導(dǎo)語：如何才能寫好一篇節(jié)能減排含義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

會(huì)議指出，今年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)加大農(nóng)村沼氣工程實(shí)施力度。繼續(xù)以沼氣建設(shè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民改圈、改廁、改廚，改善農(nóng)民生活生產(chǎn)條件。積極發(fā)展秸稈沼氣，解決沼氣原料不足問題。加快推進(jìn)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，保障沼氣建、用、管、服的有效銜接，提高沼氣使用率。在集約化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)大中型沼氣工程，解決畜禽養(yǎng)殖污染問題。今年新增沼氣用戶500萬戶，爭(zhēng)取全國農(nóng)村沼氣用戶達(dá)到4000萬戶。同時(shí)帶動(dòng)沼氣施工、制造、科研創(chuàng)新和服務(wù)體系的發(fā)展，推進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)加快推進(jìn)生物質(zhì)能源開發(fā)。加快編制秸稈綜合利用規(guī)劃，合理布局秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化秸稈利用結(jié)構(gòu)。在有條件的地方探索建設(shè)一批大型綜合利用工程，集約、循環(huán)、高效、充分利用秸稈資源，從根本上解決秸稈焚燒和隨意堆放問題。在確保國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提下，堅(jiān)持“不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地”的原則，加快研發(fā)以秸稈等為原料的第二代生物質(zhì)燃料，適度發(fā)展非糧能源作物，走中國特色的生物質(zhì)能源發(fā)展道路。

(三)大力推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)能減排技術(shù)。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)了《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排十大技術(shù)》，下一步將大力推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)農(nóng)膜等資源節(jié)約型技術(shù)，加快發(fā)展節(jié)油、節(jié)電、節(jié)煤等農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁業(yè)機(jī)械技術(shù)及設(shè)備，推進(jìn)高能耗農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)廢和更新?lián)Q代，降低農(nóng)業(yè)裝備能耗?；I劃實(shí)施新一輪農(nóng)村省柴節(jié)煤爐灶(炕)升級(jí)工程，推廣高效低排放省柴節(jié)煤爐具，使熱效率平均提高10個(gè)百分點(diǎn)。加快推進(jìn)秸稈成型燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)擴(kuò)大農(nóng)村清潔工程建設(shè)規(guī)模。啟動(dòng)實(shí)施《全國農(nóng)村清潔工程建設(shè)規(guī)劃》，力爭(zhēng)將農(nóng)村清潔工程列入基本建設(shè)投資項(xiàng)目，安排專項(xiàng)資金，擴(kuò)大農(nóng)村清潔工程建設(shè)規(guī)模，從源頭上控制農(nóng)村面源污染。

篇2

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

1.結(jié)合周前會(huì)，召開工作會(huì)議，傳達(dá)局文件精神。根據(jù)學(xué)校實(shí)際，制定活動(dòng)方案。

2.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要求全體教師從加強(qiáng)青少年思想道德，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)本次活動(dòng)。按學(xué)校大隊(duì)部的安排順利參與到各項(xiàng)活動(dòng)中去。做到有計(jì)劃，有組織，有實(shí)效。

二、加大宣傳力度，全員支參與活動(dòng)

1.統(tǒng)一思想，全員參與

為了統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，學(xué)校首先組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)了上級(jí)有關(guān)“節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)”的文件、通知精神，并印發(fā)了具體、詳細(xì)的活動(dòng)方案。大隊(duì)部利用周一國旗下講話向全校學(xué)生發(fā)出了“節(jié)能減排你我行動(dòng)”倡議書，要求全校師生思想先行，認(rèn)真重視，全員參與，并帶動(dòng)父母、長(zhǎng)輩及周圍的人積極響應(yīng)，身體力行，做節(jié)能減排小主人。學(xué)校大隊(duì)部還組織了宣傳小組，到社區(qū)進(jìn)行宣傳，派發(fā)知識(shí)單張，提醒大家注意節(jié)能節(jié)能減排。

2.拓寬宣傳渠道，營造濃厚氛圍

我校充分利用學(xué)?，F(xiàn)有資源的優(yōu)勢(shì)，以校園網(wǎng)、廣播站、宣傳欄、宣傳畫、標(biāo)語、黑板報(bào)等渠道，以國旗下講話、班隊(duì)會(huì)、級(jí)會(huì)、晨會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)等形式開展各種宣傳活動(dòng)，營造了濃厚的宣傳氛圍。

三、以各項(xiàng)活動(dòng)為載體，廣泛開展“節(jié)能減排”活動(dòng)

1.以節(jié)約為主題的教育周活動(dòng)

為使學(xué)生樹立“節(jié)約高尚、浪費(fèi)可恥”的意識(shí)，增強(qiáng)資源憂患意識(shí)，注意日常節(jié)約每一滴水，每一度電、每一張紙和每一粒糧食，我校開展了以節(jié)約為主題的教育周活動(dòng)：第九周“節(jié)約用水”教育周，第十周“節(jié)約用電”教育周，第十一周“節(jié)約紙筆”教育周，第十二周“節(jié)約糧食”教育周。一周一個(gè)教育主題，大隊(duì)部和各班級(jí)根據(jù)主題有針對(duì)性地進(jìn)行了一系列的活動(dòng)，如知識(shí)競(jìng)賽、繪畫征文、讀環(huán)保新聞、講環(huán)保故事等。同時(shí)，各中隊(duì)開展了“節(jié)能減排，從我做起”主題隊(duì)會(huì)，以小品、游戲、討論、采訪等形式，讓學(xué)生了解浪費(fèi)資源帶來的危害，倡導(dǎo)有利于保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活方式，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的能源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，動(dòng)員他們踴躍參與節(jié)能減排工作，使減少污染物排放、與環(huán)境友好相處成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。

2.結(jié)合節(jié)日開展“節(jié)能減排”活動(dòng)

在做好一系列常規(guī)工作的同時(shí)我們也注意到，結(jié)合有關(guān)環(huán)保的節(jié)日開展活動(dòng)，能起到事半功倍的效果。因?yàn)橹匾h(huán)保節(jié)日前后，報(bào)紙、電視等媒體往往會(huì)宣傳相關(guān)的知識(shí)，有關(guān)部門也會(huì)開展相應(yīng)的活動(dòng)。因此，我校以環(huán)保節(jié)日為契機(jī)，將節(jié)能減排教育貫穿于活動(dòng)之中，使活動(dòng)的意義更大，收效更好。如9月16日國際保護(hù)臭氧日開展了“回收廢報(bào)紙，捐筆獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，把回收的廢報(bào)紙換取環(huán)保鉛筆，并把換取的環(huán)保鉛筆捐給粵北山區(qū)的學(xué)校，獻(xiàn)上同學(xué)們的一份愛心。10月16日世界糧食日開展了“節(jié)約糧食”活動(dòng)，使學(xué)生充分理解汗滴禾下土，粒粒皆辛苦的含義。多次的節(jié)日活動(dòng)，使學(xué)生對(duì)節(jié)能減排有了更深的認(rèn)識(shí)，提高了重視的程度。

3.學(xué)生帶動(dòng)家庭參與“節(jié)能減排”行動(dòng)

篇3

國務(wù)院在節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃中明確提出，計(jì)劃到2015年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869tce，比2005年下降32%。“十二五”期間，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6×104t、2086.4×104t，比2010年各減少8%；氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238×104t、2046.2×104t，比2010年各減少10%[2]。節(jié)能方面，規(guī)劃提出，鼓勵(lì)建設(shè)高效燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站，加強(qiáng)示范整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)（IGCC）和以煤氣化為龍頭的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)。加快現(xiàn)役機(jī)組和電網(wǎng)技術(shù)改造，降低廠用電率和輸配電線損[2]。減排方面，規(guī)劃提出，推進(jìn)電力行業(yè)脫硫脫硝。新建燃煤機(jī)組全面實(shí)施脫硫脫硝，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加快燃煤機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造和煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)[2]。

2天津市電力公司節(jié)能減排工作開展

2.1試驗(yàn)檢測(cè)與新技術(shù)研究

為推進(jìn)火力發(fā)電廠的節(jié)能減排工作，降低機(jī)組的能耗水平，加強(qiáng)天津電網(wǎng)供熱機(jī)組實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及管理，公司確定了以新能源的技術(shù)研究及儲(chǔ)備為主要工作方向。目前已開展的工作內(nèi)容包括：機(jī)組性能考核試驗(yàn)、汽輪機(jī)運(yùn)行優(yōu)化、冷端運(yùn)行方式優(yōu)化、鍋爐燃燒調(diào)整、機(jī)組供熱改造、冷態(tài)空氣動(dòng)力場(chǎng)測(cè)試，鍋爐性能考核試驗(yàn)與大修前后性能試驗(yàn)等。

2.2脫硫、脫硝性能試驗(yàn)及除塵器性能試驗(yàn)

目前公司已具備鍋爐脫硫、脫硝設(shè)備的性能考核試驗(yàn)和除塵器節(jié)能量、性能考核試驗(yàn)?zāi)芰?，為天津市周邊地區(qū)大量的燃煤鍋爐提供技術(shù)支持。從2009年開始，完成了天津地區(qū)多個(gè)發(fā)電企業(yè)的脫硫性能考核試驗(yàn)，對(duì)脫硫運(yùn)行情況提出多條專業(yè)建議和技改措施；并形成了一整套針對(duì)脫硝優(yōu)化調(diào)整范疇行之有效的措施。

2.3發(fā)電機(jī)組節(jié)能減排實(shí)時(shí)監(jiān)控管理

“天津地區(qū)發(fā)電機(jī)組節(jié)能減排實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)”2007年由天津市發(fā)改委和市環(huán)保局委托天津市電力公司開發(fā)，用于對(duì)天津地區(qū)發(fā)電機(jī)組節(jié)能和減排情況進(jìn)行監(jiān)控，于2008年正式投入使用。發(fā)電機(jī)組的熱電與環(huán)保數(shù)據(jù)通過無線通信或有線的方式發(fā)送到環(huán)保局和市電力公司，進(jìn)行參數(shù)計(jì)算與展示，實(shí)時(shí)監(jiān)督機(jī)組的節(jié)能與減排效果，并為環(huán)保電價(jià)的實(shí)施提供參考依據(jù)。

2.4六氟化硫氣體的回收處理

廣泛應(yīng)用于電力電氣設(shè)備的六氟化硫絕緣氣體，是《京都議定書》中明文確定的六種溫室氣體之一，六氟化硫氣體單個(gè)分子對(duì)溫室效應(yīng)的影響約為二氧化碳的23900倍。截至2013年底，公司現(xiàn)役設(shè)備中六氟化硫氣體的運(yùn)行氣體總量約為200t左右。為控制六氟化硫氣體排放，推進(jìn)綠色電網(wǎng)建設(shè)，公司六氟化硫氣體回收處理中心按照相關(guān)要求對(duì)公司六氟化硫廢氣進(jìn)行回收、凈化處理和再利用，嚴(yán)格禁止廢氣對(duì)空排放。

2.5天津市電力公司節(jié)能服務(wù)公司

按照國網(wǎng)“三集五大”體系建設(shè)的整體要求，公司成立了天津市電力公司節(jié)能服務(wù)公司。節(jié)能服務(wù)公司按照既定的思路和目標(biāo)，承擔(dān)公司企業(yè)負(fù)責(zé)人節(jié)能指標(biāo)，開展相關(guān)節(jié)能減排工作，取得了一定的成績(jī)和效果。

3節(jié)能減排工作對(duì)天津市電力公司的運(yùn)行和發(fā)展方式影響

3.1節(jié)能工作對(duì)電力公司的影響

發(fā)電企業(yè)開展各種節(jié)能工作后，對(duì)電網(wǎng)公司的影響主要包括2個(gè)方面。（1）發(fā)電企業(yè)開展汽輪機(jī)冷端運(yùn)行方式優(yōu)化、鍋爐燃燒調(diào)整、輔機(jī)改造及系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能工作后，機(jī)組在達(dá)到節(jié)能效果的同時(shí)，運(yùn)行狀態(tài)得到好轉(zhuǎn)，減少了由于設(shè)備故障影響機(jī)組運(yùn)行，使得電網(wǎng)負(fù)荷調(diào)度受限；（2）發(fā)電企業(yè)開展機(jī)組供熱改造等節(jié)能工作后，在供熱期內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組受供熱負(fù)荷的要求，機(jī)組參與電網(wǎng)調(diào)峰能力受限。

3.2減排工作對(duì)電力公司的影響

隨著國家對(duì)節(jié)能減排重視程度的提高，對(duì)發(fā)電企業(yè)環(huán)保減排的要求也愈加嚴(yán)格，隨之而來的環(huán)保改造項(xiàng)目在2012年后開始大量啟動(dòng)。發(fā)電企業(yè)需要更大的環(huán)保資金投入和運(yùn)行設(shè)備改造，增加了發(fā)電企業(yè)運(yùn)營成本，降低了發(fā)電利潤(rùn)，對(duì)上網(wǎng)電價(jià)有一定的上漲壓力（不考慮其它發(fā)電成本下降因素的情況）。同時(shí)，發(fā)電企業(yè)的脫硫、脫硝設(shè)備自身也有一定的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，特別是根據(jù)環(huán)保要求，在沒有設(shè)置旁路的情況下，因設(shè)備故障導(dǎo)致的非計(jì)劃停機(jī)的次數(shù)開始增多，對(duì)電網(wǎng)的整體運(yùn)行調(diào)度產(chǎn)生一定影響。

3.3節(jié)能減排監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用

公司利用節(jié)能減排實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，積極推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控，規(guī)范了天津地區(qū)燃煤發(fā)電機(jī)組的脫硫、脫硝設(shè)施運(yùn)行管理，同時(shí)對(duì)煙塵排放濃度加強(qiáng)監(jiān)督，提高了發(fā)電企業(yè)環(huán)保意識(shí)和環(huán)保工作積極性，為脫硫、脫硝、除塵電價(jià)的落實(shí)提供了數(shù)據(jù)依據(jù)。在系統(tǒng)應(yīng)用同時(shí)，公司積極配合政府部門開展制度建設(shè)，參與了天津市多個(gè)制度的制定工作，主要有《天津市脫硝設(shè)施運(yùn)行考核管理暫行規(guī)定（暫行）》、《關(guān)于燃煤機(jī)組排放污染物濃度超標(biāo)時(shí)段啟機(jī)及低負(fù)荷運(yùn)行的確定標(biāo)準(zhǔn)》、《市發(fā)展改革委市環(huán)保局關(guān)于燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（津發(fā)改價(jià)管【2014】603號(hào)）等，體現(xiàn)了公司的社會(huì)責(zé)任。

3.4其他

節(jié)能減排對(duì)傳統(tǒng)用電大戶，例如石化、造紙、紡織等行業(yè)的限制會(huì)影響公司在該領(lǐng)域售電量的提升，但同時(shí)也會(huì)給節(jié)能工作帶來新的機(jī)遇。電力公司通過提供符合節(jié)能減排要求的清潔能源，提升了公司的整體形象和社會(huì)責(zé)任印象。節(jié)能減排給電網(wǎng)公司用電市場(chǎng)增加了新渠道。為改變空氣質(zhì)量劣化這一現(xiàn)狀，提倡節(jié)能減排，分地區(qū)、逐步使用清潔能源替代燃煤、重油等能源勢(shì)在必行。煤改電，油改電為電力公司在電動(dòng)汽車及配套充電設(shè)施方面，燃煤鍋爐改蓄熱電鍋爐方面，風(fēng)電、光伏微網(wǎng)發(fā)電以及綠色綜合能源網(wǎng)等領(lǐng)域提供了更為廣闊的市場(chǎng)空間。電力公司應(yīng)該抓住這一歷史機(jī)遇，在上述領(lǐng)域占領(lǐng)應(yīng)得的市場(chǎng)份額。

