導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇關(guān)于食品安全的調(diào)研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：食品安全意識(shí)； 食品安全知識(shí) ；食品安全監(jiān)督

一、調(diào)研區(qū)域概況及調(diào)研對(duì)象

1.區(qū)域概況

廣東潮州市潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)是一個(gè)食品重鎮(zhèn)，有著悠久的食品生產(chǎn)的歷史。近幾年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，庵埠憑其強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)和依靠科技進(jìn)步的創(chuàng)新精神，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展集團(tuán)化規(guī)?；a(chǎn)，使食品工業(yè)不斷煥發(fā)生機(jī)和活力，成為潮安經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)之一。

2.調(diào)研對(duì)象

本次調(diào)研采取的方式是問(wèn)卷調(diào)查法，選擇安埠鎮(zhèn)居民社區(qū)，隨機(jī)抽取400民居民進(jìn)行調(diào)查，問(wèn)卷當(dāng)場(chǎng)回收。

調(diào)查對(duì)象納入標(biāo)準(zhǔn)：10-75歲之間的當(dāng)?shù)爻Ｗ【用?。且精神狀況良好，溝通無(wú)障礙，并獲得知情同意者。并將調(diào)查對(duì)象年齡組成分為四組：少年組（10-20）共47份、青年組（20歲到35歲）、中年組（35歲到55歲）、老年組（55-75歲）。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

1.居民食品安全意識(shí)不容樂(lè)觀

日常購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)，居民所關(guān)注的問(wèn)題中主要以食品是否過(guò)期變質(zhì)以及藥物殘留超標(biāo)為主，但對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全以及非法添加等問(wèn)題關(guān)注度不高。并且，對(duì)一些過(guò)時(shí)觀念仍有所保留，過(guò)半的居民存在并認(rèn)可“不干不凈，吃了沒(méi)病”這種觀念，其中主要以中老年人居多。當(dāng)?shù)厝粘５纳铒嬍沉?xí)慣有著比較大的關(guān)聯(lián)，這種觀念會(huì)造成對(duì)食品安全衛(wèi)生的忽視，容易引發(fā)食品安全問(wèn)題，對(duì)自身對(duì)家人造成損害。同時(shí)，少年組還存在喜歡在街邊流動(dòng)攤販購(gòu)買(mǎi)小食品的情況，這些食品易受各種污染，如生物性污染（細(xì)菌、病毒、寄生蟲(chóng)等）；化學(xué)危害（重金屬）；物理危害（灰塵、頭發(fā)）等，長(zhǎng)期食用將產(chǎn)生更嚴(yán)重的后果。

2.食品安全知識(shí)了解度不盡人意

調(diào)查包括了對(duì)QS標(biāo)志的含義了解、綠色食品概念的了解對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的了解等。大部分居民表示在購(gòu)買(mǎi)包裝食品的時(shí)候并不會(huì)過(guò)多的去關(guān)注這些細(xì)節(jié)，最多只是注意生產(chǎn)日期保質(zhì)期，看食品有沒(méi)有過(guò)期，而不會(huì)關(guān)注帶有專業(yè)性的標(biāo)識(shí)，多數(shù)甚至居民表示價(jià)格才是他們最關(guān)注的重點(diǎn)。接受調(diào)查的大部分人表示僅對(duì)QS食品質(zhì)量安全標(biāo)識(shí)有過(guò)印象，且均為青年中年人，并且有過(guò)一定的相關(guān)工作經(jīng)歷。少年組及老年組均表示對(duì)于這些知識(shí)并不是很了解。少部分部分的人表示了解這些食品安全標(biāo)識(shí)并沒(méi)有太多的意義，也不會(huì)去關(guān)注它。更有人提出，由于監(jiān)管層面的原因，即使食品包裝上有這些標(biāo)識(shí)也不一定讓人放心。

3.消費(fèi)者自身維權(quán)態(tài)度消極

居民對(duì)于當(dāng)?shù)氐氖称繁O(jiān)督的完善還是擁有一定的信心，但是在處理方面，卻大多選擇忍氣吞聲，而不是積極舉報(bào)。同時(shí)居民反映出“自己貪圖東西便宜，后果就當(dāng)是買(mǎi)個(gè)教訓(xùn)”這樣的消極心理。這不僅使消費(fèi)者得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，同時(shí)助長(zhǎng)了不合格生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商的惡氣，使不法行為鉆空子，為所欲為。消費(fèi)者不僅是各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)和消費(fèi)對(duì)象，同時(shí)也是食品安全防范的重要參與者和支持者，消費(fèi)者消費(fèi)之后的體驗(yàn)對(duì)于發(fā)現(xiàn)假冒偽劣有十分重要的意義。值得欣慰的是，部分消費(fèi)者會(huì)選擇找消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者其他的方式進(jìn)行申述，但大部分人表示選擇這種方式不靠譜，會(huì)浪費(fèi)大量的時(shí)間而得到的回報(bào)并不多。還有少部分人表示會(huì)去找商家理論賠償。

4.保障食品安全途徑有待提高

在進(jìn)一步的詢問(wèn)中，不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c監(jiān)督的途徑非常少，大部分人遇到問(wèn)題想投訴不知道應(yīng)該怎么進(jìn)行，只能找商家解決或者忍氣吞聲。讓消費(fèi)者參與進(jìn)食品安全監(jiān)督這一環(huán)節(jié)，能提高居民對(duì)食品安全的意識(shí)，同時(shí)增強(qiáng)有關(guān)部門(mén)的責(zé)任感。居民普遍認(rèn)為，要保障食品安全首先企業(yè)方面要自律，不生產(chǎn)將假冒偽劣食品，從源頭把關(guān)，杜絕有毒有害食品的生產(chǎn)。第二點(diǎn)是政府的方面，監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)于食品安全的檢測(cè)把關(guān)，要及時(shí)公布假冒偽劣食品的相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)食品安全知識(shí)的宣傳，同時(shí)消費(fèi)者自己也要加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。

三、相關(guān)建議

在對(duì)以上問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議。

1.靈活運(yùn)用媒體，提高社會(huì)食品安全關(guān)心度

食品衛(wèi)生習(xí)慣的不科學(xué)和膳食結(jié)構(gòu)的不合理會(huì)導(dǎo)致很多疾病，特別是與慢性病的發(fā)病及死亡關(guān)系密切。營(yíng)養(yǎng)不良可以導(dǎo)致各種急性營(yíng)養(yǎng)缺乏病。此外，不合理的飲食衛(wèi)生習(xí)慣還可導(dǎo)致肥胖、高血壓、心血管病、糖尿病等。良好的衛(wèi)生飲食習(xí)慣可以根除因飲食習(xí)慣不良而導(dǎo)致的疾病。

利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等媒體平臺(tái)，大力宣傳食品安全相關(guān)報(bào)道，如食品安全重大事件、食品安全相關(guān)知識(shí)、健康飲食方法等，不要讓居民成為食品安全方面的文盲。通過(guò)媒體宣傳，人們得以了解、接受現(xiàn)時(shí)更科學(xué)的觀點(diǎn)，從而摒棄舊時(shí)錯(cuò)誤的帶有誤導(dǎo)性的一些觀念，有效避免這些問(wèn)題毒害我們的身體健康，以及因飲食習(xí)慣不良而導(dǎo)致的疾病。同時(shí)，各學(xué)校應(yīng)以講座、課程等形式，從少年入手普及食品安全知識(shí)。

2.增加維法途徑，提高居民維法意識(shí)

調(diào)查中，我們了解到地居民參與監(jiān)督的途徑非常少，解決此問(wèn)題可通過(guò)提高民眾參與度的方法，如政府部門(mén)提供一些渠道，使食品監(jiān)督的體系之中可以有民眾的一個(gè)位子，讓他們能參與到食品安全監(jiān)督這一環(huán)節(jié)中，使全民參與監(jiān)督。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該加大透明度，努力使食品監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更加公開(kāi)、透明，避免影響消費(fèi)者的消費(fèi)信心。如今我國(guó)雖然也有一些針對(duì)消費(fèi)者的舉動(dòng)，但是總的來(lái)說(shuō)還是過(guò)于強(qiáng)調(diào)政府和食品相關(guān)企業(yè)的職責(zé)。

食品安全是一個(gè)基本的公共衛(wèi)生問(wèn)題，與每個(gè)人有休戚的利害P系，保障食品安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力。作為群眾，應(yīng)增強(qiáng)維法意識(shí)，做到能夠識(shí)別、拒絕消費(fèi)、積極舉報(bào)、充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，把好“從田間到餐桌”的最后一關(guān)。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】蘭溪大水；食品安全；態(tài)度；轉(zhuǎn)變

一、背景

如今，食品質(zhì)量大幅度提升，但仍有一些不法商人利用災(zāi)害過(guò)后之際謀取暴利，使食品在質(zhì)量安全方面出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題。蘭溪大水過(guò)后，食品安全也面臨了巨大的挑戰(zhàn)，不少居民在日常生活中對(duì)食品的安全問(wèn)題不是十分重視，過(guò)多地在意食品的價(jià)格和味道、在購(gòu)買(mǎi)時(shí)不重視安全衛(wèi)生等等，導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)。立足于蘭溪洪災(zāi)和食品安全問(wèn)題頻發(fā)的背景，通過(guò)本次調(diào)研，增強(qiáng)居民對(duì)大水過(guò)后的食品安全防范意識(shí)，并提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

二、大水對(duì)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

蘭溪水災(zāi)極易使食品水源等受到污染，不僅使居民食品來(lái)源受到威脅，食品的加工條件也受到破壞。尤其是受災(zāi)地區(qū)，衛(wèi)生條件較差，食品特別是飲用水的衛(wèi)生難以得到保障，引發(fā)常見(jiàn)的因食品問(wèn)題引起的疾病，如霍亂、腹瀉等。有些食品加工企業(yè)原本的管理就比較松懈，在水災(zāi)過(guò)后更是生產(chǎn)控制不嚴(yán)格，衛(wèi)生條件差，甚至用被大水淹過(guò)的食品原料來(lái)制作食品，導(dǎo)致食品產(chǎn)品對(duì)人體形成危害，造成食品安全問(wèn)題。而食品在市場(chǎng)上由衛(wèi)生、工商、檢驗(yàn)等部門(mén)共同管理，涉及環(huán)節(jié)比較多，程序較繁瑣，使得食品監(jiān)管部門(mén)有點(diǎn)心有余而力不足，而且在日常過(guò)程中監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)食品安全事件處罰力度也不夠，這在一定程度上也導(dǎo)致食品問(wèn)題的滋生。

三、對(duì)大水發(fā)生后居民食品安全意識(shí)的探究

伴隨這次大水的發(fā)生，食品安全問(wèn)題不斷出現(xiàn)。一些沒(méi)有科學(xué)依據(jù)的食品言論在社會(huì)上廣為流傳，給人民群眾帶來(lái)嚴(yán)重影響，這反映出全民食品安全知識(shí)的缺乏，也間接體現(xiàn)了食品安全宣傳力度的薄弱。不少居民一味要求價(jià)廉而忽視物美，一些價(jià)低質(zhì)次的食品成為主打食品。而在大水過(guò)后引發(fā)的物價(jià)上漲，尤其是食源的缺乏更導(dǎo)致食品價(jià)格的迅猛提高，使居民購(gòu)買(mǎi)低廉食品的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。

四、對(duì)提高食品質(zhì)量和居民食品安全意識(shí)的若干建議

（一）提高食品安全質(zhì)量的建議

1、加強(qiáng)大水過(guò)后的食品監(jiān)督管理

對(duì)于加強(qiáng)大水過(guò)后的食品安全監(jiān)管制度體系，政府的相關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立和完善食品安全管理法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，著重加大對(duì)災(zāi)后的食品檢查和監(jiān)管，注重實(shí)施力度加強(qiáng)災(zāi)后食品工業(yè)重建工作，結(jié)合災(zāi)后的食品管理方法，盡快使災(zāi)后的食品制造工業(yè)和監(jiān)管制度有大幅度的改善。在執(zhí)法過(guò)程中，食品安全監(jiān)督管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，在水災(zāi)過(guò)后加大處罰力度并建立相應(yīng)的制度讓違法者受到應(yīng)有的懲罰和震動(dòng)[2]。

2、加強(qiáng)災(zāi)后商家的責(zé)任意識(shí)和社會(huì)公德

政府應(yīng)加強(qiáng)災(zāi)后從事食品制造工作人員的社會(huì)責(zé)任和職業(yè)道德建設(shè)，正確引導(dǎo)食品從業(yè)人員樹(shù)立良好的職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，不濫用受大水污染的農(nóng)產(chǎn)品原材料，做到誠(chéng)信守法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展承諾服務(wù)，使經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)在災(zāi)后重建過(guò)程中接受消費(fèi)者監(jiān)督和執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管。以群體的力量迫使人們規(guī)范自己的行為，使不法商家在災(zāi)害發(fā)生前后都做到自我規(guī)范[3]。

（二）提高居民食品安全意識(shí)的建議

1、加大對(duì)食品安全宣傳力度和監(jiān)管力度

要提高居民食品安全意識(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)切實(shí)加大對(duì)災(zāi)后食品安全的宣傳力度。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等公共媒體，以開(kāi)設(shè)宣傳專欄、刊播公益廣告、字幕滾動(dòng)播映等多種形式，利用發(fā)放食品安全小冊(cè)子、張貼宣傳畫(huà)（如海報(bào)、漫畫(huà)等）、等貼近生活和實(shí)際的宣傳手段，積極開(kāi)展災(zāi)后食品安全科普知識(shí)宣傳普及活動(dòng)。提升群眾的災(zāi)后防范意識(shí)和知識(shí)水平。

有關(guān)部門(mén)在市、縣(區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全咨詢投訴和救援中心，開(kāi)通舉報(bào)熱線，接受并審理有關(guān)災(zāi)后食品安全的咨詢、投訴和應(yīng)搶救援工，并定期召開(kāi)食品安全新聞會(huì)，向人民提供食品安全預(yù)警信息，揭破食品安全事務(wù)，維護(hù)和保障人民的食品安全知情權(quán)和監(jiān)視權(quán)。

2、加強(qiáng)大水過(guò)后居民有持續(xù)性的食品安全意識(shí)

（1）食品安全教育化。政府要將食品安全教育和災(zāi)后防范教育納入國(guó)民教育體系，課程的安排應(yīng)該有延續(xù)性，授課內(nèi)容應(yīng)該有系統(tǒng)性，持之有效地提高青少年的食品安全意識(shí)，進(jìn)而提高防范和化解食品安全問(wèn)題的能力。

（2）給食品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供一個(gè)交流平臺(tái)。相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)講座、活動(dòng)等手段，讓消費(fèi)者掌握一些災(zāi)后食品安全知識(shí)，可以對(duì)食品生產(chǎn)及銷(xiāo)售商起到監(jiān)督作用，這樣才能夠讓消費(fèi)者更好地維護(hù)自己的利益，防止被不法商家欺騙[4]。

五、總結(jié)

食品是人們的生存之本，它的安全與否關(guān)系著居民的切身利益。所以居民是否具有較完整的食品安全意識(shí)對(duì)他們的日常生活有著重大影響。此次蘭溪大水的發(fā)生就為加大食品安全知識(shí)的宣傳力度提供了一個(gè)很好的契機(jī)，不僅給食品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供一個(gè)交流平臺(tái)，讓居民們更加能夠了解自己所處的食品安全氛圍，培養(yǎng)居民正確認(rèn)識(shí)水災(zāi)對(duì)食品的危害，提高居民的食品安全能力，增加食品安全知識(shí)，也激勵(lì)居民去督促有關(guān)部門(mén)加大對(duì)食品問(wèn)題的監(jiān)管和執(zhí)法力度。

參考文獻(xiàn)

[1]曉問(wèn).要使神州舞翩躚牢記民以食為天――關(guān)于食品安全的話題[J].中國(guó)檢驗(yàn)檢疫,2004,9:52-54.

[2]湯天曙,薛毅.我國(guó)食品安全現(xiàn)狀和對(duì)策[J].食品工業(yè)科技,2002,2:4-8.

[3]楊中柱.食品安全是一個(gè)永恒的課題[J].江南論壇,2009,3:29-31.

[4]張永建,劉寧,楊建華.建立和完善我國(guó)食品安全保障體系研究[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2005,2:16-20.

