導(dǎo)語：如何才能寫好一篇文物保護(hù)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）已核定為省、市、縣級文物保護(hù)單位

必須嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》規(guī)定對其進(jìn)行保護(hù)管理，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，專人負(fù)責(zé)管理，做到文物保護(hù)“四有”要求。有使用農(nóng)戶或是村集體所有的，鄉(xiāng)政府與其簽訂文物保護(hù)管理責(zé)任書。

（二）“三普”新發(fā)現(xiàn)文物古遺址保護(hù)措施

①古遺址所在村要與鄉(xiāng)政府層層簽訂文物保護(hù)管理責(zé)任書，并協(xié)商劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。②古遺址所在村委會要有專人負(fù)責(zé)看管，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。③不得在遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行取土、挖掘、爆破、建房、砍伐樹木等影響文物安全和破壞文物整體風(fēng)貌的活動。④未經(jīng)鄉(xiāng)政府和上級文物行政主管部門同意，不得擅自改變其用途。⑤古遺址特別是寺廟遺址，已建起房屋的，要安裝消防安全設(shè)施，使用管理人要加強(qiáng)火源、電源管理，房屋周圍不得堆放易燃易爆物品，并在該場所設(shè)置“禁止煙火”的標(biāo)志。

（三）“三普”新發(fā)現(xiàn)文物古墓葬保護(hù)措施

①古墓葬所在村與鄉(xiāng)政府簽訂文物保護(hù)管理責(zé)任書，并協(xié)商劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。②古墓葬所在村委會要有專人負(fù)責(zé)看管，定時進(jìn)行安全巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)即制止或及時上報鄉(xiāng)政府或縣文物、公安部門。③古墓葬的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行取土、建設(shè)、挖掘、鉆探、爆破、墾植等破壞文物安全的活動。④嚴(yán)禁破壞、盜掘墓葬。⑤維修古墓葬，不得任意改變和破壞原有的布局和結(jié)構(gòu)，未核定等級的要將施工方案報上級文物主管部門同意后，方可動工。

（四）“三普”新發(fā)現(xiàn)文物古建筑保護(hù)措施

古建筑包括古民居、古石橋、近現(xiàn)代代表性建筑等建筑物。①古建筑所在村與鄉(xiāng)政府簽訂文物保護(hù)管理責(zé)任書，并協(xié)商劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。②古建筑的使用人或所有人負(fù)責(zé)日常管理和保養(yǎng)。③古建筑的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程和爆破、鉆探、挖掘等活動。④在古建筑的建設(shè)控制地帶內(nèi)不得進(jìn)行破壞古建筑歷史風(fēng)貌的建設(shè)工程，其建設(shè)方案必須報上級文物行政管理部門審批。⑤古建筑為個人使用的，使用者為第一責(zé)任人，為村集體所有的，村集體主要領(lǐng)導(dǎo)為保護(hù)管理責(zé)任人，不得擅自遷移或拆除，確需遷移或拆除的，必須報上級文物行政主管部門批準(zhǔn)。⑥不得在古建筑室內(nèi)或者周圍堆放易燃易爆物品，以免引起火災(zāi)事故；不得在建筑物或建筑附屬物上亂涂亂畫。⑦走私、盜竊古建筑構(gòu)件和附屬物，視情節(jié)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成刑事犯罪的依法報公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成全鄉(xiāng)文物保護(hù)的社會合力

鄉(xiāng)成立人大主席任組長，鄉(xiāng)黨委宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)委員為副組長，公安、財政、規(guī)劃、國土、教育、民政、林業(yè)、供電、文化、廣電等部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)文物保護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜合文化站，具體負(fù)責(zé)文物保護(hù)管理工作的日常事務(wù)和協(xié)調(diào)、宣傳等工作。建立全鄉(xiāng)文物保護(hù)管理制度，著力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職，標(biāo)本兼治，綜合治理的文物安全格局，始終保持對各類文物犯罪活動的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。

明確責(zé)任分工，切實(shí)做好文物保護(hù)管理工作

（一）根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》，文物保護(hù)實(shí)行屬地管理，誰管理，誰負(fù)責(zé)，一旦出現(xiàn)問題，逐級問責(zé)。

（二）各領(lǐng)導(dǎo)小組要保證文物管理工作的正常開展，并做好上傳下達(dá)工作。

（三）鄉(xiāng)綜合文化站對本鄉(xiāng)文物要進(jìn)行合理保護(hù)管理，并對本轄區(qū)文物保管員進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；開展形式多樣的文物保護(hù)宣傳活動，提高文物保護(hù)意識；要同文物所在村或戶簽訂文物安全責(zé)任書。

（四）各村、各有關(guān)部門要高度重視文物保護(hù)工作，建立本轄區(qū)內(nèi)文物點(diǎn)檔案，進(jìn)行分類管理。文物點(diǎn)所在村委會要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，派專人進(jìn)行管護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時上報鄉(xiāng)政府。

（五）公安部門要嚴(yán)厲打擊文物違法犯罪活動，對涉及文物的案件，要集中力量進(jìn)行偵破，要充分發(fā)揮職能，將文物違法犯罪活動作為本部門的一項(xiàng)工作抓緊抓好抓實(shí)。

（六）鄉(xiāng)政府將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本年度財政預(yù)算，以確保文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)和文物保護(hù)單位保管員工資等的正常支出和工作開展。

篇2

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成立組織

鎮(zhèn)政府專門成立“五一”期間維護(hù)社會穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

常務(wù)副組長：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個工作組：

1、排查調(diào)處組：

2、安全保衛(wèi)組：

3、安全生產(chǎn)組：

4、消防安全小組：

5、監(jiān)控組：

二、具體工作措施及分工

1、深入排查，摸清底數(shù)，及時化解矛盾糾紛，有效防范和妥善處理。

各村、各單位要立即開展一次因人民內(nèi)部矛盾引起的不穩(wěn)定因素的排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握影響社會穩(wěn)定的各種隱患和突出問題，努力做到對可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素，能夠發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，力爭把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。落實(shí)“三不出”工作目標(biāo)，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分清責(zé)任，明確任務(wù)，做好工作。要進(jìn)一步完善處理群眾性事件的工作預(yù)案，一旦出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，鎮(zhèn)、村、單位的主要負(fù)責(zé)人要迅速趕到現(xiàn)場，靠前指揮，及時妥善處理。對纏訪戶進(jìn)行24小時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。建立有效防范和妥善處置群體上訪和機(jī)制，有效遏制群體訪和越級上訪事件的發(fā)生。

2、加強(qiáng)安全檢查，確保信息暢通。

“五一”期間有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要組織相關(guān)部門對全鎮(zhèn)水、電、氣、油等重要設(shè)施，礦山、加油站、學(xué)校、各村各單位財務(wù)室以及人群密集的公共場所等重要部位開展安全大檢查活動，完善安全生產(chǎn)的軟、硬件建設(shè)及安全防范設(shè)施，建立健全各種規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時落實(shí)整改措施。各非煤礦企業(yè)、危化企業(yè)廠（礦）要每天上報單位安全生產(chǎn)情況，有事報情況，無事報平安。

3、加強(qiáng)爆炸物品的管理，落實(shí)防范措施，確保爆炸物品的安全。

“五一”期間各相關(guān)部門要不斷完善監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，形成一個嚴(yán)密的管理網(wǎng)絡(luò)，加大檢查、打擊力度，確保我鎮(zhèn)在爆炸物品管理工作中不出問題，維護(hù)全鎮(zhèn)的治安秩序。

4、認(rèn)真做好“五一”期間“”的監(jiān)控工作。

各村、各單位要切實(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)“”組織組織、策劃和實(shí)施破壞活動的動向，及時發(fā)現(xiàn)，果斷處置，牢牢把握斗爭主動權(quán)。根據(jù)實(shí)際情況成立監(jiān)控小組，制定監(jiān)控方案，采取有力措施，把控制任務(wù)落實(shí)到位。對“”的骨干及頑固分子進(jìn)行24小時監(jiān)控，堅定不移的執(zhí)行兩個“零”指標(biāo)，即進(jìn)京滋事零指標(biāo)和非法電視插播零指標(biāo)。對重點(diǎn)部位采取嚴(yán)格的控管工作，有效的遏制反宣品的散發(fā)和傳播。

5、加強(qiáng)環(huán)境整治，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境和優(yōu)良秩序。

