導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市道路照明管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

?？谑惺姓O(shè)施管理條例全文第一章 總 則

第一條 為了加強本市市政設(shè)施管理,保障市政設(shè)施完好,充分發(fā)揮其功能,促進經(jīng)濟和社會發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》和《海南省城市市政設(shè)施管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路設(shè)施、城市橋涵設(shè)施、城市道路照明設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理適用本條例。

城市供水、排水、防洪設(shè)施的管理按照《中華人民共和國防洪法》和《?？谑谐鞘泄┧潘?jié)約用水管理條例》的規(guī)定組織實施。城市燃?xì)庠O(shè)施的管理按照《?？谑腥?xì)夤芾項l例》組織實施。

第三條 市市政設(shè)施行政主管部門主管本市市政設(shè)施管理工作,負(fù)責(zé)組織實施本條例。區(qū)市政設(shè)施行政主管部門按照職責(zé)范圍,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的管理工作。市、區(qū)市政設(shè)施行政主管部門的職責(zé)范圍由市人民政府根據(jù)本市實際依法劃定。

市、區(qū)市政設(shè)施管理機構(gòu)根據(jù)市、區(qū)市政設(shè)施行政主管部門的授權(quán),承擔(dān)市政設(shè)施管理的具體工作。

規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展改革、公安、環(huán)保、交通、水務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)同做好市政設(shè)施管理工作。

第四條 市政設(shè)施實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的原則。

第五條 市政設(shè)施的養(yǎng)護、維修資金,由市、區(qū)人民政府納入本級財政預(yù)算予以保障。

政府投資建設(shè)的市政設(shè)施,由市、區(qū)市政設(shè)施行政主管部門按照規(guī)定的程序委托或者通過招標(biāo)等方式確定市政設(shè)施的養(yǎng)護、維修單位。

承擔(dān)市、區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護維修的單位,按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)市政設(shè)施的養(yǎng)護、維修工作。

第六條 任何單位和個人都有依法使用市政設(shè)施的權(quán)利和保護市政設(shè)施的義務(wù),對違反本條例,損壞市政設(shè)施的行為有權(quán)舉報。

對保護市政設(shè)施成績顯著的單位和個人,各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第七條 市政設(shè)施行政主管部門和市政設(shè)施管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事制度,主動接受群眾監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對市政設(shè)施管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為向有關(guān)機關(guān)舉報,有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃、發(fā)展改革、建設(shè)等有關(guān)部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,編制市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃、發(fā)展改革等部門根據(jù)市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和城市發(fā)展需要,于每年12月底前擬定次年的市政設(shè)施年度建設(shè)計劃,報市人民政府批準(zhǔn)后實施。市政設(shè)施年度建設(shè)計劃,應(yīng)當(dāng)于每年的3月底前下達。

第九條 城市供電、燃?xì)?、供水、排水、通信、消防、有線電視、公共交通、園林綠地、環(huán)境衛(wèi)生等依附于市政設(shè)施的各種管線、桿線等設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或行業(yè)(專業(yè))部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,按照先地下、后地上的原則,編制權(quán)屬設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃。次年的年度建設(shè)計劃(含掘路計劃)應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年10月底前報市市政設(shè)施行政主管部門。

第十條 政府投資建設(shè)市政設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃統(tǒng)籌安排實施。

單位投資建設(shè)市政設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,按程序批準(zhǔn)后實施。

城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)分別納入住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)計劃配套建設(shè),并按規(guī)劃要求與市政設(shè)施相銜接。

第十一條 新建、擴建、改建市政設(shè)施應(yīng)當(dāng)與城市其他設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌安排,同步規(guī)劃、同步設(shè)計、配套實施;堅持先地下、后地上原則,已有的城市架空線應(yīng)結(jié)合城市改建逐步改為下地敷設(shè)。

新建城市道路的地下管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)適度超前,與城市道路同步規(guī)劃建設(shè)。城市供電、燃?xì)?、供水、排水、通信、消防、有線電視等市政管線應(yīng)當(dāng)同步鋪設(shè)。

新建、改建、擴建城市道路時,道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)埋橫穿道路的通道。

第十二條 根據(jù)規(guī)劃要求,新建、改建、擴建城市道路需要遷移、改建地下管線的,道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)管線的產(chǎn)權(quán)單位或者行業(yè)(專業(yè))部門。管線產(chǎn)權(quán)單位或者行業(yè)(專門)部門應(yīng)當(dāng)按照要求對地下管線進行遷移或者改建,并與道路工程同步施工。

道路建設(shè)單位在施工前未事先通知有關(guān)管線的產(chǎn)權(quán)單位或者行業(yè)(專業(yè))部門,造成地下管線損壞的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第十三條 市政設(shè)施可以按照國家和海南省有關(guān)規(guī)定,由政府投資或者社會投資建設(shè)。

鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和其他組織以及個人投資建設(shè)城市市政設(shè)施;具體補償辦法,由市人民政府另行制定。

第十四條 市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃控制指標(biāo)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范,鼓勵使用新技術(shù)、新材料、新工藝,并符合節(jié)能要求。

第十五條 新建的市政設(shè)施與鐵路干線相交的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在城市規(guī)劃中預(yù)留立體交通設(shè)施的建設(shè)位置。

市政設(shè)施與鐵路相交的道口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范,并根據(jù)需要逐步建設(shè)立體交通設(shè)施。建設(shè)立體交通設(shè)施所需投資,按照國家規(guī)定由有關(guān)部門協(xié)商確定。

第十六條 建設(shè)跨越江河的橋梁和隧道,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第十七條 承擔(dān)市政設(shè)施建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理等單位,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級,并按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的城市市政設(shè)施勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù)。

市政設(shè)施設(shè)計、施工必須按照市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,預(yù)留綠化用地、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地和建設(shè)無障礙設(shè)施,嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的城市市政設(shè)施設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范規(guī)程及技術(shù)規(guī)范性文件。

第十八條 列入城建檔案接收范圍的市政設(shè)施建設(shè)工程,建設(shè)單位在組織竣工驗收前,應(yīng)當(dāng)提請城建檔案管理機構(gòu)對工程檔案進行預(yù)驗收。預(yù)驗收合格后,由城建檔案管理機構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件。

建設(shè)單位在取得工程檔案認(rèn)可文件后,方可組織工程竣工驗收。市政設(shè)施行政主管部門在辦理竣工驗收備案時,應(yīng)當(dāng)查驗工程檔案認(rèn)可文件。

第十九條 市政設(shè)施建設(shè)竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位,在規(guī)劃、建設(shè)、市政設(shè)施行政主管部門的監(jiān)督下,按照規(guī)定程序進行驗收,經(jīng)驗收合格的,方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格之日起3個月內(nèi),將建設(shè)工程檔案報送城建檔案管理機構(gòu)。

第二十條 經(jīng)竣工驗收合格的市政設(shè)施應(yīng)及時移交給市政設(shè)施管理維護單位管養(yǎng)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提供市政設(shè)施的基礎(chǔ)技術(shù)資料和工程驗收、工程保修等資料,并經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門核驗資料齊全后,辦理設(shè)施管養(yǎng)移交手續(xù)。未移交的,由建設(shè)單位按照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)管理、養(yǎng)護和維修,并接受市政設(shè)施行政主管部門的監(jiān)督。

建設(shè)單位將市政設(shè)施移交管養(yǎng)應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)登記,市國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)市政設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記管理工作。

第二十一條 市政設(shè)施建設(shè)實行工程質(zhì)量保修制度。城市市政設(shè)施的建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)簽訂質(zhì)量保修書,在質(zhì)量保修書中對建設(shè)工程的保修范圍、保修期限、保修責(zé)任進行細(xì)化和明確。

市政設(shè)施的保修應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的相關(guān)規(guī)定,市政基礎(chǔ)設(shè)施的地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程的保修期限為設(shè)計文件規(guī)定的合理使用年限,市政基礎(chǔ)設(shè)施的其它輔助設(shè)施保修期最低為2年。

質(zhì)量保修期,自工程竣工驗收合格之日起計算。

第二十二條 在市政設(shè)施范圍內(nèi)埋設(shè)的各種地下管線,其產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)將工程竣工圖紙和其他技術(shù)資料存入城建檔案管理機構(gòu)備查。因維修或者其他原因造成地下管線及相關(guān)設(shè)施發(fā)生易位或者其他變更時,應(yīng)當(dāng)及時將變更圖紙和技術(shù)資料存入城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)備查。

第二十三條 市市政設(shè)施行政主管部門和其他相關(guān)部門、城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為公民、法人和其他組織查閱、利用市政設(shè)施包括城市地下管線信息、資料提供便利。公民、法人和其他組織查閱、利用市政設(shè)施信息、資料時,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定,并辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十四條 因應(yīng)對重大突發(fā)事件或者搶險救災(zāi)的需要,確需超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)使用市政設(shè)施或者確需改變市政設(shè)施功能的,由使用單位提出申請,經(jīng)市市政設(shè)施行政主管部門作出審核意見,報市人民政府批準(zhǔn)。

第三章 道路設(shè)施管理

第二十五條 本條例所稱城市道路設(shè)施包括車行道(含機動車道和非機動車道)、人行道(含盲道和緣石坡道)、路肩、路坡、道路兩側(cè)邊溝、隔離帶等設(shè)施及道路附屬設(shè)施。

城市道路設(shè)施的管理范圍,以已實施的規(guī)劃道路紅線為準(zhǔn);規(guī)劃道路紅線尚未實施的,以城市沿道路兩側(cè)合法建筑物外緣之間的車行道、人行道為準(zhǔn)。

第二十六條 政府投資建設(shè)的城市道路設(shè)施,由市政設(shè)施行政主管部門按照本條例第五條第二款的規(guī)定確定給城市道路設(shè)施養(yǎng)護、維修單位負(fù)責(zé)管養(yǎng)。

企業(yè)、其他組織投資建設(shè)的城市道路設(shè)施,由建設(shè)單位進行養(yǎng)護、維修,并接受建設(shè)、市政設(shè)施行政主管部門的監(jiān)督。

建設(shè)單位自愿無償移交城市道路設(shè)施,且其移交的城市道路設(shè)施符合接管條件的,經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門審核后,按照本條例第五條第二款的規(guī)定確定給城市道路設(shè)施養(yǎng)護、維修單位負(fù)責(zé)管養(yǎng)。

第二十七條 承擔(dān)城市道路養(yǎng)護、維修的單位,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護、維修的技術(shù)規(guī)范,定期對城市道路進行養(yǎng)護、維修,確保養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量。

市政設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)對養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查,督促養(yǎng)護、維修單位保持道路設(shè)施完好。

第二十八條 設(shè)在城市道路管理范圍內(nèi)的各類管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合城市市政設(shè)施建設(shè)的設(shè)計及養(yǎng)護規(guī)范。各類管線的產(chǎn)權(quán)單位和城市道路養(yǎng)護維修責(zé)任單位,應(yīng)當(dāng)建立巡查制度,加強對道路各類管線及附屬設(shè)施的管理;發(fā)現(xiàn)管線及窨井蓋等附屬設(shè)施缺損時,應(yīng)當(dāng)及時補缺、修復(fù)或者采取有效的安全防護措施。

第二十九條 在城市道路設(shè)施管理范圍內(nèi),禁止下列行為：

(一)擅自占用或者挖掘城市道路;

(二)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物;

(三)在道路上攪拌水泥、砂漿、混凝土等;

(四)擅自在鋪裝路面的道路上行駛履帶車、鐵輪車和其他對道路有損害的車輛;

(五)擅自設(shè)置門前臺階、固定坡道及修筑道路出入口;

(六)擅自拆卸、移動窨井蓋等城市道路附屬設(shè)施;

(七)收購沒有合法來源證明的窨井蓋等城市道路附屬設(shè)施;

(八)其他非法占用和損壞道路及其附屬設(shè)施的行為。

第三十條 履帶車、鐵輪車、超重車輛及其他對道路有損的車輛,確需在鋪裝路面道路上行駛的,必須經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門同意,并采取妥善保護措施后,按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。

第三十一條 因建設(shè)工程施工、沿街建筑物(構(gòu)筑物)維修以及經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準(zhǔn)舉辦重大活動等原因,確需臨時占用城市道路的,應(yīng)當(dāng)向市政設(shè)施行政主管部門提出申請。

申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或沿街建筑物房產(chǎn)證或舉辦重大活動批準(zhǔn)文書;

(二)最大限度減少對交通影響、保障通行安全的交通組織方案;

(三)施工組織設(shè)計方案。

市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。影響交通安全的,市政設(shè)施行政主管部門在批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門同意。

經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納道路占用費。

第三十二條 因建設(shè)工程施工,確需挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)向市政設(shè)施行政主管部門提出申請,并提供下列材料：

(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(二)施工組織設(shè)計方案;

(三)最大限度減少對交通影響、保障通行安全的交通組織方案;

(四)掘路工程修復(fù)方案;

(五)施工單位資質(zhì)證書。

因管線養(yǎng)護、維修或者搶修需要挖掘城市道路,不涉及規(guī)劃變更的,申請人無需提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。影響交通安全的,市政設(shè)施行政主管部門在批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門同意。

市政設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)在主干路、次干路挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起五個工作日內(nèi)在掘路現(xiàn)場予以公示,公示時間不得少于10個工作日,公示內(nèi)容包括申請單位、施工內(nèi)容、施工期限等;掘路施工期限少于10個工作日的,公示時間應(yīng)當(dāng)與施工期限相同。

挖掘城市道路,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市道路挖掘修復(fù)保證金。

第三十三條 禁止占用城市主干路作為集貿(mào)市場或者其他經(jīng)營場所。

嚴(yán)格控制臨時占用城市次干路、支路和街巷作為集貿(mào)市場或者其他經(jīng)營場所。確需臨時占用城市次干路作為集貿(mào)市場或者其他經(jīng)營場所的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門審核作出意見,報市人民政府批準(zhǔn)。確需臨時占用城市支路和街巷作為集貿(mào)市場或者其他經(jīng)營場所的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門審核作出意見,報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十四條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘城市道路的單位和個人,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按批準(zhǔn)的位置、面積、用途、期限占用或者挖掘,并在批準(zhǔn)期限內(nèi)修復(fù)被挖掘的城市道路。需要移動位置、擴大面積、延長時間以及改變用途的,應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù);

(二)施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全標(biāo)志、安全防護設(shè)施,懸掛占用或挖掘道路許可證,并采取施工揚塵和路面污染控制措施;

(三)挖掘道路施工應(yīng)當(dāng)避開交通高峰期,需要對部分車輛限制行使或者臨時交通管制的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前向社會通告并在適當(dāng)位置設(shè)臨時交通管制通告牌和交通導(dǎo)向標(biāo)志;

(四)道路挖掘施工前,應(yīng)當(dāng)與管線產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商,采取保護措施后方可施工;挖掘施工與地下管線或者其他設(shè)施發(fā)生沖突時,應(yīng)當(dāng)立即停止施工,并報有關(guān)部門協(xié)商一致后再行施工;

(五)在指定的地點棄土、堆放材料;

(六)挖掘水泥混凝土路面,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的技術(shù)要求進行施工;

(七)占用、挖掘結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場,恢復(fù)原狀。因工程建設(shè)占用挖掘的,應(yīng)當(dāng)拆除臨時設(shè)施,按有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求將路基回填夯實,恢復(fù)路面及原有道路交通設(shè)施,保證道路質(zhì)量,并報請批準(zhǔn)部門驗收;

(八)因特殊情況批準(zhǔn)部門需提前中止占用道路時,占用單位和個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)無條件停止占用。批準(zhǔn)部門應(yīng)根據(jù)具體情況退還部分道路占用費。

第三十五條 挖掘城市道路施工應(yīng)當(dāng)符合國家和省、市有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程。挖掘道路路面修復(fù)竣工后，由挖掘單位或者個人組織驗收，市政設(shè)施行政主管部門和市政設(shè)施管理機構(gòu)等單位參加。經(jīng)驗收合格的，其交納的道路挖掘修復(fù)保證金在1年質(zhì)保期滿后予以退還。修復(fù)質(zhì)量不合格，或者挖掘單位、個人在規(guī)定期限內(nèi)不修復(fù)被挖掘道路的，由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令限期修復(fù);逾期不修復(fù)或者修復(fù)質(zhì)量仍不合格的，市政設(shè)施行政主管部門可以依法委托沒有利害關(guān)系且具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位代為修復(fù)，修復(fù)費用由挖掘道路的單位或者個人承擔(dān)。

第三十六條 鼓勵采用非開挖技術(shù)進行管線施工。穿越城市道路車行道進行管線施工的,應(yīng)優(yōu)先考慮采取非開挖技術(shù)的施工方案。單位和個人采取非開挖技術(shù)穿越城市道路的,必須在施工前對所在位置的地下管線進行詳細(xì)的調(diào)查,并具備相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備和施工方案。

采取非開挖技術(shù)穿越市政設(shè)施,造成市政設(shè)施損壞的應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償,并由施工單位負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀。

第三十七條 新建、擴建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi),大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得開挖;因特殊情況需要開挖的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市市政設(shè)施行政主管部門審查后報市人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)提前挖掘前款規(guī)定城市道路的,應(yīng)當(dāng)按照提前挖掘的時間繳納一至三倍城市道路挖掘修復(fù)費。

在元旦、春節(jié)、國際勞動節(jié)、國慶節(jié)的前5日和假期期間,以及全市性重大活動期間,不得挖掘城市道路。

第三十八條 供電、燃?xì)?、供水、排水、通信等地下管線發(fā)生故障,急需挖掘道路搶修的,可以先行施工,但必須及時向市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門報告,并在24小時內(nèi)補辦批準(zhǔn)手續(xù)。如遇節(jié)假日,補辦審批手續(xù)可以順延至下一個工作日。

第三十九條 禁止占用城市快速路、主干路作為機動車停車場所。市公安交通管理部門可以在不影響行人、車輛通行的情況下,根據(jù)實際在城市次干路、支路上施劃機動車停車泊位,并規(guī)定停車泊位的使用時間。

市市政設(shè)施行政主管部門可以在不影響行人通行的情況下,在人行道上施劃機動車停車泊位,并由道路設(shè)施管養(yǎng)單位對相應(yīng)的人行道采取加固處理,所需費用由使用單位承擔(dān)。

