導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 生態(tài)旅游 資源 開(kāi)發(fā)保護(hù)

一、相關(guān)概念分析

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的含義、本質(zhì)及遵循原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是以環(huán)境友好的方式利用資源，按照生態(tài)規(guī)律規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和利用自然資源及環(huán)境容量，盡可能以可循環(huán)利用的資源為來(lái)源，將保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)納入自然循環(huán)過(guò)程中，融資源開(kāi)發(fā)、清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用為一體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以使所有的原料和能源在不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理、充分利用，從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響控制在盡可能少的程度，并經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力使得生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲩L(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化趨向，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)活動(dòng)與生態(tài)的良性循環(huán)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的物質(zhì)利用模式遵循了生態(tài)規(guī)律，使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化，因而循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

在實(shí)際操作中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循的基本原則包括:減量化原則、再利用原則、再循環(huán)原則。減量化原則是針對(duì)輸入端的，旨在減少物質(zhì)和能量進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中，從而達(dá)到盡量節(jié)約資源及減少?gòu)U棄物排放之目的;再利用原則：目的在于盡可能多次或以多種方式地使用產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)品從投入使用到成為垃圾的時(shí)間;資源化原則（再循環(huán)原則）:就是廢棄物再次變成資源，實(shí)現(xiàn)回收利用的最大化，以減少末端處理量。

2.生態(tài)旅游城市的概念

生態(tài)旅游是20世紀(jì)90年代以來(lái)的國(guó)際旅游新時(shí)尚，生態(tài)旅游的主旨表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一要滿足人們對(duì)自然區(qū)域的向往，保護(hù)其資源與環(huán)境;二要考慮經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)利益，使經(jīng)營(yíng)者意識(shí)旅游資源與旅游環(huán)境的并重性，從而注重旅游資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合，促使旅游生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。這與傳統(tǒng)旅游最本質(zhì)區(qū)別在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和美學(xué)價(jià)值的同時(shí)，尋求適宜的利潤(rùn)和環(huán)境資源價(jià)值的維護(hù)。生態(tài)旅游區(qū)的建立則可以同時(shí)滿足這兩方面的要求。

根據(jù)本課題研究的重點(diǎn)，在此對(duì)生態(tài)旅游城市進(jìn)行如下定義:所謂生態(tài)旅游城市是指運(yùn)用生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和旅游學(xué)的原理，遵循生態(tài)規(guī)律與城市發(fā)展規(guī)律，以生態(tài)城市的建設(shè)為基礎(chǔ)，以城市生態(tài)旅游為主線，以自然生態(tài)的良性循環(huán)及人與自然、社會(huì)的和諧為核心，以實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理的現(xiàn)代化新型城市。

生態(tài)旅游城市是生態(tài)系統(tǒng)、旅游系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的動(dòng)態(tài)平衡體系。建設(shè)生態(tài)旅游

城市，必須要綜合協(xié)調(diào)城市及其所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)文明、舒適、可持續(xù)的人文環(huán)境的發(fā)展。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)旅游的內(nèi)在聯(lián)系

1.兩者都以可持續(xù)發(fā)展為核心理論

1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展大會(huì)簽署了具有里程碑意義的可持續(xù)發(fā)展宣言，標(biāo)志著一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式――循環(huán)經(jīng)濟(jì)的誕生。作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)自然資源的低投入、高利用、低排放，它能有效地解決可持續(xù)發(fā)展的兩大障礙――環(huán)境污染和資源短缺。自循環(huán)經(jīng)濟(jì)誕生之日起，已成為許多發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式，而生態(tài)旅游與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系甚為密切，早在1983年“生態(tài)旅游”一詞被IUCN生態(tài)特別顧問(wèn)謝貝洛斯理解為:旅游對(duì)象是自然生態(tài)環(huán)境，旅游方式是不對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成破壞。這里已蘊(yùn)涵了可持續(xù)發(fā)展的特質(zhì)?，F(xiàn)今，對(duì)生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí)已達(dá)成了這樣的共識(shí)：它是一種以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，并將持續(xù)發(fā)展理論充分體現(xiàn)于旅游業(yè)各個(gè)層面的一種全新的旅游發(fā)展模式?？沙掷m(xù)發(fā)展理論是生態(tài)旅游的核心理論，也是生態(tài)旅游的靈魂之所在，因而，可以說(shuō)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)旅游因貫徹可持續(xù)發(fā)展而聯(lián)姻，同時(shí)生態(tài)旅游已經(jīng)在一定程度上走著循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。

2.兩者都以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為實(shí)質(zhì)內(nèi)容

相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其實(shí)質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，合理利用自然資源，充分考慮環(huán)境的承載能力，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化。旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)分支率先觸及了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)――經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化。而生態(tài)旅游無(wú)論其核心理論、支撐理論，還是相關(guān)理論都體現(xiàn)出其為旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)嶄新階段，實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的真正生態(tài)化。

三、生態(tài)旅游城市的循環(huán)機(jī)制

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要途徑，同時(shí)也是保護(hù)環(huán)境和削減污染的根本手段。城市是人類(lèi)文明發(fā)展的里程碑，城市化進(jìn)程的加速標(biāo)志著人類(lèi)文明的進(jìn)步。由于大規(guī)模的工業(yè)化和城市化的無(wú)規(guī)劃，造成了城市環(huán)境乃至整個(gè)生態(tài)環(huán)境的破壞。為改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市文明及人類(lèi)文明的進(jìn)步，必須建設(shè)生態(tài)旅游城市，重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在城市建設(shè)規(guī)劃中的應(yīng)用，創(chuàng)造良好的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

生態(tài)旅游城市的建設(shè)就是城市生態(tài)發(fā)展的結(jié)果，倡導(dǎo)的就是城市與自然環(huán)境、人與生存空間的和諧統(tǒng)一及良性循環(huán)。生態(tài)旅游城市建設(shè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)城市的循環(huán)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，并應(yīng)該借鑒生態(tài)系統(tǒng)的共存原理，加強(qiáng)城市系統(tǒng)的內(nèi)部循環(huán)與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與能量的高效利用，盡可能地節(jié)約資源與能源，建立城市生態(tài)的良性循環(huán)，建立城市與自然環(huán)境、人與生存空間的和諧統(tǒng)一及良睦循環(huán)。

生態(tài)環(huán)境是承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的基本標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本保障。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論是建設(shè)生態(tài)旅游城市取得城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局上，應(yīng)該把城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和城市環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部之間的循環(huán)和諧，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從而建立生態(tài)城市系統(tǒng)，取得城市的可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)生態(tài)旅游城市，要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律，根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，以最小的環(huán)境資源代價(jià)謀求城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)最大限度的發(fā)展，以最小的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本保護(hù)資源和環(huán)境，既不為發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不為單純保護(hù)而放棄發(fā)展。既要?jiǎng)?chuàng)建一流的生態(tài)環(huán)境和居民生活休憩質(zhì)量，又要確保城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，從而走上一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型和循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的現(xiàn)代城市發(fā)展之路。

四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的生態(tài)旅游城市旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)

城市旅游資源是城市居民所共用的自然、社會(huì)資源，其開(kāi)發(fā)利用應(yīng)該在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的原則對(duì)城市旅游資源進(jìn)行系統(tǒng)地、綜合地開(kāi)發(fā)與保護(hù)，并將其與城市旅游的可持續(xù)發(fā)展融入一體，從而使城市旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入城市系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程。城市旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，應(yīng)該基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的3R原則，系統(tǒng)地減少和避免過(guò)多的旅游資源破壞，進(jìn)行合理的規(guī)劃，從根本上減少和避免旅游廢棄物的排放，最終實(shí)現(xiàn)城市旅游的可持續(xù)發(fā)展，更好地促進(jìn)生態(tài)旅游城市的建設(shè)。

1.重視對(duì)城市旅游生態(tài)的綜合保護(hù)

對(duì)全民進(jìn)行教育和宣傳，更新陳舊觀念，提高生態(tài)保護(hù)的自覺(jué)性。改變長(zhǎng)期以來(lái)，認(rèn)為旅游業(yè)是“無(wú)煙工業(yè)”，忽視旅游污染的思想觀念。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)旅游城市和景區(qū)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)治理污染源。要建立和健全旅游城市和景區(qū)的生態(tài)管理和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)的生態(tài)保護(hù)指標(biāo)體系、培養(yǎng)和提高生態(tài)保護(hù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)測(cè)和治理。另外，還應(yīng)建立保護(hù)生態(tài)環(huán)境基金，除由國(guó)家從旅游收入中適當(dāng)撥款外，主要應(yīng)由游客和旅游經(jīng)營(yíng)單位繳納，以彌補(bǔ)生態(tài)資源的耗費(fèi)。生態(tài)環(huán)境基金也要建立有償使用機(jī)制，使之不斷增值。建設(shè)生態(tài)旅游城市，開(kāi)發(fā)、保護(hù)城市旅游資源，必須依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。目前國(guó)務(wù)院己頒布《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《森林保護(hù)法》、《海洋保護(hù)法》等10個(gè)有關(guān)保護(hù)生態(tài)的法規(guī)，并醞釀制定《旅游法》。各城市及其旅游管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定有關(guān)旅游開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的地方性法規(guī)和條例，并逐步組建一支生態(tài)執(zhí)法隊(duì)伍，宣傳生態(tài)法制，嚴(yán)肅處理破壞生態(tài)的案件，培養(yǎng)公民的生態(tài)法制觀念，促使生態(tài)保護(hù)走上法制的軌道，蔚為風(fēng)氣，成為社會(huì)精神文明建設(shè)的一個(gè)重要方面。只有這樣，城市旅游資源的開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)良勝循環(huán)。

2.重點(diǎn)保護(hù)城市的建筑格局和文化遺產(chǎn)

城市是立體的圖畫(huà)，流動(dòng)的風(fēng)景線。城市建筑是“凝固的音樂(lè)”，它承載、凝固的不僅是建筑藝術(shù)，而且是不同時(shí)代的社會(huì)文化、歷史文化、民族文化、地域文化、政治文化。建筑物既是物質(zhì)產(chǎn)品，也是文化產(chǎn)品，是物質(zhì)文明和精神文明的載體和結(jié)晶。大眾的流行文化和心理，鮮明地積淀在城市建筑上。不同歷史時(shí)期、不同性質(zhì)的城市名勝古跡、建筑景觀不一樣。建設(shè)生態(tài)旅游城市，開(kāi)發(fā)城市旅游資源時(shí)要注重保護(hù)歷史遺留的古城遺址、古建筑風(fēng)貌，加強(qiáng)各名勝、景觀、景點(diǎn)的防火、防盜、防腐蝕等安全保護(hù)措施，加強(qiáng)人們對(duì)保護(hù)祖國(guó)文化遺產(chǎn)的責(zé)任感，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，杜絕破壞景觀、景點(diǎn)的惡性事件的發(fā)生。