各村、各單位要廣泛動員各界力量，積極參與維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的各項(xiàng)公益活動，確?！拔逡弧逼陂g影響環(huán)境面貌的突出問題得到解決，社會不文明行為得到基本遏制，居民、村民的文明素質(zhì)和社會公德意識有明顯提高。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，“五一”期間要以治理“臟、亂、差”為突破口，認(rèn)真搞好環(huán)境衛(wèi)生大檢查，對公路沿線和村內(nèi)街道進(jìn)行一次徹底清掃，不留死角。

6、堅持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，保證“五一”期間不發(fā)生一起火災(zāi)。

各村、各單位加大對“五一”期間的消防安全檢查，尤其是對加油站、液化氣站、爆炸物品儲存庫等重點(diǎn)消防安全單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，要求工作人員熟悉掌握消防器材的使用程序，滅火器要定期檢驗(yàn)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

7、全面排查道路交通事故隱患，抓好整改措施落實(shí)，大力開展交通事故預(yù)防工作。

各村、各單位層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，查找事故預(yù)防工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，明確工作目標(biāo)和要求，研究采取針對性措施，加大工作力度，增強(qiáng)事故預(yù)防工作的實(shí)效，保證“五一”期間不發(fā)生重大交通事故。

8、加強(qiáng)治安巡邏，保證我鎮(zhèn)“兩會”期間的社會治安穩(wěn)定。

“五一”期間派出所及鎮(zhèn)、村兩極聯(lián)防要加強(qiáng)巡邏，延長巡邏時間，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的巡邏力度，發(fā)現(xiàn)情況及時上報。各村專職巡邏隊之間要形成小的防范網(wǎng)絡(luò)，村與村巡邏隊之間，鎮(zhèn)級巡邏隊與村巡邏隊之間要形成嚴(yán)密防范網(wǎng)絡(luò)。同時完善打、防、控機(jī)制，充分發(fā)揮人防、技防、物防的作用，形成嚴(yán)密治安防范網(wǎng)絡(luò)，控制治安案件和刑事案件的發(fā)生。

9、加大對外來人口管理和出租房屋的管理工作，預(yù)防和控制違法犯罪。

各村、各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與派出所加強(qiáng)協(xié)作配合，把管理、教育服務(wù)緊密結(jié)合起來，預(yù)防和控制外來人口的違法犯罪活動。社會各方面要本著“誰用工誰負(fù)責(zé)”、“誰出租誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對出租房屋和流動人口其他落腳點(diǎn)的管理。各村、各單位要健全流動人口管理體系，與每名外來人員見面，逐一簽定協(xié)議書，對本村出租房屋的要進(jìn)行審查，簽定責(zé)任書。

三、具體工作要求

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成立組織，明確責(zé)任，完善制度，制定科學(xué)的處置突發(fā)性事件的應(yīng)急方案，各村、各單位安排好足夠的力量值班、值勤，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，不準(zhǔn)外出，做到重大情況及時報告，一般情況綜合分析報告，無情況零報告，并及時反饋處理結(jié)果。

2、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各村、各單位要積極運(yùn)用廣播、宣傳材料、宣傳櫥窗、標(biāo)語橫幅等形式，大力加強(qiáng)“五一”期間安全保衛(wèi)工作的宣傳發(fā)動工作，形成全社會廣泛參與的良好氛圍。

3、各單位要進(jìn)一步健全完善處置各類和應(yīng)對各種突發(fā)事件的工作預(yù)案，一旦出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，主要負(fù)責(zé)同志要迅速趕到現(xiàn)場，靠前指揮，講究工作策略，避免激化矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。有效遏制群體訪和越級上訪事件以及重大事故的發(fā)生，使損失和影響減少到最小的程度。

篇3

一、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與保護(hù)文物無關(guān)的建設(shè)工程，如確因建設(shè)項(xiàng)目特殊需要無法避讓而必須涉及文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的，在報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)的前提下，建設(shè)單位必須保證文物保護(hù)單位安全，將文物保護(hù)措施列入設(shè)計任務(wù)，編制保護(hù)方案，并嚴(yán)格按照文物保護(hù)法的規(guī)定辦理審批手續(xù)。文物部門應(yīng)在接受報批手續(xù)后的3個工作日內(nèi)，根據(jù)文物保護(hù)單位級別報請相應(yīng)文物行政部門審批，并及時發(fā)出《工程建設(shè)文物保護(hù)審核意見書》。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國土部門根據(jù)《意見書》要求辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。

二、文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施，不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或構(gòu)筑物。凡涉及到文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶（古文化遺址、古墓葬、古窯址等文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶為保護(hù)范圍紅線外20米）的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)部門在建設(shè)項(xiàng)目劃定勘察設(shè)計紅線前與文物部門溝通，并督促業(yè)主將其設(shè)計方案報送文物部門。文物部門在接受設(shè)計方案后10個工作日內(nèi)發(fā)出《工程建設(shè)文物保護(hù)審核意見書》。發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委在接到《意見書》后再舉行有文物部門共同參與的初步

三、在歷史文化名鎮(zhèn)（村）和傳統(tǒng)街區(qū)內(nèi)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)建設(shè)，以及在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)涉及文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)和其他文物遺存的，建設(shè)單位在申請建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計紅線前，應(yīng)嚴(yán)格按照文物保護(hù)法的規(guī)定辦理審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國土等有關(guān)部門不予辦理項(xiàng)目選址、方案會審、土地征用等審批手續(xù)。

四、縣定規(guī)劃工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，建設(shè)部門在劃定勘察設(shè)計紅線前應(yīng)當(dāng)與文物部門聯(lián)系，文物部門在接到聯(lián)系單后5個工作日內(nèi)完成考古調(diào)查、勘探，并將考古調(diào)查、勘探意見告知建設(shè)部門，建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)文物部門的意見編制《園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》。文物部門會同建設(shè)單位根據(jù)《規(guī)劃》制定工程建設(shè)文物保護(hù)和搶救措施。

在縣定規(guī)劃工業(yè)園區(qū)以外獨(dú)立選址占地3萬平方米以上的大型基本建設(shè)工程，建設(shè)部門在建設(shè)項(xiàng)目劃定勘察設(shè)計紅線前，應(yīng)當(dāng)與文物部門聯(lián)系，文物部門在接到聯(lián)系單后2個工作日內(nèi)完成考古調(diào)查、勘探。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國土部門應(yīng)當(dāng)在接到文物部門《工程建設(shè)文物保護(hù)意見書》后，方可給予辦理相關(guān)手續(xù)。

五、建設(shè)工程施工中一旦發(fā)現(xiàn)文物，施工單位或建設(shè)單位應(yīng)立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場，及時向文物部門或公安部門報告，如隱匿不報或保護(hù)不力造成文物損壞的，要追究業(yè)主及施工單位的法律責(zé)任。

六、凡縣區(qū)范圍內(nèi)的市批以上建設(shè)項(xiàng)目，縣有關(guān)部門應(yīng)在項(xiàng)目下達(dá)后，及時向文物部門通報情況，使文物部門能盡早介入，并與建設(shè)單位共同做好文物保護(hù)搶救工作。

篇4

第一條為加強(qiáng)對我省文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和財政部、國家文物局頒發(fā)的《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》,結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于文物行政部門管理和使用的文物保護(hù)單位，文物行政部門所屬的博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)管理和研究機(jī)構(gòu)等文物單位。

第三條文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)包括中央財政補(bǔ)助我省的國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和省財政設(shè)立的省級文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)兩部分。文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省財政廳和省文物局共同管理。

第四條根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》第十條“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。國家用于文物保護(hù)的財政撥款隨著財政收入增長而增加?！钡囊?guī)定，文物保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由文物所在地政府解決。地方政府解決確有困難且符合本辦法規(guī)定使用范圍的項(xiàng)目，可申請文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第五條文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配和使用，遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，堅持“突出重點(diǎn)、?？顚Ｓ?、注重實(shí)效”和“統(tǒng)籌安排、分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，任何部門和單位不得擠占和挪用。

第六條文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用和管理應(yīng)接受財政、文物、審計等部門的監(jiān)督和檢查。

第二章使用范圍和支出內(nèi)容

第七條省級文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用范圍：

（一）省級以上文物保護(hù)單位的搶險、維修、保護(hù)和安全技術(shù)防范、消防；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的重要考古項(xiàng)目的調(diào)查、搶救性發(fā)掘、資料整理、報告出版；

（三）省級博物館館舍、重要文物庫房的維修；

（四）三級以上（含）珍貴文物（標(biāo)本）征集；

（五）三級以上風(fēng)險單位的安全技術(shù)防范、消防；

（六）重要出土文物和館藏珍貴文物的科技保護(hù)；

（七）經(jīng)省財政廳和省文物局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。

第八條省級文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的支出內(nèi)容：

（一）文物維修保護(hù)項(xiàng)目支出，主要包括勘測費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計費(fèi)、材料費(fèi)、專用設(shè)備購置費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、人工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、維修資料出版費(fèi)、管理費(fèi)等；