4結(jié)語

篇4

摘要：“低碳經(jīng)濟(jì)”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。

現(xiàn)階段太陽能發(fā)電的成本是煤電、水電的5—10倍，一些地區(qū)風(fēng)能發(fā)電價(jià)格高于煤電、水電；作為二次能源的氫能，目前離利用風(fēng)能、太陽能等清潔能源提取的商業(yè)化目標(biāo)還很遠(yuǎn)；以大量消耗糧食和油料作物為代價(jià)的生物燃料開發(fā)，一定程度上引發(fā)了糧食、肉類、食用油價(jià)格的上漲。

從世界范圍看，預(yù)計(jì)到2030年太陽能發(fā)電也只能達(dá)到世界電力供應(yīng)的10%，而全球已探明的石油、天然氣和煤炭?jī)?chǔ)量將分別在今后40、60和100年左右耗盡。因此，在“碳素燃料文明時(shí)代”向“太陽能文明時(shí)代”（風(fēng)能、生物質(zhì)能都是太陽能的轉(zhuǎn)換形態(tài)）過渡的未來幾十年里，“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時(shí)間保障。特別從中國能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味著節(jié)能，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。

“戒除嗜好，面向低碳經(jīng)濟(jì)”的環(huán)境日主題提示人們，“低碳經(jīng)濟(jì)”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。

轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式的重要途徑之一，是戒除以高耗能源為代價(jià)的“便利消費(fèi)”嗜好?！氨憷笔乾F(xiàn)代商業(yè)營銷和消費(fèi)生活中流行的價(jià)值觀，不少便利消費(fèi)方式在人們不經(jīng)意中浪費(fèi)著巨大的能源。比如，據(jù)制冷技術(shù)專家估算，超市電耗70%用于冷柜，而敞開式冷柜電耗比玻璃門冰柜高出了20%。

由此推算，一家中型超市敞開式冷柜一年多耗約4.8萬度電，相當(dāng)于多耗約19噸標(biāo)煤，多排放約48噸二氧化碳，多耗約19萬升凈水。

上海約有大中型超市近800家，超市便利店6000家，如果大中型超市普遍采用玻璃門冰柜，顧客購物時(shí)只需舉手之勞，一年可節(jié)電約4521萬度，相當(dāng)于節(jié)省約1.8萬噸標(biāo)煤，減排約4.5萬噸二氧化碳。

轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式的重要途徑之二，是以“關(guān)聯(lián)型節(jié)能環(huán)保意識(shí)”戒除使用“一次性”用品的消費(fèi)嗜好。今年6月全國開始實(shí)施“限塑令”。無節(jié)制地使用塑料袋，是多年來人們盛行便利消費(fèi)最典型的嗜好之一。要使戒除這一嗜好成為人們的自覺行為，單讓公眾理解“限塑”意義在于遏制白色污染，這只是“單維型”的環(huán)?？破找庾R(shí)。其實(shí)“限塑”的意義還在于節(jié)約塑料的來源——石油資源、減排二氧化碳，這是一種“關(guān)聯(lián)型”節(jié)能環(huán)保意識(shí)。據(jù)中國科技部《全民節(jié)能減排手冊(cè)》計(jì)算，全國減少10%的塑料袋，可節(jié)省生產(chǎn)塑料袋的能耗約1.2萬噸標(biāo)煤，減排31萬噸二氧化碳。關(guān)聯(lián)型環(huán)保意識(shí)不僅能引導(dǎo)公眾明白“限塑就是節(jié)油節(jié)能”，也能引導(dǎo)公眾覺悟到“節(jié)水也是節(jié)能”（即節(jié)約城市制水、供水的電能耗），覺悟到改變使用“一次性”用品的消費(fèi)嗜好與節(jié)能、減少碳排放、應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)系。

轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式的重要途徑之三，是戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價(jià)的“面子消費(fèi)”、“奢侈消費(fèi)”的嗜好。國內(nèi)人們無節(jié)制地使用私家車成了炫耀型消費(fèi)生活的嗜好。有些城市的重點(diǎn)學(xué)校門口，接送孩子的一二百輛私家車將周圍道路堵得水泄不通。由于人們將“現(xiàn)代化生活方式”含義片面理解為“更多地享受電氣化、自動(dòng)化提供的便利”，導(dǎo)致了日常生活越來越依賴于高能耗的動(dòng)力技術(shù)系統(tǒng)，往往幾百米的短程或幾層樓的階梯，都要靠機(jī)動(dòng)車和電梯代步。另一方面，人們的膳食越來越多地消費(fèi)以多耗能源、多排溫室氣體為代價(jià)生產(chǎn)的畜禽肉類、油脂等高熱量食物，肥胖發(fā)病率也隨之升高。而城市中一些減肥群體又嗜好在耗費(fèi)電力的人工環(huán)境如空調(diào)健身房、電動(dòng)跑步機(jī)等進(jìn)行瘦身消費(fèi)，其環(huán)境代價(jià)是增排溫室氣體。

篇5

［關(guān)鍵詞］寧東基地；節(jié)能減排；現(xiàn)狀分析；路徑選擇

［中圖分類號(hào)］K901 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）15-0115-03

隨著全球氣候的變化以及人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境越來越深刻的影響，環(huán)境問題成為全球輿論的焦點(diǎn)，節(jié)能減排也已成為人類與自然和諧相處的必須之舉。節(jié)能減排顧名思義就是減少對(duì)能源和資源的使用，減少生產(chǎn)和生活“三廢”的排放，從環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用的角度來看，主要表現(xiàn)為污染的低排放甚至零排放，以及資源的高效利用和循環(huán)利用，以3R原則（“減量化、再利用、資源化”）為依據(jù)，“低消耗、低排放、高效率”為特征。寧東能源化工基地，位于寧夏中東部地區(qū)，被寧夏稱為“一號(hào)工程”，是依托寧東煤田建立的以煤炭、電力、煤化工、新材料為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性大型重型產(chǎn)業(yè)基地，是中國13億噸級(jí)煤炭生產(chǎn)基地之一，也是國家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。但是，寧東能源化工基地的火電、煤炭和煤化工均為國家主要耗能工業(yè)，并且基地中年耗能10000t標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)屬于國家重點(diǎn)耗能企業(yè)，煤炭工業(yè)在開采、洗選、加工、運(yùn)輸、使用過程中產(chǎn)生的大量污染物，對(duì)大氣及水體、土壤等生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染和破壞，成為寧夏生態(tài)環(huán)境破壞的潛在隱患。因此，對(duì)寧東能源化工基地節(jié)能減排現(xiàn)狀以及未來發(fā)展路徑的選擇研究，不僅對(duì)寧夏節(jié)能減排工作的落實(shí)起到參考與促進(jìn)作用，也有利于節(jié)能減排措施在全國的實(shí)施。

1 寧東能源化工基地概況

寧東能源化工基地位于寧夏中東部、銀川市東南部，范圍覆蓋靈武市、鹽池縣、同心縣、紅寺堡開發(fā)區(qū)等4個(gè)縣市（區(qū)）。東以鴛鴦湖、馬家灘、萌城礦區(qū)的邊界為限；西與白芨灘東界接壤，延伸到積家井、韋州礦區(qū)西界；南至韋州礦區(qū)和萌城礦區(qū)的最南端；北鄰鄂托克前旗，總面積約3500km2。寧東基地是依托寧東煤田建立的以煤炭、電力、煤化工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域性大型工業(yè)化基地。

（1）煤炭基地是在寧東煤田的基礎(chǔ)上建立起來的，寧東煤田是國家重點(diǎn)發(fā)展的13個(gè)大型煤炭基地之一，寧東含煤區(qū)位于靈武、鹽池和同心境內(nèi)，煤田探明儲(chǔ)量272.4×108t，保有儲(chǔ)量為271×108t，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量1394.3×108t，是一個(gè)全國罕見的儲(chǔ)量大、煤質(zhì)好、地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單的整裝煤田；主要煤種為不黏結(jié)煤、煉焦煤和無煙煤，是優(yōu)質(zhì)化工用煤和動(dòng)力用煤?；卦诮ㄔO(shè)初期規(guī)劃建設(shè)八個(gè)現(xiàn)代化的煤礦，即羊腸灣煤礦、靈新煤礦、磁窯煤礦、石溝驛煤礦、梅花井煤礦、清水營煤礦、棗泉煤礦、石槽溝煤礦，其中現(xiàn)已建成的有羊腸灣煤礦、靈新煤礦、磁窯煤礦和石溝驛煤礦。

（2）煤電基

寧東含煤區(qū)特別是靈武煤田的不黏結(jié)煤（又名香砟子），具有低灰、特低硫、低磷、中發(fā)熱量、高化學(xué)活性等特點(diǎn)，被譽(yù)為“環(huán)保煤”，是用于發(fā)電、采暖及工業(yè)鍋爐和民用的理想煤種，寧東能源重化工基地正是利用了寧東煤種的這一特性規(guī)劃建設(shè)電廠，即馬蓮臺(tái)電廠、大壩電廠、方家莊電廠、鴛鴦湖電廠、靈武電廠、水洞溝電廠、棗泉電廠、永利電廠，這八個(gè)大型的現(xiàn)代化電廠將形成2000萬千瓦級(jí)的火電基地，主要用于寧夏區(qū)內(nèi)用電和外送?，F(xiàn)已建成的電廠有：馬蓮臺(tái)電廠、大壩電廠、靈武電廠、水洞溝電廠和棗泉電廠。

（3）煤化工基地：寧東能源重化工基地化工項(xiàng)目區(qū)位于銀川市東南約43km處，是整個(gè)基地的中心，它西鄰黎家新莊，東鄰鴛鴦湖礦區(qū)，南為靈新井田北界，南北邊界與銀古高速公路平行，緊鄰銀川―青島高速公路古窯子出口，規(guī)劃面積13.57km2。

煤化工項(xiàng)目區(qū)基本構(gòu)成包括：煤炭間接液化項(xiàng)目區(qū)、煤基二甲醚項(xiàng)目區(qū)、煤基甲醇項(xiàng)目區(qū)、煤化工深加工區(qū)、液化產(chǎn)品加工區(qū)、自由投資區(qū)、公用和公共設(shè)施區(qū)。煤化工基地生產(chǎn)的產(chǎn)品主要包括：煤基二甲醇、煤炭間接液化產(chǎn)品、煤基二甲醚、聚丙烯等?，F(xiàn)已投產(chǎn)的有320t規(guī)模的煤炭間接液化、83×104t規(guī)模的煤基二甲醚和40×104t規(guī)模的煤基二甲醚的生產(chǎn)。

2 寧東能源化工基地節(jié)能減排現(xiàn)狀分析

本部分借鑒國家提出的節(jié)能減排衡量指標(biāo)和檢測(cè)指標(biāo)，通過實(shí)地調(diào)研，采用定量計(jì)算與定性分析相結(jié)合的方法，對(duì)寧東能源化工基地2006―2008年期間的節(jié)能減排狀況進(jìn)行研究，分析得出寧東能源化工基地在節(jié)能減排方面所取得的成績(jī)以及存在的不足，并重點(diǎn)對(duì)不足之處詳細(xì)地分析原因。

2.1 節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

(1)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的原則

①科學(xué)性原則。必須以科學(xué)的態(tài)度客觀地選取指標(biāo)，以便真實(shí)、有效地反映寧東煤電基地的節(jié)能減排成效。

②實(shí)用性原則。符合國家提出的節(jié)能減排的衡量指標(biāo)，有利于節(jié)約能源，減少污染物質(zhì)的排放。

③以人為本的原則。在生態(tài)環(huán)境中，人是最終被承載的對(duì)象，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，主要應(yīng)以居民的適宜程度為標(biāo)準(zhǔn)，尤其應(yīng)以有利于居民的健康為原則。

④可比性原則。每一條指標(biāo)都應(yīng)該是確定的、可以比較的。其含義是同一評(píng)價(jià)指標(biāo)可在不同煤電基地范圍內(nèi)進(jìn)行比較，以便于使所建立的指標(biāo)具有通用性。

⑤定量性原則。即每一個(gè)指標(biāo)都可以定量化，以便于與國家統(tǒng)計(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析。

(2)寧東能源化工基地節(jié)能減排指標(biāo)的選取

根據(jù)節(jié)能減排指標(biāo)的選取原則以及國家制定的節(jié)能減排檢測(cè)指標(biāo)，再結(jié)合寧東能源化工基地是以煤炭、煤電、煤化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基地，主要是煤燃燒和煤炭液化、氣化等造成的環(huán)境污染，本文確定以下幾項(xiàng)指標(biāo)作為本文對(duì)寧東煤電基地節(jié)能減排現(xiàn)狀研究的指標(biāo)即：萬元GDP能耗、SO2排放量、COD、廢棄物排放量、煙塵排放量。

2.2 寧東能源化工基地節(jié)能減排現(xiàn)狀

(1) 寧東能源化工基地節(jié)能減排總體狀況分析

根據(jù)所選取的節(jié)能減排指標(biāo)，在寧東能源化工基地收集相關(guān)的一手資料，如表1、表2。由下表可以看出，寧東能源化工基地的萬元GDP能耗、SO2排放量在2007年、2008年均有下降，2008年煙塵排放量下降較為明顯，說明基地近幾年在節(jié)能方面取得了較為顯著的成效，這為今后節(jié)能工作的順利開展開創(chuàng)了良好的開端。但是，COD、固體廢棄物和煙塵的排放量都在增加，并且增長(zhǎng)的幅度較大，這無疑將對(duì)基地周圍的水質(zhì)、大氣以及整個(gè)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。

(2)寧東能源化工基地與全國工業(yè)節(jié)能減排狀況對(duì)比分析

為了進(jìn)一步分析寧東能源化工基地節(jié)能減排現(xiàn)狀，在此特調(diào)查了全國2006―2008年工業(yè)節(jié)能減排變化狀況（如表3）。通過表2 和表3的對(duì)比可以看出，寧東能源化工基地SO2的排放量與全國工業(yè)平均水平相比，下降幅度較大，且下降的比率要高于全國工業(yè)平均水平。但是，相比之下，寧東能源化工基地的萬元GDP 能耗、COD的排放量以及廢棄物、煙塵的排放量仍高于全國工業(yè)節(jié)能減排的水平，并且有的還有大幅度的上升，可見寧東能源化工基地在節(jié)能、控制粉煤灰、高爐渣等廢棄物和煙塵方面仍然存在很大的不足。

3 寧東能源化工基地節(jié)能減排成效誘因與制約因素分析

3.1 寧東能源化工基地節(jié)能減排成效的誘因分析

從以上分析可以看出寧東基地的萬元GDP能耗、SO2的排放量均有所下降，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，主要原因有以下幾點(diǎn)：

（1）寧東能源化工基地在規(guī)劃初期就特別重視節(jié)能減排工作，堅(jiān)持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路，重視園區(qū)內(nèi)部的能量循環(huán)利用，也注意拓寬生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，這樣就減少了污染物的排放。