3.通過(guò)城市現(xiàn)代化建設(shè)優(yōu)化城市旅游環(huán)境

旅游是一種全方位的體驗(yàn)和享受，游客到一個(gè)城市首先接觸的是城市的旅游環(huán)境，它體現(xiàn)著城市的物質(zhì)文明程度和精神文明水平。城市的現(xiàn)代化建設(shè)，可以提高人的素質(zhì)，從而創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境。目前，各城市都在加快建設(shè)現(xiàn)代化城市的步伐，并在不斷改善、提高城市的綜合環(huán)境質(zhì)量，如各城市均在努力爭(zhēng)取創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家文明城市”、“中國(guó)最佳旅游城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”等。另外，城市建設(shè)的現(xiàn)代化，提供了現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，從而提供便捷的交通、通訊，滿足了旅游者對(duì)旅游城市、旅游景點(diǎn)進(jìn)得去、出得來(lái)，交通方便、安全、舒適的要求。再次，城市的現(xiàn)代化建設(shè)，也加強(qiáng)了城市的法律效力，使得城市旅游能夠做到依法加強(qiáng)管理，從而保護(hù)景點(diǎn)、景區(qū)的旅游設(shè)施，以及游客生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn):

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[2]張廣瑞等:2002～2004年中國(guó)旅游發(fā)展:分析與預(yù)測(cè)[M].北京:社會(huì)文獻(xiàn)出版社，2003年版

篇2

關(guān)鍵詞：旅游開(kāi)發(fā)；環(huán)境影響；保護(hù)措施

中圖分類(lèi)號(hào)： F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

當(dāng)今，環(huán)境污染和破壞日益嚴(yán)重，旅游資源與環(huán)境日漸衰退的雙重壓力下，如何保護(hù)好旅游資源與環(huán)境已成為旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。我們發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展旅游的道路上普遍存在著這樣一種現(xiàn)象:在其初期階段,人們往往只注重旅游事業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益而忽視對(duì)綜合效益的研究，但是，旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)和旅游者活動(dòng)均對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)旅游業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中面臨的重要問(wèn)題。

1 旅游環(huán)境概述

至今國(guó)內(nèi)外對(duì)旅游環(huán)境沒(méi)有形成統(tǒng)一的概念，許多學(xué)者分別從不同的角度對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行了定義。杰弗里?沃爾認(rèn)為旅游環(huán)境是狹義上的，等同于自然生態(tài)環(huán)境；而國(guó)內(nèi)學(xué)者主要認(rèn)為旅游環(huán)境是自然-人文的復(fù)合系統(tǒng)。本文在比較國(guó)內(nèi)外相關(guān)定義的基礎(chǔ)上，旅游環(huán)境應(yīng)該是包含了自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境在內(nèi)的環(huán)境綜合體，是一個(gè)人文-自然復(fù)合環(huán)境系統(tǒng)。

在旅游環(huán)境的的構(gòu)成因子中，自然生態(tài)環(huán)境是旅游開(kāi)發(fā)利用的最直接的載體，生態(tài)環(huán)境的變化可以直觀的反映出旅游開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響；因此生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善是保證旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。由于旅游開(kāi)發(fā)不可避免的對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的破壞，加之可持續(xù)發(fā)展理念的深入，旅游環(huán)境影響的研究逐漸成為了國(guó)內(nèi)外的研究熱點(diǎn)。旅游影響研究在國(guó)外起步較早，產(chǎn)生于上世紀(jì)60年代，主要在旅游經(jīng)濟(jì)影響、環(huán)境影響和社會(huì)文化影響，其實(shí)旅游環(huán)境影響隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入而備受關(guān)注。國(guó)外學(xué)者針對(duì)旅游開(kāi)發(fā)對(duì)旅游地植被、土壤、水體、大氣及生物等方面的影響進(jìn)行了研究，并取得了豐碩的研究成果。國(guó)內(nèi)對(duì)旅游環(huán)境的影響研究起步較晚，產(chǎn)生于上世紀(jì)80年代?？偨Y(jié)國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究，旅游環(huán)境影響的研究主要集中在典型旅游區(qū)，主要體現(xiàn)在人類(lèi)活動(dòng)對(duì)水體、土壤、植被以及景觀的影響，研究方法主要分為定性和定量研究，當(dāng)前隨著技術(shù)手段的不斷進(jìn)步，基于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的旅游環(huán)境影響研究成為當(dāng)前的熱點(diǎn)。

2 旅游開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響分析

2.1旅游開(kāi)發(fā)對(duì)水體的影響水環(huán)境是旅游地重要的景觀要素和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要要素之一，因而其環(huán)境質(zhì)量受到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。旅游活動(dòng)產(chǎn)生的污水將對(duì)地表和地下水環(huán)境造成影響，污水的排放減少了水體中的溶解氧，并加速了水體的富營(yíng)養(yǎng)化，導(dǎo)致物種的多樣性明顯降低，進(jìn)而造成整個(gè)自然環(huán)境的退化。旅游開(kāi)發(fā)還可能對(duì)旅游地的水資源量造成影響，旅游活動(dòng)的開(kāi)展需要大量的飲用水、生產(chǎn)用水和景觀用水，大量游客的涌入可能使旅游地的水資源短缺，影響旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2.2旅游開(kāi)發(fā)對(duì)土壤的影響土壤作為植被的生活母體，也是旅游活動(dòng)開(kāi)展的場(chǎng)所，自然在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中會(huì)受到影響。目前土壤環(huán)境影響研究領(lǐng)域中常用的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括土壤含水量、土壤容重、土壤硬度、土壤孔隙度、pH值、土壤溫度、滲透度、導(dǎo)電率等。在旅游活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中，游客的踩踏可能使土壤變得緊實(shí)，孔隙度減少，土壤含水量也相應(yīng)的減少。根據(jù)Legg和Schneider對(duì)新開(kāi)發(fā)針葉林野營(yíng)地的觀測(cè)，2年后土壤大孔隙的比重減少了45.9%，4年后減為開(kāi)發(fā)初期的27.2%。旅游活動(dòng)可能造成土壤有機(jī)質(zhì)的減少，主要表現(xiàn)在枯枝落葉不在回歸土壤，進(jìn)而造成土壤有機(jī)質(zhì)得不到補(bǔ)充。此外，旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中可能造成植被和地貌的破壞，造成土壤侵蝕的加劇。

2.3旅游開(kāi)發(fā)對(duì)植被景觀的影響植被是旅游地自然環(huán)境條件的最直接表現(xiàn)，在旅游開(kāi)發(fā)與活動(dòng)中有著重要的價(jià)值和地位，它所受到的干擾和變化最能充分客觀地反映其生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)活動(dòng)。旅游開(kāi)發(fā)對(duì)植被和景觀造成的影響主要分為開(kāi)發(fā)施工過(guò)程的影響和游客行為的影響兩個(gè)方面。對(duì)目前旅游開(kāi)發(fā)造成植被的影響，主要方法為樣方測(cè)量和遙感解譯，當(dāng)前遙感技術(shù)日新月異，可為植被變化的快速監(jiān)測(cè)提供有效手段。旅游開(kāi)發(fā)可對(duì)自然環(huán)境造成不可恢復(fù)的破壞，對(duì)植被的破壞不可避免的造成景觀的不協(xié)調(diào)，可能造成景觀的破碎化。游客的踩踏是造成植被景觀破壞的最為普遍的行為。踩踏行為往往使植物的生理形態(tài)發(fā)生變化，可能引起植被的退化，進(jìn)而引起整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的變化。

3 旅游環(huán)境保護(hù)對(duì)策

3.1摸清旅游環(huán)境容量旅游環(huán)境容量是旅游區(qū)在不致破壞區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境所能承載的游客人數(shù)，包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)容量、空間環(huán)境容量和心理容量三部分。若是超出了環(huán)境容量，不僅生態(tài)環(huán)境遭到破壞，而且影響到游客的旅游體驗(yàn)，達(dá)不到良好的旅游目的，也不能實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。因此合理制定門(mén)票價(jià)格，加強(qiáng)科學(xué)管理主動(dòng)調(diào)節(jié)游客量，將游客控制在環(huán)境容量之內(nèi)，對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

3.2旅游環(huán)境修復(fù)旅游環(huán)境修復(fù)是指對(duì)影響和破壞

旅游生態(tài)環(huán)境的各種人工建筑進(jìn)行拆除，以恢復(fù)被破壞了的自然地貌和生態(tài)環(huán)境的工程活動(dòng)。此外，還要實(shí)施“養(yǎng)育”工程，在保護(hù)的旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，進(jìn)行改善、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的工程活動(dòng)。

3.3強(qiáng)化旅游從業(yè)者和游客的素質(zhì)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)旅游區(qū)的宣傳，使可持續(xù)發(fā)展的觀念深入人心。可以通過(guò)導(dǎo)游解說(shuō)、路標(biāo)提示、宣傳冊(cè)等，教育旅游者在旅行途中不要隨意破壞環(huán)境，做大自然的忠實(shí)保護(hù)者。要加強(qiáng)對(duì)旅游資源管理者的環(huán)保教育，提高他們的環(huán)保素質(zhì)，使他們重視環(huán)保。只有這樣才能加大對(duì)環(huán)保設(shè)施的投入。對(duì)于破壞環(huán)境的游客行為，要采取措施予以限制，情節(jié)嚴(yán)重的給予適當(dāng)?shù)奶幜P。

3.4加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管執(zhí)法工作執(zhí)行環(huán)境法規(guī)雖然會(huì)對(duì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)產(chǎn)生一定程度的限制作用，但恰恰就是這些環(huán)境方面的限制保護(hù)了旅游環(huán)境，保證了旅游資源的質(zhì)量，有利于旅游的可持續(xù)發(fā)展。旅游部門(mén)應(yīng)該自覺(jué)接受環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，使污染防治設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。旅游環(huán)境質(zhì)量，包括水體、空氣，噪聲和固廢控制都應(yīng)該符合相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。只有從源頭上抓起，旅游開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題才有得到根本的解決。對(duì)正在建設(shè)的旅游景點(diǎn)要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)已經(jīng)十分成熟的旅游區(qū)要進(jìn)行污水處理、垃圾處理系統(tǒng)的在建設(shè)，確保景點(diǎn)對(duì)環(huán)境的影響降到最低。

參考文獻(xiàn)：

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[2]朱曉帆.峨眉山環(huán)境現(xiàn)狀研究[J].四川環(huán)境，1997,16(2):9-17.

