導語：如何才能寫好一篇企業(yè)能源管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：標準；能源計量；管理水平

1 企業(yè)能源工作中存在的主要問題

按照GB 17167標準對用能單位能源計量器具配備和管理要求，企業(yè)在能源計量管理工作中還存在有待完善的問題如下：

1.1 能源計量設備投入不足，能源計量設備的配備率差異較大

由于企業(yè)只關注了用能單位（一級）和主要次級用能單位（二級或廠級間）的能源計量點計量設備的配備和管理，能源的配備率已基本滿足標準的要求。但對主要用能設備（三級）的能源消耗測試設備配備較落后、不完善，各單元工序、主要設備的能耗指標測量不準確，不利于工序能源的利用和評價。

1.2 能源計量設備的管理水平有待于進一步提高

能源計量設備種類繁多，包括：電能、熱量、稱重儀表、氣態(tài)、液態(tài)、載能工質(zhì)用流量儀表等。需要多專業(yè)的技術人員管理，由于現(xiàn)代儀器儀表自動化程度高，普通工人難于掌握儀表特性以及安裝、維護等技術，誤用和錯用經(jīng)常發(fā)生，影響能源測量的準確性。而且由于測量原理和儀表結構的差異，儀表誤用時產(chǎn)生的自身能耗也是較大的浪費，增加了運行費用。

能源計量設備大多采用高技術精密儀器，對其維護、保養(yǎng)要求較高。由于各單位相關計量人員的素質(zhì)不高、能源計量意識不強，對計量設備的重要性認識不足，相關測量設備的維護、檢修技術規(guī)程和管理規(guī)定不完善。導致對各級能源計量設備沒有進行必要的定期檢查、清洗、調(diào)整和保養(yǎng)，異?；蚬收蠒r有發(fā)生，增加維護成本，影響計量準確。

1.3 能源計量設備的量值溯源存在漏洞

目前企業(yè)所使用的大量的現(xiàn)場能源計量設備由于在線實時檢測，普遍存在在線能源計量設備無法按期進行量值溯源的問題，難以保證計量準確性，亟待研究解決現(xiàn)場檢測、校準。

1.4 能源計量數(shù)據(jù)參量測量有遺漏

企業(yè)耗能環(huán)節(jié)很多，無法全面實施現(xiàn)場在線測量。余熱、余能爐、轉(zhuǎn)爐煤氣，以及電能和熱能等能源的產(chǎn)生、運行、儲存、使用是一個持續(xù)不斷的過程，而如何對其進行科學的管理，實現(xiàn)節(jié)能減排，則是一個過程性動態(tài)管理，在這一過程中，存在能源檢測的漏洞，造成能源數(shù)據(jù)有誤的情況發(fā)生。

2 貫徹GB 17167標準是提高能源計量管理水平的關鍵

2.1 統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，盡快建立企業(yè)綜合能源管理系統(tǒng)

重點用能企業(yè)能源品種多，消耗數(shù)量大，節(jié)能降耗和提高經(jīng)濟效益的矛盾日趨嚴重。為了貫徹執(zhí)行GB 17167標準，便于能源的統(tǒng)一管理和集中運行，保證能源的穩(wěn)定供給和有效利用，促進能源計量管理手段的現(xiàn)代化，提高能源計量數(shù)據(jù)的準確性、可靠性，企業(yè)應建立綜合能源管理系統(tǒng)。通過對各級計量數(shù)據(jù)進行自動采集，對各類采集數(shù)據(jù)通過相關算法進行整理、分析、推理、比較，實現(xiàn)能源的科學調(diào)控、合理利用，使企業(yè)的能源計量管理工作更加規(guī)范化、科學化和系統(tǒng)化。

2.2 不斷利用能源計量的新技術、新產(chǎn)品，提升能源計量設備管理水平

能源計量設備的配備和管理是能源計量管理的基礎，“配好、用好、管好”計量設備也是測量管理體系的基本要求。因此，在測量設備的配備上，應嚴格按照GB 17167標準等國家法規(guī)、標準的要求，堅持在計量特性滿足計量要求的前提下盡量選用新型節(jié)能型計量設備的原則。

對能源計量設備的管理，已不能還僅僅停留在傳統(tǒng)的計量設備管理上，應調(diào)整為以計量設備管理為基礎的計量過程管理。它不僅強調(diào)對測量設備本身的管理，還強調(diào)對計量過程的閉環(huán)控制，對能源計量過程從人、機、料、法、環(huán)各個方面人手，采用過程的方法和“PDCA”循環(huán)模式，不斷完善能源計量過程中涉及的相關能源計量設備的維護、檢修技術規(guī)程和管理規(guī)定，有計劃地組織對各級能源計量設備進行必要的定期檢查、清洗、調(diào)整和保養(yǎng)。

2.3 調(diào)整能源計量工作重點，完善工序計量設施，更好地為節(jié)能減排工作服務

工序是企業(yè)用能的最終單元，管好了工序或主要用能設備的用能工作，企業(yè)的節(jié)能減排管理才能做到有的放矢，因此，工序間的測量設施是否完善，事關企業(yè)節(jié)能減排大局。

2.4 加強技術培訓，提高的能源計量專業(yè)人員素質(zhì)

通過培訓和參加培訓，提高企業(yè)能源管理人員和設備操作人員的素質(zhì)也是影響能源計量工作的關鍵因素之一。能夠?qū)y量過程實施全過程管理、滿足企業(yè)今后戰(zhàn)略發(fā)展需要的高素質(zhì)、高技能人才依然很稀缺。因此，深入抓好計量管理人才隊伍建設仍然是今后計量管理工作的一個重點，是企業(yè)能否貫徹執(zhí)行GB 17167標準的關鍵因素之一。

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一、企業(yè)概況

山東榴園水泥有限公司是一個擁有先進技術和設備的國有控股大一型企業(yè)，下設南分廠、北分廠，年水泥生產(chǎn)能力130萬噸，企業(yè)節(jié)能自查報告。企業(yè)獲得了產(chǎn)品質(zhì)量認證、質(zhì)量管理體系認證，化驗室合格證書等榮譽，是山東省資源綜合利用企業(yè)。為認真貫徹執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)，落實國家發(fā)改委、省政府、市政府的相關要求，加強企業(yè)節(jié)能管理，推進節(jié)能技術進步，提高能源利用效率。公司作為千家企業(yè)重點耗能單位之一和省控重點用能企業(yè)，深知企業(yè)是節(jié)能降耗的主體，積極響應國家和省政府、市區(qū)政府號召，大力推進公司節(jié)能減排,順利完成省政府、市政府下達的節(jié)能目標，并將節(jié)能減排工作開展的有聲有色。

二、20**年的經(jīng)營情況及節(jié)能目標責任完成情況

20**年，全年計劃生產(chǎn)水泥110萬噸，20**年1-12月份，公司實際生產(chǎn)水泥108.2萬噸，完成年計劃的98.36%，實現(xiàn)銷售收入190426萬元，上繳稅金2343萬元。單位產(chǎn)品標煤耗83.49kg/t，20**年單位產(chǎn)品標煤耗86.54kg/t，同比下降了3.05 kg/t。20**年1-12月份，累計節(jié)約標煤0.33萬噸。與20**年省政府下達給公司的節(jié)能目標0.29萬噸標煤相比，超出目標值0.04萬噸。由此可見，公司順利并超額完成了省政府下達的節(jié)能目標。

三、節(jié)能組織機構及能源管理工作開展情況

為進一步貫徹執(zhí)行和落實國家節(jié)能減排政策，強化企業(yè)節(jié)能主體責任， 20**年初,公司在去年能源管理組織、機構基礎上,進一步完善了企業(yè)能源管理工作，調(diào)整了能源計量、節(jié)能領導小組和節(jié)能工作小組,積極采用節(jié)能新技術等，加強企業(yè)能源管理工作。

(一) 進一步完善健全節(jié)能管理、組織、標準體系。

公司責成一名副總具體負責節(jié)能管理和領導工作，各相關部門負責人為成員的節(jié)能管理和領導小組，設立了公司節(jié)能辦公室，各職能部門、單位明確了節(jié)能專、兼職負責人，形成了三級節(jié)能管理網(wǎng)絡，由生產(chǎn)綜合處相關人員具體負責節(jié)能工作，同時，建立了節(jié)能工作機構和管理體系，成立了節(jié)能工作管理和領導小組,公司總經(jīng)理任能源管理領導小組組長;在完善組織體系的基礎上進一步貫徹執(zhí)行國家的能源政策、法規(guī)及標準，組織貫徹、制定能源管理標準，編制節(jié)能規(guī)劃及計劃，貫徹執(zhí)行能源管理中的技術標準，負責組織節(jié)能檢查，對用能計量、統(tǒng)計進行監(jiān)督，組織節(jié)能技術培訓和宣傳，發(fā)出節(jié)能倡議，進一步完善公司能源管理制度。

(二) 分解節(jié)能目標，落實節(jié)能職責制定產(chǎn)品消耗定額，并對各部門進行考核。

對生產(chǎn)中各項工序、產(chǎn)品的能源消耗進行定額管理，簽訂節(jié)能目標責任書，將節(jié)能任務目標層層分解，把能源消耗與工資薪酬、效能掛鉤，力爭噸熟料、噸水泥能耗達到同行業(yè)先進水平;節(jié)能技術管理部門建立成本控制管理體系，制定成本考核評價制度，考核指標細化分解到有關車間、部門、責任人，定期評價和考核;制定車間消耗指標，考核指標執(zhí)行情況;設立能源統(tǒng)計崗位，專人負責建立能源消耗和成本臺帳。對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝系統(tǒng)進行優(yōu)化平衡改造，窯溫熱效率利用、單機臺時較上年有明顯提高;在立窯安裝變頻器，對磨機選粉系統(tǒng)進行改造，制定消除跑、冒、滴、漏的有效措施，并付諸實施，相關部門進行監(jiān)督和定期檢查。

(三) 加強能源計量管理，嚴格執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標準。

能源的管理和節(jié)約離不開計量，能源消耗以計量檢測為基礎，而能源計量檢測以能源的消耗和供能為服務對象，兩者密切結合，互相協(xié)調(diào)。公司利用計算機技術、ERP網(wǎng)絡通信技術和DCS集散控制技術實現(xiàn)對諸多能源數(shù)據(jù)的自動采集、統(tǒng)計，并在重要計量崗位安裝監(jiān)控系統(tǒng)，保證計量的準確性與客觀性。通過公司電腦局域網(wǎng)實現(xiàn)信息共享，提高了工作效率。公司認真貫徹落實《加強能源計量工作的意見》，進一步完善能源計量組織機構加強能源計量管理，制定了《能源測量和監(jiān)控裝置管理制度》，按照《企業(yè)能源計量器具配備和管理通則》要求配置計量器具，設專人負責能源計量和測試及計量器具的日常管理，計量部門采用一級管理的管理機制，由公司專門成立組織機構承擔公司的生產(chǎn)、辦公所需要的能源及載能工質(zhì)的節(jié)能降耗的管理和推進工作，實行對供配電、煤炭的統(tǒng)一調(diào)配和計量統(tǒng)計，整改報告《企業(yè)節(jié)能自查報告》。按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，進一步完善主要耗能崗位、設備的計量器具配備，以滿足能源計量和管理考核的要求。加強了計量管理人員業(yè)務培訓，增強其工作責任心，完善了能源計量器具、原始記錄、基礎臺帳，加強用能的計量和檢測，提高企業(yè)計量檢測的能力，充分發(fā)揮計量檢測數(shù)據(jù)在節(jié)能降耗中的作用等，計量部門負責能源計量器具測量的適應性配備、檢定、校驗、計量確認工作，計量管理體系的審核由節(jié)能辦公室統(tǒng)一制定，通過有效實施，不但增強了全體員工的能源計量意識，提高了員工對節(jié)能降耗的積極性，提升了企業(yè)能源計量的地位。

公司積極組織開展節(jié)能協(xié)議與能效對標活動。

(四) 加強能源統(tǒng)計管理。

完善能源統(tǒng)計管理體系，對各種能源的消耗進行統(tǒng)計。設立能源統(tǒng)計崗位，建立各種能源消耗臺帳;按照上級和能源管理部門的要求，定期填報能源報表;按照國家有關的統(tǒng)計管理規(guī)定，進行能源統(tǒng)計管理。統(tǒng)計部門對數(shù)據(jù)報送涉及部門、時間、內(nèi)容、計算方法等做了明確界定與規(guī)范，并將該項工作納入日?？己朔秶?，與個人績效掛鉤，提高統(tǒng)計人員的積極性和工作責任心。公司還收集整理國家、省、市各類相關制度與規(guī)定，掌握相關信息，利用電腦使信息實現(xiàn)共享，對各分廠提供的基礎數(shù)據(jù)進行確認、匯總、整理，登記統(tǒng)計臺帳，編報能源報表。建立健全各種能源的購入量、消耗量、庫存量等記錄，能源質(zhì)量的化驗記錄，建立和完善能源統(tǒng)計臺帳。