作者簡(jiǎn)介：

季佳琳（1990―），女，浙江麗水人，現(xiàn)就讀于浙江師范大學(xué)化學(xué)與生命科學(xué)學(xué)院2009級(jí)生物科學(xué)專業(yè)。

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【關(guān)鍵詞】大型超市；食品安全；監(jiān)管

大型超市是消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)食品的最主要的渠道之一，受公眾信賴，但隨著一系列食品安全事件的曝光，大型超市的食品安全問(wèn)題廣被公眾和媒體詬病，政府部門(mén)有必要正視其食品安全的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)其食品安全管理，并為其他食品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的監(jiān)管提供有益經(jīng)驗(yàn)。

一、大型超市食品安全概況

1.大型超市及食品安全概念

（1）大型超市（hypermarket），俗稱大賣(mài)場(chǎng)，英文叫Genera Merchandise Store，是零售業(yè)態(tài)的一種。根據(jù)我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《零售業(yè)態(tài)分類》（GB/T18106-2004）的定義，大型超市是采取自選銷(xiāo)售方式，大眾化衣、食、日用品齊全，能滿足消費(fèi)者一次性購(gòu)齊的零售業(yè)態(tài)。這種業(yè)態(tài)采用的管理信息系統(tǒng)程度較高，注重自有品牌開(kāi)發(fā)，較易采取連鎖經(jīng)營(yíng)的方式，其營(yíng)業(yè)面積一般在6000平方米以上，并設(shè)有不低于營(yíng)業(yè)面積40%的停車(chē)場(chǎng)。

（2）食品安全，完整的食品安全含義是食品之內(nèi)在成分能夠確保使用者對(duì)其質(zhì)量、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、人種延續(xù)性的要求，不會(huì)對(duì)人之身心和基因穩(wěn)定性造成傷害；食品的銷(xiāo)售方式不會(huì)危害購(gòu)買(mǎi)者的身心健康，伴隨食品銷(xiāo)售的各種服務(wù)能確保智力正常的購(gòu)買(mǎi)者不被誤導(dǎo)。

2.大型超市食品經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)

（1）食品銷(xiāo)售比重大。在所調(diào)查的浦東新區(qū)55家大型超市中，食品營(yíng)業(yè)面積均占50%以上，經(jīng)營(yíng)食品品種達(dá)上萬(wàn)，食品營(yíng)業(yè)額占到超市總營(yíng)業(yè)額的六成以上，部分占到8成以上。

（2）自營(yíng)食品比例大。一方面是“引進(jìn)來(lái)”，以出租場(chǎng)地的形式引進(jìn)其他食品經(jīng)營(yíng)者，俗稱“店中店”；一方面是“走出去”，以O(shè)EM（主要為貼牌加工）的形式，建立超市自有品牌，提高價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）食品從業(yè)人員多。大量基層食品經(jīng)營(yíng)者和部分食品技術(shù)管理人員的金字塔人員構(gòu)成，同時(shí)存在經(jīng)銷(xiāo)商、廠商的派駐促銷(xiāo)人員。

二、保障大型超市食品安全的重要性

1.與民生問(wèn)題息息相關(guān)，受公眾關(guān)注的焦點(diǎn)

（1）市場(chǎng)占有率高，消費(fèi)額大。大型超市作為一種現(xiàn)代的零售業(yè)態(tài)，避免了買(mǎi)賣(mài)雙方直接面對(duì)面的接觸，給消費(fèi)者創(chuàng)造了一個(gè)舒適的購(gòu)物環(huán)境。據(jù)上海商情FMCG研究中心數(shù)據(jù)顯示，大型超市占整個(gè)零售業(yè)態(tài)銷(xiāo)售總額的51%，大有取代傳統(tǒng)的百貨商店之勢(shì)。

（2）提供一站式、一次性采購(gòu)，食品類消費(fèi)比重高。據(jù)《IMI消費(fèi)行為與生活形態(tài)年鑒》和《上海市大型綜合超市服務(wù)質(zhì)量市民調(diào)查報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，上海居民常去的超市有超過(guò)半數(shù)為大型超市，市民通常在大賣(mài)場(chǎng)選購(gòu)的食品比重占到所購(gòu)消費(fèi)品的88.2%。

（3）與老百姓生活關(guān)系密切，成為日常性消費(fèi)場(chǎng)所。據(jù)“關(guān)于消費(fèi)者對(duì)于大型綜合超市的購(gòu)物傾向的調(diào)查問(wèn)卷”顯示，消費(fèi)者很少去占32.99%，平均每個(gè)月2-3次的占41.04%，每個(gè)月去4-6次的占18.56%，每個(gè)月去6次以上的占7.41%。

2.與食品問(wèn)題息息相關(guān)，是政府管理的重點(diǎn)

（1）大型超市儼然成為食品問(wèn)題的匯集地。大型超市是食品安全問(wèn)題的聚焦點(diǎn)，對(duì)于上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)而言，大型超市是其重要的流向；對(duì)于流通環(huán)節(jié)而言，大型超市是銷(xiāo)售的主渠道，所有食品安全問(wèn)題集中在此匯集、爆發(fā)、放大。

（2）大型超市業(yè)已成為其他食品經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)向標(biāo)。大型超市對(duì)于其他食品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)影響力巨大，其對(duì)標(biāo)準(zhǔn)超市、小型超市（便利店）、超市加盟店和食雜店等有示范引領(lǐng)作用。

（3）大型超市能夠?yàn)檎O(jiān)管食品提供完整的監(jiān)管模本。一方面其食品的種類和數(shù)量繁多，涵蓋預(yù)包裝食品、散裝食品、乳制品、生豬產(chǎn)品、牛等食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，另一方面其處食品營(yíng)銷(xiāo)的前沿地帶，是食品新興業(yè)態(tài)的試驗(yàn)地，因而，對(duì)大型超市的監(jiān)管能夠?yàn)檎块T(mén)開(kāi)展各種食品安全監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

三、大型超市食品安全的薄弱環(huán)節(jié)及其原因

1.薄弱環(huán)節(jié)

（1）對(duì)消費(fèi)者調(diào)查反映出的食品安全薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)對(duì)消費(fèi)者的問(wèn)卷調(diào)研，在大型超市13大類食品中消費(fèi)者不放心的頭四位依次是，加工熟食、生鮮食品、其他散裝食品、速凍食品。

（2）對(duì)大型超市調(diào)研反映出的食品安全薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)對(duì)浦東新區(qū)55家大型超市的集中調(diào)研，大型超市在食品安全管理主要的薄弱環(huán)節(jié)是：現(xiàn)場(chǎng)制售、散裝食品、生鮮食品和溫度控制。

（3）對(duì)從業(yè)人員調(diào)查反映出的食品安全薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)調(diào)研，主要問(wèn)題為對(duì)索證索票和問(wèn)題食品的后續(xù)除之上，如對(duì)食品合格證明文件的索取上，超市普遍無(wú)法做到按批次索取。

2.原因分析

（1）經(jīng)濟(jì)因素。一是大型超市追求高盈利，高進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，把其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地當(dāng)作自留地，大量引進(jìn)“店中店”，成為食品管理的頑疾。二是高低不同的“返點(diǎn)率”、“扣點(diǎn)率”造成供應(yīng)商借碼（條形碼）情況時(shí)常發(fā)生，滋生食品管理的隱患。

（2）管理因素。一是五花八門(mén)的超市行規(guī)，過(guò)于死板的內(nèi)部規(guī)定和行業(yè)規(guī)定使食品安全存在隱患；二是相互角力的管理層，如品控和采購(gòu)部門(mén)，造成食品安全服從于企業(yè)盈利；三是流動(dòng)性大的基層員工，從業(yè)人員的頻繁流動(dòng)，使超市方難以實(shí)施有效培訓(xùn)和落實(shí)食品安全制度。

（3）食品產(chǎn)銷(xiāo)方式變革引發(fā)的新問(wèn)題。追求多業(yè)態(tài)，新經(jīng)營(yíng)模式相繼出現(xiàn)。大型超市向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)日趨復(fù)雜。

（4）政府監(jiān)管效能低下。目前政府監(jiān)管多基于舉報(bào)人舉報(bào)的就事論事監(jiān)管，缺乏以現(xiàn)有的人力資源狀況，監(jiān)管力量明顯不足，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管確有難度。

（5）社會(huì)管理未形成合力。行業(yè)組織及消費(fèi)未發(fā)揮相應(yīng)作用，缺乏必要的社會(huì)監(jiān)督和引導(dǎo)。

四、對(duì)大型超市實(shí)效能化監(jiān)管的策略

1.加強(qiáng)對(duì)連鎖超市（賣(mài)場(chǎng)）總部的監(jiān)管

無(wú)論是從供應(yīng)商的選擇、食品儲(chǔ)運(yùn)及配送、食品冷鏈控制、加盟店管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還是索證索票、臨期食品管理、過(guò)期食品銷(xiāo)毀等自律制度的建立并執(zhí)行，總部都責(zé)無(wú)旁貸，且大有可為。針對(duì)目前超市總部游離的現(xiàn)狀，應(yīng)全面梳理大型超市總部，并建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立政府與大型超市總部及其門(mén)店的實(shí)時(shí)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。

2.加強(qiáng)對(duì)超市食品安全管理的規(guī)范性文件建設(shè)

政府部門(mén)也可以結(jié)合工作需求和監(jiān)管實(shí)際，建立專門(mén)針對(duì)大型超市食品安全管理的操作規(guī)范，作為監(jiān)管指南。同時(shí)嘗試建立食品安全突發(fā)事件媒體應(yīng)對(duì)預(yù)案，加強(qiáng)與媒體的溝通，建立暢通有序的雙向交流機(jī)制，為消費(fèi)者傳遞正確的食品安全理念。

3.健全食品安全監(jiān)管信息機(jī)制

這是政府信息公開(kāi)的需要，公眾有權(quán)知曉包括流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息在內(nèi)的監(jiān)管信息；也是政府部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的履行軌跡，有助于權(quán)力機(jī)關(guān)、媒體、公眾等行使監(jiān)督權(quán)；同時(shí)，可以提高監(jiān)管信息的分析利用。

4.指導(dǎo)大型超市建立與《食品安全法》相適應(yīng)的超市食品安全制度

引入HACCP等食品安全管理體系，并加強(qiáng)以下制度的建設(shè)：一是建立食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和食品安全控制體系，提高供應(yīng)商入市門(mén)檻；二是建立食品監(jiān)督管理制度，設(shè)立獨(dú)立的食品安全管理部門(mén)，建立不合格食品處理、商品質(zhì)量巡查、信息公示等制度；三是建立食品質(zhì)量應(yīng)急預(yù)案制度，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。

5.在大型超市推廣建立溯源系統(tǒng)

針對(duì)目前食品條形碼無(wú)生產(chǎn)日期等基礎(chǔ)信息的現(xiàn)狀下，有條件超市可先行研發(fā)帶有生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品性能的追溯體統(tǒng)或食品管理系統(tǒng)，逐步建立并完善食品的身份證辨識(shí)系統(tǒng)，便于食品的信息化管理和全鏈條管理。

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[4]周應(yīng)恒等.《現(xiàn)代食品安全與管理》.經(jīng)濟(jì)管理出版社，2008

篇4

關(guān)鍵詞：民眾感知；政府行為；監(jiān)管評(píng)價(jià)；食品安全滿意度

引言

自1995年《食品衛(wèi)生法》頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)政府一直致力于食品安全監(jiān)管工作，并取得了一定成效，國(guó)內(nèi)食品安全狀況得到明顯改善[1]。然而當(dāng)前頻發(fā)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)事件，深刻反映政府在食品安全監(jiān)管中的無(wú)力，不斷引起消費(fèi)者對(duì)政府監(jiān)管能力的質(zhì)疑，致使消費(fèi)者對(duì)食品安全監(jiān)管的滿意度日益低迷。在此情境下，如何更加有效提高監(jiān)管水平，消除民眾食品安全的恐慌心理，提高消費(fèi)者滿意度，是我國(guó)政府當(dāng)下必須考慮的問(wèn)題。

圍繞消費(fèi)者滿意度視角的食品安全監(jiān)管評(píng)價(jià)這一主題，國(guó)內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了廣泛的研究，為本研究提供了積極的借鑒。Jannke de Jonge等研究指出政府監(jiān)管工作的有效性促使消費(fèi)者對(duì)食品安全監(jiān)管狀況產(chǎn)生樂(lè)觀評(píng)價(jià)，政府監(jiān)管工作的無(wú)效則導(dǎo)致消費(fèi)者產(chǎn)生悲觀評(píng)價(jià)[2]。王常偉等指出部分消費(fèi)者對(duì)我國(guó)當(dāng)前食品安全監(jiān)管評(píng)價(jià)較低，尤其是在政府的監(jiān)管與執(zhí)法力度方面[3]。馬琳研究發(fā)現(xiàn)，大部分消費(fèi)者認(rèn)為對(duì)食品安全進(jìn)行有效監(jiān)管是政府的職責(zé)，對(duì)政府監(jiān)管評(píng)價(jià)越高的消費(fèi)者對(duì)食品安全的評(píng)價(jià)越高[4]。Brewer等通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近一半的消費(fèi)者對(duì)政府監(jiān)管食品中的添加劑、農(nóng)藥殘留、重金屬等有害物質(zhì)感到十分擔(dān)憂，其擔(dān)憂程度極大影響對(duì)食品安全監(jiān)管的評(píng)價(jià)[5]。Williams認(rèn)為食品中過(guò)量的添加劑、農(nóng)藥殘留等是影響消費(fèi)者對(duì)政府監(jiān)管效果評(píng)價(jià)的重要因素[6]。紀(jì)杰認(rèn)為食品中有害物質(zhì)反映了政府監(jiān)管效果的不突出，嚴(yán)重影響消費(fèi)者對(duì)食品安全監(jiān)管的評(píng)價(jià)[7]。Spencer Henson指出，可通過(guò)公共和私人等方式對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管，除政府監(jiān)管外，還應(yīng)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督等第三方監(jiān)管的作用，消費(fèi)者對(duì)食品安全社會(huì)監(jiān)督的評(píng)價(jià)也將影響到消費(fèi)者對(duì)食品安全監(jiān)管的評(píng)價(jià)[8]。

基于上述研究可知，消費(fèi)者食品安全監(jiān)管評(píng)價(jià)受食品安全政府監(jiān)管滿意度、政府監(jiān)管有害物質(zhì)效果的擔(dān)憂程度和食品安全社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)等因素的影響。因此，深入探究消費(fèi)者對(duì)食品安全評(píng)價(jià)情況以及影響監(jiān)管評(píng)價(jià)的主要因素，針對(duì)性提出相應(yīng)的對(duì)策建議顯得尤為重要。

1 理論基礎(chǔ)與研究假設(shè)

1.1 食品安全監(jiān)管評(píng)價(jià)的理論選擇

政府作為保障人民利益的公共管理者，其在食品安全監(jiān)管中發(fā)揮著無(wú)可替代的作用。但近年來(lái)食品安全風(fēng)險(xiǎn)事件的頻發(fā)致使民眾對(duì)食品安全監(jiān)管的滿意度持續(xù)走低，對(duì)政府食品安全監(jiān)管能力不斷提出質(zhì)疑。西方政府監(jiān)管理論起源于市場(chǎng)失靈，在資源無(wú)法有效配置的情況下，政府作為公共利益的代表，運(yùn)用其強(qiáng)制性手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)。雖然政府監(jiān)管是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的有效手段，但政府干預(yù)不足或干預(yù)過(guò)度都會(huì)導(dǎo)致政府失靈。本文在傳統(tǒng)政府監(jiān)管理論的基礎(chǔ)上升華并提出新公共管理理論。其基本理念為：（1）主張重新定位政府與市場(chǎng)的關(guān)系，通過(guò)將市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到政府部門(mén)的方式，提高政府運(yùn)行效率。（2）主張重新整合國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系，在以政府監(jiān)管為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，提倡非政府組織共同承擔(dān)公共管理的責(zé)任。（3）主張政府組織結(jié)構(gòu)的變革，將高度集權(quán)的政府組織向分權(quán)化、扁平化、網(wǎng)絡(luò)式的組織結(jié)構(gòu)發(fā)展。費(fèi)威、顏海娜等的研究體現(xiàn)出了新公共管理的相關(guān)理念，指出解決食品安全問(wèn)題、提升消費(fèi)者滿意度不僅需整合政府的監(jiān)管強(qiáng)勢(shì)，更需引入政府以外的力量，形成多元主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能更好應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題[9，10]。