（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘項(xiàng)目支出，主要包括調(diào)查勘探費(fèi)、測繪費(fèi)、人工費(fèi)、出土文物修復(fù)費(fèi)、考古遺跡現(xiàn)場保護(hù)費(fèi)、占地補(bǔ)償費(fèi)、報告出版費(fèi)（含資料整理費(fèi)）等；

（三）博物館館舍、文物庫房維修項(xiàng)目支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計費(fèi)、材料費(fèi)、專用設(shè)備購置費(fèi)、人工費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)等；

（四）文物征集項(xiàng)目支出，主要包括文物（標(biāo)本）收購費(fèi)、采集費(fèi)、捐贈獎勵費(fèi)、調(diào)查鑒定費(fèi)等；

（五）安防、消防項(xiàng)目支出，主要包括規(guī)劃設(shè)計費(fèi)、設(shè)備器材購置費(fèi)、材料費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、管理費(fèi)等；

（六）文物科技保護(hù)項(xiàng)目支出，主要包括方案設(shè)計論證費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、人工費(fèi)、專用藥品藥劑費(fèi)、材料費(fèi)、專用設(shè)備購置費(fèi)、聘請專家費(fèi)等；

（七）經(jīng)省財政廳和省文物局批準(zhǔn)的其他開支內(nèi)容。

第九條國家文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用范圍和支出內(nèi)容應(yīng)遵守國家的有關(guān)規(guī)定。

第三章專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申請和審批

第十條各市財政局、文物行政部門和省直文博單位為文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申請單位（以下簡稱“申請單位”）。各縣（市）申請文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時，需經(jīng)市財政局、文物行政部門審核、匯總后，聯(lián)合向省財政廳、省文物局提出申請。

越級上報或單方面上報的不予受理。

第十一條申請單位應(yīng)于每年6月30日以前，向省財政廳、省文物局報送下一年度文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請和相關(guān)材料。申請省級文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的相關(guān)材料，包括《省級文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報書》（格式另發(fā)）、《省級文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報匯總表》（格式見附件一）以及其他必要材料。申請國家文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的按國家的有關(guān)規(guī)定報送。以上申報材料均包括文字、圖片等書面材料和軟盤。

專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算編制必須堅持實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)范的原則。有預(yù)算定額的，按定額計算；無預(yù)算定額的，按概算工作量和費(fèi)用構(gòu)成計算，各種取費(fèi)按有關(guān)規(guī)定計取。預(yù)算作為竣工財務(wù)決算驗(yàn)收的依據(jù)。

第十二條根據(jù)《*省省級預(yù)算項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定，省財政廳、省文物局對申請省級文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目建立項(xiàng)目庫進(jìn)行管理。編制年度預(yù)算時，省文物局按照本年度工作重點(diǎn)和有關(guān)要求，從項(xiàng)目庫中篩選項(xiàng)目，經(jīng)省財政廳審核后列入部門預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的省級文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算由省財政廳下達(dá)省文物局執(zhí)行。

申請國家文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目由省財政廳和省文物局共同審核匯總后，上報財政部和國家文物局。

第四章財務(wù)管理與監(jiān)督

第十三條文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行“專項(xiàng)申報、逐項(xiàng)核定、按進(jìn)度撥款、年終核銷支出、項(xiàng)目完成后結(jié)報”的財務(wù)管理辦法。

第十四條省財政廳和省文物局負(fù)責(zé)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理和監(jiān)督。各市財政局、文物行政部門負(fù)責(zé)本地使用的文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理和監(jiān)督。

第十五條確定后的文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由省財政廳下達(dá)預(yù)算批復(fù)或省財政廳和省文物局聯(lián)合下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際實(shí)行政府采購、財政集中支付或撥付部門。對使用文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的大型項(xiàng)目，根據(jù)地方資金的到位情況，結(jié)合工程進(jìn)度一次或分次撥付資金。

第*條項(xiàng)目完成后的結(jié)余資金，原則上收回省財政廳，經(jīng)省財政廳或國家文物局同意，可以調(diào)劑到其他項(xiàng)目，優(yōu)先調(diào)劑到該項(xiàng)目單位的其他項(xiàng)目使用。

第十七條如遇特殊情況需調(diào)整或變更已批準(zhǔn)項(xiàng)目或內(nèi)容的，由申請單位向省文物局提出申請，省文物局報省財政廳或國家文物局批準(zhǔn)后，方可調(diào)整或變更。

第十八條年度終了，項(xiàng)目單位使用省級文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)向申請單位報送《省級文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)決算表》（格式見附件二）。申請單位于每年1月31日前，將《省級文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)決算匯總表》（格式見附件三）報省財政廳、省文物局（省直文博單位直接報省文物局）。使用國家文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，按國家規(guī)定的格式依照上述時間和程序上報。

第十九條各項(xiàng)目單位要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全專項(xiàng)資金支出的內(nèi)控制度。

第二十條項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的收支核算。每項(xiàng)?？顟?yīng)客觀真實(shí)地單獨(dú)核算。一項(xiàng)?？畎ㄈ舾勺禹?xiàng)目的，還應(yīng)對子項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算。明細(xì)核算科目應(yīng)按規(guī)定的支出內(nèi)容設(shè)置。

第二十一條項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目完成后一個月內(nèi)，出具項(xiàng)目總結(jié)報告和財務(wù)決算報告，由市文物行政部門行文上報省文物局，抄報省財政廳（省直文博單位直接報省文物局）。省文物局會同省財政廳組織驗(yàn)收（或國家文物局直接組織驗(yàn)收）。對重點(diǎn)項(xiàng)目由省財政廳和省文物局或國家文物局組織專家、委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)和財務(wù)評價。

第二十二條項(xiàng)目單位應(yīng)將有關(guān)項(xiàng)目的申報文件、批準(zhǔn)的設(shè)計方案和預(yù)算、工程竣工總結(jié)報告、竣工決算報告、上級有關(guān)部門的驗(yàn)收結(jié)論和審計結(jié)論等相關(guān)資料立卷妥善保管。

第二十三條已批準(zhǔn)補(bǔ)助并撥款的省級補(bǔ)助項(xiàng)目，在收到撥款后半年內(nèi)無故仍未開始實(shí)施的，省財政廳和省文物局將對該項(xiàng)目予以撤銷，并將已撥經(jīng)費(fèi)調(diào)至其他項(xiàng)目使用。

第二十四條使用省級文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，有下列情況之一的，省財政廳和省文物局將暫緩撥款或不予撥款，并責(zé)令其停止施工。

（一）沒有按照批準(zhǔn)的方案、項(xiàng)目內(nèi)容和預(yù)算范圍使用經(jīng)費(fèi)的；

（二）被查明為虛報補(bǔ)助項(xiàng)目的；

（三）地方承諾的資金沒有到位的；

（四）其他不具備開工條件和應(yīng)暫緩撥款的項(xiàng)目。

第二十五條使用省級文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，有下列行為之一的，省財政廳和省文物局將分別給予項(xiàng)目單位停止撥款、暫停核批新項(xiàng)目、收回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，觸犯法律的將依法追究法律責(zé)任。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更補(bǔ)助項(xiàng)目內(nèi)容或設(shè)計方案的；

（二）虛報補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算的；

（三）挪用專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的；

（四）因管理不善，給國家財產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)的；

篇5

該方案要求市、縣人民政府及其文物行政部門要選擇一批適合社會力量參與的文物保護(hù)利用項(xiàng)目，遴選熱愛文物保護(hù)事業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、社會信譽(yù)高的申請者，簽訂認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)協(xié)議，在不改變文物所有權(quán)的前提下，在一定年限內(nèi)給予認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)者使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)。目前，山西公布了第一批供選項(xiàng)目名單，共列入宋、金、元、明、清、民國等時期的252處市、縣（區(qū)）級文物保護(hù)單位。

認(rèn)養(yǎng)文物還需強(qiáng)化監(jiān)督管理

實(shí)際上，會申請認(rèn)養(yǎng)文物的多是民營企業(yè)，他們的目的也多是為了修繕之后辟為文化旅游場所。山西省此次劃定的252處可以由民間認(rèn)養(yǎng)的文物古建筑，均為市級、縣（區(qū)）級文物保護(hù)單位。這也就意味著：這些文物古建相比于那些省級或省級以上的文物古建來說，其重要性要相差很多。而且，若非如此，恐怕相關(guān)管理部門也絕不可能狠下心來，將其交給那些既無相關(guān)資質(zhì)亦無相關(guān)技術(shù)的民營企業(yè)去修繕和管理。聯(lián)想到近年來全國各地頻頻曝出的文物古建被毀案例，這批即將被移交到民營企業(yè)手里的文物古建的命運(yùn)也著實(shí)讓人心存疑慮。