(五) 開展節(jié)能宣傳活動、能源計量和統(tǒng)計的培訓工作。

公司認真貫徹執(zhí)行千家企業(yè)節(jié)能工作精神，深入開展“節(jié)能降耗、降本增效”和“節(jié)約光榮、浪費可恥”活動活動，將節(jié)能作為一項重要指標強力推動，同時對職工加強節(jié)能宣傳，增強了全體員工的節(jié)能意識，同時建立激勵機制，鼓勵節(jié)能降耗，充分發(fā)揮員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使全體員工真正意識到節(jié)約能源與切身利益息息相關。20**年4月份，公司從市安監(jiān)局聘請專家來公司，對看火工煅燒理論和現(xiàn)場操作技能進行直到和考核，進一步提高了看火工的業(yè)務水平和操作技能;加強了能源管理、統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓，公司先后兩次安排能源計量和能源統(tǒng)計人員外出學習，增強其工作責任心，提高了能源統(tǒng)計管理的能力;建立和完善能耗定額、能源計量與統(tǒng)計、節(jié)能獎懲、問責制、一票否決制等各項規(guī)章制度，并認真組織實施。

四、層層分解節(jié)能目標、逐月考核和落實。

公司將年初與省政府簽訂的節(jié)能目標層層分解到各分廠，分廠又層層分解到車間和班組，使人人肩上有擔子，有壓力、有責任，并逐月考核，優(yōu)獎劣罰。

五、建立節(jié)能專項資金，進行節(jié)能技術改造。

(1)公司加大節(jié)能技術改造工作管理力度和節(jié)能研發(fā)資金投入力度。進一步優(yōu)化工藝配方，采用無煙煤、天然焦搭配配料，立窯采用小料球、淺暗火煅燒，熟料煤耗由原來的160g/t降至150kg/t左右。熟料臺時產(chǎn)量也明顯增加，出廠水泥指標優(yōu)于國家標準，節(jié)能也較為明顯。該方案經(jīng)過試驗達到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、節(jié)能之目的，目前正在公司內(nèi)推廣使用，年可節(jié)約原煤近0.3萬噸;

(2)針對各分廠進行節(jié)能技術改造，加大節(jié)能減排力度。在南分廠安裝2臺水泥大磨∮3.2×13m替代原∮2.2×7m水泥磨;20**年初，公司投資144萬元，在南分廠1#、2#窯安裝磚混收塵器，由南京旋立集團設計安裝;20**年7月至9月，投資358.2萬元，將原3#—11#窯使用濰坊除塵設備廠，型號：FSCM8*127,大布袋除塵器，更換為先進淄博鑫鵬環(huán)保設備有限公司除塵器，型號：LDC-442-1000;與此同時，對兩磨和窯底熟料破碎收塵設施進行更換和改造，投資210.4萬元。以上技改工程于20**年10底全部安裝完畢。

“十一五”期間節(jié)能目標：“十一五” 完成節(jié)能量1.43萬噸標準煤;20**年完成1.15萬噸標準煤;主要產(chǎn)品單位能耗指標20**年達到省內(nèi)先進水平，20**年達到國內(nèi)先進水平，并于20**年12月與山東省人民政府簽訂了這一目標責任書。公司將該節(jié)能任務及目標層層落實到各個分廠，分解到車間、班組，使得人人身上有壓力、肩上有擔子，心中有目標、頭上有責任，形成全員參與、齊抓共管良好的節(jié)能氛圍，20**年底，公司根據(jù)各分廠節(jié)能目標的完成情況，給予完成公司既定節(jié)能目標的北分廠和陰平分廠獎勵，并在全公司范圍內(nèi)開展向其學習。

“十一五”期間公司節(jié)能思路：緊緊圍繞“節(jié)能降耗、降本增效、清潔生產(chǎn)”的主題、目標開展工作，認真分析自身存在的問題和制約生產(chǎn)的瓶頸，正視自身存在的差距，繼續(xù)發(fā)揮技改優(yōu)勢，力爭通過扎實有效的節(jié)能管理和公司全體員工的共同努力，使公司處于全國同行業(yè)先進水平。追求公司利益最大化和綜合利用最大化，以技術改造、技術創(chuàng)新來支撐，以管理機制來保障，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好性企業(yè)。

六、明年工作措施

1、進一步完善節(jié)能的組織、管理體系，不斷完善能源組織機構，能源管理制度，明確各部門管理的職責，嚴格執(zhí)行能源的考核制度，創(chuàng)新節(jié)能工作思路、加大節(jié)能改造措施工作力度

2、加強和提高能源計量器具的配備和管理，提高能源管理的方法;大力推進節(jié)能自愿協(xié)議工作。

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關鍵詞：民用建筑；能源審計；能效測試；最優(yōu)化方法

中圖分類號：P754.1 文獻標識碼：A

引言

民用建筑能源審計是指由專業(yè)能源審計人員受政府主管部門或業(yè)主的委托，對建筑的部分或全部能源活動進行檢查、診斷、審核，對建筑中能源利用的合理性做出評價，并提出改進措施的建議，以提高建筑能源利用效率和增強對建筑用能的監(jiān)控能力。

建筑能源審計的目的是為了推進和規(guī)范建筑節(jié)能工作，加快提升建筑的能源管理水平和能源利用效率，進一步完善節(jié)能監(jiān)管體系和節(jié)能考核體系，推進建筑的節(jié)能改造工作。因此，如何科學、準確、公正、高效地開展建筑能源審計工作值得業(yè)內(nèi)人士進行深入探討。本文以筆者在民用建筑能源審計相關工作中所獲得的經(jīng)驗為基礎，系統(tǒng)地總結了民用建筑能源審計的完整工作流程和測評方法，并提出了在民用建筑能源審計工作中需要注意的諸多關鍵問題。

一、能源審計的分類及要求

對于民用建筑能源審計的分類依據(jù)《國家機關辦公建筑和大型公共建筑能源審計導則》的規(guī)定，可主要分為非深度能源審計和深度能源審計兩大類。

1、非深度能源審計

非深度能源審計要求完成其基礎項和規(guī)定項的相關工作。

（1）基礎項

基礎項一般是由被審計建筑的所有權人、使用權人或其委派的責任人完成。主要內(nèi)容包括： 提供被審計建筑的基本信息，填寫基本信息表；提供能源審計所需要的各種資料數(shù)據(jù)；配合能源審計工作的開展。

（2）規(guī)定項

規(guī)定項一般是由各地建設主管部門委托的審計單位完成，由被審計建筑的所有權人、使用權人或其委派的責任人配合完成。主要包括6方面的內(nèi)容：（1）與建筑物所有權人或業(yè)主指定的責任人和聯(lián)絡人，以及主要運行管理人員舉行工作會議，掌握建筑運營情況及建筑能耗中存在的問題，逐項核實基本信息表。（2）審閱并記錄1~3年( 以自然年為單位) 的能源費用賬單，包括用電量及電費、燃氣消耗量及燃氣費、水耗及水費、排污費、燃油耗量及費用、燃煤耗量及費用、熱網(wǎng)蒸汽( 熱水) 耗量及費用、其它為建筑所用的能源消耗量及費用。（3）分析能源費用賬單，計算出能源實耗值，將能耗劃分為3類：第1類能耗即常規(guī)能耗和水耗，主要包括照明能耗、建筑供暖通風和空調(diào)能耗、插座( 室內(nèi)辦公設備和家電) 能耗、動力設備( 電梯等) 能耗和熱水供應能耗等；第2類能耗即特殊能耗，如全年連續(xù)運行空調(diào)系統(tǒng)的計算中心、網(wǎng)絡中心、大型通信機房、有大型實驗裝置( 如大型風洞、極端氣候室、P3實驗室) 的實驗室、工藝過程對室內(nèi)環(huán)境有特殊要求的房間等的能耗，并將其從總能耗中扣除；第3類能耗為按建筑面積定額收費的城市熱網(wǎng)供熱消耗量，這類建筑能耗應單獨記錄。（4）審閱建筑物的能源管理文件，應包括建筑物能源管理機構或建筑能源管理責任人的任命或聘用文件；過去1~3年內(nèi)所采取的節(jié)能措施及其節(jié)能效果的說明文件；大型用能設備( 制冷機、鍋爐) 或設備機房的節(jié)能管理規(guī)定、運行管理規(guī)程、運行記錄；BA系統(tǒng)中保存的過去( 至少1年的)能耗數(shù)據(jù)；能耗計量裝置( 儀表) 的校驗證明；主要管理人員參加節(jié)能培訓的證明文件等。（5）巡視大樓，填寫現(xiàn)場調(diào)查表。（6） 對建筑內(nèi)不同用途的各房間進行隨機抽檢，從每種用途房間中抽取占此種用途房間總建筑面積10%的房間，檢測室內(nèi)基本環(huán)境狀況并記錄。

2、深度能源審計

深度能源審計除完成基礎項和規(guī)定項的內(nèi)容以外，還需完成選擇項的內(nèi)容。選擇項主要包括： 室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)檢測、空調(diào)制冷機房能效檢測、供熱鍋爐房能效檢測和通風系統(tǒng)能效檢測等。此外還可以根據(jù)需要商定其它相關的檢測項目。

二、能源審計工作實施步驟

1、基本信息收集

通過召開能源審計會議和發(fā)送電子郵件的方式向建筑所有權人或物業(yè)人員收集被審計建筑的基本信息表，包括建筑概況、建筑能耗賬單、用能系統(tǒng)和用能設備情況等，并通知建筑能源管理人員準備以下資料，供現(xiàn)場文件審查時進行查閱：（1）被審計建筑的文字介紹，包括建筑基本信息；建筑功能劃分及布局；建筑的照明系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、插座用電系統(tǒng)、動力系統(tǒng)等的基本情況；有無進行過節(jié)能改造，若實施過節(jié)能改造工作，需要說明改造內(nèi)容;有無分項計量，若有，需要說明分項計量情況。（2）被審計建筑的相關圖紙，包括建筑圖紙、結構圖紙，以及水、暖、電、動力圖紙。（3）能源管理文件。（4）能源賬目文件。（5）用能設備清單、維修管理記錄、暖通空調(diào)系統(tǒng)運行記錄。

獲得建筑的基本信息后，審計方判斷建筑是否具備開展能源審計的條件，確定審計目標。若不滿足最低審計條件，應及時提出( 這一點對于政府委托的項目尤為重要)。

2、現(xiàn)場調(diào)查和測試

（1）建筑巡視

對大樓進行整體巡視，結合文件審查結果及建筑基本信息表，確定建筑能耗和管理的總體情況。對大樓內(nèi)的制冷機房、鍋爐房等設備機房進行巡視，以便確定空調(diào)系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)、生活熱水系統(tǒng)和電梯等用能系統(tǒng)是否存在管理不善、運行不當、能源浪費、無法調(diào)節(jié)等問題。根據(jù)建筑內(nèi)各房間的不同用途進行隨機抽檢，對各用途房間至少選取1個房間。對所抽檢的房間，巡視室內(nèi)基本狀況，對室內(nèi)環(huán)境參數(shù)( 溫度、相對濕度等) 的設定情況及控制和調(diào)節(jié)方式進行現(xiàn)場調(diào)查，以確定是否存在設定不合理、能源浪費、無法控制或調(diào)節(jié)等現(xiàn)象。

（2）建筑室內(nèi)環(huán)境測試

根據(jù)建筑內(nèi)不同類型使用功能的房間進行抽樣檢測，每種類型至少選取1個房間樣本。對所抽檢的房間樣本，采取以下調(diào)研和檢測措施： 巡視室內(nèi)環(huán)境狀況，調(diào)查遮陽情況以及辦公電器等用能設備的運行和配置情況；對房間室內(nèi)環(huán)境參數(shù) ( 溫濕度、二氧化碳濃度、照度等) 進行檢測；對室內(nèi)環(huán)境參數(shù)的設定情況及控制和調(diào)節(jié)方式進行調(diào)查。通過以上檢測，可以基本確定是否存在空氣溫度設定不合理、電器配置浪費以及控制方式不合理等現(xiàn)象。

（3）機房設備檢查

結合建筑基本信息表和建筑巡視情況對制冷機房、鍋爐房及設備間內(nèi)各種設備的運行情況、調(diào)節(jié)和控制方式等進行評價，需要時可進行必要的設備能效測試。（4）圍護結構保溫性能測試

根據(jù)實際需要，對建筑圍護結構進行保溫性能測試，主要是采用紅外熱成像法檢測圍護結構保溫缺陷、采用熱流計法檢測傳熱系數(shù)、采用壓差法檢測建筑物氣密性等，從而確定圍護結構保溫性能是否符合要求，是否需要進行節(jié)能改造。

三、民用建筑能源審計工作中的重要問題

1、基礎資料的完整性

問題能源審計項目確定后要及早向業(yè)主提出所需的基本資料清單，并向業(yè)主詳細闡述每種資料包括的內(nèi)容，給其充分的時間進行準備、整理，審計機構要逐一核查其準確性，以確保能源審計工作順利、完整地開展。

