筑施工企業(yè)的基礎,是節(jié)能減排及各項管理工作的最終落腳點,如果沒有得力的項目節(jié)能減排建設,施工企業(yè)的節(jié)能減排工作將無從談起,所以施工企業(yè)應始終將項目作為節(jié)能減排的工作重心,全面促進各項節(jié)能減排措施在項目上的真正落實,推進以項目為主體的節(jié)能減排標準化建設,實現節(jié)能減排工作的制度化和常態(tài)化管理。

(1)實現項目節(jié)能減排體系建設標準化。項目部要通過健全組織體系和建立節(jié)能減排目標責任制、資源能源的統(tǒng)計分析制度、節(jié)能減排考核制度等一系列建設來實現節(jié)能減排體系建設標準化。

(2)實現項目節(jié)能減排管理措施標準化。項目開展節(jié)能減排管理,必須緊密圍繞與生產生活密切相關的四節(jié)一環(huán)保(節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、環(huán)境保護)來進行,通過制定與項目實際相結合、切實可行的實施措施來實現項目節(jié)能減排管理措施標準化。要編制獨立節(jié)能減排章節(jié)納入施工組織設計和方案。施工組織設計和方案中要明確體現節(jié)能減排,并確保方案最優(yōu),節(jié)能效果最佳。要建立全面的材料管理制度(節(jié)材)。項目部要把節(jié)材理念貫穿到物資管理全過程,材料管理部門對材料的采購、進場、領用、維護保養(yǎng)、循環(huán)使用、回收等各環(huán)節(jié)都要建立專項制度,制定實施計劃,保證材料實現最大限度的使用價值。

4 提高節(jié)能減排管理人員業(yè)務素質

由于節(jié)能減排工作在建筑施工企業(yè)開展時間不久,節(jié)能減排管理人員對節(jié)能減排工作的認識和理解都需進一步加深,其業(yè)務素質亦有待提高。

(1)全體節(jié)能減排工作相關人員都要充分認識到節(jié)能減排工作的重要性、艱巨性和長期性,要鍥而不舍地去努力實現既定目標。

(2)節(jié)能減排工作貫穿于企業(yè)的各項管理,各級節(jié)能減排主責部門負責人和工作人員一定要認識到,僅憑一個部門或幾個工作人員的綿薄之力是不可能搞好節(jié)能減排工作的,要善于利用現有的管理機制,充分調動各方面力量,共同促進節(jié)能減排。

(3)節(jié)能減排工作人員自身的業(yè)務素質有待提高。節(jié)能減排是一項以降低能耗來提高生產力的高技術工作,因此主責人員自身應該有相當的業(yè)務素質和水平,要有較高的統(tǒng)計分析和技術管理的能力。因此,企業(yè)的各級管理層要進一步加強節(jié)能減排專兼職人員的培訓,只有不斷提高管理人員的技術水平和實際操作能力,才能使企業(yè)節(jié)能減排水平節(jié)節(jié)攀升。

總之，建筑施工企業(yè)應當模范履行社會責任,在節(jié)能減排方面發(fā)揮表率作用,為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出更大貢獻。

參考文獻

[1] 魏昌.建筑節(jié)能在節(jié)能減排中的作用[J]. 中國住宅設施. 2011(07)

篇9

20**年，各區(qū)縣、各部門認真落實市委、市政府的部署，把節(jié)能減排作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經濟發(fā)展方式轉變的重要抓手，作為擴內需、保增長、調結構的重要內容，進一步加大工作力度，使節(jié)能減排取得積極進展。本市萬元生產總值綜合能耗預計比20**年下降6%左右，比2005年下降約17%；本市二氧化硫、化學需氧量排放總量顯著降低，分別比20**年下降15.05%和8.74%，比2005年下降26.1%和19.9%。

雖然本市節(jié)能減排取得積極進展，但要完成“十一五”節(jié)能減排目標，形勢依然非常嚴峻，任務艱巨。產業(yè)結構不合理的問題仍然比較突出，高耗能產業(yè)比重仍然偏高，工作層面也還存在著薄弱環(huán)節(jié)。從能源消耗情況看，由于20**年能源消費總量增速較低，20**年工業(yè)、交通運輸業(yè)、居民生活用能呈剛性、較大幅度增長態(tài)勢，能源消費增幅將明顯上升。從二氧化硫、化學需氧量排放情況看，因經濟社會發(fā)展加速及舉辦**世博會等因素，20**年主要污染物排放總量將進一步增加。