新公共管理理論對(duì)政府監(jiān)管進(jìn)行了重新定位，并考慮納入新的監(jiān)管力量，強(qiáng)調(diào)了食品安全監(jiān)管中社會(huì)監(jiān)督力量與政府監(jiān)管的相互配合，有助于轉(zhuǎn)換政府固有的監(jiān)管思路，提高政府監(jiān)管效率，提升消費(fèi)者對(duì)食品安全監(jiān)管的滿意度水平。

1.2 研究假說(shuō)

消費(fèi)者對(duì)食品安全政府監(jiān)管滿意度（GR），是指樣本消費(fèi)者對(duì)食品安全政府監(jiān)管所持積極或者消極的評(píng)價(jià)。任燕等相關(guān)研究表明，政府的監(jiān)管措施及其相關(guān)法律法規(guī)顯著影響消費(fèi)者對(duì)食品安全政府監(jiān)管的評(píng)價(jià)[11]。王育紅等研究發(fā)現(xiàn)，影響食品安全政府監(jiān)管滿意度的因素主要有認(rèn)證機(jī)制完善程度、監(jiān)管與執(zhí)法力度和法律體系規(guī)范程度等[12]。因此，本文提出如下假設(shè)：

H1：食品安全政府監(jiān)管滿意度對(duì)食品安全總體評(píng)價(jià)存在正向影響。

消費(fèi)者對(duì)政府監(jiān)管效果的擔(dān)憂程度（RS），是指樣本消費(fèi)者對(duì)政府監(jiān)管的食品中有害物質(zhì)的擔(dān)憂程度。吳林海等調(diào)查研究指出食品中有害物質(zhì)是影響消費(fèi)者對(duì)食品安全政府監(jiān)管效果評(píng)價(jià)的關(guān)鍵因素[13]。山麗杰等認(rèn)為公眾對(duì)有害物質(zhì)特別重視，對(duì)政府監(jiān)管效果擔(dān)憂程度較高[14]。因此，本文提出如下假設(shè)：

H2：政府監(jiān)管效果的擔(dān)憂程度對(duì)食品安全總體評(píng)價(jià)產(chǎn)生正向影響。

消費(fèi)者對(duì)食品安全社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)（SS），是指樣本消費(fèi)者對(duì)政府的新聞媒體、社會(huì)輿論等所持的積極或消極的態(tài)度。紀(jì)杰等研究指出，消費(fèi)者對(duì)食品安全社會(huì)監(jiān)督的評(píng)價(jià)很大程度上受到新聞媒體、輿論評(píng)價(jià)等因素的影響[7]。洪巍等認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論、新聞媒體報(bào)道的食品安全風(fēng)險(xiǎn)事件越多，消費(fèi)者對(duì)社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)越高，對(duì)食品安全總體滿意度越低[15]。因此，本文提出如下假設(shè)：

H3：食品安全社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)對(duì)食品安全總體評(píng)價(jià)產(chǎn)生負(fù)向影響。

交互作用。食品安全政府監(jiān)管滿意度（GR）、政府監(jiān)管效果的擔(dān)憂程度（RS）和食品安全社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)（SS）三個(gè)獨(dú)立潛變量?jī)蓛上嚓P(guān)。蘇理云等研究顯示政府監(jiān)管因子、有害物質(zhì)因子和外界因素因子（包括新聞媒體和輿論評(píng)價(jià)等）存在相關(guān)關(guān)系[16]。因此，本文提出如下假設(shè)：

H4：食品安全政府監(jiān)管滿意度（GR）與政府監(jiān)管效果的擔(dān)憂程度（RS）存在交互作用；

H5：政府監(jiān)管效果的擔(dān)憂程度（RS）與食品安全社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)（SS）存在交互作用。

H6：食品安全政府監(jiān)管滿意度（GR）與食品安全社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)（SS）存在交互作用；

根據(jù)以上研究假說(shuō)，本文提出圖1所示的食品安全總體評(píng)價(jià)假說(shuō)模型：

2 研究設(shè)計(jì)與基本特征分析

2.1 樣本選取與變量設(shè)置

為全面、準(zhǔn)確地反應(yīng)城鄉(xiāng)居民對(duì)食品安全總體況狀的評(píng)價(jià)，以便更好為政府監(jiān)管食品安全提供政策服務(wù)，本文有重點(diǎn)的在全國(guó)選擇福建、貴州、河南、湖北、吉林、江蘇、江西、山東、陜西、四川等10個(gè)省份若干地區(qū)的4258名消費(fèi)者展開(kāi)實(shí)地調(diào)研。整個(gè)調(diào)查過(guò)程隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷共4500份，剔除無(wú)效問(wèn)卷總共回收4258份問(wèn)卷，有效回收率為94.6%。

本文在新公共管理理論的基礎(chǔ)上，為保證調(diào)查問(wèn)卷的信度和效度，驗(yàn)證圖1的假說(shuō)模型，圍繞各項(xiàng)假說(shuō)設(shè)計(jì)問(wèn)卷題目。各變量均采用李克特五級(jí)量表法進(jìn)行測(cè)量，1～5級(jí)表示滿意度從低到高。問(wèn)卷共設(shè)置17個(gè)觀測(cè)變量，由4個(gè)潛變量構(gòu)成（見(jiàn)表1）。

2.2 問(wèn)卷設(shè)計(jì)與特征分析

調(diào)查結(jié)果顯示，在性別方面，男女比例分別為51.22%和48.78%，男性略

多于女性；在年齡方面，95.39%的受訪者年齡在60歲及以下，其中年齡層在26-45的受訪者比例最高，為42.60%，60歲以上的受訪者僅占4.61%；婚姻狀況方面，已婚人數(shù)比例為61.04%，占大多數(shù)；在受教育程度方面，受訪者學(xué)歷層次整體偏高，高中及以上的受訪者比例為78.37%，初中或初中以下比例僅為21.63%（見(jiàn)表2）；

3 基于結(jié)構(gòu)方程模型的實(shí)證分析

3.1 探索性因子分析

本研究運(yùn)用SPSS19.0對(duì)提取的觀測(cè)變量進(jìn)行探索性因子分析，輸出的旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣如表3所示。結(jié)果顯示，KMO值為0.840，Bartlett球形檢驗(yàn)效果顯著，P值小于0.01，達(dá)到1%的顯著性水平，觀測(cè)變量之間存在相關(guān)性，樣本數(shù)據(jù)適合做因子分析。

3.2 信度與效度檢驗(yàn)

本研究運(yùn)用SPSS19.0對(duì)旋轉(zhuǎn)輸出的3個(gè)因子進(jìn)行信度與效度檢驗(yàn)，結(jié)果如表4所示，食品安全政府監(jiān)管滿意度（GR）、政府監(jiān)管效果的擔(dān)憂程度（RS）、

食品安全社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)（SS）的克倫巴赫系數(shù)（Cronbach’s）依次為0.784、0.760、0.701，均通過(guò)信度檢驗(yàn)。食品安全總體評(píng)價(jià)的Cronbach’s為0.704，表明總體評(píng)價(jià)變量間的內(nèi)部一致性良好。各因子的結(jié)構(gòu)效度評(píng)價(jià)結(jié)果顯示每個(gè)因子的公因子數(shù)只有一個(gè)，且方差貢獻(xiàn)率均大于50%，表明三個(gè)潛變量之間的結(jié)構(gòu)效度良好。

3.3 驗(yàn)證性因子分析

運(yùn)用AMOS18.0對(duì)探索性因子分析得到的三個(gè)潛變量及各自的觀測(cè)變量進(jìn)行回歸分析，得出的路徑圖與路徑系數(shù)如圖2所示。

4 模型檢驗(yàn)結(jié)果和分析

4.1 參數(shù)檢驗(yàn)與擬合評(píng)價(jià)

模型整體的擬合結(jié)果如表5所示，整體擬合效果良好。

4.2 結(jié)構(gòu)模型路徑分析

消費(fèi)者對(duì)食品安全政府監(jiān)管滿意度、政府監(jiān)管效果的擔(dān)憂程度、食品安全社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)等三個(gè)潛變量的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)分別為0.558、0.222、-0.085。

消費(fèi)者對(duì)食品安全政府監(jiān)管滿意度的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)最大，在1%的顯著性水平上通過(guò)檢驗(yàn)，且該變量對(duì)食品安全總體評(píng)價(jià)的影響效果最顯著，假設(shè)H1成立。消費(fèi)者對(duì)政府監(jiān)管效果擔(dān)憂程度的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.222，在1%的水平上顯著正相關(guān)，假設(shè)H2成立。消費(fèi)者對(duì)食品安全社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為-0.085，在1%的顯著性水平上通過(guò)檢驗(yàn)。消費(fèi)者對(duì)食品安全社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)對(duì)食品安全總體評(píng)價(jià)的影響呈負(fù)相關(guān)且影響程度較小，假說(shuō)H3成立。

4.3 潛變量的交互作用分析

消費(fèi)者對(duì)食品安全政府監(jiān)管滿意度、政府監(jiān)管效果的擔(dān)憂程度和食品安全社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)三個(gè)潛變量之間存在交互作用。食品安全政府監(jiān)管滿意度與政府監(jiān)管效果的擔(dān)憂程度、政府監(jiān)管效果的擔(dān)憂程度與食品安全社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)、食品安全政府監(jiān)管滿意度與食品安全社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)分別為0.402、0.394、0.940，在1%的水平上兩兩之間呈顯著正相關(guān)，假設(shè)H4、H5、H6得到驗(yàn)證。

4.4 測(cè)量模型因子載荷分析

因子載荷系數(shù)反映了觀測(cè)變量對(duì)潛變量的影響程度，如表6所示。

消費(fèi)者對(duì)食品安全政府監(jiān)管滿意度潛變量中，最大的影響因素是REGU，標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.683，表明政府監(jiān)管與執(zhí)法力度越大，消費(fèi)者對(duì)政府監(jiān)管的滿意度越高，對(duì)食品安全總體評(píng)價(jià)越高。

消費(fèi)者對(duì)政府監(jiān)管效果的擔(dān)憂程度潛變量中，最大的影響因素為HM，標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.730，表明消費(fèi)者最擔(dān)憂重金屬含量超標(biāo)，對(duì)政府監(jiān)管效果擔(dān)憂程度越大，越傾向于對(duì)食品安全總體評(píng)價(jià)的不滿意。

消費(fèi)者對(duì)食品安全社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)潛變量中，最大的影響因素是GOVE，標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.603，表明新聞媒體等關(guān)于食品安全事件的負(fù)面新聞越多，消費(fèi)者對(duì)于食品安全的總體評(píng)價(jià)越低。

5 研究結(jié)論與政策建議

本文運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型深入研究了消費(fèi)者對(duì)食品安全的總體評(píng)價(jià)情況，并厘清了影響消費(fèi)者對(duì)政府監(jiān)管評(píng)價(jià)的主要因素。結(jié)果顯示，消費(fèi)者對(duì)食品安全政府監(jiān)管滿意度、政府監(jiān)管效果的擔(dān)憂程度以及食品安全社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)等要素均與食品安全總體評(píng)價(jià)顯著相關(guān)。其中，消費(fèi)者對(duì)食品安全政府監(jiān)管滿意度對(duì)食品安全總體評(píng)價(jià)的影響最大，在1%的顯著性水平上呈正相關(guān)，體現(xiàn)出政府監(jiān)管在我國(guó)食品安全監(jiān)管中的主體地位。政府監(jiān)管效果的擔(dān)憂程度與食品安全總體評(píng)價(jià)在1%的顯著性水平上呈正相關(guān)。食品安全社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)與食品安全總體評(píng)價(jià)在1%的顯著性水平上呈負(fù)相關(guān)。

基于此，本研究提出以下對(duì)策建議：首先，政府需完善以《食品安全法》為主導(dǎo)的我國(guó)食品安全法律體系，橫向拓展中央層面食品法律，縱向輔之地方法律法規(guī)，形成以法律為基礎(chǔ)、全面覆蓋的食品安全法律體系網(wǎng)絡(luò)。其次，內(nèi)部?jī)?yōu)化政府部門(mén)結(jié)構(gòu)，厘清政府監(jiān)管職責(zé)。外部強(qiáng)化監(jiān)管力度，加大對(duì)不安全食品生產(chǎn)者的法律制裁。再次，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展我國(guó)食品安全監(jiān)管技術(shù)，優(yōu)化政府監(jiān)管效果。最后，正確引導(dǎo)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)輿論、消費(fèi)者等社會(huì)監(jiān)督力量在食品安全監(jiān)管中的作用，從而助力政府監(jiān)管。

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篇5

一、農(nóng)村食品市場(chǎng)現(xiàn)狀

為進(jìn)一步摸清農(nóng)村食品市場(chǎng)現(xiàn)狀，我們利用一個(gè)月時(shí)間，先后深入我市17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和42個(gè)行政村進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)實(shí)地走訪和調(diào)研，在農(nóng)村我們發(fā)現(xiàn)食品市場(chǎng)仍然存在“三多三少”現(xiàn)象?！叭唷保阂皇恰叭裏o(wú)”食品多。在農(nóng)村，商店及小賣(mài)部是農(nóng)民主要生活用品的來(lái)源地，這些占據(jù)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)主流的小賣(mài)部雖然經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)不同，但其所售的商品都大同小異。他們的進(jìn)貨渠道基本是相同的，大都選擇一些價(jià)格便宜而且送貨上門(mén)的貨，而其中有很多食品是那些在城市中失去市場(chǎng)的劣質(zhì)、將要過(guò)期“三無(wú)”食品，尤其是針對(duì)兒童消費(fèi)群體的桔子水、餅干、方便面、棒冰等許多小食品隨處可見(jiàn)。這些食品有的加入色素、防腐劑和甜味劑等添加劑，做工簡(jiǎn)單，衛(wèi)生指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，極大地危害農(nóng)民的身心健康。二是衛(wèi)生環(huán)境不合格的食品企業(yè)多。在農(nóng)村，農(nóng)民食品安全意識(shí)普遍較差，農(nóng)村食品企業(yè)業(yè)主管理意識(shí)不強(qiáng)，缺乏必要的衛(wèi)生改造資金，在經(jīng)濟(jì)效益不景氣的前提下，農(nóng)村食品企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，不愿投入資金改造食品企業(yè)環(huán)境，造成農(nóng)村食品企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境較差，尤其是小型食品生產(chǎn)加工廠，小食雜店和小餐館衛(wèi)生環(huán)境令人擔(dān)憂，這些食品企業(yè)由于規(guī)模小，市場(chǎng)占有率低，有的食品企業(yè)屬季節(jié)性開(kāi)工開(kāi)業(yè)企業(yè)，小食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)廠房和居住區(qū)不分；食雜店商品、食品混放與生活用品存放不分，小餐飲企業(yè)無(wú)消毒滅菌設(shè)備，居住區(qū)與消費(fèi)區(qū)不分，餐飲區(qū)和灶房不分；極易使生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)的食品產(chǎn)生二次污染，造成新的污染源。三是食品安全知識(shí)匱乏的農(nóng)民多。