2、能源審計現(xiàn)場測試前的準備工作

確定測試位置、合適的檢測日期以及需要的檢測設備。要及時與業(yè)主溝通，保證在其配合下、在適合的檢測日前準備就緒。

3、核實工作

報告初步完成后需與甲方核實項目基本情況的準確性，核對實測情況及數(shù)據(jù)。

4、溝通協(xié)調(diào)的及時性和有效性

應及時溝通、協(xié)調(diào)、解決出現(xiàn)的各種困難和問題。若遇到確實不易解決的困難，如果是政府采購項目（能源審計），審計機構需要及時向政府相關的管理部門反饋，在其幫助下確保能源審計工作能夠順利、高效地完成。

結束語

民用建筑能源審計工作是一項系統(tǒng)工程，各個環(huán)節(jié)相互關聯(lián)，總體是由基礎數(shù)據(jù)收集、現(xiàn)場實測和最終評價3大部分組成，需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，因此需要同時考慮數(shù)據(jù)的準確性和效率。合理的能源審計工作流程可以確保民用建筑能源審計工作高效、順利地進行，因此需要重視工作流程的完整性和有效性。對于具備條件的建筑，建議安裝相應的能源監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對其能源系統(tǒng)的運行情況和能效指標的在線連續(xù)監(jiān)測，有助于建筑的能源系統(tǒng)管理，以確保節(jié)能效果。能源審計機構要理順與政府相應節(jié)能主管部門和業(yè)主之間的關系，遇到問題及時溝通，尋找合適的解決途徑。

參考文獻

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一、綠色發(fā)展視閾下節(jié)能管理的內(nèi)涵與機制

1.內(nèi)涵。中國的工業(yè)企業(yè)綠色化發(fā)展的重點是要以創(chuàng)新驅(qū)動來改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)層面的綠色可持續(xù)發(fā)展是在可持續(xù)發(fā)展理念架構下界定的，以企業(yè)環(huán)境管理為前提，遵循可持續(xù)發(fā)展的系列原則方針。但該界定必須首先考慮企業(yè)成長、發(fā)展層面的實際需求及社會需求，這是由企業(yè)利益驅(qū)動的性質(zhì)決定的。從經(jīng)濟方式講，資源型企業(yè)基于綠色視閾的節(jié)能發(fā)展要求各種生產(chǎn)要素實施基于能源管理的集約化配置，促使其生產(chǎn)經(jīng)營行為對生態(tài)環(huán)境和人類健康危害最小化。在明確的節(jié)能目標和綠色發(fā)展的原則下，培養(yǎng)和普及綠色發(fā)展的理念，關鍵在于強化制度建設。推進節(jié)能技術項目的實施，重在有著科學完善節(jié)能評價體系的支持。同時加強資源型企業(yè)節(jié)能管理根本上要建立高效的能耗管理組織體系，同時又要依賴于資源型企業(yè)的綠色工業(yè)技術的支撐。也就是說資源型企業(yè)的節(jié)能管理要與企業(yè)綠色發(fā)展協(xié)同共進，以謀求資源型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力的持續(xù)提高，這是一個多要素協(xié)同耦合、互動共生的系統(tǒng)工程。

2.原則。有利于創(chuàng)設和形成企業(yè)自主綠色創(chuàng)新的技術進步機制。形成節(jié)約資源。降低消費，增加效益。改善環(huán)境，改善運營機制，形成知識和能力的積累共享機制和綠色文化生成機制。有利于企業(yè)高層管理人員決策時獲取科學、有效的依據(jù)。并能夠借此隨時調(diào)整和校正企業(yè)政策、規(guī)章制度及戰(zhàn)略目標與規(guī)劃，從而進行科學指導和決策。遵守法規(guī)、落實責任；過程管控、創(chuàng)新技術；節(jié)能節(jié)水、提高能效；有利于企業(yè)綠色性的表征、集約經(jīng)營方式的形成和企業(yè)生存發(fā)展質(zhì)量的持續(xù)改進。有利于企業(yè)對內(nèi)部、外部有關規(guī)則、標準的遵從與接軌，堅決貫徹國家節(jié)能工作方針 “資源節(jié)約與資源開發(fā)并舉，把資源節(jié)約放在首位”。資源開發(fā)生產(chǎn)任務為核心，認真貫徹執(zhí)行國家有關節(jié)能節(jié)水的法律法規(guī)、方針政策和規(guī)章制度，加強節(jié)能節(jié)水管理，推進節(jié)能節(jié)水技術進步，建立有效的激勵及約束機制，不斷提高資源的綜合利用效率，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.目標。通過開展能源管理與中長期節(jié)能發(fā)展規(guī)劃，建立覆蓋全崗位、全過程、全系統(tǒng)的能源管理體系，以質(zhì)量效益和提質(zhì)增效為關注核心，實現(xiàn)能源利用的減量化、再利用、資源化管理，節(jié)能減排，降污增效，提升技術創(chuàng)新能力和生產(chǎn)、成本管控水平，促進循環(huán)經(jīng)濟良性發(fā)展。通過審計，能源管理方針和目標遵循國家能源政策和有關法律法規(guī)能源管理規(guī)定，并符合長期節(jié)能發(fā)展規(guī)劃。

4.管理機制。深入貫徹落實綠色發(fā)展理念是促進社會主義和諧社會建設的重要舉措。節(jié)能減排、保護環(huán)境是綠色發(fā)展背景下企業(yè)尤其是大型資源型企業(yè)義不容辭的社會責任。做好綠色發(fā)展下的節(jié)能管理要創(chuàng)新管理機制，從以經(jīng)濟效益為中心的企業(yè)管理機制轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒔?jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新的企業(yè)環(huán)境管理機制，從“先污染后治理”的末端治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色設計、綠色采購、綠色生產(chǎn)、綠色科技、清潔生產(chǎn)、零排放、循環(huán)經(jīng)濟新模式，從單一的技術層面的污染防治轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略層面的企業(yè)環(huán)境管理機制，從被動的、抵抗型、反應型企業(yè)環(huán)境管理機制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極型、主動型、生態(tài)型、創(chuàng)新型企業(yè)環(huán)境管理機制。 科學而先進的企業(yè)節(jié)能管理機制不是資源型企業(yè)單一主體、單一因素所能決定的機制，而是一種由多元主體、多種因素有機組合創(chuàng)造出來的管理機制。因此，在綠色發(fā)展的大背景下，構建資源型企業(yè)節(jié)能管理機制必須堅持以企業(yè)為主體、以政府為主導、以生態(tài)環(huán)保法律為依據(jù)、以生態(tài)倫理、環(huán)境責任為支撐的構架。需要從節(jié)能技改項目、節(jié)能技術系統(tǒng)、節(jié)能制度與考核、節(jié)能管理系統(tǒng)采取一系列的管理措施解決資源型企業(yè)存在的問題。創(chuàng)建企業(yè)節(jié)能減排管理評價的指標體系、考核體系和實施相應的激勵制度。

二、綠色發(fā)展視閾下節(jié)能管理的評價

1.企業(yè)綠色節(jié)能評價指標的構成。企業(yè)綠色可持續(xù)的運營實力與經(jīng)濟成長性指標系統(tǒng)，這是由企業(yè)本身盈利性決定的、必須考慮的指標子系統(tǒng)。企業(yè)綠色可持續(xù)的技術進步指標系統(tǒng)，這是企業(yè)實施綠色可持續(xù)發(fā)展的路徑依賴模式―集約化和綠色化的支撐子系統(tǒng)。企業(yè)綠色可持續(xù)的社會貢獻與社會協(xié)調(diào)性指標系統(tǒng)，這是由綠色可持續(xù)發(fā)展的多要素協(xié)同耦合的共生性所決定，是社會需求滿足子系統(tǒng)。企業(yè)綠色可持續(xù)的資源開發(fā)利用指標系統(tǒng)，這是綠色可持續(xù)發(fā)展的集約化資源整臺子系統(tǒng)。企業(yè)綠色可持續(xù)的環(huán)境管理指標系統(tǒng)，這是綠色可持續(xù)發(fā)展的綠色化過程子系統(tǒng)。

2.指標說明。人員素質(zhì)：包括技術人員、管理人員所占比例、員工平均學齡、工程技術人員與經(jīng)濟管理人員的平均等級、經(jīng)理的知名度、職工違紀率、病假率、管理人員綜臺應變能力、市場運作能力、決策能力、預見能力、領導能力、管理人員的平均學齡及大學以上文化程度的比重。財務實力，即企業(yè)獎金充裕程度，包括總資產(chǎn)額、總資產(chǎn)報酬率、銷售利潤率、資產(chǎn)負債率、流動比率、存貨周轉(zhuǎn)率、應收帳款周轉(zhuǎn)率、資金借貸能力。物質(zhì)技術基礎能力，包括同行業(yè)中設備的先進程度、地理位置、儲運設施數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)營規(guī)模、資源的集中度、企業(yè)與產(chǎn)品協(xié)作系數(shù)、主導產(chǎn)品占企業(yè)產(chǎn)值比重。風險承擔能力，包括風險分散程度和企業(yè)退出某行業(yè)障礙的大小。企業(yè)戰(zhàn)略前瞻性、有效性和一致性。企業(yè)組織機構設計的有效性與規(guī)章制度的完善程度。企業(yè)經(jīng)濟成長性指標：技術水平、學術水平的進步指標，包括年開發(fā)新技術項數(shù)、年發(fā)表學術論文篇數(shù)、技術服務檔次提高程度、科技成果轉(zhuǎn)化率、年通過技術級別考核人數(shù)、新技術貢獻率的提高程度。產(chǎn)品與設備的技術指標，包括綠色產(chǎn)品導人頻率、產(chǎn)品創(chuàng)新度、先進設備裝備率、設備更新率、企業(yè)機械化、自動化比重、人均動力裝備增加量。綠色技術創(chuàng)新與二次創(chuàng)新能力指標，包括技術R&D費用占銷售收入比、新產(chǎn)品試制投入占銷售收人比、二次創(chuàng)新投入占銷售收人比、技術創(chuàng)新人員積極性。知識積累與共享指標，包括年合理化建議被采納數(shù)、科技管理知識文檔化案宗數(shù)、年經(jīng)驗交流會次數(shù)、老員工人均以老帶新人數(shù)、引進新技術數(shù)目。企業(yè)核心技術的保密指標，包括有關保密工作的費用開支占銷售收入比、掌握核心技術員工的人數(shù)及其離職率。企業(yè)“綠色化”程度指標，包括綠色產(chǎn)品比重、綠色技術估量、綠色廠區(qū)、辦公室率、綠色市場的鋪貨率、年綠色活動開展頻率。人力資源開發(fā)利用程度指標，包括人均年培訓次數(shù)或受培訓員工比率、崗位交流次數(shù)、人均合理化建議數(shù)、企業(yè)員工的離散率、勞動力的投入彈性系數(shù)（長期生產(chǎn)要素增長率/本期產(chǎn)值增長率）、勞動力利用率（員工全年有效工時/實際工時）、新聘員工中高級別員工比重及企業(yè)各類人才儲備與未來需求的匹配程度。自然資源與開發(fā)利用程度指標，包括新能源新材料的比重、能源利用率、材料利用率、材料復用率、廢棄物利用率、材料綜合利用率、能源耗費率、原材料耗費率、能源、原材料的消費彈性系數(shù)、固定資產(chǎn)的投人彈性系統(tǒng)數(shù)、固定資產(chǎn)利用率、交通工具設施的利用率。環(huán)境管理績效指標，包括經(jīng)濟效益指標，如環(huán)境系數(shù)（環(huán)保費用比），環(huán)保投資償還期；環(huán)境法規(guī)遵從性指標，如年環(huán)境審核次數(shù)，處罰次數(shù)與金額；還有環(huán)境培訓人次，社會抱怨人次等。污染物產(chǎn)生量指標，包括產(chǎn)污系數(shù)、物能有毒有害系數(shù)、產(chǎn)污增長系數(shù)、產(chǎn)品清潔系數(shù)等。循環(huán)利用能力指標，包括設備系統(tǒng)再利用率、設備系統(tǒng)拆裝難易程度、組件的循環(huán)利用能力。災害預防指標（環(huán)境風險指標），包括每年安全檢查次數(shù)、安全培訓人員次數(shù)、制造運輸環(huán)節(jié)安全預警信號裝置有效性、各類危險事故在各環(huán)節(jié)發(fā)生的概率等。

篇5

2012年工作安排

現(xiàn)將節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心2009年節(jié)能監(jiān)察工作總結和2012年節(jié)能監(jiān)察工作設想報告如下：

一、2009年節(jié)能監(jiān)察工作總結

2009年，在市發(fā)改委黨組的正確領導下，在委內(nèi)各科室的大力支持下，中心全體同志團結一致、解放思

想、克服困難、開拓進取、共同努力，自6月份第一批人員到位以來，緊緊圍繞全市節(jié)能降耗開展各項工作，在較短的時間內(nèi)使中心工作走上了正常軌道，較好的完成了市發(fā)改委交辦的各項任務。

（一）健全機構、整章建制，狠抓基礎建設

市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心，是市編辦2008年9月23日以【2008】 中心成立以來，首先從建立各項規(guī)章制度抓起，制定了一系

