導語：如何才能寫好一篇城市揚塵污染防治管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作重點

（一）積極開展創(chuàng)建文明工地活動，做好施工工地管理；

（二）對運輸車輛采取密閉措施，杜絕拋灑遺漏現(xiàn)象；

（三）對城市道路實施全天候保潔，提高機械化吸塵清掃比例；

（四）加強對垃圾場、建筑渣土填埋場的揚塵(紙片、塑料袋)管理；

（五）加強對廢品(物)收購站的管理；

（六）對地面進行固化、硬化、美化和綠化；

（七）加強對城市生活垃圾的收集、運輸及處置管理；

（八）加強對物料堆場的揚塵管理，禁止露天焚燒廢棄物和生活垃圾。

二、實施步驟

（一）宣傳動員階段：每年3月15日至4月1日。環(huán)保、建設、市政市容、國土資源、園林、執(zhí)法等部門共同做好控制揚塵污染的宣傳動員工作。

（二）督查落實階段：每年4月2日至10月15日。各區(qū)（縣）人民政府、各相關部門按照職責分工，各司其職，各負其責，切實做好揚塵污染控制工作。

（三）考核驗收階段：每年10月16日至11月20日。領導小組辦公室組織相關部門按照環(huán)境保護目標責任書的要求，對各區(qū)（縣）、各相關部門控制揚塵污染工作情況進行考核驗收。

三、工作分工

（一）各區(qū)（縣）人民政府。

按照屬地管理的原則，全面負責本轄區(qū)內(nèi)揚塵污染控制工作。

（二）市環(huán)保局。

1.負責建立揚塵污染防治工作機制，制定《**市控制揚塵污染管理辦法》；

2.負責對揚塵污染狀況進行檢測，定期公布檢測結果，并提出整改措施；

3.負責對施工工地、早夜市及飲服行業(yè)使用清潔能源情況進行監(jiān)督檢查；

4.負責對施工工地、道路保潔、地面處理、垃圾處置等揚塵污染防治效果進行評估。

（三）市建委。

負責對建筑施工工地揚塵污染防治情況進行監(jiān)督管理。

（四）市政市容局。

負責對市政工程、廢品站、渣土填埋場、垃圾轉運站及填埋場、垃圾清運及道路清掃中的揚塵污染防治情況進行監(jiān)督管理。

（五）市執(zhí)法局。

負責對運輸散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋或密封、包扎、覆蓋不嚴造成揚塵污染的行為依法進行處理。

(六)市林業(yè)（園林）局。

負責對綠化施工中的揚塵污染防治情況進行監(jiān)督檢查，并對地面進行綠化。

(七)市國土資源局。

負責對砂石場的揚塵污染防治情況進行監(jiān)督管理，并對挖沙取土行為進行嚴格控制。

（八）市目標辦。

負責會同市環(huán)保局和市政市容局對各區(qū)（縣）、各相關部門控制揚塵污染工作情況進行監(jiān)督檢查。

四、工作要求

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關鍵詞：城市；建筑施工；揚塵；污染；治理對策；措施

Abstract: During the construction process, due to inadequate management practices, some of the site extensive construction. Material such as heap block is not complete, tight, resulting in the material easy to dust, sediment escape; can not clean up and cover construction waste, sediment; the construction site of the road is not promptly clean up the motor vehicle access to the site can not be cleaned in time etc., are prone to the generation of construction dust. This article discusses the strategy and measures of the city building construction dust pollution.

Keywords: city; construction; dust; pollution; countermeasures; measures

中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A 文章編號：

近年來, 我國正處于城市基礎設施建設的高峰期, 建筑、拆遷、道路施工及堆料、運輸遺灑等施工過程產(chǎn)生的建筑塵不斷增多, 已成為TSP 污染的重要原因之一。在施工過程中, 由于管理措施不完善, 一些工地粗放式施工。如料堆遮擋不夠完整、嚴密, 造成容易起塵的物料、渣土外逸; 不能及時清理和覆蓋建筑垃圾、渣土等; 施工現(xiàn)場的路面不能及時清掃、出入工地的機動車不能及時清洗等等, 均易產(chǎn)生建筑揚塵。

一、建筑施工揚塵的危害

揚塵對人們正常生產(chǎn)和生活的影響是有目共睹的, 空氣中的揚塵可散射太陽光, 對大氣能見度和氣候造成影響, 給交通和市民的生活造成極大的不便; 揚塵還影響植物的光合作用, 減少二氧化碳的吸收和氧氣的釋放,降低農(nóng)作物的產(chǎn)量?？晌腩w粒物被人吸入后, 會累積在呼吸系統(tǒng)中。粗顆粒物可侵害呼吸系統(tǒng), 誘發(fā)哮喘病; 細顆粒物可能引發(fā)心臟病、肺病、呼吸道疾病, 降低肺功能。研究表明, 空氣中揚塵濃度每增加10ug, 醫(yī)院的患者將增加7. 5%, 其中46. 6% 為呼吸系統(tǒng)的病人, 40%為心腦血管病人, 13. 4%為其他病人。因此, 加強施工揚塵治理已成為改善城市環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的迫切要求。

二、城市建筑施工揚塵污染治理對策和措施

1、科學合理組織施工，從源頭減少揚塵

（1）施工工地周圍按要求設置硬質(zhì)密閉圍擋。施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚塵污染物料時, 應當在其周圍設置不低于堆放物高度的封閉性硬質(zhì)圍擋。建筑垃圾、工程渣土在48 h 內(nèi)不能完成清運的, 應當在施工工地內(nèi)設置臨時堆放場, 臨時堆放場應當采取圍擋、覆蓋等防塵措施。管線工程施工堆土應當采取邊挖邊裝邊運等揚塵污染防治措施。雨季應采取措施防止雨水沖刷, 避免泥沙外泄, 進入水體或市政雨水管道。設置的圍檔要求穩(wěn)固整齊, 無縫隙, 底端設置防溢座。

（2）根據(jù)施工現(xiàn)場特點劃分施工責任區(qū)

儲料場、灰土拌合站應設于空曠地帶; 水泥和其它易飛揚的細顆粒建筑材料應密閉存放,施工現(xiàn)場的石灰、砂土等要集中堆放, 采用帆布覆蓋等措施; 灰土和無機料拌合, 應采用預拌進場, 碾壓過程要灑水降塵; 施工現(xiàn)場攪拌機機棚必須封閉, 并配備有效的降塵防塵裝置; 臨時的零星水泥攪拌場地, 盡量選擇在場地內(nèi)遠離居民住宅的一邊; 施工現(xiàn)場木工加工車間必須采用全封閉房屋結構, 室內(nèi)應有吸塵、降塵裝置; 棄土要在指定地點進行填筑, 臨時性用地使用完畢后應進行表面植被培養(yǎng), 防止水土流失。工程腳手架外側必須用密目式安全網(wǎng)進行封閉。

（3）施工現(xiàn)場和道路揚塵用灑水與清掃

等措施予以防治。各項目的每個施工場地應配備一輛灑水車, 每天定時進行灑水清掃。施工工地進出道路和場內(nèi)渣土運輸?shù)缆繁仨氝M行硬化處理, 對有社會車輛經(jīng)過的路面必須在施工前一周內(nèi)進行硬化處理。工程項目竣工后30 日內(nèi), 建設單位應當平整施工工地, 并清除積土、堆物。

( 4) 選用密閉式物料運輸車輛并及時清洗。土方、渣土和施工垃圾的運輸必須使用密閉式運輸車輛, 運輸車輛應當裝載適度。施工現(xiàn)場出入口處應設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施, 運輸車輛在除泥、沖洗干凈后, 方可駛出施工工地。特別是雨后施工, 車輛必須沖洗后方可上路行駛, 不得將泥沙帶出現(xiàn)場。設備和車輛清洗廢水經(jīng)二次沉淀后循環(huán)使用或用于灑水降塵。

2、配套制定有關管理辦法

鑒于揚塵污染的嚴重程度及實際污染防治工作的需要, 首先應及時出臺有關控制城市揚塵污染配套的管理規(guī)定, 以提高城市揚塵污染控制的有效性和可操作性。控制揚塵污染重在管理。揚塵污染涉及的部門很多, 包括環(huán)保、城建、園林、交通、環(huán)衛(wèi)、房屋等行政管理部門, 因此當?shù)厝嗣裾淖饔弥陵P重要。政府要組織協(xié)調(diào)各職能部門, 發(fā)揮環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)管作用, 有效地遏止揚塵污染。國家環(huán)?？偩趾徒ㄔO部已聯(lián)合發(fā)出《有關有效控制城市揚塵污染的通知》, 其中明確要求: 城市環(huán)保部門對城市揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理, 并會同城市建設行政主管部門制定防治城市揚塵污染的規(guī)定,報同級人民政府批準實施。各城市人民政府要按照要求, 盡快批準實施本城市的《防治城市揚塵污染的環(huán)境保護規(guī)定》。

3、開征建筑工程揚塵排污費，用經(jīng)濟手段控制城市揚塵污染

征收揚塵排污費，目的是為了更好地控制揚塵、治理揚塵、改善環(huán)境。各地市可以結合自身實際，以及“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的排污收費原則，制定科學合理、切實可行的揚塵排污量核定方法，作為計征排污費的依據(jù)。對拒絕申報或拒絕繳納排污費的建筑工程施工單位，負責征收排污費的環(huán)保部門可責令其限期補辦排污申報登記手續(xù)，依法追繳排污費和滯納金，并按有關規(guī)定實施處罰。目前，汕頭、大連、南京、昆明、鄭州等多個城市已經(jīng)開征建筑工程揚塵排污費，以收促治使建筑工程揚塵污染投訴大幅減少，建設項目環(huán)境管理進一步規(guī)范，城市空氣質(zhì)量也進一步好轉。

4、加大統(tǒng)一監(jiān)管和處罰力度，確保各項措施落到實處

各級揚塵污染防治部門要密切協(xié)作、分工負責，加強對建筑施工工地的現(xiàn)場監(jiān)管，監(jiān)督建設單位落實防治揚塵污染的各項硬件設施建設，采取定期查與突擊查相結合的方式，督促施工單位做好各項防塵、降塵措施。對于不落實防塵、降塵措施的單位，要依據(jù)《揚塵污染防治管理規(guī)定》和環(huán)境影響評價的相關要求責令其限期整改，并根據(jù)造成揚塵污染的輕重程度進行處罰。同時，把檢查結果作為各級政府、各有關部門全年目標考評的重要依據(jù)之一。中，為我國大力推廣節(jié)能建筑提供了法律依據(jù)。

5、強化宣傳教育，提高防治揚塵污染的自覺性

揚塵污染防治是一項綜合性的整治工作，僅僅依靠環(huán)保部門的監(jiān)管是遠遠不夠的，還必須利用廣播、電視、報紙等多種媒體宣傳建筑揚塵污染的危害及防治知識，努力提高各相關部門對揚塵污染防治工作的認識，增強他們參與這項工作的自覺性。特別是要提高工地建設方與施工方對揚塵污染防治工作的認識，使他們真正認識到搞好揚塵污染防治不僅能減少對空氣質(zhì)量的污染，更能給自己創(chuàng)造一個空氣潔凈的工作環(huán)境，從而變被動應付為主動落實。

