導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程全過程監(jiān)理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程  施工  全過程  安全監(jiān)理 

        0 引言 

        安全監(jiān)理是一個(gè)新名詞、新領(lǐng)域，它是建設(shè)工程監(jiān)理體系的一個(gè)分支。其任務(wù)是指監(jiān)理單位貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)的方針政策，督促承包商按照工程建設(shè)安全規(guī)定、規(guī)程組織施工，消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效地杜絕和控制各類不安全隱患、各類傷亡事故，確保工程安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由此可見，監(jiān)理的工作范圍已由原來傳統(tǒng)的“三控兩管一協(xié)調(diào)”延伸到了“四控兩管一協(xié)調(diào)”，安全監(jiān)理及其責(zé)任已正式提到了監(jiān)理工作任務(wù)的議事日程上來。 

        1 建設(shè)工程施工安全現(xiàn)狀概述 

        據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年上半年，全國發(fā)生房屋建筑與市政工程生產(chǎn)安全事故的數(shù)量和死亡人數(shù)，分別比2008年同期下降6.50％和2.52％。當(dāng)前全國建筑安全生產(chǎn)的突出特征表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在“兩個(gè)上升”：一是一次死亡3人以上事故數(shù)量上升，2009年上半年全國發(fā)生房屋建筑與市政工程一次死亡3人以上事故的數(shù)量和死亡人數(shù)，分別比2008年同期上升了5.26％和17.81％；二是部分地區(qū)事故總量上升，2009年上半年，海南、河南、貴州、寧夏、內(nèi)蒙古等14個(gè)省區(qū)的事故死亡人數(shù)，均比2008年同期有所上升。高度重視和加強(qiáng)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，對(duì)存在的安全問題進(jìn)行系統(tǒng)的研究，強(qiáng)化管理，才能構(gòu)建有效的建筑現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系。就當(dāng)前形勢(shì)來看，我國建筑工程施工安全管理存在很多問題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面： 

        1.1 安全問題的事例屢見不鮮，具體原因還是歸結(jié)于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)的重視與否，直接關(guān)系到建筑施工的安全施工，直接影響著建筑工程施工質(zhì)量。換句話說，在建筑項(xiàng)目施工中，領(lǐng)導(dǎo)注視安全施工，并以身作則，必然會(huì)使得全體施工人員時(shí)刻注意著安全隱患，并上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，把安全隱患扼殺在搖籃中。安全事故的發(fā)生的客觀因素相當(dāng)多，但是，現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施的無法落實(shí)永遠(yuǎn)都是安全隱患發(fā)生的必備條件。很多國內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作都是曇花一現(xiàn)，追求形式。在安全工作中，必須全面落實(shí)在基層，所謂落實(shí)在基層，系指著重抓現(xiàn)場(chǎng)安全工作，著重抓全體施工人員的安全工作，著重抓技術(shù)環(huán)節(jié)的安全工作，并落實(shí)安全工作于全體職員中去。 

        1.2 在建筑施工中，也存在著安全與施工之間的矛盾。安全和施工之間的問題似乎永遠(yuǎn)都不可避免，所以必須合理有效處理兩者關(guān)系，保證施工和諧。必須加強(qiáng)在組織施工的同時(shí)深入狠抓安全。兩手抓，一手抓施工一手抓安全，然而安全問題都有滯后性，所以控制安全隱患可事前抓安全，腳踏實(shí)地地進(jìn)行安全管理工作，也可事后抓安全。無亂哪種方法都是有效可行的，但是建筑工程施工中，安全事故一旦發(fā)生，其損失都是巨大的，所以事前必須徹底分析安全隱患，防范于未然，施工中注重安全工作，發(fā)生事故后必須吸取教訓(xùn)，嚴(yán)禁同樣事件發(fā)生兩次。時(shí)刻保證安全隱患在控制中和可控制中兩種過程，才能徹底避免安全事故的發(fā)生。 

        2 建設(shè)工程施工全過程安全監(jiān)理優(yōu)化措施 

        2.1 安全監(jiān)理一般職責(zé) 

        從安全監(jiān)理的現(xiàn)實(shí)和發(fā)展趨勢(shì)來看，監(jiān)理責(zé)任范圍逐步擴(kuò)大，監(jiān)理的質(zhì)量要求越來越高。由單純的施工階段質(zhì)量管理到“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，發(fā)展到現(xiàn)在的全階段、全過程、全方位的“四控、二管、一協(xié)調(diào)”，職責(zé)是越來越明確。要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事故多發(fā)的被動(dòng)局面，必須把安全監(jiān)理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項(xiàng)單獨(dú)監(jiān)控項(xiàng)目來抓，具體做到以下幾點(diǎn)：①明確安全監(jiān)理的任務(wù)。安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效地杜絕各類不安全隱患，控制和減少各類傷亡事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。②編制好監(jiān)理大綱、規(guī)劃。在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃和安全監(jiān)理程序，并建立相關(guān)的程序文件，根據(jù)工程規(guī)模、各個(gè)分項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目和各分包的施工隊(duì)伍，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，制定安全監(jiān)理具體工作及有關(guān)程序。③督促檢查施工企業(yè)的安全管理。施工單位是施工主體．也是現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任主體。施工單位要搞好安全生產(chǎn)必須建立安全管理保證體系。監(jiān)理重點(diǎn)是安全管理體系、管理措施和資金投入監(jiān)控。

篇2

關(guān)鍵詞：造價(jià)管理；全過程

一、建設(shè)項(xiàng)目全過程的工程造價(jià)管理必要性

工程項(xiàng)目投資控制是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，是指在工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程（投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工階段）采取有效措施，把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到合理使用人力、物力、財(cái)力，獲得最大投資效益的目的?；诠こ添?xiàng)目投資運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)規(guī)律，工程項(xiàng)目投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設(shè)置控制目標(biāo)；以主動(dòng)控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制。

工程項(xiàng)目投資控制最首要的一點(diǎn)是全過程控制原則。這種全過程具體體現(xiàn)在投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工決算等階段，而且每一階段都是缺一不可的。以往在工程實(shí)踐中往往只是片面地強(qiáng)調(diào)施工階段的投資控制，但事實(shí)證明，施工階段對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行控制的影響程度在全過程控制中僅占很少的一部分，只有投資決策和設(shè)計(jì)階段的控制才是關(guān)鍵。

二、投資決策階段的的工程造價(jià)管理

㈠進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，擇優(yōu)確定最佳建設(shè)方案

擇優(yōu)選擇最佳方案，首先，其規(guī)模應(yīng)合理。其次，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)。再次，還要考慮建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)（廠址）的選擇，不僅要符合國家工業(yè)布局總體規(guī)劃和地方規(guī)劃，而且要靠近原料、燃料和消費(fèi)地，并要考慮工業(yè)基地的聚集規(guī)模適當(dāng)?shù)脑瓌t。最后，生產(chǎn)工藝及設(shè)備的選型， 適用合理，從而優(yōu)選出最佳方案，達(dá)到控制造價(jià)的目的。

㈡建立科學(xué)決策體系，合理確定投資估算

投資估算是工程項(xiàng)目投資管理的重要環(huán)節(jié)，只有抓好估算才能真正做到宏觀控制，而搞好投資估算的前提是項(xiàng)目決策的科學(xué)化和合理的投資估算指標(biāo)。

㈢客觀、認(rèn)真地作好項(xiàng)目評(píng)價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目決策前的可行性研究和評(píng)估中，采用現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)分析方法，對(duì)擬建項(xiàng)目計(jì)算期（包括建設(shè)期和生產(chǎn)期）投入產(chǎn)出諸多因素進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)、研究、計(jì)算和論證，選擇推薦最佳方案作為決策項(xiàng)目的重要依據(jù)。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目可行性研究和評(píng)估的核心內(nèi)容，目的在于最大限度地提高投資效益。

㈣推行和完善項(xiàng)目法人責(zé)任制，從源頭上控制工程項(xiàng)目投資

項(xiàng)目法人責(zé)任制是國際上的通行做法，是從投資源頭上有效地控制工程投資的制度。項(xiàng)目法人責(zé)任制是在國家政府宏觀調(diào)控下，按國家規(guī)定法人享有充分的自，并對(duì)法人進(jìn)行嚴(yán)格管理和獎(jiǎng)懲的制度。有利于國家用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段來規(guī)范工程項(xiàng)目投資與建設(shè)的全部活動(dòng)，從而促進(jìn)建筑市場(chǎng)規(guī)范化管理。

三、設(shè)計(jì)階段的的工程造價(jià)管理

㈠優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段的首要步驟，是控制工程投資的有效方法，其主要采用設(shè)計(jì)招投標(biāo)（方案競(jìng)選）、價(jià)值工程、對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等方法。方案對(duì)比分析優(yōu)選出最佳方案，從而主動(dòng)地影響工程投資，以達(dá)到有效地控制工程投資的目的。

㈡在設(shè)計(jì)中加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中的浪費(fèi)以利于設(shè)計(jì)人員主動(dòng)控制工程造價(jià)。

㈢推行限額設(shè)計(jì)

所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更。限額設(shè)計(jì)的控制對(duì)象是影響工程設(shè)計(jì)的靜態(tài)投資（或基礎(chǔ)價(jià)）的項(xiàng)目。

㈣推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)

標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)是指按照國家或省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件、圖紙進(jìn)行的設(shè)計(jì)。采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)可提高設(shè)計(jì)速度、節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用；提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；節(jié)約建筑材料，降低工程成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的木材消耗僅為非標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的25%；上海市的調(diào)查資料表明，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低造價(jià)10%~15%.

四、項(xiàng)目招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理

㈠加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià)

一是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理程序；二是堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督；三是不斷提高工程量清單和標(biāo)底的編制質(zhì)量以及評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)；四是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)、讓利或提出墊資施工等條件；五是標(biāo)底的確定，原則上達(dá)到雙贏的目的。

㈡把好合同關(guān)

建設(shè)工程的施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。因此在合同訂立時(shí)，必須對(duì)合同的合法性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行全面審核，使工程造價(jià)在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)合理確定，避免產(chǎn)生疏漏，造成后續(xù)索賠。

五、實(shí)施階段的工程造價(jià)管理

㈠提高工程造價(jià)的意識(shí)，有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證。

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行合理的控制。按規(guī)定，設(shè)計(jì)變更應(yīng)由設(shè)計(jì)單位出具變更圖紙，經(jīng)監(jiān)理工程師審定報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后下達(dá)變更指令。對(duì)于符合條件的再進(jìn)行定量審查，否則不予認(rèn)可。

㈡合理確定材料價(jià)格，嚴(yán)格控制項(xiàng)目實(shí)施階段規(guī)格超概算

工程建設(shè)過程中，材料費(fèi)占很大的比重，約占總價(jià)直接費(fèi)的70%.在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)把材料價(jià)格控制在最低水平上。

六、竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理

客觀、公正地做好竣工結(jié)算。公正地按有關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算，計(jì)算確定整個(gè)項(xiàng)目從籌建到全部竣工的實(shí)際費(fèi)用是十分必要的。

七、促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程管理

新的形勢(shì)要求工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷自我提高，而且要用完善的法規(guī)和科學(xué)加以引導(dǎo)，規(guī)范和保障造價(jià)咨詢市場(chǎng)健康有序的發(fā)展，創(chuàng)造有利條件參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理。

八、結(jié)論

綜上所述，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理必須堅(jiān)持全過程控制的原則。首先，在思想上一定要有清楚的認(rèn)識(shí)，及時(shí)抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其次，在工程實(shí)踐中還要勇于實(shí)踐，大膽嘗試，總結(jié)出一套切實(shí)可行的方法，理論與實(shí)踐相結(jié)合。只有這樣，工程投資控制才能真正地走上一條健康向上的發(fā)展之路，從整體上提升工程項(xiàng)目管理的水平?！?/p>

參考文獻(xiàn)

[1] 全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會(huì)編寫。工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].北京：中國計(jì)劃出版社，2006.

