導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程建設(shè)行業(yè)分析報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量監(jiān)督管理 核心

中圖分類號： U45 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

當(dāng)前建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭匈|(zhì)量終身責(zé)任制，如何加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保完成“新開工工程監(jiān)督覆蓋率達到100％；受監(jiān)工程質(zhì)量達到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，主體結(jié)構(gòu)合格率達到100％，竣工驗收工程合格率達到100％，工程質(zhì)量備案率達到100％；新開工工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到100％”的目標(biāo)，就要按照有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理的具體要求，以全面提高工程質(zhì)量為核心，以落實工程參建各方質(zhì)量責(zé)任為重點，以創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式為手段，以提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)為支撐，加大對違法違規(guī)行為和事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處罰力度，健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，確保建設(shè)工程質(zhì)量總體受控，質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。

一、完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系，提升整體監(jiān)管水平

一是嚴(yán)格工程建設(shè)基本程序，有效消除監(jiān)管盲區(qū)，確保依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)主管部門監(jiān)督管理的工程全部納入監(jiān)管范圍。加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，進一步健全質(zhì)量監(jiān)管體系，確保在人員配備和經(jīng)費保障上與工程建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)。

二是明確參建各方責(zé)任，落實建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任，提高勘察、設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)能力，突出施工企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，強化監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范建設(shè)工程中介服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量行為，明確參建各方對建筑材料和設(shè)備進場的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。建立完善對工程參建各方質(zhì)量行為的評價制度，明確評價指標(biāo)體系，強化評價結(jié)果在項目驗收評獎及工程參建各方評優(yōu)評先活動中的運用。

三是加強質(zhì)量問題分析研究，按照有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量分析報告制度實施方案的要求，進一步完善建設(shè)工程質(zhì)量狀況分析報告制度，做好建設(shè)工程質(zhì)量狀況分析報告工作，發(fā)揮宏觀質(zhì)量分析在行業(yè)監(jiān)管中的積極作用。做好工程質(zhì)量投訴管理，積極做好工程質(zhì)量投訴的接待、處理、信息反饋工作。按照有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理辦法的相關(guān)要求，集中處理并解決好各類工程特別是保障性安居工程的質(zhì)量投訴，切實維護群眾的切身利益。

二、嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量行為

一是創(chuàng)新監(jiān)管方式，將定期告知式檢查與不定期隨機性抽查相結(jié)合，突出建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動，把監(jiān)管力量向保障性住房工程，村鎮(zhèn)工程和城鄉(xiāng)結(jié)合部、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工程等薄弱環(huán)節(jié)有效傾斜，加強對影響主體結(jié)構(gòu)安全的工程質(zhì)量監(jiān)督，逐步實行住宅工程質(zhì)量分戶驗收，在重視實物質(zhì)量檢查和保證資料完善的同時，更加注重對參建各方質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查。

二是加大執(zhí)法檢查力度，加強對建筑活動參與各方執(zhí)行法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。采取巡查、專項抽查和綜合執(zhí)法等多種方式,嚴(yán)格查處招投標(biāo)、施工許可、人員資格管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、建筑勞務(wù)管理、合同履約、建筑材料使用、工程款結(jié)算與支付、勞務(wù)費用支付等過程中各類影響工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為。

三是嚴(yán)肅責(zé)任追究，落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制。對于發(fā)生質(zhì)量事故的工程，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度，對保障性住房質(zhì)量問題做到“零容忍”。對參建各方違反國家規(guī)定，致使房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題的，依法按規(guī)定上限予以處罰，并追究直接責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全“一票否決”制度，加大對工程質(zhì)量管理方面各類違法、違規(guī)問題的處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷企業(yè)資質(zhì)和人員執(zhí)業(yè)資格。最后是加強重點領(lǐng)域工程質(zhì)量監(jiān)管。持續(xù)加強保障性安居工程質(zhì)量管理活動成果，深入推進保障性安居工程質(zhì)量提升年活動各項工作，加大監(jiān)督檢查頻次，實現(xiàn)監(jiān)管力量的有效傾斜，暢通監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮社會監(jiān)督評議作用，組織工程質(zhì)量提升經(jīng)驗交流，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)優(yōu)評先，促進工程質(zhì)量水平不斷提高。繼續(xù)抓好民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程和省直管工程質(zhì)量安全監(jiān)管。扎實開展消除質(zhì)量通病活動，通過組織質(zhì)量觀摩、教育培訓(xùn)、執(zhí)法檢查等工作，提高參建各方質(zhì)量通病治理意識和水平。積極推行先進的施工工藝、工法，做到質(zhì)量管理通病、施工工藝通病和工程實體通病同治理，三到位。

四是規(guī)范檢測機構(gòu)質(zhì)量行為，建立檢測試驗視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以混凝土試件試壓和鋼筋拉伸檢測為重點，逐步推行。以結(jié)構(gòu)用原材料檢測、樁基檢測、結(jié)構(gòu)檢測、節(jié)能檢測等檢測項目為重點，針對無試樣出報告、試驗不按規(guī)范操作、檢測試驗項目不全、出具虛假報告等突出問題，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊檢測機構(gòu)弄虛作假的不良行為。

三、構(gòu)建工程質(zhì)量防范體系，夯實建設(shè)行業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)

一是健全激勵約束機制，引導(dǎo)建設(shè)項目多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。積極組織開展?fàn)巹?chuàng)各種工程質(zhì)量獎項活動，大力推廣新技術(shù)，鼓勵建設(shè)項目爭創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用示范工程、施工工法。組織開展建筑技術(shù)比武，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范知識競賽、建筑工法競賽、質(zhì)量QC小組創(chuàng)建等活動，引導(dǎo)提升質(zhì)量管理水平。

二是大力推進信息化建設(shè)，適應(yīng)新形勢下對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的新要求，積極探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)對工程質(zhì)量監(jiān)督進行輔助管理，提高監(jiān)管效率和力度，以管理信息化帶動監(jiān)督規(guī)范化和決策科學(xué)化，提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。

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Xu Jun； Gong Guocu

（①Huaneng Lancang River Hydropower Co.,Ltd.，Yunan 650214，China；

②Beijing Xiaguang Economic Technology Consulting Co.,Ltd.，Beijing 100120，China）

摘要： 合同管理是項目投資管理的基礎(chǔ)，加強合同管理，有助于提高工程質(zhì)量，優(yōu)化投資效益。本文結(jié)合小灣水電站建設(shè)實際，介紹了合同管理制度的建立，合同管理職責(zé)，合同執(zhí)行過程管理等理論，指出了目前合同管理過程中存在的一些問題，并進行了分析和探討，希望能對以后類似的水利工程合同管理項目起到一定的參考作用。

Abstract: The contract management is the basis of project investment management, to strengthen the contract management will be helpful to improvement of the engineering quality and optimization of the benefits on investment. With reference to the actual construction of Xiaowan hydropower station, this paper discusses the theories of establishment of contract management system, contract management duty, contract execution procedure management, etc. This paper also indicates, analyses, and discusses some currently problems in the procedure of contract management, hopes to be a reference information of the similar hydraulic engineering contract management in future.

關(guān)鍵詞：小灣水電站 建設(shè)期 合同管理 投資效益

Key words: Xiaowan Hydropower Station；engineering construction；contract management；investment efficiency

中圖分類號：TV7 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）27-0053-02

0引言

小灣水電站位于云南省西部南澗縣與鳳慶縣交界的瀾滄江中游河段，系瀾滄江中下游河段規(guī)劃八個梯級中的第二級。該工程屬大（I）型一等工程，以發(fā)電為主兼有防洪、灌溉、養(yǎng)殖和旅游等綜合利用效益。水庫庫容為149.14×108m3，電站裝機容量4200MW（6×700MW）。工程于2003年正式開工，2004年截流，2009年首批機組發(fā)電，2010年全部機組投產(chǎn)發(fā)電。按照2001年3月價格水平，工程靜態(tài)總投資為223.31億元，工程總投資為277.31億元（不含價差預(yù)備費）。小灣水電站建設(shè)伊始，國家電力體制改革隨即展開，隨著廠網(wǎng)分離及市場經(jīng)濟的不斷深入，電力行業(yè)“競價上網(wǎng)”的格局必將形成。因此，電力生產(chǎn)企業(yè)必須理清發(fā)展思路，不斷提高自身管理水平，牢固樹立以“合同管理為核心”工程建設(shè)管理理念，以應(yīng)對合同風(fēng)險，提高工程質(zhì)量，優(yōu)化投資效益，特別是大型水電工程，由于投資大、施工期長、施工干擾及協(xié)調(diào)管理難度大，不確定因素多，加強合同管理顯得更為迫切及重要。

1小灣水電站建設(shè)期合同管理

1.1 建立健全的合同管理制度及方法為規(guī)范合同管理工作，提高合同管理水平，加強對合同的監(jiān)督，依據(jù)《中華人民共和國合同法》、國家有關(guān)法律法規(guī)及中國華能集團公司、華能瀾滄江水電有限公司（以下簡稱公司）有關(guān)規(guī)定，華能小灣水電工程建設(shè)管理局（以下簡稱小灣建管局）結(jié)合小灣水電工程建設(shè)管理實際，明確了合同立項、合同審查、合同起草、合同簽訂等方面的管理規(guī)定、管理流程與管理職責(zé)。同時為加強合同過程管理，小灣建管局進一步完善了招標(biāo)管理、變更索賠管理、新簽合同管理、投資控制管理、竣工（完工）結(jié)算管理、合同經(jīng)辦人員管理、合同編號管理、合同專用章使用管理等管理制度及管理要求。另外，還建立了合同管理例會、合同執(zhí)行情況檢查、合同管理績效考核制度及引入了過程審計制度，在提高合同管理水平、降低合同管理風(fēng)險的同時，營造了“以事實為基礎(chǔ)，以合同為準(zhǔn)繩”的合同管理良好氛圍，為工程建設(shè)又好又快的穩(wěn)步進行創(chuàng)建了良好的經(jīng)濟環(huán)境。

1.2 合同執(zhí)行過程管理

1.2.1 加強學(xué)習(xí)，營造合同管理良好氛圍為落實各項合同管理制度，提高電站合同管理水平，小灣建管局在每年都舉辦多次“合同經(jīng)辦人員暨管理制度學(xué)習(xí)班”、“合同及造價管理培訓(xùn)班”及“合同管理經(jīng)驗交流會”等，參加的人員包括承包人、監(jiān)理人、小灣建管局、外請專家、咨詢及審計單位等。通過舉辦形式多樣的學(xué)習(xí)交流活動，使合同管理相關(guān)人員加深了對已有知識的認(rèn)識；接觸了更多、更新的合同管理理念；進一步提高了全工區(qū)合同管理主觀認(rèn)識，營造了“人人看合同、人人懂合同、人人執(zhí)行合同”的良好氛圍。

1.2.2 全面實行合同交底制度結(jié)合小灣水電站前期及其他流域、電站合同管理經(jīng)驗，對于招標(biāo)項目及新簽合同項目，小灣建管局全面實行合同交底制度。合同交底的目的在于根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)情況、相關(guān)標(biāo)段情況接口及相關(guān)干擾、合同執(zhí)行的重點難點，研究制定合同執(zhí)行管理的主要思路、措施，同時研究討論合同執(zhí)行可能發(fā)生的風(fēng)險并研究應(yīng)對的方法及應(yīng)對時機等。通過貫徹實行合同交底制度，使監(jiān)理工程師、項目管理工程師、合同管理工程師及其他管理人員在合同執(zhí)行之初即統(tǒng)一了管理方向，理清了管理思路，明確了管理重點難點及關(guān)鍵控制點，做到了心中有數(shù)。