禁止占用寬度小于5.5米的人行道施劃機動車停車泊位。

第四十條 經(jīng)批準(zhǔn)占用人行道的,不得擠占盲道,并應(yīng)當(dāng)保留不小于1.5米的通行寬度。

占用人行道設(shè)置電話亭、書報亭、閱報欄、非機動車停放點、流動廁所等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在寬度大于3米的人行道上設(shè)置,同時符合有關(guān)管線技術(shù)安全規(guī)范。

占用人行道設(shè)置廣告牌的,應(yīng)當(dāng)遵守戶外廣告設(shè)施設(shè)置的有關(guān)規(guī)定,不得影響城市道路通行和安全。禁止占用寬度小于3米的人行道設(shè)置廣告牌。

第四十一條 公共汽車候車亭(站點)設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市道路技術(shù)規(guī)范。在已建城市道路上新增、遷移公共汽車候車亭(站點)需要加固、恢復(fù)城市道路的,由市政設(shè)施管養(yǎng)單位采取加固和恢復(fù)措施,費用由設(shè)置單位承擔(dān)。

第四十二條 市政設(shè)施行政主管部門和市政設(shè)施管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對城市道路設(shè)施的日常巡查監(jiān)督工作,及時查處擅自占用、挖掘城市道路等違法行為;督促各類管線的產(chǎn)權(quán)單位和城市道路養(yǎng)護維修責(zé)任單位加強對道路各類管線及附屬設(shè)施的管理,及時補缺、修復(fù)窨井蓋等附屬設(shè)施的缺損。

第四章 橋涵設(shè)施管理

第四十三條 本條例所稱城市橋涵設(shè)施包括各種橋梁、涵洞、人行地下通道以及標(biāo)志牌等橋涵附屬設(shè)施。

第四十四條 市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全城市橋涵檢測評估制度,依照國家有關(guān)城市橋涵檢測評估規(guī)定,加強對城市橋涵檢測和養(yǎng)護維修活動的監(jiān)管。

第四十五條 城市橋涵養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)建立橋涵養(yǎng)護檔案,加強對城市橋涵設(shè)施的養(yǎng)護、維修、檢測和安全保衛(wèi)工作,保障橋涵設(shè)施的安全。

第四十六條 在城市橋涵設(shè)施范圍內(nèi),禁止下列行為：

(一)挖沙取土,傾倒廢棄物;

(二)擅自依附橋涵設(shè)置管線;

(三)停放車輛,停泊船只,堆放物料;

(四)擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物;

(五)履帶車、鐵輪車等對橋涵有直接損害的車輛擅自在橋面上行使;

(六)其他損害、侵占橋涵設(shè)施的行為。

第四十七條 在城市橋梁上架設(shè)各類市政管線的,應(yīng)當(dāng)向市市政設(shè)施行政主管部門提出申請,并提供下列材料：

(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(二)建筑工程施工許可證;

(三)施工組織設(shè)計方案;

(四)安全評估報告;

(五)事故預(yù)警和應(yīng)急搶救方案;

(六)管線架設(shè)設(shè)計圖紙;

(七)橋梁專家審查委員會的審查意見。

市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。影響交通安全的,市市政設(shè)施行政主管部門在批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門同意。

第四十八條 車輛、船只通過橋涵時,必須按標(biāo)志牌的規(guī)定行駛,遵守限載、限高、限寬、限速等規(guī)定。超限車輛和履帶車、鐵輪車等對橋涵有直接損害的車輛需要過橋的,應(yīng)當(dāng)事先征得市市政設(shè)施行政主管部門同意,并采取相應(yīng)技術(shù)措施后,按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。

第四十九條 在城市橋涵上設(shè)置廣告、懸掛物等輔助物的,應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的風(fēng)載、荷載試驗報告及原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的城市橋涵檢測評估機構(gòu)的技術(shù)安全意見,報經(jīng)市市政設(shè)施行政主管部門同意。

第五十條 在城市橋涵設(shè)施范圍內(nèi)從事河流疏浚、挖掘、打樁、地下管道頂進、爆破等作業(yè)的單位或個人,在取得施工許可證前應(yīng)當(dāng)須征得市市政設(shè)施行政主管部門同意,并與城市橋涵的產(chǎn)權(quán)人或委托管理人簽訂保護協(xié)議,采取保護措施后,方可施工。

第五章 城市道路照明設(shè)施管理

第五十一條 本條例所稱城市道路照明設(shè)施包括城市道路、橋涵、廣場、公共綠地等處的路燈配電室、變壓器、配電箱、燈桿、地上地下管線、燈具、工作井以及照明附屬設(shè)備等。

第五十二條 承擔(dān)城市道路照明設(shè)施安全運行和維護工作的單位,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度,保證城市道路照明設(shè)施完好和正常運行。對破損的照明設(shè)施,應(yīng)當(dāng)及時更換和修復(fù),使亮燈率不低于97%。

市政設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)對城市道路照明設(shè)施的安全運行和維護工作進行監(jiān)督檢查。

供電部門應(yīng)當(dāng)保證城市道路照明設(shè)施正常供電。

第五十三條 新建、擴建、改建城市道路時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時配套建設(shè)道路照明設(shè)施,并與主體工程同時交付使用。

第五十四條 城市照明設(shè)施附近的樹木,距帶電物體的安全距離不得少于1米。對不符合安全距離影響照明效果的樹木需要修剪的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織實施。

第五十五條 在城市道路照明設(shè)施范圍內(nèi),禁止下列行為：

(一)擅自拆卸、移動、改動城市道路照明設(shè)施;

(二)堆放雜物、挖坑取土、搭建建筑物;

(三)擅自在照明燈桿上架設(shè)通訊線(纜)或者安置其他設(shè)施;

(四)擅自在路燈設(shè)施上懸掛廣告或者其他掛浮物;

(五)擅自接用、切斷路燈電源;

(六)收購沒有合法來源證明的照明設(shè)施;

(七)故意打砸照明設(shè)施;

(八)其他損壞、侵占照明設(shè)施的行為。

第五十六條 任何單位和個人進行可能遷移、拆除城市道路照明設(shè)施或者影響其安全運行的地上、地下施工時,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門審核同意,由道路設(shè)施管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)其遷移或拆除工作,費用由申報單位承擔(dān)。

第五十七條 因自然災(zāi)害或者其他事故造成城市道路照明設(shè)施損壞的,市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織搶修,恢復(fù)照明,有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。需要分清責(zé)任的,在故障排除后由市政設(shè)施行政主管部門會同有關(guān)部門調(diào)查處理。

第六章 法律責(zé)任

第五十八條 違反本條例第十九條規(guī)定,建設(shè)工程竣工驗收后,建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)向城建檔案管理機構(gòu)報送建設(shè)工程檔案的,由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令改正,可以并處20xx元以上1萬元以下的罰款。

第五十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定,施工單位不履行保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的,由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款,并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十條 違反本條例第二十九條第(六)項和第五十五條第(一)項規(guī)定擅自拆卸、移動窨井蓋等市政設(shè)施的,由市政設(shè)施行政主管部門按所損壞的窨井蓋等市政設(shè)施的價值處以2倍以上5倍以下的罰款。違反本條例第二十九條第(七)項和第五十五條第(六)項規(guī)定的,沒收違法所得,按所收購沒有合法來源證明的窨井蓋等市政設(shè)施價值處以5倍以上10倍以下的罰款。

第六十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令其改正,恢復(fù)原狀。可以并處200元以上1000元以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

(一)在道路上攪拌水泥、砂漿、混凝土的;

(二)在城市橋涵設(shè)施、照明設(shè)施范圍內(nèi)挖坑取土、傾倒廢棄物、堆放物料的;

(三)擅自設(shè)置門前臺階、固定坡道的;

(四)在橋涵設(shè)施范圍內(nèi)停放車輛、停泊船只的;

(五)擅自改動城市道路照明設(shè)施的;

(六)私自接用、切斷路燈電源或者擅自在照明燈桿上架設(shè)通訊線(纜)、安置其他設(shè)施的;

(七)其他損害城市道路、橋涵設(shè)施、城市道路照明設(shè)施的行為。

第六十二條 違反本條例第二十八條、第三十條、第三十四條、第三十八條、第四十八條規(guī)定,有下列行為之一的,由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令其改正,可以并處20xx元以上1萬元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

(一)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、用途、期限占用或者挖掘城市道路,又未辦理變更手續(xù)的;

(二)未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置安全標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的;

(三)挖掘路面未按技術(shù)要求施工,或者占用、挖掘城市道路后未按規(guī)定清理現(xiàn)場,恢復(fù)路面及原有道路交通設(shè)施的;

(四)各類管線的產(chǎn)權(quán)單位和城市道路養(yǎng)護維修責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)管線及窨井蓋等附屬設(shè)施缺損未及時補缺、修復(fù)或者未采取有效安全防護措施的;

(五)擅自在道路或者橋涵上行駛履帶車、鐵輪車或者其他對道路、橋涵有損害的車輛的;

(六)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線,不按照規(guī)定補辦批準(zhǔn)手續(xù)的。

違反本條例第三十四條第(一)項規(guī)定,未在批準(zhǔn)期限內(nèi)修復(fù)被挖掘的城市道路的,由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令改正,可以并處所繳納的道路占用費3倍以上5倍以下的罰款。

第六十三條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令其改正,可以并處4000元以上2萬元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

(一)擅自占用、挖掘城市道路的;

(二)擅自在城市道路上、城市橋涵設(shè)施范圍內(nèi)搭建建筑物、構(gòu)筑物的;

(三)擅自修筑道路出入口的;

(四)擅自依附橋涵設(shè)置管線的;

(五)擅自在路燈設(shè)施上懸掛廣告或者其他懸掛物的。

第六十四條 違反本條例第四十九條規(guī)定,擅自在城市橋涵上設(shè)置廣告、懸掛物等輔助物的,由市市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令限期改正,可并處4000元以上2萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條 違反本條例第五十條規(guī)定,擅自在城市橋涵設(shè)施范圍內(nèi)從事挖掘、打樁、爆破等作業(yè)活動的,由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令限期改正,可并處6000元以上3萬元以下的罰款。

第六十六條 違反本條例的其他行為,法律、行政法規(guī)和海南省地方性法規(guī)有處罰規(guī)定的,由有關(guān)行政主管部門依照其規(guī)定處罰。

第六十七條 承擔(dān)市、區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護維修的單位違反本條例的規(guī)定,未定期對城市市政設(shè)施進行養(yǎng)護、維修或者未按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工,并拒絕接受市政設(shè)施行政主管部門監(jiān)督、檢查的,由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。

第六十八條 市市政設(shè)施行政主管部門和規(guī)劃、發(fā)展改革等部門違反本條例第八條規(guī)定,未編制市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃或者未按規(guī)定時間下達市政設(shè)施年度建設(shè)計劃的,由市人民政府責(zé)令改正,通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十九條 違反本條例規(guī)定,市政設(shè)施行政主管部門、市政設(shè)施管理機構(gòu)、有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的,由市、區(qū)人民政府或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪,依法追究刑事責(zé)任：

(一)日常巡查工作不落實,未及時發(fā)現(xiàn)并處理擅自占用、挖掘城市道路等違法行為的;

(二)超過職權(quán)或者對不符合條件的申請人核發(fā)行政許可證的;

(三)對符合條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)行政許可證的;

(四)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處,或者包庇、縱容違法行為,造成后果的;

(五)違法實施行政處罰的;

(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第七章 附 則

第七十條 本條例下列用語的含義：

快速路是指城市道路中設(shè)有中央分隔帶,具有四條以上的車道,全部或者部分采用立體交叉與控制出入,供車輛以較高的速度行駛的城市道路。

主干路是指在城市道路網(wǎng)中起骨架作用的城市道路。

次干路是指城市道路網(wǎng)中與主干路相連接的區(qū)域性干路。

支路是指城市道路網(wǎng)中干路以外連接次干路或者供區(qū)域內(nèi)部使用的城市道路。

第七十一條 本條例具體應(yīng)用問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第七十二條 本條例自20xx年11月1日起施行。

市政設(shè)施的保護擅自占用、破壞道路市政設(shè)施的行為,會給他人帶來很多不便和危險，對破壞市政設(shè)施的人員將進行處罰

教育

對情節(jié)較輕，改錯態(tài)度良好人員的措施

罰款

相關(guān)部門會對破壞市政設(shè)施的人進行金錢上的處罰，處罰金額根據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策

篇2

第一條為了加強本市城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路使用功能，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指城市道路包括市區(qū)和城鎮(zhèn)范圍內(nèi)供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施。城市道路分為快車道、主干道、次干道和支路。

第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路的建設(shè)、養(yǎng)護、維修和路政管理。

第四條城市道路管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護、管理并重的原則。

第五條市城市管理局為城市道路行政主管部門（以下簡稱市道路主管部門），負(fù)責(zé)實施本辦法，并負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)城市道路的統(tǒng)籌管理工作。

區(qū)市政工程管理處受市行政主管部門的委托，具體負(fù)責(zé)受委托范圍內(nèi)城市道路的養(yǎng)護、維修和路政管理工作。

本市其他有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

第六條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)實行有利于城市道路發(fā)展、保障城市道路完好的政策，鼓勵、支持城市道路科學(xué)技術(shù)研究，推廣、使用先進技術(shù)和裝備，保證道路建設(shè)、維護資金的足額投入。

第七條任何單位和個人都有依法使用城市道路的權(quán)利和保護城市道路的義務(wù)。

第二章 建設(shè)和管理

第八條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃制定城市道路建設(shè)計劃，市道路主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路狀況制定城市道路改造和大、中修計劃，并按法定程序立項組織實施。

第九條城市道路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市道路發(fā)展規(guī)劃和城市道路技術(shù)規(guī)范以及環(huán)境保護要求。

城市道路的設(shè)計和施工單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，建設(shè)單位禁止委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計和施工單位進行城市道路的設(shè)計、施工。

工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)，對城市道路施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

第十條市建設(shè)行政主管部門在審定新建、擴建、改建城市道路工程方案時，應(yīng)當(dāng)征求道路主管部門、公安交管部門以及依附于城市道路的各種管網(wǎng)設(shè)施的管理單位的意見；市道路主管部門在審定城市道路改造、大中修工程方案時，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的要求，并應(yīng)當(dāng)征求道路管養(yǎng)單位、公安交管部門以及依附于城市道路的各種管網(wǎng)設(shè)施的管理單位的意見。

（一）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改擴建道路及道路下各種管線，必須向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃管理部門申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可開工建設(shè)。

（二）與道路改造同步實施的各種管線必須單獨報批，未經(jīng)規(guī)劃部門審批的，道路建設(shè)單位不得允許管線建設(shè)單位進場。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的市政道路、管線施工前，施工單位應(yīng)通知指定測繪部門放線，經(jīng)規(guī)劃部門驗線后，方能進場施工；施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的市政工程設(shè)計圖施工，不得擅自更改工程設(shè)計的標(biāo)高、平面位置、管徑等；道路工程完工后，建設(shè)單位要及時向?qū)徟鷨挝簧暾堯炇眨参慈〉靡?guī)劃部門《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》的，質(zhì)檢部門不得為其辦理質(zhì)檢手續(xù)，城市建設(shè)、管理部門不得接受、移交。

（四）與道路改造同時施工的各種管線，必須對管線進行竣工測量，管線未竣工測量的，不予道路驗收。

（五）城市道路建設(shè)、改造、大中修時，建設(shè)單位應(yīng)提前六個月通知供水、排水、燃?xì)?、供熱、供電、通信等各種管網(wǎng)設(shè)施的管理單位。

第十一條依附于城市道路的城市供水、排水、燃?xì)?、供熱、供電、通信等各種管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路建設(shè)、改造、大中修同步進行。

第十二條單位或者個人投資建設(shè)的道路，應(yīng)當(dāng)符合城市道路發(fā)展規(guī)劃和城市道路技術(shù)規(guī)范，并經(jīng)市政建設(shè)管理部門批準(zhǔn)。城市道路建設(shè)單位在建設(shè)施工過程中應(yīng)注意施工安全，保障現(xiàn)有各種管線設(shè)施的安全。

住宅小區(qū)的道路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)計劃同步建設(shè)，并完善雨、污排水和道路照明等配套設(shè)施。

第十三條本市實行雨、污排水分流制，無論城市道路、廠區(qū)道路，還是住宅小區(qū)道路，均不得雨、污合流。

第十四條城市道路新建、改擴建、大中型維修工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序組織工程驗收。經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。

第十五條政府投資建設(shè)的城市道路，應(yīng)當(dāng)在竣工驗收合格后與市道路主管部門辦理移交手續(xù)，由市道路主管部門委托道路所屬區(qū)專業(yè)道路管養(yǎng)單位統(tǒng)一維護和管理。

未辦理移交手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)道路的維護和管理。

第十六條新建、改擴建的道路移交應(yīng)具備的條件：

（一）按工程設(shè)計全部竣工，無丟項、甩項。因特殊原因需甩項的，建設(shè)單位應(yīng)在移交時做出書面說明、制定后續(xù)施工計劃，并在條件成熟時組織施工。

（二）經(jīng)驗收工程質(zhì)量達到合格以上；

（三）驗收時發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題已全部整改完畢；

（四）施工現(xiàn)場清理完畢；

（五）附屬于道路的污水、雨水、園林綠化、照明、環(huán)衛(wèi)以及其他管網(wǎng)設(shè)施具備移交條件，并能同步向有關(guān)部門移交；

（六）竣工資料齊全、規(guī)范，有關(guān)手續(xù)完備。

第十七條城市道路實行工程質(zhì)量保修制度，保修期為一年（橋梁為二年），自驗收合格并辦理建管交接手續(xù)之日起計算。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保修。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位履行保修義務(wù)。保修期滿后，出現(xiàn)重大內(nèi)部結(jié)構(gòu)性質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三章 養(yǎng)護和維修

第十八條城市道路主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，定期對城市道路進行檢測和普查，制定城市道路養(yǎng)護、維修計劃，并組織實施。同時，采用首問負(fù)責(zé)制，道路管理主管部門與公安交通部門實行聯(lián)辦。