全市各方面要全力沖刺，加大工作力度，努力完成“十一五”資源環(huán)境目標，尤其是節(jié)能減排目標。根據國家對進一步做好節(jié)能減排工作，應對氣候變化、促進低碳發(fā)展等的新要求：

一、明確總體要求和工作目標

（一）總體要求

一是完成“十一五”節(jié)能減排約束性指標。各部門、各區(qū)縣要進一步加大力度、明確責任、強化監(jiān)督監(jiān)控，確保各項重點項目和重大措施按進度推進。

二是為舉辦一屆“成功、精彩、難忘”的**世博會提供良好保障和支撐。全民動員、多管齊下，確保**世博會期間的大氣環(huán)境質量，同時充分借助**世博會機遇，大力宣傳倡導節(jié)能減排和綠色低碳理念，營造和培養(yǎng)良好的低碳環(huán)保意識氛圍。

三是謀劃好“十二五”節(jié)能減排和應對氣候變化工作。妥善應對資源環(huán)境巨大壓力和應對氣候變化嚴峻挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮資源環(huán)境約束對轉變發(fā)展方式的倒逼作用，積極把握節(jié)能低碳帶來的新興發(fā)展機遇，編制好“十二五”節(jié)能、污染減排和應對氣候變化等各項規(guī)劃，謀劃好未來五年各項工作的思路、目標、任務和舉措。

（二）工作目標

萬元生產總值綜合能耗要比上年下降3.6%左右，完成“十一五”期間下降20%左右的目標；二氧化硫和化學需氧排放量要在確保完成“十一五”主要污染物總量減排目標的基礎上，力爭進一步下降；其他資源環(huán)境指標也要適應新形勢下的新要求。

二、加大淘汰落后產能力度

抓住當前經濟復蘇及舉辦**世博會機遇，順勢而為，繼續(xù)加大調整和淘汰落后產能力度，尤其是加大對危險化學品生產和零星化工企業(yè)的調整力度。繼續(xù)推進電力工業(yè)上大壓小，在確保**世博會供電安全的同時，繼續(xù)推進小機組關停。

三、實施一批重點工程

（一）工業(yè)節(jié)能改造工程。在前兩年開展鍋爐熱工性能測試、鍋爐改造試點等工作基礎上，全面深入推進燃煤鍋爐燃氣替代和工業(yè)鍋爐節(jié)能改造工作。繼續(xù)推進余熱余壓、蓄冷蓄熱、電機節(jié)電和老舊變壓器替代等節(jié)能工程。通過工業(yè)節(jié)能技改，全年實現50萬噸標準煤節(jié)能能力。

（二）建筑交通節(jié)能工程。進一步推廣節(jié)能65%標準的新建建筑，規(guī)?；七M節(jié)能50%標準的既有建筑節(jié)能改造，擴大可再生能源建筑一體化應用。加速淘汰老舊汽車，支持乳化柴油、電電混合汽車等擴大利用，推進實施一批交通節(jié)能技改項目。

（三）可再生能源和清潔能源利用工程。進一步加快新能源和可再生能源的開發(fā)利用，積極發(fā)展分布式供能，努力增加天然氣供應。在市級新建醫(yī)院等大力推進分布式供能系統(tǒng)。

（四）污染減排和資源綜合利用工程。加大力度推進污染減排重點工程建設，確保已建成脫硫設施和污水處理設施正常運行。繼續(xù)推進資源綜合利用工程建設，大力發(fā)展循環(huán)經濟。

四、加強重點單位和主要領域節(jié)能減排管理

（一）重點用能單位節(jié)能管理

加強對重點用能單位的節(jié)能管理，提高能源利用效率，控制能源消耗總量。各行業(yè)相關職能部門要加強對本領域重點用能單位的用能管理，對重點用能單位下達20**年度節(jié)能目標，并開展本領域重點用能單位20**年度能源利用狀況報告的審查。對近五年未開展能源審計的重點用能單位開展能源審計，鼓勵重點用能單位開展能效對標管理。

