導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市管理協(xié)管員考核辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

成立由街道辦事處副主任任組長，街道城管科科長任副組長、中隊(duì)、社區(qū)居委會主任、副主任、街道協(xié)管員負(fù)責(zé)人以及工商、建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、綠化、保潔公司等相關(guān)人員為成員的街道市容環(huán)境區(qū)域式聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（文件另發(fā)），切實(shí)加強(qiáng)對市容環(huán)境區(qū)域式聯(lián)動(dòng)管理工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在社區(qū)內(nèi)，由朱國祥同志任辦公室主任，付引成為聯(lián)絡(luò)員。

二、實(shí)施范圍

街巷、市場周邊市容環(huán)境區(qū)域式聯(lián)動(dòng)管理實(shí)施范圍為：以社區(qū)轄區(qū)為網(wǎng)格化管理區(qū)域，內(nèi)有街巷7條，單位5個(gè)另有各類商店60多個(gè)。

三、工作目標(biāo)

通過實(shí)施街道社區(qū)街巷、市場周邊市容環(huán)境區(qū)域式聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化管理，重點(diǎn)解決市場周邊環(huán)境秩序、背街小巷的流動(dòng)攤販、市場化運(yùn)作成果的鞏固、無主垃圾管理等問題。街道辦事處是網(wǎng)格化管理的主體。明確管理職責(zé)，落實(shí)管理措施，規(guī)范管理流程，嚴(yán)格監(jiān)督考核，充分發(fā)揮街道、社區(qū)的城市基礎(chǔ)性管理作用，具體操作順序按照由街道城管科負(fù)責(zé)總牽頭，成立由執(zhí)法隊(duì)員、協(xié)管員、社區(qū)主任、工商、保潔、交警、環(huán)衛(wèi)七位一體的網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。

四、工作機(jī)制

建立由街道城管科、城管派駐中隊(duì)、相關(guān)社區(qū)、協(xié)管員小組、保潔公司參與的“五位一體”的街巷、市場周邊市容環(huán)境區(qū)域式聯(lián)動(dòng)長效管理和監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合街道轄區(qū)實(shí)際現(xiàn)狀，按照區(qū)平創(chuàng)指發(fā)[]26號文件精神，建立以社區(qū)范圍的容環(huán)境區(qū)域式聯(lián)動(dòng)長效管理組，各參與主體按照《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定和《街道街巷、市場周邊市容境區(qū)域式聯(lián)動(dòng)管理工作職責(zé)》的責(zé)任分工。網(wǎng)格化管理小組在接受區(qū)、局、街道雙重任務(wù)后，要實(shí)行每天晨會例會制度，組長對隔天工作要小結(jié)和對當(dāng)天任務(wù)進(jìn)行布置，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)全力與解決，重大問題及時(shí)匯報(bào)。做到各司其職、優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)化協(xié)作、快速反應(yīng)。

五、職責(zé)分工

1、街道城管科負(fù)責(zé)區(qū)域式聯(lián)動(dòng)管理工作規(guī)劃的制定、組織實(shí)施、指導(dǎo)管理、檢查落實(shí)和獎(jiǎng)懲考核。對中隊(duì)隊(duì)員、協(xié)管員的聯(lián)合執(zhí)法和管理、市容秩序、環(huán)境保潔等加強(qiáng)日常巡視和督查。負(fù)責(zé)召集區(qū)域聯(lián)動(dòng)主體每周召開聯(lián)席工作會議。組織一月兩次的聯(lián)動(dòng)單位各主體參加的市容環(huán)境集中檢查、點(diǎn)評和考核。

2、中隊(duì)負(fù)責(zé)街巷、市場周邊的市容秩序及環(huán)境監(jiān)控，指導(dǎo)和配合協(xié)管員每天早、晚兩次對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，制止和查處店外攤、流動(dòng)攤、違法廣告等違章現(xiàn)象。對市場周邊的店家和沿街店面做好服務(wù)工作，督促業(yè)主做好店招店牌、燈箱廣告、戶外廣告、道具實(shí)施的規(guī)范設(shè)置，維護(hù)好門面的環(huán)境衛(wèi)生。

3、協(xié)管員負(fù)責(zé)做好市容環(huán)境秩序、市場周邊的日常管理。加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的各類不符市容標(biāo)準(zhǔn)的行為時(shí)，及時(shí)報(bào)城管中隊(duì)并配合中隊(duì)做好對當(dāng)事人說服教育、管理和執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)對保潔員環(huán)境保潔質(zhì)量的監(jiān)督，對保潔不到位的情況及時(shí)通知保潔公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、街道城管科進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。發(fā)現(xiàn)亂倒垃圾由執(zhí)法隊(duì)員調(diào)查取證后，對查實(shí)單位發(fā)停違單，進(jìn)行執(zhí)法處理；對無主垃圾由街道城管科查清原因，聯(lián)系有關(guān)部門自覺糾正，并由網(wǎng)格小組落實(shí)長效管理措施。對實(shí)在找不到單位的無主垃圾匯報(bào)區(qū)局綜合科，聯(lián)系環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)。

4、社區(qū)負(fù)責(zé)對本社區(qū)居民城市管理工作的宣傳教育，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣。負(fù)責(zé)本社區(qū)內(nèi)主次干道、小街巷、居民樓群院落的環(huán)境衛(wèi)生巡查并做好書面記錄。加強(qiáng)對協(xié)管員、保潔員日常工作監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章、保潔等管理問題并通知相關(guān)責(zé)任單位。參與聯(lián)動(dòng)式管理每月市容環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)合檢查和聯(lián)席工作會議，配合中隊(duì)、協(xié)管員開展社區(qū)城管接待日工作。

5、保潔公司負(fù)責(zé)加強(qiáng)對保潔隊(duì)伍的日常管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。督促保潔員認(rèn)真規(guī)范地實(shí)施街巷、樓道日常環(huán)境保潔，在重大活動(dòng)及節(jié)假日期間延長保潔時(shí)間，增加保潔頻率，確保保潔效果。自覺接受監(jiān)督，對城管科、城管中隊(duì)、社區(qū)、協(xié)管員小組提出的保潔問題及時(shí)落實(shí)整改，保證承包區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生始終干凈整潔。

六、工作考核

為使該項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，由街道街巷、市場周邊市容環(huán)境區(qū)域式聯(lián)動(dòng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對各參與主體單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作考核、獎(jiǎng)懲?？己藰?biāo)準(zhǔn)為：

1、《街道社區(qū)居委會年度城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)責(zé)任書》；

篇2

一、服務(wù)創(chuàng)建，緊抓不懈，在美化城市環(huán)境面貌上扎實(shí)下功夫

2012年是我縣城市建設(shè)大發(fā)展的一年，新行政服務(wù)中心建設(shè)、道路改造、上畈新城等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城市管理的空間逐漸擴(kuò)大，特別是縣委、縣政府啟動(dòng)了“五城同創(chuàng)”活動(dòng)，為此我們搶抓機(jī)遇，緊緊圍繞城市環(huán)境整治執(zhí)法這個(gè)中心，以全縣實(shí)施城建重點(diǎn)工程為契機(jī)，以“五城同創(chuàng)”為抓手，提前介入，靠前執(zhí)法、跟蹤管理，做好省級衛(wèi)生縣城復(fù)檢和全縣重大接待活動(dòng)的各項(xiàng)工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。探索環(huán)境衛(wèi)生管理體制創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)行“門前五包”責(zé)任管理機(jī)制，環(huán)境衛(wèi)生分片管理機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔監(jiān)督考核體系。二是進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，抓好市容市貌治理。采取源頭管理與依法處罰結(jié)合，嚴(yán)管重罰，繼續(xù)開展集中整治活動(dòng)，對占道經(jīng)營、戶外廣告、工地管理、停車管理等狠抓整治治理力度。三是完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。取得政府支持完善城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套，爭取在縣城區(qū)內(nèi)新建公廁12座、改造14座，新建垃圾中轉(zhuǎn)站6座。制訂完善環(huán)衛(wèi)車輛、垃圾果殼箱、垃圾中轉(zhuǎn)站等現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理機(jī)制。四是啟動(dòng)城市管理執(zhí)法局大樓前期準(zhǔn)備工作。

二、執(zhí)法為民、加強(qiáng)建設(shè)，在塑造和諧城管形象上展示新風(fēng)采

1、全面實(shí)施素質(zhì)工程，提高城管隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是樹立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。積極倡導(dǎo)“終身學(xué)習(xí)”、“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”等先進(jìn)理念，使全局干部職工進(jìn)一步認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性。發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用，在全局范圍內(nèi)形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。二是用制度規(guī)范學(xué)習(xí)、促進(jìn)學(xué)習(xí)。不斷完善學(xué)習(xí)日、學(xué)習(xí)論壇等一系列制度，將學(xué)習(xí)情況作為今后競聘上崗的必要條件和考核的重要內(nèi)容。三是不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式。加強(qiáng)黨性教育，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，提高在各種考驗(yàn)前保持清醒頭腦的能力，不斷增強(qiáng)防腐拒變的意識。大力倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，同時(shí)有計(jì)劃地開展法律、經(jīng)濟(jì)、管理、科技等方面的知識更新學(xué)習(xí)，提高文化素養(yǎng)，不斷豐富知識面。2、引進(jìn)競爭機(jī)制，優(yōu)化干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍是是完成城管各項(xiàng)工作任務(wù)的主力軍，起著不可或缺的橋梁紐帶作用。樹立正確的用人導(dǎo)向，在全局上下形成奮發(fā)向上的良好氛圍，推動(dòng)城管事業(yè)再上一個(gè)新的臺階，組織局機(jī)關(guān)、執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處中層干部競聘和一般干部雙向選擇，用公開崗位，公推公選，公開報(bào)名，公開談話，公開雙選的程序，堅(jiān)持平等、競爭、擇優(yōu)的原則，把一批德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人員選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上，使干部隊(duì)伍得到優(yōu)化，合理促進(jìn)了干部的崗位流動(dòng)，提高局系統(tǒng)廣大職工干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)我局工作目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。3、完善創(chuàng)新各種載體，合力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。一是開展“文明創(chuàng)建”活動(dòng)。開展局機(jī)關(guān)創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、執(zhí)法中隊(duì)創(chuàng)建文明中隊(duì)、團(tuán)員創(chuàng)青年文明號、工作人員創(chuàng)文明服務(wù)標(biāo)兵等系列文明創(chuàng)建活動(dòng)。硬件上“抓投入改環(huán)境”，軟件上抓思想、提素質(zhì)、建制度、促規(guī)范。通過抓典型，點(diǎn)上總結(jié)，面上推廣，連點(diǎn)成線，連線成面，努力營造“學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)”的良好氛圍。二是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)；通過座談會、走訪等方式，定期聽取行風(fēng)督導(dǎo)員的意見建議，自覺接受評議；三是加強(qiáng)內(nèi)部考核力度。進(jìn)一步完善考核標(biāo)準(zhǔn)，定期開展裝備、著裝、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、衛(wèi)生秩序等方面檢查，將檢查結(jié)果與獎(jiǎng)懲措施直接掛鉤，將工作業(yè)績作為考核的主要內(nèi)容，將群眾滿意度作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。

三、強(qiáng)化宣傳，凝聚合力，在優(yōu)化城管工作氛圍上落實(shí)新舉措

堅(jiān)持把提高市民文明素質(zhì)作為城管宣傳的立足點(diǎn)。一是繼續(xù)有效利用各類新聞媒體，加強(qiáng)對城管工作中市民關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的宣傳，繼續(xù)做好《城市多棱鏡》電視專欄節(jié)目，讓廣大市民充分了解、理解和支持城管工作。二是積極創(chuàng)新宣傳載體，拓寬群眾參與渠道，通過開展形式多樣的互動(dòng)活動(dòng)，將城管宣傳覆蓋面擴(kuò)大，不斷加強(qiáng)與廣大市民的溝通，增強(qiáng)公眾自覺參與城管工作的積極性和主動(dòng)性。三是繼續(xù)實(shí)行信息報(bào)道獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極勵(lì)全局干部圍繞局中心工作，加大宣傳報(bào)道力度，及時(shí)反映了城管工作動(dòng)態(tài)。

篇3

關(guān)鍵詞市政 公用設(shè)施 維護(hù)

市政設(shè)施是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，為保障人們物質(zhì)和精神生活的基礎(chǔ)。只有加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)，持續(xù)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，才能為社會的持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。那么，如何市政公用設(shè)施維護(hù)呢？筆者在此淺談如下幾點(diǎn)：

一、加強(qiáng)對市政公用設(shè)施的認(rèn)識

市政公共設(shè)施是指為市民提供公共服務(wù)產(chǎn)品的各種公共性、服務(wù)性設(shè)施，按照具體的項(xiàng)目特點(diǎn)可分為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、交通、體育、社會福利與保障、行政管理與社區(qū)服務(wù)、郵政電信和商業(yè)金融服務(wù)等。

市政公用設(shè)施包括：

1、城市道路及其設(shè)施：城市機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、公共停車場、廣場、管線走廊和安全通道、路肩、護(hù)欄、街路標(biāo)牌、道路建設(shè)及道路綠化控制的用地及道路的其它附屬設(shè)施。

2、城市橋涵及其設(shè)施：城市橋梁、隧道、涵洞、立交橋、過街人行橋、地下通道及其它附屬設(shè)施。

3、城市排水設(shè)施：城市雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水河道及溝渠、泵站、污水處理廠及其它附屬設(shè)施。

4、城市防洪設(shè)施：城市防洪堤岸、河壩、防洪墻、排澇泵站、排洪道及其它附屬設(shè)施。

5、城市道路照明設(shè)施：城市道路、橋梁、地下通道、廣場、公共綠地、景點(diǎn)等處的照明設(shè)施。

6、城市建設(shè)公用設(shè)施：城市供水、供氣（煤氣、天然氣、石油液化氣）、集中供熱的管網(wǎng)、城市公共交通的供電線路及其它附屬設(shè)施。

二、加強(qiáng)市政公用設(shè)施維護(hù)的策略

1、加大宣傳力度，提高市民自覺愛護(hù)市政設(shè)施的意識。

加強(qiáng)宣傳教育提高群眾對創(chuàng)建工作的知曉率和參與率、滿意率。向市民印發(fā)宣傳資料；協(xié)管員上街協(xié)助值勤，宣傳城市管理法規(guī)；利用電視欄目、公益廣告、報(bào)紙、宣傳車以及“致市民的一封公開信”等載體，宣傳報(bào)道創(chuàng)建動(dòng)態(tài)，曝光市民不文明現(xiàn)象，提高市民文明素質(zhì)，著力營造“管理靠大家”的良好氛圍。

狠抓市民公德教育，增強(qiáng)市民文明意識。建設(shè)現(xiàn)代化大都市，打造一流城市，僅有一流的城市建筑和一流的市政設(shè)施是不夠的，作為城市的主人，廣大市民必須具有一流的社會公德和內(nèi)涵素養(yǎng)，并以此來強(qiáng)化城市文明建設(shè)。因此，要建立文明衛(wèi)生城市的創(chuàng)建機(jī)制，加大投入和創(chuàng)建力度，加強(qiáng)市民的公德教育，樹立良好的城市形象。

2、市政公用設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)要科學(xué)

這是第一步也是最關(guān)鍵的部分，市政基礎(chǔ)設(shè)施從一開始就要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。無論是新區(qū)開發(fā)還是老城區(qū)提升，都要堅(jiān)持“適度超前”的原則，做到城市發(fā)展到哪里、基礎(chǔ)設(shè)施就提前延伸到哪里。

在統(tǒng)籌老城區(qū)功能提升的同時(shí)，更要重點(diǎn)突破新區(qū)發(fā)展。而在建設(shè)新區(qū)過程中，應(yīng)該以城市遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)近、遠(yuǎn)期利益，突出重點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目展開建設(shè)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市政公用事業(yè)全面發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)集中力量對制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、影響人民生活的焦點(diǎn)問題逐一解決。

市政部門還必須將實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的利益十為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在此過程中，一定要關(guān)心群眾的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題，抓好民生工程。要樹立以人為本，關(guān)注民生的服務(wù)理念，不斷提升市政公用行業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。此外，市政部門還要把綠色低碳發(fā)展作為市政公用事業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，積極探索資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的市政公用事業(yè)的發(fā)展。

各個(gè)設(shè)施項(xiàng)目在規(guī)劃立項(xiàng)時(shí)應(yīng)該做好統(tǒng)籌，避免重復(fù)建設(shè)。特別重科學(xué)規(guī)劃好市政管廊建設(shè)，水、暖、電、氣、通信所有分支，綜合進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。為供水、排水、弱電、供電、燃?xì)?、通信管線提供綜合性地下物理通道，通過資源整合，才能杜絕城市建設(shè)運(yùn)營中經(jīng)常出現(xiàn)的“開膛破肚”現(xiàn)象。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要進(jìn)行公開招標(biāo)，公開評審方案，投標(biāo)方的方案或投標(biāo)書要向社會公開，專家評審會議視頻也要公開。最好責(zé)令或成立一個(gè)業(yè)主單位，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)所有市政工程設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)。選中中標(biāo)方案后要予以向社會公布，接受社會的監(jiān)督和建議。