第十九條城市道路主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路的類別、技術(shù)等級、數(shù)量和養(yǎng)護維修定額，核定年度養(yǎng)護、維修經(jīng)費。實際投入的養(yǎng)護、維修經(jīng)費不應(yīng)低于核定額的80%。

第二十條城市道路養(yǎng)護、維修責(zé)任，按下列規(guī)定劃分：

（一）政府投資建設(shè)的市政道路建設(shè)竣工完成，具備移交條件后，由建設(shè)單位組織市道路主管部門進行道路移交，由市道路主管部門委托所屬區(qū)城市道路專業(yè)管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護維修。

（二）單位投資建設(shè)和管理的道路，由投資建設(shè)單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護、維修。

（三）住宅小區(qū)、廠區(qū)的道路，由建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護、維修。

（四）道路與鐵路平交道口鋼軌外沿鋪裝部分，由鐵路部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護、維修。

（五）城市道路沿線道路紅線以外至單位、門店前由各單位、門店自行鋪裝的道路，由所屬單位、門店負(fù)責(zé)養(yǎng)護、維修。

第二十一條城市道路養(yǎng)護、維修單位，應(yīng)當(dāng)按照城市道路養(yǎng)護、維修有關(guān)技術(shù)規(guī)范有計劃地組織養(yǎng)護、維修，確保養(yǎng)護、維修及時、迅速，質(zhì)量可靠，道路完好。

城市道路主管部門應(yīng)當(dāng)對城市道路養(yǎng)護、維修工作進行監(jiān)督檢查。

第二十二條設(shè)在城市道路上的各類管網(wǎng)的檢查井、蓋板及其它設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市道路技術(shù)規(guī)范，相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)損壞缺失時，應(yīng)當(dāng)采取防護措施，并及時補缺或者修復(fù)。對于修復(fù)不及時造成不安全隱患的，其所應(yīng)負(fù)的責(zé)任由有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。無產(chǎn)權(quán)單位的，由該道路的建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第二十三條城市道路養(yǎng)護維修工程應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)竣工。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯、規(guī)范的標(biāo)志，采取安全防護措施，保障行人、行車安全。

第二十四條城市道路養(yǎng)護、維修管理專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志。執(zhí)行任務(wù)時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線、行駛方向和時間的限制。

第二十五條對于臨時占用城市道路或長期占用城市道路，對道路造成一定破壞程度的相關(guān)單位，城市道路養(yǎng)護維修單位有權(quán)要求其恢復(fù)原貌或按維修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)收取費用。

第二十六條對于挖掘城市道路的施工單位在辦理完相關(guān)的審批手續(xù)后，為確保城市道路的完好率，其溝槽或路面等道路的恢復(fù)，必須由城市道路養(yǎng)護維修單位進行恢復(fù)，并按維修養(yǎng)護定額收取施工單位或建設(shè)單位相應(yīng)費用。

第四章 路政管理

第二十七條城市道路管理人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定佩帶標(biāo)志，持證上崗。

第二十八條城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）國務(wù)院《城市道路管理條例》規(guī)定的禁止行為；

（二）車輛載物拖刮路面；

（三）占用道路堆放重物；

（四）直接在路面拌和泥漿、打砸硬物等有損道路的各種作業(yè)；

（五）挪動、毀損井蓋、護欄等城市道路附屬設(shè)施；

（六）機動車在未標(biāo)明允許停放的道路上停放或在人行道上行駛；

（七）在城市道路上從事各類生產(chǎn)、維修、沖洗車輛及加工活動；

（八）占壓盲道停放車輛、修建構(gòu)筑物、堆放物品或從事其他活動；

（九）向道路上排放、傾倒污水或其他污物；

（十）向雨水井內(nèi)清掃泥土，排放、傾倒污水污物；

（十一）擅自開設(shè)路口；

（十二）擅自拆降路緣石、抹爬坡或者改動道路結(jié)構(gòu)；

（十三）其他損害、侵占城市道路及影響城市道路功能的行為。

第二十九條有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)臨時占用城市道路：

（一）占用寬度小于3米的人行道設(shè)置廣告牌、電話亭、書報亭、存車點及其他構(gòu)筑物的；

（二）占壓城市地下管線的；

（三）占壓盲道的；

（四）占道設(shè)施距人行道側(cè)石間距小于2.5米的；

（五）占用道路紅線搭建踏步或者樓梯的；

（六）建設(shè)永久性圍擋設(shè)施的；

（七）損壞綠地、樹木或者其他市政公用設(shè)施的；

（八）與周圍景觀不協(xié)調(diào)的；

（九）市、區(qū)人民政府規(guī)定的其他不允許占用的情形。

第三十條任何單位和個人不準(zhǔn)擅自挖掘城市道路。

因工程建設(shè)施工確需挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)向市城市道路行政主管部門提出申請，并提供下列材料：

（一）挖掘城市道路申請表；

（二）挖掘道路施工方案；

（三）文明施工管理承諾書；

（四）項目計劃批件副本；

（五）規(guī)劃紅線圖原件及復(fù)印件；

（六）施工資格證明文件副本；

（七）道路恢復(fù)計劃。

篇3

第一條為嚴(yán)格縣城管理，增強縣城城市功能和廣大人民群眾的城市意識,促進經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《河北省城市建設(shè)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱縣城管理，是指縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃、城市建設(shè)、市容和環(huán)境衛(wèi)生、市政綠化及交通秩序、市場秩序、治安秩序等與城市管理有關(guān)的事項。

第三條城管綜合執(zhí)法大隊是實施城市綜合管理的行政執(zhí)法隊伍，由建設(shè)、公安、工商、交警等部門人員組成，主要職責(zé)是貫徹實施有關(guān)城市管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，依法查處城市管理中的各類違法行為。

第四條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的任何單位和個人均應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法，有維護城市管理的義務(wù)和制止、檢舉破壞城市管理行為的權(quán)利。

第二章建設(shè)規(guī)劃管理

第五條《**縣城總體規(guī)劃》已按法律程序得到上級批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

第六條城市管理堅持規(guī)劃先行的原則，按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批論證和“一書兩證”制度，大力推行規(guī)劃落實全程監(jiān)理制度。

第七條按照縣城總體規(guī)劃，進行功能分區(qū)。嚴(yán)格控制黨

政機關(guān)、企事業(yè)單位先建辦公樓、后建住宅樓的審批，有步驟的籌劃、建設(shè)多功能住宅小區(qū)。

第八條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地利用和各項建設(shè)，必須向建設(shè)局提出申請，經(jīng)審查符合縣城整體規(guī)劃，取得建設(shè)用地選址意見書和辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請用地。

縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑物、道路管線和其它工程設(shè)施，必須經(jīng)建設(shè)局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，方可辦理開工手續(xù)。

使用縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地進行臨時建設(shè)，必須取得臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。用地期滿，應(yīng)及時拆除建筑、清理場地、恢復(fù)原貌。

所有建設(shè)工程開工前應(yīng)到縣城管綜合執(zhí)法大隊備案。

第九條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建筑物的位置和高度，必須符合規(guī)定的道路紅線和空間環(huán)境要求。

第十條縣政府根據(jù)城市規(guī)劃實施的需要做出的調(diào)整用地決定，任何單位和個人都必須執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自改變城市用地的使用性質(zhì)。

第十一條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有土地由縣國土資源局代表縣政府實行“五統(tǒng)一”管理，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁任何單位和個人在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)私自進行土地交易，對未經(jīng)縣國土資源局批準(zhǔn)，私自與村集體經(jīng)濟組織簽定協(xié)議，私下供應(yīng)土地或擅自墊土填坑、亂占水面的，一律視為非法占地。

第三章市容市貌管理

第十二條縣城建筑和設(shè)施，應(yīng)符合國家和本縣規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。街道兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)適時維修、清洗。新建樓房臨街不準(zhǔn)設(shè)置垃圾孔道。

縣城中的市政公用設(shè)施，應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并維護和保持設(shè)施配備、完好整潔。

第十三條在縣城設(shè)置戶外廣告、標(biāo)志牌、標(biāo)語牌、霓虹燈、燈箱、電子屏幕、條幅、畫廊、櫥窗等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、造型美觀、用字規(guī)范，并定期維修、油飾或拆除。需要設(shè)置戶外廣告的，要按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并由縣城管綜合執(zhí)法大隊審核廣告規(guī)格、安排設(shè)置地點。未經(jīng)審批，嚴(yán)禁擅自戶外廣告。

印刷品廣告，不得妨礙公共秩序、社會生產(chǎn)及人民生活。在法律、法規(guī)及當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府禁止發(fā)放印刷品廣告的場所或區(qū)域，不得印刷品廣告。

沿街單位、經(jīng)營門店實行一店一匾、一牌（最高榮譽牌）、一燈箱制，不得出現(xiàn)一店多匾、多牌。

嚴(yán)禁在城市建筑物、設(shè)施等處懸掛、張貼有礙市容觀瞻的物品，不準(zhǔn)在護欄、電桿及樹木上亂貼、亂劃、亂涂、亂曬、亂掛。

第十四條任何單位和個人不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料；不得在道路上打場曬糧。因建設(shè)等特殊情況需要臨時堆放物料的，必須經(jīng)縣城管綜合執(zhí)法大隊批準(zhǔn)，按規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。

建筑工程施工現(xiàn)場的材料、機具應(yīng)放置整齊；渣土應(yīng)及時清運；臨街場地必須圍場作業(yè)；停工場地應(yīng)及時整理并作必要的覆蓋；竣工后，應(yīng)及時清理和平整場地。

第十五條主要街道兩側(cè)的建筑物，根據(jù)需要應(yīng)選用透景、半透景圍墻、圍欄或者以綠籬、花壇、草坪等作為分界。

第十六條在街道兩側(cè)臨時設(shè)置停車場（點）經(jīng)本單位或個人申請，經(jīng)縣城管綜合執(zhí)法大隊同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并交納占地費。

第十七條各種進城車輛要進入規(guī)定的停車場（點）停放并保持存放場地的整潔完好，不得影響市容觀瞻。

第十八條任何單位和個人不得損壞城內(nèi)道路設(shè)施。因建設(shè)確需破路施工的，必須經(jīng)縣建設(shè)主管部門或交通部門批準(zhǔn)，城管大隊備案，并交納破路修復(fù)費后方可施工。

第十九條臨街單位和個體經(jīng)營門店要認(rèn)真履行門前“五包”（包衛(wèi)生、包秩序、包綠化、包設(shè)施、包建設(shè)）。

第二十條沿街舉辦集會、開業(yè)慶典、募捐咨詢等活動，主辦單位在向有關(guān)主管部門申報的同時，要在兩日前向縣城管綜合執(zhí)法大隊申報，根據(jù)活動的規(guī)模、性質(zhì)，按指定地點、范圍進行活動，主辦單位要認(rèn)真做好組織安全等工作。

第四章環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十一條公民要愛護公共環(huán)境衛(wèi)生，不準(zhǔn)隨地吐痰；不準(zhǔn)亂扔瓜果皮核、廢紙、煙頭雜物；不準(zhǔn)亂倒垃圾、污水、糞便；嚴(yán)禁隨地便溺。

第二十二條城區(qū)道路要定時清掃，快慢車道、廣場、市場及人行便道清掃由縣環(huán)衛(wèi)隊負(fù)責(zé)。臨街單位、個體戶和住戶要協(xié)助縣環(huán)衛(wèi)隊搞好人行道保潔，共同維護市容及環(huán)境衛(wèi)生。

冬季清掃積雪是每個公民的義務(wù)，沿街單位和個人必須在雪停后兩小時內(nèi)（夜間下雪在翌日上班后兩小時內(nèi)），清掃本單位前至路中心的積雪。

第二十三條城區(qū)居民的生活垃圾，要按規(guī)定時間倒入統(tǒng)一設(shè)置的垃圾池（箱）內(nèi)，不準(zhǔn)隨意傾倒垃圾污物。

第二十四條單位和居民的特種垃圾（如工業(yè)廢渣、建筑垃圾、廢土等）以及單位內(nèi)的生活垃圾，必須自行運送到環(huán)衛(wèi)部門指定的垃圾場。無力清運的，由縣環(huán)衛(wèi)隊負(fù)責(zé)有償清運，不得長期擱置影響環(huán)境。

醫(yī)院、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的有毒、有害、有污染的廢棄物，由生產(chǎn)單位進行無害化處理后方可運出。

產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，對廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)、噪聲及振動對環(huán)境的污染和危害，必須采取堅決措施，進行有效治理。

第二十五條城區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置經(jīng)營性養(yǎng)殖場，城區(qū)內(nèi)村莊飼養(yǎng)家禽家畜必須圈養(yǎng)，保持環(huán)境衛(wèi)生。

第二十六條禁止在城區(qū)焚燒能產(chǎn)生有毒有害和惡臭的物體，禁止在街道和公共場所焚燒任何雜物。

第二十七條未經(jīng)許可，嚴(yán)禁在景新大街、景安大街、景華大街、仲舒路、市場路、亞夫路等主干街道進行室外清洗、維修車輛、切割橡膠制品、電氣焊加工和廢舊物資收購等影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的經(jīng)營活動。

第五章交通秩序管理

第二十八條在城區(qū)運行的車輛，應(yīng)保持車容整潔。運載散體、流動物品，必須捆扎封閉嚴(yán)密，不得沿途飛揚、撒漏。

客運車輛要設(shè)置廢票箱，不準(zhǔn)沿途向車外吐痰和拋撒廢棄物；城區(qū)內(nèi)微型客車要靠右邊臨時停車，不準(zhǔn)在路中隨意停車。

第二十九條進入城區(qū)內(nèi)的所有車輛必須嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，按規(guī)定的路線行駛，不得進入禁行街道和禁行區(qū)域。

除城區(qū)內(nèi)運營的微客外，2噸以下貨運卡車在景安大街限時通行，大型貨運卡車、客車、畜力車，未經(jīng)許可，禁止在景安大街通行(醫(yī)療救護、搶險救災(zāi)等緊急情況除外)。

第三十條車輛、行人必須各行其道，自覺遵守交通信號、標(biāo)志、標(biāo)線和有關(guān)規(guī)定，不得逆行、闖紅燈和搶道行駛。

客運車輛不得隨意停車和沿街招攬乘客。

第三十一條縣城街道路口設(shè)立限速、禁鳴等交通標(biāo)志。一切機動車輛進入城區(qū)，必須限速行駛（小轎車、小型客車30公里/小時，貨車、大型客車20公里/小時，摩托車、機動三輪15公里/小時），有禁鳴標(biāo)志路段不準(zhǔn)鳴號。

第三十二條客車一律到汽車站內(nèi)或指定停車點停車侯客。所有出租車輛，一律在規(guī)定的場（點）停放，并交納占地費，摩托及自行車存放處必須報經(jīng)縣城管綜合執(zhí)法大隊核準(zhǔn)，并按指定的位置設(shè)置，嚴(yán)禁亂停、亂放。

第六章市場秩序管理

第三十三條凡進入城區(qū)進行交易活動的工商戶，一律到商貿(mào)城市場、西市場、惠民市場、盛德市場和允許經(jīng)商的街道定點亮證經(jīng)營，堅決取締流動和無證經(jīng)營。

未經(jīng)許可，嚴(yán)禁在景新大街、景安大街、景華大街、仲舒路、市場路、亞夫路等主干街道上室外擺攤設(shè)點。

第三十四條沿街門店一律室內(nèi)經(jīng)營。門前禁止陳列商品和從事加工、制作、修理等活動，店前不準(zhǔn)設(shè)置圍欄，以保證人行道暢通。

第三十五條經(jīng)縣城管綜合執(zhí)法大隊批準(zhǔn)，在主干街道道口設(shè)置的早、晚飲食攤點，除頒發(fā)臨時占道許可證外，必須按指定的位置、規(guī)定的時間經(jīng)營，并做到攤位周圍五米內(nèi)保持清潔，及時清除隨產(chǎn)垃圾，做到攤收場清。

各冷飲餐門店應(yīng)自備箱簍收集廢紙、廢物、垃圾。

第三十六條縣城主干街道上，未經(jīng)許可，嚴(yán)禁室外擺放音響設(shè)備和節(jié)目廣告牌、嚴(yán)禁室外播放歌曲和錄音。

第三十七條經(jīng)縣城管綜合執(zhí)法大隊批準(zhǔn)，夜市要在指定位置按規(guī)定時間經(jīng)營，并搞好衛(wèi)生，做到攤清地凈。

第七章罰則

第三十八條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)未按城建規(guī)劃占用土地開工建設(shè)的，為違法占地和違法建筑，占用的土地由縣政府責(zé)令退回。對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進行建設(shè)，有下列行為之一的，依據(jù)《河北省城市規(guī)劃條例》的規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑及其他設(shè)施；尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并處以相當(dāng)于其土建工程費用總額10％以下的罰款：

（1）未經(jīng)批準(zhǔn)、手續(xù)不完備即開工建設(shè)的。

（2）占壓建筑紅線的。

（3）未按規(guī)劃退出紅線以外要求的。

（4）占壓廣場、公共綠地、高壓供電走廊、地下管線、防洪及供排水設(shè)施的。

（5）危害城區(qū)安全、污染破壞城區(qū)環(huán)境、容貌的。

（6）其他妨礙城市發(fā)展、影響城區(qū)功能協(xié)調(diào)的。

第三十九條違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，依據(jù)《戶外廣告登記管理規(guī)定》，未經(jīng)登記審批，擅自戶外廣告的，沒收違法所得，視其情節(jié)予以通報批評，處以違法所得額三倍以下罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬以下罰款，并限期拆除，逾期不拆除的，，其費用由者承擔(dān)。

違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，依據(jù)《印刷品廣告管理辦法》，責(zé)令停止，處以1萬元以下罰款，廣告內(nèi)容同時違法的，處1萬元以上3萬元以下罰款。對非法散發(fā)張貼印刷品廣告的行為人處以50元以下罰款。

第四十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《河北省城市建設(shè)管理條例》和《河北省城市綠化條例》等規(guī)定，視情節(jié)輕重，給予警告并責(zé)令其停止侵害、限期退還、賠償損失或者恢復(fù)原狀，情節(jié)嚴(yán)重的并處100元——1000元罰款：