綜上所述, 揚塵污染已成為影響城市環(huán)境空氣質(zhì)量的一大公害, 控制揚塵污染是一項長期、緊迫而艱巨的任務, 必須從城市可持續(xù)發(fā)展的高度來認識、治理揚塵污染的重要性, 堅持標本兼治、依法管理, 采取綜合治理措施, 最終實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量的根本好轉。

篇3

2021年以來，交通運輸局認真貫徹落實省、市、縣大氣污染防治工作總體部署，按照年度計劃安排交通運輸部門責任分工，統(tǒng)一思想認識，強化組織領導，細化工作舉措，履行部門職責，上半年以來我縣交通運輸行業(yè)大氣污染防治工作有序推進，取得階段性成效，為完成全年防治目標任務打下了堅實基礎。

一、2021年上半年大氣污染防治工作開展情況

（一）提高政治站位，加強組織領導

我局始終把交通運輸行業(yè)大氣污染防治工作擺在重要議事日程，從政治站位的高度抓緊抓實。2021年年初，局大氣污染防治工作領導小組召開有局屬各單位參加的專題工作會議，認真?zhèn)鬟_學習省、市、縣大氣污染防治新年工作會議和2021年年度工作計劃安排等會議文件精神，認真梳理交通運輸部門開展大氣污染防治攻堅戰(zhàn)以來進展情況，制定并落實《固始縣交通運輸局2021年行業(yè)大氣污染防治工作計劃》，扎實部署交通運輸系統(tǒng)開展大氣污染防治各項具體任務，同時局領導小組抓好工作督促指導，為高效推進大氣污染防治工作提供了堅實的組織保證。

（二）明確工作重點，細化明晰責任

按照《固始縣交通運輸局2021年大氣污染防治工作計劃》，我局明確工作重點，以打好車輛運輸揚塵治理、交通工程揚塵治理為重點，以及配合相關部門防治工作，進一步制定完善工作方案，壓實細化責任清單和工作分工，將任務具體落實到局屬各相關單位、相關崗位。加壓促進，動員局屬相關責任單位持續(xù)扎實開展公路揚塵和施工揚塵防治，強化路域環(huán)境治理和汽車維修行業(yè)環(huán)境污染專項整治，著力構建高效綠色綜合交通運輸體系，努力為我縣環(huán)境空氣質(zhì)量達標升級貢獻力量。

（三）落實工作措施，加大力量投入

2021年上半年以來，我局以鞏固提升創(chuàng)建環(huán)境空氣質(zhì)量國家二級標準城市為契機，扎實推進交通運輸行業(yè)污染防治，繼續(xù)以實現(xiàn)“全路無垃圾、車行無揚塵”為目標，全面梳理、排查、分析我縣交通運輸行業(yè)揚塵治理工作中存在的短板和難點，舉一反三，精準施策，不斷加大執(zhí)法力量和資金投入力度。公路局重點抓好工程施工揚塵治理和道路養(yǎng)護保潔，出動清掃車、灑水車、炮霧車，對城區(qū)周邊國省干線公路重點落實路面機械化清掃，全縣范圍干線公路出動養(yǎng)護人員對隔離帶、綠化帶等死角和路面漏撒物進行全面徹底的清理，確?！叭窡o垃圾、車行無揚塵”。

上半年在建的交通工程繼續(xù)嚴格執(zhí)行了“六個到位”、“六個百分百”和“三員”管理辦法等制度，有效遏制施工揚塵。施工項目落實出動灑水車、工地圍擋、工地堆料覆蓋防塵網(wǎng)等措施。交通運輸執(zhí)法局、運管局強化源頭管控，配合相關部門持續(xù)對全縣維修企業(yè)進行排查整治。繼續(xù)加大“黑煙車”、“黃標車”、渣土車、散煤運輸車、大車繞行中心城區(qū)專項治理。交通綜合整治辦公室會同公安、住建、城市管理等部門聯(lián)合執(zhí)法，開展了渣土車排查整治、餐飲經(jīng)營、城區(qū)混凝土攪拌站、城區(qū)“散亂污”企業(yè)、非道路移動機械以及違章車輛等排查整治。交通運輸執(zhí)法局強化路警聯(lián)勤工作機制，嚴厲打擊貨車超限超載和不按規(guī)定遮蓋篷布等違法違規(guī)運輸行為，堅決杜絕“遺、灑、拋、漏”和帶泥土上路現(xiàn)象發(fā)生。開展打擊“百噸王”違法運輸車輛專項行動。

（四）嚴格督導檢查，及時落實整改

上半年以來，我局大氣污染防治工作領導小組召開每月一次工作例會，小結工作進展，分析問題，制定措施，安排下月工作任務。局大氣污染防治辦公室組織專人配合相關部門開展城區(qū)污染源夜查夜市、落實南干渠交通部門責任段防污巡河工作。與此同時，局大氣污染防治辦公室按照領導小組安排，多次牽頭組織交通運輸系統(tǒng)專項督導。先后到交通建設工地、客貨運企業(yè)、往崗碼頭，對大氣污染防治措施落實情況、公路揚塵和施工揚塵治理工作情況進行了督導檢查。及時發(fā)現(xiàn)問題，督促建立問題臺賬，限期整改落實到位，嚴格跟蹤問效。專項督導檢查的問題均已下達整改通知，有的現(xiàn)場整改，有的后續(xù)跟蹤落實了整改。

二、交通行業(yè)大氣污染防治2021年下半年工作打算

（一）進一步統(tǒng)一思想，提升認識。2021年下半年，我局將嚴格按照省市交通運輸主管部門和縣政府年度工作部署，強化組織領導，落實交通運輸部門大氣污染防治工作責任，切實克服松懈情緒和厭戰(zhàn)思想，樹立打持久戰(zhàn)的思想準備，形成抓大氣污染防治工作的常態(tài)化，真正把大氣污染防治工作作為一項重要工作抓緊、抓好、抓細，抓出成效。

（二）進一步完善措施，壓實責任。從嚴履職盡責，持續(xù)聯(lián)合相關職能部門，合力攻堅，強力執(zhí)法。按照年度工作計劃一項一項夯實責任，一條一條抓好落實，在原有措施的基礎上，完善工作方式方法，不斷加強國省干線、縣鄉(xiāng)公路路面保潔和揚塵治理工作力度，明確職能分工和主體責任，加強交通運輸工程項目施工工地揚塵治理監(jiān)管，強化道路貨物運輸揚塵和車輛維修企業(yè)油污治理工作，加快推進營運黃標車淘汰工作。堅持落實以上治理任務的有效措施，確保防治工作效果。

（三）進一步堅持問題導向，突出整改。持續(xù)查找存在的問題，建立問題臺賬，限期整改，逐項解決銷號，通過抓薄弱環(huán)節(jié)、抓問題整改、抓措施落實，促進交通運輸行業(yè)大氣污染防治工作的落實，做到全方位、全路域、全天候治理。

（四）進一步加強督導檢查，嚴格獎懲。局大氣污染防治辦公室堅持經(jīng)常性、全過程、全方面監(jiān)督檢查，做好工作指導，及時通報跟蹤問題，強化問題整改，確保工作成效，努力圓滿完成2021年交通運輸行業(yè)大氣污染防治任務。

篇4

一、主要工作任務及分工

(一)進一步強化基礎設施建設管理

1.加快污水收集管網(wǎng)建設。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)級相關部門要制定生活污水管網(wǎng)建設計劃，采取有效措施，不斷加大投入，切實加快城市生活污水管網(wǎng)建設，進一步提高生活污水收集率，提高污水處理廠運行負荷。

責任單位：區(qū)住建交通局、各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)城司。

2.規(guī)范污水處理廠運行管理。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要制定污水處理廠提標改造計劃，加快推進現(xiàn)有污水處理廠提標改造工程建設；各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)級相關部門要加強監(jiān)管，規(guī)范污水處理廠在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，加快污水處理廠驗收工作，確保穩(wěn)定正常達標運行。

責任單位：各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)住建交通局、區(qū)環(huán)保分局。

3.加快推進污泥處置利用設施建設。要加快污泥處置設施建設，進一步理順污泥焚燒處置的價格、轉運、監(jiān)管等運行機制，確保全區(qū)污泥得到規(guī)范化處置。

責任單位：區(qū)發(fā)改經(jīng)信委、區(qū)住建交通局、區(qū)環(huán)保分局。

(二)進一步強化環(huán)境安全保障工作

1.加大工業(yè)危險廢物監(jiān)管工作力度。區(qū)環(huán)保、交通運輸部門要切實加強對工業(yè)危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉移和處置的全過程監(jiān)管，嚴格規(guī)范收集、貯存、轉移、處置的各個環(huán)節(jié)，監(jiān)督落實危險廢物轉移聯(lián)單制度，建立完善意外事故防范措施和應急預案，加強危險廢物集中處置單位、特許經(jīng)營單位、運輸單位的監(jiān)管，確保收集的危險廢物全部得到安全處置或回收利用，處置場所污染物穩(wěn)定達標排放。開展全面排查和整改，在2012年8月20日前全面完成危險廢物“雙達標”創(chuàng)建工作，其余產(chǎn)廢企業(yè)要限期完成規(guī)范化管理工作，達到創(chuàng)模工作要求。

責任單位：區(qū)住建交通局、各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)環(huán)保分局。

2.高度重視群眾投訴。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)級相關部門要繼續(xù)實行“12369”環(huán)保舉報熱線24小時值班制度，做到有訪必接、接訪必查、查必有果，全力維護人民群眾的環(huán)境權益，不斷提高公眾參與環(huán)境保護的積極性；加強投訴內(nèi)容的分析，分門別類進行認真研究，根據(jù)分析情況切實解決突出問題；加強環(huán)境風險源監(jiān)管和污染治理，做好隱患排查、事故預警和防范工作，防止發(fā)生重特大環(huán)境污染事件、生態(tài)破壞事件以及環(huán)境污染導致的。

責任單位：區(qū)局、各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)環(huán)保分局。

(三)進一步強化工業(yè)污染防治工作

1.強化企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要認真對照國家環(huán)保模范城市復核工作組反饋意見，對復核工作組指出的問題企業(yè)，立即實施停產(chǎn)整治、限期治理和限期改正等手段，確保2012年8月20日前整治到位，特別是對復核工作組明確要求停產(chǎn)整治的企業(yè)，各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要組織有關部門采取聯(lián)合行動，確保立即停產(chǎn)到位。

各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要舉一反三，對轄區(qū)內(nèi)其他同類企業(yè)和同類問題進行“拉網(wǎng)式”排查，全面提升工業(yè)污染防治和監(jiān)管水平。

