導語：如何才能寫好一篇監(jiān)理安全生產(chǎn)應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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工作開展情況的匯報

近年來，我局嚴格執(zhí)行黨和國家的方針政策，認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)。逐步加強執(zhí)法隊伍建設，加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，竭力消除各類事故隱患，努力提升安全水平，全力保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，大力推動安全生產(chǎn)工作。

現(xiàn)將有關事宜匯報如下：

一、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作開展情況

幾年來，為切實推動安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，

消除事故隱患，我局著力加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。一是加強隊伍建設。20xx年，我局成立伊始，按照現(xiàn)編辦“三定”方案，立即成立了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊，股級，設大隊長x名，編制x人，事宜自籌性質。隨著安全生產(chǎn)工作的逐步推進，監(jiān)管范圍越來越廣，任務越來越重，責任越來越大，這些人員遠遠不能滿足我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作需求。對此，縣委、縣政府給予了大力支持。根據(jù)省市有關要求，我縣又重新核定安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊編制，增加全額事業(yè)編x人。同時，又將多名軍轉人員增補到大隊中來。截止目前，我局安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊已有人員x人，副局長兼大隊長，分設副大隊長x名。二是加強政治理論和業(yè)務知識學習，全力提升安全監(jiān)察水平。由于絕大部分人員從未從事過安全監(jiān)管工作，業(yè)務水平參差不齊，監(jiān)管工作有時不到位，易造成不作為或亂作為現(xiàn)象。因此，我局要求全體執(zhí)法人員，除必須參加省市監(jiān)察員培訓并取得監(jiān)察員證外，必須參加局機關召集的每周一次業(yè)務學習，同時加強自學充電，力爭新人員最快進入角色，勝任監(jiān)察工作；老同志當好模范中堅，推動監(jiān)管工作。同時，也必須切實加強政治理論學習，切實認識到安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，以扎實工作來保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是加強分工協(xié)作。為切實保障人民群眾安全，全面加強安全監(jiān)管，我局按行業(yè)、地域等因素，將執(zhí)法大隊下設x個中隊，其中，x個礦山中隊，x個?；嘘牐⒃鲈O稽查中隊。各隊按照各各自范圍和職責，加強全縣各行業(yè)監(jiān)管工作。同時，各隊又要加強協(xié)作、互相支持、互幫互助，必要時全體執(zhí)法人員統(tǒng)一安排集中行動。

二、我局執(zhí)法監(jiān)察大隊情況

截止目前，我局安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊已有人員x人，大隊長x名，由副局長兼任，副大隊長x名，下設x個中隊，x個培訓中心。大隊配有GPS定位儀x部，攝像機、照相機各x部，安全帽x頂，執(zhí)法服裝若干。

三、工作建議

1、切實加強監(jiān)察人員培訓工作，全面提升監(jiān)察水平。雖然執(zhí)法人員在不斷自學，局機關也有學習制度，但總難以學的系統(tǒng)，體會深刻，理解透徹，不如省市組織的專家講解詳細。因此，建議省市多組織監(jiān)察員培訓班，強化監(jiān)察隊伍素質建設。

2、切實加強對基層安監(jiān)工作的指導。基層安監(jiān)人員水平參差不齊，執(zhí)法過程中不免出現(xiàn)“大隱患視而不見，小問題指指點點”，“以罰代管”等行為。因此，基層安監(jiān)人員水平亟待提高，急需專家指導。

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關鍵詞：電力施工；安全管理；質量控制

一、電力工程項目的質量管理

對于電力工程項目而言，工程質量是項目成功與否的最重要指標。工程質量的重要性不言而喻，而具體到電力工程而言，其最終目標就是保證電站機組一次性成功點火，并在連續(xù)運行168小時后移交電廠投入使用。

1.1質量分析 電力工程呈現(xiàn)出技術密集的特點：從設備方面看，電力工程項目涉及了從汽輪機、鍋爐、發(fā)電機到相關的輔助設備，從現(xiàn)場的儀器儀表到控制室內的集散控制系統(tǒng)等數(shù)百種相關的技術設備；從技術專業(yè)看，電力工程項目包含了從機械、電氣、儀表、控制、計算機等多學科的技術。對于如此復雜的技術設備對象，需要項目的管理人員和技術人員事先要對這些對象進行歸類和梳理。

1.2質量保證與控制 電力工程項目的質量保證是確保電力工程可以高質量順利完成的基礎。而質量控制則是確保電力工程可以高質量順利完成技術措施和方案，是項目完成的的關鍵所在，具體包括以下幾種：時刻監(jiān)測工程實施的進度和質量，當矛盾和問題產(chǎn)生時，協(xié)同技術施工人員科學合理的分析和探討問題的根源所在，并制訂可行性方案來解決問題。

1.3加強領導，落實責任制。必須建立健全適應市場需求且能發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的質量管理體系和各項管理制度。全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監(jiān)督和檢查。按照電力規(guī)范和技術要求，出現(xiàn)質量問題，不管當事人發(fā)生什么變化，都要追究責任，即工程質量終身制，使工程人員真正負起責來。

1.4建設一支優(yōu)秀的施工人員隊伍?，F(xiàn)代化的大生產(chǎn)必須依賴于群體的力量才能完成。工程質量的形成受到所有參加工程項目施工的人員的影響也是最大的。對管理技術人員、施工操作人員培訓，以提高他們素質。這既要提高施工人員的質量意識，更要提高其技術素質。

二、電力建設施工現(xiàn)場的安全管理

2.1建立健全施工現(xiàn)場安全保障體系

電建施工現(xiàn)場作為一個多工種作業(yè)的群體，健全完善施工現(xiàn)場安全保護體系是搞好施工安全的基礎和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應該是：職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導施工單位在生產(chǎn)過程中貫徹各種安全法律、法規(guī)，執(zhí)行標準的管理，從項目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能，強化各級人員的安全生產(chǎn)責任制，同時要改變在安全生產(chǎn)中只注重物資的投入，轉變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入，通過安全策劃，從人、財、物、機、法、料、環(huán)方面制定預防措施，由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?，真正體現(xiàn)以預防為主的指導思想，合理分配和明確各級部門、人員的權限，制訂出各個節(jié)點的控制。

2.2應急預案的建立

在施工現(xiàn)場編制預案的目的，是為了預防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時，對施工人員的傷害能夠迅速得到響應，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時間內得到有組織的緊急救治在電建施工現(xiàn)場中，制定的主要預案應該包括：① 火災事故處置應急預案；②化學危險品應急預案；③機械設備應急預案；④射線事故應急預案；⑤食品中毒應急預案；⑥防臺風、防汛應急預案；⑦傷亡事故應急預案等。應急預案的編寫內容和格式力求規(guī)范（包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的法律法規(guī)、標準規(guī)范，有關程序文件、危險源清單、環(huán)境因素清單等），保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。建立應急救援體系，并成立應急救援領導小組，配備必要的應急救援器材、設備，組織有關部門進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。應急預案編制完成后，有關部門對應急預案進行專業(yè)審核，并在審核各簽字頁處簽字。應該指出的是，應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的指南。所以，對制定的應急預案要有演習計劃，定期組織演習，驗證應急預案及響應的有效性。