在農(nóng)村，由于受傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)生活方式影響，除一些必須的生活用品外，農(nóng)民關(guān)注食品安全的并不多，部分農(nóng)民不了解食品安全知識(shí)。農(nóng)村人買(mǎi)食品往往只看重價(jià)格，忽略質(zhì)量，更很少有人考慮食品安全等因素，對(duì)買(mǎi)到的食品一般很少有人注意食品的商標(biāo)、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期等內(nèi)容，部分農(nóng)民抱有“不干不凈吃了沒(méi)病”的心理，即使吃出了問(wèn)題也很少有人通過(guò)法律渠道進(jìn)行維權(quán)，這在一定程度上助長(zhǎng)了假劣食品在農(nóng)村的泛濫?！叭佟保阂皇鞘称菲髽I(yè)從業(yè)人員擁有健康證的少。在調(diào)研中，我們隨機(jī)對(duì)農(nóng)村餐飲企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行健康證抽查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村一些餐飲企業(yè)從業(yè)人員根本拿不出健康證。尤其是直接接觸食品的從業(yè)人員健康證也很少，一旦這些人患有傳染病，就餐的農(nóng)民將成為直接的受害者。制約健康證辦理和發(fā)放的主要因素是：農(nóng)村尤其偏遠(yuǎn)山區(qū)交通不便，給農(nóng)民到衛(wèi)生防疫部門(mén)體檢造成不便，加之農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況不好，農(nóng)民獲得健康證檢查又需一定費(fèi)用，農(nóng)民不愿意辦證，在一定程度上影響了農(nóng)村食品從業(yè)人員健康證的辦理。二是職能監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管頻次少。在農(nóng)村除工商部門(mén)在基層有工商所外，衛(wèi)生部門(mén)在農(nóng)村有兼職的防疫大夫外，其余的食品安全職能部門(mén)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)基本沒(méi)有人員和機(jī)構(gòu)。在目前監(jiān)管體制下，多數(shù)職能部門(mén)由于農(nóng)村監(jiān)管成本高等諸多原因，使農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市的監(jiān)管次數(shù)。三是農(nóng)村食品安全知識(shí)宣傳的少。農(nóng)村是最大的食品市場(chǎng)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，農(nóng)村一旦出現(xiàn)了食品安全事故，后果將十分嚴(yán)重。雖然各職能部門(mén)結(jié)合食品安全專項(xiàng)整治在農(nóng)村進(jìn)行了階段性的宣傳，但總體看，農(nóng)村食品安全宣傳工作的力度較小、覆蓋面不足，還未形成良好的食品安全宣傳氛圍。

二、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的建議

“民以食為天”，目前我國(guó)的國(guó)情是農(nóng)民占多數(shù)，農(nóng)村仍是最大的食品市場(chǎng)，保證農(nóng)民飲食安全對(duì)促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面奔小康有著重要而現(xiàn)實(shí)的意義，是各級(jí)政府和職能部門(mén)踐行“三個(gè)代表”的直接體現(xiàn)，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1、應(yīng)整合監(jiān)管資源，形成長(zhǎng)效監(jiān)管體系。按著國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作《決定》的要求，各級(jí)政府對(duì)食品安全工作負(fù)總則，各職能部門(mén)按分段監(jiān)管的原則監(jiān)管。這就要求在現(xiàn)行的監(jiān)管體制下，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)為指導(dǎo)，在縱向上應(yīng)建立市、縣、鄉(xiāng)、村層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作體系，保證食品安全監(jiān)管政合暢通。在橫上向應(yīng)建立以食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)為平臺(tái)的各職能部門(mén)工作體系，在動(dòng)態(tài)上應(yīng)建立行業(yè)組織、協(xié)會(huì)、農(nóng)村食品安全監(jiān)督員，信息員為補(bǔ)充的監(jiān)督體系，最大化地利用和整合各方資源，形成縱向齊動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)互動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有利于增強(qiáng)監(jiān)管效能，保證農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管到位。

2、應(yīng)建立“四個(gè)模式”，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。質(zhì)量是食品的生命，要加強(qiáng)食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，在農(nóng)村食品安全監(jiān)管上應(yīng)形成行之有效的監(jiān)管模式，保證農(nóng)民飲食安全。一是應(yīng)推行農(nóng)村食品安全監(jiān)管綜合督導(dǎo)考評(píng)模式。在農(nóng)村食品安全監(jiān)管中，應(yīng)建立食品安全重點(diǎn)工作的政府督導(dǎo)機(jī)制，由各級(jí)政府專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全工作跟蹤督辦；建立日常工作部門(mén)交流機(jī)制，由各職能部門(mén)專項(xiàng)推進(jìn)；建立上門(mén)服務(wù)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村食品企業(yè)所需的健康證等，可上門(mén)體檢、發(fā)證，減少農(nóng)民開(kāi)支。建立現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村食品安全存在的突出問(wèn)題，由食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)組織各職能部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、規(guī)范和推進(jìn)。建立年終考核機(jī)制，對(duì)農(nóng)村食品安全工作，應(yīng)由上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府和各職能部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。二是應(yīng)推行統(tǒng)一規(guī)范的管理模式。在農(nóng)村食品企業(yè)規(guī)范管理上，可結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，綜合考慮農(nóng)村生產(chǎn)力水平，從業(yè)人員文化知識(shí)，自身素質(zhì)等因素，簡(jiǎn)化農(nóng)村食品各環(huán)節(jié)各鏈條管理規(guī)范，突出重點(diǎn)規(guī)范指標(biāo)，形成簡(jiǎn)潔易懂、操作性強(qiáng)的農(nóng)村食品企業(yè)統(tǒng)一管理規(guī)范，便于農(nóng)村食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。三是應(yīng)推行電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式。由于農(nóng)村食品企業(yè)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，為降低監(jiān)管成本、增強(qiáng)行政效能，可充分利用消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)等資源收集農(nóng)村食品市場(chǎng)信息，倡導(dǎo)各職能部門(mén)建立農(nóng)村食品企業(yè)電子監(jiān)管檔案，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。四是應(yīng)推行培育基地和現(xiàn)代物流管理模式。農(nóng)村食品市場(chǎng)混亂的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是流通環(huán)節(jié)，從源頭抓起，培育基地和推廣現(xiàn)代物流管理是保證農(nóng)村食品安全的重要舉措，發(fā)展綠色食品，推廣國(guó)家“綠標(biāo)”食品企業(yè)為龍頭的“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，培育綠色種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)有利于規(guī)范源頭，保證食品安全。在農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)上，應(yīng)堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門(mén)規(guī)范、市場(chǎng)運(yùn)作”的方針，把城市的現(xiàn)代物流管理方式引入農(nóng)村，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立連鎖超市，加快農(nóng)村小型標(biāo)準(zhǔn)化超市改造進(jìn)程，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村食品流通秩序。

篇6

根據(jù)區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展食品安全工作提案辦理情況調(diào)研的要求，下面，我代表**區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室向區(qū)政協(xié)調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我區(qū)食品安全工作情況。 一、上階段我區(qū)食品安全工作簡(jiǎn)要總結(jié)

食品安全工作是一件涉及千家萬(wàn)戶、關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事，我區(qū)各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持以人為本，深入實(shí)施食品放心工程，全面開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，食品安全工作取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）加大源頭管理力度，食品放心工程扎實(shí)開(kāi)展。2003年以來(lái)，我區(qū)各職能部門(mén)按照《**區(qū)食品放心工程工作實(shí)施方案》（黃政辦發(fā)〔2003〕108號(hào)）要求，從消除食品源頭污染和建立農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)安全屏障入手，多措并舉，密切配合，扎實(shí)開(kāi)展食品放心工程。開(kāi)展了綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和“綠劍”系列行動(dòng)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度，農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。目前，全區(qū)已有9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，總面積達(dá)2.94萬(wàn)畝的12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品種植基地被認(rèn)定為省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，4個(gè)綠色食品、7個(gè)全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品正在申報(bào)之中。創(chuàng)建了院橋等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無(wú)公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度在富山鄉(xiāng)試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，已在面上推廣。查獲各類不合格農(nóng)資產(chǎn)品2589箱，整頓農(nóng)資市場(chǎng)165個(gè)，立案16件。

（二）實(shí)施商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品質(zhì)量明顯提高。嚴(yán)格推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，已有18家企業(yè)獲得了食品生產(chǎn)許可證。以創(chuàng)建“食品安全無(wú)憂”市場(chǎng)為主線，實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購(gòu)貨臺(tái)帳和質(zhì)量追究制度。**百貨公司、新世紀(jì)廣場(chǎng)有限公司兩家商場(chǎng)進(jìn)入了全市首批大型商場(chǎng)商品準(zhǔn)入工程行列，今年吉華超市有限公司有望進(jìn)入這個(gè)行列。目前，全區(qū)共有3家大型超市、3家市場(chǎng)和588家食品小商店實(shí)行了商品準(zhǔn)入制度。

（三）開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，我區(qū)組織人員在元旦、春節(jié)等節(jié)假日，抗擊非典、阻擊禽流感期間，“海塘”“麥莎”臺(tái)風(fēng)災(zāi)后，開(kāi)展了大規(guī)模的餐飲安全大檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)全區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員1200人次,檢查食品經(jīng)營(yíng)單位2112家次，搗毀制假售假窩點(diǎn)7個(gè)，銷(xiāo)毀各類假劣食品2000余公斤，查處案件36起。今年5月份，針對(duì)新聞媒體曝光的“毒奶瓶”事件，全區(qū)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的食品用包裝容器專項(xiàng)整治。通過(guò)一系列食品安全專項(xiàng)整治，有力地打擊了制售假劣食品的違法行為，屢禁不絕的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣食品現(xiàn)象得到初步遏制。

（四）探索構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，食品安全監(jiān)管職能逐步理順。食品安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及農(nóng)業(yè)、發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等多個(gè)部門(mén)。2003年，我區(qū)成立了實(shí)施食品放心工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全工作。通過(guò)兩年來(lái)的運(yùn)作，初步形成了各職能部門(mén)強(qiáng)化溝通聯(lián)系，整合執(zhí)法力量，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合的工作局面。今年6月份，我區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的食品安全委員會(huì)，并召開(kāi)了全區(qū)食品安全工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了我區(qū)進(jìn)一步抓好食品安全工作的決心，推進(jìn)高效運(yùn)行、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管模式在我區(qū)的建立。

（五）普及食品安全科學(xué)知識(shí)，群眾食品安全意識(shí)顯著增強(qiáng)。近年來(lái)，各有關(guān)部門(mén)充分利用報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒介，采取法律咨詢、文藝演出等形式，在節(jié)慶日、紀(jì)念日、宣傳周（月）開(kāi)展食品安全宣傳，努力提高群眾識(shí)別假劣食品的能力，強(qiáng)化食品安全意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注食品安全的輿論環(huán)境。2004年以來(lái)，共舉辦各類食品安全知識(shí)培訓(xùn)班84期、受培訓(xùn)群眾達(dá)14512人次，發(fā)放資料6萬(wàn)余份。通過(guò)多樣化的宣傳，我區(qū)群眾的食品安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，為開(kāi)展食品安全工作營(yíng)造了良好的氛圍。

二、當(dāng)前我區(qū)食品安全工作中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，我區(qū)食品安全形勢(shì)總體趨好。但是，與其他地區(qū)一樣，食品安全隱患并沒(méi)有根本消除，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品等違法現(xiàn)象仍有發(fā)生，在局部地區(qū)特別是農(nóng)村的食品安全問(wèn)題還相當(dāng)突出。主要是：

（一）種養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程源頭污染依然嚴(yán)重。目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度不高，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的數(shù)量有限，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)矛盾沒(méi)有根本解決。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)藥的使用量和使用時(shí)間隨意性較大，科學(xué)用藥、安全用藥尚未成為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，而且受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，一部分農(nóng)戶還暗中使用違禁農(nóng)藥或不到農(nóng)藥使用安全間隔期就采收農(nóng)產(chǎn)品上市；少數(shù)飼料廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶在飼料中違規(guī)使用激素、抗生素等，導(dǎo)致農(nóng)作物中農(nóng)業(yè)投入品殘留量超高，從源頭上對(duì)食品安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

（二）食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域整體水平不高。我區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)總體呈“低、小、散、多”狀態(tài)，大部分食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模偏小，生產(chǎn)工藝、技術(shù)落后，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證體系不健全，食品質(zhì)量安全穩(wěn)定性較弱；有些企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)不到基本的衛(wèi)生要求，生產(chǎn)加工過(guò)程中還存在超范圍使用和濫用食品添加劑現(xiàn)象。

（三）食品流通環(huán)節(jié)農(nóng)村消費(fèi)安全問(wèn)題突出。我區(qū)現(xiàn)有各類農(nóng)副市場(chǎng)34家，經(jīng)營(yíng)模式基本依靠攤位批發(fā)，交易方式較為落后，一批食品流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和規(guī)模企業(yè)尚未形成，品牌經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢。目前占食品流通市場(chǎng)主體的主要是一些集貿(mào)市場(chǎng)和小型商店，特別是由于農(nóng)村地區(qū)群眾文化程度相對(duì)較低，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管相對(duì)薄弱，容易成為假劣食品的侵害對(duì)象，農(nóng)村地區(qū)食品消費(fèi)安全問(wèn)題尤為突出。

（四）餐飲業(yè)等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)衛(wèi)生狀況較差。我區(qū)現(xiàn)有飲食服務(wù)業(yè)1078家，集體食堂99家，總體衛(wèi)生水平不高，很多餐飲業(yè)加工場(chǎng)所不符合《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》的基本條件，從業(yè)人員食品衛(wèi)生法律法規(guī)意識(shí)淡薄，使得食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度難以施行。

三、下階段我區(qū)食品安全工作打算

根據(jù)全省、市食品安全工作的總體部署和我區(qū)實(shí)際，今年以及今后幾年我區(qū)的食品安全工作要著重抓好以下六方面工作：

（一）開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治，把好源頭關(guān)。深入開(kāi)展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和反應(yīng)靈敏的農(nóng)獸藥等殘留監(jiān)控體系，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。繼續(xù)實(shí)施“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃”和農(nóng)產(chǎn)品“358綠色行動(dòng)”，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、示范基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無(wú)公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)。

（二）整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，把好生產(chǎn)關(guān)。突出抓好食品行業(yè)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治。建立食品質(zhì)量安全責(zé)任區(qū)域，強(qiáng)化日常監(jiān)管。實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，年內(nèi)基本完成肉制品等10類產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，并啟動(dòng)糖果制品等13類食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)法人的責(zé)任意識(shí)。

（三）強(qiáng)化食品流通市場(chǎng)監(jiān)管，把好流通關(guān)。深入實(shí)施“三綠工程”，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整治與改造，積極創(chuàng)建綠色市場(chǎng)。對(duì)全區(qū)200個(gè)攤位以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配備農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施，完善流通領(lǐng)域監(jiān)督抽查和監(jiān)測(cè)制度。

（四）加強(qiáng)餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管，把好入口關(guān)。嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可，全面實(shí)施餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作。加強(qiáng)對(duì)城郊結(jié)合部飲食店的監(jiān)督檢查力度，清理街頭流動(dòng)飲食攤點(diǎn)、攤販。強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)和食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查，完善食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)制度，防止食源性疾病的發(fā)生。

（五）突出農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，把好農(nóng)村關(guān)。把農(nóng)村食品市場(chǎng)整治作為食品安全工作的重中之重來(lái)抓，將食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)和重心下移，加大對(duì)分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度，保證農(nóng)村地區(qū)食品安全，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民、未成年人和低收入者的身體健康。

（六）嚴(yán)厲查處食品違法犯罪案件，把好懲處關(guān)。堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是要加大對(duì)地下生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)和假劣食品的打擊力度，保持食品安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)中。建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，增加打擊的針對(duì)性和有效性。對(duì)制售假劣食品涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，增強(qiáng)對(duì)違法犯罪分子的震懾力。

四、關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的幾點(diǎn)建議

食品安全工作不僅重要，而且艱巨復(fù)雜，它具有一個(gè)從農(nóng)田到餐桌的長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，涉及面廣，中間環(huán)節(jié)多，超出了任何一個(gè)政府部門(mén)的職責(zé)范圍，需要多個(gè)部門(mén)密切配合、共同努力。

（一）加強(qiáng)食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)，理順食品安全監(jiān)管職能。為了順應(yīng)形勢(shì)需要，更好地抓好食品安全工作，區(qū)政府成立了區(qū)食品安全委員會(huì)。建議政府要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全委員會(huì)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉及食品安全監(jiān)管的相關(guān)部門(mén)，理順食品安全監(jiān)管職能，形成統(tǒng)一、和諧、權(quán)威、高效的食品監(jiān)管機(jī)制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)各轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，把食品安全工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)責(zé)任制考核，在綜合考核中設(shè)定食品安全指標(biāo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。

（二）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，保障食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。加快食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，充實(shí)食品安全基層執(zhí)法人員力量，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。政府要加大財(cái)政投入力度，改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)條件，保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，為食品安全監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政支持。

