導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇生態(tài)科學(xué)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：生態(tài)治療，系統(tǒng)科學(xué)

和所有的生態(tài)系統(tǒng)一樣，人體是一個(gè)開(kāi)放的自我調(diào)控的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)（小宇宙），即一個(gè)耗散結(jié)構(gòu)，與外界環(huán)境有著持續(xù)的物質(zhì)、能量和信息的交流。正常情況下，系統(tǒng)的隨機(jī)漲落在反饋機(jī)制下很快回復(fù)到定態(tài)；但當(dāng)環(huán)境變化超過(guò)一定閾值（巨漲落），系統(tǒng)將失去穩(wěn)定。由于非線(xiàn)性動(dòng)力學(xué)機(jī)制作用，系統(tǒng)可在更高層次上形成時(shí)空或功能上的新的定態(tài)，即達(dá)到新的有序。這就是自組織過(guò)程。換而言之，當(dāng)外界環(huán)境不良信號(hào)（如風(fēng)、寒、暑、濕、燥、喜、怒、憂(yōu)、驚，以及環(huán)境污染物的毒害，不平衡飲食等）影響機(jī)體，打破了人體正常的生命穩(wěn)態(tài)，超過(guò)人體正常調(diào)節(jié)機(jī)能，就導(dǎo)致疾病。由此，治療的過(guò)程同樣是一個(gè)復(fù)雜的調(diào)控過(guò)程。生態(tài)治療就是根據(jù)生態(tài)學(xué)理論，調(diào)節(jié)機(jī)體內(nèi)外復(fù)雜關(guān)系，恢復(fù)機(jī)體平衡——這就是指導(dǎo)人體醫(yī)學(xué)科學(xué)活動(dòng)的思想路線(xiàn)。

傳統(tǒng)的中醫(yī)著重研究人體的整體性、自發(fā)性、系統(tǒng)性、協(xié)同各要素的作用，以發(fā)揮最大能力。這也是東方傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)思想。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，逐步完善的耗散結(jié)構(gòu)論、協(xié)調(diào)論、控制論、系統(tǒng)論為生態(tài)治療打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。生態(tài)治療的觀(guān)點(diǎn)，一方面強(qiáng)調(diào)從人體生態(tài)系統(tǒng)考慮人與疾病的多元關(guān)系，以及器官組織之間和人體內(nèi)外環(huán)境之間的相互作用，相互聯(lián)系，認(rèn)識(shí)系統(tǒng)的總體變化，找出有序和平衡穩(wěn)態(tài)一即健康狀態(tài)。另一方面，從有序度的變化來(lái)認(rèn)識(shí)把握病機(jī)。有序度的提高或降低都是由機(jī)體內(nèi)外條件所推動(dòng)的“自己運(yùn)動(dòng)”造成的，著重維護(hù)機(jī)體自組織，自維持的能力。生態(tài)治療的思想能全面反映人與疾病相互運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中，生命與非生命、整體與部分，高級(jí)運(yùn)動(dòng)與低級(jí)運(yùn)動(dòng)之間種種復(fù)雜的辨證關(guān)系。

就現(xiàn)在而言，生態(tài)治療包括：中草藥方劑、氣功、針灸和各種物理、心理療法，以及最近發(fā)展起來(lái)的微生態(tài)制劑等。

首先談?wù)勚胁菟幏絼?。中醫(yī)傳統(tǒng)的望、聞、問(wèn)、切都是從人體整體出發(fā)，對(duì)疾病諸多信息加以整理綜合。中草藥方劑中的眾多復(fù)雜成分具有復(fù)雜的生理效應(yīng)，協(xié)調(diào)作用于機(jī)體，首重調(diào)節(jié)機(jī)體機(jī)能來(lái)保證機(jī)體健康。這就是中醫(yī)用藥特色。

其次，氣功、針灸、理療同樣是生態(tài)治療的具體方法，人體經(jīng)絡(luò)系統(tǒng)中包含有許多腧穴，每一個(gè)腧穴都是反映人體組織器官生理和病理狀態(tài)的信息點(diǎn)，人體的信息至少有一部分是通過(guò)經(jīng)絡(luò)系統(tǒng)傳遞的。所以，以上幾種療法都是以物理方法綜合處理信息，調(diào)節(jié)經(jīng)絡(luò)氣血運(yùn)行，達(dá)到平衡有序的目的。因而具有廣泛的生物學(xué)效應(yīng)。

另外，心理治療通過(guò)清除喜、怒、憂(yōu)、驚等心理障礙，調(diào)節(jié)心理平衡。

篇2

山西生態(tài)桑樹(shù)林建設(shè)模式研究

枙子黃色素對(duì)小鼠血脂代謝的影響

吊蘭和蝴蝶梅對(duì)污泥中重金屬的去除效果

新邵縣油茶產(chǎn)業(yè)調(diào)查及發(fā)展思路初探

淺談新邵縣毛竹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向

新邵縣羊古坳候鳥(niǎo)遷徙保護(hù)路徑探析

通用設(shè)計(jì)對(duì)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的啟示

三維植被網(wǎng)預(yù)制草毯技術(shù)的意義和發(fā)展初探

分形理論及其在混凝研究中的應(yīng)用

淺析混凝沉降實(shí)驗(yàn)研究與實(shí)際工藝的差異

高職院?；?xiàng)目工程造價(jià)管理問(wèn)題初探

臨床藥師對(duì)臨床藥學(xué)教育的建議的調(diào)查研究

肇慶市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)之現(xiàn)狀

百色城市園林綠化樹(shù)種調(diào)查研究

衡陽(yáng)盆地布朗李栽培存在問(wèn)題及建議

淺議墻面綠化設(shè)計(jì)

不同環(huán)境條件下3種藥用苔蘚生長(zhǎng)情況比較

三維人臉建模中面部特征點(diǎn)的提取

福州城市森林建設(shè)現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展探討

高速一次微分UWB脈沖發(fā)生器設(shè)計(jì)

緩釋肥料對(duì)烤煙旺長(zhǎng)期解磷細(xì)菌的影響

基于P2P的網(wǎng)絡(luò)即時(shí)通訊模式

失地農(nóng)民土地權(quán)益流失的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

醫(yī)療糾紛的預(yù)防與應(yīng)對(duì)

基于GIS在城市數(shù)字規(guī)劃模型的研究

陳舊性三踝骨折的手術(shù)治療方法的研究

硝基苯類(lèi)、氯酚類(lèi)化合物對(duì)金魚(yú)的急性毒性研究

基于相關(guān)系數(shù)分析油菜若干性狀與產(chǎn)量關(guān)系

氯沙坦對(duì)X綜合癥大鼠糖脂代謝的影響

濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境與資源可持續(xù)利用研究

土壤中農(nóng)藥殘留的現(xiàn)狀及其治理

論水生觀(guān)賞植物的造景藝術(shù)

魚(yú)類(lèi)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的生物學(xué)特性及應(yīng)用

大型豬場(chǎng)傳染病流行的新特點(diǎn)與免疫程序設(shè)計(jì)

湘西州巖溶山地石漠化現(xiàn)狀及治理對(duì)策

湘南地區(qū)雜柑天草高接換冠關(guān)鍵技術(shù)

論生物安全與我國(guó)生物安全的措施

豪豬的觀(guān)察及其鑒定方法初探

環(huán)境生物學(xué)的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

衡陽(yáng)建成現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的思考

論園林中水的藝術(shù)地位及特征

淺談張家界市森防工作的現(xiàn)狀及對(duì)策

植物離體快繁中若干關(guān)鍵技術(shù)的預(yù)防措施

紅檵木及其中小型樁景速成制作技藝綜述

衡陽(yáng)市野生動(dòng)物保護(hù)管理現(xiàn)狀及其對(duì)策

廣場(chǎng)給排水工程設(shè)計(jì)中的幾個(gè)問(wèn)題

南岳珍稀瀕危動(dòng)物的調(diào)查研究

篇3

進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但與此同時(shí)，人們賴(lài)以生存的自然環(huán)境卻遭受到難以彌補(bǔ)的破壞，比如各大城市頻頻出現(xiàn)沙塵暴、霧霾等，嚴(yán)重威脅著人們的身體健康。人們?cè)诔磷碛谌嗽飙h(huán)境方面所取得成就的同時(shí)，也不得不無(wú)奈地接受大自然的懲罰。破壞自然環(huán)境帶來(lái)的惡果從各個(gè)方面越來(lái)越明顯的顯露出來(lái)，各種生態(tài)問(wèn)題也日益突出，使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)發(fā)展，以致有人將這一世紀(jì)概括為全球規(guī)?！碍h(huán)境破壞的世紀(jì)”。這一現(xiàn)狀表明，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)不僅需要科學(xué)技術(shù)知識(shí)的支持，也需要人倫文化的價(jià)值支持，這是因?yàn)槿藗愇幕R(shí)能夠教會(huì)人們?nèi)绾芜\(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)，生態(tài)倫理學(xué)正是研究人與自然如何協(xié)調(diào)發(fā)展的知識(shí)體系。在人類(lèi)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)能將地球摧毀無(wú)數(shù)次的現(xiàn)代，科學(xué)知識(shí)的運(yùn)用如果不以科學(xué)的人倫知識(shí)為指導(dǎo)，那將是非常危險(xiǎn)的。人們也應(yīng)該對(duì)人與自然的關(guān)系進(jìn)行重新審視。產(chǎn)生在十八世紀(jì)二十年代的生態(tài)倫理觀(guān)是通過(guò)對(duì)人與自然矛盾方面進(jìn)行的理性思考后得出的結(jié)果。在西方，生態(tài)倫理學(xué)方面的早期代表人物是來(lái)自德國(guó)的學(xué)者施韋茲(A．Schweitze)，在他的代表著作《文明的哲學(xué):文明與倫理學(xué)》一書(shū)中提出了一種新倫理的原則:“敬畏生命”。這一新倫理所體現(xiàn)出來(lái)的思想是生命的價(jià)值并沒(méi)有高低之分，善的本質(zhì)是通過(guò)保持、促進(jìn)生命實(shí)現(xiàn)最高的發(fā)展。西方生態(tài)倫理學(xué)主要研究人和自然的道德關(guān)系。中國(guó)古代哲學(xué)思想“天人合一”則是為生態(tài)倫理觀(guān)提供了一個(gè)思想上的支撐點(diǎn)。無(wú)論是孔子的“贊天地之化育，與天地參”還是老莊的“反樸歸真”等等，都體現(xiàn)出了生態(tài)倫理觀(guān)的合理思想。西方后現(xiàn)代倫理觀(guān)提出規(guī)的整和協(xié)調(diào)人類(lèi)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系以及前者對(duì)后者的適應(yīng)與協(xié)調(diào)，倡導(dǎo)自然界的和諧發(fā)展。它強(qiáng)調(diào)生態(tài)自然是指人類(lèi)賴(lài)以存在和發(fā)展的整個(gè)地球環(huán)境;人是大自然的一部分，也是整個(gè)字宙的一部分;生態(tài)自然對(duì)人而言體現(xiàn)著某種生態(tài)倫理價(jià)值。生態(tài)倫理學(xué)試圖把人類(lèi)根深蒂固的價(jià)值觀(guān)念和倫理觀(guān)念進(jìn)行一場(chǎng)啟蒙，把權(quán)利和義務(wù)關(guān)系賦予到非人類(lèi)的物種、自然物和整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)上來(lái)。人與自然倫理關(guān)系的確定有助于結(jié)束人與自然幾百年的敵對(duì)狀態(tài)。并且它還試圖用道德來(lái)約束人對(duì)自然的行為，表面看只是倫理的邊界擴(kuò)大，但實(shí)質(zhì)上蘊(yùn)含著一場(chǎng)觀(guān)念上的革命。