各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要加大行業(yè)污染整治力度，加強重污染、高耗能企業(yè)整治，實現(xiàn)“關閉轉產(chǎn)一批、整治提升一批、搬遷入園一批”，對長期超標排放且達標無望的企業(yè)堅決予以關停；對治污設施不正常運行、污染物排放未穩(wěn)定達標、未按要求建設應急設施或安全防護距離不到位等問題的企業(yè)，堅決實施限期停產(chǎn)整治；同時強化處理設施的運營和監(jiān)管，對達不到要求的要限期完成提標改造。

責任單位：各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)發(fā)改經(jīng)信委、區(qū)環(huán)保分局。

2.加快實施轉型升級和淘汰落后產(chǎn)能。針對工業(yè)企業(yè)種類多、規(guī)模小、分布散、污染重、風險大和企業(yè)自動化程度低、工藝落后、設備簡陋的現(xiàn)狀，區(qū)發(fā)改經(jīng)信委要制定和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級；要出臺進一步加快淘汰落后產(chǎn)能的實施意見，制定和完善落后產(chǎn)能淘汰規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和落后產(chǎn)能淘汰，全面提高風險防范能力。

責任單位：各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)發(fā)改經(jīng)信委。

3.加強建設項目全過程管理。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)存在的“三同時”驗收不及時問題，各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要聯(lián)合區(qū)環(huán)保分局積極抓好整改，督促企業(yè)倒排時間，制定工作計劃，在規(guī)定的時間內(nèi)完成驗收工作；同時舉一反三，開展建設項目“三同時”排查和專項檢查，進一步做好查漏補缺工作，徹底解決未批先建、久試不驗等問題。

責任單位：各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)環(huán)保分局。

4.強化企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。進一步加大清潔生產(chǎn)力度，完善企業(yè)清潔生產(chǎn)獎勵辦法，采取鼓勵和強制相結合的方式，在重點行業(yè)全覆蓋實行清潔生產(chǎn)審核工作，在2012年8月20日前完成一批已經(jīng)下達的清潔生產(chǎn)任務，確保重金屬行業(yè)和7個產(chǎn)能過剩行業(yè)在2012年底前全面完成第一輪清潔生產(chǎn)審核和評估驗收，其他21個重污染行業(yè)在2014年底前完成第一輪清潔生產(chǎn)審核及評估驗收。同時立即啟動污水處理廠清潔生產(chǎn)工作，在2012年8月20日前全區(qū)至少完成2家以上清潔生產(chǎn)任務。

責任單位：各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)發(fā)改經(jīng)信委、區(qū)環(huán)保分局。

5.強化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理。區(qū)環(huán)保分局、各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要制定完善工業(yè)企業(yè)長效管理辦法，督促工業(yè)企業(yè)提高環(huán)境管理水平，不斷更新改進污染治理設施，強化設施運行管理，提高生產(chǎn)和治污技術水平，確保工業(yè)企業(yè)污染治理設施的穩(wěn)定有效運行；督促企業(yè)加強重金屬企業(yè)一類污染物分類分質(zhì)處理，完善雨污分流，深化陽光排污口建設，健全環(huán)境管理檔案，全面提升企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標水平。

責任單位：各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)環(huán)保分局。

6.加強在線監(jiān)控能力。區(qū)環(huán)保分局要進一步加強在線監(jiān)控能力建設，強化比對監(jiān)測和有效性審核，加強日常監(jiān)管，提高運行管理水平；在試點的基礎上，加快推進重金屬污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)建設。

責任單位：各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)環(huán)保分局。

(四)進一步強化環(huán)境保護能力建設

1.強化建筑施工工地環(huán)境監(jiān)管。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)住建交通局、區(qū)城管執(zhí)法局要加大揚塵污染防治工作力度，制定相應的管理辦法，加強建筑工地、道路施工、拆遷工地以及其他城市建設施工揚塵防治與監(jiān)管，落實揚塵污染防治措施并保持周邊環(huán)境整潔；落實市區(qū)道路渣土運輸長效管理辦法，嚴肅查處渣土運輸撒漏行為；擴大道路機械化清掃和灑水降塵覆蓋面，減少道路揚塵，切實落實城市揚塵污染控制的各項規(guī)定和要求。

責任單位：各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)住建交通局、區(qū)城管執(zhí)法局。

2.強化區(qū)域大氣污染防治。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和區(qū)發(fā)改經(jīng)信委、區(qū)環(huán)保分局要重點推進電力、水泥等重點工業(yè)企業(yè)的脫硫脫硝、除塵工程建設；各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和區(qū)城管執(zhí)法局要落實城市餐飲油氣治理、干洗店有機廢氣治理；各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和區(qū)農(nóng)林局、區(qū)環(huán)保分局要強化農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用，基本杜絕秸稈野外焚燒；確保按期達到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準。

責任單位：各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)發(fā)改經(jīng)信委、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保分局。

二、整改時間要求

以上各項整改任務必須于2012年8月20日前完成(已明確整改期限的除外)，各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)級有關部門相應的整改工作完成情況必須于2012年8月16日前形成整改工作總結并上報區(qū)政府辦。整改過程中要注意處理好長期安排與短期突破的關系，如個別整改事項在短期不能完成的，須上報整改計劃，列出詳細的整改內(nèi)容、具體的整改措施和明確的整改時限。

三、工作要求

篇5

一、組織領導

為切實開展好此次行動，取得揚塵防治工作實效，成立區(qū)建設工地揚塵集中整治“雙百日”行動領導小組，負責揚塵集中整治工作的指導、督查和考核驗收工作。領導小組由區(qū)政府過偉忠副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦呂中良副主任、區(qū)建設局方煜文局長為副組長，區(qū)建設局、交通運輸局、水利局、環(huán)保局、城管局、交巡警大隊和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道分管負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)建設局，由區(qū)建設局郁明副局長兼任辦公室主任。

二、整治范圍

區(qū)范圍內(nèi)所有區(qū)管房屋建筑工程、市政基礎設施工程、交通工程、水利工程和房屋拆除等工地，以及建筑垃圾和渣土的運輸處置全過程。

三、整治目標

通過集中整治，全區(qū)建設工地揚塵得到有效控制，文明施工行為全面實現(xiàn)六個100%（工地內(nèi)非施工區(qū)裸土覆蓋率100%、施工現(xiàn)場圍擋率100%、工地路面硬化率100%、非爆破拆除工地拆除與建筑垃圾裝載時采用濕式作業(yè)法率100%、工程車輛駛離工地車輪沖洗率100%、暫不建設場地綠化率100%），渣土密閉化運輸率達到100%，且省級標準化文明示范工地達到20%。同時，形成建設工地揚塵長效管控機制。

四、整治標準

（一）房屋建筑、市政基礎設施建設工地揚塵整治標準

施工現(xiàn)場設置連續(xù)、封閉的硬質(zhì)圍擋，實行封閉管理；各類建筑材料、構件、料具等按總平面布局整齊分類堆放，易產(chǎn)生揚塵的建筑材料、渣土等按規(guī)定覆蓋堆放；工地主要通道、進出口通道、辦公區(qū)和居住區(qū)地面實行硬化，并配備保潔人員經(jīng)常清掃、灑水，防治揚塵；文明工地施工現(xiàn)場出入口及重要產(chǎn)塵點設置視頻監(jiān)控，出入口設置車輛清洗裝置，及時對進出車輛進行清掃、沖洗，禁止帶泥上路；對單獨發(fā)包的挖土、基礎工程，建設單位在申領施工許可證時與施工單位簽訂文明施工協(xié)議，并制定防止揚塵污染的具體措施，確保文明施工的各項措施在施工中落實到位，文明施工標準不低于主體施工階段。

2014年3月1日起，全區(qū)范圍內(nèi)新開工建設項目禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。

（二）交通、水利工程項目揚塵整治標準

工程施工采用連續(xù)、密閉的圍檔，使用水泥、石灰等易產(chǎn)生揚塵的建筑材料時，采取密閉存儲、設置圍檔或圍墻、防塵布蓋等防塵措施；運輸散體、流體材料，清運余土和建筑垃圾，做到捆扎封閉、覆蓋嚴密，防止遺灑飛揚；有揚塵的土方工程作業(yè)時應采取灑水壓塵，并盡量縮短起沉操作時間，氣象預報風速達到4級以上時，未采取防塵措施不得組織施工；施工時應在工地建筑結構腳手架外側設置密目式安全網(wǎng)，主體施工、模板拆除后，應及時將樓面清理干凈，灑水除塵；建筑垃圾在48小時內(nèi)未能清運的，在施工工地設置臨時堆場，并采取圍檔、遮蓋等防塵措施。

（三）房屋拆除工地揚塵整治標準

房屋征收拆遷部門或實施單位與施工企業(yè)簽訂房屋拆除委托合同時，應將揚塵防治納入合同管理；拆除工地應設置圍檔，配備必要的防塵抑塵設備，采取持續(xù)加壓噴淋措施，抑制揚塵產(chǎn)生。拆房工程出入口要設置車輛清洗裝置，及時對進出車輛進行清掃、沖洗，禁止帶泥上路；爆破作業(yè)應在爆破作業(yè)區(qū)灑水噴濕；氣象預報風速達到5級以上時，停止房屋或其它建（構）筑物爆破或拆除。拆除工程完畢后不能在15日內(nèi)開工建設的，對裸土地面進行覆蓋、綠化或鋪裝。

（四）工程渣土運輸與建筑垃圾處置揚塵整治標準

運輸企業(yè)資質(zhì)審批和車輛營運證、準運證及通行證核發(fā)和建筑渣土處置許可制度全面落實，涉及專項許可的，應確認工地圍檔和出入口的沖洗條件完善到位并先取得該項目的施工許可證。日常管理和聯(lián)合執(zhí)法措施有效，密閉運輸、車輛沖洗和衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）監(jiān)管到位，無帶泥上路、拋灑滴漏和偷倒亂倒等現(xiàn)象，無農(nóng)用低速貨車從事運輸和無證運輸行為。規(guī)劃建設的建筑渣土處置場所滿足需要，省住建廳等四部門《關于進一步加強建筑垃圾和工程渣土運輸處置管理工作的意見》得到落實。

五、實施步驟

（一）動員部署（3月中旬）。區(qū)級制定實施方案，召開區(qū)級動員部署會議。各有關單位和部門按照方案要求，做好各自職能范圍內(nèi)的動員部署工作。

（二）實施整治（3-5月）。各有關單位和部門按《市建設工程文明施工管理辦法》和本方案要求，落實建設、施工、監(jiān)理等單位職責，做好揚塵整治工作，建立長效管控機制。

（三）完善提升（6-8月）。在全面整治的基礎上，對存在較多問題的項目和區(qū)域開展“回頭看”。區(qū)領導小組組織抽查驗收并通報情況，同時做好省、市驗收的迎檢工作。