（三）整合現(xiàn)有部門(mén)檢測(cè)資源，強(qiáng)化食品監(jiān)管技術(shù)支撐。我區(qū)現(xiàn)有食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分散，開(kāi)展項(xiàng)目不多，要通過(guò)整合現(xiàn)有力量，對(duì)各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分工，依托各自優(yōu)勢(shì)開(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目檢測(cè)，減少檢測(cè)資源重復(fù)建設(shè)，加快技術(shù)設(shè)備的升級(jí)；克服部門(mén)檢測(cè)同化的傾向，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)信息共享，減少多頭重復(fù)抽檢；同時(shí)重視軟件方面的建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平，為食品監(jiān)管提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

（四）積極推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建食品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是全面構(gòu)筑“現(xiàn)代流通網(wǎng)”。以實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市，萬(wàn)村放心店”工程為抓手，逐步形成覆蓋農(nóng)村的“現(xiàn)代流通網(wǎng)”。二是加快構(gòu)筑“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”。進(jìn)一步健全監(jiān)管責(zé)任制，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，明確種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任；對(duì)制售假劣食品涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，嚴(yán)禁以罰代刑、以罰代管。三是有效構(gòu)筑“群眾監(jiān)督網(wǎng)”充分發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用，完善基層食品安全信息監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。

篇7

關(guān)鍵詞：食品相關(guān)生活方式；市場(chǎng)細(xì)分；綠色食品消費(fèi)群體

中圖分類號(hào)：F713.50 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-2154（2013）08-0043-10

一、引言

近幾年來(lái)，我國(guó)食品安全問(wèn)題頻發(fā)，自三聚氰胺事件給中國(guó)奶制品行業(yè)沉重一擊后，瘦肉精、牛肉膏、墨汁粉條、毒臘腸、染色饅頭、皮革奶等問(wèn)題的連續(xù)曝光進(jìn)一步引起了人們的高度關(guān)注，食品安全已上升為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的一個(gè)重要問(wèn)題。為了解決食品安全問(wèn)題，國(guó)家從立法及行政管理方面加大了力度，2009年6月1日，我國(guó)正式開(kāi)始實(shí)施《食品安全法》；2010年2月9日，一個(gè)被寄予厚望的高層食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——國(guó)家食品安全委員會(huì)成立；2011年5月，北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，其他省市也紛紛加強(qiáng)了食品安全的監(jiān)管力度；2012年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，表明了國(guó)家對(duì)食品安全工作的高度重視和常抓不懈的決心。但解決食品安全問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能單單依靠政府的力量，還需要企業(yè)的努力，加強(qiáng)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。李勇軍（2012）和孫敏（2012）在其研究中也表達(dá)了相似的觀點(diǎn)。除此之外，提高消費(fèi)者對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)，在食品安全的生產(chǎn)和監(jiān)督中得到消費(fèi)者的支持和配合也是非常重要的。根據(jù)中國(guó)全面小康研究中心的“2010-2011中國(guó)消費(fèi)者食品安全信心報(bào)告”顯示，近七成（66.4%）受訪者對(duì)食品沒(méi)有安全感，對(duì)于中國(guó)目前的食品安全形勢(shì)，超九成人（94.5%）表示中國(guó)目前的食品安全形勢(shì)存在問(wèn)題。在關(guān)于食品安全消費(fèi)的低谷中，如何提振消費(fèi)者對(duì)安全食品消費(fèi)的信心，促進(jìn)安全食品生產(chǎn)與消費(fèi)的良性循環(huán)發(fā)展，是解決目前食品安全問(wèn)題的一個(gè)有效途徑，為此，本文從消費(fèi)者的視角出發(fā)，將廣泛運(yùn)用于西方社會(huì)的食品細(xì)分研究量表進(jìn)行了中國(guó)文化背景的修正，探討了如何提高消費(fèi)者對(duì)綠色食品的購(gòu)買(mǎi)意愿。在二十多年的食品細(xì)分研究中.該量表曾運(yùn)用于在新加坡、臺(tái)灣等地有著中國(guó)傳統(tǒng)文化的食品消費(fèi)研究中，但本文第一次結(jié)合中國(guó)文化進(jìn)行了修正，擴(kuò)大了量表的東西方文化適用性。此外，食品滿足著人類最基本的需求，在當(dāng)下中國(guó)的食品安全正處于薄弱環(huán)節(jié)和敏感時(shí)期，消費(fèi)者對(duì)食品安全表現(xiàn)出特殊的關(guān)注，本文的研究成果為解決目前的食品安全提供了一個(gè)全新思路。

二、文獻(xiàn)回顧

消費(fèi)者對(duì)食品安全的態(tài)度取決于消費(fèi)者的食品相關(guān)生活方式，生活方式成為學(xué)術(shù)界進(jìn)行食品消費(fèi)者市場(chǎng)細(xì)分普遍使用的細(xì)分變量。丹麥的食品領(lǐng)域的消費(fèi)者關(guān)系研究中心（下文簡(jiǎn)稱為MAPP）開(kāi)發(fā)了一個(gè)跨文化的食品相關(guān)生活方式（Food-Related Lifestyle，下文都簡(jiǎn)稱為FRL）量表，這是嚴(yán)格按照手段一目的鏈理論（Means-EndChain Theory）來(lái)開(kāi)發(fā)的，是第一個(gè)根據(jù)生活方式的手段一目的鏈理論開(kāi)發(fā)的生活方式量表（見(jiàn)圖1）。FRL量表測(cè)量消費(fèi)者對(duì)于購(gòu)買(mǎi)、準(zhǔn)備、消費(fèi)食品產(chǎn)品的態(tài)度，揭示了人們是如何將食品與價(jià)值的實(shí)現(xiàn)聯(lián)系起來(lái)的。再者，食品相關(guān)生活方式又聯(lián)系著消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)行為。

FRL量表包括了5個(gè)方面，23個(gè)維度，每個(gè)維度各有3個(gè)題項(xiàng)，共有69個(gè)題項(xiàng)。FRL量表的5個(gè)方面及23個(gè)維度的具體情況如表1所示：

FRL量表曾被運(yùn)用到英國(guó)、丹麥、法國(guó)、德國(guó)、西班牙、克羅地亞、愛(ài)爾蘭等歐洲國(guó)家的研究，后來(lái)也被應(yīng)用到新加坡、日本、澳大利亞、中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)等非歐洲國(guó)家。在這多國(guó)家的研究中，F(xiàn)RL量表的跨文化有效性多次得到檢驗(yàn)。在多個(gè)跨國(guó)家的研究中，檢驗(yàn)FRL量表的因子不變性，發(fā)現(xiàn)因子的協(xié)方差結(jié)構(gòu)不變，從而驗(yàn)證其跨文化有效性。在對(duì)比不同國(guó)家數(shù)據(jù)的均值后，通過(guò)FRL的跨文化效度檢驗(yàn)、FRL的同一文化內(nèi)的穩(wěn)定性檢驗(yàn)以及修正FRL的跨文化效度檢驗(yàn)三個(gè)步驟，也同樣證實(shí)了FRL量表是具有跨文化有效性。

然而，近年來(lái)，一些學(xué)者將FRL量表運(yùn)用到東方食品市場(chǎng)的研究中，發(fā)現(xiàn)在西方背景下開(kāi)發(fā)的FRL量表，并不完全適應(yīng)東方文化和生活習(xí)慣，需要對(duì)其進(jìn)行一定修正。其中，2008年初在中國(guó)的廣州、成都、武漢、南京、北京、長(zhǎng)春六個(gè)城市曾開(kāi)展了的一個(gè)食品安全研究項(xiàng)目，MAPP研究中心的KlausG.Grunert教授，即FRL量表的開(kāi)發(fā)者之一，對(duì)收集的FRL量表的數(shù)據(jù)進(jìn)行信度分析，在69個(gè)題項(xiàng)的量表當(dāng)中，他們根據(jù)信度和效度共刪除了29個(gè)題項(xiàng)，占了量表題項(xiàng)的42%。分析結(jié)果顯示，F(xiàn)RL量表的部分能夠很好地測(cè)量中國(guó)的食品相關(guān)生活方式，部分則不能達(dá)到預(yù)期的效果，例如：“對(duì)廣告的態(tài)度”、“專賣(mài)商店”、“新奇性”、“生態(tài)食品”、“烹調(diào)樂(lè)趣”、“方便”、“婦女職責(zé)”等維度。

目前，關(guān)于食品相關(guān)生活方式市場(chǎng)細(xì)分的研究，主要是運(yùn)用西方文化背景下開(kāi)發(fā)的FRL量表，雖然FRL量表具有跨文化有效性，但是根據(jù)以往的文獻(xiàn)，將其直接運(yùn)用到東方文化的食品市場(chǎng)研究中出現(xiàn)了“不適應(yīng)”的情況。故此，本文的創(chuàng)新之處就是：結(jié)合中國(guó)文化背景對(duì)FRL量表進(jìn)行修正，重新開(kāi)發(fā)原量表中不能測(cè)量中國(guó)食品相關(guān)生活方式的部分，使之能夠運(yùn)用到中國(guó)的食品市場(chǎng)研究中；并運(yùn)用修正FRL量表作為綠色食品市場(chǎng)細(xì)分工具，從得出的細(xì)分群體中識(shí)別綠色食品消費(fèi)群體，針對(duì)其不同的特征給綠色食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供營(yíng)銷(xiāo)建議，該研究有助于從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)環(huán)節(jié)促進(jìn)食品安全的良性循環(huán)發(fā)展。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）問(wèn)卷設(shè)計(jì)

根據(jù)研究的要求，本研究所使用的調(diào)查問(wèn)卷是為了獲得被訪者在食品相關(guān)生活方式、人口統(tǒng)計(jì)方面以及綠色食品購(gòu)買(mǎi)意愿的基本情況，因此，問(wèn)卷的內(nèi)容共分為3個(gè)部分：（1）修正FRL量表；（2）購(gòu)買(mǎi)意愿量表；（3）人口統(tǒng)計(jì)變量量表。

（1）修正FRL量表：本文是在以往東方國(guó)家或地區(qū)的FRL研究成果以及中國(guó)目前的實(shí)際情況為依據(jù)對(duì)FRL量表進(jìn)行部分修正。其中，由于不符合中國(guó)目前的情況，“婦女職責(zé)”維度被刪去。有些維度被替代，如由于中國(guó)市場(chǎng)上較少有食品專賣(mài)商店，用“購(gòu)買(mǎi)渠道”維度替代了“專賣(mài)商店”；由于中國(guó)食品消費(fèi)者沒(méi)有使用購(gòu)物清單的習(xí)慣，因此將“購(gòu)物清單”的維度改為“購(gòu)物計(jì)劃”；“烹調(diào)樂(lè)趣”和“尋找新方式”合并為“烹調(diào)的參與”。有些維度雖保留，但根據(jù)中國(guó)食品消費(fèi)者的定義對(duì)其題項(xiàng)進(jìn)行了修正，如“新奇”、“口味”、“便利”、“零食與正餐”、“安全感”等維度。根據(jù)中國(guó)食品消費(fèi)者的特征，增加了“對(duì)專家的依賴”、“養(yǎng)生”、“外出用餐”等維度。

（2）綠色食品購(gòu)買(mǎi)意愿量表：該量表采用購(gòu)買(mǎi)意愿量表，共4個(gè)題項(xiàng)，沿用了7點(diǎn)李科特量表，7表示“完全同意”，1表示“完全反對(duì)”。該量表的題項(xiàng)為：“我愿意嘗試綠色食品”、“如果剛好在商店里看到綠色食品，我會(huì)購(gòu)買(mǎi)”、“我會(huì)主動(dòng)搜尋綠色食品”、“我會(huì)購(gòu)買(mǎi)綠色食品”。

（3）人口統(tǒng)計(jì)特征：人口統(tǒng)計(jì)變量的設(shè)計(jì)主要參考了國(guó)外食品市場(chǎng)細(xì)分研究結(jié)果，包括性別、年齡、婚姻狀況、最高學(xué)歷、經(jīng)濟(jì)狀況、職業(yè)，共6類變量，該部分?jǐn)?shù)據(jù)通過(guò)定類變量來(lái)獲得。

（二）預(yù)調(diào)研和數(shù)據(jù)收集

預(yù)調(diào)研的對(duì)象為食品消費(fèi)者，筆者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷來(lái)開(kāi)展預(yù)調(diào)研，樣本量為30。根據(jù)對(duì)預(yù)調(diào)研的數(shù)據(jù)因子分析、信度分析、效度分析的結(jié)果，并結(jié)合被訪者的反饋，經(jīng)過(guò)再次討論和推敲，對(duì)FRL量表進(jìn)行進(jìn)一步的修正和完善，形成最終修正量表。

本研究以18周歲以上的城市居民消費(fèi)者樣本總體，正式調(diào)研于2011年4月初開(kāi)始，訪問(wèn)對(duì)象均為食品消費(fèi)者，數(shù)據(jù)收集是通過(guò)兩種渠道進(jìn)行。一種是實(shí)地調(diào)研，選取了廣州海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)的三家大型超市，對(duì)從超市購(gòu)買(mǎi)食品出來(lái)的消費(fèi)者進(jìn)行隨機(jī)攔截問(wèn)卷調(diào)研，共收回309份有效問(wèn)卷。在實(shí)地調(diào)研中，所有被訪者都是在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的訪問(wèn)員的協(xié)助下，采用一問(wèn)一答方式獨(dú)立完成問(wèn)卷，所得數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，具有很強(qiáng)的代表性。另一種是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向外派發(fā)問(wèn)卷，共收回102份有效問(wèn)卷。在被訪對(duì)象中，女性所占的比例-略大，為58.1%，男性為41.9%；年齡以年輕人為主，18-25歲占了45.2%，26-35歲為25.6%，36-45歲為9.0%，46-55歲為9.9%，55歲以上為10.4%；關(guān)于被訪者的婚姻狀況，未婚占到近一半，為49.8%，已婚為44.5%，同居、離婚、喪偶占到5.7%；大多數(shù)被訪者受教育程度較高，大專、大學(xué)及以上為63.1%，高中及中專為20.3%，初中為12.2%，小學(xué)及小學(xué)以下為4.4%；被訪者經(jīng)濟(jì)狀況中等的所占比例最大，達(dá)到65.7%，較好的、富裕的分別為19.1%、0.9%，不是很好及困難的占到14.3%；關(guān)于被訪者職業(yè)，主要以非體力勞動(dòng)者為主，達(dá)到48.2%，無(wú)業(yè)者為19.6%體力勞動(dòng)者及未填寫(xiě)者為32.2%。

四、數(shù)據(jù)分析

本文的數(shù)據(jù)分析是通過(guò)SPSS19.0完成，首先對(duì)問(wèn)卷FRL量表的各個(gè)方面以及購(gòu)買(mǎi)意愿量表分別進(jìn)行探索性因子分析，得出最終的修正FRL量表，并對(duì)該修正量表以及購(gòu)買(mǎi)意愿量表進(jìn)行信度和效度分析，然后用FRL變量作為聚類依據(jù)，對(duì)樣本進(jìn)行兩步驟的聚類分析，得出食品消費(fèi)者細(xì)分市場(chǎng)，并通過(guò)方差分析，判斷綠色食品購(gòu)買(mǎi)意愿在不同細(xì)分市場(chǎng)中的差異，從而識(shí)別出綠色食品消費(fèi)群體。

（一）探索性因子分析

對(duì)修正FRL量表的五個(gè)方面分別進(jìn)行探索性因子分析，首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO檢驗(yàn)和巴特利球體檢驗(yàn)（Bartlett's Test 0f Sphericity），數(shù)據(jù)輸出結(jié)果顯示KMO值均大于0.5（介于0.646與0.787之間），巴特利球體檢驗(yàn)結(jié)果顯著，說(shuō)明數(shù)據(jù)適合做因子分析。然后采用主成分分析法進(jìn)行，按方差最大旋轉(zhuǎn)法（Varimax）對(duì)因子進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，取特征值大于1的主成分作為因子，并選取因子載荷大于0.5的題項(xiàng)，最終得出25個(gè)因子（其中：購(gòu)買(mǎi)方式得出8個(gè)因子，品質(zhì)取向得出7個(gè)因子，烹飪方式得出4個(gè)因子，消費(fèi)情景得出3個(gè)因子，購(gòu)買(mǎi)動(dòng)機(jī)得出3個(gè)因子），累積方差貢獻(xiàn)率為介于56.54%與69.82%之間，表明因子保留了原始數(shù)據(jù)中較多的信息量。最后根據(jù)因子內(nèi)的題項(xiàng)及其所反映的意思，對(duì)因子進(jìn)行命名。