況且，民營企業(yè)的經(jīng)營行為均是以營利為根本目的的，若是看不到這些文物古建經(jīng)過旅游開發(fā)之后所能帶來的好處，或者民營企業(yè)在進(jìn)行旅游開發(fā)后發(fā)現(xiàn)事與愿違，根本就無法得到其預(yù)想中的收益，那么他們還會認(rèn)認(rèn)真真地去維護(hù)和管理嗎？反之，如果開發(fā)之后發(fā)現(xiàn)了巨大的潛在利益，他們又會不會不顧文物保護(hù)的基本規(guī)范與要求而盲目地進(jìn)行過度開發(fā)與利用呢？

針對這些隱患，山西省有關(guān)方面在將這些文物古建交到民營企業(yè)手里之初，便應(yīng)該以合約的形式，厘清雙方的權(quán)責(zé)邊界。既要明確修繕的程度，更要標(biāo)明開發(fā)的尺度，同時還必須制訂出嚴(yán)厲的違約及處罰條款，以免因修繕不達(dá)標(biāo)、管理不到位，或者因過度開發(fā)而對這批文物古建的完整性與歷史文化價值造成破壞。不僅如此，這批文物一旦被民營企業(yè)認(rèn)養(yǎng)之后，有關(guān)文保單位及其監(jiān)管部門更應(yīng)該對其加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，切莫從此事不關(guān)己、高高掛起，讓本意為保護(hù)的認(rèn)養(yǎng)最終淪為不負(fù)責(zé)任的遺棄。

認(rèn)養(yǎng)文物可以一試

篇6

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)文物的保護(hù)、利用和管理。

第三條文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。

第四條屬于國家所有的文物，其所有權(quán)受法律保護(hù)，不容侵犯。

屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和祖?zhèn)魑奈镆约耙婪ㄈ〉玫钠渌奈?，其所有?quán)受法律保護(hù)。文物的所有者必須遵守國家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定。

第五條各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。

縣級以上人民政府文物行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作。

第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，確保文物安全。

基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須遵守文物保護(hù)工作的方針，其活動不得對文物造成損害。

第七條各級文物管理委員會在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、研究和審議文物保護(hù)管理工作中的重要事項(xiàng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文物保護(hù)管理所、村民委員會、居民委員會等應(yīng)當(dāng)在文物行政主管部門指導(dǎo)下開展相應(yīng)的文物保護(hù)工作。

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。用于文物保護(hù)的財政撥款應(yīng)當(dāng)隨著財政收入增長而增加。

文物保護(hù)事業(yè)可以接受社會捐贈和吸納社會資金投入。具體辦法由省人民政府在本辦法施行之日起一年內(nèi)制定。

第九條利用國有文物保護(hù)單位開辟參觀旅游場所，其門票收入應(yīng)當(dāng)在財政部門的監(jiān)管下，全部用于文物保護(hù)，其中用于文物保護(hù)單位的修繕、保養(yǎng)的比例不得低于百分之五十。

第十條縣級以上文物行政主管部門和教育、科技、新聞出版、廣播電視行政主管部門以及報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會的文物保護(hù)意識。

第十一條公民、法人和其他組織都有依法保護(hù)文物的義務(wù)，并享有勸止、檢舉和控告違反文物保護(hù)法律法規(guī)行為的權(quán)利。

第十二條文物分為不可移動文物和可移動文物。

古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物，根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，可以分別確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，省級文物保護(hù)單位，市、縣級文物保護(hù)單位。

歷史上各時代重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書資料、代表性實(shí)物等可移動文物，分為珍貴文物和一般文物；珍貴文物分為一級文物、二級文物、三級文物。

第十三條全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的申報和核定公布，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

省級文物保護(hù)單位，由其所在地文物行政主管部門向上一級文物行政主管部門申報，經(jīng)省文物行政主管部門組織專家評審?fù)ㄟ^后，報省人民政府核定公布，并報國務(wù)院備案。新發(fā)現(xiàn)的具有重要價值的不可移動文物，所在地文物行政主管部門在申報省級文物保護(hù)單位前，應(yīng)當(dāng)先征得本級人民政府同意。

市、縣級文物保護(hù)單位，分別由市、縣級文物行政主管部門確定，報本級人民政府核定公布，并報省人民政府備案。

尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物，由縣級文物行政主管部門對其名稱、類別、年代、位置、范圍等予以登記并公布，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案。

第十四條申報省級文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已擬定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定方案；

（二）已作出標(biāo)志說明；

（三）已建立記錄檔案；

（四）已設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理。

第十五條縣級以上文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，自文物保護(hù)單位核定公布和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物登記公布之日起一年內(nèi)制定具體保護(hù)措施，并公告施行。

第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃。文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃可根據(jù)文物保護(hù)單位的規(guī)模和復(fù)雜程度分為總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政主管部門會同建設(shè)等部門組織評審并征得國務(wù)院文物行政主管部門同意后，報省人民政府批準(zhǔn)公布。

省級和市、縣級文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)同級文物行政主管部門會同規(guī)劃等行政主管部門組織評審后，由本級人民政府批準(zhǔn)公布。

第十七條在文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)修建的建筑物或者構(gòu)筑物，其形式、高度、體量、色調(diào)等必須與文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；其工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政主管部門同意后，報規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第十八條公民、法人和其他組織使用、管理不可移動文物的，當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)組織專家論證，與使用者或者管理者簽訂保護(hù)協(xié)議，并報上一級文物行政主管部門備案。

公民、法人和其他組織使用、管理不可移動文物，必須接受文物行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，遵守不改變文物原狀的原則，保持文物的完整性和真實(shí)性，未經(jīng)文物行政主管部門同意，不得擅自進(jìn)行裝飾、裝修。

第十九條利用紀(jì)念建筑物、古建筑、近代現(xiàn)代代表性建筑物等不可移動文物的，不得從事可能危及文物安全及破壞文物歷史風(fēng)貌的活動。

第二十條嚴(yán)格控制利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視以及舉辦大型文化活動。確需利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視或者舉辦大型文化活動的，拍攝單位或者舉辦者應(yīng)當(dāng)征得文物管理人同意，提出拍攝方案或者活動計劃，制定文物保護(hù)預(yù)案，落實(shí)保護(hù)措施，并按相關(guān)規(guī)定報文物行政主管部門審批。

利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視以及舉辦大型文化活動，管理人應(yīng)當(dāng)將所得收益用于文物保護(hù)。

第二十一條鼓勵和支持非國有文物所有人將文物的所有權(quán)、使用權(quán)移交所在地人民政府。所有權(quán)、使用權(quán)移交所在地人民政府的文物，其修繕、修復(fù)、保養(yǎng)和管理由所在地人民政府負(fù)責(zé)。

第二十二條在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：

（一）存放危害文物安全的易燃、易爆、放射性、腐蝕性危險物品；

（二）擅自從事采石、采礦、取土；

（三）違法排放污水、廢氣和其他污染物；

（四）其他可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動。

第二十三條文物保護(hù)單位的原址保護(hù)、遷移、拆除，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物，無法實(shí)施原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好資料記錄并報原登記的縣級文物行政主管部門批準(zhǔn)。縣級文物行政主管部門在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級文物行政主管部門同意。

尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物遷移異地保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在遷移前制定保護(hù)方案，落實(shí)復(fù)建期限、地址和經(jīng)費(fèi)，報原登記的文物行政主管部門核準(zhǔn)。工程竣工后，由原登記的文物行政主管部門組織驗(yàn)收。

第二十四條需要變更國有文物保護(hù)單位的管理體制或者隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，由所在地文物行政主管部門征得上一級文物行政主管部門同意后，報原核定公布的人民政府批準(zhǔn)；全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位變更管理體制或者隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府同意并報國務(wù)院批準(zhǔn)。國有尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物變更管理體制或者隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)報告縣級文物行政主管部門。

第二十五條不可移動文物嚴(yán)重?fù)p毀、滅失，喪失保護(hù)價值的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

省級文物保護(hù)單位的撤銷，由省人民政府核定公布；市、縣級文物保護(hù)單位的撤銷，經(jīng)征得上一級文物行政主管部門同意后，由本級人民政府核定公布。

尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物，經(jīng)征得上一級文物行政主管部門同意后，由原登記的文物行政主管部門撤銷。

撤銷文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物，應(yīng)當(dāng)由同級文物行政主管部門組織專家論證。

第二十六條對具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價值的水下文物遺存，由省人民政府確定為水下文物保護(hù)區(qū)，并予以公布。

在水下文物保護(hù)區(qū)內(nèi)不得從事危及文物安全的捕撈、爆破等活動。

第二十七條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)水下文物或者疑似水下文物時，應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)場完整，并立即報告所在地文物行政主管部門，文物行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)提出處理意見。

第二十八條各級文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)地下文物勘查工作的管理。

市、縣級文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)歷史沿革及地下文物分布狀況，經(jīng)組織勘查核實(shí)后，將地下文物埋藏比較豐富的地區(qū)劃定為地下文物埋藏區(qū)，報省、市級人民政府核定公布。

土地使用權(quán)出讓或者劃撥涉及地下文物埋藏區(qū)的，有關(guān)行政部門在辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征求同級文物行政主管部門的意見。

第二十九條在地下文物埋藏區(qū)進(jìn)行建設(shè)工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前報告省文物行政主管部門，省文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織從事考古發(fā)掘的單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。發(fā)現(xiàn)文物的，由省文物行政主管部門根據(jù)文物保護(hù)的要求會同建設(shè)單位共同商定保護(hù)措施。遇有重要發(fā)現(xiàn)的，由省文物行政主管部門及時報國務(wù)院文物行政主管部門處理。

第三十條國有文物收藏單位征集文物或者受贈文物必須經(jīng)過鑒定確認(rèn)。

征集或者受贈的文物擬確定為珍貴文物的，由省文物行政主管部門組織專家鑒定確認(rèn)；擬確定為一般文物的，由文物收藏單位組織專家鑒定確認(rèn)。

第三十一條借用國有館藏文物應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全技術(shù)防范條件，依法簽訂文物藏品借用協(xié)議，并按規(guī)定報文物行政主管部門備案或者批準(zhǔn)。

文物藏品借用協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括借用館藏文物藏品的名稱、等級、借用期限、無償或者有償方式、保護(hù)責(zé)任等內(nèi)容。

第三十二條文物行政主管部門和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文物商業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，依法查處文物違法經(jīng)營行為。

第三十三條涉案文物需要進(jìn)行司法鑒定的，由省文物行政主管部門或者其指定的有鑒定條件的文物行政主管部門組織三名以上專家鑒定。

第三十四條人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、海關(guān)和工商行政管理等部門依法沒收、追繳的文物及古人類化石、古生物化石，應(yīng)在結(jié)案后及時無償移交省文物行政主管部門，由省文物行政主管部門指定具備條件的國有博物館收藏保管。

第三十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立文物安全責(zé)任制，并督促有關(guān)部門落實(shí)文物安全事故防范措施。

各級文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本轄區(qū)內(nèi)的重大文物安全事故的防范預(yù)案并組織落實(shí),建立定期檢查和定期報告制度,及時消除文物安全事故隱患。

重大文物安全事故包括:

（一）全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生被盜、人為破壞、火災(zāi)、倒塌的;

（二）省級和市、縣級文物保護(hù)單位發(fā)生嚴(yán)重被盜、大范圍人為破壞、重大火災(zāi)、大面積倒塌的;

（三）文物收藏單位或者考古工地發(fā)生一級文物或者兩件以上二級文物或者五件以上三級文物或者十五件以上一般文物損壞或者被盜的;

（四）未經(jīng)國家或者省文物行政主管部門批準(zhǔn),違法進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘,或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按規(guī)定程序發(fā)掘,對古墓葬、古文化遺址造成重大破壞或者大量文物流失的;

（五）工程建設(shè)前未按規(guī)定進(jìn)行考古勘探，或者在施工中發(fā)現(xiàn)文物后不報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T,致使文物遭到嚴(yán)重破壞或者文物被哄搶、私分、藏匿,造成不可彌補(bǔ)損失的;

（六）擅自遷移、拆除不可移動文物，造成文物嚴(yán)重毀損的；

（七）擅自修繕、裝飾、裝修不可移動文物，明顯改變文物原狀，后果嚴(yán)重的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他重大文物安全事故。

第三十六條重大文物安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，保護(hù)事故現(xiàn)場，避免事態(tài)的擴(kuò)大和發(fā)展，并立即向當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T報告。文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見，同時向本級人民政府和上一級文物行政主管部門報告。接到報告的人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織有關(guān)部門開展搶救工作。

第三十七條違反本辦法第十八條，擅自對不可移動文物進(jìn)行裝飾、裝修，明顯改變文物原狀的，由縣級以上文物行政主管部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第三十八條違反本辦法第二十二條、第二十六條第二款規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依照各自職責(zé)分工，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條違反本辦法第二十九條，未進(jìn)行考古調(diào)查、勘探而擅自施工的，由縣級以上文物行政主管部門責(zé)令停止施工；造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

篇7

江蘇瀚遠(yuǎn)科技股份有限公司（以下簡稱瀚遠(yuǎn)科技）成立于2002年，是南京大學(xué)在香港的上市公司——南大蘇富特的獨(dú)立子公司。公司注冊地在蘇州工業(yè)園區(qū)，注冊資本2000萬元，目前擁有員工160名，在西安和南京兩地設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。公司秉承“實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)之價值”的經(jīng)營理念，主要從事智慧文物、政企服務(wù)、公租房、智能樓宇等解決方案開發(fā)、銷售和服務(wù)。

自2005年開始，瀚遠(yuǎn)科技先后為蘇州古典園林、杭州西湖、西安漢長安城遺址、大雁塔、大明宮遺址和嘉峪關(guān)長城等文物保護(hù)單位提供了信息化業(yè)務(wù)咨詢、軟件開發(fā)和運(yùn)維服務(wù)。西安某文保單位負(fù)責(zé)人表示：“瀚遠(yuǎn)科技對文物監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)和遺產(chǎn)檔案管理業(yè)務(wù)有深刻理解，具有豐富的文物監(jiān)測管理經(jīng)驗(yàn)。”

八年來，瀚遠(yuǎn)科技為超過20家世界遺產(chǎn)地或文保單位提供文物監(jiān)測預(yù)警解決方案。2010年以來，瀚遠(yuǎn)科技參與了歷年中國申報世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的監(jiān)測和遺產(chǎn)檔案部分的服務(wù)工作，見證了杭州西湖、內(nèi)蒙古元上都遺址、云南哈尼梯田成功申遺。2012年，瀚遠(yuǎn)科技被江蘇省科技廳授牌為“江蘇省文物智能監(jiān)測管理軟件工程技術(shù)研究中心”。

篇8

關(guān)鍵詞：考古發(fā)掘；現(xiàn)場；文物；保護(hù)

1發(fā)掘現(xiàn)場造成文物損壞的因素

在人類漫長的發(fā)展歷程中，創(chuàng)造了許多文化，有物質(zhì)文化也有精神文化。一直以來，人們對于傳統(tǒng)文化的發(fā)掘與保護(hù)從未停止過，其中，考古就是一項(xiàng)文化保護(hù)活動。在歷史的發(fā)展過程中，古代文物會受到不同程度的毀壞，其破壞因素主要來自3個方面：一是光線，光對出土器物的影響客觀存在，紫外線對出土文物的破壞和危害最為嚴(yán)重，而且紫外線還是發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)的主要因素；二是溫濕度，溫濕度對出土器物的影響很大，通常相對溫度的變化會導(dǎo)致器物自身結(jié)構(gòu)產(chǎn)生收縮現(xiàn)象，使得一些漆木器等文物表面產(chǎn)生裂紋等破壞；三是微生物，器物表面由于微生物、霉菌等原因可造成文物表面色澤發(fā)生變化，尤其是木制文物，木質(zhì)成分容易與微生物的分泌物發(fā)生反應(yīng)導(dǎo)致色變，從而破壞文物的本來品質(zhì)。

