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篇1

關(guān)鍵詞：新能源汽車；重要性；趨勢(shì)

新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置），綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)，具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括有：混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源（如高效儲(chǔ)能器、二甲醚）汽車等。

1 發(fā)展新能源汽車的意義

當(dāng)前世界面臨三大問題，一是能源緊缺，二是二氧化碳過度排放，三是空氣污染。而上述三個(gè)問題的產(chǎn)生與石油的燃燒有著直接的關(guān)系，全球40%的石油被汽車消耗，我國(guó)30%以上的石油被汽車消耗，這些數(shù)字還會(huì)伴隨著全球汽車產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)而上升。面對(duì)石油資源日漸減少和油價(jià)的快速上漲，以及汽車尾氣的排放對(duì)社會(huì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，全球汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨著能源和環(huán)境的巨大挑戰(zhàn)。包括我國(guó)在內(nèi)的世界主要汽車生產(chǎn)國(guó)，近年來都加大了新能源的研發(fā)力度，以提高自身產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。新能源汽車的普及與發(fā)展對(duì)環(huán)境保護(hù)、能源戰(zhàn)略以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。我國(guó)發(fā)展新能源汽車對(duì)整個(gè)汽車行業(yè)，乃至對(duì)于堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)意義重大。

1.1 有利于提高經(jīng)濟(jì)效益

以新能源汽車中的純電動(dòng)汽車為例。首先，純電動(dòng)汽車省去了油箱、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、冷卻系統(tǒng)和排氣系統(tǒng)，相比傳統(tǒng)汽車的內(nèi)燃汽油發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力系統(tǒng)，電動(dòng)機(jī)和控制器的成本更低，且純電動(dòng)車能量轉(zhuǎn)換效率更高。因?yàn)殡妱?dòng)車的能量來源--電，來自大型發(fā)電機(jī)組，其效率是小型汽油發(fā)動(dòng)機(jī)甚至混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)所無法比擬的。

1.2 有利于建設(shè)生態(tài)環(huán)保城市

目前全國(guó)各城市的機(jī)動(dòng)車保有量都較大，機(jī)動(dòng)車尾氣排放成為各城市大氣污染負(fù)荷的主要來源之一。新能源汽車的推廣，有利于節(jié)能減排，建設(shè)城市宜居環(huán)境。

1.3 有利于優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

新能源汽車與傳統(tǒng)汽車相比，可以節(jié)省燃油，有利于減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和綜合利用。

綜上所述，新能源汽車的推廣應(yīng)用具有提高經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)約能源和減少二氧化碳的排量等優(yōu)點(diǎn)，使新能源汽車的研究和應(yīng)用成為汽車工業(yè)的一個(gè)“熱點(diǎn)”。

2 我國(guó)新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 提倡低碳經(jīng)濟(jì)

作為低碳經(jīng)濟(jì)最重要行業(yè)之一，電動(dòng)汽車的研發(fā)和生產(chǎn)受到中國(guó)車企的熱捧。低碳經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)變革，它必然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，但這個(gè)動(dòng)力大小取決于這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模大小。相應(yīng)的，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度與規(guī)模又取決于政策支持和技術(shù)進(jìn)步。

2.2 補(bǔ)貼優(yōu)惠政策

政府有新能源汽車的購車補(bǔ)貼優(yōu)惠，且補(bǔ)助程度與國(guó)外相比較高。

3 新能源汽車發(fā)展面臨的主要問題

然而在看到美好前景的同時(shí)，我們也不難看到新能源汽車發(fā)展還面臨很多問題。據(jù)許多業(yè)內(nèi)人士坦言：其中最重要的障礙來自于基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全，充電不便等現(xiàn)實(shí)的問題，使新能源汽車的這些優(yōu)點(diǎn)可望而不可及。

3.1 問題所在

目前專業(yè)汽車充電站稀缺，而家庭用戶又普遍沒有安置電源的私人車庫，小區(qū)里的私人停車位上也無家用電源。除此之外，新能源汽車維修費(fèi)用也較高，且配件銷售點(diǎn)較少。

根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的新能源汽車規(guī)劃要求，到2020年，我國(guó)新能源汽車的比例要占全部汽車的1/2，約為6500萬輛。如此巨量的新能源汽車要正常運(yùn)行，就必須具備完善的售后服務(wù)和配套設(shè)施，特別是動(dòng)力能量的補(bǔ)充。

如果政府和消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)電動(dòng)汽車盡管價(jià)格有優(yōu)勢(shì)，但缺乏配套的充電設(shè)施，用起來很不方便，他們會(huì)退避三舍。這反過來會(huì)影響汽車企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)純電動(dòng)汽車的積極性，導(dǎo)致惡性循環(huán)。充電網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，一直困擾著電動(dòng)車開發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，也影響著消費(fèi)者對(duì)于電動(dòng)車的信心。沒有充電網(wǎng)絡(luò)，電動(dòng)車的大規(guī)模應(yīng)用甚至普及就是空談。

3.2 解決方法

篇2

摘 要：我國(guó)是世界的能源消耗大國(guó)，我國(guó)的能源利用效率卻還處于一個(gè)比較低的位置，能源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，能源資源利用以后還會(huì)出現(xiàn)能源廢物肆意排放的情況，由此帶來的是生態(tài)環(huán)境的破壞和人們生活質(zhì)量下降，特別是伴隨著高工業(yè)產(chǎn)值的高工業(yè)三廢排放和重度污染。在能源領(lǐng)域?qū)δ茉磸U物合理處理，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善已經(jīng)成為黨和國(guó)家迫在眉睫的重要議題。

關(guān)鍵詞：能源污染；法制構(gòu)建；廢物處理

中圖分類號(hào)：D922.68 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-026X（2013）07-0000-01

一、能源資源廢物的界定

（一） 能源資源

能源資源是指在目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下能夠?yàn)槿祟愄峁┐罅磕芰康奈镔|(zhì)和自然過程，包括煤炭、石油、天然氣、風(fēng)、河流、海流、潮汐、草木燃料及太陽輻射等。能源資源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是最為重要的自然資源之一。

（二） 能源資源廢物

一般來說資源廢物是指資源經(jīng)過人類的開發(fā)、加工、利用等工序在當(dāng)是的科技條件下實(shí)現(xiàn)了其作為資源對(duì)人類的價(jià)值并且不能再進(jìn)行深度開發(fā)而成為的無用物。

但是，對(duì)于中國(guó)目前的能源市場(chǎng)概括的來看，能源資源廢物的范圍可能會(huì)被擴(kuò)大。我國(guó)的能源資源廢物不僅包括物盡其用以后所產(chǎn)生的廢棄物質(zhì)，還包括人為的對(duì)利用價(jià)值低或者可循環(huán)利用的能源資源的棄舍。

二、我國(guó)能源資源開發(fā)利用中存在的問題。

（一）我國(guó)能源業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1、以煤為主體的能源結(jié)構(gòu)鏈條。

我國(guó)目前的能源結(jié)構(gòu)依舊是以煤為主體，輔以石油和天然氣等化石燃料的能源結(jié)構(gòu)體系，煤供應(yīng)著我國(guó)絕大多數(shù)城市的電力需要，而石油及其轉(zhuǎn)化能源是我國(guó)汽車動(dòng)力的主要供應(yīng)源。這就決定了我國(guó)化石能源消耗所帶來的大量的廢物氣體和燃料殘?jiān)呐欧?，能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的邊際效應(yīng)必然會(huì)帶來生態(tài)環(huán)境的破環(huán)。

2、新能源行業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)但動(dòng)力不足。

隨著近年來一系列諸如霧霾、有色河流、地面沉降等突出環(huán)境問題的大量涌現(xiàn)，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)以及政策規(guī)范對(duì)環(huán)境污染問題進(jìn)行治理，國(guó)家加大了對(duì)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，替代能源、新興能源產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展；但同時(shí)，發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)所需的資金以及科學(xué)技術(shù)水平卻不能與之相適應(yīng)，使得我國(guó)新型能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處在一個(gè)比較尷尬的境地，正所謂心有余而力不足。

（二）我國(guó)的能源浪費(fèi)問題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤炭在我國(guó)的一次能源消費(fèi)中，比重高達(dá)67.9%，比世界平均水平高出41.5%，比經(jīng)合組織成員國(guó)高出46.5%，全國(guó)煤炭資源回收率僅在40%左右，小煤礦回收率僅15%左右。照此計(jì)算，到2020年，全國(guó)將有560 億噸煤炭資源被浪費(fèi)。

三、我國(guó)能源廢物成因分析

造成我國(guó)能源資源廢物產(chǎn)生的原因是多種多樣的，從總體上看，我國(guó)的能源資源廢物是基于以下三個(gè)方面的原因的：

（一）自然資源由于其自身屬性在人類的開發(fā)利用過程中所生成的氣體、粉塵、顆粒物等；

（二） 能源資源經(jīng)過利用以后所產(chǎn)生的各種形態(tài)的殘?jiān)?，但在目前的科技水平下是可以進(jìn)行深度開發(fā)的；

（三）在對(duì)能源資源的采掘過程中基于“嫌貧愛富”的意識(shí)傾向而對(duì)開發(fā)價(jià)值不是太大的能源資源予以閑置、舍棄甚至再填埋的情形。

四、能源資源廢物處理的法制化建設(shè)

（一） 我國(guó)的能源資源廢物處理現(xiàn)狀

我國(guó)目前對(duì)于能源資源廢物的處理途徑主要有以下三種方式：

1、復(fù)掩。

這種處理方式主要發(fā)生在能源礦石的開采過程中，在煤炭的開采中最為頻繁。由于礦石在同一個(gè)地質(zhì)層里礦床的深淺厚薄也不同，在同一個(gè)礦床里每一個(gè)部分所富含的分量也是不同的，而在開采的時(shí)候一般富集層會(huì)被優(yōu)先開采，不飽和層往往會(huì)被直接跳過去，在礦床開采完畢以后對(duì)該部分進(jìn)行重新填土。

2、填埋。

這種處理方式主要發(fā)生在能源資源被利用以后的階段。在能源資源原礦石被利用以后，會(huì)產(chǎn)生許多“無用”的礦石殘留物，是我們所說的礦石灰，大部分企業(yè)將無用的礦石灰在土地上挖坑填埋。一方面，有用的能源資源的價(jià)值沒有得到完全發(fā)揮；另一方面，礦石灰中的化學(xué)元素甚至?xí)斐赏寥牢廴?，帶來土壤肥力的下降甚至是不能使用的情形?/p>

3、排放。

這種方式是我國(guó)能源資源利用中以及利用以后最常見的處理方式。我國(guó)的化工廠，火力發(fā)電廠以及煉石廠的分布密度是比較大的，這是由我國(guó)人口的密度以及人對(duì)資源的需求量所決定的。冒出濃煙的巨型煙囪，涌出有色水流的下水管道就是它們的表征，在我們的城市生活中，還有厚厚的汽車尾氣。

（二）能源資源廢物處理的法制化建設(shè)

我國(guó)人口眾多，資源的消耗量會(huì)比其他國(guó)家都要多，如何在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)是我國(guó)以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心。支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源如何實(shí)現(xiàn)資源的最有效，最優(yōu)化的配置就成為了關(guān)鍵，同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)資源綜合配置過程中要兼顧自然環(huán)境的改善，那么能源資源廢物的合理化處理成為我們首先要解決的問題。

1、法制結(jié)構(gòu)上的制度構(gòu)建。

我國(guó)對(duì)于能源資源廢物處理問題在目前的社會(huì)主義法律框架中并沒有明確的定位，但它的法律存在又是十分必要的?？紤]到立法成本的價(jià)值趨向與我國(guó)能源執(zhí)法部門所處的弱勢(shì)地位，筆者認(rèn)為，對(duì)于能源廢物處理問題的法律規(guī)制可以從部門規(guī)章開始。由能源部門牽頭，以國(guó)家發(fā)改委的名義來制定部門規(guī)章，立法主體的地位較重，法律層級(jí)較高，執(zhí)行力較強(qiáng)，同時(shí)又不必匆忙出臺(tái)一部法律，節(jié)約立法成本的同時(shí)，還可以適時(shí)調(diào)整其實(shí)行過程中的不切實(shí)際，以便適應(yīng)中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