列的內(nèi)部管理制度和節(jié)能監(jiān)察制度。如：《關于嚴肅工作紀律的十項規(guī)定》、《科室職責、室主任職責、室副主任職責、職工職責》、《關于印章管理的暫行規(guī)定》、《學習制度》、《考勤管理辦法》、《檔案管理制度》、《工作現(xiàn)場安全管理規(guī)定》、《處置突發(fā)事件應急預案》、《車輛使用管理辦法》、《2009年度副科級及其以下干部職工考核工作方案》、《（重點用能企業(yè)，商場、酒店，公用機構）節(jié)能監(jiān)察工作程序、節(jié)能監(jiān)察基本要求及每類監(jiān)察各10余個支撐規(guī)定和監(jiān)察文書格式等》。目前還在制定和完善其它規(guī)章制度。

（二）加強人員培訓，提高人員素質(zhì)

7月初，我們就制定了學習制度，下發(fā)了學習法律知識的通 （三）深入企業(yè)調(diào)查摸底，建立重點用能單位能源基礎檔案

在中心成立初期，由于還不具備執(zhí)法監(jiān)察條件，我們就組織 （四）配合省中心，完成了對重點耗能企業(yè)跟蹤檢查等三項工作中指出的浪費能源行為或違反節(jié)能法律、法規(guī)或節(jié)能強制性標準行為的整改情況等。在檢查中，市中心主要負責對縣區(qū)和有關企業(yè)的組織協(xié)調(diào)并參與現(xiàn)場檢查，經(jīng)過省、市中心共同努力，密切合作，加上縣區(qū)和有關企業(yè)的高度重視，順利、圓滿的完成了跟蹤檢查任務。

二是，配合省中心到“雙百”企業(yè)進行節(jié)能工作現(xiàn)場督導。9月份，針對部分“雙百”企業(yè)上報能源報告遲緩的問題，我們配合省中心對2009年未按規(guī)定給省中心上報能源利用狀況報告的××*市熱力總公司、××*發(fā)電有限公司、撫寧淺野水泥有限公司、昌黎淀粉有限公司、昌黎安豐鋼鐵有限公司 5家企業(yè)進行現(xiàn)場督導。通過督導對企業(yè)不能按時上報能源利用狀況報表的原因進行了調(diào)查，同時對其提出了批評，并限時補報了能源利用狀況報告。

三是，配合省中心核實“雙三十”單位節(jié)能量。12月份，在省政府實施節(jié)能目標考核之際

，配合省中心對我市的“雙三十”縣區(qū)和企業(yè)的節(jié)能量進行了核實，為省政府完成2009年度對“雙三十”單位的考核提供了數(shù)據(jù)支撐。

（五）開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，中心工作步入正常軌道 （六）、完成了其它工作

自7月份以來，我們還積極辦理了原能源監(jiān)測所的審計和移交，在辦公室（特別是劉敬科長和黃曲波等同志）的大力支持下，協(xié)調(diào)有關部門解決了長期拖欠原能源所職工的工資和三險一金。并向市政府上報了申請開辦費，購置監(jiān)測設備、辦公設備、實驗室設備，公用經(jīng)費、專項經(jīng)費的請示，市政府和財政局給予了大力的支持，開辦費已撥付到位，明年的人員經(jīng)費支出、正常公用經(jīng)費支出、專項公用經(jīng)費計劃已經(jīng)預批。同時，在環(huán)資科麻玉紅科長等同志的努力跑辦下，省發(fā)改委給撥付的監(jiān)察設備購置款年底前也已到帳。下一步我們將按政府采購渠道和有關規(guī)定采購節(jié)能監(jiān)察辦公和監(jiān)測設備，隨著中心的資金和所需設備的陸續(xù)到位，將為中心以后正常開展節(jié)能監(jiān)察工作提供強有力的支撐。

年底，我們會同市統(tǒng)計局聯(lián)合對全市的用能企業(yè)，商場、酒店賓館，公用機構等用能單位進行了調(diào)查和摸底，篩選鎖定了明年市節(jié)能監(jiān)察的對象，并組織中心人員編制了2012年全市節(jié)能監(jiān)察（建議）計劃，已上報市發(fā)改委（環(huán)資科）待下達。

另外，中心還積極參加了市里和委內(nèi)組織的節(jié)能宣傳周、歌詠比賽、市直機關運動會、干部作風建設年暨××*市三年大變樣成果展覽、委內(nèi)值班等活動，完成了領導交辦的各項臨時工作。

二、2012年節(jié)能監(jiān)察工作安排

我們要繼續(xù)堅持科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞全市節(jié)能重點工作開展節(jié)能監(jiān)察，確保各項節(jié)能法律法規(guī)和政策措施落實到位，提高用能單位能源利用效率和節(jié)能工作水平，為完成“十一五”節(jié)能目標做出積極貢獻。為此，2012年度中心要做好如下工作：

（一）加強對全市重點用能單位的節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，全面推進節(jié)能工作 （二）加強節(jié)能監(jiān)測，提高重點用能設備的能源利用率

加強節(jié)能監(jiān)測，促進企業(yè)節(jié)能降耗.要緊緊圍繞全市節(jié)能工作重點，依法開展節(jié)能監(jiān)測工作，不斷加大執(zhí)法力度，針對不合理的用能現(xiàn)象限期整改,通過監(jiān)測，摸清我市主要耗能設備的使用效率及淘汰設備的情況。初步?jīng)Q定，在年內(nèi)將對省和市當年不安排監(jiān)察計劃的重點用能單位實施節(jié)能監(jiān)測，監(jiān)測的單位不低于30家。

（三）開展“固定資產(chǎn)投資項目”節(jié)能評估 （四）加強用能單位管理，促使節(jié)能工作上水平

通過節(jié)能監(jiān)察，督導用能單位開展能源審計，督促企業(yè)建立健全能源管理體系，完善節(jié)能制度和能源計量體系，落實能源利用狀況報告制度，嚴格對主要耗能產(chǎn)品的能耗定額、限額考核，對重點用能設備的能源利用率考核，加快淘汰設備的淘汰步伐，搞好節(jié)能技術改造，進一步挖掘節(jié)能空間。年內(nèi)在第一季度和第四季度我們將組織全市規(guī)模以上企業(yè)、公用機構、政府機關、社會團體、新上固定資產(chǎn)投資項目等用能單位的節(jié)能管理人員、統(tǒng)計人員、主管領導進行節(jié)能知識培訓。另外，利用不同形式，在年內(nèi)至少進行2次以上節(jié)能新技術、新產(chǎn)品的推介。

（五）做好中心基礎工作，打造一流節(jié)能監(jiān)察隊伍

我們要盡快配齊節(jié)能監(jiān)察設備，完成節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心計量認證（含實驗室認證）工作；做好河北節(jié)能監(jiān)察網(wǎng)站-××*版塊維護、更新和管理，確保節(jié)能信息平臺正常運行；繼續(xù)建立和完善節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測規(guī)章制度，改革創(chuàng)新監(jiān)察處置方法，探索頒發(fā)節(jié)能工作合格證制度，研究制定市、縣和市屬各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察工作機制；搞好中心和縣區(qū)系統(tǒng)監(jiān)察人員的學習和培訓，嚴格執(zhí)法紀律，打造一流節(jié)能監(jiān)察隊伍。

（六）同省內(nèi)、外節(jié)能監(jiān)察先進市開

展節(jié)能監(jiān)察工作交流。

篇6

回想一年來的工作，我公司在服務承諾、工程審計、房產(chǎn)能源管理等許多方面取得了顯著的成績。

一、工程審計嚴格執(zhí)行標準，不徇私情。

今年我局在局所裝修改造方面下了很大功夫，這就要求物業(yè)公司不僅要做好日常維修工作，而且對裝修改造質(zhì)量也要嚴格把關，為了做好這一項工作，我公司安排專人對工程現(xiàn)場進行監(jiān)督，共完成局所裝修處、柜臺加固處、墻壁粉刷處，對個支局所進行了屋面防水改造，對印刷廠、綜合服務基地進行了防火墻改造，并對全部工程進行預算審計，工程造價達到了萬元，審減額為萬元，審減率達到了，切實為局把好了關、把住了關，受到了局領導的高度贊揚。

二、著力解決歷年來的難點問題。

⒈去年冬季我局部分局所因多種原因?qū)е鹿┡缓茫瑸閺氐捉鉀Q這一問題，今年夏季我公司就組織綜合股職工分頭對幾處局所的供暖管道進行室內(nèi)分戶改造，為節(jié)省資金，我公司安排綜合股的幾名骨干分頭負責，對處局所進行了改造，均在供熱之前順利完成了任務，而且供熱效果都比改造前要好很多，還為紅旗所安裝了電取暖，徹底結束了冬季室內(nèi)冷冰冰的歷史。除此之外，我公司還組織力量對我局所屬的幾處鍋爐進行維修，總計精修鍋爐噸的臺，噸以下的臺，為局節(jié)約資金萬余元，以上這些細致的工作，不僅基本解決了冬季不熱的問題，而且從根本上節(jié)約了能源支出，為局節(jié)約了大量資金。

⒉為切實做好全年的服務承諾工作，做好全局物業(yè)管理工作，有力地保證經(jīng)營、運行、機關各部門生產(chǎn)工作有序、高效、順暢運轉(zhuǎn)，營造安全、良好、和諧的發(fā)展環(huán)境，我公司將服務承諾貫穿于全年的工作中，全面履行服務承諾內(nèi)容，依據(jù)嚴格的考核機制，對各股從服務態(tài)度、服務時限、服務質(zhì)量等方面全部實行計分制，在各股之間進行評比，評出最優(yōu)和最差，有獎有罰，充分調(diào)動各股職工的工作積極性，使職工充分認識到這是全年工作中的重點，抱著必須做好這項工作的態(tài)度來對待。一年的工作，我們始終本著誰主管誰負責的原則，將物業(yè)管理的服務工作層層分解，細化到股，量化到人，強化責任追究制，對各單位所反映的問題能按服務承諾的要求及時到位進行維修，一年來，從沒有因為我們的自身原因而耽誤過生產(chǎn)的，而且對于無法馬上維修的都能做到及時安排，一旦問題解除馬上排除故障。各股之間也能通力合作，在每半個月的巡訪中能互相通報，互相配合，不僅提高了工作效率，而且也加強了各股之間的溝通協(xié)調(diào)，使得物業(yè)公司這個原本散亂的集體日益團結。

實踐證明，通過我們的積極努力，全年的維修維護、清掃、能源房產(chǎn)管理等多項工作都在承諾制度的規(guī)范下完成得比較好。而且基本上能按照局里的要求，以經(jīng)營為主線，全面細致地做好各單位的后勤服務支撐，強化了職工的主動服務意識，受到全局各單位的一致好評。

三、房產(chǎn)、能源管理日趨完善，逐步形成系統(tǒng)化模式。

⒈房產(chǎn)管理方面除對各項收費項目進行了建帳管理，同時對我局出租房屋及承租房屋都建立了臺帳，所涉及內(nèi)容一目了然，并制定了有關房屋管理方面的規(guī)章制度，與各方負責人見面落實了這些管理規(guī)定，以便于日常管理及遇到問題能及時妥善處理。重點針對物業(yè)收費項目進行了規(guī)范，與各物業(yè)管理公司簽訂了物業(yè)管理合同，并對收費標準進行了重新洽談，使物業(yè)管理費的收費標準達到歷年最低。對由于其管理疏漏對我局造成的損失，進行了經(jīng)濟上的追究，從當年的物業(yè)費中扣除。今年全年共交納物業(yè)管理費萬元，比上年節(jié)約了萬元。

對市里所收的各項占地費、年檢費、土地租金等等，也是能省則省，通過與市里各收費單位的多次協(xié)商，針對以上各項收費項目我公司共為局里節(jié)余萬元。

積極推進閑置房屋出租一事，我公司去年將多數(shù)閑置房屋出租，收到了很好的效果，今年初始，我公司又將剩余房屋進行分類，分別考察地段、租金等指標，對不同房屋酌情定價，爭取將剩余房屋也能出租出去，為局收回部分成本。除此之外，我公司還積極主動對已出租的房屋租金進行收繳，對于許多難收的戶也進行多次攻關，通過我們的努力，目前我公司已收回租金萬元，收繳率達到。

⒉能源管理也日趨完善。水、電能源管理在去年整治的基礎上，今年又有所規(guī)范。取消了部分不合理收費，以郵政企業(yè)是國家賦予的承擔普遍服務的公益性企業(yè)為依據(jù)，重新核定了部分收費項目的收費標準，僅此一項每年就能為局節(jié)省多萬元。

我公司在去年對電費整治的基礎上，今年對供熱費進行了徹底清算，為了保證交費面積的準確，我公司專門派人到各單位測量面積，在此過程中，對站前樞紐大樓的面積提出了質(zhì)疑，經(jīng)多方求證并與熱力公司溝通，終于認定了我們的結果，最后通過多種手段，終于追回了多年多交的供熱費萬余元，為局挽回了多年的損失。除此之外，今年供熱費雖然上調(diào)了價格，但我局所付出的卻與去年基本上持平，原因是今年我局將供熱費收繳工作交給了物業(yè)公司代收，甩掉了許多現(xiàn)已不應在我局報銷的住戶。