（二）信度分析和效度分析

1.信度分析。修正FRL量表的五個(gè)方面總體α值介于0.596與0.834之間，均具有可靠的信度。通過(guò)因子分析得出的25個(gè)因子，一些在量表設(shè)置中的維度分拆成2個(gè)因子，有22個(gè)因子的α值都高于0.5，屬于可接受的信度水平，其中，“產(chǎn)品信息”、“廣告態(tài)度”、“綠色健康”、“性價(jià)比”、“全家協(xié)助”、“烹飪創(chuàng)新”、“購(gòu)買(mǎi)意愿”等因子的α值高于0.7，具有較高的信度；而“菜市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)”、“養(yǎng)生”、“自我實(shí)現(xiàn)”3個(gè)因子的α值略低于0.5，由于不影響其所在方面的總體信度，本文予以保留。

2.效度分析。本研究在大量閱讀了相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上對(duì)FRL量表進(jìn)行了適當(dāng)?shù)男拚?，并在修正量表的過(guò)程中，與原FRL量表的開(kāi)發(fā)者之一丹麥奧胡斯大學(xué)的Grunert教授關(guān)于量表修正的題項(xiàng)進(jìn)行請(qǐng)教和探討，并得到Grunert教授的肯定。此外，本研究進(jìn)行了預(yù)調(diào)研，根據(jù)預(yù)調(diào)研的結(jié)果對(duì)題項(xiàng)作再次的完善。綜上，本研究修正的FRL量表，通過(guò)文獻(xiàn)研究、專家訪談和預(yù)調(diào)研修改后，具有較好的內(nèi)容效度。

另外，通過(guò)因子分析來(lái)驗(yàn)證量表的收斂效度和區(qū)分效度的限制條件較少，這樣來(lái)檢驗(yàn)效度比傳統(tǒng)效度檢驗(yàn)方法更佳。本研究經(jīng)過(guò)探索性因子分析，每個(gè)題項(xiàng)都在有且只有1個(gè)因子的因子載荷大于0.5，可見(jiàn)量表具有較好的收斂效度；沒(méi)有任何1個(gè)題項(xiàng)在1個(gè)以上因子的因子載荷大于0.5，可見(jiàn)量表具有較好的區(qū)分效度。

（三）聚類分析

本文采用兩步聚類分析方法（Two-Stage Cluster）來(lái)確定分類個(gè)數(shù)并進(jìn)行聚類分析。該方法的第一步是通過(guò)層次聚類（Hierarchical Cluster）的離差平方和法（Ward’s Method）得出初步的聚類結(jié)果和聚類中心，并根據(jù)結(jié)果輸出中的凝聚狀態(tài)表（Agglomeration Schedule）的凝聚系數(shù)來(lái)確定分類個(gè)數(shù)。第二步是用快速聚類（K-Means Cluster）的方法，根據(jù)第一步中確定的聚類中心和類別個(gè)數(shù)進(jìn)行分析，得出最終聚類結(jié)果。根據(jù)該方法，本文將樣本聚成了5類，各細(xì)分群體的聚類變量均值及方差分析、人口統(tǒng)計(jì)變量分布情況及統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)分別如表2、表3所示。

（四）細(xì)分群體命名及描述

本研究根據(jù)表2的聚類中心距離（數(shù)值越大，表示對(duì)相應(yīng)的聚類變量認(rèn)同程度越高，0表示總體均值）和表3的人口統(tǒng)計(jì)變量分布情況來(lái)對(duì)5個(gè)細(xì)分群體進(jìn)行命名，分別為“傳統(tǒng)居家型”、“保守節(jié)約型”、“現(xiàn)代都市型”、“享樂(lè)探險(xiǎn)型”和“淡漠便利型”。

1.傳統(tǒng)居家型。該細(xì)分市場(chǎng)共31人，占樣本總體7.5%。他們?cè)谫?gòu)買(mǎi)食品時(shí)，會(huì)制定詳細(xì)的購(gòu)物計(jì)劃，他們的價(jià)格意識(shí)不強(qiáng)，會(huì)享受購(gòu)物的過(guò)程。在購(gòu)物時(shí)，他們非常重視專家的意見(jiàn)和食品標(biāo)簽，但不迷信廣告。他們既會(huì)去超市買(mǎi)菜，也會(huì)到菜市場(chǎng)買(mǎi)菜，力圖選擇最優(yōu)食品。他們十分重視食品的新鮮、健康和養(yǎng)生的屬性，同時(shí)也對(duì)食品的口味有很高的要求。他們喜歡和家人朋友外出吃飯，并認(rèn)為這是一項(xiàng)重要的社交活動(dòng)。另外，他們會(huì)從飲食中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的提升，而且樂(lè)于接受陌生的食品。在人口統(tǒng)計(jì)變量上，該群體以女性為主，主要是中年人，介乎36-55歲之間，多為已婚人士，經(jīng)濟(jì)狀況較好。

2.保守節(jié)約型。該細(xì)分市場(chǎng)共68人，占樣本總體16.6%。他們的價(jià)格意識(shí)很高，會(huì)享受購(gòu)物的過(guò)程，并制定詳細(xì)的購(gòu)物計(jì)劃。他們十分重視食品標(biāo)簽，偶爾會(huì)根據(jù)專家的觀點(diǎn)來(lái)調(diào)整自己的購(gòu)物行為，但對(duì)廣告卻抱有不信任的態(tài)度。他們有時(shí)去超市購(gòu)買(mǎi)食品，有時(shí)去菜市場(chǎng)，這主要是決定于哪個(gè)地方能夠買(mǎi)到更為便宜的食品。他們喜歡物美價(jià)廉的食品，注重食品的新鮮、健康、養(yǎng)生的屬性，但不大注重食品的口味。一般情況下，他們不會(huì)叫外賣(mài)或者買(mǎi)熟食回家，哪怕是與親人朋友在一起的時(shí)候，也極少外出就餐，平時(shí)也不怎么吃零食。在人口統(tǒng)計(jì)變量上，該細(xì)分市場(chǎng)以女性為主，多數(shù)為已婚人士，年齡較大，46歲以上的人群較多，學(xué)歷偏低，很少有接受過(guò)高等教育，經(jīng)濟(jì)狀況中等。

3.現(xiàn)代都市型。該細(xì)分市場(chǎng)共80人，占樣本總體19.5%。他們最為享受購(gòu)物的過(guò)程，卻不會(huì)制定任何購(gòu)物計(jì)劃。購(gòu)物時(shí)，他們不怎么關(guān)注食品標(biāo)簽，偶爾會(huì)關(guān)注食品廣告，但他們十分重視營(yíng)養(yǎng)專家的建議。他們不在乎食品的價(jià)格，光顧較多的是價(jià)格較高的便利店。他們喜歡新奇口味的食品，很重視食品的口味，也很注重食品的新鮮和養(yǎng)生等屬性，但卻不講究食品的綠色健康屬性。他們認(rèn)為，外吃吃飯是一項(xiàng)重要的社交活動(dòng)。他們最能接受陌生的飯菜，不會(huì)因?yàn)椴皇煜さ氖称范械讲话?。在人口統(tǒng)計(jì)變量上，該群體女性為主，年輕人較多，介于18—25歲之間，多數(shù)為未婚人士，高等學(xué)歷的占絕大多數(shù)，職業(yè)多為行政人員。

4.享樂(lè)探險(xiǎn)型。該細(xì)分市場(chǎng)共98人，占樣本總體23.8%。他們會(huì)享受購(gòu)物的過(guò)程，偶爾也會(huì)制定購(gòu)物計(jì)劃。他們最喜歡看食品廣告，在購(gòu)物時(shí)受食品廣告的影響最大，他們不怎么關(guān)注食品標(biāo)簽。他們經(jīng)常去超市購(gòu)買(mǎi)食品，很少去菜市場(chǎng)。他們十分喜歡嘗試特色風(fēng)味的食品，也看重食品的綠色健康和新鮮的屬性，但卻不講究養(yǎng)生，認(rèn)為中醫(yī)養(yǎng)生是不科學(xué)的。他們非常喜歡叫外賣(mài)和買(mǎi)熟食回家，經(jīng)常與親人朋友外出聚餐，很喜歡吃零食，有時(shí)候甚至用零食替代正餐。他們能夠從飲食中獲得自我價(jià)值的提升，喜歡得到別人和自己的稱贊。在人口統(tǒng)計(jì)變量上，該群體無(wú)明顯特征，在各變量上的分布與樣本總體分布相近。

5.淡漠便利型。該細(xì)分市場(chǎng)共134人，占樣本總體32.6%。他們很不喜歡購(gòu)物，不關(guān)注食品標(biāo)簽，也不在乎食品的價(jià)格。他們不太在乎食品新鮮、健康、口味、物美價(jià)廉等屬性，也不喜歡嘗試特殊風(fēng)味的食品。他們喜歡叫外賣(mài)和買(mǎi)熟食回家。他們經(jīng)常外出用餐，并不會(huì)從熟悉的食品中獲得安全感，也不太會(huì)從飲食中獲得快樂(lè)。在人口統(tǒng)計(jì)變量上，該群體的男性居多，多為未婚人士，主要以年輕人為主，介于18-25歲之間，學(xué)歷較高。

（五）綠色食品購(gòu)買(mǎi)意愿與細(xì)分市場(chǎng)關(guān)系探討

前文已經(jīng)將人群劃分為5個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，并檢驗(yàn)了細(xì)分結(jié)果的有效性，下面將通過(guò)單因素方差分析和LSD檢驗(yàn)，來(lái)分析綠色食品購(gòu)買(mǎi)意愿在不同細(xì)分市場(chǎng)之間是否存在顯著差異，并據(jù)此識(shí)別出綠色食品消費(fèi)者群體。方差分析的結(jié)果如表4所示。

從以上結(jié)果可見(jiàn)，方差分析的結(jié)果顯著，決絕零假設(shè)，表明綠色食品購(gòu)買(mǎi)意愿的在5個(gè)細(xì)分市場(chǎng)間存在顯著差別。其中，綠色食品購(gòu)買(mǎi)意愿最高的是享樂(lè)探險(xiǎn)型（Mean=0.47，SD=0.09）和保守節(jié)約型（Mean=0.43，SD=0.11），其次是傳統(tǒng)居家型（Mean=0.29，SD=0.21），接著是現(xiàn)代都市型（Mean=-0.10，SD=0.08），最低的是淡漠便利型（Mean=-0.50，SD=0.07）。享樂(lè)探險(xiǎn)型、保守節(jié)約型和傳統(tǒng)居家型的購(gòu)買(mǎi)意愿均高于樣本均值（Mean=0.02，SD=0.05），現(xiàn)代都市型略低于樣本均值，而淡漠便利型低于樣本均值。

從表5可見(jiàn)，LSD檢驗(yàn)結(jié)果顯示享樂(lè)探險(xiǎn)型、保守節(jié)約型和傳統(tǒng)居家型的綠色食品購(gòu)買(mǎi)意愿分別與現(xiàn)代都市型和淡漠便利型存在顯著差別，而現(xiàn)代都市型和淡漠便利型也存在顯著差別。因此，綜合考慮各細(xì)分市場(chǎng)間的綠色食品購(gòu)買(mǎi)意愿的差別和其與樣本均值的比較，本研究將享樂(lè)探險(xiǎn)型、保守節(jié)約型和傳統(tǒng)居家型歸屬為綠色食品消費(fèi)群體，現(xiàn)代都市型為潛在綠色食品消費(fèi)群體，而淡漠便利型為非綠色食品消費(fèi)群體。

五、結(jié)論與啟示

（一）研究結(jié)論

本研究在文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上對(duì)西方文化背景下開(kāi)發(fā)的FRL量表進(jìn)行部分修正，使之適合運(yùn)用于中國(guó)的食品消費(fèi)者研究。經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)分析后，驗(yàn)證了該修正FRL量表具有較高的可信性和有效性，接著用修正FRL作為聚類變量，對(duì)樣本總體進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，最終劃分出5個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，分別是“傳統(tǒng)居家型”（7.5%）、“保守節(jié)約型”（16.6%）、“現(xiàn)代都市型”（19.5%）、“享樂(lè)探險(xiǎn)型”（23.8%）、“淡漠便利型”（32.6%）。通過(guò)識(shí)別綠色食品消費(fèi)群體，發(fā)現(xiàn)“享樂(lè)探險(xiǎn)型”、“保守節(jié)約型”和“傳統(tǒng)居家型”為綠色食品消費(fèi)群體，“現(xiàn)代都市型”為潛在綠色食品消費(fèi)群體，“淡漠便利型”屬于非綠色食品消費(fèi)群體。

（二）實(shí)踐啟示

根據(jù)前文的分析和討論，本研究將享樂(lè)探險(xiǎn)型、保守節(jié)約型和傳統(tǒng)居家型歸屬為綠色食品消費(fèi)群體，對(duì)于該群體要鞏固和擴(kuò)大其綠色食品需求；現(xiàn)代都市型為潛在綠色食品消費(fèi)群體，對(duì)于該群體要充分挖掘和激發(fā)其綠色食品需求，提高其綠色食品購(gòu)買(mǎi)意愿；而淡漠便利型為非綠色食品消費(fèi)群體，對(duì)于該群體在營(yíng)銷(xiāo)資源較為有限時(shí)可以暫緩考慮。

在上面的討論中，我們了解不同的細(xì)分市場(chǎng)具有不同的特征，這也是造成不同細(xì)分市場(chǎng)的綠色食品購(gòu)買(mǎi)意愿不同的原因，本研究根據(jù)不同細(xì)分市場(chǎng)的特征，歸納總結(jié)了5個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的主要特征，見(jiàn)表6。

從表中可以看出，保守節(jié)約型和傳統(tǒng)居家型這兩個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的消費(fèi)者非常相似，他們都很講究食品的健康，這恰好是綠色食品最突出的品質(zhì)之一，因此，對(duì)于這兩個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，綠色食品具有很大的營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)。針對(duì)這兩類型的消費(fèi)者，綠色食品企業(yè)最需要做的是通過(guò)加大其綠色理念的宣傳，突出綠色食品的健康品質(zhì)，如通過(guò)食品標(biāo)簽和營(yíng)養(yǎng)專家的方式來(lái)進(jìn)行綠色理念的宣傳。另外，在購(gòu)買(mǎi)渠道方面，兩個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的消費(fèi)者既會(huì)到超市買(mǎi)菜，也會(huì)關(guān)顧菜市場(chǎng)，而目前國(guó)內(nèi)的綠色食品銷(xiāo)售渠道主要局限于大型超市，因此，綠色食品企業(yè)也可在菜市場(chǎng)設(shè)置綠色食品銷(xiāo)售點(diǎn)，在大型菜市場(chǎng)中設(shè)置綠色食品專賣(mài)攤檔甚至專賣(mài)商店，以方便消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)。

另外，由于傳統(tǒng)居家型消費(fèi)者的價(jià)格意識(shí)不高，是一個(gè)顧客價(jià)值頗高的群體，鑒于傳統(tǒng)居家型消費(fèi)者還很注重食品的口味，綠色食品企業(yè)也要加大對(duì)綠色食品研發(fā)投入，改良綠色食品的口感，使之能烹調(diào)出既健康、又美味的食品。

與傳統(tǒng)居家型不同，保守節(jié)約型的消費(fèi)者在生活上十分節(jié)約，非?？粗厥称返奈锩纼r(jià)廉的品質(zhì)；再者，保守節(jié)約型的消費(fèi)者在思想意識(shí)上較為保守，難以接受陌生食品。綠色食品在國(guó)內(nèi)還是一種新興且價(jià)格較高的食品，要徹底打開(kāi)保守節(jié)約型消費(fèi)者的市場(chǎng)，綠色食品企業(yè)可以通過(guò)免費(fèi)品嘗、體驗(yàn)使用、特價(jià)包裝、有買(mǎi)有送等促銷(xiāo)方式吸引該細(xì)分市場(chǎng)；并通過(guò)派出綠色食品營(yíng)銷(xiāo)人員到銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)直接與消費(fèi)者接觸和溝通，開(kāi)展關(guān)系營(yíng)銷(xiāo)，使消費(fèi)者把綠色食品納入其飲食習(xí)慣當(dāng)中，并在購(gòu)買(mǎi)和消費(fèi)綠色食品時(shí)產(chǎn)生親切感和安全感。