3、采取高效、快捷修復(fù)，排除市政公用設(shè)施安全隱患

市政公用設(shè)施的管理體系是一個(gè)城市形象和品位體現(xiàn)，是保證城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。通過快捷的用心服務(wù)化解城市管理中的矛盾，加強(qiáng)對各類市政設(shè)施的維護(hù)和監(jiān)管巡查（特別是路面、橋梁等市政設(shè)施），動(dòng)態(tài)掌握設(shè)施運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除各類安全隱患。

4、完善和建立相關(guān)管理制度

1）巡查處理制度：充分利用我局各單位在戶外巡查、執(zhí)法、作業(yè)的優(yōu)勢，加強(qiáng)信息交流，建立市政設(shè)施日常巡查制度，對損壞的市政設(shè)施必須及時(shí)匯報(bào)并跟蹤。

2）建立日常投訴搶修、維修處理制度：設(shè)置日常維修計(jì)劃記錄本，結(jié)合日常投訴和巡查對損壞市政設(shè)施進(jìn)行記錄，科學(xué)安排維修計(jì)劃，保證市政設(shè)施及時(shí)、有序維修，確保市政設(shè)施安全完好。

3）建立檢查備案記錄：建立市政設(shè)施檢查備案記錄，便于日常對市政設(shè)施監(jiān)督和養(yǎng)護(hù)維修。根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，對城區(qū)市政設(shè)施進(jìn)行檢查、檢測評估，確定城區(qū)市政設(shè)施的承載能力、結(jié)構(gòu)狀況、完好狀態(tài)等方面安全數(shù)據(jù)記錄。

篇4

**年城市管理工作要以“三個(gè)代表”的重要思想和黨的**為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以上級提出的新區(qū)開發(fā)和舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治“三大工程”為工作的主線和切入點(diǎn)，本著實(shí)事求是，施政為民的精神，聯(lián)系管區(qū)的實(shí)際情況，力求深化城市管理的長效機(jī)制，以城市管理工作向規(guī)范化、制度化、法制化的發(fā)展方向?yàn)槟繕?biāo)。

一、繼續(xù)抓好“四個(gè)建設(shè)”，全面落實(shí)城市管理長效機(jī)制。組織上切實(shí)加強(qiáng)對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺悟和事業(yè)心，確保城市管理各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處；目標(biāo)上確立“工作成績爭一流，環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)先進(jìn)”，爭創(chuàng)市、區(qū)級衛(wèi)生先進(jìn)集體和單位，研究制定切實(shí)可行的工作措施；制度上進(jìn)一步建立科學(xué)有序的轄區(qū)城市管理機(jī)制，落實(shí)四方區(qū)《城市管理轄區(qū)責(zé)任制和考核辦法》，強(qiáng)化街道辦事處在轄區(qū)城市管理中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，對轄區(qū)組織管理、居民樓院管理、門前“三包”工作、愛國衛(wèi)生工作、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)物業(yè)管理實(shí)施考核，檢查評比，嚴(yán)格堅(jiān)持日巡察月考評年評比制度；網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)一步擴(kuò)大與轄區(qū)單位、社區(qū)居委會簽訂城市管理《責(zé)任書》的范圍，不斷完善轄區(qū)各單位、社區(qū)的衛(wèi)生組織，進(jìn)一步明確責(zé)任和職權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)責(zé)任制，努力形成以街道為中心的全方位城市管理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)解決和處理各類督辦件，促進(jìn)城市管理工作向規(guī)范化、法制化、制度化、長效管理機(jī)制的方向發(fā)展。

二、嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，努力形成人人參與、齊抓共管的良好氛圍。一是嚴(yán)格實(shí)行轄區(qū)責(zé)任制，辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)與科室簽訂目標(biāo)責(zé)任書，擴(kuò)大與轄區(qū)單位、社區(qū)居委會簽訂“門前三包”《責(zé)任書》的范圍；二是充分發(fā)揮城管科在負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作中的作用，實(shí)行全天候、網(wǎng)絡(luò)式的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)駐轄區(qū)部隊(duì)、企事業(yè)單位和社區(qū)居民，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理的積極性，提高他們參與城市管理的主動(dòng)性；三是發(fā)揮辦事處衛(wèi)生協(xié)管員的突擊隊(duì)作用，努力解決群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，廣泛發(fā)動(dòng)居民群眾積極支持和參與城市管理工作，在整個(gè)街道形成人人參與、共創(chuàng)共建、共同維護(hù)城市形象的良好氛圍,不斷提高城市的品位和形象。

三、召開2**年城管工作會議，下達(dá)興隆路管區(qū)第十八個(gè)愛國衛(wèi)生月活動(dòng)實(shí)施方案，以搞好城區(qū)愛國衛(wèi)生為主線，做好春冬兩季的滅鼠工作，開展有針對性的城市管理工作。今年是青島市衛(wèi)生城市復(fù)審和全國第十八個(gè)衛(wèi)生活動(dòng)月，各單位、社區(qū)居委會要結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施方案，真正把責(zé)任目標(biāo)量化、細(xì)化，層層分解落實(shí)到實(shí)處。確保十八個(gè)愛國衛(wèi)生月和衛(wèi)生城市復(fù)審工作有組織、有措施、扎實(shí)有效的開展，使計(jì)劃與進(jìn)度目標(biāo)和效果的統(tǒng)一。年內(nèi)做到爭創(chuàng)一個(gè)市級衛(wèi)生先進(jìn)集體，一個(gè)市級衛(wèi)生先進(jìn)單位，一個(gè)市級無煙單位，確保2**年城市管理工作做到“保二爭一”的總體目標(biāo)。

四、大力推進(jìn)居民樓院的整治的力度，不斷改善生活環(huán)境。今年區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)給興辦的拆違任務(wù)六千五百平方米，雖沒有去年的拆違量大，但今年的拆違難度大，需要解決的問題多。拆違同時(shí)要進(jìn)行大力宣傳和耐心細(xì)致的說服工作，做到拆違不拆民心，拆違凝聚民心。重點(diǎn)拆除杭州支路北側(cè)、溫州路24-38號、瑞昌路210-216號、興隆路78號及群眾反應(yīng)舉報(bào)需拆除的違章建筑。硬化居民樓院3萬平方米左右，對溫州路24-38號，興隆路78號，瑞昌路210-216號樓院，瑞安路101-133號樓院進(jìn)行綜合整治，新增綠地1000平方米左右。自來水一戶一表，計(jì)劃安裝4000戶左右，特別對已收繳安裝費(fèi)和超水費(fèi)的樓院爭取第一批安裝完畢。在做好整治樓院的同時(shí)要考慮暖氣、煤氣、一戶一表的改造安裝問題，盡力與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，做到配套安裝，避免人力物力的重復(fù)投入，并且首先要考慮與2006年建設(shè)五個(gè)和諧社區(qū)結(jié)合起來。

篇5

為鞏固文明城市創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提高城市現(xiàn)代化管理水平，根據(jù)市政府《關(guān)于加強(qiáng)城市長效綜合管理的意見》要求，結(jié)合河西新城建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)城市長效綜合管理提出如下意見：

一、總體目標(biāo)和基本原則

城市長效綜合管理總體目標(biāo)：牢固樹立“模塊管理、監(jiān)管分離、責(zé)任明確、重心下移、精細(xì)快捷、督查問責(zé)”理念，以創(chuàng)新大城管體制機(jī)制、完善數(shù)字城管體系為核心，以加強(qiáng)屬地化管理、督查考核和獎(jiǎng)懲問責(zé)為切入點(diǎn)和重點(diǎn)，提高管理效能，破解管理難題，實(shí)現(xiàn)城市長效管理水平再提升，把建設(shè)成為衛(wèi)生整潔、秩序井然、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、適宜投資居住的新城區(qū)。

基本原則：

（一）屬地管理，重心下移。強(qiáng)化街道的社會管理和公共服務(wù)職能，突出街道在城市管理中的主體地位，充分發(fā)揮街道、社區(qū)（村）在城市管理中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，明確街道行政主要領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)城市管理第一責(zé)任人。倡導(dǎo)街道副處級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社區(qū)黨委書記，整合社區(qū)（村）各部門、市民群眾力量齊抓共管，努力形成全民參與城管的格局。

（二）明確職責(zé)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級城市管理責(zé)任體系，合理劃分條塊在城市管理中的職責(zé)。各街道、有關(guān)部門按照職責(zé)分工和有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分管理責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任事項(xiàng)，落實(shí)管理責(zé)任單位和責(zé)任人，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化整改，抓好落實(shí)，使管理規(guī)范有序。

（三）長效管理，效能優(yōu)先。鞏固已有管理經(jīng)驗(yàn)方法，創(chuàng)新長效管理舉措，完善模塊化管理運(yùn)行機(jī)制，提高城市常態(tài)管理水平，切實(shí)解決管理難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。

（四）量化考評，獎(jiǎng)懲激勵(lì)。把科學(xué)考評作為長效綜合管理的重要保障，明確區(qū)級考評及責(zé)任追究的主體，建立嚴(yán)格的考評問責(zé)機(jī)制，實(shí)行績效、績譽(yù)、績位掛鉤，根據(jù)考評結(jié)果嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

二、管理職責(zé)

（一）環(huán)境衛(wèi)生管理

環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)保潔所有列入市建委定額道路及河西中標(biāo)道路，負(fù)責(zé)果殼箱、垃圾桶等垃圾收集設(shè)施齊全、衛(wèi)生整潔，生活垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好、管理規(guī)范。城區(qū)街道負(fù)責(zé)保潔所有未列入市建委定額的道路，涉農(nóng)街道負(fù)責(zé)本轄區(qū)保潔工作。未移交道路由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保潔。區(qū)市容局負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作督促檢查。街道按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的日常檢查、督促、整改。非街道主體負(fù)責(zé)保潔的區(qū)域，街道對發(fā)現(xiàn)的問題負(fù)有監(jiān)督、協(xié)助整改、宣傳等責(zé)任。

（二）市容市貌管理

區(qū)市容局、行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)全區(qū)的市容市貌日常檢查、督促和執(zhí)法等管理工作。區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)公交站臺、路燈桿、公共電話亭、配電箱、路名指示牌，區(qū)文化局負(fù)責(zé)報(bào)刊亭，交警四大隊(duì)負(fù)責(zé)交通標(biāo)志、交通護(hù)欄等公共設(shè)施完好無破損、干凈整潔，以及積極協(xié)調(diào)上級相關(guān)部門落實(shí)整改。各街道按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度落實(shí)，對轄區(qū)市容市貌進(jìn)行管理，對問題進(jìn)行整改，轄區(qū)內(nèi)無違章占道、無新建違法建筑，臨時(shí)疏導(dǎo)攤點(diǎn)符合管理要求。非街道負(fù)責(zé)的市容市貌問題，街道負(fù)有監(jiān)督、協(xié)助整改、宣傳等責(zé)任。

（三）市政設(shè)施管理

區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)城市主次干道、街巷路面平整完好，制止違章挖掘和占用城市道路，排水、排污管道保持暢通，無垃圾堵塞、漫溢和窨井蓋損壞丟失現(xiàn)象；路燈、欄桿完好無損壞。區(qū)市容局、公安分局、各街道配合實(shí)施。

（四）農(nóng)貿(mào)市場管理

區(qū)工商分局牽頭負(fù)責(zé)市場的規(guī)范管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好市場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，給排水設(shè)施完善；市場設(shè)置的外門面無溢攤現(xiàn)象；市場周邊各類車輛停放整齊有序。區(qū)衛(wèi)生局、商務(wù)局、市容局、交警四大隊(duì)、各街道等單位配合實(shí)施。

（五）建設(shè)工地管理

區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)在建、待建市政公用工地的管理；區(qū)房產(chǎn)局、拆遷辦等拆遷實(shí)施單位負(fù)責(zé)拆遷工地的管理；工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。區(qū)市容局、各街道負(fù)責(zé)工地駛出車輛車身車輪不帶泥，建筑垃圾密閉運(yùn)輸，無拋灑滴漏、偷倒亂倒現(xiàn)象，督促工地出入口地面硬化、設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，施工場地應(yīng)當(dāng)封閉，周邊必須設(shè)置圍擋。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)工地?fù)P塵、噪音控制、污水污染周邊環(huán)境。交警四大隊(duì)配合實(shí)施。

（六）餐飲及“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)經(jīng)營單位持有衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生管理制度健全，從業(yè)人員操作規(guī)范，衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。區(qū)工商分局、文化局、環(huán)保局和各街道配合實(shí)施。

（七）居民區(qū)綜合管理

實(shí)行物業(yè)管理的居民小區(qū)和單位自管房分別由物業(yè)公司及產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)公共秩序、綠化、保潔、控違等管理，區(qū)房產(chǎn)局對物業(yè)公司給予行業(yè)指導(dǎo)，與街道共同實(shí)施監(jiān)督檢查，并協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門加強(qiáng)管理。

未實(shí)行物業(yè)管理的老舊居民小區(qū)由街道負(fù)責(zé)管理，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，區(qū)房產(chǎn)局實(shí)施考核。街道應(yīng)組建物業(yè)管理辦公室和物業(yè)服務(wù)中心實(shí)施社區(qū)管理，嚴(yán)格落實(shí)“四保一控”，即：保衛(wèi)生、保安全、保公共設(shè)施維修、保綠化、控違建。區(qū)房產(chǎn)局、市容局、建設(shè)局、公安分局等相關(guān)部門配合街道共同做好小區(qū)的各項(xiàng)管理工作。

（八）園林綠化管理

區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)公共廣場、綠地整潔，草坪、綠籬、綠化帶等及時(shí)修剪、補(bǔ)植。區(qū)市容局、各街道負(fù)責(zé)對亂砍濫伐、亂占城市綠地等破壞綠化行為予以制止并通知綠化所。

（九）河道水面管理

區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)市政管養(yǎng)河道管理，做到水面清潔、岸坡整潔。區(qū)農(nóng)辦、各街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非市政管養(yǎng)河道的管理。按照屬地管理原則，對非街道負(fù)責(zé)管理的河道，街道對發(fā)現(xiàn)的問題，負(fù)有監(jiān)督、協(xié)助整改、宣傳等責(zé)任。

（十）環(huán)境保護(hù)管理

區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)噪音聲源控制、固體廢棄物收貯、工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物及醫(yī)療廢棄物的處置、飯店的油煙排放管道等符合相關(guān)要求。區(qū)公安分局、交警四大隊(duì)、衛(wèi)生局、各街道配合實(shí)施。

（十一）城市交通管理

交警四大隊(duì)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛按指定地點(diǎn)有序停放；各類交通設(shè)施整潔完好；各類停車場管理主體明確，環(huán)境衛(wèi)生整潔；制止行人、車輛闖紅燈；各街道配合實(shí)施。

（十二）除“四害”工作管理

區(qū)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)健全除“四害”工作網(wǎng)絡(luò)，開展密度監(jiān)測，定期組織除“四害”活動(dòng)，落實(shí)綜合防治措施，提高公共環(huán)境除“四害”工作效率和質(zhì)量，用藥符合國家有關(guān)規(guī)定。區(qū)衛(wèi)生局、工商分局、市容局、各街道共同組織實(shí)施。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立兩級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立區(qū)城市管理委員會，主要負(fù)責(zé)制定全區(qū)城市管理發(fā)展計(jì)劃，決定全區(qū)城市管理重大事項(xiàng)，督促各成員單位落實(shí)管理職責(zé)，解決涉及城市管理的重大問題等。區(qū)城市管理委員會下設(shè)管理辦公室，管理辦公室下設(shè)管理組（以下統(tǒng)稱：城市管理組）和考評組（以下統(tǒng)稱：城市考評組）。城市管理組設(shè)在區(qū)市容局，具體負(fù)責(zé)會辦、交辦、督辦城市管理中的各類問題；城市考評組設(shè)在區(qū)信息中心，負(fù)責(zé)日常檢查、考核、評比等工作。各街道要成立與區(qū)城市管理委員會對應(yīng)的街道城市管理委員會，區(qū)相關(guān)職能部門必須明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)參加，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)和組織開展本轄區(qū)的城市管理工作，對轄區(qū)模塊城市管理工作進(jìn)行考評、問責(zé)。