四、增收節(jié)支，例行節(jié)約。

⒈冬煤反季進場，從根本上避免了迎季的價高質(zhì)低的普遍問題，并從用量上進行了仔細核算，嚴格壓縮了每年的進貨量，使得今年的冬煤物美價廉，保質(zhì)保量。在保管問題上，將煤傳成堆，用草、泥將煤堆蓋起來，使煤免受風吹雨淋，并從根本上控制了冬煤丟失的現(xiàn)象。僅此一項，就為局節(jié)省資金十余萬元。

⒉為節(jié)約購買桌椅的資金，避免浪費，我公司組織專人對全局各局所的辦公桌椅進行了維修，一年來，共維修辦公桌張，其中大修張，辦公椅把，與購買的成本相比，維修所付出的工費及材料費真是相差太多，僅此一項，就為局節(jié)省資金萬余元。

⒊堅持原則，堅決抵制不合理收費。我公司根據(jù)郵政法規(guī)定，郵政局屬于提供普遍服務的公益性企業(yè)，在許多收費項目上都應享受一定的優(yōu)惠，據(jù)此我公司與各收費單位多次協(xié)調(diào)，在許多方面都爭取到了一定的優(yōu)惠政策，為局節(jié)約資金多萬元。

五、采購、計劃調(diào)撥、保管各人分管，有章可循。

為使得采購商品在質(zhì)量上和價格上都有所保證，我公司專門成立采購小組，定期到市場去了解商品的價格及質(zhì)量情況，并及時征求全局各使用單位的意見，盡量滿足大家的需要，對不合格商品堅決不入庫，其中也發(fā)生過因進貨質(zhì)量問題，損失由采購員彌補的事情。經(jīng)這樣嚴格的審查，我們才能保證每批進貨都物美價廉。

為保證用最小量的庫存來周轉(zhuǎn)，我公司在計劃調(diào)撥上采取了月報計劃月查庫存的原則，使得我們不占用過多資金就能保證全局的生產(chǎn)之需。

保管工作能做帳物相符，貨物陳列整齊，每月能及時清點庫存，并保證平時付料的及時性，為全局各部門的生產(chǎn)之需提供了有效的保證。

六、房產(chǎn)維修、電氣維修改造工作緊張有序，保質(zhì)保量。

⒈維修工作針對我局點多、面廣的特點，除按照承諾要求每半月巡訪一次外，我們把需要維修的工作也按輕重緩急進行了登記記錄，在時間上、順序上進行了合理安排和調(diào)度，做了許多細致的工作。首先是對更換佳西局地溝內(nèi)嚴重腐蝕的熱化管線百余米，為了完成這項工作，維修股的同志們不怕苦、不怕累，在地溝里一干就是十幾個小時，用了一周的時間終于把地溝內(nèi)的管線更換一新，保證了今冬的供暖問題。二是通過與熱力公司積極溝通協(xié)調(diào)，自己組織人力對長安局、通江所、光復所、中山投遞班等進行了熱化分戶改造，工作質(zhì)量都達到了熱力公司所要求的標準。還對沿江局進行熱化管線的重新敷設，對散熱片進行了重新安裝，通過認真細致的探察研究，對鍋爐位置進行了調(diào)整，改造之后的供熱效果非常理想。三是提前做好冬防保暖工作，組織木工利用近一個月的時間對全局破損的玻璃進行了重新安裝，及時修補并安裝了門簾、門條等設施，受到了全局各單位的贊揚。

⒉電氣維修方面也做了許多工作，除了按承諾要求保證日常維修任務之外，為個局所進行了燈具集中改造，將格柵燈更換為鐵管燈，共用燈具余套，每月可節(jié)電萬度。利用晚間休息時間改造局所臺席個，節(jié)約成本萬元。另外，變電所在人員少的情況下，能按規(guī)定做好例行的值班工作，而且經(jīng)常加班加點對局所進行維修保養(yǎng)，保證全局各單位的正常用電，一年來，累計更換燈管次，排隊各種故障次，為局做出了突出貢獻。

七、積極參與生產(chǎn)營銷，為局經(jīng)營工作盡微薄之力

我公司是屬于后勤服務部門，人員素質(zhì)參差不齊，勞務工多、國營工少，而且各工種的工資標準也比較低，但面對局里每次下達的指導性任務，我們從來都沒有放棄，也沒有等靠思想，而是每一次都積極鼓勵職工，為職工講清楚支持經(jīng)營工作的必要性，使得職工從思想上真正認識到我們是郵政局的主人，郵政局的興衰決定著我們每個人的命運，所以這一年來，我們積極完成了儲蓄指標，正在努力完成電信業(yè)務的推銷和拜年卡的銷售工作，難度可想而知，但我們的職工本著為局盡自己一份微薄之力的樸實想法，在公司領導的正確引導下，積極主動地投入到營銷戰(zhàn)役中去。

八、積極組建職工食堂，方便職工生活。

篇7

XXX部XX車間 XX

在繁忙的工作中又悄悄的走過了一年，這一年是車間的管理年，也是車間自首次開工來第一個連續(xù)穩(wěn)定運行的一年。通過一年來的努力工作，裝置承受住了各項嚴峻的考驗。很榮幸，我身在其中，在部門、車間領導和同事的支持下也獲得了很大的進步。現(xiàn)將這一年的主要工作總結匯報如下：

一、積極分析影響裝置穩(wěn)定性原因，保證裝置長穩(wěn)運行

1. 氣溫驟降、大風天氣吸附塔程控閥維護次數(shù)增多，很容易造成生產(chǎn)波動和產(chǎn)品質(zhì)量不合格，為解決此問題，本人與車間領導及現(xiàn)場儀表人員進行討論分析，最終認定為儀表風溫度過低所導致。本人與現(xiàn)場儀表人員對接，聯(lián)系施工方對其儀表風罐進行加保溫伴熱，且在程控閥上加裝保溫棉及電伴熱，目前程控閥基本不維護。

2. 復合式空冷檢查發(fā)現(xiàn)空冷管束腐蝕嚴重，本人與車間領導討論分析后，認定為空冷水質(zhì)差，經(jīng)過全面的水置換后腐蝕問題沒有顯著變化。邀請納爾科人員共同分析，重新制定空冷水質(zhì)標準，并加緩蝕劑和殺菌劑改善水質(zhì)。但低溫段彎管腐蝕的問題依舊存在，目前已和廠家共同研究改造方案。

3. E5103A和E5204B調(diào)節(jié)閥副線閥門內(nèi)漏，經(jīng)與廠家研究、車間同意進行帶壓封堵，并聯(lián)新增調(diào)節(jié)閥副線，針對封堵失敗后的停工處理，分別做出事故預案。全程把控封堵安全及進度，順利封堵完成，并聯(lián)新增調(diào)節(jié)閥副線，為日后T5101和T5202優(yōu)化操作奠定基礎。

4. 針對裝置儀表問題，建立儀表隱患臺賬。根據(jù)儀表的重要程度，分級與儀表人員對接處理，共計消除1784項，目前剩余17項待停工處理。

5. 針對裝置聯(lián)鎖儀表問題處理，編寫事故預案14項，并組織班組人員培訓學習。

二、針對裝置主要能源消耗，積極應對節(jié)能降耗措施落實

1. 根據(jù)公司安排，統(tǒng)一簽署APC（先進控制系統(tǒng)）技術協(xié)議，并后續(xù)在二甲苯一車間實施，配合實施團隊完成裝置預測試、邏輯下裝、階躍測試、模型辨識、詳細設計評審、模型組態(tài)、控制器的投用、控制器參數(shù)優(yōu)化、項目功能驗收測試等工作。目前APC運行穩(wěn)定， 降低XX ,年收益約為：XX萬元；1#抽余液塔解吸劑損失減少1PPM ,年收益約為：XX萬元；2#抽余液塔解吸劑損失減少XXPPM ,年收益約為：XX萬元。

2. 配合、督促完成xx臺變頻改造項目，協(xié)調(diào)電儀專業(yè)完成變頻機柜間改造，電機靜態(tài)測試、空載測試，并建立臺賬收集相關數(shù)據(jù)。目前已完成xx臺，均已切至變頻運行。變頻運行功率基本為工頻運行功率的xx左右，8臺變頻機泵日節(jié)電量共計xxkw·h。

3. 根據(jù)加熱爐火咀特點，指導班組調(diào)整加熱爐火咀燃燒情況，降低加熱爐氧含量，氧含量平均值由xx降至xx%；降低排煙溫度等參數(shù)，排煙溫度由xx℃降至xx℃。降低燃料氣用量。

三、不斷細化車間制度，促進工藝及員工管理

1. 細化車間物料和能源管理，校準儀表計量。加強員工培訓，深化員工對物料和能源管理的理解。對于異常情況及時分析，校正數(shù)據(jù)，報備技術優(yōu)化部。

5. 加強聯(lián)鎖系統(tǒng)的管理，保護好設備、系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行，兩次修訂聯(lián)鎖/報警管理制度。實施聯(lián)鎖分級管理，根據(jù)聯(lián)鎖重要程度，對裝置聯(lián)鎖分為A/B/C三類，不同類別聯(lián)鎖區(qū)別處理。完善健全聯(lián)鎖臺賬、預案。做到聯(lián)鎖摘除和投用有審批；有方案；有培訓；有考試；有考核。

6. 堅持對新員工的6S培訓。為強化新員工對6S管理的記憶，新員工進班組前要求手抄一份，并存檔于車間，保證員工進班組前對公司6S各項管理規(guī)定牢記于心；強化老員工對6S的遵守，保證老員工時刻高標準保持公司6S要求。堅持車間考核力度大于公司考核力度，專人負責；班前、班后會宣貫；嚴抓習慣性違章；及時上墻公示。公平、公正、公開，嚴抓“天天考核”、“人人考核”、“事事考核”。按照“與時俱進、與實俱進”的原則，6次修訂考核細則，使大家干活有標準、考核有制度、獎罰有依據(jù)。每次修訂考核細則后組織大家學習的同時讓每人都抄寫一遍加深記憶。

7. 二甲苯一車間裝置現(xiàn)場是重要參觀的下車點之一，現(xiàn)場規(guī)格化標準要比公司標準高的同時還需有快的特點。施工方人員的有序施工尤為重要，提出“參觀到，施工?！薄ⅰ皡⒂^走，施工干”的特色管理，既保證了參觀的美觀也保證了現(xiàn)場施工進度。

8. 建立車間QHSE體系，形成管理體系三級文件。配合公司QHSE管理體系第三方認證審核，目前已完成第一階段審核。

三、問題與不足

1. 工作多時，易產(chǎn)生急躁心理，個別情況情緒化嚴重，做自身認為重要的事情，不能合理分解工作。

2. 員工培訓不到位，尤其是設備機組類的培訓。對于機組停車的處理未做到同工藝培訓一般重視。

3. 考核落實方面，管理人員考核大部分為公司檢查出來問題的責任連帶考核，日常生產(chǎn)工作中主動考核次數(shù)較少，存在管理松懈,有“老好人”現(xiàn)象。例如，辦公桌物品定置擺放不齊，人離開凳子未歸位等現(xiàn)象，雖然存在互相提醒，但未體現(xiàn)制度落實到考核。

4. 制度不完善或制度執(zhí)行力不強，各職能部門對車間的考核依然較多。舉例說明，調(diào)度部對車間MES移動關系建立錯誤的考核，車間雖然對MES系統(tǒng)使用做了培訓，但沒有關于MES系統(tǒng)使用的制度，導致了員工對MES不重視。

5. 對班組的檢查力度不強。車間存在的問題必然較公司職能部門檢查出的問題多，并且這些問題有些是共性問題，未對班組進行仔細檢查與指導。

四、明年工作計劃

1. 協(xié)助部門、車間領導完成各項生產(chǎn)指標，安全平穩(wěn)運行。

2. 緊抓裝置能耗、物耗管理，開展各類勞動競賽，強化員工節(jié)能、節(jié)物意識，提質(zhì)增效。利舊裝置內(nèi)可回收利用的設備、設施，進行改造，提倡“五小”活動，即小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設計、小建議，節(jié)約勞保及辦公用品。

3. 加強員工培訓，提高員工技能水平。建立日常班組培訓制度，以老帶新，師帶徒的形式通過日常培訓，邊學邊干的方式，促進員工成長，為裝置平穩(wěn)生產(chǎn)奠定基礎，保駕護航。

4. 提升裝置規(guī)格化、清潔化及目視化管理，重視公司每一次參觀，緊隨公司建立清潔化工廠。

5. 提高自身修養(yǎng)，通過跟身邊的人的學習合理分解工作，提高個人能力。

6. 深化員工對企業(yè)文化的理解，做到對企業(yè)的各項管理制度認同并嚴格貫徹執(zhí)行。

7. 加強考核落實，完善細化考核細則，嚴抓考核，拉開差距。

成績屬于過去，未來任重道遠，我將同這顆已然升起的新星發(fā)光、發(fā)熱。努力到無能為力，拼搏到感動自己！

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關鍵詞：綠色；建筑；施工管理；措施

中圖分類號： S73 文獻標識碼： A

我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段，作為大量消耗能源和資源的建筑業(yè)，必須發(fā)展綠色建筑，改變當前高投入、高消耗、高污染、低效率的模式，承擔起可持續(xù)發(fā)展的社會責任和義務。在建筑工程施工中，應全面倡導與實施綠色施工，建立有效的行政監(jiān)管體系，對工程技術人員的知識結構進行更新和拓展，加強綠色環(huán)保意識，從而推動建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為構筑綠色環(huán)保型社會做出貢獻。

