導語：如何才能寫好一篇城管項目管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、由項目部辦公室負責管理性文件的收發(fā)、傳閱、編制清單歸類保存。

由項目技術(shù)負責人負責施工圖、技術(shù)核定單、變更通知單的收發(fā)，負責編制目錄，分發(fā)清單，所有施工圖的持有人應(yīng)對圖紙的修改，變更及時標識。

2、所有文件資料由文件批準人決定發(fā)放范圍和份數(shù)，文件發(fā)放人應(yīng)填寫《文件和資料發(fā)放登記表》，按發(fā)放范圍和數(shù)量發(fā)放文件，并做好編號及登記。

3、文件領(lǐng)用人在收到文件和資料時，應(yīng)在文件發(fā)放的表格上登記簽字。

4、在發(fā)放過程中，文件使用部門應(yīng)及時撤出作廢/失效文件。

5、當文件使用人的文件破損嚴重，影響使用時，應(yīng)向文件發(fā)放部門辦理更換手續(xù)，交回破損文件，補發(fā)新文件、編號不變，文件發(fā)放部門應(yīng)將原破損文件收回處理。

6、文件使用人文件丟失后，應(yīng)向文件發(fā)放部門辦理補領(lǐng)手續(xù)，在補領(lǐng)申請時必須作出書面說明，文件發(fā)放部門在補發(fā)文件時應(yīng)重新進行分發(fā)編號，并注明作廢。

7、在用有效文件控制清單

項目部辦公室負責編制管理性《有效文件控制清單》，項目工程部負責編制技術(shù)性《有效文件控制清單》，以識別和管理在用有效文件及現(xiàn)行修訂狀態(tài)。

8、文件和資料的更改

a.當文件和資料需要更改時，應(yīng)由文件更改人或更改部門填寫《文件和資料更改申請表》，說明更改的理由依據(jù)和更改內(nèi)容，如更改涉及其它部門時，應(yīng)重新會審。

b.文件更改原則上應(yīng)由原審批人審批，當原審批人不在或需指定其它人員審批時，則該人應(yīng)得到相應(yīng)的授權(quán)書和文件審批所需的有關(guān)背景資料。

c.經(jīng)更改審批的文件，由審批人填寫《文件和資料更改通知單》，并發(fā)至有關(guān)部門。

d.文件持有人根據(jù)《文件和資料更改通知單》的指令，直接在文件的相應(yīng)處進行更改，但應(yīng)確保內(nèi)容的正確、清晰，并將《文件更改通知單》附于文件后或收回原文件，并做好發(fā)放登記。

e.文件更改后，文件更改部門應(yīng)將更改內(nèi)容審批件存檔備查。

f.文件更改應(yīng)做好記錄和標識。

9、作廢的文件應(yīng)加蓋“作蓋”印章，已作廢、失效的文件應(yīng)在文件的使用場合中撤出。

10、文件和資料的保管

a.文件和資料持有人應(yīng)妥善保管好所用的文件資料，防止丟失、損壞，若損壞丟失應(yīng)向主管領(lǐng)導報告，批準后按二.5和二.6辦理。

b.文件資料的存檔按公司檔案管理辦法規(guī)定辦理。

c.文件管理人在調(diào)離崗位或存檔時，必須移交全部文件，并作好文件移交記錄。

11、文件和資料的使用控制

a.文件和資料需要時，由需要人填寫《文件和資料復印審批表》，應(yīng)經(jīng)主管部門或部門負責人批準，規(guī)定復印的份數(shù)、編號，發(fā)放應(yīng)做好記錄和登記。

b.需要臨時借閱文件的人員應(yīng)填寫《文件和資料借閱申請單》，經(jīng)文件管理部門負責人批準后方可借閱，借閱后必須及時歸還，文件一般情況下不外借，如確需外借，需經(jīng)主管領(lǐng)導批準。

12、記錄

文件和資料發(fā)放登記表

文件和資料收到登記表

文件和資料更改申請表

文件和資料更改通知單

文件和資料復印審批表

文件和資料存檔（移交）記錄

文件和資料補領(lǐng)審批表

有效文件控制清單

篇2

關(guān)鍵字：土木工程；工程進度；質(zhì)量管理；對策

Abstract: the civil engineering management is not only a management way, it is a kind of social activities, along with the rapid development of the construction industry, civil engineering construction more and more. Civil engineering project management is based on the objective economic law, and on the basis of the construction management in all as the premise, and ensure engineering norms, and effective implementation. This paper according to the civil engineering in several aspects of the current research and analysis, and I hope to the quality of the construction, progress and management in help.

Key word: civil engineering; The progress of the projects; Quality management; countermeasures

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

引言：改革開放后，建筑業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的幫助下，發(fā)展前景一片光明。隨著建筑業(yè)的不斷擴大，項目管理的要求也越來越嚴格，不同時期不同的管理標準。為確保工程進度和質(zhì)量進入建筑市場的前提，不僅如此，施工的管理水平也有了改革，因此，若想站穩(wěn)腳跟在建筑市場，確保工程質(zhì)量、施工進度和質(zhì)量管理三個方面的標準化。借鑒國外先進的管理方法來減少實際建設(shè)和計劃之間的差距，在保障施工質(zhì)量同時，也提高其施工效率。隨著建筑業(yè)的發(fā)展趨勢，項目管理模式不斷更新，本文針對土木工程項目管理問題作了詳細的介紹。

一、土木工程項目施工進度管理

工程項目施工進度管理是指實際施工過程中應(yīng)嚴格依照合同上標明的進度實施和管理項目建設(shè)，對項目施工所需的時間進行預(yù)算，把實際的施工時間嚴格控制在預(yù)算的時間內(nèi)，確保項目如期完成。在本文中，對施工進度的管理責任和控制進行詳細描述，具體操作如下：

1、施工進度管理職責

（1）制定施工進度計劃

根據(jù)現(xiàn)場施工條件、方案和預(yù)算的時間制定符合實際施工進度的計劃，計劃包括施工準備、施工方法、所需設(shè)備、施工工種等。

（2） 監(jiān)督施工進度計劃的執(zhí)行情況

如果施工進度計劃通過審批，必須嚴格按照計劃書的步驟實施和監(jiān)督，確保施工過程的人力、物質(zhì)和財政資源的合理分配，保證施工進度正常進行。如果施工方法由于一些原因而中斷，必須迅速分析中斷原因，并以最快的速度解決，如果處理阻礙原因的時間過長，可以找到另一種方法作為局部修改計劃，確保項目如期完成

（3）協(xié)調(diào)監(jiān)督各分監(jiān)督施工計劃的進展情況

土木工程結(jié)構(gòu)復雜，具有涉及范圍廣、施工時間長的、項目工程量較大的特點，由于這些因素的存在，土木工程施工過程中遇到的問題會更多，但意外事件的發(fā)生和客觀因素阻礙了施工進度，因此實際施工所需的時間和預(yù)算的時間總是存在的差異，為了確保項目計劃按時完成，必須對包施工單位進行監(jiān)督管理，了解工程進度，一旦出現(xiàn)影響運行進度的因素，會提供一些幫助和協(xié)調(diào)，如需要對局部修改或重新制定施工方案。