（二）建立例會制度。區(qū)城市管理委員會每月定期召開一次會議，對上月全區(qū)城市管理工作進(jìn)行總結(jié)，研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行督促檢查。各街道應(yīng)建立與部門的聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報(bào)城市管理工作情況，并積極協(xié)調(diào)解決本地區(qū)的管理難點(diǎn)問題，促進(jìn)城市管理水平的穩(wěn)步提升。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)配合。建立兩級統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)管理機(jī)制。對涉及多個(gè)部門或街道但長期管理不落實(shí)的難點(diǎn)問題，由區(qū)城市管理委員會管理辦公室（以下簡稱：區(qū)城市管理辦公室）明確一個(gè)單位主管，必要時(shí)牽頭協(xié)調(diào)成員單位，組織綜合執(zhí)法，相關(guān)職能部門和街道要緊密配合。對涉及多個(gè)部門或街道但管理不落實(shí)的一般性問題，由街道城市管理委員會明確一個(gè)單位主管，必要時(shí)牽頭協(xié)調(diào)成員單位，組織綜合執(zhí)法，相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)、配合程度作為考評和問責(zé)的重要依據(jù)。

（二）模塊管理，精細(xì)快捷。要充分發(fā)揮模塊信息員的作用，及時(shí)對城管問題信息進(jìn)行采集發(fā)送，同時(shí)對問題信息的整改情況進(jìn)行復(fù)核反饋。各街道（社區(qū)）要充分發(fā)揮模塊化管理指揮室和模塊化管理小組的作用，由一名街道領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個(gè)模塊（社區(qū)），整合城管干部、行政執(zhí)法隊(duì)員、市容協(xié)管員、保潔員等，實(shí)行“定人、定崗、定責(zé)”，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。同時(shí)按區(qū)模塊化管理指揮中心指令，在規(guī)定的時(shí)間里，按要求將問題菜單整改到位。

各街道、區(qū)行政執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所要堅(jiān)持“班車式”巡查、“錯(cuò)時(shí)”管理、環(huán)衛(wèi)夜間保潔制度等成功做法，做到增加管理頻率、掃除管理時(shí)段盲點(diǎn)、夜間道路干凈整潔；充分發(fā)揮駐區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、醫(yī)院等單位、企業(yè)、個(gè)體戶的作用，全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度；各相關(guān)職能部門要切實(shí)履行職責(zé)；要借鑒我區(qū)在創(chuàng)建文明城市中形成的行之有效的做法，扎實(shí)推進(jìn)長效管理。

五、保障措施

（一）嚴(yán)格職責(zé)，建立問責(zé)體系。區(qū)城市管理委員會考評組負(fù)責(zé)對區(qū)城市管理組、區(qū)管部門以及街道開展長效管理工作情況進(jìn)行檢查考評，考評得分情況每月匯總排序，各項(xiàng)考評結(jié)果定期公布。區(qū)信息中心研究制定隨機(jī)考評、每月考評、年終考評實(shí)施辦法，報(bào)區(qū)城市管理委員會研究決定實(shí)施。（區(qū)考核、問責(zé)辦法另行發(fā)文）

（二）強(qiáng)化激勵(lì)，建立保證金制度。為調(diào)動(dòng)各單位爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，區(qū)建立城市管理單位和個(gè)人保證金制度。南湖、濱湖、興隆、南苑街道每年分別繳納20萬元單位保證金，沙洲、雙閘、江心洲街道每年分別繳納10萬元單位保證金。各街道書記、主任、分管主任各繳納5000元個(gè)人保證金。區(qū)政府每年按優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個(gè)等次進(jìn)行獎(jiǎng)懲。凡被評為年度優(yōu)秀等次的街道，在返還單位保證金基礎(chǔ)上給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。凡被評為年度達(dá)標(biāo)等次的街道，在返還單位保證金基礎(chǔ)上給予0.5倍獎(jiǎng)勵(lì)。對達(dá)標(biāo)和優(yōu)秀街道給予的單位保證金獎(jiǎng)勵(lì)，由街道自行安排。凡被評為年度不達(dá)標(biāo)等次的街道，扣除單位和個(gè)人保證金額。同時(shí)，年度被市政府評為城市管理優(yōu)勝街道的單位，區(qū)政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。對區(qū)有關(guān)部門也將根據(jù)年度管理目標(biāo)完成情況，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)市容局局長、書記各繳納5000元個(gè)人保證金，考核獎(jiǎng)懲辦法參照市考核辦法執(zhí)行。

篇6

一：長效管理爭先進(jìn)位、城市容貌加速提升

（一）下制度，嚴(yán)督查，重獎(jiǎng)懲，出成績

今年來，我局長效管理項(xiàng)目有了很大的突破：道路容貌第三，廢摩洗第一，日常保潔第三，全部在全市前列，成績所得主要在于以下幾個(gè)方面：

1.落實(shí)制度，責(zé)任到人。年初，我局與執(zhí)法大隊(duì)和環(huán)衛(wèi)處簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，明確了項(xiàng)目考核目標(biāo)。隨即，執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處也相應(yīng)制訂了《市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)大隊(duì)中隊(duì)工作目標(biāo)考核實(shí)施辦法》、定人定片定責(zé)的分工制度等相應(yīng)的管理制度，以制度強(qiáng)化一線管理人員的責(zé)任心。

2.嚴(yán)格督查，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。持續(xù)開展“局長督查日”活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)每周至少2天對全區(qū)長效管理工作進(jìn)行督查，相關(guān)問題及時(shí)通知責(zé)任單位，并落實(shí)首問負(fù)責(zé)制。執(zhí)法大隊(duì)下發(fā)《市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)大隊(duì)隊(duì)員督察考核辦法》、《市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)大隊(duì)2014年度城市長效綜合管理工作考核獎(jiǎng)懲方案》等文件，完善了大隊(duì)長效管理相關(guān)制度，突出了對執(zhí)法隊(duì)員的長效管理工作考核，強(qiáng)化了對各中隊(duì)長效管理整體工作水平的考評，加大了對長效管理工作的獎(jiǎng)懲力度，以進(jìn)一步激發(fā)全體執(zhí)法隊(duì)員的工作積極性。環(huán)衛(wèi)處完善內(nèi)部三級考核體系，即處部每周考核一次，業(yè)務(wù)科每周集中組織考核一次，專職管理員每天進(jìn)行巡回考核，落實(shí)了內(nèi)部長效管理獎(jiǎng)懲意見，對照每月考核情況每月兌現(xiàn)

3.突出專項(xiàng)整治，堅(jiān)持以整治促長效。今年以來，我局堅(jiān)持以整治促長效，確保整治常態(tài)化。執(zhí)法大隊(duì)通過清理“五亂”、菜市場治理、主要道路店面張貼、學(xué)校周邊清理、工房區(qū)提升等多形式的市容專項(xiàng)整治活動(dòng)，保障了市容提升的延續(xù)性。截止目前，共開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)110余次，教育糾正亂設(shè)攤8600余起、店外出攤經(jīng)營12100余起，依法查處各類案件123起，清理兩亂1950余處，對29起渣土運(yùn)輸違法案件進(jìn)行查處。

（二）對標(biāo)找差，推進(jìn)城市容貌整體提升

1.積極爭取市級資金，提升硬件基礎(chǔ)。今年來，在我局積極引進(jìn)和全力配合下，由市局全額出資，對我區(qū)東城路、華豐路店招店牌進(jìn)行全面提升改造，累計(jì)投入240萬元。同時(shí)，市局領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)在全市創(chuàng)新的垃圾直收工作也給予技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，累計(jì)投入102萬元用于購置直收車輛及直收站點(diǎn)提升。

2.“三大整治”提升整體形象。城中村、城郊結(jié)合部、菜市場是我區(qū)長效考評扣分的重點(diǎn)，也影響著我區(qū)城市容貌的整體形象，3月初全區(qū)就啟動(dòng)推進(jìn)城中村環(huán)境提升及菜市場百日整治活動(dòng)，經(jīng)過合力整治，整體容貌得以很大的改善。城中村、城郊結(jié)合部：根據(jù)區(qū)政府“城中村環(huán)境提升月”活動(dòng)實(shí)施意見，我局對相關(guān)街道提升活動(dòng)建言獻(xiàn)策，督查整改，活動(dòng)得以有效落實(shí)。截止目前，我區(qū)累計(jì)9個(gè)自然村，1個(gè)城中村已改造完成，村莊容貌煥然一新。菜市場：作為菜市場周邊環(huán)境整治責(zé)任者，我局全程參與益豐市場周邊及內(nèi)部環(huán)境整治活動(dòng)，并建議成立市場綜合管理辦公室，專職人員定人定崗，落實(shí)長效管理，內(nèi)外管理有了明顯提升。違章建筑：今年以來，我局在“新增為零、存量遞減”的原則指導(dǎo)下，不斷完善工作措施，大力推進(jìn)規(guī)劃執(zhí)法工作。各街道中隊(duì)積極配合街道相關(guān)部門，成立臨清拆違小組，確保及時(shí)查處并制止各種違法建設(shè)行為。同時(shí)積極與規(guī)劃、國土、公安、街道、村委等部門聯(lián)動(dòng)，在全區(qū)范圍內(nèi)開展違章建筑集中整治工作，取得了良好的工作成效。截止9月底，共教育制止各種違章建設(shè)行為120余起，督促違章戶主自行拆除違章17起，違章建筑10100余平米，有效控制了區(qū)域內(nèi)違章建設(shè)的不良勢頭，提升了城市容貌整體形象。

二、以隊(duì)伍創(chuàng)建為抓手，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍管理，創(chuàng)建城管品牌，執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)取得新進(jìn)展

今年以來，我局在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)中，緊緊抓住星級隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)這個(gè)抓手，在過去幾年隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)工作成績基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好“六個(gè)強(qiáng)化”（強(qiáng)化班子建設(shè)、強(qiáng)化支部建設(shè)、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、強(qiáng)化文化建設(shè)、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督、強(qiáng)化投入保障），努力打造戚區(qū)城管親民、愛民品牌形象，執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)取得了新進(jìn)展。

（一）強(qiáng)化班子建設(shè)，爭創(chuàng)團(tuán)結(jié)、開拓、廉潔好班子

今年，我局繼續(xù)把“好班子建設(shè)”作為隊(duì)伍建設(shè)的龍頭工程來抓，大力創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、開拓、廉潔”好班子。進(jìn)一步明確班子成員分工，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，民主與集中相結(jié)合，嚴(yán)格按議事規(guī)則和制度辦事，凡屬重大問題，都由我局集體討論決定。積極改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)，班子成員能夠主動(dòng)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并結(jié)合各自分工，深入中隊(duì)，深入一線，指導(dǎo)基層隊(duì)伍開展工作，并在工作中率先垂范，發(fā)揮表率作用。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)

今年以來，我局堅(jiān)持把執(zhí)法隊(duì)員的思想政治教育以及法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作作為隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，高度重視執(zhí)法隊(duì)員的各項(xiàng)知識更新，執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提升。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，制定了2014年思想政治教育計(jì)劃與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃，扎實(shí)有效地開展了教育活動(dòng)。今年來，共集中組織思想政治教育活動(dòng)6次，“學(xué)習(xí)日”活動(dòng)6次，共30課時(shí)；開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)25次，75課時(shí)，開展隊(duì)列訓(xùn)練39次，39課時(shí)。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)以及派出中隊(duì)長參加市支隊(duì)組織的執(zhí)法實(shí)務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)技巧的培訓(xùn)。

（三）強(qiáng)化文化建設(shè)，打造戚區(qū)城管為民服務(wù)品牌

今年以來，我局認(rèn)真貫徹市城管局《關(guān)于加強(qiáng)城管隊(duì)伍文化建設(shè)意見》精神，緊密圍繞我區(qū)城管文化建設(shè)實(shí)踐，不斷開展各種文化活動(dòng)，提升城管隊(duì)員文化素養(yǎng)，積極服務(wù)群眾，改善城管社會形象，著力打造戚區(qū)城管品牌。一是進(jìn)一步加強(qiáng)了宣傳報(bào)道力度，對我局的工作亮點(diǎn)、好人好事作及時(shí)報(bào)道，有效擴(kuò)大了城管的影響，改善了城管隊(duì)伍的形象。截止目前，我局共向各級媒體投稿60余篇，被市級以上媒體用稿43篇。二是積極利用城管之家、“城管”微信等平臺，加強(qiáng)與群眾的溝通交流，積極參與到各種服務(wù)群眾的公益活動(dòng)中，努力塑造戚區(qū)城管親民、愛民的品牌形象。

（四）強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，促進(jìn)文明規(guī)范執(zhí)法

今年以來，我局堅(jiān)持強(qiáng)化內(nèi)部與外部兩方面的監(jiān)督考核，對執(zhí)法隊(duì)員的日常工作、言行舉止進(jìn)行多角度、多層次的監(jiān)督。一是加強(qiáng)內(nèi)部督察。完善相關(guān)監(jiān)督管理制度，先后完善了《督察考核制度》、《協(xié)管員管理規(guī)定》等規(guī)章制度，強(qiáng)化制度建設(shè)，確保隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督考評更加規(guī)范化、精細(xì)化。今年以來，在督察過程中當(dāng)場糾正各類違紀(jì)違規(guī)行為360余起，發(fā)警戒通知書3份，編發(fā)督察通報(bào)6份。二是促進(jìn)行風(fēng)廉政建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)與下屬單位簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，作出廉潔自律的承諾。執(zhí)法大隊(duì)將2014年作為作風(fēng)建設(shè)提升年?！白黠L(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)將分為宣傳發(fā)動(dòng)、查找問題，梳理問題、落實(shí)整改以及建章立制、總結(jié)提高三個(gè)階段，通過開展系列作風(fēng)提升活動(dòng)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。

（五）強(qiáng)化投入保障，不斷改善執(zhí)法條件

今年以來，為改善執(zhí)法條件，我局進(jìn)一步加大了投入力度，增添各種執(zhí)法設(shè)備與辦公設(shè)備，完善執(zhí)法指揮調(diào)度通訊網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)法隊(duì)伍軟、硬件設(shè)施得到了進(jìn)一步完善。上半年，我局先后投入近70萬元，購置了汽車3輛、對全部30臺執(zhí)法通手機(jī)進(jìn)行更新。通過不斷完善執(zhí)法設(shè)施條件，我局的執(zhí)法保障能力以及快速反應(yīng)能力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

三：聽民聲、近民心、傾情服務(wù)塑形象

（一）傾聽民聲，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)

1.優(yōu)質(zhì)辦理人大建議、政協(xié)提案。我局今年收到建議3件，提案4件，堅(jiān)持局黨委集體研究，局領(lǐng)導(dǎo)主辦，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)督辦，辦理過程要求“三見面”，確保實(shí)現(xiàn)人大政協(xié)、提案人和承辦單位“三滿意”。辦理后，對代表，委員反映的問題舉一反三，以點(diǎn)帶面，全面提升薄弱環(huán)節(jié)。

2.認(rèn)真受理各類舉報(bào)。2014年，12319區(qū)級平臺受理市平臺派遣案件639件，受理市考評派遣案件2065件，受理視頻監(jiān)督案件204件，接聽熱線電話307個(gè),累計(jì)處理案件總數(shù)為2679件，案件辦結(jié)率100%。截止目前，執(zhí)法大隊(duì)受理中心接聽各類舉報(bào)投訴160起，結(jié)辦160起，辦結(jié)率100%。

（二）貼近民心，重心下移到民生

1.繼續(xù)聘請城管市民督查員，協(xié)助督查日常面上的管控工作，根據(jù)群眾反映的熱難點(diǎn)問題及重要投訴等情況，組織專項(xiàng)督查，督促落實(shí)熱難點(diǎn)問題的解決。

2.在現(xiàn)有資金配備和總體規(guī)劃下，一是積極爭取市局資金支持，加快擴(kuò)面垃圾直收工作。二是加快公廁、垃圾壓縮站等建設(shè)，配合新建小區(qū)周邊生活設(shè)施建設(shè)，緩解新建社區(qū)居民的如廁難，生活垃圾處理難等問題，形成與現(xiàn)代化管理相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

3.在局黨委領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)區(qū)委的指導(dǎo)下，局團(tuán)總支全開展“心愿成長樹·實(shí)現(xiàn)微心愿”主體活動(dòng)，與潞城小學(xué)、潞城中學(xué)結(jié)對，關(guān)愛外來務(wù)工子女、家庭貧困學(xué)生，完成800個(gè)微心愿。

