導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、將安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新作為安全科技工作的基礎(chǔ)。

我們要以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口，在安全生產(chǎn)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)、安全科學(xué)基本理論、安全行為理論、礦山重大災(zāi)害事故致因機(jī)理、典型工業(yè)事故發(fā)生機(jī)理及其各自的動(dòng)力學(xué)演化過程、生產(chǎn)事故應(yīng)急救援理論、安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制理論、安全經(jīng)濟(jì)及安全管理理論等方面開展研究，為國(guó)家安全生產(chǎn)宏觀管理、企業(yè)安全生產(chǎn)微觀管理和安全工程技術(shù)等方面提供理論依據(jù)。

2、將隱患治理技術(shù)和應(yīng)急救援技術(shù)研發(fā)作為安全科技工作的重點(diǎn)。

要針對(duì)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝過程中的災(zāi)變因素和危險(xiǎn)源特性，開展事故隱患辨識(shí)與評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)與控制及治理等關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。根據(jù)礦井動(dòng)力性災(zāi)害及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸、重大火災(zāi)、重大交通事故、大電網(wǎng)事故等事故災(zāi)難特性，進(jìn)行事故災(zāi)難應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急信息交換、共享與集成、人員定位和搜救、應(yīng)急搶險(xiǎn)等方面的應(yīng)急救援技術(shù)與和裝備的研究開發(fā)，將事故隱患治理技術(shù)和應(yīng)急救援技術(shù)研發(fā)作為安全科技工作的重點(diǎn)和主體。

3、將增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為安全科技工作的核心。

要樹立創(chuàng)新觀念，以科技支撐和引領(lǐng)安全發(fā)展，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為安全生產(chǎn)科技發(fā)展的核心，培養(yǎng)高水平的安全科技人才，形成有利于安全科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)安全理論創(chuàng)新，安全技術(shù)創(chuàng)新，安全監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)手段創(chuàng)新，為建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制提供科技保障。

4、將科技示范和推廣作為安全科技工作的動(dòng)力。

要進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持應(yīng)用開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在行業(yè)共性與關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)和成果推廣應(yīng)用過程中發(fā)揮骨干作用，建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，加強(qiáng)先進(jìn)、適用技術(shù)的推廣工作，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技產(chǎn)業(yè)化。

篇2

一、創(chuàng)新安全生產(chǎn)規(guī)劃制定實(shí)施機(jī)制，切實(shí)提升規(guī)劃引領(lǐng)、約束和服務(wù)安全生產(chǎn)大局能力

1?完善規(guī)劃管理制度

一是制定《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)各地將安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃作為地方重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，以省級(jí)政府文件實(shí)施，強(qiáng)化與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃的銜接。二是制定《安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃管理辦法》，統(tǒng)籌做好總局或總局和其他部門聯(lián)合編制的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、監(jiān)管監(jiān)察能力、道路交通安全、職業(yè)病危害治理、安全生產(chǎn)立法、科技、信息化、應(yīng)急管理、安全文化、宣傳教育培訓(xùn)、中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力等13個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃工作。

2?強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行引領(lǐng)

一是大力推動(dòng)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程落實(shí)，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展評(píng)估通報(bào)。二是全力做好安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃相關(guān)工作，深入研究安全生產(chǎn)重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策，提出規(guī)劃基本框架，編制完成安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃（征求意見稿）；推動(dòng)國(guó)家發(fā)改委將安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)和相關(guān)指標(biāo)納入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，爭(zhēng)取將規(guī)劃納入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃范圍，助推安全生產(chǎn)擺位。三是會(huì)同國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)《監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)“十三五”規(guī)劃》編制工作，謀劃監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展任務(wù)和重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)將開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)納入能力建設(shè)規(guī)劃實(shí)施范圍。

3?實(shí)施規(guī)劃考評(píng)約束

一是將億元GDP事故死亡率和工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員死亡率等指標(biāo)納入《綱要》指標(biāo)體系和國(guó)家、地方業(yè)績(jī)考核體系。二是將億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等4項(xiàng)指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)范圍，定期向社會(huì)公布。三是將規(guī)劃實(shí)施情況作為安監(jiān)部門每季度向組織部門報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)施更嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)劃指標(biāo)政績(jī)業(yè)績(jī)考核。

二、創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法保障能力建設(shè)發(fā)展機(jī)制，切實(shí)提升依法治安的執(zhí)行能力

4?積極爭(zhēng)取中央投資支持

一是落實(shí)總局2015年中央投資計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)省級(jí)煤礦安全技術(shù)中心支撐能力建設(shè)，提升事故調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)和職業(yè)危害專業(yè)能力。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法能力建設(shè)，爭(zhēng)取2015年中央補(bǔ)助地方投資，突出加強(qiáng)50個(gè)煤礦、50個(gè)非煤礦山、60個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品、22個(gè)煙花爆竹重點(diǎn)縣的安監(jiān)部門執(zhí)法能力建設(shè)。三是注重薄弱地區(qū)監(jiān)管監(jiān)察基礎(chǔ)能力建設(shè)，2015年?duì)幦÷鋵?shí)中央補(bǔ)助地方投資5?18億元，加強(qiáng)新疆、西藏、兵團(tuán)和四省藏區(qū)執(zhí)法能力建設(shè)。

5?大力加強(qiáng)執(zhí)法條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

制定《煤礦安全監(jiān)察裝備配備使用管理辦法》，修訂《安全監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)裝備的“高端化、智能化、集成化”和工作條件、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、檢驗(yàn)測(cè)試、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急處置的“五位一體”發(fā)展。

6?有序推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

一是落實(shí)礦用新裝備新材料安全準(zhǔn)入分析驗(yàn)證中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目剩余投資4?9億元，加快專業(yè)設(shè)備購(gòu)置與研發(fā)工作，2015年底前建成煤礦高壓供用電系統(tǒng)等13個(gè)安全準(zhǔn)入分析實(shí)驗(yàn)室和礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦用產(chǎn)品安全準(zhǔn)入分析驗(yàn)證能力達(dá)到100%。二是爭(zhēng)取落實(shí)2015年度中央投資2億元，啟動(dòng)國(guó)家安全工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)與研發(fā)基地建設(shè)，啟動(dòng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及有毒物質(zhì)泄漏、熱防護(hù)和職業(yè)危害4個(gè)實(shí)驗(yàn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。三是爭(zhēng)取落實(shí)2015年中央投資1?5億元，開展華北、中南、西南3個(gè)國(guó)家安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法綜合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，2015年完成實(shí)訓(xùn)樓主體工程建設(shè)。四是會(huì)同應(yīng)急指揮中心做好國(guó)家礦山應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作，會(huì)同河北省人民政府完成演練基地可研報(bào)告評(píng)審批復(fù)，聯(lián)合向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)中央投資0?94億元，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，完善國(guó)家和區(qū)域礦山應(yīng)急救援體系和實(shí)訓(xùn)演練功能。五是向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送礦山與職業(yè)危害事故分析鑒定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告，會(huì)同國(guó)家發(fā)改委做好項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日批復(fù)，為相關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、技術(shù)裝備適應(yīng)性分析提供技術(shù)支撐。

7?進(jìn)一步深化項(xiàng)目投資審批改革

一是依據(jù)新頒發(fā)的《樓堂館所管理?xiàng)l例》和《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，制定《總局樓堂館所建設(shè)管理規(guī)定》，嚴(yán)格控制樓堂館所，規(guī)范辦公業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)。二是根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，研究制定《關(guān)于做好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的通知》，細(xì)化竣工驗(yàn)收程序、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過程管控。

三、創(chuàng)新安全科技研發(fā)和推廣應(yīng)用機(jī)制，切實(shí)提升依靠科技進(jìn)步推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)能力

8?強(qiáng)化“科技強(qiáng)安”制度體系建設(shè)

制定《關(guān)于依靠科技進(jìn)步提高科學(xué)執(zhí)法能力的指導(dǎo)意見》、《安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設(shè)管理辦法》、《安全生產(chǎn)科技技術(shù)服務(wù)信息管理辦法》、《淘汰落后與強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)技術(shù)裝備管理辦法》等；推動(dòng)落實(shí)《安全科技項(xiàng)目管理辦法》、《安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目管理辦法》、《同類多發(fā)事故技術(shù)原因分析及對(duì)策措施研究管理辦法》、《安全科技支撐平臺(tái)建設(shè)管理暫行辦法》等，用制度規(guī)范項(xiàng)目研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用。

9?繼續(xù)做大做強(qiáng)安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目

積極推廣已有項(xiàng)目中針對(duì)性、普適性強(qiáng)的成果，適時(shí)新一批安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目；將第六屆安全科技成果獎(jiǎng)的先進(jìn)項(xiàng)目擇優(yōu)納入安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目，創(chuàng)新豐富安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容；2015年度安全科技攻關(guān)指南，研究制定好礦山物聯(lián)網(wǎng)、金屬非金屬礦山災(zāi)害防治科技發(fā)展對(duì)策，引導(dǎo)社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源參與安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目等攻關(guān)。

10?建立科技項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制

組織凝練“十三五”安全重大科技需求，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極協(xié)調(diào)科技、財(cái)政等部門，爭(zhēng)取更多國(guó)家重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)；加強(qiáng)對(duì)已立項(xiàng)的“十二五”國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的管理，及時(shí)驗(yàn)收，并強(qiáng)化成果評(píng)估，擇優(yōu)推廣。

11?加強(qiáng)安全科技服務(wù)創(chuàng)新

積極促進(jìn)安全科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，探索安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式；結(jié)合安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)建設(shè)與布局，在高危行業(yè)重點(diǎn)地區(qū)建立一批安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心試點(diǎn)示范，扶持創(chuàng)建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系大力發(fā)展安全科技產(chǎn)業(yè)，服務(wù)安全生產(chǎn)大局。

四、創(chuàng)新安全生產(chǎn)信息化建設(shè)與應(yīng)用機(jī)制，切實(shí)提升信息技術(shù)對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的決策支撐能力

12?加強(qiáng)已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合與應(yīng)用

一是組織協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)司局分別制定各司局已建和新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用整合方案，形成每個(gè)司局一個(gè)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息采集平臺(tái)，減少多頭、重復(fù)采集報(bào)送，提高系統(tǒng)應(yīng)用成效。二是配合辦公廳加快推進(jìn)總局綜合政務(wù)辦公平臺(tái)使用，進(jìn)一步修改完善業(yè)務(wù)流程、功能，確保2015年2月底前在總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)及應(yīng)急指揮中心全面正常運(yùn)行使用，實(shí)現(xiàn)全員網(wǎng)上無紙化辦公。三是執(zhí)行好《安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用管理辦法》，強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用情況的考核通報(bào)，推動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)用，明確事故報(bào)送、行政執(zhí)法等一批必須通過信息系統(tǒng)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)目錄，明確運(yùn)行的時(shí)間和要求，切實(shí)加快推進(jìn)網(wǎng)上辦公。

13?完善頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

一是編制并印發(fā)《關(guān)于做好安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)建設(shè)的通知》，明確信息化建設(shè)的總體技術(shù)框架，指導(dǎo)各地區(qū)有序、高效開展安全生產(chǎn)信息化建設(shè)；編制《信息資源規(guī)劃報(bào)告》，啟動(dòng)安全生產(chǎn)信息化“十三五”規(guī)劃編制工作。二是制定并安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化總體技術(shù)要求、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境技術(shù)要求、企業(yè)信息采集報(bào)送規(guī)范、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)字典標(biāo)準(zhǔn)、資源共享目錄等10項(xiàng)與地方各級(jí)安全監(jiān)管局和煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；制定信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同技術(shù)要求、接口規(guī)范、管理辦法等6項(xiàng)與信息化工程各共建部門之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的規(guī)范與制度；制定完善物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)及產(chǎn)品檢測(cè)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

14?創(chuàng)新安全生產(chǎn)信息化發(fā)展機(jī)制

一是組織開展“安全生產(chǎn)信息化三年推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃”，制定具體行動(dòng)計(jì)劃方案，2015年開展安全生產(chǎn)信息化“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)年”、2016年開展“系統(tǒng)整合應(yīng)用年”、2017年開展“成果交流推廣年”。二是選擇信息化基礎(chǔ)好的城市，開展“30個(gè)安全監(jiān)管信息化示范城市”創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面、輻射全國(guó)；組織神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)做好“礦井安全監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)示范工程”系統(tǒng)集成平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和7個(gè)示范礦井子系統(tǒng)建設(shè)；做好安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)。三是研究制定政府購(gòu)買信息技術(shù)服務(wù)的制度和目錄，建立安全生產(chǎn)信息化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮科研院所和優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源作用。

15?加大重點(diǎn)工程建設(shè)和爭(zhēng)取國(guó)家政策資金支持力度

一是積極推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程項(xiàng)目可研、初步設(shè)計(jì)等工作，力爭(zhēng)2015年下半年啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。二是繼續(xù)協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)改委加大對(duì)總局信息化建設(shè)與應(yīng)用的政策資金支持，配合辦公廳（財(cái)務(wù)司）協(xié)調(diào)財(cái)政部將安全生產(chǎn)信息化資金列入年度專項(xiàng)資金，加大建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)投入力度。

五、創(chuàng)新專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展機(jī)制，切實(shí)提升技術(shù)服務(wù)水平和防范事故支撐能力

16?改革完善專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度

順應(yīng)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革要求，修訂《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，制定《礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理規(guī)定》，制修訂《安全評(píng)價(jià)通則》、《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的通用要求》和《在用礦用產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)夸洝返葮?biāo)準(zhǔn)和目錄。

17?編制評(píng)價(jià)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃

按照“總量控制、宏觀布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范發(fā)展”的原則，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)總量、高危企業(yè)數(shù)量、現(xiàn)有機(jī)構(gòu)數(shù)量、專業(yè)覆蓋等情況，制定評(píng)價(jià)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，提高機(jī)構(gòu)行業(yè)覆蓋和地域布局的科學(xué)性。

18?開展誠(chéng)信體系創(chuàng)建活動(dòng)

建立專業(yè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度、不良信用記錄制度、違法違規(guī)“黑名單”曝光制度，完善機(jī)構(gòu)自我約束機(jī)制；建立評(píng)價(jià)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員服務(wù)信用記錄，完善專業(yè)技術(shù)服務(wù)征信體系。

