導語：如何才能寫好一篇國民經濟統計的作用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：交通運輸；國民經濟；作用

所謂交通運輸業(yè)也就是指在國民經濟中，專門從事運載貨物以及承載旅客的社會生產、服務部門，它包括有公路、鐵路、水運、空運等運輸部門。交通運輸業(yè)的發(fā)展在很大程度上決定了我國國民經濟的發(fā)展，它在國民經濟中占有非常重要的地位。從它的服務性質來看，交通運輸業(yè)屬于第三產業(yè)，它的主要作用是為社會及消費者服務，以滿足他們的要求。另外，交通運輸業(yè)還在一定程度上決定了現代社會的發(fā)展。交通運輸業(yè)的發(fā)展是與國民經濟的發(fā)展緊密聯系在一起的。雖然目前交通運輸業(yè)在我國有明顯的發(fā)展成績，但是相對于國外的發(fā)達國家而言，我國的交通運輸業(yè)的發(fā)展仍然處于弱勢狀態(tài)，并不能跟上社會經濟發(fā)展的腳步，特別是不能夠滿足市場中越來越高的要求。所以，我國應該根據當前國民經濟的發(fā)展趨勢，加大發(fā)展交通運輸業(yè)的力度，這對于我國的經濟發(fā)展具有非常重要的意義。

一、交通運輸對國民經濟的推動作用

交通運輸業(yè)是我國國民經濟發(fā)展中最重要的組成部分，它是將社會生產、交換、分配、消費等各個環(huán)節(jié)緊密聯系起來的一個結合體，它有利于保證我國社會經濟的穩(wěn)步發(fā)展。早在19世紀，鐵路、輪船等的出現促使了運輸業(yè)的加快發(fā)展，而且它在社會生產過程中，已逐步發(fā)展成為一個獨立的物質生產領域。隨著社會的不斷發(fā)展，為了能夠滿足生產發(fā)展及市場的需要，交通運輸行業(yè)作為服務性產業(yè)，它在市場經濟中占有巨大的優(yōu)勢。交通運輸業(yè)的作用：1）它能夠有效的提高整個交通運輸業(yè)的工作質量，改善我國市場經濟中各個區(qū)域的聯系，它可以有效的組織乘客以及貨物的運輸，并能夠極大的滿足社會對于交通運輸的需求。2）交通運輸業(yè)在一定程度上對社會經濟起到一個推動作用，并且可以將各個地區(qū)間的經濟聯系在一起，從而實現我國共同富裕的發(fā)展要求。

經濟分工和生產專業(yè)化進一步加強了物質、人員和信息的交流，經濟上的勞動分工導致了地區(qū)勞動分工。地區(qū)勞動分工取決于與地點有關的生產成本，交通體系的運輸能力。這樣，一個地區(qū)勞動分工以及相應的交通體系，形成了一個具有不同規(guī)模和不同作用的區(qū)域中心。從而可知，社會經濟類型的變化直接或間接地影響著交通運輸體系的發(fā)展變化。但同時，運輸業(yè)又對社會經濟類型的變化起著推動作用和更直接安全的服務作用。

二、我國交通運輸存在的主要問題

由于我國幅員遼闊，人口分布不均，資源分布不均，地區(qū)經濟發(fā)展差異較大等原因，必將形成比現今更為強大的人流和物流。然而，國內許多地區(qū)的交通運輸通道已經飽和，這成了制約國民經濟發(fā)展的突出因素，嚴重影響了地區(qū)個體發(fā)展速度和國家的整體優(yōu)化進程。目前我國交通運輸還遠遠沒有滿足國民經濟發(fā)展和人民生活水平提高的要求，這種狀況已經成為加快發(fā)展國民經濟和進一步擴大對外開放的一個主要制約因素，不解決這一問題，要加快經濟發(fā)展速度是相當困難的。

由于我國交通運輸業(yè)仍然處于一個弱勢地位，它在一定程度上影響到了我國國民經濟的發(fā)展。目前，在我國交通運輸業(yè)當中，主要有五種運輸方式，也就是鐵路、公路、水運、空運以及管道運輸。事實上，單單從交通運輸業(yè)的發(fā)展來看，其發(fā)展速度還是不錯的；但是將其融入到社會經濟以及國民經濟當中來看，其發(fā)展就顯得非常緩慢，也就是所，交通運輸業(yè)不僅對我國國民經濟起到一個推動作用，也起到了一定的阻礙作用。從世界上所有的發(fā)展中國家來看，瓶頸式的交通運輸對國民經濟起到阻滯作用。過去，由于人們在交通運輸中不斷投資，從而使得運輸業(yè)發(fā)展速度加快，而促使社會經濟不斷發(fā)展。但是，目前，城市中由于交通擁堵，解決方案不合理，投資越來越多，也就造成了交通運輸業(yè)的混亂。如果我們對越來越多的新型運輸方式進入運輸體系的現象加以考察，就不難看出這種現象是競爭和取代效應的結果。新的運輸方式以它特有的優(yōu)點吸引一部分運量。由于可供使用的運輸方式增多，選擇性增強，以及交通運輸工具相互連接的可能性增大，這就使運輸供給能夠更準確、更靈活地適應越來越高的運輸需求，這些規(guī)律適用于經濟發(fā)達國家，也適用于發(fā)展中國家。

三、發(fā)展交通運輸的對策

1大力發(fā)展國民經濟。從宏觀上大力發(fā)展交通運輸的主要途徑國民經濟要快速、穩(wěn)定的發(fā)展，追切要求交通運輸的緊張狀況得到明顯緩解，目前制約經濟發(fā)展的狀況必須有明顯改善。

2全力發(fā)展交通運輸發(fā)展研究。注重交通運輸發(fā)展的科學研究，盡可能采用先進的運輸裝備和設施。今后對交通運輸發(fā)展的研究尤其要加強自然科學與社會科學的結合，加強有關硬件發(fā)展與軟件發(fā)展研究的結合，就應當具有“大交通”、“大市場”的觀念，把國內、國際運輸聯系起來，把本地運輸和異地運輸聯系起來，把近期運輸需要和遠期運輸需要聯系起來，把鐵路、水路、公路、航空和管道五種運輸方式聯系起來，還應當研究城市環(huán)境、人口發(fā)展與交通運輸的關系，逐步建立綜合性的交通運輸體系。

3建設道路和相關的基礎設施。只有具備了高效的交通運輸體系，才能進行地區(qū)域城向開發(fā)和把國民經濟的各個基地聯結起來，才能進行商品交換和信息交流。反之，交通運輸基本設施的短缺會導致對經濟發(fā)展的干擾，使經濟發(fā)展出現徘徊和不必要的消耗，阻礙其發(fā)展。除此之外，還應當更深入進行運輸企業(yè)的改革，建立現代運輸企業(yè)制度，以適應社會化大生產和市場經濟發(fā)展的需要；同時，應當對運價做進一步的調整，使它不僅能反映運輸企業(yè)創(chuàng)造價值的大小，而且能推動運輸企業(yè)的自身發(fā)展，以不斷滿足國民經濟發(fā)展及運量不斷增長的需要，最終促進國民經濟再上一個新的臺階。

4加強交通運輸業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和落實。如何建設和規(guī)劃運輸體系，將放在國民經濟發(fā)展總體中首當其沖的位置。由此可見，交通運輸體系是國民經濟的重要組成部分，兩者之間相互促進，相互制約。

四、結束語

通過上述，我們對于交通運輸業(yè)的發(fā)展以及存在的問題進行了簡要分析，相信大家對交通運輸業(yè)也有了一定的認識。在我國國民經濟的發(fā)展中，交通運輸業(yè)占有非常重要的地位。但從交通運輸業(yè)的發(fā)展來看，其發(fā)展速度還是不錯的，但是與社會經濟相比而言，它就相對比較之后了，這樣的情況將不利于國名經濟的發(fā)展，所以我國為了是交通運輸業(yè)迅速發(fā)展起來，從而與社會經濟穩(wěn)步發(fā)展，采取相應的措施是非常有必要的，只有這樣，才能對于我國國民經濟的發(fā)展起到推動作用。

參考文獻

[1]成耀榮.論科技進步在交通運輸中的作用[J].長沙交通學院學報，2003（1）.

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關鍵詞：國民經濟；統計；發(fā)展；運行；影響

經濟，是國家發(fā)展之根本，國民經濟，則是國家經濟的實質所在。國民經濟包含的內容極為廣泛，從總體上來講，經濟主體不同，所活動的部門和環(huán)節(jié)也不同，各種經濟流量的產生和交織，最終形成國民經濟這一整體。國民經濟統計實際上是以統計學方法為基礎，根據大量的指標調查數據，并以多種評價方式、多種角度，以數據客觀的去反應國民經濟發(fā)展的實際。國民經濟統計往往是年度國民經濟運行的“風向標”，國民經濟統計的準確性對國民經濟運行將會產生巨大的影響。

一、國民經濟統計概述

國民經濟統計包括統計學方法、經濟核算體系以及統計結果的應用和反饋。一方面，國民經濟必須要滿足國家經濟整體性的要求，必須要從國家整體出發(fā)，形成對國家所有經濟活動的核算體系，另一方面，國民經濟必須要滿足層次性的統計要求，其產生的每一組數據都必須要能夠反映某一個層面、某一個行業(yè)、某一個領域的經濟客觀情況，數值必須要清晰、完整。國民經濟統計必須要采用十分有效的統計方法，以確保統計的有效性、科學性，較為常用的方法為綜合指標法、投入-產出法、賬戶平衡法以及數學模型法等等。隨著數據處理技術的日益精密化，在大數據時代，海量數據的統計方式和分析方法都有了較大程度的提升，精準率也大大的提升。

國民經濟統計作為一種宏觀統計，它具有統計學的一般性特點，同時還具備有其自身的獨特性特征，主要體現在兩個方面。

一是國民經濟統計的對象是十分系統的，國民經濟統計是通過無數組指標所構建的各行各業(yè)、各種經濟主體的若干個分支組成。然而，每一個分支之間又存在千絲萬縷的關系，既相互獨立又相互關聯，其所組成的國民經濟統計總和是一個系統的、有機的整體。

二是國民經濟統計的數據分析具有很強的針對性。國民經濟統計作為國家權威性的統計數據，它對社會生產實際和經濟發(fā)展運行的指導功能是毋容置疑的。國民經濟統計往往具有很強的針對性，它通過總-分式的統計數據，從整體到局部來描述一個領域內的經濟發(fā)展實踐，這些數據能夠針對該領域的經濟的未來發(fā)展做出趨勢判斷。

二、國民經濟統計對國民經濟的具體反映

（一）反映國民經濟發(fā)展狀況與發(fā)展趨勢

國民經濟統計中有若干個統計指標，每一個指標對應著不同的統計對象以及經濟現象，國民經濟統計指標直接反映了統計時間內國民經濟宏觀發(fā)展狀況，其分析的角度主要是從行業(yè)結構、國民人均產值、國內生產總值、就業(yè)人口結構等。這些分析產生的統計學分析數據又將會被利用并指導國民經濟的進一步發(fā)展方向，從而構造出國民經濟各方各面的發(fā)展趨勢。例如在《2015 年國民經濟和社會發(fā)展統計公報》 中明確指出，2015年年度全年國內生產總值676708億元，比上年增長6.9%。其中，第一產業(yè)增加值60863億元，增長3.9%；第二產業(yè)增加值274278億元，增長6.0%；第三產業(yè)增加值341567億元，增長8.3%。第一產業(yè)增加值占國內生產總值的比重為9.0%，第二產業(yè)增加值比重為40.5%，第三產業(yè)增加值比重為50.5%，首次突破50%。全年人均國內生產總值49351元，比上年增長6.3%。全年國民總收入673021億元。