篇3

統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目的投資決策和設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30~75％，而在建設(shè)施工階段影響項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5～25％。由此可見，工程造價(jià)管理的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段。工程造價(jià)管理不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是促進(jìn)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位加強(qiáng)。管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。近幾年來，很多地方政府采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策，加大投資力度，尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，固定資產(chǎn)投資規(guī)模大幅度增加，但由此產(chǎn)生的工程造價(jià)管理的問題也越來越引起人們的關(guān)注。筆者就當(dāng)前工程造價(jià)管理問題談點(diǎn)粗淺的看法，供同仁探討。

一、當(dāng)前工程造價(jià)存在的主要問題建設(shè)工程的周期性和規(guī)模性決定了工程造價(jià)的形成具有多次性，因此對(duì)工程造價(jià)問題的分析也應(yīng)該分層次、分階段的展開。

建設(shè)工程前期主要包括投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)階段

（一）建設(shè)工程前期

1、工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但在決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)影響很大，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。有的項(xiàng)目業(yè)主對(duì)可行性研究缺乏科學(xué)的論證，有的把可行性研究變?yōu)榭膳匝芯浚哼€有的通過走上層路線虛報(bào)工程投資，編造工程功能，搞“釣魚工程”。而可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)：所以人為的擴(kuò)大投資概算還是壓低概算都會(huì)給項(xiàng)目以后的順利運(yùn)作埋下很大隱患。

2、工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量不僅決定著項(xiàng)目的先進(jìn)水平，還對(duì)工程造價(jià)有著決定性的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，工程設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的潛力在7596左右，抓好這個(gè)環(huán)節(jié)尤為重要：但我國日前存在的主要問題：一是設(shè)計(jì)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，部分設(shè)計(jì)人員只對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)而缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，一味地使用高、新建筑產(chǎn)品，過高地追求安全系數(shù)，甚至故意在設(shè)計(jì)圖中留活口，不能優(yōu)選經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案，肥梁、胖柱、大基礎(chǔ)比比皆是；二是有的項(xiàng)目業(yè)主過高地追求高標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)階段違背批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件及擴(kuò)初設(shè)計(jì)方案滿足自身的利益；三是現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按造價(jià)的比例計(jì)取，使得設(shè)計(jì)單位對(duì)任意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象推波助瀾，最終導(dǎo)致設(shè)計(jì)概算超標(biāo)現(xiàn)象；四是勘察設(shè)計(jì)深度不夠，特別是一些管網(wǎng)和大型設(shè)備安裝工程，存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)以及前后設(shè)計(jì)不銜接等問題，“三邊工程”大量存在，工程造價(jià)難以控制。

3、建筑市場(chǎng)招投標(biāo)及承發(fā)包不規(guī)范。首先是少數(shù)業(yè)主利用手中權(quán)力為給人“尋租”，泄露標(biāo)底、意向招標(biāo)?；蛘邔⒆约旱囊庵緩?qiáng)加給承包單位；有些地方不按《招投標(biāo)法》操作，由多家政府部門共同管理招投標(biāo)，不懂專業(yè)，訐標(biāo)打印象分，暗箱操作，這些都會(huì)影響中標(biāo)價(jià)的真實(shí)性；其次是高資質(zhì)施工企業(yè)中標(biāo)，低資質(zhì)隊(duì)伍承廷，這種掛靠隨處可見，無形中增大了建設(shè)成本：再就是有些業(yè)主為達(dá)到各方利益平衡，將工程分包或只對(duì)工程部分內(nèi)容招標(biāo)，水、電、氣、電信、消防、有線電視等特權(quán)壟斷單位也參與肢解，使得總承包合同的簽訂很難周密嚴(yán)整，給承包商留下討價(jià)的活口，不僅影響工程造價(jià)，還經(jīng)常引起業(yè)主與承包商的糾紛。

（二）建設(shè)工程中期

建設(shè)工程在施工階段，雖然主要設(shè)備、材料、機(jī)械、人工都在施工階段投入，但通過施工措施節(jié)約投資的可能性僅10％左右，這一階段控制的重點(diǎn)是避免增加工程預(yù)算外的開支。主要的問題：

一是監(jiān)理機(jī)構(gòu)不完善，人員素質(zhì)不高，監(jiān)理制度艱澀運(yùn)行，同時(shí)在我國普遍存在只有技術(shù)監(jiān)理而無造價(jià)監(jiān)理；

二是有些承包商通過各種手段獲得大量的變更、簽證資料，任意擴(kuò)大工程量，無中生有，量實(shí)不符，一些隱蔽工程或前期拆遷、臨建項(xiàng)目更是無據(jù)可查，加大了控制造價(jià)的難度：

三是少數(shù)承包商鉆設(shè)計(jì)和施工合同的空子，在材料、設(shè)備的選擇上做文章，偷工減料、以次充好，使得工程在施工階段成為暴露問題最多的階段；

四是一些重點(diǎn)路橋建設(shè)工程，常常是業(yè)主、設(shè)計(jì)施工、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)理為一家，這種權(quán)力過于集中的體制。一旦缺乏有效監(jiān)督，就必然導(dǎo)致腐敗行為的產(chǎn)生。

（三）建設(shè)工程后期

建設(shè)工程后期，主要是指工程竣工驗(yàn)收、結(jié)（決）算審查階段，它是控制工程造價(jià)的最后一道關(guān)卡。下程結(jié)算書上的每一個(gè)數(shù)字都是甲乙雙方經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。結(jié)（決）算審查人員以施工合同、招投標(biāo)文件或標(biāo)底為依據(jù)，綜合考慮設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的情況，是在前面工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。由于全過程投資控制及造價(jià)監(jiān)埋制度的不健全，結(jié)算審查人員對(duì)一些隱蔽和已經(jīng)無法取證的工程發(fā)生情況不十分清楚，加上少數(shù)審查人員或中介機(jī)構(gòu)技術(shù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)不高，相應(yīng)的約束、監(jiān)管制度不到位，個(gè)別的“尋租”行為導(dǎo)致了工程造價(jià)的偏差。

以上是對(duì)目前建設(shè)工程造價(jià)管理中存在問題的現(xiàn)象的粗略分析。

二、做好工程造價(jià)問題標(biāo)本兼治的對(duì)策

一個(gè)正常的投資主體不能虛位，必須是資金產(chǎn)權(quán)的所有人，具有獨(dú)立投資決策權(quán)，必須承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)、享受收益，它應(yīng)該既是產(chǎn)權(quán)主體又是市場(chǎng)主體，這樣才有可能有投資的內(nèi)在沖動(dòng)力，并能夠根據(jù)市場(chǎng)中各種信息反映做出投資選擇。在我國目前建設(shè)項(xiàng)目過程中的決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工階段，主管部門分別有計(jì)委、規(guī)劃、財(cái)政、建設(shè)、市政委，他們都各自為政，管理體制不配套、不順暢，更有行業(yè)壟斷單位參與肢專解分包隨意捉高造價(jià)，整個(gè)投資全過程難以調(diào)。投資主體無法獨(dú)立行事，天三培行正常的市場(chǎng)活動(dòng)，自然就少了自我約束力，不僅缺少產(chǎn)權(quán)的約束，也缺少效益與風(fēng)險(xiǎn)的約束，更有“樹大者”缺乏法律的約束。投資主體的虛位無法產(chǎn)生有效的激勵(lì)機(jī)制，在這樣的條件下工程造價(jià)難以控制也就不足為奇。要切實(shí)從本質(zhì)上改變這種家長制的模式，還投資主體的本來面目乃是改革的重中之重。就目前我國工程造價(jià)全過程管理雖然有勵(lì)機(jī)制，在這樣的條件下工程造價(jià)難以控制也就不足為奇。要切實(shí)從本質(zhì)上改變這種家長制的模式，還投資主體的本來面目乃是改革的重中之重。就目前我國工程造價(jià)全過程管理雖然有一定難度，但也能從以下幾個(gè)方面做好工程造價(jià)傘過程管理工作。

（一） 高度重視對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)擠性、科學(xué)性、合理性的研究論證，合理選擇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)，合理選擇經(jīng)濟(jì)適用的工藝設(shè)備，尤其重視對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（在投資決策階段影響工程造價(jià)的程度高達(dá)80～90％），投資業(yè)主依據(jù)自身情況在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制好項(xiàng)目的計(jì)劃書。

（二）在設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)的審查，準(zhǔn)確編制概算（這個(gè)階段影響工程造價(jià)的程度達(dá)75％），引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，推行限額設(shè)計(jì)，實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，將變更發(fā)生在開工前。

（三）在工程招投標(biāo)階段，嚴(yán)格按《招投標(biāo)法》操作，規(guī)范招投標(biāo)行為，遵循公開、公平、公正原則，合理確定標(biāo)底，做好工程承發(fā)包合同的簽署工作，盡量少指定分包項(xiàng)目，盡可能堵住一切漏洞，減少費(fèi)用變更。

（四）施工過程中嚴(yán)格按概算及投資計(jì)劃進(jìn)行。工程監(jiān)理人員及造價(jià)執(zhí)業(yè)人員嚴(yán)格把好簽證變更和工程進(jìn)度關(guān)，尤其要針對(duì)隱蔽及前期臨建工程，變事后被動(dòng)控制為事前主動(dòng)控制，加強(qiáng)建筑材料及設(shè)備的價(jià)格管理以適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的變化。

（五）結(jié)算審查人員不僅要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)還要遵守職業(yè)道德，認(rèn)真審核結(jié)算資料，審查工程量的計(jì)算、費(fèi)用的計(jì)取是否科學(xué)合理。

（六）發(fā)揮工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)的作用，讓其參與項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工，竣工結(jié)算的全過程造價(jià)監(jiān)理，可以大大地減少項(xiàng)目進(jìn)行中的信息不對(duì)稱問題，而信息的公開、透明，項(xiàng)目運(yùn)作監(jiān)管工作的連貫、統(tǒng)一必然會(huì)減少交易費(fèi)用的發(fā)生，提高市場(chǎng)效率。