（2）寧東能源化工基地建設(shè)和規(guī)劃區(qū)域地處鄂爾多斯臺(tái)地西南邊緣及毛烏素沙地西南邊緣地區(qū)，遠(yuǎn)離大城市和人口密集的城鎮(zhèn)，廣闊的沙漠地域具有消釋污染物質(zhì)的能力。同時(shí)，寧東在抓生產(chǎn)與建設(shè)的同時(shí)，注重環(huán)境保護(hù)，建立多處綠化網(wǎng)點(diǎn)，提高森林的覆蓋率，這對(duì)生產(chǎn)過程中排放的污染物具有較強(qiáng)的吸收能力。

（3）寧東能源化工基地使用了先進(jìn)的脫硫技術(shù)和潔凈煤技術(shù)，在源頭很好的控制了污染物進(jìn)入生產(chǎn)過程，減少了SO2排放帶來的進(jìn)一步污染。

3.2 寧東能源化工基地節(jié)能減排的制約因素分析

寧東能源化工基地在節(jié)能減排雖然取得了一定的成效，但是通過以上基地節(jié)能減排的總體狀況的分析可以看出，寧東基地在COD、廢棄物排放、煙塵排放的控制方面仍存在很大的不足，主要原因有：

（1）對(duì)節(jié)能減排工作思想認(rèn)識(shí)有欠缺

在實(shí)際調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，寧東能源化工基地的許多員工沒有充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排工作的重要性，也不清楚節(jié)能減排的具體實(shí)踐過程，有些甚至不知道節(jié)能減排有哪些指標(biāo)，這樣就使節(jié)能減排工作與基地的運(yùn)作脫節(jié)。此外，在寧東能源化工基地的規(guī)劃過程中，雖然已經(jīng)建立了節(jié)能減排參考體系，但是還不夠完善。

（2）資源能源的利用率低

從寧東能源化工基地的節(jié)能減排現(xiàn)狀來看，廢棄物和粉塵的排放量遠(yuǎn)高于全國水平，廢棄物主要有高爐渣、有色金屬渣、粉煤灰、煤渣、廢石膏，粉塵主要有Ni、Pb、Mn、As、Cd、Fe、Ca等重金屬成分，如果利用高技術(shù)的提煉技術(shù)和凈化技術(shù)，不但可以減少這些污染物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境中，而且可以重新利用這些污染物質(zhì)當(dāng)中的可利用成分，而寧東能源化工基地目前還沒有采取相應(yīng)的措施。

（3）采煤機(jī)械率有待提高

隨著科技的進(jìn)步，煤礦開采技術(shù)迅速發(fā)展，大功率、高性能的開采技術(shù)裝備、計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了礦井生產(chǎn)過程自動(dòng)化和礦井的高產(chǎn)高效及集約化生產(chǎn)，這種高效高產(chǎn)及集約化的生產(chǎn)方式，不僅能提高工作效率，也能大量的減少在開采煤炭過程中造成的煤炭損失。但是寧東的煤炭產(chǎn)業(yè)，目前仍然存在開采技術(shù)落后，裝備水平低，機(jī)械化、半機(jī)械化和手工業(yè)生產(chǎn)并存的情況，機(jī)械率更是處于全國較低水平。

（4）基地管理工作與節(jié)能減排工作脫節(jié)

我國的煤炭企業(yè)一直以粗放式管理為主，這種長(zhǎng)期形成的管理方式影響深遠(yuǎn)，短時(shí)間內(nèi)很難將節(jié)能減排工作與基地的管理工作有機(jī)結(jié)合而融為一體，如何用先進(jìn)的管理方法和手段來管理節(jié)能減排工作，或者通過節(jié)能減排工作來推動(dòng)管理水平的提高，很少有人去認(rèn)真地系統(tǒng)地研究，即使有少數(shù)人去研究也無法落實(shí)到實(shí)際。

4 寧東能源化工基地節(jié)能減排的路徑選擇

節(jié)能減排是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。寧東能源化工基地節(jié)能減排只有通過科學(xué)論證、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，使其在規(guī)劃調(diào)整煤炭、電力和煤化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，合理控制煤炭的開采規(guī)模和速度，采用合理的煤炭開采技術(shù)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高能源利用率，減少污染物質(zhì)的排放量，從而找到經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)保護(hù)雙豐收。

4.1 實(shí)現(xiàn)采煤過程節(jié)煤

寧東煤田均為煤層群，并且礦區(qū)總資源量的60%的煤層平均厚度在3m左右或不足3m，這部分煤層的傾角也較大，由于目前國內(nèi)的開采技術(shù)很難保證這部分煤層的生產(chǎn)能力，如果采用傳統(tǒng)的采煤方式，極容易造成資源浪費(fèi)。此外，寧東礦區(qū)的厚煤層厚度為8m左右，屬中硬煤層，節(jié)理不發(fā)育、煤層硬度高、韌性大，如果采用大采高一次采全高技術(shù)，就會(huì)產(chǎn)生丟煤、回采率低的問題。因此，在開采過程中，針對(duì)不同的煤層采用相應(yīng)的開采技術(shù)，將會(huì)大大減少開采過程中煤炭的損失。

4.2 大力發(fā)展先進(jìn)的潔凈煤技術(shù)

潔凈煤技術(shù)（CCT）是指在煤炭開發(fā)和利用過程中，旨在減少污染和提高效率的煤炭加工、燃燒、轉(zhuǎn)化和污染控制等一系列新技術(shù)的總稱，是使煤炭資源達(dá)到最大限度潛能的利用，而釋放的污染物控制在最低水平，達(dá)到煤的高效、潔凈利用的技術(shù)。目前的潔凈煤技術(shù)主要包括兩個(gè)方面，一是直接燒潔凈煤技術(shù)，二是煤轉(zhuǎn)化為潔凈燃料技術(shù)。寧東目前采用的是直接燒潔凈煤技術(shù)，這種技術(shù)可以大大減少二氧化硫和氮氧化物的排放量。而第二種潔凈煤技術(shù)則是將煤氣化、液化，并將煤氣化用于發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)，這種技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相比，不僅能提高煤炭的利用率，而且能大量的減少污染物質(zhì)的排放。而目前包括寧東在內(nèi)的我國整個(gè)煤電行業(yè)都缺乏這種先進(jìn)的煤氣化技術(shù)，因此，在今后的發(fā)展過程中要注重引進(jìn)先進(jìn)的潔凈煤技術(shù)、煤深加工技術(shù)，提高煤炭的綜合利用率。

4.3 開辟煤―電―生態(tài)復(fù)墾一體化產(chǎn)業(yè)鏈

寧東能源化工基地屬于典型的煤電聯(lián)產(chǎn)基地，具有充足的和廉價(jià)的煤電資源，因此可以利用這種條件來開展生態(tài)復(fù)墾。可以將煤矸石、粉煤灰回填廢棄礦井、塌陷土地，在這些廢棄的土地上進(jìn)行養(yǎng)殖或者種植植物等。如利用荒廢塌陷土地，凈化后的礦井水進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖；利用回填土地做企業(yè)建設(shè)用地等，既治理了荒廢的土地、礦井，又減少了煤矸石、煤灰等難以處理的固體廢棄物的排放，同時(shí)獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

4.4 延伸煤炭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈

下圖展示的是理想的煤電工業(yè)園區(qū)，它將污染嚴(yán)重、廢氣物排放多的煤炭業(yè)，設(shè)計(jì)成了一個(gè)能源循環(huán)利用、廢棄物回收利用、最終實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)污染的零排放的綠色生態(tài)工業(yè)園區(qū)。寧東能源化工基地現(xiàn)在雖然已經(jīng)具備了煤炭―電力、煤炭―煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈，但是實(shí)現(xiàn)如圖所示的零排放、低污染、能源循環(huán)利用尚且存在很大的差距。在今后的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，寧東基地不妨借鑒如圖所示的發(fā)展模式，盡量將煤炭、電力、建材、化工接合成一整套的生產(chǎn)鏈，增加煤炭的多重附加值，回收利用工業(yè)廢水和生活污水，將能耗降到最低，污染物排放也降到最低點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境和諧共處。

4.5 建立基地的環(huán)境恢復(fù)機(jī)制

自然環(huán)境擁有一定的自凈功能，寧東基地在今后的規(guī)劃建設(shè)中，要積極創(chuàng)造環(huán)境自凈所需要的條件，建設(shè)綠化帶、提高植被覆蓋率，同時(shí)要定時(shí)的對(duì)基地周圍的環(huán)境進(jìn)行生態(tài)環(huán)境承載力的評(píng)價(jià)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的承載力來開發(fā)能源和進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)格限制超越生態(tài)環(huán)境承載力的開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施。

4.6 提高員工的節(jié)能減排意識(shí)

制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案如科普宣傳、訪問學(xué)習(xí)等，對(duì)基地員工進(jìn)行節(jié)能減排意義的宣傳，增強(qiáng)節(jié)能減排意識(shí)。相關(guān)單位要制定嚴(yán)格的考核制度，從宏觀到細(xì)節(jié)，對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行詳細(xì)的分工，抓好每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)細(xì)節(jié)，切實(shí)做好節(jié)能減排工作。同時(shí)，可以咨詢有關(guān)專家，根據(jù)國家節(jié)能減排的各項(xiàng)指標(biāo)建立指標(biāo)體系，對(duì)每個(gè)季度、年度、部門、員工的工作進(jìn)行打分評(píng)比，這樣會(huì)以一種直觀的形式促使節(jié)能減排思想深入人心。

參考文獻(xiàn)：

［1］張煒，樊瑛.德國節(jié)能減排的經(jīng)驗(yàn)及啟示［J］.世界經(jīng)濟(jì)，2008（3）：64-68.

［2］王彥彭.我國節(jié)能減排指標(biāo)體系研究［J］.煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2009（2）：31-32.

［3］許祥左.煤炭企業(yè)節(jié)能減排工作的難點(diǎn)及對(duì)策［J］.采礦技術(shù)，2008，8（3）：101-103.

［4］谷天野.煤炭潔凈加工與高效利用［J］.潔凈煤技術(shù)，2006，12（4）:88-90.

篇6

作者簡(jiǎn)介：王琳，博士生，講師，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境會(huì)計(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)管理。

*國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（編號(hào)：70872110）；教育部人文社科規(guī)劃基金項(xiàng)目（編號(hào)：10YJA790205）；湖南省情與決策咨詢研究課題 （編號(hào)：0910BZZ104）階段性成果。

（1. 中南大學(xué)商學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410083;2. 湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，湖南長(zhǎng)沙410208；

3. 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430073）

摘要 我國正處于工業(yè)化進(jìn)程的中后期，能源資源的短缺、環(huán)境污染破壞等問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約日漸顯著。企業(yè)作為節(jié)能減排工作的主要參與者，經(jīng)常陷入節(jié)能減排投入成本高、擔(dān)負(fù)責(zé)任大，卻經(jīng)濟(jì)效益少的現(xiàn)實(shí)境地。與之相反，政府則可以在不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情況下，享受到企業(yè)節(jié)能減排所帶來的各項(xiàng)收益和資源保存收益，這將影響企業(yè)節(jié)能減排的積極性。本文構(gòu)建了一種政府―企業(yè)節(jié)能減排互動(dòng)機(jī)制激勵(lì)模型，可求得政府與企業(yè)在節(jié)能減排戰(zhàn)略中最優(yōu)的責(zé)任分?jǐn)偙壤?，并依?jù)模型測(cè)度出企業(yè)節(jié)能減排的成本投入和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益指標(biāo)，從而為政府合理分?jǐn)偲髽I(yè)節(jié)能減排壓力提供科學(xué)的依據(jù)，并使得企業(yè)更有動(dòng)力實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的帕累托最優(yōu)。

關(guān)鍵詞 能源消耗；節(jié)能減排；互動(dòng)機(jī)制；責(zé)任分?jǐn)?/p>

中圖分類號(hào) F019.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1002-2104（2011）06-0102-08 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.06.018

進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以來，人類在其生產(chǎn)活動(dòng)中無限制的濫用資源，隨意向外界排放污染物，已經(jīng)導(dǎo)致環(huán)境不斷惡化。企業(yè)的環(huán)境行為和環(huán)境責(zé)任日益受到關(guān)注。近年來，國內(nèi)外許多企業(yè)也都不同程度的發(fā)生了重大的環(huán)境污染事故，比如英國石油公司在今年5月份發(fā)生的墨西哥灣漏油事件，導(dǎo)致該公司市值縮水超過580億美元。此外，今年7月15日爆發(fā)的紫金礦業(yè)重大污染事故給當(dāng)?shù)鼐用駧砹酥卮蟮慕?jīng)濟(jì)和環(huán)境損失；湖北省崇陽縣青山工業(yè)園區(qū)湖北吉通公司排放的廢氣以及粉塵導(dǎo)致當(dāng)?shù)囟嗳搜U超標(biāo)。在一系列重大環(huán)境事故發(fā)生的背后，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任再一次被公眾推到了風(fēng)口浪尖。種種資料表明，自然環(huán)境所接受的污染物中大約有80%來自于企業(yè)。既然是企業(yè)造成了環(huán)境污染，那么它就應(yīng)該承擔(dān)起治理污染和恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，這是非常直接和明確的邏輯關(guān)系。

但在企業(yè)一連串發(fā)生的重大環(huán)境事件背后，何以屢禁不止？作為企業(yè)自身來講，是否真不愿意積極實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略，從而主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)環(huán)境責(zé)任？目前，在理論界認(rèn)為企業(yè)理所當(dāng)然承擔(dān)所有環(huán)境責(zé)任,此種觀點(diǎn)占據(jù)主流的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)從另一個(gè)角度審視企業(yè)在實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略中、在承擔(dān)社會(huì)環(huán)境責(zé)任中一個(gè)不可忽視的“節(jié)能責(zé)任大、經(jīng)濟(jì)效益小”、“有節(jié)能責(zé)任、無經(jīng)濟(jì)效益”的現(xiàn)象。

節(jié)能減排，指的是減少能源浪費(fèi)和降低廢氣排放。我國“十一五”規(guī)劃綱要提出，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20 %左右、主要污染物排放總量減少10%。但根據(jù)一些學(xué)者的計(jì)量分析, 中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還未突破倒U型環(huán)境庫茲涅茨曲線的兩難區(qū)間。而且“十五”期間, 惟獨(dú)環(huán)境目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)；而2006年在“十一五”的開局之年沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的主要污染物排放總量減少2%的目標(biāo)。正是在這一背景下, 政府將節(jié)能減排作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重點(diǎn), 作為完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù), 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口。

基于此，本文從企業(yè)與政府合理分?jǐn)偣?jié)能減排責(zé)任、社會(huì)環(huán)境責(zé)任出發(fā)，構(gòu)建合理的政府―企業(yè)節(jié)能減排良性互動(dòng)機(jī)制，以求達(dá)到政府和受規(guī)制的企業(yè)之間環(huán)境成本的公平分配，從而使得環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都能雙贏，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 政府支持―企業(yè)節(jié)能減排互動(dòng)機(jī)制的理論前提