（二）主要用能領域節(jié)能管理

加強工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)、旅游、政府機關、教育、衛(wèi)生以及其他公共機構和大型公共建筑的節(jié)能管理。

（三）污染減排管理

繼續(xù)加大污染減排核查和執(zhí)法力度，推進污染治理設施穩(wěn)定運行管理。

五、加強節(jié)能低碳技術開發(fā)和產品推廣

以低碳技術為重點，圍繞“產學研相結合的創(chuàng)新體系建設、形成綜合應用示范和培育新興產業(yè)”三個具體目標，形成太陽能、風能、生物質能、潔凈煤、工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能、智能電網、電動汽車九大領域的創(chuàng)新集群布局。繼續(xù)推廣節(jié)能空調和高效照明產品，同時加大對節(jié)能汽車、電機、冰箱等產品的推廣力度。

六、發(fā)展循環(huán)經濟，推進資源節(jié)約和綜合利用

繼續(xù)抓好節(jié)水節(jié)地節(jié)材等資源節(jié)約工作，推進清潔生產，深化循環(huán)經濟試點和生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建，提升資源綜合利用能力和水平。

七、積極推進應對氣候變化相關工作

按照國家關于應對氣候變化工作的統(tǒng)一部署和要求，不斷提高本市應對氣候變化工作能力，進一步增加碳匯，同時做好適應氣候變化相關工作。

八、推進低碳世博

低碳世博是20**年**世博會的重要目標，也是**世博會的突出亮點。要在**世博會的規(guī)劃建設、展示展覽、論壇活動、管理運營等環(huán)節(jié)全過程、全方位體現低碳理念和技術，廣泛發(fā)動社會各界共同參與和合力推進。

九、更加注重節(jié)能減排長效機制和能力建設，完善政策調控手段

推進節(jié)能減排法規(guī)建設，完善相關經濟政策。組織編制節(jié)能減排等相關領域“十二五”專項規(guī)劃，探索市場化機制。

（一）加強地方法規(guī)建設。貫徹落實《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經濟促進法》、《可再生能源法》、《環(huán)境保護法》和《**市節(jié)約能源條例》、《**市環(huán)境保護條例》，按法定程序完善與之相配套的地方性法規(guī)。

（二）組織編制節(jié)能減排等相關領域“十二五”專項規(guī)劃。根據“十二五”規(guī)劃總體部署，組織編制相關專項規(guī)劃，提出相關領域“十二五”目標、指標和政策措施。

（三）完善相關財稅和價格政策。落實節(jié)能減排專項資金管理辦法，修訂制定促進節(jié)能減排、低碳發(fā)展和應對氣候變化相關財政和價格政策，發(fā)揮杠桿作用。

（四）強化節(jié)能減排目標責任考核。落實國家和本市節(jié)能減排考核辦法，積極應對國家對本市的考核，組織開展對區(qū)縣政府考核。

（五）深化“批項目、核能耗”制度。進一步完善“批項目、核能耗”制度，從源頭上把好節(jié)能關。

（六）推進節(jié)能減排市場機制建設。發(fā)揮市場對節(jié)能減排的引導作用，推進合同能源管理、排污權交易等試點。

（七）加強節(jié)能減排和應對氣候變化能力建設。進一步完善能源統(tǒng)計制度，啟動碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系建設，開展能源管理體系認證等工作。

十、繼續(xù)推進區(qū)縣節(jié)能減排，發(fā)揮市區(qū)聯動作用

圍繞完成“十一五”節(jié)能減排目標，加大區(qū)縣節(jié)能減排工作力度，謀劃好各區(qū)縣應對氣候變化、節(jié)能減排和低碳發(fā)展工作。

篇10

大力推進公司節(jié)能減排工作

——在公司節(jié)能減排工作會議上的講話

公司副經理xxx

（2007年11月15日）

同志們：

公司今天召開的節(jié)能減排工作會議，是公司繼2006年11月召開節(jié)能工作動員大會后的又一次重要會議。

會議的主要任務是：貫徹落實國家千家企業(yè)節(jié)能工作會議和全國有色金屬工業(yè)節(jié)能減排工作會議精神，以及國家關于節(jié)能減排工作的一系列方針政策，落實《節(jié)能減排綜合性工作方案》，總結近兩年來公司節(jié)能減排工作情況，安排部署“十一五”后期公司節(jié)能減排重點工作，積極推進公司節(jié)能減排工作深入持久和卓有成效地開展下去。公司對召開這次會議非常重視，張經理親自參加，最后還要作重要講話。下面，我就公司動員會以來的工作和今后一個時期節(jié)能減排工作的大致安排講幾點意見。