一、綠色施工的概念及特點

1、系統(tǒng)化

綠色施工具有系統(tǒng)化特征，其系統(tǒng)內(nèi)主要包括施工組織設計、施工準備、施工運行、竣工等主要步驟。在傳統(tǒng)施工中雖然也有涉及到環(huán)境保護與節(jié)能，但是只在局部環(huán)節(jié)實施；而綠色施工倡導系統(tǒng)整體的參與，注重最終整體效果，要求從施工開始到結束都貫徹綠色施工的理念。

2、社會化

在傳統(tǒng)施工中，主要依靠施工現(xiàn)場人員對材料的選擇、設備的操作來實現(xiàn)節(jié)能減排的效果，而綠色施工主要是通過理念對全社會所有人員的灌輸，來實現(xiàn)對施工過程中對環(huán)境保護、節(jié)能減排的支撐與監(jiān)督。唯有對全體社會人員實現(xiàn)綠色理念的培訓與傳遞，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的綠色施工。

3、信息化

綠色施工的信息化主要體現(xiàn)在當前國家通過對科學技術的應用實現(xiàn)信息化施工，依靠動態(tài)參數(shù)來設定施工量，實現(xiàn)動態(tài)施工管理的方式。而傳統(tǒng)的施工管理主要是采用定性方法來決定施工機械、材料的種類與數(shù)量，但是固定機械無法決定施工過程中各項工程量的動態(tài)變化，因而會產(chǎn)生機器與工程量不匹配、材料數(shù)量不符合機械設備要求的現(xiàn)象，整個工程很少會實現(xiàn)節(jié)能、低碳、環(huán)保的目標。綠色施工的信息化能夠?qū)崿F(xiàn)資源的及時與科學調(diào)配，最終實現(xiàn)建筑工程的高效、環(huán)保與節(jié)能。

4、一體化

在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，投入機械設備數(shù)量越少，實現(xiàn)的綠色環(huán)保效果越好。傳統(tǒng)的施工中，一般采用的都是具有單一功能的機械設備，而綠色施工理念下需要的是具有一體化的機械設備，一臺機械設備能夠完成多種工序，所以可以有效的減少施工現(xiàn)場機械設備的數(shù)量；同時減少操作人員與能源消耗，從而實現(xiàn)減少機械設備損耗、降低人員配置、減少環(huán)境污染的最終目標。

二、加強綠色建筑施工管理的措施

1、加強宣傳、提高意識

針對目前全社會還沒有廣泛形成對綠色施工的基本認識和動意識，應進一步加強對公眾的綠色施工意識，挖掘人們綠色建筑施工管理的積極性，使人民大眾充分認識到綠色建筑施工管理的重要價值，并由此逐步的形成一個自下而上的健康的推動機制。在具體的宣傳過程中要有針對性的宣傳和推廣，我們應該對建筑施工的管理和籌劃設計人員進行這種意識的重點宣傳，只有他們進行合理的設計和管理，在實際的施工中才能實現(xiàn)更好的綠色建筑施工管理；另一方面要對建筑工人進行宣傳，讓他們在施工過程中實行綠色建筑施工。

2、 加強資源、能源在施工現(xiàn)場的管理

其一就是能源管理。能源管理有兩個主要目的：減少能源對環(huán)境的污染和節(jié)約能源。具體的施工需要從設備和施工工藝著手。但是在對設備及工藝進行選擇時要優(yōu)先選擇耗能量少的機械以及綠色環(huán)保的工藝，在機械設備出現(xiàn)故障時，及時進行維修，降低不必要的浪費。第二就是資源的管理問題。對資源進行管理就是防止施工現(xiàn)場的水資源污染，對其進行保護?？刂朴盟浚朴趯ξ鬯陀晁M行收集和利用。把廢水進行沉淀處理之后，可以應用到水質(zhì)要求不高的項目中，達到節(jié)約水資源的目的。

3、 選擇高質(zhì)量的綠色施工材料

材料的質(zhì)量和價格是建筑施工中考慮的比較多的問題，往往很少關注材料的成分，但是在那些價格比較低廉的材料里大都含有污染物質(zhì)甚至是有害物質(zhì)，例如甲醛、苯等等。因此施工材料的管理也是綠色施工管理的重要組成部分，應該予以重視，減少因材料問題對人們的生活造成影響。在進行施工時應該根據(jù)相關標準、選擇綠色環(huán)保的施工材料。在施工過程中，加強管理，確保施工是按照圖紙要求完成的，保證使用的材料符合國家的標準。

4、 節(jié)能與施工用地保護

合理選擇施工機械設備，杜絕使用不符合節(jié)能、環(huán)保要求的設備、機具、和產(chǎn)品，選擇的設備功率與負載相匹配。同時加強施工機械管理，做好設備維修保養(yǎng)及計量工作。禁止使用粘土磚，墻體采用加氣混凝土砌塊，保護耕地，同時減輕工程結構自重，增加使用面積，加快施工進度。

5、環(huán)境保護措施

（1） 揚塵控制措施

土方開挖、回填土產(chǎn)生揚塵控制措施土方鏟運卸等環(huán)節(jié)應設置專人淋水降塵，挖運土方車輛經(jīng)過的場內(nèi)路線和回填土作業(yè)時有專人清掃、噴灑防揚塵措施，現(xiàn)場地表揚塵控制措施，盡量增大現(xiàn)場道路硬化、綠化面積、未硬化綠化的部分可覆蓋一層細石子、禁止浮土露天。運輸車輛駛出現(xiàn)場前要將車輪和槽幫沖洗干凈。同時，在施工現(xiàn)場的出口處，設車輪沖洗池，確保車輛出場前清洗掉車輪上的泥土，并設專人及時清掃車輛運輸過程中遺灑至現(xiàn)場的物料。大風時應禁止攪拌作業(yè)，必須進行作業(yè)時采取有效的圍擋和降塵措施。此外，應將清潔生產(chǎn)貫穿于建筑施工的全過程，盡量減少垃圾的產(chǎn)生量，對建筑垃圾應根據(jù)工程項目的類型，指定響應控制指標。施工現(xiàn)場的垃圾站應定時清理，并有封閉措施，清理建筑物內(nèi)垃圾時在裝卸等環(huán)節(jié)中，應盡量減少揚塵和遺灑。

（2）廢氣排放控制措施

施工機械應加裝煙氣處理裝置，并對機械設備定期維護保養(yǎng)，保持在良好的運行狀態(tài)，降低廢氣的排放量。在防水、裝修、防腐施工中，使用有毒有害物質(zhì)時，要有密封防泄露措施，并盡量減少揮發(fā)，嚴禁遺灑。

（3）施工污水治理措施

攪拌站、混凝土泵等施工場所產(chǎn)生的污水，在污水出口處設立沉淀池，經(jīng)沉淀后方可排入污水管網(wǎng)，沉淀池內(nèi)的沉淀物應及時清理，并妥善處理。沉淀處理后的污水應盡量循環(huán)使用，對產(chǎn)生含油、含化學品的污水和廢液，采取單獨的污水罐或污水桶收集起來，定期委托有污水消納資質(zhì)的單位進行處理。

（4）噪聲污染防治

根據(jù)工程特點制定噪聲污染的控制和治理方案。在設備安裝、調(diào)試、驗收和投入運行前要認真執(zhí)行設備的技術標準，嚴格控制機械噪聲?；炷潦┕けM可能選用環(huán)保型振搗棒，對混凝土振搗人員進行交底，確保其操作時，不振鋼筋和模板，做到快插慢拔，減少空轉(zhuǎn)的時間。模板、腳手架支拆時，應做到輕拿輕放，嚴禁拋擲。同時，還應堅持對結構施工期間的噪聲檢測，發(fā)現(xiàn)超標時，對有關因素進行調(diào)整，達到施工噪聲不擾民的目的。根據(jù)環(huán)保噪聲標準日夜要求的不同，合理協(xié)調(diào)安排施工分項的時間，將容易產(chǎn)生噪聲污染的分項如混凝土施工盡量安排在白天施工，避免混凝土攪拌和振搗擾民。嚴格控制作業(yè)時間，因施工需要場地噪聲超過標準限制或因工藝等技術原因需連續(xù)施工，必須報建設部門批準，并在環(huán)保部門備案。產(chǎn)生噪聲的機械設備在開動過程中，要嚴格按照設備的操作規(guī)范要求進行操作，防止操作不當而產(chǎn)生噪聲。對無法避免的強噪聲源必要采取隔離降噪措施。此外，夜間作業(yè)時要符合當?shù)卣P于夜間施工的管理規(guī)定，夜間禁止打樁和拆遷工作，保證居民有良好的居住、工作環(huán)境。

（5）固體廢棄物污染防治

對所有廢棄物實行分類管理，按照規(guī)定將廢棄物分為可回收利用的無毒無害廢棄物、不可回收的無毒無害廢棄物、有毒有害廢棄物三類。對分類存放的各類廢棄物，進行明顯的標識，即標明廢棄物的種類。對廢棄物的外運，必須由具備相應資格的單位進行，外運前，應對廢棄物進行嚴密覆蓋，防止遺灑。

6、 可回收資源的利用

對于那些城市中的可以回收利用的固體建筑物的垃圾，可以在分清類別的基礎上加強對建筑物的整體性能的控制，保證對整體的垃圾進行再分配與循環(huán)利用，這樣在減少城市垃圾的污染，提高資源的回收利用率的基礎上進行綜合性調(diào)控，這樣從根本上加強了整體的智能性分配，保證減低企業(yè)處理拉加德運輸以及資金消耗費用的開支，這樣也為建筑工程的綜合性調(diào)整提供了方便，同事還可以進行再回收或者重復再利用施工材料，對于建筑工程企業(yè)的發(fā)展中也能響應的減少建筑污染。

總之，綠色施工有助于施工單位節(jié)能降耗，減少成本，提高效率； 有助于施工單位提升社會形象，促進其長期發(fā)展； 有助于施工單位開展創(chuàng)新，促進其綜合實力。

參考文獻：

[1] 孫佩剛.基于綠色施工管理理念下如何創(chuàng)新建筑施工管理[J]. 中國新技術新產(chǎn)品. 2013(02)

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關鍵字：民用建筑；節(jié)能；中國

中圖分類號：TE08文獻標識碼： A

一、中國民用建筑特點

中國的建筑主要分為民用建筑和工業(yè)建筑，其中工業(yè)建筑指的是各種附屬用房等建筑，而民用建筑具體包括居住建筑和公共建筑，居民建筑主要包括集體住宅等建筑，公共建筑主要包括商場、體育館、機場等建筑[1]。我國的能源現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為總量雖多，但是人均占有量不高，且主要以煤炭為主，新能源不多。

二、中國民用建筑的節(jié)能進展

中國民用建筑的發(fā)展歷史首先從80年代初以來，中國開始著手建筑節(jié)能的相關工作，之后隨著我國民用節(jié)能建筑的不斷發(fā)展，使其在業(yè)務范圍和領域內(nèi)不斷拓展，民用建筑節(jié)能的產(chǎn)量也在不斷增加，并且中國民用建筑節(jié)能始終以快速的發(fā)展勢頭前進。同時，隨著新能源的不斷出現(xiàn)以及太陽能的不斷被人們所利用，其在建筑領域內(nèi)也得到了廣泛應用[2]。

縱觀近二十年來中國民用建筑的發(fā)展歷程，可以很容易看出中國的民用建筑節(jié)能工作獲得了非常多優(yōu)秀的業(yè)績，總結為如下幾點：

1.頒布并制定民用建筑節(jié)能的相關規(guī)劃、法規(guī)以及政策[3]。

為了順利開展中國民用建筑節(jié)能的相關工作，中國也很快制定出相關管理規(guī)定以及政策來激勵此行業(yè)的快速發(fā)展，例如1998年中國的建設部還出臺了《城市建筑節(jié)約能源管理實施細則》等，同時1991年中國國務院了《2010年規(guī)劃》以及《建筑節(jié)能“九五”計劃》。

2.頒布并制定民用建筑的節(jié)能規(guī)范、規(guī)程以及標準[4]。

自從我國1986年出臺的首部民用建筑節(jié)能標準以來，中國之后還頒布并制定了有關民用節(jié)能建筑的很多有關規(guī)范、規(guī)程以及標準等，促進了我國民用建筑節(jié)能技術得到了進一步的提升。

3.建筑節(jié)能開發(fā)技術[5]。

為了保證中國民用建筑具有較高的技術水平，不管是地方還是國家都對民用建筑節(jié)能的相關技術投入了大量的科研人員以及科研單位還向很多地方投入巨大科研資金，所以導致目前我國民用建筑節(jié)能方面不管是在開始對材料的研發(fā)以及技術還是后期對門窗的高效節(jié)能研發(fā)等方面都取得了舉目的偉大成績。