（七）按照市場(chǎng)形成工程造價(jià)的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。上程造價(jià)管理部門相應(yīng)做好有關(guān)參數(shù)、信息、指標(biāo)的收集整理和工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新控制，提高工程造價(jià)管理水平。

（八）建筑市場(chǎng)要依法管理。不僅要建立健全各項(xiàng)法規(guī)，更要認(rèn)真執(zhí)行，以法律手段監(jiān)督、約束各方面的行為。特別是要認(rèn)真履行工程合同，對(duì)違反甚至拒不執(zhí)行合同的行為要付諸法律解決，使我國的建筑市場(chǎng)在良好的環(huán)境中運(yùn)行，并逐步與國際市場(chǎng)接軌。

篇4

關(guān)鍵詞：建設(shè) 工程 管理 全過程 造價(jià) 控制

一、建設(shè)工程管理中全過程造價(jià)控制意義

控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此做好工程造價(jià)的控制工作，對(duì)保證和加速思經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。

二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

1、強(qiáng)化意識(shí)、增強(qiáng)觀念。設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員必須樹立經(jīng)濟(jì)核算的意識(shí)和觀念，克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)、迎合建設(shè)單位“喜高(標(biāo)準(zhǔn))好大（規(guī)模）”要求的傾向；把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)與概算有機(jī)地結(jié)合起來，克服“兩結(jié)合”的脫節(jié)狀態(tài)。

2、造價(jià)咨詢單位應(yīng)做如下工作：①協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求，組織設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)或設(shè)計(jì)招標(biāo)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法組織評(píng)選設(shè)計(jì)方案。②協(xié)助設(shè)計(jì)單位開展限額設(shè)計(jì)工作，編制本階段資金使用計(jì)劃，并進(jìn)行付款控制。③進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛，用價(jià)值工程等方法對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進(jìn)一步尋找節(jié)約投資的可能性。

3、造價(jià)工程師應(yīng)做到：①根據(jù)初步的設(shè)計(jì)規(guī)劃，編制出初步的概算和資金流量估算表。②審查設(shè)計(jì)概預(yù)算，盡量使概算不超估算，預(yù)算不超概算，避免業(yè)主因資金籌措工作的不足而影響工程進(jìn)度。③設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前，要充分了解項(xiàng)目建議書，可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書、了解水文、地質(zhì)情況；了解地形地貌，了解工藝設(shè)備流程，了解新型建筑材料及性能。④推行限額設(shè)計(jì)。⑤加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)概算的審查。

4、實(shí)行設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)罰制度。長期以來設(shè)計(jì)單位形成的重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的傾向，原因在于設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)新，被社會(huì)認(rèn)可的只是技術(shù)上的創(chuàng)新(如建筑造型和使用功能)，而控制工程造價(jià)的創(chuàng)新卻得不到應(yīng)有的關(guān)注甚至認(rèn)同。設(shè)計(jì)人員在降低工程造價(jià)上深挖潛力的設(shè)計(jì)成果，得不到表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，反而要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這樣便挫傷了他們的積極性，造成了設(shè)計(jì)單位和人員要求安全保險(xiǎn)，不問造價(jià)高低; 導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)的“肥梁、肥柱”等抬高工程造價(jià)的現(xiàn)象。在設(shè)計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)智，實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)勵(lì)那些設(shè)計(jì)方案優(yōu)秀、工程造價(jià)節(jié)省的設(shè)計(jì)，處罰那些因設(shè)計(jì)浪費(fèi)而造成經(jīng)濟(jì)損失的設(shè)計(jì)，能激勵(lì)設(shè)計(jì)人員深挖設(shè)計(jì)潛力，重視設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)控制工程造價(jià)將是一個(gè)大的突破。

三、建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)階段投資控制應(yīng)該準(zhǔn)確編制標(biāo)底預(yù)算

審查標(biāo)底時(shí)要重點(diǎn)做到四審，達(dá)到四防：審查工程量，防止多算錯(cuò)算；審查分項(xiàng)工程內(nèi)容，防止重復(fù)計(jì)算；審查分項(xiàng)工程單價(jià)，防止錯(cuò)算錯(cuò)套；審查取費(fèi)費(fèi)率，防止高取多算，同時(shí)在堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度下，確定招標(biāo)合同價(jià)。

四、工程實(shí)施階段是控制造價(jià)控制

施工階段的工租造價(jià)確定與控制是實(shí)施建設(shè)工程全過程造價(jià)控制的重要組成部分，在實(shí)際的工租管理中采取有效措施加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制，對(duì)管好有效資金，提高投資效照有著重要當(dāng)義。

1、在工程實(shí)施過程中，業(yè)主要嚴(yán)格要求監(jiān)理、設(shè)計(jì)與施工單位共同履行施工合同，如果是閉口價(jià)合同，主要是嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)修改和現(xiàn)場(chǎng)簽證引起的工程量增加。

2、對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)合理的施工方案進(jìn)行施工。應(yīng)該結(jié)合工租項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工人的數(shù)量、機(jī)械裝備、材料供應(yīng)情況、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候條件等各項(xiàng)具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件。對(duì)承建單位指定的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化。最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源的方案。正確處理工租造價(jià)和工期、質(zhì)量的辨證統(tǒng)一關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)管理中，建設(shè)單位往往認(rèn)為施工組織設(shè)計(jì)只與施工單位有關(guān)，而與建設(shè)單位沒關(guān)系，這是錯(cuò)誤的，要知道，施工組織設(shè)計(jì)是竣工結(jié)算的重要依據(jù)。

3、加強(qiáng)圖紙會(huì)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。把簽證變更提前出具，防止窩工返工現(xiàn)象叟生。確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)。嚴(yán)格簽證的審核制度，確保簽證的質(zhì)量。項(xiàng)目的簽證必須有包括項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)算員、專業(yè)工租邦的集體會(huì)簽，大大提高了嬰證的準(zhǔn)確性和嚴(yán)格性，同時(shí)為預(yù)算員的嚴(yán)格審核，很好的控制了簽證部分的造價(jià)。

4、建立建設(shè)項(xiàng)目管理及材料價(jià)格信息庫，有效控制工程造價(jià)。建立建設(shè)項(xiàng)目管理信息庫，可以同時(shí)為建設(shè)單位計(jì)劃財(cái)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、審計(jì)等部門服務(wù)，通過信息共享，準(zhǔn)確、及時(shí)的掌握工程進(jìn)度，有效控制材料、設(shè)備的價(jià)格，從而達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。

5、（1）加強(qiáng)施工進(jìn)度網(wǎng)計(jì)劃管理。在施工過程中應(yīng)盡量避免窩工、浪費(fèi)工時(shí)的現(xiàn)象，對(duì)各個(gè)工種要做到及時(shí)調(diào)配，并要加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)、退場(chǎng)的靈活調(diào)度避免臺(tái)班費(fèi)的無效浪費(fèi)。（2）有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有產(chǎn)的控制。（3）嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。（4）深入現(xiàn)場(chǎng)，收集和掌握施工有關(guān)資料。及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。（5）加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購供應(yīng)，控制住材料價(jià)格。材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素。據(jù)測(cè)算，一般建筑工程造價(jià)中材料費(fèi)用占60-70%左右，且呈上升趨勢(shì)。由此可見，選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)降低造價(jià)起著十分關(guān)鍵的作用。

五、做好竣工決算審計(jì)

篇5

（1）標(biāo)本兼治、懲防并舉、綜合治理、注重預(yù)防；

（2）依法依紀(jì)、客觀公正、實(shí)事求是；

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；

（4）誰主管、誰負(fù)責(zé)，監(jiān)督部門監(jiān)督和職能部門監(jiān)督相結(jié)合。

2.工程建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)督方式

工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督和日常監(jiān)督等方式進(jìn)行。

（1）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 根據(jù)需要深入工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)設(shè)計(jì)、 概預(yù)算、工程招標(biāo)、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、 工程質(zhì)量等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。

（2）專業(yè)監(jiān)督。有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，對(duì)專業(yè)工作范圍內(nèi)工程有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行管理監(jiān)督。

（3）日常監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)信箱，公開舉報(bào)電話，受理和調(diào)查工程中的投訴舉報(bào)，同時(shí)根據(jù)工作需要，定期或不定期進(jìn)行檢查或抽查。

3.工程建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)督內(nèi)容和重點(diǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)

3.1工程建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)督內(nèi)容

（1）規(guī)劃和計(jì)劃方面

工程規(guī)劃、年度計(jì)劃等的申報(bào)、審批、 調(diào)整和實(shí)施情況，申報(bào)前是否進(jìn)行了可行性研究，調(diào)整的計(jì)劃是否履行相應(yīng)變更手續(xù)等。

（2）決策管理、土地使用權(quán)和出讓方面

在工程實(shí)施過程中， 是否認(rèn)真落實(shí)了“三重一大”決策制度，項(xiàng)目審批和建設(shè)基本程序的合法性、完備性，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、用地以及項(xiàng)目調(diào)整手續(xù)的完備性等。

（3）物資管理和招投標(biāo)方面

是否嚴(yán)格執(zhí)行公司《工程招標(biāo)采購和物資供應(yīng)管理的意見》，物資與服務(wù)項(xiàng)目采購管理是否符合招投標(biāo)法律法規(guī)和公司招投標(biāo)管理制度，業(yè)務(wù)運(yùn)作是否符合公司物資信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)要求，廢舊物資處置是否嚴(yán)格按照公司管理辦法和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行操作等。

（4）合同管理方面

項(xiàng)目前期工作、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、采購、施工、 監(jiān)理、 拆遷（征地）等環(huán)節(jié)簽訂合同的情況，合同條款是否完備，雙方權(quán)利義務(wù)是否明確具體，合同內(nèi)容與中標(biāo)情況是否一致，合同是否按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批等。

（5）資金安排使用管理方面

資金使用是否公開透明，是否符合國家要求和公司規(guī)定，資金是否實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用、 專項(xiàng)核算、封閉運(yùn)行，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金等情況。

（6）工程安全管理方面

工程建設(shè)安全管理規(guī)章制度的建立健全情況，國家安全生產(chǎn)法規(guī)和公司基建安全管理措施在各單位和工程現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)行情況，工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理工作是否符合規(guī)定等。

（7）工程質(zhì)量管理方面

國家和公司的法律法規(guī)、規(guī)章制度是否得到落實(shí)，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否得到有效執(zhí)行，是否實(shí)行“五制”管理，質(zhì)量管理制度是否健全， 工作流程是否規(guī)范，質(zhì)量檢查、工程驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)等質(zhì)量管理活動(dòng)是否及時(shí)、規(guī)范、有效等。

（8）行業(yè)作風(fēng)建設(shè)方面

在工程建設(shè)過程中公司“三個(gè)十條” 等行風(fēng)建設(shè)制度規(guī)定的落實(shí)情況，是否存在搭車收費(fèi)、自立收費(fèi)項(xiàng)目等情況。