2.3安全技術措施的編制

安全施工技術措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預防為主”的方針，運用技術手段，改善勞動條件，避免失誤，清除事故隱患，確保安全施工的要保證。一份完整的技術措施是保證安全有效管理的前提，因此在編制技術措施之前，要根據(jù)電廠的不同機型、地理位置等，加強技術措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實可行的施工方案，嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化，使作業(yè)層便于操作履行，減少施工過程中的隨意性。安全施工技術措施是項目施工技術措施不可分割的重要內容，應做到同時編制同時審核 同時批準、同時執(zhí)行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術措施。

三、電力工程施工安全管理

3.1施工組織管理

按照安全管理的人本原理，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層班組和員工的潛能。改革工藝或減輕勞動強度，合理安排勞動和休息時間。嚴格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司輸變電工程標準化施工作業(yè)手冊》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準化工作規(guī)定》，強化施工現(xiàn)場標準化作業(yè)管理，提高員工的現(xiàn)場安全控制能力，實現(xiàn)安全目標管理。嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的"三違"行為，實現(xiàn)全面、全員、全過程、全方位的安全管理。

3.2現(xiàn)場安全管理

根據(jù)安全管理的預防原理和海因里希事故因果連鎖理論，安全生產(chǎn)管理主要減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除事故隱患，預防事故發(fā)生。電力工程每個項目，施工前應有安全技術方案，施工中監(jiān)控人的不安全行為、物的或環(huán)境的不安全狀態(tài)，項目施工后有檢查。要開展經(jīng)常性的隱患排查工作，加強安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)和消除工程施工過程中的隱患、危險和有害因素。消除人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。

3.3事故應急預案的制定與演練

為降低施工事故后果，成立應急預案編制小組，收集資料，分析危險源與風險，對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié)，制定相應的應急預案和措施。建立事故應急體系，落實機構和人員職責，保證應急設備供應，加強應急隊伍建設，開展應急預案演練，全面提高應急能力。

安全責任重于泰山。將安全管理理論和安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗結合起來，將安全文明管理落到實處，確保電力工程施工順利開展，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

四、電力建設的質量控制措施

4.1施工方面存在的問題

具有電力施工資質的企業(yè)不多，市場缺乏競爭。部分企業(yè)由于自身素質與能力較低，甚至根本就無力完成作業(yè)，就分包給別的單位，坐收管理費，但在實際上又失于管理，造成r很多不應有的失誤。例如直線塔基礎面不平導致直線塔傾斜的，轉角塔基礎沒有預偏導致鐵塔向內角傾斜的，灌注樁基礎斷樁的，導線液壓不及格的，不按圖紙施工導致導線對地距離不夠的，鐵塔螺栓未緊好就緊線導致鐵塔彎曲的，不打反方向對消拉線緊線導致鐵塔橫擔變形的，等等，各種工程質量問題令人擔憂。監(jiān)理、施工混為一體，基本問題很難及時掌握，給工程管理增加很大工作量。有很多問題，應當在監(jiān)理處理的卻推到業(yè)主發(fā)現(xiàn)才解決，例如原材料設備把關不嚴，不履行手續(xù)，監(jiān)理不看，供應部門無人進場，只有廠家與施工單位，甚至是拖運人員代交貨物，給部分劣質產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場提供J，uJ乘之機。

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認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”的原則和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞市委市政府關于安全生產(chǎn)工作的決策部署和政策措施，以“治理隱患、防范事故”為核心，通過狠抓安全責任落實，健全安全管理長效機制，深入開展安全隱患排查整治，著力提高安全管理本質水平，全力杜絕重特大事故，減少一般事故，努力把我局安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推上新臺階。

根據(jù)這一指導思想和工作目標，今年，我局將重點抓好以下八個方面的安全生產(chǎn)管理工作：

一、繼續(xù)堅持安全第一的指導思想，把它始終貫穿到城管各項業(yè)務工作之中

在開展每一項工作時，都要考慮到安全責任是否落實，安全措施是否到位。特別是在組織重大活動時，一定要首先認真做好安全評估。在開展工程建設的時候，一定要與監(jiān)理方和施工方簽訂安全責任書。在所有行政許可項目審批中，要制定嚴格的安全標準，強化安全監(jiān)管力度。

二、狠抓安全隱患排查整治，及時消除各類安全隱患

繼續(xù)貫徹落實“天天巡查，一周一報，月月通報”的檢查辦法，建立健全隱患排查整治臺帳，切實做到對一般安全隱患發(fā)現(xiàn)后立即整改，對重大隱患限期整改，做到整改責任、整改期限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”。同時進一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度，嚴格實行重大隱患逐項整改驗收銷號制度。

三、進一步強化安全生產(chǎn)領導責任制和目標管理責任制

繼續(xù)實行安全生產(chǎn)行政首長負責制和“一崗雙責”制度。認真落實與市政府簽訂的《安全生產(chǎn)管理目標責任書》的各項要求，與各單位簽訂新一輪責任書，層層抓好安全目標責任管理的落實。研究制定《安全生產(chǎn)崗位責任制及責任追究辦法》，進一步強化安全生產(chǎn)崗位責任和責任追究。完善考核機制，嚴格實施考核獎懲。根據(jù)各單位的工作實際，制訂安全生產(chǎn)年度考核量化指標，力求考核體系、方式創(chuàng)新，以發(fā)揮考核的科學管理作用，調動各單位爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。推行黃紅牌警告制度，對轄區(qū)內發(fā)生傷人事故的的單位實行黃牌警告和責任倒查；對發(fā)生死人事故或較大事故的單位實行紅牌警告和責任倒查，其年度考核實行“一票否決”，并對相關責任人嚴格責任追究。

四、進一步完善安全長效管理機制使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化、長效化，在新形勢下取得新突破

我們要不斷完善現(xiàn)有的各項規(guī)章制度和日常工作機制，重點完善安全員制度、安全督查制度、臺帳管理制度和各項安全操作流程。要完善應急預案。對《*市城管局安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件應急預案》、《*市城管局防汛、防風、防旱突發(fā)事件應急預案》、《*市城管局道路橋梁突發(fā)事件應急預案》和《*市城管局垃圾體突發(fā)事件應急預案》等專項預案進行修訂。各單位也要根據(jù)形勢發(fā)展的最新要求，并結合本身的實際進行修訂。

五、突出重點，抓好專項安全工作

進一步抓好防汛工作，認真治理山體滑坡的地質災害，對易澇路段、易滑坡路段加強檢查和加固。進一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度，繼續(xù)狠抓道路橋梁安全管理，確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續(xù)狠抓所屬物業(yè)的消防安全，防止發(fā)生各類消防事故。進一步強化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設施的安全防控，采取有力措施，確保安全運行。進一步抓好愛國衛(wèi)生工作，加強防疫病物資儲備，通過技術創(chuàng)新等手段加強疫情防控，切實提高應對突發(fā)疫情事件的能力。

六、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費投入，增加安全保障力度

在每年度的財政預算中要安排安全生產(chǎn)專項資金，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費，并做到?？顚Ｓ?。改善安全生產(chǎn)條件，加強對從業(yè)人員和安全管理人員的勞動保護。做好安全物資儲備和安全防護工程、基礎設施設備及技術裝備建設，消防器材該換的要換，防護欄、防護墻該建的要建，設備該添置的要添置。