1.2.3 介入設(shè)計變更管理、建立變更立項審核制度及季度投資分析制度①介入設(shè)計變更管理。設(shè)計變更管理，是建設(shè)期合同管理的重點，小灣建管局在努力創(chuàng)造合同條件的同時，合同管理工作全面介入了設(shè)計變更管理，參與了技術(shù)方案討論及經(jīng)濟技術(shù)比較分析，對重大設(shè)計變更項目要求設(shè)計院進行專題研究或引進第三方咨詢機構(gòu)進行相關(guān)研究。通過介入設(shè)計變更管理，一方面提高了設(shè)計責(zé)任心，另一方面優(yōu)化了投資效益，做到了“物美價廉”。②建立變更立項審簽制度。依據(jù)小灣水電站變更索賠管理辦法，變更項目的提出者可以是參建各方，故建立變更立項審核制度尤為重要，變更立項審核主要從必要性、經(jīng)濟性、主要工程項目及工程量、預(yù)算費用等方面進行審核。通過變更立項審核，使變更程序更為合理合規(guī)；變更一旦立項即可實施，促進了工程進度；變更之初即進行了費用預(yù)審，避免了項目完工再算總賬的局面，從一定程度了控制了工程投資。③實行季度投資分析制度。針對每個主要合同，小灣水電站建設(shè)每季度需提交季度投資分析報告，報告主要從安全、質(zhì)量、形象進度、工程量、新簽合同、變更索賠、統(tǒng)供材料、價差及費用等方面入手，同時還需完成單個合同及電站最終投資預(yù)測及合同執(zhí)行風(fēng)險分析并研究相應(yīng)對策。報告分為兩個部分編寫，第一個部分為監(jiān)理單位編寫單個合同投資分析報告，第二個部分為小灣建管局依據(jù)概算編寫合同體系、概算體系投資分析報告。通過分析報告，能及時把握工程投資情況，及時了解、掌握合同執(zhí)行風(fēng)險，做好預(yù)控措施，為實現(xiàn)合同超前管理和解決重大經(jīng)濟問題奠定基礎(chǔ)。

1.2.4 推行合同管理例會制度小灣建管局實行合同管理例會制度。合同管理例會主要是集中審核經(jīng)濟問題部門處理意見，研究單一重大經(jīng)濟問題的相關(guān)合同問題并提出處理思路及方法。通過這一途徑，一方面提高了合同相關(guān)管理人員的認(rèn)識，另一方面提升了合同管理水平，加快了重大經(jīng)濟問題的處理進度，有效保持了經(jīng)濟問題處理與工程建設(shè)同步推進的良好局面。

1.2.5 建立了合同執(zhí)行情況檢查、合同管理績效考核制度，引入了過程審計制度小灣建管局對主要工程合同實行年度合同執(zhí)行情況檢查制度。合同執(zhí)行情況檢查主要是依據(jù)合同條款及相關(guān)管理制度對年度合同執(zhí)行情況進行全面檢查，從質(zhì)量安全環(huán)保、水保管理、進度管理、分包管理、農(nóng)民工工資管理、計量計價管理、重大變更管理、統(tǒng)供材料管理、概算控制等幾個方面入手，全面檢查合同年度執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題與不足。同時依據(jù)部門職責(zé)及合同績效考核管理制度對部門工作進行考核，實行責(zé)效聯(lián)動，通過這種方式，及時糾正了合同管理過程中存在的問題。對于大壩工程、引水發(fā)電系統(tǒng)工程等重大合同項目，小灣建管局依據(jù)公司安排，分年度及時引入咨詢單位進行過程審計，通過借助第三方獨立審計，及時糾正了合同管理過程中一些不適當(dāng)?shù)奶幚矸椒?，使合同管理工作更趨?guī)范。

2合同管理過程中存在的難點及問題

2.1 “進度調(diào)整”引起的價款調(diào)整問題的解決需進一步完善通過多方努力，小灣水電站各主要節(jié)點目標(biāo)均實現(xiàn)了提前，電站整體實現(xiàn)提前兩年全部投產(chǎn)發(fā)電。因進度調(diào)整，引起了各相關(guān)標(biāo)段的合同價格調(diào)整。對于此類問題，小灣建管局一般依據(jù)合同規(guī)定采用成本加酬金的方法進行處理，但在某些計算細節(jié)上仍需要進一步完善。

2.2 工程分包管理仍然是難點由于各主要水電施工企業(yè)均承擔(dān)了過多項目，無論是在管理方水平，還是在資金、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人才方面均顯不足，工程分包難以避免。如何做好分包管理，保證工程的安全和質(zhì)量仍然是擺在我們面前的重點、難點。

2.3 設(shè)代人員嚴(yán)重不足由于目前大型水電工程無法實現(xiàn)設(shè)計招標(biāo)，同時又由于各大設(shè)計院任務(wù)飽和，現(xiàn)場設(shè)代人員無論是從數(shù)量上，還是從專業(yè)水平上來講，都無法滿足工程實際需要。

3結(jié)語

小灣水電站建設(shè)期的合同管理歷時9年，在建設(shè)期合同管理中建立健全的合同管理制度及方法，在合同執(zhí)行過程中建立合同交底，設(shè)計變更管理、變更立項審核制度及季度投資分析制度，推行合同管理例會制度，合同管理績效考核制度，引入過程審計制度等舉措，對為小灣水電站實現(xiàn)提前兩年投產(chǎn)發(fā)電創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟環(huán)境。本文指出并分析了小灣水電站目前合同管理過程中存在價款調(diào)整計算，工程分包，設(shè)代人員不足等問題，希望能對以后類似的水利工程合同管理項目起到一定的積極作用。

參考文獻：

[1]黃士芩，張寶聲，尹貽林等.水利工程造價.中國計劃出版社，2002.

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1投資控制項目建設(shè)

投資是指在工程建設(shè)的全過程中，各環(huán)節(jié)所使用費用的總和。這其中包括設(shè)計、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)的費用。建筑項目投資控制的過程是指：通過專業(yè)財務(wù)人員對項目的總體預(yù)算，預(yù)估項目工程建設(shè)成本，并將這個值設(shè)定為項目建設(shè)總成本控制目標(biāo)。此目標(biāo)需要進一步按照組織架構(gòu)及職責(zé)進行分解，分解到公司相關(guān)部門。在各部門領(lǐng)到任務(wù)目標(biāo)后，要嚴(yán)格按照規(guī)定對各部門的目標(biāo)完成情況進行考核，通過目標(biāo)及考核管理來控制投資。另一方面，需要根據(jù)實際情況確定適宜的標(biāo)價，再簽訂合同，以及確定合同條款內(nèi)容。還有應(yīng)注意資金的過程支出。需要控制好各子項工程造價、耗材的價格等支出費用。需要對付款的時機加以控制，付款前先核驗是否滿足付款要求，滿足后再行付款。做好資金統(tǒng)計工作，在適當(dāng)?shù)臅r間間隔內(nèi)，對所發(fā)生的費用情況進行統(tǒng)計，以便于財務(wù)統(tǒng)計分析。確保實現(xiàn)在預(yù)算內(nèi)進行資金使用的終極目標(biāo)，使項目利潤最大化。在工程建設(shè)項目投資決策階段，投資管理控制的重點包括：第一，在項目決策前需要進行充分的調(diào)研，做好前期的準(zhǔn)備工作。第二，項目是否可行需要進行綜合分析，并形成專業(yè)的分析報告。第三，做好工程項目資金預(yù)算工作，預(yù)算需要在實際情況的基礎(chǔ)上，運用先進的方法進行測算得出。工程設(shè)計結(jié)算投資管理控制的主要內(nèi)容有兩點：

（1）經(jīng)過專業(yè)的市場分析，給項目做好定位，制定出合理的執(zhí)行方案。

（2）對設(shè)計方案進行優(yōu)化管理。在建筑材料的選用上要既能滿足使用要求，又能實現(xiàn)經(jīng)濟節(jié)約的目標(biāo)。設(shè)計結(jié)算的投資控制是建設(shè)投資控制的最重要內(nèi)容。工程實施階段投資管理控制的要點如下：

（1）對招投標(biāo)的科學(xué)管理。招標(biāo)前要有規(guī)范的招標(biāo)文件，細化招標(biāo)評判標(biāo)準(zhǔn)，分析市場行情，制定出最適宜的中標(biāo)范圍。

（2）施工中的監(jiān)控管理。建筑工程施工的環(huán)節(jié)眾多，從資金管理控制角度說，諸如施工人員、技術(shù)、材料等的基本管控情況都是重點，大力度監(jiān)督管理，可以使得相關(guān)環(huán)節(jié)無障礙進行，降低費用支出，創(chuàng)造經(jīng)濟效益。工程結(jié)算階段投資管理控制的重點是需要竣工結(jié)算人員具備較強的專業(yè)知識及職業(yè)操守，同時需要做好資料收集和取證，保證其完整度及有效性。

2進度控制工程項目

進度控制是指使工程建設(shè)的實際進度符合項目進度計劃的要求，使項目按照計劃要求的時間節(jié)點，開展相應(yīng)的監(jiān)督管理活動。貫穿整個項目工程的過程控制。進度控制的影響因素：

（1）相關(guān)人員的數(shù)量滿足度，以及相關(guān)人員的素質(zhì)能力匹配度。

（2）施工設(shè)備和施工材料的供應(yīng)情況。

（3）施工技術(shù)水平。

（4）各業(yè)務(wù)接口之間的溝通順暢度。

3質(zhì)量控制工程項目質(zhì)量的影響因素

工程項目質(zhì)量的影響因素簡單的可以分為人、機、料、法、環(huán)五方面，所以說工程項目質(zhì)量控制應(yīng)該從以上五方面分別著手進行系統(tǒng)管控。人的因素可以通過培訓(xùn)教育。促進其專業(yè)技能水平的提升來控制。對于施工用料的控制，需要注意從合格供應(yīng)商處選購，不合格材料不使用，避免不合格材料進入施工現(xiàn)場等措施來管控。法是指施工采用的方法需要是適宜的，高效節(jié)能的。環(huán)是指環(huán)境，施工現(xiàn)場安全，環(huán)保過關(guān)是保證施工順利進行的基礎(chǔ)。對以上五方面進行逐項綜合管控，則可確保建筑工程質(zhì)量的提升。

4建筑管理項目控制的發(fā)展趨勢

我國建筑管理項目控制仍未達到國際標(biāo)準(zhǔn)要求，還需要行業(yè)人員不懈努力來提高建筑管理項目控制水平，促進建筑行業(yè)長足進步。我國建筑管理項目控制應(yīng)向著以下幾點發(fā)展：

（1）提高工程相關(guān)人員的整體素質(zhì)。

（2）完善相關(guān)的管理大法及標(biāo)準(zhǔn)。

（3）加大建筑行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)察力度。

（4）不斷學(xué)習(xí)先進的管理辦法并擇其優(yōu)點而用之。

二結(jié)束語

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第一條為加強電子政務(wù)工程建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，提高電子政務(wù)工程的投資效益，保證電子政務(wù)工程的質(zhì)量與保密安全，維護電子政務(wù)工程的正常運行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣直各單位投資額度達到政府采購標(biāo)準(zhǔn)5萬元以上（含5萬元）的電子政務(wù)工程的規(guī)劃、立項、評審、政府采購、監(jiān)理、驗收及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱的電子政務(wù)工程，是指新建、改建、擴建的用于政務(wù)信息化（含教育、醫(yī)療衛(wèi)生等國有企事業(yè)單位信息化）和向社會提供公共服務(wù)的以信息技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源、信息應(yīng)用等工程，包括縱向網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站、內(nèi)部局域網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫、各類應(yīng)用平臺及系統(tǒng)。

第三條縣電子政務(wù)辦是全縣電子政務(wù)工程建設(shè)和運行的主管部門，負責(zé)全縣電子政務(wù)工程建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、方案審查、過程管理和竣工驗收。

第四條電子政務(wù)工程建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、共建共享、保證適用的原則。

第二章項目申報與審批

第五條電子政務(wù)項目的申報和審批應(yīng)遵循節(jié)約、共享、有效的原則。各建設(shè)單位應(yīng)按要求于每年月底前向縣電子政務(wù)辦申報下一年度電子政務(wù)建設(shè)項目計劃，并提交建設(shè)項目的可行性分析報告、技術(shù)方案等相關(guān)資料。