六、工作分工

各有關單位和部門立足自身職能，按照統(tǒng)一的整治標準，重點做好以下工作：

（一）區(qū)建設局負責牽頭做好房屋建筑工地和房屋拆除工地揚塵專項整治工作，確保手續(xù)不全、文明施工措施不到位不得開工；進一步強化前期挖土、基礎工程階段和后期收尾階段的文明施工，確保文明施工標準不得低于主體施工階段。會同相關部門督促施工單位（項目部）做好工地出入口安全監(jiān)管工作。對執(zhí)行不到位的工地嚴格執(zhí)法并作為不良行為記錄錄入企業(yè)誠信檔案，同時加大違反《市建設工地文明施工管理辦法》行政處罰力度。

（二）區(qū)交通運輸局、水利局負責牽頭實施交通、水利工地的揚塵專項整治工作，確保手續(xù)不全、文明施工措施不到位不得開工。

（三）區(qū)環(huán)保局配合相關部門做好建設工地揚塵的監(jiān)管工作，定期向有各有關單位和部門通報空氣質(zhì)量狀況。

（四）區(qū)城管局負責區(qū)管市政基礎設施大中修、道路開挖和園林工地揚塵專項整治，加強大中修工程開挖階段文明施工的督促檢查，確保無揚塵防治方案不審批、措施不到位不得進行施工作業(yè)；負責建筑渣土處置的管理，確認工地圍檔和出入口沖洗條件等完善后再發(fā)渣土處置證；負責對拋灑滴漏、帶泥上路、偷倒亂倒等違法行為的查處；負責督促運輸車輛加強密閉運輸。

（五）交巡警大隊牽頭負責加強工程車輛運輸管理，開展部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法。將核查工程車輛GPS運行是否正常作為核發(fā)工程車輛《核準標志》和《準行證》的內(nèi)容，定期檢查。

（六）各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道負責本行政區(qū)域內(nèi)揚塵集中整治“雙百日”行動，統(tǒng)籌做好本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑、市政基礎設施和拆除工程的工地整治。

（七）城司、城開公司、都市公司、商旅公司、金源公司和建屋公司等建設單位分別負責落實各自工程項目的揚塵專項整治，將揚塵控制和文明施工納入承發(fā)包合同管理，督促各施工單位落實揚塵整治措施，進一步強化前期開挖階段和收尾階段的揚塵整治工作。

（八）各施工（拆房）企業(yè)要按照“雙百日”集中整治行動要求，認真組織開展自查整改工作。施工單位和項目負責人應當認真落實揚塵整治工作的目標、制度。按照“誰的建設項目誰負責，總包單位負總責”的原則，落實工作責任。各監(jiān)理單位按照“雙百日”集中整治行動要求，將揚塵專項整治工作納入監(jiān)理范圍，對施工單位安全文明施工措施費用的使用、文明施工措施落實等情況實施跟蹤監(jiān)理。

七、相關要求

（一）各有關單位和部門要把建設工地揚塵集中整治“雙百日”行動作為城市環(huán)境整治年度行動的重要內(nèi)容，列入年度重點工作，并作為大氣污染防治考核的重要指標。

（二）區(qū)建設工地揚塵集中整治“雙百日”行動領導小組辦公室要定期召開工作例會，分析匯總整治情況，必要時召開現(xiàn)場會、推進會，推動階段性工作貫徹落實到位。

（三）建立區(qū)級情況通報制度，及時評估工作成效，推廣先進經(jīng)驗和做法，對揚塵整治工作成效顯著的單位進行表彰，對推進不力工作滯后的單位進行約談，限期整改。

篇6

關鍵詞：生產(chǎn)力布局 工業(yè)治理改造尾氣治理 餐飲油煙污染 生態(tài)環(huán)境

2010年，常德市認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》，以創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市為契機，努力改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，力爭實現(xiàn)將常德市建設成為最適宜人類居住城市。通過采取空氣污染綜合治理措施，加強環(huán)境綜合治理，使得目前常德市城區(qū)的空氣質(zhì)量得到較大改善。2010年，常德市空氣質(zhì)量API指數(shù)≤100的天數(shù)為326天，占各年總天數(shù)的89.3%，比2009年API指數(shù)≤100的天數(shù)多2天，上升0.5個百分點。2010年是近幾年來空氣質(zhì)量最好的一年,空氣質(zhì)量API指數(shù)≤100的天數(shù)為326天，占全年總天數(shù)的89.3%。但隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快，城區(qū)內(nèi)建設工地的增多，土地面積，建筑和道路交通揚塵也較多，致使可吸入顆粒物成為影響常德市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量首要污染物。隨著城市氣化率和熱化率的提高以及煙控區(qū)的建設，由燃煤對環(huán)境空氣顆粒物的貢獻將會趨于緩和，而伴隨交通運輸工具的增加，機動車污染將是我國城市空氣污染的重要來源。

一、常德市大氣污染現(xiàn)狀。

隨著我市清潔能源的推廣、城市建設揚塵的控制和煤鍋爐的改造等一系列大氣污染綜合防治措施的實施，全市空氣質(zhì)量逐年有所改善，以二氧化硫、煙塵為代表的煤煙型污染得到了有效控制。但是受客觀自然條件限制和城市發(fā)展的共同影響，建設揚塵和機動車排氣污染成為現(xiàn)階段我市大氣污染防治工作的重點。

二、空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)建設情況

2001年國家環(huán)境保護部決定在新增的環(huán)保重點城市開展空氣質(zhì)量日報工作，根據(jù)[2001]070號中國環(huán)境監(jiān)測總站文件的關于進行“城市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)建設項目”準備工作的通知，常德市環(huán)境監(jiān)測站于2001年籌建了市環(huán)境監(jiān)測站和德山二中兩個大氣自動站， 2002年3月自動站試運行，2002年6月5日正式向國家總站省站報送空氣質(zhì)量日報數(shù)據(jù)，2004年3月28日開始向各媒體空氣質(zhì)量日報。2006年5月將鼎城區(qū)環(huán)保局手動站改為大氣自動站。2007年國家環(huán)境監(jiān)測總站下發(fā)文件，要求113個環(huán)保重點城市每個城市選一個環(huán)境空氣質(zhì)量自動在線監(jiān)測點與總站聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)實時傳輸數(shù)據(jù)和演示。我們結合本市具體情況對總站擬選點位進行了確認，即常德市環(huán)境監(jiān)測站點位，采用中晟泰科4000系列儀器對常德市環(huán)境監(jiān)測站點位的空氣質(zhì)量在線監(jiān)測系統(tǒng)進行了更新升級，并于10月1日與國家環(huán)境監(jiān)測總站成功并網(wǎng)。2010年9月，其余各站均與省環(huán)境監(jiān)測站成功并網(wǎng)。各自動站自建站以來運行情況一直良好。

三、加強環(huán)境綜合治理，防治空氣污染，突出生產(chǎn)力布局的優(yōu)化作用，加強工業(yè)治理改造

（1）加快優(yōu)勢精深加工產(chǎn)業(yè)的整合。常德市對污染嚴重的34家造紙企業(yè)采取“集中制漿、分散造紙”的產(chǎn)業(yè)重組，加快實施林漿紙板一體化工程；對技術較為落后的紡織企業(yè)全面推進技術改造，在改造中提升產(chǎn)業(yè)檔次，減輕紡織印染業(yè)的環(huán)境污染；按“優(yōu)先開發(fā)大礦種、突出培育大企業(yè)”的思路，對鹽化、建材工業(yè)進行優(yōu)勝劣汰，扭轉非金屬礦以粗加工為主、高消耗高排放的局面。

（2）加快骨干產(chǎn)業(yè)的園區(qū)集聚。德山工業(yè)園區(qū)逐步改變“兼收并蓄”的招商格局，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，以現(xiàn)有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎發(fā)展集群經(jīng)濟。

（3）加快老城區(qū)工業(yè)的轉換和加工業(yè)的分區(qū)集中。結合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和老城改造，先后搬遷了一批影響城市環(huán)境和居民生活的企業(yè)，對搬遷企業(yè)組織實施技術改造，提高生產(chǎn)水平，提升產(chǎn)品檔次，增加科技含量，引導企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)環(huán)保效益和自身經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，使影響城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的工業(yè)污染源得到有效治理。

2、加強對建筑施工場地的監(jiān)管

常德市人民政府為了控制城區(qū)建筑施工對環(huán)境空氣造成的影響，禁止在城區(qū)現(xiàn)場攪拌混泥土，并對運輸混泥土和建筑垃圾及散體物料運輸作出了嚴格的規(guī)定，從2000年起，運輸垃圾、渣土以及其它可能散發(fā)粉塵的機動車輛全部采取密閉裝置，2003年，市城區(qū)組建6家渣土運輸公司，180臺全密閉運輸車投入運行。同時，建筑工地圍擋作業(yè)，減少建筑揚塵。

3、加強機動車尾氣治理工作

1999年5月，市公安局、環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)了《關于加強我市機動車排污監(jiān)督管理的通知》，市政府加強了機動車排氣的管理力度，對在用機動車輛初檢達不到排放標準的，不發(fā)給牌證；年檢達不到排放標準的，不得繼續(xù)行駛；抽檢達不到排放標準的，除按規(guī)定對機動車駕駛員進行教育、處罰外，并責令停止行駛或限期采取有效的排污凈化措施，經(jīng)復檢合格后，方能行駛。并根據(jù)《湖南省機動車輛管理辦法》，對汽車安全性能在年檢限上進行尾氣檢查，每年在固定路口對全市機動車尾氣進行抽檢。強化超標車治理，對尾氣超標車輛強制安裝尾氣凈化裝置。2001年來，先后對5000多臺在用車輛安裝尾氣凈化裝置。開展了汽油無鉛化、禁止銷售化油器類轎車及5座以下客車專項行動，全市所有加油站停止銷售使用含鉛汽油，29家汽車銷售企業(yè)停止銷售化油器類轎車和5座以下客車，相繼取締了運營摩的和機動三輪車。以上措施有效地控制了機動車尾氣對環(huán)境空氣造成的污染。

4、大力治理餐飲油煙污染

為解決群眾反映強烈的飲食油煙污染問題，常德市環(huán)保局開展了餐飲行業(yè)油煙治理工作，要求全市油煙治理重點單位迅速采取油煙治理措施，確保油煙排放按期達到國家規(guī)定的排放標準。通過幾年來的不懈努力，城區(qū)的餐飲油煙污染得到了有效的控制，受到市民的熱切關注和稱贊。

5、城市環(huán)境綜合整治取得明顯成效

從1996年開始，在鞏固原煙塵控制區(qū)建成成果的基礎上，常德市在全國率先提出建設范圍涉及城郊、面積6倍于建成區(qū)的約300平方公里的大氣環(huán)境保護圈，并于2000年正式啟動出臺了《常德市城區(qū)大氣環(huán)境保護圈建設管理暫行辦法》，新開辟以常德市城區(qū)為核心區(qū)的城區(qū)大氣環(huán)境保護圈，嚴禁在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革及其他可能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，確需焚燒的，經(jīng)環(huán)保部門批準，采取處理措施后方可進行。

