導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城市管理執(zhí)法的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今天，我們?cè)谶@里隆重舉行利津縣城市管理行政執(zhí)法局揭牌儀式。首先，我代表縣委、縣政府，向關(guān)心支持利津經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，并專程前來(lái)參加揭牌儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

近年來(lái)，我縣堅(jiān)持抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，不斷加大城市規(guī)劃、建設(shè)和管理力度，縣城建成區(qū)面積達(dá)到了16平方公里，人口達(dá)6.5萬(wàn)人。城市管理行政執(zhí)法局，是我縣行政管理體制的一項(xiàng)重要改革，對(duì)于解決城市行政管理中長(zhǎng)期存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰和職責(zé)交叉等問(wèn)題，提高城市現(xiàn)代化管理水平具有重要的意義。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。縣城市執(zhí)法局的成立，揭開了城市管理新的篇章。希望縣城市執(zhí)法局以今天的揭牌儀式為新的起點(diǎn)，再接再厲，切實(shí)擔(dān)負(fù)起城市管理的重任，忠實(shí)地履行好黨和人民賦予的職責(zé)，大膽管理，敢于碰硬，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公執(zhí)法，真正樹立起城市綜合執(zhí)法的權(quán)威；要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)，著力打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、守紀(jì)律、能管理、會(huì)服務(wù)的新型城市行政執(zhí)法隊(duì)伍。各有關(guān)行政執(zhí)法部門要積極適應(yīng)城市管理體制改革要求，配合好、支持好執(zhí)法局的工作，認(rèn)真理順各方面的關(guān)系，努力推動(dòng)全縣城市管理工作再上新水平。

篇2

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)差距、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的需要

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然取得了高速發(fā)展，但城鄉(xiāng)差距并沒(méi)有相應(yīng)縮小，反而在擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民收入差距從1985年的1．7倍擴(kuò)大到2002年的3．1倍；城市居民人均消費(fèi)支出與農(nóng)村居民人均生活現(xiàn)金消費(fèi)支出差距從1985年的2．2倍，擴(kuò)大到2002年的4．1倍。如果將農(nóng)民的實(shí)物收入、生產(chǎn)性投入和市民的非貨幣收入等因素考慮進(jìn)來(lái)，則目前的城鄉(xiāng)收入差距達(dá)到驚人的6倍。而世界多數(shù)國(guó)家的城鄉(xiāng)收入之比為1．5：l左右，在韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期，城鎮(zhèn)居民收入一般是農(nóng)民的140－160％。即使在一些收入分配高度不平等的發(fā)展中國(guó)家，城鄉(xiāng)居民的收入差距也不像中國(guó)這樣大。

城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大、“三農(nóng)”問(wèn)題的形成，都與城鄉(xiāng)分割體制和“城市偏向”的發(fā)展戰(zhàn)略有很大關(guān)系。要想縮小城鄉(xiāng)差距、解決“三農(nóng)”問(wèn)題，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除城鄉(xiāng)分割體制，放棄“城市偏向”的發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要

全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)村之所以在小康建設(shè)中明顯落后，其中最重要的原因是我國(guó)在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里沒(méi)有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施了“城市偏向”的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)“農(nóng)業(yè)剩余”或農(nóng)民的生產(chǎn)成果和農(nóng)村的生產(chǎn)要素進(jìn)行過(guò)多的強(qiáng)制性剝奪和轉(zhuǎn)移。因此，要想全面建設(shè)小康社會(huì)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，停止對(duì)“三農(nóng)”的剝奪。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是建立公平競(jìng)爭(zhēng)、全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要

目前，公平競(jìng)爭(zhēng)、全國(guó)統(tǒng)一、高效有序的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)遠(yuǎn)未形成，主要表現(xiàn)在：一是一些城市政府對(duì)城市居民的特權(quán)進(jìn)行地方保護(hù)，以各種方式阻礙農(nóng)民共享現(xiàn)代城市文明；二是大中城市的戶籍制度還沒(méi)有放開，農(nóng)村人口不能在全國(guó)范圍內(nèi)自由遷徙；三是城鄉(xiāng)的勞動(dòng)就業(yè)制度不統(tǒng)一，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民還受到一些城市制定的歧視性就業(yè)和勞動(dòng)用工制度的限制；四是城鄉(xiāng)福利保障制度和教育制度不統(tǒng)一，農(nóng)村居民還沒(méi)有獲得平等的福利保障和受教育待遇，這成為城市吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的重大障礙；五是城鄉(xiāng)財(cái)稅金融制度不統(tǒng)一，本來(lái)就較窮的農(nóng)村居民反而承擔(dān)著比城市居民重得多的稅收負(fù)擔(dān)和各種非稅負(fù)擔(dān)如提留、統(tǒng)籌、攤派、集資、克扣等。

我國(guó)要想成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，就必須建立公平競(jìng)爭(zhēng)、全國(guó)統(tǒng)一的現(xiàn)代法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。如果城鄉(xiāng)之間繼續(xù)存在種種制度差異和權(quán)利不平等，要想成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是不可能的。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要

我國(guó)近年內(nèi)需不足主要表現(xiàn)為農(nóng)村需求不足，而農(nóng)村需求不足，主要是由農(nóng)村居民購(gòu)買力低造成的。我國(guó)農(nóng)村實(shí)際人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0％多，但農(nóng)村金融資產(chǎn)不到全國(guó)的30％，農(nóng)村社會(huì)購(gòu)買力不到全國(guó)的40％。

農(nóng)村需求不足或農(nóng)民購(gòu)買力低是由農(nóng)民收入水平低造成的。農(nóng)民收入水平低與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過(guò)多，人均資源少，勞動(dòng)力生產(chǎn)率低等有直接關(guān)系，而所有這些又根源于城鄉(xiāng)分割制度和“城市偏向”的工業(yè)化或經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，或者根源于沒(méi)有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

全面理解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是指統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的全面發(fā)展，包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素配置四個(gè)層面。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要表現(xiàn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)GDP（或人均GDP）增長(zhǎng)，要使農(nóng)村和城市的GDP（或人均GDP)增長(zhǎng)速度保持大致同步的狀態(tài)，即使有差距，也要保持在合理的范圍內(nèi)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要是要使城鄉(xiāng)之間在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下形成合理的產(chǎn)業(yè)分工，農(nóng)村主要發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，城市主要發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。但也絕不能忽視在自然經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，農(nóng)村也會(huì)大量地產(chǎn)生第二、三產(chǎn)業(yè)。只是隨著城市化的逐步推進(jìn)，第二、三產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多地布局在城市包括小城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展，主要是要給予城鄉(xiāng)各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境，允許城鄉(xiāng)企業(yè)在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素配置，主要是要按照自由選擇原則，允許城鄉(xiāng)勞動(dòng)力和人口自由流動(dòng)，形成合理的勞動(dòng)力配置和人口分布；按照平等交易原則，實(shí)現(xiàn)資金、土地、技術(shù)等要素在城鄉(xiāng)之間的優(yōu)化配置。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科教文化發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)福利保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源環(huán)境保護(hù)等。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口發(fā)展，主要是在盡快使農(nóng)民享有國(guó)民待遇的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按照統(tǒng)一的計(jì)劃生育政策控制人口增長(zhǎng)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育培訓(xùn)制度提高全民的素質(zhì)。特別是不能忽視尚處于不穩(wěn)定狀態(tài)的城鄉(xiāng)流動(dòng)人口的生育控制和素質(zhì)提高。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科教文化發(fā)展，主要是要按照公平的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)的科學(xué)研究和教育文化事業(yè)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的科教文化投入要保持在與其人口規(guī)模和人口比例相適應(yīng)的水平上，使城鄉(xiāng)的科教文化發(fā)展保持協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)福利保障，主要是要建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利保障制度。特別是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生福利保障事業(yè)的發(fā)展，要按照公平的原則，統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生投入要保持在與其人口規(guī)模和人口比例相適應(yīng)的水平上。城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障制度和各種補(bǔ)貼制度也要逐步實(shí)現(xiàn)公平統(tǒng)一。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源環(huán)境保護(hù)，主要是要按照基本相同的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)調(diào)一致的步驟來(lái)實(shí)施城鄉(xiāng)資源環(huán)境保護(hù)，既不能將農(nóng)村的污染轉(zhuǎn)嫁給城市，也不能將城市的污染轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)村；既不能將城市的資源無(wú)償劃撥給農(nóng)村，也不能將農(nóng)村的資源無(wú)償劃撥給城市。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一制度

只有通過(guò)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的制度，才能走出城鄉(xiāng)分割體制，形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，規(guī)范政府行為，充分調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)主體的積極性和創(chuàng)造性，轉(zhuǎn)變“城市偏向”的發(fā)展戰(zhàn)略，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