2考古發(fā)掘現(xiàn)場文物保護(hù)的重要性

正是由于文物原型具有重要的歷史價值，但暴露在一定的環(huán)境下容易受到損壞，所以更加需要形成文物保護(hù)的意識。文物保護(hù)是通過一定的技術(shù)輔助，盡量恢復(fù)文物本來面貌，以及延長文物使用期限的過程。之所以要重視文物保護(hù)，主要是因?yàn)槲奈锞邆湟韵聨讉€方面的價值。2.1文物的史料價值及其不可再生性文物是一個國家文化的延續(xù)和承載，是民族精神家園的結(jié)晶，是今人與祖先對話的載體，堪屬國之無價瑰寶。對于我們這樣一個有著五千年歷史的國家，做好文物保護(hù)工作，是建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要舉措，是歷史給予我們的神圣責(zé)任；做好文物保護(hù)工作對于我國優(yōu)秀文化的傳承和繼續(xù)、了解我國古代歷史起著重要的作用。然而文物由于其歷史性決定了其具有不可再生性，因此文物保護(hù)顯得格外重要，其主要內(nèi)容包括考古發(fā)掘現(xiàn)場的文物搶救保護(hù)和實(shí)驗(yàn)室文物修復(fù)保護(hù)等，比如長沙馬王堆出土的戰(zhàn)國帛書，江西?；韬钅钩鐾恋闹窈喌冗@些都是不可再生的，如果做不好文物保護(hù)工作，對于以后研究先人的文化、生活習(xí)俗都會產(chǎn)生不良的影響。2.2文物的考證?？眱r值及其不可復(fù)原性在考古發(fā)掘現(xiàn)場，如果出土文物因搶救及時且得以科學(xué)的、有效的保護(hù)，大量珍貴的文物就能幸運(yùn)地被保存下來，為后期的文物復(fù)修與考古研究提供科學(xué)、真實(shí)的資料。很多古代流傳下來的文物，是我們能夠借以得知當(dāng)時時代風(fēng)貌和文化特征的第一手資料，且可以用來與傳世文獻(xiàn)相互?？?，考證版本，對于恢復(fù)古代文獻(xiàn)的真實(shí)性具有重要意義。2.3文物的實(shí)物價值及其不可替代性考古發(fā)掘現(xiàn)場所發(fā)掘的所有文物，都具有唯一且不可替代的特點(diǎn)，比如發(fā)現(xiàn)的原始人頭蓋骨化石，就是任何化石都不能夠替代的重要文物，它反映了幾千年前原始人類的頭型和骨骼特征，同時對于研究人類的演變具有非常重大的意義，其實(shí)物代表的是特定時期人的生命和靈魂，做好文物保護(hù)工作，就是對以后不可再生的文物資源的一種利用?？傊奈锸遣豢稍偕倪z存，各類形形的文物，承載著豐富的歷史信息、文化信息與人文信息，無論是歷史價值、藝術(shù)價值還是科學(xué)研究價值都是非常高的[1]。

3考古發(fā)掘現(xiàn)場文物保護(hù)的措施[2]

3.1考古發(fā)掘現(xiàn)場文物保護(hù)應(yīng)遵循的原則第一，考古發(fā)掘現(xiàn)場文物保護(hù)要在不改變文物原狀的前提下進(jìn)行。所謂“不改變文物原狀”，在考古專業(yè)、歷史文物保護(hù)工作中是基本原則之一。具體就是指，不改變現(xiàn)場發(fā)掘出來的文物的原貌，包括該文物發(fā)掘時的形狀、結(jié)構(gòu)、材料、顏色。這樣做的目的，主要是為了通過歷史文物原有的形態(tài)及其制作工藝，結(jié)合所處時代背景，盡可能的去還原、去反映當(dāng)時的文化特征。第二，加強(qiáng)對文物發(fā)掘現(xiàn)場原貌的保護(hù)。在考古發(fā)掘現(xiàn)場，不僅只有文物，包括現(xiàn)場內(nèi)的各種東西，以及所處的環(huán)境，盡量少干擾[3]。如此一來，可確保文物現(xiàn)場可再處理，有助于對文物現(xiàn)場進(jìn)行取樣，方便后續(xù)文物研究工作的順利開展。第三，選擇適宜的現(xiàn)場文物保護(hù)所使用的材料。前面已經(jīng)提到了，歷史文物最大的特征就是不可再生，因此，為了保護(hù)好考古發(fā)掘現(xiàn)場，確保文物不被破壞，在選擇文物保護(hù)材料方面，也需要具備這樣一種功能，即與文物保存等同的特殊材料。首先，選擇的材料要具備長期耐久性；其次，選擇的材料性能要佳。3.2考古發(fā)掘現(xiàn)場文物保護(hù)的基本步驟關(guān)于考古發(fā)掘現(xiàn)場文物保護(hù)，一般包括以下5個階段。第一階段，前期調(diào)查工作[4]。在考古現(xiàn)場文物發(fā)掘的過程中，應(yīng)當(dāng)事先對遺址進(jìn)行調(diào)查、勘探。包括該區(qū)域內(nèi)及周邊的環(huán)境，通過查閱當(dāng)?shù)氐娜宋摹v史資料，了解一些與之相關(guān)的歷史信息，并對文物埋藏的環(huán)境進(jìn)行調(diào)查研究。調(diào)查的主要內(nèi)容應(yīng)涉及溫度、濕度、空氣狀況，這對于整個考古方案的進(jìn)行以及時間進(jìn)度的合理掌控至關(guān)重要。第二階段，調(diào)查研究后，制訂可行的方案。根據(jù)所掌握的各方面信息，分析其可能存在的問題，討論后制訂有針對性的保護(hù)方案。此外，還需要準(zhǔn)備為保護(hù)方案順利開展實(shí)施而必要的設(shè)備、材料。第三階段，建立臨時庫房。在考古發(fā)掘現(xiàn)場，通常情況下，考古發(fā)掘前期能夠發(fā)現(xiàn)的有價值的歷史文物并不是很多，很多時候多是一些雜物遺物，當(dāng)然，對于這類遺跡遺物無須過多浪費(fèi)時間，這一段時間非常寶貴，應(yīng)當(dāng)盡快在考古發(fā)掘現(xiàn)場附近地帶建立臨床庫房。這樣做的目的，主要是為了給即將發(fā)掘出土的歷史文物，根據(jù)所掌握的各類信息，事先建立一個相對易控的環(huán)境空間。第四階段，歷史文物的現(xiàn)場提取。文物的提取非常關(guān)鍵，也是整個考古發(fā)掘現(xiàn)場文物保護(hù)的最復(fù)雜的一個環(huán)節(jié)。因?yàn)槲奈镌诔鐾習(xí)r，處理?xiàng)l件比較簡陋，所處環(huán)節(jié)也不容易控制，雖然文物提取只是將其送往臨時庫房保存，但提取及微環(huán)境控制的過程非常關(guān)鍵和復(fù)雜，要求也相對較高。例如，表面清理、加固等。第五階段，對臨時庫房采取必要的保護(hù)措施，將文物科學(xué)包裝起來。包裝的目的是為了運(yùn)輸途中免受不必要的損壞，盡可能將每一個文物保持在最佳狀態(tài)，也就是能夠反映整個文物所處歷史及人文面貌的工藝狀態(tài)。因此，對于文物的包裝及相應(yīng)的設(shè)計非常關(guān)鍵，應(yīng)盡可能為其提供一個相對密閉且穩(wěn)定的環(huán)境，以相對合理的方式、科學(xué)的手段，讓文物從臨時庫房運(yùn)抵實(shí)驗(yàn)室的一段時間內(nèi)，減緩空氣環(huán)境的變化可能對文物造成的侵蝕。3.3加強(qiáng)考古發(fā)掘現(xiàn)場文物保護(hù)的對策第一，濕度控制。在考古發(fā)掘現(xiàn)場要嚴(yán)格控制文物出土?xí)r的含水率，防止因周圍環(huán)境溫濕度的變化太快而損害文物。目前國內(nèi)大多采用干燥劑來控制，一般使用的干燥劑有硅膠。第二，密封處理。文物大多都在地下埋藏了上百年甚至幾千年，地下的溫度濕度等環(huán)境與地面差距很大，如果出土后直接暴露在開放的大氣環(huán)境中，大氣中的水分、溫度、濕度、陽光等都會直接對文物產(chǎn)生極大的破壞性影響，所以文物出土后一定要密封處理，避免文物與大氣直接接觸，氧化。第三，避光保護(hù)?？梢姽庵械淖贤饩€對于文物的色澤等有著很大的影響[5]，所以文物出土后要進(jìn)行遮光保護(hù)，可以采用黑色塑料袋進(jìn)行包裝保護(hù)。

4總結(jié)

文物保護(hù)工作關(guān)系到我國古代優(yōu)秀文化瑰寶的保護(hù)和對古代歷史的研究工作，所以我們要采取科學(xué)合理的方法，從考古發(fā)掘的現(xiàn)場開始進(jìn)行保護(hù)，為更好地研究我國古代文化、生活提供物質(zhì)保障。

參考文獻(xiàn)

[1]陳庚齡.論考古發(fā)掘現(xiàn)場文物保護(hù)的重要性與科學(xué)意義[J].絲綢之路,2011(14):113-117.