嚴禁新建擴建實心粘土磚瓦廠（點），已建成的必須關閉或轉產(chǎn);強制淘汰燃煤窯爐、1蒸噸以下的燃煤鍋爐和燃煤磚瓦廠,先后取締燃煤鍋爐和窯爐106個，加大磚瓦廠關停力度，關停磚瓦廠42家。狠抓鍋爐治理，同時淘汰圈內(nèi)1蒸噸以下燃煤鍋爐，狠抓液化氣、型煤推廣。因操作不當致使煙塵超標排放的鍋爐，依法吊銷其鍋爐使用登記證和司爐工操作資格證。1997年，常德市城區(qū)禁止燃放煙花炮竹一舉成功，1998年，取締污染嚴重、影響交通的出租三輪機動車。以上措施有效地控制了大氣中主要污染物的排放。

四、推廣使用清潔能源，加快燃料結構調(diào)整

1、大力推進公交車和出租車的雙燃料改造，對城區(qū)車輛逐步實現(xiàn)油改氣。2006年，常德管輸天然氣通氣，目前已鋪設天然氣供氣管道807.2公里，供氣總量5068噸，已滿足6.38萬戶城市居民、公共用戶和企業(yè)用氣。近兩年，公交車、出租車油改氣工作迅速推進，隨著市城區(qū)德山加氣站、武陵鎮(zhèn)CNG汽車加氣站、柳葉路天然氣加氣站先后投入運營，市城區(qū)加裝油改氣的出租車達430余臺。與此同時，全市已有5條公交線改燒天然氣。

2、認真落實秸桿禁燒與綜合利用工作。

在全市范圍內(nèi)禁止秸桿禁燒，每年春秋兩季，我市都將秸桿禁燒作為防治大氣污染圍繞的重點來抓，加強領導，精心組織，與各區(qū)（市）縣簽定目標責任書，將任務分解到并落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，并充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，宣傳綜合利用典型，曝光違禁案例，從而保護了城區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量。

五、加強綠色生態(tài)環(huán)境建設

篇7

一、總體要求

（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和歷次全會精神，全面落實生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求，堅決打好“1+1+10”污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持“四減四增”，推進新舊動能轉換，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護工作的科學性、有效性，推動生態(tài)文明建設邁上新臺階。

（二）主要目標。到2020年底，全街道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，各類工業(yè)污染源實現(xiàn)達標排放，突出環(huán)境問題基本解決，生態(tài)保護紅線全面落地，重要生態(tài)系統(tǒng)得到保護和修復。

具體指標：到2020年底，全街道細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）平均濃度分別控制到64微克/立方米、104微克/立方米，空氣質(zhì)量良好率提高到60%及以上；全面消除劣V類水體；二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NO2）平均濃度達到國家二級標準要求且持續(xù)改善；臭氧（O3）濃度較去年有明顯改善；完成重點行業(yè)企業(yè)用地污染詳查，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況，建立污染地塊清單；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低52％，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量不高于2015年指標。

二、工作任務

（一）堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

嚴格落實國家大氣污染防治行動計劃，按照市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃要求，以PM2.5濃度明顯下降、重污染天氣明顯減少、大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善、人民群眾的藍天幸福感明顯增強為導向，突出重點、綜合施策，推動全街道環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

1.加強工業(yè)污染治理。做好第二輪中央環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境部“2+26”城市大氣污染強化督察工作。持續(xù)大力度整治“散亂污”企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決保證清理整治到位，避免死灰復燃現(xiàn)象發(fā)生。加大對全街道企業(yè)巡查力度，聘用第三方專業(yè)結構對重點企業(yè)開展環(huán)保隱患排查，形成問題清單，逐項銷號整改，督導企業(yè)落實環(huán)保主體責任。做好家居產(chǎn)業(yè)集群規(guī)范整治，引導企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)和噴漆中心，督促企業(yè)提升工藝技術、裝備水平，完善環(huán)保設施，做大做強鋁質(zhì)家居產(chǎn)業(yè)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，通過強化標準、加強監(jiān)管、積極引導，建園區(qū)、搭平臺，疏堵結合的方式，加快轉型升級步伐，推動家居產(chǎn)業(yè)科學、健康、可持續(xù)發(fā)展。按照上級要求引導企業(yè)做好排污許可證申報工作和建設項目環(huán)評預審工作。加強揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同控制，有效遏制臭氧濃度上升趨勢。實施揮發(fā)性有機物綜合整治，有序推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物主要排污口安裝自動監(jiān)測設備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加快實施非電行業(yè)超低排放改造，推動燃氣鍋爐、燃氣工業(yè)爐窯實施低氮改造或尾氣脫硝治理。（環(huán)保所、各管理區(qū)等負責牽頭落實）

2.嚴格控制燃煤污染。實施煤炭消費減量替代，確保完成上級下達的“十三五”煤炭消費總量控制目標。因地制宜實施清潔取暖，按照宜熱則熱(集中供熱、地熱)、宜電則電、宜氣則氣的原則有序推進清潔取暖；2020年采暖季前，在確保能源供應的前提下，基本完成生活和冬季取暖燃煤替代，生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)一律不得出現(xiàn)燃煤爐；對暫不具備清潔能源替代條件的村，積極推廣潔凈煤和環(huán)保爐具，加強煤質(zhì)管理，嚴厲打擊劣質(zhì)煤銷售。大力推廣煤炭清潔利用技術，提高煤炭集中利用水平。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、市場監(jiān)管所、供電站等負責牽頭落實）

3.強化移動源污染防治。按照市打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)要求，統(tǒng)籌開展車、油、路協(xié)同治理和非移動機械污染防治。加快淘汰高排放、老舊柴油貨車，鼓勵淘汰老舊工程機械和農(nóng)業(yè)機械。加快推進車用柴油、普通柴油并軌。嚴厲打擊制售不合格油品行為，集中力量整治黑加油站點。逐步推進非道路機械排放檢驗和環(huán)保標識管理，劃定非道路移動機械低排放控制區(qū)，全面加強非道路移動機械污染管控。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、公路站、交通安全辦、派出所等負責牽頭落實）

4.深化揚塵污染整治。嚴格街道面源污染防控，加強餐飲服務業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、秸稈禁燒、各類垃圾焚燒等煙塵污染的監(jiān)督執(zhí)法。提升施工揚塵防治水平，嚴格落實“六個百分百”（施工工地周邊100%圍擋；物料堆放100%覆蓋；出入車輛100%沖洗；施工現(xiàn)場地面100%硬化；拆遷工地100%濕法作業(yè)；渣土車輛100%密閉運輸），各類工地全面落實揚塵控制措施，職能部門建立管理清單，實行動態(tài)管控。強化道路揚塵污染治理，提高道路機掃、沖洗率。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、城管大隊等負責牽頭落實）

5.積極應對重污染天氣。加強重污染天氣應急聯(lián)防聯(lián)控，完善重污染過程應急響應機制，及時組織修訂完善重污染天氣應急預案；組織制定錯峰生產(chǎn)調(diào)控方案；涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c貨車運輸企業(yè)制定并落實重污染天氣錯峰運輸方案。加強企業(yè)落實重污染天氣應急響應要求監(jiān)督檢查力度，督導企業(yè)按清單要求停產(chǎn)限產(chǎn)并完善相關支撐材料。（環(huán)保所、各管理區(qū)等負責牽頭落實）

（二）深入推進碧水行動

深入實施國家水污染防治行動計劃和市系列實施方案，全面實行“河長制”“湖長制”，污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，保好水、治污水、除臭水。

1.打好水源地水質(zhì)保護攻堅戰(zhàn)。科學劃定集中式飲用水水源保護區(qū)，加快設置保護區(qū)標志和隔離防護設施。深化工業(yè)污染防治，嚴格氮、磷、硫酸鹽排放控制。加強飲用水水源地風險防范，全面提升環(huán)境應急管理與處置能力。（環(huán)保所、各管理區(qū)、水利站、村建辦、自然資源和規(guī)劃所等負責牽頭落實）

2.打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。將黑臭水體作為河長、湖長工作的重要內(nèi)容。加強入河排污口整治力度，規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理。強化河道底泥污染安全治理，深入開展河道生態(tài)修復，多渠道、多方式消除農(nóng)村黑臭水體。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、水利站、城管大隊等負責牽頭落實）

3.打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。扎實推進生態(tài)振興，以農(nóng)村垃圾處理、污水處理、村容村貌提升為重點，做好農(nóng)村生活污水排查整治工作，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、城管大隊等負責牽頭落實）

（三）扎實開展凈土行動

以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，深入落實《土壤污染防治行動計劃》，有效管控農(nóng)用地和城市建設用地土壤環(huán)境風險。

1.加快土壤污染管控和修復。以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，全面開展土壤污染狀況詳查。按照上級要求逐步開展重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查。以耕地為重點，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，分別采取不同管理措施。嚴格管控重度污染耕地，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。適時開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。實施耕地土壤環(huán)境治理保護重大工程，開展重點地區(qū)涉重金屬行業(yè)排查和整治。建立建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估制度，分用途明確管理措施，建立聯(lián)動監(jiān)管機制。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，嚴格用地準入，對暫不開發(fā)的污染地塊實施風險管控，防止污染擴散。建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，列入名錄且未完成治理修復的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務等用地。嚴格土壤污染重點行業(yè)企業(yè)拆除各類設施過程中的風險管控。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、城管大隊、自然資源和規(guī)劃所等負責牽頭落實）

2.加快推進垃圾分類處理。打好垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項整治攻堅戰(zhàn)，開展生活垃圾焚燒發(fā)電綜合治理，推進垃圾減量化、資源化、無害化處置。推進農(nóng)村垃圾就地分類、資源化、無害化處置。（環(huán)衛(wèi)所、各管理區(qū)、農(nóng)業(yè)辦、城管大隊等負責牽頭落實）

3.強化危險廢物處置監(jiān)管。對以危險廢物為原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放危險廢物的企業(yè)，實施強制性清潔生產(chǎn)審核。加強危險廢物監(jiān)管能力建設，建立危險廢物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用和處置等全過程監(jiān)管體系。強化危險廢物規(guī)范化管理，開展危險廢物經(jīng)營單位專項整治行動，實行危險廢物規(guī)范化管理分級評估。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪行為。（環(huán)保所、各管理區(qū)、派出所等負責牽頭落實）

推進醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置，建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉運體系，2020年年底，力爭實現(xiàn)各級、各類醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物全部納入集中處置。（環(huán)保所、衛(wèi)生院等參與）

4.打好進口固體廢物專項整治攻堅戰(zhàn)。開展打擊進口固體廢物專項整治攻堅戰(zhàn)，強化進口廢物加工利用監(jiān)管。堅決杜絕新增進口固體廢物利用企業(yè)和列入禁止進口的固體廢物進入我街道。（環(huán)保所、各管理區(qū)等負責牽頭落實）

（四）加強生態(tài)保護與修復

強化生態(tài)環(huán)境空間管控，推進重點區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，提升各類生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能，筑牢生態(tài)安全屏障。