2、立法內(nèi)容上的重點(diǎn)。

規(guī)范性文件時(shí)的制定必須具有針對(duì)性和前瞻性。那么，在針對(duì)能源資源廢物處理問題所提出方案，就要針對(duì)能源廢物處理所產(chǎn)生的問題。

（1）采掘處理集約化。

一方面，在對(duì)能源資源礦藏進(jìn)行采掘時(shí)要嚴(yán)格控制眼高手低的現(xiàn)象，對(duì)于開采富礦，復(fù)掩甚至單純放置貧礦的情況予以嚴(yán)格限制，建立責(zé)任追究制度，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的直接責(zé)任人員、工礦企業(yè)給與警示甚至是行政處罰，并責(zé)令改正；另一方面，要設(shè)立行政獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于投身科研減少能源殘留物危害或者運(yùn)用現(xiàn)代科技手段對(duì)源礦進(jìn)行無害化處理后使用的給與一定的行政獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）建立廢棄能源礦石分類處理機(jī)制。

再對(duì)能源原礦石進(jìn)行初次利用以后，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)對(duì)其殘存物進(jìn)行鑒別：對(duì)于沒有自然生態(tài)破壞能力的源礦殘留物可以進(jìn)行集中堆放，或者是處理以后作為建筑等其他功用的材料進(jìn)行再次利用；對(duì)于具有人身、環(huán)境危害性的殘留物必須進(jìn)行無害化處理后再做處置，對(duì)于以直接填埋方式處理能源資源源礦殘留物的行為對(duì)環(huán)境造成破壞的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員、機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

（3）能源廢物直接排放的限制。

從一般情況下來說，能源廢物對(duì)與整個(gè)社會(huì)生態(tài)環(huán)境都會(huì)帶來或大或小的危害性，工業(yè)三廢的排放是對(duì)能源廢物排放進(jìn)行控制的重點(diǎn)建設(shè)工程。對(duì)于工礦企業(yè)來說，在環(huán)境稅費(fèi)改革的大潮下，應(yīng)當(dāng)把能源廢物的直接排放納入環(huán)境稅的征收范圍，同時(shí)，因?yàn)榄h(huán)境破壞具有負(fù)外部性，生態(tài)危害不會(huì)瞬間顯現(xiàn)，所以征稅額度應(yīng)當(dāng)采取超量累進(jìn)稅率；而對(duì)于私家車主來說，對(duì)于汽車尾氣的排放是否要進(jìn)行規(guī)制還存在較大的爭(zhēng)議，是值得商榷的，筆者認(rèn)為，對(duì)燃油費(fèi)加征環(huán)境稅可能是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，但是作為壟斷企業(yè)的國(guó)有能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)先予負(fù)擔(dān)生活燃油的環(huán)境稅。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 高瑩，郭文琦，中國(guó)能源行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J]，載中外企業(yè)家，2010年06期

篇3

關(guān)鍵詞:隴東 能源開發(fā) 金融支持

21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是城市和城市群的競(jìng)爭(zhēng),甘肅作為西北“居中聯(lián)四”的區(qū)域中心城市,其城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展無疑具有重要意義。西部大開發(fā)戰(zhàn)略正在深入實(shí)施,西北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度也越來越高,面對(duì)良好的發(fā)展機(jī)遇,甘肅省政府提出“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略?！皟梢睚R飛”即打造隴東能源化工基地和河西新能源及新能源裝備制造兩大新基地。隴東地區(qū)以慶陽、平?jīng)?、天水為?輻射隴南,整體融入關(guān)中――天水經(jīng)濟(jì)區(qū),大力發(fā)展能源化工、裝備制造、電子輕紡、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè),建成西電東送的重要基地。打造隴東能源化工基地(即東翼)成為此戰(zhàn)略的重要組成部分,平?jīng)鍪泻透锩蠀^(qū)慶陽市作為隴東能源化工基地的兩大核心區(qū),尤其是慶陽市被確定為甘肅重要能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,如何趁此東風(fēng)在在資源興市的戰(zhàn)略指引下,借助金融的大力支持積極打造隴東能源化工基地,促進(jìn)甘肅東翼騰飛突顯其戰(zhàn)略意義。

一、隴東能源資源大開發(fā)需要金融的強(qiáng)力支持

(一)隴東能源資源開發(fā)的現(xiàn)狀

甘肅省隴東地區(qū)是鄂爾多斯盆地的重要組成部分,涉及慶陽、平?jīng)鰞墒?3個(gè)縣區(qū),土地面積3.8萬平方公里,境內(nèi)石油、煤炭、煤層氣、天然氣等資源豐富。預(yù)測(cè)煤炭?jī)?chǔ)量達(dá)到1363億噸,且儲(chǔ)量集中,是未受破壞的整裝煤田。華亭礦區(qū)作為國(guó)家13個(gè)大型煤炭基地――黃隴基地的重要組成部分,已形成了2000萬噸/年的煤炭生產(chǎn)能力。“打造隴東南能源走廊”是甘肅省繼打造河西風(fēng)電走廊之后提出的又一個(gè)能源發(fā)展戰(zhàn)略新構(gòu)想,此戰(zhàn)略規(guī)劃到2020年,隴東南地區(qū)煤炭生產(chǎn)能力突破1億噸/年,火電裝機(jī)突破3000萬千瓦,甲醇生產(chǎn)能力達(dá)到500萬噸/年,合成氨生產(chǎn)能力達(dá)到80萬噸/年,新增鐵路通車?yán)锍?150公里,實(shí)現(xiàn)煤炭外運(yùn)5000萬噸,“隴電東送”、“隴電入川”2000萬千瓦時(shí),初步形成布局合理、功能完善的隴東南能源走廊。在加快煤炭、石油資源勘探開發(fā)和轉(zhuǎn)化增值,做大做強(qiáng)原煤生產(chǎn)、火力發(fā)電、煤化工、石油化工產(chǎn)業(yè),促進(jìn)煤電化一體化發(fā)展的進(jìn)程中,積極打造隴東國(guó)家級(jí)能源化工基地。

(二)借力金融開發(fā)隴東能源資源

面對(duì)如此大型集中的能源資源開發(fā),前期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與后續(xù)的資金投入都呼喚金融的大力支持。為此,科學(xué)有序地開發(fā)鄂爾多斯盆地隴東地區(qū)能源資源需要強(qiáng)化金融的支持保障作用。通過健全政府、銀行和企業(yè)協(xié)調(diào)溝通制度,拓寬信貸支持領(lǐng)域,破解存貸差持續(xù)拉大和企業(yè)“貸款難”、銀行“難貸款”問題;進(jìn)一步健全完善投融資體系,吸引省內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在隴東區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、興辦村鎮(zhèn)銀行、支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);加快審批組建小額貸款公司,做大擔(dān)保公司,發(fā)展農(nóng)村資金互助社;支持保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)開展新險(xiǎn)種試點(diǎn),發(fā)展多種所有制金融保險(xiǎn)組織;加快信用體系建設(shè),努力營(yíng)造良好的金融環(huán)境,充分發(fā)揮金融對(duì)打造隴東能源化工基地、促進(jìn)甘肅東翼騰飛的支持作用突顯其迫切性。

二、金融支持隴東能源資源開發(fā)的制約因素分析

(一)金融體系不完善制約了資金的籌資規(guī)模

隴東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,最突出的方面體現(xiàn)為金融發(fā)展的滯后。針對(duì)當(dāng)前該經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)存在的金融組織體系不健全,中小金融機(jī)構(gòu)、非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后;金融機(jī)構(gòu)信貸資金供給不足,信貸約束嚴(yán)重;信貸資源城鄉(xiāng)分布不均衡,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融支持十分薄弱;信貸供給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)重資金短缺,阻礙了地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的成長(zhǎng)步伐;證券市場(chǎng)發(fā)展緩慢,上司公司數(shù)量少、規(guī)模小,直接融資能力不足等突出問題,推動(dòng)隴東能源資源的開發(fā),金融體系不完善與融資方式單一制約了資金的籌資規(guī)模。

(二)中小企業(yè)管理體制不健全制約了基層金融機(jī)構(gòu)的貸款投放

由于受投資環(huán)境和投資人經(jīng)營(yíng)理念、管理水平等因素影響,目前隴東地區(qū)中小企業(yè)內(nèi)部管理體制不健全的問題較突出。相當(dāng)一部分中小企業(yè)沒有建立起完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度,不能給銀行提供必要的財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)資料,因而難以具備基本的貸款資格,已成為制約信貸投入的重要因素之一。同時(shí),中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系不健全,制約信貸投入。以慶陽市為例,目前全市中小企業(yè)擔(dān)保的機(jī)構(gòu)是財(cái)政出資成立的中小企業(yè)擔(dān)保中心,僅為下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保,對(duì)企業(yè)未開辦擔(dān)保業(yè)務(wù)。

(三)隴東地區(qū)資金緊缺與銀行資金大量外流矛盾突出

存差持續(xù)增加,金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)壓力大。以慶陽為例,2009上半年,全市金融運(yùn)行中呈現(xiàn)出的顯著特點(diǎn)是金融機(jī)構(gòu)存貸差大幅增加,截至6月末,金融機(jī)構(gòu)存貸差額為73.64億元,較去年同期增加13.62億元,存貸比例為49%,較去年同期下降3個(gè)百分點(diǎn)。大量資金被上級(jí)行調(diào)出,形成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金緊缺與銀行資金大量外流的突出矛盾,金融機(jī)構(gòu)貸款營(yíng)銷難問題更加突出。

三、金融支持隴東能源資源開發(fā)的策略選擇

(一)加強(qiáng)政府的指導(dǎo)管理與政策扶持

為進(jìn)一步加快開發(fā)隴東地區(qū)豐富的能源資源,盡快將區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),甘肅省規(guī)劃按照“輸煤與送電”并舉的發(fā)展思路,加快隴東地區(qū)煤炭資源開發(fā),著力延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈,提高資源就地轉(zhuǎn)化率,形成以煤炭、電力、煤化工三大產(chǎn)業(yè)為支撐的國(guó)家億噸級(jí)大型煤炭基地、千萬千瓦級(jí)煤電基地和煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),需要發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用和政府引導(dǎo)作用,其一,以財(cái)政貼息、信用擔(dān)保等政策手段積極引致經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)、外社會(huì)資金,形成加大投入總量和提高投入績(jī)效的合力。對(duì)投資于隴東地區(qū)能源資源開發(fā)的投資貸款、大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款建設(shè)給予財(cái)政貼息并不斷加大財(cái)政貼息的力度。其二,爭(zhēng)取國(guó)家政策支持,適當(dāng)放松金融準(zhǔn)入限制并向各類投資者開放,著力發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu),豐富金融產(chǎn)品,健全金融體系,做大做強(qiáng)金融市場(chǎng),形成安全穩(wěn)定、規(guī)范有序的金融生態(tài)環(huán)境以吸引更多的國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)入駐支持區(qū)域能源資源開發(fā)。

(二)完善隴東能源資源開發(fā)的投融資體系

隴東地區(qū)能源資源開發(fā)需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施投入,創(chuàng)新融資方式、豐富金融資金渠道,完善隴東能源資源開發(fā)的投融資體系不容忽視,可考慮從以下幾方面入手:創(chuàng)新融資方式,豐富金融資金渠道:一是緊扣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),加快設(shè)立能源產(chǎn)業(yè)投資基金,為隴東地區(qū)的能源資源開發(fā)提供特別金融支持;二是充分利用開發(fā)性金融優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行優(yōu)惠貸款,加快改善能源資源開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施;三是靈活采取BOT、TOT等多種方式,推動(dòng)公私合作,引導(dǎo)民間資本投入能源資源開發(fā);四是加快政策性信用擔(dān)保制度建設(shè),為中小企業(yè)提供信貸支持;五是放松商業(yè)票據(jù)融資,發(fā)展企業(yè)短期融資融券業(yè)務(wù),擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模;六是為風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募基金在隴東地區(qū)設(shè)立和開展業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件,豐富隴東地區(qū)能源資源開發(fā)的資金平臺(tái),加速企業(yè)上市,拓展直接融資空間。