19?深化專業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為專項(xiàng)治理

篇3

1.1編制目的

規(guī)范軋鋼系統(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)有效地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《公司安全管理制度匯編》等有關(guān)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度為本預(yù)案的編制依據(jù)。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于軋鋼廠在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的煤氣中毒、火災(zāi)爆炸，起重、機(jī)械傷害，高空墜落、觸電傷害等事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作。

（1）、符合分級(jí)響應(yīng)條件的事故（見5.1分級(jí)響應(yīng)）

（2）、北鋼集團(tuán)認(rèn)為需要處置的事故

1.4工作方針、原則

（1）、堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，以人為本，保障員工的人身安全和身體健康，預(yù)防和減少軋鋼生產(chǎn)過程中的事故，加強(qiáng)企業(yè)員工的安全防護(hù)，充分發(fā)揮救援力量和員工參與的基礎(chǔ)作用。

（2）、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在并營(yíng)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，軋鋼廠安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)軋鋼廠事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，名生產(chǎn)區(qū)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置工作。

（3）、條塊結(jié)合，屬地為主。軋鋼生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以各生產(chǎn)區(qū)為主，按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，廠級(jí)相關(guān)部門配合、指導(dǎo)、協(xié)助做好相關(guān)工作，發(fā)生事故的生產(chǎn)區(qū)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。

（4）、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力，充分發(fā)揮職能科室專業(yè)的作用，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

（5）、支持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，做好軋鋼生產(chǎn)過程中事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，開展培訓(xùn)教育，組織應(yīng)急演練，做到常備不懈，進(jìn)行廣泛宣傳，提高員工安全意識(shí)，做好物資和技術(shù)儲(chǔ)備工作。

2、軋鋼廠危險(xiǎn)性分析

2.1概況

（1）、軋鋼廠位于遼寧省市平山區(qū)北臺(tái)鎮(zhèn)，東距市面上區(qū)16kg，西距遼陽市區(qū)55kg，廠區(qū)分布在細(xì)河兩側(cè)，正式組建于1997年，廠下設(shè)生產(chǎn)安全科、設(shè)備科、技術(shù)科、人力資源科、企管科、綜合辦公室（五科一室）及棒線帶生產(chǎn)區(qū)、二高線生產(chǎn)區(qū)、三四高線生產(chǎn)區(qū)、1780生產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)有員工3000余人，隸屬于鋼鐵（集團(tuán)）有限公。

（2）、軋鋼廠現(xiàn)有主體設(shè)施：年產(chǎn)60萬噸棒材生產(chǎn)線，年產(chǎn)350萬噸線材生產(chǎn)線，年產(chǎn)100萬噸的850帶鋼生產(chǎn)線和年產(chǎn)400萬噸1780帶鋼生產(chǎn)線，主要原材料是連鑄鋼坯，產(chǎn)品有不同規(guī)格的螺紋鋼、熱軋圓盤條、熱軋鋼帶等。周邊單位主要有：棒線帶生產(chǎn)區(qū)南側(cè)為煉鋼廠（一區(qū)），北側(cè)為燃?xì)鈴S、電廠和制氧廠，東側(cè)臨近廠房存在煤氣管道及電纜橋架等；二高線、1780生產(chǎn)區(qū)南側(cè)為煉鋼廠（二區(qū)），北側(cè)是焦化廠化產(chǎn)作業(yè)區(qū)，西側(cè)為焦化廠，廠區(qū)四周存在煤氣管道、水封、電纜橋架等危險(xiǎn)源；三四高線生產(chǎn)區(qū)西側(cè)臨近煉鐵廠。

2.2軋鋼廠危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

軋鋼廠是以生產(chǎn)1780、850帶鋼、熱軋盤條、光面和螺紋鋼筋為主的大型軋鋼廠，生產(chǎn)過程連續(xù)，設(shè)備眾多，基本上實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化控制及遠(yuǎn)端信號(hào)傳輸系統(tǒng)，有現(xiàn)代化冶金機(jī)械設(shè)備和新型建筑，在生產(chǎn)過程中，由于操作失誤、設(shè)備缺陷或自然災(zāi)害等，存在機(jī)械傷害、煤氣中毒和窒息、火災(zāi)、爆炸、灼燙、起重傷害、高處附落等嚴(yán)重事故的潛在危險(xiǎn)，易造成重大的人身傷亡事故和設(shè)備損失。根據(jù)生產(chǎn)過程及設(shè)備狀況，確定以下危險(xiǎn)場(chǎng)所（設(shè)備）為軋鋼廠危險(xiǎn)源。

（1）、加熱爐及煤氣管道、閥門等區(qū)域

風(fēng)險(xiǎn)分析：存在煤氣泄漏、著火、爆炸、中毒、窒息、灼燙等事故風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)等級(jí)為：A級(jí)

（2）、液壓站、站、油品庫(kù)、氧氣、乙炔存放等區(qū)域

風(fēng)險(xiǎn)分析：存在火災(zāi)、爆炸等事故風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)等級(jí)：A級(jí)。

（3）、軋線機(jī)械傳動(dòng)、移動(dòng)等區(qū)域

風(fēng)險(xiǎn)分析：存在擠傷、碰傷、絞傷、砸傷、灼燙等事故風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)等級(jí)：B級(jí)。

（4）、起重設(shè)備及吊、夾具等區(qū)域

風(fēng)險(xiǎn)分析：存在起重作業(yè)傷害、機(jī)械傷害、高空墜落等事故風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)等級(jí)：C級(jí)。

（5）、電氣高、低壓室，電纜夾層及現(xiàn)場(chǎng)電源箱、配電箱等區(qū)域。

風(fēng)險(xiǎn)分析：存在觸電、電弧灼傷等事故風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)等級(jí)：C級(jí)。

3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

（1）、軋鋼廠應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。作業(yè)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案包括專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。班組應(yīng)急預(yù)案僅涉及現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

（2）、工作原則是：在鋼鐵（集團(tuán)）公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，軋鋼廠生產(chǎn)安全科負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，各生產(chǎn)區(qū)成立事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)突發(fā)性事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。

3.2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（1）、協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

總指揮：廠長(zhǎng)

副總指揮：生產(chǎn)廠長(zhǎng)、設(shè)備廠長(zhǎng)、技術(shù)廠長(zhǎng)、黨委書記

成員：生產(chǎn)安全科、設(shè)備科、技術(shù)科、辦公室、調(diào)度室、生產(chǎn)區(qū)

指揮部設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂，保證實(shí)效性，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資，組織落實(shí)應(yīng)急救援演練，檢查督促應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作，發(fā)生事故時(shí)，和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)，向上級(jí)匯報(bào)，必要時(shí)向相關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求等，組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

總指揮：負(fù)責(zé)組織指揮全廠的應(yīng)急救援工作。

副總指揮：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。

生產(chǎn)安全科和調(diào)度室：會(huì)同生產(chǎn)負(fù)責(zé)事故處置時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)的組織調(diào)度工作，組織搶險(xiǎn)搶修隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)，以最快速度恢復(fù)生產(chǎn)，并負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)/外聯(lián)系工作；安保人員做好事故報(bào)警，情況通報(bào)及事故處置工作，會(huì)同生產(chǎn)區(qū)清查現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)，及時(shí)掌握人員傷亡情況，報(bào)上級(jí)主管部門，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散人員，并組織維持現(xiàn)場(chǎng)秩序等工作，同時(shí)，跟蹤、續(xù)報(bào)事故救援進(jìn)展情況。

設(shè)備科、技術(shù)科：負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)、搶修和搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作，組織專業(yè)救援隊(duì)伍，搶修損壞設(shè)備，迅速恢復(fù)使用,同時(shí)負(fù)責(zé)事故損失數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作.另外,負(fù)責(zé)保障廠內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)的暢通。

辦公室：負(fù)責(zé)救援工作的車輛、資金等后勤保障工作。

生產(chǎn)區(qū)：負(fù)責(zé)組織建立本屬區(qū)域應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組織制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及修訂工作，健全事故應(yīng)急各項(xiàng)制度，物資準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮。

3.3應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍及職責(zé)

（1）、通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)外/內(nèi)聯(lián)系通訊任務(wù)。由安全生產(chǎn)科、調(diào)度室、生產(chǎn)區(qū)人員組成。

（2）、治安隊(duì)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安、交通管制、警戒、指導(dǎo)員工疏散等任務(wù)。由生產(chǎn)安全科、生產(chǎn)區(qū)人員組成。

（3）、消防隊(duì)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火任務(wù)。由北鋼消防隊(duì)和廠內(nèi)義務(wù)消防隊(duì)組成。

（4）、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)搶修任務(wù)。由職能科室和生產(chǎn)區(qū)人員組成。

（5）、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)：負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員等任務(wù)。由北鋼職工醫(yī)院及生產(chǎn)區(qū)人員組成。

（6）、物資供應(yīng)隊(duì)：負(fù)責(zé)搶救傷員的必須供應(yīng)物品和搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)及運(yùn)輸。由職能科室和生產(chǎn)區(qū)人員組成。

4、預(yù)防與預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控與報(bào)告

建立危險(xiǎn)源檔案，報(bào)送安全環(huán)保部備案，研究可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的住處制訂應(yīng)對(duì)方案及預(yù)防措施。

4.2預(yù)警行動(dòng)

4.2.1報(bào)警裝置建立完善技術(shù)監(jiān)控手段，保證生產(chǎn)安全穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)要制定可靠的人工監(jiān)控方式，定期檢查確認(rèn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題和隱患。

（1）自動(dòng)報(bào)警裝置

可燃?xì)怏w在線監(jiān)測(cè)儀（可燃?xì)怏w泄漏后，報(bào)警網(wǎng)絡(luò)分別在廠崗位值班室聲光報(bào)警）、火災(zāi)監(jiān)測(cè)報(bào)警器、傳感器、泵（閥）氣動(dòng)件、警報(bào)鈴（燈）、其他裝置

（2）人工報(bào)警

當(dāng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，相關(guān)人員可通過內(nèi)線電話直接向總調(diào)度室及作業(yè)區(qū)辦公室報(bào)警。另外若具備手動(dòng)報(bào)警按鈕，可通過按鈕報(bào)警。

4.2.2事故報(bào)告程序

（一）、調(diào)度室作為生產(chǎn)指揮協(xié)調(diào)單位，當(dāng)事故發(fā)生后應(yīng)盡一切可能，立即組織人員搶救傷員和國(guó)家財(cái)產(chǎn)，防止事故發(fā)展和擴(kuò)大，使財(cái)產(chǎn)損失降到最低。

（二）、發(fā)生重傷以上事故，作業(yè)區(qū)要認(rèn)真保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，在未獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)之前，不準(zhǔn)任何人人為清理和破壞。

（三）、傷亡事故發(fā)生后，首先發(fā)現(xiàn)者必須立即向調(diào)度室報(bào)告，調(diào)度室根據(jù)實(shí)際情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

具體上報(bào)程序：

①、輕傷事故：

發(fā)現(xiàn)者或作業(yè)區(qū)—調(diào)度室—安全科管片安全員—安全科長(zhǎng)——公司安全環(huán)保部事故科

②、2人以上輕傷事故：

發(fā)現(xiàn)者或作業(yè)區(qū)—調(diào)度室—生產(chǎn)廠長(zhǎng)及安全科長(zhǎng)（如因設(shè)備原因通知設(shè)備廠長(zhǎng)及設(shè)備科長(zhǎng)）——廠長(zhǎng)—黨委副書記、工會(huì)主席——（安全科負(fù)責(zé)通知公司安全環(huán)保部事故科）

③、重傷事故

發(fā)現(xiàn)者或作業(yè)區(qū)—調(diào)度室——廠長(zhǎng)——生產(chǎn)廠長(zhǎng)及安全科長(zhǎng)（如因設(shè)備原因通知設(shè)備廠長(zhǎng)）—黨委副書記、工會(huì)主席—（安全科負(fù)責(zé)通知安環(huán)部部長(zhǎng)——公司安全環(huán)保部事故科）

④、死亡事故

發(fā)現(xiàn)者或作業(yè)區(qū)—調(diào)度室——廠長(zhǎng)——生產(chǎn)廠長(zhǎng)及安全科長(zhǎng)、生產(chǎn)科長(zhǎng)——設(shè)備廠長(zhǎng)及設(shè)備科長(zhǎng)—黨委副書記、工會(huì)主席—（安全科負(fù)責(zé)通知——安環(huán)部部長(zhǎng)及公司安全環(huán)保部事故科）

⑤、2人以上死亡事故或群死群傷事故

發(fā)現(xiàn)者或作業(yè)區(qū)—調(diào)度室—公司總調(diào)度室——廠長(zhǎng)——生產(chǎn)廠長(zhǎng)及安全科長(zhǎng)、生產(chǎn)科長(zhǎng)——設(shè)備廠長(zhǎng)及設(shè)備科長(zhǎng)—黨委副書記、工會(huì)主席——（安全科負(fù)責(zé)通知——安環(huán)部部長(zhǎng)及公司安全環(huán)保部事故科）—公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理

⑥、火災(zāi)、爆炸、煤氣泄漏事故（不可預(yù)見且無法處理）

發(fā)現(xiàn)者或作業(yè)區(qū)—調(diào)度室—消防隊(duì)或燃?xì)鈴S煤氣救護(hù)站—職工醫(yī)院——公司總調(diào)度室——安環(huán)部部長(zhǎng)及公司安全環(huán)保部事故科——廠長(zhǎng)——生產(chǎn)廠長(zhǎng)及安全科長(zhǎng)、生產(chǎn)科長(zhǎng)——設(shè)備廠長(zhǎng)及設(shè)備科長(zhǎng)—黨委副書記、工會(huì)主席

（四）、安?？圃诮拥綀?bào)告后，應(yīng)迅速準(zhǔn)確無誤逐級(jí)履行”口頭報(bào)告”和“書面報(bào)告”。在上報(bào)公司安全環(huán)保部的同時(shí)，應(yīng)在40分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

（五）、在逐級(jí)上報(bào)的過程中，所有上報(bào)單位和人員，必須講清事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人員姓名、年齡、工種及傷害程度，并初步報(bào)告事故的簡(jiǎn)要過程和原因。

5、應(yīng)急響應(yīng)

5．1分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)公司事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合軋鋼廠生產(chǎn)特點(diǎn)、事故情況和公司控制事故的能力，在緊急情況下，應(yīng)急行動(dòng)分為三級(jí)：