（1）因施工單位的責(zé)任未按規(guī)定工期完工的。

（2）建筑竣工未同時清理施工場地的。

（3）擅自將單位或者個人的道路、管線與城市道路、管線銜接的。

（4）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用或者改變園林、公共綠地使用性質(zhì)的。

（5）擅自修剪樹木、損壞花草等破壞城市綠化行為的。

（6）在城市道路兩側(cè)進行建筑，不設(shè)遮擋設(shè)施、亂堆物料，影響交通或者城市衛(wèi)生、市容的。

（7）其它損壞城市環(huán)衛(wèi)、照明等附屬設(shè)施的。

第四十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》的規(guī)定，給予批評教育，責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的并處罰款：

（1）在縣城內(nèi)亂擺攤點的，處以10元至50元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處以500元至1000元罰款。

（2）不按規(guī)定清掃街道、清運垃圾、影響縣城衛(wèi)生的，處以每處5元至25元的罰款。

（3）隨地便溺、亂扔果皮等廢棄物的，處以10元以下罰款，并負(fù)責(zé)清理干凈。

（4）在縣城建筑物、電桿、樹木上亂釘、亂掛、亂貼、亂畫的，處以每處20元至100元罰款。

（5）在縣城公共場所和街道焚燒垃圾、樹葉、雜物的，處以20元以下罰款。

（6）在城區(qū)內(nèi)道路和廣場堆放物料、打場曬糧的，按占地面積處以每平方米10元的罰款。

（7）不按指定地點、時間、方式傾倒垃圾，不足一噸的，處以50元以下罰款；一噸及其以上的，處每噸200元罰款。

（8）城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)的家禽家畜沒能圈養(yǎng)影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，除責(zé)令其限期處理或予以沒收外，并處以10——100元罰款。

（9）個體門店和沿街單位不履行五包責(zé)任的，處50——1000元罰款。

第四十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《國務(wù)院城市道路管理條例》的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（1）擅自占用和挖掘城市道路的；

（2）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的；

（3）機動車在橋梁或非指定的城市道路上試剎車的；

（4）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的；

(5)擅自在橋梁或者其它公用設(shè)施上設(shè)置廣告牌或其它掛浮物的；

（6）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

（7）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的；

（8）其他損害、侵占城市道路的行為。

第四十三條依照《中華人民共和國道路交通管理條例》等有關(guān)規(guī)定，機動車輛違犯明顯標(biāo)志、標(biāo)牌等行為的，責(zé)令其糾正違章行為，并處以下罰款：

（1）機動車輛在禁行時間、道路上行駛的處以30元以下罰款，不聽勸阻強行通行的處200元以下罰款。

（2）機動車輛違犯車速、車載規(guī)定或違犯交通標(biāo)志、標(biāo)線指示的處以5元以下罰款；逆向行駛的處50元以下罰款；非機動車或行人違反交通規(guī)則的處5元以下罰款。

（3）在禁止停放車輛的地方停放車輛的處以5元以下罰款，因此造成交通嚴(yán)重堵塞的處200元以下罰款。

（4）車輛運載散體、流動物品、不捆扎封閉的，處以5元以下罰款；車輛運輸貨物造成漏撒的，按污染面積處以5元/㎡罰款，并負(fù)責(zé)清理干凈。

第四十四條違反本辦法第三十三條無證經(jīng)營的，按照《河北省個體工商戶管理條例》，沒收違法所得，責(zé)令限期辦理登記，對不聽勸告拒絕接受管理的，處100——1000元罰款，可以收繳物資、沒收生產(chǎn)工具，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。期滿不申請復(fù)議、也不向人民法院，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十六條盜竊、損壞城市設(shè)施、侮辱毆打城管人員或阻撓其履行職責(zé)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條城管執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》規(guī)定的行政處罰程序及收支兩條線、票款分離等財務(wù)管理制度。

第四十八條城市管理部門和有關(guān)部門的工作人員、、的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

篇4

第二條行政執(zhí)法的組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度的落實成立督查領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合科，由綜合科負(fù)責(zé)執(zhí)法巡查信息匯總，法制督查紀(jì)檢員負(fù)責(zé)執(zhí)法巡查督察工作。

第三條行政執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)分工和管理區(qū)域劃分

市公用事業(yè)監(jiān)察大隊受市公用事業(yè)局委托，依據(jù)《城市燃?xì)夤芾磙k法》、《市燃?xì)夤芾項l例》、《市城市供水管理辦法》、《市城市飲用水二次供水管理辦法》、《城市公共汽電車客運管理辦法》、《市城市燈飾管理辦法》、《市城市道路照明設(shè)施管理辦法》等相關(guān)規(guī)定開展公用行業(yè)行政執(zhí)法工作。

市公用事業(yè)監(jiān)察大隊兩個執(zhí)法中隊按照職責(zé)分工開展行政執(zhí)法巡查工作。

1.燃?xì)夤芾砜曝?fù)責(zé)燃?xì)馐袌霰O(jiān)督管理工作。配合公用監(jiān)察科完成公用事業(yè)監(jiān)督監(jiān)察工作。

2.公用監(jiān)察科負(fù)責(zé)公用事業(yè)監(jiān)督監(jiān)察，包括城市供水、二次供水、城市公共交通、城市道路照明和燈飾等方面的行政執(zhí)法工作，配合燃?xì)夤芾砜仆瓿扇細(xì)馐袌霰O(jiān)督管理工作。

3.法規(guī)紀(jì)檢室負(fù)責(zé)政策法規(guī)研究、法制培訓(xùn)、行政執(zhí)法監(jiān)督、法制審核、行政執(zhí)法文書管理、執(zhí)法案卷評查、黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政執(zhí)法機構(gòu)績效考核工作。

第四條行政執(zhí)法里程、覆蓋面和執(zhí)法密度

各中隊按照管理區(qū)域和職責(zé)分工劃分，開展所管理轄區(qū)內(nèi)公用行業(yè)監(jiān)管和燃?xì)馄髽I(yè)安全檢查，依法查處違法行為。保障燃?xì)馐袌稣９?yīng)和安全使用，保障水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，保障城市道路照明設(shè)施的正常運行和規(guī)范城市公共汽電車客運市場秩序。

1、執(zhí)法巡查里程

市公用事業(yè)監(jiān)察大隊每日執(zhí)法巡查里程平均不少于60公里，每個中隊每周巡查里程不少于60公里，每周執(zhí)法檢查里程不少于200公里，每月執(zhí)法檢查里程不少于900公里，全年執(zhí)法檢查里程不少于12000公里。

2、執(zhí)法覆蓋面

新奧華油燃?xì)庥邢薰舅鶎賰拚炯肮芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)所有燃?xì)庠O(shè)施；新奧液化氣有限公司所屬儲罐站，瓶裝供應(yīng)站；安燃燃?xì)庥邢薰镜?個燃?xì)馄髽I(yè)。城市區(qū)內(nèi)各居民密集區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)域、城市主次干道所屬公用行業(yè)安全狀況等。

市水務(wù)集團有限公司所屬供水廠、客戶服務(wù)中心、營業(yè)所、1117公里供水管網(wǎng)、二次供水設(shè)施。

市公共交通集團有限公司所屬公交分公司、公交場站、公交調(diào)度室、1172臺營運車輛、72條營運線路。

市城市照明燈飾管理處所屬東城、西城、新區(qū)路燈維護所，各種照明燈飾110000多盞，照明線路1280千米，箱（臺）式變壓器395臺，裝燈道路455條。

3、執(zhí)法密度

市公用事業(yè)監(jiān)察大隊每周開展巡查工作不少于3天，每天不少于7.5小時，每季度開展巡查工作不少于40天，全年開展巡查工作不少于170天。

在“春節(jié)”“五一勞動節(jié)”“國慶節(jié)”等國家法定節(jié)日前對各燃?xì)馄髽I(yè)儲罐站、瓶裝供應(yīng)站開展重點巡查，節(jié)前兩周內(nèi)開展全面巡查1次。對城市繁華區(qū)域，人口密集區(qū)燃?xì)馐袌鲋刃蛎吭卵膊橐槐椤?/p>

在“牡丹花會”“河洛文化旅游節(jié)”期間對重要道路、廣場城市燈飾照明設(shè)施每周巡查一遍。對重要公交線路、站點、調(diào)度室每周巡查一遍。

市公用事業(yè)監(jiān)察大隊對所屬管轄區(qū)域內(nèi)公用行業(yè)執(zhí)法實現(xiàn)全覆蓋。

第五條認(rèn)真落實執(zhí)法巡查制度，確保執(zhí)法效果

1．市公用事業(yè)監(jiān)察大隊所屬各中隊要認(rèn)真落實執(zhí)法巡查制度，嚴(yán)格按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，查處違法行為時嚴(yán)格落實行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，以人為本文明執(zhí)法，樹立文明執(zhí)法形象。

2．認(rèn)真填報執(zhí)法檢查記錄，各中隊中隊長或內(nèi)勤人員要認(rèn)真、及時、準(zhǔn)確、填寫執(zhí)法檢查記錄。記錄內(nèi)容包括檢查人員，檢查時間，檢查情況，巡查里程等內(nèi)容。

3．做好檢查信息匯總工作，各中隊每周初五將本周檢查情況匯總報綜合科，綜合科負(fù)責(zé)執(zhí)法巡查月報匯總工作，中隊半年和年終時分別進行總結(jié)。

4．公用事業(yè)行政執(zhí)法督察領(lǐng)導(dǎo)小組每月對執(zhí)法巡查情況進行總結(jié)講評，及時總結(jié)經(jīng)驗查找不足，逐步提高執(zhí)法巡查的科學(xué)性合理性。

篇5

第一條為加強城市管線工程的建設(shè)管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱管線工程，是指建設(shè)于地下或者地上的給水、排水、電力、通信（含軍用光、電纜）、燃?xì)?、廣播電視、照明（含廣告燈箱）、監(jiān)控、交通信號以及其他用途的管線（含附屬設(shè)施）等相關(guān)設(shè)施。

第三條在玉城街道、坎門街道、大麥嶼街道的建成區(qū)范圍內(nèi)進行管線工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收、維護等管理活動的，遵守本辦法。

第四條縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)管線工程的規(guī)劃、審批、管理工作?？h城市管線綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱縣管線辦）負(fù)責(zé)城市管線建設(shè)工程的綜合協(xié)調(diào)和日常管理?？h城市管理行政執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)城市管線建設(shè)工程的執(zhí)法監(jiān)督工作。各相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好城市管線的建設(shè)管理工作。

第五條管線建設(shè)和運營活動堅持統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理、共建共享、保障安全和“誰投資、誰受益、誰維護”的原則，合理開發(fā)利用空間資源。

第二章規(guī)劃管理

第六條縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市管線綜合、控制性詳細(xì)規(guī)劃，各管線權(quán)屬單位組織編制相應(yīng)的專項規(guī)劃，并經(jīng)會審?fù)ㄟ^后報縣管線辦備案。

第七條各類管線的走向、位置、埋深、架設(shè)等要按照技術(shù)規(guī)范要求科學(xué)安排、合理布局，并按照下列原則實施：

（一）沿道路建設(shè)管線，走向應(yīng)平行于規(guī)劃道路中心線，避免干擾交叉；

（二）同類管線原則上合并建設(shè)，架空線路要逐步進入地下；

（三）新建管線避讓已建成的管線；臨時管線避讓永久管線；非主要管線避讓主要管線；小管道避讓大管道；可彎曲的管道避讓不宜彎曲的管道。

第八條管線建設(shè)單位須向縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門取得管線工程建設(shè)規(guī)劃許可證，規(guī)劃許可證要明確管線性質(zhì)、平面位置、深度、管徑、數(shù)量、施工時間等。

縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)規(guī)劃許可證前須征求縣管線辦意見。

第九條城市管線工程開工前，要進行規(guī)劃定線放樣。在溝槽開挖后、管道鋪設(shè)前，必須經(jīng)縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門進行規(guī)劃驗線確認(rèn)。

第三章建設(shè)施工管理

第十條城市道路建設(shè)單位應(yīng)將相關(guān)建設(shè)計劃和信息提前告知縣管線辦和管線權(quán)屬單位，管線權(quán)屬單位要及時制訂新建管線或者改造、遷移、廢棄管線的初步計劃，并報縣管線辦和道路建設(shè)單位備案?？h管線辦要統(tǒng)籌安排各管線的建設(shè)計劃，并對施工過程進行綜合協(xié)調(diào)，全程監(jiān)督。

第十一條新建、擴建、改建的城市道路、居住小區(qū)等工程，綜合管線要與其同步建設(shè)。

第十二條管線建設(shè)工程應(yīng)由具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的單位承建。按照規(guī)定應(yīng)招標(biāo)發(fā)包的，必須招標(biāo)發(fā)包。工程開工前，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定向縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門申請辦理施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)。

合并建設(shè)的管線及附屬設(shè)施應(yīng)按事先約定由管線使用單位分擔(dān)建設(shè)費用；城市空間資源實行有償使用。

第十三條在現(xiàn)有及規(guī)劃的管線、高壓走廊用地范圍內(nèi)不得擅自建設(shè)其他設(shè)施。地下管線檢查井的設(shè)置，不得妨礙毗鄰管線通過和影響附近建（構(gòu)）筑物的使用功能和安全。

第十四條架空線的桿塔要整齊有序、規(guī)則排列、設(shè)置牢固，符合市容景觀要求。在符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的條件下，新建架空線路應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)有架空線合桿建設(shè)。

第十五條管線建設(shè)單位按照工程建設(shè)規(guī)劃許可證的要求和核準(zhǔn)的設(shè)計圖紙施工，不得擅自變更。確需變更的，要按原審批程序辦理變更手續(xù)，并報送變更設(shè)計圖紙。

第十六條建設(shè)城市管線時需要占用或者開挖道路的，管線建設(shè)單位依照有關(guān)規(guī)定到縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門和公安機關(guān)交通管理部門辦理城市道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)。

新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修的城市道路竣工后3年內(nèi)，不得開挖敷設(shè)城市地下管線。因特殊情況需要開挖敷設(shè)城市地下管線的，須經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，公共應(yīng)急的除外。

建設(shè)城市地下管線需要穿越公路、河道、民防設(shè)施，管線建設(shè)單位向有關(guān)行政主管部門辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防護和安全措施。

第十七條施工過程中，管線建設(shè)單位和施工單位要遵守下列規(guī)定：

（一）做好安全防護措施，現(xiàn)場使用統(tǒng)一規(guī)范的圍欄，設(shè)置醒目告示牌和警示標(biāo)志，并派專人監(jiān)護。

（二）按照批準(zhǔn)的位置、范圍、管徑、材質(zhì)、時間段和有關(guān)要求，依據(jù)操作規(guī)程，進行文明施工，規(guī)范作業(yè)。嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范開挖、鋪設(shè)、回填，開挖深度超過3米的，必須制定專項方案；開挖深度在4米以上的，專項方案必須經(jīng)專家論證通過。

（三）對原有管線或者設(shè)施埋設(shè)的位置不明時，挖樣洞復(fù)測，在掌握實際情況后方可施工?？赡軐ζ渌芫€或者市政、環(huán)衛(wèi)、停車線等設(shè)施造成影響的，應(yīng)及時通知有關(guān)單位派人到現(xiàn)場監(jiān)護，并采取相應(yīng)的保護措施。如有損壞，施工單位應(yīng)立即停止施工，做好記錄，并及時通知有關(guān)單位進行搶修，發(fā)生的費用由施工單位承擔(dān)。

第十八條管線工程竣工后，管線建設(shè)單位應(yīng)向縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收；經(jīng)驗收合格后，管線建設(shè)單位要在6個月內(nèi)向縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門、縣管線辦報送管線工程竣工檔案：

（一）備案表；

（二）城市管線工程竣工測量成果（包括電子文檔）以及廢棄的城市地下管線工程資料；

（三）城市管線工程道路挖掘、規(guī)劃審批有關(guān)資料；

（四）驗收合格的證明文件。

第四章城市管線維護

第十九條各管線行業(yè)管理部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管線權(quán)屬單位或者管線使用單位對城市管線的維護管理，并定期組織開展專項檢查。

管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)管線運行安全，加強日常巡查維護，保持管線及其附屬設(shè)施完好、安全。管線及其設(shè)施破損、老化、缺失的，要及時修復(fù)。

第二十條管線需要緊急搶修的，管線權(quán)屬單位可先行施工，做好記錄，補好手續(xù)。

第二十一條管線權(quán)屬單位不得擅自遷移、變更或者廢棄城市管線，確需遷移、變更管線的，應(yīng)依法辦理審批手續(xù)；廢棄管線應(yīng)予以拆除，地下管道無法拆除的，應(yīng)將檢查井封填。

第二十二條縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門、縣管線辦、各相關(guān)部門和管線權(quán)屬單位要適時進行管線普查，并按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合、綜合利用的原則，建立城市管線建設(shè)管理信息系統(tǒng)，做好系統(tǒng)運行的維護、更新和管理。

第五章法律責(zé)任

第二十三條任何單位和個人都有維護管線及其附屬設(shè)施正常運行的義務(wù)，對損毀、侵占、偷盜、破壞管線設(shè)施的行為要進行及時制止或積極舉報。

第二十四條未取得工程建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照工程建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣城市管理行政執(zhí)法主管部門按照《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十九條規(guī)定予以處罰。

第二十五條建設(shè)單位未在工程建設(shè)竣工驗收后6個月內(nèi)向縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的，由縣城市管理行政執(zhí)法主管部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十七條規(guī)定予以處罰。

第二十六條對其他違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有法律責(zé)任規(guī)定的，按照其規(guī)定處理。

第六章附則

第二十七條其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建成區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的管線工程建設(shè)管理可在權(quán)限范圍內(nèi)參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行，實行屬地管理。

篇6

第二條市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上新建商品住宅的交付使用，適用本辦法。

第三條市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)全市新建商品住宅交付使用的監(jiān)督管理工作。

旗區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新建商品住宅交付使用的監(jiān)督管理工作。

旗區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、消防、供電、通信、郵政、廣播電視等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好新建商品住宅交付使用的相關(guān)管理工作。