篇3

論文摘要 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)的今天，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)越來(lái)越重要，尤其是城市中罕見(jiàn)濕地公園的生態(tài)環(huán)境，對(duì)其的保護(hù)更是迫在眉睫。本文通過(guò)對(duì)貴陽(yáng)市濕地公園的生態(tài)保護(hù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，以現(xiàn)下的經(jīng)濟(jì)法理論、環(huán)境法原理、可持續(xù)發(fā)展理論及已實(shí)施的法律法為支撐，從相關(guān)立法、執(zhí)法、司法等幾方面對(duì)貴陽(yáng)市濕地公園建設(shè)中的生態(tài)補(bǔ)償制度在法律構(gòu)建方面提一些建議。

論文關(guān)鍵詞 生態(tài)環(huán)境 濕地公園 補(bǔ)償制度

近年來(lái)，生態(tài)補(bǔ)償在可持續(xù)發(fā)展的大背景下應(yīng)運(yùn)而生，這一詞的誕生逐漸引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。而現(xiàn)階段的生態(tài)補(bǔ)償制度僅是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一種經(jīng)濟(jì)手段，雖然我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，在林木業(yè)、自然保護(hù)區(qū)、遏制沙漠化等方面取得了一定的成效，但是，對(duì)于濕地公園生態(tài)補(bǔ)償制度的法律構(gòu)建仍是摸著石頭過(guò)河，并沒(méi)有現(xiàn)成的實(shí)例可以借鑒，只能在摸索中不斷前進(jìn)。為此，建立和完善貴陽(yáng)市濕地公園的生態(tài)補(bǔ)償制度仍需統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜地制定規(guī)章制度，加強(qiáng)補(bǔ)償制度的法律構(gòu)建，以此來(lái)強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償制度對(duì)保護(hù)濕地公園生態(tài)環(huán)境的實(shí)際意義。

一、 貴陽(yáng)市濕地公園生態(tài)之概況

貴陽(yáng)市濕地公園的建設(shè)是近年才發(fā)展起來(lái)的生態(tài)項(xiàng)目，對(duì)于爽爽的貴陽(yáng)而言，濕地公園的建設(shè)很是重要。目前，在貴陽(yáng)市主要建設(shè)了兩大濕地公園：花溪濕地公園和小車(chē)河濕地公園?；ㄏ獓?guó)家城市濕地公園位于貴陽(yáng)市花溪區(qū)中心城區(qū)的北部，距離貴陽(yáng)市中心僅十二公里，是全國(guó)罕見(jiàn)的城市濕地。在環(huán)境上它屬于亞熱帶濕潤(rùn)氣候下的高原巖溶丘陵區(qū)，是以喀什特地貌為特征的城市濕地公園。貴陽(yáng)市花溪國(guó)家城市濕地公園范圍內(nèi)有天然的河流濕地、河漫灘，也有人工的水稻田、池塘、溝渠等。適宜的氣候和多種多樣的濕地類(lèi)型為各種生物營(yíng)造了安全的覓食、棲息、繁殖場(chǎng)所?；ㄏ铀Y源充足，年平均徑流量9.84億立方米。另外，花溪河的水質(zhì)優(yōu)良，清澈見(jiàn)底，達(dá)到Ⅱ類(lèi)地面水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，是貴陽(yáng)市民生活用水的主要供水點(diǎn)。其次，小車(chē)河國(guó)家城市濕地公園地處貴陽(yáng)市中心城區(qū)，根據(jù)規(guī)劃，該濕地公園總面積約6平方公里，按照“世界眼光、國(guó)內(nèi)一流、貴陽(yáng)特色”的要求，充分發(fā)揮生態(tài)多樣性的優(yōu)勢(shì)，突出海拔落差和梯次植被特色，彰顯良好的河谷生態(tài)，在公園內(nèi)建設(shè)有公用配套設(shè)施，并配有完善的垃圾處理、排污治理、慢性系統(tǒng)等功能，是展示貴陽(yáng)生態(tài)文明建設(shè)成就的重要窗口。小車(chē)河濕地公園的建設(shè)直接惠及城市西部、南部的60多萬(wàn)居民 。

貴陽(yáng)市中這兩大的罕見(jiàn)濕地公園，為當(dāng)?shù)氐木用駧?lái)的好處可以說(shuō)是不甚枚舉。為此，對(duì)濕地公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性也就不言而喻，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的理論，筆者認(rèn)為對(duì)濕地公園生態(tài)環(huán)境的保護(hù)需要完善相關(guān)的法律法規(guī)、制定配套的生態(tài)補(bǔ)償制度，促使人類(lèi)更好地保護(hù)濕地公園，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以此造福于子孫后代。

二、 建設(shè)貴陽(yáng)市濕地公園生態(tài)補(bǔ)償制度的必要性

目前，國(guó)內(nèi)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)非常重視，特別是對(duì)自然環(huán)境下天然濕地的生態(tài)補(bǔ)償更是毋庸置疑。曾經(jīng)學(xué)者們甚是擔(dān)憂的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題如今已上升為了重要的法律問(wèn)題，在2012年修改《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的時(shí)候，首次將公益訴訟列入法律規(guī)范之中，這在生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷史上具有劃時(shí)代的意義。

（一） 濕地公園生態(tài)補(bǔ)償制度的不健全成為重要的制約因素

在我國(guó)，生態(tài)補(bǔ)償制度在某些區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)上已有實(shí)踐。眾所周知，生態(tài)補(bǔ)償制度適用于環(huán)境破壞甚是嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)，在一定程度上取得了一定的成效，而對(duì)于濕地公園的運(yùn)用卻是幾乎沒(méi)有先例可尋。為此，免不了在保護(hù)濕地公園生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中采取生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的措施會(huì)有缺失，或者是濕地公園生態(tài)補(bǔ)償制度根本就不健全，導(dǎo)致在對(duì)濕地公園進(jìn)行保護(hù)的時(shí)候出現(xiàn)漏洞，以至于給那些損害濕地環(huán)境的人以可乘之機(jī)。在此情況下，對(duì)濕地公園的保護(hù)就會(huì)陷入很危險(xiǎn)的境地，從而不能更好地保護(hù)濕地生態(tài)。如此看來(lái)，建設(shè)濕地公園生態(tài)補(bǔ)償制度的重要性顯而易見(jiàn)。

（二）濕地公園生態(tài)補(bǔ)償不到位，影響濕地公園的生態(tài)建設(shè)

生態(tài)補(bǔ)償制度是偏主觀判斷的制度范疇，其在被有關(guān)部門(mén)運(yùn)用的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)一定的問(wèn)題。比如在生態(tài)補(bǔ)償中，生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)需要人的主觀判斷，如果判斷不到位，或者有關(guān)人員的判斷標(biāo)準(zhǔn)誤差較大，就會(huì)對(duì)被補(bǔ)償人產(chǎn)生不公平。這樣不公平很可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)于生態(tài)建設(shè)付出的人、對(duì)環(huán)境保護(hù)付出的人而言，他們以犧牲自己的固有利益作為環(huán)境保護(hù)的投入成本無(wú)法得到收回，他們的權(quán)益得不到保護(hù)，產(chǎn)生利益不均衡。而由此產(chǎn)生的利益不均衡、人與人之間的不公平，就會(huì)導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)與建設(shè)者之間存在的心理落差，進(jìn)而滋生不滿情緒，影響濕地公園的生態(tài)建設(shè)。

（三）濕地公園生態(tài)破壞嚴(yán)重，引發(fā)更嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)

濕地公園的建設(shè)對(duì)于正處于城市化進(jìn)程中的人類(lèi)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。在城市化的進(jìn)程下，公民早已遠(yuǎn)離了碧水藍(lán)天的生活環(huán)境，現(xiàn)如今每天都是和現(xiàn)代化的設(shè)備打交道，這固然就免不了現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展給我們的生態(tài)環(huán)境造成威脅。生態(tài)環(huán)境被破壞，生態(tài)建設(shè)不安全，很有可能就此引發(fā)生態(tài)危機(jī)，從而觸發(fā)生態(tài)威脅。近年來(lái)自然災(zāi)害的頻發(fā)就是生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞帶來(lái)的結(jié)果。貴陽(yáng)市具有“涼都”之稱(chēng)，“爽爽的貴陽(yáng)”也是家喻戶曉，這些稱(chēng)號(hào)來(lái)源于貴陽(yáng)獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和天然的氣候條件。筆者認(rèn)為，如若我們不對(duì)最基本的生態(tài)環(huán)境予以保護(hù)，那生態(tài)遭到破壞帶來(lái)的后果是很?chē)?yán)重的。所以，建立濕地公園生態(tài)補(bǔ)償制度對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免生態(tài)危機(jī)有著重大意義。

三、 構(gòu)建貴陽(yáng)市濕地公園生態(tài)補(bǔ)償制度的理論基礎(chǔ)

貴陽(yáng)市濕地公園生態(tài)補(bǔ)償制度的構(gòu)建不是空中樓閣，這是需要一定的理論為支撐。經(jīng)濟(jì)法這一獨(dú)立的學(xué)科，在一定的程度上給環(huán)境保護(hù)建設(shè)提供了理論基礎(chǔ)，對(duì)于濕地公園而言更是對(duì)至關(guān)重要。現(xiàn)筆者就從外部性、公共物品供給以及可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面來(lái)闡述構(gòu)建貴陽(yáng)市濕地公園生態(tài)補(bǔ)償制度所需的理論基礎(chǔ)。