四：存在不足

1.全區(qū)的城市長效管理水平有所提升，縱向比較成績也有提高，但全市排名成績?nèi)月浜?，完成全年目?biāo)有一定難度。

篇7

一、主要工作完成情況

——如期完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)衛(wèi)組長單位作用，制定了《xx市20*年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案》，并按方案加大督辦、檢查和協(xié)調(diào)力度，同時(shí)大力開展市容市貌專項(xiàng)整治；建議成立了市領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)包干制度，提請市政府成立了由各主管副市長和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人包抓的13個(gè)專項(xiàng)整治小組，并多次邀請四套班子領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和視察創(chuàng)建工作；全年4次召開動(dòng)員大會，通過組織開展愛國衛(wèi)生月和創(chuàng)衛(wèi)萬人簽名等活動(dòng)，掀起全民創(chuàng)衛(wèi)熱潮；先后邀請5名專家對我市的創(chuàng)建工作進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)建水平的全面提高；精心組織完成了全市創(chuàng)衛(wèi)材料匯集、編制工作。分別通過了全國愛衛(wèi)會的技術(shù)評估和考核鑒定。我市被全國愛衛(wèi)會正式下文確定為“國家衛(wèi)生城市”，成為xx第一個(gè)獲此殊榮的省會城市。創(chuàng)衛(wèi)成功后，根據(jù)市政府指示，制定了《xx市鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，進(jìn)一步完善長效機(jī)制建設(shè)，提高城市衛(wèi)生管理水平的實(shí)施意見》及《xx市國家衛(wèi)生城市管理考核辦法（試行）》，并已報(bào)市政府研究審議。

——全力實(shí)施市容美化工程并取得實(shí)效。一是啟動(dòng)了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下發(fā)了《關(guān)于對沿街建筑物、構(gòu)筑物外立面進(jìn)行清洗粉飾通告》，截止目前共清洗建筑物、構(gòu)筑物外立面xx萬余平方米、粉刷xx萬多平方米。進(jìn)一步完善了“三亂”市場化運(yùn)作機(jī)制，督促專業(yè)清潔公司加大“三亂”清理力度，同時(shí)加大打擊力度，清理“三亂”xx萬條，使城市“牛皮癬”基本得到了根治，“三亂”治理達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平。二是認(rèn)真開展了各類專項(xiàng)整治活動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作的深入開展，多次開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生，洗車行、修車行占道經(jīng)營及機(jī)動(dòng)車違章停放等專項(xiàng)治理，并進(jìn)一步落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，使市容市貌從整體上得到了改觀。特別是近期結(jié)合市區(qū)大部分街巷改造后閑置、廢舊桿、牌、亭增多的實(shí)際，下發(fā)了《關(guān)于清理道路兩側(cè)廢舊設(shè)施的通知》，對道路兩側(cè)的廢棄電桿等廢舊設(shè)施和亂堆亂放進(jìn)行了全面清理，保障了道路暢通、市容整潔。三是提升戶外廣告設(shè)置水平，美化、亮化城市市容。拆除各類違規(guī)設(shè)置、陳舊破損或設(shè)置檔次較低的戶外廣告xx余塊，約xx平方米，進(jìn)一步規(guī)范了戶外廣告設(shè)置。對全市的門頭牌匾逐街逐戶進(jìn)行整治，“一店多牌”的現(xiàn)象得到有效治理。在清河街等街道開展了整體街景設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作，對試點(diǎn)街道的建筑景觀、戶外廣告和門頭牌匾設(shè)置等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃。結(jié)合市委、市政府的重點(diǎn)工作和宣傳及我市承辦的各類大型活動(dòng)，累計(jì)設(shè)置公益廣告xx塊，約xx平方米，很好的宣傳了黨的十七大和市委、市政府的各項(xiàng)重大會議及決策。

——“市容”與“繁榮”的關(guān)系日趨和諧。在占道經(jīng)營的管理上，探索出一條“以疏為主、疏堵結(jié)合”的治理經(jīng)驗(yàn)，將全市街道劃分為嚴(yán)管、控制和規(guī)范區(qū)域，在嚴(yán)管區(qū)嚴(yán)禁設(shè)置攤點(diǎn)攤區(qū)，控制區(qū)由統(tǒng)一招標(biāo)設(shè)置、管理，規(guī)范區(qū)在不影響市容、交通秩序及市民生活的前提下，根據(jù)需要設(shè)置攤點(diǎn)。同時(shí)在市區(qū)內(nèi)劃定了一定的季節(jié)性、限時(shí)性攤區(qū)、攤點(diǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，方便群眾。對全市的各類占道攤點(diǎn)、攤區(qū)進(jìn)行了集中整治和提高，取締了藝術(shù)巷等xx個(gè)經(jīng)營混亂的占道攤區(qū)，對xx巷等xx處占道攤區(qū)進(jìn)行了搬遷改造和統(tǒng)一規(guī)范，在市場的整治中注重突出地方特色，盡量使攤點(diǎn)、攤區(qū)的設(shè)置看上去整齊劃一、美觀大方，切實(shí)提高了攤區(qū)設(shè)置檔次，在美化環(huán)境的同時(shí)繁榮了市場。

——綜合執(zhí)法水平再上臺階。一是深化執(zhí)法體制改革，建立了“一城一隊(duì)”管理模式。先后接收了市規(guī)土監(jiān)察大隊(duì)xx人，三區(qū)執(zhí)法隊(duì)員xx名，建設(shè)局xx人，對xx名協(xié)管員進(jìn)行了嚴(yán)格考錄，擇優(yōu)錄取了xx名，聘用了xx工作人員6名，整合了執(zhí)法隊(duì)伍。二是推行并完善了網(wǎng)格化管理。制定了《xx市城市管理綜合執(zhí)法局網(wǎng)格化管理責(zé)任方案》和《網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》，將全市劃分為xx個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定區(qū)域及大隊(duì)包區(qū)、中隊(duì)包片、分隊(duì)包街、個(gè)人包段的“四定四包”精細(xì)化管理，形成了分片承包、逐級負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)量化的管理機(jī)制，采取“縱向到底、橫向到邊、立足城區(qū)、覆蓋農(nóng)村、高效集中、惠及市民”的整體化運(yùn)作方式。三是加大執(zhí)法力度，有效遏制了各類違法違章行為。截至目前共拆除各類違章建筑xx萬余平方米，查處各類違法違章案件xx萬余起。四是加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)教育，努力建設(shè)一支準(zhǔn)軍事化管理的城管隊(duì)伍。為貫徹落實(shí)十七大精神，保證完成迎接xx周年大慶的各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)組織xx余人分兩批走進(jìn)xx教導(dǎo)大隊(duì)，進(jìn)行了先后為期xx天的封閉式軍事訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為建設(shè)“和諧xx”打造了一支素質(zhì)過硬的城市管理隊(duì)伍。

——環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理方面取得新突破。一是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，建成了**區(qū)大型垃圾中轉(zhuǎn)站；開工建設(shè)了xx座小型垃圾中轉(zhuǎn)站和xx座公廁；對城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的xx多處垃圾收集展進(jìn)行了密閉式改造；對全市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了維修、更換和清洗粉刷；對全市的旱廁和三類公廁進(jìn)行了改造提高，目前全市共有水沖式公廁xx座，萬人擁有公廁xx座，達(dá)到了國家衛(wèi)生城市和園林城市的標(biāo)準(zhǔn)；增設(shè)果皮箱xx多個(gè)，城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。二是制定了《xx市20*-2020年環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃》，為全市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了藍(lán)本。三是實(shí)施了城鄉(xiāng)一體化管理，將城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理統(tǒng)一納入到全市環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理范圍，使環(huán)境作業(yè)和管理不留空白、不落死角。四是積極推行環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作，開展了垃圾分類收集試點(diǎn)工作，引進(jìn)了xx市餐廚垃圾統(tǒng)一進(jìn)行收集和無害化處理，同時(shí)還引進(jìn)了cdm、swc等垃圾處理新技術(shù),有力推進(jìn)了全市垃圾處理的科學(xué)化、減量化、無害化進(jìn)程。五是實(shí)施堆山造景工程。按照區(qū)市兩級領(lǐng)導(dǎo)的指示，在xx實(shí)施了覽山建設(shè)工程，將全市的建筑垃圾和渣土集中消納，進(jìn)行堆山造景，變垃圾為資源，變臟點(diǎn)為亮點(diǎn)，科學(xué)合理地對建筑垃圾進(jìn)行了再利用。

——加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政水平。起草上報(bào)了《xx市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，已通過xx人大批準(zhǔn)，于今年xx起開始實(shí)施；《xx市餐廚垃圾處置和管理辦法》也順利通過，已以政府令的形式下發(fā)，《xx市修車、洗車行管理辦法》也已上報(bào)市政府。

——黨建宣傳工作開展有力促使各項(xiàng)工作全面提高。一是狠抓黨建，夯實(shí)基礎(chǔ)。在全市綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合的基礎(chǔ)上，及時(shí)完善了*個(gè)黨支部的建設(shè)，充分發(fā)揮基層堡壘作用，同時(shí)調(diào)整完善了工、青、婦組織。二是加強(qiáng)廉政教育，筑牢思想防線。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)各級紀(jì)委會議精神和各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)廉政加建設(shè)的講話精神，層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，并定期組織考核。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政制度，經(jīng)常開展廉潔自律、自查自糾和警示教育及優(yōu)良傳統(tǒng)教育活動(dòng)。三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)。層層簽訂政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，聘請行風(fēng)評議員按季度對照責(zé)任書進(jìn)行檢查，認(rèn)真整改，不斷提高。四是認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案，促進(jìn)工作全面進(jìn)步。今年我局共接到人大建議xx件、自治區(qū)政協(xié)提案xx件、市政協(xié)提案xx件，除將xx件提案因不屬我局職權(quán)范圍按程序退回外，對剩余的建議和提案，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭負(fù)責(zé)，將提案辦理工作與城市管理工作有機(jī)結(jié)合，做到同部署、同安排、同落實(shí)，面商率、辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。此外，還設(shè)立了局長接待室，由局領(lǐng)導(dǎo)直接接待投訴上訪群眾，現(xiàn)場解決問題，提高效率，方便群眾。截至目前，我局共收到市長郵件xx件，督辦案件xx件，市民投訴xx件，xx專線xx件，領(lǐng)導(dǎo)批示件xx件，及其他轉(zhuǎn)辦件共計(jì)xx件，辦結(jié)xx件，辦結(jié)率為xx%，剩余的正在督促辦理中，真正實(shí)現(xiàn)了事事有答復(fù)，件件有落實(shí)。五是廣泛開展宣傳，營造良好氛圍。開展了面向社區(qū)、學(xué)校、家庭、機(jī)關(guān)、工地、商戶的城市管理法律法規(guī)“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)，使城管法律走進(jìn)千家萬戶。結(jié)合執(zhí)法進(jìn)行宣傳，將執(zhí)法過程同時(shí)作為宣傳過程，讓執(zhí)法隊(duì)員走到那里，就將宣傳工作開展到那里，在執(zhí)法的過程中向市民散發(fā)宣傳資料，讓城市管理貼近群眾，促使廣大市民了解、支持和參與城市管理。積極《法制新報(bào)》、**電視臺、政風(fēng)行風(fēng)在線欄目組等媒體合作，公開社會服務(wù)承諾和便民措施，在媒體上為群眾答疑解惑，不斷增強(qiáng)與群眾的互動(dòng)交流。

——順利完成規(guī)費(fèi)征繳任務(wù)。制定并上報(bào)了我市生活垃圾處理費(fèi)征繳實(shí)施方案，進(jìn)一步完善人員分組劃片到各轄區(qū)實(shí)行分片包干的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)垃圾處理費(fèi)征繳機(jī)制，與小區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員及4050人員簽訂協(xié)議，上門入戶收取小區(qū)居民生活垃圾處理費(fèi)。聯(lián)合媒體，組織隊(duì)員全方位、多形式地開展垃圾處理收費(fèi)宣傳工作，讓廣大市民了解收取垃圾處理費(fèi)的意義、用途和方法，預(yù)計(jì)今年可征收生活垃圾處理費(fèi)xx萬元。

二、存在的主要問題

今年以來城市管理工作取得了有目共睹的成績，為我市的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，但也存在著一些問題與不足。一是幾年來累計(jì)拖欠各類工程款xx多萬元，不但影響了工作的正常開展，還損害了政府形象。二是城管執(zhí)法環(huán)境較差，由于城市管理的對象大多是弱勢群體，對象成份復(fù)雜，管理困難，同時(shí)社會參與程度不高，未能形成全社會齊抓共管的合力，給城管執(zhí)法帶來一定困難。三是現(xiàn)行的執(zhí)法體制與當(dāng)前城市管理所面臨的形勢任務(wù)還存在一定的差距，在調(diào)動(dòng)各區(qū)的積極性，充分發(fā)揮基層管理作用方面存在不足，不利于重心下移。四是隊(duì)伍管理上與市委、市政府的要求和群眾的期望還有差距，整體服務(wù)水平不高，未能促使工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、2009年工作安排

（一）著力美化市容，全力迎接的到來。一是實(shí)施“穿新衣、戴新帽”工程，對沿街建筑物、構(gòu)筑物外表面進(jìn)行徹底的清洗粉刷，突出城市主色調(diào)。二是加快覽山工程建設(shè)，將其建設(shè)成為能集中體現(xiàn)我市風(fēng)貌和發(fā)展成果的綜合型城市游覽景點(diǎn)，向xx獻(xiàn)禮。三是深入開展“迎大慶、樹形象、做貢獻(xiàn)、促發(fā)展”活動(dòng)，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違建，杜絕市內(nèi)私搭亂建行為。加大戶外廣告牌和門頭牌匾的治理力度，實(shí)施亮化、美化改造，使其充分體現(xiàn)城市風(fēng)情、展示城市風(fēng)貌、彰顯城市特色、提升城市品味。落實(shí)“門前三包”，全面清理城市“三亂”，確保環(huán)境優(yōu)美整潔。

（二）加強(qiáng)長效管理，鞏固國家級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的成果，完善設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化長效管理，提高創(chuàng)建水平。一是全面落實(shí)“創(chuàng)衛(wèi)”措施，加強(qiáng)重點(diǎn)部位的治理，消除衛(wèi)生死角。二是建立長效監(jiān)督檢查機(jī)制，制定考核實(shí)施細(xì)則，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果。三是加強(qiáng)教育宣傳，引導(dǎo)公眾積極參與，動(dòng)員社會一切力量愛惜和守護(hù)“創(chuàng)衛(wèi)”成果。

（三）更加妥善地處理好“市容”與“繁榮”的關(guān)系，促進(jìn)城市和諧發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)xx的指示精神，在占道經(jīng)營的管理上進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變管理理念，堅(jiān)持管而不死、活而不亂的原則，堅(jiān)持以疏為主、堵疏結(jié)合的治理方法，充分考慮群眾的需求和發(fā)展的需要，不斷提高攤區(qū)和攤點(diǎn)的設(shè)置水平，準(zhǔn)確理解和認(rèn)識“市容”和“繁榮”的辯證關(guān)系，做到利用矛盾、解決矛盾，切實(shí)發(fā)揮城市管理工作在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍作用，使市容環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展永遠(yuǎn)朝著相互促進(jìn)的方向發(fā)展。

篇8

各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：

為切實(shí)推進(jìn)我區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，有效維護(hù)社會治安秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，建立與新形勢相適應(yīng)的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作模式，根據(jù)*市人民政府流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市流動(dòng)人口服務(wù)管理基礎(chǔ)工作建設(shè)的通知》（成府流辦〔20*〕1號）和《關(guān)于開展第三批流動(dòng)人口服務(wù)管理推進(jìn)工作的指導(dǎo)意見》（成府流辦〔20*〕54號）文件精神，結(jié)合前期流動(dòng)人口服務(wù)管理工作試點(diǎn)情況，經(jīng)研究，決定自20*年8月10日起在全區(qū)全面開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作?，F(xiàn)提出如下安排意見。