（一）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度

我國(guó)目前的城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度是不統(tǒng)一的，如城鄉(xiāng)土地產(chǎn)權(quán)制度、住房產(chǎn)權(quán)制度、資金產(chǎn)權(quán)制度就不一致。具體表現(xiàn)在：城市土地屬于國(guó)有，農(nóng)村土地屬于農(nóng)村集體所有；城市公有和混合所有住房多，農(nóng)村私房為主；市民的資金所有權(quán)能得到較好的保護(hù)，而農(nóng)民的資金所有權(quán)常常受到侵犯。

城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度使城鄉(xiāng)之間的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨巨大障礙，使城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)要素優(yōu)化配置難以順利進(jìn)行，阻礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度。在城鎮(zhèn)化高速推進(jìn)的過(guò)程中，一方面現(xiàn)有城市不斷向郊區(qū)農(nóng)村擴(kuò)張，另一方面原有部分農(nóng)村逐步演化為新興城鎮(zhèn)，兩種土地所有制不斷產(chǎn)生沖突，農(nóng)民和國(guó)家的土地權(quán)益不斷被侵蝕，因此，有必要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，將城鄉(xiāng)土地盡可能統(tǒng)一明晰到自然人和企業(yè)法人身上，政府只控制必要的土地。城市住房商品化的步伐要加快，特別是要加快放開和激活住房二級(jí)市場(chǎng)。要按照與市民同樣的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民的資金所有權(quán)進(jìn)行保護(hù)，絕不允許各部門在國(guó)家法律規(guī)定之外隨意侵犯農(nóng)民的資金所有權(quán)（如攤派、集資、克扣等）。

（二）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的價(jià)格制度

長(zhǎng)期以來(lái)，尤其是改革開放前我國(guó)城鄉(xiāng)的價(jià)格制度不統(tǒng)一、不自由，如存在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，城市部分壟斷行業(yè)存在壟斷定價(jià)，農(nóng)村部分農(nóng)產(chǎn)品存在保護(hù)定價(jià)。

城鄉(xiāng)不統(tǒng)一、不自由的價(jià)格制度，扭曲了市場(chǎng)信息，不利于城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置。即使是表面上看起來(lái)對(duì)農(nóng)民有利的農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)定價(jià)，事實(shí)上既不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，也不能真正保護(hù)農(nóng)民的利益延遲了農(nóng)民向更有利的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。因此，必須按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一、自由的價(jià)格制度，徹底消除工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，打破壟斷行業(yè)的壟斷定價(jià)，減少對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)定價(jià)。

（三）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度

我國(guó)城市戶口與農(nóng)村戶口所承載的權(quán)益是不一致的，擁有城市戶口的居民可以享有一系列福利保障待遇甚至特權(quán)，而沒(méi)有城市戶口的農(nóng)村居民則不僅不能享有與城市居民同等的福利保障待遇，而且要承擔(dān)比城市居民更重的稅收和各種非稅負(fù)擔(dān)。

這種城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的戶籍制度，既不符合社會(huì)主義的理想，也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。因此，必須按照國(guó)際慣例，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以身份證管理為核心的人口流動(dòng)制度，即任何一個(gè)人，只要其在一地有穩(wěn)定的收入來(lái)源，就有資格辦理當(dāng)?shù)貞艨?，并依法享受?dāng)?shù)鼐用竦臋?quán)利，實(shí)現(xiàn)以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口，使戶籍登記能夠準(zhǔn)確反映公民的居住和職業(yè)狀況。

（四）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，城鄉(xiāng)就業(yè)制度應(yīng)是統(tǒng)一的。在城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)制度的引導(dǎo)下，勞動(dòng)力在城市和農(nóng)村的邊際生產(chǎn)率和工資率應(yīng)趨于均衡。但我國(guó)的就業(yè)制度是明顯城鄉(xiāng)分割的，國(guó)家只負(fù)責(zé)城市居民的就業(yè)安排包括下崗再就業(yè)安置和就業(yè)登記，而基本不負(fù)責(zé)農(nóng)村居民的就業(yè)安排和就業(yè)登記，農(nóng)村居民基本上處于自發(fā)就業(yè)狀態(tài)。進(jìn)城民工一般不納入城市勞動(dòng)就業(yè)管理體系，不能享受與城市職工相同的勞動(dòng)保障等待遇。

這種城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的就業(yè)制度，扭曲了勞動(dòng)力的價(jià)格和供求信息，破壞了統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，不利于勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間優(yōu)化配置。因此，要想統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就必須打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的利用行政手段將勞動(dòng)力分割為城鎮(zhèn)勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力，以及本地勞動(dòng)力和外來(lái)勞動(dòng)力的就業(yè)管理體制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)制度，承認(rèn)和實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的擇業(yè)自由和選擇工作地點(diǎn)的自由；實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度；規(guī)定農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)就業(yè)并落戶后，在住房、參軍、子女入托、入學(xué)等方面享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的待遇，履行相應(yīng)的義務(wù)；取消限制農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的不合理規(guī)定；取消針對(duì)農(nóng)民工的不合法和不合理收費(fèi)；整治惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為等。

（五）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的福利保障和教育制度

實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的福利保障和教育制度是世界各國(guó)通行的做法，即使是前蘇聯(lián)、東歐等社會(huì)主義國(guó)家的福利保障待遇也是覆蓋全體公民的。但我國(guó)在改革開放前為了實(shí)施“城市偏向”的趕超型工業(yè)化戰(zhàn)略，實(shí)行了城鄉(xiāng)差別福利保障和教育制度，改革開放后也一直未從根本上改變這種制度。醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、勞動(dòng)保護(hù)等福利保障待遇基本上只施惠于市民，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的教育投資大大少于對(duì)城市的教育投資，很多地方的農(nóng)村教育主要靠農(nóng)民集資。這種城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的福利保障和教育制度既不公平，也阻礙了城市對(duì)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力的吸收。這種制度致使許多城市為了維護(hù)本市市民的福利保障和教育特權(quán)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、子女上學(xué)和落戶進(jìn)行排斥。

因此，要想統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就必須盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的福利保障和教育制度，凡是城市居民享有的各種福利保障和教育待遇，作為中華人民共和國(guó)公民的農(nóng)民也應(yīng)同樣享有?？紤]到農(nóng)民進(jìn)城面臨很多風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，應(yīng)規(guī)定農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)就業(yè)并落戶后，可繼續(xù)保留原籍土地和山林承包權(quán)，并可享受原集體資產(chǎn)的收益分配，繼續(xù)保留農(nóng)村的宅基地使用權(quán)等。要通過(guò)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育和醫(yī)療衛(wèi)生制度，消除在城鄉(xiāng)分割制度下農(nóng)村勞動(dòng)力在獲得教育、技能培訓(xùn)、健康與營(yíng)養(yǎng)等人力資本投資方面與城市勞動(dòng)力存在的巨大差別。

（六）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的財(cái)稅金融制度

篇3

關(guān)鍵詞： 知識(shí)管理；中醫(yī)傳承；作用

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）16-0316-01

0引言

一直以來(lái)，中醫(yī)都是一門開放的學(xué)科，在中醫(yī)發(fā)展過(guò)程中，把一切人類文化的優(yōu)秀成果進(jìn)行應(yīng)用，可以使中醫(yī)得到很好的發(fā)展。在中醫(yī)的傳承里，首先要解決的問(wèn)題是由誰(shuí)來(lái)傳承？怎樣傳承？傳承什么？這里，從知識(shí)管理的公式進(jìn)行探討，而知識(shí)管理的公式是：KMS=（K+P）S，這里，KMS代表整個(gè)知識(shí)管理系統(tǒng)，+代表技術(shù)手段，K代表知識(shí)，S代表分享文化，P代表人，這里一一進(jìn)行敘述。

1關(guān)于由誰(shuí)來(lái)傳承的問(wèn)題

在公式里，這里反映的是人（P）的問(wèn)題，中醫(yī)來(lái)說(shuō)，我國(guó)面臨的現(xiàn)狀，一是名醫(yī)少，中醫(yī)學(xué)生成長(zhǎng)緩慢；二是中醫(yī)整體水平較低，精英方面的人才不多，如果從教育學(xué)的角度來(lái)分析，培養(yǎng)出來(lái)的優(yōu)秀人才畢竟不多。一直以來(lái)，自學(xué)成才的名醫(yī)并不少，有的雖然不具備成才的條件，但還是自己努力去創(chuàng)造條件進(jìn)行自學(xué)，他們發(fā)動(dòng)著內(nèi)心的持續(xù)動(dòng)力，進(jìn)行系統(tǒng)主動(dòng)的學(xué)習(xí)，并且能夠做到勤奮學(xué)習(xí)，因此，是否能成為名醫(yī)，內(nèi)因和外因起著決定性作用，內(nèi)因就是一個(gè)人的勤奮程度，外因則是有一個(gè)很好的成長(zhǎng)平臺(tái)，比如有更多跟師的機(jī)會(huì)等等，因此，對(duì)這些優(yōu)秀人才來(lái)說(shuō)，只要有好的鍛煉平臺(tái)，則他們?nèi)〉贸删偷臋C(jī)會(huì)指日可待。因此，真正需要下大工夫的，則是中等專業(yè)水平的醫(yī)生，只有從各個(gè)渠道對(duì)他們的中醫(yī)水平進(jìn)行提高，并對(duì)他們的成才動(dòng)機(jī)進(jìn)行激發(fā)，才能提高整個(gè)中醫(yī)界的水平，在專業(yè)上才能進(jìn)行突破性的發(fā)展和傳承。那么，中醫(yī)藥到底由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行傳承呢？畢竟，精英人才只是一小部分，所以，還是要依靠大部分人來(lái)進(jìn)行傳承。