這一統計結果直接表明了第三產業(yè)增值速度十分迅猛，并且已經逐步超越了第二產業(yè)以及第二產業(yè)的總比重，成為了新時期國民經濟的最為重要的發(fā)展內容，也成為了我國國民經濟發(fā)展的大方向。

（二）反映國民經濟發(fā)展問題

國民經濟統計能夠反映具體地區(qū)、部門的經濟發(fā)展問題，也能反映文化、 創(chuàng)新、 環(huán)保等產業(yè)方面的發(fā)展問題。例如《2015年重慶市國民經濟和社會發(fā)展統計公報》中明確指出2015年重慶市外資同比上年增長1.3%，其中外商直接投資所占比例下降10%，合同外資和新簽訂的外資項目同比增長了4.1%和2.6%。實際利用內資金額8530.13億元，增長17.7%。截至2015年年底，累計有262家世界500強企業(yè)落戶重慶。全年對外承包工程簽訂合同額13.60億美元，比上年增長16.2%；完成營業(yè)額12.09億美元，增長16.8%。

這一統計結果表明重慶市在2015年度地區(qū)的外資的主要構成方式已經有所轉變，由外商直接投資的主要經濟方式轉變?yōu)榱酥型夂腺Y，這也將成為重慶市招商引資的重要方向，同時相關部門也要客觀的去尋找外商投資下降的主要問題，并積極探究原因，找到相對應的解決方法。

三、國民經濟統計準確性對國民經濟運行的影響

國民經濟統計的內容十分之豐富，所涉及到的數據也十分龐大，是一項極為龐大、復雜的統計工程。我國政府結構中設立了專門對統計部門，來負責對國民經濟的統計工作，其主要職責就是按照科學合理對統計原則，構建相關指標體系，對國家經濟發(fā)展允許對整體以及分部進行真實的、系統對統計，得到符合實際的、可靠對經濟原始數據和統計數據。理論上來講，統計部門應該獨立于其他部門之外，以保證統計工作的絕對獨立，但基于我國的實際國家管理結構，統計工作往往受到許多因素的局限，致使在統計數據的逐層次的錄入中受到了一些不真實數據的影響，造成了統計結果的不準確性，最終導致對統計結果的評價行為不切實際，繼而影響到下一步的國民經濟運行的穩(wěn)定性。

深究其原因，主要包括三個方面的問題，其一是監(jiān)管不嚴，雖然我國政府制定了對國民經濟統計的相關法律法規(guī)，但在監(jiān)管方面存在許多漏洞，致使許多部門在執(zhí)行監(jiān)管過程中存在一定的阻擾因素，地方政府為了突出政績，存在一定的主動監(jiān)管性失誤現象。其二是統計體制存在較大的缺陷，許多統計學指標確立后，就需要基層統計人員各地走訪、進行數據的調查、搜集，基礎的調查工作常常存在浮于表面的現象，沒有去深入追求和判定數據的真實性、準確性。其三則是統計部門的獨立性較差，許多工作都是在于多個部門交涉中完成，甚至這種交涉所占有的工作時間已經遠遠超出了統計工作本身，導致統計工作的倉促成型。

基于目前統計中存在的問題， 尤其在市場經濟條件下， 加強統計管理刻不容緩。一方面，國家應該從管理體制上入手， 賦予統計部門獨立行使統計職能的權力， 將現行的統計部門從由同級政府控制中分離出來，避免地方政府其他部門的干擾，實行中央垂直領導， 以便我們的統計數字真實、可靠。另一方面，要加強對統計工作的法律監(jiān)管，要監(jiān)理專門的統計監(jiān)督職能，避免統計過程中出現的弄虛作假，同時要加強立法和查處力度，對統計弄虛作假現象嚴懲不貸。最后，還需要進一步的引入統計學人才以及提升基層統計工作人員的工作素質，以提高統計質量，為政府提供真實可靠、具有絕對參考價值的統計數據，為國民經濟發(fā)展服務。

參考文獻：

[1]鄧穎潔.宏觀經濟統計分析的發(fā)展問題及對我國政府統計發(fā)展的作用研究[J].現代經濟信息，2014（17）.

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社會經濟的發(fā)展，使得經濟統計工作越來越重要，經濟統計能夠將整個社會經濟運行的情況進行準確科學反映，同時能夠為國家政策的調整提供參考依據。就現階段而言，我國在經濟統計方面還存在不足，在經濟建設中無法充分應用經濟統計。在經濟建設背景下，要想對經濟建設中存在的問題進行系統全面掌握，必須要加強經濟統計的應用，使其能夠適應社會的發(fā)展，有效解決經濟建設中存在的問題，實現社會的可持續(xù)發(fā)展。本文就對經濟建設背景下經濟統計的運用進行深入分析和探討。

關鍵詞:

經濟建設背景;經濟統計;運用

統計學作為處理問題的分析工具和手段，其內容涉及范圍較廣，包括微觀統計和宏觀統計，其廣泛應用在財政、金融保險業(yè)以及工農業(yè)中。經濟統計工作能夠有效衡量地區(qū)經濟發(fā)展水平的高低以及速度的快慢，能夠為政府制定出科學有效的經濟發(fā)展政策提供重要參考依據，確保政策的合理性以及科學性，促進社會的健康穩(wěn)定發(fā)展［1］。

一、濟統計經濟建設背景下的運用現狀分析

就現階段而言，我國的經濟建設在經濟統計方面還存在一些不足之處，對經濟統計的運用研究力度還較為缺乏。為了確保經濟建設的順利進行，必須要做好經濟統計工作，相關的教育工作者以及研究工作者必須要積極配合，協作參與，確保經濟統計能夠為經濟建設的正常進行提供良好服務。一般而言，經濟統計在經濟建設中發(fā)揮著重要的作用，能夠在一定程度上促進經濟的建設，因此要想真正促進經濟建設的可持續(xù)發(fā)展，必須要對我國經濟建設中出現的重難點問題進行及時分析與了解，對經濟統計學的應用實效性加以提高，從而能夠及時有效處理經濟建設中出現的各類問題。我國在經濟發(fā)展的過程中，對經濟統計的運用要求較高，因此要不斷加強經濟統計應用的研究，充分有效發(fā)揮出經濟統計的作用，從而為我國經濟建設服務。就現階段而言，我國在進行經濟統計工作時，仍然沿襲傳統的管理制度，無法滿足社會經濟發(fā)展的實際需求［2］。隨著發(fā)展的深入，我國在經濟統計管理方面的工作逐漸完善。一般數學方法有利于解決經濟問題，因此經濟部門的工作者開始積極探索經濟問題中數字的發(fā)展規(guī)律。要想及時發(fā)現經濟問題，有效解決經濟問題，必須要在經濟建設中有效應用經濟統計，從而為經濟問題的決策與預測提供依據，有效提高管理的水平，實現社會效益和經濟效益。

二、濟統計在經濟建設背景下的運用事項

(一)經濟統計學的發(fā)展統計實質上是一種社會調查活動，經濟統計學的研究涉及到數字問題內容以及數量信息。一般而言，經濟統計學的研究基礎就是對國民收入進行統計。其最早發(fā)展與1665年，英國的威廉•配第研究出了英國國民收入估算法，該方法主要是一支出和收入為基礎，并對其進行復式核算。當然該方法在平衡關系以及核算項目方面還存在不足。1791年，法國的拉瓦錫對最終產品的概念進行了發(fā)表，對核算項目以及平衡關系進行了闡述。1886年，澳大利亞的統計學家T•柯格蘭對最終產品的概念進行了補充，包括國民收入的生產、使用以及分配等問題。以往我國在對經濟進行統計時，是以計劃經濟為依據，采用國民經濟平衡表體系，但是隨著經濟的發(fā)展，經濟統計數據更為多樣化和復雜性，所以該體系無法滿足現代社會經濟發(fā)展的需求。為了適應時展的需要，我國實施了國民經濟核算體系，使得經濟統計學不斷發(fā)展和完善。

(二)經濟研究中統計學的作用統計學在經濟研究中發(fā)揮著十分重要的作用，是其不可缺少的手段。其作用具有表現在三個方面:一是能夠保證經濟數據的科學性和合理性。在對經濟數據進行收集與整理時，必須要對其進行統計，因此要想確保收集整理的經濟數據更具科學性和合理性，必須要充分有效利用統計學的相關知識。此外，采用定性分析的統計學方式，能夠促進經濟學研究工作的順利進行，為了保證定性研究工作的順利運行，必須要保證數據庫的完整性，因此必須要充分利用統計學，有效推動經濟建設研究工作的正常進行［3］。二是能夠為經濟現象的數量變動規(guī)律的總結提供參考依據。由于有眾多的因素影響經濟的發(fā)展，并且在經濟發(fā)展過程中，會有不同的現象出現，為了有效分析相關數據，發(fā)現經濟發(fā)展中出現的問題，必須要充分應用經濟統計。三是能夠有效保障經濟學理論的完善程度以及真實性。一般研究得出的理論往往屬于相對理論，其需要實踐的檢驗，因此在檢驗經濟學理論時，必須要利用經濟數據，從而明確經濟學理論的科學性以及準確性。經濟學與數據之間的聯系較為密切，統計又能為數據的收集提供依據，因此統計學在經濟學中發(fā)揮著重要的作用。

(三)經濟統計運用的意義一般來說，經濟需要涉及較多的領域，涉及的信息具有多樣性和復雜性，這些都使得經濟研究工作難以順利進行。信息的表現形式是數據，數據對其有著重要作用，同時在分析經濟問題時，也需要用到數據，在大量的信息中，只有細致深入地整理調查統計學中合理有效的方法，才能為今后的研究工作提供堅實的基礎。經濟的研究需要數據的支撐，如果在經濟研究無法充分合理運用統計學，將會嚴重阻礙經濟研究的進展［4］。由于數據在統計學分析研究工作具有重要作用，因此加強經濟統計的應用十分之必要，這樣能夠有效推動經濟的可持續(xù)發(fā)展。

三、結束語

就現階段來看，在經濟建設背景下，經濟的研究力度還不夠，要想在社會主義市場經濟體制下深入分析研究現代經濟的發(fā)展形勢，必須要有相關的經濟數據加以支持。一般數據的完成主要是以統計學為基礎，經濟中的核心手段就是經濟統計學，因此在研究經濟發(fā)展形勢時，必須要充分有效利用經濟統計。盡管我國在經濟統計方面的研究力度還存在一定問題，但是有關學者已經對其的重要性有了充分的認識，因此基于經濟建設的背景，經濟統計將會被廣泛應用在經濟建設中，從而有效促進我國國民經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

［參考文獻］

［1］劉瑞妮．經濟建設背景下的經濟統計的應用探究［J］．企業(yè)改革與管理，2014，18:216．

［2］林子欣．關于企業(yè)經濟統計問題的探討［J］．中國集體經濟，2015，04:66－67．

［3］姜謙．企業(yè)管理中經濟統計的運用分析［J］．東方企業(yè)文化，2015，02:136．

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【關鍵詞】：統計、建筑企業(yè)、招投標、施工質量控制、工程成本控制、企業(yè)管理 、作用

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

建筑統計工作是建筑施工企業(yè)在生產經營管理過程中極其重要的組成部分，是促使企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要方式。所以我們必須高度重視統計工作的重要性，用科學合理的手段，先進的現代化技術，加強統計工作的管理，讓其更好的在建筑施工企業(yè)中發(fā)揮作用。