1.劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。按照應保盡保、應劃盡劃的原則，將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護紅線。按照上級部署，制定實施生態(tài)保護紅線管理辦法、保護修復方案?，F(xiàn)有的違法違規(guī)建設項目按照上級環(huán)保督察要求，按期有序退出。（環(huán)保所、各管理區(qū)、自然資源和規(guī)劃所等負責牽頭落實）

2.打好自然保護區(qū)等相關問題整治攻堅戰(zhàn)。加快推進生態(tài)系統(tǒng)修復，實施森林生態(tài)修復與保護、退耕還林還果、農(nóng)田防護林建設、森林質(zhì)量精準提升、城鄉(xiāng)綠化美化生態(tài)建設工程。妥善解決歷史遺留礦山問題，有效提高歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率。（環(huán)保所、各管理區(qū)、林業(yè)站、水利站、農(nóng)業(yè)辦、自然資源和規(guī)劃所等負責牽頭落實）

3.統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。深入實施山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復，開展國土綠化行動，推進濕地保護與修復。推進水土流失、荒漠化綜合治理。推動耕地森林河流湖泊休養(yǎng)生息。（環(huán)保所、各管理區(qū)、林業(yè)站、安監(jiān)站、自然資源和規(guī)劃所等負責牽頭落實）

三、保障措施

（一）加強組織保障。強化街道黨工委、辦事處主體責任，為生態(tài)環(huán)保工作提供堅強政治保障。各有關部門既要各司其職又要密切配合。牽頭部門要做好工作的指導、調(diào)度和協(xié)調(diào)，對未按時間節(jié)點和要求完成任務的進行督導，配合部門要對照職責，明確任務分工和要求，及時提供相關資料、數(shù)據(jù)。（街道黨工委、辦事處負責落實）

篇8

一、整治重點和總體目標

從20*年到20*年，在全縣范圍內(nèi)開展重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)和企業(yè)的環(huán)境污染整治行動。整治目標和要求是：以富春江和分水江流域水環(huán)境整治及*縣城大氣環(huán)境整治為重點，開展對工業(yè)污染、城鎮(zhèn)環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染專項整治，控制和削減污染物排放總量，推進城鄉(xiāng)環(huán)?；A設施建設，強化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測。到20*年，全縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢基本得到控制，突出的環(huán)境污染問題基本得到解決，全面建成縣城和部分中心鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾集中處理設施，建成環(huán)境質(zhì)量和重點污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡，環(huán)境污染防治能力明顯增強，環(huán)境質(zhì)量有所改善。

二、水環(huán)境整治

（一）整治目標

富春江和分水江等主要河流的地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率達到60%以上；地表水交接斷面水質(zhì)達標率達到70%以上；集中式飲用水源水質(zhì)達標率達到85%以上。

（二）工作內(nèi)容

1、做好本縣交接斷面水質(zhì)監(jiān)管工作。

2、組織實施富春江、分水江流域水污染防治規(guī)劃。

3、實施飲用水源保護規(guī)劃，制定縣城飲用水供水突發(fā)性污染事故應急預案，依法保護飲用水源，開展飲用水源保護區(qū)的污染整治工作。

4、開展小流域生態(tài)修復試點工作，加強以“治理污染、改善水質(zhì)”為重點的污染小流域環(huán)境整治，以及“涵養(yǎng)水源、水土保持”為重點的入河溪流小流域整治。

三、工業(yè)污染整治

（一）整治目標

工業(yè)廢水、廢氣排放達標率不低于90％；工業(yè)固體廢物處置利用率不低于80％；無危險廢物排放；廢舊放射源集中收貯率達到100%。20*年年底前市控以上15家重點污染源排放濃度實現(xiàn)全面達標排放；20*年年底前縣控以上重點污染源排放濃度和排放總量實現(xiàn)達標排放，市級環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)域、行業(yè)和環(huán)境污染問題基本得到解決；20*年年底前省級環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境污染問題基本得到解決。

（二）工作內(nèi)容

1、取締“十五小”和“新五小”企業(yè)。重點整治小化工、小冶煉、小造紙、小染化、小電鍍和小礦山等。

2、關閉、取締列入原國家經(jīng)貿(mào)委關于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批、第二批、第三批）》中的項目。

3、對未經(jīng)環(huán)保審批、工商登記的污染企業(yè)，環(huán)保部門依法查處，工商部門依法予以取締并沒收非法所得。

4、對污染物不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，由縣人民政府分批下達限期治理任務。市控以上超標排污企業(yè)在20*年3月底前下達限期治理任務，督促企業(yè)在20*年年底前做到達標排放；縣控以上超標排污企業(yè)在20*年年底前下達限期治理任務，督促企業(yè)在20*年年底前做到達標排放；20*年所有排污企業(yè)必須做到達標排放。不能完成限期治理任務的，由縣人民政府責令停業(yè)、關閉。

5、開展污染企業(yè)專項整治工作。鐘山鄉(xiāng)石材企業(yè)在20*年底前完成所有點源廢水、污泥填埋、河道清淤整治工程建設，切實改善流域下游環(huán)境；深入開展電鍍行業(yè)專項整治工作，20*年實現(xiàn)廢水全面達標排放。

6、50%以上的環(huán)境管理重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。對超濃度、超總量排放污染物或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核。

7、加強*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)?；A設施建設，達到浙江省工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護考核指標（浙環(huán)發(fā)〔20*〕68號）要求，爭創(chuàng)省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)必須建設集中供熱設施，污水應納入城市污水處理廠處理。

8、完善工業(yè)企業(yè)的清污分流和雨污分流系統(tǒng)，規(guī)范工業(yè)企業(yè)排污口和雨水排放系統(tǒng)排放口設置。20*年年底前完成市控重點污染源的排污口規(guī)范化整治工作。

9、繼續(xù)深入開展工業(yè)粉塵、煙塵、二氧化硫達標治理工作。對現(xiàn)有的20噸（含）以上燃煤鍋爐實施脫硫工程，其脫硫率應在70%以上（含硫量為0.6%），同時開展工業(yè)廢氣的達標治理工作。

10、20*年年底前淘汰*第二水泥廠、桐君水泥廠機立窯生產(chǎn)線。

11、加強瑤琳鎮(zhèn)“神仙洞”放射性廢渣輻射環(huán)境保護；20*年年底前完成*第二水泥廠、桐君水泥廠廢舊放射源的強制收貯工作。

四、城鎮(zhèn)環(huán)境污染整治

（一）整治目標

加快生活污水和垃圾處理設施建設，到20*年底，*縣城市生活污水處理率達到55%以上；縣城區(qū)和中心鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到75%以上。大氣環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)要求達到國家環(huán)境質(zhì)量標準。

（二）工作內(nèi)容

1、加快污水處理廠建設。到20*年底，*縣城污水處理廠二期工程、分水鎮(zhèn)、富春江鎮(zhèn)和橫村鎮(zhèn)污水處理廠一期工程及管網(wǎng)配套工程基本建成，并同時配套脫氮除磷設施。

2、建設和改造污水收集系統(tǒng)。加快迎春南路以西生活污水收集系統(tǒng)的建設；新建污水處理廠收集系統(tǒng)與主體工程同步設計、同步建設、同步使用，并于20*年底前基本達到設計要求。

3、加強污水處理廠運行監(jiān)督管理，*縣污水處理廠一期工程出水水質(zhì)達標率20*年達到80％，20*年達到90%；并對污水處理廠污泥實行無害化處置。

4、加快實施生活垃圾無害化處理。按照垃圾處理資源化、減量化和無害化的要求，積極推進垃圾處理工作，到20*年，完成*縣城生活垃圾綜合處理利用一期工程（150噸/日）。

5、加強區(qū)域環(huán)境噪聲的綜合整治。繼續(xù)鞏固和擴大噪聲達標區(qū)，20*年年底前創(chuàng)建22.40平方公里噪聲達標區(qū)，噪聲達標區(qū)覆蓋率超過建成區(qū)面積的80%。積極開展“安靜小區(qū)”創(chuàng)建活動，20*年年底前完成5-8個“安靜小區(qū)”示范點。

6、加強危險廢物（包括醫(yī)療廢物）的監(jiān)管，健全廢物收集系統(tǒng)，統(tǒng)一運至相關單位處置。

7、強化城市大氣污染防治。出臺《*縣餐飲服務業(yè)環(huán)境管理辦法》，制訂整治計劃，加強餐飲業(yè)污染控制；鞏固和擴大“煙塵控制區(qū)”和“禁止銷售和使用高污染燃料區(qū)域”。

8、制定《*縣城市揚塵污染防治管理辦法》等規(guī)定，加強對建設工地、拆房工地及運輸渣土、廢棄建筑物料的揚塵污染控制。

五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治

（一）整治目標

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術，深化畜禽污染防治，大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，通過減量、增效，控制化肥、農(nóng)藥的使用量。農(nóng)村生活垃圾收集率達到60%。

（二）工作內(nèi)容

1、20*年年底搬遷或關閉“禁養(yǎng)區(qū)”內(nèi)*東方養(yǎng)殖場；“限養(yǎng)區(qū)”內(nèi)禁止新批畜禽養(yǎng)殖場，積極推行適度規(guī)模養(yǎng)殖計劃，到20*年，“限養(yǎng)區(qū)”內(nèi)散養(yǎng)畜禽存欄量削減30%。

2、積極推廣種養(yǎng)沼結合的生態(tài)養(yǎng)殖技術，提高畜禽糞便綜合利用率，到20*年，全縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞尿綜合利用率達到88%以上；分計劃逐年開展畜禽污染防治示范工程，到20*年完成19家養(yǎng)殖場的糞尿污染治理工作；重視做好瑤琳鎮(zhèn)生態(tài)甲魚開發(fā)和溫室甲魚養(yǎng)殖綜合治理工作。

3、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實施沃土工程，推廣應用有機肥，降低農(nóng)藥化肥使用強度，到20*年，平衡施肥技術面積占農(nóng)田種植面積的30%，單位耕地化學農(nóng)藥使用量降低15%左右。

4、大力實施“十村示范、百村整治”，改善農(nóng)村居住環(huán)境。

六、環(huán)境監(jiān)控設施建設

（一）建設目標

基本建成全縣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)控網(wǎng)絡以及重點污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡，全面提高環(huán)境監(jiān)控能力和水平。

（二）工作內(nèi)容

1、加強*—建德交接斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站的監(jiān)管，確保水質(zhì)監(jiān)測的連續(xù)性、穩(wěn)定性。

2、加快建成空氣自動監(jiān)測站，并實現(xiàn)省級聯(lián)網(wǎng)，其中20*年底前建成1個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站。

3、*縣污水處理廠總排放口按要求建設在線監(jiān)測裝置，并實現(xiàn)市級聯(lián)網(wǎng)。

4、20*年年底前省級重點污染源必須安裝在線監(jiān)測裝置（廢水還應安裝等比例采樣器）并與省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，20*年市級重點污染源必須安裝在線監(jiān)測（監(jiān)控）裝置并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。