(三)加大對(duì)隴東能源資源開發(fā)的信貸投入

金融機(jī)構(gòu)要在優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上加大對(duì)隴東能源資源開發(fā)的信貸投入:一是全力支持隴東建設(shè)成為能源化工基地并成為甘肅省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。在建設(shè)資金中,銀行貸款將占居較大比重,金融機(jī)構(gòu)對(duì)隴東能源資源開發(fā)的作用不可小視。各類金融機(jī)構(gòu)在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),要積極支持能源資源開發(fā)建設(shè),促進(jìn)生產(chǎn)方式由高耗能、高污染向清潔能源生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是對(duì)國(guó)內(nèi)外投資商投資興建能源資源開發(fā)的分機(jī)裝組、配件加工及其相關(guān)行業(yè)的發(fā)展予以金融支持,做大能源資源產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)集群。三是落實(shí)國(guó)家支持西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,各商業(yè)銀行總行在與中央直屬集團(tuán)能源企業(yè)的信貸協(xié)議中,給予能源集中度較高的欠發(fā)達(dá)地區(qū)銀行分支機(jī)構(gòu)更多的優(yōu)質(zhì)客戶和項(xiàng)目,充分利用本土金融業(yè)信息掌握充分、信貸服務(wù)及時(shí)的優(yōu)勢(shì),提高銀行業(yè)推動(dòng)隴東能源資源開發(fā)的杠桿作用。四是基層金融機(jī)構(gòu)要找準(zhǔn)市場(chǎng)定位,切實(shí)把握好金融支持重點(diǎn),努力爭(zhēng)取上級(jí)行在指標(biāo)規(guī)模安排上給予傾斜。

(四)重視政府、銀行與企業(yè)間的相互協(xié)調(diào)與政策配合

作為能源產(chǎn)業(yè),它是資本與技術(shù)高度密集型產(chǎn)業(yè),能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,往往與金融政策的支持以及金融資源的配置密切相關(guān)。在能源金融互動(dòng)發(fā)展的過程中,一方面,能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了金融業(yè)的創(chuàng)新與合作;另一方面,能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生了多元化的金融服務(wù)需求,這正是能源金融賴以深化的基礎(chǔ)與日后面臨的持挑戰(zhàn),更是金融部門的良好機(jī)遇。隴東能源資源的大規(guī)模開發(fā),資金供應(yīng)舉足輕重,銀行貸款作用重大,金融部門承擔(dān)著義不容辭的信貸重任。隴東能源資源開發(fā)的健康發(fā)展需要政府部門、能源開發(fā)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)相互配合與支持,形成正確的政策導(dǎo)向與工作合力。因此,要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào),圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策及甘肅省 “中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,制定隴東能源資源開發(fā)項(xiàng)目注入標(biāo)準(zhǔn),防止盲目投資,建立健全制度約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,引導(dǎo)能源資源金融發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策的有效對(duì)接。

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篇4

關(guān)鍵詞：綜改區(qū) 山西省 合同能源管理 對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：D922.67

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）10-060-02

一、合同能源管理的基本內(nèi)涵與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

1.基本內(nèi)涵。發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行稅務(wù)總局于2010年4月2日的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中將合同能源管理定義為：節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性。

發(fā)展改革委、財(cái)政部于2010年6月2日的《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》第2條規(guī)定，本辦法所稱合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤(rùn)。本辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理。

《中華人民共和國(guó)能源法》草案第139條第13款規(guī)定，合同能源管理，是指從事節(jié)能服務(wù)的單位通過與用戶簽訂合同，為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資或者融資，向用戶提供能源效率分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工等服務(wù)，并分享項(xiàng)目節(jié)能效益的一種節(jié)能機(jī)制。

2.獨(dú)有優(yōu)勢(shì)。（1）多方配合的整體性、系統(tǒng)。在合同能源管理項(xiàng)目中，節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)節(jié)能改造項(xiàng)目的全部工作，其中包括能源審計(jì)、節(jié)能設(shè)計(jì)、節(jié)能工程施工、項(xiàng)目融資、節(jié)能設(shè)備的提供、節(jié)能設(shè)備的運(yùn)營(yíng)維護(hù)及節(jié)能量認(rèn)證等一系列的整體性、系統(tǒng)。（2）針對(duì)節(jié)能項(xiàng)目量身定做全面系統(tǒng)服務(wù)。在合同能源管理項(xiàng)目中，節(jié)能服務(wù)公司會(huì)根據(jù)用能單位的實(shí)際情況進(jìn)行診斷和分析，通過采取多種節(jié)能措施并用的方式達(dá)到最佳的節(jié)能效果。采用合同能源管理方式，節(jié)能服務(wù)公司通常還負(fù)責(zé)用能單位相關(guān)人員的培訓(xùn)，確保節(jié)能項(xiàng)目在合同期滿后，也能達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果。（3）節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)融資責(zé)任。在合同能源管理項(xiàng)目中，用能單位一般無需事先提供節(jié)能改造所需的資金和服務(wù)費(fèi)用，相關(guān)資金或是由節(jié)能服務(wù)公司提供，或是由節(jié)能服務(wù)公司尋找項(xiàng)目融資，也可以是節(jié)能服務(wù)公司通過融資租賃的方式取得節(jié)能改造所需的設(shè)備等。節(jié)能服務(wù)公司前期投入的費(fèi)用及其利潤(rùn)將通過在約定的合同期內(nèi)分享用能單位的節(jié)能改造收益或以類似方式獲得。合同能源管理方式的介入，可以降低用能單位進(jìn)行節(jié)能改造的資金壓力，有效地提高用能單位節(jié)能改造的積極性。（4）節(jié)能保證性、高效性。合同能源管理項(xiàng)目的根本目的就是節(jié)能，合同能源管理服務(wù)機(jī)構(gòu)向用能單位承諾節(jié)能量，保證用能單位可以在項(xiàng)目實(shí)施后即刻實(shí)現(xiàn)能源利用成本下降。另由于合同能源管理項(xiàng)目的投入及利潤(rùn)靠“節(jié)能效益”支付，所以只有保證一定的節(jié)能率才有必要真正投入一項(xiàng)合同能源管理項(xiàng)目。通過這個(gè)保證，用能單位將無需承擔(dān)節(jié)能改造失敗的風(fēng)險(xiǎn)。（5）通過非行政的手段解決高能耗問題的有效機(jī)制。雖然政府可以通過限制用能單位的能源使用量、設(shè)定用能單位的節(jié)能減排目標(biāo)等手段解決高能耗問題，但一般很難強(qiáng)制要求用能單位進(jìn)行節(jié)能改造。運(yùn)用合同能源管理這一市場(chǎng)機(jī)制，用能單位可以在無需投入資金和幾乎不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情況下降低能源費(fèi)用，而節(jié)能服務(wù)企業(yè)通過分享節(jié)能費(fèi)用等方式實(shí)現(xiàn)盈利。在此種模式下，節(jié)能改造所帶來的不僅僅是節(jié)能減排的社會(huì)效益，還給用能單位和節(jié)能服務(wù)公司雙方帶來經(jīng)濟(jì)效益，從而有效促進(jìn)節(jié)能改造的廣泛推廣。

二、山西合同能源管理的現(xiàn)存問題

1.政策支持有待創(chuàng)新。山西省作為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，應(yīng)當(dāng)在政策上充分考慮本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，給涉及民生項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司以政策上的適當(dāng)傾斜。相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的完善，市場(chǎng)模式的多樣，節(jié)能服務(wù)公司融資等等，都需要政府政策的激勵(lì)創(chuàng)新，需要有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)配合。

2.融資渠道單一。合同能源管理是一種新興的機(jī)制，具有預(yù)期效益的不確定性和較高的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估。所以，金融機(jī)構(gòu)往往對(duì)此類項(xiàng)目的信心很低，在缺乏有效擔(dān)保的情況下，所能提供的融資渠道和額度也非常有限。

3.管理監(jiān)督亟待加強(qiáng)。至今，針對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的監(jiān)管制度還未見正式出臺(tái)，只是每年度會(huì)依據(jù)省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)下發(fā)的考核實(shí)施方案和年度節(jié)能服務(wù)公司考核指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，采用企業(yè)自查和組成考核組現(xiàn)場(chǎng)考核相結(jié)合的方式，并對(duì)其中合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查。但具體項(xiàng)目日常實(shí)施過程中的資金、施工質(zhì)量、節(jié)能效果、運(yùn)營(yíng)狀況等停留在企業(yè)自我監(jiān)督的層面，又加之大部分項(xiàng)目涉及民生項(xiàng)目、公共項(xiàng)目，其中隱患顯而易見。

篇5

關(guān)鍵詞：新源汽車 發(fā)展現(xiàn)狀 發(fā)展問題 傳統(tǒng)能源

中圖分類號(hào)：V267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）02（c）-00-01

隨著經(jīng)濟(jì)與科技的飛速發(fā)展，能源消耗越來越大，能源已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，能源問題成為關(guān)系著一個(gè)國(guó)家安全與發(fā)展的戰(zhàn)略問題，被整個(gè)國(guó)際社會(huì)所廣為關(guān)注，開發(fā)和利用新能源成為世界各國(guó)工業(yè)發(fā)展的重要方向。石油是重要的能源，在石油消耗中，汽車燃油消耗占據(jù)了石油消耗的重要比例，也是近年來石油消耗增長(zhǎng)的主要因素，但石油資源并非是取之不盡的，其存儲(chǔ)量極為有限。據(jù)估計(jì)，目前所探明的石油儲(chǔ)量?jī)H能支撐到2050年左右，石油能源危機(jī)已經(jīng)成為一個(gè)全世界共同面臨的問題，給人類社會(huì)的發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)與威脅，與此同時(shí)，環(huán)境污染問題也越來越為人們所重視，節(jié)能減排成為全球各國(guó)能源政策的重要內(nèi)容。發(fā)展新能源汽車成為全球各國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，是解決資源問題和環(huán)境問題的重要途徑。經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，我國(guó)新能源汽車取得了一定的成就，但依然存在很多不足之處，下面，該文就傳統(tǒng)能源汽車與新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行分析，以期為我國(guó)新能源汽車的發(fā)展提供參考。

1 傳統(tǒng)能源汽車及新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 傳統(tǒng)能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

新能源汽車是解決能源問題與環(huán)境污染的重要手段，雖然發(fā)展新能源汽車，包括如電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、氫能源動(dòng)力汽車、太陽能汽車等是世界各國(guó)的長(zhǎng)期目標(biāo)，但短期看來，傳統(tǒng)能源汽車依然將會(huì)占據(jù)主流，因此在各國(guó)大力發(fā)展新能源汽車的同時(shí)，傳統(tǒng)能源汽車也得到了較大的發(fā)展，主要表現(xiàn)在節(jié)能減排技術(shù)方面。在節(jié)能技術(shù)方面，近幾年傳統(tǒng)能源汽車的研究主要集中在高效汽油機(jī)、柴油機(jī)技術(shù)的研究，高效載重汽車及其發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的研究，轎車和輕型車柴油化技術(shù)的研究幾個(gè)方面，這幾個(gè)方面的節(jié)能技術(shù)也是我國(guó)當(dāng)前傳統(tǒng)能源汽車節(jié)能研究的重點(diǎn)。目前，在均質(zhì)壓燃發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、非活塞式內(nèi)燃機(jī)技術(shù)、高效傳動(dòng)技術(shù)幾個(gè)方面的研究都取得了較大的進(jìn)展，有效的提高了傳統(tǒng)能源汽車節(jié)能減排水平，此外在用車節(jié)油方面也有所研究，如汽車維護(hù)保養(yǎng)、機(jī)油添加劑等，也對(duì)傳統(tǒng)能源汽車節(jié)能減排有一定促進(jìn)作用。