一、深刻認(rèn)識加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的重要意義

開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)涵；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力舉措；是促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的有效途徑。自全市流動(dòng)人口服務(wù)管理試點(diǎn)工作開展以來，我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市發(fā)展和人口發(fā)展的客觀規(guī)律，圍繞構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門參與、綜合治理”的工作格局，以切實(shí)落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理責(zé)任為落腳點(diǎn)，規(guī)范基層網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)綜合治理，狠抓措施落實(shí)，通過在東光、獅子山、三圣轄區(qū)開展流動(dòng)人口服務(wù)管理試點(diǎn)工作，為全區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作提供了有益的嘗試并積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。各街道辦事處、區(qū)級有關(guān)部門務(wù)必充分認(rèn)識到全面開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，努力把流動(dòng)人口服務(wù)管理工作提高到一個(gè)新水平。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更新思想觀念，創(chuàng)新工作舉措，狠抓機(jī)構(gòu)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)；通過健全部門參與的工作機(jī)制，不斷提升部門聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、綜合治理的工作效果；通過強(qiáng)化信息質(zhì)量管控，提升基礎(chǔ)信息的社會應(yīng)用價(jià)值，促進(jìn)我區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作由注重人的數(shù)量和行為管理向促進(jìn)人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)分散管理向綜合服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，由“條塊分割、以條為主”向“條塊結(jié)合、以塊為主”轉(zhuǎn)變，由政府統(tǒng)攬向社區(qū)化、社會化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，努力走出一條以人為本、服務(wù)為重、具有*特色的流動(dòng)人口服務(wù)管理新路子。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立*區(qū)全面推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)*分局局長*任組長，區(qū)應(yīng)急辦副主任劉家根、區(qū)政法委副書記*、區(qū)*分局副局長*任副組長，成員由區(qū)政府辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)*分局、區(qū)目督辦、區(qū)綜治辦、區(qū)新聞中心、區(qū)民宗局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)地稅局、區(qū)人事局、區(qū)勞動(dòng)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)服務(wù)委、區(qū)文廣局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)信息辦、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)房管局、區(qū)旅游局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)教育局、區(qū)城管局、*工商局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局及各街道辦事處負(fù)責(zé)人組成。設(shè)立*區(qū)人民政府流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室，辦公室主任由*兼任，辦公室副主任由*、*兼任，人員由相關(guān)街道辦事處、職能部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成，具體負(fù)責(zé)流動(dòng)人口服務(wù)管理基礎(chǔ)工作的組織實(shí)施和日常事務(wù)。

四、工作內(nèi)容

（一）完善流動(dòng)人口服務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)。

區(qū)級有關(guān)部門、各街道辦事處要根據(jù)工作職責(zé)要求，及時(shí)制定工作方案，成立流動(dòng)人口服務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)并指導(dǎo)社區(qū)及居民小區(qū)院落成立相應(yīng)的流動(dòng)人口服務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)。在全區(qū)形成區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)院落四級組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到層層有人抓，事事有人管，一級抓一級，合力抓落實(shí)。

（二）配強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理隊(duì)伍。

要加強(qiáng)對基層管理資源進(jìn)行有效整合，以全區(qū)現(xiàn)有治安協(xié)管員、城市管理協(xié)管員和流動(dòng)人口協(xié)管員為基礎(chǔ)，由區(qū)*分局再行招募130名流動(dòng)人口協(xié)管員，建立一支以流動(dòng)人口服務(wù)管理為主要內(nèi)容的綜合服務(wù)管理隊(duì)伍，專職從事流動(dòng)人口服務(wù)管理及協(xié)助做好出租房屋及家庭裝修稅收征管工作。區(qū)流管辦要加強(qiáng)日常教育管理，規(guī)范招用和培訓(xùn)，科學(xué)制定工作計(jì)劃，健全各項(xiàng)管理制度，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保流動(dòng)人口日常服務(wù)和管理工作正常運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理的宣傳。

各街道辦事處，區(qū)級有關(guān)部門要大力開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的宣傳教育。采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的目的意義、任務(wù)要求、服務(wù)功能，特別要依托社區(qū)等基層組織，廣泛動(dòng)員社會各界和廣大群眾積極參與，使流動(dòng)人口服務(wù)管理工作家喻戶曉、人人皆知。

（四）完成流動(dòng)人口信息采集登記和共享。

各街道辦事處要充分發(fā)揮在流動(dòng)人口服務(wù)管理中的基礎(chǔ)性作用，重點(diǎn)做好流動(dòng)人口信息、房屋信息、用工單位信息、流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息等基礎(chǔ)信息的采集工作。推行信息采集責(zé)任制，實(shí)施責(zé)任承包、網(wǎng)格管理、分層采集、績效考核，不斷完善流動(dòng)人口服務(wù)管理基礎(chǔ)信息。區(qū)信息辦要充分依托全市流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，完善信息采集協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，整合信息資源，規(guī)范采集要素，做到“統(tǒng)一要素、綜合采集、集中管理、信息共享”。

（五）積極探索流動(dòng)人口服務(wù)長效管理模式。

前期完成流動(dòng)人口服務(wù)管理試點(diǎn)工作的街道辦事處要再次對前期采集到的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有效維護(hù)和查漏補(bǔ)缺,對所有登記錄入出租屋管理信息系統(tǒng)的流動(dòng)人口和房屋信息逐條進(jìn)行清理核對，及時(shí)糾錯(cuò)補(bǔ)缺、變更和注銷，確保登記錄入的房屋信息與實(shí)地房屋一致、登記錄入的居住人員信息與登記錄入的房屋信息一致。實(shí)行“人來登記，人走注銷”，始終保持暫住人口信息動(dòng)態(tài)、鮮活。區(qū)級有關(guān)部門要進(jìn)一步完善日常管理制度，優(yōu)化工作網(wǎng)絡(luò)，不斷加大對采集數(shù)據(jù)的有效研判，通過數(shù)據(jù)比對，建立流動(dòng)人口預(yù)警平臺，通過對苗頭性問題的及時(shí)處置，實(shí)現(xiàn)對流動(dòng)人口的全域管控，有效預(yù)防個(gè)別流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生，同時(shí)，要在對采集數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，及時(shí)通過“屬地管理”、“以房管人”、“物業(yè)協(xié)管”等模式，延伸工作觸角，拓寬工作渠道，為構(gòu)筑流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保流動(dòng)人口服務(wù)管理規(guī)范有序推進(jìn)。

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)、摸底調(diào)查、門樓牌手工編制階段：8月11日—8月31日；

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)、力量組織、門樓牌裝訂階段：9月1日—9月9日；

（三）采集錄入階段：9月10日—11月20日；

（四）查漏補(bǔ)缺及機(jī)制建設(shè)階段：11月21日—12月20日。

六、工作要求

（一）精心組織，周密部署。

各街道辦事處，區(qū)級有關(guān)部門要根據(jù)轄區(qū)流動(dòng)人口、出租房屋的具體情況，制定服務(wù)管理的具體工作方案和工作步驟，科學(xué)合理地對工作進(jìn)行量化分解，精心制定方案，確保各項(xiàng)工作按時(shí)保量完成。

（二）強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)。

區(qū)級有關(guān)部門要堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，全方位為流動(dòng)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，*、勞動(dòng)、計(jì)生、建設(shè)、房管、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門要將服務(wù)職能延伸到社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理站，通過對流動(dòng)人信息的有效采集和“一卡通”的有效運(yùn)用。逐步實(shí)現(xiàn)為流動(dòng)人口提供在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)、子女就學(xué)、住房政策、職業(yè)介紹、法律援助等方面與居住地居民享受同等權(quán)益，并履行相應(yīng)的社會和法定義務(wù)。

（三）搞好協(xié)作，形成合力。

各街道辦事處，區(qū)級有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，探索完善“多位一體、多證合一、多舉并重、多方保障”的服務(wù)管理新模式，逐步形成部門密切配合、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、信息互通的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作新格局。按照“互通情報(bào)、各司其職、通力協(xié)作、齊抓共管”的要求，加強(qiáng)職能部門之間溝通聯(lián)系，暢通信息渠道。各職能部門要認(rèn)真履職，定期互通工作情況，及時(shí)提供各類信息。

篇9

一、加大力度，全面提高城管執(zhí)法效能

按照省、市政府賦予我局相對集中行使的13+1項(xiàng)行政處罰權(quán)，我局認(rèn)真履責(zé)，扎實(shí)做好日常執(zhí)法工作，不斷開展集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格查處各種違法行為，全力維護(hù)城市的正常管理秩序。

（一）認(rèn)真履責(zé)，嚴(yán)格查處各種違法行為。

至11月份，查處各類違法行為48158宗（立案查處4955宗，教育整改43230宗）。其中，規(guī)劃執(zhí)法方面：查處違法建設(shè)行為4600宗，涉案面積48.0426萬平方米，36.7126萬平方米（包括臨時(shí)搭建的窩棚），已超出2005和2006兩年的查處總數(shù)；查處室內(nèi)違法裝飾裝修案件305宗。市容執(zhí)法方面：查處亂擺賣、占道經(jīng)營等市容違法行為35504多宗。戶外廣告招牌執(zhí)法方面：查處違法設(shè)置戶外廣告3789宗，查處城市“牛皮癬”通訊號碼4066個(gè)，停機(jī)1225臺。生豬屠宰執(zhí)法方面：搗毀私宰生豬窩點(diǎn)444個(gè)，查扣私豬宰生肉品33345公斤，銷毀病變豬肉8815公斤。旅游執(zhí)法方面：檢查旅行團(tuán)357個(gè)、旅行社196家（次）、購物點(diǎn)130家次。供水、燃?xì)?、市政等?zhí)法方面：查處違法行為1609宗。各類違法行為罰款金額304.5萬元。受理群眾投訴13622宗，接待來訪群眾290多批次。

（二）突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)“一年見美”目標(biāo)。

緊緊圍繞“135”行動(dòng)計(jì)劃“一年見美”目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加大對違法建設(shè)和流動(dòng)擺賣、占道經(jīng)營及亂張貼、亂拉掛等影響市容和城市整體環(huán)境違法行為的整治力度和面上管控。

1、全力遏制違法建設(shè)行為的蔓延。針對多年來，我市違法建設(shè)尤其是農(nóng)村違法建房比較嚴(yán)重的情況，我局知難而進(jìn)，迎難而上，全面加強(qiáng)執(zhí)法力度。一是強(qiáng)勢出擊，做到“二個(gè)全力”，即全力配合重大項(xiàng)目的推進(jìn)工作，集中優(yōu)勢兵力打“殲滅戰(zhàn)”，強(qiáng)勢拆除了前山金福廣場小區(qū)35棟等一批違法建設(shè)“釘子戶”，順利完成了翠微西路138號2萬多平方米廠房的搬遷清拆，完成了翠屏路改造工程的拆除項(xiàng)目，拆除了格力電器周邊的違法建設(shè)；強(qiáng)勢拆除了海灣花園、澳洲山莊等一批影響較大的永久性違法建設(shè)。特別是在31次市政府常務(wù)會議決定全面整治我市的違法建設(shè)后，我局即刻部署，進(jìn)一步加大強(qiáng)拆力度，9月24日拆除了金鼎寧堂社區(qū)1幢3層210平方米的違法建筑；29日強(qiáng)拆了水擁坑三街9號和15號的違法建筑物300平方米、拆除翠前北路“錦城建材”2000平方米；30日對上寶花園4棟違法占用的架空層實(shí)施了強(qiáng)拆。在10月份一個(gè)月內(nèi)，開展各類整治行動(dòng)275次，對夏灣西街、夏灣東升街共十幾宗違法建設(shè)進(jìn)行了拆除；清拆了石花西路歷史遺留建法建筑2000多平方米，拆除了胡灣里、水擁坑和唐家村、東岸村等一批頂風(fēng)搶建的建法建筑，有效遏制了城區(qū)違法搶建行為。

全力控制農(nóng)村違法搶建行為，克服暴力抗法的困難，竭盡全力遏制住了水涌坑、里神前、南沙灣舊村、上沖舊村、夏灣、婆石、南屏廣生村、灣仔連屏、金鼎下村、銀坑舊村（大浪灣）等村村民集體違法搶建行為的蔓延。

二是長效整治，做好“四個(gè)保障”，在對全市所有違法建設(shè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，按輕重緩急建立整治臺帳的基礎(chǔ)上，制定了全面整治的工作方案，成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，從各大隊(duì)抽調(diào)55名執(zhí)法骨干，組成“特別行動(dòng)隊(duì)”，專門負(fù)責(zé)違法建設(shè)整治工作，強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)保障”；成立了6個(gè)專項(xiàng)工作組，從指揮協(xié)調(diào)、專項(xiàng)行動(dòng)、法律保障、后勤保障、宣傳和監(jiān)督檢查等各個(gè)方面為整治行動(dòng)提供強(qiáng)有力的支持，強(qiáng)化“組織保障”；根據(jù)違法建設(shè)的清拆難度和影響面的不同，形成由特別行動(dòng)隊(duì)組織指揮的二級響應(yīng)和由局領(lǐng)導(dǎo)、特別行動(dòng)隊(duì)親自組織指揮的一級響應(yīng)的兩級響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化“機(jī)制保障”；確立了以點(diǎn)帶面、逐個(gè)突破的工作思路，選取了具有較大影響面、推進(jìn)難度適中的前山街道南沙灣社區(qū)作為整治突破口，通過點(diǎn)的突破推進(jìn)面的提高，強(qiáng)化“措施保障”。

2、堵疏結(jié)合，嚴(yán)格控制占道經(jīng)營和流動(dòng)擺賣行為。按照“堵疏結(jié)合、級差管理”的工作思路，一是堅(jiān)決地“堵”，實(shí)行了區(qū)域級差管理，建立起了街面管控體系，以主干道、車站碼頭、廣場口岸、景點(diǎn)景區(qū)以及學(xué)校、市場周邊等城市“窗口”為嚴(yán)管區(qū)，定人、定責(zé)、定崗，嚴(yán)禁各種違法行為；以城區(qū)其它道路和背街小巷為控制區(qū)，采取日常巡查與集中整治、平峰監(jiān)控與高峰嚴(yán)控相結(jié)合的辦法，對出現(xiàn)的違法行為及時(shí)查處；以城郊結(jié)合部為一般區(qū)，通過機(jī)動(dòng)巡查、堵疏結(jié)合，控制面上各種違法現(xiàn)象。通過上述級差管理辦法，各執(zhí)法中隊(duì)合理調(diào)配有限的執(zhí)法力量，突出重點(diǎn)，兼顧全面，增強(qiáng)了對市容環(huán)境的面上管控力度，有效維護(hù)了城市秩序。

二是堅(jiān)持有序地“疏”，尋找整治流動(dòng)攤檔、占道經(jīng)營的突破口，立足職責(zé)，積極促成轄區(qū)政府和街道辦引入市場化管理方式，以華麗市場、前山嘉園、廣富市場為試點(diǎn)，設(shè)立了“流動(dòng)經(jīng)營集中擺賣點(diǎn)”，有效解決了這些區(qū)域的亂擺賣問題；建議并協(xié)助街道辦在情侶南路及口岸廣場周邊規(guī)劃出流動(dòng)攝影點(diǎn)及攤檔擺賣點(diǎn)，規(guī)范珠海的這兩個(gè)主要旅游景點(diǎn)的亂擺賣；對反復(fù)出現(xiàn)的少數(shù)民族亂擺賣，做好前置疏導(dǎo)工作，采取勸阻和隊(duì)員定崗值守的方式，避免其成行成市。

三是規(guī)范入室經(jīng)營、查處占道經(jīng)營，各執(zhí)法中隊(duì)在增強(qiáng)街面巡查頻率，強(qiáng)化管控的同時(shí)，通過派發(fā)《致商戶的一封信》、與商家面對面座談等方式，做好整治前期的宣傳工作，使嚴(yán)管區(qū)主要道路和窗口的違法現(xiàn)象得到了有效控制，沿街商家戶外促銷活動(dòng)正在逐步進(jìn)行規(guī)范，如拱北中隊(duì)轄區(qū)共有商戶近萬多家，其中已經(jīng)接近50％的商戶已自覺入室經(jīng)營，吉大中隊(duì)轄區(qū)4200多家商鋪，絕大部分做到了入室和規(guī)范經(jīng)營，在市政府周邊的獅山中隊(duì)有商戶9700多家，將近75％已經(jīng)做到了規(guī)范經(jīng)營。

3、全面整治戶外廣告招牌,提升城市形象。在定期巡查的同時(shí)，集中開展了戶外廣告招牌和橫幅的整治行動(dòng)，對主要道路兩側(cè)的大型戶外廣告進(jìn)行了拉網(wǎng)式整治，對破損、過期及無審批手續(xù)等影響市容的廣告進(jìn)行嚴(yán)格查處，并對市區(qū)24家加油站設(shè)置的廣告招牌進(jìn)行了全面的普查整治，有效地規(guī)范了我市的戶外廣告招牌。

4、嚴(yán)管重罰，有效遏制住了“牛皮癬”的泛濫。查處嚴(yán)重影響市容市貌的各種違法小廣告和城市“牛皮癬”的力度較往年大大加強(qiáng)，按照“一取證、二通知、三處罰、四落實(shí)”的原則，展開“牛皮癬”專項(xiàng)整治，對亂張貼行為嚴(yán)查不怠，于7月份開出我市整治“牛皮癬”第一張3000元的罰單，至10月份，累積罰款達(dá)85340多元，使主干道和重要地段的“牛皮癬”得到了有效遏制。

5、強(qiáng)化整治，農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境得到改善。以主城區(qū)的鳳凰、朝陽、南坑、拱北、夏灣、前山、檸溪和華麗、為農(nóng)等農(nóng)貿(mào)市場和唐家轄區(qū)的唐家、金鼎市場為重點(diǎn)，集中力量，對市場周邊環(huán)境和“六亂”行為進(jìn)行了大規(guī)模的整治。各大隊(duì)根據(jù)轄區(qū)市場的不同特點(diǎn)，分別制定整治方案，并通過市場環(huán)境的集中整治將整治效果幅射到周圍的街區(qū)，加強(qiáng)巡查，使周邊街區(qū)的環(huán)境同時(shí)得到有效改善。