篇9

一、總體要求

以黨的十七屆三中全會及省委、市委全委會精神為指導，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，圍繞保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構的大局，扎實做好項目服務，強力推進污染減排，深入開展環(huán)境綜合治理，強化執(zhí)法監(jiān)督，解決影響群眾切身利益的環(huán)境問題，進一步改善環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、具體目標

主要污染物排放量控制在省下達的指標內(nèi)；地表水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，飲水水源水質(zhì)達標率100%；大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良率高于80%；聲環(huán)境質(zhì)量符合國家相關標準；不出現(xiàn)危險廢物和輻射安全事故。全市整體環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

三、主要任務

（一）圍繞發(fā)展第一要務，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

圍繞保增長、調(diào)結構、促發(fā)展，充分發(fā)揮環(huán)評在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展過程中的作用，對民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境類建設項目，要特事特辦，加快審批。對重大項目，要加大與環(huán)保部、省環(huán)保局的協(xié)調(diào)聯(lián)絡，進一步暢通“綠色通道”。前移環(huán)評審批介入位置，對建設項目選擇、選址、建設等環(huán)節(jié)，全方位地提供政策指導和服務，使項目建設和企業(yè)環(huán)境管理少走彎路。

全面啟動規(guī)劃環(huán)評，完成XXX市城市總體規(guī)劃（2006—2020年）環(huán)境影響評價，并通過相關部門評審。嚴格環(huán)境準入，新建和技改項目以及各種規(guī)劃等，必須按要求開展環(huán)境影響評價。依法否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的建設項目。

加強建設項目環(huán)境管理的信息溝通和部門協(xié)作，促進審批、驗收、監(jiān)管的內(nèi)部銜接和過程管理。強化建設項目環(huán)保“三同時”執(zhí)行情況檢查，重點糾正擅自變更環(huán)評批復、污染防治設施不落實或不完全落實等違法行為，對近年來一批建設項目“三同時”集中開展清理驗收，提高建設項目“三同時”執(zhí)行率。

規(guī)范建設項目分級分類審批管理。建立環(huán)評機構誠信檔案，強化環(huán)評文件審查，切實提高環(huán)評文件質(zhì)量。

（二）科學謀劃，確保完成主要污染物減排目標任務。

; 站內(nèi)范文搜索 劃，并分解落實責任。在市節(jié)能減排委員會的指導下，嚴格執(zhí)行減排分解調(diào)度、檢查核查、評估考核等制度，確保減排工作按時序促進。

進一步發(fā)揮骨干減排工程的作用，提高持續(xù)減排能力。督促加快蔡田鋪一期續(xù)建、望塘二期、十五里河等污水處理重點工程建設進度，確保龔響堂等污水處理廠穩(wěn)定運行。建成XXX聯(lián)合發(fā)電公司2臺350MW發(fā)電機組脫硫項目。實施清潔生產(chǎn)，爭取安徽佳通等5家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核。支持企業(yè)以“以新代老”“以大代小”方式，更新改造生產(chǎn)工藝或污染防治設施，減少污染物排放。

嚴格管理減排。實行建設項目新增污染物總量管理，把污染物總量削減指標作為建設項目審批的前置條件，未落實污染物總量來源，建設項目不得審批。推行排污許可證制度，完成水、氣排污許可證發(fā)放工作。提高工業(yè)廢水達標排放率，嚴肅查處偷排漏排等違法排污行為。繼續(xù)配合做好結構減排工作。

（三）著眼于基本不讓一滴污水進入巢湖，深入抓好水環(huán)境治理。

評估《巢湖流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》中期目標任務，協(xié)調(diào)重點項目按規(guī)劃進度實施。加強巢湖藍藻監(jiān)測預警，建立藍藻防控長效機制，嚴防巢湖藍藻大面積發(fā)生。

建立城市河道“河長”制度，開展全市重點河流水環(huán)境污染狀況調(diào)查，實行“一河一策”，加強水質(zhì)監(jiān)測和排污監(jiān)管，推動二十埠河、十五里河、板橋河等重點河道全面截污，力爭水質(zhì)有所好轉。繼續(xù)在杏花、黑池壩、花沖等公園試點應用水生態(tài)修復技術。適時實施河道生態(tài)補水。積極推進王小郢、朱磚井等污水處理廠除磷脫氮改造，爭取出水標準達到一級A標。

鞏固飲用水源保護工作成果。推進董鋪水庫科學島污水處理廠污水接管進程，控制水源水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，確保群眾飲用水源安全。劃定三縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護區(qū)，并建立防護措施。

（四）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境保護，改善人居環(huán)境質(zhì)量。

加大大氣污染防治力度。劃定揚塵污染控制區(qū)，聯(lián)合建設、市容部門出臺措施改進建筑施工、市容保潔作業(yè)方式，控制揚塵污染。劃定禁燃區(qū)，逐步取締二環(huán)以內(nèi)和金寨路高架沿線燃煤鍋爐。研究出臺《XXX市機動車排氣污染防治辦法》，開展汽車尾氣路（抽）檢工作，對超標排放的汽車尾氣進行整治。

繼續(xù)做好放射源和危險廢物監(jiān)管。做好Ⅳ、Ⅴ類放射性同位素和

; 站內(nèi)范文搜索 Ⅲ類射線裝置單位輻射安全許可證的核發(fā)，建立放射源數(shù)據(jù)庫，加強日常監(jiān)督檢查，確保不出現(xiàn)輻射安全事故。全面推進小型醫(yī)療機構固體廢物集中處置，開展工業(yè)企業(yè)危險廢物調(diào)查登記，加強醫(yī)療機構廢水監(jiān)管。

認真貫徹國務院批轉的《關于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》，深入實施“百鎮(zhèn)千村萬戶”生態(tài)示范工程，推進長豐縣生態(tài)縣和市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，支持大圩、三河鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新創(chuàng)15個省市級生態(tài)村。加大畜禽養(yǎng)殖污染防治投入，在三縣各選擇1家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展綜合治理試點。扎實開展秸稈禁燒和綜合利用工作。

（五）著力構建環(huán)境監(jiān)管長效機制，提高環(huán)境監(jiān)管水平。

實行企業(yè)環(huán)保分類管理和動態(tài)管理。對手續(xù)齊備、穩(wěn)定排放的企業(yè)要給予資金、技術支持；對設施運轉不正常、不能穩(wěn)定達標的企業(yè)要加大檢查頻次；對存在環(huán)境風險隱患的企業(yè)要及時預警，積極防范違法排污行為發(fā)生。

完善環(huán)境監(jiān)管機制。加強與供水、供電、工商、建設和法院等部門聯(lián)系，逐步建立聯(lián)合執(zhí)法機制。制定環(huán)境執(zhí)法考評辦法，強化執(zhí)法責任制和問責制，逐步推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，進一步提高行政執(zhí)法效能。

加強環(huán)境應急管理。督促重點企業(yè)修訂完善應急工作預案和環(huán)境安全制度，加強信息收集與溝通，及時排查處理環(huán)境安全隱患，提高環(huán)境應急處置能力。

嚴格執(zhí)行《XXX市排污收費工作考核辦法》，加大征繳、稽查力度，依法全面足額征收排污費。

（六）進一步加大執(zhí)法力度，切實解決突出環(huán)境問題。

繼續(xù)開展環(huán)保專項行動。開展環(huán)境執(zhí)法后督察，對2012年環(huán)境違法行為整改落實情況進行“回頭看”。專項整治建筑施工、道路交通噪聲污染，將交通噪聲禁鳴區(qū)擴大到二環(huán)。開展城區(qū)小鍋爐房專項整治。通過新聞媒體公開曝光突出環(huán)境違法企業(yè)。

著力解決關系群眾切身利益環(huán)保問題。學習貫徹《XXX服務業(yè)環(huán)境保護管理辦法》，著力控制油煙噪聲污染，重點治理聯(lián)片污染區(qū)和群眾投訴強烈的企業(yè)。努力協(xié)調(diào)解決王小郢污水處理廠臭氣污染問題。

完善環(huán)境接聽、轉辦、查處、反饋、辦結緊密結合的工作機制，繼續(xù)實行局領導接待日和包案制度，加大環(huán)境污染隱患的排查調(diào)處力度，注重從源頭上化解各類環(huán)境污

; 站內(nèi)范文搜索 染糾紛。

（七）做好環(huán)境宣教工作，形成全民參與環(huán)保的強大合力。

深入落實外宣“一崗雙責”舉措，在《中國環(huán)境報》《安徽日報》《XXX晚報》及安徽電視臺、XXX電視臺等主流媒體組織專欄專版專題宣傳，制作環(huán)保電視片，編印環(huán)保宣傳手冊。

舉辦“中國（XXX）首屆環(huán)保展”、“全市可持續(xù)發(fā)展論壇”。組織開展“六五”重大環(huán)保專題宣傳。繼續(xù)創(chuàng)建綠色學校，完成一批綠色學校評審，推薦一批創(chuàng)建先進單位。積極開展各類環(huán)?；顒?，支持民間環(huán)保社團、環(huán)保志愿者發(fā)揮作用。

加強政務公開。重點公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)評等與公眾關系密切的信息，及時披露行政處罰、排污費征收、排污情況等企業(yè)環(huán)境行為，嚴格企業(yè)融資、評先評優(yōu)方面的環(huán)保審查。

（八）加強環(huán)保能力建設和基礎工作，提高保障水平。

抓住國家擴大內(nèi)需、促進污染防治和生態(tài)建設的有利機遇，進一步創(chuàng)新方式，做好項目儲備和報批工作，積極爭取巢湖治理、農(nóng)村環(huán)境保護、工業(yè)污染防治和環(huán)保能力建設方面項目。配合落實國家重大科技水專項。

完成污染源普查技術報告，建立污染源普查數(shù)據(jù)庫，開發(fā)應用普查成果。加強國內(nèi)外先進水環(huán)境治理技術信息的收集、整理及應用。開展南淝河污染防治對策研究。

實施環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測標準化建設。爭取市環(huán)境監(jiān)察支隊、肥西縣環(huán)境監(jiān)察大隊分別通過環(huán)境監(jiān)察一級標準化和三級標準化驗收?？諝獗O(jiān)測自動子站、巢湖入湖河流水質(zhì)自動監(jiān)測站和溫室氣體自動監(jiān)測站建成投入使用。

建成污染源在線視頻監(jiān)控信息系統(tǒng)、噪聲在線監(jiān)控系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)。繼續(xù)做好污染源在線監(jiān)測設備的規(guī)范管理和穩(wěn)定運行，確保在線監(jiān)測設備發(fā)揮作用。

（九）加強環(huán)保隊伍自身建設，增強履行職責能力

深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步加強環(huán)保工作的調(diào)查研究，切實解決制約環(huán)保工作的突出問題，建立健全有利于環(huán)保工作的體制機制。