2、 施工進度的控制措施。

嚴格控制施工進度，根據(jù)實際工作情況，施工過程分為四個部分，首先是制定計劃，其次執(zhí)行計劃，最后修改計劃，嚴格按照這個步驟執(zhí)行，協(xié)調(diào)各部分工作，確保施工順利進展。下面制定了幾種不同形式的措施：1）組織措施指的是管理人員職責、施工人員工作、各個階段的施工目標和任務(wù)進行明確合理的安排。2）實施技術(shù)措施的土木工程的準備工作，如檢查設(shè)計圖紙、施工技術(shù)、施工方法、施工過程中出現(xiàn)的問題、調(diào)整設(shè)計。3）合同措施是所有者和各種商業(yè)糾紛，為避免這些問題的影響造成的工期延誤。

二、工程的施工進度與施工質(zhì)量管理的重要性

土木工程與狗狗也生產(chǎn)不同，沒有固定的套路，穩(wěn)定的生產(chǎn)條件和固定的流水線，土木工程項目涉及的范圍很廣，是一個非常復雜的生產(chǎn)過程，影響其因素有很多，例如工程設(shè)計、材料、機械的選用、操作方法、管理制度、技術(shù)措施等，稍微不慎都會影響施工工程的質(zhì)量；如果出現(xiàn)問題，更不能像其他工業(yè)產(chǎn)品那樣通過更換配件解決問題，任何微小的波動，變化，都會危及整個工程的安全，甚至造成重大事故，因此，工程的施工進度與施工質(zhì)量管理在整個土木工程項目中，是非常重要的。

三、土木工程項目施工質(zhì)量管理

1、加強土木工程監(jiān)理工作的有效對策

（1）對土木工程的整體過程進行有效監(jiān)督

無論是客觀還是主觀方面，我國的建筑的建設(shè)還存在許多不盡如人意，所以土木建筑工程的單位應(yīng)當聘請經(jīng)驗豐富的、責任心強，溝通能力良好的、熟悉商務(wù)理念與政策法規(guī)的專業(yè)管理人員做好監(jiān)理工作，裝配質(zhì)量管理團隊，有效監(jiān)理建施工設(shè)計與施工工藝過程。同時還應(yīng)根據(jù)施工情況，及時調(diào)整，實施階段責任制度。相對而言，土木建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是相對容易的，因為整個質(zhì)量管理有規(guī)律存在的，主要是一些新材料和新技術(shù)的有效利用，對于特殊要求的民用建筑，應(yīng)安排進行質(zhì)量管理工作。主要從三個方面：

（2）加強土木工程設(shè)計的質(zhì)量管理

在土木工程設(shè)計階段，質(zhì)量管理是監(jiān)測設(shè)計單位要嚴格按照基本要求進行單位工程設(shè)計，檢查設(shè)計的項目是否可以滿足要求，可以與當?shù)匚幕h(huán)境和地理環(huán)境協(xié)調(diào)一致，工程技術(shù)和預(yù)算經(jīng)費是否可行，設(shè)計結(jié)構(gòu)是否安全有效的管理等，這些環(huán)節(jié)是非常重要的，因為這些聯(lián)系與工程項目設(shè)計方面將有直接的關(guān)系，能滿足用戶的要求。所以這一階段，應(yīng)繼續(xù)改進設(shè)計，管理工作人員應(yīng)當聽取設(shè)計師的設(shè)計理念，多與使用進行溝通，仔細檢查設(shè)計方案是否設(shè)計合理，尺寸標注是否正確，從未有效協(xié)調(diào)中心設(shè)計。

（3）完善施工監(jiān)理的監(jiān)督

持續(xù)保證施工質(zhì)量，并及時報告監(jiān)管部門，落實責任制，確定設(shè)計是否合理，對于不合理的施工操作進行糾正。對建設(shè)單位員工進行培訓，不斷更新土木施工設(shè)備，檢查是否滿足施工要求，檢查施工人員是否有能力完成施工要求，出現(xiàn)特殊要求的技術(shù)環(huán)節(jié)，邀請相應(yīng)級別的技術(shù)人員參加。關(guān)注施工單位法律意識，提高施工單位的管理人員的法律意識。

2、加強建筑施工的多方面溝通

我們知道，土木工程項目質(zhì)量管理的一個重要部分是整個工程的設(shè)計和施工，他們的目標與各相關(guān)單位一致。質(zhì)量管涉及到所有各方的利益，使各方應(yīng)該更多的談判，在施工過程中，產(chǎn)生的各種問題進行協(xié)商，及時溝通，及時解決，不盲目建設(shè)施工。

3、提高土木施工人員的素質(zhì)

土木建筑工程建設(shè)者的素質(zhì)對于土木工程質(zhì)量有很大影響，一線工人的流動性較大，而施工人員素質(zhì)低，施工質(zhì)量不保證。因此為了滿足施工要求，應(yīng)對施工人員有效地評估，但目前為止，這種要求遠遠達不到，因為每個建設(shè)項目的具體施工工藝不同，因此施工的技術(shù)人員、工程師和建筑工人有不同的要求。土木施工單位應(yīng)根據(jù)當在施工人員進行不同訓練，它有一個相應(yīng)培訓機制，然后考評。有了合理的培訓機制，施工人員有壓力，從而不斷提高自己的操作水平。為提高施工人員學習的主動性和積極性，可以采取有效的激勵機制，一線工人的體力消耗較大，收入不高，要想建立激勵機制，不斷提高積極性，首先要保證不拖欠，關(guān)注員工的身心健康，人性化管理，組織有經(jīng)驗的工人參與管理建設(shè)和技術(shù)研究，充分調(diào)動職工的積極性，建筑工人技術(shù)水平提高了，所以他們的待遇也應(yīng)提高，從而提高他們的工作積極性和主動性，促進施工隊伍穩(wěn)定，確保工程的施工質(zhì)量

四、結(jié)束語

土木工程施工質(zhì)量管理是施工企業(yè)管理的一個重要體現(xiàn)，是衡量企業(yè)經(jīng)營管理水平的標志。土木工程施工企業(yè)必須用科學的質(zhì)量體系為基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代化的管理體系和完善的企業(yè)管理水平，確保工程施工質(zhì)量，提高企業(yè)綜合競爭力，促進企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻：

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[5]袁益光.加強土木工程施工項目質(zhì)量管理的措施[J].價值工程,2010,(21).

篇3

1水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督制度改革的指導思想

一是國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度，即針對工程建設(shè)中關(guān)系到公共利益的質(zhì)量問題要求政府組織實施監(jiān)督，國家實行建設(shè)工程監(jiān)督既有政府進行一般產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的共性，又有針對建筑工程項目監(jiān)督的特殊性；二是政府的監(jiān)督具有強制性，任何單位和部門，任何工程都不能妨礙其執(zhí)法行為，針對違反水利工程質(zhì)量法規(guī)的行為，政府有權(quán)檢查并進行處理；三是政府要成為質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，政府作為依法監(jiān)督行政和直接的技術(shù)責任主體，要始終處于水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導者的地位；四是政府及其委托的監(jiān)督機構(gòu)要用科學的方法，將工程產(chǎn)品質(zhì)量、建筑市場和現(xiàn)場均列入監(jiān)督清單，實施全方位的監(jiān)督，實現(xiàn)由單一實物質(zhì)量監(jiān)督向建設(shè)參與各方質(zhì)量行為監(jiān)督的拓展，加強對水利工程項目質(zhì)量監(jiān)控力度；五是進行水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督制度改革要保證其不斷完善，促使工程質(zhì)量不斷優(yōu)化，水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督改革要穩(wěn)中求進，監(jiān)督體系思想不亂，監(jiān)督機制有條不紊的運行，監(jiān)督力度不斷加強，穩(wěn)步提高工程質(zhì)量。