二、堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)珠海城管執(zhí)法工作規(guī)范科學(xué)的發(fā)展

今年是我市進(jìn)一步理順城市管理體制，主城區(qū)城管執(zhí)法實(shí)行“一支隊(duì)伍，統(tǒng)一管理”的第一年，我局在去年底構(gòu)筑隊(duì)伍架構(gòu)的基礎(chǔ)上，著重從制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法、工作創(chuàng)新等方面不懈努力，推進(jìn)城管執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

1、完善各項(xiàng)管理制度建設(shè)，做到嚴(yán)于執(zhí)法，勤于執(zhí)法。對執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法責(zé)任、過錯(cuò)追究、考核評議等4項(xiàng)管理制度進(jìn)行了修改完善，建立健全督查制度、巡查通報(bào)制度、考核制度和問責(zé)制度，建立局和大隊(duì)、中隊(duì)三級的工作例會制度。通過制度管理，做到敢于堅(jiān)持原則，依法執(zhí)法，敢于頂真碰硬，不怕得罪人，樹立起公平、公正的執(zhí)法形象。

2、出臺多項(xiàng)操作指引，做到規(guī)范執(zhí)法、理性執(zhí)法。對執(zhí)法隊(duì)伍的案件調(diào)查取證及案件材料處理、行政處罰等多項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，大大提高執(zhí)法規(guī)范化、效率和辦案質(zhì)量。同時(shí)，堅(jiān)持親民、理性的執(zhí)法理念，善于借助各種前置手段和強(qiáng)制手段，善于借助媒體宣傳，善于通過法規(guī)政策宣傳，促使違法案件自查自糾，減少了有責(zé)投訴，全年未發(fā)生任何國家賠償案件。

3、堅(jiān)持工作創(chuàng)新，做到措施得力、處置有效。

一是指揮前移，執(zhí)法力量下沉。局領(lǐng)導(dǎo)分頭掛點(diǎn)情況復(fù)雜、執(zhí)法難度大的中隊(duì)與隊(duì)員一起破解執(zhí)法難題，為執(zhí)法隊(duì)伍鼓勁、助威，重大執(zhí)法行動(dòng)局領(lǐng)導(dǎo)都親自到現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)。局機(jī)關(guān)6個(gè)科室的領(lǐng)導(dǎo)也都分別掛點(diǎn)中隊(duì)，每個(gè)星期不少于兩次深入執(zhí)法第一線，協(xié)助開展市容整治工作，做到執(zhí)法力量下沉、指揮前移。

二是級差管理，加大管控力度。按照級差管理方案，提出了“一周整治一條街，一月規(guī)范一條路”，使執(zhí)法的嚴(yán)管區(qū)達(dá)到了重點(diǎn)路段無難點(diǎn)，難點(diǎn)路段有序化，違法行為查處及時(shí)化。

三是推行案件分級審理制度，把執(zhí)法案件按照處罰金額、案件大小、影響程度實(shí)行局、大隊(duì)、中隊(duì)分級審理，提高了案件處理的時(shí)效性。

四是實(shí)行了錯(cuò)時(shí)執(zhí)法制度，調(diào)整作息時(shí)間，合理調(diào)配執(zhí)法人員，重點(diǎn)增強(qiáng)上下班人流高峰期的執(zhí)法力量，努力消除“早、晚”的管理空隙；設(shè)立夜間執(zhí)法中隊(duì)，加強(qiáng)夜間管理，確保執(zhí)法不留空檔，不留盲點(diǎn)。

4、溝建信息交流平臺，注重執(zhí)法理念及方法引導(dǎo)。在全局構(gòu)建起了信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行了信息報(bào)送考核評比制度，堅(jiān)持信息工作服務(wù)全局、圍繞重點(diǎn)的工作思路，注重信息的時(shí)效性、前瞻性和針對性，采用動(dòng)態(tài)報(bào)道和專題專欄相結(jié)合的方式，編發(fā)《珠海城管執(zhí)法（135行動(dòng)專報(bào)）》32期，專報(bào)54篇，及時(shí)反映了我市城管執(zhí)法的最新動(dòng)態(tài)，報(bào)道工作情況，探討管理難題和執(zhí)法難點(diǎn)，對全局的工作起到了非常好的導(dǎo)引和推動(dòng)作用。同時(shí)，向市委辦報(bào)送了信息38條，其中關(guān)于我局貫徹市委市政府城市規(guī)劃建設(shè)匯報(bào)會《領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，發(fā)揮職能作用》的專報(bào)和關(guān)于我局針對豬肉價(jià)格上漲而采取行動(dòng)的《加大私宰生豬查處力度，避免問題豬肉流入百姓餐桌》等專報(bào)5次受到了市主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和轉(zhuǎn)發(fā)。為市委市政府的決策提供具有實(shí)際意義的參考。

各執(zhí)法大隊(duì)（包括部分中隊(duì)）也都秉持積極向上的原則，建立各自的執(zhí)法信息管理辦法，通過簡報(bào)、快報(bào)、周報(bào)、月報(bào)的形式，及時(shí)交流信息，建立信息互動(dòng)平臺，實(shí)行了信息共享，提高了執(zhí)法效率。

三、落實(shí)問責(zé)，實(shí)施城管執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任考核

考核問責(zé)是落實(shí)行政效能監(jiān)察，完善行政管理的有效措施，廣西全區(qū)開展“城鄉(xiāng)清潔工程”之所以能迅速貫徹，取得實(shí)際成效，關(guān)鍵就在于建立了層層問責(zé)制度。我局在組織中隊(duì)長以上干部赴南寧考察現(xiàn)場學(xué)習(xí)并結(jié)合珠海實(shí)際認(rèn)真討論的基礎(chǔ)上，建立了相應(yīng)的問責(zé)制度。

1、提出目標(biāo)管理考核措施。出臺了《整治市容環(huán)境量化考核辦法》、《區(qū)域級差管理規(guī)定》等局內(nèi)部問責(zé)制度，并于8月8日召開簽約大會與各大隊(duì)、中隊(duì)簽訂了《整治市容環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任書》。

2、健全轄區(qū)責(zé)任體系。各大隊(duì)根據(jù)中隊(duì)和各崗位職能，完善規(guī)章制度，理順程序規(guī)則，對所有人員包括內(nèi)勤、協(xié)管員進(jìn)行定崗定員定責(zé)，完善量化考核，把執(zhí)法任務(wù)和各種問題的解決落實(shí)到個(gè)人。

3、建立督察工作責(zé)任制。制定了《珠海市城管執(zhí)法局督察辦法》,初步形成局考核組定期考核與督察中隊(duì)日常巡查考核相結(jié)合，獎(jiǎng)懲并舉的考核機(jī)制。

四、加強(qiáng)與社會溝通，創(chuàng)造和諧的執(zhí)法氛圍

1、緊緊依靠并配合轄區(qū)政府開展工作。各執(zhí)法大隊(duì)（中隊(duì)）主動(dòng)與轄區(qū)鎮(zhèn)政府（街）聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)工作情況，圍繞轄區(qū)工作中心開展集中整治行動(dòng)，并積極向轄區(qū)政府提出工作建議，做到守土有責(zé)。

2、開展共建活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)。按照“管理精效、服務(wù)精細(xì)、工作踏實(shí)”原則，主動(dòng)與轄區(qū)企業(yè)、單位實(shí)行結(jié)對共建，邀請共建單位召開座談會、參與專項(xiàng)整治活動(dòng)、協(xié)助執(zhí)法隊(duì)伍開展法律咨詢，對轄區(qū)的城市管理工作共同監(jiān)控、共同治理，形成互動(dòng)、互助、共建的城市管理工作格局。

3、實(shí)行隊(duì)員公開掛點(diǎn)制度，推動(dòng)城管進(jìn)社區(qū)。建立城管執(zhí)法人員掛點(diǎn)聯(lián)系制度，各中隊(duì)在社區(qū)中公布掛點(diǎn)執(zhí)法人員的姓名、聯(lián)系方式；在社區(qū)設(shè)立城管執(zhí)法宣傳欄，公布執(zhí)法信息、宣傳城管法律法規(guī)，及時(shí)反饋居民關(guān)注的城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，延伸工作觸角和深度。

4、聘請城管監(jiān)督員，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。為加強(qiáng)社會各界對執(zhí)法部門的監(jiān)督力度，我局主動(dòng)聘請了86名政府機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)等方面的社會人士作為城管執(zhí)法監(jiān)督員，主動(dòng)接受社會對執(zhí)法隊(duì)伍依法行政、文明執(zhí)法、廉潔自律等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，并隨時(shí)就群眾反映的問題提出建議和意見，共同促進(jìn)我市城市管理水平的提高。

5、加強(qiáng)對外宣傳，做好媒體的造勢工作。從抓好新聞輿論導(dǎo)向和及時(shí)處置媒體曝光事件入手，配合各種整治工作，做好新聞輿論和媒體的造勢工作，今年來，省和市的主要媒體刊發(fā)城管執(zhí)法消息356篇，制作專版和專題節(jié)目5個(gè)，妥善處理媒體曝光事件63宗。

主要工作體會和存在不足

一、抓住發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)一指向?！?35”行動(dòng)計(jì)劃是市委市政府堅(jiān)持以人為本，增加我市區(qū)域競爭優(yōu)勢，彰顯珠海特點(diǎn)的戰(zhàn)略決策，尤其是“一年見美”的工作目標(biāo)與城管執(zhí)法直接相關(guān)，這既是對我局工作的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，也為城管執(zhí)法的發(fā)展提供了有利的平臺，作為相對集中行政處罰權(quán)的職能部門，我局迅速抓住機(jī)遇，把工作的根本指向落實(shí)到“一年見美“目標(biāo)上來，并以此統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)執(zhí)法工作，切實(shí)抓緊抓好。

二、發(fā)揮集體力量，統(tǒng)一部署。局黨組注意發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的力量，重大事項(xiàng)集體決策；每月定期召開局長辦公會議，研究部署工作。做到統(tǒng)一指令，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求，使全局上下對面臨的形勢和工作任務(wù)有清醒的認(rèn)識，有統(tǒng)一的目標(biāo),始終堅(jiān)持依法、嚴(yán)格、科學(xué)、創(chuàng)新的工作理念，做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，公正、嚴(yán)明地查處一切違法行為。

三、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。城管執(zhí)法基本上是一支“半軍事化”的隊(duì)伍，為此，我局堅(jiān)持對隊(duì)伍實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，以黨建工作為龍頭,以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、“創(chuàng)建群眾滿意中隊(duì)”為載體，以提高隊(duì)伍的執(zhí)法能力為主線和重要內(nèi)容,研究和推進(jìn)城管執(zhí)法文化建設(shè)，狠抓隊(duì)伍思想作風(fēng)和工作紀(jì)律，為城管執(zhí)法工作提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和作風(fēng)保障，做到既嚴(yán)格查處一切違法行為,又堅(jiān)持執(zhí)法就是服務(wù),重視和諧執(zhí)法和理性執(zhí)法。注意抓好中堅(jiān)骨干力量，組織全體中隊(duì)長以上干部到南寧現(xiàn)場學(xué)習(xí)，并召開專題工作會議，以南寧為標(biāo)桿，認(rèn)真查找不足，深刻剖析根源；以隊(duì)員的獨(dú)立辦案能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和崗位練兵，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，全面樹立城管執(zhí)法隊(duì)伍的新形象。

四、注重調(diào)查研究，統(tǒng)一尺度。針對執(zhí)法工作中存在的困惑和難題，我局及時(shí)展開調(diào)查研究，分析情況，尋找破解方法，在全局統(tǒng)一應(yīng)對措施和執(zhí)法尺度，并向市委市政府提出專題報(bào)告。今年先后開展了對農(nóng)村違法建設(shè)、亂擺賣和城市“牛皮癬”和暴力抗法四個(gè)方面的專題調(diào)研。其中關(guān)于亂擺賣的調(diào)研報(bào)道，得到了鐘世堅(jiān)市長、霍榮蔭常務(wù)副市長的批示；農(nóng)村違法建設(shè)今年已向市政府報(bào)送了6份專題報(bào)告，得到了市政府的高度重視，于9月24日召開市政府常務(wù)會議，專題研究，市政府成立了專題工作小組，提出了全市性的綜合協(xié)調(diào)整治方案。

2007年，雖然我局做了大量的工作，但由于城管執(zhí)法工作面臨的一些客觀難題和我局工作中的一些不足，目前我市的城管執(zhí)法工作還存在一些不盡如人意之處。

1、城管執(zhí)法的保障機(jī)制薄弱，執(zhí)法裝備不足，執(zhí)法手段缺乏，罰款處理措施無法落實(shí)。對于違法建設(shè)，我局只能采取責(zé)令停工和暫扣施工工具等行政強(qiáng)制措施使當(dāng)事人停止建設(shè)和接受調(diào)查處理，不具備足夠有效的強(qiáng)制力。

2、審批管理與執(zhí)法脫節(jié)，審批前告知不夠，前置管理手段欠缺，執(zhí)法工作比較被動(dòng)。

3、執(zhí)法力量不足的問題更加凸現(xiàn)，隨著“135“行動(dòng)計(jì)劃的深入，執(zhí)法的任務(wù)更重，工作標(biāo)準(zhǔn)更高，使我局執(zhí)法力量不足的問題更加嚴(yán)重。

4、農(nóng)村違法建設(shè)和社會穩(wěn)定之間的矛盾不容忽視。近年來，我市的農(nóng)村違法建設(shè)呈蔓延趨勢，村民集體搶建現(xiàn)象非常嚴(yán)重，雖然我局采取了各種措施強(qiáng)行制止，但由于多方面原因，并不能從根本上遏制，尤其是村民集體搶建，極易引發(fā)社會矛盾，使城管執(zhí)法處在兩難狀態(tài)。

5、暴力抗法問題比較嚴(yán)重。城管執(zhí)法部門由于職責(zé)所在，在某種程度上成了違法群體和流動(dòng)攤販的直接“對立面”，因執(zhí)法工作直接觸及當(dāng)事人的利益，特別是對違法建設(shè)和流動(dòng)攤販的管控，反復(fù)性、流動(dòng)性強(qiáng)，出現(xiàn)取證難、處罰難的情況，經(jīng)常發(fā)生突發(fā)性的暴力抗法事件，執(zhí)法人員的人身安全得不到有效保障，我市今年已發(fā)生暴力抗法事件99起。

6、執(zhí)法的能力和水平還有待于進(jìn)一步提高。破解執(zhí)法的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的辦法還不夠多，措施還不夠得力，部分隊(duì)員辦案的水平不夠高。

2008年的工作計(jì)劃

指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的執(zhí)法理念，始終堅(jiān)持依法行政，以人為本，以打造“最適宜居住，最適宜創(chuàng)業(yè)，最適宜生活”城市為追求目標(biāo)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，著力提升城管執(zhí)法績效，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑城管執(zhí)法品質(zhì)精神，為推進(jìn)“135”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)我市社會和諧，經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

主要工作思路和落實(shí)措施：

一、深入貫徹十七大精神，創(chuàng)新工作理念

1、深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會十七大精神。把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求貫穿到城管執(zhí)法工作的各方面，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)執(zhí)法工作，堅(jiān)持“人民唯大，創(chuàng)新為先，依法為道，務(wù)實(shí)為要”，把執(zhí)法隊(duì)伍的思想統(tǒng)一到貫徹十七大精神，構(gòu)建社會和諧，促進(jìn)珠海社會又好又快發(fā)展上來，立足職能，認(rèn)真履責(zé)，維護(hù)城市發(fā)展秩序，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；

2、增強(qiáng)服務(wù)意識強(qiáng)化二個(gè)理念發(fā)揚(yáng)一種精神。恪守“執(zhí)法就是服務(wù)”宗旨：一是增強(qiáng)服務(wù)大局的意識，主動(dòng)參與，努力做好市委市政府重大決策事項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目的執(zhí)法保障工作；二是增強(qiáng)服務(wù)市民的意識，把市民群眾的利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體察民情、關(guān)注民生、贏得民心。強(qiáng)化二個(gè)工作理念：一是堅(jiān)持“依法、從嚴(yán)”的執(zhí)法理念，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化面上管控，堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，嚴(yán)格查處一切違法行為；二是堅(jiān)持“文明、理性”的執(zhí)法理念，把以人為本落實(shí)到執(zhí)法工作實(shí)踐中，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰與人性化執(zhí)法、與宣傳教育并舉，增加前置處理方法和引導(dǎo)，營造良好氛圍，使執(zhí)法環(huán)境得到有效的改善。發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神：用實(shí)事求是和唯物辨證的態(tài)度，研究克服執(zhí)法工作中的困難和問題，破解執(zhí)法難題，促進(jìn)執(zhí)法工作整體上水平。