（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)。包括一般安全生產(chǎn)事故及能影響企業(yè)安全生產(chǎn)類別的事故。包括極小范圍的危險(xiǎn)物資泄露，可能發(fā)生小型火災(zāi)初期?，F(xiàn)場(chǎng)人員要履行他們的職責(zé)，廠及作業(yè)區(qū)的應(yīng)急能力可以處置。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)（現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急）。公司的應(yīng)急能力可以處置的生產(chǎn)安全事故（影響范圍基本處于廠內(nèi)），主要部位需要關(guān)閉，要立即采取行動(dòng)以保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員和阻止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)散。現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)履行他們的職責(zé)，廠應(yīng)急預(yù)案全面啟動(dòng)。

（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)（全體應(yīng)急）。包括特別重大、重大安全生產(chǎn)事故，已超出公司事故應(yīng)急處置能力的向周邊擴(kuò)散（影響范圍超出廠界），事故可能影響周邊企業(yè)。公司生產(chǎn)區(qū)需全部關(guān)閉，需采取立即行動(dòng)保護(hù)和撤離現(xiàn)場(chǎng)人員，需要取得外部支援，請(qǐng)求政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案處置的生產(chǎn)安全事故。

5.2.1初期響應(yīng)

緊急情況發(fā)生時(shí)，事故應(yīng)急救援指揮部的人員根據(jù)事故情況確定的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急程序，如通知有關(guān)人員到位、調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源（包括應(yīng)急隊(duì)伍和物資、裝備等）等。

應(yīng)急行動(dòng)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，積極快速開展人員救助、工程搶險(xiǎn)、人群疏散等有關(guān)的應(yīng)急救援工作。

（1）事故發(fā)生應(yīng)采取的處理措施。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，將采取相應(yīng)應(yīng)急處理救援措施：。

①問清報(bào)告人姓名、單位部門和聯(lián)系電話。

②問明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故原因、主要毒物、事故性質(zhì)、對(duì)救援的要求，同時(shí)做好電話記錄。

③按應(yīng)急救援程序，派出救援隊(duì)伍。

④向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

⑤保持與救援隊(duì)伍聯(lián)系，視事故發(fā)展?fàn)顩r，必要時(shí)排出增援隊(duì)伍。

（2）危險(xiǎn)區(qū)的劃定和隔離：

各救援隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，選擇有利地形（地點(diǎn)）設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部或救援、急救醫(yī)療點(diǎn)。

（3）事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估：

應(yīng)快速鑒定危險(xiǎn)源的性質(zhì)及危害程度，測(cè)定出事故的危害區(qū)域，提供有關(guān)數(shù)據(jù)。。

（4）應(yīng)急救援人員的防護(hù)監(jiān)護(hù)：

救援人員在救援行動(dòng)中，應(yīng)配戴好防護(hù)裝置，并隨時(shí)注意事故的發(fā)展變化，做好自身防護(hù)，執(zhí)行救援任務(wù)時(shí)，應(yīng)以2～3人為一組，集體行動(dòng)，互相照應(yīng)，帶好通訊工具，隨時(shí)保持通訊聯(lián)系。。

（5）危險(xiǎn)區(qū)域人員的緊急疏散與撤離

①在組織和指導(dǎo)員工做好個(gè)人防護(hù)后，再撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

②組織員工撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。

③員工要互救互助進(jìn)行撤離。

當(dāng)事態(tài)得到有效控制后，進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段；當(dāng)事態(tài)無法得到有效控制時(shí)，進(jìn)入擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。

5.2.2擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組或事故應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)事故響應(yīng)級(jí)別需要提高時(shí)，應(yīng)積極快速開展人員救助、工程搶險(xiǎn)、人群疏散等有關(guān)的應(yīng)急救援工作，并向政府部門及外援機(jī)構(gòu)請(qǐng)求援助。

（1）應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度：

應(yīng)盡快地開通通訊網(wǎng)絡(luò)，迅速查明事故原因和危險(xiǎn)程度，制定救援方案，組織指揮救援行動(dòng)。

（2）異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法

搶險(xiǎn)人員撤離的優(yōu)先順序是周圍群眾與員工工作人員中的非關(guān)鍵人員應(yīng)急關(guān)鍵人員之外的所有人員全部撤離。

（3）事故擴(kuò)大后的應(yīng)急措施

①對(duì)現(xiàn)場(chǎng)潛在的危害進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，避免二次事故發(fā)生。

②人員安全疏散。

③現(xiàn)場(chǎng)交通管制。

④現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)。（4）受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)院救治

①對(duì)傷員按輕、中、重簡(jiǎn)易分類，急救措施上按照先重后輕的治療原則，在急救順序上應(yīng)優(yōu)先處理能夠獲得最大醫(yī)療效果的傷病員。

②注意保護(hù)傷員眼睛。

③對(duì)救治后的傷員實(shí)行一人一卡。

④合理調(diào)用救護(hù)車輛。

⑤合理選送醫(yī)院。

5.3現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

軋鋼系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故按照可能造成的后果分為：煤氣火災(zāi)、爆炸事故，煤氣中毒事故，機(jī)械傷害事故，電氣觸電、電弧灼傷事故，高空墜落事故等，針對(duì)事故的特點(diǎn)，應(yīng)急救援隊(duì)?wèi)?yīng)參照下列處置要點(diǎn)開展工作。

5.3.1煤氣火災(zāi)、爆炸事故處置要點(diǎn)

發(fā)生煤氣火災(zāi)、爆炸事故，應(yīng)急救援時(shí)要注意：及時(shí)切斷所有通向事故現(xiàn)場(chǎng)的能源供應(yīng)，包括煤氣、電源等，防止事態(tài)的進(jìn)一步惡化。

5.3.2煤氣中毒事故處置要點(diǎn)

（1）、迅速查找泄漏點(diǎn)，切斷氣源，防止有毒氣體繼續(xù)外泄。

（2）、迅速向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。

（3）、設(shè)置警戒線，向周邊員工發(fā)出警報(bào)。

5.3.3機(jī)械傷害事故處置要點(diǎn)

（1）、迅速停止設(shè)備運(yùn)行。

（2）、設(shè)置警戒線。

（3）、不得隨意移動(dòng)受傷人員，造成二次骨傷。

5.3.4電氣觸電、電弧灼傷事故處置要點(diǎn)

（1）、在保證救援人員安全的前提下，迅速切斷電源，防止發(fā)生次生傷害。

（2）、對(duì)受傷人員采取特殊的救護(hù)措施。

5.4應(yīng)急結(jié)束

事故應(yīng)急救援結(jié)束程序：

（1）如屬于本廠自救，當(dāng)安全生產(chǎn)事故得到控制，環(huán)境污染得到有效控制，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患得到消除，傷亡人員全部救出或轉(zhuǎn)移、設(shè)備設(shè)施處于正?；蚴芸貭顟B(tài)。事故現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)恢復(fù)后，由總指揮宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束。

（2）如需公司啟動(dòng)應(yīng)急，則由上級(jí)部門，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊某某范圍區(qū)域進(jìn)行某某濃度監(jiān)測(cè)。當(dāng)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，空氣中的某濃度在正常標(biāo)準(zhǔn)范圍時(shí)，由上級(jí)相關(guān)部門宣布事故危險(xiǎn)全面解除。

5.5后期處置

后期處置包括現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)和撤離、善后處理和事故調(diào)查等。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評(píng)審，總結(jié)預(yù)案中存在的不足，重新修訂應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入新的應(yīng)急準(zhǔn)備階段。

5.5.1現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與現(xiàn)場(chǎng)洗消

緊急事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒及現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作由生產(chǎn)安全科保衛(wèi)人員匯同生產(chǎn)區(qū)保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。

（1）事故發(fā)生后，在對(duì)事故處理期間，由生產(chǎn)區(qū)指定人員對(duì)各入口實(shí)行警戒封鎖，禁止非搶險(xiǎn)人員進(jìn)入。

（2）事故處理完畢，人員撤離后，事故發(fā)生崗位實(shí)行警戒，未經(jīng)搶險(xiǎn)指揮部批準(zhǔn)，所有人員禁止進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。

（3）事故現(xiàn)場(chǎng)的拍照、錄像應(yīng)經(jīng)過應(yīng)急救援指揮部、總指揮的批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止任何人對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照錄像。

5.5.2事故調(diào)查處理

應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定來調(diào)查和分析事故。

5.5.3恢復(fù)生產(chǎn)：生產(chǎn)安全科、設(shè)備科、技術(shù)科對(duì)機(jī)械設(shè)備、工藝流程和廠房通道等進(jìn)行全面檢查并進(jìn)行修復(fù)。在確認(rèn)各方面條件具備后，制定生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃和方案，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

篇4

關(guān)鍵詞安全文化建設(shè)科技觀點(diǎn)

EraBackgroundoftheConstructionofSafetyCultureinChina

——ATalkontheNewViewpointoftheCultureof

ScienceandTechnologyinthe21thCentury

XuDeshu

(CSSTLP)

AbstractAlthoughsignificantadvancementhasbeenachievedintheaspectsofhardware,managementandruleofhumanbehaviorinthefieldofoccupationalsafetyandhealth,worldwidelyspeaking,wearestillworryingabouttheserioussituationoftheaccidentaloccupationalinjuries.Asademandoftheprogressinscienceandtechnology,developmentoftheindustryandsocialcivilization,thetheoryofsafetyculturewasputforwardin1980′s.WidepracticeinindustrialenterprisesinChinahasprovedthatconstructionofsafetycultureisthebasisofoccupationalsafetyandhealthtobewell-done,andalsothefoundationofthepublicandcommunitysafety.

AfteranalyzingthebackgroundoftheblossomofsafetycultureconstructioninChina,andstudyingtherouteofthedevelopmentanddisseminationofsafetyculture,newviewpointofsafetyscienceandtechnologyculturethatweshouldhavebeyond2000isputforward.

Keywords：SafetyCultureConstructionScienceandtechnologyViewpoint

1概述

不斷提高職業(yè)安全與衛(wèi)生的水平，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全與健康，是當(dāng)今政府和社會(huì)的神圣責(zé)任和光榮的義務(wù)，也是職業(yè)安全衛(wèi)生工作者為之奮斗的目標(biāo)和崇尚的偉業(yè)。隨著工業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步和社會(huì)文明的進(jìn)程，對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生的需求和標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求，無論是安全科技界的專家、學(xué)者；還是工業(yè)界的企業(yè)家、安全管理人員都不斷尋求新途徑，以適應(yīng)時(shí)代的要求，筆者認(rèn)為，在以下三方面取得了成就：

1)改善安全硬件的特性和功能：改善物(指廣義的物：機(jī)械、設(shè)備、儀表、工具、生產(chǎn)資料等)的安全狀態(tài)，即從設(shè)計(jì)、制造、應(yīng)用方面提高設(shè)備、機(jī)具、工藝的安全性和可靠性；

2)規(guī)范人的安全行為：提高勞動(dòng)者的安全生理特性、安全心理素質(zhì)以及對(duì)社會(huì)環(huán)境的科學(xué)適應(yīng)能力；

3)完善安全管理體系：調(diào)節(jié)人與人、人與物、物與物間的關(guān)系，達(dá)到安全、系統(tǒng)與匹配。

不難看出，在控制人、物、管理的安全理論與實(shí)踐方面，取得了很大的進(jìn)展，但根據(jù)國(guó)際勞工組織最近的統(tǒng)計(jì)表明，全球每年因工死亡人數(shù)高達(dá)110萬。而全國(guó)每年也至少有10萬人在意外事故中喪生(包括交通事故)，世界范圍內(nèi)的意外死亡人數(shù)達(dá)350萬。特別是高新技術(shù)應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)、工業(yè)生產(chǎn)與開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)、人民追求高質(zhì)量的生活及生存面臨的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)人類的安全與健康又構(gòu)成了新的潛在威脅。因些，迫使當(dāng)代人要用嶄新的思維方法和跨世紀(jì)的安全科技文化的新觀念來審視世界，科學(xué)而客觀地把握人生，珍惜生命，創(chuàng)造人類安全、健康、舒適、長(zhǎng)壽，社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的美好未來。

2中國(guó)安全文化建設(shè)的時(shí)代背景

中國(guó)正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律改變著人們的生產(chǎn)、生活、生存的理念和行為，特別是工業(yè)的安全生產(chǎn)，開始有了微妙而深刻的變化，一種新的價(jià)值觀念、科學(xué)的思維方法、更廣的視野和社會(huì)適應(yīng)能力，更務(wù)實(shí)而珍惜生命的行動(dòng)，善待人生而健康、長(zhǎng)壽的追求，在國(guó)內(nèi)工業(yè)界和居家社區(qū)正在形成一種弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化，提高安全文化素質(zhì)的潮流，企業(yè)安全文化和大眾安全文化的興起和發(fā)展有其特殊的時(shí)代背景，主要表現(xiàn)如下：

1)人民的人生觀和價(jià)值觀發(fā)生了變化

人民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生活水平有顯著的提高，對(duì)物質(zhì)需求、精神文明以及安全與健康都有了更高的要求，對(duì)自己的生活及人生的追求有了全新的內(nèi)容。人們?cè)诮鉀Q溫飽問題之后，更加需要安全、健康、舒適、長(zhǎng)壽。人們的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了根本變化，安全生產(chǎn)、大眾安全、生活安全、社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安已成為社會(huì)文明和公民文化素養(yǎng)的重要標(biāo)志。

2)安全科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和科普水平的提高

在我國(guó)，安全科學(xué)技術(shù)已成為一級(jí)學(xué)科(見GB/13745—92)，表明對(duì)安全的本質(zhì)及運(yùn)動(dòng)規(guī)律有了深入的研究。特別是預(yù)測(cè)、預(yù)防和控制事故的安全科技的進(jìn)步，大量的高新技術(shù)及科研成果轉(zhuǎn)化為安全防護(hù)的設(shè)備和產(chǎn)品，通過科普及商品的質(zhì)量安全的宣傳、教育，增加了公眾的安全科技文化知識(shí)，提高了自我保護(hù)意識(shí)，出現(xiàn)了大眾對(duì)安全生產(chǎn)、生活、生存的安全科技文化新需求。

3)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法規(guī)體系逐步完善，人民的法制觀念不斷增強(qiáng)