第六條縣電子政務(wù)辦根據(jù)全縣電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃，對各單位申報的電子政務(wù)項目的可行性進行調(diào)研，凡使用縣本級財政性資金建設(shè)的電子政務(wù)項目，縣電子政務(wù)辦擇優(yōu)排序后于每年月底前向縣財政局申報，縣財政局會同縣電子政務(wù)辦編制下年度電子政務(wù)建設(shè)資金細化預(yù)算，按照預(yù)算審批程序報批；凡使用中央、省、市財政性資金及自籌資金的電子政務(wù)項目，縣電子政務(wù)辦綜合平衡后于每年12月底前編制下年度建設(shè)計劃報縣人民政府審批。

第七條納入年度預(yù)算計劃或經(jīng)縣人民政府審批同意的電子政務(wù)項目在進入政府采購前，建設(shè)方必須編制技術(shù)方案報縣電子政務(wù)辦評審。評審未通過的項目須重新完善方案后再進行評審。

第八條縣電子政務(wù)辦牽頭組織相關(guān)專家對電子政務(wù)項目的技術(shù)方案進行評審，重點評審軟件系統(tǒng)。專家評審的相關(guān)費用在擬建電子政務(wù)工程項目資金中按規(guī)定列支。

第九條縣電子政務(wù)辦根據(jù)全縣電子政務(wù)建設(shè)的總體要求和專家的評審意見，報縣人民政府批準(zhǔn)后，向建設(shè)單位下達項目技術(shù)方案審查意見。

投資額度在100萬元以下的項目，應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成技術(shù)方案評審，做出評審結(jié)論；投資額度在100萬元以上（含100萬元）的項目，評審期限可適當(dāng)延長。

第十條電子政務(wù)建設(shè)方案經(jīng)審查同意后，原則上不得變更；確需變更的，須書面報縣電子政務(wù)辦批準(zhǔn)，使用縣本級財政性資金的還須書面報縣財政局，按項目申報規(guī)定程序?qū)徟髨?zhí)行。變更額度在合同價款10%以上（含10%）的，應(yīng)按程序重新申報技術(shù)方案，專家評審?fù)夂?，再組織政府采購。所有變更項目在項目竣工驗收時須由項目驗收組簽字認(rèn)可。

第十一條縣人民政府每年安排一定的資金用于電子政務(wù)重點工程建設(shè)，?？顚Ｓ?。

第三章項目招標(biāo)管理

第十二條電子政務(wù)工程承建、監(jiān)理要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，任何部門和單位不得以任何方式規(guī)避招標(biāo)。與建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、軟件、材料，供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按《中華人民共和國政府采購法》執(zhí)行。

第十三條承建電子政務(wù)工程的施工單位，須具有信息產(chǎn)業(yè)、保密、公安等主管部門認(rèn)可的相應(yīng)資質(zhì)等級證書。計算機系統(tǒng)集成商或電信運營商在參加電子政務(wù)工程商務(wù)投標(biāo)前，必須攜帶相關(guān)資質(zhì)證書副本到縣電子政務(wù)辦、縣國家保密局備案。凡不具備承建資格的，一律不得參與投標(biāo)活動。

第十四條進入政府采購的項目招標(biāo)文件須報縣電子政務(wù)辦審查，審查時間為5個工作日。招標(biāo)文件審查包括承建單位資質(zhì)要求審查、設(shè)備技術(shù)指標(biāo)一致性審查、合同付款驗收條款審查、信息系統(tǒng)集成資質(zhì)審查等。

第四章項目監(jiān)理

第十五條電子政務(wù)工程建設(shè)一律實行項目監(jiān)理。從事電子政務(wù)工程監(jiān)理活動的單位要具備信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的相關(guān)資質(zhì)；工程監(jiān)理項目負責(zé)人必須具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格證書。

第十六條同一工程的建設(shè)和監(jiān)理要由相互獨立的機構(gòu)分別承擔(dān)，監(jiān)理單位要先于建設(shè)單位介入，沒有確立監(jiān)理單位的工程，建設(shè)單位不得開始建設(shè)。監(jiān)理費用應(yīng)納入工程預(yù)算，?？顚Ｓ谩?/p>

第五章項目驗收

第十七條建設(shè)單位在初步對電子政務(wù)工程驗收后，向縣電子政務(wù)辦提出正式驗收申請。申請時應(yīng)提交以下資料：批準(zhǔn)建設(shè)文件、可行性研究報告、實施方案、竣工報告、監(jiān)理報告、系統(tǒng)試運行和初步驗收報告、用戶受訓(xùn)報告、網(wǎng)絡(luò)及軟硬件測試報告、其他需要提交的資料。信息系統(tǒng)工程，由縣電子政務(wù)辦、縣國家保密局共同組織驗收。

第十八條縣電子政務(wù)辦在收到規(guī)定的全部資料后20個工作日內(nèi)組織完成驗收工作。對重大電子政務(wù)工程，還要組織具有相應(yīng)資質(zhì)的測評認(rèn)證機構(gòu)，依照國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全保密等進行檢測，出具檢測報告。通過驗收的電子政務(wù)工程方可投入正式運行。

第十九條電子政務(wù)項目驗收合格后，建設(shè)方必須辦理財政決算評審，縣財政局根據(jù)評審結(jié)果撥付項目建設(shè)資金，縣國庫集中支付局辦理項目建設(shè)資金支付手續(xù)。

第二十條電子政務(wù)建設(shè)項目的政府采購由縣財政局依法監(jiān)督。所有電子政務(wù)設(shè)備一經(jīng)政府采購，財政部門和采購單位應(yīng)及時進行固定資產(chǎn)登記。

第二十一條縣電子政務(wù)辦和縣財政局要定期對正式投入使用一年以上的電子政務(wù)建設(shè)項目進行用戶回訪檢查，并組織專家評選優(yōu)秀電子政務(wù)工程、優(yōu)秀承建商。

對于違反本辦法的項目建設(shè)方，不安排下一年度電子政務(wù)建設(shè)項目計劃。

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關(guān)鍵詞：建筑材料；建筑業(yè)發(fā)展；質(zhì)量檢測

中圖分類號： F406.文獻標(biāo)識碼： A

一、引言

建筑材料是指在建筑工程中使用的各種材料的總稱，是建筑工程的物質(zhì)基礎(chǔ)。建筑工程就是把各種建材經(jīng)過一系列處理之后進行安全有序搭接。改革開放以來，由于我國基礎(chǔ)經(jīng)濟建設(shè)的需求，建筑材料市場非?；钴S，在工程建設(shè)中所占比重也較大，如圖1所示，在2013年傳統(tǒng)的三大建筑材料中的鋼材和水泥使用量分別為30億噸和22億噸。圖1我國主要建筑材料年使用量

據(jù)統(tǒng)計[1]，2010年中國輕質(zhì)建筑材料制造行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有537家;實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入415.73億元，同比增長32.76%;實現(xiàn)利潤總額33.67億元，同比增長38.91%;平均從業(yè)人員7.07萬人。由此可見，建筑材料的類別和使用量程逐年增長的態(tài)勢。然而，大量建筑材料的使用將導(dǎo)致資源問題、能源問題、生態(tài)問題、工程質(zhì)量問題等已經(jīng)引起人們廣泛的關(guān)注，建筑材料還對建筑設(shè)計風(fēng)格、施工技術(shù)與設(shè)備以及工程質(zhì)量也有著根本性的影響。因此，有必要對建筑材料在工程建設(shè)中的重要性進行歸納分析。

二、建筑材料對工程建設(shè)技術(shù)及設(shè)備的影響

建筑材料與技術(shù)和設(shè)備聯(lián)系甚為密切，從最初的土、木、草、石等天然材料到鋼筋、水泥、混凝土等結(jié)構(gòu)材料，再到塑料、鋁合金、不銹鋼等等各種新型材料的涌現(xiàn)，施工技術(shù)及其設(shè)備也不斷發(fā)展創(chuàng)新。

表1 建材、施工技術(shù)與設(shè)備的變化

時間 建筑材料 施工技術(shù) 建筑工具 建筑結(jié)構(gòu)

古代 土、木、磚、石、瓦、竹、草、石灰、石膏等 人工挖鑿，榫槽搭接等 粗制鐵器（斧、鋸、錐、鑿），多刀刨子 傳統(tǒng)木（石）結(jié)構(gòu)

近代 水泥、鋼筋、玻璃、陶瓷、機制瓦等 磚石砌體，鋼筋混凝土澆筑等 簡單工具，小型機械。如：攪拌機、夯實、挖掘機等） 磚石鋼骨混合結(jié)構(gòu)，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代 新型復(fù)合材料、新型鋼材、有機玻璃等 鋼架焊接技術(shù)，防水技術(shù)等 快速生產(chǎn)、運輸工具，大小型起重設(shè)備。如：商品混凝土生產(chǎn)樓、砼運輸車、砼泵車等 鋼架結(jié)構(gòu)，玻璃幕墻,預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)

通過這張表我們可以明確的比較出建筑施工技術(shù)與施工設(shè)備在不同建筑材料時期區(qū)別。從傳統(tǒng)建材的局限性，使得施工技術(shù)和設(shè)備過于簡單。再到18、19世紀(jì)后，鋼材、水泥、玻璃等建筑材料的相繼問世，使得建筑施工技術(shù)與設(shè)備有了一個全新的發(fā)展。直至今日建筑材料的不斷革新，施工技術(shù)和設(shè)備進一步地發(fā)展，技術(shù)的多元化、科學(xué)化，設(shè)備的大型化、機械化、快速化。

建筑材料的不斷創(chuàng)新，我國將施工技術(shù)與設(shè)備也提升到了一個新的高度，在地基基礎(chǔ)工程、結(jié)構(gòu)施工工程、道路橋梁隧道、特種工程、裝飾裝修工程中各種新技術(shù)手段以及各種大小型現(xiàn)代化機械設(shè)備的被廣泛應(yīng)用。我國現(xiàn)如今的國民經(jīng)濟水平的發(fā)展速度，對于基礎(chǔ)工程建設(shè)的質(zhì)量與速度上會有更高的要求，對此我們應(yīng)該加大建筑材料和建筑施工技術(shù)與施工設(shè)備的科研力度，大力發(fā)展基礎(chǔ)經(jīng)濟建設(shè)，使我國的建筑工程建設(shè)躋身世界前列。

三、建筑材料質(zhì)量檢測與管理

建筑材料在總工程建設(shè)項目中的費用占到70%左右，因此建筑材料的數(shù)量及質(zhì)量決定工程重量，近年來，由于建筑材料價格的上漲，使得工程建設(shè)中施工單位想方設(shè)法減少材料的數(shù)量或采用低于相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料以降低自己的成本，盡管有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：總監(jiān)理工程師不簽字，建筑材料不得進場；監(jiān)理工程師不簽字，建筑材料嚴(yán)禁使用在工程上；以及要求施工現(xiàn)場應(yīng)監(jiān)理材料的檢驗制度，因此，從源頭做起，建筑材料從采購到進場使用有效的管理和檢測是保證工程建設(shè)質(zhì)量安全的必要手段。

建筑材料在施工過程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題及解決措施有:

材料進場隨意：目前，建筑材料的采購大多數(shù)都是就近原則，以此來降低采購費用及運輸費，監(jiān)理單位對于進場材料的監(jiān)管力度不夠大。致使不合格的材料進入施工現(xiàn)場。

進場材料保管措施缺少：有些材料需要防水、防潮；有些則需要低溫、避免陽光照射；有些需要倉儲；有些材料超過一定時間，要再進行檢驗，不合格不得使用，即使合格也要降低標(biāo)準(zhǔn)使用等等。

3.對工序管理監(jiān)督疏忽：施工過程環(huán)環(huán)相扣，工序極為復(fù)雜，如果監(jiān)管中出現(xiàn)紕漏，導(dǎo)致工序錯亂，那勢必對工程質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，可能還會導(dǎo)致工程的返工，造成材料的浪費。

對于這些問題應(yīng)該完善材料采購的管理制度，加強施工管理制度，綜合采用組織措施、管理措施、經(jīng)濟措施、合同措施等保證施工現(xiàn)場材料的管理。

四、結(jié)語

建筑材料的影響是極其廣泛的，對于建材的發(fā)展也是不可小覷的，建筑材料的種類與質(zhì)量廣泛影響著建筑行業(yè)的發(fā)展以及資源可持續(xù)發(fā)展問題?，F(xiàn)在我國現(xiàn)代化的發(fā)展進程日益加劇，建筑材料的使用導(dǎo)致自然資源的消耗巨大，對于新型創(chuàng)新、環(huán)保節(jié)約、高效節(jié)能、回收再生的綠色建筑材料的發(fā)展不容忽視，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，應(yīng)該進一步加大研究力度，提高生產(chǎn)技術(shù)，專注新型建筑材料的發(fā)展創(chuàng)新。

參考文獻：

[1]Lorraine Farrelly.Basics Architecture:Construction+Materiality[M].大連理工大學(xué)出版社，2010.1《2013-2017年中國輕質(zhì)建筑材料制造行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預(yù)測分析報告》

[2]施可夫.建筑材料的檢測與試驗探討研究[J].建材發(fā)展導(dǎo)向(下)，2010(22):11-12

[3]王曉麗.建筑工程材料的檢測方法探討[J].黑龍江科技信息，2009.2:230

[4]王學(xué)良.對建筑工程材料的質(zhì)量檢測方法探討[J].科學(xué)導(dǎo)向,2013(16).