1.2 新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)新能源汽車的發(fā)展已經(jīng)有了較長(zhǎng)的歷史，早在“八五”期間就已經(jīng)開始了電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，在“十五”和“十一五”期間，我國(guó)持續(xù)鼓勵(lì)電動(dòng)汽車等新能源汽車技術(shù)的研發(fā)，尤其是“863”計(jì)劃中，更確定了新能源汽車研發(fā)的多個(gè)重大項(xiàng)目，有效的推動(dòng)了新能源汽車的研發(fā)進(jìn)度和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前新能源汽車主要包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車以及其他新能源汽車五大類。我國(guó)在混合動(dòng)力汽車方面的發(fā)展相對(duì)較為成熟，即傳統(tǒng)燃料與電能的混合能源汽車，這類汽車相較于傳統(tǒng)能源汽車來說節(jié)油能力有了極大的提升，且不需要專門的配套基礎(chǔ)設(shè)施的支持，在實(shí)際應(yīng)用中取得了較好的成績(jī)，有較大的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)前景，如上汽開發(fā)的榮威750混合動(dòng)力轎車、榮威550電式混合動(dòng)力轎車，即已經(jīng)順利上市，一汽雙電機(jī)重混合動(dòng)力轎車和中度混合動(dòng)力客車也開始投入運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)北京、上海、深圳等25個(gè)試點(diǎn)城市就有各類節(jié)能與新能源汽車2.74萬輛，2013年3月預(yù)計(jì)示范推廣規(guī)模達(dá)到3.97萬輛。而全球范圍來看，混合動(dòng)力汽車銷量已經(jīng)達(dá)到了700萬臺(tái)，我國(guó)大力扶持的純電動(dòng)車由于受技術(shù)和產(chǎn)業(yè)配套的影響，至今銷量一直較低，就目前發(fā)展趨勢(shì)來看，混合動(dòng)力汽車將會(huì)成為未來幾年新能源汽車的主流。

2 傳統(tǒng)能源汽車及新能源汽車發(fā)展存在的問題

2.1 傳統(tǒng)能源汽車發(fā)展存在的問題

傳統(tǒng)能源汽車在節(jié)能技術(shù)方面的研究，有效的降低了傳統(tǒng)能源汽車的能源消耗水平，提高了節(jié)能效率。不過從目前看來，我國(guó)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)方面的研究同國(guó)際發(fā)達(dá)水平依然存在較大的差距，尤其是汽油機(jī)缸內(nèi)直噴技術(shù)、柴油機(jī)多次噴射技術(shù)、廢氣渦輪增壓技術(shù)、高壓共軌道燃油噴射技術(shù)等方面。在高效載重汽車方面，我國(guó)目前應(yīng)用于高效載重汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)方面的研究還相對(duì)落后，尤其是大功率高效柴油機(jī)技術(shù)方面，高效載重汽車品種相對(duì)較少，缺乏系列化高效載重汽車的研發(fā)能力。此外，由于應(yīng)用于轎車和輕型車的輕型高速柴油機(jī)技術(shù)研發(fā)方面的不足，以及柴油品質(zhì)方面的問題，我國(guó)轎車和輕型車柴油化程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

2.2 新能源汽車發(fā)展存在的問題

新能源汽車是應(yīng)對(duì)全球能源危機(jī)和環(huán)境污染問題的重要策略，在傳統(tǒng)汽車內(nèi)燃機(jī)技術(shù)無法滿足石油消耗和碳排放需求的情況下，新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然方向。經(jīng)過數(shù)年的努力，全球各國(guó)都投入了大量的資金，并從政策等各方面給于扶持，新能源汽車取得了一定程度的成果，但當(dāng)前新能源汽車依然身處推廣困難的困撞之中。一方面，新能源汽車制造成本依然過高，在我國(guó)，既便是政府補(bǔ)貼后的售價(jià)同傳統(tǒng)汽車相比也依然沒有競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì)，同類型混合動(dòng)力汽車售價(jià)往往高于傳統(tǒng)燃油車兩三倍，而同類型純電動(dòng)車售價(jià)更高達(dá)傳統(tǒng)燃油車的三四倍甚至更多。究其原因，與零配件未能實(shí)現(xiàn)批量化生產(chǎn)，關(guān)鍵零部件需要進(jìn)口等有關(guān)。另一方面，當(dāng)前新能源汽車的配套設(shè)施還不夠完善，如為純電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車提供服務(wù)的充換電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施，既便是在試點(diǎn)城市也存在布點(diǎn)不均的問題，根本無法形成有效服務(wù)范圍覆蓋能力，此外城市用地資源緊張，也影響了配套設(shè)施的建設(shè)問題，使得新能源汽車的使用受到了限制。此外，新能源汽車安全性問題還有待解決，如鋰離子動(dòng)力電池安全性還存在技術(shù)上的缺陷、鋰離子電池回收體系還不完善等，另外保障新能源汽車穩(wěn)定運(yùn)行的一些關(guān)鍵技術(shù)也還未掌握。以上三個(gè)方面的問題，都制約著新能源汽車的發(fā)展，影響著新能源汽車的推廣。

3 結(jié)語

能源問題與環(huán)保問題已經(jīng)成為影響人類社會(huì)生存和發(fā)展的重要問題，被全球各國(guó)提到了戰(zhàn)略高度。汽車作為重要的傳統(tǒng)能源消耗產(chǎn)品，降低汽車的傳統(tǒng)能源消耗，促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展，對(duì)節(jié)能與環(huán)保都有著極為重要的意義。當(dāng)前，一方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)傳統(tǒng)能源汽車節(jié)能技術(shù)方面的研究，提高傳統(tǒng)能源汽車的節(jié)能效率，另一方面要加強(qiáng)新能源汽車的研究，促進(jìn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；?，擴(kuò)大新能源汽車的推廣應(yīng)用范圍，不斷取代傳統(tǒng)能源汽車所占比例。

參考文獻(xiàn)

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篇6

一、新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀概述

新能源汽車由于其低能耗、低排放、低污染的優(yōu)點(diǎn)，自推向市場(chǎng)以來，在很多國(guó)家和地區(qū)都得到推廣。其中，混合動(dòng)力汽車在全球累計(jì)銷量已超過100萬輛。為了推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，我國(guó)從2007開始就按照“863計(jì)劃”的要求集中力量投入了20多億人民幣對(duì)新能源汽車進(jìn)行研究和開發(fā)。2009年12月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過決議，擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能和新能源汽車示范城市，從以前的13個(gè)城市增加為20個(gè)城市，并對(duì)上海、深證、杭州、合肥以及長(zhǎng)春等5個(gè)城市開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，對(duì)每輛電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)貼6萬元，對(duì)每輛插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助5萬元。部分城市也積極鼓勵(lì)新能源汽車的推廣和使用，深圳市為了鼓勵(lì)市民對(duì)新能源汽車的消費(fèi)，購車時(shí)除享受5萬至6萬元國(guó)家補(bǔ)貼之外，還可享受地方財(cái)政3萬至6萬元補(bǔ)貼。此外，消費(fèi)者還可獲得9000元電力補(bǔ)貼。以比亞迪F3DM低碳版豪華型為例，該車廠家售價(jià)16.98萬元，享受國(guó)家和地方補(bǔ)貼后，消費(fèi)者的購車款可控制在9萬元以內(nèi)。此外，深圳已建成3座社會(huì)充電站、21座公交充電站和154個(gè)充電樁，隨著電動(dòng)汽車的推廣，充電網(wǎng)絡(luò)還將進(jìn)一步覆蓋市民駕駛電動(dòng)汽車出行范圍。

二、新能源汽車市場(chǎng)推廣存在的主要問題

雖然新能源汽車具有廣闊的市場(chǎng)前景，但國(guó)內(nèi)的新能源汽車消費(fèi)環(huán)境尚不成熟。當(dāng)前，對(duì)新能源汽車進(jìn)行國(guó)內(nèi)市場(chǎng)推廣主要會(huì)遇到以下問題：

1.新能源汽車價(jià)格居高不下，消費(fèi)者“望而卻步”。目前，電動(dòng)汽車整車價(jià)格要比同樣動(dòng)力的傳統(tǒng)燃油汽車價(jià)格高出50%以上，新能源汽車的購車成本高于消費(fèi)者預(yù)期，價(jià)格較高是未來一段時(shí)間制約新能源汽車向商業(yè)市場(chǎng)推廣的主要因素。雖然國(guó)家和部分地方政府出臺(tái)了針對(duì)購買電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼政策，但消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的維護(hù)成本依然較高。消費(fèi)者需要考慮后期更換電池等費(fèi)用。由于現(xiàn)階段電動(dòng)汽車產(chǎn)量不多，還未形成大規(guī)模生產(chǎn)，電動(dòng)汽車核心原材料即電池的價(jià)格昂貴，是造成電動(dòng)汽車價(jià)格高昂的重要原因。目前，一輛電動(dòng)汽車配備的一組電池價(jià)格基本在2萬元以上，每車需要4組電池同時(shí)供電。也就是說，一輛普通電動(dòng)汽車電池花費(fèi)大致需要8萬至10萬元，有些車型甚至更高。如何降低整車價(jià)格及電池費(fèi)用，是新能源汽車未來發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題。

2.新能源汽車核心技術(shù)缺乏，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。新能源汽車要成功推向市場(chǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量及安全性能是消費(fèi)者關(guān)心的最主要問題。電動(dòng)汽車核心技術(shù)在于電池，而電池在低溫或高溫天氣下容易出現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)，是近期我國(guó)電動(dòng)汽車主要需克服的難題。2011年4月，杭州市首批運(yùn)營(yíng)的眾泰電動(dòng)出租車，其中一輛出現(xiàn)了嚴(yán)重的自燃事故，讓消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的質(zhì)量問題產(chǎn)生擔(dān)憂。一種新產(chǎn)品走向市場(chǎng)，其市場(chǎng)可行性調(diào)查、產(chǎn)品安全測(cè)試及市場(chǎng)售后配套服務(wù)都需要有完整的系統(tǒng)支持，而我國(guó)目前新能源汽車企業(yè)研發(fā)投入不多，關(guān)鍵原材料、重要零部件依賴進(jìn)口，整車制造核心技術(shù)缺乏，都是制約新能源汽車推廣的重要因素。

3.新能源汽車配套設(shè)施不足，消費(fèi)者使用不方便。充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)對(duì)于新能源汽車的市場(chǎng)化推廣相當(dāng)重要。我國(guó)新能源汽車的發(fā)展處于初期階段，相對(duì)于傳統(tǒng)汽車業(yè)完備的基礎(chǔ)設(shè)施支撐來說，新能源汽車使用中所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，只有大力推廣配套設(shè)施的完善，才能使新能源汽車逐漸替代傳統(tǒng)汽車。目前，全國(guó)在25個(gè)試點(diǎn)城市共推廣各類電動(dòng)汽車超過一萬輛，已建成充電站51座，換電站9個(gè)。但是，與隨處可見的加油站相比，充電網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模實(shí)在太少了。以杭州為例，在市政推廣的電動(dòng)出租汽車市場(chǎng)中，載客范圍只能限定在70公里以內(nèi)，超出范圍，由于沒有充電設(shè)施，司機(jī)不敢載客。若要在商業(yè)汽車市場(chǎng)上大力推廣電動(dòng)汽車，則需加大在住宅小區(qū)、停車場(chǎng)等市區(qū)范圍內(nèi)增加充電栓和充電站的建設(shè)。

4.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還未統(tǒng)一，市場(chǎng)推廣形成阻力。當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車尤其是純電動(dòng)汽車的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，意味著汽車企業(yè)對(duì)新能源汽車的研發(fā)具有很大的不確定性。比如有的電動(dòng)汽車采用“插電式”，而有的純電動(dòng)汽車采用“電池式”。即便“插電式”的電動(dòng)汽車也型號(hào)各異，各廠家生產(chǎn)的電池不僅尺寸大小不一，有的連充電接口也不盡相同，這對(duì)充電站的建設(shè)造成很大影響。如何推進(jìn)電池生產(chǎn)企業(yè)與新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的合作與統(tǒng)一，成為推動(dòng)我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)化發(fā)展亟待解決的問題。因此，我國(guó)應(yīng)參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，盡快出臺(tái)相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家新能源汽車市場(chǎng)推廣的經(jīng)驗(yàn)借鑒

未來十年全球新能源汽車的市場(chǎng)增速會(huì)快于傳統(tǒng)汽車。2020年全球新能源汽車年銷量將達(dá)到1300萬輛，占當(dāng)年的總銷量的13%。從全球新能源汽車的發(fā)展方向來看，各個(gè)主要國(guó)家都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到減少對(duì)石油的依賴以及溫室氣體排放是最優(yōu)先的發(fā)展目標(biāo)，并為推廣新能源汽車明確了基本的發(fā)展方向。