保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康是勞動(dòng)保護(hù)國(guó)策的基本內(nèi)容，“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針已深入人心，在國(guó)家憲法、勞動(dòng)法、企業(yè)法、刑法、民法及地方政府行政法規(guī)或行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)中，在近千種相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)中都涉及了有關(guān)改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康的要求，并已成為強(qiáng)制性規(guī)定，勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法規(guī)體系在逐步完善。公民都有權(quán)利接受初中程度的義務(wù)教育，大眾的科技文化水平和法律意識(shí)在不斷提高。因此，人民的法制觀念不斷增強(qiáng)，用法律保護(hù)自己的權(quán)益，維護(hù)安全與健康，已成為公眾保護(hù)自己的有力武器。

4)優(yōu)生優(yōu)育的政策更重視人的安全與健康

提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子的獨(dú)生子女政策已為全國(guó)人民普遍接受，與此同時(shí)，獨(dú)生子女的生育、培養(yǎng)、成長(zhǎng)和就業(yè)過程中的安全與健康，必然成為家庭和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。特別是在求職就業(yè)中，那些不安全，欠衛(wèi)生的職業(yè)或工廠，那些危害性大，事故風(fēng)險(xiǎn)大的地方，將會(huì)面臨招工難的困境，這就迫使企業(yè)和政府對(duì)勞動(dòng)環(huán)境進(jìn)行改造或更新，21世紀(jì)的中國(guó)人對(duì)自己的安全與健康視為生命一樣重要。

5)建國(guó)以來的四次傷亡事故高峰的慘痛教訓(xùn)

“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，雖已家喻戶曉，而工業(yè)生產(chǎn)中的意外傷亡事故卻經(jīng)常發(fā)生。近50年內(nèi)，中國(guó)大陸先后出現(xiàn)過四次傷亡事故高峰，均發(fā)生在政治改革和經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的關(guān)鍵時(shí)期，即“”期間(1958年)、“”期間(1970年)、“改革開放”初期(1978年)、重復(fù)建設(shè)問題突出時(shí)期(1994年)。忽視安全，不講速度與效益的統(tǒng)一，既影響正常生產(chǎn)，又危及職工的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

事故高峰的慘痛教訓(xùn)證明：人為失誤是元兇。據(jù)專家、學(xué)者的統(tǒng)計(jì)表明，(60～70)%是人的“三違”現(xiàn)象所引發(fā)的事故，其中由于人的安全意識(shí)和安全素質(zhì)差而致成災(zāi)禍就占80%。勞動(dòng)者是一個(gè)生理人、社會(huì)人、經(jīng)濟(jì)人，其生理特性、心理特性、社會(huì)特性、人生觀、價(jià)值觀等直接影響著人的安全思維和行為后果，提高勞動(dòng)者的安全文化素質(zhì)才是預(yù)防人為失誤的金鑰匙。

6)勞動(dòng)者的安全意識(shí)及安全文化素質(zhì)亟待提高

目前，企業(yè)的職工文化素質(zhì)普遍偏低，技術(shù)能力有下降趨勢(shì)，統(tǒng)計(jì)表明：①1.4億職工中，初中文化程度以下的約占70%；②新職工(多半數(shù)來自農(nóng)村)主要靠人力、資源和時(shí)間的投入進(jìn)行低效的生產(chǎn)；③職工中受過系統(tǒng)專業(yè)教育的職工只占(15～20)%；④國(guó)營(yíng)企業(yè)中，技工、中高級(jí)工僅占(2～3)%。很顯然，改革開放以來，億萬農(nóng)友涌向工業(yè)，成了低素質(zhì)而廉價(jià)的勞動(dòng)力，這些低技能、低效率的合同工、臨時(shí)工、季節(jié)工、替換工，多半在最臟、最累、最危險(xiǎn)、最不衛(wèi)生的環(huán)境中勞動(dòng)，這樣就降低了職工隊(duì)伍的總體安全素質(zhì)，也增加了控制人為事故的難度。新職工是發(fā)生傷亡事故的直接受害者，其原因?yàn)椋孩偃狈Π踩a(chǎn)基本知識(shí)和技能；②缺乏安全生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)策；③不懂事故的應(yīng)急辦法，也不會(huì)保護(hù)自己；④對(duì)安全管理上的失誤更無辨別能力。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素質(zhì)(包括安全技術(shù)、安全知識(shí)、安全文化素質(zhì))的軌道上來，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，亟待提高勞動(dòng)者，甚至全民的安全意識(shí)和安全文化素質(zhì)，這是社會(huì)文明的要求，也是政府和企業(yè)(雇主)不可推辭的義務(wù)。

7)全國(guó)人民更加重視休閑活動(dòng)的安全和衛(wèi)生

全國(guó)職工已享受每周40小時(shí)工作的權(quán)利，改變了過去每天8小時(shí)生產(chǎn)，有時(shí)還要加班加點(diǎn)，甚至女工、童工也不能保證享有法定的權(quán)利的時(shí)代。每周5天的8小時(shí)工作之余，除每天保證8小時(shí)睡眠，至少還有96小時(shí)的自由支配時(shí)間。無論是職工或是公民均有充裕的時(shí)間從事各自喜愛的活動(dòng)，由于休閑的方式、范圍和領(lǐng)域的不同，學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)的安全與衛(wèi)生的知識(shí)，掌握自我保護(hù)和救護(hù)的方法，創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、衛(wèi)生的休閑活動(dòng)環(huán)境已成為大眾的需求，也成了安全休閑文化的新內(nèi)容。隨著人們對(duì)休閑活動(dòng)質(zhì)量有更高的要求，實(shí)現(xiàn)安全、舒適、健康的活動(dòng)計(jì)劃、自然迫切地需要增長(zhǎng)安全科技文化知識(shí)，需要?jiǎng)?chuàng)造休閑活動(dòng)的安全文化氛圍，大眾安全文素質(zhì)的提高，才能更自覺地去實(shí)現(xiàn)大眾的身心安全和健康。

8)高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入家庭，消費(fèi)者更需要安全文化

高新技術(shù)應(yīng)用型產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，改變了人們的生活方式，給千家萬戶帶來了方便、實(shí)惠、享受，同時(shí)也帶來意外的事故和風(fēng)險(xiǎn)，由于缺乏安全科技文化知識(shí)，例如：不會(huì)正常使用家電用品；看不懂說明書；違反操作程序；不了解產(chǎn)品特性和易出事故的地方等，造成了許多意外傷亡事故。

1999年是中國(guó)的“安全健康消費(fèi)年”，重點(diǎn)突出宣傳了兩大問題：

①保護(hù)消費(fèi)者的安全和健康不受侵害，保證產(chǎn)品的質(zhì)量與安全；

②消費(fèi)者要提高安全科技文化素質(zhì)，增長(zhǎng)安全健康消費(fèi)的知識(shí)。

據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)有關(guān)人士透露：“在我國(guó)，損害消費(fèi)者的安全與健康一直是一個(gè)突出問題。據(jù)悉，我國(guó)每年因家電漏電便造成8000多人死亡；而僅在1994年，燃?xì)鉄崴髻|(zhì)量問題又使173人命喪黃泉。（1985～1989）年5年時(shí)間，共發(fā)生大的假酒事件11起，不法分子用工業(yè)酒精制作假酒致使129人死亡，4966人中毒，33人失明；1998年山西朔州假酒案造成27人喪命的悲劇更令人觸目驚心。此外，交通、旅游、環(huán)境污染、娛樂、玩具、藥品醫(yī)療、化妝品等等，都存在大量不安全和不衛(wèi)生因素，所有這些無不直接對(duì)消費(fèi)者的安全與健康構(gòu)成極大威脅”。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定消費(fèi)者擁有的“9項(xiàng)權(quán)利”，安全和健康是最重要的一項(xiàng)。因此，商品和服務(wù)是否符合人體健康和安全的要求，是消費(fèi)者最為關(guān)心的問題。聯(lián)合國(guó)《保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》首先提出“要保護(hù)消費(fèi)者的健康和安全不受侵害”。可見，抓住了商品對(duì)消費(fèi)者的安全和健康問題，就抓住了落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益最重要的部分。要真正的保護(hù)自己，就必須不斷提高安全科技文化素質(zhì)，樹立安全健康的消費(fèi)觀。

9)非生產(chǎn)領(lǐng)域的安全與衛(wèi)生問題需要警鐘長(zhǎng)鳴

從全國(guó)看，每年企業(yè)及礦山發(fā)生的意外事故，有(2～2.5)萬人喪生，而非生產(chǎn)領(lǐng)域的意外事故卻有(6～8.5)萬人死亡。實(shí)際上，人們?cè)谏钆c生存領(lǐng)域的活動(dòng)遭遇的事故和災(zāi)害(洪水、地震、泥石流、氣象等)而危及人民的生命的數(shù)字還在增大。根據(jù)1998年官方公布的資料，足以說明非生產(chǎn)領(lǐng)域因意外事故而死亡人數(shù)觸目驚心：①公路交通事故死亡人數(shù)7.8萬人；②鐵路道口事故死亡人數(shù)8402人；③火災(zāi)事故死亡人數(shù)2380人；④自然災(zāi)害死亡人數(shù)5511人。還不算每年因煙花、爆竹、喜慶氣球、家電產(chǎn)品、休閑、旅游等意外傷害事故，保守的估計(jì)至少也有(1～1.5)萬人。據(jù)最近報(bào)道：每年醫(yī)生用藥和自購(gòu)用藥而造成500至100萬人的藥物傷害，嚴(yán)重的致命死亡，為了安全用藥，國(guó)家正對(duì)醫(yī)藥實(shí)行分類管理。因此，大眾的生活、生存及社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域的安全與衛(wèi)生問題，決不容忽視。大眾安全文化及社區(qū)安全文化建設(shè)已成為社會(huì)進(jìn)步和文明的重要標(biāo)志，非生產(chǎn)領(lǐng)域的安全衛(wèi)生問題也應(yīng)警鐘長(zhǎng)嗚。

10)安全文化素質(zhì)教育要從孩童抓起

安全的意識(shí)、思維、習(xí)俗，安全防護(hù)、應(yīng)急和自救等技能和知識(shí)應(yīng)從幼童、從中小學(xué)抓起，通過安全科技文化的傳播和滲透，提高下一代的安全文素質(zhì)是具有現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義的。安全科技、安全文化能最深刻的影響孩童的思維和行為，從小就養(yǎng)成珍惜生命、自律安全的行為和品德。安全文化素質(zhì)教育應(yīng)納入學(xué)生素質(zhì)教育的總綱，成其重要的基礎(chǔ)教育內(nèi)容。

我國(guó)有中小學(xué)生1.8億，據(jù)有關(guān)單位報(bào)導(dǎo)：近10年來，全國(guó)中小學(xué)生平均每年死亡人數(shù)為4萬左右，其中死于交通、火災(zāi)、溺水、墜落等災(zāi)禍的為1.5萬人，而1994年中小學(xué)生非正常死亡人數(shù)為17625人。對(duì)孩童和下一代的安全教育已引起了政府及社會(huì)的極大關(guān)注，1995年國(guó)務(wù)院7個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文，從1996年起，每年三月的最后一個(gè)星期一定為“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”，開展一系列安全教育活動(dòng)，例如：1996年以來，每年安全教育日的主題分別為“全社會(huì)共同關(guān)心中小學(xué)生安全教育”、“交通安全教育”、“加強(qiáng)自救互救”、“消防安全教育”。專家們還編寫了中學(xué)生安全知識(shí)(教材)、北京市民安全知識(shí)手冊(cè)；同時(shí)，建議在大學(xué)開設(shè)安全科學(xué)技術(shù)選修課，舉辦安全科技文化講座。提高孩童、學(xué)生及大眾的安全文化素質(zhì)是利在當(dāng)代，功在千秋的大事。

11)建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理體系與國(guó)際市場(chǎng)接軌

眾知，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)已在世界范圍內(nèi)推行ISO9000(質(zhì)量管理與質(zhì)量保證體系)、ISO14000(環(huán)境管理體系)，還計(jì)劃在21世紀(jì)初推行ISO18000(安全與衛(wèi)生管理體系)，客觀上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，無形間形成一道壁壘。這些質(zhì)量—環(huán)?！踩c衛(wèi)生問題，其核心是人類的安全、健康、生存的問題，也是安全文化、文明生產(chǎn)的問題。從安全倫理高度看，企業(yè)要生產(chǎn)出綠色的產(chǎn)品，要成為綠色工廠，進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的商品應(yīng)該從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、出售，到使用、回收的全過程，對(duì)人民都是安全、衛(wèi)生、無害的，對(duì)生態(tài)環(huán)境也是無害的。中國(guó)政府已成立了國(guó)家ISO14000認(rèn)證領(lǐng)導(dǎo)小組，正推進(jìn)全國(guó)工業(yè)企業(yè)建立環(huán)境管理體系達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)然要付出很大的代價(jià)。為了響應(yīng)ISO的號(hào)召，推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(OSHMS)標(biāo)準(zhǔn)化，全國(guó)企業(yè)界和政府必須從戰(zhàn)略的高度，從全球經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展的觀點(diǎn)，積極行動(dòng)起來，開展前期準(zhǔn)備工作，OSHMS是工業(yè)文明發(fā)展必須要跨越的屏障，也是工業(yè)安全文化的重要內(nèi)容。據(jù)資料報(bào)導(dǎo)：臺(tái)灣地區(qū)、新加坡、韓國(guó)、澳大利亞都為OSHMS付出代價(jià)，都將稅收的一部分用于企業(yè)的改造，以便在世貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)中保持自己的實(shí)力。一種新的工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，一種與國(guó)際市場(chǎng)接軌的經(jīng)濟(jì)大道已被工業(yè)界認(rèn)同，質(zhì)量—環(huán)境—職業(yè)安全與衛(wèi)生一體化，即Q*S*H*E的綠色通道，旨在努力滿足人民的安全與健康需求，同時(shí)也促進(jìn)了我國(guó)安全科技文化的繁榮。

12）大眾需要安全科技文化

本世紀(jì)末，中國(guó)人民要實(shí)現(xiàn)“小康之家”，大眾生活水平提高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)改善，安全與健康意識(shí)增強(qiáng)，更需用安全科技文化充實(shí)自己，保護(hù)自己，以實(shí)現(xiàn)身心安全與健康，享渡壽福天倫之樂。一種自覺追求安全文化、善待生命的安全與健康趨勢(shì)正在形成，具體表現(xiàn)為：