4.民用建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]

隨著國外有關民用建筑節(jié)能技術的不斷出現(xiàn)以及國內(nèi)根據(jù)自己的實際需求引有關技術，再加上近年來中國有關政策的大力支持以及中國消費群體對節(jié)能產(chǎn)品的需求不斷增加，因此也使得中國的民用建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

5.國際合作不斷增多[7]

可以說，民用建筑節(jié)能是全球都要面對的主要問題之一，由于國外一些國家對民用建筑節(jié)能方面的開發(fā)比較早，所以都具有豐富的管理經(jīng)驗以及先進的技術，同時還有很多銀行和基金機構也在大力倡導建筑節(jié)能工作，如環(huán)球基金以及世界銀行。在這種大環(huán)境下，中國的民用建筑節(jié)能還與國外的民用建筑節(jié)能具有很大差距，要改變這種落后的局面，就必須加強與國外有關民用建筑節(jié)能企業(yè)之間的合作，促進中國的民用建筑節(jié)能發(fā)展。

三、中國民用建筑所存在的問題

因為民用建筑節(jié)能行業(yè)涉及的范圍比較廣，再加上受居民以及企業(yè)的利益驅(qū)使，同時政府還制定了很多有關民用建筑節(jié)能行業(yè)的規(guī)范以及執(zhí)行標準等并對其進行嚴格的監(jiān)督不斷刺激并引導民用建筑節(jié)能行業(yè)的發(fā)展。但中國人民的建筑節(jié)能意識相對淡薄也并未對該行業(yè)的相關信息進行有效擴散。

總體來說，中國民用建筑節(jié)能行業(yè)并未達到自身設定的的目標。在2002年底能夠達到民用建筑節(jié)能行業(yè)的設計標準的建筑面積還不足建筑總面積的1%，這些在城市已有的居住建筑中占5%左右，然而大多數(shù)的新建筑還是高能耗型建筑。

其民用建筑節(jié)能行業(yè)存在的主要問題如下:

1. 對民用建筑節(jié)能行業(yè)的設計標準較低。

2. 民用建筑節(jié)能行業(yè)的發(fā)展過程比較慢，建立的相關技術體系并不全面。

3. 由于中國能源結構涉及設計不合理，在民用建筑節(jié)能行業(yè)中對可再生能源的的利用率較低。

4. 對民用建筑節(jié)能行業(yè)缺乏建筑能耗體系。

針對民用建筑節(jié)能行業(yè)所存在的問題，對其出現(xiàn)的問題進行分析，主要有以下幾點原因：

1. 法規(guī)對民用建筑節(jié)能行業(yè)的制約不夠。

民用建筑節(jié)能的市場機制失靈，如果只是單純地根據(jù)市場機制并不能推動民用建筑節(jié)能工作的發(fā)展，同時也需要對法規(guī)進行制約。及時最近中國制定了《中國人民共和國節(jié)約能源法》，同時還對建筑建造以及節(jié)能設計做出了相關規(guī)定，但其未考慮到操作性，可操作性不強；而后來我國建設部所制定的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，將其當做部門規(guī)章，但是我國對民用建筑節(jié)能行業(yè)的推進還不足夠。

2. 缺乏相應的經(jīng)濟激勵政策,國家未對其進行引導和扶植。

3. 民用建筑節(jié)能行業(yè)和墻體材料相分離，管理機構不健全，管理體制不順。

4. 民用建筑節(jié)能行業(yè)信息不對稱，擴散渠道不暢。

5. 對民用建筑節(jié)能行業(yè)的投入比較少。

四、民用建筑節(jié)能的發(fā)展趨勢

幾年來，中國先后制定了各個氣候區(qū)的公共建筑以及居住建筑的節(jié)能設計標準，進而為民用建筑節(jié)能的設計標準提供了有力依據(jù)，同時嚴格的審查工作也使得民用建筑節(jié)能工作越來越規(guī)范，逐漸提高民用建筑節(jié)能工作的質(zhì)量。最后做到所建造的每一棟新的民用建筑都是根據(jù)嚴格的涉及標準而建成的。

五、結論

中國的民用建筑節(jié)能行業(yè)首先應該根據(jù)民用建筑的特點不斷發(fā)展該行業(yè)，但在發(fā)展的同時不要忽略國外先進民用建筑節(jié)能領域的國家，不斷引進先進的技術以及豐富的管理思想，不斷改善中國的民用建筑節(jié)能行業(yè)。雖然中國政府民用建筑節(jié)能給與了大力支持，民用建筑節(jié)能行業(yè)也得到了迅猛發(fā)展，但是與國外的一些先進國家還有很大差距，希望中國的民用建筑節(jié)能行業(yè)通過自身的不斷努力和政府的鼎力支持根據(jù)高標準，使用先進技術，建造出高質(zhì)量的民用建筑。

參考文獻

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[5]戚秀玉等,對建筑節(jié)能幾個具體問題的探討,建筑?建材?裝飾,2002,l:44~45

篇10

關鍵詞：低碳經(jīng)濟；環(huán)境規(guī)制；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F0622文獻標識碼：A文章編號：1000176X（2014）01011206

氣候變化是制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要因素之一，也是人類面臨的共同挑戰(zhàn)。人類活動所排放的溫室氣體使大氣溫室氣體濃度快速增加，成為引起氣候變化的主要因素。全球氣候變暖威脅生態(tài)安全、水資源安全以及糧食安全，因此氣候變化和溫室氣體減排問題已經(jīng)越來越成為全世界關注的焦點，在低碳約束下尋求經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展模式也成為各國政府制定政策的出發(fā)點。

一、低碳經(jīng)濟與政府環(huán)境規(guī)制的內(nèi)涵

（一）低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

2003年，英國政府在《我們未來的能源——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的能源白皮書中首先提出了低碳經(jīng)濟的概念，即低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟為創(chuàng)造更高生活標準和更好生活質(zhì)量，為先進科技的研發(fā)推廣和創(chuàng)造新的商業(yè)及就業(yè)機會提供了契機。之后，國內(nèi)外學者從不同角度對低碳經(jīng)濟的概念進行了界定，目前并未形成統(tǒng)一的定義，但都包含了共同的內(nèi)涵：低碳經(jīng)濟是在保證社會成員福利水平的基礎上，通過能源技術改進、新能源開發(fā)利用以及制度創(chuàng)新等多種手段，實現(xiàn)低能耗、低污染和低排放，達到環(huán)境、經(jīng)濟及社會的全面可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟是一種保證社會與經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展的模式，通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，選擇高效節(jié)能的生產(chǎn)消費結構，提高能源利用效率，改變?nèi)藗兊纳盍晳T、消費方式和價值取向，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

發(fā)展低碳經(jīng)濟，促進溫室氣體減排是一種典型的同時具有非競爭性和非排他性的公共產(chǎn)品，如果單純依靠市場力量，由私人經(jīng)濟主體提供和生產(chǎn)，部分社會成員經(jīng)過權衡之后，無須繳納任何費用便可以享用公共產(chǎn)品和服務，成為免費搭車者，而免費搭車者的存在使得提供公共產(chǎn)品的成本難以通過定價的方式予以收回。另外，大氣環(huán)境容量具有天然的產(chǎn)權模糊性，氣候變化等環(huán)境問題有著明顯的外部性。某個經(jīng)濟主體的生產(chǎn)或消費活動引起的溫室氣體排放過量會產(chǎn)生負的外部性，而對于溫室氣體排放采取的控制行為則會產(chǎn)生正的外部性[1]。當存在外部性時，自由市場難以界定外部環(huán)境成本或外部環(huán)境收益的歸屬。所以自由市場經(jīng)濟在溫室氣體減排中不能發(fā)揮理想的作用。由于溫室氣體減排和低碳經(jīng)濟發(fā)展存在著市場失靈，因此，在引導節(jié)能減排和保障低碳經(jīng)濟發(fā)展的過程中，政府在制定減排政策、選擇減排工具方面需承擔重要責任。

（二）環(huán)境規(guī)制的內(nèi)涵

規(guī)制是指規(guī)制者依據(jù)一定的規(guī)則對被規(guī)制者的活動進行限制的行為，通?？梢詫⒁?guī)制分為經(jīng)濟性規(guī)制和社會性規(guī)制兩種類型。經(jīng)濟性規(guī)制是在存在自然壟斷和信息不對稱的領域，為了防止資源配置低效率和確保需要者的公平利用為主要目的，通過許可和認證等手段，對企業(yè)的進入、退出、價格、服務的數(shù)量和質(zhì)量、投資、財務、會計等有關行為加以限制。社會性規(guī)制是指以保障勞動者和消費者的安全、健康、衛(wèi)生、環(huán)境保護、防止災害為目的，對產(chǎn)品和服務的質(zhì)量以及隨之而產(chǎn)生的各項活動制定一定標準，并禁止、限制特定行為的規(guī)制[2]。

政府環(huán)境規(guī)制是社會性規(guī)制的一項重要內(nèi)容，是指政府及相關機構通過制定相應政策、法律以及采取其他措施對市場主體的經(jīng)濟活動和行為進行控制和干預的過程，從而解決環(huán)境保護中因存在公共產(chǎn)品以及外部性等因素帶來的市場失靈，以達到環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的目標。環(huán)境規(guī)制的類型可以分為命令控制型環(huán)境規(guī)制、激勵型環(huán)境規(guī)制和信息披露型環(huán)境規(guī)制。20世紀70年代以前，環(huán)境規(guī)制主要以命令控制型環(huán)境規(guī)制為主。隨著人們對外部性認識的逐步深入，建立在外部性理論基礎上的環(huán)境規(guī)制工具也發(fā)生了相應的改變，20世紀70年代至20世紀80年代，除了命令控制型環(huán)境規(guī)制以外，激勵型環(huán)境規(guī)制開始成為命令控制型環(huán)境規(guī)制的重要補充。進入20世紀90年代，信息披露型環(huán)境規(guī)制逐漸引起人們的重視，這種類型的環(huán)境規(guī)制鼓勵公眾的參與，利于降低交易費用，提高減排效果[3]。

二、政府環(huán)境規(guī)制的類型及效應比較

（一）環(huán)境規(guī)制的類型

環(huán)境規(guī)制的類型可以分為命令控制型環(huán)境規(guī)制、激勵型環(huán)境規(guī)制和信息披露型環(huán)境規(guī)制。

命令控制型環(huán)境規(guī)制是指政府通過制定法律、法規(guī)、標準及相關制度的方式規(guī)定環(huán)境表現(xiàn)的一定水平及方式，直接控制排放者的污染排放數(shù)量，從而達到限制環(huán)境污染的程度，實現(xiàn)環(huán)境目標的目的。命令控制型環(huán)境規(guī)制的政策工具主要包括環(huán)境標準、投入品標準、排放標準、技術標準以及其他形式的規(guī)章制度等。環(huán)境標準通過設定污染減排要求來限制環(huán)境中的污染物濃度，投入品標準從輸入端控制產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的投入品，排放標準是對排污者排放污染物的濃度或比例所做的限量規(guī)定，技術標準是對生產(chǎn)中使用特定工藝或生產(chǎn)技術在一定范圍內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)范[4]。

激勵型環(huán)境規(guī)制是一種以市場為導向的激勵措施，利用環(huán)境經(jīng)濟手段引導排污者的行為，鼓勵減排技術手段的創(chuàng)新，從而以較低的減排成本實現(xiàn)特定數(shù)量的污染減排，實現(xiàn)外部效應內(nèi)部化。激勵型環(huán)境規(guī)制的政策工具主要包括排污權交易制度、排污收費（稅）制度、補貼以及押金返還制度等。排污權交易是在污染物排放總量一定的前提下，允許排放額在排污源內(nèi)部之間進行交易。排污收費（稅）是排污者為其排放的污染物支付費用（稅）的制度。補貼是指通過稅收減免、信貸、技術支持等手段對企業(yè)實行的補助。押金返還政策是排污者在購買可能會對環(huán)境造成影響的商品時先交納一定數(shù)額的押金，使用結束后把商品交還到相關部門加以回收時，再將押金返還的制度。

信息披露型環(huán)境規(guī)制是建立在自愿參與實施的基礎之上的，一般不具有強制性約束力。信息披露型環(huán)境規(guī)制的工具包括環(huán)境認證、公眾參與、生態(tài)標簽和自愿協(xié)議等。環(huán)境認證是對企業(yè)或組織制定、實施、評審和維護環(huán)境方針所需的組織結構、操作程序、過程和資源進行的認證。公眾參與是指公民參與政府決策的過程，包括環(huán)境信息公開化、環(huán)境決策民主化和環(huán)境訴訟程序化。生態(tài)標簽由政府部門或獨立機構依據(jù)一定的環(huán)境標準，向申請者頒發(fā)的一種特定標志，獲得者可將它貼在商品上，向消費者表明該產(chǎn)品與同類產(chǎn)品相比，在生產(chǎn)、使用、處理等整個過程或其中某個過程，符合特定的環(huán)境保護要求。自愿協(xié)議是指政府和企業(yè)或其他組織簽訂的非法定的自愿性協(xié)議，以自我約束的方式實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的改善。