建筑業(yè)在國民經濟中的地位和作用

建筑業(yè)是物質生產部門，是國民經濟的支柱產業(yè)，在西方經濟發(fā)達國家，與鋼鐵、汽車工業(yè)并稱為三大支柱產業(yè)。在我國一直將建筑業(yè)與工業(yè)、農業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)合稱為五大物質生產部門。黨的十四大上也提出要將建筑業(yè)作為振興國民經濟的四大支柱產業(yè)之一，這些都充分體現了建筑業(yè)在國民經濟中的重要地位。它的作用主要體現在①建筑業(yè)所完成的產值占具社會總產值相當大的比重，所創(chuàng)造的價值也是國民收入的重要組成部分。②建筑業(yè)建造大量的生產性房屋建筑、構筑物，為國民經濟各部門提供了重要的物質基礎。③建筑業(yè)能夠吸收國民經濟各部門大量的物質產品，是國民經濟各生產部門進行生產的手段，是人民生活的重要物質基礎。

二、建筑統計的重要性

1、統計的重要性

從廣義上講：統計在我國整個社會主義現代化的建設中發(fā)揮著了解國情國力、指導國民經濟和社會發(fā)展的重要作用。從狹義上講：統計作為企業(yè)決策最重要的依據，在企業(yè)總體管理中起著不可替代的作用。又因統計同時具備信息、咨詢、監(jiān)督三種重要職能，信息職能是系統的收集、整理、傳遞、存儲和提供大量以數量描述為基本特征的統計信息。咨詢職能是利用已掌握的統計信息，綜合分析，為領導和有關部門提供可供選擇的各種咨詢建議和對策方案，對科學決策和管理發(fā)揮參謀和助手作用。監(jiān)督職能是根據統計調查和統計分析，從總體上客觀地反映國民經濟和社會運行狀態(tài)。此三種職能相輔相成，有機結合，彼此作用，其中信息功能是統計的基本功能，是統計咨詢和監(jiān)督的基礎，統計咨詢、監(jiān)督功能是信息功能的進一步深化和拓展。綜上可見：統計的重要性不言而喻。

2、統計在建筑施工企業(yè)管理的重要性

建筑施工管理是一項復雜的全過程活動，整個活動過程都要有相應的經濟管理制度為依據，而建筑統計工作就是保證經濟制度能夠適應經濟發(fā)展的重要策略，它能夠為企業(yè)提供經濟數據參考，確保企業(yè)經濟決策科學化和規(guī)范化；能夠有效地反映企業(yè)經營狀況，促進企業(yè)經濟健康合理運行；更有利于實施管理監(jiān)督控制，防范和規(guī)避合同風險。總之統計在建筑企業(yè)管理中的意義重大且長遠，做好統計工作才能有效的促進企業(yè)管理順利進行。

以下筆者重點來論述統計在建筑施工企業(yè)招投標、工程質量控制、成本控制和企業(yè)管理中的重要作用。

三、統計在建筑施工企業(yè)的作用

1、統計在企業(yè)招投標中的作用

建筑施工企業(yè)的第一步是投標工作，然而市場經濟下競爭無比激烈，中標企業(yè)才能生存和發(fā)展。然而在投標開始前，我們所掌握的投標資料并不完全，如何應用有限的信息客觀地評價這個工程項目是否值得選擇，這就用到統計學的知識，搜集企業(yè)以前承攬的類似工程項目的資料，找出影響中標概率和盈利值的影響因素及規(guī)律，再對所要投標的工程進行客觀分析，最終作出是否選擇該項工程。其次，如若選擇投標就要確定投標報價。目前多數企業(yè)以價取勝采用低價中標，這個低價就要有一定的數據依據，一部分企業(yè)采用的是在依據本地區(qū)預算定額的基礎上降低百分點，那么降低多少同樣要用到統計學知識：在充分的歷史資料的基礎上根據建筑市場的發(fā)展方向，綜合、對比、分析這些資料，在保證企業(yè)不能虧損的前提下，作出最低標價結果。還有一部分企業(yè)采用工程量清單計價投標，這就需要收集大量的原始數據，就用到施工過程中所進行的原始統計記錄，收集到原始資料后，進行整理匯總、分析，作為建立企業(yè)內部定額的數據依據，服務投標工作?？梢娊y計在招投標活動中起著重要作用，在確定價格的基礎上，還可根據市場走勢，分析規(guī)避報價中的風險；同時還積累各方面的工程造價資料，為企業(yè)進行同類型的投標提供有效參考。

2、統計在施工質量控制中的作用

質量是百年大計，是企業(yè)想要立足市場的根本。建筑企業(yè)對施工質量的控制，通常要在開工前，明確工程質量的目標，施工質量控制就是圍繞這個特定的目標而展開的，施工質量的好壞不僅要依賴施工主體的質量意識和目標管理體系，更離不開統計，在施工中除要嚴格按照施工規(guī)程進行外，還要進行實時檢查和監(jiān)督，把實際發(fā)生的情況與預定的目標比較，看是否發(fā)生偏差，偏差是否在范圍之中，這些都需要統計數據，統計數據不準確就談不上有效的質量控制。所以說在施工質量控制中，這些大量的統計數據包含著繁雜的工程質量信息，要想得到翔實可靠地反映工程質量問題的信息，就必須對這些數據進行分析、歸納。

3、統計在工程成本控制中的作用

成本控制是建筑企業(yè)實現利潤最大化的必走之路，建筑施工因其工期長，動用的人力、物力、財力較大，更應該合理控制工程的成本，控制要以計劃為基礎，現在多數企業(yè)倡導 “日計劃，日統計”正是統計在成本控制中的合理應用。首先要結合以往的工程統計資料作出計劃，其次每天施工任務完成后要及時統計當天發(fā)生的人工、材料使用數量及工程完工量等，并進行分析比較，得出當天的成本偏差，找出原因制定預防措施，有效地對成本進行控制，合理發(fā)揮統計的信息職能。

4、統計在建筑企業(yè)管理中的作用

建筑企業(yè)點多，面廣，人資龐大，如果沒有合理的統計將會是一團亂，管理也就無從下手。企業(yè)管理者要想獲得整體的管理，就必須通過把這些分散的、零亂的數據進行分類、匯總，形成數據集合，進行統計分析，為企業(yè)領導動態(tài)管理提供準確的數據依據，也為下期施工計劃提供依據。 在整個企業(yè)管理中，統計既可以反映企業(yè)的資產、人員、施工規(guī)模等，又可以反映建筑企業(yè)的產業(yè)結構和技術結構等；既可以讓管理者明了施工某一時點上的現狀，又可以反映企業(yè)在某一特定時期的動態(tài)；既可以反映企業(yè)的施工進度，又可以反映企業(yè)的效益和效率；既可以反映建筑企業(yè)諸多的數量特征，又可以反映建筑企業(yè)的一些質量特征；既可以反映本建筑企業(yè)的情況，也可以反映與本建筑企業(yè)施工活動相關的其他各個方面的情況；總之，統計就是以其他任何一門專業(yè)都替代不了的作用服務于建筑企業(yè)施工全過程管理。

總論：統計是建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的重要信息資源，貫穿于經濟管理的全過程，充分發(fā)揮統計信息、咨詢、監(jiān)督職能在工程招投標、施工質量控制、成本控制和企業(yè)綜合管理中的作用，并建立與企業(yè)施工管理相適應的統計制度，加強管理，提高統計質量，才能使建筑施工企業(yè)管理工作再上新臺階。

【參考文獻】

錢霞平；統計工作在建筑施工企業(yè)管理各個過程中的作用[J]；現代企業(yè)教育；2010年24期

篇5

【關鍵詞】 貨幣與金融統計手冊（2000） 國民經濟統計體系（2008） 比較

引言

2000年，貨幣基金組織頒布了《貨幣與金融統計手冊》（MFS2000），為貨幣金融統計奠定了國際地位。該手冊制定了貨幣與金融統計包括住戶識別、部門劃分、金融資產分類、核算規(guī)則、貨幣統計方法以及金融統計方法在內的一整套一致性標準?！秶窠洕怂泱w系》（SNA2008）是由聯合國統一頒布，五大機構組織共同推動，并在全球170多個國家采用的宏觀經濟核算體系。它記錄和反映宏觀經濟運行的總量和結構，為政策制定、理論研究和國際合作提供了重要的數據支撐。MFS作為SNA在金融與貨幣統計領域的更細化的指導性手則成為各國進行貨幣與金融統計的標準化、國際化、權威性的理論指導。

金融主體包括金融工具消費者和金融工具供給者。金融主體分類是一國貨幣與金融統計體系中最基本的內容之一，也是關系到貨幣、財政政策是否有效，金融監(jiān)管是否健康的基礎問題。SNA與MFS中均設計有關金融主體分類的問題。從核算內容來看，MFS與SNA在原則和概念方面幾乎完全一致。而SNA的范圍更加廣泛，因此在金融主體的分類上存在一定的差異。

MFS（2000）與SNA（2008）在金融主體識別與劃分的主要聯系與區(qū)別

SNA2008與MFS2000比，對常住性、機構部門的識別及概念都做了更為詳細的描述。在具體機構部門的劃分中，二者的差異主要體現在以下幾個方面：

1. 兩者對廣義政府部門的界定不同

在SNA中，政府是從政治和法律的角度定義的，在某些國家包括貨幣的主管部門。而MFS中，政府是從經濟職能的角度定義，不包括貨幣主管部門。

2. 二者對金融性公司的界定不同

SNA中的金融性公司是從狹義角度分析，認為管理或監(jiān)督金融公司的機構，按照其性質可以劃分為金融機構或管理機構，不能視為準公司被劃分到金融性公司中，而是劃分到一般政府部門中去。如果這類機構視為獨立的金融性公司或準公司，就應該合并到金融性公司中去。而MFS中的金融性公司是從廣義角度分析，它包括貨幣主管部門、金融管理部門以及從事金融活動的金融性公司以及輔助公司。

3. 非金融公司性公司的子部門分類不同

在SNA中，非金融性公司部門分為公共非金融性公司、本國私人非金融性公司和外國控股公司；在MFS中只有兩類即國有非金融性公司，和其他非金融性公司。

4. 在金融性公司子部門識別和劃分中不同

SNA2008與MFS2000對金融性公司的劃分層次不同。SNA初次劃分在第一層級規(guī)定金融性公司分為金融中介公司、金融輔助公司、和其他金融公司。然后又根據公司在市場上的活動和其負債的流動性，把金融公司部門分成九個子部門。即：（1）中央銀行；（2）中央銀行以外的存款性公司；（3）貨幣市場基金（MMF）（4）非MMF投資基金；（5）保險公司和養(yǎng)老金以外的其他金融中介機構；（6）金融輔助機構；（7）專屬金融機構和貸款人；（8）保險公司；（9）養(yǎng)老基金。其中，子部門6對應于金融輔助活動；子部門7對應于其他金融活動；而所有其他子部門都屬于不同種類的金融中介機構。

而MFS初次劃分則將金融性公司分為存款性公司和其他金融性公司。其劃分依據是二者在貨幣創(chuàng)造過程中的地位和作用不同。然后又進一步的將存款性公司分為中央銀行和其他存款性公司。因此將金融性公司部門劃分為三個子部門，即（1）中央銀行；（2）其他存款性公司；（3）其他金融性公司。最后進一步的將其他金融性公司戲份為保險公司與養(yǎng)老金、保險公司與養(yǎng)老金以外的其他金融中介、金融輔助機構。形成“2+3+5”的劃分模式。

很明顯，二者在對金融性公司子部門的劃分的界定與依據是不同的，SNA主要根據公司在市場上的活動和其負債的流動性而MFS主要依據各公司在貨幣創(chuàng)造過程中的地位和作用的不同。這是因為MFS作為貨幣與金融統計的國際性指導，其側重點在貨幣量的統計，及貨幣概覽。因此在統計過程中最重視中央銀行和其他存款性銀行，因為前者創(chuàng)造基礎貨幣，而后者創(chuàng)造廣義貨幣。而SNA作為國民經濟統計的指導方針，則更看重數據的全面性和一致性，因此將金融性公司按照其在市場上的活躍性與負債的流動性劃分子部門。