1.1 資源價(jià)值流會(huì)計(jì)理論

資源價(jià)值流會(huì)計(jì)是一種新型的環(huán)境管理會(huì)計(jì)技術(shù)，能夠集成物質(zhì)流路線及其成本信息和環(huán)境損害評(píng)價(jià)值，跟蹤、記錄并描繪企業(yè)物質(zhì)流與價(jià)值流。因此，資源價(jià)值流會(huì)計(jì)以同時(shí)減少環(huán)境影響和成本為目的。

資源價(jià)值流會(huì)計(jì)從數(shù)量和金額兩個(gè)方面計(jì)量企業(yè)生產(chǎn)過程中的資源投入、消耗、廢棄等流量與存量信息，追蹤被投入資源在企業(yè)生產(chǎn)流程中的移動(dòng)軌跡，并根據(jù)資源流的去向劃分合格品資源成本與廢棄損失成本，提供資源的物量和成本損失比率，尋求損失成本產(chǎn)生的環(huán)節(jié)所在，以求實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、降低污染、削減成本的環(huán)境保護(hù)效果，同時(shí)提高環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)效益［1］。

1.2 環(huán)境責(zé)任分?jǐn)偫碚?/p>

“責(zé)任”包括兩層基本含義：一是指分內(nèi)應(yīng)做的事；二是指沒有做好分內(nèi)的事而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的某種否定性后果。當(dāng)前我國企業(yè)節(jié)能減排出現(xiàn)的投入產(chǎn)出不協(xié)調(diào)問題可以分為兩大類：一類是節(jié)能減排投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益不高；另一類是節(jié)能減排責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)分配不合理。如果說前一類問題是生產(chǎn)力問題，后一類問題就是生產(chǎn)關(guān)系問題。

從公平角度而言，企業(yè)承擔(dān)節(jié)能的責(zé)任越重，理應(yīng)享受到的經(jīng)濟(jì)收益應(yīng)該越大。但分析顯示，不同的利益群體所承擔(dān)的節(jié)能責(zé)任、從節(jié)能中享受到的經(jīng)濟(jì)利益在大多數(shù)情況下是不匹配的。不匹配問題在企業(yè)與政府、個(gè)人與集體、地方與中央、不同節(jié)能利益者之間經(jīng)常發(fā)生；實(shí)施節(jié)能意味著作為投資者的企業(yè)必須犧牲眼前的利益，去換取長(zhǎng)期更大的社會(huì)和環(huán)境效益，然而節(jié)能者卻要承擔(dān)資金風(fēng)險(xiǎn)、利率變化風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等額外風(fēng)險(xiǎn)，因此企業(yè)要承擔(dān)全部節(jié)能減排的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，國家卻搭便車就可以享受到節(jié)能減排的各項(xiàng)收益和資源保存收益。因此，由于節(jié)能減排的外部性特征，使得企業(yè)處在有責(zé)任、有投入但無效益的尷尬境地，必然會(huì)挫傷企業(yè)節(jié)能減排的積極性。

對(duì)于我國現(xiàn)實(shí)情況而言，節(jié)能減排戰(zhàn)略不但能解決短期能源短缺，也有利于資源持續(xù)利用和保護(hù)環(huán)境。從環(huán)境保護(hù)的角度考慮，若把環(huán)境問題的解決完全依賴于企業(yè)對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的行為，由企業(yè)承擔(dān)所有的環(huán)境責(zé)任，從而把維護(hù)、治理和改善環(huán)境過程中所發(fā)生的各種人力、物力和財(cái)力的消耗都統(tǒng)統(tǒng)計(jì)入企業(yè)成本當(dāng)中，這種環(huán)境成本的劃分或者環(huán)境責(zé)任的劃分依據(jù)應(yīng)該是不科學(xué)的。

事實(shí)上，企業(yè)節(jié)能減排行為雖然能給企業(yè)帶來效益，但更多的是發(fā)生直接的成本支出，這一部分成本支出可以視為企業(yè)為改善環(huán)境、節(jié)約社會(huì)能源所支付的社會(huì)成本，而企業(yè)通過節(jié)能減排獲得的效益除了一部分是企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，更多的是為整個(gè)社會(huì)帶來的社會(huì)效益。這部分效益主要包括節(jié)約能源帶來的能源消耗降低效益和社會(huì)環(huán)境改善效益。企業(yè)節(jié)能減排行為的成本效益劃分如圖1所示。

如果在完全依靠市場(chǎng)的狀態(tài)下，企業(yè)需要承擔(dān)全部節(jié)能投入和風(fēng)險(xiǎn)，國家則可以搭便車享受節(jié)能的效益，故單純依靠市場(chǎng)，企業(yè)和國家在節(jié)能減排上的責(zé)權(quán)利很難聯(lián)系到一起。

那么由誰來承擔(dān)環(huán)境退化的成本或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，誰來享受節(jié)能減排帶來的環(huán)境效益？這是企業(yè)節(jié)能減排政策面臨的公平問題。因此，政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起部分的節(jié)能減排責(zé)任，也就是為企業(yè)分?jǐn)偛糠值沫h(huán)境責(zé)任。環(huán)境保護(hù)是目前我國政府社會(huì)性規(guī)制增長(zhǎng)最快速的領(lǐng)域。企業(yè)節(jié)能減排導(dǎo)致的環(huán)境保護(hù)成本與責(zé)任也應(yīng)由企業(yè)與政府共同承擔(dān)。政府節(jié)能減排責(zé)任分?jǐn)偟男袨橐环矫婵梢詼p輕企業(yè)節(jié)能減排的負(fù)擔(dān)從而調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)能行為的積極性。另一方面也可以通過設(shè)計(jì)一套系統(tǒng)的、持久的、富有彈性的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策來使得政策的執(zhí)行效率更高、更公平。從而最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)資源配置的公平和帕累托最優(yōu)。

1.3 外部性理論與節(jié)能減排

亞當(dāng)?斯密曾指出，當(dāng)個(gè)人追求自己的福利時(shí)，一只“看不見的手”會(huì)導(dǎo)致其他社會(huì)成員的福利增加。然而在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位從其經(jīng)濟(jì)行為中產(chǎn)生的私人成本和私人收益與社會(huì)成本和社會(huì)收益并不相等，這種不相等，市場(chǎng)理論稱為外部性。

外部性理論又被稱為庇古理論［2］。一般說來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部性又分為負(fù)外部性和正外部性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為外部性是導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的主要原因。然而污染企業(yè)在“外部性內(nèi)部化”的過程中往往會(huì)使得污染治理的邊際收益小于社會(huì)在污染治理中的邊際收益，所以，企業(yè)的污染治理最優(yōu)水平小于社會(huì)在污染治理中的邊際收益。因此，企業(yè)的環(huán)境行為至少有三個(gè)目標(biāo)層次：第一，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最優(yōu)污染控制水平；第二，實(shí)現(xiàn)社會(huì)最優(yōu)污染控制水平；第三，實(shí)現(xiàn)污染的完全治理,即零排放。下圖2描述的為最優(yōu)污染控制水平下的企業(yè)環(huán)境行為目標(biāo)層次。

由圖2可知，隨著MC邊際成本向右上方傾斜表示污染控制的邊際成本不斷遞增，然而在治理污染過程中，社會(huì)邊際收益MSB線總是會(huì)高于企業(yè)的邊際收益線MPB。因此企業(yè)在節(jié)能減排過程中對(duì)外部環(huán)境污染控制行為可以分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是位于OC區(qū)間段的企業(yè)私人最優(yōu)污染控制水平內(nèi)的污染治理行為。第二個(gè)階段是CD區(qū)間段位于企業(yè)污染治理邊際收益與社會(huì)污染治理邊際收益相等的污染控制行為，第三個(gè)階段為DB區(qū)間段的企業(yè)污染治理實(shí)現(xiàn)零排放的污染控制行為。

事實(shí)上我們著重討論的是第一階段和第二階段的兩種情況，第三階段為企業(yè)實(shí)現(xiàn)零排放的情況。此時(shí)治理環(huán)境除了產(chǎn)生額外損失以外，社會(huì)福利并不會(huì)有任何增加［4］。此時(shí)的污染治理是超越帕累托最優(yōu)水平的。然而我國目前的實(shí)際情況來看，企業(yè)的技術(shù)規(guī)模和技術(shù)水平、環(huán)境政策都遠(yuǎn)沒有達(dá)到該水平。此外，我國目前正處在工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，能源需求最旺盛的歷史時(shí)期。一味的盲目強(qiáng)調(diào)零排放并不符合國情。

第一階段表明企業(yè)通過節(jié)能減排可以獲得收益，比如循環(huán)經(jīng)濟(jì)、廢物利用。雖然這種收益是一種能在財(cái)務(wù)上直接表現(xiàn)的收益，但是由于許多企業(yè)受到技術(shù)水平的限制，循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平往往不能達(dá)到最優(yōu)。目前企業(yè)的環(huán)境行為事實(shí)上并沒有獲得全部收益。第二階段又可以視為利益調(diào)配層次。此階段企業(yè)通過前期的節(jié)能減排等行為獲得循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全部收益后，此時(shí)的污染治理雖然能增加整個(gè)社會(huì)福利，但是企業(yè)卻是得不償失的。此時(shí)就必須通過協(xié)調(diào)利益分?jǐn)倷C(jī)制來彌補(bǔ)企業(yè)在這一層次的外部環(huán)境治理中所支付的超越收益的成本，即圖中PECD區(qū)域。這一區(qū)域表面上是整個(gè)社會(huì)環(huán)境治理的收益，其實(shí)往往是由企業(yè)虧本墊付的PEM治理成本獲得的。

綜上所述，這兩個(gè)階段都要通過利益調(diào)配機(jī)制解決企業(yè)在節(jié)能減排行為中由于企業(yè)治理環(huán)境所付出的超越收益的成本，使其他主體一起承擔(dān)環(huán)境成本。這種利益分?jǐn)偦蛘哒{(diào)配機(jī)制可以通過應(yīng)用環(huán)境政策工具，使企業(yè)的環(huán)境治理成本能夠被政府承擔(dān)。比如排污稅費(fèi)可以通過產(chǎn)品銷售價(jià)格產(chǎn)生的差異，企業(yè)將其轉(zhuǎn)讓給消費(fèi)者。另一種則是環(huán)境治理補(bǔ)貼，它是一種典型的政府輔助承擔(dān)環(huán)境治理成本的方式。當(dāng)然還需要進(jìn)一步科學(xué)的界定企業(yè)、政府、居民各自所承擔(dān)的環(huán)境成本比例和范圍。

1.4 政府干預(yù)理論

市場(chǎng)機(jī)制針對(duì)交易雙方的供求而起作用，使資源得到有效配置。如果市場(chǎng)不能有效地配置資源，就會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)失靈是市場(chǎng)本身不能解決的，需要引入外在力量對(duì)其進(jìn)行糾正，這就是政府干預(yù)。

由于市場(chǎng)機(jī)制本質(zhì)是為了處理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而不是為了處理人與自然之間的關(guān)系。因此必須依靠政府干預(yù)加以解決。如果政府干預(yù)行為是適度的、科學(xué)的，則可以緩解市場(chǎng)機(jī)制的某些缺陷，促進(jìn)效率、穩(wěn)定、公平三大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。庇古在1920年《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中指出了政府應(yīng)干預(yù)的思路，即生態(tài)環(huán)境問題的重要經(jīng)濟(jì)根源是外部效應(yīng)，為了消除這種外部效應(yīng)，就應(yīng)該對(duì)產(chǎn)生負(fù)外部效應(yīng)的單位收費(fèi)或征稅，對(duì)產(chǎn)生正外部效應(yīng)的單位給予補(bǔ)貼。但是對(duì)于環(huán)境外部性而言，因?yàn)檫_(dá)成協(xié)議的成本很高，更需要政府的積極干預(yù)［5］。干預(yù)可采取的形式包括管制措施、經(jīng)濟(jì)懲罰、對(duì)采取修正措施者給予補(bǔ)貼等。

節(jié)能減排是市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，存在比較明顯的市場(chǎng)障礙。因此節(jié)能減排具有公共事務(wù)性質(zhì)，市場(chǎng)機(jī)制的作用很有限。據(jù)世界銀行一項(xiàng)研究成果揭示，市場(chǎng)力量對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能潛力的貢獻(xiàn)只有20%，所以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排戰(zhàn)略，政府的作用是主導(dǎo)性的。政府必須進(jìn)行宏觀調(diào)控通過制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)，營造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境和政策環(huán)境，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的企業(yè)自覺節(jié)能減排的激勵(lì)和約束機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排。

1.5 激勵(lì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

在企業(yè)節(jié)能減排政策運(yùn)行過程中，政府預(yù)期也是重要的相關(guān)利益人，而政府作為政策制定與監(jiān)督者，與政策執(zhí)行者――企業(yè)，又存在十分復(fù)雜的聯(lián)系。二者存在著明顯的信息不對(duì)稱。因此政府對(duì)企業(yè)實(shí)行有效的激勵(lì)、約束與監(jiān)督，就顯得十分必要和迫切。一種典型的做法是依據(jù)道德風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制原則，讓企業(yè)（人）承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，這意味著人將通過努力獲得報(bào)酬。或是盡量使政府（委托人）和企業(yè)的目標(biāo)相一致。也就是使人的自利行為同時(shí)也是委托人希望采取的行為，這一原則稱為激勵(lì)相容原則［6］。在節(jié)能減排戰(zhàn)略下政府與企業(yè)的關(guān)系為例，政府無從了解企業(yè)對(duì)節(jié)能減排行為的真正態(tài)度和努力水平，但可以通過調(diào)節(jié)資源產(chǎn)品價(jià)格、設(shè)立獎(jiǎng)懲制度等方式，來規(guī)范企業(yè)行為，使企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了政府的環(huán)境管理目標(biāo)。

節(jié)能減排工程是高度分散的二次投資活動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)者來說由于大多數(shù)企業(yè)的能源費(fèi)用占生產(chǎn)成本的比重不大，企業(yè)生產(chǎn)引起的環(huán)境污染成本沒有足額內(nèi)部化，所以政府的激勵(lì)政策對(duì)節(jié)能減排十分重要，必須堅(jiān)持監(jiān)督管理與政策激勵(lì)相結(jié)合，深入挖掘存量潛力，通過政策激勵(lì)和信息引導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高節(jié)能減排效率。

2 政府支持―企業(yè)節(jié)能減排互動(dòng)機(jī)制激勵(lì)合約模型構(gòu)建

節(jié)能減排，前者是能源資源問題，后者是環(huán)境保護(hù)問題，因此節(jié)能減排是與能源資源利用和環(huán)境保護(hù)緊密相連的重要概念。雖然節(jié)能的概念很寬泛但從節(jié)能的方式看，分為直接節(jié)能和間接節(jié)能兩類。直接節(jié)能是指看得見、摸得著的能源實(shí)物的節(jié)約。主要通過采取技術(shù)措施實(shí)現(xiàn)節(jié)能。如通過改革生產(chǎn)工具、作業(yè)設(shè)備、工藝流程或作業(yè)程序、改進(jìn)工藝操作方法和技能；采用成熟的節(jié)能技術(shù)，對(duì)設(shè)備或系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造；采用先進(jìn)技術(shù)更新設(shè)備和工藝、使用新材料、推行能源綜合利用等措施減少能源消耗。

而間接節(jié)能主要是通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)節(jié)能，稱為結(jié)構(gòu)節(jié)能。本文主要核算分析直接節(jié)能所花費(fèi)的成本和帶來的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