（一） 外部性理論

外部性是經(jīng)濟(jì)法這門(mén)學(xué)科里一個(gè)獨(dú)有的概念，其含義是指一種經(jīng)濟(jì)行為給外部環(huán)境造成非自愿的積極或消極的影響，導(dǎo)致他人的成本降低收益增加或者是成本增加收益降低的效用，由此外部性就可以劃分為正外部性和負(fù)外部性 。環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)法學(xué)科里的一個(gè)分支，也具有經(jīng)濟(jì)法學(xué)科應(yīng)有的基本特征，外部性問(wèn)題在生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然存在。對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)而言，外部性理論是濕地公園生態(tài)保護(hù)中生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)的有力理論支撐。“鼓勵(lì)和保護(hù)正外部性，預(yù)防和制止負(fù)外部性，是政府的一項(xiàng)重要職能；在規(guī)制外部性方面，行政法主要從明確政府的職權(quán)和職責(zé)、強(qiáng)化正當(dāng)行政程序以及提高行政效率等方面著眼，發(fā)揮重要作用?！?對(duì)濕地公園生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在某種程度上定會(huì)造成外部性的影響，有正外部性也有負(fù)外部性。對(duì)此，對(duì)那些為保護(hù)生態(tài)環(huán)境予以付出的人而言，可以對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；相反，對(duì)于那些破壞環(huán)境的人而言，則可以對(duì)其進(jìn)行懲罰?！敖?jīng)濟(jì)法對(duì)帶來(lái)正外部性的個(gè)人或企業(yè)，通過(guò)授權(quán)政府采取補(bǔ)貼、減免稅收等鼓勵(lì)措施，使私人的收益低于社會(huì)收益的部分得到補(bǔ)償，以克服或減少‘搭便車(chē)’的現(xiàn)象?！?/p>

（二） 公共物品供給理論

公共物品，顧名思義就是人類(lèi)公用的物品，當(dāng)人們?cè)谑褂霉参锲返臅r(shí)候，因?yàn)槿说谋拘?，?huì)導(dǎo)致人類(lèi)為實(shí)現(xiàn)自己的利益而忽略其他人的利益，甚至為了自己的利益而損害公共物品，由此損害他人的利益。生態(tài)環(huán)境就是一個(gè)典型的公共物品，當(dāng)人類(lèi)在享受生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的好處的時(shí)候，因?yàn)槟抗舛虦\或者利益使然，就會(huì)促使有的人在享受生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的好處的同時(shí)，因?yàn)橐患褐蕉鴵p害生態(tài)。諸如很多人在享受環(huán)境的時(shí)候故意破壞環(huán)境，他們認(rèn)為這種破壞暫時(shí)不會(huì)對(duì)自己造成不利，至于會(huì)不會(huì)對(duì)他人造成損害，他們置之不理。久而久之，就會(huì)造成希望享用環(huán)境好處的人越來(lái)越多，相反對(duì)環(huán)境建設(shè)投資的人越來(lái)越少，最終就會(huì)出現(xiàn)資源浪費(fèi)殆盡、生態(tài)逐漸惡化的后果。因此，就需要建立一套生態(tài)補(bǔ)償制度，給予那些為保護(hù)生態(tài)環(huán)境免受損害而犧牲自己利益的人一定的補(bǔ)償，對(duì)那些破壞環(huán)境的人予以懲罰，同時(shí)調(diào)動(dòng)他們的積極性，以致更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（三）可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展理論是“一種實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)、快速、健康發(fā)展的多元目標(biāo)相互協(xié)調(diào)的新型戰(zhàn)略。 ”保護(hù)生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的必然要求，同時(shí)也是人類(lèi)必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)代人有權(quán)使用資源和享受生態(tài)環(huán)境并從中受益，當(dāng)然地也有責(zé)任為后代人保護(hù)有限資源和避免環(huán)境受到破壞，當(dāng)代人同后代人都具有平等的權(quán)利，每一代人都應(yīng)當(dāng)對(duì)后代人負(fù)責(zé)?！翱梢?jiàn)，為了防止當(dāng)代人為有利自己、以后代人利益為代價(jià)濫用自然資源，在法律上承認(rèn)代與代之間的權(quán)利和當(dāng)代人對(duì)下一代人的義務(wù)是至關(guān)重要的?！?/p>

四、貴陽(yáng)市濕地公園生態(tài)補(bǔ)償制度的法律構(gòu)建

（一）確立生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆傻匚?/p>

法律作為我國(guó)法律體系中的第二大法律體系，其重要地位是舉足輕重。濕地公園的生態(tài)補(bǔ)償是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是保護(hù)現(xiàn)有自然環(huán)境良好發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，所以只有明確濕地公園生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆傻匚徊拍茼樌貙?shí)現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。法律對(duì)于濕地公園生態(tài)保護(hù)的規(guī)定，是其重要依據(jù)。在應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)的法律對(duì)策中，希望國(guó)家能將生態(tài)補(bǔ)償列入生態(tài)保護(hù)的法律條款中。

（二）進(jìn)一步完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)法，以明確對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定

《環(huán)境保護(hù)法》雖然是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的專(zhuān)門(mén)法律，但其對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定提及甚少。在社會(huì)不斷發(fā)展的今天，《環(huán)境保護(hù)法》作為綜合性的環(huán)境基本法律，存在著大量的缺陷，環(huán)境保護(hù)法更多地側(cè)重于保護(hù)環(huán)境的基本制度、基本原則和粗略的監(jiān)督制度，而關(guān)于生態(tài)環(huán)境的生態(tài)補(bǔ)償方面的規(guī)定卻是模糊不清。因此，有必要對(duì)現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行修改，做一定的理念更新，畢竟法律是滯后的、僵硬的，法律只有與時(shí)俱進(jìn)才能確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想不至掉隊(duì)。將生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度上升為環(huán)境保護(hù)的基本制度，促使國(guó)家生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制法制化，才能從整體上更好地促使生態(tài)補(bǔ)償有很好的法律積淀，更重要的是對(duì)濕地公園的的環(huán)境和資源保護(hù)提供強(qiáng)有力的制度基礎(chǔ)。

篇4

在規(guī)劃時(shí)，工程的規(guī)模必須是在對(duì)工程所處環(huán)境進(jìn)行了充分的調(diào)查之后指定的，水利水電對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因規(guī)模差別而各異，如果工程規(guī)模與環(huán)境相悖，產(chǎn)生的不利影響會(huì)更嚴(yán)重。然后是水利水電工程施工階段對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，這一階段的影響是多方面的：1、占用土地的影響。水利水電工程本身占地面積就很大，加上施工過(guò)程中產(chǎn)生的工程垃圾也要占用一定面積的土地，不僅會(huì)影響環(huán)境，還會(huì)造成一些不可逆轉(zhuǎn)的破壞，如水土流失等。2、污染水和空氣。施工工程中需要用到大量的水資源，使用過(guò)后是大量被污染的水，處理不當(dāng)會(huì)污染周?chē)纳钣盟?，甚至污染河流；同樣，施工?huì)產(chǎn)生大量的粉塵，包括建筑粉塵、施工機(jī)器的尾氣及燃料燃燒的廢氣，這些會(huì)嚴(yán)重影響到空氣質(zhì)量。3、機(jī)器噪聲污染和施工過(guò)程中爆破產(chǎn)生的噪聲污染對(duì)在該環(huán)境中繁衍生息的生物影響是極其嚴(yán)重的。4、對(duì)人類(lèi)身心健康造成威脅，空氣、水、噪聲等對(duì)施工人員是有很大影響的。

最后是建成后，在管理運(yùn)行中影響生態(tài)環(huán)境。這一階段產(chǎn)生的影響是很復(fù)雜的：一是水電站建成之后需要儲(chǔ)水，儲(chǔ)水時(shí)，蒸發(fā)導(dǎo)致水資源浪費(fèi)是不可避免的。大量的儲(chǔ)水，使該地區(qū)地殼結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，一定程度上會(huì)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；由于上流水位的提高，河流寬度增大，水流的速度會(huì)極大地減緩，其攜帶沙子的能力會(huì)大大地下降，泥沙多的河流會(huì)導(dǎo)致河流淤積，泥沙被堵。同時(shí)水庫(kù)由于有大量的泥沙，防洪能力會(huì)被大大地削減。另一方面，由于各種藻類(lèi)的生長(zhǎng)受到影響，水的自凈能力受到極大的影響；水庫(kù)蓄水水溫結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，對(duì)河中的生物繁衍生息產(chǎn)生影響，而且，水庫(kù)會(huì)占據(jù)陸上生物的生活土地，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致物種滅絕；同時(shí)，生態(tài)環(huán)境的氣候會(huì)在一定程度上受到影響。三是開(kāi)閘時(shí)水流對(duì)建筑會(huì)產(chǎn)生影響，持續(xù)的重力沖刷影響到建筑的穩(wěn)定性，必須要按時(shí)檢查建筑的情況并及時(shí)修補(bǔ)；四是工程占地迫使居民搬遷，動(dòng)物遷移，也會(huì)造成一定的負(fù)面影響；最后，水庫(kù)建成后，庫(kù)區(qū)蓄滿水時(shí)，周?chē)慕ㄖㄕ滟F文物會(huì)被破壞，這代價(jià)是慘重的。以上是關(guān)于水電水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的總結(jié)，看得出水利水電工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是多方面、多層次的，其中有許多因素是無(wú)法預(yù)測(cè)的。

二、解決水利水電工程對(duì)生態(tài)環(huán)境不良影響的辦法

水電水利工程對(duì)人類(lèi)的發(fā)展具有重要的意義，雖然其對(duì)生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生不良的影響，但我們不應(yīng)因此而放棄，應(yīng)該積極地尋找解決的辦法。

1、相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)。我國(guó)雖然已經(jīng)出臺(tái)了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但是還不夠完善，而對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)需要從制度上開(kāi)始，制度法律可以給相關(guān)部門(mén)提供參考的依據(jù)，為國(guó)家相關(guān)保護(hù)部門(mén)的評(píng)估工作提供標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在，我國(guó)的環(huán)境評(píng)審是以建設(shè)的內(nèi)容還有施工過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，但是這個(gè)評(píng)定方法還沒(méi)有與工程目標(biāo)達(dá)成一致，因此我們應(yīng)該通過(guò)法律法規(guī)調(diào)整環(huán)境評(píng)定的范圍，使其擴(kuò)大到對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境的影響評(píng)定，進(jìn)而提出整體上的生態(tài)保護(hù)方法。

2、將開(kāi)發(fā)的目標(biāo)與對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)統(tǒng)一，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。通常情況下，在水利水電工程發(fā)展過(guò)程中，施工方總是追求百分之百的利用率，忽略了對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境我們應(yīng)該綜合水域的具體情況制訂合適的開(kāi)發(fā)目標(biāo)，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。

3、國(guó)家設(shè)立相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)鼓勵(lì)施工方保護(hù)生態(tài)環(huán)境。設(shè)立相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)，如施工科技進(jìn)步獎(jiǎng)，獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立后，每五年或十年進(jìn)行一次評(píng)選頒獎(jiǎng)，選出對(duì)生態(tài)環(huán)境影響最小的工程并給予相應(yīng)的榮譽(yù)，一方面給該行業(yè)樹(shù)立了學(xué)習(xí)的榜樣，另一方面，使該行業(yè)相關(guān)人員對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)得到加強(qiáng)。