二、人與自然有無(wú)倫理關(guān)系

在治療人類(lèi)生活和其他人的生活的所有其他方面，人類(lèi)的道德情感和道德行為在行為上是否有共通性?本質(zhì)上是獨(dú)立的還是不依賴(lài)于人的主體性評(píng)價(jià)或獨(dú)立或孤立的關(guān)系的固有價(jià)值和權(quán)利?悲劇的倫理事件一般都是由于人類(lèi)的道德缺乏而引起的嗎?經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是否能達(dá)到雙贏的局面?這些問(wèn)題構(gòu)成了中外學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。在學(xué)術(shù)界對(duì)這些問(wèn)題的討論中，一些似是而非的理論觀(guān)點(diǎn)是很受歡迎的，因?yàn)槿狈侠淼膶W(xué)科維度，極大地影響了我國(guó)生態(tài)倫理研究的發(fā)展。人與自然的關(guān)系正隨著人類(lèi)生產(chǎn)能力的發(fā)展而變化。兩者之間的關(guān)系是一個(gè)歷史發(fā)展的過(guò)程。在原始社會(huì)中，人的本性和改造自然的能力是非常有限的，人與自然的關(guān)系越來(lái)越自然。隨著人類(lèi)生產(chǎn)的不斷完善，人與自然的關(guān)系開(kāi)始發(fā)生變化，人的“敬畏之心”逐漸變?yōu)椤罢鞣匀弧薄Ｔ絹?lái)越多的人正在擴(kuò)大他們的知識(shí)和力量，進(jìn)步越快，就越危險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)社會(huì)，人類(lèi)開(kāi)始大規(guī)模地改造自然，同時(shí)擴(kuò)大耕地面積，以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的糧食需求，但生態(tài)開(kāi)始失去平衡。工業(yè)文明的出現(xiàn)，使人類(lèi)與自然的關(guān)系發(fā)生了根本性的變化。事實(shí)上，“人是環(huán)境的消費(fèi)者，也是環(huán)境的生產(chǎn)者;他不能不考慮自己在生態(tài)系統(tǒng)中的雙重角色之間的矛盾”。但進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)，人類(lèi)社會(huì)陷入了深深的不可擺脫的生態(tài)危機(jī)之中。人類(lèi)對(duì)環(huán)境的掠奪和污染的行為正在接近地球承載力的限制，對(duì)環(huán)境的巨大壓力“是世界文明難以繼續(xù)維持下去的象征，也是人類(lèi)不能沿著現(xiàn)有的道路繼續(xù)下去的明證?！闭缍鞲袼咕孢^(guò)的:“不要太陶醉于自然的勝利，對(duì)每一個(gè)這樣的勝利，自然會(huì)對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)”，人與自然的關(guān)系問(wèn)題正式進(jìn)入了人們的研究視野。到目前為止，生態(tài)倫理的發(fā)展已經(jīng)有幾十年了，它包含的主要理論是人類(lèi)中心主義和非人類(lèi)中心主義。我們是自然的一部分，而不是高于自然;我們賴(lài)以生存和溝通的所有的公共機(jī)構(gòu)和生活本身，取決于我們的智慧和尊重生物圈之間的相互作用?！笨梢哉f(shuō)，生態(tài)倫理從誕生之日起，就在人類(lèi)中心和非人類(lèi)中心的爭(zhēng)論中成長(zhǎng)。在特定的歷史時(shí)期和特定的歷史條件下，人類(lèi)中心主義已發(fā)生了絕對(duì)的變化，它與當(dāng)代的全球生態(tài)環(huán)境危機(jī)有著密切的關(guān)系。也就是說(shuō)，在時(shí)間層面上，人為了眼前的短期利益，而忽略了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的未來(lái)，在空間和局部利益和全局利益的極端張揚(yáng)，又漠視了所有的全局利益，從而導(dǎo)致在人類(lèi)中心的目標(biāo)和真正的人類(lèi)中心的損失。人與自然的狹隘聯(lián)系，限制了人與人之間的狹隘聯(lián)系，兩者之間的狹隘關(guān)系制約著它們之間的狹隘關(guān)系。不可避免地，對(duì)自然的控制變?yōu)閷?duì)人的控制，社會(huì)沖突激化，這將產(chǎn)生一個(gè)惡性循環(huán)。西方諸如“深層生態(tài)學(xué)”等環(huán)境倫理者也正是在這個(gè)意義上把生態(tài)危機(jī)與在所謂的人類(lèi)中心主義聯(lián)系在一起并推脫責(zé)任于此。然而，這卻忽略了人類(lèi)實(shí)踐史、文明史和思想史上的成就。有人認(rèn)為，“自然”的世界價(jià)值主體地位，在所謂的“超越人類(lèi)中心”，這被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的絕對(duì)條件，是值得仔細(xì)考慮和討論。在我看來(lái)，如何理解生態(tài)環(huán)境的演變，了解其結(jié)構(gòu)和功能，維護(hù)其生產(chǎn)能力、恢復(fù)能力、周期性和補(bǔ)償能力的前提條件是有效的環(huán)境建設(shè)，而不能阻止人類(lèi)社會(huì)從自然界科學(xué)合理、有序地和符合人類(lèi)本性、生態(tài)化的選取用地，獲得生存和發(fā)展的必要物質(zhì)和生活資料，同時(shí)，特別重視人類(lèi)的現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的多極化機(jī)構(gòu)，包括環(huán)境權(quán)利和發(fā)展權(quán)利的各種協(xié)調(diào)。

三、可持續(xù)發(fā)展的學(xué)科本質(zhì)

篇4

從生態(tài)學(xué)的視角來(lái)看初中科學(xué)課堂，目前初中科學(xué)課堂教學(xué)中存在許多問(wèn)題，依據(jù)生態(tài)學(xué)原理，視為嚴(yán)重的生態(tài)失衡。如師生關(guān)系異化；科學(xué)教師自身主體動(dòng)力不足；學(xué)生學(xué)習(xí)方法欠缺。針對(duì)現(xiàn)狀，以生態(tài)學(xué)、教育生態(tài)學(xué)的基本原理為基礎(chǔ)，融合現(xiàn)代教育理論，以全新的生態(tài)理念構(gòu)建初中生態(tài)課堂。在教學(xué)實(shí)踐中探討研究構(gòu)建初中科學(xué)生態(tài)課堂，嘗試改善初中科學(xué)生態(tài)課堂系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。下面就從師生關(guān)系角度如何構(gòu)建初中科學(xué)生態(tài)課堂。

一、科學(xué)課堂教學(xué)中教師角色的轉(zhuǎn)變

首先，應(yīng)從“以教師教為中心”轉(zhuǎn)向“以學(xué)生學(xué)為中心”。傳統(tǒng)的初中科學(xué)教學(xué)，存在著教師過(guò)多地講解、分析和說(shuō)明問(wèn)題，學(xué)生總是被動(dòng)地接受知識(shí)，缺少思維的時(shí)間和空間，容易養(yǎng)成思維惰性，從而喪失學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。生態(tài)課堂下要求科學(xué)教師應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)由重“教”向重“學(xué)”的轉(zhuǎn)變，教師在教學(xué)過(guò)程中要善于從探究問(wèn)題的角度來(lái)設(shè)計(jì)教學(xué)方法，為學(xué)生創(chuàng)造主動(dòng)、深入探討地理問(wèn)題的機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)學(xué)生積極參與教學(xué)活動(dòng)，讓學(xué)生在探究性的學(xué)習(xí)中獲得知識(shí)、能力和方法，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣。因此，首先要改變學(xué)習(xí)方式，變灌輸式為自主、合作探究式。其次，探究式學(xué)習(xí)的設(shè)計(jì)不僅著眼于知識(shí)、能力、過(guò)程，而且要具有人文性。

其次，應(yīng)從教師權(quán)威的傳授轉(zhuǎn)向師生平等的交往與對(duì)話(huà)。傳統(tǒng)教學(xué)中，教師處于至高無(wú)上的權(quán)威地位，常常缺乏對(duì)學(xué)生應(yīng)有的尊重和關(guān)愛(ài)，更缺乏雙方的互動(dòng)與合作，學(xué)生無(wú)條件地接受教師的一切灌輸，師生之間顯然是不平等的。

二、初中科學(xué)課堂教學(xué)中學(xué)生角色的轉(zhuǎn)變

學(xué)生是一個(gè)現(xiàn)實(shí)完整的生命體，學(xué)生是一個(gè)發(fā)展中的人，學(xué)生是一個(gè)獨(dú)特的人。每個(gè)學(xué)生都是一個(gè)獨(dú)立自由的個(gè)體，是不依教師個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移的，學(xué)習(xí)的過(guò)程決不是那種教師想讓學(xué)生怎樣學(xué)習(xí)就怎樣學(xué)習(xí)，教師想怎樣灌輸就怎樣灌輸?shù)倪^(guò)程。

教師不但不能把自己的意志強(qiáng)加給學(xué)生，而且也不能把知識(shí)強(qiáng)加給學(xué)生，不但加不進(jìn)去，而且會(huì)挫傷學(xué)生的自尊心和積極主動(dòng)性，從而妨礙教學(xué)的效果和產(chǎn)生不良的師生關(guān)系。教師需樹(shù)立學(xué)生學(xué)習(xí)主體地位的觀(guān)念，使自己的教育和教學(xué)適應(yīng)學(xué)生的實(shí)際情況，在教學(xué)中尊重學(xué)生和充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極主動(dòng)性。

生態(tài)課堂下教學(xué)策略應(yīng)強(qiáng)調(diào)教學(xué)過(guò)程是師生交往、持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。因此，在教學(xué)中教師與學(xué)生之間應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的信息交流過(guò)程，通過(guò)信息交流實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)，相互溝通，相互影響，相互補(bǔ)充，從而達(dá)到共享、共識(shí)、共進(jìn)。在教學(xué)中，這種交往意味著對(duì)話(huà)，意味著參與，意味著相互構(gòu)建。對(duì)學(xué)生而言，意味著心態(tài)的開(kāi)放，主體性的凸顯，個(gè)性的張顯，創(chuàng)造性的解放。對(duì)教師而言，意味著上課不是傳授知識(shí)，而是一起分享理解，是自身的生命活動(dòng)、專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)和自我實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。

在教學(xué)互動(dòng)中要求，教師在教學(xué)中必須尊重學(xué)生的人格，關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異，充分發(fā)揮學(xué)生的主體性，創(chuàng)設(shè)能引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與的教育情境，促進(jìn)學(xué)生能動(dòng)地發(fā)展，通過(guò)自己創(chuàng)造性的勞動(dòng)構(gòu)建具有生命活力的課堂；而學(xué)生在課堂上決不是無(wú)可奈何的觀(guān)眾，更不是配合老師上課的配角，而是作為一種活生生的力量，帶著自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、靈感、興致參與到課堂活動(dòng)中，使課堂教學(xué)成為一個(gè)真正的師生互動(dòng)、并由此生成新的知識(shí)的過(guò)程。

三、在課堂上體現(xiàn)生態(tài)課堂的師生互動(dòng)

1．課堂提問(wèn)中體現(xiàn)師生互動(dòng)。課堂提問(wèn)是課堂教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，怎樣設(shè)問(wèn)、怎樣回答、由誰(shuí)回答、由誰(shuí)提問(wèn)，不僅是課堂組織和教學(xué)控制的手段，還更多體現(xiàn)了教學(xué)中教師與學(xué)生的參與狀況、交流狀況和互動(dòng)狀況。