2我國水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

2.1監(jiān)督管理機構(gòu)不健全。質(zhì)量監(jiān)督管理過程復雜，涉及內(nèi)容非常多，實際工作量較大，然而目前我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)分水利部總站和流域機構(gòu)分站以及各省中心站、地區(qū)、市質(zhì)量監(jiān)督站三級管理，管理體系基本形成，但是缺少專人負責行業(yè)管理，監(jiān)督管理機構(gòu)功能不完善，不利于其承擔起監(jiān)督質(zhì)量管理的責任，不利于水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開展。2.2監(jiān)督管理的經(jīng)費不足。目前我國很多水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的經(jīng)費嚴重不足，這樣就減少了檢測開支以及必要的差旅費開支，不利于開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作，阻礙了水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作的正常運行。2.3監(jiān)督管理責任劃分不明確。雖然在《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》中按照分級負責的原則，依舊投資性質(zhì)劃分了職責范圍，明確了各級質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)的職責，但是由于水利工程建設(shè)自身存在的流域性、區(qū)域性、地域性的特點，在具體執(zhí)行中引發(fā)了諸多問題，比如說，由于水利工程建設(shè)周期長，涉及的相關(guān)部門比較多，容易出現(xiàn)權(quán)責不明的現(xiàn)象，當水利工程項目出現(xiàn)質(zhì)量問題時，各部門相互推諉，不利于問題的解決，水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理方面沒有良好的長遠規(guī)劃，不利于水利工程項目總體質(zhì)量的提高。2.4質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)性質(zhì)存在模糊性。目前質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)與其他機構(gòu)合署辦公的“松散形式”組織，且職員基本是兼職，也有“專職形式”的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。前者因職能規(guī)劃不清晰，職員不能深入了解，后者需要考慮經(jīng)費的問題，否則就難以持續(xù)和發(fā)展，難以體現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)威性。2.5水利建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督管理的作用和地位未得到足夠。重視首先，由于缺乏對工程質(zhì)量監(jiān)督的認識，將質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和被監(jiān)督單位之間的關(guān)系理解為雇傭關(guān)系或者是合同關(guān)系，不重視水利建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督的作用和地位；其次，部分人不理解質(zhì)量監(jiān)督的概念，將質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量檢測混淆。

3提高我國水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理質(zhì)量的建議

3.1水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的性質(zhì)應(yīng)為純公益性的事業(yè)單位。一是從水利工程項目利國利民，以興利除害為主，是一項公益性事業(yè)；二是不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，水利工程項目投資主體是國家和地方政府，這一點在公益性水利工程項目中更為突出；三是水利工程一旦出現(xiàn)事故，不僅給人民群眾帶來財產(chǎn)和人身危害，還嚴重影響了國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在從政府行政職能部分分離出來時，要明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是為純公益性質(zhì)的事業(yè)單位，這樣做有利于質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對受監(jiān)督工程的質(zhì)量進行客觀公正的監(jiān)督管理，有利于維護國家和人民的利益。3.2重新界定各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職責。首先，水利工程建設(shè)具有地域性、流域性、區(qū)域性和周期長的特點，因此，要根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的相關(guān)規(guī)定，不再單純的根據(jù)投資性質(zhì)來劃分各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的職責，要讓工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)恢復行政執(zhí)法主體地位之后，著重把精力投放在管理上；其次，要從根本上規(guī)范質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)的職責，從而加強水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理，在職責界定上要維護部門規(guī)章的法定性和權(quán)威性，使流域分站、各省級中心站以及地區(qū)級監(jiān)督站的職責界定分明，使行業(yè)管理工作更好地開展，有利于全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督水平的提高。3.3加強工程開工前的質(zhì)量監(jiān)督。在實際工作中部分水利工程開工前沒有按照相關(guān)合同規(guī)定。因此，在工程開工之前，主要管理人員要積極擔起責任，及時召開工程質(zhì)量監(jiān)督會議，要求管理人員熟悉相關(guān)的要求，并做好施工組織設(shè)計和工程質(zhì)量控制細則，進行工程質(zhì)量監(jiān)督交底，科學的制定管理方法，積極探討有效開展質(zhì)量監(jiān)督工作的策略。3.4加大對水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的資金投入。加大水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的資金投入是提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理質(zhì)量的重要支撐，保持對水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的強制性，樹立監(jiān)督管理機構(gòu)的權(quán)威，政府及相關(guān)部門要科學合理的預(yù)算經(jīng)費，改變由于收取相關(guān)企業(yè)資金然后統(tǒng)一運用到質(zhì)量監(jiān)督管理上的傳統(tǒng)資金管理模式，全額撥款，加強對水利工程項目監(jiān)督管理的資金支撐。3.5建立健全質(zhì)量管理的考核制度。建立健全質(zhì)量管理的考核制度有利于保證相關(guān)部門和職員將水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作落到實處。一是要形成職責分明，權(quán)力明確的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，明確各部門及其相關(guān)工作人員在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的責任；二是科學合理的開展施工技術(shù)，加強對水利工程施工技術(shù)的控制；三是在落實施工技術(shù)之后發(fā)現(xiàn)意外的問題要及時對施工技術(shù)做出調(diào)整，確保水利工程的施工質(zhì)量。3.6提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。一是要積極引進專業(yè)技術(shù)強的人才和具有豐富經(jīng)驗的管理人員，加強人才隊伍的建設(shè)；二是要定期對水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理職員進行培訓和交流，促使職員之間互幫互助、取長補短、共同進步，從而提高職員的專業(yè)技能和素質(zhì)，以更好的提高水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的質(zhì)量。

篇4

關(guān)鍵詞：項目質(zhì)量管理進度管理計劃 建筑工程

中圖分類號：F253文獻標識碼： A

前言

在建筑工程項目中工程的進度影響著工程項目的質(zhì)量，而只有在建筑工程項目施工中嚴格按照既定的質(zhì)量管理體系去運作，方可生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。因此如何在保證工程進度、質(zhì)量的前提下對工程進行控制是本文闡述的關(guān)鍵。

1建筑工程項目質(zhì)量管理原則

對建筑工程項目來說，質(zhì)量管理就是為了確保合同、規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標準，而采取的一系列檢測、監(jiān)控措施、手段和方法。建筑工程項目質(zhì)量的管理應(yīng)遵循以下五個原則：

1)堅持“質(zhì)量第一，用戶至上”

2)“以人為核心”

3)“以預(yù)防為主”

4)堅持質(zhì)量標準，嚴格檢查，一切用數(shù)據(jù)說話

5)貫徹科學、公正、守法的職業(yè)規(guī)范

2 建筑工程項目質(zhì)量管理計劃

項目質(zhì)量計劃是指確定工程項目的質(zhì)量目標和如何達到這些質(zhì)量目標所規(guī)定的必要的作業(yè)過程、專門的質(zhì)量措施和資源等工作。它是質(zhì)量管理中的一項重要內(nèi)容。對建筑行業(yè)而言，質(zhì)量計劃主要是針對特定的工程項目編制的規(guī)定專門的質(zhì)量措施、資源和活動順序的文件，其作用是，對外可作為針對特定工程項目的質(zhì)量保證，對內(nèi)可作為針對特定工程項目質(zhì)量管理的依據(jù)。