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程項目 全過程監(jiān)理

隨著社會主義改革的不斷深化和市場經(jīng)濟的活躍發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理事業(yè)在我國各基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中的發(fā)展都非常迅速。現(xiàn)階段，我國工程監(jiān)理的主要內(nèi)容還是停留在施工監(jiān)理階段，還沒有全部實施全過程監(jiān)理，這同發(fā)達國家相比還存在一段差距。當(dāng)下，結(jié)合中國國情，建立、健全具有中國特色的建設(shè)監(jiān)理制度就顯得尤為重要。而且，按照市場需求多樣化的規(guī)律，積極擴展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，在工程建設(shè)項目中實施全方位、全過程監(jiān)理將成為完善建設(shè)監(jiān)理制度的一項主要舉措。

一、概念

在工程建設(shè)項目中實施全過程監(jiān)理，不僅包括施工準(zhǔn)備階段、建設(shè)施工階段和竣工驗收階段的監(jiān)理，還包括建設(shè)項目的前期決策研究階段、勘察和設(shè)計階段以及維護保修階段的監(jiān)理工作。對于一個完整而規(guī)范的建設(shè)項目系統(tǒng)工程而言，每一個環(huán)節(jié)都是必不可少的。在工程項目建設(shè)各階段實施全過程監(jiān)理，就是要讓工程建設(shè)監(jiān)理思想和監(jiān)理成效從工程實際出發(fā)，從籌建單位需要和利益出發(fā)，為項目工程服務(wù)，切實保障籌建單位和各參建單位的根本權(quán)益和工程成果，使其所帶來的時實效益和指導(dǎo)意義更廣。

二、工作要點

（一）建設(shè)項目前期階段全過程

監(jiān)理在建設(shè)項目前期階段的工作，首先是協(xié)助項目籌建單位進行項目立項策劃和申請，協(xié)助編制項目建議書。項目建議書是項目籌建單位對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。對于大中型工程建設(shè)，其工藝技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大，如果監(jiān)理單位能及時協(xié)助籌建單位對項目本身進行科學(xué)合理的中長期規(guī)劃和決策，在調(diào)查研究勘察和初步分析評估經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，論述擬辦項目的必要性和可能性，就能夠?qū)椖糠ㄈ藸幦∨鷾?zhǔn)立項提供重要的理論幫助和智力支持。之后，還要協(xié)助籌建單位（即“業(yè)主”，下同）編制可行性研究報告，在對工程項目作出是否投資的決策之前，使用科學(xué)分的析方法和技術(shù)手段，進行技術(shù)經(jīng)濟分析論證，可以避免錯誤的項目投資決策和風(fēng)險，達到投資的最佳效果。

（二）建設(shè)項目勘察設(shè)計階段

這個階段監(jiān)理工作的主要任務(wù)是：協(xié)助業(yè)主編制勘察設(shè)計招標(biāo)文件，協(xié)助選擇勘察設(shè)計單位，簽訂勘察設(shè)計合同并組織實施?？辈祀A段的工作質(zhì)量是監(jiān)理工作的重點之一，因為勘察是為設(shè)計提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和設(shè)計依據(jù)的源泉，監(jiān)理工作應(yīng)把重點放在考察勘察單位的技術(shù)力量和設(shè)備配置、勘察方案的制定、資料的收集及數(shù)據(jù)的驗收等方面，這是保證設(shè)計科學(xué)準(zhǔn)確、設(shè)計方案科學(xué)合理的前提；而設(shè)計階段是對工程項目建設(shè)處理技術(shù)和經(jīng)濟關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)理工作應(yīng)把重點放在：掌握并控制設(shè)計進度，組織開展方案技術(shù)經(jīng)濟分析，推行優(yōu)化設(shè)計，審查設(shè)計和概（預(yù)）算投資。從客觀監(jiān)督核查基點出發(fā)的勘察設(shè)計監(jiān)理工作能對淘汰草率設(shè)計方案、避免設(shè)計損失浪費、糾正設(shè)計質(zhì)量通病、控制設(shè)計變更、選擇最優(yōu)設(shè)計方案等方面起到良好的指導(dǎo)作用。

（三）施工準(zhǔn)備階段

施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作主要包括：協(xié)助業(yè)主編制施工招標(biāo)文件，進行招標(biāo)開標(biāo)和評標(biāo)活動，審查施工單位資質(zhì)和施工技術(shù)及方案，按照“公正、公平、公開”的原則確定施工單位，協(xié)助簽定工程承建合同；建立監(jiān)理機構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)監(jiān)理人員，編制監(jiān)理質(zhì)量體系文件、監(jiān)理規(guī)劃和實施細則等；配備齊全的監(jiān)理設(shè)備和必要的工作生活條件；開展施工環(huán)境和開工條件的調(diào)查與現(xiàn)場核查，并進行工藝實驗；在開工前對控制點進行復(fù)測、放樣檢查驗收及審核土石方工程量等。這一階段中的監(jiān)理工作是重點，是未雨綢繆，是為施工階段做好前期準(zhǔn)備和鋪墊，是對工程負責(zé)、對業(yè)主負責(zé)、為工程服務(wù)起決定性作用的關(guān)鍵一步。

（四）建設(shè)施工階段

施工階段是整個建設(shè)工程期間的重點和關(guān)鍵，如果說設(shè)計是靈魂，則施工則是龐大的軀體，所以更需要在施工階段進行全過程、全方位的監(jiān)理，其主要任務(wù)就是對工程建設(shè)進行投資控制、質(zhì)量控制、進度控制；進行合同管理、信息管理工作，獨立、自主、公正地協(xié)調(diào)好項目法人和各承建方之間的關(guān)系，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的組織職能、服務(wù)職能、控制職能，保障工程按計劃高效、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟地順利完成。

1、質(zhì)量控制。工程質(zhì)量控制的目標(biāo)就是使工程質(zhì)量滿足業(yè)主需要，并符合國家法律、法規(guī)及現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。質(zhì)量控制的全過程監(jiān)理內(nèi)容包括：編制各主要工種或各專業(yè)的質(zhì)量控制程序及控制標(biāo)準(zhǔn)；審查施工單位的質(zhì)量控制體系和措施，審批施工單位提交的圖紙、工程設(shè)計、工藝流程設(shè)計和措施計劃；審批工程材料來源和合格證明；審核、簽發(fā)設(shè)計文件及補充；及時答復(fù)施工單位提出的建議和意見；對施工工序和工藝質(zhì)量進行監(jiān)督；對基礎(chǔ)工程、隱蔽工程的質(zhì)量進行檢查、簽認(rèn)和評價，采用“預(yù)控”、“程控”和“終控”的三階段控制方法，對“分項工程”、“分部工程”和“單位工程”這三層次進行質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量評定工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，將問題消滅于萌芽狀態(tài)；組織處理各類工程質(zhì)量事故；參加工程移交驗收或竣工預(yù)驗收等等。

2、進度控制。工程進度控制的目標(biāo)即是在滿足各項技術(shù)與成本控制要求、確保施工安全以及符合環(huán)保規(guī)范等的前提下，使各項工程按計劃順利進行并按期施工。進度控制的全過程監(jiān)理內(nèi)容包括：協(xié)助審查施工招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文件中涉及工程進度的條款；協(xié)助編制工程“控制性總進度計劃”；協(xié)助業(yè)主制定資金供應(yīng)和實施計劃；協(xié)助制定材料的采購與供應(yīng)計劃，并督促實施；審查施工單位報送的施工進度計劃和施工進度報告，召開進度會，并督促施工單位均衡施工，避免突擊搶工趕工局面，分清輕重緩急，處理進度拖延等；在施工過程中隨時對工程進度進行分析和評估，定期向業(yè)主提交“工程進度分析報告”。

3、投資控制。工程投資控制的目標(biāo)是在監(jiān)理權(quán)限范圍內(nèi)使各項目的靜態(tài)投資控制在施工合同中工程量報價清單的工程價值內(nèi)。投資控制的全過程監(jiān)理內(nèi)容包括：協(xié)助審查施工招標(biāo)文件、投標(biāo)文件中有關(guān)商務(wù)條款和商務(wù)文件，協(xié)助業(yè)主進行合同款談判工作，進行合同價格調(diào)整；協(xié)助業(yè)主編制投資控制目標(biāo)和分年度投資計劃及支付計劃；對新增項目、工程變更、工期調(diào)整的經(jīng)濟合理性進行審議并提出審議意見；審查施工單位提交的資金流計劃，嚴(yán)格審核施工單位的月計量報告，簽發(fā)工程款支付憑證；指定避免或減少費用索賠的措施，受理施工索賠申請；編制完工后的最終計量支付，協(xié)助業(yè)主進行完工結(jié)算。

4、合同管理和信息管理。施工合同管理的目標(biāo)，旨在明確業(yè)主與施工單位在工程施工活動中的權(quán)利和義務(wù)，是業(yè)主與單位發(fā)生聯(lián)系的基礎(chǔ)。全過程地進行合同管理監(jiān)理，即本著“公平”、“誠信”和“效率”的原則，“公正”“科學(xué)”“及時”地指示和作出裁決，不僅促使業(yè)主和施工單位履行各自的合同義務(wù)，切實充分協(xié)調(diào)好雙方之間的合同行為，同時在業(yè)主和施工單位之間建立起一種相互支持、相互促進的伙伴型關(guān)系，以便使合同實施結(jié)果達到工期、成本和質(zhì)量的整體最優(yōu)化結(jié)果。

信息管理即是建立規(guī)范的信息收集、整理、使用、存儲和傳遞程序，建立該工程項目的信息體系，由專人部門負責(zé)歸納整理。比如：建立監(jiān)理信息計算機管理系統(tǒng)和信息庫，將監(jiān)理日志、監(jiān)理月報、季報、年報、各類工程測試、評定及驗收、交接記錄報告等收集整理并歸檔；對業(yè)主、設(shè)計單位及施工單位、質(zhì)監(jiān)站等其他方面的信息進行有效管理；作好現(xiàn)場監(jiān)理記錄及反饋，作好會議紀(jì)要等；建立完善的報告制度，規(guī)范各種格式，使之符合相關(guān)規(guī)范。

5、協(xié)調(diào)工作。監(jiān)理是施工合同糾紛和爭議的調(diào)解人，全過程監(jiān)理工作也就存在于無時無刻的調(diào)解爭議和矛盾過程中。監(jiān)理作為業(yè)主和施工單位以外的第三方，其協(xié)調(diào)工作的目標(biāo)就是以合同為依據(jù)，協(xié)調(diào)好工程建設(shè)中的各種復(fù)雜的工作關(guān)系，公正、公平地解決各項矛盾與沖突，確保建設(shè)總目標(biāo)的順利實現(xiàn)。其工作內(nèi)容包括：協(xié)調(diào)不同施工單位（或承包商）之間、業(yè)主與施工單位之間的關(guān)系，在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)其他關(guān)系；解決工程進度、工程質(zhì)量、工程費用、施工安全、環(huán)保要求等各項控制目標(biāo)之間的矛盾等等。