第四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施商品住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計要求同步建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)配套設(shè)施。

商品住宅分期建設(shè)的，符合交付使用條件可以分期交付使用。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將開發(fā)建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)進度詳細(xì)載入《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》，將電子版按時上傳房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

第五條建設(shè)單位在辦理商品房預(yù)售許可證前，需提供前期物業(yè)管理實施方案，對有關(guān)物業(yè)的占地面積、建筑面積、容積率、覆蓋率、綜合配套設(shè)施設(shè)備（包括物業(yè)管理用房、門衛(wèi)室、技防措施等）、環(huán)境建設(shè)（包括綠化率、硬化率等）、供水、供電、供暖方案以及小區(qū)封閉，車輛管理、停放等事項作出規(guī)定，并提供小區(qū)整體平面圖和鳥瞰圖。由所在旗區(qū)房地產(chǎn)主管部門召集開發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人討論研究，出具會議紀(jì)要后，方可辦理商品房預(yù)售許可證。

第六條商品房預(yù)(銷)售合同中買賣當(dāng)事人就商品住宅交付使用條件的約定不符合本辦法規(guī)定的，房地產(chǎn)管理部門不予辦理商品房預(yù)(銷)售合同備案。

第七條商品住宅竣工驗收合格后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向城建檔案機構(gòu)報送有關(guān)工程檔案，并按照有關(guān)規(guī)定到建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗收備案?？⒐を炇諅浒竿ㄟ^后方可申請辦理交付使用備案。

第八條供水、供電、供氣、供熱、有線電視、電話通信、郵政等配套設(shè)施應(yīng)按照專業(yè)經(jīng)營服務(wù)單位所在行業(yè)管理技術(shù)規(guī)定進行安裝施工，并在配套工程竣工后，由專業(yè)經(jīng)營服務(wù)單位及時組織驗收，驗收合格的，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具同意投入使用的證明文件或意見。

第九條路燈、道路、綠化、排水、安全技防等配套設(shè)施或者配套工程竣工后，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理主管部門參與監(jiān)督下組織竣工驗收。驗收合格的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具同意投入使用的證明文件。

第十條商品住宅交付使用，其公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)生活用水納入城市公共供水管網(wǎng)。與城市公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設(shè)施已經(jīng)移交城市自來水供水企業(yè)統(tǒng)一管理。

(二)用電納入城市供電網(wǎng)絡(luò)，正式用電不得使用臨時施工用電。樓內(nèi)配電箱（含電能表及配套設(shè)備）及外部供電設(shè)施，必須符合國家、電力行業(yè)相關(guān)管理技術(shù)規(guī)范，可與屬地供電企業(yè)協(xié)商移交管理或委托供電企業(yè)代維護。具體要求應(yīng)符合電力行業(yè)有關(guān)《供電營業(yè)規(guī)則》、《內(nèi)蒙古電力公司電能計量裝置通用設(shè)計規(guī)范》（Q/NMDW-YX-007-2009）等規(guī)定。

(三)雨水、污水排放已經(jīng)排水主管部門批準(zhǔn)納入城市公共排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。暫無條件的，經(jīng)環(huán)保、建設(shè)部門審核同意后，可采取臨時性過渡措施，但應(yīng)明確臨時過渡期限和逾期責(zé)任。

(四)供熱納入城市集中供熱管網(wǎng)或者供熱企業(yè)管網(wǎng)，戶外的供熱設(shè)施已移交供熱企業(yè)維護和管理。

(五)有燃?xì)夤芫W(wǎng)的，完成住宅室內(nèi)、室外燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)并與燃?xì)夤芫W(wǎng)鑲接；住宅小區(qū)附近沒有燃?xì)夤芫W(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)完成室內(nèi)燃?xì)夤艿婪笤O(shè)并落實燃?xì)夤?yīng)渠道。

(六)住宅小區(qū)建設(shè)用地紅線內(nèi)的通信管道和樓內(nèi)暗管暗線、用于安裝通信線路配線設(shè)備的集中配線交接間已經(jīng)竣工，住宅小區(qū)內(nèi)電話通信、有線電視和寬帶數(shù)據(jù)傳輸信息等端口敷設(shè)到戶，有線電視納入城市區(qū)域性有線電視網(wǎng)。

(七)住宅小區(qū)與有效隔離，與城市道路或者公路之間有直達道路相聯(lián)。小區(qū)內(nèi)部場地清潔，道路平整，符合通行條件。分期建設(shè)的，交付工程與在建工程應(yīng)當(dāng)有明顯有效的隔離設(shè)施，不得合用小區(qū)內(nèi)部道路。

(八)住宅小區(qū)內(nèi)路燈安裝完畢，照明條件符合標(biāo)準(zhǔn)。確因分期建設(shè)暫時無法建設(shè)的，應(yīng)采取臨時照明措施，臨時照明費用由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)。

(九)按規(guī)劃要求完成住宅小區(qū)內(nèi)的綠化建設(shè)，確因季節(jié)原因暫時無法實施的，應(yīng)當(dāng)出具承諾書，自交付使用備案通過之日起六個月內(nèi)完成。

(十)規(guī)劃配建的人防工程需一并投入使用的，應(yīng)當(dāng)通過人防主管部門的驗收。

(十一)按照規(guī)劃要求完成教育、醫(yī)療保健、環(huán)衛(wèi)、郵政、商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施的配建。分期建設(shè)的，其建成規(guī)模應(yīng)當(dāng)滿足居民入住的基本生活需要或有可供過渡使用的相應(yīng)公共服務(wù)設(shè)施。

(十二)前期物業(yè)管理已經(jīng)落實，物業(yè)管理用房符合規(guī)定，權(quán)屬明晰。

（十三）通訊交接間以外（含交接間）的通訊管線及設(shè)施，已經(jīng)移交通訊部門維護和管理。

（十四）拆遷安置已經(jīng)落實，拆遷范圍內(nèi)所有房屋完成拆遷補償安置。分期建設(shè)的，當(dāng)期建設(shè)范圍內(nèi)的房屋全部完成拆遷補償安置。

（十五）住宅小區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)和《區(qū)住宅信報箱建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的接收郵件的信報箱；

（十六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十一條依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)驗收的商住樓在交付使用前，應(yīng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)驗收合格，未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他住宅應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格之日起七日內(nèi)，通過鄂爾多斯市消防機構(gòu)進行竣工驗收備案，或者報送紙質(zhì)備案表由公安機關(guān)消防機構(gòu)錄入備案系統(tǒng)，被確定為抽查對象，經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

第十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品住宅交付使用前向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請辦理交付使用備案，并提交以下證明材料：

（一）商品住宅交付使用申請；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項目規(guī)劃設(shè)計方案和規(guī)劃總平面圖;

（三）商品住宅建設(shè)工程通過竣工驗收備案證明材料；

（四）前期物業(yè)管理協(xié)議以及物業(yè)管理主管部門出具的物業(yè)管理用房落實的證明文件；

（五）房屋拆遷主管部門出具的拆遷安置已經(jīng)落實的證明文件；

（六）專業(yè)經(jīng)營服務(wù)單位出具的同意配套設(shè)施和配套工程投入使用的證明文件或意見；

（七）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具并加注當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理主管部門意見的同意配套設(shè)施和配套工程投入使用的證明文件；

（八）《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》；

（九）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)驗收的商住樓經(jīng)消防驗收合格后取得的《建設(shè)工程消防驗收意見書》；

（十）房地產(chǎn)開發(fā)主管部門要求提供的其他材料。

第十三條旗區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交的交付使用備案申請之日起二十日內(nèi)組織現(xiàn)場踏勘。符合建設(shè)單位先前提供的前期物業(yè)管理實施方案和會議紀(jì)要條件的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門核發(fā)《商品住宅交付使用通知書》。不符合條件的，書面告知備案申請人并說明理由，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時整改并重新辦理備案手續(xù)。

第十四條通過交付使用驗收的住宅小區(qū)，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘叻康禺a(chǎn)主管部門網(wǎng)站上進行公告。

第十五條未取得《商品住宅交付使用通知書》的商品住宅項目，房地產(chǎn)管理部門不予辦理房屋權(quán)屬初始登記。

第十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有違反本辦法規(guī)定行為的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門通報批評，并記入信用檔案。

第十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未辦理交付使用備案擅自交付使用的，由旗區(qū)以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門處以警告，責(zé)令停止交付使用，補辦備案手續(xù)，并按照《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（國務(wù)院令第248號）第三十六條、第三十七條和《區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第四十三條的有關(guān)規(guī)定處罰。

未按房地產(chǎn)主管部門要求補辦備案手續(xù)的，由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門報請自治區(qū)建設(shè)行政主管部門降低房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級或者注銷其資質(zhì)證書。

第十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將不符合交付使用條件的商品住宅擅自交付使用，造成入住居民損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第十九條各級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對未達到交付使用條件的商品住宅核發(fā)《商品住宅交付使用通知書》或者對符合條件的商品住宅應(yīng)當(dāng)核發(fā)而未在規(guī)定時限內(nèi)核發(fā)的；

（二）利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

（三）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不予查處的。

篇7

一、去年我市城市管理工作的有關(guān)情況

（一）去年我市中心城區(qū)城市管理工作的有關(guān)情況

我局從2002年就開始了開展相對集中行政處罰權(quán)工作的籌備，目前，籌建工作還在進行中，我局尚未正式掛牌執(zhí)法。盡管如此，在過去的一年中，在緊張進行開展相對集中行政處罰權(quán)籌建工作的同時，我局仍竭盡全力，做好城市管理的組織協(xié)調(diào)工作，履行有關(guān)職責(zé)。

1、繼續(xù)做好中心城區(qū)氣球、標(biāo)語、彩旗等懸掛物的審批和管理工作。全年審批戶外懸掛物1976宗，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)單位和人員拆除亂拉亂掛違章廣告條幅3980多條。

2、繼續(xù)做好中心城區(qū)占道停車場設(shè)置的聯(lián)審和申辦公共停車場的備案工作，會同公安交警、建設(shè)規(guī)劃、公用事業(yè)、消防等部門，對占道停車場進行會審。全年共受理停車場申辦申請82份，經(jīng)會審核定，同意批復(fù)的有62份，停車場75個，停車位4335個，較好地緩解了中心城區(qū)部分地區(qū)停車難的問題。

3、協(xié)同市交通、公安等部門，開展整治中心城區(qū)二輪摩托車、無牌無證人力三輪車、利用殘疾人機動車營運搭客等非法現(xiàn)象。全年共組織上述部門，開展整治市中心城區(qū)“三車”違法搭客共三次13天。協(xié)助交通、公安部門查扣各類違章車輛2160輛，其中，二輪摩托車1531輛，三輪機動車210輛，人力三輪車419輛。協(xié)助處理違章案件760多宗。

4、會同工商行政管理部門，清理中心城區(qū)亂張貼廣告和無照經(jīng)營等行為。主要是：牽頭組織整理東貨場水果批發(fā)市場的亂擺賣、亂停放和臟、亂、差等現(xiàn)象；組織開展簡村舊牌坊附近一帶大排擋、流動燒烤檔的綜合整治；協(xié)調(diào)組織禪城區(qū)政府辦、建設(shè)市政局、公安局、南海區(qū)公路局等單位對弼塘西二街交通阻塞問題進行整治，解決了因機動車司機購買“年票”和交納“養(yǎng)路費”造成車輛嚴(yán)重阻塞的現(xiàn)象；協(xié)助工商部門做好迎春花市、開設(shè)玫瑰園小商品市場、福祿路燈光夜市遷移到高基街東段等工作；協(xié)助禪城區(qū)綜治辦對體育三街城中村飲食店、士多店無牌經(jīng)營的查處，以及協(xié)助工商部門對垂虹路、燎原路、汾寧路、中山公園一帶的“走鬼”進行清理整頓。

由于當(dāng)前我市開展相對集中行政處罰權(quán)工作還在籌備過程中，受人力精力等條件限制，我局尚未能積極有效地開展城市管理工作。因而，在國慶前后和最近一段時間，中心城區(qū)市容狀況有所反彈。針對以上情況，我局會同禪城區(qū)政府大力組織城市管理綜合整治，制定方案，召開協(xié)調(diào)會議和動員大會，狠抓組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。與此同時，我們還主動與主導(dǎo)媒體加強聯(lián)系和溝通，組織外出參觀學(xué)習(xí)和召開城市管理座談會，探討加強城市管理工作的新路子和加大對城市管理的宣傳力度，使中心城區(qū)城市管理滑坡狀況得到有效遏制，市容市貌得到一定改善。

（二）去年我市順德區(qū)城市管理工作的有關(guān)情況

去年，是我市順德區(qū)全面實施和深入落實相對集中行政處罰權(quán)制度的一年。一年來，現(xiàn)場糾正各類違章行為102353宗次，立案查處各類案件13987宗，其中市容868宗，規(guī)劃607宗，土地1576宗，市政344宗，環(huán)境45宗，交通9425宗，文化1宗，結(jié)案13318宗，受理群眾舉報投訴8175宗，處理回復(fù)7450宗，申請法院強制執(zhí)行案件422宗，全年上繳國庫罰款1108.25萬元，使城市環(huán)境和管理秩序得到了有效的整治，“依法行政，文明執(zhí)法”的水平得到了提高。

（三）去年我市南海區(qū)城市管理工作的有關(guān)情況

去年，南海區(qū)行政執(zhí)法局全局共立案查處各類案件13492宗，其中，市容874宗，綠化59宗，規(guī)劃176宗，市政581宗，環(huán)保513宗，工商2233宗，交通9056宗，受理群眾和其他部門轉(zhuǎn)來的投訴4350宗，查處4200件，批準(zhǔn)臨時占用道路（公共用地）的審批事項560宗，罰沒款為82.2萬元。

二、我市與珠三角周邊城市管理系統(tǒng)的情況對比

為了使我市今后更好地開展相對集中行政處罰權(quán)工作，推動城市管理體制改革，現(xiàn)將廣州、深圳、珠海、中山等珠三角城市開展相對集中行政處罰權(quán)工作的情況與我市的現(xiàn)狀進行對比：

（一）廣州、深圳、珠海、中山等珠三角城市城管系統(tǒng)的情況

1、廣州市城市管理系統(tǒng)的情況

廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊成立至今已經(jīng)三年多了，現(xiàn)有人員2750人，分為17個大隊和173個中隊，執(zhí)法任務(wù)106項。在這三年多的時間里，共處理各種案件近280萬宗，拆除違章建筑1275萬平方米，整治亂擺賣達51萬宗，800多個工地基本達到了文明施工的要求。在執(zhí)法中，沒有發(fā)生行政訴訟敗訴案件，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到了廣大市民的好評。該市支隊和17個大隊均被該市政府評為“三年一中變優(yōu)勝單位”。

2、深圳市城市管理系統(tǒng)的情況

深圳市城市管理行政執(zhí)法局于2001年12月1日正式掛牌，擁有一支800名編制的城市管理行政執(zhí)法隊伍。其中，市執(zhí)法機動大隊編制50名，其余750名編制分配到六個區(qū)。該局主要行使城市管理全部行政處罰權(quán)和環(huán)境保護、水務(wù)管理、衛(wèi)生管理、工商管理、公安交通管理、房屋租賃管理、畜禽屠宰管理等八個方面的部分行政處罰權(quán)。從2002年開始，截止2003年3月底共清理亂擺賣137.8萬宗，查處占道經(jīng)營2.1萬多宗，查處超線擺賣3.8萬宗；清理亂張貼333.3萬張，暫停電話號碼10246個，拆除違章廣告招牌4.7萬塊，違法搭建164萬平方米；滅殺無證流浪犬2722條，拆除占道施工741宗，違法搭建售貨亭364個，車壓人行道8695宗，查處無證向河道排放污水1009宗、亂設(shè)架管線60余宗；整治淤泥渣土違章案件1.3萬宗，加蓋運輸車輛1800臺，封閉臨時亂設(shè)受納場4個，查處無硬底化工地23個；此外還查處社會生活噪聲1741宗，焚燒廢棄物457宗，無證租賃房屋848宗，查處和取締無證診所3476家，查處私宰生豬行動720余次，取締非法屠宰點850處，沒收生豬5028頭。在執(zhí)法過程中，堅持說服教育為主，處罰為輔，在糾正的各類違章行為10萬多宗中，真正立案處罰的只有1848宗，體現(xiàn)了以教育為主的思想，并取得了良好的效果。目前該市市容環(huán)境處于較高的水平，并逐步步入長效管理軌道。

3、珠海市城市管理系統(tǒng)的情況

珠海市分為市和香洲區(qū)兩級城市管理行政執(zhí)法局，并于2001年12月31日同時掛牌成立，執(zhí)法隊伍從2002年1月1日正式上路執(zhí)法，共有執(zhí)法隊員406人。行使的職責(zé)包括市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政、環(huán)境保護、工商行政、公安交通、旅游、文化、生豬屠宰、煙花爆竹管理和燃?xì)?、供水、排污管理?2個方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)。在2002年，該市組織開展了亂張貼亂涂畫、占道經(jīng)營和亂擺賣、亂搭亂建、廣告招牌、旅游市場、文化市場、拱北口岸地區(qū)和燃?xì)馐袌龅劝藗€方面的專項整治行動，共查處各類行政違法違規(guī)案件84046宗，較好地解決了城市管理中的熱點和難點問題，保證了珠海市有較好的市容市貌和城市環(huán)境。

4、中山市城市管理系統(tǒng)的情況

中山市城市管理行政執(zhí)法局于2003年2月1日開始執(zhí)法，該局現(xiàn)在人員編制200人，設(shè)置直屬分局1個、在較大的鎮(zhèn)區(qū)設(shè)鎮(zhèn)區(qū)分局4個、鎮(zhèn)區(qū)執(zhí)法所20個。行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或設(shè)施；行使環(huán)境保護管理、工商行政管理、公安交通管理方面部分行政處罰權(quán)；以及履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。從2003年2月1日開始至3月底，在中心城區(qū)就教育處理流動攤檔565宗，處理占道經(jīng)營23宗、占道裝修28宗，受理投訴224宗，受理違法建設(shè)39宗，清理亂張掛廣告4095條。這些工作的開展，有力地保障了該市的市容環(huán)境和市民正常的工作、生活秩序。此外，還在清理亂搭建方面也做了大量的工作。從該市中心城區(qū)的運行情況看，開展相對集中行政處罰權(quán)工作，對城市管理起了很大的促進作用，加大了城市管理執(zhí)法力度，形成了執(zhí)法合力，執(zhí)法扯皮現(xiàn)象大大減少，提高了行政效率。