進一步轉變作風，強化工作落實。嚴格執(zhí)行效能建設各項制度，加大服務后評價、遞送名片制度執(zhí)行情況的檢查，塑造依法行政、文明執(zhí)法的環(huán)保衛(wèi)士新形象。加大電子政務推廣力度，優(yōu)化內(nèi)部流程，加強督促檢查，提高工作效率，強化工作執(zhí)行。

加強黨建和

; 站內(nèi)范文搜索 黨風廉政工作。加大對擴大內(nèi)需環(huán)保項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行環(huán)保系統(tǒng)“六項禁令”、環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”，嚴防、違法違紀行為發(fā)生。加大文明單位創(chuàng)建力度，積極開展群團活動。

篇10

關鍵詞：霧霾；交通；對策研究

本文為河北省社科聯(lián)民生調(diào)研課題（課題編號：201301277）

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A

收錄日期：2013年11月19日

一、石家莊霧霾圍城現(xiàn)狀及危害

（一）解讀霧霾。霧霾是霧和霾的組合詞。霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)，是近地面層空氣中水汽凝結（或凝華）的產(chǎn)物。霾是由空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等微粒懸浮而形成的渾濁現(xiàn)象?，F(xiàn)在，我國不少地區(qū)把霧霾天氣現(xiàn)象并入霧一起作為災害性天氣預警預報，統(tǒng)稱為“霧霾天氣”。一般說來，遭遇霧霾天氣時需盡量做好防毒措施。

（二）霧霾圍城現(xiàn)狀。2013年第三季度，環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，全國74個城市有70個出現(xiàn)污染天氣，其中15個城市達標天數(shù)比例不足50%。而全國污染前10位的城市，有7個在河北（石家莊亦在其中）。河北省城市環(huán)境空氣呈現(xiàn)以顆粒物（特別是PM2.5）為主、臭氧（O3）快速加重的復合型大氣污染的特征。

（三）霧霾圍城的危害。頻繁的霧霾天氣，不僅讓人產(chǎn)生精神懶散、情緒低落及悲觀情緒，還對人體的呼吸系統(tǒng)和心腦血管影響巨大，因為霾本身包含的數(shù)百種大氣化學顆粒物質(zhì)，尤其是直徑小于10微米的氣溶膠粒子、海鹽、硫酸鹽、硝酸鹽、有機氣溶膠粒子、燃料和汽車廢氣等，能直接進入并黏附在人體呼吸道和肺泡中，造成呼吸、心血管疾病的急性發(fā)作。同時，霧霾天氣也會導致紫外線射入的減弱，使空氣中病原微生物聚集切活性增強，傳染病增多。一份由世界銀行與環(huán)保部合作完成的報告（發(fā)表于英國醫(yī)學雜志《柳葉刀》）顯示，2010年中國有120萬人因戶外空氣污染而過早死亡，幾乎占全球總數(shù)的40%?？諝馕廴疽咽侵袊谒拇笾旅蛩亍?/p>

二、石家莊霧霾圍城的交通成因分析

石家莊屢屢遭遇霧霾圍城是多種原因造成的，如天氣的逆溫、靜風現(xiàn)象、城市的熱島效應，如人為的燃煤發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)、揚塵，如外部的污染物輸送等。但是，除此之外，還有一個非常重要的成因在于機動車尾氣排放的增加。一份國家環(huán)保部門的數(shù)據(jù)顯示，在霧霾天氣的成因中，機動車的污染物占據(jù)了非常高的比例，是造成PM2.5排放量增加的重要因素。具體分析起來，汽車排污增加是由以下幾個原因造成的：

（一）私家車保有量增加，公共交通不足。一份來自石家莊統(tǒng)計局2013年3月公布的該市2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，截至2012年底，市區(qū)居民家庭每百戶擁有家用汽車19輛。省會交管局相關負責人也曾在2011年稱，預計未來3年，省會市區(qū)二環(huán)內(nèi)的機動車保有量將從現(xiàn)在的52.5萬輛，激增至100萬輛。私家車保有數(shù)量的急劇增加，使得含有苯、甲苯、重金屬等危害性極高的顆粒物排放量增長迅速。這種情況，在遭遇交通“腸梗阻”、堵車狀況發(fā)生時、汽車在怠速、變速過程中表現(xiàn)得尤為突出。

另外，在公共交通方面，截至2013年10月，河北省城市公交有未達到法定報廢年限的黃標車6，766輛，這些黃標車使用的均為污染物排放達不到“國一”標準的汽油車和達不到“國三”標準的柴油車。

（二）公民環(huán)保意識欠缺，科研不足。我國雖然早在1980年便制定了“開發(fā)與節(jié)約并重，近期把節(jié)約放在優(yōu)先地位”的能源發(fā)展總方針，但并沒有形成正規(guī)的能源教育體系。平時城市管理者大多通過電視、報紙等媒體單向宣傳能源問題嚴重性和節(jié)約重要性，這些有限的信息量，使得民眾的節(jié)約能源認識非常表層化、碎片化，社會行為和消費習慣并沒有根本的改變，比如，在開車的問題上，許多人仍以“開車為榮”。同時，在霧霾的問題上，高校和科研院所的科研技術力量未有力跟進，在對空氣污染源分析、空氣污染控制方法、區(qū)域大氣環(huán)境承載力等問題上研究欠深入和全面。

（三）油品質(zhì)量低劣，能源結構不合理。目前，石家莊使用的是國三標準的汽油。一個常識便是，在與汽車排放相關的油品關鍵指標硫、錳、苯、鉛等指標中，最主要的是油品中的硫含量，它幾乎決定了機動車排放的污染度。而國三標準的汽油是含硫量不超過150ppm（百分比濃度）的汽油，低劣的油品，使得排放的氮氧化物、碳氫化合物、一氧化碳等含量大幅增加，嚴重污染大氣，危害健康。但與此同時，歐盟和日本則已經(jīng)將汽油中的含硫量降至10ppm。其汽油的標準則相當于我國的“國五”標準。

同時，從能源利用結構來看，也不甚合理，以能耗小、污染少、清潔能源而著稱的天然氣使用量有限?！妒澜缒茉唇y(tǒng)計年鑒2012》顯示，2011年我國的天然氣消費僅占總能源消費的4.5%。

（四）區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制尚未有效建立?？諝馕廴臼芤欢庀髼l件、地理條件影響，是區(qū)域性的。但同時，大氣中的污染物不斷流動，特別是石家莊所處的地理和氣候條件，決定了僅靠該市城市大氣污染防治難以從根本上解決區(qū)域環(huán)境問題，雖然我國早就制定了《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》、《城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標管理辦法》，但過去的的幾年，從省域到縣域，很多時候均處于“各掃門前雪”的狀態(tài)。

三、針對交通成因提出對策

（一）控制機動車數(shù)量，增加綠色公共交通。城市管理者應盡早確定一套切實可行的城市車輛保有量控制程序，以遏制機動車總量的急劇增加和為其無節(jié)制排放的嚴峻態(tài)勢。對此，可參照外省做法：一是提高購置成本，嚴把新車掛牌關，建立市場準入制度，嚴控不達標車輛的銷售，加速“黃標車”淘汰進程；二是提高使用成本，如提高停車費等；三是采取限購、單雙號限行、公務車部分停駛等措施。

同時，改善在用車使用結構，推行“節(jié)能優(yōu)先”戰(zhàn)略，加快公共交通的發(fā)展步伐，增加公交車數(shù)量，加快地鐵建設速度，盡量給廣大市民提供便捷、舒適的公共交通服務。另外，加速淘汰黃標車，通過相應增加一定數(shù)量的加氣站等配套舉措，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新能源或清潔燃料公交車輛。為此要學習一些大城市發(fā)展公共交通的舉措，既要加大環(huán)保公交車，主要是天然氣公交車的運營調(diào)度管理力度，大力優(yōu)化調(diào)整車輛結構，構建綠色公交體系，努力提高城市公公公交通占城市機動車出行的比例；又要降低公交車的票價，甚至可以免費，吸引更多的人乘坐公交車，提升公共交通吸引力。

（二）強化公民環(huán)保意識，加強科研投入。要大力推廣普及能源教育，讓每位公民增強節(jié)能意識，并且深刻理解生活中的能源節(jié)約對于個人、社會、國家的意義。這靠簡單的宣傳是遠遠不夠的，有必要建立起一套成熟、完善的能源教育體系來，自幼兒時期便將節(jié)約能源意識融入教育。在這方面，可借鑒美國NEED項目（即國家能源教育開發(fā)項目，該項目覆蓋美國50多個州，遍布全國的教學網(wǎng)絡，包含了從幼兒園到12年級學生的有關能源教育方面的創(chuàng)新性教材、培訓項目、評估和獎勵活動等）。從而使得普通民眾個人都能主動參與到大氣治理中來，積極踐行低碳、綠色出行。

而從科研方面來講，政府可設立長期專項研發(fā)資金，圍繞河北省大氣污染的突出問題和改善環(huán)境空氣質(zhì)量的科技需求，鼓勵高校和科研院所的科研技術力量，積極開展大氣環(huán)境科學理論、空氣污染源解析、空氣污染控制、監(jiān)測預警、區(qū)域大氣環(huán)境承載力分析等大氣污染防治技術新體系的科學研究，攻克一批關鍵性技術，為治理污染空氣提供持續(xù)性技術支持。

（三）提高機動車油品標準，推行車用油品國4、國5標準。要提高機動車油品標準。一方面相關油品生產(chǎn)企業(yè)承擔起提高燃油品質(zhì)的重要責任，在提高燃油品質(zhì)需要的設備和技術方面加大資金的投入；另一方面城市的管理者以壯士斷腕的決心推進油品升級，不再允許硫含量超標的油供應本市。并且配以停止銷售和注冊不符合國四或國五排放標準的輕型汽油車等輔助手段加速車型的改進，倒逼油品升級。目前，北京已執(zhí)行了相當于國五標準的京五汽油標準，上海、江蘇等一些地區(qū)也執(zhí)行了稍次的國四標準汽油（燃油中含硫量在50ppm以下），石家莊理應以此為鑒。

（四）建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。治理空氣問題絕不是一地之事，也不可能僅靠一個地方努力就可解決。所以，河北省所有城市及周邊地區(qū)均應按照國家《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》、《城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標管理辦法》的要求，制定《城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標規(guī)劃》，全面啟動環(huán)境空氣質(zhì)量達標工作，并應實施綜合治理、強化污染物協(xié)同減排、統(tǒng)籌城市交通管理、防治機動車污染，只有共同減少污染源，控制污染源的擴散，才能取得實實在在的成效。

總之，霧霾頻頻圍城的交通成因既有客觀因素，也有人為原因。要改善生態(tài)環(huán)境，使環(huán)境在不斷被污染的過程中出現(xiàn)拐點、一路向好，需要多管齊下，加強在能源利用效率、碳排放、交通治理等方面的系統(tǒng)化管理。只有這樣，才能驅散籠罩的灰霾，我們熟悉的清澈、蔚藍與溫暖，才能永遠停留。

主要參考文獻：

[1]“霧霾濃濃”呼喚能源變革.中國石油報，2013.1.18.