5. 對存款性公司的界定不同

MFS規(guī)定發(fā)行負債包括廣義貨幣在內的所有金融性公司都歸為存款性公司，包括中央銀行和其他存款性公司。而SNA對其他存款性公司的定義則是除中央銀行以外的所有常住的金融性公司和準公司，其主要活動是金融中介。也就是說，SNA認為只要是從事金融中介活動的金融性公司都屬于存款性公司。顯然，SNA對存款性公司的定義不是以廣義貨幣為基礎，而是以從事金融活動來分類的。

結論與思考

SNA作為BOP，MFS和GFS等的指導性方針對金融機構的劃入要比MFS的劃分要細致得多。可以看出SNA更注重在國民經濟統計中流動性的強弱和數據權重的區(qū)分。而且作為指導性方針，SNA必須具有前瞻性的提出新的劃分手段與指標，以協助前三者的后續(xù)更新和完善?？梢灶A見，根據前三項手則與SNA相互參照借鑒的趨勢和前提下，后續(xù)MFS的出臺也將參照SNA的金融主體劃分標準進行更細致的完善。

對金融主體進行詳細劃分對于我們認識我國金融性統計等有重要意義，而MFS2000給了各國一個共通的標準，在SNA反映國民經濟總體運行狀況的原則和背景下，我國參照MFS的具體要求，中國人民銀行制定出了適應我國經濟發(fā)展的金融主體統計分類，便于各金融機構對其正確合理劃分。當然，其識別工作也將越來越具有挑戰(zhàn)性，金融危機后，美國的存款銀行再次接手了一些投資銀行，這也使他們的業(yè)務的交融度加深，混業(yè)經營的現狀。單從職能上對金融機構進行界定肯定是不夠的，從其經營業(yè)務上進行細致的認定和歸類才是理所應當的。SNA與MFS在金融機構上不同的劃分也提示我們在進行不同的統計操作是應對其主體客體以及計量方式進行適當的調整以配合不同形式的統計需求。

參考文獻：

[1]杜金富等.貨幣與金融統計學[M].第二版.北京：中國金融出版社，2006.

篇6

但是在世界范圍內經濟學工具理性的演進中,經濟學理論對國民經濟核算的理解,還停留在較為基礎的層面。這無論是對經濟學方法論的研究,還是對人們透過方法本身對經濟世界的理性認識方面,無疑會有著很大的影響。在經濟學工具理性的演進過程中,制度選擇將起著重要的作用。

一、對國民經濟核算體系認識的傳統觀點

無論在統計學界,還是在經濟學界,對國民經濟核算體系的認識,基本有下述兩種傳統觀點:

1.認為國民經濟核算體系是一個巨大的方法庫。這種認識是基于國民經濟核算體系對于經濟研究,特別是宏觀經濟研究的方法論基礎作用而提出的。國民經濟核算乃至整個統計,除本身自成體系形成一套獨特的方法體系外,對于經濟研究,其提供了一種可供選擇的方法論。經濟學是一門經驗科學,在實證、規(guī)范兩個層面都需要有先驗和后驗的經驗性方法論支持,國民經濟核算體系無疑是一個好的選擇。作為官方統計體系的國民經濟核算體系,采用了會計賬戶的形式,將國民經濟運行及其結果,予以量化統計。國民經濟指標在各層次間、各部門間的數量關系,本身就透視了社會經濟的各種關系,研究這些經濟現象的方法就蘊含在其中。具體說來,國民經濟核算體系,將微觀經濟簿記原理與宏觀經濟理論和模型相結合,綜合運用統計、會計和數學方法,系統地測算某一時期內一國(地區(qū)、部門)的各經濟主體的經濟活動,包括這些活動的結果,各種重要的總量指標及有關的組成要素。瑞典皇家科學院教授愛立克。倫德伯對國民經濟核算體系(SNA)的評價是:“……在它們產生據以作出國民預算的預測系統性文件的同時,是周期性和結構性分析的不可缺少的工具”。

至于在學科方面,中國的統計學家們認為:“現有的國民經濟核算體系,它等同于國民經濟統計體系”,并早就將其視為“統計方法論”。

2.認為國民經濟核算體系是一個宏大的信息庫或資料庫。對外在世界的認識,不能僅依賴于感覺和感性,特別是對錯綜復雜的宏觀經濟世界,需要有數據來理性地說明情況到底是怎么回事?如果我們將國民經濟核算體系看成是一個關于數據與信息交流的平臺,那么,在國民經濟核算體系的輸出端口上,提供的正是這些人士渴望的數據。在建立國民經濟核算體系之初,“國民經濟核算之父”R.Stone 的意圖也是利用核算條例去發(fā)展一個以“交易矩陣”形式表現的國民經濟核算主張,這個“交易矩陣”形式提供了或多或少發(fā)生在經濟活動中的全部交易總量。通過這個體系,可以創(chuàng)造一種系統的數據庫,并可用于許多不同的經濟分析,人們可以根據各自所需和偏好,利用這一資料庫,卻并不損害它。正如瑞典皇家科學院指出的那樣,“國民經濟核算……創(chuàng)立了一個基于大量經濟分析水平之上的系統數據,這些經濟分析包括不同經濟活動類型的分析、通貨膨脹分析、經濟結構分析、增長分析,特別是各國之間的國際比較”。

盡管有上述兩種認識,但是我們認為,國民經濟核算體系還是一種制度,確切的講,國民經濟核算體系是方法論制度。

二、為什么國民經濟核算體系是一種制度?

既然制度是一種規(guī)范或準則,進而它必然要約束相應的行為,這就是諾斯所言的“游戲規(guī)則”的意義。游戲規(guī)則,提供了游戲實施的一整套標準及其評價、判斷依據。依據這一整套規(guī)則,人們知道應該做什么,不應該做什么,以及做的結果是好還是不好。在新制度經濟學中,這些游戲規(guī)則可以是不同層次的,但一般而言,人們經常理解到的游戲規(guī)則是政治、經濟、法律、社會規(guī)則等制度。

認為國民經濟核算體系是一種制度,原因也源于此。在統計核算領域,國民經濟核算體系作為“標準體系”的作用無可厚非且有目共睹。這種“標準”用經濟學的術語翻譯過來就是“規(guī)則”,就是“規(guī)范”。一套“標準體系”就是一整套關于統計核算領域方面的“制度規(guī)范”。國民經濟核算體系的這種特點,可從下面這段話中窺見一斑:

聯合國經濟和社會理事會在其1993 年7 月12 日的決議(1993/5)中,建議成員國考慮將1993 年SNA 作為編制本國國民經濟核算統計的國際標準加以運用,以促進作為一種分析工具的經濟統計與相關統計的一體化,而且還將其作為(可比的國民經濟核算數據的)國際報告的國際標準加以運用。該理事會還建議,當國際組織重新審核經濟統計的某些特殊領域的標準,并力求與1993 年SNA 達成一致,就應考慮1993 年SNA 及其概念。盡管上述文字是以建議方式提出的。然而,世界各國的國民經濟核算實踐,都說明了,1993 年SNA 就是有關這方面的一個標準、規(guī)范。即便是在中國,國民經濟核算也在以1993 年SNA 為標準,進行核算體系和核算工作的改革,而這實質就是核算制度的變遷。自1992 年中國頒布了《中國國民經濟核算體系(試行方案)》以來,2003 年中國全面實行《中國國民經濟核算體系(2002)》。

進一步而言,作為制度,國民經濟核算體系規(guī)范人們的行為,即通過影響人們的選擇,進而影響人們的行為,是通過影響信息及信息資源的可獲得性而成立的。V.奧斯特羅姆、D.菲尼、H.皮希特曾指出,所謂的制度“影響人類選擇是通過影響信息和資源的可獲得性,通過塑造動力,以及通過建立社會交易的基本規(guī)則而實現的”。

毫無疑問,國民經濟核算體系對人們獲取信息及信息資源的影響是巨大的。國民經濟核算體系本身是關于宏觀經濟數據信息產生、描述及分析決策的規(guī)范,它要對數據的生成、方法、及相應的政府職能部門的安排做出約束,進而,它也就通過這種影響力規(guī)范了與此相關的人們的行為或關系。但通常情況下,我們講國民經濟核算體系是一種制度,可側重于從統計方法的“標準”規(guī)范角度去考慮,這種制度規(guī)范了人們對宏觀世界了解的基本方法和途徑,使我們對大千世界的理解更接近現實。這正如諾貝爾經濟學獎得主保羅。薩繆爾森(Paul Samuelson)和他的同伴威廉。諾德

豪斯(William D?Nordhaus)對國民經濟核算體系(SNA)的GNP 總量指標的稱贊:“盡管GNP 并沒有得到專利權,也沒有在科技博物館中展覽,但它的確是20 世紀最偉大的發(fā)明之一。離開了像GNP 這樣的經濟總量指標,宏觀經濟學就會在雜亂無章的數據海洋中漂泊”。

具體來說,國民經濟核算體系可以作為制度有如下幾個原因:一是國民經濟核算體系是一套規(guī)范和標準,這是最根本的原因。國民經濟核算體系是關于統計核算與統計工作的一套規(guī)范和標準,它詳細規(guī)范了宏觀數據生成的方法及途徑。

二是國民經濟核算體系通過對信息處理的影響,進而影響人們的選擇及行為,這內在地反映了制度經濟學中制度與人們行為的邏輯。

三是作為統計工作制度的一部分,國民經濟核算同時又是一種工作制度。一個國家的大部分統計工作內容,要么包括在國民經濟核算體系中,要么與之相聯系?？傊?在實際的工作中,它就是以一個實實在在的制度安排而存在。

四是體系本身就是制度的代名詞。就“體系”二字而言,體系也是一種系統或機制。在此,它指我們前面所述的統計方法庫和統計信息庫這樣的系統或機制。并且,作為一種很具體的體系或系統,它就屬于制度經濟學中所言的組織,而組織本身就與制度有關。

三、國民經濟核算體系是一種什么樣的制度?