（二）我市與上述珠三角城市管理系統(tǒng)的對比

1、我市城管系統(tǒng)的職責(zé)范圍與其他珠三角城市的城管系統(tǒng)不同。現(xiàn)階段，我市城管系統(tǒng)的職責(zé)范圍主要是：行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；行使工商行政管理方面對無照商販的行政處罰權(quán)；行使公安交通管理方面對侵占道路行為的行政處罰權(quán)以及環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。而其他珠三角城市，在此基礎(chǔ)上還作了一定的延伸。比如深圳除了上述職責(zé)，還包括水務(wù)管理、房屋租賃管理、畜禽屠宰管理等方面的部分行政處罰權(quán)。又如珠海還包括旅游、文化、生豬屠宰、煙花爆竹管理和燃?xì)狻⒐┧?、排污管理等方面法律、法?guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)。

2、廣州、深圳、珠海、中山等已開展相對集中行政處罰權(quán)工作的珠三角城市在城市管理方面的成效比我們更為顯著。比如深圳市城市管理系統(tǒng)的有關(guān)數(shù)據(jù)反映在開展相對集中行政處罰權(quán)工作短短的一年多的時間里，就查處了各類行政違法違規(guī)案件達100多萬宗，使深圳市的市容市貌發(fā)生了巨大的變化。此外，根據(jù)上述城市的情況反映，開展相對集中行政處罰權(quán)工作有利于解決城市管理行政執(zhí)法中存在的多頭執(zhí)法、執(zhí)法錯位、越位、不到位等問題，同時加大了城市管理執(zhí)法力度，形成了執(zhí)法合力，提高了行政效率。

3、在開展相對集中行政處罰權(quán)工作方面，其他珠三角主要城市走在我們的前頭。其中，最早的是廣州，2000年就已經(jīng)開始正式運作，最遲的中山也于去年2月開始正式運作。在城市管理中，他們的某些措施，更值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和借鑒。比如深圳在執(zhí)法過程中，堅持“親民、為民、利民”，密切聯(lián)系群眾，真正做到以說服教育為主，處罰為輔，注重日常溝通、指導(dǎo)和扶助，督促當(dāng)事人自我管理和守法經(jīng)營，這種方式極大提高了執(zhí)法的效果。在城市管理當(dāng)中，單單靠我市行政執(zhí)法人員的努力是遠遠不夠的，更重要的是要靠廣大市民的自我管理和守法經(jīng)營，同心同德地與我們一道做好城市管理工作，唯有如此，才能將我市的城市管理工作做好，提高我市的環(huán)境質(zhì)量、美化我市的市容環(huán)境。

三、國家在城市管理方面的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前，國家在城市管理方面已經(jīng)制定了一些相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)是我市今后全面開展相對集中行政處罰權(quán)工作的重要法律依據(jù)，現(xiàn)將這些市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政、環(huán)境保護、工商行政和公安交通管理及其他方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)列舉如下：

（一）國家在城市管理方面的有關(guān)規(guī)定

1、在市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《城市生活垃圾管理辦法》、《關(guān)于加強戶外廣告》、《霓虹燈設(shè)置管理的規(guī)定》。

2、在城市規(guī)劃管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》。

3、在城市綠化管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》、《城市古樹名木保護管理辦法》。

4、在市政管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《城市道路管理條例》、《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》、《城市排水許可管理辦法》、《城市道路占用、挖掘收費管理辦法》。

5、在環(huán)境保護管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《關(guān)于有效控制城市揚塵污染的通知》。

6、在工商行政管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《無照經(jīng)營查處取締辦法》。

7、在公安交通管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通管理條例》、《交通違章處理程序規(guī)定》。

8、在其他方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《城市供水條例》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。

（二）國家在城市管理方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1、在市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括：《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《城市衛(wèi)生環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》。

2、在城市綠化管理方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括：《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》。

3、在環(huán)境保護管理方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括：《國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)》、《國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)》、《國家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)》、《國家環(huán)境保護總局標(biāo)準(zhǔn)》、《國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》、《國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》、《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》、《中華人民共和國城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》。

4、在其他方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括：《市政公用工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》、《園林古建筑工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》。

四、我市城市管理工作的發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)十六屆三中全會有關(guān)“改革行政體制，相對集中行政處罰權(quán)，推進綜合執(zhí)法”的精神，以及我市九次黨代會提出的建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市，提升歷史名城的時代特色，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、生存環(huán)境、工作環(huán)境，率先建成寬裕小康社會的總體目標(biāo)等要求，結(jié)合我市的實際情況，現(xiàn)就今后的城市管理工作提出如下設(shè)想：

（一）全力推進城市管理體制改革和發(fā)展

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政處罰法和國務(wù)院、省、市有關(guān)文件，加速我市全面開展相對集中行政處罰權(quán)工作的進程并逐步完善相關(guān)的城市管理體制，切實做好從過去低水平、欠統(tǒng)一、不規(guī)范的城市管理狀況向綜合型、正規(guī)化、高效能的新體制轉(zhuǎn)變，還要不斷地研究解決開展相對集中行政處罰權(quán)工作中所出現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，抓好行政執(zhí)法機制創(chuàng)新，完善行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，強化屬地管理，著力提高城管新體制效能。

（二）建設(shè)一支全面過硬的行政執(zhí)法隊伍

為使我市相對集中行政處罰權(quán)工作開好頭、起好步、一炮打響，并逐步在社會上樹立良好形象，必須組建并培養(yǎng)一支“訓(xùn)練有素、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、執(zhí)法文明、服務(wù)貼民、廉潔高效”全面過硬的行政執(zhí)法隊伍，使之成為依法管理城市、維護城市環(huán)境形象的文明護法主力軍，為我市社會經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代文明建設(shè)服務(wù)。

（三）加大力度，抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)版權(quán)所有

篇8

一、狠抓管理機制創(chuàng)新。

將市容市貌整治工作的管理權(quán)限下放給街道辦事處，強化街道、社區(qū)的管理功能。扎實做好市容市貌整治工作。一是對全城主要路段進行14小時不間斷巡查，重點對民主路、?；勐?、長水路、忠義市場入口等重點路段和部位，確保城區(qū)各街道干凈整潔、暢通有序。二是針對違章占道經(jīng)營、不規(guī)范的廣告、城市中亂搭亂建等行為進行了嚴(yán)厲的打擊和當(dāng)場糾正，占道經(jīng)營、流動攤點、亂停亂放等現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。同時我局機動中隊、西安、束河、和祥執(zhí)法中隊與其他相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對香格里大道麗客隆超市前、太和路占道務(wù)工人員進行疏散，對帶泥上路車輛進行巡查。四是加大執(zhí)法力度，對移交的七星街片區(qū)進行綜合整治。五是依法開展行政處罰工作。嚴(yán)格按照法定程序和要求，依法對違反城市管理規(guī)定的行為實施行政處罰，懲治違章行為，有效的打擊違法違章行為。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、重心下移、屬地管理、全民動員、綜合治理”要求，理順條塊關(guān)系。

一季度以來。出動2950余車次，共累計清理亂吊掛、亂堆放800余處。人員8650余人次，說服教育6000多次，驅(qū)趕勞務(wù)工人1000多人次，規(guī)范各類車輛停放500余起，暫扣三輪車及其他車輛39輛，廣告牌452塊，護欄1個，鐵窗3個，鐵架1個，5套檫皮鞋工具、甘蔗1車，平稱2臺，展柜2個，掃把150把，拖把240把，鐵鏟90個，遮陽傘2把，手機貼膜桌椅3套，其他物品約1500余件；發(fā)放《市區(qū)人民政府關(guān)于開展七星街片區(qū)市容市貌綜合整治的通告》800余份，告知書50余份。

二、認(rèn)真開展戶外廣告整治。

嚴(yán)格按照《省城市建設(shè)管理條例》市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》市區(qū)戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)法規(guī)和規(guī)定認(rèn)真做好城區(qū)戶外廣告日常巡查、監(jiān)管和整治工作的基礎(chǔ)上。設(shè)置面積為626.50平方米。辦理年度檢審20戶，一是認(rèn)真做好每月新增戶外廣告審批辦理工作及到期年度檢審工作。一季度共審批辦理新設(shè)置戶外廣告14戶。設(shè)置面積為544.43平方米。七星街規(guī)范整治的基礎(chǔ)上，及時通知廣大商戶積極到局補辦戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)，近期共辦理6戶，設(shè)置面積為27平方米。

定期不定期組織相關(guān)人員對城區(qū)內(nèi)各路段的各類戶外廣告設(shè)置情況進行巡查，二是不斷加大、加強監(jiān)管巡查力度。及時發(fā)現(xiàn)和處理存在問題。其間，共外出巡查40余次，下發(fā)《限期整改通知書》17份，通知書》19份。下發(fā)強制通知書的同時，組織聘請相關(guān)廣告公司人員集中整治拆除康仲路各類違規(guī)設(shè)置指示牌19塊，拆除面積為65平方米。拆除?；勐防鲜姓晕唇?jīng)審批、擅自設(shè)置違規(guī)廣告牌畫面1塊，面積為300平方米。

按照區(qū)委、區(qū)政府的指示和要求，三是木牌整改情況。度“一街一景”門頭（招牌）規(guī)范整治整改的基礎(chǔ)上。繼續(xù)對?；勐?、民主路部分地點的門頭（招牌）以試點形式進行木牌整改，局組織相關(guān)人員參整改路段內(nèi)不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的各單位及商戶下發(fā)和簽訂了限期整改、規(guī)范設(shè)置通知書、協(xié)議書》129份。并督促要求業(yè)主在限期內(nèi)將原有的戶外廣告牌更換為木牌戶外廣告，共計更換129塊，面積為427.9平方米。

集中組織人員到實地察看，四是七星街片區(qū)專項整治工作情況。局在12月接手七星街片區(qū)綜合管理權(quán)后。對該片區(qū)內(nèi)所設(shè)置的戶外廣告進行了摸底調(diào)查，并制定了七星街片區(qū)戶外廣告專項整治工作實施方案》針對七星街片區(qū)內(nèi)主次街道設(shè)置不規(guī)范，嚴(yán)重影響市容市貌、嚴(yán)重破損、陳舊及存在重大安全隱患的各類戶外廣告進行規(guī)范和清理整頓，其中以不協(xié)調(diào)大中型戶外廣告和雜亂無章的豎式燈箱、一店多牌為重點集中進行規(guī)范整改和整治拆除。共下發(fā)《限期整改、規(guī)范設(shè)置通知書》554份，下發(fā)通知書的基礎(chǔ)上，集中組織人員拆除各類違規(guī)戶外廣告牌451塊，面積為8020.02平方米。待整治規(guī)范后責(zé)令廣告戶主和商戶到局辦理相關(guān)戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)，以便于對七星街的戶外廣告牌進行長效管理。

三、狠抓長效管理機制。

根據(jù)七星街是城市“牛皮癬”重災(zāi)區(qū)的實際，按照區(qū)區(qū)委、區(qū)政府對七星街整治工作的安排及要求，按“疏、堵、清”結(jié)合的原則對七星街城市“牛皮癬”進行全面清理，共清理整治城市“牛皮癬”22,局在搞好城市“牛皮癬”日常管理和清除工作的基礎(chǔ)上。一季度。000多平方米。其中，清理亂粘貼的小廣告8,500平方米，噴印的辦證號碼約30,000個，7500平方米，商戶柱子上包裝的噴印廣告約6,000平方米，宣傳布標(biāo)60多條。并在相應(yīng)的地方增高了

四、統(tǒng)籌安排。

一季度。順利完成了城市路燈的建設(shè)、日常管護和修復(fù)工作，局始終按照科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)能減排的要求。使城市道路照明設(shè)施維修亮化率保證98%以上，小區(qū)維修亮化率達92%一是由于創(chuàng)園行道樹補植施工造成路燈線路不同程度受損，一季度共發(fā)生線路短路、漏電故障12起，查找故障排除12處，查找故障涉及線路4000米更換電纜1730米。二是對香江路、玉泉路部份被盜線路進行恢復(fù)，埋設(shè)穿管、電纜穿線3200米。三是折除因建設(shè)需要取消及車輛肇事受損路燈桿11基。四是完成西安辦事處河?xùn)|順河小區(qū)路燈安裝；完成對七星街接收后設(shè)施安全、運行狀況實地、實特勘察，并提出整改、改造意見；完成?；蹡|路160kv-a箱變安裝、米改造線路投入啟用。

五、強化管理職能。

年是十二五“開端之年。做到防患于未燃，為了做好城市民用燃?xì)夤芾砉ぷ?。警鐘長鳴、真正在全社會形成”人人注意安全、個個珍愛生命“良好氛圍，局堅持”安全第一、預(yù)防為主、綜合治理“方針，除開展每月1次的例行檢查外，元旦和春節(jié)前，對全城的3個燃?xì)馄髽I(yè)、24個換氣門店和61個燃?xì)庠罹呓?jīng)營門店開展檢查整治工作。組織兩個液化氣公司抽調(diào)管理骨干針對過期鋼瓶和倒氣現(xiàn)象對全市區(qū)的液化氣經(jīng)營門店進行長期的整治。檢查整治期間，共查處過期鋼瓶15店次，共計40中瓶和11小瓶，均以立即拆封，送回沖氣站處理。同時，為提高從業(yè)人員的安全意識和管理技能，堅持每月1次的安全管理培訓(xùn)，培訓(xùn)人次達78人。通過上述一系列工作的開展，有效地遏制了各種違法、違章銷售液化氣和民用燃?xì)庠罹叩慕?jīng)營活動使全區(qū)人民過上了一個安全、和諧的兩個節(jié)日。

六、認(rèn)真實施創(chuàng)園項目。

篇9

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建省級園林城市為目標(biāo)，堅持“政府組織、全面參與、統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、全面推進”的原則，調(diào)動全社會力量參與城市綠化建設(shè)，增加城市綠量，提高環(huán)境質(zhì)量，增強城市綜合服務(wù)功能，推進生態(tài)建設(shè)，確保年各項創(chuàng)城指標(biāo)達到省級園林城市標(biāo)準(zhǔn)，跨入省園林城市行列。

二、目標(biāo)要求

（一）園林綠化

1．城市建成區(qū)綠化覆蓋率確保達到38％以上，綠地率達到33％，人均占有公共綠地面積10平方米以上，建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率大于60％。

2．城市道路綠地率、達標(biāo)率分別在20％和80％以上。

3．城區(qū)主干道綠化覆蓋率面積不少于道路總用地面積的40％。

4．新建居住區(qū)綠化面積占總面積的30％以上，辟有休息活動園地；舊居住區(qū)綠化面積不少于總用地面積的25％；全縣花園式、園林式居住區(qū)達到30％以上。

5．花園式單位占單位總數(shù)的30％以上；主干道沿街單位90％以上實施拆墻建綠。

6．園林生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)面積的2％以上。

7．全民義務(wù)植樹成活率和保存率均不低于90％，盡責(zé)率在90％以上。

8．城市維護資金用于綠化養(yǎng)護的支出不低于15％。

9．嚴(yán)格實施綠線管制和綠色圖章制度。

（二）市政設(shè)施

1．城市人均道路面積9平方米以上，城市主要道路養(yǎng)護完好率90％以上。

2．燃?xì)馄占奥?0％以上。

3．萬人擁有公共交通車輛10標(biāo)臺以上。

4．用水普及率98％以上，水質(zhì)綜合合格率100％。

5．城市亮化工程效果明顯，城市主次干道亮燈率97％以上。

6．道路機械清掃率20％以上，每萬人擁有公廁3座以上。

（三）環(huán)境保護

污水處理率、生活垃圾無害化處理率90％以上，工業(yè)廢水排放達標(biāo)率、煙塵排放達標(biāo)率100％。

三、工作任務(wù)

（一）綠化建設(shè)

今年重點實施道路、公園綠地、單位庭院和居民小區(qū)等綠化，完成綠化建設(shè)總面積202．9萬平方米。其中新增綠化面積116．7萬平方米，增綠增蔭綠化改造86．2萬平方米。

（二）市政設(shè)施、市容市貌及環(huán)保工作

1．建設(shè)和完善污水收集管網(wǎng)，抓好第三污水處理廠建設(shè)，完成垃圾處理廠擴建；加快城市供熱管網(wǎng)改造，進一步完善燃?xì)狻崃?、公交等基礎(chǔ)設(shè)施。

2．開展環(huán)境綜合整治行動，整治市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生，清除亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛等現(xiàn)象；規(guī)范戶外廣告設(shè)置，整治城市出入口環(huán)境，清理垃圾和白色污染。

3．開展消煙除塵工作，改善城市大氣。

四、職責(zé)分工

（一）縣政府辦公室

1．負(fù)責(zé)牽頭擬定我縣向省住建廳提出的創(chuàng)建省級園林城市申請報告、創(chuàng)城工作匯報及城市概況、城市基礎(chǔ)設(shè)施情況、環(huán)境狀況等材料；城市園林綠化機構(gòu)設(shè)置情況、相關(guān)文件及行業(yè)管理情況說明。

2．與創(chuàng)建省級園林城市工作小組辦公室共同做好各創(chuàng)城責(zé)任單位的協(xié)調(diào)、督促等工作。

（二）縣住建局

1．綠化建設(shè)。完成新昌路（月亮灣－南寨路口）、洪陽街（方山路－大沂路）、壽陽山路（寶通街－南寨路口）、濰昌路（向陽橋－濰城界）、永福路（辛安街－寶通街）、昌高路（南寨路口－濰臨路）、流泉街（新昌路－大沂路）等道路綠化工程建設(shè)，綠化面積67．79萬平方米；完成西湖公園改造、丹河水系、桂河水系改造工程以及方山路（昌盛街－寶通街）、湖濱西路（昌盛街－寶通街）、南肖北街（新昌路－寶通街）、東村路（方山路－大沂路）、寶石城三路（站北街－新城街）、站北街中段（寶昌路－新昌路）、利民街西段（湖濱西路－寶通街）等新建道路綠化，面積26．48萬平方米。