①一切活動(dòng)中都以追求安全、舒適、健康、長(zhǎng)壽為主要目標(biāo)；②喜愛安全、衛(wèi)生的文體活動(dòng)和休閑、健身、旅游等活動(dòng)；③戒煙、禁酒、健美、禮儀、時(shí)裝等吃、穿、住、行活動(dòng)均以安全、健康為時(shí)尚；④愿意學(xué)會(huì)使用消防器材、家庭裝滅火器，學(xué)會(huì)幾種滅火方法和有關(guān)滅火常識(shí)；⑤積極學(xué)習(xí)急救、互救及逃生方法，參加野外、實(shí)地訓(xùn)練；⑥學(xué)會(huì)打急救(120)、火警(119)、匪警(110)、道路交通事故報(bào)警(122)、障礙臺(tái)(112)、天氣預(yù)報(bào)臺(tái)(121)、報(bào)時(shí)臺(tái)(117)、查號(hào)臺(tái)(114)等的電話，以防遇事不慌，臨危不亂；⑦自覺訂閱、購(gòu)買、學(xué)習(xí)有關(guān)安全、健康、災(zāi)害方面的書刊、報(bào)紙，增加災(zāi)害知識(shí)和信息；⑧用新的價(jià)值觀指導(dǎo)消費(fèi)，愿意花錢買安全、衛(wèi)生、環(huán)保型的產(chǎn)品；⑨養(yǎng)花、種草、植樹、愛鳥、注意公共衛(wèi)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為人民安全健康的重要活動(dòng)內(nèi)容。

3弘揚(yáng)和傳播安全科技文化的途徑

歷史經(jīng)驗(yàn)證明：要啟發(fā)人的思維，樹立唯物的觀點(diǎn)，掌握科學(xué)的方法，塑造符合時(shí)代的文明人，最深刻、最有效的途徑就是通過文化的弘揚(yáng)和倡導(dǎo)，通過文化的宣教，啟發(fā)人、影響人、教育人、塑造人，最重要的一步是從人的啟蒙開始、從孩童抓起，為人類社會(huì)提供高素質(zhì)的安全生產(chǎn)力。安全文化是隨著人類生存、繁衍、發(fā)展和社會(huì)文明而不斷繼承、吸收、優(yōu)化、繁榮的滾滾向前、奔騰不息的科技文化長(zhǎng)流，筆者給出如下安全文化長(zhǎng)流示意圖。她教育和指引著人類從事安全的生產(chǎn)、生活、生存活動(dòng)，保護(hù)子孫萬代的身心安全和健康。

圖1安全文化長(zhǎng)流示意圖

4樹立跨世紀(jì)的安全科技文化新觀點(diǎn)

12億人民的溫飽問題基本解決之后，安全、舒適、富裕、長(zhǎng)壽、珍惜生命、享受人生是新世紀(jì)的熱門話題，當(dāng)代人應(yīng)以嶄新的概念、意識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)，樹立跨世紀(jì)的安全科技文化新思想，營(yíng)造和把握住人類的安全、社會(huì)的穩(wěn)定，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)泰民安。通過安全文化的宣教和傳播作用，使大眾從安全的人生觀、安全的價(jià)值觀中受到啟迪，使大眾對(duì)不安全的行為和習(xí)俗得以覺醒，達(dá)到人人都要力行安全、力創(chuàng)安全、力保安全的目的。筆者認(rèn)為，全民應(yīng)建立以下安全科技文化的新思路、新觀點(diǎn)：

1)擴(kuò)展和研究安全的領(lǐng)域：僅研究以生產(chǎn)領(lǐng)域的安全是不完整的，必須不斷擴(kuò)展和研究生活、生存領(lǐng)域的安全問題，才可能全面地認(rèn)識(shí)安全、事故、災(zāi)害的本質(zhì)及運(yùn)動(dòng)規(guī)律。1993年，在“國(guó)際共同安全”大會(huì)上，專家們強(qiáng)調(diào)：“世界上所有意外死亡事故中，僅7%是職業(yè)事故，56%屬其他事故?！倍昝绹?guó)的生產(chǎn)事故(職業(yè)事故)為10%，其他事故(非生產(chǎn)性事故)為47.2%。80年代，日本每年非生產(chǎn)性事故死亡人數(shù)為生產(chǎn)性事故死亡人數(shù)的8倍。英、法、德的傷亡事故統(tǒng)計(jì)表明，生產(chǎn)性事故也只占總死亡人數(shù)的10%左右。而這幾年國(guó)內(nèi)的礦山和工礦企業(yè)生產(chǎn)性事故的死亡人數(shù)也只占總事故死亡人數(shù)的（15～20）%。因此，從安全科技文化的角度，要求人民建立安全的新觀念，在重視安全生產(chǎn)的同時(shí)，把更多的力量投入家庭安全、消防安全、交通安全、產(chǎn)品安全、藥物安全、保健和娛樂安全，以及環(huán)境保護(hù)與其他安全。

2)保護(hù)從事一切活動(dòng)的人的安全：保護(hù)人所從事一切活動(dòng)的安全觀點(diǎn)，就要以安全生產(chǎn)和職工的安全與健康為目標(biāo)，不斷擴(kuò)充到保護(hù)從事一切活動(dòng)的人的安全。例如，人從事社交活動(dòng)和日常生活活動(dòng)的安全等，目的是保護(hù)人在從事任何活動(dòng)時(shí)的身心安全與健康。人是一切活動(dòng)中的最活躍的因素，安全和健康的人才能從事一切活動(dòng)。

3）大安全觀的宣傳和教育要極大影響公眾，重點(diǎn)在培養(yǎng)和造就下一代：利用一切宣傳媒介和手段，有效地傳播、教育和影響公眾，使其建立大安全觀，當(dāng)務(wù)之急是培養(yǎng)和造就幼兒、中小學(xué)生或下一代，通過宣教途徑使人人都具有科學(xué)的安全觀、職業(yè)的倫理道德、安全行為規(guī)范，掌握自救、互救、應(yīng)急的防護(hù)技術(shù)，把提高全民安全文化素質(zhì)作為宣傳與教育的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和重要課題。

4）堅(jiān)持倡導(dǎo)和弘揚(yáng)安全文化，提高全民安全文化素質(zhì)：人人需要安全，人人有責(zé)任維護(hù)安全，人人有義務(wù)創(chuàng)造和保障安全。堅(jiān)持不懈地倡導(dǎo)和弘揚(yáng)安全文化，能激勵(lì)和強(qiáng)化全民安全意識(shí)，推動(dòng)安全文明的宣教活動(dòng)，達(dá)到啟發(fā)、教育、造就符合時(shí)代安全要求的大眾。形成全球、全社會(huì)和諧的安全文化氛圍，建造人類生存和發(fā)展更加安全、衛(wèi)生、舒適的文明環(huán)境。

5)培養(yǎng)和樹立超前、預(yù)防、科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)：充分推廣和應(yīng)用安全科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代高新技術(shù)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)。提倡減災(zāi)、防災(zāi)、預(yù)防文化，培養(yǎng)和樹立超前、探索、預(yù)防的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以主動(dòng)、科學(xué)、系統(tǒng)的方法，來保障人類的安全、祥和、幸福。

6)樹立城市憂患和綜合減災(zāi)觀點(diǎn)：專家們推測(cè)，到2000年，全國(guó)人口的1/3，約4.6億人集居于大城市，現(xiàn)代工業(yè)化、都市化也會(huì)給人類社會(huì)帶來眾多難以控制的災(zāi)難，例如，交通、用水、用電、防火、環(huán)保、樓群建筑、醫(yī)療保健系統(tǒng)等意外災(zāi)害問題，直接影響著人民的安全與健康。必須樹立安全、減災(zāi)、環(huán)保相互滲透、交叉、綜合的大安全觀，主張共建安全、減災(zāi)、環(huán)?？萍嘉幕谷嗣裨谔鞛?zāi)人禍大難臨頭時(shí)，能應(yīng)變自如，把傷亡和損失減少到最低限度，保障社會(huì)穩(wěn)定，城市及社區(qū)少災(zāi)，人民平安。

5結(jié)束語

要實(shí)現(xiàn)安全、舒適、高效的從事一切活動(dòng)的愿望，就要提高人民的安全科技文化素質(zhì)，就要樹立跨世紀(jì)的安全文化新觀點(diǎn)，這是安全科技進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；珍惜生命，善待人生，通過安全文化的傳播、宣傳和教育，使公眾覺醒、理解，這是人民的需要；保護(hù)人的身心安全與健康是社會(huì)的責(zé)任。只有全民為之奮斗，世代繼承和發(fā)展，中國(guó)安全文化的長(zhǎng)流才會(huì)滾滾向前，安全文化事業(yè)才會(huì)繁榮昌盛。但是，人們必須清醒地看到，中國(guó)安全文化建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，倡導(dǎo)、弘揚(yáng)和宣傳安全文化，在全民、全社會(huì)還沒有形成宜人的大氣候，而國(guó)內(nèi)安全文化的氣息和全球的安全文化氛圍，正在熏陶和誘發(fā)著中國(guó)安全科技文化的春天早日到來。中國(guó)一定會(huì)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)的、科技的實(shí)力強(qiáng)國(guó)，但大眾的安全文化素質(zhì)提高不能等待，安全科技文化需要不斷地再宣傳、再教育、再激勵(lì)、再傳播，要代代持續(xù)奮斗，也許要一、兩個(gè)世紀(jì)，才能看到今天弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化的功績(jī)。萬里征途始于足下，中國(guó)安全文化建設(shè)正在啟動(dòng)，只有全民的自覺投入和努力奮斗，才會(huì)給華夏兒女創(chuàng)造安全、健康、舒適、少災(zāi)的未來。

作者單位：中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)“”版權(quán)所有

參考文獻(xiàn)

［1］徐德蜀.中國(guó)安全文化建設(shè)—研究與探索.成都：四川科學(xué)技術(shù)出版社，1994.12.

［2］徐德蜀.企業(yè)安全文化建設(shè)概論.成都：四川科學(xué)技術(shù)出版社，1997.3.

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關(guān)鍵詞：科技；安全生產(chǎn)；執(zhí)法

中圖分類號(hào)：U673.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 安全生產(chǎn)監(jiān)管工作亟待科學(xué)技術(shù)支撐

1.1 安全生產(chǎn)監(jiān)管的特點(diǎn)需要科技支撐

安全生產(chǎn)監(jiān)管幾乎涉及所有的領(lǐng)域，涉及眾多的事項(xiàng)。不僅指企業(yè)在生產(chǎn)過程中的安全，還應(yīng)是全社會(huì)范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全，它適用領(lǐng)域廣、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，其特點(diǎn)決定安全生產(chǎn)監(jiān)管需要科學(xué)技術(shù)的支撐。

1.1.1 事前監(jiān)管需要科技支撐

預(yù)防為主是安全生產(chǎn)的重要方針，也是安全生產(chǎn)的靈魂所在。在科學(xué)技術(shù)日新月異、不斷更換的今天，在生產(chǎn)過程中要重視預(yù)防工作，加大預(yù)防工作的資金、人員、安全技術(shù)設(shè)備的投入，搞好科學(xué)預(yù)測(cè)與分析工作，只有把工作重心向事前預(yù)防傾斜，才能把事故消除在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。

1.1.2 事故處理需要科技支撐

事故處理是安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要職能，而分析事故原因，從而準(zhǔn)確界定事故責(zé)任者是事故處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但目前在做事故原因分析時(shí)，只能依靠詢問現(xiàn)場(chǎng)人員，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)推測(cè)認(rèn)定，缺乏權(quán)威性。而事故原因分析不準(zhǔn)確，有時(shí)會(huì)使后期的事故處理喪失公正性，真正的責(zé)任者可能得不到應(yīng)有的懲處。

1.1.3 隱患整改需要科技支撐

隱患處理固然重要，但是指導(dǎo)事故單位進(jìn)行隱患整改，徹底消除安全隱患，避免類似事故的發(fā)生有著更為重要的意義。但目前有的事故整改中，由于缺乏必要的科技手段，使政府部門對(duì)事故單位的指導(dǎo)只能是差不多、大概齊了事，致使安全隱患得不到消除，為二次事故、次生事故的發(fā)生埋下伏筆。

1.1.4 應(yīng)急救援需要科技支撐

一旦發(fā)生事故，如何實(shí)施有效的指揮，最大限度的減少經(jīng)濟(jì)損失，減少人員受傷害程度，是事故救援的核心。但目前的事故救援指揮系統(tǒng)，除了通信設(shè)備有所增強(qiáng)外，和幾十年以前的指揮方式區(qū)別不大。領(lǐng)導(dǎo)們要么深入到事故第一線，要么聽?wèi){現(xiàn)場(chǎng)人員的敘述，才能對(duì)事故有大概的了解。

1.2 科技支撐是法律法規(guī)及“十二五”規(guī)劃的要求

從安全生產(chǎn)的特點(diǎn)上看，安全生產(chǎn)需要科技支撐。同樣，科技支撐也是法律法規(guī)和實(shí)施“十二五”規(guī)劃的要求。

首先，《安全生產(chǎn)法》第十四條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平?！?/p>

其次，在我國(guó)《第十二個(gè)五年規(guī)劃》中明確提出，要提高安全生產(chǎn)水平，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，開展安全科技攻關(guān)和裝備研發(fā)，規(guī)范發(fā)展安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)安全技術(shù)援助和服務(wù)。

1.3 科技支撐是行政監(jiān)管發(fā)展的必然要求

近幾年，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，科技在行政監(jiān)管領(lǐng)域中發(fā)揮著越來越重要的作用。我們以幾個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)槔?/p>

交通監(jiān)管——近幾年，隨著城市化進(jìn)程的加快，機(jī)動(dòng)車保有量年均增長(zhǎng)10-15%。面對(duì)管理對(duì)象、管理范圍的日益擴(kuò)大，交通管理警力明顯不足，僅僅依靠人來進(jìn)行交通監(jiān)管已不能適應(yīng)形式的發(fā)展要求，形勢(shì)發(fā)展要求必須向科技要警力、要管理。

消防監(jiān)管——作為指導(dǎo)全國(guó)消防工作的公安部，擁有四個(gè)直屬消防研究所和四個(gè)國(guó)家級(jí)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。共擁有研究人員上千人。

環(huán)境監(jiān)測(cè)——一些一線城市環(huán)保局為加強(qiáng)對(duì)空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，借助了大量現(xiàn)代化科技手段。進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)，對(duì)每天的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，在上述監(jiān)測(cè)站的基礎(chǔ)上，還將使用鐵塔觀測(cè)、飛機(jī)航測(cè)、激光雷達(dá)、衛(wèi)星遙感反演等多種手段，進(jìn)行區(qū)域大氣綜合立體觀測(cè)。