2．課堂講解中體現(xiàn)師生互動(dòng)。課堂講解是課堂教學(xué)的中心環(huán)節(jié)，教學(xué)任務(wù)的完成最終依賴(lài)于課堂講解。在課堂講解中，師生互動(dòng)的內(nèi)容很豐富，有針對(duì)教學(xué)內(nèi)容的知識(shí)性互動(dòng)，也有為促進(jìn)雙方交流進(jìn)行的表情動(dòng)作姿勢(shì)的互動(dòng)。

3．課堂討論中體現(xiàn)師生互動(dòng)。在生態(tài)課堂中，小組討論與合作成為課堂中一種重要的學(xué)習(xí)方式，在討論中通過(guò)師生互動(dòng)和生生互動(dòng)有了新知識(shí)的生成，課堂也因此煥發(fā)出生命的活力。

篇5

 

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類(lèi)的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，地球上的人口數(shù)量不斷增加，人類(lèi)平均壽命延長(zhǎng)。然而，一些列環(huán)境問(wèn)題也隨之而來(lái)，空氣污染、水污染、氣候異常等現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。人類(lèi)在進(jìn)行科學(xué)發(fā)展的同時(shí)也因該注重生態(tài)問(wèn)題。生態(tài)道德觀(guān)要求社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和自然價(jià)值的統(tǒng)一，對(duì)人們的行為進(jìn)行道德層面的約束，對(duì)環(huán)境科學(xué)的發(fā)展有重大的影響。

 

一、生態(tài)道德影響環(huán)境科學(xué)技術(shù)方案的選擇

 

在運(yùn)用環(huán)境科技進(jìn)行污染治理的過(guò)程中，二次污染的問(wèn)題幾乎是不可避免的。例如，在處理廢水的過(guò)程中，從水中去除出來(lái)的污染物必然會(huì)有另一個(gè)受體，造成二次污染。在進(jìn)行治理方案的設(shè)計(jì)時(shí)，就應(yīng)該結(jié)合整體進(jìn)行考量，考慮廢水和二次污染的受體哪個(gè)會(huì)對(duì)人類(lèi)以及生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生更大的危害，將不同的治理方案進(jìn)行對(duì)比，選擇對(duì)生態(tài)造成較小危害的物質(zhì)作為污染物的受體。根據(jù)生態(tài)道德的要求，污染治理不應(yīng)該局限于局部治理，應(yīng)該關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)在治理過(guò)程中所面臨的危險(xiǎn)，不能僅僅考慮人類(lèi)自身的利益。

 

二、循環(huán)利用資源，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值

 

循環(huán)是大自然的智慧。在進(jìn)行環(huán)境科學(xué)技術(shù)改造的過(guò)程中，引入循環(huán)利用的思想，可以有效利用廢物，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。例如，可以將工業(yè)廢水進(jìn)行凈化處理，用于發(fā)電廠(chǎng)的鍋爐補(bǔ)充水，節(jié)約淡水資源。除廢水外，廢氣、固態(tài)廢棄物等都可以找到合適地方式加以利用，如煉油廠(chǎng)煙氣中的SO2可以通過(guò)相應(yīng)的化學(xué)處理制成石膏，用于石膏生產(chǎn)。廢物循環(huán)利用既可以減少污染還能夠降低生產(chǎn)成本。由此可見(jiàn)，在生態(tài)道德的指導(dǎo)下，環(huán)境科學(xué)技術(shù)更加注重經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的協(xié)調(diào)，達(dá)到環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的雙贏。

 

三、生態(tài)道德在環(huán)境科技工作者的工作中起指導(dǎo)作用

 

環(huán)境科學(xué)技術(shù)包括對(duì)廢水、廢氣、固體廢棄物、土壤等多方面的污染治理。生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)相互影響的整體，在進(jìn)行水污染治理的同時(shí)，不能只要求去除水中的污染物，還要關(guān)注污染物的最終去向。物質(zhì)是守恒的，將污染物從水中提取出來(lái)之后必然會(huì)轉(zhuǎn)移到其他地方。污染治理的目的是將污染物無(wú)害化，使經(jīng)過(guò)處理的污染物不再對(duì)大環(huán)境產(chǎn)生危害，或者降低污染物對(duì)環(huán)境的危害。不能認(rèn)為污染物不再在局部環(huán)境存在就是完成了污染治理的任務(wù)。因此，生態(tài)道德是環(huán)境科技工作者所必備的品質(zhì)，在他們的工作過(guò)程中起到指導(dǎo)作用，對(duì)他們的工作提出更高的挑戰(zhàn)。

 

四、以生態(tài)道德為指導(dǎo)，可以促進(jìn)不同領(lǐng)域之間的相互合作

 

正如一直所強(qiáng)調(diào)的那樣，生態(tài)環(huán)境是一個(gè)整體。然而隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和人才培養(yǎng)方式的改變，相關(guān)的環(huán)境科學(xué)技術(shù)人員多專(zhuān)研某一個(gè)領(lǐng)域。例如，大氣污染方面的專(zhuān)家可能并對(duì)廢水治理的技術(shù)不夠了解。生態(tài)系統(tǒng)中，水和大氣、土壤之間的關(guān)系密不可分，單一治理可能造成污染轉(zhuǎn)移，不能真正地治理好環(huán)境。因此，在生態(tài)道德的指導(dǎo)下，環(huán)境科學(xué)各領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)進(jìn)行互助協(xié)作，進(jìn)行知識(shí)共享，在設(shè)計(jì)治理方案時(shí)從整體環(huán)境出發(fā)，各領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行思想碰撞，設(shè)計(jì)出可以將廢棄物循環(huán)利用、效益最大化的環(huán)境治理方案，從而達(dá)到人與自然和諧發(fā)展的目的。

 

五、生態(tài)道德觀(guān)念要求環(huán)境科學(xué)從業(yè)者具備多方面知識(shí)

 

丹麥卡倫堡生態(tài)園是生態(tài)治理方面非常著名的一個(gè)案例。在這個(gè)案例中，海灣內(nèi)的鹽水被用為冷卻水，最后被供給到漁場(chǎng)使用;含有二氧化硫的廢棄與硫酸鈣反應(yīng)制得石膏，胰島素生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄酵母被用作飼料。通過(guò)這個(gè)案例可以看出，進(jìn)行環(huán)境科學(xué)治理方案設(shè)計(jì)需要多方面的知識(shí)，包括化學(xué)、生物甚至交通運(yùn)輸、物流管理等方面的知識(shí)。生態(tài)道德觀(guān)念強(qiáng)調(diào)人與自然的互利共贏，強(qiáng)調(diào)資源的循環(huán)利用和環(huán)境治理中的全局觀(guān)念。因此，環(huán)境科學(xué)從業(yè)者需要全方位的提升自身素質(zhì)，鼓勵(lì)從業(yè)者掌握跨專(zhuān)業(yè)的技能和知識(shí)，從而更好地位環(huán)境治理工作服務(wù)。

 

總結(jié)

 

在污染日益嚴(yán)重的現(xiàn)代社會(huì)，生態(tài)道德觀(guān)念對(duì)環(huán)境科學(xué)的發(fā)展有著重要的影響。在進(jìn)行環(huán)境科學(xué)技術(shù)方案的選擇過(guò)程中、在環(huán)境工作者的職業(yè)道德方面都發(fā)揮著指導(dǎo)作用。在環(huán)境科學(xué)從業(yè)者的培養(yǎng)過(guò)程中，生態(tài)道德觀(guān)念在高校的課程設(shè)置等方面也產(chǎn)生著影響。生態(tài)道德觀(guān)念要求環(huán)境科學(xué)的發(fā)展更加注重整體性和全局觀(guān)，將人類(lèi)視為生態(tài)環(huán)境中的一份子，尋找經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)利益之間的平衡。

篇6

科學(xué)選商提高“門(mén)檻”做好“源頭”把關(guān)。嚴(yán)把招商項(xiàng)目關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，從源頭上嚴(yán)控能耗物耗高、環(huán)境破壞大的項(xiàng)目進(jìn)入。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，全省招商系統(tǒng)把引進(jìn)外來(lái)投資與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，借助外力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持引資與引智相結(jié)合，注重經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。圍繞新農(nóng)村建設(shè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大利用外來(lái)投資的領(lǐng)域和渠道，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商。全省招商系統(tǒng)相繼引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)130多家，總投資15.6億元，涉及食品加工、蔬菜、水果、花卉、藥材、茶葉、林木、畜牧等10多個(gè)產(chǎn)業(yè)，吸引了1萬(wàn)多農(nóng)民進(jìn)廠(chǎng)就業(yè)。

圍繞資源優(yōu)勢(shì)招商與選商有機(jī)結(jié)合。注重整合省內(nèi)項(xiàng)目資源，下大力抓好招商引資項(xiàng)目前期工作。積極推進(jìn)生態(tài)旅游，促進(jìn)文化招商。圍繞西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略重點(diǎn)，引進(jìn)落實(shí)了一批重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。構(gòu)建招商平臺(tái)，積極推動(dòng)多元化招商。既取得了一定的招商實(shí)效，又降低了招商成本。按照資源節(jié)約、環(huán)境友好、科技創(chuàng)新的要求，積極吸引利用外來(lái)投資，借助外力，充分整合各種優(yōu)勢(shì)資源，積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，相繼培育了一批有輻射帶動(dòng)作用、能夠形成產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)。認(rèn)真做好招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作，逐步完善招商引資項(xiàng)目跟蹤落實(shí)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制。

科學(xué)選商嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策。堅(jiān)持科學(xué)選商，嚴(yán)把招商項(xiàng)目關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。在實(shí)際工作中既注重招商引資的數(shù)量，更看重招商引資的質(zhì)量，在保持招商引資到位資金合理較快增長(zhǎng)的同時(shí)，注意改善引資結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理人才，切實(shí)抓好科技含量高、輻射帶動(dòng)作用大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、增值效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

篇7

[關(guān)鍵詞]旅游生態(tài)補(bǔ)償；內(nèi)涵；研究問(wèn)題；展望

[中圖分類(lèi)號(hào)]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002-5006（2013）02-0052-08

Doi：10.3969/j.issn.1002-5006.2013.02.005

1.引言

近年來(lái)，隨著人類(lèi)活動(dòng)對(duì)生態(tài)/環(huán)境的影響力度加大且影響范圍漸廣，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值日漸受到重視。在此背景下，生態(tài)補(bǔ)償思想開(kāi)始萌發(fā)。在最近的十報(bào)告中，明確提出加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)建立生態(tài)補(bǔ)償制度。在旅游領(lǐng)域也出現(xiàn)了旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)南鄳?yīng)研究。在界定了產(chǎn)權(quán)的前提下，旅游資源可以實(shí)現(xiàn)其保持與開(kāi)發(fā)利用的良性循環(huán)，若將其引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，可以實(shí)現(xiàn)旅游生態(tài)補(bǔ)償。旅游生態(tài)補(bǔ)償完全可以成為生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)的重要方面?，F(xiàn)實(shí)中，可以通過(guò)旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償制度的完善。那些生態(tài)環(huán)境良好、但經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的自然旅游地，若實(shí)施旅游生態(tài)補(bǔ)償制度，對(duì)于環(huán)境建設(shè)與生態(tài)服務(wù)價(jià)值增值更具積極的實(shí)踐意義。