2．制定并實施年度城市綠化方案，城市園林綠化工作達到全省先進水平，最近三年各項園林綠化指標(biāo)的增長速度不低于全省平均水平。

3．負(fù)責(zé)局屬道路綠化達標(biāo)，道路綠化符合《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》，綠地率、達標(biāo)率分別在20％和80％以上，其中城區(qū)主干道綠化覆蓋面積不少于道路總用地面積的40％。

4．負(fù)責(zé)城市公共綠地建設(shè)，做到布局合理，服務(wù)半徑不超過500米，城市中心區(qū)人均公共綠地面積達到5平方米以上。

5．合理組織城市廣場建設(shè)，城市廣場達到植物配置合理，建筑小品、雕塑突出城市特色，綠地率不低于60％。

6．認(rèn)真執(zhí)行《公園設(shè)計規(guī)范》、《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》、《省城市公共綠地詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，城市園林綠化的規(guī)劃、設(shè)計具有較高水平。7．負(fù)責(zé)局屬單位庭院、居民小區(qū)綠化達標(biāo)，居住區(qū)設(shè)有綠化管理處，資金、措施落實，綠化養(yǎng)護管理良好，花園式單位、小區(qū)達到30％以上。

8．對城市園林綠化工程實施質(zhì)量監(jiān)督，綠化工程優(yōu)良率達到60％。

9．負(fù)責(zé)制定《縣城市綠化管理辦法》、《縣園林綠化養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)及考核細(xì)則》和《縣城市古樹名木保護管理辦法》，對古樹名木保護建檔立卡，古樹名木保護率大于95％。

10．負(fù)責(zé)落實城市綠線管制和綠色圖章制度，城市綠線范圍向社會公布；會同縣規(guī)劃局編制《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。

11．負(fù)責(zé)編制完成城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)《城市生物種多樣性保護規(guī)劃》和實施措施，城市常用植物以鄉(xiāng)土樹種及喬木為主，植物品種不少于150個，已完成不小于城市市域范圍的生物物種資源普查。

12．加強綠化管理，建立長效管理運行機制，積極開展“認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管、認(rèn)建”等群眾性綠化管理活動，城市綠化管理工作各項指標(biāo)達到或超過省級標(biāo)準(zhǔn)。綠地采用節(jié)水型灌溉設(shè)施達到60％以上。

13．完善園林綠化科研隊伍建設(shè)，落實科研機構(gòu)人員配置、資金及科研項目。

14．城市新建建筑普遍采用節(jié)能措施和材料，節(jié)能建筑和綠色建筑達到45％以上。

15．搞好第三污水處理廠建設(shè)，完成西湖公園、丹河公園、桂河水系續(xù)建。

16．加強城市道路建設(shè)，城市人均道路面積9平方米以上；停車場、人行道采用透水性地面鋪裝材料。今年重點實施方山路（洪陽街－寶通街）、湖濱西路（昌盛街－寶通街）、南蕭北街（新昌路－寶通街）、東村路（方山路－大沂路）、寶石城三路（站北街－新城街）等道路工程建設(shè)；對科技街（大沂路－寶昌路）等道路進行綜合改造。

17．立體綠化推廣。制定立體綠化推廣鼓勵政策、技術(shù)措施和實施方案，并組織實施。

（三）縣規(guī)劃局

1．編制實施城市總體規(guī)劃，要求城市布局合理，建筑景觀和諧，環(huán)境容貌美觀；編制（1）《城市建成區(qū)范圍圖》：①城市現(xiàn)狀建成區(qū)界線的劃定應(yīng)符合城市總體規(guī)劃要求，不能突破城市規(guī)劃建設(shè)用地的范圍，以自然地形、地貌邊界（如自然山體、水體）或基層行政單位的管理界線（如行政村的邊界）為界；②圖件格式：dwg格式；③圖件比例尺1：10000；④圖件底圖：總體規(guī)劃圖。（2）建成區(qū)面積、人口說明：城市各城區(qū)的建成區(qū)面積，以及建成區(qū)內(nèi)的城區(qū)人口數(shù)量紙質(zhì)說明材料。（3）《城市總體規(guī)劃》（文本、說明書及附圖案）：①圖件格式：dwg格式（或JPEG格式）和紙制格式；②包括城市規(guī)劃圖和城市用地現(xiàn)狀圖；③經(jīng)審批正在實施的《城市總體規(guī)劃》。（4）《建成區(qū)內(nèi)各城區(qū)行政區(qū)劃范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙質(zhì)格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（5）《建成區(qū)內(nèi)公園綠地（5000平方米以上）分布圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（6）《建成區(qū)內(nèi)2002年以后（含2002年）新建、改建居住區(qū)（小區(qū)）位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（7）《建成區(qū)內(nèi)公共設(shè)施位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（8）《建成區(qū)內(nèi)規(guī)劃防護綠地位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（9）《建成區(qū)內(nèi)主干道位置分布圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖、《城市綠地現(xiàn)狀圖》。

2．協(xié)助縣市政局編制《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》；協(xié)助縣水利局劃定城市藍線并制定管理辦法；協(xié)助縣文化廣電新聞出版局編制《建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)位置及分布范圍圖》和《建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)公園綠地（1000平方米以上）分布圖》。

3．負(fù)責(zé)城市綠線劃定工作，按規(guī)定納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃；協(xié)助縣住建局抓好綠線管制和綠色圖章制度。

4．按標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)規(guī)劃綜合性公園3處以上、植物園1處（面積大于4萬平方米），要求以植物造景為主，突出生態(tài)優(yōu)先原則，綠化面積應(yīng)占陸地面積的70％以上。公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率大于70％。

5．配合縣住建局搞好市區(qū)沿街單位破墻建綠、拆墻透綠，城區(qū)主干道沿街單位破墻建綠、拆墻透綠率達90％以上。

6．城市新建改建居住區(qū)綠地達標(biāo)率大于85％，林蔭停車場推廣率大于60％，受損棄置地生態(tài)與景觀恢復(fù)率大于80％。

7．城市其他綠地。依據(jù)《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》要求，建立城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)；城市郊野公園、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶等。

8．棚戶區(qū)、城中村改造。建成區(qū)內(nèi)基本消除棚戶區(qū)，居民得到妥善安置，實施物業(yè)管理。制定城中村改造規(guī)劃并組織實施。

9．健全戶外廣告管理制度，規(guī)范戶外廣告管理，沿街廣告、招牌整潔美觀。

（四）縣環(huán)保局

嚴(yán)格城區(qū)生產(chǎn)企業(yè)排污、排塵標(biāo)準(zhǔn)，年空氣污染指數(shù)小于或等于100的天數(shù)大于240天。建成區(qū)內(nèi)的河流（丹河、桂河）及地表水環(huán)境質(zhì)量達到IV類指標(biāo)，城市工業(yè)廢水排放達標(biāo)率100％。加強環(huán)境監(jiān)察，提高城市環(huán)境質(zhì)量，確保城市空氣質(zhì)量達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)綜合合格率100％，工業(yè)煙塵排放達標(biāo)率100％，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60．00db（A），城市熱島效應(yīng)強度小于3℃。

（五）縣市政局

1．做好城市環(huán)境衛(wèi)生清潔，垃圾日產(chǎn)日清；加大機械化設(shè)施投入，道路機械清掃率達到20％以上；道路養(yǎng)護良好，完好率達95％以上，城市主干道平峰期平均車速大于35km／h。

2．組織、指導(dǎo)各街（區(qū)）開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，搞好轄區(qū)和城區(qū)出入口環(huán)境衛(wèi)生，解決垃圾堆和白色掛樹現(xiàn)象，營造良好的市容市貌。

3．完善污水收集管網(wǎng)，建設(shè)污水管線，總長度94．5公里，污水處理率90％以上，城市管網(wǎng)水檢驗項目合格率99％以上；完成生活垃圾無害化處理場擴建，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站12個，垃圾無害化處理率達90％以上；每萬人擁有公廁3座以上。

4．大力實施城市亮化工程，合理布局景觀照明，城市道路照明裝置率98％以上、主次干道亮燈率97％以上。

5．加大天然氣推廣、供熱管網(wǎng)改造和自來水建設(shè)力度，改造供熱面積300萬平方米，住宅供熱計量收費比例大于30％，燃?xì)馄占奥?0％以上，用水普及率98％以上，水質(zhì)綜合合格率100％。

6．城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。城市地下管網(wǎng)、道路橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案健全，運行管理制度完善，監(jiān)管到位，城市安全運行得到保障。

7．無障礙設(shè)施建設(shè)。主要道路、公園、公共建筑等公共設(shè)施設(shè)有無障礙設(shè)施，且管理、使用情況良好。

8．編制《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（文本及附圖案）。圖件格式：dwg格式（或JPEG格式）和紙制格式，符合省城市綠地系統(tǒng)編制大綱要求，并通過省住建部門組織的專家論證，按規(guī)定批準(zhǔn)實施并納入《縣城市總體規(guī)劃》。城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地及道路綠化布局合理、功能完善，形成科學(xué)合理的綠地系統(tǒng)。

9．城市園林綠化管理信息技術(shù)運用：（1）負(fù)責(zé)開通市政熱線并運行正常；（2）建立城市園林綠化數(shù)字化信息庫、信息與社會服務(wù)共享平臺；（3）城市園林綠化建設(shè)和管理實時動態(tài)監(jiān)管；（4）保障公眾參與和社會監(jiān)督。

（六）縣城管執(zhí)法局

加大園林綠化執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊毀綠占綠、亂砍亂伐等破壞綠化行為，保證沒有破壞園林綠化的重大事件發(fā)生。加強城市綜合整治，保持城區(qū)秩序良好、整潔，主要街道和公共場所的公共設(shè)施完好，無亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放和亂設(shè)經(jīng)營攤點等現(xiàn)象。

（七）縣林業(yè)局

1．負(fù)責(zé)全縣苗圃建設(shè)，全縣生產(chǎn)綠地面積占建成區(qū)面積的2％以上，苗木自給率達到較高水平；園林植物以鄉(xiāng)土樹種為主，種類不低于60種。

2．制定建成區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)、“四旁五荒”綠化建設(shè)實施方案并組織實施。

3．積極組織開展全民義務(wù)植樹活動，統(tǒng)計近三年來全民每年義務(wù)植樹數(shù)量、盡責(zé)率、成活率及保存率，確保植樹成活率、保存率和盡責(zé)率不低于90％。

（八）縣公路局

重點搞好濰九路、大沂路、膠王路綠化和增蔭增綠，完成道路綠化67．9公里，完成增蔭增綠13．3公里；負(fù)責(zé)國、省道綠化，道路兩側(cè)要建有不少于50米的綠化隔離帶，形成城郊一體的綠化環(huán)境。

（九）縣財政局

負(fù)責(zé)政府重點綠化工程資金籌集調(diào)度；負(fù)責(zé)城區(qū)綠化日常養(yǎng)護管理資金的籌措、安排。

（十）縣國土資源局

1．負(fù)責(zé)所有綠化用地的征收。

2．協(xié)助縣市政局搞好《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。

3．協(xié)助縣住建局實施綠線管制和綠色圖章制度。

4．編制《城市地形圖》：①包括DLG（數(shù)字劃線圖）和DEM（數(shù)字高程模型）數(shù)據(jù)；②圖件格式：dwg格式；③圖件比例尺大于或等于1：10000；④地形圖范圍大于城市建成區(qū)范圍。

（十一）縣交通運輸局

1．負(fù)責(zé)城區(qū)交通營運秩序良好，服務(wù)周到便捷，萬人擁有公交車輛10輛（標(biāo)臺）以上。

2．負(fù)責(zé)局屬單位庭院、居住區(qū)綠化達標(biāo)。

（十二）縣教育局

負(fù)責(zé)抓好系統(tǒng)內(nèi)校園、單位庭院綠化達標(biāo)。

（十三）縣水利局

1．完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有水系所轄范圍內(nèi)的水體防護綠地建設(shè)，沿岸綠化效果好，注重自然生態(tài)保護，按照生態(tài)學(xué)原則進行駁岸和水底處理，生態(tài)和景觀效果明顯；完成丹河、桂河等水體防護綠地建設(shè)。

2．抓好城區(qū)規(guī)劃區(qū)水資源保護，地表水質(zhì)綜合合格率達到100％；劃定城市藍線，并制定城市藍線管理辦法。

3．城市濕地資源保護。完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的濕地資源普查，制定城市濕地資源保護規(guī)劃和實施措施。

（十四）縣文化廣電新聞出版局

1．負(fù)責(zé)保護城市傳統(tǒng)街區(qū)、歷史優(yōu)秀建筑等，措施有力，效果明顯，文物古跡及所處環(huán)境得到有效保護。

2．劃定城市紫線，制定《歷史文化名城保護規(guī)劃》或城市歷史風(fēng)貌保護規(guī)劃，經(jīng)過審批實施效果良好；城市歷史文化街區(qū)得到有效保護。

3．編制《建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙質(zhì)格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。

4．編制《建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)公園綠地（1000平方米以上）分布圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。

（十五）旅游局

轄區(qū)內(nèi)國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)嚴(yán)格依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》和相關(guān)法律法規(guī)進行保護管理。

（十六）縣傳媒集團、日報社分社

1．積極做好創(chuàng)建省級園林城市宣傳工作，制定相應(yīng)宣傳方案，及時跟蹤報道創(chuàng)建重大活動，使創(chuàng)建活動深入人心。

2．負(fù)責(zé)制作園林城市創(chuàng)建工作技術(shù)報告光盤（文字材料及DVD音像片，其中DVD音像片時長不超過12分鐘。內(nèi)容包括城市概況、環(huán)境狀況、基礎(chǔ)設(shè)施情況；綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地等主要指標(biāo)情況說明；公園綠地、道路綠化、單位庭院綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地等各類綠地建設(shè)情況；數(shù)字化城市管理、熱線等建設(shè)運行情況）。準(zhǔn)確、及時報道創(chuàng)建省級園林城市活動，做好深度報道和典型宣傳，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。

3．負(fù)責(zé)制作反映我縣創(chuàng)建省級園林城市活動的影像資料（時間長度10分鐘）。內(nèi)容包括動員發(fā)動、政策法規(guī)、機構(gòu)建設(shè)、資金投入、綠化管理等方面的內(nèi)容，反映出創(chuàng)建活動開展以來，城市園林綠化的發(fā)展變化。

（十七）有關(guān)街（區(qū)）

1．負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)道路綠化建設(shè)，道路綠化符合《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》，道路綠地率、達標(biāo)率分別在20％和80％以上。

2．負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公園綠地建設(shè)，做到布局合理，分布均勻，維護良好，服務(wù)半徑不超過500米，人均公園綠地面積達到5平方米以上。

3．負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)單位庭院、居民小區(qū)綠化達標(biāo)，居住區(qū)設(shè)有綠化管理部門，資金、措施落實，綠化養(yǎng)護管理良好，花園式單位、小區(qū)達到30％以上。

4．組織開展全民義務(wù)植樹活動，全民義務(wù)植樹成活率、保存率和盡責(zé)率均不低于90％。

5．組織轄區(qū)內(nèi)單位、居民區(qū)及居民利用陽臺、屋頂、墻面及立交橋等構(gòu)筑物開展立體綠化，拓展綠化空間，提高綠化效果。

6．轄區(qū)內(nèi)建設(shè)苗圃總面積不低于390畝，植物種類不低于60種。

7．嚴(yán)格按照《縣城市園林綠化養(yǎng)護管理標(biāo)準(zhǔn)》進行綠化管理，制度、機構(gòu)健全，措施得力，落實綠化養(yǎng)護經(jīng)費并隨綠地增加逐年增加；綠地采用節(jié)水型灌溉設(shè)施達到60％以上。

8．嚴(yán)格按照《省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，搞好轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生及其他相關(guān)創(chuàng)建省級園林城市工作。

9．按照屬地管理原則，在膠濟鐵路兩側(cè)建設(shè)不少于50米的綠化隔離帶。

10．組織開展城市綠地的認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等群眾性綠化活動。

11．社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務(wù)、公廁等各類設(shè)施配套齊全。

年重點抓好以下重點綠化項目：

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：一是道路綠化。主要對新修的東肖路、科技街東段、北三里街東段3條道路進行綠化，綠化面積6萬平方米。二是小區(qū)綠化。對昌明花園進行增綠、補綠，綠化面積達到4萬平方米；對奧運城市花園、同樂花園2個新建小區(qū)，按照綠化覆蓋率不低于30％的標(biāo)準(zhǔn)綠化，綠化面積達到1．8萬平方米。三是單位庭院綠化。對區(qū)內(nèi)學(xué)校、機關(guān)團體、公共文化設(shè)施等單位的綠地率按照不低于35％的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)綠地面積達到8萬平方米；對區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的綠地率按照不低于20％的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)綠地面積達到4萬平方米。四是村居綠化。村居道路兩側(cè)、農(nóng)村房前屋后栽植毛白楊、速生楊等當(dāng)?shù)鼐G化品種，年內(nèi)綠化經(jīng)濟林帶200畝。五是增綠增蔭綠化改造。對轄區(qū)內(nèi)已完成綠化的道路進行摸底，去除死苗，重新補植；對小區(qū)、單位、企業(yè)空地、圍墻進行綠化，最大限度的增加綠化面積；對村居庭院引導(dǎo)居民栽植常春藤等攀爬類植物，增蔭綠化。六是創(chuàng)建11個花園式單位（小區(qū)）。組織昌明花園、奧運城市花園、溫泉公寓、二中、體育公園、中泰寶石學(xué)院、世紀(jì)陽光紙業(yè)集團、盛世熱電、計生服務(wù)中心、中傳拉鏈、現(xiàn)代塑膠等11個單位積極進行花園式單位創(chuàng)建。