4、建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。目前，我國(guó)監(jiān)測(cè)方面的技術(shù)比較落后，而建設(shè)完整的監(jiān)視體系得花費(fèi)很大一筆錢(qián)，所以建議在已有的體系上，選擇中小流域進(jìn)行試點(diǎn)工作，逐步改進(jìn)，逐步完善。而我國(guó)將應(yīng)建設(shè)一套完整的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)作為今后發(fā)展奮斗的目標(biāo)。以上是從法律法規(guī)、規(guī)劃目標(biāo)、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)技術(shù)四方面提出的關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減少水利水電不利影響的一些建議。

三、總結(jié)

篇5

今年6月5日是第46個(gè)世界環(huán)境日，2017年世界環(huán)境日中國(guó)主題為“綠水青山就是金山銀山”，旨在動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)各界尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，自覺(jué)踐行綠色生活，共同建設(shè)美麗中國(guó)。公司統(tǒng)籌規(guī)劃、積極部署開(kāi)展2017年“世界環(huán)境日”活動(dòng)。各子公司積極籌備，已于6月2日開(kāi)始陸續(xù)啟動(dòng)世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)。

公司緊緊圍繞世界環(huán)境日中國(guó)主題和“提升環(huán)保意識(shí)共創(chuàng)綠色發(fā)展”的活動(dòng)口號(hào)，組織開(kāi)展為期一周的環(huán)保宣傳主題活動(dòng)，重點(diǎn)活動(dòng)如下：一是公司總部統(tǒng)籌策劃，活動(dòng)通知，并通過(guò)張貼環(huán)境保護(hù)知識(shí)普及宣教掛圖、在總部樓道顯示屏滾動(dòng)播放環(huán)境保護(hù)宣傳資料等方式營(yíng)造世界環(huán)境日宣傳教育濃厚氛圍，促進(jìn)員工提升環(huán)保意識(shí)；二是公司通過(guò)單位環(huán)節(jié)保護(hù)管理相關(guān)信息平臺(tái)，向各子公司推送環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)文件以及股份公司、公司環(huán)境保護(hù)管理相關(guān)制度，為各子公司提供宣傳教育的相關(guān)素材；三是各子公司圍繞宣傳周主題，開(kāi)展懸掛宣傳條幅、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，普及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)、環(huán)境保護(hù)管理規(guī)章制度、項(xiàng)目環(huán)保相關(guān)要求等。

通過(guò)組織各部門(mén)、各子公司開(kāi)展系列環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，樹(shù)立“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”、“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”環(huán)保理念，提升員工環(huán)保意識(shí)，宣傳企業(yè)環(huán)保形象。

篇6

【關(guān)鍵詞】 生態(tài)旅游 環(huán)境影響 問(wèn)題與對(duì)策

1 生態(tài)旅游對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響

生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)對(duì)土壤和地質(zhì)地貌的破壞。生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)是一些原本受到保護(hù)的生態(tài)區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放，接受游客進(jìn)入該區(qū)域觀賞和游玩。旅游的過(guò)度開(kāi)發(fā)使原本脆弱的環(huán)境遭到了破壞，地面裸露、土壤板結(jié)、小溪斷流，土壤厚度減少。登山運(yùn)動(dòng)還會(huì)影響巖石結(jié)構(gòu)，使山體的高度降低，開(kāi)發(fā)旅游必然要大興土木，修建旅游基礎(chǔ)設(shè)施。嚴(yán)重地破壞了地質(zhì)地貌，導(dǎo)致自然景觀受損，水土流失加劇，生態(tài)平衡失調(diào)。

植物的生長(zhǎng)受到威脅。火災(zāi)是破壞植被的最大隱患。自開(kāi)發(fā)旅游以來(lái)，游客吸煙、野炊或者其它方式引起的火災(zāi)成為森林火災(zāi)的源頭。在旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，如修建游樂(lè)設(shè)施、飯店賓館、交通道路、購(gòu)物中心、通信設(shè)施等時(shí)，必然會(huì)使大面積的植被受到破壞。游客踐踏是破壞植被最為常見(jiàn)的方式，導(dǎo)致植物死亡，還會(huì)引起當(dāng)?shù)赝寥浪釅A性的變化，影響植物的生長(zhǎng)，使物種結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，植物種類(lèi)趨于減少，特別是一些稀有的植物面臨著滅絕的危險(xiǎn)。

動(dòng)物的生存受到影響。旅游的開(kāi)發(fā)破壞了許多野生動(dòng)物的棲息地，是大量的動(dòng)物尋找新的家園，動(dòng)物為了適應(yīng)新的環(huán)境，使其生存質(zhì)量下降。四川峨眉山由于大量游客旅游，使山上的野生動(dòng)物逼迫離開(kāi)尋找新的生存之地，由于蛇的減少，使山鼠繁殖過(guò)多，導(dǎo)致對(duì)植被的破壞，從而生態(tài)環(huán)境面臨著失衡的危險(xiǎn)，部分植被和動(dòng)物絕種。游客在游玩時(shí)使用的各種設(shè)施設(shè)備，發(fā)出的噪音對(duì)動(dòng)物也產(chǎn)生影響，如飛機(jī)、汽車(chē)、游船等的噪音，影響動(dòng)物的生活。

垃圾、廢水和廢氣的污染。旅游作為一種綜合性的消費(fèi)，其不管在數(shù)量和種類(lèi)上消耗量極大，而且排除放出大量的廢棄物，產(chǎn)生大量的生活垃圾，對(duì)周?chē)沫h(huán)境造成嚴(yán)重的污染，一些塑料制品的污染很難在幾十年內(nèi)消除。在一些風(fēng)景區(qū)，旅游景區(qū)，面積過(guò)大，山高林密，游客分散，生活垃圾外運(yùn)銷(xiāo)毀比較困難，又無(wú)法清理，使垃圾在景區(qū)內(nèi)隨處可見(jiàn)，不但給植被的正常生長(zhǎng)造成影響，也影響著游客的視線。在旅游中，游客和旅游設(shè)施產(chǎn)生大量的廢氣和廢水，這些污染物直接排放到附近的河流中，污染了河流，而且嚴(yán)重破壞生態(tài)平衡。

汽車(chē)的尾氣、賓館的廢氣都會(huì)帶來(lái)空氣污染。特別是在山谷中，游客和機(jī)械排除的二氧化碳會(huì)污染空氣，影響景區(qū)的氣候，是景區(qū)的氣候發(fā)生多變。

2 旅游中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施

科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)?？茖W(xué)的規(guī)劃與建設(shè)是開(kāi)展生態(tài)旅游、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提，其目標(biāo)就是要使旅游資源及生態(tài)環(huán)境得到有效利用和保護(hù)。在進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)時(shí)，必須要明確旅游地開(kāi)展生態(tài)旅游后可以接受的生態(tài)系統(tǒng)變化的極限，不能超越這個(gè)極限，否則就會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)不可逆轉(zhuǎn)的損害。如果缺少科學(xué)的規(guī)劃與建設(shè)，開(kāi)展生態(tài)旅游就會(huì)極大地破壞生態(tài)環(huán)境。

健全法律法規(guī)。隨著我國(guó)法治進(jìn)程的加快，為了有效地保護(hù)好自然資源和生態(tài)環(huán)境，國(guó)家先后頒布了《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)。在生態(tài)旅游資源與環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方面，還應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行旅游環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作，用法律的手段來(lái)懲治偷采、盜捕野生動(dòng)植物、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)旅游的發(fā)展。

建立環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)包含兩個(gè)層面的建設(shè)。一方面，各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)力量，定期監(jiān)測(cè)，加大監(jiān)管力度，對(duì)各旅游區(qū)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估、評(píng)比，參與決定各旅游區(qū)的定級(jí)評(píng)審項(xiàng)目，從政策上把握好生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。另一方面，各旅游區(qū)也應(yīng)建立起自己內(nèi)部的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展定期的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)生態(tài)旅游活動(dòng)可能造成的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和論證，特別是在游客集中的時(shí)期或景點(diǎn)，要準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)游客的數(shù)量和環(huán)境的變化情況，及時(shí)地作出反應(yīng)和調(diào)整。

注重環(huán)保宣傳與教育。旅游者是旅游

動(dòng)的主體，人數(shù)眾多，成分復(fù)雜，活動(dòng)復(fù)雜，活動(dòng)范圍不定。從一定意義上說(shuō)，提高旅游者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)是生態(tài)旅游持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之一。從旅游宣傳促銷(xiāo)到旅游活動(dòng)的開(kāi)展都有必要引導(dǎo)游客認(rèn)識(shí)、熱愛(ài)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對(duì)旅游者的宣傳與教育應(yīng)堅(jiān)持寓教于游的原則，采取豐富多彩的形式全方位進(jìn)行。從業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)決定了生態(tài)旅游中對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度，因此，必須對(duì)生態(tài)旅游從業(yè)人員進(jìn)行環(huán)保宣傳與教育，決不能讓“生態(tài)盲”去管理和經(jīng)營(yíng)生態(tài)旅游。從業(yè)人員上崗前必須經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)游人員要經(jīng)過(guò)考核后持證上崗。對(duì)他們的教育，除環(huán)境保護(hù)的基本知識(shí)和技能外，還要加強(qiáng)其責(zé)任心和事業(yè)心的教育，增強(qiáng)責(zé)任感。

強(qiáng)化旅游活動(dòng)的日常管理。大量的旅游活動(dòng)直接對(duì)生態(tài)環(huán)境造成沖擊，為了保護(hù)環(huán)境，就要強(qiáng)化對(duì)旅游活動(dòng)的日常管理。首先，應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境的承載能力控制游客總量。旅游市場(chǎng)具有極大的周期波動(dòng)性，呈現(xiàn)出時(shí)間和地點(diǎn)的雙集點(diǎn)。一些熱點(diǎn)的生態(tài)旅游區(qū)在旅游旺季總是人滿為患，這給旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成巨大的壓力甚至破壞。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就有必要控制每天的游客總量。其次，管理工作要職責(zé)明確。旅游地工作人員都應(yīng)明確的管理職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，以確保保護(hù)環(huán)境的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。可以將旅游地分片分段落實(shí)到人，誰(shuí)管理的范圍出現(xiàn)問(wèn)題，就由誰(shuí)負(fù)責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，防止破壞生態(tài)環(huán)境的事件發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：生態(tài)法益；刑法；法益