七、建設覆蓋全局系統(tǒng)的安全信息管理網(wǎng)絡系統(tǒng)平臺

充分利用信息和網(wǎng)絡技術，構筑安全管理電子政務、隱患排查整治、預案及應急管理、量化考核等綜合信息平臺，并能與市應急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進行共享，保證安全生產(chǎn)信息準確、快速傳遞和應急救援能夠快速啟動。

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    一、檢查情況

㈠ 檢查組歷時6天分別對景洪市交通局、勐海縣交通局、勐臘縣交通局農(nóng)村公路建設工程安全生產(chǎn)管理情況進行了檢查，其中抽查景洪市4個項目；勐?？h4個項目和石場1處；勐臘縣3個項目和石場1處，預制場1處。

㈡ 三縣（市）交通局都分別與所轄的各項目部簽訂了《安全生產(chǎn)合同》、安全生產(chǎn)許可合格有效，自XX年以來未發(fā)生重大安全事故，安全生產(chǎn)指標控制在上級要求的范圍內，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。

㈢ 勐?？h交通局有較為完善的規(guī)章制度，人員職責明確，安全組織機構健全，建有各種應急預案、會議記錄、檢查記錄、安全簡報、安全操作規(guī)程等，內業(yè)安全臺帳基本健全。

二、存在問題

㈠景洪市交通局

⒈未建立安全保障體系框圖，內業(yè)安全臺帳另散不規(guī)范，痕跡化管理意識不強。

⒉現(xiàn)場施工安全管理不到位，施工沿線安全警示標志不全，應急預案未進行演練，安全培訓教育記錄不全。

㈡勐海縣交通局

⒈未建立安全保障體系構圖，勞動保護、安全經(jīng)費投入無明細記錄。

⒉施工沿線安全警示標志不全，石場高空操作平臺安全防護不夠，現(xiàn)場施工作業(yè)人員不戴安全帽。

㈢勐臘縣交通局

⒈未建立安全保障管理體系框圖，內業(yè)安全管理臺帳不全，痕跡化管理意識不強。

⒉預制場現(xiàn)場施工管理混亂，制磚機無操作規(guī)程，電線另亂裸露無配電箱，工作人員穿拖鞋，不戴安全帽，無安全警示標志。

三、下步建議

㈠ 建議各縣（市）交通局認真做好監(jiān)督、檢查、指導工作，完善內業(yè)安全管理臺帳，建立安全管理體系，即：思想保障體系、制度保障體系、經(jīng)費保障體系。

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關鍵詞：農(nóng)機；安全事故預防；安全生產(chǎn)

中圖分類號：X941 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-04-0187-1

1 加強農(nóng)機安全事故預防的重要意義

隨著農(nóng)機購置補貼政策的強力推進，各種農(nóng)機具數(shù)量日益增多，為各類農(nóng)機在農(nóng)村全面普及提供了政策、資金保障與支持，極大地減輕了農(nóng)民的勞動強度，提高了勞動生產(chǎn)效率，降低了作業(yè)成本，促進了糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，有效地解決了農(nóng)村土地撂荒和季節(jié)性勞動力不足的問題。但是，由于農(nóng)機分布面廣，機動性強，作業(yè)種類多，農(nóng)機手在農(nóng)忙季節(jié)對農(nóng)機安全關心不夠，使農(nóng)機安全事故隱患增多。而農(nóng)民在使用時操作不當也頻發(fā)農(nóng)田作業(yè)機械安全事故，在這種情況下，農(nóng)機事故的預防就顯得成尤為重要。有效地控制和預防農(nóng)機事故的發(fā)生，減少農(nóng)機事故的危害，確保人民生命財產(chǎn)安全，成為擺在農(nóng)機安全監(jiān)理部門成前的一道難題。為有效預防和防止農(nóng)機安全事故的發(fā)生，就要求農(nóng)機監(jiān)理部門充分發(fā)揮農(nóng)機監(jiān)理機構的作用，采取多種預防和治理措施，遏制和減少農(nóng)機事故的發(fā)生。

2 主要措施

2.1 加強組織領導，積極構建農(nóng)機事故應急處置管理體系

成立農(nóng)機安全生產(chǎn)應急處理指揮中心，由農(nóng)機局主管領導任組長，分管領導任副組長，具體負責領導全市農(nóng)機安全事故應急處置工作。

2.2 制定應急預案，實行上下聯(lián)動

根據(jù)農(nóng)機安全生產(chǎn)的實際，制定相應的操作規(guī)程或工作手冊，根據(jù)情況每年進行修訂，規(guī)范農(nóng)機安全事故應急處置工作，同時要求各縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務機構結合自身職責，制定符合工作實際情況的應急預案和應急隊伍機構，配合農(nóng)機部門開展農(nóng)機事故防范處理工作，做到一旦發(fā)生農(nóng)機事故，縣鄉(xiāng)農(nóng)機部門立即啟動應急預案，實現(xiàn)聯(lián)動。為提高應急處理能力，組織監(jiān)理人員定期開展農(nóng)機事故處理演練，做到未雨綢繆。

2.3 強化人員培訓，提高事故處理能力

2.3.1 農(nóng)機安全監(jiān)理的工作人員培訓 為妥善處理各類農(nóng)機事故，加強農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設，機監(jiān)理部門應有計劃地組織開展農(nóng)機監(jiān)理員業(yè)務培訓，提高事故處理能力，認真開展農(nóng)機監(jiān)理員業(yè)務技能培訓，熟練掌握農(nóng)機事故處理的法律依據(jù)和處理技能，更好地為農(nóng)機安全生產(chǎn)管理服務。

2.3.2 農(nóng)機駕駛員培訓 嚴格考試制度，要改變農(nóng)機培訓和農(nóng)機考試同一單位負責，同一人教育、考試的情況。如對培訓教育和考試進行分離，保證了考試的公正性，是考試真正成為檢驗訓練質量的“試金石”。并在考試時堅持“誰考試、誰簽字、誰負責”的責任制度，從而保證農(nóng)機手有較好的技術素質和品質素質，從源頭上避免和減少農(nóng)機事故發(fā)生。

2.4 加大資金投入，完善農(nóng)機事故處理裝備

常言道“工欲善其事，必先利其器”，為提高農(nóng)機事故勘察處理的科學性、合法性、及時性、公正性，加大資金投入，嚴格按照有關法律法規(guī)規(guī)定配備事故勘察箱，酒精測試儀、錄音筆、電腦、攝像機、隔離安全帶等各類農(nóng)機事故處理設備，為保障依法依規(guī)妥善處理農(nóng)機事故打下了良好的基礎。

2.5 建立農(nóng)機事故處理快速反應機制

農(nóng)忙季節(jié)，設立農(nóng)機安全生產(chǎn)及農(nóng)機事故處理值班制度，公開農(nóng)機安全咨詢服務及事故報案電話，確保在發(fā)生農(nóng)機事故時有人員、有組織、有安排、有程序的進行農(nóng)機事故的處理，從而將農(nóng)機事故的損失降到最低程度，將農(nóng)機事故造成的社會影響降到最低程度。