2.1建筑工程項目質(zhì)量計劃的編制依據(jù)：

建筑工程項目質(zhì)量計劃編制的主要依據(jù)包括：

（1）工程承包合同、設(shè)計文件；

（2）施工企業(yè)的《質(zhì)量手冊》及相應(yīng)的程序文件；

（3）施工操作規(guī)程及作業(yè)指導書；

（4）各專業(yè)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范；

（5）《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、環(huán)境保護條例及法規(guī)；

（6）安全施工管理條例等。

2.2建筑工程項目質(zhì)量計劃的要求

建筑工程項目質(zhì)量計劃應(yīng)由項目經(jīng)理主持編制。質(zhì)量計劃作為對外質(zhì)量保證和對內(nèi)質(zhì)量控制的依據(jù)文件，應(yīng)體現(xiàn)施工項目從分項工程、分部工程到單位工程的過程控制，同時也要體現(xiàn)從資源投入到完成工程質(zhì)量最終檢驗和試驗的全過程控制。建筑工程項目質(zhì)量計劃編制的要求主要包括以下幾個方面：質(zhì)量目標；管理職責；資源提供；工程項目實現(xiàn)過程策劃；材料、機械、設(shè)備、勞務(wù)及試驗等采購控制；施工工藝過程及安裝和調(diào)試的過程控制；搬運、貯存、包裝、成品保護和支付過程的控制；檢驗、試驗和測量的過程及檢驗、試驗和測量設(shè)備的過程控制；不合格品的控制。

2.3建筑工程項目質(zhì)量計劃的內(nèi)容

建筑工程項目質(zhì)量計劃的主要內(nèi)容包括：編制依據(jù)；項目概述；質(zhì)量目標；組織機構(gòu)；質(zhì)量控制及管理組織協(xié)調(diào)的系統(tǒng)描述；必要的質(zhì)量控制手段，施工過程、服務(wù)、檢驗和試驗程序及與其相關(guān)的支持性文件；確定關(guān)鍵過程和特殊過程及作業(yè)指導書；與施工階段相適應(yīng)的檢驗、試驗、測量、驗證要求；更改和完善質(zhì)量計劃的程序。

3 項目進度、質(zhì)量的關(guān)系

一般情況下，對工程的質(zhì)量要求越高，會導致項目進度的減緩。但如果施工單位采用新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，并進行合理高效的管理水平組織施工，不僅能夠提高工程的質(zhì)量，也可以加快工程的進度。若不顧及施工人員的技術(shù)好壞、一味的加班加點來加快工程進度，會對工人帶來巨大的工作壓力，進而影響產(chǎn)品的合格率，造成工程質(zhì)量的不穩(wěn)定。若再進行修補措施，只會進一步阻礙工程進度。例如某施工單位為了趕工，在施工階段大量的招收當?shù)貏诹M行日夜的加班加點。本來工人的技術(shù)水平就差，而且施工單位對現(xiàn)場的質(zhì)量管理工作也不到位，最后導致工程質(zhì)量的不合格，不得不進行返工修改。不僅延誤了工期，也使施工單位的信譽受到了影響。

4項目進度管理措施

4.1進行科學的決策

要想對工程項目進度進行有效的控制，首先要確定工期的合理性。[1]在招標過程中，招標工期必須要依據(jù)《工期定額》。工程項目的結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、層數(shù)以及建筑面積都要查找對應(yīng)工期進行合并計算。一般工期定額是以日歷天作為計算單位，包括法定節(jié)假日和夏雨季等的折率，因此在一般情況下是不能對工期進行隨意壓縮的。在項目決策階段，要充分對施工內(nèi)部以及外部各種不利影響進行考慮。例如資金的籌集、材料采購、地基處理以及水電供應(yīng)等。另外，還要考慮施工中的一些特殊情況，如夜間施工、工程時間的限制以及停水停電等都要進行客觀全面的分析，確定科學合理的工期。有時也可以向建設(shè)行政主管部門或招投標主管部門征求意見，經(jīng)過嚴謹慎重的研究后再對招標工期進行確定。

4.2確定目標工期

項目目標工期的確定主要分為：用費用工期標準以及用資源工期標準進行確定。在項目進度的管理過程中，進度計劃要根據(jù)實際施工中的人力、建筑材料、施工機械、構(gòu)配件以及資金到位情況而定。在實際施工中，施工單位往往面臨著資源供給不足的情況。在這種情況下要想保證施工進度的按時完成，需要施工單位制定嚴謹?shù)哪繕斯て?。這也代表著工期最短和資源限定構(gòu)成了項目進度管理的控制標準。施工單位對目標工期進行確定時并不是一味的求快，若工程項目進度太快就會導致趕工人員、機械設(shè)備的增加，引起項目費用的超額支出。但施工單位在施工過程中一直把費用最低工期作為目標工期。因此，工期短、費用低成為項目進度管理的控制標準。而在實際施工中，工程總費用中的間接費是隨工期的縮小而減少，直接工程費是隨著工期的縮小而增加的。若工期的確定不恰當，就引起建筑工程費用的減少：在工程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中，尋找恰當工期被稱為工期費用的優(yōu)化過程。施工單位總以費用最低工期當作工程進度管理的目標，這也是保證用最低施工成本完成項目任務(wù)的追求。

4.3進度計劃的編制、審查

編制進度計劃是工程進度管理的關(guān)鍵工作，計劃編制的好壞直接影響后序工作能否順利進行。但是許多施工單位在開工前并沒有認真的制定進度計劃，只進行草率的編制用以滿足業(yè)主的要求，無法對實際進度進行有效的指導，使后續(xù)工作無法正常進行。項目進度計劃是保證項目進度能夠按期完成的關(guān)鍵因素，是控制項目進度的指導性文件。因此，編制正確、科學的項目進度計劃是非常重要的。項目進度計劃要對施工順序、施工時間做出詳細的安排，爭取使用較少的資源，在規(guī)定工期內(nèi)完成合格質(zhì)量的工程項目。項目進度計劃根本目的就是要控制工程項目的施工進度，對各個施工中的施工順序、施工時間以及不同工序間的銜接配合進行確定。在編制完項目進度計劃后，施工單位要向監(jiān)理單位提交，由監(jiān)理單位給予審查以及提出建議。審查內(nèi)容主要包括：人、材、機等資源的需求量，工期是否符合合同規(guī)定以及施工機械、工序和施工時間的合理性等問題。項目進度計劃的編制、審查是施工中各主體認可的統(tǒng)一實施協(xié)調(diào)過程，同時也是各方主體保證工期順利進行的責任和權(quán)利。

4.4進行有效動態(tài)控制

項目進度計劃是項目進度控制的準則和基礎(chǔ)，但它只是書面上呆板的規(guī)定、條文。在實際工作中，項目的實際進度卻在時刻的變化著。所以，要保證實際進度與計劃進度的相協(xié)調(diào)，在施工中必須對項目進度加以控制。一般多采用動態(tài)控制管理措施，在管理過程中若出現(xiàn)實際進度與計劃進度的偏差，首先要對產(chǎn)生偏差的原因進行分析，分析是否對后續(xù)工作有影響，并提出相應(yīng)的修改措施，保證實際進度和計劃進度的一致性。動態(tài)控制主要指在施工中要及時、準確、系統(tǒng)全面的收集整理有關(guān)進度執(zhí)行情況的資料，真實反映項目進度的情況并進行監(jiān)督、檢查，為以后的進度調(diào)整提供相應(yīng)的依據(jù)。調(diào)整方法主要有：調(diào)整工作邏輯關(guān)系、調(diào)整子項目工作的延續(xù)時間等。當發(fā)現(xiàn)計劃進度滯后以后，要采取必要的應(yīng)對措施，例如采取加強施工力量、增加設(shè)備、工作面、改進施工工藝等措施，進行有效的解決，禁止時間累計延長后再進行彌補。項目進度控制需要建設(shè)各方主體要分清責任、共同努力和協(xié)同糾偏。