二、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，力爭執(zhí)法工作上新臺階

1、堅(jiān)決遏制違法建設(shè)。打一場拆違專項(xiàng)整治行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭在年底前完成拆違工作的清理，能補(bǔ)辦手續(xù)的完善有關(guān)報(bào)批，不能報(bào)批的堅(jiān)決予以拆除。

2、開展住宅室內(nèi)違法裝修集中整治行動(dòng)，按照市的統(tǒng)一部署，與建設(shè)、公安、工商和區(qū)政府密切配合，共同監(jiān)控，采取有力措施，依法處理室內(nèi)違法裝修。

3、加大處罰力度，強(qiáng)化市容環(huán)境整治。一是強(qiáng)化對亂擺賣等“六亂”行為的面上管控和處罰力度，學(xué)習(xí)南寧經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變工作思路，對屢教不改的亂擺賣行為嚴(yán)管重罰，確保執(zhí)法成效。二是規(guī)范入室經(jīng)營有新突破，結(jié)合“門前三包”責(zé)任制的落實(shí)，力爭主城區(qū)沿街店鋪80%以上都達(dá)到規(guī)范入室經(jīng)營。三是鞏固農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境整治效果。

4、兼顧全面，整體推進(jìn)。以市容環(huán)境綜合整治為契機(jī)，以局部帶動(dòng)全局，做好燃?xì)狻⒐┧?、排水、生豬屠宰、旅游等方面的執(zhí)法工作，力爭整體執(zhí)法工作上檔次。

三、創(chuàng)新工作方法，確保執(zhí)法工作效能

1、加大主動(dòng)執(zhí)法力度。增加巡查頻率、擴(kuò)大巡查區(qū)域，提高對違法行為的發(fā)現(xiàn)率、查處率。力爭在第一時(shí)間多發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，把問題解決在“早、小”階段，降低執(zhí)法成本。

2、重視長效管理。立足城管管理反復(fù)性強(qiáng)、執(zhí)法成本高的特點(diǎn)，重視長效管理措施，認(rèn)真總結(jié)既往執(zhí)法整治的經(jīng)驗(yàn)，將整治工作中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和措施制度化，做到“整治一片，鞏固一片，提高一片”，促進(jìn)城管執(zhí)法工作邁上新臺階。

3、加強(qiáng)前置管理，善于借力。堅(jiān)持依法、規(guī)范、程序到位，大力推時(shí)陽光執(zhí)法、陽光辦案，做到每個(gè)處罰案件都經(jīng)得起檢驗(yàn)。同時(shí)，多借助各種前置手段，并借助媒體的宣傳，善于做市民的思想工作和宣傳工作，通過法規(guī)政策宣傳，促使違法案件自查自糾，起到良好的社會效果。

4、做好突發(fā)事件的處置預(yù)案。對可能遇到的問題要考慮周詳，要有應(yīng)對突發(fā)事件和危機(jī)事件的處置預(yù)案；并善于協(xié)調(diào)和平衡各種利益沖突，不激矛盾，避免。

四、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，提升執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)

1、以黨建工作為龍頭，著力抓好隊(duì)伍建設(shè)。以素質(zhì)提高為重點(diǎn)，以工作目標(biāo)考核為抓手，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在黨員隊(duì)伍中培養(yǎng)和樹立起一批政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的骨干作為典范，帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。

2、深化“創(chuàng)建群眾滿意中隊(duì)”活動(dòng)，促進(jìn)工作作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。不斷夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，使更多的群眾理解、關(guān)心、支持城管執(zhí)法工作，使群眾的滿意度進(jìn)一步提升，變被動(dòng)“創(chuàng)滿”為主動(dòng)“創(chuàng)滿”。

3、加強(qiáng)城管文化建設(shè)，提供城管執(zhí)法品質(zhì)精神，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹立陽光城管執(zhí)法形象。

4、深入問責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)城管執(zhí)法工作目標(biāo)責(zé)任考核。進(jìn)一步完善考核班檢查制度，用普檢與抽檢、隨機(jī)與定期相結(jié)合的方式，加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)情況的跟蹤和反饋，有效促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)

篇10

找準(zhǔn)差距抓住機(jī)遇

加快縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

——赴佛山市高明區(qū)掛職鍛煉感受安圖縣人民政府縣長尹成龍

（20xx年10月25日）

按照省委組織部的安排，我被分配到佛山市高明區(qū)滄江工業(yè)園管委會掛職鍛煉三個(gè)月。經(jīng)過三個(gè)月的學(xué)習(xí)了解和親身體會，我感到收獲很大，自己無論是在思想觀念，還是在思維方式、工作思路、工作方法和作風(fēng)等方面都學(xué)到了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，既解放了思想，開闊了眼界，也認(rèn)識到了差距和不足，增加了工作壓力和動(dòng)力。現(xiàn)將學(xué)習(xí)鍛煉的感受和體會總結(jié)如下：

一、佛山市高明區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本情況

佛山市高明區(qū)地處廣東省中部，珠江三角洲西北部，緊靠西江，東與南海、三水隔江相望，南臨鶴山，西接新興，北與高要接壤。全區(qū)面積960平方公里，下轄荷城、西安、三洲3個(gè)街道辦事處和富灣、人和、楊梅、明城、更樓、合水6個(gè)鎮(zhèn)，戶籍人口28.85萬，港澳同胞和海外華僑10多萬人，是廣東省僑鄉(xiāng)之一。區(qū)政府所在地距廣州68公里，距佛山34公里，有高速公路相通；水路距香港101海里，距澳門74海里，有客貨船直通。高明區(qū)20xx年在全國百強(qiáng)縣（市）排名中，名列第50位。20xx年，全區(qū)完成本地生產(chǎn)總值82.97億元，比上年增長18；三次產(chǎn)業(yè)比重分別為13.4:56.6:30；工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為209.5億元，比上年增長21.2。其中工業(yè)總產(chǎn)值191.17億元,比上年增長22.1,成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的主要?jiǎng)恿?這表明高明區(qū)經(jīng)濟(jì)己經(jīng)進(jìn)入新一輪的增長周期,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。20xx年全社會固定資產(chǎn)投資完成28.22億元,比上年增長59.2,其中基本建設(shè)投資3.85億元,比上年增長1.6倍。全年出口總值3.67億元,增長12.5，實(shí)際利用外資1億美元。財(cái)稅總收入8.67億元,比上年增長16.2,其中區(qū)本級收入3.02億元。全區(qū)在崗職工年人均工資12151元,比上年增長10;農(nóng)村年人均純收入4727元，比上年增長5。

二、佛山市高明區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)

通過學(xué)習(xí)，我感到高明區(qū)最成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)就是始終牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，以發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)為突破口，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。總結(jié)概括之后，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在“放、活、大、上”四個(gè)字上。“放”就是思想解放，對外開放，權(quán)力下放；“活”就是政策活，機(jī)制活，市場活；“大”就是投入大，項(xiàng)目大，產(chǎn)出大；“上”就是上速度，上效益，上臺階。這四方面的經(jīng)驗(yàn)正是我們最欠缺的，也是最應(yīng)加強(qiáng)的。他們具體工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1．靠觀念創(chuàng)新，形成了加快發(fā)展的機(jī)遇意識和責(zé)任意識。

高明區(qū)在珠三角經(jīng)濟(jì)圈和佛山市屬于相對落后的區(qū)之一，面對這一落后形勢，他們?nèi)娣治霰緟^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和所面臨的形勢，抓住佛山市行政區(qū)劃調(diào)整及各種資源整合的有利時(shí)機(jī)，借助珠三角經(jīng)濟(jì)圈發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的東風(fēng)，動(dòng)員全區(qū)各級干部解放思想，牢固樹立機(jī)遇意識和發(fā)展意識，增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。

一是注重?cái)[脫束縛，增強(qiáng)各級干部抓住機(jī)遇加快發(fā)展的主觀能動(dòng)性。區(qū)委、區(qū)政府在全面客觀分析區(qū)情后，認(rèn)為當(dāng)前制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)重要因素，就是體制和觀念上的障礙。解決這一問題必須通過不斷的改革，擺脫束縛發(fā)展的條條框框，摒棄阻礙發(fā)展的等靠思想，敢于突破，善于創(chuàng)新，抓機(jī)遇，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的主觀能動(dòng)性，靠各級干部強(qiáng)烈的自我發(fā)展意識，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。為此，區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢，提出要牢固樹立“三個(gè)一切”的思想，即：一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決突破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。在開展任何工作時(shí)，區(qū)里都要求各級干部按“三個(gè)一切”的原則解決問題，推進(jìn)工作。

二是樹立科學(xué)的發(fā)展觀，明確發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展模式。面對落后形勢，區(qū)委、區(qū)政府對過去所走過的道路進(jìn)行了深刻的反思，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)和不足，并對區(qū)情進(jìn)行了全面、客觀的分析，經(jīng)過反復(fù)討論研究后，確立了以新型工業(yè)化為突破口，以工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要載體的發(fā)展思路。同時(shí)，根據(jù)佛山市委、市政府提出的建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代化大城市和文化名城等戰(zhàn)略決策，確定了高明未來五年的跨越式發(fā)展目標(biāo)。在發(fā)展模式上，突破傳統(tǒng)工業(yè)化道路中只單純追求“速度型”增長的短期行為，徹底改變了“單項(xiàng)突進(jìn)”的發(fā)展模式，注重追求一種速度與效益并重，當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展兼顧，經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。同時(shí)，將能最大限度體現(xiàn)資源優(yōu)化配置和集聚效應(yīng)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，確定為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的載體和重點(diǎn)，積極發(fā)展以滄江工業(yè)園為龍頭的工業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2．靠體制創(chuàng)新，解決制約發(fā)展的體制問題。

為掃清阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端，區(qū)委、區(qū)政府在“三個(gè)一切”中明確提出，一切影響發(fā)展的體制弊端都 要堅(jiān)決改變，并以此原則為指導(dǎo)，進(jìn)行了一系列深層次的體制改革，解決了管理體制上的弊端。一方面，建立新的園區(qū)管理體制，進(jìn)一步理順了管理關(guān)系。成立了滄江工業(yè)園管理委員會，內(nèi)設(shè)規(guī)劃、建設(shè)和土地開發(fā)等六個(gè)局，行使區(qū)一級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。在園區(qū)建設(shè)與管理工作中，嚴(yán)格堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)”的原則，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)、統(tǒng)樹形象和統(tǒng)協(xié)管理，使各鎮(zhèn)（街道）在園區(qū)建設(shè)工作中步調(diào)一致，為各項(xiàng)工作順利開展提供了保障。另一方面，對教育、衛(wèi)生、城市管理等社會事業(yè)進(jìn)行了體制性、政策性改革，使之逐步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，更好地為群眾服務(wù)。經(jīng)過大膽的改革和實(shí)踐，區(qū)委、區(qū)政府得出這樣一個(gè)結(jié)論，只有不斷地深化體制改革，才能跟上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，才能使生產(chǎn)力得到最大限度的解放和發(fā)展。

3．靠所有制結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。

高明人不斷完善發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策及配套措施，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，構(gòu)筑了一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、實(shí)力強(qiáng)、在國際國內(nèi)有一定知名度的外向型民營企業(yè)集團(tuán)和企業(yè)群體。在高明，民營經(jīng)濟(jì)從最初的異軍突起到占有半壁江山，再到鋪天蓋地，進(jìn)而頂天立地，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。目前，高明的民營經(jīng)濟(jì)已占到經(jīng)濟(jì)總量的84，發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁。他們提出“人人有工作，個(gè)個(gè)有技能，家家有實(shí)業(yè)”的奮斗目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。近幾年高明新登記注冊的民營企業(yè)已達(dá)3800多戶，新增注冊資金超過了50億元人民幣，個(gè)體私營企業(yè)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界各地。涌現(xiàn)出了“派”、“波頓”、“威鵬”等名牌服裝系列，正野電器、松本電工、萬和家電等一大批明星企業(yè)和名牌產(chǎn)品，這些大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)主導(dǎo)了高明地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4．靠工作方法創(chuàng)新，使各項(xiàng)工作體現(xiàn)出了勃勃生機(jī)與活力。

在解決思想觀念和體制創(chuàng)新問題后，區(qū)委、區(qū)政府更加注重解決工作措施和方法的創(chuàng)新，不斷采取超常規(guī)的措施和招法，解決發(fā)展中遇到的難題。

一是區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞中心工作，將重點(diǎn)工作任務(wù)層層分解，落實(shí)責(zé)任。通過責(zé)任制的實(shí)施，使每個(gè)干部都有工作目標(biāo)、有責(zé)任、有壓力，有不干好工作無法向組織和人民交待的責(zé)任意識，“逼”著各級干部抓經(jīng)濟(jì)，促發(fā)展。

二是突出抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以此帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快發(fā)展的主要載體，采取強(qiáng)有力措施，全力予以推進(jìn)。目前在高明，以滄江工業(yè)園為載體的園區(qū)建設(shè)和招商引資的快速推進(jìn)，已成為加快高明經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的主要平臺。滄江工業(yè)園20xx年7月掛牌，隨著形勢的變化和對新型工業(yè)化認(rèn)識的不斷深化，區(qū)里對鎮(zhèn)（街道）級工業(yè)園進(jìn)行充分整合，重新進(jìn)行了規(guī)劃，并憑借對國家政策動(dòng)態(tài)的敏感性，在國家出臺政策清理整頓開發(fā)區(qū)的前20天，拿到了國家火炬計(jì)劃佛山新材料產(chǎn)業(yè)基地的批文，新建了110多平方公里的滄江工業(yè)園，使之一步升為“國家火炬計(jì)劃佛山新材料基地”，并成為廣東省第二個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)基地和全國第36個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地，形成了“一園八鎮(zhèn)（街道）”的園鎮(zhèn)互動(dòng)格局。目前，在該園區(qū)內(nèi)已有400余家大小企業(yè)，而且日本、臺灣、韓國、香港、澳大利亞等地企業(yè)也正紛至踏來，為工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大，為高明經(jīng)濟(jì)實(shí)力的擴(kuò)張奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是堅(jiān)持規(guī)劃先行，不斷調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成了“一鎮(zhèn)一品”的格局。在加快發(fā)展的過程中，區(qū)里始終注重規(guī)劃先行。無論是在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，還是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)上，注重突出各自特色，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用，科學(xué)合理制定發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)具體工作，避免了發(fā)展的盲目性?，F(xiàn)在高明三次產(chǎn)業(yè)的比重是15：54：31。預(yù)計(jì)到20xx年，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的份額要占到10以下。這樣的結(jié)構(gòu)已經(jīng)不亞于西方發(fā)達(dá)國家。此外，高明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)非常突出，拉動(dòng)作用十分明顯。高明區(qū)下轄9個(gè)鎮(zhèn)街，現(xiàn)在已形成了一鎮(zhèn)一品的產(chǎn)業(yè)格局。荷城的三產(chǎn)、西安的紡織、人和的金屬加工、合水的不銹鋼、富灣的石化、明城的機(jī)械制造、更樓的家電、楊梅的電子均已形成了一定規(guī)模。這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，降低了開發(fā)成本，避免了重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)生了巨大的效益，拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

5．靠工作機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)了各級干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

為加強(qiáng)對全區(qū)各級干部的監(jiān)督和管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)落到實(shí)處，區(qū)里制定了科學(xué)合理、而且具有可操作性的工作實(shí)績考核辦法，靠有效的考核機(jī)制推動(dòng)工作落實(shí)。在考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)的確定上，突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）實(shí)際，確定各自任務(wù)目標(biāo)，其分值占50，同時(shí)兼顧社會事業(yè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面工作的考核；在考核辦法上，由區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門進(jìn)行考核，經(jīng)檢查審批后，面向全區(qū)通報(bào)考核情況；在考核結(jié)果的評定和運(yùn)用上，以考核結(jié)果作為干部選拔任用的主要依據(jù)，并與年收入掛勾，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過實(shí)行這一制度，真正形成了職責(zé)明確、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、有序有效的工作責(zé)任機(jī)制。