2.6 加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)機安全管理部門建設

發(fā)揮其應有作用，開展“農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書”建設活動時，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、駕駛員層層簽訂“農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書”，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村級農(nóng)機管理組織的積極性，做到縣站有專人負責，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有農(nóng)機專管員，村有組長，上下齊心協(xié)力，加大宣傳、教育、管理力度，確保農(nóng)民安全意識和法制意識的提高，讓全社會共同創(chuàng)造一個安全有序的農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境和良好的社會環(huán)境，預防和減少農(nóng)機事故發(fā)生。

2.7 加大輿論宣傳，讓機手正確認識農(nóng)機事故

農(nóng)機事故處理還不為社會所熟悉，為提高機手對農(nóng)機事故處理的認識，在每一期農(nóng)機駕駛員培訓班都要專門講解農(nóng)機事故處理的有關知識，同時通過電視、網(wǎng)絡、報紙、廣播等媒體及發(fā)放明白紙等手段，加大宣傳力度，讓大家正確認識農(nóng)機事故，做到依法報案、妥善解決。

安全生產(chǎn)責任重于泰山，農(nóng)機安全生產(chǎn)關系到廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。一定要采取各種有效的措施，降低和減少農(nóng)機安全事故的發(fā)生，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的繁榮做好安全保障工作。

參考文獻

[1] 陳常禮，李軍.淺談農(nóng)機安全生產(chǎn)與農(nóng)機事故預防[A].建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論與實踐――“發(fā)展科學技術，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”征文選[C].2007年.

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[4] 張曉冬，郝延明，張宏偉.農(nóng)機安全工作的探討[J].農(nóng)機化研究，2004年04期.

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關鍵詞：農(nóng)機；事故

中圖分類號： X941 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-16-53-1

1加強農(nóng)機安全事故預防的重要意義

著農(nóng)機購置補貼政策的強力推進，各種農(nóng)機具數(shù)量日益增加，為各類農(nóng)機在農(nóng)村全面普及提供了政策、資金保障與支持，極大的減輕了農(nóng)民的勞動強度，提高了勞動生產(chǎn)效率，降低了作業(yè)成本，促進了糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，有效地解決了農(nóng)村土地撂荒和季節(jié)性勞動力不足的問題。但是，由于農(nóng)機分布面廣，機動性強，作業(yè)各類多，農(nóng)機手在農(nóng)忙季節(jié)對農(nóng)機安全關心不夠，使農(nóng)機安全事故隱患增多。而農(nóng)民在使用時操作不當也頻發(fā)農(nóng)田作業(yè)機械安全事故，在這種情況下，農(nóng)機事故的預防就顯得尤為重要。有效地控制和預防農(nóng)機事故的發(fā)生，減少農(nóng)機事故的危害，確保人民生命財產(chǎn)安全，成為擺在農(nóng)機安全監(jiān)理部門面前的一道難題。為有效預防和防止農(nóng)機安全事故的發(fā)生，就要求農(nóng)機監(jiān)理部門充分發(fā)揮農(nóng)機監(jiān)理機構的作用，采取多種預防和治理措施，遏制和減少農(nóng)機事故的發(fā)生。

2 主要措施

2.1 加強組織領導，積極構建農(nóng)機事故應急處置管理體系

成立農(nóng)機安全生產(chǎn)應急處理指揮中心，由農(nóng)機局主管領導任組長，分管領導任副組長，具體負責領導全市農(nóng)機安全事故應急處置工作。

2.2 制定應急預案，實行上下聯(lián)動

根據(jù)農(nóng)機安全生產(chǎn)的實際，制定相應的操作規(guī)程和工作手冊，根據(jù)情況每年進行修訂，規(guī)范農(nóng)機安全事故應急處置工作，同時要求各縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務機構結合自身職責，制定符合工作實際情況的應急預案和應急隊伍機構，配合農(nóng)機部門開展農(nóng)機事故防范處理工作，做到一旦發(fā)生農(nóng)機事故，縣鄉(xiāng)農(nóng)機部門立即啟動應急預案，實現(xiàn)聯(lián)動，為提高應急處理能力，組織監(jiān)理人員定期開展農(nóng)機事故處理演練，做到未雨綢繆。

2.3 強化人員培訓，提高事故處理能力

2.3.1 農(nóng)機安全監(jiān)理的工作人員培訓 為妥善處理各類農(nóng)機事故，加強農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設，農(nóng)機監(jiān)理部門應有計劃地組織開展農(nóng)機監(jiān)理員業(yè)務培訓，提高事故處理能力，認真開展農(nóng)機監(jiān)理員業(yè)務技能培訓，熟練掌握農(nóng)機事故處理的法律依據(jù)和處理技能，更好地為農(nóng)機安全生產(chǎn)管理服務。

2.3.2 農(nóng)機駕駛員培訓 嚴格考試制度，要改變農(nóng)機培訓和農(nóng)機考試同一單位負責，同一人教育、考試的情況，如對培訓教育和考試進行分離，保證了考試的公正性，是考試真正成為檢驗訓練質量的“試金石”，并在考試時堅持“誰考試、誰簽字、誰負責”的責任制度，從而保證農(nóng)機手有較好的技術素質和品質素質，從源頭上避免和減少農(nóng)機事故發(fā)生。

2.4 加大資金投入，完善農(nóng)機事故處理裝備

常言說“工欲善其事，必先利其器”，為提高農(nóng)機事故勘察處理的科學性、合法性、及時性、公正性，加大資金投入，嚴格按照有關法律法規(guī)規(guī)定配備事故勘察箱，酒精測試儀、錄音筆、電腦、攝像機、隔離安全帶等各類農(nóng)機事故處理設備，為保障依法依規(guī)妥善處理農(nóng)機事故打下了良好的基礎。

2.5 建立農(nóng)機事故處理快速反應機制

農(nóng)忙季節(jié)，設立農(nóng)機安全生產(chǎn)及農(nóng)機事故處理值班制度，公開農(nóng)機安全咨詢服務及事故報案電話，確保在發(fā)生農(nóng)機事故時有人員，有組織、有安排、有秩序的進行農(nóng)機事故的處理，從而將農(nóng)機事故的損失降至最低程度，將農(nóng)機事故造成的社會影響降到最低程度。

2.6 加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)機安全管理部門建設

發(fā)揮其應有作用，開展“農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書”建設活動時，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、駕駛員層層簽訂“農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書”，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村級農(nóng)機管理組織的積極性，做到縣站有專人負責，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有農(nóng)機專員，村有組長，上下齊心協(xié)力，加大宣傳、教育、管理力度，確保農(nóng)民安全意識和法制意識的提高，讓全社會共同創(chuàng)造一個安全有序的農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境和良好的社會環(huán)境，預防和減少農(nóng)機事故發(fā)生。

2.7 加大輿論宣傳，讓機手正確認識農(nóng)機事故

農(nóng)機事故處理還不為社會所熟悉，為提高機手對農(nóng)機事故處理的認識，在每一期農(nóng)機駕駛員培訓班都有專門講解農(nóng)機事故處理的有關知識，同時通過電視、網(wǎng)絡、報紙、廣播等媒體及發(fā)放明白紙等手段，加大宣傳力度，使大家正確認識農(nóng)機事故，做到依法報案，妥善解決。

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關鍵詞：農(nóng)機；安全生產(chǎn)管理；建議