4.5加強協(xié)調(diào)共管

施工進度控制，既要分析施工單位的施工速度又要分析施工過程中各階段、各部門間的協(xié)調(diào)配合情況。一旦發(fā)現(xiàn)有進度偏差，負責監(jiān)督的監(jiān)理單位要對偏差進行分析，并召開會議進行協(xié)商探討，尋找解決方案或途徑。項目進度控制主要包括事前、事中及事后的控制。尤其是事前控制要更加的有效、主動。若已造成無法彌補的延誤，相關(guān)監(jiān)理單位要進行謹慎的處理，并合理的確定工程延期的時間。在處理由工期延誤引起的索賠事件時，要客觀、公正的依據(jù)相關(guān)合同文件、法律法規(guī)及有關(guān)標準進行處理。在制度上，可以制定相關(guān)規(guī)章制度，用來規(guī)范員工的行為。項目經(jīng)理作為進度管理的目標控制責任中心，首先要對項目進度目標進行有效合理的分解，把責任具體分配到個人。同時，要具有規(guī)范的考核體系，重視進度管理理念和進度管理的措施，對員工采取相應(yīng)的激勵措施，保證項目進度目標能夠在積極的工作氣氛中得以實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]皮振毅.建筑工程項目管理便攜手冊[M].湖北:華中科技大學出版社,2008.

[2]朱保建陳書利:《施工項目進度控制[J]》.山西建筑,2010.

篇5

關(guān)鍵詞：市政工程；質(zhì)量；監(jiān)督管理

Abstract: this paper briefly expounds the characteristics of the municipal engineering, as well as the quality supervision and management problems is given, and improve the construction quality control and management of the Suggestions for the industry is discussed.

Keywords: municipal engineering; Quality; Supervision and management

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號

近年來，隨著國民經(jīng)濟的較快發(fā)展和城市化進程的不斷推進，城市空間和外延在持續(xù)擴大。南寧市作為廣西的首府城市，為打造首善之區(qū)，滿足城市快速增長的交通需求，市政工程建設(shè)更是如火如荼。市政工程作為一項目惠民工程，是城市建設(shè)的重要組成部分，市政工程的施工質(zhì)量直接影響著城市的各項建設(shè)和市民的正常生活。近年來，雖然我市市政工程的質(zhì)量水平有了提高，但也存在著很多的問題，給部分市民的正常出行帶來不便，給政府形象帶來負面影響，如何改善和提高市政工程的質(zhì)量監(jiān)督管理是政府監(jiān)督管理部門面臨的重要問題。

一、市政工程概述

市政工程，是指為城市的生產(chǎn)與生活服務(wù)的各種工程設(shè)施的統(tǒng)稱，它包括道路、橋梁、隧道與軌道交通、給水、排水、熱力等多個專業(yè)工程，是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)礎(chǔ)。與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施相比，市政工程有其獨有的特點：

(1)市政工程是由政府投資的公益性項目，其產(chǎn)品為公眾使用，工程施工目標高，要求嚴，政治性強。而且由于它事關(guān)群眾生活和城市形象，質(zhì)量標準高，多數(shù)程要求“爭市優(yōu)，創(chuàng)國優(yōu)”。

(2)市政工程的投資效益只能在其使用過程中顯現(xiàn)。

(3)市政工程主要服務(wù)于城市區(qū)域，政府的目標、交通的限制、便利市民的要求，對工期有十分嚴格的要求，工期只能提前，不準退后，往往是開工急，工期短，任務(wù)重。承包人常常倒排工期，嚴格控制施工進度，容易出現(xiàn)片面追求進度與數(shù)量、不求質(zhì)量、不講效益的情況，增加了質(zhì)量控制的難度。

(4)市政工程所涉及的專業(yè)種類多。涉及到道路、排水、橋梁、照明電器、綠化及供水、供電、電信等工程且資金來源渠道不一，需要跨行業(yè)、跨部門協(xié)調(diào)。

（5）施工場地狹窄。市政工程一般在市內(nèi)的大街小巷進行，場地狹窄，常常影響該工程實施地段的環(huán)境和交通，給人們生產(chǎn)和生活帶來不便，并增加了市政工程建設(shè)進度控制、質(zhì)量控制的難度。

(6)市政工程建設(shè)項目所涉及的桿管線交叉矛盾復雜，交通干擾等影響因素多。正是由于市政工程具有這些特點，鑄就了市政工程在城市建設(shè)中的特殊地位。

（7）市政工程施工過程不確定性因素多。市政工程項目復雜，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價格、周邊社會關(guān)系等容易影響項目進程，項目內(nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、材料供應(yīng)商、政府監(jiān)管機構(gòu)變數(shù)較大，加之項目自身建設(shè)中的問題，其不確定性程度高。

二、市政工程質(zhì)量問題成因分析

（一）無序低價中標普遍，工程質(zhì)量難以保證

近年來，市政工程基本上采用最低價中標和合理價中標等方式招標，中標價和上限控制價相比，下浮比例普遍在20%―30%之間。無序低價競爭使得少數(shù)工程中標價甚至低于成本價。過低的中標價，驅(qū)使施工企業(yè)不惜通過降低施工質(zhì)量標準甚至違法違規(guī)施工獲取利潤，使得監(jiān)督監(jiān)管防不勝防。

（二）質(zhì)量標準不完善，質(zhì)量責任制落實不到位

隨著城市市政工程設(shè)施的不斷擴充，有關(guān)的質(zhì)量檢測標準也應(yīng)該隨著設(shè)施而不斷地完善，否則，會造成質(zhì)量檢測標準滯后，無法適應(yīng)不斷更新?lián)Q代的市政工程建設(shè)，項目工程質(zhì)量也難以得到保證。除此之外，權(quán)、責、利落實不到位，當出現(xiàn)質(zhì)量問題時，找不到責任人，影響施工質(zhì)量。

（三）參建各方質(zhì)量意識淡薄

由于市政工程項目的特殊性，一般市政工程是城市發(fā)展過程中的過渡產(chǎn)品，建設(shè)主體過度追求工期而忽視質(zhì)量。參建各方在質(zhì)量檢驗評定工作和工程竣工驗收工作中流于形式，沒有嚴格按照見證取樣和送檢的規(guī)定對工程材料、實體質(zhì)量進行檢測和驗收，檢測報告和驗收結(jié)論與工程實體質(zhì)量明顯不一致，甚至涉嫌出具虛假報告。

（四）監(jiān)管部門的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)