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一、工作基本情況

進行系統(tǒng)預(yù)防3個部門、行業(yè)，共進行個案預(yù)防6件。進行工程專項預(yù)防1次，開展法律宣傳4次，省院預(yù)防專欄發(fā)表簡報、信息2篇。進行預(yù)防調(diào)查5次，開展預(yù)防調(diào)研3次，預(yù)防調(diào)研報告被縣委轉(zhuǎn)發(fā)2篇，發(fā)檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機制。

二、工作的具體做法

（一）深入開展為社會主義新農(nóng)村服務(wù)工作。按照省院《省檢察機關(guān)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實施方案》市院《為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實施方案》有關(guān)要求和部署。制定了縣人民檢察院為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實施方案》制定了培訓(xùn)計劃和授課內(nèi)容，認(rèn)真編寫了培訓(xùn)材料，共開展農(nóng)村基層組織人員法制培訓(xùn)2次，共培訓(xùn)農(nóng)村基層組織干部200余人，占農(nóng)村基層組織干部人數(shù)的98今年年初，院又配合縣組織部、紀(jì)檢委、農(nóng)委、司法局等部門，對新選舉上的村級“三職”干部，進行專題法律知識講座。

抓住農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療投入五條主線，同時我以服務(wù)“三農(nóng)”為重點。圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預(yù)防，確保資金用到實處。今年月份，針對群眾反映的打抗旱井上級配發(fā)的噴灌設(shè)備，被水利站工作人員私自收費，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門進行了案件初查，并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題向縣水務(wù)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議，提出具體預(yù)防措施。

（二）積極開展個案預(yù)防工作。對自偵部門所立的案件。并結(jié)合案件的不同性質(zhì)，從發(fā)案的原因、特點，認(rèn)真進行分析犯罪的起因，從中探索發(fā)案的規(guī)律，找出預(yù)防的對策。如：年月份，查處的縣林業(yè)局某干部涉嫌一案，由于這位干部在年至年開展退耕還林工作時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的不符合國務(wù)院頒發(fā)的退耕還林管理條例》協(xié)議沒有進行認(rèn)真審查，對工作嚴(yán)重不負責(zé)任，違規(guī)發(fā)放補助金，給國家造成經(jīng)濟損失80余萬元。對此案進行預(yù)防時，針對相關(guān)工作人員對國家法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，工作不盡職，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關(guān)職權(quán)部門缺乏監(jiān)督措施，及時下發(fā)檢察建議書，建議他應(yīng)從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責(zé)任追究意識等方面，加強監(jiān)督和管理，減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。

（三）認(rèn)真開展工程項目專項預(yù)防工作。院積極對由國家投資的工程建設(shè)項目開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。并向勞動部門報告。

（四）著力開展系統(tǒng)預(yù)防工作。以國稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門為系統(tǒng)預(yù)防工作重點。設(shè)立了預(yù)警機制，注意通過開展預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)或提供職務(wù)犯罪案件線索。年初，縣國稅局和縣教育局被評為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進單位。

（五）積極探索職務(wù)犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務(wù)犯罪預(yù)防。年，院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創(chuàng)新工作來抓，今年年初，院派人到區(qū)人民檢察院，學(xué)習(xí)他預(yù)防工作經(jīng)驗。并結(jié)合我院實際，制定了縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》把預(yù)防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體，工作中相互融合，互為資源，互相服務(wù)，共同發(fā)展，這一做法，有力的推動了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，省、市院兩級預(yù)防部門的領(lǐng)導(dǎo)兩次專門到院對此項工作進行了調(diào)研，準(zhǔn)備在全省推廣，現(xiàn)經(jīng)驗材料已經(jīng)完成，并上報省、市院，已被市院做為經(jīng)驗在全市進行了交流介紹。

三、工作中存在問題

只是國稅、教育等幾個系統(tǒng)進行了預(yù)防工作。

一是行政執(zhí)法領(lǐng)域的工作開展的輻射面不夠?qū)挕τ诠ど?、國土資源、交通、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務(wù)犯罪易發(fā)部門，還沒有開展預(yù)防工作。

二是預(yù)防工作開展的深度不夠，有些工作還只是停留在表面，沒有進行深入的分析、研究。調(diào)研分析報告的理論深度還有待于提高。

三是法制宣講方式單一，還是停留在走一走，看一看、說一說”上，預(yù)防方式單一，宣傳力度不夠。

四、下年的打算

不斷完善預(yù)防調(diào)查和案件線索處置制度。

一要在全面開展預(yù)防調(diào)查工作中。不斷規(guī)范預(yù)防工作。

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關(guān)鍵字：會計信息化；信息工程監(jiān)理；必要性；實施監(jiān)理

21世紀(jì)，信息技術(shù)的突飛猛進，會計這一傳統(tǒng)職業(yè)正隨著信息化社會的發(fā)展進行著深刻的變化。在信息時代，企業(yè)信息化能極大的提高企業(yè)的核心競爭力，而會計信息化是企業(yè)信息化核心的之一；社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會分工的細化，使得企業(yè)的邊界越來越模糊，會計信息更加分散；會計信息化就是要充分利用網(wǎng)絡(luò)社會的優(yōu)勢及時、準(zhǔn)確的進行會計信息采集、存儲和處理，為企業(yè)管理、分析、決策提供強有力的信息支持。由于會計信息化系統(tǒng)是一個復(fù)雜且專業(yè)性極強的信息系統(tǒng)工程，為了提高和保證會計信息化建設(shè)的質(zhì)量，有必要在會計信息化建設(shè)中引入中立、客觀、專業(yè)的信息工程監(jiān)理制度。

會計信息化和會計電算化的區(qū)別

我國從70年代末期開始引入會計電算化，信息技術(shù)在財務(wù)領(lǐng)域得到快速發(fā)展，由過去獨立的、核算型的會計電算化，發(fā)展為現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)化的、與其他信息系統(tǒng)互連的、面向管理和決策的會計信息化。會計信息化在會計電算化的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。討論會計信息化問題首先需要分清會計信息化和會計電算化的區(qū)別。

會計電算化產(chǎn)生于工業(yè)社會，一般作用于財務(wù)部門范圍內(nèi)，設(shè)計時只考慮了財務(wù)部門的需要，與業(yè)務(wù)處理和管理控制相分割的獨立的信息系統(tǒng)；它是基于手工會計系統(tǒng)的基礎(chǔ)發(fā)展而來，模擬人工業(yè)務(wù)流程，主要是為了減輕手工操作系統(tǒng)的重復(fù)性勞動，提高工作效率；現(xiàn)行的會計電算化系統(tǒng)由于所產(chǎn)生的環(huán)境束縛和理論基礎(chǔ)，決定了它是以事務(wù)處理為主的事后核算型信息系統(tǒng)。

會計信息化是建立在現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下的會計信息系統(tǒng)，它充分利用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過計算機網(wǎng)絡(luò)自動、及時、準(zhǔn)確、完整的采集、存儲、處理整個企業(yè)財務(wù)信息，對外獲取和披露相關(guān)信息；會計信息系統(tǒng)不再是信息孤島，它是企業(yè)信息化中的非常重要的組成模塊，和企業(yè)信息化中其他模塊唇齒相依；會計信息化系統(tǒng)是從企業(yè)管理者角度來設(shè)計的，強調(diào)管理型會計模型，充分發(fā)揮會計在企業(yè)管理和決策中核心作用，使得會計工作真正從核算型會計向管理型會計轉(zhuǎn)變，會計核算只是其主要職能中的次要職能；會計信息化對會計信息處理流程進行根本性的改變，它基于事件驅(qū)動模型，用集成化的方式，面向?qū)ο蟮姆椒ㄟM行設(shè)計，使其能為會計信息使用者提供準(zhǔn)確、完整、及時、合理的會計信息。會計信息化將從兩個方向發(fā)展：面向日常事務(wù)處理的基于事件驅(qū)動的企業(yè)內(nèi)集成的會計信息系統(tǒng)；面向分析處理的智能型會計決策支持系統(tǒng)。

信息化工程監(jiān)理的職能

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是指在大型信息系統(tǒng)工程建設(shè)中引入第三方參與的管理機制，在業(yè)主或項目建設(shè)管理機構(gòu)的授權(quán)委托下，根據(jù)項目的建設(shè)目標(biāo)、業(yè)務(wù)需求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對承建方提出的技術(shù)方案、項目管理活動以及系統(tǒng)設(shè)計、開發(fā)、集成和實施部署等活動進行全方位、全過程的審核、監(jiān)督和控制，以保證項目在預(yù)算范圍內(nèi)按時按質(zhì)完成，保護業(yè)主的利益，規(guī)避或降低項目的風(fēng)險。信息工程監(jiān)理主要有六個方面的職能：

（一）評估職能。監(jiān)理方根據(jù)業(yè)主提出的系統(tǒng)建設(shè)的構(gòu)架和需求，提出可行性評估意見；同時對承建方的資信以及提交的項目建議書和實施方案進行評估。從而保證系統(tǒng)建設(shè)總體方案的科學(xué)性、先進性、實用性與合理性，為項目的順利實施打下良好的基礎(chǔ)。

（二）審核職能。監(jiān)理的審核職能主要包括兩個方面。一方面在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，對信息系統(tǒng)建設(shè)工程的合同進行審核。由于信息系統(tǒng)建設(shè)工程合同屬于專業(yè)性很強的技術(shù)合同，不僅涉及各種技術(shù)細節(jié)，還包括業(yè)務(wù)流程、知識產(chǎn)權(quán)和雙方的法律權(quán)責(zé)等方面。另一方面，對雙方的各種開支、技術(shù)報告與資料、工程計劃與組織實施方案、系統(tǒng)工程的結(jié)算、以及各種軟硬件的型號、規(guī)格和質(zhì)量等進行審核，以保證經(jīng)費的合理使用、系統(tǒng)設(shè)備質(zhì)量和工程的順利進行。

（三）檢查職能。監(jiān)理的檢查職能主要是在系統(tǒng)建設(shè)過程中檢查、督促承建方嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的各項要求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；檢查承建方提供的軟硬件設(shè)備是否符合要求，包括是否是合同規(guī)定品牌與型號、系統(tǒng)參數(shù)與配置是否符合要求、附件與資料是否完整等；檢查與控制系統(tǒng)開發(fā)、安裝、調(diào)試、施工的質(zhì)量與進度，實行階段性驗收；按合同規(guī)定和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對軟件進行功能性、可靠性、穩(wěn)定性、可維護性、兼容性等諸方面的測試；督促各種技術(shù)文檔的整理；組織系統(tǒng)總成的測試與驗收等。

（四）咨詢職能。監(jiān)理的咨詢職能主要是為業(yè)主和承建方雙方提供咨詢服務(wù)。業(yè)主往往精通業(yè)務(wù)而不擅長信息技術(shù)，而承建方擅長信息技術(shù)而不熟悉業(yè)主的具體業(yè)務(wù)，所以業(yè)主和承建方在制定需求和計劃以及項目實施、驗收時，可能會存在許多溝通障礙，從而降低了系統(tǒng)實施效率。監(jiān)理作為中介，可為業(yè)主提供專業(yè)的信息技術(shù)咨詢服務(wù)，為承建方提供企業(yè)的業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。

（五）協(xié)調(diào)職能。監(jiān)理的協(xié)調(diào)職能可分為系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)。系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)是指在信息系統(tǒng)工程建設(shè)內(nèi)部各種關(guān)系的協(xié)調(diào)，如內(nèi)部的人際關(guān)系、內(nèi)部的組織關(guān)系、內(nèi)部的需求關(guān)系等。系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)是指在信息系統(tǒng)工程建設(shè)項目整個活動過程以外的關(guān)系協(xié)調(diào)，包括協(xié)調(diào)業(yè)主單位與承建方單位的合同關(guān)系，以及協(xié)調(diào)他們與主管部門和機構(gòu)、新聞媒體、社會團體等的關(guān)系。監(jiān)理在執(zhí)行協(xié)調(diào)職能時應(yīng)采取公平、公正、獨立、守法、誠信、科學(xué)的原則。