目前，已有部分區(qū)域在旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，進(jìn)行了旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐活動(dòng)?？梢跃唧w將其分為3類(lèi)：第一類(lèi)，資源使用費(fèi)、資源維護(hù)費(fèi)形式的旅游資源有償使用制度，如麗江古城的古城維護(hù)費(fèi)、武夷山景區(qū)旅游資源保護(hù)費(fèi)、三清山風(fēng)景名勝資源使用費(fèi)、武陵源世界自然遺產(chǎn)資源有償使用費(fèi)等；第二類(lèi)，環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)，如旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的環(huán)境破壞向周?chē)暮佣位蚱渌嚓P(guān)環(huán)境支付的補(bǔ)償費(fèi)用等；第三類(lèi)，機(jī)會(huì)成本補(bǔ)償費(fèi)，如部分景區(qū)開(kāi)發(fā)帶來(lái)的居民的原有生活方式改變，導(dǎo)致的實(shí)際損失及機(jī)會(huì)成本損失而向居民支付的補(bǔ)償費(fèi)用。目前收費(fèi)名目和使用較為混亂，需要對(duì)旅游生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行系統(tǒng)研究。

結(jié)合現(xiàn)狀及已有研究，本文認(rèn)為旅游生態(tài)補(bǔ)償核心科學(xué)問(wèn)題集中于4點(diǎn)：①旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮x（什么是旅游生態(tài)補(bǔ)償，即“是什么”的問(wèn)題）；②旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦嬷黧w（即“補(bǔ)給誰(shuí)，誰(shuí)出錢(qián)”的問(wèn)題）；③旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)（即“補(bǔ)多少”的問(wèn)題）；④旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)那琅c機(jī)制（通過(guò)什么樣的方式，建立怎樣的資金分配方式和政策體系，即“怎么辦”的問(wèn)題）。因此，本文在分析我國(guó)旅游生態(tài)補(bǔ)償研究起源的基礎(chǔ)上，對(duì)上述核心問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分析，并對(duì)我國(guó)旅游生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行全面的總結(jié)與分析，最后對(duì)未來(lái)的研究進(jìn)行展望。

2.旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯吭雌?/p>

我國(guó)旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)陌l(fā)展脈絡(luò)，源于兩條主線(xiàn)：

一條主線(xiàn)是區(qū)域及資源類(lèi)型的保護(hù)視角。研究者在對(duì)區(qū)域或特定旅游目的地研究的過(guò)程中，從保護(hù)與持續(xù)發(fā)展的視角關(guān)注到旅游生態(tài)補(bǔ)償。如2007年張理英、薛躍規(guī)對(duì)陽(yáng)朔龍頸河和喻國(guó)慶對(duì)云南哈尼梯田世界遺產(chǎn)實(shí)行旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾约跋嚓P(guān)機(jī)制構(gòu)建的研究。2010年馬勇等對(duì)神農(nóng)架和2011年吳耀宇對(duì)鹽城海濱濕地自然保護(hù)區(qū)也進(jìn)行了研究。其中，馬勇等對(duì)神農(nóng)架的生態(tài)補(bǔ)償研究較為深入系統(tǒng)。該文對(duì)神農(nóng)架旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹骺腕w、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式及保障體系進(jìn)行了系統(tǒng)論述。從目的地類(lèi)型角度，2007年文紅和李建華及其后對(duì)森林旅游、2008年鄭敏等對(duì)山地旅游、2010年李靜等對(duì)都市自然遺產(chǎn)旅游都進(jìn)行了生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾约皹?gòu)建研究。

第二條主線(xiàn)是生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖褂猛卣埂Ｒ驗(yàn)榭紤]到旅游使用是某些生態(tài)系統(tǒng)的重要服務(wù)價(jià)值體現(xiàn)，進(jìn)而延伸至旅游生態(tài)補(bǔ)償研究。2007年米珊珊等提出生態(tài)旅游背景下的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，并有一些學(xué)者從內(nèi)涵、機(jī)制等方面進(jìn)行研究。其中，針對(duì)旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵不清，2012年張一群等從旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵進(jìn)行分析，界定了3類(lèi)補(bǔ)償主體和2種補(bǔ)償對(duì)象，并討論了旅游生態(tài)補(bǔ)償與旅游資源生態(tài)補(bǔ)償、旅游資源價(jià)值補(bǔ)償、旅游征地補(bǔ)償之間的關(guān)系。對(duì)于補(bǔ)償模式，2012年楊桂華等提出將生態(tài)補(bǔ)償與社區(qū)特許經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)造血式生態(tài)補(bǔ)償。

總體上，旅游生態(tài)補(bǔ)償研究還屬于一個(gè)較新且尚處于初期的研究領(lǐng)域。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立對(duì)旅游環(huán)境建設(shè)及社區(qū)利益保護(hù)、旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展等方面都具有重要意義；也亟待在研究上厘清概念、建立框架，并且提供相應(yīng)的理論和方法，以指導(dǎo)解決實(shí)踐中的問(wèn)題和提供合理的政策依據(jù)。

3.旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵及理論

3.1生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵

生態(tài)補(bǔ)償（ecological compensation）是當(dāng)前生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。隨著人們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)手段具有更明顯的激勵(lì)效應(yīng)且逐漸重視應(yīng)用經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，生態(tài)補(bǔ)償作為一種重要的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段在我國(guó)發(fā)展起來(lái)。國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要中指出：“按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度已經(jīng)成為我國(guó)加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。

對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償，國(guó)內(nèi)外未見(jiàn)明確的定義。國(guó)際上接近生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍钣猩鷳B(tài)/環(huán)境付費(fèi)（payment for ecological/environmental service，PES）、生態(tài)/環(huán)境服務(wù)補(bǔ)償（compensation for ecological/environmental services）。使用較為廣泛是的PES。荷蘭政府在1993年修建高速公路時(shí)，實(shí)施了生態(tài)補(bǔ)償。美國(guó)、巴西、瑞典、德國(guó)等國(guó)家在林業(yè)、農(nóng)業(yè)、流域及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等方面實(shí)行了大量的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐。1992年聯(lián)合國(guó)《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》及《21世紀(jì)議程》中表述為“在環(huán)境政策制定上，價(jià)格、市場(chǎng)和政府財(cái)政及經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)發(fā)揮補(bǔ)充性作用；環(huán)境費(fèi)用應(yīng)該體現(xiàn)在生產(chǎn)者和消費(fèi)者的決策上；價(jià)格應(yīng)反映出資源的稀缺性和全部?jī)r(jià)值，并有助于防止環(huán)境惡化。進(jìn)一步歸納目前已有的代表性觀(guān)點(diǎn)（表1），可以發(fā)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵有以下4點(diǎn)：第一，生態(tài)補(bǔ)償是一種典型的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。1995年，莊國(guó)泰等認(rèn)為通過(guò)收費(fèi)的行為提供一種減少對(duì)生態(tài)環(huán)境損害的經(jīng)濟(jì)刺激手段。其后的學(xué)者也普遍認(rèn)同經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的觀(guān)點(diǎn)。毛顯強(qiáng)等認(rèn)為，與傳統(tǒng)的命令控制型手段相比，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段具有成本一效益優(yōu)勢(shì)和更強(qiáng)的激勵(lì)一抑制作用，因而在環(huán)境保護(hù)方面受到關(guān)注和青睞。第二，隨著人類(lèi)對(duì)自然的影響加深，生態(tài)補(bǔ)償不僅僅是自然生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)，更重要的是對(duì)人地關(guān)系的調(diào)節(jié)。人的因素在其中占有越來(lái)越重要的地位。早期和環(huán)境科學(xué)大辭典及卡普如斯等（Cuperus，et al.）的定位都強(qiáng)調(diào)是生態(tài)群落或者生態(tài)功能的恢復(fù)，后期更為明確的定義是減少行為主體（人）對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。因?yàn)閷?duì)于人的因素的關(guān)注，所以生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?duì)象及機(jī)制中必須考慮作為生態(tài)/環(huán)境使用者和維護(hù)者——人的要素。第三，生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)哪康氖菍?shí)現(xiàn)外部成本內(nèi)部化。通過(guò)外部的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)促使環(huán)境破壞或保護(hù)著控制自身的環(huán)境目標(biāo)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。第四，生態(tài)補(bǔ)償包涵4方面內(nèi)容：①生態(tài)系統(tǒng)本身保護(hù)（恢復(fù)）或破壞的成本進(jìn)行補(bǔ)償；②通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段將經(jīng)濟(jì)效益的外部性?xún)?nèi)部化；③對(duì)個(gè)人或區(qū)域保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的投入或放棄發(fā)展機(jī)會(huì)的損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；④對(duì)具有重大生態(tài)價(jià)值的區(qū)域或?qū)ο筮M(jìn)行保護(hù)性投入。

3.2生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)

生態(tài)補(bǔ)償理論基礎(chǔ)是支撐為什么要進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)。因此，需要對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)進(jìn)行分析。本文認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償理論包括如下：

第一，外部性理論和產(chǎn)權(quán)理論。外部性理論是現(xiàn)代環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的支柱理論，也是生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)。資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，引起資源不合理的開(kāi)發(fā)利用以及環(huán)境污染破壞的一個(gè)重要原因是外部性。因而也出現(xiàn)了著名的庇古稅，通過(guò)征稅和補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)的內(nèi)部化。科斯認(rèn)為，外部性問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于雙方產(chǎn)權(quán)界定不清，因此必須明確產(chǎn)權(quán)，即確定人們是否有利用自己的財(cái)產(chǎn)采取某種行動(dòng)并造成相應(yīng)后果的權(quán)利。因此，在進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償時(shí)候需要明確界定產(chǎn)權(quán)。在界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，才能決定誰(shuí)的行為對(duì)誰(shuí)帶來(lái)營(yíng)銷(xiāo)，誰(shuí)受到影響，因而才能界定補(bǔ)償?shù)闹黧w與客體。

第二，公共物品理論。公共產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的特征。作為公共產(chǎn)品的生態(tài)/環(huán)境產(chǎn)品，往往導(dǎo)致“公地悲劇”。通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償讓受益者付費(fèi)或者保護(hù)者收益，將對(duì)生態(tài)/環(huán)境能夠產(chǎn)生像私人物品一樣的有效激勵(lì)。

第三，可持續(xù)發(fā)展理論?？沙掷m(xù)發(fā)展首先強(qiáng)調(diào)生態(tài)/環(huán)境本身具有發(fā)展權(quán)，其次強(qiáng)調(diào)人類(lèi)的發(fā)展必須考慮自然成本。可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下產(chǎn)生了生態(tài)補(bǔ)償。此外，可持續(xù)發(fā)展不僅考慮同代人之間的區(qū)域平等，還考慮未來(lái)取向的代際平等。這對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w研究有直接的指導(dǎo)作用。生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖罱K目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)資源和環(huán)境的持續(xù)開(kāi)發(fā)和使用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

3.3旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵

旅游生態(tài)補(bǔ)償遵循區(qū)域環(huán)境的補(bǔ)償視角和生態(tài)補(bǔ)償研究的使用拓展的主線(xiàn)而發(fā)展。目前研究尚處于初期階段。綜合已有部分學(xué)者的定義（表2），本文進(jìn)一步分析旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵。除了與生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)涵中調(diào)節(jié)手段、外部化內(nèi)部性目的、利益主體關(guān)注自然與人相同外，旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵包括3點(diǎn)：①區(qū)域主要集中在自然旅游目的地且類(lèi)型多樣。旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮^(qū)域主要集中在以自然旅游資源為主要吸引物的旅游目的地，因?yàn)檫@些區(qū)域生態(tài)/環(huán)境的主要功能是旅游利用。自然旅游地的類(lèi)型包含森林旅游地、山岳旅游地、都市自然遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)地等；其中，森林旅游地是被關(guān)注較多的類(lèi)型。②關(guān)注社區(qū)利益。由于旅游開(kāi)發(fā)不可避免地帶來(lái)周邊社區(qū)的參與及居民的機(jī)會(huì)成本，所以旅游生態(tài)補(bǔ)償中社區(qū)居民是重要的利益主體。③不僅關(guān)注生態(tài)/環(huán)境破壞帶來(lái)的相應(yīng)補(bǔ)償，還需關(guān)注旅游生態(tài)環(huán)境建設(shè)和某些重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)帶來(lái)的補(bǔ)償。因此，從這個(gè)角度講，旅游生態(tài)補(bǔ)償與旅游資源生態(tài)補(bǔ)償、資源使用費(fèi)/占用費(fèi)等領(lǐng)域有所區(qū)別。