（9）其它需要重點(diǎn)監(jiān)督的事項(xiàng)。

3.2工程建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督

（1）招投標(biāo)監(jiān)督

對(duì)施工單位、材料采購招投標(biāo)。審查投標(biāo)單位資格和條件的真實(shí)性，防止施工單位和供應(yīng)商之間串標(biāo)，防止無資質(zhì)或低資質(zhì)等級(jí)的施工單位、供應(yīng)商承包工程。監(jiān)督招投標(biāo)程序的合法性及操作的規(guī)范性，避免開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程的主觀性、隨意性。

（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

“兩個(gè)注重”確保工程量的真實(shí)性。為避免施工單位利用工程變更和隱蔽工程簽證，有意虛報(bào)估高工程量的現(xiàn)象，監(jiān)督人員一是注重深入施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施對(duì)隱蔽工程事前、事中、事后監(jiān)督；二是注重現(xiàn)場(chǎng)拍攝影像資料的留存。由于監(jiān)督人員充分掌握了第一手資料，監(jiān)督工作變被動(dòng)為主動(dòng)，從源頭上堵塞管理漏洞，有效避免了工程的高估冒算，提高了工程質(zhì)量和效率。

（3）工程進(jìn)度款監(jiān)督

公司使用《預(yù)付工程款申請(qǐng)單》，實(shí)行層層把關(guān)，所有參與人員共同負(fù)責(zé)，按工程進(jìn)度及合同條款支付款項(xiàng)。申請(qǐng)單由施工單位填寫，說明申請(qǐng)預(yù)付工程款的理由，并附建設(shè)管理單位的意見，先經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目專責(zé)人簽字后，再報(bào)建設(shè)管理單位，監(jiān)督部門審批，最后將申請(qǐng)單轉(zhuǎn)工程建設(shè)管理單位辦理付款手續(xù)。

（4）設(shè)計(jì)變更監(jiān)督

審核設(shè)計(jì)變更和工程簽證。監(jiān)督是否建立工程變更簽證管理制度，規(guī)范簽證程序以及明確相關(guān)人員的職權(quán)、分工。審查變更的必要性和合理性，杜絕虛假的、不必要的變更。審查變更簽證的手續(xù)是否完備，變更要經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督單位共同到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和進(jìn)行必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，共同簽證認(rèn)可。審查簽證時(shí)效性，事后補(bǔ)簽一律不予承認(rèn)。審查變更價(jià)款的確定是否合理。

（5）廢舊物資處置監(jiān)督

處理工程廢舊物資是否嚴(yán)格執(zhí)行成交價(jià)格。通過將變賣材料與交接記錄、出庫單核對(duì)，確保處理的廢舊物資與招標(biāo)資料中的廢舊物資一致；將成交價(jià)格與廢舊物資處理的收入憑證相核對(duì)，以確保成交價(jià)格得到有效執(zhí)行。與買方的交接手續(xù)是否完備。是否出現(xiàn)實(shí)際處理的廢舊物資大于招標(biāo)物資的情況。對(duì)于重大報(bào)廢設(shè)備在變賣前是否經(jīng)過拆卸處理，防止有廢舊物資回流進(jìn)入工程項(xiàng)目現(xiàn)象。

4.工程建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)督管理效果

（1）有利于完善監(jiān)督體制，增加決策的透明度，防止滋生腐敗行為。

（2）有利于嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行國家對(duì)建設(shè)工程相關(guān)的審計(jì)、建筑、招投標(biāo)等法律、法規(guī)。

（3）有利于工程廢舊物資經(jīng)營管理。

（4）有利于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理。

（5）有利于提高建設(shè)投資績(jī)效。

篇6

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；全過程 ；造價(jià)連續(xù)管理

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、現(xiàn)行造價(jià)管理體系的現(xiàn)狀及不足

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，各個(gè)行業(yè)的現(xiàn)代化管理也有了長足的進(jìn)步，建設(shè)工程造價(jià)管理作為建設(shè)工程管理的一部分，其管理體系日臻完善、成熟，成為建設(shè)工程管理中一個(gè)不可或缺的組成部分。

眾所周知，我國建設(shè)工程全壽命周期成本管理，存在著“多主體性、多階段性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性”等特點(diǎn)，隨著建設(shè)工程投資建設(shè)周期的不同，各階段造價(jià)管理形式各不相同， 有投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、變更洽商費(fèi)用測(cè)算、竣工結(jié)算、工程決算等；在各個(gè)不同階段，造價(jià)管理的主體也不同，有建設(shè)工程發(fā)起人、決策人、可行性研究單位、專業(yè)工程設(shè)計(jì)院、招標(biāo)人、工程監(jiān)理單位、施工單位、造價(jià)咨詢單位等多個(gè)不同的主體；不同的造價(jià)管理主體，其造價(jià)管理重點(diǎn)各不相同。

通過多年的造價(jià)工作，我們的工作范圍，涉及到了建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段，承擔(dān)過不同的造價(jià)管理工作，逐漸感覺現(xiàn)有造價(jià)管理模式，雖然已經(jīng)實(shí)行了全過程造價(jià)管理，但是，也存在一些不足。

造價(jià)管理的多主體性，使上一層級(jí)的管理重點(diǎn)不能傳遞到下一層級(jí)管理單位，造成造價(jià)管理脫節(jié)，缺乏連貫性，工程造價(jià)管理處于分層斷續(xù)的狀態(tài)，給后階段造價(jià)管理帶來困擾。

例如：使用國家財(cái)政資金的建設(shè)工程，有的項(xiàng)目法人在申請(qǐng)概算資金時(shí)，直接使用專業(yè)設(shè)計(jì)院最初編制的“初步設(shè)計(jì)概算”，沒有考慮到方案和時(shí)間的變化，不對(duì)概算進(jìn)行調(diào)整，申請(qǐng)金額不盡合理，致使批復(fù)的概算資金存在偏差，給今后造價(jià)管理造成隱患。這是造價(jià)管理單位的不同及斷層造成的。

又如：招標(biāo)過程中的造價(jià)管理不規(guī)范也給后續(xù)工作帶來疑難。如有的招標(biāo)工程量清單，對(duì)工程項(xiàng)目特征描述不嚴(yán)密，造成建設(shè)單位、施工單位、造價(jià)審計(jì)單位對(duì)某些條款理解不同，給工程結(jié)算帶來困擾。這是因?yàn)樵谡袠?biāo)階段的造價(jià)管理和工程結(jié)算階段側(cè)重點(diǎn)不同造成的。

近幾年，隨著國家對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理的加強(qiáng)， “跟蹤審計(jì)””的方式正在逐步推行，表明現(xiàn)階段建設(shè)工程造價(jià)管理開始逐步向統(tǒng)一性、連續(xù)性轉(zhuǎn)變；但現(xiàn)階段的跟蹤審計(jì)，大多發(fā)生在工程施工和竣工結(jié)算兩個(gè)階段，對(duì)工程前期階段的參與較少，還不能形成連續(xù)統(tǒng)一的造價(jià)管理。

二、建設(shè)工程全過程造價(jià)連續(xù)管理的必要性及實(shí)施方法

通過以上情況的分析，可以看出，現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)管理，只是全過程各階段分別“存在著”造價(jià)管理，是一個(gè)斷續(xù)的、分階段的管理，而不是一個(gè)全面連續(xù)的、貫穿整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行的連續(xù)造價(jià)管理。

我認(rèn)為，建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理應(yīng)該是在建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施、竣工決算等各個(gè)階段，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生額掌控在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，并能隨時(shí)糾正偏差，以保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的合理實(shí)現(xiàn)的連續(xù)性的管理。建設(shè)工程如果實(shí)行“全過程造價(jià)連續(xù)管理”，能使造價(jià)管理工作揚(yáng)長避短，更進(jìn)一步。而這種管理的實(shí)施，可以從多角度多方面進(jìn)行。

加強(qiáng)對(duì)工程前期階段的造價(jià)管理，從造價(jià)形成的源頭對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管控。通過對(duì)建設(shè)工程投資控制分析可以看出，一個(gè)完整的工程項(xiàng)目，自項(xiàng)目策劃到工程竣工的整個(gè)運(yùn)行過程中，前期投資的控制,影響遠(yuǎn)大于后期具體施工期，前期雖然投入少，但對(duì)項(xiàng)目效益影響大。應(yīng)將全過程造價(jià)連續(xù)管理的工作范圍由施工階段、竣工決算階段，逐步延伸到項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)階段，從工程造價(jià)管理的初期就力求保證其科學(xué)合理。

加強(qiáng)建設(shè)工程實(shí)施階段的造價(jià)連續(xù)管理，有效避免招投標(biāo)和施工階段的工程造價(jià)管理脫節(jié)。解決招標(biāo)文件條款制訂不嚴(yán)密、工程量清單編制缺漏項(xiàng)等現(xiàn)象，改變過去那種等待施工中發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，再現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)、事后承認(rèn)的被動(dòng)管理模式，做好事前預(yù)測(cè)、過程控制、事后審核的主動(dòng)管理模式，盡可能最大程度減少工程造價(jià)控制中的不確定因素。

加強(qiáng)各階段統(tǒng)一、連續(xù)的全過程造價(jià)管理，有效避免工程索賠費(fèi)用的大量發(fā)生。工程索賠費(fèi)用的發(fā)生，除不可抗力外，多是因?yàn)榍捌诠芾砉浪悴蛔悖霈F(xiàn)了超出計(jì)劃的工程內(nèi)容，索賠內(nèi)容多發(fā)生在工程實(shí)施階段。建設(shè)工程實(shí)施階段，協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行工程管理的，多是監(jiān)理公司，由于監(jiān)理工程師沒有參與招投標(biāo)和合同簽定等前期工作，對(duì)招投標(biāo)文件條款、施工合同文本、工程量清單等的內(nèi)容分析不是其工作重點(diǎn)，簽認(rèn)索賠費(fèi)用時(shí)會(huì)出現(xiàn)：簽認(rèn)內(nèi)容正確，但與招標(biāo)文件、施工合同或工程量清單的計(jì)算規(guī)則相悖的現(xiàn)象，造成費(fèi)用誤差。而進(jìn)行全過程造價(jià)連續(xù)管理后，統(tǒng)一了造價(jià)管理主體，可以更好地理解各級(jí)造價(jià)文件的精髓，調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益，既降低業(yè)主的投入成本，增加項(xiàng)目利潤，又可以促使承包商規(guī)范施工行為。

加強(qiáng)建設(shè)工程投資技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的積累、收集和整理，發(fā)揮全過程造價(jià)連續(xù)管理的優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)的建設(shè)工程造價(jià)管理，因?yàn)槭欠侄芜M(jìn)行管理，每階段工程完畢后，沒有一個(gè)連貫的造價(jià)分析，而全過程連續(xù)管理的實(shí)施，因?yàn)榻y(tǒng)一了造價(jià)主體，可以對(duì)各階段的造價(jià)管理及時(shí)總結(jié)，對(duì)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)做完整分析，給建設(shè)單位提供有效的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，為同類其它工程的決策提供參考，對(duì)后續(xù)工作起到承上啟下的作用。