國民經濟核算體系是一種制度,但很顯然,它與經濟學所述的制度是有所區(qū)別的,那么,國民經濟核算體系到底是一種什么樣的制度呢?我們先從國民經濟核算體系制度與經濟學制度的差別開始分析。與經濟學所述的制度相比,定義國民經濟核算體系為制度,明顯有下述幾個特點:

1.作為制度,它的內涵和外延比經濟學所述制度要小。經濟學制度不管外延如何,其內核在于規(guī)范制約人們的行為,這是它的內涵。以諾斯觀點為典型,他將制度理解為“制度提供了人類相互影響的框架,它們建立了構成一個社會,或確切地說一種經濟秩序的合作與競爭關系”,“制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范,它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為”。國民經濟核算體系作為制度,它所規(guī)范的是宏觀經濟數據、信息的產生及相應的方法,它規(guī)范的是方法論本身,而這種方法論是人們用以了解經濟世界的最基本的工具。至于由方法的規(guī)范,演繹到相應領域人們的關系,這可能并不是國民經濟核算體系作為制度主要考慮的方面。因此,國民經濟核算體系制度的內涵和外延要比經濟學制度小。

2.國民經濟核算體系確立了核算規(guī)則和分析框價。國民經濟核算體系確立了一系列人們認識宏觀世界的統計核算規(guī)則,規(guī)范了宏觀經濟核算的基本方法論,建立了宏觀經濟研究和決策的基本分析框架。如果說,經濟學科甚至包括社會學科是人類對外在人文世界的探索,那么,國民經濟核算體系對這些學科提供的是制度性的幫助。更明確說,國民經濟核算體系提供的制度性幫助,是對基礎方法論的規(guī)范。關于這一點,前文已經詳細論述了。

3.人們對國民經濟核算體系兩個方面的不同理解。

一是學術性的,二是工作性的。作為學術性的理解,國民經濟核算體系是一個巨大的方法庫和資料信息庫,“庫”內的東西是相互成體系的;作為工作性的理解,國民經濟核算工作是一種工作體制或制度。所以,對國民經濟核算體系制度性的理解,也就有兩個不同層面的理解:第一,對國民經濟核算體系側重于學術性的理解,是方法論制度,在這個制度內,它規(guī)范了相應的核算方法和數據生成;第二,對國民經濟核算體系側重于工作性的理解,國民經濟核算工作是一種政府統計制度,它規(guī)范相應的統計工作劃分和職能部署以及相關的人員安排。

從表面上看,國民經濟核算體系制度的兩個層次,沒有什么明顯的聯系。但仔細分析,情況并不是這樣。沒有作為學術性的國民經濟核算體系,就不可能有作為工作性的國民經濟核算工作。因為眾所周知,國民經濟核算體系是國民經濟核算工作的一個工作手冊,在這個文本指導下,各國的國民經濟核算工作要受到相應的規(guī)范和制約,以及做出相應的政府部門的安排。因此,確立國民經濟核算體系制度,學術性是第一層次的,工作性是第二層次的。

4.國民經濟核算體系的“組織”形式。

如果將體系或機制視為制度的一種有機形式,那么,國民經濟核算體系作為方法的這個“體系”和作為工作的這種“制度”,其實講的就是“組織”形式。即便某些學者并不將組織認為是制度,但組織與他們眼中的制度也存在著千絲萬縷的聯系,并且,根據他們的研究,這些組織是制度變遷的主體。

5.國民經濟核算體系本身也是一種協調制度。

這種協調,體現在對經濟統計體系內部的一致性規(guī)范上:第一,它需要在不同統計體系之間進行協調,以保證SNA 與更專業(yè)的統計在所使用的定義和分類等概念框架上保持一致,如SNA 與國際貨幣基金組織(IMF)的國際收支統計(BOP)、政府財政統計(GFS)等的相互協調;第二,它是保證從不同資料來源采集的數據在數值上協調一致的核算框架,如對產業(yè)調查、住戶調查、商業(yè)統計、增值稅退稅和其他行政資料的統一規(guī)范?？紤]了國民經濟核算體系制度的特點,我們就可得到對這種制度的總體性認識:國民經濟核算體系是一個方法論制度,它旨在規(guī)范宏觀數據的生成及相應方法,同時,提供宏觀經濟研究的基本方法論。

四、國民經濟核算體系制度特性的啟示

有了上述對國民經濟核算體系制度的界定,這對于我們重新認識國民經濟核算體系,推動國民經濟核算工作的改革,以及促進國民經濟核算體系自身的發(fā)展是非常有益的。長遠來看,國民經濟核算體系的進一步發(fā)展和核算工作的廣泛展開,必將對經濟學科帶來巨大的“震撼”,其意義深遠。

簡單說來,由于有了這樣的認識和判斷,我們可以將國民經濟核算體系納入制度分析的層面。由此而展開的研究,會給我們帶來非同尋常的啟示。以下我們僅列出幾個較重要的方面:

1.超越傳統的市場或政府思想的認識。

制度分析的發(fā)展,改變了傳統認識中市場或政府的兩極思想。長期以來,經濟學特別是在宏觀經濟學方面的認識,受兩種思想或思潮影響:不是自由經營的市場思想,就是集權干預的政府思想。對國民經濟核算體系進行制度性的分析,我們將會發(fā)現,認識國民經濟核算體系內在的性質時,必須要超越單純的市場或單純的政府這樣一種兩極化的簡單觀念。國民經濟核算體系本身是這兩種思想的結合產物。展開來看,經濟應該是薩繆爾森(Paul A.Samuelson)所提倡的“混合經濟”,而不是任何單一的一方。

2.重新審視國民經濟核算的方法論。

作為制度考察的國民經濟核算體系,我們不可避免的一個問題是:什么力量促使國民經濟核算體系的發(fā)展?就目前研究的情況來看,原因在于:國民經濟核算體系這種制度,提供方法方面激勵結構的安排。這如同其它所有的制度一樣,一個好的制度提供富有效率的激勵結構安排。國民經濟核算體系激勵結構的安排,在于激勵人們對宏觀經濟認識的方法優(yōu)化,從而體現出制度經濟學家們一般情況下認同的效率安排。方法的優(yōu)化結果,目前為止,可能還沒有哪一種宏觀經濟分析的方法能夠超越國民經濟核算體系,因為許多量化的分析方法無論是在方法理論的演繹,還是在方法的實證方面,都在自覺或不自覺地依賴于國民經濟核算體系,要么是將其作為方法論基礎,要么是將其作為數據基礎。

3.國民經濟核算公共產品性質的明確。

制度是一種公共產品,國民經濟核算體系是一種制度,因而,它具有公共產品的性質。但是, 決定國民經濟核算公共產品性質的原因,不單純是制度的因素,還包括信息性質決定的因素。引入公共產品性質,可以使得我們的分析不再停留于制度面的抽象闡述上了,公共選擇、集體行動與國民經濟核算(包括統計制度)制度改革的可能性分析,才會有可能進一步展開。而這需要結合下面所提出的制度變遷框架去解釋。

4.用制度變遷的理論研究國民經濟核算工具理性的演進。

國民經濟核算改革,本身應是一項制度變遷,因此,我們可以采用新制度經濟學的方法去分析它。但鑒于國民經濟核算體系同時具有市場與政府兩種思想動力,所以,我們在考慮其變遷時,不能照搬經濟學的一般模式,應該區(qū)分開來對待。并且,從改革的開始時期來看,國民經濟核算變遷會表現出與公共選擇無關的特征,但更長期來看,其變遷會是集體行為選擇的結果。這就正如丹尼爾。W.布羅姆利(Daniel W.Bromley)所言:“任何一個經濟的基本任務就是對個人行為形成一個激勵集??通過這些激勵,每個人都將受到鼓舞而去從事那些對他們是有益處的經濟活動”。人們最終會發(fā)覺,統計非常有用,國民經濟核算體系能夠幫助他們處理許多他們原先解決不了的問題。而到這一刻,國民經濟核算就不再是政府官方統計的一項工作了,它會融入市場的每個角落。

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篇7

民營經濟是我國社會主義市場經濟的重要組織部分，是我國經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的有力支撐。從經濟發(fā)展總況看，民營經濟發(fā)展極大地促進了整體經濟發(fā)展， 越來越大地發(fā)揮著其在整個社會經濟發(fā)展中的重要地位和作用。 面對新的經濟形勢，統計工作面臨新的挑戰(zhàn)，只有探索、制定出一套適應民營經濟發(fā)展的統計制度和方法，全面反映其經濟成果，才能為各級政府宏觀調控經濟做好服務工作。當前民營經濟由于其起步晚、起點低，從經濟統計角度考察，民營經濟統計的當前困境主要有企業(yè)管理總體失范使經濟統計準確性難以保證；企業(yè)經營場所流動使經濟統計穩(wěn)定性難以保障；企業(yè)主體素質不高使經濟統計效率性難以保持，基于此，探尋法規(guī)層面健全法規(guī)管理體系、服務層面健全服務管理體系、評估層面健全評估管理體系等民營經濟統計的出路。

一、民營經濟統計的當前困境

基于對我國民營經濟統計的現狀審視，從經濟統計角度考察，得出民營經濟統計的當前困境主要有企業(yè)管理總體失范使經濟統計準確性難以保證；企業(yè)經營場所流動使經濟統計穩(wěn)定性難以保障；企業(yè)主體素質不高使經濟統計效率性難以保持。

1.企業(yè)管理總體失范使經濟統計準確性難以保證。企業(yè)管理是經濟統計準確性的保證。近年來在“國退民進”的民眾呼吁與政策扶持下，民營經濟有所發(fā)展與推動。然而民營經濟自身發(fā)展的起點低、起步晚，使企業(yè)管理總體本文由收集整理上呈現失范的現象，如企業(yè)的管理方式粗放式，未形成合理的管理體系，企業(yè)的管理隊伍流動式，未形成適當的管理隊伍，企業(yè)的管理制度隨意式，未形成合理的管理制度體系，企業(yè)管理總體失范使經濟統計準確性難以保證。

2.企業(yè)經營場所流動使經濟統計穩(wěn)定性難以保障。民營企業(yè)大多沒有土地使用權，經營場所一般均為租借方式，制造業(yè)由于搬遷相對其他行業(yè)困難較大，因此經營場所相對固定，而其他行業(yè)沒有必需的生產設備，搬遷相對比較容易，因此當企業(yè)在該經營場所對涉及自身利益的問題得不到妥善解決時，企業(yè)就要搬遷或關閉，因此當前的統計制度和方法也不適應企業(yè)的隨意搬遷，從另一角度評判則是企業(yè)經營場所流動使經濟統計穩(wěn)定性難以保障。

3.企業(yè)主體素質不高使經濟統計效率性難以保持。當前的民營企業(yè)主仍有一部分是早期改革的受益者，由于抓住機遇或是抓住某一商機而成立的企業(yè)，然而其自身的文化素質不高，也未經過系統的管理與統計培訓，使其對統計往往是避之或是不知的態(tài)度。與此同時一部分民營企業(yè)的企業(yè)主體根本不了解“統計”為何義，也未知“統計”在國民經濟發(fā)展中的作用，因此在各項統計調查中態(tài)度消極，對指標數據不如實填報，使統計調查資料嚴重失真，甚至有拒報行為，因此，當前的統計制度和方法更不適應當前民營企業(yè)業(yè)主素質較低狀況，企業(yè)主體素質不高使經濟統計效率性難以保持。

二、民營經濟統計的出路探尋

基于民營經濟統計的當前困境即企業(yè)管理總體失范使經濟統計準確性難以保證；企業(yè)經營場所流動使經濟統計穩(wěn)定性難以保障；企業(yè)主體素質不高使經濟統計效率性難以保持等提出法規(guī)層面健全法規(guī)管理體系、服務層面健全服務管理體系、評估層面健全評估管理體系等民營經濟統計的出路。

1.法規(guī)層面：健全法規(guī)管理體系。法規(guī)管理體系是民營經濟統計的基礎，法規(guī)管理體系是民營經濟統計的保障。政府要將企業(yè)和公民對統計工作應盡的權利和義務載入相關的地方法規(guī)條例中，明確法律責任。 同時加大媒體宣傳力度，使企業(yè)經營者充分認識“統計”，自覺履行自己的權利和義務，積極配合各項統計調查工作，以保證統計調查數據的真實性和嚴肅性。在健全法規(guī)管理體系的同時，在具體的執(zhí)行中也要做到有規(guī)可依、有規(guī)必依、有規(guī)必究等，使其制度化。

2.服務層面：健全服務管理體系。服務管理體系即統計的工作能夠有效有形成一體化、鏈條式，能夠將各個環(huán)節(jié)有機的形成一體，從而增強民營經濟統計的可靠性、準確性與長期性。具體來說，政府建立一套由“工商、稅務、統計 ”為一體的服務管理體系，使統計部門便于及時掌握全社會擁有的企業(yè)數量，企業(yè)所屬國民經濟行業(yè)、企業(yè)的人力資源及興衰效益情況等多種信息資料。服務管理體系的一體化既能提升工作的效率，也有利于提升對經濟統計工作的支持與理解，是一個雙贏的工程與舉措。