中圖分類號：TU714文獻標識碼；A

農(nóng)機安全生產(chǎn)直接關系到廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全。加強農(nóng)機安全管理工作是農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的重要保障。隨著我國農(nóng)機安全監(jiān)理體系不斷完善，監(jiān)理機構持續(xù)加強，人員素質穩(wěn)步提升，基本形成了多級農(nóng)業(yè)能力逐步提升，監(jiān)管領域延伸拓展，裝備和信息化建設初見成效。有效的營造了農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。農(nóng)機安全管理工作機制不斷創(chuàng)新，改進監(jiān)管方法，有力地促進了農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。在農(nóng)機數(shù)量持續(xù)快速增長的今天，農(nóng)機事故穩(wěn)步下降，重特大事故得到有效遏制，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。但在農(nóng)機安全生產(chǎn)中也仍存在一些問題，現(xiàn)就做好農(nóng)機安全生產(chǎn)管理做以下幾點建議：

一、建立農(nóng)機安全生產(chǎn)管理長效機制。

1、要建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)領導責任制。

各級農(nóng)機管理部門要在各地政府的領導下，加強與安監(jiān)、交通、質監(jiān)、教育、新聞等部門的協(xié)調合作，積極推動政府主管、部門各負其責、齊抓共管、整體聯(lián)動的農(nóng)機安全監(jiān)管機制。

2、要建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制。

全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，將不同層次的責任主體的責任范圍、責任事項、責任要求及失職、瀆職的追究具體化、明確化，加強考核、評價、檢查、監(jiān)督。要加強農(nóng)機管理系統(tǒng)內部各方面的協(xié)作配合，實行從生產(chǎn)、推廣、銷售、使用、技術檢驗各環(huán)節(jié)的全方位安全監(jiān)控，從源頭上堵塞安全漏洞。

3、要建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)教育培訓機制。

將農(nóng)機安全教育培訓工作納入安全生產(chǎn)總體規(guī)劃，加大農(nóng)機安全教育培訓的投入，加強農(nóng)機安全培訓教育的基礎與體系建設，開展多層次、多形式、多樣化的安全宣傳、教育、培訓活動，從多角度、全方位推動農(nóng)機從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務技能的提高。

4、要建立健全農(nóng)機事故預防和應急救援機制。

建立農(nóng)機安全生產(chǎn)預防監(jiān)控體系是實現(xiàn)從事后查處的被動型管理向事前預防的主動型管理轉變。要按照國家有關突發(fā)事件應急預案法規(guī)和省局重特大農(nóng)機事故預案的要求，各地要不斷完善農(nóng)機安全生產(chǎn)應急預案，進行動態(tài)分級管理，采取具體應急措施，最大限度的減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失。

二、打好基層基礎，農(nóng)機安全監(jiān)管條件重點在基層。

1、強化培訓，提高基層監(jiān)理隊伍整體素質。

發(fā)揮農(nóng)機監(jiān)理部門的職能作用，必須培養(yǎng)一支政治思想過硬，專業(yè)技術精通，訓練有素，作風扎實，工作能力強，懂政策懂法律，文明執(zhí)法，熱情服務的農(nóng)機監(jiān)理群體。一是要建立農(nóng)機監(jiān)理員培訓長效機制，逐級進行系統(tǒng)培訓，特別是對新調入的農(nóng)機監(jiān)理員必須實行先培訓后上崗。二是要建立績效掛鉤競爭上崗制度，把責、權、利有機的結合起來。實行優(yōu)勝劣汰，對不能勝任監(jiān)理工作的人員要立即調離工作崗位。三是要加強培訓基地建設，圍繞農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務培訓，強化培訓手段和設施，使培訓工作更加規(guī)范化、正規(guī)化。

2、強化基層農(nóng)機安全監(jiān)理裝備建設。

加大對市、縣農(nóng)機安全監(jiān)理裝備設施的投入，提高農(nóng)機駕駛培訓、安全監(jiān)督檢查、實地檢驗、事故勘察、信息系統(tǒng)等裝備能力，改善執(zhí)法服務手段。

3、加強基層農(nóng)機安全監(jiān)管服務體系建設。

選拔配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職農(nóng)機監(jiān)理服務人員，努力爭取和保障公益工作經(jīng)費。以農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶為重點，大力發(fā)展兼職農(nóng)機安全員，擴大農(nóng)機安全監(jiān)管覆蓋范圍。

4、強化農(nóng)機監(jiān)理隊伍網(wǎng)絡建設，實行監(jiān)理工作全覆蓋。

縣級農(nóng)機監(jiān)理人員要進行合理分工，走出機關，深入鄉(xiāng)村。實行監(jiān)理員包鄉(xiāng)包片責任制，制定監(jiān)理員工作獎懲辦法。做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個村都有監(jiān)理員負責監(jiān)理工作，消滅死角，杜絕盲區(qū)，使農(nóng)機監(jiān)理工作達到整個管理區(qū)域全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的專職農(nóng)機監(jiān)理服務人員要協(xié)助監(jiān)理部門抓好本地區(qū)的農(nóng)機監(jiān)理工作。

三、抓好安全生產(chǎn)管理服務規(guī)范，服務“三農(nóng)”。

1、抓執(zhí)法行為規(guī)范。

農(nóng)機監(jiān)理工作是具體的行政執(zhí)法工作。農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法人在法定職權范圍內，行駛農(nóng)機安全監(jiān)督管理職能，做到不失職、不越權、做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

2、抓監(jiān)理業(yè)務規(guī)范。

認真落實農(nóng)業(yè)部關于農(nóng)機安全監(jiān)理工作有關規(guī)范要求，進一步規(guī)范牌照核發(fā)、技術檢驗、考試發(fā)證、檔案管理、事故處理和統(tǒng)計分析等工作。進一步完善省農(nóng)機安全監(jiān)理網(wǎng)上辦證系統(tǒng)，確保各地受理許可方便。

3、抓行政服務規(guī)范。

充分發(fā)揮示范帶動作用，落實服務承諾、政務公開制度和便民利民惠民措施，促進行風轉變，樹立“求真務實、開拓進取、清正廉潔、文明高效”的社會形象。

四、農(nóng)機安全監(jiān)管要以人為本，轉變促提升。

1、以安全創(chuàng)建活動為抓手，推進監(jiān)管重心下沉。

把源頭管理、日常監(jiān)管、隱患排查、專項治理有機結合，落實農(nóng)機安全監(jiān)管進農(nóng)村、進學校、近合作社、進作業(yè)場所，進一步筑牢農(nóng)機安全生產(chǎn)的源頭管理。

2、以實行農(nóng)機免費管理為切入點，擴大農(nóng)機監(jiān)管覆蓋面。

積極落實國家對微小型企業(yè)免費管理政策，鼓勵有條件的地方實施農(nóng)機免費管理，增加監(jiān)管數(shù)量，著力提高農(nóng)業(yè)機械注冊登記率、安全檢驗率、駕駛人持證率。

3、以領導方式轉變?yōu)閯恿Γ涌毂O(jiān)管機制創(chuàng)新。

各級農(nóng)機管理人員要進一步解放思想，求真務實，積極探索農(nóng)機安全互助、政策性農(nóng)機保險補貼、農(nóng)機安全生產(chǎn)工作等監(jiān)管服務新方法，引導農(nóng)民機手主動接受安全監(jiān)管，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。