技術(shù)監(jiān)督——質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)都設(shè)有自己的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，大部分技術(shù)監(jiān)督局基本設(shè)置了計(jì)量所、鍋爐與壓力容器所、質(zhì)量監(jiān)測(cè)所等檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

上面所論述的科技支撐只是冰山一角，科學(xué)技術(shù)在企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的應(yīng)用還有著廣闊的天地。但是，安全生產(chǎn)監(jiān)管無論在科技機(jī)構(gòu)的設(shè)置上、科技人員的配備上，科技資金的投入上，還是在科技項(xiàng)目的應(yīng)用上，發(fā)展速度明顯落后。這與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作越來越重要的地位明顯不符，更與安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的身份不相吻合。

2 科技在安全生產(chǎn)監(jiān)管中大有可為

安全生產(chǎn)五要素中，安全科技赫然在列。防事故、除隱患以及事故發(fā)生后的應(yīng)急救援工作，都亟需安全科技的進(jìn)步。換言之，安全生產(chǎn)離不開安全科技，科技在安全生產(chǎn)事前監(jiān)管、事故處理、應(yīng)急救援以及安全培訓(xùn)中大有可為，構(gòu)成全方位支撐體系。

2.1 科技在事前監(jiān)管上大有可為

事前監(jiān)管在安全生產(chǎn)中的重要性是不言而喻的，目前事前監(jiān)管基本沿用老的方法，科技含量低。只有把科學(xué)技術(shù)引入到事前監(jiān)管中來，才能更好地發(fā)揮事前監(jiān)管的作用，才能有效的查找隱患，預(yù)防事故，達(dá)到事半功倍的效果。對(duì)此我們已經(jīng)有了初步的探索。

2.1.1 建立企業(yè)信息管理系統(tǒng)，提高企業(yè)自身檢查能力

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，如果每個(gè)企業(yè)都把自己的責(zé)任履行到位，實(shí)現(xiàn)其本質(zhì)安全，那么事故就沒有發(fā)生的可能了。但目前無論是政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，還是企業(yè)自身管理上都存在一定問題。為此政府應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的信息化管理，重在解決如下三個(gè)問題：一是目前政府部門多采用召開會(huì)議、下發(fā)文件、聯(lián)合檢查的方式進(jìn)行溝通，行政效率低。二是解決企業(yè)安全管理不專業(yè)的問題。相當(dāng)于給企業(yè)設(shè)立“安全管理科”，使企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)化方式進(jìn)行管理；三是對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全提醒。提醒企業(yè)按時(shí)閱讀政府通知通告、按時(shí)進(jìn)行特種設(shè)備年檢、按時(shí)進(jìn)行人員培訓(xùn)；四是政府部門與企業(yè)一對(duì)一的溝通工作等等?？傊\(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息管理技術(shù)，在政府與政府間、政府與企業(yè)間建立起一個(gè)多向的、互動(dòng)的安全信息平臺(tái)。通過企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2.1.2 加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，確保高危行業(yè)安全

重大危險(xiǎn)源歷來是安全生產(chǎn)領(lǐng)域中防范的重點(diǎn)，其危險(xiǎn)性決定其一旦發(fā)生事故，將產(chǎn)生難以估量的后果。因此對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控一直是事前監(jiān)管的重中之重。要對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，首先要準(zhǔn)確界定重大危險(xiǎn)源的范圍；對(duì)危險(xiǎn)部位發(fā)出事故預(yù)警信號(hào)；確定重大危險(xiǎn)源地理位置和信息等。

2.1.3 建立安全生產(chǎn)執(zhí)法系統(tǒng)，解決執(zhí)法中的難題

在安全生產(chǎn)日常監(jiān)管中，有三個(gè)難以解決的問題：一是專業(yè)檢查能力低下。安全生產(chǎn)幾乎涉及所有行業(yè)和領(lǐng)域，面臨執(zhí)法檢查人員少、任務(wù)量大、監(jiān)管面寬的矛盾。作為綜合監(jiān)管部門，在檢查中要涉及眾多的行業(yè)，要掌握大量的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由于專業(yè)性極強(qiáng)，導(dǎo)致一些檢查只能流于形式；二是社會(huì)監(jiān)管、綜合治理未能真正實(shí)現(xiàn)。安全生產(chǎn)涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面，僅靠負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門是難以實(shí)現(xiàn)的，還必須調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量進(jìn)行監(jiān)管，并發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，齊抓共管綜合治理。

2.2 科技在行政審批及事后監(jiān)管上大有可為

科技不僅為事前監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐，行政審批以及審批后監(jiān)管同樣離不開科學(xué)技術(shù)。比如測(cè)距儀、地下管線走向儀、氣體檢測(cè)儀等設(shè)備在監(jiān)管上都是不可缺少的。以煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)的審批與事后監(jiān)管為例，自煙花爆竹燃放“禁改限”以來，人身傷害及火災(zāi)事故呈上升趨勢(shì)。目前煙花爆竹網(wǎng)點(diǎn)審批采取純手工方式，效率低下，點(diǎn)位沖突現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，缺乏公正性；網(wǎng)點(diǎn)審批后，個(gè)別商戶為經(jīng)濟(jì)利益，私自移位，安全性沒有保障。

2.3 科技在安全培訓(xùn)上大有可為

在大部分人的觀念中，安全培訓(xùn)大多由授課老師按照傳統(tǒng)的模式授課，學(xué)生聽課、答卷的方式。殊不知科技為安全培訓(xùn)開辟了一個(gè)新的天地，尤其是對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)中，科技大有可為。首先，在對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常管理上，使用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批，提高工作效率；其次對(duì)學(xué)員的管理實(shí)行指紋審驗(yàn)系統(tǒng)，為學(xué)員按時(shí)參加培訓(xùn)提供保障；實(shí)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)，對(duì)考核進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，增加透明度，減少人力成本；第三，在實(shí)際操作訓(xùn)練中，利用聲、光、電技術(shù)，在學(xué)員進(jìn)行模擬操作時(shí)，對(duì)操作是否正確，由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)判和處理，同時(shí)配有語音提示，大大提高了學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和實(shí)際操作能力。

2.4 科技在應(yīng)急救援以及事故調(diào)查上大有可為

目前對(duì)簡(jiǎn)單事故救援問題不大，但一旦發(fā)生災(zāi)難性事故，如火災(zāi)、坍塌、毒氣蔓延、井下透水、瓦斯爆炸等救援人員不能進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的情況，或遇到現(xiàn)場(chǎng)光線黯淡，救援人員僅憑肉眼無法觀看的時(shí)候，我們的救援指揮者、專家無法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)作出正確的判斷，從而影響事故救援。

3 思考與建議

安全生產(chǎn)科技支撐是法律法規(guī)及“十二五”規(guī)劃發(fā)展的要求，政府相關(guān)部門有責(zé)任加大安全生產(chǎn)科技投入、建立科技機(jī)構(gòu)、完善科技扶植政策、推廣科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，使科技滲透到安全生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域，為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全提供科技保障。

3.1 完善安全科技機(jī)構(gòu)建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐

凡是安全狀況好的國(guó)家，都有完備的科技機(jī)構(gòu)做支撐。例如德國(guó)，無論是政府管理機(jī)構(gòu)還是同業(yè)公會(huì)，都設(shè)有專門的科技研究機(jī)構(gòu)。譬如聯(lián)邦勞動(dòng)保護(hù)和醫(yī)學(xué)總署研究機(jī)構(gòu)，50%以上的工作精力用在向各有關(guān)部門和人員進(jìn)行咨詢，了解安全防護(hù)，特別是職業(yè)病防治方面的現(xiàn)狀、存在的問題。在此基礎(chǔ)上用25%的精力對(duì)咨詢的狀況進(jìn)行分析研究，從技術(shù)、設(shè)備以及管理上找出解決問題的方法，不斷推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高安全防范能力。

3.2 出臺(tái)相關(guān)科技政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大安全生產(chǎn)科技投入

目前，我國(guó)安全生產(chǎn)科技扶植政策建設(shè)方面有待完善。政府部門在加強(qiáng)自身投入的同時(shí)，要建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)科技投入。如出臺(tái)安全生產(chǎn)科技研發(fā)、安全生產(chǎn)科技推廣、安全生產(chǎn)科技應(yīng)用資金扶植政策；對(duì)安全生產(chǎn)科技投入采取政府貼息的方式，給予一定資金支持；對(duì)于能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、確實(shí)技術(shù)先進(jìn)的安全技術(shù)裝備研發(fā)，政府協(xié)助推廣其產(chǎn)品等政策支持。

結(jié)語

科學(xué)技術(shù)在安全生產(chǎn)監(jiān)管中起著重要的導(dǎo)向和基礎(chǔ)性作用，具有前瞻性和引導(dǎo)性。大力推廣安全生產(chǎn)監(jiān)管科學(xué)技術(shù)，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)致。實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。我們要充分發(fā)揮科技對(duì)安全生產(chǎn)的支撐作用，使科學(xué)技術(shù)在安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域中大有可為！

篇6

關(guān)鍵詞:安全工程;農(nóng)業(yè)安全;實(shí)驗(yàn)課程;設(shè)置

實(shí)驗(yàn)教學(xué)是學(xué)校教學(xué)工作的重要組成部分。可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)技能的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的觀察力、動(dòng)手能力和創(chuàng)造力。另外實(shí)驗(yàn)教學(xué)是理論聯(lián)系實(shí)際的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，尤其安全工程專業(yè)的學(xué)生，將來從事的工作基本都是生產(chǎn)第一線，動(dòng)手操作能力顯得尤為重要。目前，一些學(xué)者針對(duì)安全工程專業(yè)的學(xué)科發(fā)展、課程建設(shè)、培養(yǎng)方案等進(jìn)行了教學(xué)改革嘗試和結(jié)構(gòu)體系方面的研究［1－5］，而對(duì)安全工程課教學(xué)中實(shí)驗(yàn)課程體系的研究相對(duì)較少，難以滿足該專業(yè)實(shí)驗(yàn)或?qū)嵺`教學(xué)的基本需求。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)開辦了在大安全方向上具有農(nóng)業(yè)安全特色的安全工程專業(yè)，學(xué)校把農(nóng)業(yè)安全列入學(xué)科體系是安全學(xué)科發(fā)展的需要，創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)村公共安全、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全等農(nóng)業(yè)特色安全的理論與技術(shù)體系。而與之配套的安全工程實(shí)驗(yàn)課程體系和標(biāo)準(zhǔn)有待于建立和完善。本研究根據(jù)湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院安全工程專業(yè)建設(shè)的實(shí)際情況，建設(shè)具有農(nóng)業(yè)安全特色的安全工程實(shí)驗(yàn)課程體系，并結(jié)合創(chuàng)新型安全工程人才培養(yǎng)的基本要求，對(duì)實(shí)驗(yàn)課程設(shè)置以及注意的問題展開討論，以期形成一個(gè)科學(xué)的實(shí)驗(yàn)課程體系，為今后安全工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)提供參考。

1農(nóng)業(yè)安全工程本科專業(yè)課程及實(shí)驗(yàn)課程設(shè)置

開辦安全工程本科專業(yè)的高校很多，包括化工、軍工、礦業(yè)、建筑、交通等各個(gè)領(lǐng)域，這些高校安全工程專業(yè)的課程設(shè)置一般都與其行業(yè)有密切聯(lián)系，從各個(gè)院校的課程設(shè)置和培養(yǎng)計(jì)劃來看，大多數(shù)是將課程分為基礎(chǔ)專業(yè)課和特色專業(yè)課，特色專業(yè)課一般是以該校所涉及和依托的行業(yè)背景、學(xué)科優(yōu)勢(shì)和學(xué)生主要就業(yè)方向?yàn)橐罁?jù)，設(shè)置以應(yīng)用為主的特色課程［6］。實(shí)驗(yàn)課程的設(shè)置應(yīng)參照安全工程本科專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，在保證公共基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)課、專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)課的前提下，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況開設(shè)體現(xiàn)學(xué)科優(yōu)勢(shì)和行業(yè)背景的特色實(shí)驗(yàn)課［7］。我校資源環(huán)境學(xué)院開設(shè)的安全工程專業(yè)應(yīng)充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)和環(huán)境這個(gè)特色，但又不能脫離“大安全”的基本培養(yǎng)目標(biāo)［8－9］，實(shí)驗(yàn)設(shè)置按照課程設(shè)置進(jìn)行安排，分為專業(yè)基礎(chǔ)課和特色專業(yè)課實(shí)驗(yàn)，并建設(shè)模塊式的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系［10－11］。

2農(nóng)業(yè)安全工程本科實(shí)驗(yàn)課程設(shè)置

2.1專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)

針對(duì)我校原有實(shí)驗(yàn)條件，主要開設(shè)有下列實(shí)驗(yàn)。1)現(xiàn)代工程制圖基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)是安全工程專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中的一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課，是安全工程課程教學(xué)內(nèi)容的一部分。主要任務(wù)是培養(yǎng)正確使用繪圖工具來繪制工程圖樣的能力，培養(yǎng)認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)?，F(xiàn)代工程制圖及設(shè)計(jì)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)主要包括手工繪圖和計(jì)算機(jī)輔助CAD設(shè)計(jì)繪圖兩部分。2)工程力學(xué)實(shí)驗(yàn)主要有:材料的拉伸實(shí)驗(yàn)與壓縮實(shí)驗(yàn);材料的扭轉(zhuǎn)實(shí)驗(yàn)、測(cè)量剪切彈性模量;梁的彎曲應(yīng)變實(shí)驗(yàn)等。3)流體力學(xué)是安全工程的專業(yè)基礎(chǔ)課程，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容較多，主要有:靜水壓力實(shí)驗(yàn)，便捷式流速儀測(cè)定實(shí)驗(yàn)，雷諾數(shù)實(shí)驗(yàn)，能量方程試驗(yàn)，沿程阻力試驗(yàn)等。4)化工原理實(shí)驗(yàn)主要有:管路特性曲線的測(cè)定、離心泵功率的測(cè)定、過濾、傳熱熱阻的測(cè)定、沉降、萃取、精餾、填料塔的有效塔板數(shù)測(cè)定，吸收等。

2.2安全技術(shù)實(shí)驗(yàn)