[2]王允麗.考古發(fā)掘過程中保護(hù)文物的應(yīng)急措施[J].文物科技研究,2004(6):166-171.

[3]楊璐,黃建華.考古發(fā)掘現(xiàn)場文物保護(hù)技術(shù)[M].北京:科學(xué)出版社,2012:32-45.

[4]張宏彥.中國考古學(xué)十八講[M].西安:陜西人民出版社,2008:72-75.

篇9

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展第三次全國文物普查工作的通知》（國發(fā)〔〕9號）文件精神、《第三次全國文物普查實(shí)施方案》等文件精神,結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、深刻認(rèn)識文物普查的重要意義

文物是國家不可再生的文化資源。文物普查是國情國力調(diào)查的重要組成部分，是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是我國文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作。開展文物普查是為全面掌握不可移動文物的基本情況及其生存狀態(tài)、構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系、落實(shí)國務(wù)院提出的年初步建立比較完備的我國文化遺產(chǎn)保護(hù)制度提供依據(jù)。開展文物普查有利于進(jìn)一步繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，充分發(fā)揮文物在建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會中的作用；有利于整合國土資源、促進(jìn)我縣國民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、文物普查的工作目標(biāo)

通過文物普查，全面掌握我縣不可移動文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境等基本情況，為準(zhǔn)確判斷文物保護(hù)形勢、科學(xué)制定文物保護(hù)政策和規(guī)劃提供依據(jù)；合理、準(zhǔn)確劃定文物保護(hù)范圍，完善文物檔案管理，促進(jìn)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高文物保護(hù)管理整體水平；培養(yǎng)鍛煉文物保護(hù)隊伍，增強(qiáng)全民文化遺產(chǎn)保護(hù)意識；核定公布一批省、市、縣級文物保護(hù)單位，為遴選申報第六批省級文物保護(hù)單位和第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位打好基礎(chǔ)。

三、文物普查的范圍內(nèi)容

第三次全國文物普查的范圍是我縣境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物，其中包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑和其他等六大類文物。這次我縣的文物普點(diǎn)將放在古遺址、古建筑及發(fā)現(xiàn)新的不可移動文物，同時對已登記的全縣不可移動文物，包括各級文物保護(hù)單位要進(jìn)行復(fù)查。了解這些不可移動文物本體及環(huán)境的基本情況，尤其是量化指標(biāo)、保存狀況和環(huán)境現(xiàn)狀及其變化情況。

普查登錄的內(nèi)容是：每處不可移動文物的名稱、位置、地理坐標(biāo)、年代、類別、數(shù)量和文物特征等基本情況；文物本體的保存情況和損毀原因；文物周邊的自然環(huán)境和人文環(huán)境現(xiàn)狀以及文物的所有權(quán)屬和使用管理情況等信息、資料。調(diào)查中應(yīng)同時測繪文物線圖、攝制文物照片、采集文物標(biāo)本以及其他相關(guān)資料，一并進(jìn)行登錄。

四、普查的時間安排

按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，普查標(biāo)準(zhǔn)時間從年9月30日起至年12月結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。年10月至11月為普查第一階段，主要任務(wù)是確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展培訓(xùn)、試點(diǎn)工作；年12月至年12月為普查第二階段，主要任務(wù)是以縣域?yàn)榛締挝?，?shí)地展開文物調(diào)查和信息數(shù)據(jù)登錄工作；年1月至年12月為普查第三階段，主要任務(wù)是進(jìn)行調(diào)查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫建設(shè)，上報普查成果。根據(jù)市第三次全國文物普查辦的安排，我縣文物普查的實(shí)地工作將于年7月10正式開始，

五、普查的組織機(jī)構(gòu)

篇10

1文物保護(hù)工程項(xiàng)目管理模式的選擇

文物保護(hù)工程管理形式是直接影響到文物保護(hù)工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要因素。文物保護(hù)工程既具有一般工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，又有其特殊的一面，它的最終目標(biāo)是以文物建筑修繕原則為基礎(chǔ)使文物建筑得到有效的保護(hù)，而不是一般工程的確保質(zhì)量與工期下獲得最大利潤。所以文物保護(hù)工程項(xiàng)目管理形式的選擇就應(yīng)該圍繞最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，怎樣有利于最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就選擇這種管理模式。項(xiàng)目管理理論作為一門新興的應(yīng)用學(xué)科，理論研究的歷史并不遙遠(yuǎn)，但實(shí)踐活動從建筑活動開始而開始。隨著項(xiàng)目管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、全面化，其理論則更加嚴(yán)密、準(zhǔn)確?！段奈锉Ｗo(hù)法》公布實(shí)施后，作為工程項(xiàng)目的特殊一員的文物保護(hù)工程項(xiàng)目的管理必須更加嚴(yán)格和周密，確保文物建筑得到有效的保護(hù)?，F(xiàn)將現(xiàn)代建筑建設(shè)工程項(xiàng)目的管理模式介紹如下，以便選擇出適合文物保護(hù)工程項(xiàng)目的管理模式。

1)設(shè)計建造模式。這種工程項(xiàng)目管理模式在工程方面最為通用，它是一種傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式。在這種模式下，業(yè)主委托建筑師和咨詢工程師進(jìn)行前期各項(xiàng)有關(guān)工作(如進(jìn)行可行性研究等)，工程項(xiàng)目評估立項(xiàng)后再進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計與招標(biāo)文件完成后，通過招標(biāo)選擇承包商，最后按設(shè)計圖紙進(jìn)行驗(yàn)收。這種管理模式應(yīng)用在文物保護(hù)工程，管理模式應(yīng)是文物保護(hù)單位業(yè)主委托文物保護(hù)專家或通過對文物建筑病害長期的觀察，需要維修時進(jìn)行立項(xiàng)，然后與文物保護(hù)設(shè)計單位簽訂設(shè)計合同，并進(jìn)行保護(hù)設(shè)計。通過審批后，通過招標(biāo)確定施工方，按圖紙施工，最后驗(yàn)收。這種管理模式最大的優(yōu)點(diǎn)是:由于該模式長期被采用，管理方法比較成熟，各方面對有關(guān)程序都較為熟悉。業(yè)主可自由選擇咨詢、設(shè)計人員，對保護(hù)設(shè)計以及保護(hù)施工可以進(jìn)行有效的控制。很明顯文物保護(hù)工程的兩大環(huán)節(jié)設(shè)計與施工在這種模式下被分隔，業(yè)主的控制權(quán)較大，易產(chǎn)生不利于文物建筑保護(hù)的因素。同時，這種管理模式時間跨度較大，但環(huán)節(jié)聯(lián)系松懈，前期資金投入較大，設(shè)計變更手續(xù)繁瑣。

2)建筑管理模式。建筑管理模式，是近年來國內(nèi)外廣泛流行的一種管理模式，這種模式與傳統(tǒng)管理模式(設(shè)計圖紙全部完成之后進(jìn)行招標(biāo)、施工的連續(xù)模式)不同，而是采取階段發(fā)包方式，又稱快速軌道方式。即業(yè)主委托建筑管理工程師(又稱“CM經(jīng)理”)與建筑師共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計和施工。CM經(jīng)理負(fù)責(zé)整個工程的管理，建筑師對設(shè)計、施工的管理起協(xié)調(diào)作用。在主體設(shè)計方案確定后，隨著設(shè)計工作的進(jìn)展，完成一部分分部工程的設(shè)計后，即對這一部分分部工程進(jìn)行招標(biāo)、施工。建筑管理工程師定期與設(shè)計方、施工方進(jìn)行會晤，對成本、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督。文物保護(hù)工程運(yùn)用這種管理模式，需要文物保護(hù)業(yè)主首先委托文物建筑管理事務(wù)所對文物建筑現(xiàn)存情況評估、立項(xiàng)，設(shè)計單位根據(jù)評估與實(shí)地勘察做出初步設(shè)計，審批后，文物管理事務(wù)所、設(shè)計單位與施工單位同時入場，設(shè)計單位對文物建筑進(jìn)行詳勘，制定出詳實(shí)的維修設(shè)計，施工單位根據(jù)維修圖紙進(jìn)行保護(hù)施工。文物管理事務(wù)所負(fù)責(zé)對工程的全面管理，協(xié)調(diào)設(shè)計與施工，確保文物建筑修繕原則的落實(shí)，及時處理出現(xiàn)的各種問題，保證資金的有效使用。采用這種管理模式可以有效的保證文物保護(hù)工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，縮短設(shè)計到施工的周期，節(jié)約資金，提高保護(hù)設(shè)計的水平，設(shè)計與施工之間有CM經(jīng)理進(jìn)行溝通，維修水平可以得到保證。同時，這種管理模式也有明顯的不足:a．當(dāng)前業(yè)務(wù)水平較高的文物建筑管理事務(wù)所較少，甚至還沒有文物建筑管理工程師。b．設(shè)計與施工同時進(jìn)行管理較為復(fù)雜，協(xié)調(diào)相對困難。c．業(yè)主與管理部門對保護(hù)工程的干預(yù)不明顯。這種管理模式在制度完備，法律、法規(guī)、規(guī)范健全與管理人才充足的條件下是較為理想的最終模式，但目前尚不具備這種條件。