2關(guān)于傳承什么的問(wèn)題

這里談?wù)摰氖侵R(shí)（K）的問(wèn)題，可以說(shuō)，關(guān)于中醫(yī)藥的知識(shí)浩如煙海，但對(duì)于每個(gè)個(gè)體而言，他們的精力畢竟有限，因此，需要傳承什么顯得至關(guān)重要。大家都知道，學(xué)中醫(yī)關(guān)鍵在于一個(gè)“悟”字，在于是否可以面對(duì)面地進(jìn)行跟師學(xué)習(xí)，這是為什么呢？這是因?yàn)樵谥嗅t(yī)藥學(xué)中，關(guān)于隱性的知識(shí)多并且較難掌握，所以，很多情況下，中醫(yī)學(xué)生在經(jīng)過(guò)幾年的大學(xué)學(xué)習(xí)后，走上工作崗位卻不能把知識(shí)完全應(yīng)用在中醫(yī)診斷上，而需要經(jīng)過(guò)臨床實(shí)踐或者要參加相關(guān)的教育培訓(xùn)，如此，才能把所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行應(yīng)用。對(duì)于知識(shí)管理，它的一個(gè)很重要的特點(diǎn)，就是隱性知識(shí)具有顯性化的功能，使隱性知識(shí)能夠最大限度地進(jìn)行顯性化，并且進(jìn)行最大限度地傳播，最后，轉(zhuǎn)化為醫(yī)生腦中的隱性知識(shí)，并且能夠在臨床的實(shí)踐中進(jìn)行使用。

那么，對(duì)于中醫(yī)藥知識(shí)而言，需要傳承什么呢？從知識(shí)管理的角度出發(fā)，可以分為兩點(diǎn)：一是對(duì)顯性知識(shí)的傳承，所謂的顯性知識(shí)，就是指已經(jīng)存在的方藥、典籍以及包括其他已經(jīng)進(jìn)行編碼的中醫(yī)藥知識(shí)。知識(shí)管理在這里要做的工作，就是如何進(jìn)行分類管理、全面收集，特別對(duì)于一些很難收集到的資料，更要花費(fèi)更多精力去收集，以便于檢索；二是指對(duì)隱性知識(shí)的傳承，可以說(shuō)，隱性知識(shí)的傳承在中醫(yī)藥的發(fā)展與傳承方面，起著重要作用。隱性知識(shí)有個(gè)性化強(qiáng)、難以表達(dá)及使用的時(shí)候不自覺(jué)等幾個(gè)特點(diǎn)，而怎樣才能做到把名醫(yī)腦中還沒(méi)進(jìn)行編碼的知識(shí)進(jìn)行保存呢？最好的辦法就是對(duì)他們的診療的原始視頻進(jìn)行保留，這樣，就可以最大限度地保留名醫(yī)在診療中的一些細(xì)節(jié)，也就能最大限度地保存名醫(yī)診療中的隱性知識(shí)。

3關(guān)于如何傳承的問(wèn)題

這里，又涉及到兩個(gè)方面的問(wèn)題，一個(gè)就是公式中的加號(hào)（+），也就是信息技術(shù)問(wèn)題，另一個(gè)則是分享文化和機(jī)制建設(shè)，也就是（S，share）。

3.1 信息技術(shù)（+）的運(yùn)用信息技術(shù)把人與知識(shí)進(jìn)行很好的連接，而且，這是多角度、多方位，甚至超越時(shí)間和空間限制的連接，根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)已經(jīng)建設(shè)的知識(shí)管理系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查，大概可以分為6種模式，分別是：①機(jī)制支撐導(dǎo)向。通過(guò)行為特征和知識(shí)型能力的構(gòu)建和識(shí)別，強(qiáng)化知識(shí)管理的機(jī)制建設(shè)。②個(gè)人成長(zhǎng)導(dǎo)向。可以和繼續(xù)教育體系進(jìn)行相結(jié)合，以個(gè)人成長(zhǎng)為導(dǎo)向明確發(fā)展方向，關(guān)注個(gè)人知識(shí)管理應(yīng)用。③門戶整合導(dǎo)向。通過(guò)對(duì)不同緯度的門戶進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)以人為導(dǎo)向的應(yīng)用和展現(xiàn)，并嘗試構(gòu)建具有面向不同角色的個(gè)性化門戶。④知識(shí)資產(chǎn)導(dǎo)向。這類導(dǎo)向通過(guò)對(duì)最佳實(shí)踐以及核心知識(shí)進(jìn)行識(shí)別，構(gòu)建組織的能力中心，以知識(shí)地圖、知識(shí)庫(kù)為核心的應(yīng)用。⑤實(shí)踐社區(qū)導(dǎo)向。這類導(dǎo)向通過(guò)專業(yè)型的實(shí)踐社區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)隱性知識(shí)顯性化以及個(gè)人知識(shí)組織化。⑥工作流程導(dǎo)向。以工作為導(dǎo)向，對(duì)關(guān)鍵工作流程進(jìn)行識(shí)別。

3.2 分享文化和機(jī)制建設(shè)（S）在中醫(yī)的發(fā)展中，分享文化與機(jī)制建設(shè)（S）顯得至關(guān)重要，在古代，由于交流手段落后以及地域的阻隔，使得中醫(yī)的內(nèi)部交流不夠順暢，到了今天，科學(xué)信息技術(shù)的發(fā)達(dá)，為中醫(yī)的交流提供了很好的交流平臺(tái)，地域阻隔的障礙也越來(lái)越少，如果在分享文化和機(jī)制建設(shè)上進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，相互之間能夠進(jìn)行交流，那么，中醫(yī)界的整體水平將能得到很大提高。在知識(shí)管理公式中，分享文化“s”位于指數(shù)的位置，即是這層含義。心理學(xué)家研究表明，人都有自我完善以及自我成長(zhǎng)的傾向，人們?cè)跍仫枂?wèn)題得到解決后，必定會(huì)向更高的層次發(fā)展，所以，按照人的需求層次，分享文化和激勵(lì)機(jī)制如何推進(jìn)顯得非常重要。

4結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在中醫(yī)傳承中引進(jìn)知識(shí)管理理念，并借助信息手段，對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)管理體系進(jìn)行建設(shè)，可以加快個(gè)人知識(shí)向組織知識(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，并使隱性知識(shí)的顯性化效率進(jìn)行提高，可以加快中醫(yī)藥知識(shí)的分享、積累、創(chuàng)新以及碰撞的過(guò)程，在中醫(yī)學(xué)術(shù)的傳承方面起著促進(jìn)作用，對(duì)中醫(yī)學(xué)術(shù)傳承的效率以及探索創(chuàng)新上有著重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]范宇鵬，楊志敏，老膺榮等．基于中醫(yī)知識(shí)特點(diǎn)，引入知識(shí)管理，探索中醫(yī)傳承新模式[J]．科技管理研究，2010，（30）.