在政府與企業(yè)的節(jié)能減排戰(zhàn)略互動(dòng)行為中，與企業(yè)的成本信息和技術(shù)效益相比，政府環(huán)境政策是公共信息。在此，企業(yè)是人而政府是委托人。因此有必要建立較優(yōu)的政府與企業(yè)激勵(lì)合約模型，以實(shí)現(xiàn)政府期望效用與企業(yè)期望效益最大化。

假定R為企業(yè)的一個(gè)一維努力變量，θ是一個(gè)均值為0、方差等于σ2的正態(tài)分布隨機(jī)變量，若定義f（x）為產(chǎn)出函數(shù)，則有

f（x）Rx+θ（1）

其中x為影響經(jīng)濟(jì)效益的因子。

若定義K為企業(yè)因節(jié)能減排努力而帶來的影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的因子（K為大于等于零的自然數(shù)），則在式（1）中可取xK，此時(shí)有節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出函數(shù)為：

f（K）RK+θ（2）

若定義L為節(jié)能減排努力而給公共環(huán)境帶來的改善因子（L為大于等于零的自然數(shù)），則在（1）中取xL，此時(shí)有節(jié)能減排環(huán)境效益產(chǎn)出函數(shù)為：

f（L）RL+θ（3）

因此，企業(yè)的期望產(chǎn)出為：

E［f（K）］KR，D［f（K）］σ2（4）

政府的期望產(chǎn)出為：

E［f（L）］LR，D［f（L）］σ2（5）

由于委托人（政府）在訂立激勵(lì)合同時(shí)主要關(guān)心環(huán)境產(chǎn)出水平，人（企業(yè)）只關(guān)心經(jīng)濟(jì)效益。一般為政府制定一個(gè)企業(yè)的污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)的能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，如污水排放量等。再根據(jù)企業(yè)節(jié)能減排實(shí)際完成的效果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。因此政府的激勵(lì)合同S（f（L））由兩部分組成：

一部分為企業(yè)的努力水平R所產(chǎn)生的環(huán)境效益恰好達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)效益α，此時(shí)政府給予企業(yè)正常的環(huán)境補(bǔ)貼，同時(shí)也反映了政府對(duì)環(huán)境、資源的重視程度，設(shè)此時(shí)的補(bǔ)貼因子為λ（0≤λ≤1））。

另一部分為企業(yè)的努力水平R產(chǎn)生的超出環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)效益α而得到的超額獎(jiǎng)勵(lì)。此時(shí)，政府給予企業(yè)超額環(huán)境補(bǔ)貼即為下文中所求的β。

因此，政府對(duì)企業(yè)節(jié)能減排行為予以獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)是推導(dǎo)的前提，本文將重點(diǎn)求解企業(yè)因節(jié)能減排努力而取得超額獎(jiǎng)勵(lì)部分的情況。這也較好的反映了政府在委托關(guān)系中對(duì)于企業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偂?/p>

設(shè)超額部分的獎(jiǎng)勵(lì)因子為β（0≤β≤1），則政府對(duì)企業(yè)的合同激勵(lì)S（f（L））為：

S（f（L）） λα+β（f（L）-α）

β（Lα+θ）+（λ-β）α（6）

此時(shí)政府的期望效用Ev等于期望收入：

Ev E（f（L）-s（f（L）））

＝（1-β）Lα+（β-λ）α（7）

假設(shè)企業(yè)的努力成本函數(shù)為

F（R）0.5?CR2（8）

其中C為成本系數(shù)（C＞0），C越大那么同樣的努力帶來的負(fù)效用就越大。所以企業(yè)的實(shí)際貨幣收入為：

ω f（K）+S（f（L））-F（R）

RK+θ+β（RL+θ）+（λ-β）α-0.5CR2（9）

對(duì)于企業(yè)而言，它的效用函數(shù)具有絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避特征，設(shè)ρ>0，是絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避度量值，ω是企業(yè)實(shí)際貨幣收入，那企業(yè)的等價(jià)收入應(yīng)為式（10）：

E（ω）-0.5ρβ2σ2（K+βL）R+（λ-β）α-0.5CR2-0.5ρβ2σ2（10）

其中：E（ω）表示企業(yè)節(jié)能減排的期望收入；0.5ρβ2σ2表示企業(yè)節(jié)能減排面臨的風(fēng)險(xiǎn)成本。

以ω表示企業(yè)的節(jié)能減排保留效用，即企業(yè)支付的節(jié)能減排成本F（C）帶來的機(jī)會(huì)收益最高值，該最高值可以用行業(yè)平均利潤(rùn)確定。如果企業(yè)的確定性等價(jià)收入小于ω，那么企業(yè)將不接受激勵(lì)合同，而努力去獲得保留效用，因此企業(yè)的參與約束為：

（k+βL）R+（λ-β）α-0.5CR2-0.5ρβ2σ2≥ω（11）

企業(yè)的努力水平由兩部分組成，一部分是企業(yè)為自身的經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的努力K/C，另一部分為企業(yè)獲得環(huán)境獎(jiǎng)勵(lì)而進(jìn)行的努力βL/C，則企業(yè)的努力水平為：

R（K+βL）/C（12）

當(dāng)β0時(shí)，RK/C，企業(yè)的努力完全為了經(jīng)濟(jì)效益。故企業(yè)的激勵(lì)約束為：R（K+βL）/C，此時(shí)，政府節(jié)能減排激勵(lì)政策最優(yōu)化問題轉(zhuǎn)化為：

maxEvα,β,λ,R（1-β）LR+（β-λ）α（13）

將企業(yè)的參與約束

s.t.（IR）（K+βL）R+（λ-β）α-0.5CR2-0.5ρβ2σ2≥ω

與企業(yè)的激勵(lì)約束R （K+βL）/C分別代入目標(biāo)函數(shù)式（13），得到：

maxβ--0.5ρβ2σ2-ω（14）

此時(shí)，令一階條件超額獎(jiǎng)勵(lì)為β*，則β*可以表示為L(zhǎng)（節(jié)能減排努力而給公共環(huán)境帶來的改善因子）和C（成本系數(shù)）的函數(shù)，即：

β*f（L,C）＞0（15）

其中，L為節(jié)能減排努力而給公共環(huán)境帶來的改善因子，C為成本系數(shù)。ρ為企業(yè)節(jié)能減排風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避度量值，σ2為正態(tài)隨機(jī)分布方差，通?？蓪⒍咭暈槌Ａ?。

此時(shí)，企業(yè)的最優(yōu)努力水平為：

（16）

其中，K為企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)效益因子。

在政府與企業(yè)之間的委托――合同中，建立的激勵(lì)合約可以實(shí)現(xiàn)政府期望效用的最大化［7］。在企業(yè)節(jié)能減排過程中環(huán)境效益L, 經(jīng)濟(jì)效益K，以及成本投入C等因素中，都需經(jīng)過具體的測(cè)度。

依據(jù)求出的政府節(jié)能減排補(bǔ)貼最優(yōu)模型，從企業(yè)理性角度考慮，當(dāng)企業(yè)在節(jié)能減排戰(zhàn)略中會(huì)使得自身的努力水平在企業(yè)成本投入C、經(jīng)濟(jì)效益K和環(huán)境效益L之間進(jìn)行合理分配，從而努力改變環(huán)境效益L的水平，在經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益之間尋求自身能接受的節(jié)能減排成本投入水平。

對(duì)于政府而言，上述模型推導(dǎo)的意義則規(guī)定了政府在企業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)略中應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，政府通過節(jié)能減排政策對(duì)函數(shù)β的取值進(jìn)行微調(diào)，以此改變企業(yè)在實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略中自身經(jīng)濟(jì)效益與政府要求的環(huán)境效益之間的努力分配程度，從而能積極引導(dǎo)人努力改變環(huán)境效益L的水平。因?yàn)樵谄髽I(yè)努力變量的幾個(gè)決定要素中，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益K、成本因素C和環(huán)境效益L都不為政府控制，所以政府只能通過調(diào)整β的取值來影響企業(yè)的努力水平。從而使得整個(gè)社會(huì)環(huán)境效益達(dá)到最大化。

因此，政府在企業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)略中所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的最優(yōu)環(huán)境責(zé)任水平應(yīng)為：β*，此時(shí)政府應(yīng)承擔(dān)節(jié)能減排最優(yōu)環(huán)境責(zé)任效益應(yīng)為：L*β*，企業(yè)的最優(yōu)努力水平為：。政府對(duì)企業(yè)節(jié)能減排行為實(shí)施激勵(lì)政策的過程中，β*作為超額補(bǔ)貼是一個(gè)關(guān)鍵的因素。政府究竟應(yīng)在多大程度上對(duì)企業(yè)節(jié)能減排行為實(shí)施補(bǔ)貼以分?jǐn)偔h(huán)境責(zé)任，關(guān)鍵在于測(cè)度出β*的取值。因此，下文將具體測(cè)度出式（15）中與求解β*相關(guān)的環(huán)境效益因子L、成本系數(shù)C以及經(jīng)濟(jì)效益因子K。

3 企業(yè)節(jié)能減排行為的成本投入與效益產(chǎn)出測(cè)度

3.1 企業(yè)節(jié)能減排支付的總成本投入

上述推導(dǎo)中，式（15）中的成本系數(shù)C可以表示為：

CCb/Cj

其中，Cb為報(bào)告期企業(yè)節(jié)能減排的成本投入；Cj為基期企業(yè)節(jié)能減排的成本投入。

Cb和Cj分別由報(bào)告期和基期能源替代方案改進(jìn)增加的成本C1，報(bào)告期和基期節(jié)能減排設(shè)備或節(jié)能項(xiàng)目投資投入的總費(fèi)用C2，報(bào)告期和基期節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)投入成本C3，以及報(bào)告期和基期廢棄物回收循環(huán)利用投入成本C4組成，即：

Cb,CjC1+C2+C3+C4

（1）C1能源替代方案改進(jìn)增加的成本：

C1（Esb-Esj）?Mb?Cs

其中Esb為采用代用品的節(jié)能量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）；Esj為單位產(chǎn)品原用品的消耗；Mb 為采用代用品的產(chǎn)品產(chǎn)量；Cs為采用代用品單價(jià)。

（2）C2節(jié)能減排設(shè)備或節(jié)能項(xiàng)目投資投入的總費(fèi)用：

C2∑nt1（Pt+Et-Lt）/（1+i）t

其中，Pt為為第t年的投資額；Et為第t年的維修費(fèi)；Lt為第t年的殘值；i為貼現(xiàn)率。

（3）C3節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)投入成本：

C3Nr1+Nr2

其中，Nr1為第r個(gè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目人員工資費(fèi)用；Nr2為第r個(gè)研發(fā)項(xiàng)目資金總投入。

（4）C4廢棄物回收循環(huán)利用投入成本：

C4Eq×Q

其中，EQ為廢棄物回收單位成本；Q 為廢棄物數(shù)量。

3.2 企業(yè)節(jié)能減排取得的環(huán)境效益產(chǎn)出

企業(yè)節(jié)能減排取得的環(huán)境效益，可以借鑒近年來國內(nèi)剛出現(xiàn)的環(huán)境管理會(huì)計(jì)學(xué)中的前沿?zé)狳c(diǎn)資源價(jià)值流會(huì)計(jì)的思想。

資源價(jià)值流會(huì)計(jì)的核心內(nèi)容是以資源價(jià)值流價(jià)值的計(jì)算與分析，運(yùn)用資源流成本逐步結(jié)轉(zhuǎn)方式構(gòu)筑的方法體系，即資源隨企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)流程或節(jié)點(diǎn)流轉(zhuǎn)，其價(jià)值按各工序的主要資源（元素） 的流向含量劃分。同時(shí)，間接費(fèi)用也以此標(biāo)準(zhǔn)分配，從而形成產(chǎn)品或半成品資源有效利用價(jià)值與廢棄物價(jià)值［8］。其次，廢棄物外部損害價(jià)值計(jì)算，則以廢棄物物量為依據(jù)計(jì)算。

因此，借鑒資源價(jià)值流會(huì)計(jì)的核算公式可以求解出式（15）中，企業(yè)節(jié)能減排后產(chǎn)生的環(huán)境效益因子L。具體計(jì)算公式如下：

LLvb/Lvj

其中，Lvb為企業(yè)采取節(jié)能減排戰(zhàn)略之后報(bào)告期所產(chǎn)生的環(huán)境效益，Lvj為企業(yè)采取節(jié)能減排戰(zhàn)略之前基期所產(chǎn)生的環(huán)境效益。Lvb的計(jì)算公式為：

Lvb∑mj1∑ni1［VRL（i,j）+VWE（i,j）］（16）

其中，VRL（i,j）為第j次第i流程資源損失價(jià)值；VWE（i,j）為第j次第i流程資源消耗及廢棄物外部環(huán)境損害價(jià)值。根據(jù)企業(yè)資源流價(jià)值核算方程，可求得VRL（i,j）和VWE（i,j）的值分別為：

VRL（i,j）×QW（i,j）（17）

VWE（i,j）∑Jj1∑Ii1WE（i,j）×UE（i,j）（18）

其中，CM（i, j）為第j次第i流程環(huán)節(jié)原材料輸入成本；CE（i, j）為第j次第i流程環(huán)節(jié)能源輸入成本；CS（i, j）為第j次第i流程系統(tǒng)成本；CO（i, j）為第j次第i流程其他成本費(fèi)用；QP（i, j）為第j次第i流程合格品重量或含量；QW（i,j）為第j次第i流程廢棄物重量；WE（i,j）為第j次第i流程環(huán)境影響廢棄物重量；UE（i, j）為第j次第i流程廢棄物單位環(huán)境損害價(jià)值系數(shù)。

式（18）中UE（i,j）一般均難以用貨幣計(jì)量，因?yàn)檫@涉及環(huán)境損害的許多潛在因素，且因不存在交易市場(chǎng)而無法確定損害單價(jià)而使其貨幣計(jì)量十分困難［9-10］。由于我國企業(yè)環(huán)境成本外部損害所需的貨幣計(jì)量模式，國內(nèi)尚未建立起來，故采用了日本于2005年開發(fā)的“環(huán)境損害定性環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法”，即根據(jù)LIME方法劃分了地球溫暖化、臭氧層破壞、大氣污染的11個(gè)環(huán)境領(lǐng)域中的1000種環(huán)境物質(zhì)，以其為評(píng)價(jià)對(duì)象，并求出了單一的貨幣化指標(biāo)。

3.3 企業(yè)節(jié)能減排取得的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出

企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)效益因子K也可由下式計(jì)算得出：

KKcb/Kcj

其中，Kcb表示企業(yè)采取節(jié)能減排報(bào)告期的經(jīng)濟(jì)效益；Kcj表示企業(yè)節(jié)能減排之前基期的經(jīng)濟(jì)效益。Kcb和Kcj由K1，K2，K3，K4，K5和K6組成，即：