6．靠政府職能創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

為轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政府服務(wù)效率全面提速，打造“陽光下的高效政府”形象，區(qū)政府積極采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)了政府自身建設(shè)。最突出的措施有兩個(gè)方面：一是注重不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識、公仆意識、大局意識和奉獻(xiàn)意識。同時(shí)不斷加大政府效能監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處職能部門行政“不作為”和“亂作為”現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕職能部門效能低下，辦事不力和“吃拿卡要”等現(xiàn)象，規(guī)范了行政行為。努力轉(zhuǎn)變政府職能，對一些可以放開由社會辦的部門職能、社會公共事業(yè)和經(jīng)營性行業(yè)，政府堅(jiān)決推出，而是將政府職能轉(zhuǎn)變到規(guī)劃、調(diào)研、策劃、督辦和監(jiān)管與服務(wù)上來，提高了政府的社會管理和公共服務(wù)水平。二是注重提高政府為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。在高明，企業(yè)的發(fā)展是政府最為關(guān)心的事情，政府始終積極主動(dòng)創(chuàng)造條件，為企業(yè)提供最優(yōu)服務(wù)。有一個(gè)例子就足以證明這一點(diǎn)。區(qū)政府在協(xié)助企業(yè)辦理征地前期手續(xù)時(shí)，在為企業(yè)服務(wù)方面，區(qū)里要求職能部門要做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：從審批服務(wù)向貼心服務(wù)轉(zhuǎn)變，從等候服務(wù)向靠前服務(wù)轉(zhuǎn)變，從低效服務(wù)向高效服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷提高服務(wù)水平。同時(shí)，實(shí)施“兩零兩權(quán)”措施，對招商引資項(xiàng)目實(shí)行“零收費(fèi)、零等候”，為外商提供“全過程、全天候”的服務(wù)。

三、存在的差距

對照高明，審視我們自己的發(fā)展現(xiàn)狀，差距是明顯的。在我們縣，GDP年均增長速度達(dá)到15就不錯(cuò)了，而高明高達(dá)40還多。多年來，我們的縣級財(cái)政收入一般在1個(gè)億左右，而高明的一個(gè)荷城街道一年的財(cái)政收入就能達(dá)到1.3億。我們在今后的發(fā)展中，增長速度能超過15就已非常不容易了，而高明則是成倍式增長。同在藍(lán)天下，為什么差距這么大，我做了深層次的思考，感到同高明比，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上、城市建設(shè)規(guī)模上和人民生活質(zhì)量提高上，差距是巨大的、現(xiàn)實(shí)的。但這只是外在的、表象的東西。我們同他們的真正差距是：

（一）思想觀念落后

千差萬差，核心是思想解放程度差；這落后、那落后，根本的是思想觀念落后。掛職期間，我就資金、土地、就業(yè)、審批等我們認(rèn)為是瓶頸的問題同他們探討，而他們認(rèn)為這些根本就不是問題。用他們的話說，資金來自社會、土地看企業(yè)需要、就業(yè)憑自己本事、審批看是否符合三個(gè)有利于。我們洽洽在這些問題上絞盡腦汁，左請示、右請示，左協(xié)調(diào)、右協(xié)調(diào)，找這個(gè)商量、查那個(gè)文件，等這些問題解決差不多了，機(jī)會也過去了。這些年來我們同人家比，總是慢一步。南方辦特區(qū)時(shí)，我們卻等待觀望；人家搞股份制，我們卻討論姓資姓社；人家靠國債大規(guī)模搞建設(shè)時(shí)，我們卻在講節(jié)約開支；人家都現(xiàn)代化了，我們才研究如何實(shí)現(xiàn)小康。究其原因，我認(rèn)為，我們不是不想發(fā)展，問題是不敢解放思想和不會解放思想。“不敢”表現(xiàn)是畏難、缺少敢闖敢冒的勇氣。南方人寧可冒險(xiǎn)也要把事情辦成，而我們寧可不辦也不去冒險(xiǎn)。這就是我們和南方人在思維方式上、思想觀念上最大的差距?！安粫北憩F(xiàn)為不干先說，沒等干啥先爭論。人家是多干少說，等干成了自然得到承認(rèn)，人家膽大心細(xì)，我們膽小心粗，只會總結(jié)，會歸納，就是不會創(chuàng)新。所以這種創(chuàng)業(yè)文化的缺失，必須靠解放思想來解決。

（二）發(fā)展環(huán)境不優(yōu)

在高明的發(fā)展環(huán)境上，該有的都具備、該服務(wù)的全到位。硬環(huán)境不用說，這里氣候條件好，城市功能全，我們趕不上，但軟環(huán)境不是自然形成的，是新觀念新體制下營造出來的，也是我們應(yīng)該辦到的。然而，相比之下，這方面我們的差距太大了。我們的法制環(huán)境不公正、市場環(huán)境不公平、信譽(yù)環(huán)境不誠實(shí)、服務(wù)環(huán)境不方便。我認(rèn)為，南方的經(jīng)驗(yàn)就是“管的越少、環(huán)境越好”，“放開不管、保證發(fā)展”，“管得越嚴(yán)、發(fā)展越難”。從上到下，南方人都在研究怎么為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、怎樣幫企業(yè)把事辦成，我們卻是研究如何限制，如何把企業(yè)卡死。我們要發(fā)展，環(huán)境上必須徹底突破，必須有一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變。

（三）全民創(chuàng)業(yè)觀念差

創(chuàng)業(yè)觀念，說到底是一種文化。在這一點(diǎn)上，自古以來南方人就比北方人創(chuàng)業(yè)意識強(qiáng)，這是歷史形成的，我們?nèi)鄙倌戏饺四欠N憂患意識和奮斗精神。三個(gè)月來，我看到高明到處都是工地，每天都有新開工項(xiàng)目，各鎮(zhèn)街爭先恐后、競相發(fā)展，有事業(yè)的研究如何作大做強(qiáng)，沒事業(yè)的研究如何創(chuàng)業(yè)，沒看見一個(gè)閑人。而我們那里，不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀的大有人在，有困難不想招，就知道到政府上訪，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。我認(rèn)為，要加快發(fā)展，必須強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)意識的養(yǎng)成，必須采取過硬措施，培育出符合吉林實(shí)際的創(chuàng)業(yè)文化。

（四）領(lǐng)導(dǎo)方式方法不適應(yīng)

在高明，四套班子擰成一股繩，合力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一門心思搞建設(shè)。他們?nèi)巳硕?jīng)濟(jì)，個(gè)個(gè)會抓項(xiàng)目，各鎮(zhèn)街同志談起經(jīng)濟(jì)都如數(shù)家珍。聽各地匯報(bào)工作時(shí)，沒一個(gè)地方談空話、套話，而是以實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”的重要思想。他們堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)為老百姓辦實(shí)事。他們作風(fēng)實(shí)、不說虛話、講究實(shí)際效果。在高明，領(lǐng)導(dǎo)干部全年80的時(shí)間都在抓招商、上項(xiàng)目，都在下企業(yè)、在現(xiàn)場辦公。60的公務(wù)員直接為企業(yè)服務(wù)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部每人都包保3戶以上企業(yè)。說敬業(yè)精神，我們也不比南方差，一天到晚也很忙，但我們都在研究什么呢？工作中程序化的東西太多，研究材料摳文字、忙開會、靠會議落實(shí)會議，形式上的東西太多、實(shí)用的東西太少，忙于應(yīng)酬的東西太多、扎實(shí)干事的時(shí)間太少。我們要發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)方法必須轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)精力必須集中，甚至應(yīng)該提出用90的精力抓經(jīng)濟(jì)工作。

四、幾點(diǎn)啟示

通過三個(gè)月的學(xué)習(xí)鍛煉，我不僅親眼目睹了高明區(qū)日新月異的變化，而且切身感受到了全區(qū)上下解放思想、勇于創(chuàng)新、加快發(fā)展的濃厚氛圍。同時(shí)，也使我認(rèn)識到了我們之間的差距。面對這一形勢，我感到我們必須加快發(fā)展，縮小差距，否則，差距會越拉越大，會被時(shí)代甩在后面。高明區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面所取得的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，雖然不能照搬，但我認(rèn)為完全可以從中獲得一些啟示和借鑒。

（一）把進(jìn)一步解放思想、更新觀念置于萬事之先，貫穿于加快發(fā)展的全過程

高明的發(fā)展有其得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，但根本原因是他們的思想解放。他們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想觀念樹得早、樹得實(shí)、樹得牢，一心一意謀發(fā)展、促發(fā)展、求發(fā)展、比發(fā)展的觀念已在全民思想中根深蒂固。因此，學(xué)習(xí)高明加快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，首先要借鑒他們在解放思想、更新觀念方面的好做法。

1．樹立一種奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上，自加壓力、知難而進(jìn)的開拓精神。高明人雖然有天時(shí)地利之優(yōu)勢，但更具有敢于爭先的銳氣、自加壓力的勇氣、負(fù)重奮進(jìn)的志氣和團(tuán)結(jié)拼搏的士氣。我們延邊的各縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都比較低，財(cái)政實(shí)力較弱，正是因?yàn)楦F，我們的部分干部和群眾便縮頭縮腦，消極對待，安于現(xiàn)狀，固步自封。我認(rèn)為我們的干部更需要一種敢于正視差距，敢于同強(qiáng)的比、向高的攀、跟快的賽的精神狀態(tài)。面對落后的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)樹立一種奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上，敢于自加壓力、知難而進(jìn)的精神，不管我們的困難有多大，矛盾有多少，都應(yīng)該不低頭，不泄氣，不消沉，不懶散。應(yīng)圍繞一個(gè)目標(biāo)，凝心聚力求發(fā)展，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)不爭論，人人盡力，個(gè)個(gè)爭先。尤其是各級干部要甘于奉獻(xiàn)，不辱使命，增強(qiáng)責(zé)任感，在辦事效率上分優(yōu)劣，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上比貢獻(xiàn)。而且應(yīng)大力弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神，苦干實(shí)干，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2．牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)和搶抓機(jī)遇兩種意識。當(dāng)前，我們的等靠思想仍然十分嚴(yán)重，如果不樹立起強(qiáng)烈的發(fā)展意識和搶抓機(jī)遇意識，我們面對的國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地振興等有利于發(fā)展的歷史條件和戰(zhàn)略機(jī)遇就會稍縱即逝。因此，我們應(yīng)充分認(rèn)識到，只有抓住機(jī)遇加快發(fā)展才是解決貧困縣市所有問題的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的關(guān)鍵?？v向比，近年來我們的確有了一定發(fā)展，但橫向比，我們與省內(nèi)先進(jìn)縣市差距很大，與廣東發(fā)達(dá)縣（市）的差距就更大了。面對這種差距，我們更應(yīng)該學(xué)習(xí)高明人搶抓機(jī)遇和一門心思求發(fā)展的強(qiáng)烈意識，樹立“小發(fā)展、大困難，大發(fā)展、小困難，不發(fā)展、最困難”的發(fā)展觀念，善于用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題和困難；學(xué)習(xí)高明人想發(fā)展、議發(fā)展，集中精力抓發(fā)展，想方設(shè)法把企業(yè)做大，把品牌叫響，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)的進(jìn)取精神。

3．實(shí)現(xiàn)機(jī)制、環(huán)境、觀念三個(gè)創(chuàng)新。我感到，貧困地區(qū)要擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須走出各種舊觀念思想的束縛，打破禁錮，從實(shí)際出發(fā)，敢闖、敢冒、敢于承擔(dān)責(zé)任、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前應(yīng)按照十六大提出的發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措的要求，在工作機(jī)制、發(fā)展環(huán)境和思想觀念方面有實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)新。要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究探索能解決問題的新機(jī)制、新招法，靠有效的機(jī)制推動(dòng)工作，靠創(chuàng)新的辦法解決問題。要認(rèn)識到環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，創(chuàng)新環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，沒有良好的軟環(huán)境和硬環(huán)境，就引不來資金和項(xiàng)目，更談不上發(fā)展。在觀念的問題上，要向高明人學(xué)習(xí)，敢于做到“三個(gè)一切”，敢于闖，敢于試，只要有利于提高人民生活水平，有利于財(cái)政增收，有利于社會穩(wěn)定，就不爭論，只管干。

（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高服務(wù)水平

政府提供的是一種無形產(chǎn)品，政府提供的服務(wù)越多，企業(yè)得到實(shí)惠也就越多。要降低政府服務(wù)的成本，根本途徑在于提高工作效率。

一是推行“陽光”政務(wù)，規(guī)范政府行為。政府工作要有一定之規(guī)，只有政府工作建立在公開透明、規(guī)范有序的基礎(chǔ)上，才能避免互相掣肘，才能保證令行禁止、政令暢通。當(dāng)前形勢下，一方面應(yīng)全面推行“陽光政務(wù)”，按照《行政許可法》的要求，加快清理、完善地方性法規(guī)、規(guī)章，凡阻礙統(tǒng)一市場形成的各種規(guī)定，該修改的修改，該廢止的廢止，并及時(shí)將清理結(jié)果向社會公布；另一方面應(yīng)大力精簡行政審批事項(xiàng)，對涉及多部門的審批事項(xiàng)，在政務(wù)大廳實(shí)行“一家受理、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)辦理、責(zé)任追究”的新型審批機(jī)制。同時(shí)大力推行“零檢查”、“零收費(fèi)”，對各種必須的檢查、收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行“一站式”辦公制，徹底杜絕各種“三亂”行為，使政府服務(wù)更方便快捷、更公開透明、更規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。

二是推行“親商”政務(wù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，根本在于克服“官本位”思想。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)由政府部門高人一等、企業(yè)矮人三分向納稅人是主人、公務(wù)員是公仆觀念的轉(zhuǎn)變，營造親商、富商、安商的濃厚氛圍；實(shí)現(xiàn)由企業(yè)圍著部門轉(zhuǎn)向部門圍著企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率；實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，深入下去幫助企業(yè)排憂解難。

三是抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。政府服務(wù)水平的高低，關(guān)鍵在公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的高低。在提高公務(wù)員素質(zhì)方面，主要是通過教育引導(dǎo)、強(qiáng)化管理和學(xué)習(xí)提高，大力培養(yǎng)公務(wù)員的職業(yè)道德、責(zé)任意識、敬業(yè)精神，提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)本領(lǐng)；始終堅(jiān)持依法行政的服務(wù)準(zhǔn)則，做到公正執(zhí)法，依法辦事；創(chuàng)立“顧客導(dǎo)向”的服務(wù)模式，樹立公務(wù)員就是服務(wù)員的意識，規(guī)范服務(wù)程序，保證服務(wù)質(zhì)量。

（三）牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，抓好“第一要?jiǎng)?wù)”，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新突破

佛山發(fā)展最重要也是最根本的經(jīng)驗(yàn)是，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”。在佛山、在高明，無人不談發(fā)展，無人不做與發(fā)展有關(guān)的事，他們認(rèn)為，只要發(fā)展了，就掌握了主動(dòng)權(quán)，所有的問題就會迎刃而解。當(dāng)前，我們面對許多困難，諸如財(cái)政壓力大，社會保障能力低，群眾生活困難等，究其原因，主要就是發(fā)展水平低，發(fā)展速度慢。要解決這些困難，實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)，首先應(yīng)抓好“第一要?jiǎng)?wù)”，加快發(fā)展。

1．從延邊實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。廣東經(jīng)濟(jì)建設(shè)走過的歷程，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)不斷推進(jìn)工業(yè)化的過程。廣東的實(shí)踐證明，工業(yè)化是現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是人類社會發(fā)展不可逾越的階段。對我們而言，我們是工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣，居民就業(yè)難，社會保障壓力大。造成這些困難的主要原因就是工業(yè)化水平低，帶動(dòng)能力弱。要改變這種狀況，就必須突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，靠工業(yè)立縣，靠工業(yè)興縣。結(jié)合實(shí)際，我認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)積極啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，靠這一載體加快工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?！皥@區(qū)經(jīng)濟(jì)”實(shí)質(zhì)上是在條件優(yōu)勢的劃定區(qū)域內(nèi)，精心營造一個(gè)優(yōu)良的“小環(huán)境”，實(shí)施優(yōu)惠政策，招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，建設(shè)和發(fā)展好工業(yè)園區(qū)，可以有效地聚集資金、科技、人才、信息等生產(chǎn)要素，充分挖掘潛力，加快工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，首先應(yīng)按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，堅(jiān)持以引進(jìn)外資和引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目為主，在交通相對便利、土地相對連片的地方，采取“引鳳筑巢”和“筑巢引鳳”相結(jié)合的辦法，積極啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。其次，進(jìn)一步研究制定加快園區(qū)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定和優(yōu)惠政策，從收費(fèi)、審批、地價(jià)、用水、用電等方面給予扶持，努力創(chuàng)造良好的制度環(huán)境、行政環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，加快園區(qū)發(fā)展步伐。第三，要搞好體制創(chuàng)新，高水平管理工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)是確立“市場主導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)”的體制框架，在政府的宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場在“資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展。同時(shí)確立分級管理、結(jié)構(gòu)管理、分工明確的管理體制，建立以服務(wù)企業(yè)為中心的“小政府、大社會”的管理機(jī)構(gòu)，高水平管理工業(yè)園區(qū)。