篇4

一、 推行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，以加強(qiáng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，選拔合格的監(jiān)理工程師擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師

油田工程建設(shè)監(jiān)理工作，監(jiān)理人員特別是總監(jiān)理工程師的素質(zhì)高低，對(duì)油田工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)能否健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。為此我部根據(jù)勝油局文件精神，積極落實(shí)監(jiān)理公司安排的監(jiān)理人員培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真選派合格的工程技術(shù)人員參加各式各樣的監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并根據(jù)培訓(xùn)情況從中選拔優(yōu)秀的監(jiān)理工程師擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)。目前我部參加監(jiān)理培訓(xùn)64人次，以取得監(jiān)理資格證書的四十一人（其中五人取得全國(guó)監(jiān)理工程師證書；兩人取得中石油乙級(jí)總監(jiān)理工程師證書；二十九人具備監(jiān)理工程師資格），同時(shí)，所有的監(jiān)理工程師在項(xiàng)目聘任前，都要參加一定規(guī)模的監(jiān)理知識(shí)模擬試題考試，報(bào)公司批準(zhǔn)后，才能擔(dān)任監(jiān)理項(xiàng)目總監(jiān)或監(jiān)理工程師。

二、 結(jié)合ISO9002質(zhì)量體系認(rèn)證，建立工程建設(shè)監(jiān)理制度和激勵(lì)機(jī)制，完善總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制

組織管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)至關(guān)重要的職能，其目的是讓全體職員在共同的工作中，為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而有效的工作。對(duì)監(jiān)理工作的評(píng)價(jià)僅僅靠領(lǐng)導(dǎo)“印象”和少數(shù)人的反映，就無(wú)法對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理的工作作出客觀的、公正的評(píng)價(jià)，也就無(wú)法有效地實(shí)施對(duì)監(jiān)理人員的激勵(lì)。所以建立對(duì)監(jiān)理人員管理、培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制必須從建立健全監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)、制度及職責(zé)入手。只有建立與總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制相適應(yīng)的組織管理體系，才能使各方面工作協(xié)調(diào)一致，互相配合，不斷提高監(jiān)理服務(wù)水平。我們?yōu)I南監(jiān)理部根據(jù)監(jiān)理公司的要求，率先對(duì)年度濱南油區(qū)的工程建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目，推行了項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，同時(shí)編制出版了《濱南監(jiān)理部監(jiān)理工作管理制度》、編寫了“總監(jiān)理工程師責(zé)任書”、“總監(jiān)項(xiàng)目組人員聘任書”及制定了相應(yīng)的監(jiān)理項(xiàng)目成員考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)――即監(jiān)理項(xiàng)目成員風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核制度。

經(jīng)過(guò)年實(shí)際操作，特別是在監(jiān)理部各崗位人員到位的同時(shí)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)FIDIC合同條款、監(jiān)理公司有關(guān)ISO9002質(zhì)量體系認(rèn)證的《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》，結(jié)合實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)，在不斷學(xué)習(xí)其它監(jiān)理部好的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)《監(jiān)理部管理制度及考核制度》進(jìn)行了及時(shí)修訂，先后補(bǔ)充制定了《監(jiān)理部崗位職責(zé)》、《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組工作標(biāo)準(zhǔn)》、《十三項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組工作制度》、《二十三種工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)操作程序圖》，編制了“總監(jiān)理工程師操作手冊(cè)”、“專業(yè)監(jiān)理工程師操作手冊(cè)――礦建工程、路橋工程、油氣站工程、油氣管道工程”，配合公司ISO9002質(zhì)量體系認(rèn)證工作的開展，認(rèn)真編制監(jiān)理部工作檢查計(jì)劃，在公司和主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，完善了濱南監(jiān)理部的管理和檢查、監(jiān)督制度。使各項(xiàng)目總監(jiān)理工程師在實(shí)際工作中，有法可依、檢查和講評(píng)有據(jù)可查，責(zé)任明確，獎(jiǎng)罰有力。

三、提高總監(jiān)管理水平，推行總監(jiān)負(fù)責(zé)制的一點(diǎn)做法及效果

各項(xiàng)管理制度和激勵(lì)考核機(jī)制的建立和健全。在目前監(jiān)理體制逐步摸索和不健全的形式下，既要規(guī)范監(jiān)理服務(wù)行為和市場(chǎng)行為；又要使工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)全面推進(jìn)；既要調(diào)動(dòng)建立合理的工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，又要防止“會(huì)哭或會(huì)笑的孩子多吃奶”，使各工程監(jiān)理項(xiàng)目有章和有序的進(jìn)行。

1、項(xiàng)目組在總監(jiān)理工程師的組織下，對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理的責(zé)任心、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力度及工程建設(shè)監(jiān)理資料的收集整理工作較往年有了較大的提高。通過(guò)監(jiān)理部組織各項(xiàng)目組對(duì)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目活動(dòng)及監(jiān)理資料的自檢、互檢情況來(lái)看，工程建設(shè)監(jiān)理情況比往年有了很大的提高。工程監(jiān)理項(xiàng)目合同簽訂率為100%；工程投資控制100%不超計(jì)劃且共節(jié)約156.92萬(wàn)元；工程優(yōu)良率為47%；工程正點(diǎn)率為100%。我部監(jiān)理的濱南科技檔案樓工程獲年度山東省建筑工程質(zhì)量“泰山杯”獎(jiǎng)（省優(yōu)質(zhì)工程），在濱南二期安居住宅工程中，經(jīng)濱州市質(zhì)量管理委員會(huì)和油田質(zhì)檢部門聯(lián)合檢查驗(yàn)收，工程優(yōu)良率獲得60.7%的高分，列管理局礦區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目前矛。

篇5

【關(guān)鍵詞】房建施工；管理；工程質(zhì)量

1.概述房建工程施工管理的現(xiàn)狀

1.1 房建工程施工人員和管理人員綜合素質(zhì)低

首先從事房建工程施工的人員大都是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，這些人普遍文化水平較低，安全意識(shí)淡薄，對(duì)房建施工的專業(yè)知識(shí)也知之甚少，更別提具備相關(guān)的專業(yè)證書和上崗資格證了，他們從事房建工程施工僅僅是為了糊口，這種狀況直接影響了工程的質(zhì)量，同時(shí)也是造成安全事故頻繁的重要因素之一； 其次是施工管理人員綜合素質(zhì)不高，具體表現(xiàn)為文化水平較低，缺乏基本的管理知識(shí)，不能有效的掌控全局等，這些無(wú)疑都對(duì)房建工程質(zhì)量的提高起到了嚴(yán)重的抑制作用。

1.2 施工管理創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新力度低下

很多施工單位觀念過(guò)于保守，不敢嘗試新事物，害怕冒險(xiǎn)，片面認(rèn)為引進(jìn)新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)都是浪費(fèi)，結(jié)果使施工團(tuán)隊(duì)一直停留在傳統(tǒng)陳舊的管理模式上， 在質(zhì)量檢測(cè)手段和方法上不能與時(shí)俱進(jìn)，仍然運(yùn)用傳統(tǒng)的方式來(lái)進(jìn)行，而這些方法早已被先進(jìn)的、專業(yè)的施工企業(yè)所摒棄，由于缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新舉措，致使施工管理的水平不高，管理能力低下。

1.3 采用事后控制的落后管理模式

事后控制管理模式的弊病是眾所周知的，應(yīng)用這種模式很容易導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決， 從而埋下質(zhì)量安全隱患，以致在后期頻發(fā)各種房建工程事故， 很多施工單位為了趕工程進(jìn)度，明知這種情況還繼續(xù)采用此種管理模式，可謂害人害己。

1.4 缺乏完善的管理制度

健全完善的管理制度可以有效保障企業(yè)順利施工，在開展工作的過(guò)程中做到有法可依，有章可循，進(jìn)而確保工作有條不紊的進(jìn)行下去，但是當(dāng)前很多企業(yè)似乎對(duì)這方面工作并沒(méi)有給予足夠的重視，存在體制制度不健全，項(xiàng)目責(zé)任管理不明確等現(xiàn)象，最典型的就是在一個(gè)施工團(tuán)隊(duì)中一人身兼數(shù)職，試想一下，這樣又怎么能真正提高房建施工質(zhì)量管理呢。

2.采取提高房建工程施工管理水平的有效舉措

2.1 要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的控制和管理

施工企業(yè)要切實(shí)重視對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量的監(jiān)控，這是提高工程整體質(zhì)量的有效舉措之一，具體建議可從以下三方面著手展開，首先施工單位要積極構(gòu)建質(zhì)量保證體系， 不斷健全和完善質(zhì)量管理制度，將質(zhì)量管理責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人，這樣可有效提高相關(guān)負(fù)責(zé)人的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在施工之前，就要先做好質(zhì)量技術(shù)交底工作，將質(zhì)量技術(shù)交底和作業(yè)指導(dǎo)書發(fā)到施工班組， 使施工團(tuán)隊(duì)做到心中有數(shù)，同時(shí)還要正確劃分各級(jí)技術(shù)管理人員的權(quán)限， 使各級(jí)人員都能各司其職，各盡其能，切實(shí)做到責(zé)任到人；其次要做好施工全過(guò)程質(zhì)量控制，所謂施工全過(guò)程質(zhì)量控制，主要指事前、事中、事后質(zhì)量控制，事前質(zhì)量控制主要是指在施工之前，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整體的規(guī)劃和把握，事中質(zhì)量控制主要是指在施工的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行做好監(jiān)控和把握， 事后質(zhì)量控制顧名思義就是指在工程項(xiàng)目完成之后，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)工程成品進(jìn)行驗(yàn)收， 做好質(zhì)量評(píng)定工作；最后要嚴(yán)格控制好工程施工程序，按照施工工藝進(jìn)行施工，建議可請(qǐng)專人來(lái)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，這是提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵之處，同時(shí)施工單位還要勇于嘗試和采用新工藝、新技術(shù)，通過(guò)技術(shù)的革新和進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量和效率的提高。