Kcb,KcjK1+K2+K3+K4+K5+K6

（1）K1為采用代用品后的節(jié)能收益

K1ΔES+EQ

其中ES為采用能源代用品的節(jié)能收益；EQ為提高產(chǎn)品質(zhì)量的節(jié)能收益，且：

ES（Esb-Esj）×Mb×Cj

EQ（EQb-EQj）×（Gb-Gj）×CQb

其中，Esb為報(bào)告期單位產(chǎn)品代用能源消耗量；Esj為報(bào)告期產(chǎn)品原用能源消耗量；Mb為報(bào)告期采用代用品的產(chǎn)品產(chǎn)量；Cj為原用品單價(jià)；EQb為報(bào)告期生產(chǎn)定額能耗量；EQj為基期生產(chǎn)定額能耗量；Gb為報(bào)告期產(chǎn)品廢品數(shù)量；Gj為基期產(chǎn)品廢品數(shù)量； CQb為報(bào)告期生產(chǎn)定額能耗的單位成本。

（2）K2為節(jié)能減排設(shè)備或節(jié)能項(xiàng)目投資產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益

K2∑nt1（St+Rt）/（1+i）t

其中，St為第t年的節(jié)能收益；Rt為第t年出售的余能所得到的收入

（3）K3為技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)工藝流程改進(jìn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益

K3Er+EL

其中，Er為企業(yè)報(bào)告期采取節(jié)能技術(shù)措施的經(jīng)濟(jì)效益收益；EL為企業(yè)報(bào)告期產(chǎn)品損失額降低的節(jié)能收益，且：

Er∑mi1Eti∑mi1（Etbi-Etji）Mbi

其中，Eti為報(bào)告期第i種單項(xiàng)技術(shù)措施節(jié)能量總收益；Etbi為采取技術(shù)措施后第i種產(chǎn)品的單位產(chǎn)量的能耗量（噸/標(biāo)準(zhǔn)煤/產(chǎn)品）；Etji為采取技術(shù)措施前第i種產(chǎn)品的單位產(chǎn)量能耗量；Mbj為采取技術(shù)措施后第i種產(chǎn)品的合格品數(shù)量；Ctbi為采取節(jié)能措施之后的第i種產(chǎn)品的單位產(chǎn)量能耗單價(jià)；m為企業(yè)采用技術(shù)措施的項(xiàng)目數(shù)。

EL（KLb-KLj）×Eb×CLb

其中，KLb為產(chǎn)品能源實(shí)際損失率；KLj為產(chǎn)品能源計(jì)劃損失率；Eb為產(chǎn)品報(bào)告期能源消耗量；CLb為采用節(jié)能措施之后產(chǎn)品報(bào)告期的能源消耗單價(jià)。

（4）K4為廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益

K4Se+Sp+Sk

其中，Se為用廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)；Sp為用廢棄物生產(chǎn)而降低主產(chǎn)品成本所獲得的節(jié)約資金；Sk為廢棄物運(yùn)費(fèi)和管理費(fèi)的減少。

（5）K5為因節(jié)能減排減少的排污費(fèi)用

K5Sc+Sn

其中Sc為報(bào)告期少繳納的排污費(fèi)用；Sn為報(bào)告期多出售的排污權(quán)出售收入。

（6）K6為政府補(bǔ)貼、綠色融資貸款利息減免產(chǎn)生的三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收益總合。

在企業(yè)節(jié)能減排行為產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益因子、環(huán)境效益因子、成本投入因子通過上述公式予以確認(rèn)之后，即可測(cè)度出模型中的超額補(bǔ)貼β*，從而為企業(yè)節(jié)能減排行為尋求補(bǔ)貼依據(jù)，同時(shí)也可測(cè)算出企業(yè)節(jié)能減排行為的努力程度，并據(jù)此判定企業(yè)節(jié)能減排的績(jī)效評(píng)價(jià)。

4 完善企業(yè)節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制的配套政策

通過企業(yè)準(zhǔn)確的具體測(cè)算，政府既可以進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)節(jié)能減排行為的信息披露制度，也可以準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為依據(jù)，細(xì)化獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過上述公式計(jì)算出政府對(duì)于企業(yè)節(jié)能減排行為實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，使得一方面給予高能耗、高污染企業(yè)節(jié)能減排行為的獎(jiǎng)勵(lì)能夠足以彌補(bǔ)其治理污染成本。另一方面使對(duì)于企業(yè)的懲罰要遠(yuǎn)大于企業(yè)不落實(shí)節(jié)能減排的受益。

4.1 加強(qiáng)政府管理與市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)

從環(huán)境保護(hù)角度看，節(jié)能減排具有相當(dāng)程度的“外部性”，不是可以完全依靠市場(chǎng)發(fā)揮作用的領(lǐng)域。因此，發(fā)達(dá)國家的節(jié)能減排一直堅(jiān)持加強(qiáng)政府管理和強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。歐美國家無論實(shí)行強(qiáng)制性政策還是實(shí)行誘導(dǎo)性政策，其立足點(diǎn)都放在充分利用市場(chǎng)機(jī)制上［11-12］。例如，歐盟成員國實(shí)行的固定價(jià)格法和固定產(chǎn)量法，對(duì)于促進(jìn)可再生能源發(fā)展作用很大。固定價(jià)格法是由國家統(tǒng)一制定，而發(fā)電量的多少由市場(chǎng)決定。

目前，我國的節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策主要是以命令控制型為主真正基于市場(chǎng)的節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策作用還十分有限。

然而傳統(tǒng)的命令控制型政策在操作上管制成本較高，且缺乏靈活性，不利于企業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新。而節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策可以充分利用市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)減排的環(huán)境目標(biāo)。由污染者和政府共同承擔(dān)污染控制和補(bǔ)救的成本，不但有利于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，操作上也具有靈活性，實(shí)施成本較低。目前許多歐美國家都盡量減少運(yùn)用命令控制型的節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策，而以激勵(lì)型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策取而代之。我國也應(yīng)適應(yīng)全球環(huán)境保護(hù)的總體發(fā)展趨勢(shì)，除了運(yùn)用各項(xiàng)行政方式如如禁止、許可證、生態(tài)補(bǔ)償?shù)龋€應(yīng)該積極運(yùn)用稅收、排放權(quán)交易、補(bǔ)貼、成本收益比較等經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。

4.2 完善節(jié)能減排優(yōu)惠政策、加大財(cái)政支持

政府制定節(jié)能減排政策時(shí)可以運(yùn)用市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制。市場(chǎng)為基礎(chǔ)的手段主要有污染收費(fèi)、補(bǔ)貼、保證金制度和排污許可交易制度。這里我們重點(diǎn)探討補(bǔ)貼、排污許可交易兩種典型制度。

政府分?jǐn)偲髽I(yè)節(jié)能減排責(zé)任的方式可以通過以下途徑實(shí)現(xiàn)：一，是在微觀層面上，政府對(duì)企業(yè)直接提供補(bǔ)貼，即通過環(huán)境補(bǔ)貼對(duì)污染者不污染行為進(jìn)行補(bǔ)貼。我們可以通過建立單位污染減少補(bǔ)貼模型來測(cè)算出政府的補(bǔ)貼力度；通過政府以補(bǔ)貼形式資助企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，進(jìn)行技術(shù)改造，安裝排污設(shè)施等，都能在一定程度上促使企業(yè)減少污染物的排放，分擔(dān)污染治理成本。

二，是在宏觀層面上，政府通過財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等節(jié)能減排激勵(lì)政策對(duì)企業(yè)提供支持。政府可以適當(dāng)給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等形式支持企業(yè)節(jié)能減排行為。例如給予環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)治理或生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼或采取減免稅，能有效促進(jìn)資源的綜合利用。適當(dāng)?shù)恼a(bǔ)貼有利于增強(qiáng)環(huán)保企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。此外，充分發(fā)揮政府投資的正確引導(dǎo)作用，同時(shí)設(shè)置進(jìn)入高污染、高能耗行業(yè)的門檻。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排、全面實(shí)施清潔生產(chǎn)。將節(jié)能減排與企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高技術(shù)水平、完善內(nèi)部管理三者有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)企業(yè)推廣節(jié)能減排的積極性。

4.3 完善節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

政府還應(yīng)通過以下手段來促使企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任。首先，應(yīng)進(jìn)一步健全節(jié)能減排環(huán)境立法，加大執(zhí)法力度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，沒有完全零污染的產(chǎn)品，為了積極應(yīng)對(duì)節(jié)能減排規(guī)定的環(huán)境管制，企業(yè)必然增加環(huán)境成本［13］。但該成本并不會(huì)自行消除，只有通過綠色技術(shù)創(chuàng)新才能消解。由于嚴(yán)厲的環(huán)境管制必然會(huì)刺激企業(yè)尋求節(jié)能減排創(chuàng)新路徑，以便降低生產(chǎn)成本和減少污染。其次，要制定合理的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境科學(xué)技術(shù)，充分利用各種經(jīng)濟(jì)和行政手段引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)（References）

［1］肖序, 金友良. 論資源價(jià)值流會(huì)計(jì)的構(gòu)建――以流程制造企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為例［J］. 財(cái)經(jīng)研究, 2008, 34（10）: 125-126. ［Xiao Xu, Jin Youliang. Discussion on Construction of Resources Value Flow Accounting:By Way of Recycling Economy in Process-based Manufacturing Enterprise［J］. Journal of Finance and Economics, 2008, 34（10）:125-126.］

［2］Pigou A C. The Economics of Welfare ［M］. London: Macmillan, 1932.25-32.

［3］朱清,余瑞祥,劉江宜, 等. 企業(yè)積極環(huán)境行為的層次及其政策設(shè)計(jì)［J］. 中國人口?資源與環(huán)境, 2010, 20（2）:157-158. ［Zhu Qing, Yu Ruixiang,Liu Jiangyi, et al. Hierarchy on Positive Environmental Behavior of Enterprise and the Policy［J］. China Population, Resources and Environment, 2010, 20（2）: 157-158.］

［4］Hontou V, Diakoulaki D, Papagiannakis L A. Multi-criterion Class-frication Approach for Assessing the Impact of Environmental Policies on the Competitiveness of Firms ［J］. Corporate Social Responsibility and Environmental Management, 2007, 14 （1）: 28-41.

［5］Johnstone N. Environmental Policy and Corporate Behaviour［M］. Elgar: Cheltenham, 2007:122-130.

［6］Brouhle K, Griffiths C, Wolverton A. Evaluating the Role of EPA Policy Levers: An Examination of a Voluntary Program and Regulatory Threat in the Metal-finishing Industry［J］. Journal of Environmental Economics and Management, 2009, 57: 166-181.

［7］張保銀, 汪波, 吳煜. 基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的政府激勵(lì)與監(jiān)督問題［J］. 中國管理科學(xué), 2006, 14（2）: 137-138. ［Zhang Baoyin, Wang Bo, Wu Yu. Incentive and Monitor Problems of Government Based on Cycle Economy Pattern［J］. Chinese Journal of Management Science, 2006, 14（2）: 137-138.

［8］Raymond C, AaronBoot H, Bert haLouis. Eco-Efficiency and SME in Nova Scotia, Canada［J］. Journal of Cleaner Production, 2006, 14 （227）: 542-550.

［9］Haxhimoto S, Moriguchi Y. Proposal of Six Indicators of Material Cycles for Describing Society’s Metabolism: From The Viewpoint of Material Flow Analysis［J］. Resources Conservation and Recycling, 2004,40（3）: 185-200.

［10］Huppes G, Ishikawa M.Eco-efficiency and Its Terminology［J］. Journal of Industrial Ecology, 2005, 9 （4）: 43-46.

［11］Binder C R, Hofer C, Wiek A, et al. Transition towards Improved Regional Wood Flows by Integrating Material Flux Analysis and Agent Analysis: The Case of Appenzell Ausserrhoden［J］. Ecological Economics, 2004, （49）: 1-17.

［12］Blackman A. Can Voluntary Environmental Regulation Work in Developing Countries？ Lessons form Case Studies［J］. The Policy Studies Journal, 2008, 36: 119-141.

［13］Senden L. Soft Law, Self-Regulation and Co-Regulation in European Law: Where Do They Meet？［J］. Electronic Journal of Comparative law, 2005, 9 （1）: 20-28

On Interaction Mechanism of Energy Saving andEmission Reduction between

Government and Enterprises

WANG Lin1, 2,3 XIAO Xu1 XU Jia-lin3

（1. Business School of Central South University, Changsha Hunan 410083,China;

2. Department of Economics and Management,Hunan Industry Polytechnic,Changsha Hunan,410208，China;

3. Accounting School of Zhongnan University of Economics and Law, Wuhan Hubei 430073,China）

篇7

【關(guān)鍵詞】綠色信貸 利益相關(guān)者 綠色信貸政策

一、綠色信貸政策產(chǎn)生背景與含義

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是我國長(zhǎng)期形成的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并未發(fā)生根本性改變，許多地方以環(huán)境為代價(jià)換取GDP增長(zhǎng)，以致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。對(duì)于環(huán)境管理，我國長(zhǎng)期以來依賴行政手段，導(dǎo)致管理成本高、管理效率低和污染容易再次發(fā)生等問題。然而運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，即遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，并綜合運(yùn)用技術(shù)和行政辦法，可以高效、靈活、長(zhǎng)效地解決環(huán)境問題。

一些污染企業(yè)享受國家信貸支持，卻違法排污、破壞環(huán)境;一些高新環(huán)?？萍贾行∑髽I(yè)致力于環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的研究生產(chǎn)，卻面臨信貸難的問題。于是近年來我國開始推進(jìn)綠色信貸政策的實(shí)施，利用信貸手段促進(jìn)節(jié)能減排的政策、制度安排及實(shí)踐。綠色信貸政策包括三個(gè)核心內(nèi)容（環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心，2010）：“一是利用恰當(dāng)?shù)男刨J政策和手段（包括貸款品種、期限、利率和額度等）支持環(huán)保和節(jié)能項(xiàng)目或企業(yè);二是對(duì)違反環(huán)保和節(jié)能等相關(guān)法律法規(guī)的項(xiàng)目或企業(yè)采取停貸、緩貸、甚至收回貸款等信貸處罰措施;三是貸款人運(yùn)用信貸手段，引導(dǎo)和督促借款人防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，履行社會(huì)責(zé)任，并以此降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。”

綠色信貸政策要求銀行限制授信于“高耗能高污染”行業(yè)，促使污染企業(yè)主動(dòng)提高環(huán)保意識(shí)。綠色信貸也要求銀行大力支持環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排項(xiàng)目。實(shí)行綠色信貸政策將環(huán)境信息與金融機(jī)構(gòu)共享，有利于金融機(jī)構(gòu)充分了解企業(yè)環(huán)境信息、判斷企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，避免企業(yè)因環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)給金融機(jī)構(gòu)帶來的呆賬。

二、綠色信貸的發(fā)展動(dòng)力

（一）國家政策的引導(dǎo)

政府在環(huán)境和金融方面的相關(guān)政策引導(dǎo)銀行開展綠色信貸，同時(shí)銀行作出具體計(jì)劃和措施響應(yīng)政府的綠色號(hào)召。銀行的措施包括，內(nèi)部規(guī)定了對(duì)某些行業(yè)企業(yè)提供信貸支持或限制信貸規(guī)模，風(fēng)險(xiǎn)管理開始考慮環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。銀行的貸款結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始改變，厭惡風(fēng)險(xiǎn)的銀行已對(duì)綠色信貸的投資持有信心。一些重要行業(yè)受到國家政策的關(guān)注，同時(shí)也是許多銀行在評(píng)估環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的焦點(diǎn)。例如，政府要求大型的以煤炭為動(dòng)力的工廠達(dá)到一定程度的低碳目標(biāo)。國家政策旨在淘汰能源利用效率低的過時(shí)科技、支持能源利用效率高的科技發(fā)展，特別是風(fēng)能和太陽能等可再生能源的利用科技。國家政策將“高耗能高污染”行業(yè)區(qū)分出來。這些國家政策給銀行的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指明方向。