主要體現(xiàn)在：一是建設(shè)規(guī)模急劇擴張，政府監(jiān)督工作量增大，監(jiān)管力量相對薄弱，監(jiān)督經(jīng)費和人員不足，監(jiān)督模式?jīng)]有完全跟上形勢的發(fā)展；二是監(jiān)管方法落后，監(jiān)管效率有待提高。由于監(jiān)管力度、深度不夠，使監(jiān)管沒有完全覆蓋到位，懲戒力度過輕，違法違規(guī)成本底，致使違法違規(guī)行為頻發(fā)；三是檢測和處理系統(tǒng)處于非系統(tǒng)化狀態(tài)，建章立法比較零散，檢驗評定、監(jiān)督評價、行業(yè)自律、獎優(yōu)罰劣工作相對薄弱。這些都削弱了工程管理和質(zhì)量控制的有效性。

三、提高市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

近年來，全國各地的政府監(jiān)管部門從工程項目管理體制和工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制改革著手，不斷摸索，逐步走向工程管理的社會化、市場化、專業(yè)化、信息化。應(yīng)該說，改革的總體方向是對的，但具體實踐難免會出現(xiàn)一些偏差。在當前市場主體誠信意識有待提高的情況下，一旦企業(yè)管理、政府監(jiān)管出現(xiàn)缺位，就容易發(fā)生瘦身鋼筋、橋梁倒塌、路面崩陷等事故或事件，嚴重威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，企業(yè)的資質(zhì)信譽、政府部門的作為能力面臨拷問。

針對市政工程質(zhì)量監(jiān)管中出現(xiàn)的問題，政府監(jiān)督部門應(yīng)積極應(yīng)對，轉(zhuǎn)變監(jiān)督工作模式、完善監(jiān)督措施，創(chuàng)新性的提出構(gòu)筑由參建企業(yè)檢驗評定機制、政府監(jiān)督評價機制、公眾評議投訴處理機制和行業(yè)協(xié)會創(chuàng)優(yōu)評先機制組成的建設(shè)工程質(zhì)量控制體系，逐步形成政府監(jiān)督指導、企業(yè)自控負責、行業(yè)自律協(xié)調(diào)、社會參與監(jiān)督的各負其責的工程管理制度，共同實現(xiàn)對工程質(zhì)量的控制，維護參建各方合法權(quán)益。

（一）全面落實市政工程參建各方質(zhì)量生產(chǎn)主體責任

建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等參建單位是市政工程質(zhì)量控制的主體，合格、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品是參建主體共同做出來的。要在建筑市場從業(yè)人員中大力倡導工程建設(shè)領(lǐng)域公共利益至上的主流價值取向，從分發(fā)揮參建各方（特別是建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項目承包人、勞務(wù)隊組以及工程產(chǎn)品用戶）提升工程水平的主體作用。

建設(shè)責任主體單位要樹立質(zhì)量安全意識，認真履行職責，加強全面質(zhì)量管理，落實質(zhì)量責任制度，實施質(zhì)量標準化管理。要嚴格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標準，保證合理的工期和造價，不得降低工程質(zhì)量標準，不得隨意壓縮合理工期，不得使用不合格材料和產(chǎn)品。

要建立并完善企業(yè)自查自糾、監(jiān)理旁站巡查、業(yè)主組織驗收及記錄備查制度，制定防范和打擊提供虛假數(shù)據(jù)和資料行為的有效措施，一定要保證企業(yè)質(zhì)量檢驗評定工作的真實、有效。要加強對施工現(xiàn)場原材料送檢、荷載試驗、檢驗評定、工程驗收的監(jiān)督管理，檢驗數(shù)據(jù)的取樣、測量及核查的過程要有錄像或相片留證，要有專職人員見證，要留專門記錄備查。

（二）不斷提升市政工程質(zhì)量監(jiān)督評價工作的監(jiān)管效能

工程質(zhì)量是做出來的，但是監(jiān)督管理具有巨大的引導、制約作用。建設(shè)行政主管部門要在參建各方主體質(zhì)量安全檢驗評定工作基礎(chǔ)上，按一定頻率進行抽檢、對比，驗證和復合參建各方的工程驗收成果，給出監(jiān)督評價意見，為行政審批和執(zhí)法處理提供依據(jù)。市政工程質(zhì)量監(jiān)督評價的工作目標是，充分發(fā)揮參建各方的主體作用，保證市政工程的安全生產(chǎn)、主體結(jié)構(gòu)安全和安全使用功能，堅決遏制質(zhì)量事故的發(fā)生。

政府監(jiān)管部門要充分發(fā)揮引導作用，引導從業(yè)人員工程建設(shè)領(lǐng)域公共利益至上的價值方向和行業(yè)規(guī)范。要通過部門的監(jiān)督執(zhí)法督促參建各方自查自糾，同時要相信市場具有一定的平衡自凈功能，監(jiān)管部門無需事事都管、點點到位。監(jiān)督管理的關(guān)鍵在于監(jiān)管部門要制定出監(jiān)管的統(tǒng)一標準，并且強而有力地實施貫標檢查。要制定出市政工程建設(shè)中的禁止性規(guī)定、限制性要求和鼓勵性做法以及量度性標準告知參建各方：劃出雷區(qū)，誰踩上了政府就把誰干掉；劃出紅線，誰違規(guī)越過了，社會公眾、媒體就去攻擊誰；劃出綠線，讓參建各方明白什么是允許的行為；還要劃出黃線，那是鼓勵從業(yè)人員創(chuàng)先爭優(yōu)的黃金賽道。要集各部門、單位及百姓之力，在立法、立項、設(shè)計、采購、招標、建設(shè)、監(jiān)督、驗收、保修、宣傳等各個環(huán)節(jié)實行大聯(lián)動，引導正確的價值方向和行業(yè)規(guī)范。

（三）完善工程評議投訴處理制度，引入社會監(jiān)督

市政工程是臨時、流動的工地，每一條路、每一座橋都是通過工人手工加工制造出來的一件工藝品，其質(zhì)量受到操作工人技能、施工工藝、作業(yè)環(huán)境、施工管理等各方面因素的影響，是允許有偏差的，少數(shù)存在問題的工程流出社會是可能的、常態(tài)的，因此，公眾對產(chǎn)品的評議、投訴是反映工程建設(shè)質(zhì)量的最直接、敏感的一個“晴雨表”。尤其是市政道路工程、橋梁工程在施工過程中或投入運行不久便出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量問題，使工程項目的正常使用功能和結(jié)構(gòu)安全受到影響，給市民正常出行帶來不便， 極易引起市民對政府的強烈質(zhì)疑和不滿情緒，也有悖于政府大力修建市政基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市路網(wǎng)交通體系，改善市民交通出行環(huán)境的決策初衷。因此，政府部門要高度重視、理解市民對市政工程質(zhì)量的強烈關(guān)注，并進一步完善、強化并落實投訴管理制度。

一方面要建立高效、便捷的工作流程，適時啟動強制訓誡和責任追究等機制，并根據(jù)一些經(jīng)常發(fā)生投訴的案例和各地的經(jīng)驗，及時出臺技術(shù)標準要求，采取切合實際的技術(shù)措施和制度措施防范可能發(fā)生的質(zhì)量問題。

另一方面要做到及時有效、公平公正的處理評議、投訴，要引導市民用正確的方式、正確的途徑，以最少的人力、物力代價獲得最好的問題解釋效果。

總之，工程投訴處理機制需要充分關(guān)注并利用社會力量，加強溝通、協(xié)商、理解，引入社會監(jiān)督，平衡強勢弱勢群體利益，圓滿處理工程利益爭端，避免誘發(fā)公共危機。