1.德國(guó)積極推動(dòng)高效充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。德國(guó)政府一向重視節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中，政府重點(diǎn)鼓勵(lì)純電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車的發(fā)展，對(duì)其研發(fā)投入、市場(chǎng)推廣、配套設(shè)施的完善做出了具體的部署。目前德國(guó)正在通過不同方案、不同機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立高效的“汽車充電站”網(wǎng)絡(luò)。德國(guó)首都柏林市政府2009年宣布，將免費(fèi)提供土地用于在市區(qū)繁華地段建立至少550個(gè)汽車充電站，并對(duì)各大汽車生產(chǎn)商提供的1000輛電動(dòng)車進(jìn)行全面測(cè)試。政府除了在新能源汽車研發(fā)投入大筆資金外，還對(duì)電動(dòng)車配套設(shè)施投入大量資金以保證其順利運(yùn)行，如大幅增加充電站的數(shù)量。

2.美國(guó)運(yùn)用“以舊換新”刺激市場(chǎng)的消費(fèi)。目前在美國(guó)，對(duì)清潔能源汽車的補(bǔ)貼主要是通過購車的環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)。美國(guó)2005年通過的《能源法案》規(guī)定，購買清潔能源汽車可以獲得一定的稅收減免。根據(jù)該法案，購買混合動(dòng)力車型最多可獲得3400美元抵稅優(yōu)惠，插入式混合動(dòng)力及純電動(dòng)車最多可獲得7500美元抵稅優(yōu)惠。2008年美國(guó)遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，政府為刺激消費(fèi)推出了汽車“以舊換新”的計(jì)劃，鼓勵(lì)民眾將舊的大排量汽車置換為節(jié)省能源的新型汽車。除了聯(lián)邦政府的抵稅優(yōu)惠外，各州政府和地方政府出臺(tái)了一些刺激政策鼓勵(lì)消費(fèi)者購買新能源汽車。在經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼之余，各州政府對(duì)駕駛新能源車的車主也提供一些駕駛及停車方面的便利，如電動(dòng)汽車免收停車費(fèi)，免收過橋費(fèi)等。

3.日本大力支持新能源汽車核心技術(shù)研發(fā)。目前，日本在混合動(dòng)力車型上全球銷售量第一，在純電驅(qū)動(dòng)上規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)步伐是最快的，燃料電池產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)也是領(lǐng)先的。而且日本是第一個(gè)全面系統(tǒng)地提出和實(shí)施動(dòng)力電池研發(fā)計(jì)劃的國(guó)家，計(jì)劃用20年的時(shí)間分4個(gè)階段實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車的性能、成本和傳統(tǒng)汽車具有完全的競(jìng)爭(zhēng)力。日本政府在2006年分別給予燃料電池及相關(guān)技術(shù)、燃料電池產(chǎn)業(yè)化實(shí)驗(yàn)以及新能源汽車市場(chǎng)導(dǎo)入199億、33億和88億日元的支持，并對(duì)相關(guān)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策。

4.韓國(guó)利用減稅優(yōu)惠直接鼓勵(lì)市場(chǎng)消費(fèi)。韓國(guó)在新能源汽車研發(fā)方面起步也比較早，韓國(guó)民眾對(duì)購買新能源汽車興趣高昂。原因是，韓國(guó)政府高度重視新能源汽車的開發(fā)，在法律保障、稅收優(yōu)惠等多方面進(jìn)行扶持。韓國(guó)政府對(duì)新能源汽車的發(fā)展給予了立法支援。早在2004年10月，國(guó)會(huì)就批準(zhǔn)了《新環(huán)境汽車開發(fā)與普及促進(jìn)法》。此外，為鼓勵(lì)新能源汽車的發(fā)展，韓國(guó)企劃財(cái)政部決定自2009年7月起至2012年年底對(duì)混合動(dòng)力汽車實(shí)行減稅優(yōu)惠。

四、加快新能源汽車市場(chǎng)推廣的對(duì)策建議

1.運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)?？v觀西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期，一般都離不開政府的政策引導(dǎo)。在促進(jìn)汽車能源多樣化研發(fā)過程中，政府的作用更不可替代。政府應(yīng)出臺(tái)針對(duì)普通消費(fèi)者的優(yōu)惠政策，如減免車輛購置費(fèi)、提供補(bǔ)貼等，來降低新能源汽車的使用成本。進(jìn)一步調(diào)整燃油稅政策，提高傳統(tǒng)汽車的持續(xù)性支出。同時(shí)，在公共交通等公共服務(wù)領(lǐng)域中，政府采購應(yīng)優(yōu)先考慮新能源汽車，從而擴(kuò)大新能源汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條。目前，在市場(chǎng)推廣中，可將公交公司作為新能源汽車的主要市場(chǎng)，加大對(duì)公交公司的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)公交公司購買新能源汽車。新能源汽車只有在使用中才能不斷得到改進(jìn)，其社會(huì)效益也才能不斷得到體現(xiàn)。

2.盡快統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品安全性能。因維修服務(wù)工作跟不上，新能源汽車可能存在的質(zhì)量問題尚未充分暴露，若大面積出現(xiàn)問題，將嚴(yán)重影響新能源汽車的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。應(yīng)盡快出臺(tái)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用標(biāo)準(zhǔn)化的配件和接口，規(guī)范材料要求和檢測(cè)方法，這對(duì)電動(dòng)汽車的安全質(zhì)量保證及推廣使用都有重要作用。此外，新能源汽車示范和實(shí)地測(cè)試也是市場(chǎng)準(zhǔn)備的一個(gè)重要步驟，增加在實(shí)際交通狀況下進(jìn)行示范和實(shí)地測(cè)試，可以進(jìn)一步提高產(chǎn)品安全性能、技術(shù)的可行性及用戶的接受度。

篇7

[關(guān)鍵詞]節(jié)能減排；財(cái)稅政策；新能源汽車；研究

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.079

[中圖分類號(hào)]F812.0；F426.471 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）06-0-02

1 新能源汽車的概述

新能源和傳統(tǒng)能源相對(duì)，是傳統(tǒng)能源形式以外的能源總稱，也被稱為非常規(guī)能源。在人們?nèi)粘Ｉ钪谐Ｒ姷男履茉从泻芏啵绾四?、水能、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等。新能源的開發(fā)和利用在我國(guó)具有非常重要的意義，可以解決我國(guó)目前能源緊缺和環(huán)境污染嚴(yán)重的難題。新能源汽車簡(jiǎn)單地說就是以新能源作為汽車的動(dòng)力，通過對(duì)汽車動(dòng)力、結(jié)構(gòu)、技術(shù)方面的改造而形成的一種新式汽車工具。我國(guó)目前的新能源汽車類型有純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車（油氣混合、油電混合等）、燃料電池汽車等。

2 我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

2.1 我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，世界上大多數(shù)國(guó)家都在大力推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)是緩解能源危機(jī)和保護(hù)環(huán)境的重要途徑之一。我國(guó)中央和地方各級(jí)政府對(duì)其發(fā)展高度關(guān)注，頒布了多項(xiàng)扶持培育政策，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境。2015年7月，我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)共計(jì)約2萬輛，和2014年同期相比增長(zhǎng)2.49倍。包括純電動(dòng)乘用車6 656輛，和同期相比增長(zhǎng)78.9%；插電式混合動(dòng)力乘用車生產(chǎn)5 689輛，和同期相比增長(zhǎng)4.48倍；純電動(dòng)商用車生產(chǎn)6 395輛，和同期相比增長(zhǎng)17倍，插電式混合動(dòng)力商用車生產(chǎn)1 650輛，和同期相比增長(zhǎng)145%。目前我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)快速發(fā)展的階段，2016年，各類插電式、純電動(dòng)乘用車年銷量超過70萬輛。

2.2 我國(guó)新能源汽車發(fā)展存在的問題

2.2.1 政策支持不足，管理部門混亂

新能源汽車在我國(guó)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于該產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展，政府給予的支持政策相對(duì)來說比較少，且系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略更少。另外，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，相應(yīng)的管理部門比較混亂，存在著多個(gè)部門共同管理的情況，如財(cái)政部門、國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、環(huán)保部門、交通部門等都對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)有制定政策的權(quán)力，但是多部門聯(lián)合管理會(huì)造成政策之間出現(xiàn)抵觸，降低政策的有效性，也不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2.2 新能源汽車的配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善

在我國(guó)，由于新能源汽車起步相對(duì)較晚，人們對(duì)這一新興的交通工具認(rèn)識(shí)較少，使用量很少。但同時(shí)企業(yè)也不能忽視新能源汽車配套設(shè)施較差這一事實(shí)，具有充電功能的充電站、充電樁，甚至是可以充電的停車場(chǎng)在我國(guó)很少能見到，這些欠缺的基礎(chǔ)設(shè)施，也限制了新能源汽車的廣泛使用。

3 我國(guó)在促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中財(cái)稅政策的缺陷

2001年開始，我國(guó)啟動(dòng)了新能源汽車項(xiàng)目，在發(fā)展的過程中，相關(guān)的管理部門也分別從其各自監(jiān)管的領(lǐng)域出發(fā)，出臺(tái)了一些政策扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中有些政策已經(jīng)顯現(xiàn)出了良好的政策效果，為我國(guó)新能源汽車的發(fā)展提供了政策支持，但是同時(shí)也存在一些不足之處。

3.1 政策缺乏針對(duì)性、階段性，財(cái)政資金利用效率低

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，其階段性的特點(diǎn)十分突出。如在前期的發(fā)展過程中，企業(yè)較多關(guān)注新能源汽車的發(fā)展技術(shù)問題，在中期的發(fā)展過程中，企業(yè)較多注意汽車制造的本身，在后期發(fā)展過程中，企業(yè)比較注重其商業(yè)的運(yùn)行模式，這是符合新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。但是我國(guó)的政策和資金支持卻缺乏針對(duì)性和階段性，造成了政府無論是在資金、補(bǔ)貼、政策上都投入了較大的力度，但是實(shí)際的政策效果卻并不明顯，因此，在制定政策時(shí)我國(guó)要因時(shí)、因事，對(duì)癥下藥，才能充分發(fā)揮政策的調(diào)節(jié)效果，才能高效利用財(cái)政資金。

3.2 新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展缺乏統(tǒng)一的管理

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展管理上，我國(guó)一直存在著多部門共同管理的局面。多部門的共同管理使各個(gè)部門出臺(tái)的政策僅從各自監(jiān)管的領(lǐng)域出發(fā)，缺乏整體、全面的發(fā)展規(guī)劃，甚至有些政策之間會(huì)出現(xiàn)相悖的情況。新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)我國(guó)新興的產(chǎn)業(yè)，需要更多的政策支持為其發(fā)展保駕護(hù)航，這些條塊分割的政策措施難以發(fā)揮功效。因此我國(guó)必須要改變這個(gè)局面，必須在各項(xiàng)政策制定之初，聯(lián)合各個(gè)相關(guān)的管理部門，從總體角度出發(fā)，共同制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。

3.3 配套Y金不足也制約了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

新能源汽車作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，由于基礎(chǔ)薄弱，需要大量的資金給予扶持。新能源汽車的發(fā)展、推廣、使用，不但需要中央政府的支持，也需要地方政府的支持，如在充電站、充電樁、充電停車場(chǎng)等的建設(shè)上，在對(duì)新能源汽車使用過程中給予的補(bǔ)貼等。而我國(guó)目前的情況是，很多地方政府財(cái)政資金有限，對(duì)新能源汽車的支持有心無力，這種情況導(dǎo)致新能源汽車無法在地方大范圍的推廣和使用。