一、公司節(jié)能減排工作基本情況

近兩年，公司在節(jié)能減排方面狠抓了以下幾個方面的工作：

（一）健全機構，完善制度，落實目標責任

公司堅持以科學發(fā)展觀為指導，走新型工業(yè)化道路，落實節(jié)約能源的基本國策，以提高能源利用效率為核心，強化節(jié)能意識，把節(jié)能工作作為管理工作的重要內容，嚴格節(jié)能管理，形成了公司、廠（礦）、車間三級節(jié)能管理網絡。制定了《能源管理制度》、《能源統(tǒng)計報表管理制度》和《能源計量器具配備和管理控制》等管理制度，以及《機動能源管理考核》和《計量（檢測）專業(yè)管理考核》等考核辦法。各單位也制定了相應的節(jié)能管理辦法和考核辦法，使節(jié)能工作有章可循。公司將能源管理考核納入專項績效考核，每月召開一次設備能源例會，每季對各單位進行一次能源檢查、考核和獎懲，今年已兌現節(jié)能獎勵15萬元；各單位將能源考核指標分解到車間、班組，逐級考核，嚴格兌現。環(huán)保方面，成立環(huán)境監(jiān)察組，抽調多名相關單位環(huán)保骨干人員與安環(huán)部一起進行現場督查，發(fā)現問題現場督促整改。

（二）強化基礎管理，以管理創(chuàng)新促進節(jié)能降耗

公司從強化能源基礎管理工作出發(fā)，健全了能源計量、統(tǒng)計、分析和現場管理。

3.加強能源統(tǒng)計和能耗定額管理。能源統(tǒng)計臺帳、報表的規(guī)范和準確，為能耗定額的制定和節(jié)能項目的實施提供了有效保障。各單位根據公司的統(tǒng)一安排，重新編制了能耗定額，并對能耗指標逐步細化，對產品（工序）的能耗實行單位產品（工序）能耗定額管理，對不能明確界定產品（工序）能耗的生產過程實行能耗限額管理，將主要產品的能耗指標納入本單位對車間或班組的績效考核。

4.定期進行能源消耗經濟分析。分析能源利用情況、主要產品能耗的變化情況及能耗變化的原因，制定解決問題的辦法。如冶煉廠針對銅電解大電流密度生產直流電單耗較高的情況，成立攻關小組，通過分析和測試，查找原因，對查出的問題進行整改，并對生產工藝進行適當調整，使直流電單耗逐月下降。

（三）加大科技投入，推進工藝設備改造，提高節(jié)能減排水平

近兩年來，公司投入大量資金，用于節(jié)能、環(huán)保設備和工藝的更新改造。

2.調整能源消耗結構。公司借“西氣東輸

”的時機，投資230萬元實施天然氣替代化石燃料項目，月利用天然氣約180萬m3，減少重油、柴油和煤的消耗，降低化石燃料燃燒對環(huán)境的污染，達到清潔生產的目的。而且天然氣利用充分，利用率高，節(jié)能明顯，銅冶煉陽極銅工序能耗由54.59kgce/t降至50.46kgce/t。

3.充分利用余熱資源。積極開發(fā)利用工業(yè)窯爐的高溫煙氣、爐渣以及高溫產品的余熱，減少各項熱損失，將能源的綜合利用作為節(jié)能的有效手段。公司對銅冶煉過程中產生的大量高溫煙氣余熱進行綜合利用，由余熱鍋爐進行熱交換產生蒸汽，供其它生產環(huán)節(jié)使用。

（四）加強生產管理，提高能源利用效率

（五）開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃

公司按照國家的要求，在省發(fā)改委的指導下，認真開展了能源審計工作，審計報告已通過國家發(fā)改委質量評價；通過本次能源審計，摸清了公司用能現狀，對能耗現狀進行了分析，查找能源管理方面存在的問題，深入挖掘節(jié)能潛力，提出了切實可行的節(jié)能措施。在此基礎上，編制了公司“十一五”節(jié)能規(guī)劃，從思想上和行動上把落實節(jié)能目標作為當前一項緊迫的工作內容，推動了公司節(jié)能工作的深入開展。