一、問(wèn)題的提出

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展取得巨大進(jìn)步，但環(huán)境保護(hù)的效果、生態(tài)建設(shè)的成果與人民群眾的期待還存在著較大差距。刑法對(duì)于生態(tài)法益的保護(hù)存在這樣一種矛盾，即在對(duì)于生態(tài)法益保護(hù)的過(guò)程中存在執(zhí)法嚴(yán)格卻沒(méi)有起到良好的社會(huì)效果。前段時(shí)間，一則“大學(xué)生掏鳥(niǎo)”而被判十年重刑的新聞使得一件普通的刑事案件引起了社會(huì)的熱議。事情的緣由是河南的一名大學(xué)生在暑期，因與他人共同獵捕16只鷹隼（國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物），被判犯非法獵捕珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，而被一審法院判處十年有期徒刑。①該案是因?yàn)楸景甘欠裥塘P過(guò)于太重而引起熱議，認(rèn)為就是因?yàn)椴东C了16只鷹隼就判處10年徒刑，但是該案卻引發(fā)另一個(gè)問(wèn)題就是隨著生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面，因此生態(tài)文明建設(shè)迫切需要刑法對(duì)生態(tài)法益的有效保護(hù)，如何有效的利用刑法保護(hù)生態(tài)法益成為一個(gè)新的課題。

二、生態(tài)法益概述

法益（Legal Interest，德文Rechtsgut），即受法律保護(hù)的利益和價(jià)值；刑法法益，是受刑法規(guī)范保護(hù)的利益和價(jià)值。②法益需要從三個(gè)方面去界定，一是現(xiàn)有法律條文有哪些？ 二是這些法律保護(hù)的對(duì)象是什么？ 三是保護(hù)的利益是什么？③只有從這三方面去解釋?zhuān)拍艿贸龇ㄒ娴目茖W(xué)內(nèi)涵。因此對(duì)于生態(tài)法益的界定我們需要從上訴三個(gè)方面對(duì)生態(tài)法益進(jìn)行限定。對(duì)于保護(hù)法益的相關(guān)法律法規(guī)。以保護(hù)資源環(huán)境為例，我國(guó)有《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)草原法》等多部法律法規(guī)涉及保護(hù)環(huán)境資源。所以在保護(hù)資源環(huán)境中我國(guó)法律是有對(duì)該法益的保護(hù)的。對(duì)于保護(hù)的對(duì)象在制定法律法規(guī)時(shí)，首先要明確法律法規(guī)保護(hù)的對(duì)象，對(duì)于上述法律來(lái)說(shuō)保護(hù)的對(duì)象就是環(huán)境資源，如野生動(dòng)植物資源等。最后法益利益的內(nèi)涵。在使用法律法規(guī)保護(hù)生態(tài)環(huán)境時(shí)，首先要分析保護(hù)生態(tài)環(huán)境的利益是什么。以環(huán)境資源為例，我們保護(hù)的利益就是生物的多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。通過(guò)上述分析，生態(tài)環(huán)境法益是受民法、行政法和刑法等一系列法律法規(guī)保護(hù)的利益，保護(hù)的對(duì)象是客觀存在的大氣、水和土壤等生態(tài)本身，保護(hù)的利益是維護(hù)生態(tài)環(huán)境在“時(shí)間、空間和承載”三維尺度上的自然規(guī)律免遭破壞。

三、生態(tài)法益的刑法保護(hù)的必要性及其效果

（一）生態(tài)法益刑事立法保護(hù)的必要性

雖然我國(guó)刑法已經(jīng)通過(guò)《刑法修正案》（八）將嚴(yán)重污染環(huán)境的行為納入刑法規(guī)制，邁出了生態(tài)法益保護(hù)的重要一步，但與日益嚴(yán)重的生態(tài)保護(hù)以及生態(tài)文明建設(shè)相比，生態(tài)法益刑事法律保護(hù)的道路才剛剛開(kāi)始，諸多侵害與威脅生態(tài)法益的行為還沒(méi)有受到刑法的規(guī)制。生態(tài)遭受破壞與責(zé)任主體的責(zé)任還沒(méi)有形成一個(gè)平衡，并且隨著生態(tài)法益主體多元、內(nèi)容豐富以及我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，除“污染環(huán)境”外，其它類(lèi)型生態(tài)法益的刑事法律保護(hù)也將凸顯出來(lái)，比如嚴(yán)重破壞自然生態(tài)的行為、嚴(yán)重虐待或侵害動(dòng)物的行為、嚴(yán)重破壞氣候的行為等。西方法治發(fā)達(dá)國(guó)家正在或已經(jīng)建立起來(lái)的以“污染環(huán)境”行為規(guī)制為主、其它侵害生態(tài)法益行為的規(guī)制相配合的立體化生態(tài)法益刑事立法體系值得我們關(guān)注，也值得我們?nèi)リP(guān)注。比如對(duì)于生態(tài)法益受侵害后人的刑事責(zé)任問(wèn)題。

（二）生態(tài)法益刑事立法的效果

隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，法益也處于變動(dòng)之中，新的法益不斷生成。對(duì)于良好生態(tài)環(huán)境需求的正當(dāng)性越來(lái)越得到法律的認(rèn)可，公民在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域享有的利益應(yīng)被法律所保護(hù)已經(jīng)成為大多數(shù)人的共識(shí)。公民個(gè)人的法益中不僅包括財(cái)產(chǎn)法益、人身法益等傳統(tǒng)法益，也還應(yīng)包括生態(tài)法益。而刑法作為最有效的保護(hù)手段之一。其在保護(hù)生態(tài)法益中有著獨(dú)特的效果。

刑法的目的是在于保護(hù)法益其本質(zhì)就是法益保護(hù)法，并且刑法保護(hù)生態(tài)法益主要是對(duì)人的正當(dāng)利益的保護(hù)。對(duì)人類(lèi)而言生態(tài)環(huán)境具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值等多種屬性，能滿足其多種需要。但不同的利益或需求在實(shí)現(xiàn)時(shí)往往針對(duì)同一種環(huán)境要素或環(huán)境要素的同一種功能，致使環(huán)境經(jīng)濟(jì)功能和生態(tài)功能之間、生態(tài)功能相互之間發(fā)生沖突。而刑法以保護(hù)人之權(quán)益為首要出發(fā)，在法益保護(hù)上也以保護(hù)人的法益為主要目的，通過(guò)刑法手段保護(hù)生態(tài)法益是對(duì)人在生態(tài)領(lǐng)域的正當(dāng)利益的保護(hù)，這既是刑法在法益保護(hù)上的正常邏輯，也是生態(tài)文明先進(jìn)國(guó)家刑法已經(jīng)或正在承擔(dān)的使命。充分體現(xiàn)了刑法對(duì)生態(tài)法益保護(hù)的成效。④

四、完善生態(tài)法益的刑法保護(hù)

生態(tài)法益的刑事法律保護(hù)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明重要途徑之一，也是建設(shè)中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義國(guó)家所必然經(jīng)歷的過(guò)程。加強(qiáng)生態(tài)法益的刑事保護(hù)，促進(jìn)刑事立法的生態(tài)化是生態(tài)法益刑事法律保護(hù)的起點(diǎn)，也是生態(tài)法益得到有效保護(hù)的重要支點(diǎn)。

（一）完善生態(tài)保護(hù)的刑事立法

雖然我國(guó)刑法已經(jīng)通過(guò)《刑法修正案》（八）將嚴(yán)重污染環(huán)境的行為納入法律規(guī)制，邁出了生態(tài)法益保護(hù)的重要一步，但在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，生態(tài)法益刑事法律保護(hù)的道路才剛剛開(kāi)始，諸多侵害與威脅生態(tài)法益的行為還有待刑法規(guī)制。

（二）優(yōu)化保護(hù)生態(tài)法益的刑事法律規(guī)制

生態(tài)法益與其它類(lèi)型法益既存在緊密聯(lián)系也存在重大差別。作為一種新型法益，生態(tài)法益與傳統(tǒng)的人身法益與財(cái)產(chǎn)法益具有緊密聯(lián)系。⑤以上述“大學(xué)生掏鳥(niǎo)”案為例，刑法對(duì)非法捕獵、收購(gòu)珍貴、瀕危野生動(dòng)物的刑罰設(shè)置過(guò)重。刑法忽視了破壞動(dòng)物資源的犯罪侵犯的動(dòng)物法益具有可修復(fù)性的特點(diǎn)。筆者認(rèn)為：對(duì)于此類(lèi)犯罪，不能一味注重嚴(yán)厲的人身罰，而要注重添加判處罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)罰，并把這些財(cái)產(chǎn)用于動(dòng)物法益的修復(fù)?！币虼耍谏鷳B(tài)法益保護(hù)的法律資源配置上，我國(guó)刑法還存在著較大的優(yōu)化空間。

（三）加強(qiáng)生態(tài)法益的刑法司法保護(hù)

我們知道刑法目的的實(shí)現(xiàn)不僅包括刑事立法對(duì)相關(guān)利益保護(hù)的法律設(shè)定，還包括通過(guò)有效的刑事司法使法益保護(hù)得以實(shí)現(xiàn)，因此有效的刑事司法對(duì)于生態(tài)法益的保護(hù)也是非常重要的，并且是生態(tài)法益刑事法律保護(hù)機(jī)制的重要組成部分。因此，加強(qiáng)生態(tài)法益的刑法司法保護(hù)也是生態(tài)法益刑事保護(hù)的重要一環(huán)。（作者單位：西北政法大學(xué)）

注解：

①參見(jiàn)（2014）輝刑初字第409號(hào)刑事判決書(shū)

②參見(jiàn)楊春洗 苗生明：《論刑罰法益》，載《北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》1996年第6期，第12頁(yè)。

③參見(jiàn)陳珊利子平：《生態(tài)環(huán)境法益探微》，載《求索》2015年第5期，第82頁(yè)。

④焦艷鵬：《生態(tài)文明視野下生態(tài)法益的刑事法律保護(hù)》，載《法學(xué)評(píng)論》2013年第3期，第91頁(yè)。

⑤焦艷鵬：《生態(tài)文明視野下生態(tài)法益的刑事法律保護(hù)》，載《法學(xué)評(píng)論》2013年第3期，第94頁(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]焦艷鵬：生態(tài)文明視野下生態(tài)法益的刑事法律保護(hù)[J]，法學(xué)評(píng)論，2013（3）.

[2]楊春洗 苗生明：論刑罰法益[J]，北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），1996（6）.