4、改變服務方式，積極主動的上門服務。

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一、主要做法及成效

（一）加強組織領導，制定方案嚴格落實。制定了《xx區(qū)住房和建設局2016年 “安全生產(chǎn)月”活動方案》，以x住建【2016】x號文通知我區(qū)各施工企業(yè)，要求各施工企業(yè)嚴格按照文件精神開展建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動。同時，專門制定《深圳市xx區(qū)住房和建設局燃氣行業(yè)2016年“安全生產(chǎn)月”活動方案》，印發(fā)各瓶裝燃氣儲備站、供應站、服務點嚴格實施。

（二）深入開展安全生產(chǎn)宣傳活動。1.“安全生產(chǎn)月”期間，共發(fā)出《深圳市外來務工人員消防安全知識培訓手冊》160冊，懸掛安全標語掛幅共85條，宣傳掛圖100幅，微信手機信息430條。2. 結合我區(qū)物業(yè)管理工作實際，通過短信、電話通知等方式，指導轄區(qū)各物業(yè)服務企業(yè)充分利用小區(qū)宣傳欄、黑板報網(wǎng)絡等方式，做好安全生產(chǎn)月宣傳工作；制定科學合理、可操作性強的標準，嚴格落實我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)安全生產(chǎn)檢查機制。3.要求各燃氣企業(yè)緊密結合消防宣傳活動，廣泛開展夏季防火宣傳教育培訓。一是要緊密結合夏防工作特點，廣泛開展以學習掌握防滅火常識、疏散逃生技能為主的宣傳教育，規(guī)范安全用火用電行為。二是采取多種形式開展消防宣傳，編印一批消防宣傳資料，發(fā)放到用戶手中，切實提高用戶的防火警惕性。三是開展針對夏季防火為主題的宣傳活動。6月13日，我局參加東門文化廣場舉行“安全生產(chǎn)月”啟動儀式。并聯(lián)合燃氣企業(yè)，開展現(xiàn)場安全宣傳、現(xiàn)場咨詢服務等工作；6月7日，組織轄區(qū)內各燃氣企業(yè)在深圳市燕山燕鵬石油氣有限公司液化石油氣充裝站開展消防應急實兵演練；6月24日，組織相關單位和企業(yè)在桂園街道辦事處開展“安全生產(chǎn)月”系列宣傳活動，通過有獎競猜、游戲體驗、派發(fā)手冊等方式提供居民的安全用氣常識。

（三）開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。一是在這次“安全生產(chǎn)月”活動中，我局以防范重特大事故為中心，以嚴格依法監(jiān)管、強化安全生產(chǎn)責任制、加大執(zhí)法查處力度為手段，以預防高處墜落、施工坍塌和建筑起重機械傷害等事故為重點，于6月2日-6月23日，對我區(qū)48個建設規(guī)模較大的報建項目開展了施工安全隱患大排查。檢查中發(fā)出責令整改通知書3份；停工通知書1份，省動態(tài)扣分通知書2份。目前檢查中發(fā)現(xiàn)的問題施工單位已嚴格按“三定”原則落實整改。二是對轄區(qū)各瓶裝燃氣儲備站、供應站、服務點開展安全生產(chǎn)大排查大整治。對轄區(qū)各瓶裝燃氣供應站、服務點開展安全生產(chǎn)大排查大整治。通過企業(yè)自查、主管部門督查的方式，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患監(jiān)督現(xiàn)場整改和立即下發(fā)《燃氣安全隱患整改通知書》，及時消除安全隱患，維持xx區(qū)燃氣行業(yè)的安全穩(wěn)定形勢。在要求企業(yè)自查自改基礎上，我局采取日常檢查和不定期抽查相結合的方式，由xx區(qū)住房和建設局燃氣行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動領導小組彭龍副局長帶隊，燃氣管理大隊和xx區(qū)轄區(qū)各燃氣企業(yè)為成員，對轄區(qū)內燃氣企業(yè)消防進行安全檢查。重點檢查了各燃氣企業(yè)是否落實消防安全責任制、消防設施運行、防雷設備的檢測和維護保養(yǎng)以及日常檢查記錄；檢查了各燃氣企業(yè)組織員工進行消防安全教育培訓情況；檢查了各燃氣企業(yè)制定應急預案以及不定期組織消防演練情況；四是檢查了亂拉亂接的用電現(xiàn)象，加強對服務點電動車輛充電設備的管理；五是結合安全生產(chǎn)月，我局同各燃氣企業(yè)開展消防安全宣傳和演練活動。三是開展物業(yè)管理安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作。6月，我局會同街道辦事處，抽查了轄區(qū)10個小區(qū)的物業(yè)管理安全生產(chǎn)工作，以落實安全管理制度，日常安全檢查等內容為重點，推進安全巡查規(guī)范化，建立季度執(zhí)法檢查制度，落實檢查內容、檢查對象、檢查時間等；特別是指導各物管企業(yè)進一步完善安全應急預案制定和備案工作，加強突發(fā)事件應急演練，提高應急處理能力。此次檢查共開出一份《責令整改通知書》，并抄送區(qū)安監(jiān)局、分管領導、街道辦事處及市物業(yè)管理協(xié)會，提醒相關部門在職權范圍內跟進落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，我局立即下發(fā)《整改通知書》，督促企業(yè)限期整改，并跟蹤落實。

（四）開展安全宣傳教育活動。一是開展安全知識進工地活動。我局已將近期下發(fā)的安全管理法規(guī)、規(guī)范、通知及時傳達給各施工單位，在施工現(xiàn)場廣泛宣傳講解了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可條例》等法律法規(guī)，以大力宣傳建設工程安全生產(chǎn)管理的重要性，形成“關愛生命，關注安全”的氛圍，以取得良好的宣傳教育效果。二是組織觀看警示教育片。各施工單位已按要求組織一線作業(yè)人員認真學習，并觀看相關警示教育片、結合反思大討論等形式，對典型事故進行剖析、深刻吸取事故教訓，降低各類安全事故。并按要求在施工現(xiàn)場懸掛安全標語、掛幅共85條，各項目自制安全月板報44幅。三是開展觀摩交流活動。組織監(jiān)管中心施工安全監(jiān)管工作人員于6月2 日參加2016年全省建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式暨現(xiàn)場觀摩交流會。活動參觀了由中國建筑第五工程局有限公司承建的“鵬瑞深圳灣壹號廣場7#塔樓（南地塊三期）”項目。通過這次活動，增強了監(jiān)管中心工作人員的安全生產(chǎn)、文明施工意識，施工安全管理水平有所提高。

（五）開展“應急預案演練周”活動。一是各建設、施工、監(jiān)理單位已按要求于“安全生產(chǎn)月”期間組織一次應急演練，通過演練，增強從業(yè)人員的安全防范意識，提高從業(yè)人員識災、辨災、防災、逃宰、避災和自救、互救、共救的能力，進一步提高安全生產(chǎn)應急預案的科學性、有效性和可操作性。全區(qū)在建項目共開展演練45場。二是督促各燃氣企業(yè)結合本單位實際情況，開展一系列的燃氣行業(yè)應急演練。在安全生產(chǎn)月期間，檢查了各燃氣企業(yè)制定應急預案以及不定期組織消防演練情況；同各燃氣企業(yè)開展消防安全宣傳和演練活動。