2.2 要做好對(duì)工程進(jìn)度的把握和管理

做好對(duì)工程進(jìn)度的把握和管理，確保按時(shí)完成建設(shè)項(xiàng)目，避免拖沓現(xiàn)象的出現(xiàn)，為此可著重做好以下幾方面工作，首先施工單位在施工之前，要合理編制好施工進(jìn)度計(jì)劃，計(jì)劃編制完成之后，要嚴(yán)格按照施工計(jì)劃進(jìn)行和實(shí)施，及時(shí)調(diào)配人力、物力及資金等，保證工程的順利施工，與此同時(shí)，做好動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)檢查和發(fā)現(xiàn)各種可能影響工程進(jìn)度的問(wèn)題和因素，并采取有針對(duì)性的措施加以改善，把隱患扼殺在萌芽狀態(tài)；其次利用好施工時(shí)間，合理配置好施工資源，施工資源和時(shí)間的配置也是工程部署的一個(gè)重要組成部分，因此切不可輕視這方面工作，一是要做好施工機(jī)械的均衡和限制，因?yàn)榭赡懿贾玫臋C(jī)械數(shù)量或者可能獲得的臺(tái)班數(shù)量，都起著關(guān)鍵性的作用，直接決定著主要工程量可能達(dá)到的最大施工強(qiáng)度；二是在人力資源安排上，要努力實(shí)現(xiàn)時(shí)間上的均衡，力爭(zhēng)達(dá)到人力資源的最優(yōu)化，從而取得最佳的工作效率。

2.3 努力優(yōu)化工程成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高

工程成本的高低直接影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低，因此施工單位要嚴(yán)格科學(xué)的控制好施工成本，首先要做好成本預(yù)算，合理規(guī)劃好資金的支出， 施工單位先要深入仔細(xì)的研究招標(biāo)文件所列的各項(xiàng)條款，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)投標(biāo)工程成本作出科學(xué)的預(yù)測(cè)和計(jì)算，分析在正常情況下，完成工程所需要的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等，然后，制定正確的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，最后要做的工作就是做好標(biāo)書的書寫，這樣可為今后可能發(fā)生的索賠等提供保障和依據(jù)；其次要控制好工程成本，還要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕偷工減料及浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，在施工材料的采購(gòu)上，要選擇那些思想覺(jué)悟高，責(zé)任心強(qiáng)，工作清正廉潔的采購(gòu)員開展這項(xiàng)工作，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低采購(gòu)成本，對(duì)工程材料的消耗量做到心中有數(shù)；最后對(duì)施工機(jī)械要注意保護(hù)和保養(yǎng)，努力增加機(jī)械的使用壽命，對(duì)機(jī)械進(jìn)行出租時(shí)，也要做到合理安排，使之利用達(dá)到充分化和高效化。

2.4 做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

安全問(wèn)題是每個(gè)施工單位在施工中的重中之重，不斷提問(wèn)安全意識(shí)和技能，不僅是保障施工人員生命權(quán)力的需要，也是減少施工成本的需要。首先要積極構(gòu)建安全生產(chǎn)制度和體系，要求施工人員嚴(yán)格按照安全規(guī)章制度進(jìn)行操作，相關(guān)負(fù)責(zé)人也要切實(shí)履行好自身工作職責(zé)，定期對(duì)各項(xiàng)目工程進(jìn)行安全工作檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作現(xiàn)象，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，絕不姑息縱容，這樣可起到有效的警示作用；其次施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)安全知識(shí)及安全重要性的宣傳教育，使安全施工的理念深入每一位施工人員的心中，此外項(xiàng)目組還可成立專門的安全管理小組，設(shè)置專職安全員，加強(qiáng)對(duì)工人的安全技術(shù)交底，這樣可有效減少安全事故的產(chǎn)生；最后相關(guān)負(fù)責(zé)人要做好安全生產(chǎn)檢查，明確獎(jiǎng)懲制度，在施工過(guò)程之中，除了要進(jìn)行正常的安全檢查之外，項(xiàng)目組還要不定期的進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要將問(wèn)題落實(shí)到個(gè)人，做到整改責(zé)任人，并徹查出現(xiàn)問(wèn)題的根源，這樣可有效減少或消除安全隱患，此外施工單位要實(shí)施明確的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)安全工作模范及個(gè)人給予及時(shí)的鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)，使之繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種良好的行為。

3.結(jié)語(yǔ)

綜合以上，房建工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到千家萬(wàn)戶的利益和安全，關(guān)系到房建行業(yè)能否得到健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，因此不斷采取行之有效的措施優(yōu)化房建施工管理以提高房建工程質(zhì)量勢(shì)在必行，相信經(jīng)過(guò)這樣長(zhǎng)期的努力，一定可以提高工程管理的質(zhì)量和水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]甄守奎.加強(qiáng)房建工程質(zhì)量管理體系的探索[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2009（16）.

篇6

    文  號(hào):國(guó)食藥監(jiān)法[2012]352號(hào)

    日期:2012-12-03

    執(zhí)行日期:2012-12-03

    各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局(藥品監(jiān)督管理局),國(guó)家局機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位:

    為規(guī)范我局行政復(fù)議案件審查辦理程序,提高辦案質(zhì)量,維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《國(guó)家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》(局令第34號(hào)),現(xiàn)將《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理辦法》(國(guó)食藥監(jiān)法〔2006〕15號(hào))修訂為《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理程序規(guī)定》,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。國(guó)食藥監(jiān)法〔2006〕15號(hào)文件予以廢止。

    國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

    2012年12月3日

    國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理程序規(guī)定

    第一條 為規(guī)范國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理程序,提高辦案質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》和《國(guó)家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》,結(jié)合食品藥品監(jiān)督管理工作實(shí)際,制定本規(guī)定。

    第二條 公民、法人或者其他組織向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局提出的行政復(fù)議申請(qǐng)由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議辦公室(以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議辦公室)負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)的辦理。

    第三條 行政復(fù)議辦公室收到《行政復(fù)議申請(qǐng)書》等材料后,辦案人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,并依法對(duì)該行政復(fù)議申請(qǐng)是否符合條件進(jìn)行初步審查。

    第四條 對(duì)《行政復(fù)議申請(qǐng)書》,行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)審查是否載明下列事項(xiàng):

    (一)申請(qǐng)人的基本情況,包括:公民的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼,法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);

    (二)被申請(qǐng)人的名稱;

    (三)行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由;

    (四)申請(qǐng)人的簽名或者蓋章;

    (五)申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。

    第五條 有下列情形之一的,行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)人是否提供了相關(guān)證明材料:

    (一)認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的,提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料;

    (二)申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的,提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料;

    (三)法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。

    第六條 人參加行政復(fù)議的,行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)人出具的《授權(quán)委托書》、人有效身份證件復(fù)印件。《授權(quán)委托書》應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限、人姓名及身份證號(hào)碼。

    第七條 行政復(fù)議辦公室自收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi),根據(jù)初步審查結(jié)果,分別作出如下處理:

    (一)行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件立案審查表》,擬定《補(bǔ)正行政復(fù)議申請(qǐng)通知書》,報(bào)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。

    補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》,報(bào)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

    (二)行政復(fù)議申請(qǐng)依法應(yīng)當(dāng)受理的,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件立案審查表》,擬定《行政復(fù)議受理通知書》、《行政復(fù)議答復(fù)通知書》,報(bào)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

    (三)行政復(fù)議申請(qǐng)依法不予受理的,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件立案審查表》,擬定《行政復(fù)議不予受理決定書》,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核后,報(bào)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

    (四)行政復(fù)議申請(qǐng)符合規(guī)定,但不屬于本機(jī)關(guān)管轄的,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件立案審查表》,擬定《行政復(fù)議告知書》,報(bào)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

    第八條 辦案人員應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi),將《行政復(fù)議申請(qǐng)書》副本等材料發(fā)送被申請(qǐng)人。

    第九條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《行政復(fù)議申請(qǐng)書》之日起10日內(nèi),提交《行政復(fù)議答復(fù)書》和當(dāng)初作出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)以及其他有關(guān)材料?！缎姓?fù)議答復(fù)書》應(yīng)當(dāng)包括作出具體行政行為的事實(shí)經(jīng)過(guò)和法律依據(jù),并應(yīng)當(dāng)針對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由,逐項(xiàng)提出意見(jiàn)。

    被申請(qǐng)人是國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的,由有關(guān)司局或者機(jī)構(gòu)依前款規(guī)定提交《行政復(fù)議答復(fù)書》和相關(guān)證據(jù)材料。

    第十條 被申請(qǐng)人對(duì)其作出的具體行政行為的合法性、合理性負(fù)舉證責(zé)任,負(fù)責(zé)證明作出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。

    在行政復(fù)議過(guò)程中,被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人、其他組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

    第十一條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。

    有下列情形之一,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意,辦案人員可以向有關(guān)組織、個(gè)人調(diào)查取證,或者委托相關(guān)部門調(diào)查取證:

    (一)申請(qǐng)人對(duì)案件主要事實(shí)有異議的;

    (二)被申請(qǐng)人提供的證據(jù)相互矛盾的;

    (三)申請(qǐng)人或者第三人提出新的證據(jù),可能否定被申請(qǐng)人認(rèn)定的案件主要事實(shí)的;

    (四)其他需要調(diào)查取證的。

    第十二條 查明事實(shí)過(guò)程中,對(duì)雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的問(wèn)題,行政復(fù)議辦公室可以組織當(dāng)事人溝通解釋,促進(jìn)爭(zhēng)議及時(shí)化解。

    有下列情形之一的,行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)當(dāng)面聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或者第三人的意見(jiàn):

    (一)當(dāng)事人要求當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)的;

    (二)案情復(fù)雜,需要當(dāng)事人當(dāng)面說(shuō)明情況的;

    (三)涉及行政賠償?shù)?