4.旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦嬷黧w

庇古稅的建議引出關(guān)于治理環(huán)境污染的PPP（Polluter Pays Principle）原則，也成為生態(tài)補(bǔ)償?shù)摹罢l(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)受益（損害）誰(shuí)付費(fèi)”的原則。依據(jù)該原則，界定補(bǔ)償主體、受償者范疇。

4.1補(bǔ)償主體的界定

旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w有3類(lèi)：①政府主體，包括中央政府、地方政府、景區(qū)的各級(jí)上級(jí)管理部門(mén)（如水利風(fēng)景區(qū)歸水利部管理、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)歸建設(shè)部管理等）；②市場(chǎng)主體，包括生態(tài)環(huán)境的破壞者、相關(guān)的旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從旅游中獲益的個(gè)人（如旅游者）和企業(yè)；③其他主體，包括各類(lèi)環(huán)保組織和NGO及相關(guān)基金會(huì)。此外，吳耀宇在對(duì)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償研究中，認(rèn)為不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)應(yīng)有不同的補(bǔ)償主體層次：具有世界意義的自然保護(hù)區(qū)應(yīng)該爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的必要支持；具有國(guó)家意義的自然保護(hù)區(qū)，政府作為享受生態(tài)服務(wù)的全體公民的代表來(lái)購(gòu)買(mǎi)保護(hù)區(qū)的生態(tài)服務(wù)，對(duì)為保護(hù)區(qū)建設(shè)做出犧牲的社區(qū)居民給予補(bǔ)償；具有區(qū)域意義的自然保護(hù)區(qū)由獲益地區(qū)的地方政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。還有研究者認(rèn)為，生態(tài)補(bǔ)償中地方政府不是利益相關(guān)方。他們認(rèn)為，利益相關(guān)方特指生態(tài)利用、保護(hù)和建設(shè)利益范圍內(nèi)的相關(guān)利益群體，而地方政府沒(méi)有進(jìn)入該利益范圍。本文認(rèn)為，地方政府在旅游開(kāi)發(fā)及其相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償中具有舉足輕重的作用，尤其是對(duì)景區(qū)的控制權(quán)和收益權(quán)方面，已經(jīng)進(jìn)入相應(yīng)的利益范圍，應(yīng)該是旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾黧w。

旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖軆攲?duì)象可以分為兩類(lèi)：①對(duì)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償。這些生態(tài)環(huán)境不僅是旅游活動(dòng)的環(huán)境背景，也是重要的旅游吸引物。②對(duì)人的補(bǔ)償，包括旅游帶來(lái)的生態(tài)破壞的受損者、由于發(fā)展旅游導(dǎo)致傳統(tǒng)依賴(lài)環(huán)境生活且現(xiàn)在喪失部分生計(jì)條件的居民、旅游生態(tài)環(huán)境的治理者和維護(hù)者。對(duì)物的補(bǔ)償最終還需要體現(xiàn)在對(duì)人的補(bǔ)償上。在界定兩者的范圍基礎(chǔ)上，需要將生態(tài)系統(tǒng)與人直接的相應(yīng)互動(dòng)需要建立概念框架，才能實(shí)現(xiàn)旅游生態(tài)補(bǔ)償。張一群等指出：旅游生態(tài)補(bǔ)償不僅包括價(jià)值層面的補(bǔ)償，更包括物質(zhì)層面的補(bǔ)償。物質(zhì)層面的補(bǔ)償主要是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的補(bǔ)償，其補(bǔ)償應(yīng)以生態(tài)系統(tǒng)的健康運(yùn)行為標(biāo)準(zhǔn)；價(jià)值層面的補(bǔ)償主要是對(duì)人的補(bǔ)償，其補(bǔ)償應(yīng)以相關(guān)群體是否能夠保護(hù)生態(tài)、增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)。

5.旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)核算

確定了補(bǔ)償主體和受償對(duì)象，需要確定具體的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的核算首先需要確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，其次需要針對(duì)不同的補(bǔ)償內(nèi)容確定不同的核算方法。

5.1旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)構(gòu)成

旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)構(gòu)成包含4部分：①生態(tài)服務(wù)價(jià)值的補(bǔ)償。目前由于這種損益情況分析不足，造成了部分價(jià)值核算重復(fù)計(jì)算；生態(tài)服務(wù)價(jià)值的評(píng)估著眼點(diǎn)不應(yīng)是生態(tài)服務(wù)價(jià)值總體的評(píng)估，而應(yīng)該是由于某種價(jià)值增強(qiáng)而帶來(lái)的其他服務(wù)價(jià)值變化的評(píng)估。旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的環(huán)境生態(tài)變化實(shí)際上有損失的方面，也有增加的方面，因此需要分析其損益情況。不是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的全部的補(bǔ)償，也不是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值中游憩價(jià)值的評(píng)估，而應(yīng)該是變化量的評(píng)估與補(bǔ)償。本文認(rèn)為應(yīng)該是由于旅游開(kāi)發(fā)造成了游憩價(jià)值增加而帶來(lái)其他價(jià)值減少的差額。②當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展的機(jī)會(huì)成本補(bǔ)償。由于旅游開(kāi)發(fā)造成了居民的生存及發(fā)展機(jī)會(huì)喪失，由此進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償。③旅游區(qū)內(nèi)旅游生態(tài)環(huán)境建設(shè)的補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)。造成旅游區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境破壞的，要進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償，如排污；旅游區(qū)內(nèi)的生態(tài)建設(shè)及維護(hù)的相應(yīng)建設(shè)費(fèi)用需要進(jìn)行補(bǔ)償；此外，生態(tài)環(huán)境改善應(yīng)給以相應(yīng)的補(bǔ)償。④旅游區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)。

5.2補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的核算方法

在基本界定了標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成之后，針對(duì)不同的損益情況及補(bǔ)償對(duì)象需要建立不同的核算方法，并形成旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算的科學(xué)方法體系。目前，旅游生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的核算方法研究較為零散，本文也僅有粗淺的建議（表3）。

6.旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制問(wèn)題

我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐始于20世紀(jì)80年代。目前我國(guó)主要的補(bǔ)償方式有10種：①中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；②專(zhuān)項(xiàng)基金；③地方政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；④資源稅、費(fèi)；⑤排污收費(fèi)；⑥排污權(quán)交易；⑦水權(quán)交易；⑧稅收優(yōu)惠；⑨經(jīng)濟(jì)合作政策；⑩國(guó)際組織捐贈(zèng)。國(guó)外的生態(tài)補(bǔ)償方式主要有8種：①政府購(gòu)買(mǎi)；②專(zhuān)項(xiàng)資金；③資源稅、費(fèi)；④私人交易；⑤開(kāi)放的市場(chǎng)貿(mào)易；⑥稅收優(yōu)惠；⑦國(guó)際組織捐贈(zèng)；⑧其他，如異地重建新的生境等?？傮w上，我國(guó)最主要的補(bǔ)償方式仍是以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主的政府補(bǔ)償。馮凌認(rèn)為，這種方式在計(jì)入信息成本、監(jiān)管成本以及錯(cuò)位的“征稅一補(bǔ)償”的社會(huì)成本后，效率往往較低。相對(duì)而言，國(guó)外基于市場(chǎng)交易的生態(tài)補(bǔ)償方法具有一定的借鑒。

旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞交狙匾u上述生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞?。旅游生態(tài)補(bǔ)償與一般的生態(tài)補(bǔ)償有所區(qū)別在于旅游區(qū)內(nèi)有居民居住，甚至人口為數(shù)不少，這也與國(guó)外的自然旅游區(qū)有所不同；因此，如何保障居民的利益，在溝通、協(xié)商、談判等參與機(jī)制的作用下實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償成為重要的研究問(wèn)題。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制就其實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō)就是市場(chǎng)機(jī)制，自然保護(hù)地生態(tài)建設(shè)和管理中市場(chǎng)機(jī)制的引入意味著傳統(tǒng)利益協(xié)調(diào)的行政管理手段也需要變革，這種變革需要充分考慮生態(tài)環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益主體的多元化、復(fù)雜化，利益實(shí)現(xiàn)途徑的多樣化。楊桂華等也一直倡導(dǎo)通過(guò)“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)”三權(quán)分離的旅游項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)自然遺產(chǎn)地受償社區(qū)居民參與生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自然遺產(chǎn)地開(kāi)發(fā)“造血式”生態(tài)補(bǔ)償。

除了補(bǔ)償方式外，在旅游生態(tài)補(bǔ)償保障機(jī)制方面，需要構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償協(xié)調(diào)監(jiān)督體制；在權(quán)責(zé)對(duì)等原則基礎(chǔ)上，改革相關(guān)體制機(jī)制，推進(jìn)綠色GDP核算；完善相應(yīng)的規(guī)章制度和法律法規(guī)；倡導(dǎo)實(shí)踐研究，推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償理論探索。

7.結(jié)語(yǔ)與展望

第一，對(duì)于目前的實(shí)踐需求和研究現(xiàn)狀，2S（Stakeholder，Standard）成為亟須解決的問(wèn)題。目前已經(jīng)基本解決旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮x（是什么）問(wèn)題，現(xiàn)在要解決的問(wèn)題是：①旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦嬷黧w（補(bǔ)給誰(shuí)，誰(shuí)出錢(qián)）；②旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)（補(bǔ)多少）。

篇8

生態(tài)城市建設(shè)與規(guī)劃一項(xiàng)巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等諸多方面，需要有一個(gè)強(qiáng)有力的政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)發(fā)展，可以說(shuō)，在生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)中，政府的引導(dǎo)是關(guān)鍵。政府的引導(dǎo)功能突出表現(xiàn)在以下方面：一是政策引導(dǎo)。政府出臺(tái)的城市與城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、企業(yè)發(fā)展政策、教育文化事業(yè)、農(nóng)業(yè)林業(yè)等政策要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)，對(duì)各行業(yè)各業(yè)的行為加以規(guī)范和指導(dǎo)，使各項(xiàng)政策服務(wù)和服務(wù)于生態(tài)的和諧發(fā)展，積極創(chuàng)建人與自然和諧相處的政策環(huán)境，為建設(shè)生態(tài)城市營(yíng)造濃厚的氛圍。比如，政府扶持的企業(yè)是否是環(huán)保型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，政府倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)是否是無(wú)污染的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，政府提倡的教育文化事業(yè)是否能滿(mǎn)足廣大人民群眾的精神需求，諸多的因素都需要納入政策考慮的范圍。二是法律法規(guī)引導(dǎo)。生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中不斷完善，甚至需要幾代人艱苦的努力才能實(shí)現(xiàn)。生態(tài)城市理念的提出從根本上是對(duì)傳統(tǒng)城市建設(shè)與傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的否定，是人類(lèi)對(duì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的反思總結(jié)。傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，破壞了和諧的自然與人文環(huán)境，出現(xiàn)了高污染、高發(fā)展的狀態(tài)，致使人類(lèi)的生存環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人類(lèi)面臨能否永續(xù)發(fā)展的危機(jī)。這種狀態(tài)不是一朝一夕能夠改變的，需要付出艱辛的努力才能改變，需要以法律法規(guī)的固定形式加以維護(hù)。因此，生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)迫切需要法律的支持，在建設(shè)與探索中不斷完善法規(guī)。當(dāng)前，世界上卓有成效的生態(tài)城市都非常重視立法，用法律和法規(guī)規(guī)范個(gè)體和企業(yè)的行為，比如有花園城市美稱(chēng)的新加坡，法律非常細(xì)致嚴(yán)格，甚至可以說(shuō)到了嚴(yán)刑峻法的程度，公民隨地吐痰，要受到法律的懲罰，公民亂倒垃圾，也要受到法律部的嚴(yán)厲制裁。