（六）加大從業(yè)人員培訓考核力度。一是積極組織開展工人的安全教育、“平安卡”和特種作業(yè)人員的培訓，明顯的提高了從業(yè)人員的安全意識和安全技能。全區(qū)在建項目共開展工人培訓65場次。二是督促各燃氣企業(yè)組織員工進行消防安全教育培訓，提高員工的消防應急知識和應急技能。

二、下一步工作措施

(一) 全力推進建筑工地標準化建設。為全面提高建筑工地安全防護標準化水平，全力推行《深圳市建筑施工安全防護實體標準化指南圖集》。我局已下發(fā)通知要求各施工企業(yè)加強安全標準化和信息化建設，充分利用現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)，不斷落實企業(yè)安全管理各項工作實現(xiàn)信息化、標準化和規(guī)范化。

（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各工程建設、施工、監(jiān)理單位要認真開展自查自糾工作，全面排查施工現(xiàn)場每一部位、每一環(huán)節(jié)存在的安全隱患，確保不留死角，不留盲點，專人負責跟蹤整改，確保整改到位。對檢查工作不力，導致事故發(fā)生的，將依法嚴肅查處。

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一、總體目標

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以深入貫徹落實國務院《意見》為核心，以科學發(fā)展安全發(fā)展為總要求，以深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體，以牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念，堅持預防為主、落實責任、依法治理，強化科技支撐、應急處置、基礎建設（以下簡稱“一樹立、三堅持、三強化”）為抓手，全面落實水利安全生產(chǎn)各項責任與措施，繼續(xù)堅持和完善綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結合的安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，堅決杜絕重特大和較大生產(chǎn)安全事故，最大限度減少一般生產(chǎn)安全事故，圓滿完成市政府下達的安全生產(chǎn)目標責任，促進我市水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，以水利安全生產(chǎn)的新成效迎接黨的十勝利召開。

二、主要任務

（一）牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念，認真貫徹落實國務院《意見》

1、認真貫徹落實國務院《意見》和水利部《關于貫徹落實〈國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見〉進一步加強水利安全生產(chǎn)工作的實施意見》（水安監(jiān)[2012]57號）精神，用科學發(fā)展安全發(fā)展理念引領水利建設和管理工作，把安全生產(chǎn)擺在水利發(fā)展的重中之重的位置，進一步完善安全生產(chǎn)與水利又好又快發(fā)展相適應的綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管體制和工作機制，從源頭上抓好水利安全生產(chǎn)工作。

2、深入開展安全生產(chǎn)宣教活動。充分利用各種文化載體和宣傳手段宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全知識，傳播水利安全文化。開展好水利“安全生產(chǎn)年”和以增強水利行業(yè)全員安全意識為主要內容的第11個“安全生產(chǎn)月”活動，開展普及安全知識到基層、進工地、入班組活動，積極組織和參加水利安全生產(chǎn)演講、講座、征文、知識競賽等活動，營造“以人為本、關注安全、關愛生命”的良好氛圍。

（二）堅持預防為主，突出抓好安全隱患排查治理

3、切實抓好安全隱患排查。建立健全安全隱患排查治理制度，全面檢查和重點督查在建和已建水利工程安全隱患，排查可能導致事故發(fā)生的各種危險因素和管理漏洞，嚴格執(zhí)行崗前培訓、持證上崗制度。按照《水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查導則》，開展建設工程安全監(jiān)督檢查，加強工程運行安全監(jiān)督檢查，明確檢查責任，規(guī)范檢查內容，加強檢查記錄，落實整改措施，提高檢查成效。

4、認真落實安全隱患整改。將隱患排查治理納入各級水行政主管部門安全監(jiān)管和水利生產(chǎn)經(jīng)營單位日常安全管理的重要內容，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理分級管理和重大隱患掛牌督辦制度，進一步落實水利安全生產(chǎn)隱患排查治理報告制度，逐級建立隱患排查治理檔案，做好隱患整改措施、資金、期限、責任人和應急預案“五落實”。

（三）堅持落實責任，建立健全安全生產(chǎn)考核機制

6、落實安全生產(chǎn)主體責任。督促水利工程建設項目法人、勘測設計、施工、監(jiān)理等單位和水利工程管理單位落實安全生產(chǎn)主體責任，明確各生產(chǎn)與管理崗位安全職責，切實做到“一崗雙責”，確保安全投入、安全管理、安全裝備、教育培訓等措施落實到位。

7、強化安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。強化各級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，做到主要負責人對安全生產(chǎn)工作親自抓，負總責；分管安全生產(chǎn)負責人具體抓，層層分解和落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。切實落實水庫大壩、病險水庫除險加固、在建農(nóng)村水電站的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任制和大規(guī)模水利建設政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務到崗，責任到人。

8、建立健全安全生產(chǎn)目標考核體系。進一步完善水利安全生產(chǎn)目標責任考核機制，嚴格安全生產(chǎn)“一票否決”制度。建立水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核評價機制，繼續(xù)抓好局屬單位的安全生產(chǎn)目標考核，結合2012年度各縣（市）區(qū)水利局水利工作任務績效考評，試行對全市水行政主管部門的安全生產(chǎn)目標考核，促進安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實到位。

（四）堅持依法治理，進一步規(guī)范水利安全生產(chǎn)秩序

9、深化重點領域安全生產(chǎn)監(jiān)管和專項整治。抓好水利工程運行安全監(jiān)督管理，落實水庫、水閘和泵站等水利工程安全責任制，加強對工程運行安全管理規(guī)章制度、安全監(jiān)測觀測和巡視檢查、管護人員安全教育培訓等情況的監(jiān)督檢查，確保工程安全運行。開展水利工程建設領域安全生產(chǎn)專項整治，強化對各類在建水利建設項目施工現(xiàn)場的全時段、全過程和全員安全監(jiān)管，確保施工安全。深入推進在建農(nóng)村水電站安全監(jiān)管全覆蓋工作，強化安全監(jiān)管手段和能力。做好水利工程勘測設計、農(nóng)村水利、水文測驗、水利科研與檢驗、人員密集場所和水利風景區(qū)等安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

11、嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設經(jīng)營行為。進一步加大水利安全生產(chǎn)違法違規(guī)違章行為的執(zhí)法力度，嚴厲打擊治理違反水利工程建設程序、水利建設安全生產(chǎn)市場準入條件和安全設施“三同時”規(guī)定的在建項目，嚴厲打擊河道非法采砂行為和嚴重影響河道防洪的橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物侵占河道行為，依法強化停產(chǎn)整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責的“四個一律”打非措施，將“打非”專項行動進一步引向深入。

12、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度。按照省、市的要求結合水利安全生產(chǎn)工作，組織安全生產(chǎn)專項檢查。汛前各縣（市）區(qū)水利局、局屬各單位要結合汛前檢查組織一次安全生產(chǎn)自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時抓好整改，5月份市局根據(jù)各水利局和局屬單位的自查情況，組織一次專項檢查，8月份市局將組織一次安全生產(chǎn)大檢查。迎接黨的十勝利召開，11月中旬結合2012年度各縣（市）區(qū)水利局水利工作任務績效考評和局屬單位安全生產(chǎn)目標考核，組織各縣（市）區(qū)、局屬單位安全生產(chǎn)目標考核。強化安全生產(chǎn)行政問責，進一步完善生產(chǎn)安全事故通報制度，吸取事故教訓，強化預防措施。