綜上所述，全過程造價(jià)連續(xù)管理，能彌補(bǔ)傳統(tǒng)造價(jià)管理方法的不足，能更全面、更系統(tǒng)的進(jìn)行造價(jià)控制，及時(shí)糾正偏差，保證工程建設(shè)資金更合理的使用。三、建設(shè)工程的全過程造價(jià)連續(xù)管理的質(zhì)量保證措施

全過程造價(jià)連續(xù)管理，參與到工程管理的各個(gè)階段，涉及各方面的管理知識(shí)，這是一個(gè)綜合性的管理。要保證全過程造價(jià)管理的質(zhì)量，必須有相應(yīng)的質(zhì)量保證措施。

全過程造價(jià)連續(xù)管理的主體，不僅要有懂得工程造價(jià)的專業(yè)人員，還要有懂得工程管理的管理人員，如有可能，應(yīng)實(shí)行建設(shè)工程造價(jià)全過程管理的“項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制”。項(xiàng)目經(jīng)理作為連續(xù)造價(jià)管理主體的管理人員，熟悉項(xiàng)目工作流程，能掌控各階段造價(jià)管理重點(diǎn)，在掌握總投資限額的情況下，采用動(dòng)態(tài)跟蹤的方式來完成造價(jià)管理控制，對(duì)每一階段造價(jià)管理做出評(píng)估，及時(shí)調(diào)整造價(jià)管理方向。

全過程造價(jià)連續(xù)管理的主體，其工作人員不僅要熟悉造價(jià)計(jì)算規(guī)則，還要熟悉招標(biāo)文件的制訂、施工合同的起草和簽訂、熟悉相關(guān)的法律法規(guī)、熟悉本專業(yè)行業(yè)規(guī)范，能在合同管理、質(zhì)量管理方面對(duì)建設(shè)單位及時(shí)給出合理化建議，為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)。

連續(xù)造價(jià)管理主體內(nèi)部應(yīng)該堅(jiān)持“三級(jí)復(fù)核”制度。無論哪個(gè)階段的造價(jià)管理，都是由大量的工程數(shù)據(jù)組成，在工作中難免出現(xiàn)偏差和錯(cuò)誤，現(xiàn)階段，各地區(qū)造價(jià)管理部門，都對(duì)造價(jià)相關(guān)單位的管理提出了“三級(jí)復(fù)核”的要求，力爭(zhēng)通過多個(gè)環(huán)節(jié)的管控，減少造價(jià)失誤，只有將三級(jí)復(fù)核落在實(shí)處，才能真正保證造價(jià)的質(zhì)量。

在工程竣工交付使用后，全過程造價(jià)管理還應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，依據(jù)前期各階段積累的數(shù)據(jù)，分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價(jià)的變化情況、分析建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)造價(jià)資料進(jìn)行歸納和整理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出意見，為以后類似工程的決策提供參考數(shù)據(jù)。

結(jié)束語

建設(shè)工程全過程造價(jià)的連續(xù)管理，是運(yùn)用科學(xué)的理念、程序和方法，采用先進(jìn)的管理技術(shù)和現(xiàn)代化的管理手段，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行全面、綜合、連續(xù)的造價(jià)管理，可以保證建設(shè)工程各階段、各環(huán)節(jié)的造價(jià)工作協(xié)調(diào)連貫地進(jìn)行，可以保證建設(shè)工程投資科學(xué)合理高效的使用。近幾年，我們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中有意識(shí)的進(jìn)行了一些連續(xù)性造價(jià)管理的嘗試，體會(huì)到了建設(shè)工程全過程造價(jià)連續(xù)管理的優(yōu)勢(shì)，相信這種管理模式以后將會(huì)逐步得到推廣。

參考文獻(xiàn)：

① 《工程項(xiàng)目組織與管理》（中國計(jì)劃出版社）

篇7

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程造價(jià);全過程控制;動(dòng)態(tài)管理;分析

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的基本內(nèi)涵

工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。具體說，要用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)；用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià)；用概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)，以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益。

建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理是一種系統(tǒng)性的工程造價(jià)管理模式，是對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全面的設(shè)計(jì)和評(píng)估，對(duì)工程施工設(shè)計(jì)工作，招投標(biāo)工作，工程實(shí)施工作，工程驗(yàn)收工作，以及竣工結(jié)算工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，以達(dá)到合理控制造價(jià)，有效發(fā)揮投資效益的目的。

二、加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的措施

1、正確的決策是控制工程造價(jià)的前提

項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷和決定的過程。項(xiàng)目決策正確與否，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提。

1.1建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模

每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都存在著一個(gè)合理規(guī)模的選擇問題。生產(chǎn)規(guī)模過小，使得資源得不到有效配置，單位產(chǎn)品成本較高，經(jīng)濟(jì)效益低下；生產(chǎn)規(guī)模過大，超過了項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)的需求量，則會(huì)導(dǎo)致開工不足、產(chǎn)品積壓或降價(jià)銷售，致使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)低下。因此，合理的建設(shè)規(guī)模是決策階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

1.2建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平主要是建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、勞動(dòng)定員等方面的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評(píng)估、審批項(xiàng)目可行性研究的重要依據(jù)，其合理與否，對(duì)控制工程造價(jià)有很大的影響。標(biāo)準(zhǔn)水平定得過高，會(huì)脫離我國的實(shí)際情況和財(cái)力、物力的承受能力，增加造價(jià)；標(biāo)準(zhǔn)水平定得過低，將會(huì)妨礙技術(shù)進(jìn)步，影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善。因此，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級(jí)、不同功能，合理確定。

1.3建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)選擇

項(xiàng)目地區(qū)選擇得合理與否，在很在程度上決定著擬建項(xiàng)目的命運(yùn)，影響著工程造價(jià)的高低、建設(shè)工期的長短、建設(shè)質(zhì)量的好壞，還影響到項(xiàng)目建成后的經(jīng)營狀況。

建設(shè)項(xiàng)目地區(qū)選擇應(yīng)考慮如下幾個(gè)因素：

(1)要符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國家工業(yè)布局總體規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求。

(2)要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，選擇靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費(fèi)地，以降低原料、能源采購及運(yùn)輸費(fèi)用。

(3)要綜合考慮氣象、地質(zhì)、水文等建廠的自然條件。

(4)要充分考慮勞動(dòng)力來源、生活環(huán)境、協(xié)作、施工力量、風(fēng)俗文化等社會(huì)環(huán)境因素的影響。

1.4決策階段工程造價(jià)的控制

編制投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一 ，是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后．估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用．并作為獎(jiǎng)金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況。從估算開始就要正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè)。

2、搞好招投標(biāo)是控制造價(jià)的重要手段

“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的評(píng)標(biāo)辦法日益為建設(shè)方所推崇。這種評(píng)標(biāo)辦法可以為建設(shè)單位節(jié)約大量的建設(shè)資金，但是，“評(píng)審確定的最低投標(biāo)價(jià)”=

2.1認(rèn)真編制招標(biāo)文件

工程招投標(biāo)通過引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在滿足工期和質(zhì)量的前提下，選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低或者經(jīng)評(píng)審的合理最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人，價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)成為招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容。招標(biāo)是一種公平、公正、公開選擇承包商的方式 ，但如果招標(biāo)工作準(zhǔn)備不周，往往不能達(dá)到應(yīng)有的效果。一是要提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，特別是工程量清單應(yīng)項(xiàng)目齊全，數(shù)量準(zhǔn)確，避免造成漏項(xiàng)，在開標(biāo)后對(duì)工程量清單進(jìn)行重新核對(duì)時(shí)增加費(fèi)用。二是要編制好招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底，把它們控制在合理造價(jià)的下限。三是在合同條款中應(yīng)明確工期、質(zhì)量、造價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。四是要采取措施防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)，招標(biāo)中經(jīng)常出現(xiàn)某個(gè)人拿著許多施工單位的資質(zhì)來投一個(gè)標(biāo)，或者參加投標(biāo)的施工單位相互串通，抬高中標(biāo)價(jià)。要想減少圍標(biāo)、串標(biāo)的可能性，就要擴(kuò)大招標(biāo)公告范圍，讓盡可能多的符合要求的施工單位參與投標(biāo)，初選時(shí)采用隨機(jī)選擇的方法。

2.2運(yùn)用工程量清單規(guī)范招投標(biāo)

工程量清單是完成建設(shè)工程需要實(shí)施的各個(gè)分項(xiàng)及其工程數(shù)量的明細(xì)清單，它是將設(shè)計(jì)圖紙和業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項(xiàng)和數(shù)量的表單格式，反映了承包人完成建設(shè)項(xiàng)目需要實(shí)施的具體的分項(xiàng)目標(biāo)，為投標(biāo)人提供了一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。按照清單項(xiàng)目是否構(gòu)成工程實(shí)體，分為分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單。分部分項(xiàng)工程量清單又稱為實(shí)體分項(xiàng)工程量清單，是完整的建筑產(chǎn)品形體的組成部分。措施項(xiàng)目清單中的項(xiàng)目是有助于工程實(shí)體形成的措施性項(xiàng)目，其他項(xiàng)目清單是指預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工程項(xiàng)目費(fèi)等。工程量清單招標(biāo)的做法是：由招標(biāo)單位根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)單位參照消耗量定額，結(jié)合自身實(shí)際情況和市場(chǎng)行情，自主報(bào)價(jià)和自主競(jìng)爭(zhēng)。這種報(bào)價(jià)模式規(guī)范了報(bào)價(jià)行為，符合工程造價(jià)“量?jī)r(jià)分離”的原則，“統(tǒng)一量、競(jìng)爭(zhēng)價(jià)、浮動(dòng)費(fèi)”，使工程造價(jià)建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的管理體系。

3、做好竣工決算審計(jì)