（六）報告職能。建立項目監(jiān)理的匯報制度是保證工程順利進行的有效方法，可使工程實施處于透明可監(jiān)控狀態(tài)。監(jiān)理單位依據(jù)所采集到的信息和資料，將定期和不定期地向業(yè)主和承建方提供監(jiān)理周報、月報、書面通知和回復(fù)等監(jiān)理文件，這些文件包含了監(jiān)理過程中有關(guān)對項目實施的控制和管理信息。除此之外，還需提供項目可行性分析報告、評估報告、驗收報告等。

會計信息化建設(shè)中建立信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的必要性

會計信息化系統(tǒng)的信息工程監(jiān)理屬于信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的一部分，但它更注重會計的專業(yè)性，需要高素質(zhì)的同時精通會計和計算機信息技術(shù)兩方面知識的監(jiān)理人員。雖然，會計信息化系統(tǒng)只是企業(yè)信息化系統(tǒng)的組成部分之一，但有必要在信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中建立專門的會計信息化系統(tǒng)工程監(jiān)理。

（一）信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是信息化系統(tǒng)建設(shè)成功的關(guān)鍵之一。企業(yè)信息化建設(shè)是高風(fēng)險投資，PMI的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：在信息化項目中，43%的項目完成后超出預(yù)算，62%的項目超期完成，58%的項目驗收時達不到合同要求。信息系統(tǒng)工程建設(shè)具有科技含量高、涉及的領(lǐng)域?qū)拸V、投資大、周期長、高風(fēng)險的特點；而且在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中，很多業(yè)主單位在技術(shù)、能力、人員等方面的不足，對實施的難度估計不足，對實施效果期望過大，缺乏自身對信息系統(tǒng)工程控制能力，這必然造成系統(tǒng)建設(shè)過程中對于質(zhì)量、進度、投資和變更等方面管理問題的出現(xiàn)；另一方面，對供應(yīng)商而言，雖然在技術(shù)性信息管理方面一般不會出現(xiàn)問題，但由于系統(tǒng)建設(shè)必然還要大量涉及業(yè)務(wù)方面的內(nèi)容，而這部分信息的管理又因為行業(yè)的不同而各有特點，因此供應(yīng)商有可能在對業(yè)務(wù)信息的管理方面存在缺陷，這也會對工程建設(shè)造成很大的影響。鑒于這種在信息工程應(yīng)用系統(tǒng)中用戶和供應(yīng)商雙方信息的互不對稱性的客觀存在，根據(jù)國內(nèi)外成功的經(jīng)驗表明：由用戶委托專業(yè)的第三方監(jiān)理機構(gòu)，建立工程監(jiān)理制度，對工程建設(shè)的全過程進行有效監(jiān)督管理，使其處于嚴(yán)格的監(jiān)控之下，可以大大的降低工程建設(shè)風(fēng)險，保證工程質(zhì)量、進度、投資控制目標(biāo)的完成。實施信息工程監(jiān)理有助于降低風(fēng)險，它也是國際上風(fēng)險控制的一種通行慣例。

（二）會計信息化系統(tǒng)是一個復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。會計信息化系統(tǒng)是企業(yè)信息化系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，它是基于事件驅(qū)動模式的信息系統(tǒng)，即會計信息的采集、存儲、處理、傳輸嵌入在企業(yè)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)中，或者說管理信息系統(tǒng)和企業(yè)的業(yè)務(wù)執(zhí)行系統(tǒng)融為一體，在業(yè)務(wù)發(fā)生時能夠?qū)崟r采集詳細的業(yè)務(wù)、財務(wù)信息，并且進行處理和控制，從而使會計信息化系統(tǒng)不僅能執(zhí)行事后的統(tǒng)計分析評價，而且能夠進行事中控制。這種系統(tǒng)的核心是集成，即集成業(yè)務(wù)處理和信息處理，集成財務(wù)信息和非財務(wù)信息，集成核算與管理，使會計信息系統(tǒng)著眼于企業(yè)全局?，F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的多元化，以及企業(yè)的邊界模糊化，使會計信息化系統(tǒng)需要把電子技術(shù)、計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件開發(fā)技術(shù)和通訊技術(shù)緊密地結(jié)合在一起，在業(yè)務(wù)發(fā)生時實時的、自動的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門采集詳細的業(yè)務(wù)、財務(wù)信息進行存儲、處理、分析和傳輸。正是由于會計信息系統(tǒng)的復(fù)雜性，為了保證工程質(zhì)量，需要有第三方監(jiān)理對項目進行全程咨詢、監(jiān)督和評估。

（三）會計信息化系統(tǒng)是企業(yè)經(jīng)營管理的重要工具和手段。企業(yè)經(jīng)營的主要目的是為了獲取利潤，企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)該是“企業(yè)價值最大化”或者“股東財富最大化”。財務(wù)管理作為企業(yè)管理的組成部分，與經(jīng)濟價值或財富的保值增值有關(guān)，是關(guān)于創(chuàng)造財富的決策，企業(yè)生存、發(fā)展、獲利的總目標(biāo)離不開財務(wù)的籌資、投資以及對資金的運用管理。另一方面，財務(wù)管理目標(biāo)是制定生產(chǎn)目標(biāo)、銷售目標(biāo)等一系列目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提，這使得財務(wù)管理在企業(yè)管理中處于一個核心地位，財務(wù)管理目標(biāo)將從根本上反映企業(yè)的總目標(biāo)。所以確立一個合理的財務(wù)管理目標(biāo)對企業(yè)的長遠發(fā)展有重要的意義。正因為財務(wù)管理在企業(yè)管理中是如此的重要，作為進行財務(wù)管理的工具和手段的會計信息化系統(tǒng)在企業(yè)信息化系統(tǒng)中同樣具有重要作用。會計信息化系統(tǒng)從企業(yè)信息化系統(tǒng)獲取、分析、回饋、會計信息時必須做到合法、真實、準(zhǔn)確、及時、完整。會計信息化系統(tǒng)作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要工具和手段，為了保證企業(yè)的管理和決策獲得準(zhǔn)確、及時、完整的信息，在會計信息化建設(shè)中應(yīng)引入第三方監(jiān)理對項目的設(shè)計、實施和驗收進行咨詢、監(jiān)督和測評。

（四）會計信息化系統(tǒng)的建設(shè)具有很強的專業(yè)性。會計信息化系統(tǒng)是集會計理論和實踐與現(xiàn)代信息技術(shù)為一體的專業(yè)化的信息化系統(tǒng)。現(xiàn)代信息技術(shù)只是實現(xiàn)會計信息化的工具和手段。會計信息化的理論基礎(chǔ)是現(xiàn)代會計理論和實踐。只有具有深厚會計理論知識才能從繁雜的系統(tǒng)數(shù)據(jù)中獲取必要的信息，剔除冗余的信息，正確處理獲得的信息。另一方面會計信息化系統(tǒng)的現(xiàn)代信息技術(shù)需要整合電子技術(shù)、計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件開發(fā)技術(shù)和通訊技術(shù)，也具有極強的專業(yè)性。所以要求從事會計信息化建設(shè)、監(jiān)理、管理的人員，不但需要精通信息技術(shù)，還要熟練掌握相關(guān)的財務(wù)理論和財務(wù)方法。由于，業(yè)主和承建者一般都只擅長于自身業(yè)務(wù)，而會計信息化工程監(jiān)理方的監(jiān)理工程師不但精通信息技術(shù)，還熟悉財務(wù)業(yè)務(wù)，他們可以為雙方提供詳細而專業(yè)的咨詢、協(xié)調(diào)、評估。

會計信息化工程監(jiān)理的實施

在會計信息化項目工程監(jiān)理中我們一般將監(jiān)理過程分為三部分：項目前期監(jiān)理、項目過程監(jiān)理、項目后期監(jiān)理。監(jiān)理的主要內(nèi)容包括項目實施目標(biāo)和計劃的監(jiān)理、項目投入資源和項目成果的監(jiān)理、項目實施效益的監(jiān)理。

（一）項目前期監(jiān)理。在項目啟動之前，就需要對會計信息化項目進行監(jiān)理。在這個階段，業(yè)主一般會對整個項目抱有較高的期望，但對項目的實施進程、項目所需的投入和實施過程中可能出現(xiàn)的問題和阻力沒有或不是非常了解。監(jiān)理方在此階段主要為業(yè)主提供項目立項、總體計劃制定、招標(biāo)等方面的咨詢和協(xié)助。

1.對會計信息化項目進行可行性分析，確保項目的科學(xué)性、完整性、實用性和可實施性?？尚行苑治鍪琼椖苛㈨椀幕颈ＷC。監(jiān)理方通過對業(yè)主的會計業(yè)務(wù)的了解，研究項目的經(jīng)濟可行性、技術(shù)可行性、法律可行性，以及項目的實用性；提交可行性分析報告，說明項目的實現(xiàn)在技術(shù)、經(jīng)濟和社會條件方面的可行性，評述各種可能方案，并加以論證。

2.協(xié)助業(yè)主制定會計信息化總體計劃、范圍和目標(biāo)，確保項目的總體范圍和目標(biāo)以及對項目的期望值合理。監(jiān)理方根據(jù)“夠用、實用、易于擴展、易于二次開發(fā)”的理念，對業(yè)主進行的會計信息化系統(tǒng)需求分析的相關(guān)內(nèi)容、過程、活動進行審查，確認(rèn)是否滿足要求，是否符合要求，協(xié)助業(yè)主根據(jù)會計信息化系統(tǒng)需求分析制定會計信息化總體計劃、范圍和目標(biāo)。

3.對會計信息化系統(tǒng)的招投標(biāo)進行監(jiān)理，維護業(yè)主利益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量。首先，監(jiān)理方應(yīng)協(xié)助業(yè)主對投標(biāo)單位的資質(zhì)和質(zhì)量管理體系審查，投標(biāo)單位應(yīng)具備一定的軟件企業(yè)資質(zhì)、系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)以及在會計信息化領(lǐng)域的成功經(jīng)驗；監(jiān)理方要全程監(jiān)督招標(biāo)過程，維護招標(biāo)過程的公開、公平、公正；監(jiān)理方應(yīng)協(xié)助業(yè)主與承建方之間對各種合同進行分析、談判、協(xié)商、擬定、簽署等活動，切實維護合同雙方的利益，規(guī)避項目風(fēng)險。

（二）項目過程監(jiān)理。它主要是指在會計信息化項目的進行過程中，對項目進行監(jiān)督和控制，其主要作用和任務(wù)是控制項目實施過程中投入的各種資源和達到的目標(biāo)，使之達到項目實施計劃的要求。

1.項目工程質(zhì)量監(jiān)督是監(jiān)理工作的重中之重。會計信息系統(tǒng)建設(shè)過程是人的智力勞動過程，容易受人的主觀性影響；另外，信息工程的可視性差，質(zhì)量缺陷較隱蔽，故障定位比較困難，改正錯誤的代價大。而會計業(yè)務(wù)的特殊性對信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確度要求極高，所以工程質(zhì)量的好壞決定了項目的成敗。監(jiān)理方對項目質(zhì)量進行監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)，既要按照自己的質(zhì)量控制體系從事監(jiān)理活動，還要對承建方的質(zhì)量控制體系以及業(yè)主的工程管理體系進行監(jiān)督和指導(dǎo)，使之能在工程建設(shè)過程中得到有效的實施。在監(jiān)理過程中以質(zhì)量預(yù)控為重點，準(zhǔn)確把握質(zhì)量控制的關(guān)鍵點，對關(guān)鍵工序進行全程跟蹤參與，做到對項目質(zhì)量的事前、事中、事后控制，確定消除產(chǎn)生不良結(jié)果的方案。