（五）強化應急管理，提高應急處置和救援能力

13、加強水利安全生產(chǎn)應急管理。明確應急救援指揮機構、工作機構及其職責。完善應急值守、信息報送和突發(fā)事件信息制度，落實重大危險源監(jiān)控制度，加大應急管理宣傳和培訓力度，開展應急救援演練，提高應急管理、救援和處置能力。

14、進一步完善應急預案體系。及時修訂和完善水利工程重大生產(chǎn)安全事故應急預案，建立健全水庫水閘、堤防泵站、在建水利工程、農(nóng)村水電、農(nóng)村供水等生產(chǎn)安全事故應急預案和應急響應機制，增強預案的針對性和可操作性。進一步完善應急預案管理和預案報備制度，開展應急預案制度和落實情況檢查，做好水利生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。

（六）強化基礎建設，構建安全生產(chǎn)長效機制

15、推進水利安全生產(chǎn)標準化建設。按照省水利廳《福建省水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標準化建設的實施方案》的部署和要求，加快推進安全標準化建設，進一步深化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任三年行動成果，按照市政府安委會的統(tǒng)一部署，全市水利行業(yè)要在2013年實現(xiàn)整體達標。各縣（市）區(qū)水行政主管部門和局機關有關處室、局屬各單位要按照職能分工，加大工作力度，加強協(xié)調督促，確保本單位按照時間節(jié)點完成安全生產(chǎn)標準化建設工作。

16、加大安全生產(chǎn)教育培訓力度。加強對安全監(jiān)督管理人員、施工生產(chǎn)人員，特別是一線作業(yè)人員、新職工和農(nóng)民工的安全培訓工作，建立健全安全培訓檔案，做到安全培訓經(jīng)?；⒅贫然?。舉辦水利安全生產(chǎn)監(jiān)管、水利施工安全等相關業(yè)務知識培訓班，切實提高各級水利安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的業(yè)務素質和監(jiān)管水平。加強對安全教育培訓情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范培訓內容，提高培訓質量，促進安全教育培訓制度的全面落實。

17、加強水利安全監(jiān)督隊伍建設。進一步建立健全各級水行政安全監(jiān)管職能部門，明確監(jiān)管職責，充實監(jiān)管人員，落實工作經(jīng)費，為做好水利安全生產(chǎn)工作提供強有力的組織保障。各縣（市）區(qū)水利局、局屬各單位要把安全監(jiān)管職責明確到有關部門，落實安監(jiān)專職人員和工作經(jīng)費，確保安全生產(chǎn)工作有機構負責、有人員管理、有經(jīng)費保障。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。深入貫徹落實國務院《意見》和全國水利、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，全面落實“一樹立、三堅持、三強化”工作措施，始終將安全生產(chǎn)擺在重中之重的位置，正確處理安全與速度、質量、效益的關系，以高度的責任心和緊迫感，切實加強組織領導，健全保障機制，扎實有效地抓好水利安全生產(chǎn)各項工作。

篇10

一、指導思想和主要目的

以關于安全生產(chǎn)工作的系列重要論述為指導，認真貫徹落實國家、省、州、縣關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，以落實安全責任、傳播安全法治文化、普及安全應急知識、曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為為重點，強化紅線意識，強化改革創(chuàng)新，強化輿論引導。通過集中開展系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動，普及安全知識，提升安全素養(yǎng)，遏制重特大事故，努力減少較大和一般事故發(fā)生，為我縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定提供有力保障。

二、活動主題

“安全生產(chǎn)月”活動主題：“消除事故隱患，筑牢安全防線”。

三、活動時間

“安全生產(chǎn)月”活動于2016年6月1日至30日。

四、工作目標

通過繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，促進區(qū)內所有企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任進一步落實，安全生產(chǎn)條件和安全管理水平進一步提高，安全生產(chǎn)標準化建設覆蓋面進一步擴大，安全生產(chǎn)技術支撐和保障機制體制進一步健全，安全生產(chǎn)基層基礎建設進一步加強，生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和勞動保護條件進一步改善，安全監(jiān)管能力進一步提升，安全生產(chǎn)目標責任考核體系進一步完善。嚴厲打擊和有效遏制各類非法違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，進一步增強集中區(qū)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展意識，堅決杜絕較大事故、重特大事故，實現(xiàn)集中區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

三、工作內容

按照國家、省、州、縣統(tǒng)一要求，為做好安全生產(chǎn)月活動，園區(qū)各企業(yè)要做好以下活動內容。

（一）突出預防為主，著力抓好事故防范。

牢固樹立安全發(fā)展理念，深入開展隱患排查治理，積極推廣安全標準化建設，努力改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，嚴格新、改、擴建和“技改”項目安全實施“三同時”制度。對新建項目，在積極做好扶持服務工作的同時，從立項審批開始，嚴格安全生產(chǎn)條件和標準，嚴防帶“病”引進、建設和生產(chǎn)。

繼續(xù)深化安全專項整治：（1）生產(chǎn)經(jīng)營：建立健全企業(yè)員工安全生產(chǎn)培訓制度、安全生產(chǎn)事故總體應急預案和專項應急預案及演練，提高各類事故監(jiān)測預警和處理能力，嚴厲整治違章作業(yè)和特種作業(yè)人員無證上崗，嚴格執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生和勞動保障制度。（2）建筑施工：重點加強安全措施備案辦理、“三類”人員和監(jiān)理人員安全考核及特種作業(yè)人員持證上崗、危險性較大分項工程專項方案編制和審查及專家論證、防范坍塌和墜落等事故的整治。（3）消防：加強企業(yè)消防設施建設和消防安全標準化管理，完善企業(yè)消防應急預案和演練。

（二）突出加強監(jiān)管，嚴厲打擊違法、違規(guī)、違章生產(chǎn)經(jīng)營行為。

1、切實加強日常監(jiān)督檢查。管委會將始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，根據(jù)集中區(qū)各企業(yè)安全生產(chǎn)工作重點及薄弱環(huán)節(jié)進行定期督察、不定期抽查和專項檢查，嚴肅查處生產(chǎn)經(jīng)營中的違法、違規(guī)、違章行為，確保安全生產(chǎn)責任無空檔、監(jiān)管無盲區(qū)。

2、建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度。根據(jù)《工業(yè)集中區(qū)2018年安全生產(chǎn)工作目標責任狀》，對年度安全生產(chǎn)工作不達標的企業(yè)設立工業(yè)集中區(qū)安全生產(chǎn)“黑名單”，加大整改監(jiān)督力度，企業(yè)整改合格退出“黑名單”后，仍要作為重點監(jiān)控對象，加強對其安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，防止“舊病”復發(fā)。

3、嚴肅查處生產(chǎn)安全事故。按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，在規(guī)定時限內，嚴肅查處每一起事故，嚴肅追究相關責任人的責任。

（三）加強安全宣傳和教育培訓