在工程結(jié)算審核時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格做好以下幾個(gè)方面的審核工作：

a審核竣工圖。竣工圖是工程實(shí)施過程的最終結(jié)果，工程簽證情況和設(shè)計(jì)變更內(nèi)容，只要能反映在竣工圖上的必須如實(shí)反映。對(duì)設(shè)計(jì)變更還應(yīng)審核變更手續(xù)，要求原設(shè)計(jì)單位出具“設(shè)計(jì)變更通知單”和變更圖紙，經(jīng)設(shè)計(jì)人員簽字并加蓋公章確認(rèn)。

b審核現(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目。真實(shí)準(zhǔn)確的現(xiàn)場(chǎng)簽證是監(jiān)理工程師對(duì)施工過程的現(xiàn)場(chǎng)記錄。對(duì)隱蔽工程的簽證內(nèi)容，需同時(shí)審核施工驗(yàn)收記錄和竣工圖，看工程內(nèi)容是否一致，實(shí)際操作是否按圖施工。

c審核工程量。原始施工圖和竣工圖是工程量的計(jì)算依據(jù)，審核之前認(rèn)真閱讀圖紙，掌握設(shè)計(jì)變更情況和工程量計(jì)算的內(nèi)在規(guī)律，按工程量清單計(jì)價(jià)“四個(gè)統(tǒng)一”的要求準(zhǔn)確審核工程計(jì)量。

d審核工程綜合單價(jià)。將結(jié)算項(xiàng)目各分項(xiàng)工程與原投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行一一對(duì)比，招標(biāo)時(shí)已有清單單價(jià)的，按原清單執(zhí)行；招標(biāo)時(shí)未定價(jià)的工程項(xiàng)目或是原清單中沒有的新增項(xiàng)目，結(jié)算時(shí)嚴(yán)格按合同條款要求進(jìn)行計(jì)價(jià)分析，核定綜合單價(jià)。

4加強(qiáng)工程造價(jià)師的專業(yè)素質(zhì)

“造價(jià)工程師”就是既懂工程技術(shù)、又懂工程經(jīng)濟(jì)和管理，并具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)項(xiàng)目提供全過程造價(jià)確定、控制和管理，使工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理密切結(jié)合，達(dá)到人力、物力和建設(shè)資金最有效地利用，使既定的工程造價(jià)限額得到控制，并取得最大投資效益的人。因此要成為一名合格的造價(jià)工程師，就必須熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行與工程造價(jià)有關(guān)的國家、行業(yè)和地方政府頒發(fā)的法律、法規(guī)和辦法,要懂工程技術(shù)、又要懂工程經(jīng)濟(jì)和管理, 還能夠做到熟練應(yīng)用各類工程造價(jià)軟件，如工程預(yù)（決）算軟件、定額管理軟件、工程量計(jì)算軟件、鋼筋抽樣軟件等等。

結(jié)束語

建設(shè)工程造價(jià)的管理和控制貫穿于工程建設(shè)的全過程,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，建設(shè)單位只有把造價(jià)控制在合理范圍,才能使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),取得很好的投資收益,建設(shè)單位只有在工程項(xiàng)目的前期管理階段、施工階段、竣工結(jié)算階段有效控制造價(jià),合理有效的控制項(xiàng)目投資,才能使有限的項(xiàng)目資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效能,取得較好的投資收益。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳啟燕.淺談建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制[J]. 沿海企業(yè)與科技. 2007(04)

篇8

【關(guān)鍵詞】BT建設(shè)；工程造價(jià)；過程管理

BT建設(shè)模式是一種集融資、建設(shè)施工、投資回購于一體的新型的投資經(jīng)營模式。工程造價(jià)管理應(yīng)貫穿于工程項(xiàng)目簽訂回購合同、工程施工、竣工結(jié)算全過程各個(gè)階段。針對(duì)不同階段應(yīng)采取相應(yīng)的事前措施、事中措施和事后措施做好工程造價(jià)的全過程管理工作，更有效地控制工程造價(jià)，降低施工成本，從而獲得更大的利潤。

1.合同價(jià)款預(yù)算對(duì)接階段

合理的預(yù)算報(bào)價(jià)是做好工程造價(jià)過程管理所采取的事前措施。針對(duì)BT項(xiàng)目建設(shè)工程由投資方全部墊資或部分墊資施工的特點(diǎn)，我們強(qiáng)調(diào)預(yù)算價(jià)全額取費(fèi)并不降價(jià)。怎么樣通過確定合理的預(yù)算使公司獲得最大的投資回報(bào)同時(shí)又能讓政府接受是BT建設(shè)工程造價(jià)控制環(huán)節(jié)的核心問題之一。因此，確定預(yù)算報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持下列原則：

（1）編制預(yù)算報(bào)價(jià)之前要認(rèn)真研究政府頒布的關(guān)于BT建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制方案文件及工程量清單。

（2）編制人員與技術(shù)人員溝通，以施工方案、技術(shù)措施等作為預(yù)算報(bào)價(jià)計(jì)算的基本條件。

（3）充分利用現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)研成果、市場(chǎng)價(jià)格信息和行情資料，編制基價(jià)，確定調(diào)價(jià)方法。

（4）以反映企業(yè)技術(shù)和管理水平的企業(yè)定額作為計(jì)算人工、材料、機(jī)械臺(tái)班耗量的基本依據(jù)。

（5）報(bào)價(jià)人員應(yīng)運(yùn)用一定的策略，既能使招標(biāo)人可以接受報(bào)價(jià)，又能讓企業(yè)獲得更多的利潤。

（6）BT建設(shè)項(xiàng)目報(bào)價(jià)是總投資性質(zhì)的報(bào)價(jià)，包含建安費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、征地拆遷、項(xiàng)目前期費(fèi)用、勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程保險(xiǎn)、建設(shè)期利息等費(fèi)用，計(jì)費(fèi)參照國家發(fā)改委及財(cái)政部頒發(fā)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.回購合同簽訂階段

回購合同是BT建設(shè)項(xiàng)目計(jì)取投資回報(bào)的依據(jù)，結(jié)算的效果直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，合同簽訂是否完善非常重要。合同的簽訂人員應(yīng)掌握《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。合同的簽訂過程中應(yīng)注意：

（1）采用固定價(jià)格合同，一定要在專用條款中約定合同價(jià)款包括的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專用條款中約定。比如明確合同價(jià)款包括的具本內(nèi)容，未包括的內(nèi)容發(fā)生時(shí)如何計(jì)取。

（2）采用可調(diào)價(jià)格合同，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款的調(diào)整方法?？烧{(diào)價(jià)，是指合同總價(jià)或者單價(jià)，在合同實(shí)施期內(nèi)根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整，即在合同的實(shí)施過程中可以按照約定，隨資源價(jià)格等因素的變化而調(diào)整的價(jià)格。工期在一年以上的工程項(xiàng)目較適用于采用這種合同計(jì)價(jià)方式。

目前我們多采用可調(diào)價(jià)格方式簽定合同，發(fā)包方承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)注意可調(diào)價(jià)格合同中價(jià)格調(diào)整的范圍，并在專用條款中約定：

1）國家法律、法規(guī)和政策變化影響合同價(jià)款。

2）工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整。

3）一周內(nèi)非承包方原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí)。

4）雙方約定的其他調(diào)整或增減。

（3）合同語言要嚴(yán)謹(jǐn)，在專用條款中明確雙方的權(quán)力、義務(wù)、各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，為施工期間向業(yè)主索賠提供依據(jù)。

（4）約定建設(shè)周期、回購期限及回購形式（現(xiàn)金回購、土地置換或其他方式的回購形式）、建設(shè)期利息計(jì)取方式等。

3.工程施工階段

施工是形成建設(shè)工程實(shí)體，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程使用價(jià)值的過程，是大量投入資金的過程，是許多結(jié)算依據(jù)形成的過程。因此，在施工階段，既要注重控制工程造價(jià)、降低施工成本，又要注重結(jié)算證據(jù)的保全。

工程項(xiàng)目造價(jià)、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)兩兩之間存在既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系。對(duì)立關(guān)系比較直觀，易于理解。一般來說，如果對(duì)建設(shè)工程的功能和質(zhì)量要求較高，就需要投入較多的資金；同時(shí)，還需要精工細(xì)作，嚴(yán)格管理，不僅增加人力的投入（人工費(fèi)相應(yīng)增加），而且需要較長的建設(shè)時(shí)間。如果要加快進(jìn)度，縮短工期，則需要加班加點(diǎn)或適當(dāng)增加施工機(jī)械和人力，從而使工程的成本增加；另一方面，加快進(jìn)度往往會(huì)打亂原有的計(jì)劃，會(huì)對(duì)工程質(zhì)量帶來利影響或留下工程質(zhì)量隱患。如果要降低成本，只能按費(fèi)用最低的原則安排計(jì)劃，整個(gè)工程需要的施工時(shí)間就較長。

以上分析表明，建設(shè)工程三大目標(biāo)之間存在對(duì)立的關(guān)系。因此，不能奢望造價(jià)、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)同時(shí)達(dá)到“最優(yōu)”，即：既要投資少，又要工期短，還要質(zhì)量好。在確定建設(shè)工程目標(biāo)時(shí)，不能將造價(jià)、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)割裂開來，分別孤立，不能奢望造價(jià)、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)同時(shí)達(dá)到“最優(yōu)”，即：既要投資少，又要工期短，還要質(zhì)量好。在確定建設(shè)工程目標(biāo)時(shí)，不能將造價(jià)、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)割裂開來，分別孤立地分析和論證，更不能片面強(qiáng)調(diào)某一目標(biāo)而忽略其對(duì)其他兩個(gè)目標(biāo)作為一個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡，力求實(shí)現(xiàn)整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)。

對(duì)于建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一關(guān)系，需要從不同的角度分析和理解。例如：加快、縮短工期雖然需要增加一定的投資，但是可以減少企業(yè)管理費(fèi)用現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的支出。另外，從質(zhì)量控制的角度，如果在實(shí)現(xiàn)施過程中進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，可以減少實(shí)施過程中的返工費(fèi)用。另一方面，嚴(yán)格控制質(zhì)量還能起到保證進(jìn)度的作用。

正是由于造價(jià)、工期、質(zhì)量存在對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，我們不能孤立地強(qiáng)調(diào)某一方面，必須將造價(jià)、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)作為一個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)的統(tǒng)一，在滿足質(zhì)量，工期的前提下，分別采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施控制工程造價(jià)，從而加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)管理。

（1）組織措施。從組織管理方面采取措施控制工程造價(jià)，如落實(shí)三大目標(biāo)控制的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)目標(biāo)控制人員的任務(wù)和職能分工，權(quán)力和責(zé)任。組織措施是其他各類措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么費(fèi)用，運(yùn)用得當(dāng)可以收到良好的效果。

（2）技術(shù)措施不僅是解決建設(shè)實(shí)施過程中的技術(shù)問題不可缺少的，而且對(duì)控制工程造價(jià)亦有相當(dāng)重要的作用。任何一個(gè)技術(shù)方案都有基本確定的經(jīng)濟(jì)效果，不同的技術(shù)方案就有著不同的經(jīng)濟(jì)效果。在實(shí)踐中，要避免僅從技術(shù)角度選定技術(shù)方案而忽視對(duì)其經(jīng)濟(jì)效果的分析論證。

（3）經(jīng)濟(jì)措施是最易為人接受和采用的控制造價(jià)措施。

1）項(xiàng)目部預(yù)算員應(yīng)當(dāng)在合同價(jià)款可以調(diào)整的情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知工程師（或甲代表），工程師確認(rèn)后作為追加合同價(jià)款列入工程結(jié)算。工程師收到通知后14天內(nèi)不作答復(fù)也不提出改進(jìn)意見，視為該調(diào)整已經(jīng)同意（或按合同約定）。