4 推進(jìn)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政稅收政策

4.1 發(fā)揮政府在新能源汽車技術(shù)研發(fā)過程中的主導(dǎo)作用

新能源汽車技術(shù)的研發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工程，需要很高的技術(shù)水平和雄厚的資金投入，絕非某個(gè)地區(qū)或者某個(gè)部門、某個(gè)企業(yè)就能夠獨(dú)立完成的，它要求政府站在國(guó)家的高度，制定統(tǒng)一的技術(shù)研發(fā)路線，通盤考慮發(fā)展規(guī)劃，各部門統(tǒng)一行動(dòng)，破除地區(qū)、部門的束縛，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的科研力量和技術(shù)資源，推動(dòng)新能源汽車關(guān)鍵性技術(shù)的自主研發(fā)和創(chuàng)新。

4.2 加大政府對(duì)研發(fā)環(huán)節(jié)的財(cái)政投入力度

首先，要將財(cái)政補(bǔ)貼的重點(diǎn)由購買環(huán)節(jié)前移至研發(fā)環(huán)節(jié)，加大對(duì)電池、電機(jī)、電控等新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的投入，突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸。其次，要采用政策性資金扶持的方式，成立專門的新能源汽車技術(shù)研發(fā)基金，鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)實(shí)體進(jìn)行申請(qǐng)，以獲得充裕的資金用于新能源汽車相關(guān)技術(shù)研發(fā)。此外，在政府采購招標(biāo)的過程中，要將自主創(chuàng)新納入評(píng)分指標(biāo)，以此加大對(duì)新能源汽車企業(yè)的支持力度，促使其進(jìn)行自主研發(fā)。

4.3 運(yùn)用各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)環(huán)節(jié)的投入

在企業(yè)所得稅上，可以提高研發(fā)費(fèi)用稅前的扣除比例，對(duì)企業(yè)在新能源汽車方面引進(jìn)的無形資產(chǎn)加速攤銷，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)的研發(fā)采取免稅的獎(jiǎng)勵(lì)等；在增值稅上，對(duì)從國(guó)外進(jìn)口的科研用品，建議免征增值稅。還可以制定新能源汽車行業(yè)退稅政策及對(duì)研發(fā)過程中的中間品減征增值稅等。

4.4 通過政府采購，為新能源汽車提供銷售途徑

政府采購在推廣新能源汽車方面有著不可替代的作用。政府可以規(guī)定在各地每年的公務(wù)用車采購中按一定比例采購新能源汽車并制定新能源汽車采購標(biāo)準(zhǔn)，保證技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)良的產(chǎn)品能夠取得充足的市場(chǎng)份額，保障市場(chǎng)的公平性，另外，政府可以規(guī)定公共交通服務(wù)領(lǐng)域加大新能源汽車的使用比例，進(jìn)一步加大新能源汽車示范運(yùn)行效果。

4.5 制定售后服務(wù)及電池回收財(cái)稅政策

與新能源汽車相關(guān)聯(lián)的配套產(chǎn)業(yè)中，最重要的兩項(xiàng)服務(wù)就是汽車的售后服務(wù)和汽車動(dòng)力電池的更換、回收與利用問題。優(yōu)秀的售后服務(wù)體系，對(duì)新能源汽車的市場(chǎng)推廣大有好處。而對(duì)動(dòng)力電池的回收再利用，則需進(jìn)一步鞏固節(jié)能減排的成效。政府應(yīng)對(duì)售后服務(wù)企業(yè)以及動(dòng)力電池回收利用類企業(yè)提供政策支持，在其發(fā)展的初期予以3～5年的增值稅和企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。

5 結(jié) 語

自2001年以來至今，我國(guó)新能源汽車的發(fā)展已走過了15年，在此期間，政府出臺(tái)了一系列的財(cái)稅政策，對(duì)新能源汽車的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了大力的支持，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。和這一技術(shù)比較發(fā)達(dá)的其他國(guó)家相比，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)發(fā)展階段，政策的支持措施也不夠完備。本文力圖通過對(duì)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題進(jìn)行分析，提出符合我國(guó)國(guó)情的財(cái)稅政策建議，以期國(guó)家通過實(shí)施高效的財(cái)稅政策，使新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車形成比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)汽車消費(fèi)的導(dǎo)向，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，從而有效緩解當(dāng)前日益緊張的能源危機(jī)，并大幅降低尾氣排放帶來的環(huán)境污染，促進(jìn)低碳環(huán)保、節(jié)能減排目標(biāo)的盡快實(shí)現(xiàn)。

主要⒖嘉南

[1]孔晏.汽車消費(fèi)領(lǐng)域促進(jìn)節(jié)能減排的稅收對(duì)策[J].稅務(wù)研究，2008（3）.

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篇8

【關(guān)鍵詞】 燃料電池汽車 純電動(dòng)汽車 混合動(dòng)力汽車 發(fā)展現(xiàn)狀

1 引言

近兩百年來，人類經(jīng)濟(jì)與文明經(jīng)歷了高速發(fā)展，進(jìn)入了前所未有的發(fā)展水平，汽車成為人類生產(chǎn)與生活必不可少的交通工具，在給人類生產(chǎn)與生活帶來便利的同時(shí)，也給人類帶來了嚴(yán)峻的能源與環(huán)保問題。近年來，能源危機(jī)和環(huán)境污染已經(jīng)成為危及人類生存與發(fā)展的重要問題，被全球各國(guó)廣為關(guān)注。在能源與環(huán)境的雙重壓力下，要解決能源危機(jī)問題，在解決環(huán)境污染問題，就必須將汽車節(jié)能環(huán)保作為核心之一，一方面大力提高傳統(tǒng)汽車的節(jié)油能力，一方面大力推進(jìn)新能源汽車的研發(fā)應(yīng)用力度，而發(fā)展新能源汽車更是汽車社會(huì)節(jié)能與環(huán)保的根本途徑之一。我國(guó)新能源汽車已經(jīng)形成“三縱三橫”的研發(fā)格局。“三縱”就是混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車的總稱，是當(dāng)前汽車節(jié)能與環(huán)保技術(shù)研究的核心內(nèi)容之一，經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展取得了不少成績(jī)，但也存在著很多不足之處。

2 燃料電池汽車發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展

2.1 燃料電池汽車發(fā)展現(xiàn)狀

燃料電池汽車是電動(dòng)汽車的一種，其核心部件為燃料電池，不會(huì)產(chǎn)生有害產(chǎn)物，且能量轉(zhuǎn)換效率比內(nèi)燃機(jī)高2～3倍，節(jié)能與環(huán)保效果極為理想，被世界各國(guó)和主要汽車集團(tuán)所重視，投入了大量資金進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)培育。如德國(guó)、日本、美國(guó)、加拿大、法國(guó)、英國(guó)等國(guó)家在燃料電池汽車方面都投入了大量的人力、物力和財(cái)力，僅日本即先后投入了上千億日元用于燃料電池汽車的研發(fā)，美國(guó)財(cái)政僅2011年即安排了5000萬美元用于燃料電池和氫能技術(shù)的研發(fā)，福特、通用、豐田等六個(gè)世界主要汽車公司在于2009年簽署的備忘錄中，計(jì)劃于2015年大力推廣燃料電池汽車，形成數(shù)十萬輛燃料電池汽車保有量。目前，燃料電池汽車在可靠性、適應(yīng)性等方面均取得了較大的突破。

2.2 燃料電池汽車的發(fā)展方向

燃料電池汽車實(shí)際上需要機(jī)械、化工、電子、新材料等多方面學(xué)科支持的復(fù)雜系統(tǒng)，涉及了多個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科、前沿學(xué)科、新技術(shù)學(xué)科的技術(shù)整合，由于其結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)要求高、整合需要強(qiáng)，因此當(dāng)前還有很多不足。就目前來講，未來燃料電池汽車的發(fā)展方向，將主要集中于整車平臺(tái)結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵零部件開發(fā)、使用壽命與可靠性、基礎(chǔ)設(shè)備研發(fā)幾個(gè)方面。包括如智能控制技術(shù)、安全碰撞性能、底盤可靠性、燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)壽命等等。目前，雖然燃料電池汽車整車成本和技術(shù)水平都阻礙了應(yīng)用推廣，但在不久的將來，這些問題都能得到較好的解決。

3 純電動(dòng)汽車發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展

3.1 純電動(dòng)汽車發(fā)展現(xiàn)狀

純電動(dòng)汽車是以蓄電池儲(chǔ)存電能，向電機(jī)提供電能驅(qū)動(dòng)電機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)，最終驅(qū)動(dòng)汽車運(yùn)行。實(shí)際電純電動(dòng)汽車并不是近幾年出現(xiàn)的新興產(chǎn)品，其發(fā)展歷史可以追溯至一百余年前，不過由于技術(shù)原因不成熟一直未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。近年來，隨著新能源汽車的推進(jìn)，純電動(dòng)汽車技術(shù)得到了較大的發(fā)展，并得到了較為廣泛的應(yīng)用。如英國(guó)目前即擁有數(shù)十萬輛純電動(dòng)汽車被投入使用，法國(guó)在巴黎、拉羅舍爾甚至已經(jīng)建立起了完善的純電動(dòng)汽車充電站網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。相對(duì)于歐美國(guó)家來說，我國(guó)純電動(dòng)汽車起步較晚，但自八五開始，純電動(dòng)汽車的研發(fā)即已經(jīng)提高到了戰(zhàn)略高度，純電動(dòng)汽車已經(jīng)通過相關(guān)認(rèn)證試驗(yàn)，并投入了生產(chǎn)和市場(chǎng)推廣之中，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3.2 純電動(dòng)汽車發(fā)展方向

在新能源汽車發(fā)展中，純電動(dòng)汽車發(fā)展水平相對(duì)較高，不過當(dāng)前在電池技術(shù)、電機(jī)驅(qū)動(dòng)和控制技術(shù)、整車技術(shù)、能量管理技術(shù)四大核心技術(shù)方面還有所不足，影響了純電動(dòng)汽車的實(shí)際應(yīng)用效能。在未來，純電動(dòng)汽車將會(huì)在這四大核心技術(shù)方面進(jìn)一步加大研發(fā)力度，提高純電動(dòng)汽車的實(shí)際應(yīng)用能力，尤其是電池安全性和經(jīng)濟(jì)性方面，是電動(dòng)汽車與傳統(tǒng)燃油汽車競(jìng)爭(zhēng)的核心，急需高比能量、高功率、高使用壽命的高效電池的支持。驅(qū)動(dòng)電機(jī)也需要更高的調(diào)速范圍和更高的轉(zhuǎn)速，例如開關(guān)磁阻電動(dòng)機(jī)的研發(fā)，智能化和數(shù)字化電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的研發(fā)等。

4 混合動(dòng)力電動(dòng)汽車發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展

4.1 混合動(dòng)力電動(dòng)汽車發(fā)展現(xiàn)狀

混合動(dòng)力電動(dòng)汽車采用油、電發(fā)動(dòng)機(jī)互補(bǔ)工作模式，相對(duì)于同等條件下的汽油車和柴油車來說，尾氣排放更少，具有環(huán)保、污染小的優(yōu)點(diǎn)。目前混合動(dòng)力汽車主要有串聯(lián)式混合動(dòng)力汽車、并聯(lián)式混合動(dòng)力電動(dòng)汽車、混聯(lián)式混合動(dòng)力汽車、外接充電式混合動(dòng)力汽車四大類。據(jù)相關(guān)報(bào)道，美國(guó)計(jì)劃于2015年普及一百萬輛插電式混合動(dòng)力電動(dòng)汽車，日本則計(jì)劃于2020年普及包括混合動(dòng)電汽車在內(nèi)的“下一代汽車”1350萬輛，德國(guó)政府也提出了普及100萬輛插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車的計(jì)劃，混合動(dòng)力汽車成為新能源汽車時(shí)代的一個(gè)重要切入點(diǎn)。

4.2 混合動(dòng)力電動(dòng)汽車發(fā)展方向

純電動(dòng)汽車是節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的長(zhǎng)期方向，尤其在純電動(dòng)汽車技術(shù)相關(guān)難點(diǎn)未能徹底解決之前，混合動(dòng)力汽車是新能源汽車發(fā)展的重點(diǎn)，尤其在石油危機(jī)日益緊張，油價(jià)不斷攀升的情況下，混合動(dòng)力汽車將是解決燃眉之急的重要措施。據(jù)估計(jì)，至2020年，全球汽車市場(chǎng)混合動(dòng)力汽車所占份額將增至20%～30%，電動(dòng)汽車的市場(chǎng)份額也將達(dá)到5%，不過我國(guó)汽車市場(chǎng)混合動(dòng)力汽車所占份額將會(huì)略低。