安全技術(shù)實(shí)驗(yàn)是安全工程專業(yè)必備的基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)課程。1)安全檢測(cè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)即主要是作業(yè)環(huán)境檢測(cè)技術(shù)［12－13］。涉及測(cè)定實(shí)驗(yàn)較多，依托于環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)，設(shè)置的試驗(yàn)包括:空氣參數(shù)測(cè)定、粉塵測(cè)定實(shí)驗(yàn)、噪聲測(cè)定實(shí)驗(yàn)、振動(dòng)測(cè)定與控制實(shí)驗(yàn)，有毒有害氣體檢測(cè)實(shí)驗(yàn)。2)化工安全工程實(shí)驗(yàn)主要有:物質(zhì)自燃點(diǎn)(液體)的測(cè)量、化工管道中氣體泄漏的檢測(cè)與分析、典型化工生產(chǎn)過程安全實(shí)驗(yàn)。3)工業(yè)通風(fēng)與防塵實(shí)驗(yàn)包括:粉塵基本物理性質(zhì)的測(cè)定、除塵器裝置性能的測(cè)定、風(fēng)管風(fēng)流點(diǎn)風(fēng)壓和點(diǎn)風(fēng)速測(cè)定。

2.3安全管理實(shí)驗(yàn)

1)安全系統(tǒng)工程實(shí)驗(yàn)主要學(xué)習(xí)安全系統(tǒng)軟件，包括重大危險(xiǎn)源識(shí)別，事件數(shù)分析、系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)以及在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的應(yīng)用等。2)職業(yè)安全與健康實(shí)驗(yàn)主要學(xué)習(xí)個(gè)人防護(hù)用品的使用，包括聽力保護(hù)、呼吸保護(hù)裝置、眼睛保護(hù)、個(gè)體防護(hù)服、鞋類、皮膚保護(hù)、安全帶及安全鉤等。3)安全人機(jī)工程是安全工程實(shí)驗(yàn)主要的專業(yè)方向之一。目前，國(guó)內(nèi)有25所高校成立了安全工程專業(yè)，但絕大多數(shù)在安全人機(jī)工程實(shí)驗(yàn)教學(xué)方面都比較薄弱，缺少較完備的實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室。我校安全人機(jī)工程方向以教學(xué)與科研互動(dòng)的原則運(yùn)行和發(fā)展實(shí)驗(yàn)室，該實(shí)驗(yàn)在ErgoLAB人機(jī)環(huán)境同步平臺(tái)上進(jìn)行，該平臺(tái)是由津發(fā)公司自主開發(fā)的系統(tǒng)，是一個(gè)專業(yè)用于收集、分析和演示觀察數(shù)據(jù)且操作簡(jiǎn)便的行為事件記錄軟件。該實(shí)驗(yàn)主要包括生理基本參數(shù)測(cè)量與作業(yè)設(shè)計(jì)、心理測(cè)試與認(rèn)知特性分析、有關(guān)復(fù)雜作業(yè)過程虛擬再現(xiàn)、安全與應(yīng)急疏散幾個(gè)方面內(nèi)容，下設(shè)5個(gè)子實(shí)驗(yàn)室:安全心理實(shí)驗(yàn)室、安全環(huán)境實(shí)驗(yàn)室、大腦與視覺認(rèn)知實(shí)驗(yàn)室、人機(jī)交互與虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室、人體測(cè)量和工作負(fù)荷實(shí)驗(yàn)室。

2.4特色安全實(shí)驗(yàn)課

我校安全工程本科專業(yè)是以農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)為背景，創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)特色安全的實(shí)驗(yàn)課程體系，具體分為農(nóng)村環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品安全與檢測(cè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)。1)環(huán)境安全特色實(shí)驗(yàn)。環(huán)境工程學(xué)的主要內(nèi)容是水、廢氣和固體廢棄物處理，包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境化學(xué)和環(huán)境毒理學(xué)，實(shí)驗(yàn)課程主要由水處理實(shí)驗(yàn)、大氣污染控制實(shí)驗(yàn)、固體廢棄物處理及資源化實(shí)驗(yàn)及物理污染控制實(shí)驗(yàn)等組成，并開展重金屬在土壤－植物體系中的遷移轉(zhuǎn)化的綜合性實(shí)驗(yàn)。2)農(nóng)產(chǎn)品安全與檢測(cè)技術(shù)特色實(shí)驗(yàn)。農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)的研究對(duì)象是農(nóng)產(chǎn)品，主要是食品中有害物質(zhì)的種類，如農(nóng)藥殘留、重金屬污染、真菌毒素、寄生蟲、固有有害成分等的污染特點(diǎn)及檢測(cè)方法、手段和技術(shù)。它的中心任務(wù)是掌握有害物質(zhì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的危害特點(diǎn)，通過檢測(cè)技術(shù)了解農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)的種類和數(shù)量，控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。本專業(yè)以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)藥殘留檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的條件為基礎(chǔ)，設(shè)置的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容包括:(1)蔬菜、水果、糧谷類、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品樣品采集;(2)水果、蔬菜中有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)(分光光度計(jì)法);(3)蔬菜中擬除蟲菊酯類農(nóng)藥殘留量檢測(cè)(氣相色譜法);(4)大米、玉米、花生及其制品中黃曲霉毒素的測(cè)定(高效液相色譜法)實(shí)驗(yàn)等。

3結(jié)束語

在湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，以農(nóng)業(yè)為背景的前提下，相關(guān)專業(yè)如環(huán)境科學(xué)和環(huán)境工程專業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)專業(yè)的實(shí)驗(yàn)設(shè)施較完備，創(chuàng)建具有農(nóng)業(yè)安全特色的安全工程實(shí)驗(yàn)課程具有農(nóng)業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)。本專業(yè)結(jié)合本校優(yōu)勢(shì)開設(shè)了環(huán)境安全特色實(shí)驗(yàn)和農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)特色實(shí)驗(yàn)，并集中開設(shè)模塊式的綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)，為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)的安全科技人才奠定基礎(chǔ)。

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篇7

國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

2005年我國(guó)科技部了一個(gè)國(guó)際科學(xué)技術(shù)發(fā)展報(bào)告，其中指出安全研究在大西洋兩岸極受重視，我國(guó)政府將安全研究放到至高無上的地位。中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)公共安全研究中心主任范維澄提出面對(duì)重大突發(fā)公共事件如何科學(xué)決策、科學(xué)協(xié)調(diào)和處置，這些問題的回答和解決都需要從科技角度提供理論、方法、技術(shù)、裝備和人力資源的持續(xù)支持，這一點(diǎn)也是公共安全科技和教育界責(zé)無旁貸的歷史使命和社會(huì)責(zé)任。黃明解提出突發(fā)公共事件應(yīng)急科技支撐體系主要由突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)急技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)與推廣應(yīng)用、應(yīng)急技術(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)化體系以及評(píng)價(jià)體系建設(shè)、應(yīng)急技術(shù)與管理的學(xué)科體系建設(shè)等四部分構(gòu)成。劉彥偉提出構(gòu)建高危行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全科技支撐體系的宏觀構(gòu)架包括危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)平臺(tái)、安全生產(chǎn)監(jiān)管科技服務(wù)平臺(tái)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控技術(shù)平臺(tái)、應(yīng)急救援技術(shù)支撐平臺(tái)等四大平臺(tái)。無論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，關(guān)于公共危機(jī)管理的研究普遍側(cè)重于技術(shù)和應(yīng)用，以及科技服務(wù)，對(duì)于公共危機(jī)管理中涉及的科學(xué)意識(shí)、科技培訓(xùn)問題的研究還非常缺乏。事實(shí)上，危機(jī)管理中的科學(xué)意識(shí)、科技培訓(xùn)問題與技術(shù)應(yīng)用、科技服務(wù)問題是緊密結(jié)合、相輔相成的。

公共危機(jī)管理的科技要素實(shí)踐分析

1公共危機(jī)典型案例分析

在現(xiàn)代社會(huì)里，科學(xué)技術(shù)是產(chǎn)生公共危機(jī)事件的一個(gè)誘因，如科學(xué)技術(shù)的濫用和缺失，但是科學(xué)技術(shù)更是預(yù)防危機(jī)、應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要力量，因此，科技對(duì)公共危機(jī)管理發(fā)揮著重要的支撐作用。本文選取近年發(fā)生的典型案例進(jìn)行分析，分析比較公共危機(jī)事件在預(yù)防預(yù)測(cè)階段、應(yīng)急階段以及恢復(fù)學(xué)習(xí)階段中對(duì)科技的實(shí)踐需求以及科技發(fā)揮的支撐作用。本文共搜集了16起公共危機(jī)事件，提煉出其中的科技因素，如表1所示。從中看出，科技管理方法、危機(jī)意識(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、公共安全投入、科技研發(fā)、科技人才、科技裝備、公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)的培訓(xùn)、科技知識(shí)培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)體系、檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)信息傳播、地方預(yù)案、安全標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急信息通報(bào)以及制度體系等是這些案例反映出的現(xiàn)實(shí)的科技需求。

2公共危機(jī)事件的科技因素

依據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》對(duì)突發(fā)公共事件的分類，界定公共危機(jī)事件主要分為以下四類:第一類是自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。第二類是事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。第三類是公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等。第四類是社會(huì)安全事件。

主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。根據(jù)四大分類和相關(guān)理論，結(jié)合16起典型案例分析以及現(xiàn)代社會(huì)上公共危機(jī)狀況的有關(guān)分析評(píng)論，尋找每一類公共危機(jī)事件中具有的共性的科技因素，如圖1所示。引發(fā)不同類型公共危機(jī)事件的關(guān)鍵科技要素不同，其中引發(fā)自然災(zāi)害的關(guān)鍵科技要素是科技思想，表現(xiàn)在管理者要有科技應(yīng)對(duì)自然環(huán)境的意識(shí)，要有居安思危的思想;引發(fā)公共衛(wèi)生事件的關(guān)鍵科技要素是科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)體系，不僅針對(duì)管理者、災(zāi)害救援者，還應(yīng)針對(duì)一般公眾特別是農(nóng)民工和下崗人員等弱勢(shì)群體;引發(fā)事故災(zāi)難的關(guān)鍵科技要素是知識(shí)管理，表現(xiàn)在加強(qiáng)安全技術(shù)研發(fā)服務(wù)以及安全制度、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè);引發(fā)公共安全事件的關(guān)鍵科技要素是科學(xué)技術(shù)應(yīng)用和管理，表現(xiàn)在要加強(qiáng)科技管理和公眾培訓(xùn)。與此同時(shí)，四類危機(jī)事件的案例都體現(xiàn)出對(duì)于提高科學(xué)技術(shù)水平、加大安全技術(shù)研發(fā)的需求，體現(xiàn)出監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的科技需求。因此，公共危機(jī)事件的關(guān)鍵科技要素歸納為科技水平、知識(shí)管理、科技思想、科技培訓(xùn)和監(jiān)測(cè)體系。

公共危機(jī)管理科技支撐體系的理論分析

1科技支撐體系的界定

本文研究的科技支撐體系是在危機(jī)管理中能激發(fā)公共危機(jī)管理活力、強(qiáng)化公共危機(jī)管理能力、提高公共危機(jī)管理的應(yīng)對(duì)效率、保證危機(jī)管理順利進(jìn)行，將能起此作用的科技要素或條件組成的系統(tǒng)為公共危機(jī)管理的科技支撐體系。

2公共危機(jī)管理的科技支撐體系的內(nèi)涵

本文提出對(duì)公共危機(jī)管理的科技支撐體系的定義:公共危機(jī)管理的科技支撐體系是源于科技對(duì)公共危機(jī)的影響作用而建立的，是由科技管理思想、科技培訓(xùn)體系、科技研發(fā)服務(wù)體系、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系以及知識(shí)管理體系五大要素組成的有機(jī)系統(tǒng)，與危機(jī)管理的不同核心要素耦合，通過管理組織對(duì)公共危機(jī)管理發(fā)揮支撐作用，即激發(fā)公共危機(jī)管理活力，強(qiáng)化公共危機(jī)管理能力，提高公共危機(jī)管理的應(yīng)對(duì)效率，保證危機(jī)管理事件順利實(shí)行。

公共危機(jī)管理的科技支撐體系概念模型

本文構(gòu)建公共危機(jī)科技支撐體系概念模型如圖2所示。

1構(gòu)建原因

科技對(duì)公共危機(jī)管理具有巨大的影響作用，科技是導(dǎo)致公共危機(jī)發(fā)生的原因之一，科技更是應(yīng)對(duì)公共危機(jī)管理的重要支撐力量?；诖?，我們就能夠構(gòu)建公共危機(jī)管理的科技支撐體系。

2構(gòu)建基礎(chǔ)

公共危機(jī)管理的科技支撐體系概念的界定基礎(chǔ)有兩個(gè)方面:一個(gè)方面是實(shí)踐基礎(chǔ)，即從不同類型的公共危機(jī)典型案例中分析科技的影響要素，進(jìn)而提煉出公共危機(jī)管理的科技支撐體系的概念框架;另一個(gè)方面是理論分析，建立在已有的相關(guān)研究基礎(chǔ)上、建立在科技與科技支撐含義的基礎(chǔ)上，探討公共危機(jī)管理科技支撐體系的概念構(gòu)成。

3功能

關(guān)于危機(jī)管理的任務(wù)，格林認(rèn)為減少損失是危機(jī)管理的主要任務(wù)，也就是盡可能控制事態(tài)，在危機(jī)事件中把損失控制在一定范圍內(nèi)，在事態(tài)失控之后爭(zhēng)取重新控制住;芬克等學(xué)者提出有效危機(jī)管理應(yīng)做到轉(zhuǎn)移和縮減危機(jī)的來源、范圍和影響，提高危機(jī)初始管理的地位，改進(jìn)危機(jī)沖擊的反應(yīng)管理完善修復(fù)管理以便能迅速有效減少危機(jī)損害，重視危機(jī)事后的總結(jié)與學(xué)習(xí)。本文在對(duì)公共危機(jī)發(fā)生的人—危機(jī)互制規(guī)律的論述中，又提出人類可以在一定程度上控制危機(jī)或減輕危機(jī)，可以通過科學(xué)技術(shù)應(yīng)用、制度設(shè)計(jì)、非工程措施等控制危機(jī)的發(fā)生與發(fā)展。因此，可以確定公共危機(jī)管理的科技支撐體系是公共危機(jī)管理任務(wù)完成的關(guān)鍵力量，它具有激發(fā)公共危機(jī)管理活力、強(qiáng)化公共危機(jī)管理能力、提高公共危機(jī)管理的應(yīng)對(duì)效率作用。