（二）不同類型環(huán)境規(guī)制的比較

從規(guī)制成本看，命令控制型環(huán)境規(guī)制要求標準和法律法規(guī)的制定主體掌握大量充分的信息，針對不同的環(huán)境問題制定出相應的規(guī)制標準，而實踐中由于信息不對稱的廣泛存在，這就意味著政府部門在搜集、處理信息的過程中會花費巨大的成本，導致命令控制型環(huán)境規(guī)制的低效率。激勵型環(huán)境規(guī)制以市場為基礎，對企業(yè)實施收費、稅收、補貼以及排放權交易等措施，實現(xiàn)排污外部成本的內(nèi)部化，避免了政府制定行政命令所需花費的大量行政成本和信息搜集成本。信息披露型環(huán)境規(guī)制鼓勵公眾自愿參與環(huán)境保護，因此，在運行成本方面能降低糾正外部性的交易費用，以較低的規(guī)制成本實現(xiàn)減排目標。

從激勵作用看，命令控制型環(huán)境規(guī)制使企業(yè)處于被動地位，不利于產(chǎn)生激勵作用。激勵型環(huán)境規(guī)制和信息披露型環(huán)境規(guī)制則有利于促進企業(yè)改進生產(chǎn)技術，減少環(huán)境污染和排放量，對企業(yè)技術創(chuàng)新的激勵程度都比較高。

從規(guī)制效果看，命令控制型環(huán)境規(guī)制雖然運行成本較高， 對企業(yè)技術創(chuàng)新的激勵程度較低， 但環(huán)境改善效果最為顯著。而激勵型環(huán)境規(guī)制和信息披露型環(huán)境規(guī)制的環(huán)境改善效果是不確定的，如表1所示。

三、我國政府環(huán)境規(guī)制的應用

（一）命令控制型環(huán)境規(guī)制工具的應用

命令控制型環(huán)境規(guī)制工具在我國的應用較為廣泛，是目前我國在政府環(huán)境規(guī)制的各種工具手段中使用最多的方式。為了應對日益嚴峻的環(huán)境問題，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我國陸續(xù)出臺了促進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油等各項直接控制排污者排放數(shù)量的法律、規(guī)章、規(guī)劃方案以及各項標準。表2列出了命令控制型環(huán)境規(guī)制手段在我國的應用情況。

表2命令控制型環(huán)境規(guī)制在我國的應用政策工具1政策名稱及頒布年份法律1《環(huán)境保護法》（1989），《固體廢物污染環(huán)境防治法》（1995），《煤炭法》（1996），《節(jié)約能源法》（1997年頒布，2007年修訂），《清潔生產(chǎn)促進法》（2003），《可再生能源法》（2005），《循環(huán)經(jīng)濟促進法》（2008）規(guī)章1《中國節(jié)能產(chǎn)品認證管理辦法》（1999），《重點用能單位節(jié)能管理辦法》（1999），《交通行業(yè)實施節(jié)能法細則》（2000），《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（2000），《節(jié)約用電管理辦法》（2002）， 《能源效率標識管理辦法》（2004），《建筑門窗節(jié)能性能標識試點工作管理辦法》（2006），《節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法》（2007），《節(jié)能項目節(jié)能量審核指南》（2008），《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》（2009），《輕型汽車燃料消耗量標識管理規(guī)定》（2010），《中國清潔發(fā)展機制基金管理辦法》（2010），《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（2010）規(guī)劃及方案1《新能源和可再生能源發(fā)展綱要》（1995），《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》（2004），《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》（2006），《核電中長期規(guī)劃》（2007），《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》（2007），《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（2007），《中國應對氣候變化國家方案》（2007），《節(jié)能減排綜合工作方案》（2007），《可再生能源“十一五”規(guī)劃》（2008），《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（2011），《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》（2011），《中國應對氣候變化的政策與行動》（2011），《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》（2012），《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》（2012）標準1包括《生活垃圾焚燒污染控制標準》（2001），《核設施退役安全要求》（2005），《重型汽車排氣污染物排放控制系統(tǒng)耐久性要求及試驗方法》（2007），《煤層氣（煤礦瓦斯）排放標準（暫行）》（2008），《環(huán)境標志和聲明》（2009），《產(chǎn)品生態(tài)設計通則》（2009），《通信產(chǎn)品節(jié)能分級導則》（2010），《火電廠大氣污染物排放標準》（2011），《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（2012）在內(nèi)的環(huán)境保護方面的標準共計340余項（二）激勵型環(huán)境規(guī)制工具在我國的應用

我國目前使用的激勵型環(huán)境規(guī)制工具主要包括財政投入政策、稅收政策、收費政策和碳排放權交易等幾種形式。

1財政投入政策

財政投入政策由中央預算內(nèi)投資、專項資金、財政補貼、政府采購等多項措施構成。中央預算內(nèi)投資主要用于節(jié)能項目；專項資金主要用于諸如激勵企業(yè)進行節(jié)能技術改造、主要污染物減排、推行合同能源管理、促進風電規(guī)?；l(fā)展等特定事項；財政補貼主要是對消費節(jié)能產(chǎn)品進行補貼、對于提高能效的工程項目提供投資補貼以及投資能效項目的財政貼息等；政府采購主要是指各級政府部門在進行采購活動時優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品。表3列出了我國“十一五”期間的財政資金投入情況[5]。

2能效標識

能效標識是我國目前使用的主要信息工具。2005年3月，國家發(fā)改委和國家質(zhì)檢總局了《能源效率標識管理辦法》，我國于2005年5月31日正式實施能效標識管理辦法。截至2013年2月，共了10批《中華人民共和國實行能源效率標識的產(chǎn)品目錄》，包括家用電冰箱、房間空氣調(diào)節(jié)器、電動洗衣機、單元式空氣調(diào)節(jié)機、自鎮(zhèn)流熒光燈、高壓鈉燈、中小型三相異動電動機、冷水機組、家用燃氣快速熱水器和燃氣采暖熱水爐、轉(zhuǎn)速可控型房間空氣調(diào)節(jié)器、多聯(lián)式空調(diào)（熱泵）機組、儲水式電熱水器、家用電磁灶、計算機顯示器、復印機、自動電飯鍋、交流電風扇、交流接觸器、容積式空氣壓縮機、電力變壓器、通風機、平板電視、家用和類似用途微波爐、打印機、傳真機、數(shù)字電視接收器、遠置冷凝機組冷藏陳列柜、家用太陽能熱水系統(tǒng)和微型計算機等28類產(chǎn)品。

3低碳宣傳教育

開展低碳宣傳、教育、示范、培訓等活動可以提高公眾的節(jié)能意識，改變公眾的行為方式，從而實現(xiàn)低碳生產(chǎn)、低碳消費，保證社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國分別于1996年12月和2011年5月了《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要（1996—2010年）》和《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要（2011—2015年）》，強調(diào)通過加強環(huán)境宣傳教育工作，增強全社會的環(huán)境保護意識，推動建立全民參與環(huán)境保護的社會行動體系，為加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。另外，我國開展低碳試點的各省市也積極推進低碳概念和低碳知識的科普宣傳，開展低碳主題示范活動，鼓勵公眾體驗低碳生活。

4環(huán)境認證

我國的環(huán)境認證包括環(huán)境管理體系認證（ISO14001）和環(huán)境產(chǎn)品標志認證（ISO14020和ISO14024）。1994年5月，中國環(huán)境標志計劃的管理機構“中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證委員會”正式成立，1994年7月，中國環(huán)境標志正式開始運行。1996年1月，國家環(huán)境保護局成立國家環(huán)境管理體系審核中心，同年8月，第一批5家企業(yè)環(huán)境管理體系認證試點工作正式啟動。1997年4月，國務院批準成立中國環(huán)境管理體系認證指導委員會，具體指導ISO14000系列標準在我國的實施工作。通過進行環(huán)境認證，可以促使企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中考慮其對環(huán)境的影響，減少環(huán)境負荷，加強環(huán)境管理。

四、促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，完善我國政府環(huán)境規(guī)制的政策建議

政府環(huán)境規(guī)制是由具有不同特點的規(guī)制工具手段構成的政策體系，命令控制型規(guī)制工具成本較高、缺乏激勵效應，但政策效果最為顯著，激勵型環(huán)境規(guī)制工具和信息披露型規(guī)制工具成本較低，激勵作用較強，但規(guī)制效果存在不確定性，因此，不同類型環(huán)境規(guī)制的相互協(xié)調(diào)與相互補充十分重要。我國目前的環(huán)境規(guī)制主要以命令控制型規(guī)制為主，激勵型環(huán)境規(guī)制的使用范圍相對有限，信息披露型環(huán)境規(guī)制的運用還處于嘗試階段，今后在促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策選擇上，應優(yōu)化命令控制型環(huán)境規(guī)制，在發(fā)揮命令控制型環(huán)境規(guī)制基礎性作用的同時，充分運用激勵型環(huán)境規(guī)制，擴大并強化信息披露型環(huán)境規(guī)制，提高環(huán)境規(guī)制的效率，充分發(fā)揮其在促進低碳經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。

（一）優(yōu)化命令控制型環(huán)境規(guī)制

第一，構建完善的促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系。具有強制性的法律法規(guī)是約束社會成員行為的最直接、最有效的工具，是促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的制度基礎。目前我國低碳立法雖然已經(jīng)初步建立起基本體系，但還缺少能夠全面體現(xiàn)能源戰(zhàn)略和能源政策的綜合性法律，另外部分法律內(nèi)容已不符合經(jīng)濟發(fā)展的要求，缺乏可操作性。因此，需要健全和完善促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系，加快空缺法規(guī)的立法工作，依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要及時進行法律法規(guī)的調(diào)整和修訂，完善輔法規(guī)及實施細則，增強法律法規(guī)的可操作性，構建一個層次清晰、相互協(xié)調(diào)、相互支撐的低碳法律法規(guī)體系，推動我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

第二，加強標準限制。加快包括環(huán)境標準、投入品標準、排放標準和技術標準在內(nèi)的環(huán)保標準體系建設，完善標準的制定和修訂程序，對標準實行動態(tài)化管理，限制高能耗、高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)，鼓勵低能耗、低污染的低碳生產(chǎn)方式，引導低碳的消費需求。

（二）充分運用激勵型環(huán)境規(guī)制

第一，確保財政投入，完善環(huán)境稅制。我國環(huán)境保護財政投入的絕對量和相對量都在逐年增加，但環(huán)保資金投入在整個財政支出中所在的比重較低，因此應進一步加大財政資金投入，建立長期穩(wěn)定的環(huán)境保護經(jīng)費增長機制，優(yōu)化財政支出結構，提高環(huán)境保護方面的財政支出在整個財政支出中的比重，通過財政補貼、政府采購、建立專項資金和轉(zhuǎn)移支付等工具手段的運用，鼓勵低碳科技研發(fā)，支持節(jié)能減排，同時注重提高財政資金使用的效率[6]。我國稅制中目前尚無獨立的環(huán)境稅稅種，在未來環(huán)境稅制的構建中通過設計新的獨立環(huán)境稅稅種，重構現(xiàn)有的稅種，完善與環(huán)境相關的稅收政策，構建起我國環(huán)境稅收制度的基本架構，促進節(jié)能減排，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[7]。

第二，推進碳交易市場建設。從目前世界范圍的碳交易市場情況來看，發(fā)展歷史相對較短，各國的碳交易市場還處于探索階段，發(fā)展尚不完善，還沒有形成全球統(tǒng)一的碳交易市場。因此，我國碳交易市場的建設應采取穩(wěn)健推進的策略，制定碳交易市場相關的法律法規(guī)，結合國際碳交易市場的發(fā)展經(jīng)驗，設計符合我國低碳經(jīng)濟發(fā)展特點的碳交易制度，同時完善相關配套制度，強化監(jiān)管機制和評估機制，累積一定的試點經(jīng)驗后再逐漸推廣，從而保證我國碳交易市場的穩(wěn)步有序發(fā)展[8]。

（三）擴大并強化信息披露型環(huán)境規(guī)制

加強低碳宣傳教育，增強公眾的環(huán)保意識，形成低碳生活方式和消費方式。建立低碳信息平臺，及時公布環(huán)境信息，形成有效的信息反饋機制，保證公眾參與的渠道暢通。擴大自愿協(xié)議、環(huán)境認證、能效標識等信息工具的應用范圍，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)和銷售低碳產(chǎn)品。充分發(fā)揮非政府組織在低碳經(jīng)濟發(fā)展中的價值引導和信息傳播作用，推動我國節(jié)能減排的進程[9]。

參考文獻：

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[3]趙玉民，朱方明，賀立龍環(huán)境規(guī)制的界定、分類與演進研究[J]中國人口·資源與環(huán)境，2009，（6）：89-90

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[6]張松波，宋華企業(yè)綠色采購制約因素內(nèi)部機理研究[J]商業(yè)研究，2012，（12）：119-127

[7]寇鐵軍，高巍資源稅改革的國際經(jīng)驗借鑒及未來政策構想[J]東北財經(jīng)大學學報，2013，（6）：56-62