篇8

［關(guān)鍵詞］生態(tài)文明建設(shè)；美麗中國(guó)；當(dāng)代大學(xué)生；生態(tài)道德教育

大學(xué)生作為社會(huì)主義建設(shè)的核心力量，在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著中流砥柱的作用，因此加強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生的生態(tài)道德教育勢(shì)在必行。

一、大學(xué)生生態(tài)道德教育的現(xiàn)狀分析

（一）大學(xué)生生態(tài)道德素質(zhì)低下

1、大學(xué)生生態(tài)道德意識(shí)相對(duì)薄弱

大學(xué)生正處于青年階段，世界觀、人生觀和價(jià)值觀基本形成并趨于穩(wěn)定，但是他們當(dāng)前的生活方式、行為習(xí)慣等都與生態(tài)道德的基本要求不相一致。雖然隨著年齡的增長(zhǎng)，各方面知識(shí)的豐富以及思想意識(shí)的成熟，應(yīng)該具備保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念，可是事實(shí)上，他們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)卻相當(dāng)薄弱。因此，在當(dāng)今的高校中，長(zhǎng)明燈，長(zhǎng)流水，隨地吐痰，隨手扔垃圾，破壞公共財(cái)物，破壞花草樹(shù)木以及鋪張浪費(fèi)等不文明現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。

2、大學(xué)生保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意志不堅(jiān)定

大學(xué)生生活在群體環(huán)境中的時(shí)間比較長(zhǎng)，周?chē)g人的言語(yǔ)、行為方式都會(huì)對(duì)他們產(chǎn)生很大的影響。在某些學(xué)生群體不文明行為的影響下，他們中的相當(dāng)一部分就會(huì)產(chǎn)生消極的盲目從眾和跟風(fēng)心理。雖然他們也知道自己的這些行為是不正確的，但是他們不愿意被自己所在的圈子視為“另類(lèi)”，而且他們也沒(méi)有足夠的勇氣和能力用自己積極的行為去影響并感染群體的不恰當(dāng)行為。因此，當(dāng)遇到相關(guān)問(wèn)題時(shí)，他們?cè)诤艽蟪潭壬媳憩F(xiàn)出意志的不堅(jiān)定。

（二）高校生態(tài)道德教育體系不完善

1、高校對(duì)生態(tài)道德教育的重視程度不夠

上世紀(jì)80年代，雖然我國(guó)的生態(tài)道德教育已經(jīng)有所發(fā)展，可是目前它仍然處于低級(jí)階段，只是停留在單純的政治理論教育上，并沒(méi)有把它真正的納入到高校的教育體系中，也沒(méi)有把它滲透到學(xué)校教育的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)中，更沒(méi)有建立起一整套比較完善的、系統(tǒng)的生態(tài)道德教育體系。由于高校領(lǐng)導(dǎo)在生態(tài)道德教育方面投入的精力和資金有限，這在很大程度上抑制了高校生態(tài)道教育的有效貫徹落實(shí)。這充分說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)高校的生態(tài)道德教育并沒(méi)有受到足夠的重視，更沒(méi)有步入正軌。

2、高校生態(tài)道德教育內(nèi)容體系不完善

“生態(tài)道德教育是一種新型的德育活動(dòng)，是指教育者從人與自然相互依存、和睦相處的生態(tài)道德觀出發(fā)，引導(dǎo)受教育者為了人類(lèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和更好的享用自然、享用生活，自覺(jué)養(yǎng)成愛(ài)護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)意識(shí)、思想覺(jué)悟和相應(yīng)的道德文明習(xí)慣?！盵1]在當(dāng)今高校的教育理念中，所涉及的內(nèi)容主要是專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)，以及人與人之間、人與社會(huì)之間的關(guān)系，它注重的是個(gè)體如何能夠正確的處理人與人、人與社會(huì)的關(guān)系，并把學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)在社會(huì)群體中生存作為最高教育準(zhǔn)則。而它所涉及的有關(guān)生態(tài)道德教育的內(nèi)容僅僅停留在空洞的理論教育上。

3、高校生態(tài)道德教育師資力量不雄厚

大學(xué)生在高校中作為接受知識(shí)的受教育者，他們有沒(méi)有生態(tài)道德意識(shí)以及生態(tài)道德素質(zhì)的高低，在某種意義上取決于他們的教師。但是當(dāng)前，我國(guó)高校中從事專(zhuān)業(yè)的生態(tài)道德教育的學(xué)者或者教師幾乎沒(méi)有，這一工作大多是依靠德育教師或思想政治教育理論課的教師完成。

（三）大學(xué)生生態(tài)道德教育良好的社會(huì)氛圍缺失

一方面，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，純粹的追求物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益已經(jīng)成為相當(dāng)一部分人的主要思想和行為目標(biāo)，為了追求物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益，而不惜犧牲生態(tài)環(huán)境效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)極其薄弱。因此，他們對(duì)生態(tài)道德教育的態(tài)度也只是形式上的或口頭上的認(rèn)可，而不會(huì)在根本上以實(shí)際行動(dòng)來(lái)采取必要的措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更談不上在全社會(huì)宣傳生態(tài)道德教育。另一方面，人才競(jìng)爭(zhēng)是現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的核心，各個(gè)用人單位都特別注重對(duì)人才的選拔。但是，他們?cè)谶x拔人才的時(shí)候只注重大學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能水平，而不注重甚至是忽略了大學(xué)生的生態(tài)道德素養(yǎng)。也就是說(shuō)，用人單位看中的只是他們的“硬件”而不是“軟件”。

二、大學(xué)生生態(tài)道德教育的路徑選擇

（一）培養(yǎng)大學(xué)生的生態(tài)道德意識(shí)

首先，大學(xué)生要培養(yǎng)自身的生態(tài)道德情感。“所謂的生態(tài)道德情感就是對(duì)大自然的一種類(lèi)似兒女對(duì)母親的歸屬感、認(rèn)同感，并對(duì)它們有愛(ài)護(hù)，感恩之情?！盵2]以這種情感作支撐，就會(huì)喚醒人們的良知。其次，大學(xué)生要堅(jiān)定自己的生態(tài)道德信念。大學(xué)生在一定的道德情感的制約下可能會(huì)產(chǎn)生保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)和行為，因此就會(huì)樹(shù)立相應(yīng)的生態(tài)道德信念。信念一經(jīng)形成就會(huì)對(duì)人們的言行舉止產(chǎn)生巨大的影響。再者，大學(xué)生要鍛煉自己的生態(tài)道德意志。生態(tài)道德意志是在生態(tài)道德情感和生態(tài)道德信念的基礎(chǔ)上形成的，也就是說(shuō)生態(tài)道德情感和生態(tài)道德信念發(fā)展到一定程度時(shí)，就會(huì)相互作用而形成生態(tài)道德意志。

（二）完善高校的生態(tài)道德教育體系

首先，堅(jiān)持理論灌輸與親身實(shí)踐相結(jié)合。一方面，我們要對(duì)大學(xué)生開(kāi)展生態(tài)道德教育，就必須對(duì)他們進(jìn)行必要的理論教育，這是前提和基礎(chǔ)，否則，生態(tài)道德教育就是虛無(wú)縹緲的。在高校中進(jìn)行理論教育的主要方式是課堂教育，這就需要學(xué)校開(kāi)設(shè)必修課或選修課對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化的理論教育。另一方面，在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行理論教育的同時(shí)，讓他們親自參加一些實(shí)踐活動(dòng)對(duì)生態(tài)道德教育的順利開(kāi)展也是十分必要的。其次，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)。辦學(xué)之道，師資為本。所以加強(qiáng)對(duì)高校部分教師的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)是我們改善當(dāng)前現(xiàn)狀的首要選擇，例如：組織教師去生態(tài)道德教育取得顯著成就的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行觀摩、實(shí)習(xí)；同時(shí)，教師在進(jìn)行生態(tài)道德教育的過(guò)程中，不僅應(yīng)該起到傳道授業(yè)解惑的作用，更應(yīng)該發(fā)揮其示范作用，做到以身作則。

（三）營(yíng)造良好的大學(xué)生生態(tài)道德教育社會(huì)氛圍

首先，創(chuàng)造和諧的社會(huì)氛圍。在社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的背景下，各級(jí)政府應(yīng)該大力支持生態(tài)道德教育，并大力的弘揚(yáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)良作風(fēng)，形成“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的良好社會(huì)風(fēng)氣，呼吁全社會(huì)的人們從小事做起，從自身做起，自覺(jué)主動(dòng)的節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以創(chuàng)造良好的社會(huì)大環(huán)境。其次，完善社會(huì)保障機(jī)制。道德并不等于法律，它是“德治”的范疇，主要表現(xiàn)為自律，即自我約束和自我控制，它的調(diào)節(jié)手段往往是非強(qiáng)制性的；而法律則是強(qiáng)制性的，它是“法治”的范疇，主要表現(xiàn)為他律，即外在的一種約束力。但在實(shí)際生活中，有很多諸如大學(xué)生生態(tài)道德教育的問(wèn)題僅僅靠道德自律的約束是根本解決不了的。因此，這就需要政府制定有關(guān)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的法律法規(guī)，把道德規(guī)范難以約束的不文明行為納入到法律規(guī)范的調(diào)節(jié)范圍內(nèi)。

作者:姬瑤瑤 張慧玲 單位:山西師范大學(xué)政法學(xué)院

[參考文獻(xiàn)］

篇9

Abstract: in the social economic rapid development of the environment, to the tourism development industry, how to keep running at high speed in the tourism industry and tourism environment using line and effective ecological environment protection, the tourism industry is to maintain the sustainable development path an important premise, it ask people in the process of tourism development in the scenic spot on the protection of the ecological environment, in good ecological environment in the atmosphere to develop ecological industry. In the treatment of the tourism development and ecological environment protection of the relationship between each other in the process from government regulations, environmental protection consciousness etc thinking, the paper will be on how to weigh the tourism development and ecological environment protection to the relationship between research and analysis

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護(hù)；旅游開(kāi)發(fā)

Keywords: ecological environment; Environment protection; Tourism development

中圖分類(lèi)號(hào)：S891+.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、引言

在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的相互關(guān)系越來(lái)越受到人們的重視，尤其在旅游開(kāi)發(fā)行業(yè)當(dāng)中，二者的相互關(guān)系顯得更為重要，在保持旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，旅游開(kāi)發(fā)業(yè)者應(yīng)當(dāng)著眼于生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)大力發(fā)展生態(tài)旅游，在獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。本文將分別從政府規(guī)范與環(huán)保意識(shí)兩大方面對(duì)如何平衡旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互關(guān)系來(lái)進(jìn)行研究和探討。