（二）新業(yè)務(wù)市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)

考慮到綠色金融的政策是長(zhǎng)期的，對(duì)于銀行來說，綠色信貸是一種長(zhǎng)期的盈利項(xiàng)目。目前綠色信貸領(lǐng)先的國內(nèi)銀行有興業(yè)銀行和上海浦東發(fā)展銀行。領(lǐng)先的銀行認(rèn)為這是一個(gè)開發(fā)金融服務(wù)產(chǎn)品的機(jī)會(huì)，并認(rèn)為越快開展綠色信貸的銀行將在服務(wù)質(zhì)量上領(lǐng)先于其他同行競(jìng)爭(zhēng)者。這兩年，他們已開始宣傳自己的綠色信貸服務(wù)區(qū)別于其他銀行的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）來自利益相關(guān)者的壓力

當(dāng)今環(huán)境問題嚴(yán)重的情境下，如果企業(yè)和銀行不能有效地控制環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)遭遇來自各方相關(guān)利益者的譴責(zé)，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失、受到法律制裁、聲譽(yù)遭受損害。早期世界銀行的貸款項(xiàng)目，由于缺乏對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)重破壞了自然環(huán)境。雖然世界銀行后來了一系列的政策和措施確保貸款項(xiàng)目要考慮環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，但是它早期的項(xiàng)目還是難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，并且成為一些非政府組織的批判對(duì)象。例如，非洲的東部電力高速公路項(xiàng)目已經(jīng)成為眾矢之的，環(huán)保人士和專家均擔(dān)心項(xiàng)目會(huì)引起埃塞俄比亞和肯尼亞的生態(tài)問題和社會(huì)動(dòng)亂。

雖然目前國內(nèi)銀行沒有直接被卷入環(huán)境問題中，但是由于利益相關(guān)者關(guān)注環(huán)保的、有社會(huì)責(zé)任的投資，國內(nèi)銀行也不得不在這種壓力中謹(jǐn)慎考慮貸款項(xiàng)目。2010年紫金礦業(yè)有毒廢水泄漏事件引起了嚴(yán)重的環(huán)境污染，使得2000多噸的魚被毒死。在這一事件中，沒有任何一個(gè)銀行因向紫金礦業(yè)提供貸款而被要求支付環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用。盡管如此，公眾已開始強(qiáng)烈反應(yīng)要求保護(hù)社區(qū)和環(huán)境安全。當(dāng)今中國相關(guān)環(huán)境的法律也開始逐步成熟，所有企業(yè)必定在環(huán)保法律、利益相關(guān)者的壓力下面臨挑戰(zhàn)。

三、綠色信貸政策

為推動(dòng)綠色信貸實(shí)施，我國原國家環(huán)境保護(hù)總局、中國人民銀行和銀監(jiān)會(huì)于2007年7月聯(lián)合了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，明確要求金融機(jī)構(gòu)和環(huán)保部門按照環(huán)境法律要求嚴(yán)格進(jìn)行信貸管理和環(huán)保監(jiān)管，明確規(guī)定各級(jí)環(huán)保部門與金融機(jī)構(gòu)要密切配合，完善信息溝通機(jī)制，將企業(yè)的環(huán)境信息納入人民銀行征信管理系統(tǒng)?！兑庖姟返臉?biāo)志著中國綠色信貸政策正式啟程。2007年11月銀監(jiān)會(huì)頒布《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》以來，綠色信貸政策引起了社會(huì)普遍關(guān)注，并成為促進(jìn)節(jié)能減排的重要市場(chǎng)手段。2012年2月，中國銀監(jiān)會(huì)了《綠色信貸指引》，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有效開展綠色信貸、大力促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，從金融機(jī)構(gòu)綠色信貸的組織管理、內(nèi)部政策制度及能力建設(shè)、流程管理、內(nèi)部控制及信息披露等方面提出了明確要求。

許多省市也積極推行綠色信貸，如廣東省環(huán)保廳了《廣東省環(huán)境保護(hù)廳重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理辦法》，對(duì)納入重點(diǎn)污染源信用管理等級(jí)評(píng)定的企業(yè)進(jìn)行了環(huán)境保護(hù)信用審核，對(duì)擬評(píng)為紅牌（環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)）的企業(yè)要求整改，若不能及時(shí)摘牌或完成整改，企業(yè)未來貸款將受到相關(guān)限制。河北省制定了《河北省綠色信貸政策效果評(píng)價(jià)方法（試行）》，評(píng)估了地方性銀行的綠色信貸政策執(zhí)行情況，向社會(huì)大眾并取得了積極反響。

篇8

關(guān)鍵詞：無功補(bǔ)償節(jié)能階梯電價(jià)

中圖分類號(hào)：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國電力事業(yè)的不斷發(fā)展，節(jié)能減耗以成為電力工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。從國內(nèi)統(tǒng)計(jì)資料看。我國近年來電網(wǎng)損耗占到供電總?cè)萘康?%-8%，因此節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用重要性突顯。對(duì)于工廠而言，如何降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)管理提高效益尤其重要，因此，如何控制企業(yè)用電成本意義重大。下面就談?wù)劰?jié)能技術(shù)在工廠電氣技術(shù)中的應(yīng)用。

一、使用節(jié)能型供配電系統(tǒng)

1.合理的供電電壓

供電電壓的選擇應(yīng)根據(jù)用電容量和供電距離并考慮當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)現(xiàn)狀、用戶的用電負(fù)荷性質(zhì)及未來發(fā)展規(guī)劃等因素綜合而定。一般而言，如果是6～10kV的配電電壓，由于10kV技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好，如供電系統(tǒng)能耗和有色金屬耗量均較小，因而高壓配電電壓應(yīng)首選10kV；當(dāng)用戶6kV設(shè)備居多、且容量較大、在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上合理時(shí)，考慮采用6kV；當(dāng)用戶有少量3kV電動(dòng)機(jī)時(shí)，可用10（6）/3kV專用變壓器供電。

2.無功補(bǔ)償裝置的使用

電網(wǎng)中的電力負(fù)荷如電動(dòng)機(jī)、變壓器等，大部分屬于感性負(fù)荷，在運(yùn)行過程中需向這些設(shè)備提供相應(yīng)的無功功率。在電網(wǎng)中安裝并聯(lián)電容器等無功補(bǔ)償設(shè)備以后，可以提供感性負(fù)載所消耗的無功功率，減少了電網(wǎng)電源向感性負(fù)荷提供、由線路輸送的無功功率，由于減少了無功功率在電網(wǎng)中的流動(dòng)，可以降低線路和變壓器因輸送無功功率造成的電能損耗，這就是無功補(bǔ)償。在大系統(tǒng)中，無功補(bǔ)償還用于調(diào)整電網(wǎng)的電壓，提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性。在小系統(tǒng)中，通過恰當(dāng)?shù)臒o功補(bǔ)償方法還可以調(diào)整三相不平衡電流。按照wangs定理：在相與相之間跨接的電感或者電容可以在相間轉(zhuǎn)移有功電流。

3.節(jié)能型變壓器簡(jiǎn)介及使用

"節(jié)能型變壓器"是指性能參數(shù)空載、負(fù)載損耗均比GB/T6451平均下降10%以上的三相油浸式電力變壓器（10kV及35kV電壓等級(jí)）；產(chǎn)品性能參數(shù)空載、負(fù)載損耗比Gwr10228（組I）平均降低1O%以上的干式變壓器。在生產(chǎn)實(shí)際中建議使用干式變壓器，如果是已經(jīng)有舊的油浸變壓器，在條件允許的情況下進(jìn)行改造，油浸變壓器維護(hù)的工作量和費(fèi)用相對(duì)也比較大，這也是油浸變壓器的明顯的不足之一。

二、選擇合理的節(jié)能設(shè)備

1.推廣使用變頻器

通過近幾年的發(fā)展，高壓變頻調(diào)速技術(shù)已經(jīng)日趨成熟，已經(jīng)開始在各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，工礦企業(yè)中可能有大量的風(fēng)機(jī)、水泵等大動(dòng)力設(shè)備一直在工頻狀態(tài)下運(yùn)行，這樣就需要利用閘閥控制風(fēng)量、流量，結(jié)果就是損失了大量的電能。而改為變頻調(diào)節(jié)后，通過改變電機(jī)的轉(zhuǎn)速（也就是改變了電機(jī)的輸出功率）來調(diào)節(jié)風(fēng)量、流量。

2.Y型高效電動(dòng)機(jī)

高效電動(dòng)機(jī)與普通電動(dòng)機(jī)相比，優(yōu)化了總體設(shè)計(jì)，選用了高質(zhì)量的銅繞組和硅鋼片，降低了各種損耗，據(jù)估計(jì)損耗可降低20%～30%，效率提高2%～7%；投資回收期一般為1～2年，有的短至幾個(gè)月。

3.使用節(jié)能型照明電器

照明設(shè)計(jì)的要求不僅要掌握照明設(shè)計(jì)的理論，還要了解國內(nèi)外有關(guān)照明技術(shù)的新動(dòng)態(tài)。采用效率高、壽命長(zhǎng)、安全和性能穩(wěn)定的照明電器產(chǎn)品（電光源、燈用電器附件、燈具、配線器材，以及調(diào)光控制器和控光器件），改善提高人們工作、學(xué)習(xí)、生活的條件和質(zhì)量，從而創(chuàng)造一個(gè)高效、舒適、安全、經(jīng)濟(jì)、有益的環(huán)境，充分體現(xiàn)現(xiàn)代文明的照明。

4.使用低阻電纜，合理選擇導(dǎo)線截面

我們都知道，輸電線路的損耗和電阻有著平方的關(guān)系，線路的阻值越大，那么消耗的能量就越多，因此散發(fā)出來的熱量也越大。為了減小電纜上的電能損失，建議使用低阻值的電纜，這樣可以減少輸電線路損失，同樣電纜散熱量較小，在高負(fù)荷、高溫度的夏季也減少了事故的可能性。另外合理選擇導(dǎo)線的截面積也是必須的，設(shè)計(jì)電纜的時(shí)候，在充分考慮負(fù)荷容量和擴(kuò)建可能性以及必須的安全裕度下盡量選擇小截面的電纜，減少投資。

三、加強(qiáng)企業(yè)用電管理

1.合理使用峰谷電力資源

峰谷用電：電力行業(yè)中峰谷的含義是用山峰和山谷來形象比喻用電負(fù)荷特性的變化值。通常白天8：00至22：00的用電為高峰用電，深夜22：00至次日8：00的用電為低谷用電。"峰谷電價(jià)"意義在于，鼓勵(lì)居民利用低谷電價(jià)的優(yōu)惠條件大量消費(fèi)低谷電力，比如電熱水器、空調(diào)和其他電器設(shè)備。同時(shí)，對(duì)電力部門來說，將高峰用電轉(zhuǎn)移到低谷時(shí)段，既緩解了高峰電力供需缺口，又促進(jìn)了電力資源的優(yōu)化配置，是一項(xiàng)"削峰填谷"的雙贏策。對(duì)于工廠而言充分利用低谷電量進(jìn)行生產(chǎn)是非常必要的，對(duì)于有條件的企業(yè)鼓勵(lì)低谷期間用電，這樣可以節(jié)省大量的用電成本。

2.實(shí)施階梯電價(jià)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排最關(guān)鍵的是技術(shù)革新，而企業(yè)技術(shù)革新的動(dòng)力來源就是消費(fèi)者的需求。通過階梯電價(jià)可以調(diào)整居民生活的習(xí)慣，使原先"不差錢"的居民開始關(guān)注和選擇節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)能產(chǎn)品的需求必然帶動(dòng)企業(yè)的相關(guān)技術(shù)研發(fā)熱情和投資方向的轉(zhuǎn)移。

市場(chǎng)化的資源定價(jià)既可以增加企業(yè)能源產(chǎn)品價(jià)值的透明度；又可以加大高耗電用戶的節(jié)能減排動(dòng)力，減少浪費(fèi)提高用電效率。

篇9

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)學(xué)角度 居民階梯電價(jià) 分析

由于我國的人口眾多，能源緊缺，許多能源材料都進(jìn)行了不同程度的漲價(jià)。2012年7月1日起我國實(shí)行了階梯式累計(jì)電價(jià)，也就是居民階梯電價(jià)，根據(jù)用戶使用電量的數(shù)量逐漸遞增，也就是用的電量越多，每千瓦時(shí)的電價(jià)就會(huì)越高，高價(jià)通過這種方式來控制居民對(duì)電量的使用，避免資源浪費(fèi)，使用電量少的用戶得到了一定的優(yōu)惠，促進(jìn)我國社會(huì)的可持續(xù)地發(fā)展。

一、階梯電價(jià)的含義

階梯電價(jià)就是對(duì)電量進(jìn)行分段計(jì)價(jià)，我國原來的電價(jià)是無論該居民每月使用多少電量，都采用統(tǒng)一的電價(jià)進(jìn)行收費(fèi)，而階梯電價(jià)是隨著用電量的增加，電價(jià)也進(jìn)行逐漸的增加。國家發(fā)改委將居民每個(gè)月的用電分為三個(gè)檔次，第一檔能夠保證居民的基本生活用電，與原來的電價(jià)保持一樣，不進(jìn)行漲價(jià)；第二檔能夠滿足居民的正常用電，每度的電價(jià)提高5分錢以上，第三檔是保證居民的高質(zhì)量用電，每度電價(jià)提高3毛錢。對(duì)于城鄉(xiāng)一些較為困難的家庭每月有10度的免費(fèi)用電，通過實(shí)行居民的階梯電價(jià)，不但減少了居民的用電量，還有利于社會(huì)公平。

二、階梯電價(jià)的重要性

我國采用居民階梯電價(jià)的電價(jià)模式能夠節(jié)能減排，體現(xiàn)社會(huì)公平與效率。我國主要通過火力進(jìn)行發(fā)電，占總發(fā)電量的百分之七十，雖然我國的煤炭資源較為豐富，但是火力發(fā)電就必須通過對(duì)煤炭進(jìn)行燃燒，從而產(chǎn)生大量的二氧化碳?xì)怏w，對(duì)我國的環(huán)境造成了極大的危害。采用居民階梯電價(jià)會(huì)使人們?cè)谏钪凶杂X減少用電量，由于我國人口眾多，所以如果每個(gè)家庭都節(jié)約用電將會(huì)避免大量的電力資源浪費(fèi)，從而減少對(duì)煤炭的燃燒，保護(hù)我國的自然環(huán)境，有效的進(jìn)行節(jié)能減排。由于我國的居民生活用電一直偏低，我國一直在對(duì)居民的電價(jià)進(jìn)行隱性補(bǔ)貼，使得用電多的家庭得到較多的補(bǔ)貼，而用電少的家庭卻得到較少的補(bǔ)貼，通過實(shí)行居民階梯電價(jià)后，能夠真實(shí)的反映出每個(gè)家庭的承受能力，合理的繳納電費(fèi)，更好的體現(xiàn)社會(huì)公平。