（六）探索應用新的能源管理模式

（七）加強節(jié)能減排宣傳，提高職工節(jié)能減排意識

以全國“節(jié)能宣傳周”和“節(jié)水宣傳周”為契機，充分利用廣播、電視和報紙等各種宣傳媒介和通過懸掛節(jié)能宣傳條幅、知識競賽和問卷測試，向廣大職工群眾宣傳節(jié)能工作的重要性，職工群眾的節(jié)能意識明顯增強。各級工會和共青團組織圍繞節(jié)能降耗和挖潛增效開展了“冶煉回收率班組競賽”、“節(jié)能降耗優(yōu)勝班組競賽”、“挖潛增效能手競賽”、“千人節(jié)能簽名”和合理化建議等活動，充分調動了廣大職工的節(jié)能積極性。

雖然公司的節(jié)能減排工作取得了一定的成績，銅冶煉綜合能耗和銅冶煉回收率達到了目標值，但與有色金屬工業(yè)“十一五”節(jié)能減排的主要目標（銅冶煉綜合能耗≤700kg標煤/噸，粗銅綜合能耗≤500kg標煤/噸，工業(yè)水重復利用率≥85%，銅冶煉回收率≥96.5%，硫的捕集率≥97%）相比，與同行業(yè)先進水平和公司“十一五”節(jié)能減排主要目標相比，還有很大差距，具體表現在：

1.對節(jié)能減排認識不夠深刻。有些單位在注重完成生產任務和控制生產成本的同時，忽視了能耗指標的完成情況，對節(jié)能工作的重視程度不夠，職工全員參與節(jié)能的意識還沒有形成，生產現場“長流水、長明燈”現象還沒有杜絕，跑、冒、滴、漏的現象沒有徹底解決。

2.節(jié)能基礎工作比較薄弱。由于公司成立至今已有五十多年歷史，電、水、汽（蒸汽、氧氣和壓縮空氣）管網復雜，破損嚴重，導致能源（耗能工質）流失；用能沒有計量、計量不完善或精度達不到規(guī)定要求，大多數生產中間過程沒有用能計量，尤其是對水和汽的計量欠帳較多，使能源購買量、使用量和庫存量不能平衡，能耗統(tǒng)計和指標不準確。

3.淘汰落后工藝和設備任務艱巨。公司冶煉廠粗銅冶煉工藝仍采用反射爐工藝，粗銅冶煉工藝能耗居高不下，使得銅冶煉綜合能耗較高。目前銅價處于高價位，一方面要保證生產任務的完成，另一方面淘汰更新還需要一定的過程。淘汰落后設備的更新進展緩慢；公司還有大量高耗能、低效率設備尚在使用，更新為低耗能、高效率設備需要大量資金投入。

4.部分能耗指標有上升趨勢。礦山井下開采深度的不斷延伸，提升、供風和排水用能量持續(xù)增加，采掘電單耗上升；礦石品位下降，選礦處理量加大，噸銅選礦電單耗上升，同時球磨處于滿負荷工作狀態(tài)，用電削峰填谷的工作無法開展，高峰電控制率難以保證；銅電解實施大電流密度生產后直流電單耗上升幅度較大。

5.監(jiān)督機制不健全，考核制度執(zhí)行不嚴格。各單位雖然建立了節(jié)能指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，但均存在體系建立的不夠完善，對體系運行情況缺乏監(jiān)督，以及沒有嚴格按考核制度規(guī)定進行檢查、考核和兌現等問題。

6.周邊農村用水、用電浪費嚴重。由于歷史原因，公司周邊農村部分用水、用電由公司轉供，農村用水、用電浪費嚴重，私搭亂接的現象普遍存在，給公司的節(jié)能工作帶來了一定難度。

對上述存在的問題，我們必須高度重視，在今后的工作過程中認真加以解決。

二、下一步的工作安排

公司“十一五”節(jié)能減排工作的主要目標:

節(jié)能目標：

（1）“十一五”期間節(jié)能總量達4.5萬噸標煤；

（2）到2012年，銅冶煉綜合能耗達到550kg標煤/噸銅；

（3）到2012年，粗銅綜合能耗達到350kg標煤/噸銅；

減排目標：

圍繞上述目標，我們要重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）進一步提高對節(jié)能減排工作的認識，增強責任感和使命感

隨著公司“五大戰(zhàn)略”的全面開展，各項基礎管理工作逐步加強，冶改項目和結構調整步伐加快，能源消耗總量將逐步增加，資源緊缺的現象將日益突出。節(jié)約能源、提高能效是關系公司全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也是當前的一項緊迫任務。公司各單位領導要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，認真部署本單位的節(jié)能減排工作，將公司分解到本單位的節(jié)能目標任務進一步分解落實；動員全民參與節(jié)能減排活動，進一步提高公司全體員工對節(jié)能減排工作的認識，增強責任感和使命感，大力推進公司節(jié)能減排工作全面、深入、持續(xù)地開展。

（二）盡快建立節(jié)能減排工作激勵機制

各單位根據公司《承包任務（質量目標）及考核辦法》中《節(jié)能管理考核細則》，在總結往年節(jié)能考核制度的基礎上，更新管理理念，進一步細化和強化節(jié)能減排管理工作，制定和完善節(jié)能減排獎懲制度，簽訂經濟承包責任書，將節(jié)能減排目標的完成情況納入各級員工的業(yè)績考核范疇，逐級考核兌現。公司每季度對各單位進行一次能源檢查考核，對節(jié)能工作成績顯著的單位給予獎勵；對節(jié)能減排主要指標未達到公司考核指標的單位和主要領導，年度公司評先實行“一票否決制”；設立節(jié)能減排風險抵押金。

（三）依靠科技進步，大力推進節(jié)能減排技術改造和創(chuàng)新

要實現節(jié)能減排，必須依靠科技進步，不斷增強創(chuàng)新能力。各單位要根據現有的工藝、設備狀況，針對能源管理及計量、生產工藝流程優(yōu)化、節(jié)能、環(huán)保技術和設備推廣應用等方面開展節(jié)能減排攻關和改造，加快淘汰落后生產能力，大力推廣應用新技術、新工藝、新設備和新材料，大力調整產品、工藝和能源消耗結構，促進能源利用向高效化、清潔化方向發(fā)展。新（擴、改）建工程項目的可行性研究和初步設計必須有合理用能的專題論證（或節(jié)能篇），保證設計方案符合國家節(jié)能方針、政策。

1.公司年產20萬噸銅冶煉技術改造項目（采用富氧頂吹熔煉工藝取代反射爐）是全面提升公司銅冶煉技術和裝備水平，實現公司“十一五”節(jié)能減排目標的關鍵工程，公司相關部門和單位必須高度重視，組織好項目建設的各項工作，加快工程建設進度，必須保證2009年年底建成投產。改造投產后，預計每年可節(jié)約標煤約30000噸,每年可削減二氧化硫排放量10000噸以上。

2.冶煉廠轉爐煙氣余熱余壓利用工程2007年已被國家列入“資源節(jié)約和環(huán)境保護”第二批國債項目，國家已發(fā)放專項補助資金900萬元，2008年必須啟動并完成工程建設。項目完成后，預計每年節(jié)約標煤約19000噸。

3.動力廠2007年要完成冶煉廠廠區(qū)13臺變壓器（容量13630kva）更換為s11型節(jié)能變壓器和公司生活泵站虹吸濾池改造工作。

4.稀貴廠2008年要完成水環(huán)式真空泵水封水和反應釜冷卻水的回收利用工作。

6.2007年底完成稀貴金屬廠貴金屬回收處理工程。2008年完成污酸硫化法技改設計，2009年完成污酸硫化法改造。

（四）強化用能管網的整改、優(yōu)化和計量，全面開展用能監(jiān)測

各單位要對現用電、水、汽（蒸汽、氧氣和壓縮空氣）管網進行普查，摸清現狀，對存在的問題及時整改，對管線鋪設不合理的要進行優(yōu)化，完善計量，減少能源（耗能工質）流失和浪費。著力抓好銅綠山礦井下通風系統(tǒng)、冶煉廠壓縮空氣管網以及動力廠供水管網的整改和優(yōu)化，要求明年一季度完成整改或優(yōu)化方案的編制和上報工作，二季度開始實施；稀貴廠要積極配合冶煉廠和動力廠的管網整改和優(yōu)化工作。