（四）依托行業(yè)協(xié)會開展創(chuàng)優(yōu)評先工作

行業(yè)協(xié)會有著熟悉行業(yè)，貼近企業(yè)的優(yōu)勢，是溝通政府、企業(yè)、市場三方的橋梁。要依托協(xié)會的力量，在行業(yè)內(nèi)廣泛宣傳貫徹工程質(zhì)量管理的政策法規(guī)和標準規(guī)范，組織專家開展專題研究、科學評估和學術(shù)交流，為各項決策提供技術(shù)支持，為制定法規(guī)、標準提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在完善工程評議投訴處理制度引入社會監(jiān)督的條件下，發(fā)揮協(xié)會行業(yè)自律優(yōu)勢和社會公信度，委托協(xié)會開展城市建設(shè)精品工程、先進企業(yè)、先進個人等創(chuàng)優(yōu)評先工作，與政府行政管理形成良好互補關(guān)系。

（五）大力推進市政工程質(zhì)量誠信體系建設(shè)

市場經(jīng)濟既是法制經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟。加強對市政工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構(gòu)的信用記錄管理，提高各類市場主體的信用意識和信用水平，推進工程質(zhì)量誠信體系建設(shè)，建立市場準入清出機制，是市場經(jīng)濟條件下工程質(zhì)量控制的重要手段。政府監(jiān)督管理部門要以完善工程信息管理系統(tǒng)為抓手，不斷推進建設(shè)市場、施工現(xiàn)場的兩場聯(lián)動機制和企業(yè)資質(zhì)核查機制，及時處置市政工程建設(shè)活動中的不良行為和不合格品信息，利用停工整改、不予驗收備案、行政處罰、通報批評、載入誠信記錄、暫停投標、停業(yè)整頓、降低或吊銷資質(zhì)資格等各種行政手段，扶優(yōu)治劣，促進從業(yè)單位及人員規(guī)范行為、改正錯誤。只有這樣，政府監(jiān)督管理部門才能提高工作效率、節(jié)約管理資源，構(gòu)筑更為強勢的監(jiān)管平臺及其防腐防線。

參考文獻：

【1】蔣天益.淺析市政工程管理的質(zhì)量控制【J】.建材發(fā)展導向，2011（3）.【2】周友發(fā).市政工程施工質(zhì)量管理淺析【J】.中華民居：學術(shù)刊，2011（7）.

篇6

【摘要】建設(shè)項目管理中，工程索賠是工程管理中最重要的一部分。索賠是一項業(yè)務(wù)性很強、基礎(chǔ)工作很細的工作，索賠的成功與否直接影響到工程項目的工期和最終成本。通過索賠力求使建設(shè)項目經(jīng)濟效益和社會效益最大化。

【關(guān)鍵詞】項目管理；工程索賠；工期；最終成本

建筑市場的國際化對我國的工程項目管理提出了新的要求，要求我們按照國際慣例進行工程項目管理，需要我們?nèi)パ芯繉W習、適應(yīng)國際慣例。若不了解或不按照國際慣例進行項目管理，將影響我們在項目管理領(lǐng)域甚至整個建筑業(yè)領(lǐng)域在國際市場上的競爭力。索賠管理是項目管理的一個重要內(nèi)容，是我國建筑行業(yè)實行改革開放，與國際慣例接軌出現(xiàn)的新問題。隨著我國基本建設(shè)制度與國際接軌，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的徹底轉(zhuǎn)變，建設(shè)項目施工過程中，不可避免的工程索賠就變得尤為突出，通過管理求得效益最大化更具挑戰(zhàn)性，成功的建筑企業(yè)在利用強大的技術(shù)力量管理其資產(chǎn)，從而創(chuàng)造利潤。如何面對索賠進行項目管理，是建筑企業(yè)取得競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。索賠是一項業(yè)務(wù)性很強、基礎(chǔ)工作很細的工作，索賠的成功與否直接影響到工程項目的工期和最終成本。

1.索賠在工程項目管理中的作用工程索賠是指工程承包合同履行中發(fā)包人或承包人因?qū)Ψ讲宦男谢虿煌耆男屑s定的義務(wù)，或者由于對方的行為以及無法防止的外因使權(quán)利人受到損失時而向?qū)Ψ教岢鲑r償要求的權(quán)利。工程索賠是雙向的，包括施工索賠和業(yè)主索賠兩個方面，一般習慣上將承包商向業(yè)主的施工索賠簡稱“索賠”，將業(yè)主向承包商的索賠稱為“反索賠”。索賠是一種正當?shù)臋?quán)利要求，也是一種合法的維護權(quán)益的行為，是應(yīng)該爭取得到的合理償付，也是應(yīng)該得到社會支持、肯定和提倡的。健康地開展施工索賠，有助于合理控制工程造價。在沒有索賠管理條例、法規(guī)的情況下，承包商為了使自己在各種難以預(yù)料情況下受到的損失能得到補償，必然在投標報價中包含這些風險的費用。如果承包商可以利用索賠的方法使自己的損失得到補償，投標報價中就可做到減少風險費用，業(yè)主也就可以得到相對較低的報價，在意外情況發(fā)生時再按實際發(fā)生的費用支付，使工程造價趨于合理。施工索賠能使建筑企業(yè)增強合同意識，強化項目管理，提高企業(yè)素質(zhì)，搞好工程建設(shè)。對學習、掌握國外先進的管理思想和管理方法，發(fā)展我國的對外工程承包事業(yè)，增加外匯收入，都是十分必要的。對國民經(jīng)濟也具有重大的現(xiàn)實意義和實用價值。

2.承發(fā)包雙方都要依法實施工程索賠相對于承發(fā)包雙方來說，如果在索賠和處理索賠中占據(jù)有利的位置，必須依法實施工程索賠。相對于某一特定的事件的索賠，沒有預(yù)定的統(tǒng)一標準。索賠的成功受該事件的合同背景、雙方的工程管理水平、承包商的索賠業(yè)務(wù)能力、索賠策略和經(jīng)驗、公關(guān)能力，尤其是法律素質(zhì)等因素的影響。這些因素都決定了索賠水平的高低。要想取得索賠成功，必須事前、事中、事后全過程地規(guī)范建設(shè)工程施工的一切行為。任何索賠事件的成立，其前提條件是必須具有正當?shù)乃髻r理由。索賠必須有理有據(jù)，事實要清楚、依據(jù)要完善。工程索賠必須以合同為依據(jù)，注意在實際工作中收集和積累與索賠有關(guān)的資料，做到處理索賠時以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)。工程索賠依據(jù)包括：

（1）招標文件、工程合同及附件，發(fā)包方認可的施工組織設(shè)計、工程圖紙、各種變更、簽證、技術(shù)規(guī)范等。

（2）工程各項會議紀要、往來信件、指令、信函、通知、答復等。

（3）施工計劃、現(xiàn)場實施情況記錄、施工日報、工作日志、備忘錄，圖紙變更、交底記錄的送達份數(shù)及日期記錄，工程有關(guān)施工部位的照片及錄像等，工程驗收報告及各項技術(shù)鑒定報告等。

（4）工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的日期及恢復施工的日期；工程現(xiàn)場氣候記錄，有關(guān)天氣的溫度、風力、雨雪等。

（5）國家、省、市有關(guān)影響工程造價、工期的文件、規(guī)定等。

（6）工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的憑據(jù)；工程預(yù)付款、進度款撥付的數(shù)額及日期記錄；工程會計。