5 結(jié)語

在能源危機(jī)和環(huán)境污染問題日益嚴(yán)峻的背景下，大力發(fā)展新能源汽車成為全球各國(guó)共同關(guān)注的問題，而燃料電池汽車、純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車則是解決這一問題的重要切入點(diǎn)。雖然目前燃料電池汽車、純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車均取得了較大的發(fā)展，并且在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了推廣和應(yīng)用，但有不少技術(shù)都還不夠完善，尤其是燃料電池汽車和純電動(dòng)汽車。在未來幾年時(shí)間里，隨著相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，燃料電池汽車、純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車將會(huì)逐漸取代傳統(tǒng)能源汽車，成為未來汽車的主流。

參考文獻(xiàn)：

篇9

環(huán)境污染是指人類直接或間接地向環(huán)境排放超過其自身能夠凈化的物質(zhì)或能量，從而使環(huán)境的質(zhì)量降低，對(duì)人類的生存與發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)和財(cái)產(chǎn)造等成不利影響的現(xiàn)象。隨著現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，各種的污染影響人們的生活愈來愈嚴(yán)重，特別是汽車排放的尾氣對(duì)空氣的污染更成為了人們治理的重點(diǎn)，這是由于現(xiàn)在的汽車數(shù)量不斷的增加，增加的速度已經(jīng)超過了環(huán)境所能承載的速度。以廣東省深圳市為例，在2012年的2月份，第200萬輛汽車就落地行駛，這個(gè)數(shù)量的汽車不僅對(duì)城市路面交通產(chǎn)生很大的壓力，同時(shí)對(duì)人們生活的環(huán)境的影響也是巨大的。

新能源汽車雖然具有傳統(tǒng)汽車所不具備的清潔、環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也有著一定的缺陷，如造價(jià)昂貴，除了動(dòng)力環(huán)保之外車身其他設(shè)備與傳統(tǒng)汽車一樣，甚至有的還不如傳統(tǒng)汽車，且如電動(dòng)汽車，電池的續(xù)航時(shí)間，以及充電時(shí)間也是被消費(fèi)者所詬病的。所以中國(guó)的新能源汽車出口之路還是十分漫長(zhǎng)的，不僅要對(duì)抗其他競(jìng)爭(zhēng)者，更重要的是要先解決產(chǎn)品本身的問題。中國(guó)的新能源汽車想要在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地就要克服這些困難，并且要在國(guó)外的新能源汽車制造商找到解決辦法之前，這樣才能把握到先機(jī)。

二、國(guó)內(nèi)外新能源汽車市場(chǎng)分析

（一）新能源汽車國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分析

據(jù)中汽協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年汽車整車企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車8368輛，其中純電動(dòng)汽車5655輛、混合動(dòng)力2731輛；銷售新能源汽車8159輛，其中純電動(dòng)汽車5579輛、混合動(dòng)力2580輛。以此測(cè)算，要達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，未來幾年年均純電動(dòng)和插電混合汽車銷量需超過13萬輛。另外，海外市場(chǎng)的快速發(fā)展也讓國(guó)內(nèi)企業(yè)看到了希望，2012年美國(guó)共銷售電動(dòng)汽車19000輛，法國(guó)有4613輛電動(dòng)汽車登記上牌，德國(guó)2012年共售出2254輛電動(dòng)車，混合動(dòng)力車13622輛。

由于我國(guó)對(duì)新能源汽車的推動(dòng)是開始于公共服務(wù)領(lǐng)域的，因此2012年以前，這些企業(yè)中以商用車為主導(dǎo)的占據(jù)了大部分。不過隨著私人購買新能源汽車政策的出臺(tái)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從以商用車為主導(dǎo)逐漸向以乘用車為主導(dǎo)的趨勢(shì)發(fā)展。乘用車方面，2012年擁有節(jié)能與新能源產(chǎn)品在售的乘用車企業(yè)從2008年的 4家增長(zhǎng)為13家，共計(jì)39款車型，其中12款為2010年公告的新車型。

（二）新能源汽車國(guó)際市場(chǎng)分析

對(duì)于新能源汽車是否能夠在國(guó)際上找到廣泛的市場(chǎng)以支撐將來新能源汽車的大規(guī)模出口。美國(guó)作為世界上汽車保有量最大的國(guó)家，是大部分發(fā)達(dá)國(guó)家汽車市場(chǎng)的代表，因此美國(guó)國(guó)內(nèi)的政策及對(duì)新能源汽車需求情況可以作為全球情況的樣本；而日本作為最先開始研發(fā)新能源汽車技術(shù)，掌握了雄厚的技術(shù)實(shí)力，其國(guó)內(nèi)發(fā)展新能源汽車的政策及對(duì)外出口策略都值得我們學(xué)習(xí)、借鑒；最后是印度，印度作為一個(gè)新興的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)于汽車的需求量是到最近幾年才開始慢慢增加的，并且印度是中國(guó)傳統(tǒng)的汽車的主要出口國(guó)，印度對(duì)于新能源汽車的市場(chǎng)需求及認(rèn)知情況可以幫我們了解世界其他發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)或者是不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于傳統(tǒng)汽車的需要與新能源汽車的需要與情況的對(duì)比。

三、新能源汽車出口面臨的問題

在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化的今天，汽車業(yè)對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)成為汽車企業(yè)生存和發(fā)展的必必經(jīng)之路。汽車出口作為汽車銷售的重要組成部分，汽車出口對(duì)于汽車銷售的重要性是毋庸置疑的。我國(guó)新能源汽車研究起步較早，但政府投入長(zhǎng)期不足，企業(yè)投入更少，長(zhǎng)期處于試驗(yàn)階段。近年來雖加大投入，有了很大發(fā)展，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有一定的差距。

（一）技術(shù)問題

新能源汽車的出口不僅面臨著其他國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)，同時(shí)也有自身產(chǎn)品的問題，包括新能源汽車是否真的節(jié)能減排，電池生產(chǎn)技術(shù)和成本，充電站系統(tǒng)建設(shè)問題。這些都對(duì)新能源汽車的出口產(chǎn)生重要的影響。電動(dòng)汽車關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，產(chǎn)業(yè)化能力亟待提高。

（二）環(huán)境政策問題

在傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)技術(shù)方面，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大距離。在新能源汽車的發(fā)展上，國(guó)人抱有很大的希望，覺得我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家正處在同一起水平線上，甚至可能超過競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。目前，我國(guó)大部分的認(rèn)都支持這一觀點(diǎn)。從有關(guān)數(shù)據(jù)來看，我國(guó)在新能源汽車的研發(fā)上是否與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手處于同一水平線上還是不能肯定的。電動(dòng)車目前是新能源汽車的主要發(fā)展方向，從電池，電機(jī)和電控三個(gè)關(guān)鍵技術(shù)來看，專家認(rèn)為目前我國(guó)與西方先進(jìn)水平相比在電池方面相差最小，但在電機(jī)與電控技術(shù)方面與國(guó)外依然有不小的差距。因此，我國(guó)新能源汽車研發(fā)與國(guó)外其他制造商的技術(shù)相比并不是處在同一水平線上的。研發(fā)電動(dòng)汽車是我國(guó)發(fā)展新能源汽車必經(jīng)之路，它畢竟是最現(xiàn)實(shí)的途徑之一。棄之不顧，在將來則有可能處于被動(dòng)的位置，但若忽視其他方面只顧研發(fā)電動(dòng)汽車也是不太妥當(dāng)?shù)摹?/p>

我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)有成熟新能源汽車投入市場(chǎng)使用，從混合動(dòng)力公交車的運(yùn)行、使用情況來看，目前的市場(chǎng)使用尚好。使用混合動(dòng)力客車，便于公交公司建設(shè)充電設(shè)施，且客車的年運(yùn)行里程高，目前已成為新能源汽車的主要市場(chǎng)。政府推出“三年十三城千輛”計(jì)劃，應(yīng)該還要加大推廣的力度。公交公司目前是新能源汽車的主要市場(chǎng)，政府應(yīng)該加大對(duì)公交公司的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)公交公司購買新能源汽車。新能源汽車只有在使用中才能不斷得到改進(jìn)，其社會(huì)效應(yīng)也才能不斷得到體現(xiàn)。

（三）三大瓶頸

我國(guó)新能源汽車研發(fā)已起步多年，但距離市場(chǎng)化的推廣和商業(yè)化的運(yùn)作還是很大的，目前依舊停留在研發(fā)樣品和展示產(chǎn)品階段。目前，我國(guó)新能源汽車在研發(fā)方面正面臨三個(gè)主要問題：

一是新能源汽車環(huán)境配套系統(tǒng)尚未完善。當(dāng)一種新能源面向市推廣時(shí)場(chǎng)，新能源安全使用測(cè)試、市場(chǎng)可行性調(diào)查以及市場(chǎng)配套設(shè)施等都需有完整的系統(tǒng)支持，否則不具備可操作性，而這一點(diǎn)正是中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的“弊端”。

二是我國(guó)研發(fā)和推廣新能源汽車通常是以單樣產(chǎn)品為中心，“單一化”的發(fā)展模式成本高、風(fēng)險(xiǎn)大。

三是節(jié)能環(huán)保意識(shí)還未深入人心。

四、解決方案

（一）拓寬新能源汽車研究領(lǐng)域

根據(jù)2007年11月的《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，新能源汽車是指采用非常規(guī)動(dòng)力來源，綜合車輛的驅(qū)動(dòng)方面和動(dòng)力控制的先進(jìn)技術(shù)，形成的具有先進(jìn)技術(shù)原理、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。當(dāng)前，一般認(rèn)為新能源汽車主要有混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源（如高效儲(chǔ)能器、二甲醚）汽車等。

目前在國(guó)際上已有了大量關(guān)于使用生物燃料的實(shí)踐，生物燃料已成為新能源汽車發(fā)展的一個(gè)重要路線。巴西將從2010年1月份開始將生物燃料的摻混率從原來的4%上調(diào)至5%。美國(guó)要求到2030年生物燃料的使用率必須占交通運(yùn)輸燃料的30%，歐盟要求到2020年生物燃料要占有10%為，瑞典則要求石化燃料全部以生物燃料代替。發(fā)展生物燃料，解決生物燃料使用過程中所遇到的問題應(yīng)該成為我國(guó)新能源汽車發(fā)展的重要方向。另外，將傳統(tǒng)燃料的使用效率提高也是意義非凡的。

（二）成立國(guó)家新能源汽車研究機(jī)構(gòu)

我國(guó)新能源汽車的研究力量目前主要是合資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及大學(xué)。由于新能源汽車的開發(fā)不同于一般的應(yīng)用性研究，是一項(xiàng)難度極大的創(chuàng)造性研究，它需要研究人員專心、專注、投入大量精力，與新能源汽車研發(fā)的成敗共同命運(yùn)。這對(duì)于合資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及大學(xué)中的研究人員來說是難以做到的。因?yàn)?。研究人員身處所在企業(yè)或?qū)W校的大環(huán)境中，必然會(huì)被所在組織復(fù)雜的人事關(guān)系所影響。為此，國(guó)家委托單位應(yīng)對(duì)課題組的科研管理制度提出明確準(zhǔn)則，并對(duì)其進(jìn)行半年及年度審計(jì)。國(guó)外的部分大企業(yè)在研發(fā)重要的新產(chǎn)品時(shí)將研發(fā)人員與現(xiàn)有組織暫時(shí)分離就是因?yàn)檫@個(gè)原因。國(guó)家應(yīng)該要像成立空間技術(shù)研究院一樣，成立相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)，以進(jìn)行新能源汽車的開發(fā)，并對(duì)該研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格管理。如比亞迪成立了中央研究院、通訊電子研究院以及汽車工程研究院，專門負(fù)責(zé)研發(fā)生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)工藝，這也是其迅速發(fā)展的根本原因。