2.信息系統(tǒng)安全性是會計信息系統(tǒng)建設(shè)中的關(guān)注焦點之一，也是信息系統(tǒng)監(jiān)理的重點。財務(wù)信息是企業(yè)的核心機密，篡改、遺失、泄露、偽造、毀損財務(wù)信息將對企業(yè)造成不可估量的損失。但信息系統(tǒng)工程的安全沒有絕對的只是相對的，要根據(jù)會計信息系統(tǒng)的特點，充分考慮系統(tǒng)的安全性、可用性以及投資成本的協(xié)調(diào)，制訂出系統(tǒng)所需的安全度。監(jiān)理方要確保承建方在合理的投資控制前提下，信息系統(tǒng)安全設(shè)計上盡可能沒有漏洞；確保信息系統(tǒng)安全在可用性、安全性、完整性與信息系統(tǒng)的可維護性技術(shù)上的協(xié)調(diào)；監(jiān)督承建方按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，檢查設(shè)計過程中的安全隱患和現(xiàn)象，加強承建方的安全意識；協(xié)助業(yè)主制定或完善信息安全管理制度和規(guī)范，督促業(yè)主加強信息安全管理的教育，使相關(guān)人員樹立強烈的安全意識，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作和管理。

3.為了在規(guī)定時間范圍內(nèi)保質(zhì)保量的完成會計信息系統(tǒng)建設(shè)，必須對項目進度進行控制。嚴(yán)格的進度控制有利于降低信息系統(tǒng)的投資風(fēng)險，維護良好的項目管理秩序，使其能盡快發(fā)揮投資效益。項目監(jiān)理方運用運籌學(xué)、網(wǎng)絡(luò)計劃、進度可視化等技術(shù)，完善項目控制計劃，審查承建方的施工進度計劃，做好各項動態(tài)控制工作，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，預(yù)防并處理好工期索賠，以求設(shè)計的施工進度達到計劃施工進度要求。監(jiān)理方用動態(tài)管理和主動預(yù)控相結(jié)合的方法對承建方實際進度情況全程跟蹤監(jiān)督，及時進行分析和評估，對那些出現(xiàn)偏差的工作采取必要措施，適時調(diào)整進度計劃，以保證項目按原定進度執(zhí)行。

4.對會計信息化項目投資控制的目的在于降低項目成本，提高經(jīng)濟效益。投資控制應(yīng)堅持投資最優(yōu)化、全面成本控制、動態(tài)控制以及責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。監(jiān)理方不能簡單的把投資控制理解為使項目實際成本控制在計劃投資范圍內(nèi)，應(yīng)認(rèn)識到它是與質(zhì)量和進度控制同時進行的，實現(xiàn)投資控制的同時需要兼顧質(zhì)量和進度目標(biāo)。監(jiān)理方應(yīng)從項目的全壽命期的投資費效比來進行投資控制，立足于項目的整體經(jīng)濟效益。監(jiān)理方應(yīng)督促承建方編制項目費用計劃并審核其可行性；定期審核承建方提交的工程階段性報告和付款申請；確定工程變更引起的投資計劃變更。

5.變更在信息系統(tǒng)建設(shè)過程中經(jīng)常發(fā)生，監(jiān)理方的變更控制就是評估變更風(fēng)險，確保變更的合理性和正確性。由于信息技術(shù)更新速度快，以及承建方在工程實施過程中根據(jù)業(yè)主的實際情況需對技術(shù)方案做適當(dāng)調(diào)整，以更好的滿足業(yè)主的需求，所以一定范圍內(nèi)的變更能更好的實現(xiàn)項目目標(biāo)。監(jiān)理方對可能發(fā)生的變更應(yīng)保持預(yù)控能力，防患于未然；對變更請求做出快速響應(yīng)，以應(yīng)付各種突發(fā)事件；明確變更范圍，防止變更范圍擴大化；所有變更應(yīng)得到三方的確認(rèn)；謹(jǐn)慎評估變更風(fēng)險和效果，選擇對項目總體計劃沖擊最小的方案。

（三）項目后期監(jiān)理。項目后期監(jiān)理主要是指會計信息化項目完成后，再對項目的整個實施過程進行回顧、分析和評判，考察會計信息化項目實施結(jié)果，分析項目實施的得失，對會計信息化項目實施結(jié)束后繼續(xù)進行監(jiān)督和控制。超級秘書網(wǎng)

1.在會計信息化工程完工后，監(jiān)理方應(yīng)協(xié)同業(yè)主對項目進行評估與驗收，以確保實現(xiàn)設(shè)計目標(biāo)。監(jiān)理方應(yīng)按照合同審查承建方提供的各種審核報告和測試報告內(nèi)容；評審承建方的測試手段和流程；與業(yè)主一起組成驗收委員會；根據(jù)合同和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審核軟件配置和驗收測試；對所取得的測試結(jié)果與項目設(shè)計書中的各項指標(biāo)進行分析、比較和評估，并出具科學(xué)的驗收報告。

2.完善的售后服務(wù)是保證會計信息化系統(tǒng)正常、高效運行的必要條件。監(jiān)理方應(yīng)監(jiān)督和審查業(yè)主和承建方以及其他售后服務(wù)商簽訂的各種售后服務(wù)合同與條款；監(jiān)督承建方對系統(tǒng)的后續(xù)升級和改進；督促承建方按照合同規(guī)定，為業(yè)主提供相關(guān)的人員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù)，確保系統(tǒng)的正常運行。

會計信息化項目監(jiān)理是要規(guī)范會計信息化工程，更好的促進會計信息化建設(shè)，為會計信息化和企業(yè)信息化保駕護航。要想把會計信息化項目建設(shè)好、管理好，不能采取“重實施不重規(guī)劃、重測試不重評審、重結(jié)果不重過程、各管一段”的監(jiān)理模式，既要有一個可行立足本企業(yè)實際兼顧長遠發(fā)展的規(guī)劃，也要有一套切實可行的項目管理方法，對項目從立項到驗收的每個階段都要一步一個腳印、踏踏實實按確定的計劃和方案推進，對項目至始至終實施全程監(jiān)理，這關(guān)系到會計信息化項目的成敗。

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【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)質(zhì)量 問題 管理措施

隨著我國經(jīng)濟的快速增長，房地產(chǎn)行業(yè)日漸成為國民經(jīng)濟的重要部門，為我國的現(xiàn)代化和城市化提供巨大動力。然而隨著房地產(chǎn)行業(yè)的開發(fā)，工程質(zhì)量問題也逐漸成為人們關(guān)心的話題，豆腐渣問題工程越來越凸顯的房地產(chǎn)工程質(zhì)量問題成為房產(chǎn)行業(yè)無可回避的問題。而房地產(chǎn)工程質(zhì)量管理也成為房地產(chǎn)工程管理的重要任務(wù)之一，它貫穿于建設(shè)項目決策階段和實施階段的全過程，一個房地產(chǎn)項 目質(zhì)量管理的成功與否，直接關(guān)系著項目建設(shè)的成敗，要提高房地產(chǎn)項目的質(zhì)量，就必須狠抓房地產(chǎn)項目各個階段的質(zhì)量管理。

一、目前房地產(chǎn)工程質(zhì)量存在的問題

房地產(chǎn)項目的全過程主要包括四個階段：從項目構(gòu)思到批準(zhǔn)立項定義為項 目構(gòu)思、目標(biāo)設(shè)計、可行性研究階段；從批準(zhǔn)立項到開始施工定義為設(shè)計、計劃招標(biāo)、施工準(zhǔn)備階段；從開始施工到交付使用定義為實施階段（預(yù)售活動）；從交付使用到責(zé)任結(jié)束定義為竣工驗收和交付使用階段 （物業(yè)管理），各個階段在實 施的過程中都存在一系列問題。

1、工程項目構(gòu)思目標(biāo)設(shè)計、可行性研究階段存在的主要問題

這一階段是影響整個工程質(zhì)量的關(guān)鍵段。在這一階段中，項目構(gòu)思目標(biāo)設(shè)計階段的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)往往沒有符合業(yè)主的意圖，并與投資目標(biāo)相背離，直接影響到項目的決策質(zhì)量和設(shè)計質(zhì)量。項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件等，沒有嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、方針、政策進行編制，而且有的房地產(chǎn)開發(fā)商片面地把可行性研究報告視為可批性報告，支付前期可行性報告咨詢費用標(biāo)準(zhǔn)遠遠低于市場的收費標(biāo)準(zhǔn)，使得現(xiàn)在相當(dāng)數(shù)量的咨詢公司給業(yè)主提定性分析報告而很少進行定量分析（包括財務(wù)分析），分析后沒有結(jié)論，往往要業(yè)主根據(jù)只有定性思路去作判斷、去決策。

2、工程設(shè)計、規(guī)劃階段存在的主要問題

現(xiàn)今的工程項目的初步設(shè)計過程中普遍存在各專業(yè)設(shè)計質(zhì)量低、設(shè)計深度不夠的現(xiàn)象，導(dǎo)致各專業(yè)施工過程中遇到相互妨礙無法施工的現(xiàn)象；施工圖設(shè)計是對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的進一步細化，是具體施工過程的指導(dǎo)文件，施工圖設(shè)計深度沒有很好地執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文，而且在這一階段一些工程沒有勘察報告就 進行施工圖設(shè)計。導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計方案、技術(shù)方案和設(shè)計圖紙不是最優(yōu)，變更圖紙多于施工圖紙的怪現(xiàn)象。

3、工程實施階段存在的主要問題

該階段主要包括施工招標(biāo)及施工建設(shè)，我國曾出現(xiàn)過許多豆腐渣工程，主要原因應(yīng)歸于此階段。主要有四個問題，其一，招標(biāo)投標(biāo)活動沒有嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定進行，有些業(yè)主對設(shè)計單位和人員的選擇不是很嚴(yán)格，暗箱操作，甚至貪圖一時的方便和省錢而將工程委托給不合格的設(shè)計單位。其二，建設(shè)投入品選擇不合格。建筑材料、裝飾材料、半成品、預(yù)制品及其他一切構(gòu)建，把關(guān)檢驗不嚴(yán)格，不合格品投入使用，另外施工的機械設(shè)備、工具也沒有根據(jù)不同工藝特點和技術(shù)要求進行選擇，管理使用和保養(yǎng)。其三，監(jiān)理工程師的選擇沒有進行嚴(yán)格審查，導(dǎo)致不符合要求和不合格的監(jiān)理單位進行項目監(jiān)理，監(jiān)理人員素質(zhì)低，監(jiān)理工作不到位、不規(guī)范，因而在監(jiān)督管理過程中不能及時發(fā)現(xiàn)問題，留下隱患。其四，竣工驗收和交付使用階段存在的主要問題。在項目最后階段，質(zhì)量管理工作主要是質(zhì)量驗收、項目后評估和物業(yè)管理。項目經(jīng)理在正式竣工驗收之前，沒有進行項目的預(yù)驗收，在實際工作中各單位竣工驗收工作沒有根據(jù)合同和設(shè)計圖紙的要求，使房地產(chǎn)項目投產(chǎn)延遲，影響了投資效益的發(fā)揮。且項目后評估階段沒有邀請設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位召開專家總結(jié)會，對項目質(zhì)量管理過程進行分析、找出差距，判明原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，編寫后評價報告，而且沒有項目后評價結(jié)果的反饋。另外還存在物業(yè)管理中客戶服務(wù)管理缺乏專業(yè)性，客服人員缺乏房地產(chǎn)的專業(yè)知識和從業(yè)背景，客戶服務(wù)流于形式，客戶投訴的管理沒有一套成熟的程序和制度，客服人員對小業(yè)主的投訴沒有認(rèn)真對待，服務(wù)態(tài)度差等問題。

二、房地產(chǎn)工程質(zhì)量管理的有效措施

1、項目構(gòu)思目標(biāo)設(shè)計、可行性研究階段的質(zhì)量控制

提高可行性研究深度以及投資決策的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，注重可行性研究中多方案的論證，注重考察可行性研究報告是否符合項目建議書或業(yè)主的要求。進行可行性研究報告的審查，應(yīng)借鑒發(fā)達國家的專家審查制度，由政府依法委托與工程建設(shè)無經(jīng)濟利益關(guān)系的有關(guān)專家組成論證委員會，專家委員會直接對國家負責(zé)，對于不合理的方案專家委員會可以行使否決權(quán)。