    (四)其他需要當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)的。

    辦案人員當(dāng)面聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或者第三人意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議調(diào)查筆錄》,并由參加調(diào)查人員核實(shí)后簽名。

    第十三條 對(duì)重大、復(fù)雜的案件,申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議辦公室認(rèn)為有必要時(shí),可以組織聽(tīng)證。

    第十四條 行政復(fù)議期間,申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為需要停止執(zhí)行的,辦案人員應(yīng)當(dāng)擬定《停止執(zhí)行具體行政行為通知書》,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意后,報(bào)行政復(fù)議委員會(huì)審議批準(zhǔn)。

    第十五條 行政復(fù)議決定作出前,申請(qǐng)人自愿撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意,可以撤回。

    第十六條 行政復(fù)議案件依法需要中止審理的,辦案人員應(yīng)當(dāng)擬定《中止行政復(fù)議通知書》,報(bào)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,中止審理。

    行政復(fù)議中止的原因消除后,辦案人員應(yīng)當(dāng)擬定《恢復(fù)行政復(fù)議通知書》,報(bào)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,恢復(fù)審理。

    第十七條 行政復(fù)議案件依法需要終止審理的,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》,報(bào)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,終止審理。

    第十八條 對(duì)重大、復(fù)雜的案件等,需要提交行政復(fù)議委員會(huì)集體討論的,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核后,提請(qǐng)行政復(fù)議委員會(huì)研究決定。

    行政復(fù)議委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法審查具體行政行為的合法性、合理性,對(duì)是否維持、撤銷、變更具體行政行為等作出決定。

    第十九條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi),作出行政復(fù)議決定。

    對(duì)情況復(fù)雜、需要延長(zhǎng)行政復(fù)議期限的案件,辦案人員應(yīng)當(dāng)擬定《延期審理通知書》,經(jīng)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后,可以延長(zhǎng)30日。

    第二十條 經(jīng)行政復(fù)議委員會(huì)決定的行政復(fù)議案件,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》,根據(jù)行政復(fù)議委員會(huì)的意見(jiàn)擬定《行政復(fù)議決定書》,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核后,報(bào)分管局長(zhǎng)和局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

    不需要經(jīng)行政復(fù)議委員會(huì)決定的行政復(fù)議案件,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》,擬定《行政復(fù)議決定書》,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核后,報(bào)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

    第二十一條 行政復(fù)議期間,行政復(fù)議辦公室發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人的相關(guān)行政行為存在問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議建議書》,向被申請(qǐng)人提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照《行政復(fù)議建議書》的要求,將改進(jìn)工作的情況通報(bào)行政復(fù)議辦公室。

    第二十二條 行政復(fù)議文書作出后,辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫《送達(dá)回執(zhí)》,按規(guī)定時(shí)限送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

    第二十三條 行政復(fù)議案件結(jié)案后,辦案人員應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)案卷進(jìn)行整理,按規(guī)定歸檔。

    案卷歸檔材料應(yīng)當(dāng)包括:

    (一)正卷部分

    1.卷內(nèi)目錄;

    2.行政復(fù)議決定書;

    3.行政復(fù)議不予受理決定書;

    4.行政復(fù)議告知書;

篇7

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【摘要】人性化執(zhí)法的內(nèi)涵是指堅(jiān)持以人為本，充分尊重其人格，切實(shí)維護(hù)其權(quán)利，給予其人文關(guān)懷，促使其自覺(jué)配合解決城市管理中存在的諸多矛盾，從而實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法與執(zhí)法效果的統(tǒng)一。

【關(guān)鍵詞】人性化執(zhí)法的內(nèi)涵是指堅(jiān)持以人為本 充分尊重其人格 切實(shí)維護(hù)其權(quán)利 給予其人文關(guān)懷

【本頁(yè)關(guān)鍵詞】雙刊號(hào)CN期刊 論文寫作

【正文】

一、人性化執(zhí)法的內(nèi)涵與意義人性化執(zhí)法的內(nèi)涵是指堅(jiān)持以人為本，充分尊重其人格，切實(shí)維護(hù)其權(quán)利，給予其人文關(guān)懷，促使其自覺(jué)配合解決城市管理中存在的諸多矛盾，從而實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法與執(zhí)法效果的統(tǒng)一。正確推進(jìn)人性化執(zhí)法工作，對(duì)法制社會(huì)的進(jìn)步具有積極意義。首先，人性化執(zhí)法有利于法律的有效實(shí)施。法制社會(huì)的前提是有效地實(shí)施法律，推行人性化執(zhí)法的最終目的正是要增強(qiáng)廣大群眾的法制文明和城市管理意識(shí)，對(duì)城市管理執(zhí)法行為能自覺(jué)認(rèn)同和支持，并積極參與城市管理決策、實(shí)施和監(jiān)督。只有廣大群眾都知法、守法，法制社會(huì)才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，人性化執(zhí)法也是城管執(zhí)法的自身需要。法制社會(huì)的保障是正確地執(zhí)法。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)城市管理中文明執(zhí)法要求越來(lái)越高。

二、城管執(zhí)法的主要問(wèn)題及人性化執(zhí)法需要突破的誤區(qū)（一）城管執(zhí)法存在的主要問(wèn)題目前城管執(zhí)法的問(wèn)題和矛盾比較多，諸如執(zhí)法體制、權(quán)限、依據(jù)、手段、環(huán)境等問(wèn)題，這里僅就三個(gè)突出問(wèn)題略加討論。1．城管執(zhí)法暴力問(wèn)題城管執(zhí)法權(quán)力具有雙重性，既能用于維護(hù)城市管理秩序，為行政相對(duì)人提供行政服務(wù)，也可能被濫用，對(duì)行政相對(duì)人合法權(quán)利造成傷害。以暴力執(zhí)法為例，一些城管執(zhí)法人員不合法、不恰當(dāng)?shù)夭捎脧?qiáng)制措施侵犯行政相對(duì)人合法權(quán)益；有的無(wú)法定授權(quán)而采取強(qiáng)制措施；有的不依照法定程序采取強(qiáng)制措施等，這都造成了城管執(zhí)法機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人的緊張關(guān)系，大大影響了人民政府的形象。根本原因在于某些地方的城管行政權(quán)力沒(méi)有受到有效約束， 執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員和行政相對(duì)人的關(guān)系沒(méi)有擺正所致。2．城管執(zhí)法程序問(wèn)題程序公正是實(shí)體公正的一個(gè)保障機(jī)制。我國(guó)行政法制建設(shè)過(guò)程中長(zhǎng)期存在重實(shí)體輕程序的問(wèn)題，缺乏程序意識(shí)、程序立法不足、違反執(zhí)法程序的現(xiàn)象比較突出。在城管執(zhí)法中主要表現(xiàn)為: 某些城管執(zhí)法人員不表明其合法身份，不告知行政處理的事由、原因和依據(jù)，不告知行政相對(duì)人的申告權(quán)利和救濟(jì)渠道，不提供所需信息資料和陳述申辯機(jī)會(huì)，不遵守時(shí)間、步驟和順序方面的要求，等等。3．城管執(zhí)法責(zé)任問(wèn)題城管執(zhí)法責(zé)任是指違法或不當(dāng)?shù)某枪軋?zhí)法行為所引起的一種法律后果，它是基于行政法律關(guān)系而產(chǎn)生的一種獨(dú)立的法律責(zé)任。從實(shí)際情況看， 城管執(zhí)法責(zé)任制不落實(shí)的問(wèn)題遠(yuǎn)未根本解決。主要表現(xiàn)在執(zhí)法責(zé)任意識(shí)淡漠、職權(quán)與職責(zé)脫節(jié)、執(zhí)法責(zé)任界限不清、執(zhí)法責(zé)任難以認(rèn)定和難以具體追究責(zé)任等等。因此，在城市管理實(shí)務(wù)中?？梢?jiàn)到上下級(jí)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)相互推諉扯皮，城管執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，城管執(zhí)法的考核評(píng)價(jià)與落實(shí)執(zhí)法責(zé)任相脫節(jié)等現(xiàn)象，這些都制約了推進(jìn)依法行政和建設(shè)責(zé)任政府的進(jìn)程。