1994年，傲慢的美國(guó)青年麥克在別人的汽車(chē)上亂涂亂畫(huà)，結(jié)果，被判四個(gè)月徒刑，3500新元罰款，笞六鞭，即使當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)克林頓出面說(shuō)情，也不過(guò)是減免為三鞭。以此可以看出，法律法規(guī)在建設(shè)生態(tài)城市中的重要作用。作為社會(huì)主義國(guó)家的城市，不但要建立宏觀(guān)的法律制度，尤其注重完善微觀(guān)的法規(guī)體系，引導(dǎo)企業(yè)與公民的行為遵循生態(tài)城市發(fā)展的要求。三是規(guī)劃引導(dǎo)。政府的規(guī)劃設(shè)計(jì)是建設(shè)生態(tài)城市的藍(lán)圖框架，是企業(yè)、居民、城市建設(shè)和諧發(fā)展的基本保證，因此需要政府高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃，引導(dǎo)各行各業(yè)健康發(fā)展。城市景觀(guān)設(shè)計(jì)應(yīng)注意在保護(hù)自然景觀(guān)、利用自然景觀(guān)的基礎(chǔ)上，使建筑、園林等人文景觀(guān)和諧發(fā)展，使人類(lèi)的后天的創(chuàng)造與大自然先天的美景共同存在于一個(gè)統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，突出強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然；城市的生態(tài)產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)要以生態(tài)化的示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色，建設(shè)生態(tài)型工業(yè)體系；城市住區(qū)的設(shè)計(jì)要考慮居民精神文化生活的需要，在建設(shè)能源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展文化體育娛樂(lè)設(shè)施，滿(mǎn)足人們多層次的需要。

二、充分發(fā)展、利用高新科技

當(dāng)今高新技術(shù)發(fā)展一日千里，給生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃插上了騰飛的翅膀。科學(xué)技術(shù)是改造傳統(tǒng)城市的一把利劍，充分利用高新技術(shù)的成果，不僅可以推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，而且可以節(jié)約能源，建設(shè)低碳社會(huì)。因此在生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃中，新建居民區(qū)應(yīng)充分利用密封性好的材料，使用節(jié)能電器，充分利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物制氣，使污染達(dá)到最??；要大力提倡城市居民使用低污染、環(huán)保型交通工具，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)和氫氣車(chē)，使用電力或者清潔燃料，市中心和居民區(qū)嚴(yán)格限制燃油汽車(chē)的通行，最大程度減輕交通污染。同時(shí)，應(yīng)加大科技投入，研制開(kāi)發(fā)新型生態(tài)技術(shù)、生態(tài)工藝，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)第三產(chǎn)業(yè)，確保發(fā)展過(guò)程中無(wú)污染、無(wú)廢物、低耗能，提高資源的利用率，引導(dǎo)整個(gè)城市走上綠色消費(fèi)、清潔生產(chǎn)的道路，實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)化。此外，任何破壞生態(tài)平衡，導(dǎo)致環(huán)境污染的技術(shù)，都是與生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展相違背的，應(yīng)此要立足生態(tài)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)決淘汰一些高污染、高耗能的企業(yè)，關(guān)閉一些重經(jīng)濟(jì)效益、輕生態(tài)效益和社會(huì)效益的企業(yè)，防止出現(xiàn)“邊發(fā)展邊污染邊治理”的現(xiàn)象，使整個(gè)城市走向發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、利用高新技術(shù)的路子。

三、鼓勵(lì)企業(yè)的贊助和參與

企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的源源不斷的動(dòng)力，是社會(huì)生產(chǎn)力中較為活躍的因素。一個(gè)良好生態(tài)環(huán)境不僅有利于居民的安居樂(lè)業(yè)，而且也為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍，因此在建設(shè)規(guī)劃生態(tài)城市建設(shè)中，企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。一是要鼓勵(lì)企業(yè)積極參與生態(tài)城市建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和生態(tài)責(zé)任。在和諧社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)不單單要通過(guò)繳稅納稅實(shí)現(xiàn)對(duì)對(duì)社會(huì)的責(zé)任，更重要的是要承擔(dān)建設(shè)生態(tài)城市的義務(wù)，主動(dòng)配合政府的工作。一個(gè)高污染、高耗能的企業(yè)可以給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)短暫的經(jīng)濟(jì)效益，但是也可以讓生態(tài)環(huán)境為此付出巨大代價(jià)，治理環(huán)境污染可能花費(fèi)幾倍、甚至幾十倍的代價(jià)，最終得不償失，破壞生態(tài)環(huán)境，貽害子孫后代，后患無(wú)窮，因此應(yīng)積極鼓勵(lì)企業(yè)參與生態(tài)規(guī)劃建設(shè)，特別突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益，服務(wù)人與自然的和諧發(fā)展。二鼓勵(lì)企業(yè)贊助生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展。生態(tài)城市的建設(shè)規(guī)劃離不開(kāi)企業(yè)的支持與協(xié)助，企業(yè)掌握了大量的先進(jìn)技術(shù)，可以提升城市建設(shè)規(guī)劃的檔次水平，而且還可以為城市發(fā)展提供資金支持。在生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)中，可以充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)提供技術(shù)贊助，解決建設(shè)中的難題；比如，城市標(biāo)志性建筑、綠化帶、公園、休閑旅游風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以向全社會(huì)企業(yè)公開(kāi)征集設(shè)計(jì)方案，無(wú)償使用合理化方案，只需象征性給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)紀(jì)念品。同時(shí)，企業(yè)可以提供人工贊助，比如對(duì)生態(tài)城市綠地和花園的日常管理，可以就近轉(zhuǎn)讓給企業(yè)管理，讓附近企業(yè)承擔(dān)管理維護(hù)的責(zé)任，讓企業(yè)贊助人工，維護(hù)日常的清潔衛(wèi)生，既能夠增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，也方便管理。此外，城市可以設(shè)立生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展基金委員會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)贊助公益事業(yè)，促進(jìn)城市的永續(xù)發(fā)展；比如基金組織可以將資金用于發(fā)展圖書(shū)館、建立新型學(xué)校、創(chuàng)建平價(jià)醫(yī)院等。

四、提高社會(huì)輿論和公眾參與程度

生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)發(fā)展既離不開(kāi)企業(yè)的贊助支持，更需要全民參與。一個(gè)沒(méi)有公眾支持的城市建設(shè)是難以維持可持續(xù)發(fā)展的。因此需要加強(qiáng)宣傳教育，提高和普及公眾的生態(tài)意識(shí)，積極倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀(guān)，引導(dǎo)居民摒棄傳統(tǒng)落后的生活方式，樹(shù)立人與自然、人與人和諧相處的生態(tài)價(jià)值觀(guān)，提高市民的文明程度和思想道德水平。要逐步建立適應(yīng)生態(tài)城市健康發(fā)展的生態(tài)道德規(guī)范，制定共同遵守的行為準(zhǔn)則，提高市民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的導(dǎo)向功能，發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體的宣傳作用，主動(dòng)向全社會(huì)倡導(dǎo)積極健康的行為方式和生活方式，弘揚(yáng)正義，鞭撻危害生態(tài)環(huán)境行為，監(jiān)督好每個(gè)企業(yè)與公民，形成人人保護(hù)環(huán)境、人人重生態(tài)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

篇9

Studies, USA

Charles H. Nilon, School of Natural

Resources, University of

Missouri-Columbia, USA

Karen S. Hollweg, The National

Academies’ National Research Council,

Washington, USA (Eds.)

Understanding

Urban Ecosystems

A New Frontier for

Science and Education

2003, 523pp.

Softcover EUR 39.95

ISBN 0-387-95237-3

艾倫 R.波克維斯，查爾斯 H.尼龍，卡瑞 S.好來(lái)威格編

本書(shū)是德國(guó)施普林格出版公司出版的一本前沿的科技與教育新書(shū)。城市的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是如何理解生態(tài)系統(tǒng)。城市的生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該建立在社會(huì)、生物和物理成分相互作用的基礎(chǔ)之上。本書(shū)從理解城市生態(tài)系統(tǒng)的重要性，從自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、教育理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)和前沿等幾個(gè)方面對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行闡述。

全書(shū)除引言外，共4章。引言闡述了理解生態(tài)系統(tǒng)是理解城市的一個(gè)關(guān)鍵。第1章理解城市生態(tài)系統(tǒng)的重要性，介紹了為什么理解城市生態(tài)系統(tǒng)是教育和教育工作者的一個(gè)重要前沿問(wèn)題，理解城市生態(tài)系統(tǒng)在地區(qū)開(kāi)發(fā)能起到很重要的作用，不僅對(duì)關(guān)注環(huán)境保護(hù)的人士很重要，對(duì)科學(xué)和科學(xué)家來(lái)說(shuō)也很重要。第2章分別從自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的基礎(chǔ)和前沿，詳細(xì)闡述了城市自然生態(tài)系統(tǒng)，給出了一個(gè)模擬城市生態(tài)系統(tǒng)的模型，提出了用具有相似基礎(chǔ)的城市生態(tài)系統(tǒng)模型方法來(lái)理解城市，這是一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀(guān)點(diǎn)；從社會(huì)科學(xué)角度出發(fā)，用社會(huì)科學(xué)的方法來(lái)理解城市生態(tài)系統(tǒng)和前景，介紹了城市生態(tài)系統(tǒng)的框架和概念的歷史淵源，并從已有文獻(xiàn)、先例、重要概念和前景方面將城市生態(tài)系統(tǒng)、城市規(guī)劃和環(huán)境教育結(jié)合起來(lái)；列舉中國(guó)天津城市生態(tài)系統(tǒng)的人類(lèi)生態(tài)學(xué)模型。第3章教育理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)和前沿，城市生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域，因此，不僅需要從系統(tǒng)的、發(fā)展的角度，還要從心理學(xué)的角度考慮生態(tài)學(xué)的前景；書(shū)中介紹了“從為城市的孩子”和“為孩子的城市”兩方面來(lái)了解和關(guān)心城市生態(tài)系統(tǒng)，并用以色列的模型提出“生態(tài)考慮”，這一模型是理解城市生態(tài)系統(tǒng)的一種工具，可以闡述系統(tǒng)思考和城市生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系；從一個(gè)環(huán)境教育者的角度和經(jīng)歷來(lái)分析芝加哥城市生態(tài)系統(tǒng)教育的方法，提出把生態(tài)學(xué)課程作為大學(xué)環(huán)境教育的一門(mén)課程，生態(tài)系統(tǒng)管理教育是很好的學(xué)習(xí)方法，認(rèn)為用環(huán)境管理系統(tǒng)可以促進(jìn)更好的全面理解南非德班的城市生態(tài)系統(tǒng)。第4章未來(lái)城市生態(tài)系統(tǒng)的展望，城市生態(tài)系統(tǒng)是21世紀(jì)全球發(fā)展的需要，闡述城市生態(tài)系統(tǒng)教育對(duì)可持續(xù)社會(huì)和城市發(fā)展的貢獻(xiàn)，并對(duì)未來(lái)城市生態(tài)系統(tǒng)教育的前景進(jìn)行分析，提出未來(lái)10年城市生態(tài)系統(tǒng)教育還需要進(jìn)一步的探討。