（五）繼續(xù)完善能耗指標體系和考核體系

由于公司的產品多且工藝復雜程度不一致，從各單位編制的能耗定額來看，現有的能耗指標體系還不夠完善：一是部分產品（工序）還沒有能耗指標的統(tǒng)計，二是有的產品沒有完全按工序（工藝）生產過程計算能耗指標，難以準確反應實際的能源消耗。各單位要根據國家相應的能耗限額標準，參照國際通用的統(tǒng)計原則，結合公司的實際情況，不斷完善能耗指標體系；2008年開始，各單位要把職工參與節(jié)能管理和監(jiān)督納入節(jié)能考核體系，要將部分能耗考核指標落實到個人，要加大節(jié)能檢查、考核和兌現的力度。

（六）開展能效對標活動，科學評估節(jié)能潛力

開展能效水平對標活動對充分挖掘節(jié)能潛力，提高能源利用效率，增強企業(yè)競爭力，確保完成“十一五”節(jié)能目標具有十分重要的意義。通過開展能效水平對標活動，促進各項指標的優(yōu)化，實現主要產品單位能耗、重點工序能耗大幅度下降，促進公司的能效水平向同行業(yè)國際先進水平或國內領先水平靠攏。在實施對標活動中，一要分析現狀，確定對標主題；二要選準標桿單位；三要比照對標找差距，制定改進方案；四要開展有效的運行控制；五要制定下一階段能效水平對標活動計劃，調整對標標桿，進行更高層面的對標，將能效水平對標活動深入持久地開展下去。各單位要明確能效水平對標活動組織機構和職責，制定對標階段性目標，及時提出階段性的改進要求，領導要引導和激勵全員參與，注重不斷創(chuàng)新和改進，不斷超越，實現可持續(xù)發(fā)展。

明年下半年，國家將根據企業(yè)上半年度評估結果和與國內外先進水平的比較，在千家企業(yè)中評選出“百家節(jié)能企業(yè)”和“百名節(jié)能個人”的雙百活動，進行表彰、獎勵和宣傳。各單位要結合國家即將開展的“雙百活動”，認真做好“十一五”以來的節(jié)能評估和各項能耗指標與同行業(yè)國內外先進水平的對比分析，為公司爭當“百家節(jié)能企業(yè)”奠定基礎，公司全體職工要爭當“百名節(jié)能個人”。

（七）積極開展節(jié)能減排全民行動

（八）加強節(jié)能減排宣傳和培訓

各單位要高度重視節(jié)能減排宣傳，組織廣播電臺、電視臺和報紙開辟專欄、專題、專版等，開展形式多樣的宣傳報道，宣傳節(jié)約資源基本國策的重大意義，宣傳國家和省有關節(jié)能減排的方針政策、法律法規(guī)和標準規(guī)范，宣傳國家《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》和節(jié)能重點工程，宣傳節(jié)能減排的典型經驗和先進實用技術，表彰在節(jié)能減排工作中涌現出來的先進單位和個人，查處和曝光嚴重浪費能源的行為，形成強大的輿論宣傳聲勢，推進“節(jié)能減排全民行動”活動的順利進行。

各單位要制定節(jié)能知識培訓計劃，提高節(jié)能知識培訓普及率。定期組織能源計量、統(tǒng)計、管理和操作人員業(yè)務學習和培訓，要真正做到主要耗能設備操作人員未經培訓不得上崗。

（九）加強環(huán)保管理基礎工作

一是設立專門的環(huán)保、減排管理機構，明確崗位職責，二是從2008年開始，對公司環(huán)保相關單位和個人實行環(huán)保風險抵押金制度。三是繼續(xù)組織環(huán)保檢查小組人員進行現場檢查，及時處理發(fā)現的問題。四是加大對廢水排入冶煉廠下水管網相關單位的環(huán)保管理，對進入冶煉廠下水管網的廢水，必須達到車間外排水質量控制指標。對污染嚴重，環(huán)保事故頻發(fā)，整治無望的小廠，堅決關閉。五是分解指標，執(zhí)行目標管理考核，對動力廠、冶煉廠和稀貴金屬廠環(huán)保工作實施目標管理。