享樂(lè)探險(xiǎn)型和現(xiàn)代都市型的消費(fèi)者都追求新奇、創(chuàng)新的飲食體驗(yàn)，并且都能夠在飲食中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。綠色食品企業(yè)可以通過(guò)各種特色宣傳推廣活動(dòng)，如參觀綠色農(nóng)場(chǎng)、舉辦綠色主題活動(dòng)等，增加該類型消費(fèi)者的參與性。在購(gòu)買(mǎi)決策的影響因素上，這兩個(gè)群體都會(huì)根據(jù)食品廣告來(lái)調(diào)整購(gòu)買(mǎi)決策，綠色食品企業(yè)可以通過(guò)在廣告上融入綠色食品的新奇、創(chuàng)新理念，來(lái)吸引該群體消費(fèi)者。

根據(jù)前文的數(shù)據(jù)分析可見(jiàn)，現(xiàn)代都市型的綠色食品購(gòu)買(mǎi)意愿要低于享樂(lè)探險(xiǎn)型，且略低于樣本均值，其中一個(gè)很重要的因素是前者平時(shí)多在便利店購(gòu)買(mǎi)食品，而目前國(guó)內(nèi)綠色食品的銷(xiāo)售渠道主要是在大型超市。同時(shí)，由于該細(xì)分市場(chǎng)的消費(fèi)者比較注重飲食健康，而且價(jià)格意識(shí)不高，具有很大的購(gòu)買(mǎi)潛力，而且缺乏購(gòu)物計(jì)劃，容易產(chǎn)生沖動(dòng)購(gòu)物，因此，根據(jù)其食品購(gòu)買(mǎi)渠道和購(gòu)買(mǎi)食品的習(xí)慣，綠色食品企業(yè)可以把綠色食品引入便利店中，并通過(guò)將綠色食品擺放在顯眼位置、采用顏色鮮明的包裝等方式來(lái)吸引消費(fèi)者眼球，增加其對(duì)綠色食品的購(gòu)買(mǎi)意愿。

享樂(lè)探險(xiǎn)型的綠色食品購(gòu)買(mǎi)意愿是最高的，根據(jù)特征表述可知，他們喜歡品嘗價(jià)格昂貴的、珍稀少有的食品，平時(shí)有吃零食的習(xí)慣，甚至用零食替代正餐。因此，綠色食品企業(yè)可針對(duì)這一特征，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，包括綠色奢侈食品、綠色營(yíng)養(yǎng)品、綠色山珍海味、綠色零食等附加值更高的綠色食品。

最后，對(duì)于淡漠便利型的消費(fèi)者，由于他們喜歡外出吃飯和追求便利飲食的特征，綠色食品企業(yè)可以通過(guò)與餐廳合作，為其提供綠色食品來(lái)打造綠色主題菜式供顧客選擇，生產(chǎn)便利型的綠色速食食品等等。

（三）研究局限和未來(lái)研究方向

篇8

第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào)）、省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定的通知》（粵府[2004]**08號(hào)）、《**市關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作方案》（臺(tái)府辦[2004]**42號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，督促各相關(guān)食品安全工作部門(mén)單位全面履行好食品安全監(jiān)管責(zé)任，有效防止和減少食品安全事故發(fā)生，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）和有關(guān)部門(mén)落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，適用于本制度。

第三條各鎮(zhèn)（場(chǎng)）對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作，建立和落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，責(zé)任到人，嚴(yán)格責(zé)任追究。

第四條市人民政府設(shè)立食品安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“食安委”），各鎮(zhèn)（場(chǎng)）設(shè)立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品安全管理工作。

食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；各具體監(jiān)管職能部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的食品安全具體監(jiān)管工作。

第五條任何單位和個(gè)人均有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)舉報(bào)食品生產(chǎn)違法經(jīng)營(yíng)行為，有權(quán)向上級(jí)政府或者上級(jí)政府部門(mén)舉報(bào)下級(jí)不依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的情況。接到舉報(bào)的單位，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)或移送有職權(quán)的部門(mén)依法組織調(diào)查核實(shí)，對(duì)違法行為依法查處。

第二章職責(zé)劃分

第六條各鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的食品安全工作。主要履行以下職責(zé):

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)食品安全的法律法規(guī)和方針政策。

(二)依法建立健全本轄區(qū)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),保障食品安全監(jiān)管工作的正常開(kāi)展。

(三)把食品安全工作列入政府工作的重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),建立完善的食品安全工作機(jī)制。

(四)依法建立和落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制,明確各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的食品安全監(jiān)管責(zé)任，定期對(duì)食品安全監(jiān)管責(zé)任人進(jìn)行考核。

(五)制定本轄區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，本轄區(qū)發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，及時(shí)組織和協(xié)助上級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

(六)督促各有關(guān)部門(mén)依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決有關(guān)部門(mén)在食品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

(七)將食品安全工作列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

第七條食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品安全工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。主要履行以下職責(zé):

(一)貫徹落實(shí)有關(guān)食品安全方面的法律法規(guī)和方針政策,綜合監(jiān)督管理本轄區(qū)的食品安全工作,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)承擔(dān)的食品安全監(jiān)管工作。

(二)組織制定并監(jiān)督實(shí)施本地區(qū)食品安全工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。

(三)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品放心工程、食品安全專項(xiàng)整治和督查行動(dòng),組織對(duì)重大食品安全事故的查處，負(fù)責(zé)食品安全傷亡事故統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

第八條經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、海洋漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī),在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)食品安全工作實(shí)施監(jiān)管。主要履行以下職責(zé):

(一)貫徹落實(shí)有關(guān)食品安全方面的法律法規(guī)和方針政策，按照職責(zé)分工，參與制定本地區(qū)食品安全工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。

(二)嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)管轄范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施行政審批和日常監(jiān)管，依法查處違法行為。

(三)依照職責(zé)分工，開(kāi)展食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其員工的食品安全意識(shí)。

(四)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條其他部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好食品安全管理工作。

第十條各鎮(zhèn)（場(chǎng)）及有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是食品安全工作第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén)食品安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管食品安全工作的負(fù)責(zé)人是食品安全工作直接責(zé)任人，分別對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén)食品安全工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十一條各鎮(zhèn)（場(chǎng)）及有關(guān)部門(mén)的食品安全第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)組織貫徹執(zhí)行有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，將食品安全工作納入政府、部門(mén)日常工作的重要議事日程。

(二)了解本轄區(qū)、本部門(mén)食品安全監(jiān)管狀況，對(duì)食品安全工作重大問(wèn)題作出決策，督促直接責(zé)任人抓好食品安全監(jiān)管工作。

(三)抓好本轄區(qū)、本部門(mén)食品安全監(jiān)管責(zé)任制的建立和落實(shí)，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的食品安全監(jiān)管責(zé)任。

(四)所轄范圍內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，負(fù)責(zé)指揮本單位做好應(yīng)急救援工作。

第十二條各鎮(zhèn)（場(chǎng)）及有關(guān)部門(mén)的食品安全直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)貫徹落實(shí)食品安全第一責(zé)任人關(guān)于食品安全工作的決策和部署。組織制定本轄區(qū)、本部門(mén)食品安全工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決食品安全工作中存在的問(wèn)題。

(二)定期主持召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取食品安全工作匯報(bào)，研究、分析食品安全形勢(shì)；定期組織并參加食品安全檢查和調(diào)研，掌握本轄區(qū)、本部門(mén)食品安全狀況，督促有關(guān)部門(mén)和人員做好食品安全監(jiān)管工作。

(三)組織制定本轄區(qū)、本部門(mén)重大食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。所轄范圍內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，協(xié)助上級(jí)和有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救援工作。

(四)重視食品安全宣傳教育工作，組織并參與重要食品安全宣傳活動(dòng)。

第三章責(zé)任考核

第十三條食品安全監(jiān)管責(zé)任實(shí)行量化考核制。

市政府負(fù)責(zé)考核各鎮(zhèn)（場(chǎng)）和有關(guān)部門(mén)的食品安全工作，考核工作由市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十四條考核的主要內(nèi)容包括：

(一)食品安全工作目標(biāo)完成情況；

(二)政府在食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、機(jī)制完善、制度建立等方面工作完成情況；

(三)有關(guān)部門(mén)依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)情況；

(四)食品安全責(zé)任人為完成和落實(shí)本地、本部門(mén)食品安全工作目標(biāo)和監(jiān)管職責(zé)所采取的措施；

(五)重大食品安全事故有關(guān)責(zé)任部門(mén)、食品安全責(zé)任人和工作人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究情況；

(六)食安委交辦的其它工作任務(wù)完成情況；

(七)考核機(jī)關(guān)確定的其他考核內(nèi)容。

第十五條考核方式主要采取聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地考察、查閱資料和記錄、召開(kāi)座談會(huì)等。

第**條考核工作程序：

(一)制定考核工作方案和考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并提前一個(gè)月通知被考核單位。

(二)組成考核工作組。

(三)現(xiàn)場(chǎng)考核。

(四)考核工作組向被考核單位反饋考核情況。

(五)考核工作組向考核單位提交考核報(bào)告。

(六)通報(bào)考核結(jié)果。

第十七條考核工作原則上每年進(jìn)行一次，也可視情況部分考核或不定期考核。

第十八條考核結(jié)果等次分為優(yōu)秀、合格和不合格。得分85分以上者評(píng)為優(yōu)秀；得分60—84分者評(píng)為合格；得分低于60分者評(píng)為不合格。

第十九條對(duì)食品安全工作不負(fù)責(zé)，被新聞媒體曝光造成惡劣影響或發(fā)生一宗以上重大食品安全事故的，責(zé)任單位當(dāng)年直接被評(píng)定為“不合格”等次。

第二十條考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，予以通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?？己瞬缓细竦?，予以通報(bào)批評(píng)。

考核結(jié)果在全市范圍內(nèi)通報(bào)，并報(bào)市委、市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委及**市食品安全委員會(huì)等相關(guān)單位。

第二十一條考核不合格的單位，應(yīng)在**個(gè)月內(nèi)制訂整改措施，并報(bào)考核組織實(shí)施單位。

第四章責(zé)任追究

第二十二條各鎮(zhèn)（場(chǎng)）和有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法追究相關(guān)人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

(一)應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或未按規(guī)定和程序履行，造成重大食品安全事故的；

(二)重大食品安全事故發(fā)生后，未及時(shí)采取有效措施，導(dǎo)致事故危害和影響進(jìn)一步擴(kuò)大的；

(三)重大食品安全事故發(fā)生后,瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)，或者以任何方式阻礙、干涉事故報(bào)告、調(diào)查的；

(四)對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣食品等違法犯罪行為不履行法定追究職責(zé)的；

(五)對(duì)食品安全工作不負(fù)責(zé)，被新聞媒體曝光，對(duì)當(dāng)?shù)厥称吩斐蓯毫佑绊懙模?/p>

(六)因主觀過(guò)錯(cuò)發(fā)生的食品安全監(jiān)管違法行為的；

(七)連續(xù)兩次考核不合格的；

(八)其他應(yīng)追究責(zé)任的情形。

第二十三條追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)分清主要責(zé)任和直接責(zé)任，并酌情追究。

(一)承辦人故意或過(guò)失造成過(guò)錯(cuò)的，追究承辦人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

(二)批準(zhǔn)人對(duì)承辦人的錯(cuò)誤意見(jiàn)失察，主要追究批準(zhǔn)人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任同時(shí)追究承辦人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，多級(jí)批準(zhǔn)的主要追究最后批準(zhǔn)人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任同時(shí)追究有關(guān)批準(zhǔn)人和承辦人責(zé)任；

(三)集體研究決定錯(cuò)誤的，追究主持研究決定人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，同時(shí)追究堅(jiān)持意見(jiàn)者的過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

(四)負(fù)責(zé)人授意承辦人違反規(guī)定造成過(guò)錯(cuò)的，追究負(fù)責(zé)人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，并酌情追究承辦人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第二十四條有下列情況之一的從重處理：

(一)堅(jiān)持錯(cuò)誤拒不改正的；

(二)一年內(nèi)多次發(fā)生過(guò)錯(cuò)的；

(三)其他應(yīng)當(dāng)從重追究的行為。

第二十五條對(duì)受責(zé)任追究的單位和責(zé)任人當(dāng)年不得評(píng)為市先進(jìn)單位或先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)。

第二**條追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任應(yīng)當(dāng)自調(diào)查之日起30日內(nèi)處理完畢。

第二十七條行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究，由市人民政府或有關(guān)部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任人處理的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。垂直管理部門(mén)對(duì)依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分的人員，無(wú)正當(dāng)理由不給予行政處分的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)向上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出追究責(zé)任單位不作為的有關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分的建議。

篇9

關(guān)鍵詞：養(yǎng)生粥 市場(chǎng)研究 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查 研究分析

中圖分類號(hào)：R473 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）10（c）-0204-03

“藥食同源”是中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的觀點(diǎn)，這一觀念深入中國(guó)的飲食文化。在《黃帝內(nèi)經(jīng)》《神農(nóng)本草經(jīng)》等經(jīng)典醫(yī)書(shū)早有記載[1]。養(yǎng)生粥是藥食同源的概念的體現(xiàn)，養(yǎng)生粥概念的歷史也同樣是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。在《史記?扁鵲倉(cāng)公列傳》載有用“火齊粥”治齊王病;漢代醫(yī)圣張仲景《傷寒論》述：桂枝湯，服已須臾，啜熱稀粥一升余，以助藥力，便是有力例證。該文通過(guò)對(duì)養(yǎng)生鮮粥店的市場(chǎng)研究分析，了解養(yǎng)生鮮粥店的市場(chǎng)前景，為投資者研究市場(chǎng)定位、產(chǎn)品定價(jià)、營(yíng)銷(xiāo)模式、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)決策依據(jù)。

1 對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

以廣東省內(nèi)的大學(xué)生與上班族為主要調(diào)查對(duì)象，累計(jì)調(diào)查172人，有效為152人。其中男性64人，女性88人。

1.2 調(diào)查內(nèi)容和方法

采用自制問(wèn)卷對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷的調(diào)查，并對(duì)完成調(diào)查問(wèn)卷的調(diào)查對(duì)象予以抽獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制。調(diào)查內(nèi)容包括：（1）調(diào)查對(duì)象的基本情況;（2）受調(diào)查者對(duì)養(yǎng)生鮮粥店的接受度;（3）受調(diào)查者對(duì)配有專業(yè)營(yíng)養(yǎng)師坐鎮(zhèn)的鮮粥店的態(tài)度。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)分析

將調(diào)查結(jié)果錄入Excel2003做數(shù)據(jù)庫(kù)，采用SPSS 13.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。主要統(tǒng)計(jì)方法為描述性統(tǒng)計(jì)分析、卡方檢驗(yàn)，該次分析以P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2 結(jié)果

2.1 受調(diào)查者的基本情況

受調(diào)查者主要為18～40歲的來(lái)自于廣東省的一般上班族，其中男性64人占42.1%，女性88人占57.9%，男女比例基本持平，學(xué)歷以大?；虼髮W(xué)本科以上為主，月收入范圍主要在2000～6000元范圍內(nèi)的人群。（見(jiàn)表1）

2.2 受調(diào)查者對(duì)養(yǎng)生鮮粥店的接受度

2.2.1 關(guān)于食療對(duì)健康積極作用的看法

關(guān)于食療對(duì)身體健康的積極作用，64.47%（98/152）的人相信，32.24%（49/152）的人對(duì)食療的作用持一般態(tài)度，僅有3.29%（2/152）不相信食療的作用。

2.2.2 受調(diào)查者對(duì)配有專業(yè)營(yíng)養(yǎng)師坐鎮(zhèn)的鮮粥店的態(tài)度

對(duì)于配有營(yíng)養(yǎng)師坐鎮(zhèn)的鮮粥店，88.8%的被調(diào)查者對(duì)此表現(xiàn)出不同程度的歡迎。其中分別有31.6%受調(diào)查者表示“非常需要，如果可靠，會(huì)經(jīng)常去?！?，33.6%的受調(diào)查者表示“剛開(kāi)始一兩次會(huì)去嘗鮮”。僅有11.2%的受調(diào)查者表示完全不需要。