本書(shū)寫(xiě)作清晰流暢，注重經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的討論，具有管理學(xué)特色。本書(shū)對(duì)研究生態(tài)系統(tǒng)、城市規(guī)劃的研究人員來(lái)說(shuō)是本好書(shū)，對(duì)于學(xué)習(xí)一般城市規(guī)劃、環(huán)境工程的研究生也是值得推薦的教科書(shū)。

王錚，研究員

(中國(guó)科學(xué)院政策與管理研究所)

篇10

一、建設(shè)生態(tài)市是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、走可持續(xù)發(fā)展的必由之路

(一)充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)是建設(shè)生態(tài)市的行動(dòng)指南

生態(tài)市是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法去改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式、決策和管理方法，挖掘市域內(nèi)外一切可以利用的資源潛力，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀(guān)適宜的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類(lèi)生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。建市以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“森林式、環(huán)保型、園林化、可持續(xù)發(fā)展的湖濱特色生態(tài)城市”和“兩河兩湖水鄉(xiāng)、綠色生態(tài)XX”的城市和市域環(huán)境定位，穩(wěn)步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全力打造“生態(tài)XX、綠色家園”的特色品牌，加快全國(guó)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建步伐，全面開(kāi)展生態(tài)市建設(shè)，不斷推動(dòng)全市走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

一是以人為本原則：科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本，以人為本也是生態(tài)市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本原則，就是要構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)、永續(xù)利用的資源保障、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境等體系，不斷壯大市域經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入，努力提高人口整體素質(zhì)，不斷滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需要。

二是可持續(xù)發(fā)展原則：可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現(xiàn)，生態(tài)市建設(shè)必須確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提高資源、能源利用效率，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，并在可持續(xù)發(fā)展中達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡和整體優(yōu)化。

三是生態(tài)興市原則：生態(tài)環(huán)境優(yōu)良是我市的一個(gè)比較優(yōu)勢(shì)，華東地區(qū)的“一塊凈土”、江蘇的“一盆清水”、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的“一片森林”、黃淮海地區(qū)的“一個(gè)氧吧”優(yōu)勢(shì)凸顯。必須牢牢抓住做足文章，做優(yōu)做強(qiáng)“螃蟹之鄉(xiāng)”、“意楊之鄉(xiāng)”、“花木之鄉(xiāng)”等具有地方特色的生態(tài)品牌。積極實(shí)施差別競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，搶?xiě)?zhàn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)分工的制高點(diǎn)，促進(jìn)XX市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)。

四是保護(hù)優(yōu)先原則：環(huán)境資源屬稀有資源，具有多種比較價(jià)值和生態(tài)服務(wù)功能，因此在開(kāi)發(fā)中必須科學(xué)分析，按近期與長(zhǎng)期統(tǒng)一、局部和全局兼顧為原則，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)和利用。重要生態(tài)功能的區(qū)域，應(yīng)優(yōu)先保護(hù)，充分發(fā)揮其生態(tài)功能，堅(jiān)決摒棄“先污染后治理、先開(kāi)發(fā)再恢復(fù)”的發(fā)展模式。

（二）生態(tài)市建設(shè)

基礎(chǔ)條件分析

1、建設(shè)生態(tài)市的主要優(yōu)勢(shì)因素有：

(1)生態(tài)環(huán)境特征突出，部分資源優(yōu)勢(shì)明顯。一是具有優(yōu)越的氣候條件。XX屬暖溫帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明。年平均氣溫14.1℃，日照時(shí)數(shù)2235.3小時(shí),年均降水量892.3mm，豐富的光熱水資源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。二是部分資源總量和人均擁有量較高。水資源總量、人均水資源量均居全省前列；森林覆蓋率26.8%，居全省首位。三是境內(nèi)河清湖秀，環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良。市區(qū)環(huán)境空氣污染綜合指數(shù)全省最低，境內(nèi)從未發(fā)生過(guò)酸雨,主要河流、湖泊基本達(dá)到水域功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)。

(2)以實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目工程為重點(diǎn)，“螃蟹之鄉(xiāng)”、“意楊之鄉(xiāng)”、“花木之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。一是實(shí)行項(xiàng)目分類(lèi)管理和項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)管理，工業(yè)突破取得階段性成果。認(rèn)真做好各工業(yè)園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局分類(lèi)管理制度，實(shí)施污染集中控制；2004年全市進(jìn)園區(qū)竣工項(xiàng)目366個(gè)，總投資26億元。全市有10家企業(yè)通過(guò)ISO14000認(rèn)證，25家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收；二是大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。在沿湖地區(qū)大力發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)殖，建成了有機(jī)大米基地1700畝、有機(jī)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地10000畝。三是瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，大力膨脹花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模。沭陽(yáng)縣把花木業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收、減少農(nóng)業(yè)面源污染的一條重要渠道，目前，全縣共有花木面積20.5萬(wàn)畝，全縣花木年產(chǎn)值8億元，農(nóng)民收入的80%來(lái)自花木。四是引導(dǎo)廣大農(nóng)民因地制宜“發(fā)楊財(cái)”。建成了江蘇省楊樹(shù)良種繁育中心，林農(nóng)菌復(fù)合經(jīng)營(yíng)是全省的樣板工程，木材加工業(yè)已成為我市第一支柱產(chǎn)業(yè)，并成為帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來(lái)源的重要行業(yè)。林菌套作優(yōu)勢(shì)凸顯，全市林菌套作面積達(dá)2.2億平方尺，既消化了農(nóng)作物秸稈，又致富一方百姓，“發(fā)楊財(cái)”已經(jīng)成為農(nóng)民增收渠道。

(3)大力開(kāi)展系列創(chuàng)建活動(dòng)，為生態(tài)市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2000年6月，經(jīng)國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)，我市各縣、區(qū)被列入第五批全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。泗洪縣在2001年底率先通過(guò)了國(guó)家驗(yàn)收。全市創(chuàng)建省、市級(jí)綠色社區(qū)8個(gè)、綠色學(xué)校30個(gè)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、生態(tài)村15個(gè)。中心城市建成了省級(jí)

園林城市，江蘇泗洪洪澤湖濕地自然保護(hù)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)展順利；市政府批準(zhǔn)設(shè)立了洪澤湖洪水調(diào)蓄、駱馬湖濕地、淮沭新河飲水源、古黃河四大市級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，重要生態(tài)功能得到有效地保護(hù)。

⑷區(qū)域潛在優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本低。我市地處蘇北腹地、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心，接受隴海、沿海和沿江三大經(jīng)濟(jì)帶的交叉輻射。：借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，降低發(fā)展的探索成本；具有豐富的勞動(dòng)力資源。

⑸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)空間較大。由于長(zhǎng)期的投資不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，無(wú)法和其它地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，客觀(guān)上具有結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間優(yōu)勢(shì)，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跳躍式發(fā)展。

2、生態(tài)制約因素

⑴自然因素：受區(qū)位和氣候因素影響，我市易遭受自然災(zāi)害的危害。主要河流、湖泊受上游客水污染，加之地處黃河沖積平原，揚(yáng)沙揚(yáng)塵天氣影響，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。

⑵生態(tài)環(huán)境問(wèn)題：資源綜合利用率不高，農(nóng)灌用水有效利用率較低。人均占有耕地面積較少，土地墾殖率較高，后備耕地資源不足；部分水體污染尚未得到全面控制。

⑶社會(huì)因素：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀(guān)念根深蒂固，各類(lèi)人才緊缺。人口總量中農(nóng)村人口所占比重仍較高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾仍較為嚴(yán)重。

⑷政策因素：政策法規(guī)建設(shè)在生態(tài)建設(shè)中極其重要。目前我市在有關(guān)生態(tài)建設(shè)的政策法規(guī)方面仍不夠健全，缺少一個(gè)按可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略制定的規(guī)范社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策體系。

二、以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

經(jīng)過(guò)13年的努力奮斗，至2017年，把XX建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)美舒適、自然資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化、人與自然和諧相處的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展城市。

（二）階段性目標(biāo)

1、第一階段：?jiǎn)?dòng)期（2005—2007年），全面啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)，初步建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)支持體系，完成生態(tài)市的體制建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、典型示范和能力培育。

2、第二階段：重點(diǎn)建設(shè)期（2007—2012年），建成一批生態(tài)工程并初見(jiàn)成效，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和改善，自然資源做到合理開(kāi)發(fā)利用，以拓展綠色產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)“雙贏”的綠色經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，初步形成優(yōu)質(zhì)資源、良好環(huán)境和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境基本步入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

3、第三階段：發(fā)展完善階段（2013-2017年），全面提高人的素質(zhì)，鞏固和完善已進(jìn)入的良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系，基本建成生態(tài)社會(huì)。

三、明確主攻方向，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程

（一）構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)體系

1、生態(tài)效益型工業(yè)

⑴優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，接受?chē)?guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中區(qū)、城市拓展的新建區(qū)、財(cái)政收入的主產(chǎn)區(qū)、體制創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)區(qū)，而且更是招商引資項(xiàng)目、接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載區(qū)。

一是分類(lèi)指導(dǎo)，進(jìn)行科學(xué)合理的定位，充分體現(xiàn)行業(yè)功能特色。根據(jù)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)、資源狀況、企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)配套延伸的內(nèi)在要求，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)定位為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)和支柱企業(yè)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，縣區(qū)工業(yè)園區(qū)主要是區(qū)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)則是以造紙、印染、醫(yī)藥、化工等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū)，禁止不符合國(guó)家和本省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和宿豫縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣、宿城區(qū)新引進(jìn)的造紙、印染、醫(yī)藥、化工等項(xiàng)目要全部進(jìn)入市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)建設(shè)。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)環(huán)保工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)積極推進(jìn)以資源再生為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，充分利用XX廢舊資源回收產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成以廢舊金屬、廢紙和廢舊塑料再生加工項(xiàng)目為支撐的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸納這方面項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。①金屬材料回收再生及加工業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)和研發(fā)高效回收再生鉛技術(shù)和設(shè)備，生產(chǎn)合金鉛、氧化鉛和硅酸鉛等產(chǎn)品。②廢紙?jiān)偕饕a(chǎn)用途廣泛的高強(qiáng)瓦楞紙、黃板紙等包裝用紙。③塑料制品產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展板材、管材新型材料和汽車(chē)、機(jī)電儀表等高附加值產(chǎn)品的配件配套設(shè)備。④環(huán)保產(chǎn)品及技術(shù)開(kāi)發(fā)主要從事工業(yè)高濃度有機(jī)廢水處理技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)、生活污水資源化技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具的研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。⑤大力發(fā)展城市廢水資源化、工業(yè)高濃度有機(jī)廢水處理、城市垃圾資源化、清潔生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保材料和藥劑等行業(yè)，加快對(duì)先進(jìn)、成熟環(huán)保技術(shù)的推廣應(yīng)用，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范和培育環(huán)保市場(chǎng)。⑥危險(xiǎn)廢物集中處置及綜合利用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)市域危險(xiǎn)廢物的集中安全處置進(jìn)程。

三是加快實(shí)施各工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過(guò)程中保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高質(zhì)量施工、高速度推進(jìn)”的要求，加快推進(jìn)各工業(yè)園