2、設(shè)計、規(guī)劃階段的質(zhì)量控制

①在選擇規(guī)劃設(shè)計單位過程中應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，業(yè)主可通常組織一個多人評選委員會，由該委員會進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查研究和面試，負責(zé)向業(yè)主推薦設(shè)計單位，在幾家設(shè)計單位都拿出不同方案后，由建設(shè)方組織相關(guān)專家討論會，評選出最優(yōu)的規(guī)劃設(shè)計方案。

②嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，樹立"嚴(yán)格沒計質(zhì)量管理"的思想。建議建立設(shè)計經(jīng)理質(zhì)量責(zé)任制， 負責(zé)設(shè)計間的協(xié)調(diào)工作，對施工圖設(shè)計進行跟蹤質(zhì)量檢查和評審，確保設(shè)計圖紙能按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文進行設(shè)計， 滿足工程實體質(zhì)量要求和合同規(guī)定的質(zhì)量要求。

③效仿國外加強對項目設(shè)計方案本身質(zhì)量的監(jiān)督， 建設(shè)單位應(yīng)從設(shè)計階段起委托監(jiān)理單位介入設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督。在設(shè)計監(jiān)理中，監(jiān)理單位要加強對設(shè)計方案和圖紙的審核、監(jiān)督， 重點審核設(shè)計方案能否滿足業(yè)主的功能和使用價值要求， 以實現(xiàn)業(yè)主的投資意圖。

3、實施階段的質(zhì)量控制

① 招標(biāo)投標(biāo)活動必須嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定進行， 聘請專業(yè)工程咨詢公司完成設(shè)計招標(biāo)文件的編寫，咨詢公司根據(jù)業(yè)主的要求和意圖，按照專業(yè)規(guī)范要求編寫設(shè)計招標(biāo)文件， 明確設(shè)計項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和詳細要求， 并協(xié)助業(yè)主組織具體的招標(biāo)工作。在招標(biāo)方法的選擇上可以效仿國外招標(biāo)時采用的最低價中標(biāo)法。

②嚴(yán)格控制投入品的質(zhì)量，對投入品的訂貨、采購、檢查、驗收、取樣、試驗均應(yīng)進行全面控制， 從組織貨源， 優(yōu)選供貨廠家，直到使用認(rèn)證，做到層層把關(guān)。

③在落實人員崗位質(zhì)量責(zé)任制的基礎(chǔ)上， 加強對施工人員的動態(tài)管理， 把握人員進場的考核， 監(jiān)督與評定等， 施工單位所有人員都必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行各項標(biāo)準(zhǔn)。

4、竣工驗收和交付使用階段的質(zhì)量控制

項目收尾階段是項目生命周期的最后階段， 其主要是確認(rèn)項目實施的結(jié)果是否達到了預(yù)期的要求，實現(xiàn)項口的移交與清算。該階段實現(xiàn)質(zhì)量控制的重要手段就是質(zhì)量檢收， 依據(jù)質(zhì)量計劃中的要求， 遵循國家頒發(fā)的有關(guān)工程項目質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)和驗收標(biāo)準(zhǔn)及時地對項目的質(zhì)量進行質(zhì)量認(rèn)可評定和辦理驗收交接手續(xù)， 并對不合格項目提出處理辦法， 以保證項目產(chǎn)品符合設(shè)計質(zhì)量要求。項目后評價是對建設(shè)完成后的項目的實際效果與預(yù)期目標(biāo)的信息追蹤和信息反饋，是實現(xiàn)項目運行管理科學(xué)化的手段， 建議在每個項目結(jié)束前都要做一個項目的總結(jié)。

三、結(jié)束語

綜上所述，為了保證房地產(chǎn)項目的質(zhì)量，不僅要在施工方面下功夫，更要防范于未然在施工過程中加強質(zhì)量的控制管理。

參考文獻：

篇10

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)輸變電；工程造價；管理

前言

隨著工程造價管理工作被越來越多的應(yīng)用到電網(wǎng)輸變電工程的建設(shè)中，其在降低建設(shè)成本、提高建設(shè)施工效率、控制施工建設(shè)質(zhì)量等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，并逐步成為貫穿于工程建設(shè)全過程所不可分割的一項重要組成部分。通過對工程費、安裝工程費、設(shè)備購置費以及其他費用的綜合控制管理，使電網(wǎng)輸變電工程的施工建設(shè)更具科學(xué)性和規(guī)范性的指引，也更具有建設(shè)目標(biāo)性和責(zé)任性。

1、電網(wǎng)輸變電工程造價管理概述

1.1可研估算 作為反映工程項目方案可行性、合理性和建設(shè)規(guī)模的重要指標(biāo)，其在經(jīng)過對兩個以上方案進行綜合編制估算后，所得出的最具經(jīng)濟可行性價值的估算，經(jīng)批準(zhǔn)后一般情況下不允許進行突破改變。

工程量根據(jù)技術(shù)審查所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計方案，以及各設(shè)計專業(yè)提供的可行性研究階段設(shè)計圖紙、設(shè)備材料清冊以及專題分析報告為依據(jù)。設(shè)備材料價格按公司定期的主要設(shè)備和材料指導(dǎo)價格計列，無指導(dǎo)價的按各地市造價管理部門信息價、同類工程合同價或市場詢價計列。

1.2初設(shè)概算 在嚴(yán)格按照我國相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在以確定的初步設(shè)計方案基礎(chǔ)上進行初設(shè)概算編制，以為工程造價進行科學(xué)的制定提供良好的依據(jù)。應(yīng)在批準(zhǔn)的可研估算總投資范圍內(nèi)進行初設(shè)概算的編制。

初步設(shè)計圖紙、設(shè)備材料清冊、說明書等作為工程建設(shè)的主要組成部分，是計算工程量的主要參照依據(jù)。其中，市場定期價格指導(dǎo)動態(tài)可以作為設(shè)備材料價格主要參照標(biāo)準(zhǔn)，在進行初設(shè)概算的編制時，可以參照可研估算進行分析研究，《電網(wǎng)工程限額設(shè)計控制指標(biāo)》中所提供的相關(guān)信息科作為220kV及以上輸變電工程的對比參照，而不大于110kV的輸變電工程可以按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計方案的投資概算標(biāo)準(zhǔn)進行分析研討。如果整個輸變電工程投資在可研估算范圍中，僅單項工程初設(shè)概算超出的話，需要在對超出原因的詳細情況進行書面闡述后，及時報告原可研審批單位備案；如果初設(shè)概算整體性沒有控制在可研估算范圍中的話，不僅需要對超出原因進行詳細闡釋，還需要上報原可研審批部門進行二次審批。

1.3施工圖預(yù)算 作為在施工設(shè)計階段進行工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，施工圖預(yù)算質(zhì)量好的好壞將直接影響工程造價工作的科學(xué)性指導(dǎo)。必須嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進行限額設(shè)計，并在初設(shè)概算投資批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進行施工圖預(yù)算的編制工作。一般而言，施工圖預(yù)算通常由原設(shè)計單位在施工圖紙完成后進行編制，編制時間一般不超過1個月，如遇特殊情況可將期限放寬到單項工程竣工投產(chǎn)前的2個月。為保證施工圖預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和可行性，建設(shè)單位應(yīng)及時向設(shè)計單位提供相關(guān)建設(shè)材料、設(shè)備費用和其他款項的合同價格或費用協(xié)議。

1.4項目工程量計算 施工圖紙設(shè)計文件、批準(zhǔn)后的施工組織設(shè)計、施工方案、施工驗收技術(shù)規(guī)程、設(shè)備材料清冊與說明等都是計算整體項目工程量的主要依據(jù)，需對上述資料進行全面掌握。按照工程設(shè)備材料的招標(biāo)價格進行對設(shè)備材料價格編制的確定，對于未進行招標(biāo)的價格可根據(jù)當(dāng)時市場信息指導(dǎo)價格進行確定編制；對于建設(shè)項目的其他款項編制確定應(yīng)以建設(shè)合同或者初設(shè)概算審定原則進行確立。大于等于110 kV的輸變電工程量的計算，編制過程中應(yīng)與初設(shè)審定概算進行對比分析，對工程造價高低的原因以及施工圖設(shè)計控制工程造價的措施進行詳細闡述；對于超過初設(shè)概算的在分析超出原因后上報原初設(shè)概算審批部門進行意見審批。

1.5工程結(jié)算 在執(zhí)行合同的基礎(chǔ)上，將工程結(jié)算總費用最大限度上的控制在批準(zhǔn)的初設(shè)概算范圍當(dāng)中。一般而言，建設(shè)工程項目的承包人在工程竣工后的1個月時間內(nèi)將編制完成的工程階段上報建設(shè)單位審核，建設(shè)單位可采取自行審核或委托具有資質(zhì)的服務(wù)機構(gòu)進行審核。項目竣工投產(chǎn)后的2個月時間為建設(shè)單位編制工程結(jié)算的規(guī)定時間，建設(shè)單位將超過110kV的輸變電工程以及被納入到基建程序管理中的技改大修工程的審核意見上報公司計劃部審定，其他建設(shè)工程項目可由建設(shè)單位審定后，上報公司計劃部進行備案處理即可。對于預(yù)備費在工程結(jié)算時的使用則必須經(jīng)公司批準(zhǔn)后方可使用。

2、電網(wǎng)輸變電工程造價管理的加強措施

2.1將項目的可行性研究做到認(rèn)真仔細 按照我國可持續(xù)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要求、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況分析以及行業(yè)效益展現(xiàn)的需求，在新建項目建議書獲得審批之后，需要對其施工采用技術(shù)的先進性、實用性、經(jīng)濟利益與社會效益性等方面內(nèi)容進行全方位的調(diào)查分析，將項目的可行性研究做到認(rèn)真、仔細、全面。對于基礎(chǔ)材料進行系統(tǒng)的分析總結(jié)，為投資決策和投資估算的編制，提供詳實、準(zhǔn)確的參考依據(jù)，力求高質(zhì)量的將可行性研究的存在價值進行充分展現(xiàn)。

2.2開展限額設(shè)計，有效控制造價 當(dāng)前普遍存在著設(shè)計不精，深度不夠的情況，是增加工程造價的不確定因素。限額設(shè)計是控制工程造價的重要手段，分解投資和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。它是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量，先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程。通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的管理，同時也實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。

2.3完善工程管理的相關(guān)手續(xù) 工程建設(shè)任務(wù)繁重，個別施工管理人員存在重視工程進度和質(zhì)量，忽視工程量審核的現(xiàn)象，不辦簽證或補辦簽證，容易使工程結(jié)算資料缺乏完整性、合法性和真實性。在施工過程中要采取各種有效措施，抓好合同管理、明確甲乙供材、完善施工記錄，對各種干擾因素加強控制，達到提高建設(shè)綜合經(jīng)濟效益的目的。

3、責(zé)任與義務(wù)在電網(wǎng)輸變電工程造價服務(wù)機構(gòu)上的體現(xiàn)

3.1勘察、設(shè)計單位責(zé)任和義務(wù) 按照國家和行業(yè)部門所指定的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對勘察、設(shè)計的質(zhì)量進行嚴(yán)格把控，提升工程設(shè)計的科學(xué)性和規(guī)范性，增強勘察、設(shè)計工作人員的責(zé)任意識，確?？裳泄浪?、初設(shè)概算，施工圖預(yù)算工作的順利開展。

3.2工程監(jiān)理單位責(zé)任和義務(wù) 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及施工圖設(shè)計文件和施工合同，對工程建設(shè)全過程投資控制實行監(jiān)理，并對工程項目投資控制承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位應(yīng)及時分析各單位工程是否超投資，及時簽署設(shè)計變更，并向建設(shè)單位報告。監(jiān)理規(guī)劃及細則必須明確工程投資控制責(zé)任。

3.3工程造價咨詢機構(gòu)責(zé)任和義務(wù) 工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)編制、審查工程項目的造價文件，客觀、公正地履行職責(zé)，在從事工程造價活動中，應(yīng)遵守法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，堅持實事求是的原則，不得弄虛作假，高估冒算。