2）認(rèn)真核對(duì)工程量，做好中間計(jì)量工作，對(duì)非施工企業(yè)原因增加的工程量及時(shí)提報(bào)給工程師（或業(yè)主）審批，作為合同的追加價(jià)款。

3）及時(shí)辦理經(jīng)濟(jì)簽證。

（4）合同措施：

由于合同是工程結(jié)算的依據(jù)，因此合同措施就顯得尤為重要。造價(jià)管理人員要認(rèn)真研究合同內(nèi)容，對(duì)非施工企業(yè)原因造成的經(jīng)濟(jì)損失和工期延誤及時(shí)向業(yè)主索賠。

索賠是在施工合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)并非由于施工企業(yè)過錯(cuò)，而是由于應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失和工期延誤提出補(bǔ)償要求。

可以向業(yè)主索賠的情況包括：

1）業(yè)主違約

2）合同缺陷

3）施工條件變化

4）工程變理

5）工期拖延

6）工程師指令

篇9

[論文關(guān)鍵詞]建設(shè)項(xiàng)目全過程 工程造價(jià) 工程造價(jià)管理 控制

項(xiàng)目工程建設(shè)具有周期長、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、投資大且復(fù)雜等特征，同時(shí)工程建設(shè)全過程包括建設(shè)工程的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段及竣工驗(yàn)收階段等。工程建設(shè)全過程中各階段的特點(diǎn)使得建設(shè)中的工程造價(jià)具有大額性、個(gè)別性、差異性、動(dòng)態(tài)性、層次性等特性，而工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定并有效控制工程造價(jià)。因此，工程造價(jià)管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程，以保證項(xiàng)目工程建設(shè)取得較好的投資效益，實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。

一、建設(shè)項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)管理

建設(shè)工程造價(jià)管理工作貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程，對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響。在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)到80%～90%，其造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響了各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否合理。

（一）建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段影響工程造價(jià)管理的因素

建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段對(duì)工程造價(jià)管理的主要影響因素有以下幾個(gè)方面：

1.項(xiàng)目合理規(guī)模的確定。決策階段在確定項(xiàng)目規(guī)模時(shí)，不僅要考慮工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)部各因素之間的關(guān)系，還要使所有生產(chǎn)力因素共同形成的項(xiàng)目在規(guī)模上大小適應(yīng)。這樣才能合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評(píng)估、審批項(xiàng)目可行性研究的重要依據(jù)，是衡量工程造價(jià)及監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)的客觀尺度，標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制工程造價(jià)、指導(dǎo)建設(shè)投資的作用，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平的確定合理與否。

3.建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)的選擇。建設(shè)地區(qū)選擇的合理與否，在很大程度上決定著擬建項(xiàng)目的實(shí)施，影響著工程造價(jià)的高低、建設(shè)工期的長短、建設(shè)質(zhì)量的好壞，還影響項(xiàng)目建成后的經(jīng)營情況。

4.工程技術(shù)方案的確定。工程技術(shù)方案的確定主要包括生產(chǎn)工藝方案及主要設(shè)備選擇兩部分內(nèi)容，工程技術(shù)方案的合理確定、設(shè)備的優(yōu)化選擇影響了工程造價(jià)管理的有效進(jìn)行，從而使工程建設(shè)取得更好的投資效益。

（二）建設(shè)項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)管理主要內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的工程造價(jià)管理，主要從整體上把握項(xiàng)目的投資，分析確定建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的主要影響因素，編制項(xiàng)目的投資估算，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，作出項(xiàng)目是否可行的決策。

1.建設(shè)項(xiàng)目可行性研究。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是在投資決策前，對(duì)與擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較論證，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。詳細(xì)的可行性研究報(bào)告對(duì)一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資決策與工程造價(jià)提供了技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上和管理上的依據(jù)，并能有效地減小建設(shè)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到投資的最佳經(jīng)濟(jì)效果。

2.建設(shè)項(xiàng)目投資估算。在投資決策過程中，投資估算依據(jù)現(xiàn)有的資源和一定的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未來發(fā)生的全部費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)和估算，投資估算的準(zhǔn)確性直接影響到項(xiàng)目的投資方案、基建規(guī)模、造價(jià)投資、方案設(shè)計(jì)、投資經(jīng)濟(jì)效果等。

3.建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是從企業(yè)或項(xiàng)目角度出發(fā)，根據(jù)國家現(xiàn)行財(cái)政、稅收制度和現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格，計(jì)算項(xiàng)目的投資費(fèi)用、產(chǎn)品成本、產(chǎn)品銷售收入、稅金等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)而考察項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的潛在獲利能力，據(jù)此判斷建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性和財(cái)務(wù)可接受性。

二、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

設(shè)計(jì)階段是設(shè)計(jì)概算和設(shè)計(jì)預(yù)算的總稱，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量等能否產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益和使用效益，起著決定性的作用。在建設(shè)全過程中，設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)是影響工程造價(jià)最大的階段，是項(xiàng)目建設(shè)開始至初步設(shè)計(jì)結(jié)束的階段（約占建設(shè)周期的1/4），其影響程度為75%以上。

（二）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理主要內(nèi)容

推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)是確定與控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的重要措施。根據(jù)價(jià)值工程原理，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的功能與成本進(jìn)行系統(tǒng)分析，可以對(duì)不同設(shè)計(jì)思路與方案進(jìn)行比較，確定最佳的設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)值，從而在滿足一定資源約束條件下，使設(shè)計(jì)達(dá)到最優(yōu)。限額設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)控設(shè)計(jì)中的不合理變更，保證總投資限額不被突破，從而達(dá)到控制投資的目的。

設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制與審查是確定工程造價(jià)的依據(jù)。改進(jìn)和完善現(xiàn)行的設(shè)計(jì)方案招標(biāo)辦法，在方案評(píng)選時(shí)要求設(shè)計(jì)者提供方案設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)概算，明確概算控制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，將經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)指標(biāo)的權(quán)重適當(dāng)提高，改變過去只重技術(shù)指標(biāo)，忽視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法。

三、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理

實(shí)行招投標(biāo)對(duì)工程建設(shè)造價(jià)以及合同價(jià)款的確定與控制具有非常重要的意義。招標(biāo)投標(biāo)是一種商品交易行為，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，是一種競(jìng)爭(zhēng)性采購方式，在相對(duì)平等的條件下進(jìn)行招標(biāo)承包，擇優(yōu)選擇工程承包單位和設(shè)備供應(yīng)單位，以促使這些單位改善經(jīng)營管理，提高應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，合理地確定合同價(jià)格，降低工程造價(jià)。

（一）建設(shè)招投標(biāo)對(duì)工程造價(jià)的影響

推行招投標(biāo)制使市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制基本形成，使工程價(jià)格更加趨于合理；能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制；便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造價(jià)；有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹；能夠減少交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，進(jìn)而使工程造價(jià)有所降低。

（二）建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)

招標(biāo)控制價(jià)是根據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法按施工圖紙計(jì)算出來的，對(duì)招標(biāo)工程限定最高工程造價(jià)，其控制價(jià)格編制方法主要有定額計(jì)價(jià)法和工程量清單計(jì)價(jià)法等。而投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制主要是投標(biāo)單位對(duì)承建招標(biāo)工程所要發(fā)生的各種費(fèi)用的計(jì)算，其編制方法也分為定額計(jì)價(jià)法和工程量清單計(jì)價(jià)法。

四、建設(shè)項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)管理

施工階段是建設(shè)項(xiàng)目資金投入量最大的階段，在此階段中建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的主要任務(wù)是通過工程付款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約項(xiàng)目造價(jià)潛力，以保證將實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用控制在施工圖預(yù)算范圍內(nèi)。而施工階段的工程造價(jià)管理工作主要內(nèi)容包括組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等。

在施工階段，由于投入的資金量大，影響工程造價(jià)的因素多，因而施工階段的工程造價(jià)管理非常復(fù)雜。有效地進(jìn)行工程造價(jià)管理，首先要制定完美的計(jì)量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。事前控制是指要避免設(shè)計(jì)變更后出現(xiàn)先施工再報(bào)決算的習(xí)慣模式，而一般的工程變更都必須建立先由施工單位立項(xiàng)報(bào)告，監(jiān)理工程師審核，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)立項(xiàng)后才可以實(shí)施的程序。

在施工過程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖紙施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，變更一經(jīng)發(fā)生就應(yīng)及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免工作量的積壓，對(duì)工程造價(jià)無法預(yù)估。建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員要督促施工方做好各種記錄（如：隱蔽工程記錄和簽證），要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證制度，認(rèn)真做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的每一項(xiàng)隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量作為編制結(jié)算的依據(jù)，減少索賠糾紛。

因此，在施工階段，為保證工程造價(jià)管理在合同范圍內(nèi)，造價(jià)方應(yīng)及時(shí)據(jù)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)情況，綜合費(fèi)用現(xiàn)狀，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)調(diào)整合同價(jià)款，能更好的、有效地控制施工過程中的工程造價(jià)管理。

五、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的工程造價(jià)管理

竣工驗(yàn)收階段與工程造價(jià)相關(guān)的內(nèi)容包括竣工結(jié)算的編制與審查、竣工決算的編制、保修費(fèi)用的處理及建成項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的后評(píng)價(jià)等。

這一階段的工程造價(jià)管理重點(diǎn)是核對(duì)合同各條款，審核竣工結(jié)算工程量編制及費(fèi)用計(jì)取范圍。審核竣工內(nèi)容主要有：1.否符合合同要求、驗(yàn)收是否合格；2.審核結(jié)算方法、計(jì)價(jià)方法、優(yōu)惠條款等是否符合合同；3.核算實(shí)際完成工程量，核實(shí)各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與投標(biāo)或合同簽訂時(shí)的綜合單價(jià)對(duì)應(yīng)，審核竣工結(jié)算匯總金額；4.設(shè)計(jì)變更增加的分項(xiàng)工程在招標(biāo)時(shí)的工程量清單中無相應(yīng)項(xiàng)目單價(jià)，重點(diǎn)核實(shí)增加的綜合單價(jià)是否按招標(biāo)文件及施工合同進(jìn)行編制等。只有建立嚴(yán)格的審計(jì)制度，堅(jiān)持嚴(yán)格的辦法和程序，才能保證決算的真實(shí)性。

篇10

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程全過程造價(jià)跟蹤審計(jì)作用問題方法

中圖分類號(hào)：F239文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

加強(qiáng)建設(shè)工程全過程跟蹤管理工作已成為人們的共識(shí)，我們目前所做的很多工作還停留在初級(jí)階段，并帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩，全過程、全方位、動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理理念尚未形成。我國加入WTO后，形勢(shì)是異常嚴(yán)峻的，我們要步伐大些，效率高些，制定相應(yīng)的法規(guī)，給造價(jià)全過程跟蹤管理工作以合法性、強(qiáng)制性，真正求得反映市場(chǎng)實(shí)際的合理造價(jià)，從而提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)施跟蹤審計(jì)的作用