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篇8

【關(guān)鍵詞】城管系統(tǒng)；思想政治工作；有效措施

一、引言

思想政治工作一直我們黨工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和法寶，是一切工作的生命線，同時(shí)也是城市管理工作的重要保證。為了加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，如何加強(qiáng)城管系統(tǒng)的思想政治工作，是一項(xiàng)重要的課題，下面我們就對(duì)此展開深入的探究工作。

二、當(dāng)前城管系統(tǒng)在思想政治工作方面存在的問(wèn)題

（一）缺乏思想政治工作的力度

就當(dāng)前城管系統(tǒng)思想政治工作存在的問(wèn)題來(lái)看，一方面就是城管系統(tǒng)缺乏思想政治工作的力度。在城管系統(tǒng)的建設(shè)當(dāng)中，思想政治工作通常情況下，看著很重要，但是在做起來(lái)就可能會(huì)被忽視，成為一種“軟任務(wù)”，可做可不做，這樣就導(dǎo)致了城管體系中思想政治工作的落實(shí)情況不到位，缺乏實(shí)施的力度。

（二）對(duì)思想政治工作的投入度不夠

在城市管理系統(tǒng)中，還存在著對(duì)思想政治工作投入不夠的情況，因?yàn)樵诖蠹铱磥?lái)，思想政治工作的實(shí)施并沒(méi)有那么重要，也取得不了大的成績(jī)，所以對(duì)思想政治工作也就怠慢了很多。

（三）思想政治工作的方法相對(duì)落后

在城市管理系統(tǒng)中，思想政治工作的教育方法和手段相對(duì)落后，不能很好的適應(yīng)新時(shí)代的要求，另外對(duì)思想政治工作的落實(shí)情況也存在著不到位的情況，影響了城管系統(tǒng)對(duì)于思想政治工作的開展。

三、加強(qiáng)城管系統(tǒng)思想政治工作的重要意義

加強(qiáng)城管系統(tǒng)的思想政治工作具有一定的積極意義；（一）可以提高城管執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和良好的服務(wù)意識(shí)。（二）提高城管執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和創(chuàng)造力，規(guī)范執(zhí)法行為，為城市管理工作的推進(jìn)起到促進(jìn)的作用。（三）有助于緩和社會(huì)的矛盾，構(gòu)建和諧美好的社會(huì)。（四）加強(qiáng)思想政治工作，還可以充分的調(diào)動(dòng)城市管理工作人員的積極性，提高工作人員的執(zhí)法力度。（五）另外，還可以為城市管理系統(tǒng)提供有效的保障，切實(shí)的做到執(zhí)法為民，公正執(zhí)法。

四、提高城管系統(tǒng)思想政治工作的有效措施

針對(duì)以上城管系統(tǒng)中思想政治工作存在的問(wèn)題和加強(qiáng)思想政治工作的必要性，下面我們就對(duì)提高思想政治工作提出幾點(diǎn)有效的解決措施。

（一）構(gòu)建思想政治工作的網(wǎng)絡(luò)體系

首先，要構(gòu)建一個(gè)良好的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)體系。思想政治工作包含的內(nèi)容具有全方位、多角度的特點(diǎn)，要想切實(shí)的落實(shí)好這項(xiàng)工作，就必須構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)體系，將思想政治教育滲透到各個(gè)方面。一方面要加強(qiáng)上級(jí)對(duì)工作人員思想動(dòng)向的了解情況，及時(shí)地解決思想上出現(xiàn)的問(wèn)題，一方面充分發(fā)揮城管系統(tǒng)中的黨員隊(duì)伍的作用，帶領(lǐng)工作員工進(jìn)行進(jìn)行思想政治教育工作。通過(guò)這種方式，可以為思想政治工作提供一個(gè)良好的政治教育環(huán)境，推進(jìn)城管系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)程。

（二）加強(qiáng)城管文化的建設(shè)，創(chuàng)新思想政治教育的方法

隨著時(shí)代的發(fā)展，信息化技術(shù)也在不斷的發(fā)展，城市管理系統(tǒng)中的思想政治工作要努力加強(qiáng)城管文化建設(shè)，在充分利用信息化技術(shù)手段的同時(shí)，增強(qiáng)思想政治教育的影響力好覆蓋面，增強(qiáng)城市管理系統(tǒng)中工作人員的思想交流，將思想政治教育的主旋律合理的應(yīng)用到城市管理系統(tǒng)中。開展各種思想政治文化活動(dòng)，營(yíng)造出一個(gè)積極向上的團(tuán)隊(duì)精神，開拓出一個(gè)創(chuàng)新的思想政治工作環(huán)境。

（三）全面提高城管執(zhí)法人員的思想道德素質(zhì)

在城市管理系統(tǒng)中，將提高城管執(zhí)法人員的思想道德素質(zhì)作為一項(xiàng)重要的工作也是一個(gè)有效的途徑。一要提高工作人員的敬業(yè)意識(shí)，培養(yǎng)敬業(yè)奉獻(xiàn)的工作理念；二要強(qiáng)化工作內(nèi)部的紀(jì)律，形成一種良好的工作作風(fēng)；三要樹立榜樣意識(shí)，以工作模范帶領(lǐng)后進(jìn)人員；四要增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持以人為本的理念，服務(wù)為民；五要保持城市管理工作內(nèi)部的公正廉潔，文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，除此之外還有很多的途徑來(lái)全面提高城管執(zhí)法人員的思想道德素質(zhì)。

（四）增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性

所謂增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性，就是希望在城市管理系統(tǒng)當(dāng)中，將思想政治教育工作與實(shí)際的問(wèn)題相結(jié)合，既注重理論教育，又要注重實(shí)際應(yīng)用教育。根據(jù)當(dāng)前存在的實(shí)際問(wèn)題，開展與之相關(guān)的思想政治教育工作，爭(zhēng)取做到辦實(shí)事、辦好事，為城管執(zhí)法隊(duì)伍解決一定的問(wèn)題。不僅需要對(duì)工作人員的情緒等情況進(jìn)行了解，還要對(duì)有效的解決工作人員在思想方面存在的不良情況，有針對(duì)性的提出思想政治工作。在增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性的同時(shí)，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性，這樣才能有效的促進(jìn)城市管理系統(tǒng)的思想政治工作。

（五）營(yíng)造良好的城管系統(tǒng)思想政治工作環(huán)境

在城市管理系統(tǒng)的思想政治工作中，為其營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境也是一項(xiàng)重要的工作。首先可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、電視、報(bào)刊等，對(duì)城市管理中的思想政治工作進(jìn)行宣傳，提高人們對(duì)城市管理工作的認(rèn)知程度；其次，要改善城市管理工作人員的執(zhí)法形式，要積極的與人們溝通，創(chuàng)建一個(gè)和諧的執(zhí)法環(huán)境，增強(qiáng)城市管理人員的親和力，進(jìn)而提高思想政治工作的感召力和說(shuō)服力。

五、結(jié)論

以上我們對(duì)城市管理系統(tǒng)中的思想政治工作進(jìn)行了深入法人探究工作，希望能夠借此，提高城市管理系統(tǒng)的科學(xué)性和高效性，在不斷的完善思想政治工作的過(guò)程中，為城市管理工作提供一個(gè)良好的工作環(huán)境，同時(shí)為增強(qiáng)城市管理工作的有效性提供一定的幫助，為構(gòu)建良好的城市氛圍起到積極的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)

[1]張勇.發(fā)揮思想政治工作在構(gòu)建和諧企業(yè)中的作用[J].中外企業(yè)家，2016（07）.