區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施園區(qū)集中供熱和污染物集中控制工程。同時(shí)要結(jié)合XX產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)有計(jì)劃地建立多個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系，組成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程和“低開(kāi)采、高利用、低排放”的資源循環(huán)利用模式，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間的協(xié)調(diào)合作，逐步形成產(chǎn)品或廢物加工鏈，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)和能量多級(jí)利用，使得園區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)過(guò)程之中。

⑵加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造步伐，逐步改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)調(diào)整改造化工、水泥、熱電、印染等污染行業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少污染排放。要把節(jié)能降耗、減少排污、實(shí)施污染全過(guò)程控制、工業(yè)固體廢物的綜合利用納入生產(chǎn)管理。大力開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，提高企業(yè)環(huán)境管理水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快京杭大運(yùn)河沿岸（兩岸500米以?xún)?nèi)）工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市區(qū)段（通湖大道至開(kāi)發(fā)區(qū)大道）沿岸企業(yè)實(shí)施“退二進(jìn)三”措施，其它段有計(jì)劃搬遷，逐步將沿岸工業(yè)企業(yè)遷入各類(lèi)工業(yè)園區(qū)，實(shí)行污染集中處理。

⑶壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)一批新的生態(tài)循環(huán)型項(xiàng)目和企業(yè)。按照高技術(shù)、外向型、上規(guī)模、創(chuàng)特色的總體發(fā)展戰(zhàn)略，在全市范圍內(nèi)基本建成木材加工、輕工食品、紡織絲綢、農(nóng)用工業(yè)、新興建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主體的現(xiàn)代工業(yè)體系。

2、生態(tài)農(nóng)業(yè)

發(fā)展以無(wú)公害、綠色及有機(jī)食品生產(chǎn)及加工的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)一批綠色、無(wú)公害和有機(jī)食品基地，培育一批農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易龍頭企業(yè)；發(fā)展楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)。利用得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件和日趨成熟的栽植技術(shù)，科學(xué)育護(hù)，更新品種，擴(kuò)大楊樹(shù)資源總量，實(shí)現(xiàn)“空中看XX、森林蓋大地”的總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)興市、林業(yè)強(qiáng)市和林業(yè)大市的目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程；積極發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。新崛起的花木產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，應(yīng)大力發(fā)展花卉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)（土地流轉(zhuǎn)、科研、銷(xiāo)售等），促進(jìn)花卉業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，提高花卉產(chǎn)品的科技含量；大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。突出發(fā)揮水產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓好漁業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。根據(jù)市場(chǎng)需求，以開(kāi)發(fā)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品種、綠色食品為目標(biāo)，以稻田養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，建設(shè)一批無(wú)公害的名特優(yōu)新水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷開(kāi)發(fā)創(chuàng)匯漁業(yè)生產(chǎn)，在一些沿湖地區(qū)建立大規(guī)模河蟹、青蝦、銀魚(yú)及龍蝦仁加工等水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯生產(chǎn)加工基地。

3、生態(tài)旅游

XX歷史悠久，人文薈萃，自古就有“第一江山春好處”之譽(yù)，為全國(guó)著名的水鄉(xiāng)，境內(nèi)旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展有著廣闊的前景，應(yīng)抓住機(jī)遇，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)本地區(qū)旅游業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)，突出特色，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量開(kāi)發(fā)旅游資源，發(fā)展休閑體驗(yàn)、人文風(fēng)情、田園風(fēng)光等特色旅游項(xiàng)目。

4、綠色消費(fèi)

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)生態(tài)產(chǎn)品。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，減少消費(fèi)過(guò)程產(chǎn)生的廢物和污染物。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研制、開(kāi)發(fā)無(wú)污染、不危害人體健康的產(chǎn)品?？刂坪徒股a(chǎn)、銷(xiāo)售含磷洗滌劑，使用可降解無(wú)毒性、可循環(huán)利用的生態(tài)產(chǎn)品，樹(shù)立生態(tài)品牌；完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系，爭(zhēng)取建立與國(guó)際接軌的生態(tài)食品標(biāo)準(zhǔn)體系，并在食品行業(yè)實(shí)行綠色標(biāo)志產(chǎn)品制度。

（二）構(gòu)建永續(xù)利用的資源保障體系

按照“在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)”的原則，以提高可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力為目標(biāo)，突出資源節(jié)約、合理利用和保護(hù)，提高資源綜合利用水平，形成有序開(kāi)發(fā)、有償利用、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的資源保護(hù)與合理利用新格局。

1、森林資源合理利用與保護(hù)

優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)。生態(tài)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林協(xié)調(diào)發(fā)展，沿路建成綠色通道，沿河形成防護(hù)林帶，湖區(qū)形成自然景觀(guān)，農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)林網(wǎng)，莊臺(tái)建成生態(tài)景點(diǎn)。發(fā)展林業(yè)集約生產(chǎn)。重點(diǎn)建設(shè)林紙一體化、人造板、林產(chǎn)化工企業(yè)以及外資、私有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦的基地林，推進(jìn)林業(yè)強(qiáng)市進(jìn)程。同時(shí)大力發(fā)展環(huán)保型人造板、天然香精香料等林產(chǎn)深加工產(chǎn)品。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。持續(xù)開(kāi)展打擊獵捕野生動(dòng)物的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做好洪澤湖、駱馬湖、黃河故道等濕地保護(hù)工作。

2、土地資源合理利用與保護(hù)

實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)工程，保證基本農(nóng)田質(zhì)量和面積；加大荒地、荒丘、荒灘等“三荒”資源的開(kāi)發(fā)力度；重點(diǎn)推廣以節(jié)水灌溉、以測(cè)土配方平衡施肥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，保護(hù)好土地肥力。

3、水資源合理利用與保護(hù)

制定全市水資源利用與保護(hù)規(guī)劃；科學(xué)劃定全市水功能區(qū)，明確各功能區(qū)的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)；制定主要飲用水源保護(hù)規(guī)劃；加強(qiáng)河岸和河床整治，強(qiáng)化采砂管理；控制流域主要污染物排放量，加大工業(yè)污染源和生活污水治理力度。改革水的管理體制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和價(jià)格機(jī)制，調(diào)節(jié)水資源供求關(guān)系，嚴(yán)格取水許可審批，引導(dǎo)節(jié)約用水，創(chuàng)建節(jié)水城市。

4、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)

我市是國(guó)家南水北調(diào)東線(xiàn)工程和向連去港送清水重要的調(diào)水送水地區(qū)之一，調(diào)水通道的京杭大運(yùn)河、徐洪河、淮沭新河以及調(diào)蓄水庫(kù)的洪澤湖和駱馬湖具有重要生態(tài)功能，也是我市涉及生態(tài)安全地區(qū)之一，為此，我市設(shè)立了洪澤湖洪水調(diào)蓄、駱馬湖濕地、淮沭新河飲水源、古黃河四大生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，出臺(tái)了《市級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)管理辦法》。要按照管理辦法要求，嚴(yán)格生態(tài)

功能保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批，禁止一切產(chǎn)生環(huán)境污染的工程項(xiàng)目建設(shè)，禁止一切導(dǎo)致生態(tài)功能退化的開(kāi)發(fā)活動(dòng)和其他人為破壞活動(dòng)，凍結(jié)征用具有重要生態(tài)功能的林地、濕地。切實(shí)維護(hù)其生態(tài)功能，確保生態(tài)安全。

5、礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)

科學(xué)劃定礦產(chǎn)資源禁采區(qū)，突出解決礦業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告制度，促使采礦權(quán)人全面履行環(huán)境保護(hù)措施，禁止新建對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的開(kāi)采項(xiàng)目，對(duì)已造成水土流失、水體污染等問(wèn)題的采礦行為注意提出整改方案。

（三）構(gòu)建自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境體系

1、建設(shè)生態(tài)型城市。發(fā)揮我市生態(tài)優(yōu)勢(shì)，因地制宜，建成凸顯自然風(fēng)貌和人文特色的園林城市。擴(kuò)大城市綠色空間，突出抓好城市中心區(qū)綠地和大型公園綠地建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)歷史文化遺跡和風(fēng)景名勝資源。有效整治城市居民區(qū)生活環(huán)境，重點(diǎn)抓好城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和飲用水源地保護(hù)工作，加快整治城市內(nèi)河以及餐飲業(yè)油煙污染；推廣使用液化氣和天然氣，嚴(yán)格建筑施工噪聲管理，對(duì)全市廢險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中處置。積極開(kāi)展衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保城市、文明城市和生態(tài)城市創(chuàng)建活動(dòng)。

2、建設(shè)生態(tài)型綠色社區(qū)。逐步建立水循環(huán)利用、垃圾分類(lèi)處理，太陽(yáng)能利用與節(jié)能、立體綠化、安全防衛(wèi)和智能化信息服務(wù)管理系統(tǒng)。推廣應(yīng)用生態(tài)環(huán)保節(jié)能建筑材料。開(kāi)展綠色社區(qū)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

3、發(fā)展生態(tài)型村鎮(zhèn)。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，不斷改善村鎮(zhèn)環(huán)境設(shè)施，加大對(duì)“臟、亂、差”治理力度，加快改水、改廁、改路步伐，推廣使用無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁和衛(wèi)生公廁，突出河溝的污染治理，實(shí)行生活垃圾集中處理，推進(jìn)沼氣生態(tài)村建設(shè)步伐，開(kāi)展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面改善村容村貌。

（四）構(gòu)建良性循環(huán)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系

加強(qiáng)農(nóng)村面源污染綜合防治。控制和削減農(nóng)藥、化肥等污染。推廣平衡施肥和病蟲(chóng)害生物防治技術(shù)，大幅度降低化肥、農(nóng)藥對(duì)土壤的污染，增施有機(jī)肥，使用土壤改良劑，減少和抑制農(nóng)作物對(duì)重金屬的吸收。綜合整治養(yǎng)殖業(yè)污染，強(qiáng)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合治理，使畜禽糞便減量化、無(wú)害化、資源化。

（五）構(gòu)建穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系

實(shí)施洪澇干旱災(zāi)害防御工程。以工程措施為主體手段治理洪患，全面提高我市骨干防洪河道地的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高灌溉和調(diào)水能力。同時(shí)依據(jù)國(guó)家南水北調(diào)工程規(guī)劃，抓住機(jī)遇，加快配套水利工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)林水產(chǎn)疫病防治，建立健全全市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和動(dòng)植物疫病診斷檢疫中心，加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治工作，使我市動(dòng)植物病害、疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治服務(wù)能力達(dá)到先進(jìn)水平。

（六）構(gòu)建先進(jìn)高效的科教支持與管理決策體系

加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的科教支持。加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，加強(qiáng)環(huán)境污染監(jiān)控、流域水資源保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)重建等基礎(chǔ)領(lǐng)域的研究；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)綠色工業(yè)品、生物飼料、生物農(nóng)藥、生態(tài)種養(yǎng)模式等綠色產(chǎn)品和循環(huán)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、資源綜合利用、廢棄物資源化和高效低耗、無(wú)廢少?gòu)U的清潔生產(chǎn)技術(shù)。建立健全生態(tài)市建設(shè)監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，整合環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、水務(wù)等行業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；強(qiáng)化臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害天氣以及生物安全、農(nóng)林畜牧漁業(yè)病蟲(chóng)害、環(huán)境污染事故等的預(yù)報(bào)，避免和減少各類(lèi)災(zāi)害造成的損失；建立生態(tài)建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，適應(yīng)綠色貿(mào)易新趨勢(shì)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)，建立完善綠色食品、有機(jī)食品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度。建立和完善生態(tài)市建設(shè)的決策管理機(jī)制。建立生態(tài)市建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制、民主決策機(jī)制、約束和激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。