工程造價(jià)審計(jì)貫穿于工程建設(shè)的全過程，即體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收到交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理的全過程。近年來，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)跟蹤審計(jì)作為工程投資控制的一種新方法被應(yīng)用到建設(shè)項(xiàng)目管理中，建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)是由事后結(jié)算審計(jì)向事前、事中、全過程延伸的一種審計(jì)方法，這種方法使整個(gè)工程實(shí)施處于受控狀態(tài)，能有效地克服事后監(jiān)督的局限性，比如項(xiàng)目實(shí)施前期設(shè)計(jì)概算造價(jià)的合理性、項(xiàng)目施工前招標(biāo)清單的準(zhǔn)確性，都對(duì)項(xiàng)目的總投資產(chǎn)生較大的影響，隨著審計(jì)部門對(duì)工程造價(jià)監(jiān)督重點(diǎn)的前移，能充分發(fā)揮審計(jì)部門的“免疫”功能，為項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行提供及時(shí)有效的監(jiān)督，確保基本建設(shè)資金能合理有效使用，降低工程造價(jià)，提高投資效益。

二、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)應(yīng)注意的問題

1、跟蹤審計(jì)工作的定位作為工程項(xiàng)目建設(shè)中的一方,跟蹤審計(jì)人員在建設(shè)過程中一定要正確扮演自己的角色。務(wù)必保持審計(jì)獨(dú)立性, 處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在開展跟蹤審計(jì)過程中防止兩種傾向: 一是越俎代庖, 大包大攬。應(yīng)正確處理好與基建管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合關(guān)系, 明確各自職責(zé)和權(quán)限。保持審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性、公正性, 避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。二是將跟蹤審計(jì)工作等同于傳統(tǒng)的事后審計(jì), 將工程造價(jià)審計(jì)工作與工程建設(shè)的其他工作隔離開, 只關(guān)注工程造價(jià), 不能動(dòng)態(tài)地監(jiān)督全壽命過程各階段運(yùn)作是否正常, 也不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計(jì)建議。因此, 審計(jì)工作一定要定位準(zhǔn)確。

2、提高跟蹤審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)傳統(tǒng)審計(jì)工作重點(diǎn)放在事后對(duì)數(shù)據(jù)和文字資料的審核上, 審計(jì)人員很少深入施工現(xiàn)場(chǎng), 不了解新工藝和新材料而可能會(huì)導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果失真。再加上部分審計(jì)人員對(duì)全過程跟蹤審計(jì)理論和方法缺乏了解, 思想還停留在傳統(tǒng)審計(jì)模式, 從而使跟蹤審計(jì)工作流于形式。因此, 要高效地開展跟蹤審計(jì)工作, 首先要提升審計(jì)人員的政治素質(zhì), 強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任心和敬業(yè)精神, 樹立崇高的工作責(zé)任感和職業(yè)道德; 其次, 改進(jìn)工作方法, 完善審計(jì)制度, 讓審計(jì)人員充分了解建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的理論, 制定出工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)制度和實(shí)施細(xì)則, 保證跟蹤審計(jì)有效實(shí)施; 最后, 提高審計(jì)人員的專業(yè)水平, 注重審計(jì)人員綜合能力的培養(yǎng), 以提高全過程跟蹤審計(jì)工作質(zhì)量。

3、制定切實(shí)可行的審計(jì)方案由于建設(shè)項(xiàng)目具有獨(dú)特性、復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn), 是一次性非重復(fù)性工作。因此, 跟蹤審計(jì)方案必須與工程項(xiàng)目相適應(yīng), 切忌生搬硬套,否則非但不能起到指導(dǎo)性作用, 反而讓被審單位認(rèn)為跟蹤審計(jì)只是走走過場(chǎng), 搞形式主義, 降低了審計(jì)的權(quán)威性。因此應(yīng)從實(shí)際出發(fā), 根據(jù)不同項(xiàng)目特征、不同施工方案, 有針對(duì)性地制定跟蹤審計(jì)方案, 使審計(jì)方案切實(shí)可行, 真正對(duì)審計(jì)工作具有指導(dǎo)作用。

4、設(shè)置審計(jì)查證作業(yè)關(guān)鍵控制點(diǎn)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理理論, 工程造價(jià)的形成與建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)的各個(gè)階段都密切相關(guān)。因此開展跟蹤審計(jì)時(shí), 應(yīng)當(dāng)以建設(shè)工程造價(jià)控制為主線, 對(duì)建設(shè)工程全壽命過程實(shí)時(shí)跟蹤。為了保證跟蹤審計(jì)質(zhì)量, 應(yīng)對(duì)建設(shè)工程全壽命過程中對(duì)工程投資有較大影響的環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)關(guān)注, 在實(shí)施審計(jì)時(shí), 可在設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、簽訂合同、設(shè)備材料采購、工程施工、竣工驗(yàn)收、變更簽證、索賠和竣工決算環(huán)節(jié)設(shè)置審計(jì)工作關(guān)鍵控制點(diǎn), 制訂各環(huán)節(jié)跟蹤審計(jì)細(xì)則。確保建設(shè)項(xiàng)目投資得到有效控制。

三、如何搞好全過程跟蹤審計(jì)的方法

1、方法：

（1）應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目正式立項(xiàng)時(shí)，即將其納入審計(jì)視野，關(guān)注其各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

（2）審計(jì)組應(yīng)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立辦公場(chǎng)所，與被審計(jì)單位建立定期例會(huì)制度，參加被審計(jì)單位的重要例會(huì)，及時(shí)了解、掌握項(xiàng)目有關(guān)情況，提出審計(jì)意見，并且作好會(huì)議記錄。

（3）要重視做好審計(jì)宣傳工作，使被審計(jì)單位了解跟蹤審計(jì)的程序、內(nèi)容及應(yīng)配合的要求，自覺接受審計(jì)。

（4）審計(jì)組成員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程進(jìn)展、變更等真實(shí)情況，了解工程建設(shè)中涉及的有關(guān)技術(shù)問題，熟悉工程計(jì)量規(guī)則及有關(guān)費(fèi)用的測(cè)算辦法，并且作好相關(guān)記錄。

2、舉例

（1）在項(xiàng)目施工中，某些單位工程、分部分項(xiàng)工程的施工方法和措施，對(duì)工程質(zhì)量、投資及施工安全有較大影響，事后又無法審計(jì)取證的，應(yīng)把其施工過程確定為審計(jì)重點(diǎn)。

（2）對(duì)主要的施工管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。目的是便于掌握工程項(xiàng)目的整體情況，并在不影響施工進(jìn)度和施工程序的情況下，對(duì)投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制情況進(jìn)行審計(jì)。此類審計(jì)主要包括單位工程以上的工程驗(yàn)收、隱蔽工程隱蔽前的驗(yàn)收、圖紙會(huì)審、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底、設(shè)計(jì)變更的審查、工程建設(shè)例會(huì)、特殊情況下召開的與工程建設(shè)有關(guān)的會(huì)議、主要材料和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)清點(diǎn)檢驗(yàn)、材料實(shí)驗(yàn)(化驗(yàn))的取樣及委托等。

（3）設(shè)置施工停審點(diǎn)。它設(shè)定于工程施工的連續(xù)兩道工序之間，即在某項(xiàng)工序完成，各項(xiàng)檢驗(yàn)、驗(yàn)收手續(xù)已經(jīng)履行，下道工序開始之前。設(shè)置施工停審點(diǎn)的主要目的是對(duì)建設(shè)管理、監(jiān)理等工程建設(shè)有關(guān)各方的職能發(fā)揮和職責(zé)履行情況進(jìn)行抽查審計(jì)，同時(shí)也可解決一些事后審計(jì)的難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題。例如，金屬罐內(nèi)壁的防腐涂料噴涂，為了保證噴涂質(zhì)量，必須經(jīng)過若干遍噴涂才能達(dá)到要求的總厚度，每種涂料對(duì)每一遍噴涂厚度都有嚴(yán)格的規(guī)定。但是，施工管理和監(jiān)理往往只注重對(duì)涂料總厚度的檢驗(yàn)，而忽視對(duì)每一遍涂料完成后的驗(yàn)收，而施工單位又常常不按規(guī)定的遍數(shù)噴涂，有的甚至一遍就達(dá)到設(shè)計(jì)厚度，嚴(yán)重影響了金屬罐的使用壽命。同時(shí)，由于現(xiàn)行定額中金屬罐化學(xué)防腐的造價(jià)是按涂料的噴涂遍數(shù)計(jì)算的，這種偷工減料是施工單位在防腐工程中牟取暴利一種手段。事后審計(jì)對(duì)此類問題往往無法查證，只好放行。在防腐涂料噴涂的每道工序間設(shè)置審計(jì)跟蹤點(diǎn)，就可以把此類漏洞堵死。

（4）根據(jù)施工過程跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)，發(fā)表審計(jì)意見和做出決定可采取三種形式，即口頭、審計(jì)底稿與審計(jì)整改單、正式審計(jì)公文。對(duì)一般性問題，發(fā)現(xiàn)后有關(guān)單位立即主動(dòng)整改的，以及對(duì)施工進(jìn)度安排、施工組織等方面的意見，審計(jì)人員可用口頭的形式向有關(guān)單位和部門發(fā)表審計(jì)意見，并視其重要程度在事后補(bǔ)做審計(jì)紀(jì)錄；對(duì)因質(zhì)量問題需要停工、返工和對(duì)施工方案及投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制措施等存在異議，或需要提出必要的審計(jì)建議且經(jīng)初步交換意見與有關(guān)部門和單位達(dá)成一致的，可用審計(jì)底稿和審計(jì)整改單的形式提出審計(jì)意見和審計(jì)決定；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大、有傾向性或經(jīng)多次提出屢禁不止的問題，以及發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)方案存在缺陷的問題，審計(jì)部門應(yīng)出具正式審計(jì)文書包括審計(jì)函、審計(jì)意見、審計(jì)決定等，同時(shí)要求被審計(jì)單位反饋整改意見。

當(dāng)前，在建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理中，特別是在國有投資項(xiàng)目的造價(jià)管理中，“跟蹤審計(jì)”這種審計(jì)模式已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，已漸漸成為規(guī)范和制度?！案檶徲?jì)”的作用也已經(jīng)滲透到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，起到對(duì)工程價(jià)款的事前、事中和事后的控制的作用，徹底改變了“三超”現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)竣工結(jié)算中有關(guān)爭(zhēng)議問題的及時(shí)解決，以及對(duì)工程造價(jià)的合理動(dòng)態(tài)控制等方面都發(fā)揮重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉海霞.論工程造價(jià)管理中全過程跟蹤審計(jì)的要義[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息. 2011(05)

[2] 王云喜.淺述工程項(xiàng)目造價(jià)管理實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)的作用[J]. 科技風(fēng). 2010(13)