篇9

一、配備要求

全省城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備法制員，法制員應(yīng)從現(xiàn)有執(zhí)法人員中選配。執(zhí)法管理區(qū)域較大、覆蓋人口較多、執(zhí)法中隊(duì)建制規(guī)模較大等有條件的地方，可以明確多名專兼職法制員，或者按規(guī)定設(shè)立法制室。暫不具備配備專職法制員條件的，可以先行明確兼職法制員。

二、準(zhǔn)入條件

配備法制員應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、長(zhǎng)于管理、敢于監(jiān)督，且綜合素質(zhì)高、履職能力強(qiáng)的城市管理行政執(zhí)法基層法制員隊(duì)伍。

城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)法制員應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）政治素質(zhì)過(guò)硬，道德品行良好，具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，堅(jiān)持原則，清正廉潔，秉公執(zhí)法；

（二）具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?；

（三）具備獨(dú)立辦案能力，一般具有三年以上執(zhí)法辦案經(jīng)歷；

（四）熟練掌握城市管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他有關(guān)法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)；

（五）熟悉城市管理行政執(zhí)法工作，能夠承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、法制培訓(xùn)等工作；

（六）具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)、文字寫作和語(yǔ)言表達(dá)能力。

符合以上條件，并通過(guò)國(guó)家司法考試或者具有全日制大學(xué)法律專業(yè)本科及以上文化程度的，優(yōu)先選任為法制員。

三、選任方式

選任城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)法制員，應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限，結(jié)合各地實(shí)際情況，采取對(duì)符合條件的人員組織選拔考試、內(nèi)部交流或者上級(jí)派駐等方式統(tǒng)一組織。各地選配法制員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)人員編制管理方面的規(guī)定。經(jīng)選任為城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)法制員的，可按規(guī)定申領(lǐng)《省行政執(zhí)法監(jiān)督證》。

法制員選任情況和人員名單，由有人事管理權(quán)限的城市管理行政執(zhí)法局在選任后三十日內(nèi)，統(tǒng)一報(bào)省政府法制辦公室行政執(zhí)法監(jiān)督處。法制員崗位應(yīng)當(dāng)相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整或者有其他變動(dòng)情況的，應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限進(jìn)行，并上報(bào)相關(guān)情況。

四、工作職責(zé)

城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)法制員應(yīng)當(dāng)以執(zhí)法監(jiān)督管理為重點(diǎn)，同時(shí)做好相關(guān)輔助決策、法制服務(wù)等工作。其具體職責(zé)是：

（一）協(xié)助上級(jí)機(jī)關(guān)和中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)組織開展法律、法規(guī)、規(guī)章等法律知識(shí)和其他相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)；

（二）列席中隊(duì)研究執(zhí)法制度、部署執(zhí)法工作相關(guān)會(huì)議；

（三）參與重大行政案件和疑難、復(fù)雜案件集體討論；

（四）負(fù)責(zé)中隊(duì)執(zhí)法案件審核工作，包括一般程序案件立案審核、重點(diǎn)環(huán)節(jié)法律審核、結(jié)案歸檔審核等；

（五）負(fù)責(zé)中隊(duì)執(zhí)法指導(dǎo)、執(zhí)法巡查、執(zhí)法協(xié)調(diào)、執(zhí)法考評(píng)、執(zhí)法建議、執(zhí)法制度建設(shè)等工作；

（六）參與涉及中隊(duì)的行政復(fù)議、行政訴訟、非訴執(zhí)行和行政賠償案件等涉案事務(wù)；

（七）完成上級(jí)機(jī)關(guān)和中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法制工作。

五、工作機(jī)制

各級(jí)城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)幫助指導(dǎo)城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)建立健全執(zhí)法監(jiān)督工作制度，充分發(fā)揮法制員在規(guī)范和服務(wù)一線執(zhí)法中的監(jiān)督保障作用。城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，建立和完善案件審核、執(zhí)法巡查、執(zhí)法考評(píng)、執(zhí)法培訓(xùn)等監(jiān)督工作程序和監(jiān)督檢查機(jī)制。城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)制定出臺(tái)執(zhí)法制度、部署開展專項(xiàng)行動(dòng)、研究處置敏感事件，要把聽(tīng)取法制員對(duì)相關(guān)決策的法律意見(jiàn)作為必經(jīng)程序。涉及執(zhí)法方面的評(píng)優(yōu)評(píng)先和中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效考核，應(yīng)當(dāng)征求法制員意見(jiàn)。有條件的城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)，可以探索建立執(zhí)法人員和執(zhí)法中隊(duì)執(zhí)法檔案制度。各級(jí)城市管理行政執(zhí)法局、各城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制員隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)的選任交流和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。選任法制員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握條件，真正把政治素質(zhì)過(guò)硬、工作責(zé)任心強(qiáng)、法律業(yè)務(wù)精湛的人員選任到法制員崗位上，并定期組織交流。將法制員崗位作為城市管理行政執(zhí)法人才培養(yǎng)崗位，法制員履職經(jīng)歷作為執(zhí)法人員晉職晉級(jí)的重要參考條件之一。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績(jī)突出的法制員，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提拔使用上予以優(yōu)先考慮；對(duì)履職能力差、不勝任工作的法制員，要及時(shí)予以調(diào)整，取消其行政執(zhí)法監(jiān)督資格。

篇10

為進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)容風(fēng)紀(jì)管理，提升隊(duì)伍形象，結(jié)合市局《2012年市城市管理工作考核意見(jiàn)》、《關(guān)于結(jié)合網(wǎng)格化管理要求開展隊(duì)伍管理督查考核工作的通知》等文件要求，經(jīng)研究決定，近期將集中開展隊(duì)伍隊(duì)容風(fēng)紀(jì)專項(xiàng)整頓活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、整頓范圍

全區(qū)所有城市管理行政執(zhí)法人員、協(xié)管人員。

二、整頓內(nèi)容

按照《省城市管理行政執(zhí)法規(guī)范（試行）》、《市城市管理行政執(zhí)法人員著裝管理規(guī)定》內(nèi)容進(jìn)行整頓，重點(diǎn)整頓以下內(nèi)容：

（一）著裝管理：1、不戴工作服飾帽；2、混裝；3、不穿黑色皮鞋；4、肩章、臂章、領(lǐng)花、胸牌號(hào)、帽徽等標(biāo)識(shí)不全、混亂；5、敞懷、挽袖、卷褲腿、衣領(lǐng)上翻等。

（二）行為規(guī)范：1、未隨身攜帶《省行政執(zhí)法證》；2、在公共場(chǎng)所以及其他禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙、吃食物、搭肩挽背、閑聊、嬉笑打鬧等；3、非因工作需要，著工作服飾進(jìn)入營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所；4、系扎圍巾，染指甲，染彩發(fā)，留長(zhǎng)發(fā)、大鬢角、剃光頭或者蓄胡須等；5、違反“七條禁令”的行為。

（三）執(zhí)法車輛管理：1、未噴涂全省統(tǒng)一的城市管理行政執(zhí)法標(biāo)志；2、未專門用于執(zhí)法活動(dòng)，外借、轉(zhuǎn)借、出租執(zhí)法車輛；3、非因公務(wù)需要，噴涂城市管理行政執(zhí)法標(biāo)志的執(zhí)法車輛停放在餐飲、公共娛樂(lè)場(chǎng)所。

三、時(shí)間安排和措施

（一）自查自糾階段（3月1日前）。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《省城市管理行政執(zhí)法規(guī)范（試行）》、《市城市管理行政執(zhí)法人員著裝管理規(guī)定》、《七條禁令》等相關(guān)規(guī)定，要求每名隊(duì)員對(duì)照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查和排查，對(duì)查找出的問(wèn)題，認(rèn)真梳理歸類，即時(shí)糾正整改,自查自糾材料3月1日前上報(bào)。

（二）不定期抽查階段（3月2日至3月22日）。采取不定期進(jìn)行明查暗訪的方式，進(jìn)行拍照并記載時(shí)間、地點(diǎn)、人員和存在問(wèn)題等內(nèi)容。檢查結(jié)果將反饋到各單位，在全區(qū)進(jìn)行隊(duì)容風(fēng)紀(jì)專項(xiàng)通報(bào)，并列入隊(duì)伍管理考核。

（三）總結(jié)鞏固提高階段（3月23日至3月24日）。各單位應(yīng)對(duì)活動(dòng)開展情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)和梳理，保持該項(xiàng)工作常態(tài)化，堅(jiān)持出現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)整改、突出問(wèn)題重點(diǎn)解決的原則，嚴(yán)格要求，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)維護(hù)我區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明”的良好形象。

四、工作要求

（一）思想上高度重視。根據(jù)市局相關(guān)考核文件要求，隊(duì)容風(fēng)紀(jì)考核成績(jī)直接影響我區(qū)、各街道辦事處年底排名，各單位負(fù)責(zé)人務(wù)必要深刻領(lǐng)會(huì)落實(shí)隊(duì)容風(fēng)紀(jì)要求的必要性和迫切性，行政執(zhí)法人員、協(xié)管員要充分認(rèn)識(shí)這次整頓活動(dòng)目的和意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

（二）行動(dòng)上貫徹落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格落實(shí)隊(duì)容風(fēng)紀(jì)各項(xiàng)規(guī)定，做到各項(xiàng)規(guī)定“入腦入心”，檢查自己的著裝、儀容、行為等各方面是否符合規(guī)范，嚴(yán)格做到著裝整潔、行為規(guī)范，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法車輛規(guī)范管理，安全駕駛、文明行車，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況及時(shí)整改。

（三）制度上健全完善，確保隊(duì)容風(fēng)紀(jì)的長(zhǎng)效管理。建立隊(duì)容風(fēng)紀(jì)每天檢查、每周總結(jié)、每月評(píng)比制度,即:每天早點(diǎn)名時(shí)對(duì)每位隊(duì)員、協(xié)管員的隊(duì)容風(fēng)紀(jì)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，街長(zhǎng)、路段長(zhǎng)負(fù)責(zé)進(jìn)行二次檢查；每周例會(huì)上對(duì)上周的檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)；每月匯總后進(jìn)行評(píng)比，結(jié)果按獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。