3.評估層面：健全評估管理體系。評估、考核既是了解經濟狀態(tài)數據的一個保障，也是規(guī)范經濟統計的一大利器。利用統計部門掌握的綜合信息資料（即工商、稅務部門的相關數據），再運用科學的統計方法核算整體數據，并對整體數據與相關數據進行客觀的評估和驗證，以保證數據的統一性、可比性、客觀性和合理性，正確、全面地反映非公有制經濟發(fā)展的現狀及成果。與此同時，對民營經濟統計提供的數據與調查的數據進行不定期的審核與追蹤，對于瞞報、漏報、謊報等現象一律嚴肅處理與糾正，對于配合、積極、主動的企業(yè)進行表揚與鼓勵，形成合理的鼓勵與懲處機制。

篇8

關鍵詞：勞動工資統計制度；存在問題；改革方向

中圖分類號：F249.24 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01

前言

隨著經濟體制改革的不斷加快，我國國民經濟的比重開始出現巨大的變化，國有企業(yè)和集體企業(yè)的數量不斷減少，而私營企業(yè)的數量則飛速增加，企業(yè)用工性質發(fā)生根本變化，勞動工資統計的范圍越來越廣，這也給其帶來了巨大的不便和困難，出現了很多新的問題，使其統計和監(jiān)督功能難以得到充分的發(fā)揮，對市場經濟發(fā)展的推動作用難以實現，勞動工資統計制度的改革勢在必行。

一、勞動工資統計制度的重要性

首先，對于一般個人而言，勞動工資所得是其家庭主要的收入來源，同時，也是對個人能力的直接體現，通過勞動工資統計，可以對自身有一個充分地、正確地了解和認識，明確自身的定位，同時也可以激勵個人去努力，去奮斗，積極提高個人能力，提高自身的收入水平。

其次，對于企業(yè)而言，通過勞動工資統計所得的數據，可以清楚反映勞動力的用工成本，以及每個員工的個人能力和工作水平，便于企業(yè)對員工的管理的有效配置，增強企業(yè)員工的凝聚力，從而提高企業(yè)的市場競爭力。

最后，對于國家而言，勞動工資統計的數據可以作為許多社會保障政策的參考依據，如退休金的平均標準、城鄉(xiāng)差異、下崗職工的工資標準及各地方最低工資標準和社保標準等，可以使國家制定的相關政策更加科學合理，既保障了人們的正常工作和生活，又節(jié)約了資金，減輕國家的財政負擔。

由此可見，勞動工資統計制度的重要性是不言而喻的，需要充分重視，認真對待，確保勞動工資統計工作的真實性和準確性。

二、勞動工資統計制度的現狀

1.統計范圍不夠全面。現有的勞動工資統計主要針對的是統計范圍內的國有企業(yè)和集體企業(yè)，即非私營企業(yè)，這在之前的應用中并沒有出現大的問題。但是，隨著經濟體制改革的不斷深入，各種企業(yè)注冊類型不斷出現，特別是私營獨資、私營合伙、私營有限責任公司、私營股份有限公司等企業(yè)的增加，國有經濟和集體經濟的企業(yè)數量在總體企業(yè)總量中所占比例相對減少，它們在國民經濟中的比例日益減少，而私營企業(yè)和個體經濟則異軍突起，吸納了大部分的城鄉(xiāng)就業(yè)者，這就使得現有勞動工資統計制度的不足越來越明顯，其統計范圍不夠全面，數據信息不足，無法如實反映統計范圍內員工的實際工資水平，許多勞動工資的數字從自國有經濟和集體經濟企業(yè)，而許許多多的個體經濟的從業(yè)者的勞動報酬未能統計在內，從而造成工資統計結果的偏差。

2.統計方式落后。目前的勞動工資統計制度采用的仍然是人工調查的方法，對統計范圍內的工資信息進行數據收集和處理，然后通過層層上報的方式進行匯總和計算，不僅耗費了大量的人力和物力，而且效率極其低下且數據失真。同時，由于許多企業(yè)出于種種考慮對勞動工資統計不夠重視，或者故意隱瞞數據，缺乏有效的監(jiān)督部門，使得漏報、錯報、少報、漏填現象嚴重。同時，由于統計方法的不合理，造成統計人員的工作繁重，無形中降低了勞動工資統計的工作效率，導致數據失真現象發(fā)生。

3.統計指標設置不合理。在進行勞動工資統計時，其指標一般包括職工人數、工資總額、平均人數以及職工的變動情況等。但是隨著經濟多元化的發(fā)展，用工性質多種多樣，舊指標的實用性大大降低，已經難以滿足社會的要求，同時，對于如失業(yè)問題和再就業(yè)問題沒有設置相應的指標來進行統計，使得勞動工資統計工作的實用性難以發(fā)揮。

4.統計質量難以保證。目前我國的勞動工資統計制度是一種定期性的行為，涉及單位眾多，統計人員數量較少，使得統計工作的開展和實行起來越來越難，必須經過統計部門的再三催促才會上報，而且漏報現象十分嚴重，統計數據混亂，準確性和質量難以保證。

三、勞動工資統計制度的改革方向

1.以抽樣調查代替全面調查。運用統計學中的抽樣調查法，代替現有的全面調查，可以有效減少統計人員的工作量，降低其工作壓力，減少人工出錯的機率。同時，抽樣調查也更適合現在不斷發(fā)展的經濟形式的要求。當然，進行抽樣調查時，要確保所選的樣本在該地區(qū)具有代表性，從而使統計結果更加貼近事實，更加科學有效，而不會出現以偏概全的情況。

2.擴大統計范圍。要打破舊有的統計制度的限定條款，擴大勞動工資統計的覆蓋范圍，重點關注私營獨資、私營合伙、私營有限責任公司、私營股份有限公司等企業(yè)的勞動工資統計數據，使統計部門獲得的資料和數據更加全面，更加真實有效，可以客觀的反映社會從業(yè)人員的工資狀況和就業(yè)分布狀況，從而充分發(fā)揮勞動工資統計制度的作用，為國民經濟建設和社會保障建設提供堅實的基礎數據，推動社會的發(fā)展。

3.完善統計指標設置。在進行勞動工資統計前，要對統計區(qū)域內的發(fā)展狀況進行細致調查，根據實際情況制定出全新的、適合該區(qū)域的統計指標，對于不同區(qū)域的指標要進行分別設置。指標的種類也要根據不同的機關和單位進行分別設置，不能以偏概全，一個指標應用于多個不同領域。對于全新的企業(yè)和職工崗位，要增設相應的新指標，確保指標可以完整準確地覆蓋統計區(qū)域的方方面面。

4.加強統計監(jiān)督工作。由于統計工作的復雜性和極大的工作量，其管理難度也大大增加，漏報現象嚴重，統計人員本身的失誤也會造成很大的影響，所以，就需要加強對統計工作的監(jiān)督和管理。對統計工作的過程進行嚴格的監(jiān)督，防止漏報漏記現象的頻繁發(fā)生；要加大懲罰力度，對于拒不上報、惡意瞞報或弄虛作假的單位和個人進行嚴格的處罰，必要時動用法律程序進行強制執(zhí)行，確保統計工作的正常實施。

結語

勞動工資統計制度的改革不僅是順應經濟發(fā)展趨勢的要求，還是完善我國社會保障制度的要求，是經濟發(fā)展中一個不容忽視的方面。在對勞動工資統計制度進行改革時，國家要充分發(fā)揮宏觀調控的作用，結合我國自身的實際，運用科學的方法和手段，對勞動工資統計制度的改革方向進行控制和把握，確保改革的順利進行。

參考文獻：

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[2]戴惠霞.淺析新形勢下的勞動工資統計制度改革[J].中小企業(yè)管理與科技，2011，（18）：42.

篇9

為適應禪城區(qū)政府全面掌握區(qū)域經濟和社會發(fā)展情況，科學制定區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃和政策措施的需要，充分發(fā)揮統計工作在國民經濟和社會發(fā)展中的作用，不斷提高統計數據的科學性和準確性。根據統計發(fā)展趨勢和統計發(fā)展的客觀要求，目前過于集中的統計管理模式越來越難以適應經濟迅速發(fā)展壯大的需要，必須對現有統計管理模式進行改革。為此，我局在經過深入的調研和充分聽取鎮(zhèn)、街道的意見基礎上，結合禪城區(qū)實際，提出在我區(qū)全面推行在地統計的統計管理制度工作方案。

當前統計管理體制現狀及環(huán)境

一、我區(qū)統計管理體制現狀。

當前，禪城區(qū)政府綜合統計機構以禪城區(qū)統計局為主，禪城區(qū)統計局在進行統計管理、開展各項統計普查和調查、了解區(qū)情區(qū)力方面發(fā)揮了重要作用。按照國家統計制度要求，統計工作主要包括統計定期報表、普查和抽樣調查三大塊。根據2005年全國第一次經濟普查結果顯示，禪城區(qū)統計局負責統計調查單位總數達15434個，其中法人單位為12152個、產業(yè)活動單位3282個；另外還有個體為37866戶。

目前，區(qū)統計局各專業(yè)科室（隊，中心）主要承擔的統計工作有：，

（一）定期報表：

國民經濟核算季報，

工業(yè)規(guī)模以上月報1568家、季報771家，

工業(yè)大中型企業(yè)網上直報90家，

工業(yè)企業(yè)能源季報771家，

貿易、餐飲業(yè)限額以上月報334家，

固定資產投資單位月報348家，

房地產開發(fā)企業(yè)月報127家，

建筑業(yè)季報100家，

勞動工資季報5890家，

交通運輸業(yè)月報、季報100多家，

城市住戶調查月報100戶，

企業(yè)景氣調查季報100家，

城鎮(zhèn)物價指數調查月報90多個采價點，

工業(yè)品價格指數調查月報72家，

上述所有專業(yè)的年報，以及科技年報100多家，基本單位年報約15000個單位。

（二）普查及抽樣調查：

普查幾乎每年都有任務，每10年一次人口普查，中間逢5年份一次人口抽樣調查，每5年一次經濟普查，每5年一次投入產出調查，以及每10年一次農業(yè)普查。工業(yè)規(guī)模以下單位抽樣調查，貿易、餐飲業(yè)限額以下單位抽樣調查。農村住戶抽樣調查。

（三）臨時性調查：

每年都有10多次臨時性的調查任務等。

二、各街道、鎮(zhèn)的經濟總量分布情況。

根據2005年全國第一次經濟普查結果，各街道、鎮(zhèn)的統計調查單位數及經濟總量分布如下：

三、實施在地統計的必要性。

（一）隨著經濟體制改革的不斷深入，禪城區(qū)經濟發(fā)展的綜合性越來越強，各項社會事業(yè)的相關性越來越密切，現行“條塊結合”的統計模式已與形勢發(fā)展不相適應，遺漏、重復統計現象時有發(fā)生，難以準確反映整個禪城區(qū)經濟和社會發(fā)展情況。同時，隨著管理重心下移、事權財權逐步下放，各街道辦對統計信息需求數量及結構發(fā)生變化，由關心所屬單位經濟發(fā)展轉變?yōu)殛P心自己管轄范圍內全部單位經濟和社會發(fā)展。

（二）實施在地統計，有利于增強政府的宏觀調控能力，增強各街道、鎮(zhèn)發(fā)展經濟和社會事業(yè)的責任感和緊迫感，為區(qū)委、區(qū)政府調控經濟和社會發(fā)展目標，落實各項工作任務，將任務具體化，提供方便、快捷的信息收集渠道。

（三）實施在地統計，有利于提高統計數據的質量。南海區(qū)、順德區(qū)的經驗證明，在地統計后，統計工作的管理職能下移，極大方便企業(yè)領取報表和報送報表，縮小政府機構與企業(yè)之間的距離，對增強統計管理效能、增強企業(yè)對統計工作的支持、提高統計數據質量，有顯著的作用。