3)設(shè)計管理模式。設(shè)計管理模式類似建筑管理模式，在這種模式下由設(shè)計方提供設(shè)計與施工管理，或設(shè)計與施工組成同一實(shí)體向業(yè)主提供服務(wù)，類似現(xiàn)建工程的項(xiàng)目總承包。這種模式下，設(shè)計方起主導(dǎo)作用，指導(dǎo)并監(jiān)督施工。設(shè)計師與CM經(jīng)理基本相當(dāng)，更偏向于技術(shù)指導(dǎo)。目前文物保護(hù)工程的現(xiàn)狀，更適合設(shè)計管理模式。首先，文物保護(hù)設(shè)計人員較為充實(shí)，經(jīng)過幾十年文物建筑修繕經(jīng)驗(yàn)的累積已形成了一套基本完整的設(shè)計理念。其次，設(shè)計與施工能夠緊密的聯(lián)系在一起，有利于文物保護(hù)工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對文物建筑修繕?biāo)降奶岣咂痍P(guān)鍵作用。

2文物保護(hù)工程項(xiàng)目設(shè)計管理模式的運(yùn)用

設(shè)計管理模式是指:設(shè)計方或設(shè)計施工同一體向業(yè)主提供保護(hù)設(shè)計并指導(dǎo)維修施工和施工管理服務(wù)。采用設(shè)計管理模式時，業(yè)主只須簽訂一份設(shè)計施工合同。文物保護(hù)工程項(xiàng)目運(yùn)用該模式時，一般文物保護(hù)單位的業(yè)主委托設(shè)計單位對文物建筑現(xiàn)狀情況做出評估，進(jìn)行立項(xiàng)，并上報管理部門，立項(xiàng)通過后，設(shè)計單位對文物建筑做進(jìn)一步的勘察與保護(hù)設(shè)計。通過審批后，設(shè)計方與施工方組成同一實(shí)體由設(shè)計方為主，一方面對文物建筑進(jìn)行全面細(xì)致的勘察，提出行之有效的維修措施;另一方面指導(dǎo)并監(jiān)督施工，對出現(xiàn)的問題做出及時的處理，確保文物維修項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1)設(shè)計管理模式的內(nèi)容。a．立項(xiàng)階段。該階段目標(biāo)控制的主要任務(wù)是協(xié)助文物保護(hù)單位業(yè)主初步對文物建筑現(xiàn)存情況進(jìn)行分析，初步判斷現(xiàn)存殘損主要原因，以及維修措施，提出保護(hù)工程項(xiàng)目的最終目標(biāo)。具體的工作就是編寫符合實(shí)際情況的保護(hù)工程項(xiàng)目建議書。管理部門對項(xiàng)目建議書進(jìn)行審查，如果同意進(jìn)行立項(xiàng)，納入維修計劃。b．初步勘察設(shè)計階段。該階段在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后進(jìn)行，主要工作是為文物建筑初步做現(xiàn)狀勘察與保護(hù)設(shè)計。該階段的管理應(yīng)從技術(shù)上把關(guān)，對現(xiàn)狀圖紙要認(rèn)真校對，準(zhǔn)確判斷文物建筑的殘損原因，提出可行的維修措施。編制詳細(xì)的勘察報告，通過對各種維修方案的比較，得出最為合理的維修措施。由于條件限制，初步勘察與設(shè)計階段不可能全面涉及文物建筑各個構(gòu)件，只能對文物建筑的維修提出較為粗略的方案。初步勘察結(jié)果與設(shè)計須經(jīng)文物主管部門審批后項(xiàng)目才能進(jìn)行實(shí)施。c．項(xiàng)目實(shí)施階段。文物保護(hù)工程項(xiàng)目初步設(shè)計獲得批準(zhǔn)后，進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段。項(xiàng)目實(shí)施階段是決定和影響項(xiàng)目最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵階段。首先，要對初步設(shè)計提出的維修措施進(jìn)一步細(xì)化，對每一個殘損構(gòu)件做出行之有效的維修手段。其次，設(shè)計與維修施工同時進(jìn)行，雙方聯(lián)系緊密、互相制約、互相提高。項(xiàng)目管理以協(xié)調(diào)設(shè)計與施工為主，在確保保護(hù)工程目標(biāo)的前提下，通過各種技術(shù)手段保證項(xiàng)目有序的進(jìn)行。通過設(shè)計師在其中協(xié)調(diào)，有效的溝通設(shè)計與施工兩個環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題和處理問題，更為有利于文物建筑的修繕。該階段的管理工作主要靠設(shè)計人員和施工人員，同時業(yè)主應(yīng)依靠監(jiān)理單位參與對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、資金使用、工期進(jìn)度、文物安全等各方面的監(jiān)督，減少保護(hù)性破壞的可能性。工程項(xiàng)目完成后，由設(shè)計方與施工方共同完成竣工報告。d．驗(yàn)收階段。管理部門根據(jù)立項(xiàng)建議書、初步設(shè)計文件、施工設(shè)計文件、設(shè)計變更文件、竣工報告以及文物修繕原則、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范等，全面對文物建筑的維修進(jìn)行驗(yàn)收。通過驗(yàn)收后，向業(yè)主單位移交。

2)設(shè)計管理模式人員組成。設(shè)計管理模式是以設(shè)計人員為主導(dǎo)的管理形式，其保護(hù)項(xiàng)目管理人員的組成應(yīng)以具有文物建筑勘察設(shè)計從業(yè)資格的設(shè)計師為主導(dǎo)成立文物建筑保護(hù)工程項(xiàng)目管理部。項(xiàng)目部由設(shè)計單位與施工單位共同授權(quán)相關(guān)權(quán)益，對其職責(zé)提出總體要求。項(xiàng)目部對保護(hù)工程負(fù)全責(zé)，依據(jù)文物修繕原則維修文物建筑。文物保護(hù)工程管理項(xiàng)目部的人員組成有主持(具有文物建筑勘察設(shè)計從業(yè)資格的設(shè)計師擔(dān)當(dāng)，其主要職責(zé)為全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施與管理，對項(xiàng)目負(fù)責(zé))、施工負(fù)責(zé)人(具有文物建筑保護(hù)工程施工從業(yè)資格的工程師擔(dān)當(dāng)，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)保護(hù)工程施工的管理，協(xié)助主持完成維修任務(wù))、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)員、設(shè)計人員、施工技術(shù)員、材料員等。項(xiàng)目部在主持的領(lǐng)導(dǎo)下對保護(hù)工程項(xiàng)目的維修措施、施工質(zhì)量、文物安全、資金使用、資料收集、人員安排等全方面進(jìn)行科學(xué)管理，從而達(dá)到文物建筑保護(hù)工程項(xiàng)目的最終目標(biāo)。

3)控制與監(jiān)督。文物建筑保護(hù)工程項(xiàng)目的設(shè)計管理模式下的控制與監(jiān)督分為兩個部分，其一，文物管理部門對保護(hù)工程的監(jiān)督。包括在立項(xiàng)階段對文物建筑修繕建議書的審批;初步勘察設(shè)計階段對初步設(shè)計的評審;驗(yàn)收階段根據(jù)立項(xiàng)建議書、初步設(shè)計文件、施工設(shè)計文件、竣工報告等技術(shù)文件對文物保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收。在項(xiàng)目實(shí)施階段管理部門應(yīng)不定期組織有關(guān)專家對保護(hù)工程進(jìn)行檢查。其二，文物建筑保護(hù)監(jiān)理單位對項(xiàng)目進(jìn)行全過程的監(jiān)理與控制，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定規(guī)范、技術(shù)文件、設(shè)計圖紙對保護(hù)工程實(shí)施情況與技術(shù)措施進(jìn)行檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。