4作用對(duì)象

本文以公共危機(jī)管理理論的生命周期三階段、危機(jī)事件四類型以及中國(guó)應(yīng)急體系建設(shè)的核心“一案三制”為作用對(duì)象，由此界定公共危機(jī)管理的科技支撐體系是針對(duì)不同領(lǐng)域、不同生命周期的公共危機(jī)事件提供支撐力量，同時(shí)體現(xiàn)“一案三制”內(nèi)包含的科技元素。

5主體

公共危機(jī)管理是涉及內(nèi)容十分廣泛的系統(tǒng)工程，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)里，防災(zāi)減災(zāi)又成為高度社會(huì)化的自主行動(dòng)，要求政府進(jìn)行有效的指導(dǎo)管理，實(shí)施有效的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。在面臨公共危機(jī)事件時(shí)，政府通過采取特殊措施，監(jiān)測(cè)、預(yù)防、緩解和處置，從而避免或減輕公眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)和恢復(fù)社會(huì)正常秩序。對(duì)于具體的科技支撐體系而言，則由科技部及其在各區(qū)域的各級(jí)科技管理部門加以負(fù)責(zé)，以科技管理部門為主導(dǎo)，整合各類科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及科研人員等多元化主體共同發(fā)揮作用，形成公共危機(jī)管理的科技支撐體系的主體系統(tǒng)。

6構(gòu)成

篇8

>> 一個(gè)產(chǎn)業(yè)的興盛 安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展間的平衡 戰(zhàn)略重要產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建構(gòu)的初步研究 小議韓國(guó)泡菜產(chǎn)業(yè)興盛的原因 興盛的德國(guó)寧堡縣蘆筍產(chǎn)業(yè) 政府監(jiān)督與礦產(chǎn)業(yè)安全投入的經(jīng)濟(jì)分析 中國(guó)銀杏產(chǎn)業(yè)的食品安全與綠色發(fā)展 產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)視角下的產(chǎn)業(yè)安全 加入WTO對(duì)江西產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)安全的影響 開放、保護(hù)與產(chǎn)業(yè)安全 跨國(guó)并購(gòu)和產(chǎn)業(yè)安全的思考 產(chǎn)業(yè)安全的政府監(jiān)管研究 外企沖擊下的藥品產(chǎn)業(yè)安全 中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的研究 信息安全產(chǎn)業(yè)的春天來了？！ 中國(guó)鐵礦石產(chǎn)業(yè)面臨的安全威脅及其產(chǎn)業(yè)安全度的測(cè)算 由“自制劇”的興盛看國(guó)內(nèi)電視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展 FDI與中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全 自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)安全 聚焦產(chǎn)業(yè)安全 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

[2]Ulrich Beck，1992，Risk Society：Towards a New Modernity，Translated by Mark Ritter，pp.21，London：Sage Publications Ltd.

[3]Security Industry Association[EB/OL].

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[23]黃盛初.我國(guó)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與戰(zhàn)略研究[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2012（S1）：208-211.

[24]重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展迅猛形成規(guī)模尚需扶持――我國(guó)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查（上）[N].中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)，2013-01-29：⑦.

[25]迎來一個(gè)全新快速發(fā)展期――我國(guó)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查（下）[N].中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)，2013-02-05：⑦.

[26]（美）托馬斯?庫(kù)恩.科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2003：11.

篇9

【關(guān)鍵詞】建筑業(yè)；建筑施工項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)管理

1.　引言

隨著科技的飛速發(fā)展和人們生活節(jié)奏的不斷加快，社會(huì)環(huán)境瞬息萬變，各大型工程項(xiàng)目所涉及的不確定因素日益增多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來越多，風(fēng)險(xiǎn)所致?lián)p失規(guī)模也越來越大，這些都促使科研人員和實(shí)際管理人員從理論上和實(shí)踐上重視對(duì)工程項(xiàng)目安全管理的風(fēng)險(xiǎn)管理。

2.　建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制

2.1建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制的原則。

通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，就需對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的控制措施。采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的一般原則是：（1）消除風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人防護(hù)。（2）預(yù)防措施、保護(hù)措施、應(yīng)急措施。（3）對(duì)極不可承受的風(fēng)險(xiǎn)要禁止作業(yè)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)要立即整改，對(duì)中度風(fēng)險(xiǎn)要限期整改，對(duì)輕度風(fēng)險(xiǎn)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和保護(hù)，對(duì)尚可忽略的風(fēng)險(xiǎn)，稍加注意，不必采取措施。

2.2建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制的方法。

建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制的一般方法有：確定安全目標(biāo)、指標(biāo)，組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)職責(zé)；制定管理方案，包括管理措施和技術(shù)措施等；制定程序文書、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、管理制度等必要的文件；加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、測(cè)量及測(cè)試；對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)運(yùn)行控制；組織員工培訓(xùn)，提高從業(yè)人員特別是關(guān)鍵崗位人員的安全意識(shí)和工作能力；發(fā)現(xiàn)事故苗頭、隱患，及時(shí)分析原因并采取糾正和預(yù)防措施。

2.3建筑施工安全重大危險(xiǎn)源控制。

貫徹國(guó)家《安全生產(chǎn)法》，建立“企業(yè)負(fù)責(zé)、國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體系；落實(shí)建設(shè)施工安全責(zé)任制，有效開展城市建設(shè)施工安全管理。

制訂和實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)大型施工機(jī)械安裝、運(yùn)行、拆卸和外架工程安裝的檢驗(yàn)檢測(cè)制度。

（1）開展施工安全重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)可能影響社區(qū)安全的施工項(xiàng)目進(jìn)行城市建設(shè)施工安全重大危險(xiǎn)源登記。重大危險(xiǎn)源登記的主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱、危險(xiǎn)源類別、地址（地段）、建設(shè)開發(fā)單位、施工單位及聯(lián)系人、聯(lián)系辦法、重大危險(xiǎn)源可能造成的危害、施工安全主要措施和應(yīng)急救援預(yù)案（工作）。

（2）建立城市建設(shè)施工安全（政府的）和項(xiàng)目施工安全（企業(yè)的）聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案和運(yùn)行機(jī)制。

（3）制訂和實(shí)施對(duì)項(xiàng)目施工安全承諾和現(xiàn)場(chǎng)安全管理績(jī)效考評(píng)（評(píng)價(jià)）制度。促使企業(yè)建立和完善施工安全長(zhǎng)效機(jī)制。

3.　建筑施工安全管理模式分析

建筑施工安全生產(chǎn)管理模式創(chuàng)新的思路是：以法律制度為基礎(chǔ)，以事故防范為目標(biāo)，以企業(yè)自我約束為主體，以科技進(jìn)步和管理方式現(xiàn)代化為手段，以強(qiáng)化宣傳教育、提高職工素質(zhì)為保障，以遏制或減少重特大事故為重點(diǎn)，以不斷健全和完善政府監(jiān)督管理機(jī)制為關(guān)鍵的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。為此，要做好以下幾個(gè)方面的建設(shè)。

3.1管理方式的創(chuàng)新。

轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)質(zhì)是使主觀認(rèn)識(shí)符合不斷發(fā)展變化的客觀實(shí)際，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式要有所創(chuàng)新。一是要實(shí)現(xiàn)從事后查處的被動(dòng)型管理向事前預(yù)防的主動(dòng)型管理轉(zhuǎn)變。今后安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點(diǎn)應(yīng)放在重特大事故隱患、重大危險(xiǎn)源的預(yù)防控制、治理和整改上。簡(jiǎn)言之，就是防患于未然。二是要實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型管理向技術(shù)型、專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。過去，安全生產(chǎn)的管理更多的是憑借經(jīng)驗(yàn)的積累，規(guī)章制度的約束等。誠(chéng)然這種管理方式起到一定作用，但是，隨著當(dāng)今生產(chǎn)社會(huì)化和專業(yè)化的迅速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)分工的日益技術(shù)化，這一傳統(tǒng)管理方式，無疑已不適應(yīng)時(shí)代的要求，應(yīng)更多地依靠先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍來實(shí)施有效的監(jiān)管。三是管理客體應(yīng)由單一所有制企業(yè)為主的“小安全”管理向全社會(huì)企業(yè)的“大安全”管理轉(zhuǎn)變。一方面，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。另一方面，近年來發(fā)生的重特大事故大都集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營(yíng)企業(yè)。為此，安全生產(chǎn)管理方式必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和所有制結(jié)構(gòu)的新變化及事故多發(fā)的特點(diǎn)，即由過去只注重對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理轉(zhuǎn)向?qū)Ω鞣N所有制企業(yè)，尤其是要強(qiáng)化對(duì)非公有制中小和外資企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

3.2管理手段的創(chuàng)新。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本性改善，必須緊緊依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)，從硬件上做到本質(zhì)安全，從本質(zhì)上為遏制或減少重特大事故發(fā)生提供技術(shù)手段，使企業(yè)的安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上，大力采用先進(jìn)的科技成果，淘汰落后的施工技術(shù)、工藝和設(shè)備，從而減少傷亡事故的發(fā)生。今后安全科學(xué)技術(shù)研究和發(fā)展的重點(diǎn)：（1）在控制重特大事故與職業(yè)病危害的關(guān)鍵技術(shù)上要有所突破，力爭(zhēng)重點(diǎn)解決一些帶有共性和全局性的關(guān)鍵技術(shù)問題；要抓好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重特大事故隱患整改研究。（2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的信息化建設(shè)。健全安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)和安全生產(chǎn)信息與事故統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。（3）實(shí)施安全科技示范工程，推進(jìn)安全科技成果產(chǎn)業(yè)化。重大危險(xiǎn)源的普查、評(píng)估與監(jiān)控，企業(yè)職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與分級(jí)管理，新型、多功能安全防護(hù)用品的開發(fā)生產(chǎn)等將作為實(shí)施示范工程的重點(diǎn)。

3.3企業(yè)制度的創(chuàng)新。

從微觀層次上看，企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是先進(jìn)生產(chǎn)力的載體和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體。安全生產(chǎn)工作的落腳點(diǎn)是企業(yè)。企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新是安全生產(chǎn)宏觀管理制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)。只要企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作做好了，安全生產(chǎn)形勢(shì)就有一個(gè)根本性的好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)力的發(fā)展就有了基本的保障。當(dāng)前，要逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和員工從“要我安全”向“我要安全和我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變，并形成企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束和激勵(lì)機(jī)制。為此，一是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，按照國(guó)際規(guī)范建立企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。另一方面，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化企業(yè)安全管理，提高企業(yè)安全管理水平，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，也是確保企業(yè)安全生產(chǎn)，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的重要措施。二是建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作。開展建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的必經(jīng)程序，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是建設(shè)項(xiàng)目做到本質(zhì)安全，不留事故隱患，從源頭治理事故發(fā)生的重要保證之一。今后新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)，以保證安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，不給安全生產(chǎn)留下隱患。凡應(yīng)進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)而未進(jìn)行評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，沒有開工或沒有竣工的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)立即進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)，已經(jīng)竣工投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目必須對(duì)其安全狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，存在安全生產(chǎn)隱患的必須限期整改。未進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)開工建設(shè)，未經(jīng)預(yù)評(píng)價(jià)或評(píng)價(jià)不合要求的竣工項(xiàng)目應(yīng)停止生產(chǎn)運(yùn)行。三是加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)中介組織的發(fā)展，建立和健全安全生產(chǎn)認(rèn)證、咨詢和服務(wù)體系。

此外，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)，利用多種方式創(chuàng)造各具特色的企業(yè)安全文化，使職工在心理、思想和行為上形成安全生產(chǎn)的自我意識(shí)，創(chuàng)造安全環(huán)境氛圍。加強(qiáng)車間班組的安全文化建設(shè)，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。當(dāng)前，應(yīng)突出抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，尤其是非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人代表的安全教育和培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工上崗特別是特種工種人員的培訓(xùn)和教育。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)現(xiàn)代管理機(jī)制，樹立良好的安全生產(chǎn)形象，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，從容應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)

［1］丁傳波.施工企業(yè)安全評(píng)價(jià)研究，建筑技術(shù).2004.

篇10

關(guān)鍵詞：煤礦事故；應(yīng)急救援站；多目標(biāo)決策模型

中圖分類號(hào)：F25

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.15.017

0 引言

最早的選址問題應(yīng)用于物流設(shè)施的選址理論，煤礦救援站方面的選址是后來才慢慢興起的。不同于物流，救援站的選址則更具有時(shí)效性，要考慮的因素比較多，因此本文采用多目標(biāo)決策模型，這樣可以滿足現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際要求，減少誤差。

1 目標(biāo)函數(shù)的選取

根據(jù)煤礦的具體情況，我們從救援站數(shù)量最少、救援站覆蓋范圍最廣和到達(dá)礦井時(shí)間最短三個(gè)方面考慮，故得到下面三個(gè)目標(biāo)函數(shù)，具體描述為：

3 模型的求解方法

本模型主要采用非支配遺傳算法進(jìn)行求解，其基本原理為：對(duì)這個(gè)種群進(jìn)行非支配排序、分層，這樣做的好處是可以減少一些復(fù)雜的算法過程，從而對(duì)種群優(yōu)勝劣汰，淘汰掉比較差的種群。淘汰后我們可以得到下一代種群。在這個(gè)過程中我們通過使用擁擠度的方式進(jìn)行判別計(jì)算，同時(shí)采用精英策略的方式保留了種群的多樣性。通過求解，每運(yùn)行一次我們就可以得到很多個(gè)Pareto最優(yōu)解，也就是一個(gè)Pareto最優(yōu)解集。然后根據(jù)我們具體的要求從最優(yōu)解集中選擇一個(gè)最佳的方案。

4 結(jié)論

本文采用的決策方法比較客觀，科學(xué)，通過實(shí)際問題的要求、目標(biāo)建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，然后通過非支配遺傳算法對(duì)這個(gè)模型進(jìn)行求解，從而得到一個(gè)最優(yōu)解。整個(gè)計(jì)算過程能很好地避免人的主觀因素的影響，模型的求解過程借用了MATLAB軟件來完成，得到的結(jié)果更加的精確，對(duì)應(yīng)急救援站的選擇也更加的科學(xué)合理。

參考文獻(xiàn)

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