三、居民階梯電價(jià)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

（一）居民階梯電價(jià)的益處

對(duì)電費(fèi)采用階段性的定價(jià)，保證了消費(fèi)者的基本用電，通過對(duì)第三檔用電抬高電價(jià)，使電力企業(yè)有更多的資金投入到電網(wǎng)的建設(shè)中，有利于保護(hù)電網(wǎng)的穩(wěn)定和提高電網(wǎng)的質(zhì)量，對(duì)我國的公共利益是有利的。所謂的居民用電需求收入彈性就是用電量對(duì)收入水平的敏感程度。電力作為人們生活中的必需品，每個(gè)家庭的基本用電一般不會(huì)發(fā)生改變，對(duì)于收入較低的家庭，很少會(huì)出現(xiàn)對(duì)電力資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，他們每個(gè)月基本都會(huì)保持穩(wěn)定的用電量，對(duì)于收入較高的家庭，由于電費(fèi)占總支出很少的一部分，所以不會(huì)因?yàn)殡妰r(jià)的改變而減少用電量，所以說真正受影響的是廣大的中等收入家庭，從而進(jìn)行節(jié)約用電的行為。

（二）存在的問題

按照規(guī)定，貧困地區(qū)的電價(jià)高于發(fā)達(dá)地區(qū)的電價(jià)，這一規(guī)定造成經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)用電困難，不僅進(jìn)一步拉大了我國的貧富差距，還造成電力服務(wù)性的減弱，雖然我國實(shí)行了居民階梯電價(jià)但依然未改善這種狀況。雖然對(duì)居民用電的電價(jià)有一定程度的提高，但不能有效的扭轉(zhuǎn)工商業(yè)用戶對(duì)居民用電進(jìn)行補(bǔ)貼的現(xiàn)象。實(shí)行居民階梯電價(jià)雖然能夠在一定程度上節(jié)約用電，但是居民用電只占我國總用電量的10%，而且隨著家用電器的增多，許多家庭并不會(huì)因?yàn)殡妰r(jià)的上漲而減少用電量，還可能會(huì)使用其他的能源來進(jìn)行替代，所以所對(duì)節(jié)能減排的作用是有限的。

（三）相應(yīng)的對(duì)策

鼓勵(lì)居民錯(cuò)峰用電。許多居民家庭由于生活的需要可能在總的用電量上不能有效的降低，但是許多居民由于工作的關(guān)系可以在用電的時(shí)間上得到改變，所以國家可以根據(jù)居民的用電高峰，劃分出不同時(shí)間段的電價(jià)。由于大部分居民家庭在白天的用電量較大，尤其在下班期間，所以下午5點(diǎn)到晚上11點(diǎn)之間電費(fèi)最貴，其次是早晨7點(diǎn)到下午5點(diǎn)，最便宜的階段為晚上11點(diǎn)到第二天的7點(diǎn)，使居民的用電量進(jìn)行錯(cuò)峰調(diào)配。將電價(jià)的階段進(jìn)行細(xì)化，可以由三個(gè)階段劃分為六個(gè)階段，將電費(fèi)的價(jià)格逐級(jí)提高，使廣大的居民提高節(jié)電的意識(shí)，稍不注意就會(huì)達(dá)到電價(jià)高區(qū)間，使每個(gè)居民都養(yǎng)成及時(shí)關(guān)閉家中不用的家用電器，即使一個(gè)指示燈都要及時(shí)關(guān)閉。由于我國的發(fā)電大部分都是電力發(fā)電，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，為了有效的實(shí)行節(jié)能減排，加大對(duì)太陽能等新能源發(fā)電，這就需要投入大量的研究資金，所以我國適當(dāng)?shù)奶岣呔用竦挠秒妰r(jià)格可以增加對(duì)新能源研究的投入，增加社會(huì)效益。

四、結(jié)束語

本文通過對(duì)我國實(shí)施居民階梯電價(jià)的含義以及重要性的介紹，說明我國過去的單一電價(jià)會(huì)造成電力資源的浪費(fèi)，并在經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上分析了居民階梯電價(jià)的優(yōu)點(diǎn)、不足以及相應(yīng)的改善措施。闡述了實(shí)行居民階梯電價(jià)可以有效的使居民節(jié)約用電，達(dá)到節(jié)能減排的功效，通過適當(dāng)?shù)奶岣呔用竦挠秒妰r(jià)格，使電力企業(yè)得到了較大的盈利，能夠有更多的資金投入到新能源發(fā)電研究的過程中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，對(duì)生活條件較為困難的家庭還有10度的免費(fèi)用電。雖然在目前我國的居民階梯電價(jià)還存在著一些問題，但他可以解決我國的許多用電問題，是一種較為適合我國的電價(jià)制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊力俊，張德龍，乞建勛.北京地區(qū)居民生活用電需求現(xiàn)狀及前景分析[J].華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，21（3）：48-49

[2]張冬欣，王佳怡，林書沉.對(duì)居民生活用電實(shí)施階梯式電價(jià)的思考[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2010，12（7）：125-126

篇10

關(guān)鍵字：低碳會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)目標(biāo)；會(huì)計(jì)假設(shè)；會(huì)計(jì)要素

“低碳經(jīng)濟(jì)”最早是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中出現(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和內(nèi)容產(chǎn)生影響，在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，很好地利用這一經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，能很大程度地提升公司本身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)份額及其利潤(rùn)各方面，如此一來，為了保證碳數(shù)據(jù)的質(zhì)量，碳會(huì)計(jì)則為基礎(chǔ)。碳會(huì)計(jì)最早是在2008年，由Stewart Jones教授提出的，他將碳排放、交易及鑒證等的會(huì)計(jì)問題稱之為碳排放及碳固會(huì)計(jì)，即碳會(huì)計(jì)（Carbon Accounting），隨著低碳經(jīng)濟(jì)的風(fēng)靡，隨即出現(xiàn)了低碳會(huì)計(jì)。結(jié)合現(xiàn)代會(huì)計(jì)的含義，對(duì)低碳會(huì)計(jì)定義為一門以貨幣為主要計(jì)量單位，對(duì)企業(yè)履行低碳責(zé)任，節(jié)能減排進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量，和報(bào)告的會(huì)計(jì)科學(xué)。其作用在于考核企業(yè)自然資源利用率，企業(yè)自然資本效率和披露社會(huì)效益，其目的是幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色利潤(rùn)最大化。與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)體系相比，低碳經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)會(huì)計(jì)目標(biāo)，會(huì)計(jì)假設(shè)，會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)，會(huì)計(jì)報(bào)告及其披露均會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變。

一、低碳經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)目標(biāo)

從低碳經(jīng)濟(jì)下會(huì)計(jì)產(chǎn)生的原因和解決問題的途徑看，低碳會(huì)計(jì)的目標(biāo)分為兩個(gè)層次：第一層次是基本目標(biāo)，即充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，利用會(huì)計(jì)手段，促使會(huì)計(jì)主體通過技術(shù)創(chuàng)新、能源開發(fā)等各種手段進(jìn)行低消耗、低排放生產(chǎn)，在生產(chǎn)中要自覺地注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止并積極治理污染，降低環(huán)境污染，最終完成國家節(jié)能減排的指標(biāo)要求，并發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。第二層次是具體目標(biāo)，即充分披露有關(guān)會(huì)計(jì)信息，滿足決策的需要。如提供與碳會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，即披露環(huán)境資源流存量、資源資產(chǎn)的分布和變化；了解環(huán)境資源所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益；了解環(huán)境投資金額、投資管理情況；了解環(huán)境費(fèi)用支出金額及其具體用途等。使得政府能及時(shí)了解企業(yè)在環(huán)境保護(hù)，資源減耗方面的執(zhí)行情況；使投資人、債權(quán)人和企業(yè)管理層能夠充分了解企業(yè)低碳會(huì)計(jì)實(shí)施情況，為他們提供有用的決策依據(jù)。

二、低碳經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)假設(shè)

（一）會(huì)計(jì)主體。

低碳會(huì)計(jì)下的會(huì)計(jì)主體假設(shè)既要秉承傳統(tǒng)會(huì)計(jì)假設(shè)，又要賦予新的內(nèi)涵，所以低碳經(jīng)濟(jì)下會(huì)計(jì)主體假設(shè)包括兩個(gè)方面：一方面，在企業(yè)核算時(shí)，將環(huán)境資源的價(jià)值消耗，環(huán)境資金，企業(yè)內(nèi)部的資源消耗，污染事項(xiàng)，等都考慮在內(nèi)；另一方面，從全球的角度而言，環(huán)境問題是共同關(guān)注的話題，所以也要充分考慮本會(huì)計(jì)主體同整個(gè)社會(huì)及其他會(huì)計(jì)主體關(guān)于環(huán)境問題的聯(lián)系，從宏觀層面把握環(huán)境問題。

（二）持續(xù)經(jīng)營。

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中，該假設(shè)認(rèn)為企業(yè)以持續(xù)，正常的經(jīng)營活動(dòng)為前提進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，但企業(yè)走上低碳道路，最重要的就是要減少碳排放量，維持生態(tài)平衡，節(jié)約資源，解決環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三者的的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展假設(shè)是低碳會(huì)計(jì)構(gòu)建的基本前提和根本性約束。

（三）會(huì)計(jì)分期。

將一個(gè)企業(yè)持續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程平均劃分為連續(xù)的期間，稱作會(huì)計(jì)期間。在低碳經(jīng)濟(jì)下，會(huì)計(jì)也需要分期，但要不僅要涉及到傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)周期，還要考慮到企業(yè)污染治理周期，而且許多降低污染，提高能源利用率的支出很難正確分?jǐn)偟玫礁鱾€(gè)收益期中。所以說對(duì)低碳會(huì)計(jì)而言，環(huán)境保護(hù)收益期的確認(rèn)和計(jì)量將會(huì)是會(huì)計(jì)分期的一個(gè)重要依據(jù)。

（四）計(jì)量假設(shè)。

貨幣是主要的會(huì)計(jì)計(jì)量單位，但是對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)核算有的可以用貨幣計(jì)量，有的卻不能用貨幣計(jì)量的。

例如涉及到企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染程度，由于存在一個(gè)范圍和年限問題，很難用貨幣來衡量。這就要求會(huì)計(jì)計(jì)量的形式多樣化，不僅僅包括貨幣計(jì)量模式，同時(shí)應(yīng)該包括實(shí)物計(jì)量模式，勞動(dòng)計(jì)量模式等非貨幣模式。對(duì)于企業(yè)的碳排放量，應(yīng)當(dāng)設(shè)定碳單元，用以計(jì)量企業(yè)的減排量。并且對(duì)每一碳單元根據(jù)國際市場(chǎng)價(jià)格情況，核定每一碳單元的價(jià)格，從而可以將企業(yè)的碳排放量納入企業(yè)的利潤(rùn)表中進(jìn)行計(jì)量。但并不是所有的項(xiàng)目都能量化到報(bào)表中，這就導(dǎo)致企業(yè)業(yè)務(wù)很難用統(tǒng)一的計(jì)量單位來計(jì)量，就必須提供財(cái)務(wù)報(bào)表之外的低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境的會(huì)計(jì)報(bào)表，以保證財(cái)務(wù)報(bào)告的充分性和各會(huì)計(jì)要素的可比性。

三、低碳經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)要素確認(rèn)

企業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)與低碳經(jīng)濟(jì)行為相關(guān)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地計(jì)量并計(jì)入六大會(huì)計(jì)要素中，結(jié)合傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的定義，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)要素做如下定義：

低碳資產(chǎn)是指企業(yè)過去的交易或事項(xiàng)中取得，由企業(yè)所擁有或控制，預(yù)期能為企業(yè)提供低碳處理和環(huán)境保護(hù)的資產(chǎn)。其主要內(nèi)容為：為進(jìn)行節(jié)能減排，清潔能源，處理污染而購置的專門設(shè)備或者興建的場(chǎng)所；為低碳生產(chǎn)購置的日常材料或低值易耗品；為低碳治理和保護(hù)而專門購入的專利技術(shù)等。

低碳負(fù)債是指企業(yè)過去的交易或事項(xiàng)形成的，且與低碳生產(chǎn)相關(guān)的現(xiàn)時(shí)義務(wù)。其主要內(nèi)容為：為進(jìn)行低碳生產(chǎn)，清潔能源利用而發(fā)生的長(zhǎng)、短期借款、應(yīng)付的資源環(huán)保稅費(fèi)、治理環(huán)境發(fā)生的應(yīng)付賬款等。

低碳權(quán)益指企業(yè)所擁有的清潔能源、治理資本、接受的環(huán)保投資或捐贈(zèng)、節(jié)能環(huán)?；鸬?。

低碳收入指企業(yè)在日?；顒?dòng)中形成的，可直接歸集于節(jié)能減排、能源節(jié)約所形成的非主營業(yè)務(wù)收入、低碳環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)等。

低碳成本指企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中為節(jié)能減排、低碳生產(chǎn)而發(fā)生的支出。如低碳生產(chǎn)而形成的工、料耗費(fèi)；環(huán)境保護(hù)治理費(fèi)用、補(bǔ)償費(fèi)用，低碳設(shè)備的折舊費(fèi)用等。

低碳利潤(rùn)指企業(yè)在一定的會(huì)計(jì)期間內(nèi)，低碳收入扣除低碳成本、稅金后的凈額，反映企業(yè)低碳效益。

四、低碳經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)報(bào)告與披露

會(huì)計(jì)信息的披露通常包括兩種形式，財(cái)務(wù)報(bào)告和單獨(dú)報(bào)告。低碳經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)信息披露也不外乎這兩種形式：

一是在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)表中增列低碳會(huì)計(jì)項(xiàng)目，將能夠以貨幣形式量化的低碳信息反映在會(huì)計(jì)報(bào)表中，反映在相應(yīng)的科目中，并以資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表形式體現(xiàn)出來。對(duì)于一些無法以貨幣形式量化的信息，則在附注中增加低碳會(huì)計(jì)信息，如在資產(chǎn)負(fù)債表中單獨(dú)列示存貨-碳含量，在損益表中單獨(dú)列示碳消耗費(fèi)用，像低碳項(xiàng)目、產(chǎn)品含碳量等信息也可在附注中列報(bào)。在附注中，還可以用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)來披露低碳信息。

二是單獨(dú)報(bào)告，即提供單獨(dú)的低碳資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等信息。對(duì)于無法量化的項(xiàng)目可以編制單獨(dú)的“低碳情況說明書”?？梢圆捎脭?shù)量、文字、圖形和技術(shù)指標(biāo)結(jié)合的方式；既簡(jiǎn)便又容易操作更直觀地企業(yè)的低碳信息。這種方式既能更好的反映企業(yè)諸如能源消耗強(qiáng)度，污染治理支出，環(huán)境保護(hù)措施等財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)信息，同時(shí)還能滿足各利益相關(guān)者的信息需求。

綜上所述，我國要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，應(yīng)建立一套完整有效的低碳會(huì)計(jì)體系。將低碳經(jīng)濟(jì)用合適準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)語言表達(dá)出來，為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支持。

參考文獻(xiàn)

[1]竇春志．加強(qiáng)綠色會(huì)計(jì)發(fā)展助力低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J]．今日科苑，2010（10）

[2]強(qiáng)殿英，文桂江．構(gòu)建企業(yè)低碳會(huì)計(jì)體系的思考[J]．會(huì)計(jì)之友(上旬刊)，2010（08）