四、實施“在地統計”的環(huán)境條件。

全市五區(qū)當中，順德、南海兩區(qū)在2004年已率先實行“在地統計”，將統計管理職能下放到各街道、鎮(zhèn)，三水、高明兩區(qū)也在2005年底推行了“在地統計”。2005年6月20日，佛山市常務副市長黃維郭在南海丹灶鎮(zhèn)的統計工作現場會上，表揚了南海區(qū)的統計工作，要求“在全市推廣南海丹灶鎮(zhèn)的經驗，進一步加強全市統計質量管理和基層統計隊伍建設”。

佛山市統計局高度重視加強基層統計隊伍建設，于2004年10月聯合佛山市編辦發(fā)出《關于加強基層統計隊伍建設，保障統計工作開展的意見》（佛機編辦[2004]13號）文件，要求：全市各鎮(zhèn)（街道）加掛“統計辦公室”牌子，依法行使對本鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內的統計調查、統計管理職能，業(yè)務上接受區(qū)統計局的指導。統計辦公室主任由黨政辦公室主任或經濟發(fā)展辦公室主任兼任，指定1名鎮(zhèn)（街道）領導分管統計辦公室工作。每個鎮(zhèn)（街道）根據其經濟總量、人口數量和企業(yè)個數配備專職統計人員2-6人等。

我區(qū)各街道、鎮(zhèn)在有關領導的重視和大力支持下，九個鎮(zhèn)（街道）均已成立“統計辦公室”，并配備專（兼）職統計人員共計31人，為實施“在地統計”奠定了良好的人員基礎。

實施在地統計的工作方案

在地統計是指按照現行的行政區(qū)劃，對該行政區(qū)域內的各類單位，除少數不宜按區(qū)域劃分其經濟活動的單位外，不論其行政隸屬關系、經濟類型、經營方式，均由所在地的政府統計機構依法行使統計管理職能。實施在地統計的工作方案:

一、實施在地統計工作的目標和基本原則：

（一）在地統計工作的目標：按照“精心組織、平穩(wěn)過渡、全面實施”的要求，從2005年年報開始，爭取用一年左右時間，改革傳統的統計管理體制，基本實現“條塊結合、以條為主”向“條塊結合、以塊為主”統計管理模式的轉變。通過改革，逐步建立起與社會主義市場經濟體制相適應、體現禪城中心區(qū)特點的新型統計體制，進一步發(fā)揮統計在本區(qū)經濟和社會發(fā)展中信息、咨詢和監(jiān)督作用。

（二）在地統計工作原則：⒈堅持國民經濟按街道在地統計的原則。強化區(qū)域統計工作，滿足區(qū)政府準確把握全區(qū)產業(yè)布局，科學規(guī)劃，宏觀調控經濟和促進社會發(fā)展的各項需求；⒉堅持統籌兼顧、合理分工的原則。實行區(qū)、街道兩級統計機構的分級負責、合理分工，進一步理順政府綜合統計與部門統計的關系；⒊堅持以提高統計數據質量為核心的原則。在保證全區(qū)統計調查對象不重不漏的前提下，確保統計數據的準確、及時、全面、科學；⒋堅持推進信息化的原則。加快統計信息化建設步伐，努力以現代信息技術，特別是網絡技術，實現統計數據的采集現代化，達到信息共享，使統計豐富信息資源最大有效地利用;5、堅持與行政管理體制改革相結合的原則。通過在地統計改革，強化各街道統計職能，建立和行政管理體制相適應的統計管理體制。

二、實施在地統計的對象、范圍和內容。

（一）在地統計的對象：所有在禪城轄區(qū)范圍內的法人單位及其產業(yè)活動單位、各專業(yè)市場和個體工商戶。包括企業(yè)法人、事業(yè)法人、機關法人、社會團體法人和民辦非企業(yè)等其他法人及其所屬的產業(yè)活動單位。

（二）在地統計的范圍：由區(qū)統計局統一負責組織實施的各種統計調查。具體包括：1、國民經濟核算；2、農林牧漁業(yè)；3、工業(yè)；4、能源、交通運輸、倉儲及郵電通訊業(yè)；5、批發(fā)零售貿易業(yè)、餐飲業(yè)及住宿業(yè)；6、外商投資生產經營情況；7、固定資產投資完成情況；8、建筑業(yè)；9、房地產業(yè)；10、勞動、科技、社會服務業(yè)；11、金融保險業(yè)；12、基本統計單位調查；13、人口統計調查；14、其它統計調查。

但由省、市物價調查隊和企業(yè)調查隊制訂的統計制度和調查方案如城市居民住戶調查、居民消費價格調查、企業(yè)景氣調查、現代企業(yè)制度調查等仍按現時模式單獨進行。

（三）在地統計的內容：由區(qū)統計局根據國家、省、市統計局印發(fā)的統計年報和定期報表制度以及文件要求，結合我區(qū)的實際需要統一布置或制定；區(qū)政府各職能部門組織開展的部門統計工作按原管理模式不變。

三、統計調查對象區(qū)域劃分標準：

（一）法人單位在禪城區(qū)行政區(qū)域內的，以法人單位（含國家機關、社會團體、企事業(yè)組織，下同）為起報單位，由法人單位向單位所在地街道統計辦報送統計報表。該法人單位所屬的產業(yè)活動單位或分支機構無論是否在禪城區(qū)域內原則上不單獨報送統計報表，除非該單位被街道統計辦專業(yè)人員同意允許單獨報送。

（二）法人單位在禪城區(qū)域外，其產業(yè)活動單位生產經營地在禪城區(qū)內，由各產業(yè)活動單位或分支機構向單位所在地街道統計辦報送統計報表。

（三）異地經營的法人單位，即經營地在禪城區(qū)而登記注冊在其它區(qū)的單位，向實際生產經營所在地的街道統計辦報送統計報表。

（四）個體工商戶按實際經營活動所在地報送統計報表。

（五）特定的重點單位、調查對象，由區(qū)統計局指定街道統計辦負責接收統計報表。

（六）園區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會對其轄區(qū)內的統計對象實施在地統計，按專業(yè)上報區(qū)統計局，或由區(qū)統計局指定街道統計辦負責接收上數據，納入該街道進行國民經濟核算。

四、實施在地統計后，統計機構的主要職責和分工。

實施在地統計后，區(qū)、街道（鎮(zhèn)）統計機構分別履行如下職責：

（一）區(qū)統計局：1、組織實施本行政區(qū)域在地統計工作，起草本區(qū)在地統計實施，方案、制定在地統計實施細則，確保改革順利進行；2、在地統計所需的基本單位名錄，要以第一次經濟普查資料為基礎，由區(qū)統計局根據統計對象按所在地即地址碼分解落實到各街道辦事處；3、負責本轄區(qū)各統計專業(yè)報表電腦數據資料的接收、審核、匯總、分析和上報工作；4、指導各街道辦事處統計機構和基層統計人員開展各項普查和統計調查工作，解決實際調查中出現的各種技能問題；5、負責組織實施本區(qū)統計人員業(yè)務學習，不斷提高基層統計人員業(yè)務素質，提高調查數據質量；6、做好本區(qū)統計登記管理工作，根據各街道辦提供的調查單位、調查對象基本情況數據及時做好更新和維護工作；7、對本區(qū)域統計調查數據進行質量控制及數據庫建設；8、負責全區(qū)統計基礎工作規(guī)范化建設的規(guī)劃和實施；9、貫徹執(zhí)行統計法律、法規(guī)，依法行政；10、及時向區(qū)委、區(qū)府主要領導提供月度重要經濟指標數據和統計分析；11、完善統計信息共享制度，通過因特網詳細公開各種統計資料，方便社會公眾查閱。

（二）鎮(zhèn)（街道）統計辦：1、組織實施本行政區(qū)域在地統計工作，嚴格服從上級統計機構領導和統一布置，按時按質完成下達任務；2、負責本行政區(qū)域內各專業(yè)統計報表制度中有關資料的采集、審核、錄入和上報工作；3、指導基層統計人員開展各項普查和統計調查工作，解決實際調查中出現的各種問題；4、負責組織本區(qū)域統計人員業(yè)務學習，不斷提高基層統計人員業(yè)務素質，提高調查數據質量；5、做好本轄區(qū)法人單位及其產業(yè)活動單位新增、變更和注銷的維護工作，完善單位名錄庫電腦化管理；6、組織和落實統計基礎工作規(guī)范化建設；7、貫徹執(zhí)行統計法律、法規(guī)，依法行政；8、認真做好統計調查對象各種統計違法事實的記錄，及時向區(qū)統計局提供有關證據，積極配合區(qū)統計局查處各種統計違法行為。

五、在地統計的實施步驟。

在地統計的過渡期暫定為一年，即從2006年1-12月為本區(qū)實現“以塊為主”統計管理制度的過渡期。過渡期主要分為以下三個階段進行：

（一）準備階段

2006年2月30日前,以審核通過第一次經濟普查資料為基礎，按地址碼分解成各街道在地統計使用的基本單位名錄庫；2006年5月30日前，完成《實施方案》初稿、召開各街道統計辦人員征求意見會議、修改完善《實施方案》報區(qū)長辦公會議討論；2006年7月前，成立區(qū)、街道在地統計工作領導機構、召開“禪城區(qū)在地統計動員大會”、分專業(yè)組織轄區(qū)單位統計業(yè)務培訓，全面動員、布置實施在地統計等工作。

（二）試行階段

2006年6－11月，按在地原則實施在地統計管理，試行期為6個月。在這一階段，區(qū)統計局組織實施統計報表的抄送、匯總、審核、處理，按時對區(qū)增加值等主要統計指標進行統計核算，并將結果上報市統計局。同時，區(qū)統計局要建立統計質量評估制度，加強對在地統計資料的質量檢查和評估，并進一步理順統計調查的報送渠道。為了及時總結經驗、摸索方法，區(qū)、街道統計機構要分別按季度、半年度和年度對在地統計工作進行邊過渡、邊總結、邊完善。

（三）改進完善階段

2006年11－12月，根據實施在地統計工作的要求，進一步完善各項統計管理制度，確保各項工作措施落實到位，全面做好實現在地統計管理模式轉軌的相關工作。同時，按國民經濟核算的要求，進一步完善統計方法制度，解決統計數據重復和遺漏問題。

（四）全面推行階段

2007年1月1日起，全面實行在地統計。

六、實施在地統計后的數據處理和質量控制

（一）數據處理：區(qū)統計局按照“統一數據處理技術、統一數據處理標準、統一數據處理程序”的數據處理原則，制定區(qū)級數據處理方案，負責提供各街道使用的數據處理程序，對街道統計人員進行業(yè)務培訓和指導。

（二）質量控制：控制數據質量的目的，就是為了防止和減少差錯，提高數據質量。區(qū)統計局要成立數據檢查組，負責對街道統計辦數據質量的控制和評估，做到層層把關，逐級負責。

各街道（鎮(zhèn)）統計機構要按區(qū)統計局制定的數據質量控制辦法和責任要求，對本調查區(qū)域調查單位的變動情況各項調查數據進行審查，并根據需要抽取一定比例的調查單位進行復查，計算調查精度。

基層調查人員要熟悉統計制度及統計方法，準確把握每張統計調查表的調查對象、指標含義、計算方法和邏輯關系檢查方法等。

七、實施“在地統計”的保證措施。

（一）加強領導。禪城區(qū)在地統計工作在區(qū)政府的領導下開展，根據禪府[2006]___號文件要求，成立禪城區(qū)在地統計工作領導小組，組長由林邦彥區(qū)長擔任，副組長由林國善常委擔任，成員由區(qū)統計局各副局長、各街道辦事處主任和相關部門負責人聯合組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)統計局內，辦公室主任由傅潤灶同志擔任，負責組織實施《禪城區(qū)在地統計實施方案》，組織完成上級統計局以及區(qū)委、區(qū)府下達的各項統計調查任務。各街道要成立相應的組織機構，制定實施方案，協調、組織本轄區(qū)的在地統計工作。社區(qū)居委會要確定專人負責本區(qū)域的統計工作。