（三）企業(yè)不應(yīng)依賴技術(shù)進(jìn)口及低廉價(jià)格作為增加出口的方法

歐美市場(chǎng)之所以成為國(guó)內(nèi)汽車制造商追求的目標(biāo)，是因?yàn)槠涫袌?chǎng)規(guī)模健全，消費(fèi)層次高，而現(xiàn)實(shí)的情況下，為了突破非貿(mào)易壁壘，我國(guó)當(dāng)前汽車出口情況就是國(guó)內(nèi)廠商既想擴(kuò)大出口又不想被請(qǐng)他競(jìng)爭(zhēng)者制約，于是大多與國(guó)外廠商合作，引進(jìn)國(guó)外生產(chǎn)商的技術(shù)，可是合作的后果就是自主研發(fā)的國(guó)內(nèi)制造商失去了一開始占有的先期市場(chǎng)，而合作的廠商雖然相較于國(guó)內(nèi)同行而言優(yōu)勢(shì)比較明顯，但由于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商沒有擁有核心技術(shù)，長(zhǎng)期發(fā)展將會(huì)受到國(guó)外公司在技術(shù)方面的控制。于此同時(shí)，因?yàn)閲?guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)商最大得競(jìng)爭(zhēng)力之一就是低廉的價(jià)格，因?yàn)榈土膬r(jià)格快速有效地增加出口量是比研發(fā)更為快捷的途徑，所以國(guó)內(nèi)企業(yè)重量不重質(zhì)，盲目的擴(kuò)大出口量以達(dá)到規(guī)模效應(yīng)。可是依照當(dāng)前的世界汽車市場(chǎng)的格局分析來看，新能源汽車市場(chǎng)對(duì)于技術(shù)生產(chǎn)指標(biāo)的控制極其嚴(yán)格，新興起的印度新能源汽車在價(jià)格上與中國(guó)產(chǎn)品相比不僅不存在價(jià)格劣勢(shì)反而更具有優(yōu)勢(shì)。所以中國(guó)企業(yè)首先應(yīng)該更加重視非洲等不發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)需求以及結(jié)構(gòu)，由于中國(guó)與非洲國(guó)家的友好關(guān)系使得中國(guó)在出口關(guān)稅方面擁有其他競(jìng)爭(zhēng)者所不具備的優(yōu)勢(shì)，外國(guó)汽車制造商在這些國(guó)家相對(duì)于我國(guó)而言則缺乏價(jià)格優(yōu)勢(shì)；而且這些市場(chǎng)處于萌芽時(shí)期，對(duì)于產(chǎn)品的要求相對(duì)較低，我國(guó)汽車廠商現(xiàn)有的技術(shù)就已經(jīng)能夠滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的需求了。有了非洲市場(chǎng)作為發(fā)展的基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)廠商可以放心的投資新技術(shù)的開發(fā)以此來拓展企業(yè)在技術(shù)偏好型的市場(chǎng)上的銷售。就如田忌賽馬一般，以自己的優(yōu)勢(shì)來與其他競(jìng)爭(zhēng)者的劣勢(shì)相抗衡，并接優(yōu)勢(shì)力量轉(zhuǎn)化劣勢(shì)后，所謂的困境也就被解決了。

（四）加大政策扶持力度

從就目前情況而言，加大政府的扶持這主要包括對(duì)增加公交系統(tǒng)購買混合動(dòng)力客車的補(bǔ)貼以及私人購買新能源汽車的補(bǔ)貼。雖然我國(guó)在發(fā)展電功汽車方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)，但目前我國(guó)對(duì)于發(fā)展新能源汽車的政策和規(guī)劃是相對(duì)落后于其他國(guó)家的，還需要大大提高對(duì)新能源汽車的扶持力度。從汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走勢(shì)來看，我國(guó)應(yīng)該把握難得的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)與政策主導(dǎo)作用，以促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，振興中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)。，中國(guó)對(duì)于新能源汽車的開發(fā)與投資主要集中在了鎳鎘電池開發(fā)與混合動(dòng)力汽車使用上，反而對(duì)于充電基礎(chǔ)設(shè)置需求少效用高、使用潛力較大的鋰電池開發(fā)進(jìn)度緩慢。因?yàn)榛旌蟿?dòng)力和鎳鎘電池的研發(fā)成本低、完成速度快、技術(shù)與理論都以形成多年，所以自新能源汽車概念在中國(guó)出現(xiàn)，就不斷發(fā)展混合動(dòng)力汽車和鎳鎘電池汽車，這種發(fā)展模式導(dǎo)致中國(guó)現(xiàn)在的新能源汽車不能夠在國(guó)外市場(chǎng)上與日本、歐美的高效能鋰電池汽車相抗衡，而國(guó)產(chǎn)廠商因?yàn)楦纳粕a(chǎn)設(shè)備需要投入大量的資金而不能及時(shí)轉(zhuǎn)型，這導(dǎo)致我們雖然清楚產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力不如國(guó)外，但只能繼續(xù)生產(chǎn)，這對(duì)我國(guó)新能源汽車的出口規(guī)模產(chǎn)生了巨大的影響。

此外，我國(guó)新能源汽車要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，亟需社會(huì)各界的共同努力。政府積極引導(dǎo)和大力扶持，企業(yè)做創(chuàng)新的主體，產(chǎn)學(xué)研要更好地結(jié)合，行業(yè)組織要提供更多的信息，搭建更多的平臺(tái)，消費(fèi)者更加理性、科學(xué)地消費(fèi)。只有進(jìn)行協(xié)作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享，我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)才可能獲得實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。

五、結(jié)論

發(fā)展新能源汽車能夠有效改善空氣污染，不僅對(duì)空氣質(zhì)量有所改善，對(duì)人體也有利。因此，發(fā)展新能源汽車，用以改善空氣污染，不僅空氣質(zhì)量有所改善，同時(shí)也對(duì)人體有利。新能源汽車的出口不僅對(duì)汽車制造商有好處，對(duì)于整個(gè)中國(guó)新能源汽車制造業(yè)來說都是意義非凡的。新能源汽車只有在打入國(guó)際市場(chǎng)之后，才能夠更加有效的進(jìn)行產(chǎn)品化生產(chǎn)，以及建立配套系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：新能源；可再生能源；發(fā)展；利用

1新能源概述

新能源一般是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上加以開發(fā)利用的可再生能源，包括太陽能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮?、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等；此外，還有氫能、沼氣、酒精、甲醇等，而已經(jīng)廣泛利用的煤炭、石油、天然氣、水能、等能源，稱為常規(guī)能源。隨著常規(guī)能源的有限性以及環(huán)境問題的日益突出，以環(huán)保和可再生為特質(zhì)的新能源越來越得到各國(guó)的重視。

目前在中國(guó)，可以形成產(chǎn)業(yè)的新能源主要包括水能（主要指小型水電站）、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮艿龋强裳h(huán)利用的清潔能源。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既是整個(gè)能源供應(yīng)系統(tǒng)的有效補(bǔ)充手段，也是環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的重要措施，是滿足人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要的最終能源選擇。

當(dāng)今社會(huì)，新能源通常指核能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、氫氣等。按類別可分為：太陽能，風(fēng)能，生物質(zhì)能，核能，氫能，地?zé)崮?，海洋能，小水電，化工能（如醚基燃料）等?/p>

2可再生能源概述

2.1可再生能源

可再生能源是指自然界中可以不斷利用、循環(huán)再生的一種能源，例如太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、海洋能、潮汐能、地?zé)崮艿?。隨著世界石油能源危機(jī)的出現(xiàn)，人們開始認(rèn)識(shí)到可再生能源的重要性。

人類歷史進(jìn)程中長(zhǎng)期依賴的能源都是可再生能源，如薪柴、秸稈等屬于生物質(zhì)能源，另外還有水力、風(fēng)力等，這些能源大部分都來自太陽能的轉(zhuǎn)化，是可以再生的能源資源。

人類近代社會(huì)大規(guī)模開發(fā)利用的煤炭、石油、天然氣等化石能源，其能量來源實(shí)際上也是源自太陽能的轉(zhuǎn)化，但它們是地球在遠(yuǎn)古時(shí)期的演化化過程中形成和儲(chǔ)存下來的，對(duì)于我們?nèi)祟悂碚f一旦用完就無法恢復(fù)和再生，因此屬于不可再生的能源資源。

2.2開發(fā)利用可再生能源意義

2.2.1開發(fā)利用可再生能源是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要措施。農(nóng)村是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最薄弱的地區(qū)，能源基礎(chǔ)設(shè)施落后，許多農(nóng)村生活能源仍主要依靠秸稈、薪柴等生物質(zhì)低效直接燃燒的傳統(tǒng)利用方式提供。農(nóng)村地區(qū)可再生能源資源豐富，加快可再生能源開發(fā)利用，解決農(nóng)村居民生活用能問題，可以將農(nóng)村地區(qū)的生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)換為商品能源，使可再生能源成為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2開發(fā)利用可再生能源是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。充足、安全、清潔的能源供應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基本保障。我國(guó)人口眾多，人均能源消費(fèi)水平低，能源需求增長(zhǎng)壓力大，能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出。從根本上解決我國(guó)的能源問題，不斷滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除大力提高能源效率外，加快開發(fā)利用可再生能源是重要的戰(zhàn)略選擇，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的基本要求。

2.2.3開發(fā)利用可再生能源是開拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大就業(yè)的重要選擇?？稍偕茉促Y源分布廣泛，各地區(qū)都具有一定的可再生能源開發(fā)利用條件。可再生能源的開發(fā)利用主要是利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人力資源，對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，可再生能源也是高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展的可再生能源已成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，可以有效拉動(dòng)裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

2.2.4開發(fā)利用可再生能源是保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要措施。目前，我國(guó)環(huán)境污染問題突出，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，大量開采和使用化石能源對(duì)環(huán)境影響很大，特別是我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭比例偏高，二氧化碳排放增長(zhǎng)較快，對(duì)氣候變化影響較大。可再生能源清潔環(huán)保，開發(fā)利用過程不增加溫室氣體排放。開發(fā)利用可再生能源，對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、減排溫室氣體、應(yīng)對(duì)氣候變化具有十分重要的作用。

3新能源與可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)在我國(guó)的新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。但是在發(fā)展中還存在許多問題。主要表現(xiàn)在：整體上缺乏科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展不均衡；有的成果實(shí)際推廣應(yīng)用成效甚微，新能源規(guī)?；a(chǎn)之前的成本也較高，配套設(shè)施跟不上；在新能源產(chǎn)業(yè)方面面臨著基礎(chǔ)設(shè)施和基層公共服務(wù)能力嚴(yán)重缺失的問題。

4加強(qiáng)對(duì)新能源和可再生能源的利用

4.1科學(xué)評(píng)估，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

新能源和可再生能源的合理利用，需要科學(xué)評(píng)估新能源、可再生能源的資源潛力。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，考慮新能源與可再生能源市場(chǎng)的運(yùn)行，建立和完善新能源和節(jié)能政策體系，建立能源管理機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)，使得政策對(duì)新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的制度保障具有綜合性和戰(zhàn)略性。

4.2加大投資力度與技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是新能源與可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵。因此要加大核心技術(shù)的自主研發(fā)力度，從人才方面注重新能源研發(fā)的技術(shù)性專業(yè)人才的培養(yǎng)。對(duì)于投資巨大、外部性明顯的新能源技術(shù)研發(fā)，必須以足夠投入，建立公共研發(fā)平臺(tái)和檢測(cè)平臺(tái)，成立工程技術(shù)中心，在技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)投入等方面加大政策傾斜，形成集研發(fā)應(yīng)用于一體的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系。

4.3實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展

大力發(fā)展除風(fēng)能、太陽能之外的新能源與可再生能源，如生物質(zhì)能源、沼氣、垃圾焚燒、地?zé)岬取Ｉ镔|(zhì)能源在中國(guó)發(fā)展?jié)摿薮?，?yīng)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)林廢棄物（如秸稈）發(fā)電、生物質(zhì)液體話（如生物柴油）和生物質(zhì)燃料等。

4.4注重基礎(chǔ)設(shè)施的完善

堅(jiān)持實(shí)用性第一的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。如電網(wǎng)布局、新能源汽車賴以運(yùn)行的充電站建設(shè)等，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，為新能源的應(yīng)用提供基本條件；調(diào)整能源利益結(jié)構(gòu)。

⒖嘉南祝