此外，該次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)配有營(yíng)養(yǎng)師坐鎮(zhèn)的鮮粥店的態(tài)度與受調(diào)查者“是否相信食療”有關(guān)，與工資水平、性別因素?zé)o關(guān)。（見(jiàn)表2）

2.3 養(yǎng)生鮮粥店的市場(chǎng)定位調(diào)查

2.3.1 受調(diào)查者對(duì)養(yǎng)生粥的功效的選擇偏向

該次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同養(yǎng)生功效的養(yǎng)生粥受支持程度不同。其中，最受歡迎的功效依次為“調(diào)理脾胃”“美容養(yǎng)顏”“益壽養(yǎng)生”。不同性別在不同養(yǎng)生功效除了“美容養(yǎng)顏”有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義外，其他功效（“調(diào)理脾胃”“益壽養(yǎng)生”“安神減壓”）在不同性別沒(méi)有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義差異。（見(jiàn)表3）

2.3.2 受調(diào)查者選擇保鮮粥店考慮的因素

調(diào)查發(fā)現(xiàn)“環(huán)境衛(wèi)生”“味道”“食材新鮮”“保健功能”對(duì)受調(diào)查者在養(yǎng)生鮮粥店的選擇均有較大的影響。對(duì)“安全”“味道”“功效”“價(jià)格”四個(gè)因素進(jìn)行重要性排序分析發(fā)現(xiàn)“味道”“安全”是受調(diào)查者最關(guān)注的因素。（見(jiàn)圖1）

2.3.3 養(yǎng)生粥的進(jìn)餐時(shí)段及價(jià)格接受范圍

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，較多人選擇喝粥的時(shí)段是早餐時(shí)間，此外宵夜時(shí)間及胃口不佳或醫(yī)囑需要也是較多人選擇喝粥的時(shí)段（見(jiàn)圖2）。價(jià)格方面，36.8%受調(diào)查者認(rèn)為養(yǎng)生鮮粥的價(jià)格在10元以內(nèi)較為合適，53.3%受調(diào)查者認(rèn)為20元以內(nèi)合適，僅有9.9%的人可以接受更高價(jià)格。

3 討論

該研究采用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，并采取適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制[2]以提高受調(diào)查者參與。

該次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響受調(diào)查者對(duì)養(yǎng)生鮮粥店的態(tài)度主要因素為受調(diào)查者對(duì)食療的認(rèn)可度，而與其工資等級(jí)、性別等因素?zé)o關(guān)。在養(yǎng)生功效方面，“調(diào)理脾胃”“美容養(yǎng)顏”“益壽養(yǎng)生”的功效最受調(diào)查者青睞，其中美容養(yǎng)顏的功效在男性與女性之間的受青睞程度有明顯的差異，這與女性比男性更注重美容養(yǎng)顏的普遍認(rèn)識(shí)相符。而在影響?zhàn)B生鮮粥店的選擇因素中，安全與味道是受調(diào)查者最關(guān)注的因素，而養(yǎng)生粥的功效的關(guān)注度則相對(duì)靠后?？紤]由于近年來(lái)食品安全問(wèn)題頻頻出現(xiàn)在公眾視野[4]，引起百姓對(duì)食品安全問(wèn)題的重視程度提高;同時(shí)由于近年來(lái)營(yíng)養(yǎng)保健食品行業(yè)魚(yú)龍混雜，不少打著“保健”“養(yǎng)生”的口號(hào)的虛假宣傳頻頻曝光[3]，使得消費(fèi)者對(duì)“養(yǎng)生”“保健”的信任度和熱情度下降所致。此外，該調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，而受調(diào)查者通常選擇早餐時(shí)間喝粥，其次則為胃口不佳或醫(yī)囑需要及晚餐時(shí)間，選擇午餐時(shí)間喝粥的比重最少?？紤]常見(jiàn)的粥所提供的熱量較低，不能滿足人們的日常生活中的工作學(xué)習(xí)要求，同時(shí)也與膳食寶塔的能量供應(yīng)要求中的早晚能量攝入較午餐少的要求相符[5-6]。

通過(guò)該次調(diào)研，對(duì)開(kāi)展養(yǎng)生鮮粥店業(yè)務(wù)有以下幾點(diǎn)建議。

首先，加強(qiáng)食療概念的推廣，提升消費(fèi)者對(duì)養(yǎng)生鮮粥的消費(fèi)動(dòng)力。在推廣養(yǎng)生鮮粥店的過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)食療概念的推廣，加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)重要性的認(rèn)識(shí)，讓消費(fèi)者清楚養(yǎng)生鮮粥對(duì)身體的益處，從而提升消費(fèi)者對(duì)養(yǎng)生鮮粥的消費(fèi)動(dòng)力。

其次，注重營(yíng)養(yǎng)師專業(yè)知識(shí)的提升[7]，重點(diǎn)關(guān)注調(diào)理脾胃功效的養(yǎng)生粥的研發(fā)，注意消費(fèi)人群定位的重點(diǎn)。在研發(fā)階段，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注調(diào)理脾胃功效的養(yǎng)生粥的研發(fā)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)生粥口味的改良，并保證養(yǎng)生粥的安全性。此外，還應(yīng)根據(jù)男性與女性關(guān)注的養(yǎng)生功效的不同重點(diǎn)，結(jié)合男性與女性的營(yíng)養(yǎng)需求的差異，研發(fā)適合不同消費(fèi)人群的養(yǎng)生粥產(chǎn)品。

再次是注重養(yǎng)生鮮粥店的食品安全管理制度[8]。制定食品安全管理制度，嚴(yán)格實(shí)行食品安全責(zé)任制度，定期對(duì)食材及產(chǎn)品抽樣檢查，盡量做到產(chǎn)品材料可溯源制度。

最后要根據(jù)市場(chǎng)接受程度，制定合理價(jià)格，靈活調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。該次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，20元以內(nèi)是大部分消費(fèi)者認(rèn)為較為合理的價(jià)格，根據(jù)市場(chǎng)接受價(jià)格，合理控制成本，推出符合大眾接受度的養(yǎng)生粥產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)

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篇10

州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)副主任、辦公室主任（2008年4月11日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

受州政府的委托，下面我就全州2007年食品安全工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作簡(jiǎn)要匯報(bào)，并就今年食品安全工作提出建議，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、2007年食品安全工

作簡(jiǎn)要回顧

2007年，全州各級(jí)政府和各成員單位在州委、州政府和省食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全年的食品安全目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹上級(jí)決策部署，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全面，因地制宜，分類指導(dǎo)，積極整合執(zhí)法力量，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，使食品安全保障水平得到全面提升，確保了廣大人民群眾的飲食安全，為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展做出了積極努力，全州未發(fā)生一起重大食品安全事故。

（一）各級(jí)政府高度重視，綜合監(jiān)管機(jī)制不斷健全

去年以來(lái)，全州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視食品安全工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取食品安全匯報(bào)，州人大和州政協(xié)先后組織開(kāi)展《食品衛(wèi)生法》視察和食品安全調(diào)研工作，州政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入到食品市場(chǎng)和各相關(guān)單位，開(kāi)展食品安全狀況調(diào)研和檢查，提出建議和要求。州政府兩次組織召開(kāi)食品安全工作會(huì)議、州政府與各縣政府和職能部門(mén)簽訂《2007年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》、各級(jí)政府食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年增加，等等，都表明了全州各級(jí)政府食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的意識(shí)和抓食品安全工作的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，這都為確保全州食品安全，提供了強(qiáng)有力的組織保障和財(cái)力支持。

――食品安全綜合監(jiān)管制度建設(shè)取得新進(jìn)展。在認(rèn)真貫徹落實(shí)已有制度的基礎(chǔ)上，州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室依據(jù)《青海省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，修訂了《海南州重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，為便于《預(yù)案》的操作，又及時(shí)編制《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》。同時(shí)，制定了《村委會(huì)食品安全事件報(bào)告制度》《村委會(huì)食品安全事件問(wèn)責(zé)制度》《食品安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度》《食品安全信用信息征集評(píng)價(jià)披露制度》和《食品安全信用分類管理及獎(jiǎng)懲制度》等制度。各項(xiàng)制度的建立和完善，把全州食品安全綜合監(jiān)管工作推上了科學(xué)監(jiān)管、有序監(jiān)管的軌道。

――食品安全信息收集、報(bào)送、傳遞機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。去年以來(lái)，各縣、各成員單位每季度定期將實(shí)施食品放心工程和開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治工作情況，上報(bào)食品安全協(xié)調(diào)委員，委員會(huì)辦公室及時(shí)編印工作簡(jiǎn)報(bào)，反映工作動(dòng)態(tài)，建立完善了食品安全信息互動(dòng)和共享機(jī)制。

――綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)取得實(shí)效。去年，全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）民委員均成立了食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（即食品安全綜合監(jiān)管辦公室），明確了工作人員和職責(zé)。以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)部門(mén)各司其職的食品安全綜合監(jiān)管格局和州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)在全州基本形成。同時(shí)，各縣還利用年中督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集訓(xùn)等時(shí)機(jī)，以“以會(huì)代訓(xùn)”的形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的食品安全綜合監(jiān)管辦公室工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。

（二）年度目標(biāo)責(zé)任得到落實(shí)，綜合評(píng)價(jià)考核逐級(jí)展開(kāi)

（三）食品安全宣傳教育方式不斷創(chuàng)新，宣傳工作成效明顯

動(dòng)收到了良好的效果。

（四）以食品安全專項(xiàng)整治為主要手段，著力解決食品安全突出問(wèn)題

根據(jù)年度食品安全專項(xiàng)整治工作安排，州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室在全州范圍內(nèi)，分別牽頭開(kāi)展了“元旦春節(jié)”“五一節(jié)”“夏季飲品和茶園食品安全”和“中秋國(guó)慶節(jié)”等食品安全專項(xiàng)檢查，取得了一定的成效。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督請(qǐng)各縣政府和各成員單位落實(shí)責(zé)任，有效地促進(jìn)了各部門(mén)的監(jiān)管工作。去年，在各類專項(xiàng)行動(dòng)中，全州累計(jì)檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所1.5萬(wàn)家（次），查處各類食品安全違法違規(guī)案件314起，貨值10.4萬(wàn)元，取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)106戶，處罰款16萬(wàn)余元。

――食品生產(chǎn)加強(qiáng)行為不斷規(guī)范。質(zhì)監(jiān)部門(mén)為了進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》頒布實(shí)行后，對(duì)恰卜恰地區(qū)食品企業(yè)（小作坊）進(jìn)行了《特別規(guī)定》的宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“食品安全第一責(zé)任人”的意識(shí)，企業(yè)的參培率達(dá)100%，小作坊參培率達(dá)90%。同時(shí)，積極組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了很好的成效。

――以農(nóng)村食品市場(chǎng)整治為重點(diǎn)，確保流通環(huán)節(jié)食品安全。工商部門(mén)下大力氣狠抓食品安全工作，取得了實(shí)效。去年，開(kāi)展了農(nóng)村食品整頓年活動(dòng)，以在貴德召開(kāi)的全省工商系統(tǒng)2007年“食品安全進(jìn)農(nóng)（牧）家”活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨全省農(nóng)村牧區(qū)食品監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)為契機(jī)，結(jié)合海南農(nóng)牧區(qū)實(shí)際，開(kāi)展了以“嚴(yán)把主體資格、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、嚴(yán)查食品質(zhì)量、狠抓案件查辦、維護(hù)消費(fèi)安全”為主題的農(nóng)村牧區(qū)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)整治進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)牧區(qū)食品市場(chǎng)，食品質(zhì)量得到明顯提高。

――強(qiáng)化措施，確保餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全。衛(wèi)生部門(mén)在餐飲業(yè)和學(xué)校食堂中推行了食品衛(wèi)生管理制度和食品量化分級(jí)管理制度，加大對(duì)食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度，在重大活動(dòng)和節(jié)日期間指定專人對(duì)接待單位的餐飲衛(wèi)生進(jìn)行了全程監(jiān)督，確保了重大活動(dòng)和節(jié)日期間的食品安全。全年新（換）辦衛(wèi)生許可證960個(gè)，衛(wèi)生許可證持證率達(dá)到99%，為5144名從業(yè)人員辦理健康證，持證率達(dá)到99%。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，2007年食品綜合監(jiān)管工作取得了一定的成績(jī)，這與州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，與廣大群眾的支持與信任是分不開(kāi)的，是食品安全各監(jiān)管部門(mén)廣大干部職工精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的結(jié)果。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室，向他們表示誠(chéng)摯的謝意！

二、2008年食品安全工作主要建議

2008年，是我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活中極為重要的一年，做好今年的食品安全工作意義重大。我們一定要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、明確目標(biāo)、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，力爭(zhēng)在食品安全專項(xiàng)整治，綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和流通體系建設(shè)以及農(nóng)牧區(qū)食品安全，食品安全宣傳教育等方面取得突破性進(jìn)展，切實(shí)保障公眾飲食安全，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供保證。

（二）認(rèn)真研究食品安全工作規(guī)律，解決監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題。一是要深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》以及黨和國(guó)家有關(guān)食品安全工作的文件精神，從保證人民群眾身體健康和生命安全的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，不斷地加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。二是要針對(duì)假劣食品流向農(nóng)牧區(qū)的問(wèn)題，進(jìn)一步加大農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管的工作力度，不斷鞏固和擴(kuò)大基層食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮已經(jīng)建成的縣、鄉(xiāng)、村食品安全綜合監(jiān)管信息員的作用，把食品安全監(jiān)管工作落實(shí)到實(shí)處、分解到人。三是在全州進(jìn)一步推廣《食品安全事件村委會(huì)報(bào)告及問(wèn)責(zé)制度》，為正確、及時(shí)、有效地處置農(nóng)牧區(qū)食品安全突發(fā)事件打好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)可能發(fā)生的食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決的工作目標(biāo)，努力把人民群眾的食品安全風(fēng)險(xiǎn)和損失降至最低。

(三)加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。目前，“海南食品安全信息網(wǎng)”已經(jīng)開(kāi)通（）。今年，要認(rèn)真做好“全州食品安全網(wǎng)站”建設(shè)和更新工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間公布各時(shí)期食品安全情況，豐富地展現(xiàn)和宣傳食品安全信息，讓公眾及時(shí)了解海南州食品安全動(dòng)態(tài)。力爭(zhēng)今年把互聯(lián)互通擴(kuò)展至縣級(jí)，實(shí)現(xiàn)縣以上食品安全信息報(bào)送、信息披露、工作交流等的信息化管理，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管信息的收集、整理、分析和工作。落實(shí)食品安全信息定期通報(bào)制度，要充分利用已經(jīng)開(kāi)通的“海南食品安全信息網(wǎng)”這個(gè)平臺(tái)，食品安全重大事件應(yīng)急的操作規(guī)則，內(nèi)部人員名單和聯(lián)系方式，以提高重大食品安全事故應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力，保障各族人民群眾的飲食安全。

（四）充分利用資源優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程。各級(jí)政府和食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)要繼續(xù)在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，密切協(xié)作，深入開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代物流配送體系的建設(shè)工作，通過(guò)各部門(mén)的共同努力，使我州的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為農(nóng)牧區(qū)人民群眾的食品安全消費(fèi)、便捷消費(fèi)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

（五）繼續(xù)深化食品安全宣傳教育工作。采取靈活方式，扎實(shí)開(kāi)展宣傳教育工作。在全州繼續(xù)深入開(kāi)展食品安全知識(shí)“五進(jìn)一上八個(gè)一”活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)食品安全綜合監(jiān)管工作人員教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)村牧區(qū)食品安全管理水平。通過(guò)宣傳使群眾的自我防范意識(shí)有所提高，特別是廣大農(nóng)牧民群眾對(duì)假劣食品的防御能力有所提高，全州食品安全宣傳教育警示語(yǔ)、溫馨提示語(yǔ)的范圍逐步擴(kuò)大，企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)得到強(qiáng)化。

（六）進(jìn)一步加大食品安全保障工作的經(jīng)費(fèi)投入。近年來(lái)州、縣政府不斷加強(qiáng)食品安全工作，給予了高度的重視，逐年增加了食品安全工作經(jīng)費(fèi)，建議各縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)要積極工作，主動(dòng)匯報(bào)，多方爭(zhēng)取，力爭(zhēng)工作經(jīng)費(fèi)有更多的投入，為食品安全工作的順利開(kāi)展提供有效的保障。