朱劉街道：一是道路綠化。完成和諧路、友誼街、元利路、團結(jié)路北段、朱孔路等道路綠化，綠化面積12．6萬平方米。二是村居綠化。抓好魏家莊社區(qū)、戴家社區(qū)等村居綠化建設(shè)，完成綠化面積3．5萬平方米。三是完成轄區(qū)內(nèi)道路、小區(qū)、庭院、村居等增綠增蔭綠化改造，突出抓好錢家莊、山坡、九級、大石橋、西圈五個村居改造提升，綠化荒山1099畝。四是創(chuàng)建6個花園式單位（小區(qū)）。組織比德文電動車產(chǎn)業(yè)園、萬山集團、東盛市政公路工程有限公司、杰富意振興化工有限公司、魏家莊社區(qū)、戴家社區(qū)等單位開展花園式單位創(chuàng)建工作。

城關(guān)街道：一是小區(qū)綠化。對已建成的小區(qū)進行增綠、補綠，綠化面積達到12萬平方米；對頤和家園、恒豐現(xiàn)代城、鉑金水岸、新宇佳苑等新建小區(qū)，按照綠化覆蓋率不低于30％的標(biāo)準(zhǔn)綠化，綠化面積達到15萬平方米。二是單位庭院綠化。對區(qū)域內(nèi)學(xué)校、機關(guān)團體、公共文化設(shè)施等單位的綠地率按照不低于35％的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)新增綠地10萬平方米；對工業(yè)企業(yè)的綠地率按照不低于20％的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)新增綠地8萬平方米。三是村居綠化。村居道路兩側(cè)、農(nóng)村房前屋后栽植毛白楊、速生楊等當(dāng)?shù)鼐G化品種，年內(nèi)新增綠化經(jīng)濟林200畝。四是增綠增蔭綠化改造。對區(qū)域內(nèi)已完成綠化的道路進行摸底，去除死苗，重新補植；對小區(qū)、單位、企業(yè)空地、圍墻進行綠化，最大限度的增加綠化面積；對村居庭院引導(dǎo)居民栽植常春藤等攀爬類植物，增蔭綠化。

寶城街道：一是道路綠化。重點綠化309國道堯溝社區(qū)段兩側(cè)和營丘街兩側(cè)，綠化面積3．5萬平方米。二是小區(qū)綠化。重點對小李家莊社區(qū)內(nèi)的主要道路兩側(cè)進行綠化，綠化面積1萬平方米。三是村居綠化。對梁莊、東西王等重點村內(nèi)干道進行綠化，綠化面積1．5萬平方米。四是完成轄區(qū)內(nèi)道路、小區(qū)、庭院、村居等增綠增蔭綠化改造，重點是街道駐地府前街的拆舊改丑和綠化，綠化面積1萬平方米。五是創(chuàng)建4個花園式單位（小區(qū)）。組織歐尼斯塑膠設(shè)備有限公司、圣元酒業(yè)有限公司、悅賓包裝有限公司、振興橡膠有限公司等4個單位開展花園式單位創(chuàng)建。

城南街道：一是道路綠化。完成南寨創(chuàng)業(yè)園路、永福路中段、新安街、永安街、永順街、永昌路、永福路等道路綠化，完成綠化面積3．2萬平方米。二是小區(qū)、庭院綠化。抓好南寨社區(qū)、池子社區(qū)等小區(qū)綠化，完成綠化面積0．8萬平方米。三是創(chuàng)建4個花園式單位（小區(qū)）。組織街辦大院、中心小學(xué)、城南中學(xué)、樂化酒廠等單位開展花園式單位創(chuàng)建工作。

五圖街道：一是道路綠化。重點綠化朱孔路五圖段，完成綠化面積4萬平方米。二是小區(qū)綠化。重點對貴和社區(qū)和五圖社區(qū)內(nèi)主要道路兩側(cè)進行綠化，完成綠化面積1．5萬平方米。三是村居綠化。對各村內(nèi)干道進行綠化，重點是圍繞庵上湖村農(nóng)業(yè)科技示范園進行綠化美化，面積0．8萬平方米。四是完成轄區(qū)內(nèi)道路、小區(qū)、庭院、村居等增綠增蔭綠化改造，重點是對街辦駐地拆舊建新，大力實施美化、綠化、亮化、凈化工程，綠化面積達到5000平方米。五是創(chuàng)建3個花園式單位（小區(qū)）。組織駕駛?cè)丝荚囍行?、市委黨校、貴和社區(qū)行政服務(wù)中心等單位開展花園式單位創(chuàng)建工作。

（十八）其他部門、單位：縣直機關(guān)黨工委、經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、人民銀行、供電公司等部門、單位負(fù)責(zé)抓好本系統(tǒng)庭院、居住區(qū)綠化達標(biāo)。

五、方法步驟

（一）中旬召開動員大會，進行廣泛宣傳發(fā)動；

（二）份完成《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制；

（三）份各責(zé)任單位完成創(chuàng)建省級園林城市工作的現(xiàn)場任務(wù)，下旬組織對創(chuàng)城現(xiàn)場工作完成情況進行自查驗收；

（四）份完成各類創(chuàng)建省級園林城市資料的整理，組織對創(chuàng)城資料進行自查驗收；

（五）迎接省住建廳航空遙感測量和實地考核。

六、保障措施

（一）健全機構(gòu)，強化領(lǐng)導(dǎo)。為加強對創(chuàng)建省級園林城市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣住建、公安、財政、國資源土、林業(yè)、環(huán)保、城管執(zhí)法等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣創(chuàng)建省級園林城市工作小組（成員名單見附件），定期召開會議，了解進度、掌握情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。工作小組辦公室設(shè)在縣市政局，具體負(fù)責(zé)園林城市的創(chuàng)建、實施、申報等工作。有關(guān)街（區(qū)）、部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的創(chuàng)城工作?？h政府與各創(chuàng)建責(zé)任單位簽訂創(chuàng)城責(zé)任書，縣政府督查室和縣創(chuàng)城工作小組辦公室要加強對各責(zé)任單位工作進展的督查，并將進展情況在全縣通報。

（二）明確目標(biāo)，落實責(zé)任。各有關(guān)部門、單位要按照創(chuàng)建園林城市的部署要求和職責(zé)分工，制定本地、本單位的創(chuàng)建實施方案，前報縣園林處備案。同時，切實抓好創(chuàng)城資料的整理工作，各責(zé)任單位要根據(jù)任務(wù)分工和《省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，安排專人員搞好本單位創(chuàng)城資料的收集整理（包括單位創(chuàng)城工作情況、行業(yè)指標(biāo)完成情況以及當(dāng)前各項指標(biāo)數(shù)據(jù)等），要求認(rèn)真細(xì)致、實事求是、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容翔實，并于前報縣園林處。要按照創(chuàng)建任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、要求和完成時限，倒排工作計劃，做到環(huán)環(huán)緊扣，不留空隙，力爭提前完成任務(wù)。

（三）嚴(yán)格規(guī)劃管理，實現(xiàn)依法治綠。綠地系統(tǒng)規(guī)劃是綠化建設(shè)的重要依據(jù)，要切實實行“綠線”和“綠色圖章”等管理手段，確保規(guī)劃執(zhí)行到位。城市“綠線”內(nèi)的用地不得隨意改作他用，“綠線”范圍內(nèi)的原有建（構(gòu)）筑物要限期遷出。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新、改、擴建工程項目必須按照規(guī)定的綠化指標(biāo)配套建設(shè)綠化工程，綠化工程的規(guī)劃設(shè)計方案須經(jīng)縣規(guī)劃、市政部門審查同意并報縣政府批準(zhǔn)，取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)項目綠化意見書》后，方可到其它有關(guān)部門辦理開工手續(xù)。建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計方案組織施工，實行招投標(biāo)制度和質(zhì)量監(jiān)督制度，確保城市綠化質(zhì)量。建立綠化易地補償制度，對確實不能達到綠化標(biāo)準(zhǔn)的項目，必須嚴(yán)格審批，采取補救措施。要強化規(guī)劃綠化用地監(jiān)督，對各類建設(shè)項目實行綠地率執(zhí)行情況跟蹤管理，納入竣工驗收程序。

篇10

【關(guān)鍵詞】城市 規(guī)劃 景觀 設(shè)計

中圖分類號：P901 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、前言

城市規(guī)劃：城市規(guī)劃是對城市的發(fā)展方向進行預(yù)測，對城市的各項資源進行合理管理，以適應(yīng)或達到城市發(fā)展的要求，并對城市的景觀設(shè)計進行指導(dǎo)，是對城市建設(shè)的綜合部署，是在一定的時期內(nèi)，城市根據(jù)自身發(fā)展情況以及社會整體發(fā)展情況，結(jié)合國家推行的各項發(fā)展制度和支撐條件，所制定出來的城市未來發(fā)展的計劃和目標(biāo)。城市規(guī)劃的目標(biāo)是通過對自然景觀的保護和恢復(fù)來創(chuàng)造人與自然和諧發(fā)展的環(huán)境，并促進對傳統(tǒng)文化及地方特色的保護，在城市規(guī)劃中應(yīng)遵循人文主義、科學(xué)實用、可持續(xù)性、因地制宜以及文化本位的原則從總體上提高社會整體經(jīng)濟效益和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。城市規(guī)劃的研究方向有三方面。第一堅持以人為本，進行科學(xué)規(guī)劃。第二，通過對城市本地特色的挖掘，打造城市的內(nèi)涵。由于歷史因素，自然條件以及發(fā)展程度的不同，形成了各個城市不同的風(fēng)貌和個性。第三，要促進生態(tài)環(huán)境和社會發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

二、城市景觀設(shè)計及其特點

1、城市規(guī)劃與城市景觀

城市作為一種物質(zhì)的表現(xiàn), 是一種可以看到的物質(zhì)形態(tài)。城市規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的目標(biāo)和計劃, 是城市建設(shè)的綜合部署。其目的是通過城市與周圍影響地區(qū)的整體研究, 為居民提供良好的工作、居住、游憩和交通環(huán)境。城市景觀是對土地功能的利用, 是在對土地性質(zhì)研究之后做出的綜合利用, 如哪些可用于建怎樣的建筑, 哪些最好用作公共綠地, 哪些應(yīng)保持其現(xiàn)狀。城市的美, 不僅意味著有一些美麗的公園、優(yōu)秀的公共建筑,而且城市的整個環(huán)境乃至細(xì)部都應(yīng)是美的。這些內(nèi)容構(gòu)成了城市風(fēng)景的所有內(nèi)容, 都是城市景觀設(shè)計的題材。景觀設(shè)計除了必須滿足其適當(dāng)?shù)墓δ芡? 還應(yīng)符合形式美原則。城市的景觀應(yīng)反映城市的性質(zhì)與規(guī)模。城市總體規(guī)劃確定之后, 城市景觀設(shè)計就反映城市的性質(zhì)。如歷史文化名城西安的城市景觀組織中透著濃郁的古都?xì)庀? 首都北京的長安街政治氣氛濃重; 杭州作為旅游城市, 山光水色氣脈相聯(lián)自然景物與人文環(huán)境融洽。城市景觀還反映城市各物質(zhì)要素的功能分區(qū)與布局。隨著工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展, 各地不斷出現(xiàn)了工業(yè)城市和工業(yè)區(qū), 一些現(xiàn)代化的廠房、高爐、水塔、碼頭等建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施就成為這類城市的景觀。原有的城市景觀對城市發(fā)展的作用不可忽視。自然的水域和丘陵, 原有的建筑物的類型, 都是景觀設(shè)計的創(chuàng)作之源。

2、城市環(huán)境景觀設(shè)計的特點

景觀可理解為景與觀的統(tǒng)一體。景, 即風(fēng)景、景物, 指一切客觀存在的事物; 觀, 即觀看、觀賞, 是指人對景的各種主觀感受。從環(huán)境藝術(shù)角度看, 景觀是一種視覺現(xiàn)象、自然現(xiàn)象、生態(tài)現(xiàn)象、文化現(xiàn)象等人類生活環(huán)境中一切視覺事件和視覺事物的總和, 是一門相互關(guān)系的藝術(shù)。廣義上分, 城市環(huán)境景觀可分為自然景觀和人文景觀。自然景觀是自然地域性的綜合體現(xiàn), 有地域性的特點。人文景觀是人類自身發(fā)展過程中科學(xué)的、歷史的、藝術(shù)的概括, 具有歷史性、人文性、民族性、地方性、實用性等特點。就人文景觀而言, 由于人類文化傳統(tǒng)的差異, 美學(xué)思想的不同, 所以形成的景觀風(fēng)格也有很大差別。大的方面主要表現(xiàn)為: 以儒教文化為中心的東亞人文景觀;以基督教文化為中心的歐美人文景觀; 以天主教文化為中心的拉丁人文景觀; 以伊斯蘭教文化為中心的阿拉伯人文景觀; 以印度教文化為中心的南亞人文景觀。

三、城市總體景觀設(shè)計的主要內(nèi)容

1、確定城市空間景觀體系

對城市的景觀進行系統(tǒng)組織, 形成完整的景觀體系。即確定城市主骨架, 確定不同景觀特征的景觀區(qū)、景觀線、景觀點和景觀軸, 從而建立起易于識別感知, 富有特色的有序聯(lián)系和發(fā)展態(tài)勢, 形成邏輯有機, 具有鮮明個性的總體空間形態(tài)。

2、布置城市人文景觀活動空間

根據(jù)城市所在的自然地理環(huán)境及歷史形成的布局特征, 對城市公共空間的人文活動性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模進行布局, 從而為局部地段或片區(qū)詳規(guī)、景觀規(guī)劃設(shè)計在內(nèi)容上、性質(zhì)上, 以及尺度、形態(tài)、氣氛等方面, 提供依據(jù)。

3、城市道路、水面、綠地系統(tǒng)環(huán)境控制

從空間環(huán)境質(zhì)量的角度對城市道路,江、湖、河、海和濱水環(huán)境建設(shè)以及城市綠地系統(tǒng)組織和空間環(huán)境特征, 進行總體設(shè)計。

4、提出城市色彩、照明、建筑風(fēng)格、城市標(biāo)志物與建筑小品等的整體設(shè)計構(gòu)想

從塑造城市個性、特色的要求出發(fā), 結(jié)合城市的自然地理條件與歷史傳統(tǒng)特征, 對城市的色彩、建筑風(fēng)格的分區(qū)、城市的基調(diào)、城市的重點, 對照明主要標(biāo)志物和重要的建筑小品, 作出總體布局的構(gòu)思。

5、注重城市重要的公共活動空間、構(gòu)思重點地段的空間景觀效果

對城市的公共活動中心、廣場、步行街、城市入口、重點公園、濱水地段等的布局、性質(zhì)、設(shè)計要求進行研究, 并對重點地段如市中心、車站廣場、商業(yè)步行街等的形態(tài)設(shè)計, 提出大的構(gòu)思方案和設(shè)計建議, 為下一階段的局部設(shè)計提供可靠的指導(dǎo)。

6、制定相應(yīng)的設(shè)計指導(dǎo)準(zhǔn)則

以上城市總體景觀設(shè)計, 除用圖紙表達設(shè)計意圖外, 主要還通過制定城市景觀設(shè)計指導(dǎo)準(zhǔn)則的文、圖表方式進行表達, 并制定相應(yīng)的實施管理條例, 作為執(zhí)行的依據(jù)。

四、城市各類中心的景觀設(shè)計

1、城市中心的景觀設(shè)計

城市中心是城市的主要行政管理、商業(yè)、文化和娛樂中心的區(qū)域,是表現(xiàn)城市有價值特性最有利位置,在這里,人們對這個城市個性的認(rèn)識得到強化。城市中心的功能是根據(jù)城市規(guī)劃決定的, 因為中心規(guī)劃是城市規(guī)劃的一部分。城市中心的景觀能否產(chǎn)生良好的視覺印象,應(yīng)從以下幾個方面去考慮：從市中心有什么遠景可以眺望？怎樣使人去觀看重要的建筑物？這些建筑物與重要的特征的地點之間有什么視覺聯(lián)系？哪些建筑物在城市景觀中應(yīng)有重要作用？能賦予統(tǒng)一性和多樣性的因素是什么？對這樣一些問題在城市中心景觀設(shè)計中, 都應(yīng)作出回答。重要的特征的地點之間有什么視覺聯(lián)系？哪些建筑物在城市景觀中應(yīng)有重要作用？能賦予統(tǒng)一性和多樣性的因素是什么？對這樣一些問題在城市中心景觀設(shè)計中,都應(yīng)作出回答。

2、市民廣場的景觀設(shè)計

市民廣場具有多樣性, 它是指由各種用途的道路、停車場、沿街建筑的前沿地帶。由建筑組成的空間形式有三種：市民集合的主要廣場, 它一般與市政廳或其他市民建筑相結(jié)合；娛樂建筑的空間, 如影劇院、賓館前面的供人流集散的廣場；購物的空間,如商業(yè)街、商業(yè)區(qū)和市場以及辦公建筑所圍成的空間。市民廣場上的公共建筑物對廣場景觀起著決定性作用。作為街景的公共建筑其立面處理的重點, 應(yīng)放在完整的街道立面上,而不要強調(diào)個別建筑物的立面；作為紀(jì)念碑式的公共建筑,在造型、位置和高度上應(yīng)是一個視線焦點, 是可以被人們欣賞的主要景觀。使用軸線可以使多個空間相互發(fā)生關(guān)系,是景觀設(shè)計的一般方法,如北京天安門廣場的中軸線。當(dāng)一個建筑物與另一個建筑物有一定距離,同時是行道樹形成狹長景觀以強調(diào)一個理想的視點,于是建筑物變成了一個有鏡框的焦點。在一個對景上集中的街道愈多,獲得的狹長景觀也就愈多。市民廣場應(yīng)有一定的比例和尺度, 當(dāng)廣場的地面過大, 使建筑物看去象是站在空間的邊緣,墻和地面分離開來,使空間的封閉感消失, 廣場的景觀也隨著發(fā)生質(zhì)的變化。

結(jié)論

城市規(guī)劃與景觀設(shè)計是相互影響相互滲透的，城市規(guī)劃引導(dǎo)著景觀設(shè)計的開展，景觀設(shè)計反映了城市的性質(zhì)和功能，因此，在實際實施中必須把握好兩者之間的關(guān)系，提高城市規(guī)劃和景觀設(shè)計的水平。

【參考文獻】