（二）健全統計機構，充實統計力量。根據在地統計工作的實際需要，要進一步充實、加強各級統計機構力量，健全街道統計網絡。按照《關于各鎮(zhèn)街道設立統計辦公室的通知》（禪機編［2004］92號）文件的要求，各鎮(zhèn)、街道視經濟規(guī)模，配備3－4名左右的專職統計人員,規(guī)模（限額）以上的企業(yè)，按150家配備1名統計人員計算;規(guī)模（限額）以下的單位，按500家配備1名統計人員計算；社區(qū)居委會增加統計職能，安排專人負責統計工作。鎮(zhèn)、街道統計機構人員的編制，由區(qū)編辦負責解決。區(qū)統計局要制定培訓計劃，切實做好統計業(yè)務培訓工作，盡快建立起一支工作責任心強、職業(yè)道德好、綜合業(yè)務素質高的統計隊伍。

（三）實施在地統計所需數據聯網設備、電腦、及其它辦公設備等，分別由區(qū)、鎮(zhèn)(街道)財政負擔，列入年度財政預算。

（四）加大宣傳力度，提高社會支持率。區(qū)政府發(fā)文向社會實施在地統計的通告，通過多種渠道，加強對開展在地統計工作的社會宣傳和動員，使轄區(qū)廣大統計對象充分明確進行統計管理制度改革、實施在地統計工作的目的意義和任務要求，積極支持此項工作，接受屬地統計管理。堅持依法統計，從法規(guī)制度上保障在地統計工作的穩(wěn)步推進。

（五）加強統計調查資料保密工作。不得違反統計法和統計制度規(guī)定，不得泄露國家秘密，特別是調查對象商業(yè)秘密或者私人、家庭單項調查資料。嚴格遵守資料保密制度，防止單項調查資料或電腦基層數據被復制、竊取。

（六）加大統計改革力度，完善統計管理制度。逐步建立起符合社會主義市場經濟體制和我國加入wto需要的現代統計體系；制定符合統計法律、法規(guī)規(guī)定的統計管理制度，加強對統計數據使用的管理，保證統計數據的科學性和準確性；制訂科學合理的統計調查方案，避免重復調查和指標層層加碼，降低全面調查頻率，提高統計工作效率；深入開展統計專項調查，多出“短、平、快”的專項調查分析；進一步增加服務意識，提升統計服務水平，為政府和社會公眾提供優(yōu)質統計服務。

篇10

關鍵詞:政府統計部門統計協調整合

一、政府綜合統計與部門統計的關系

我國政府統計(又稱官方統計)由政府綜合統計和政府部門統計兩大體系所組成。根據《統計法》第四條規(guī)定，國家建立集中統一的統計系統，實行“統一領導、分級負責”的統計管理體制。政府統計系統由中央（國家統計局）、省（自治區(qū)、直轄市）、地（市、州）級、縣級統計機關及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統計辦（統計員）組成，負責組織領導和協調本行政區(qū)域內的統計工作。

部門統計是指國務院和地方各級人民政府各部門的統計,簡稱部門統計，長期以來是各部門進行行業(yè)管理和決策的重要依據， 也是國民經濟核算的重要來源。最早是依據中央人民政府1953年《關于充實中央財經各部統計機構的通知》建立起來的。部門統計既要負責本部門、本行業(yè)的專項統計工作，還要接受同級政府統計部門的行業(yè)管理、業(yè)務指導、完成政府綜合統計部門安排的各項專業(yè)工作。

總之，我國統計工作“雙軌制”的狀況自形成始，在長期的實踐中得到貫徹，雖然有一些職能上的微調，但并沒有本質上的變化。如何克服當前存在于政府綜合統計與部門統計中不協調、不一致甚至矛盾的數據資源、協作模式，做好政府綜合統計與部門統計的協調與整合，全面、準確、快捷、高效地向黨委、政府、行業(yè)主管部門提供統計信息，是促進統計事業(yè)發(fā)展，構建和諧社會必須要解決的問題，

二、當前政府綜合統計與部門統計協調發(fā)展存在的問題

(一)政府綜合統計與部門統計之間信息不統一影響了統計工作的權威性

準確、統一的數據對于各級黨委、政府、行業(yè)主管部門的決策是極為重要的，這就要求政府統計與部門統計之間的數據存在著統一性、一致性。由于工作角度、管理體系的不同，導致了政府綜合統計與部門統計之間的配合存在一定的問題，導致政府綜合統計與部門統計的統計信息一致性差,統計指標、統計項目等方面長期存在著不必要的重復、交叉、矛盾的現象，不能充分發(fā)揮統計信息的整體效應。由于各部門、行業(yè)對本部門統計工作的重視程度、對統計機關指示、精神領會不夠等諸多原因，還往往導致同一數據數出多門、自相矛盾、口徑不一致、鉤稽關系混亂等情況，已成頑疾,影響了統計數據的權威性。

(二)政府綜合統計與部門統計信息共享度較差，浪費了統計資源

統計數據與統計信息作為國民經濟發(fā)展的重要經濟資源，分別由政府綜合統計與部門統計根據職能權限進行采集、匯總、處理得到。由于長期行政管理體制與利益因素制約，我國政府綜合統計與部門統計的數據資源共享機制并未建立，在統計數據采集、交換、傳播、共享等方面意識淡薄，各自為政。一方面部門統計在需要時被動地向統計機關上交相關數據，另一方面政府綜合統計的統計調查隊也在采集相關數據，但對于數據之間的差異也疏于查找原因，這樣客觀上導致了統計指標的割裂、孤立，缺乏關聯性的分析與比對，不利于信息化水平的提高，阻礙了地區(qū)經濟與社會發(fā)展。

(三)政府統計部門履行行業(yè)管理力度不足，缺乏可操作的制度保障

盡管《統計法》對于政府綜合統計與部門統計的主要職責進行了規(guī)定，如部門統計負責本部門、本行業(yè)的統計工作，政府綜合統計管理與協調各部門制定的統計報表和統計指標。但在現實的工作實踐中，個別部門領導忽視政府綜合統計標準與口徑，隨意布置與下達報表、指標較為普遍。由于政府綜合統計部門要面對若干的部門統計機構，且對各政府部門并沒有經費、人員方面的隸屬關系，因此，只能從專業(yè)管理的角度提出“建議”,事實上缺乏較大的管理力度，難以對部門統計的具體工作狀況施加影響。

此外，政府綜合統計為部門統計服務意識不強。當前，政府綜合統計部門更偏重于對部門統計工作的指導管理、監(jiān)督檢查、審查驗收,而沒有把為部門統計服務放在與管理同樣重要的位置。這樣客觀上也使部門統計工作在專業(yè)性方面沒有得到足夠的指導。

三、做好政府綜合統計與部門統計協調與整合的思路

(一)強調政府綜合統計與部門統計的統一性

按照“政府統計一盤棋”思想，加強部門統計管理，首先就要做到政府綜合統計與部門統計的一致性，才能充分保證統計工作的權威性。其具體思路為：

1、清理與整合部門統計調查項目與統計項目

由于部門統計涉及到國民經濟更多的具體行業(yè)，因此，首先考慮從部門統計的調查、統計項目著手，對未經主管部門或政府統計部門授權的調查與統計應予以清理（可考慮轉變?yōu)槊耖g公益/商業(yè)行為）。在清理的基礎上,對部門統計、調查項目進行科學整合。首先由部門統計機構清理整合重復項目，然后，由政府綜合統計部門開展各部門及政府綜合統計本身重復的統計、調查指標，主持清理協調工作。

2、政府綜合統計部門在政府統計整體框架下建立統一的統計方法與制度，使統計的口徑、指標、方法統一起來。

根據當前實際情況，應考慮更多的反映市場經濟結構、科技進步、生活質量、民眾生活指數等方面的數據，刪除冗余或過時指標。構建具有中國特色并符合國際慣例的統計指標體系。

(二)提高政府綜合統計與部門統計數據的共享性

統計數據在政府和部門之間的共享既有利于政府和部門的科學決策，也有利于提高統計工作的自身效率，是適應社會信息化的必然趨勢。必須遵循“統籌規(guī)劃，統一標準，協調運轉，資源共享”的原則，從增強統計工作權威性的角度出發(fā)，加大推進力度。一方面，政府綜合統計部門與部門統計機構要端正認識，認識到統計數據共享既是統計工作信息化的關鍵點，更是統計部門與行業(yè)發(fā)展的基礎性工作。另一方面，在技術上搭建信息資源共享平臺，如筆者認為可構建“中國政府部門統計專用網絡平臺”，用于歸集政府、部門統計的相關數據，各有權單位根據權限錄入與查詢相關數據，系統對于錯誤、矛盾數據實時檢查并預警。也同時避免當前各部門以紙質報表為主報送統計資料的情況。以筆者所在的交通行業(yè)為例，國家交通部提出,“統計信息化建設事關交通改革與發(fā)展的全局,是當前和今后交通部門的一項戰(zhàn)略性任務”。交通部信息研究中心提出了交通統計信息化建設的指導思想和若干原則,其別提出:“交通統計信息化建設必須以網絡化信息生產為目標,以交通業(yè)務和政務管理需求為導向,把應用放在首位,以標準建設、應用系統和數據資源建設作為重點。”這就為今后交通統計信息化建設指明了方向

(三)理順政府統計部門與部門統計機構的業(yè)務協作關系

1、增強部門統計在國民統計體系中的重要作用

1998年我國機構改革以來，各地部門統計工作遇到了一些困難，部門統計人員大量減少，統計機構普遍撤并，包括部門預算中統計專項預算也被合并，這樣使得部門統計工作開展出現了經費、人員上的缺陷。當前，各部門要考慮完善人員配置，從人員、經費方面給予保障，注重工作做實做細，如對于本部門行業(yè)內的重點企業(yè)、組織要予以高度關注，要按期、如實取得相關的統計數據。由于部門統計機構沒有行政執(zhí)法權，因此對于重點事項可以考慮由政府綜合統計與部門統計聯合執(zhí)法的方式予以干預。

2、政府綜合統計部門要牽頭建立政府統計機制，做好行業(yè)服務工作

指政府綜合統計與部門統計都必須服從統一的整體統計設計框架。對于重點項目或指標，政府綜合統計部門和政府各部門職能，分解統計調查項目，進行落實，分頭或聯合實施，共同完成政府的全部統計調查任務。政府綜合統計部門既有對部門統計履行管理的行政職能，同時要增強為部門服務的意識，把管理與服務有機的結合起來，通過服務，達到管理的目的。如浙江省嘉興市統計局在市政府的重視和支持下，不斷加強和規(guī)范部門統計工作，健全完善了跨部門協作制度和聯動機制，促進了政府綜合統計和部門統計的協作與共同發(fā)展。目前，嘉興市已形成了運轉順暢的部門統計調查系統，統計作為各部門一項基礎性管理工作，已普遍被各級干部職工所認同，反過來又促進了統計事業(yè)的發(fā)展。

結束語

做好政府綜合統計與部門統計的協調與整合，有利于提升統計數據的準確性、及時性，增強統計工作的權威性、公信力，降低統計成本，充分利用統計資源。通過政府綜合統計與部門統計的聯動發(fā)展，對于探索和完善我國現階段統計管理體制，促進國民經濟健康發(fā)展有著十分重要的現實意義。

參考文獻：

[1]趙樂欣.統計數據集中管理系統實現功能[J].農業(yè)發(fā)展與金融，2007