二、從政府規(guī)范方面平衡二者關(guān)系

1、 建立健全旅游開(kāi)發(fā)環(huán)保的相關(guān)法律法規(guī)

在維持可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，國(guó)家已經(jīng)逐步采取了一系列的措施，在建立健全旅游環(huán)保的相關(guān)法律法規(guī)方面做出了初步的規(guī)范。然而，旅游開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)不同于普通意義上的環(huán)境保護(hù)，其相關(guān)因素更為復(fù)雜多變，所以，需要有關(guān)部門(mén)對(duì)于旅游開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出針對(duì)性更強(qiáng)的法律、法規(guī)，如《旅游開(kāi)發(fā)中環(huán)境保護(hù)規(guī)定與條例》、《旅游開(kāi)發(fā)法》等，致力于依靠法律的權(quán)威來(lái)平衡旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，更好的實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)，也能夠?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)提供強(qiáng)而有力的法律依據(jù)來(lái)對(duì)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督及管理。

2、政府加強(qiáng)生態(tài)旅游環(huán)境的宏觀調(diào)控

若要實(shí)現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的和諧發(fā)展，就必須應(yīng)用科學(xué)的方法對(duì)其進(jìn)行管理，如此就需要依靠政府制定相關(guān)政策來(lái)加強(qiáng)生態(tài)旅游環(huán)境的宏觀調(diào)控。譬如，基于旅游者數(shù)量、旅游環(huán)境負(fù)荷狀況以及旅游者分布情況三方面來(lái)對(duì)旅游者進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，針對(duì)實(shí)際情況提前設(shè)定預(yù)警機(jī)制，將隱患消除；在諸如節(jié)假日等旅游高峰期，要從預(yù)警與調(diào)度兩方面出發(fā)，對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保對(duì)可能會(huì)發(fā)生的各種情況作出及時(shí)有效地處理。與此同時(shí)，要建立起有效地信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)旅游環(huán)境中的各種信息作出及時(shí)的接收和處理，并且對(duì)各主要景點(diǎn)及路線的旅游活動(dòng)情況作出實(shí)時(shí)的監(jiān)控，監(jiān)測(cè)其中的環(huán)境生態(tài)變化、旅游者及原住民的心理感知度、旅游環(huán)境的接待能力和負(fù)荷度等情況，為旅游生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供各方面依據(jù)，從而確保旅游生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)針對(duì)各種情況作出最科學(xué)有效的判斷與決策。

3、加大生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)的投入

生態(tài)旅游環(huán)境的保護(hù)是生態(tài)旅游行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其加大資金投入，通過(guò)多途徑的籌資辦法為生態(tài)旅游環(huán)境的保護(hù)投入充足的經(jīng)費(fèi)。譬如，在生態(tài)景區(qū)適當(dāng)?shù)募邮丈鷳B(tài)旅游資源補(bǔ)償費(fèi)，也就是說(shuō)，從門(mén)票的費(fèi)用收入當(dāng)中抽取一部分資金作為保護(hù)生態(tài)旅游環(huán)境的投入所用；另外，針對(duì)旅游環(huán)保管理，有關(guān)部門(mén)需要適當(dāng)?shù)氖杖「鞣N排污費(fèi)，并且確保該項(xiàng)費(fèi)用被正確的管理和使用；與此同時(shí)，當(dāng)?shù)卣枰訌?qiáng)對(duì)于生態(tài)旅游環(huán)境的財(cái)政投入，加大生態(tài)旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，為其提供強(qiáng)而有力的政府財(cái)政后盾。

4、做好生態(tài)旅游環(huán)境規(guī)劃

造成生態(tài)旅游環(huán)境質(zhì)量下降，引起生態(tài)旅游環(huán)境問(wèn)題的重要原因之一就是人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不恰當(dāng)，所以，需要去制定一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，并且具備一定預(yù)見(jiàn)性的生態(tài)旅游環(huán)境的開(kāi)發(fā)及運(yùn)作規(guī)劃，以便更為有效地對(duì)生態(tài)環(huán)境的使用進(jìn)行組織和管理，平衡旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，解決擴(kuò)大旅游規(guī)模與旅游環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，令旅游活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一的發(fā)展，在確保旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，防止生態(tài)旅游環(huán)境的惡化。

三、從提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)方面平衡二者關(guān)系

1、加大環(huán)保宣傳力度

平衡旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的精神前提就是需要保證旅游環(huán)境開(kāi)發(fā)者以及旅游者在主觀上與生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)相一致，其基本前提就是提高其環(huán)保意識(shí)，這需要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、旅游企業(yè)以及景區(qū)標(biāo)識(shí)牌等媒介來(lái)加強(qiáng)景區(qū)生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，提高全民旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的精神依靠。

2、培養(yǎng)和提高旅游區(qū)管理者及導(dǎo)游的環(huán)保意識(shí)

環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)和提高需要從源頭抓起，其中，生態(tài)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)及管理者就需要首選具備強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，如此，在生態(tài)旅游環(huán)境的開(kāi)發(fā)及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，才會(huì)更為有效地意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，才會(huì)在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上建立旅游環(huán)境，并且在運(yùn)營(yíng)中不斷地維護(hù)和保護(hù)該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，從景區(qū)的各個(gè)方面體現(xiàn)并提醒參觀者去保護(hù)環(huán)境。另外，提高導(dǎo)游的環(huán)境保護(hù)意識(shí)可以給予旅游者以積極正面的影響，引導(dǎo)旅游者去配合生態(tài)景區(qū)的保護(hù)工作。

3、加強(qiáng)生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)的科研及教育工作

篇10

關(guān)鍵詞 生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護(hù)；管理措施

中圖分類(lèi)號(hào)X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2012）67-0134-01

1 進(jìn)行全民教育，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

人是社會(huì)的主要組成部分，人們的生產(chǎn)生活都和生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，因此，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理首先要進(jìn)行全民教育，增強(qiáng)人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作光靠國(guó)家和政策的支持是不夠的，需要全社會(huì)人民的共同參與，國(guó)家和政府應(yīng)該加大環(huán)保宣傳力度，培養(yǎng)全民生態(tài)意識(shí)，建立生態(tài)城市、生態(tài)學(xué)校、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)企業(yè)等。不但要對(duì)全民進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳，增強(qiáng)人民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)業(yè)教育和基礎(chǔ)教育，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，讓人們知識(shí)保護(hù)環(huán)境的方法，從而在生產(chǎn)生活中提高自身約束力，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、生產(chǎn)觀、價(jià)值觀，積極參與到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中來(lái)。

2 完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理機(jī)制

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理應(yīng)該從管理機(jī)制入手，完善管理機(jī)制，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理有章可循，落實(shí)環(huán)境污染責(zé)任制，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，把環(huán)境保護(hù)落實(shí)到地區(qū)或者部門(mén)之間，避免出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題相互推卸責(zé)任，找不到負(fù)責(zé)人的情況出現(xiàn)。要建立全面系統(tǒng)的監(jiān)管體系，國(guó)家監(jiān)管地方，地方監(jiān)管企業(yè)和單位、企業(yè)單位監(jiān)管自身，對(duì)自己的生產(chǎn)活動(dòng)負(fù)責(zé)，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)地方政府和相關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護(hù)法執(zhí)行力度進(jìn)行監(jiān)察，督促地方政府或部門(mén)重視環(huán)境保護(hù)管理工作，并且時(shí)刻緊抓環(huán)境保護(hù)管理工作不放松，履行政府職能。地方政府需要對(duì)本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，落實(shí)對(duì)污染的治理和防治。企業(yè)和單位應(yīng)該解決好自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境污染的責(zé)任。

3 政府應(yīng)該加大政策支持和資金投入

政府應(yīng)該在政策上支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并在資金上給予一定的支持。政府應(yīng)該加大政策的推動(dòng)力度，運(yùn)用一些經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，政府要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投資力度，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資列為政府財(cái)政支出的重要組成部分，加大對(duì)環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的等項(xiàng)目的支出，按照周邊城市的投入比例，增加財(cái)政預(yù)算。引導(dǎo)社會(huì)資金的參與，鼓勵(lì)民間投入，擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)的投資渠道，鼓勵(lì)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)投資生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的融資體系。

4 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

由于受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，大多數(shù)以盈利為目的的社會(huì)組織在生產(chǎn)發(fā)展的過(guò)程中都不重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從而在發(fā)展過(guò)程中給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了很大的破壞。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)不是對(duì)立的，如果處理得當(dāng)，兩者是可以協(xié)調(diào)發(fā)展的，在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的工作中，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共同發(fā)展。要重視生態(tài)指標(biāo)的考核，適當(dāng)?shù)娜趸?jīng)濟(jì)指標(biāo)，在保證經(jīng)濟(jì)增加的同時(shí)，要使生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得更大的成就，堅(jiān)持規(guī)范領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)建設(shè)到發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的飛躍，用最低的生態(tài)資源和最小的生態(tài)破壞來(lái)?yè)Q取更大的經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)建完整的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

5 提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技水平

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的有效手段，因此，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要科學(xué)技術(shù)的支持。應(yīng)該大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)新生態(tài)科技，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研究生態(tài)節(jié)能和環(huán)保技術(shù)，使有限的資源能夠得到充分的利用，緩解資源短缺的壓力。國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技建設(shè)，實(shí)施環(huán)?？蒲许?xiàng)目，并把重大的環(huán)?？蒲许?xiàng)目列入國(guó)家科技計(jì)劃，加大對(duì)環(huán)?？萍嫉难芯亢唾Y金投入，加快開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)和循環(huán)利用、減少污染的技術(shù)。提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)環(huán)保管理人員的隊(duì)伍建設(shè)。

6 完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律保障體系

我國(guó)已經(jīng)針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制定了《環(huán)境保護(hù)法》，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，很多年前的《環(huán)境保護(hù)法》已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的要求，也不符合生態(tài)文明建設(shè)的要求。因此，國(guó)家應(yīng)該完善與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行一些整改，使之更適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的要求。同時(shí)，應(yīng)該加大執(zhí)法力度和懲罰力度，對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的行為加大處罰力度，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的監(jiān)管力度，保證法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有法可依。

7 結(jié)論

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工作，不僅需要國(guó)家政策的支持和政府資金的投入，還需要全社會(huì)人民的共同努力，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為應(yīng)該承擔(dān)的歷史責(zé)任，為下一代的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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