3.工程索賠程序和操作步驟當索賠事件發(fā)生以后，甲乙雙方應(yīng)按照合同有關(guān)條款的規(guī)定及時、合理地處理索賠事件。當索賠事件發(fā)生后，及時在合同規(guī)定的時限內(nèi)（一般規(guī)定的時限為28天）向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，意向書應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報相關(guān)單位。

3.1索賠項目種類及起止日期計算方法

（1）延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當接到中標通知書后28天之內(nèi)，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)得到由業(yè)主委托的設(shè)計單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達的圖紙及其相關(guān)資料，作為建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)依照合同提出索賠申請，接中標通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。該階段一般只進行工期索賠，相應(yīng)施工機械進場，達到施工程度因未有詳細圖紙不能進行施工時應(yīng)進行機械停滯費用索賠［機械臺班停滯費＝（機械折舊費＋經(jīng)常維修費）×50％］。

（2）惡劣的氣候條件導致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠。業(yè)主一般對在建項目進行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構(gòu)申請損失費用，在建項目未投保時，應(yīng)根據(jù)合同條款及時進行索賠；該類索賠計算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。

（3）工程變更導致的索賠：分為工程施工項目已進行施工又進行變更、工程施工項目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等。計算方法：建筑企業(yè)收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。

（4）以承包商之能力不可預(yù)見引起的索賠：如由于實際地質(zhì)情況與預(yù)先變化較大，地基處理費用及工期增加等，該類項目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計算方法：在承包商未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

（5）由外部環(huán)境而引起的索賠：屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等）而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日，經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項目一般進行工期及工程機械停滯費用索賠。

（6）監(jiān)理工程師指令導致的索賠：以收到監(jiān)理工程師書面指令時為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

（7）其他原因?qū)е碌慕ㄖI(yè)企業(yè)的索賠，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。

3.2索賠意向通知和索賠報告

（1）索賠意向通知通常包括以下4個方面的內(nèi)容：一是事件發(fā)生的時間和情況的簡單描述；二是合同依據(jù)的條款和理由；三是有關(guān)后續(xù)資料的提供，包括及時記錄和提供事件發(fā)展的動態(tài)；四是對工程成本和工期產(chǎn)生不利影響的嚴重程度，以期引起工程師（或業(yè)主）的注意。

（2）證據(jù)資料。索賠的成功很大程度上取決于承包商對索賠作出的解釋和具有強有力的證明材料。因此，承包商在正式提出索賠報告前的資料準備工作極為重要，這就要求承包商注重記錄和積累保存各方面的資料。這些證據(jù)資料必須真實、全面、及時，與干擾事件關(guān)聯(lián)，并具有法律證明效力。

（3）索賠報告。索賠報告是承包商向工程師（或業(yè)主）提交的一份要求業(yè)主給予一定經(jīng)濟（費用）補償和延長工期的正式報告，承包商應(yīng)該在索賠事件對工程產(chǎn)生的影響結(jié)束后，在規(guī)定時限內(nèi)向工程師（或業(yè)主）提交正式的索賠報告。編寫索賠報告應(yīng)注意以下幾個問題：首先是索賠報告的基本要求。一是必須說明索賠的合同依據(jù)，即基于何種理由提出索賠要求。一種是根據(jù)合同條款規(guī)定，承包商有資格因合同變更或追加額外工作而取得費用補償和（或）延長工期；另一種是業(yè)主或其人任何違反合同規(guī)定給承包商造成損失，承包商有權(quán)索取補償。二是索賠報告中必須有詳細準確的損失金額及時間的計算。三是要證明客觀事物與損失之間的因果關(guān)系，說明索賠前因后果的關(guān)聯(lián)性，要以合同為依據(jù)，說明業(yè)主違約或合同變更與引起索賠的必然性聯(lián)系。其次是索賠報告必須準確。其中包括責任分析應(yīng)清楚、準確，索賠值的計算依據(jù)要正確，計算結(jié)果要準確，措辭要婉轉(zhuǎn)和恰當。第三是索賠報告的形式和內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，條理清楚。便于對方由表及里、由淺入深地閱讀和了解，注意對索賠報告形式和內(nèi)容的安排也是很有必要的。索賠報告編寫完畢后，應(yīng)及時提交給工程師正式提出索賠。索賠報告提交后，承包商不能被動等待，應(yīng)隔一定的時間主動向?qū)Ψ搅私馑髻r處理的情況，因業(yè)主（或工程師）通過對報告的仔細閱讀審查，會對不合理的索賠進行反駁或提疑問，這時承包商應(yīng)根據(jù)所提出問題進一步作資料方面的準備，或提供補充資料，盡量為工程師處理索賠提供幫助、支持和合作。

4.索賠的管理

（1）由于索賠引起費用或工期增加，故往往為上級主管單位復查對象，為真實、準確反映索賠情況，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)建立、健全工程索賠臺賬或檔案。

（2）索賠臺賬應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時間，索賠意向提交時間，索賠結(jié)束時間，索賠申請工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。

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關(guān)鍵詞：建筑, 施工項目, 進度, 管理

中圖分類號：TE42 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：

建設(shè)項目的進度管理, 是施工管理中不可或缺的重要一環(huán),有著特殊的重要地位與作用。施工進度管理是指在項目建設(shè)過程中按經(jīng)審批的工程進度計劃, 采用適當?shù)姆椒ǘㄆ诟櫋z查工程實際進度狀況, 與計劃進度對照、比較找出兩者之間的偏差,并對產(chǎn)生偏差的各種因素及影響工程目標的程度進行分析與評估, 以及組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)理單位、承包商及相關(guān)單位, 及時采取有效措施調(diào)整工程進度計劃, 使工程進度在計劃執(zhí)行中不斷循環(huán)往復, 直至按設(shè)定的工期目標( 項目竣工) 即按合同約定的工期如期完成, 或在保證工程質(zhì)量和不增加工程造價的條件下提前完成。為了保證施工項目進度計劃的實施, 并且盡量按編制的計劃時間逐步進行, 保證各進度目標的實現(xiàn)。

當前工程進度控制管理存在的一些主要問題及影響因素

施工項目進度控制是項目施工中的重點控制之一。由于工程項目各有其具體的特點和個性, 尤其是較大和復雜的施工項目, 由于在施工中對影響進度的因素考慮不全, 認識不足, 進度管理給施工管理帶來了麻煩。近年來, 進度管理的失敗主要表現(xiàn)在: 一是施工進展前松后緊現(xiàn)象普遍。由于施工單位對整個工程沒有詳盡具體的進度計劃, 工程上場后松松垮垮, 抓得不緊, 等到工期過去一半, 完成任務(wù)卻只有一小部分, 這才開始緊張, 為時已晚。二是人為地拖長施工工期。有些項目上場后按施工條件, 如果合理安排好即可速戰(zhàn)速決, 但施工單位抱著業(yè)主不催促工期, 何時干完何時了事的態(tài)度, 時間拖長, 管理費加大, 機械設(shè)備閑置,勞力窩工嚴重, 該盈利的項目盈利小或虧損了。三是實施突擊施工, 加大了各種投入。有些項目上場后, 跟著感覺走, 沒有科學依據(jù)和整體安排, 東抓一把, 西扯一把, 不是按整體進度計劃推進, 而是盲目地施工, 遇到“ 瓶頸” 地段時加大投入搞臨時突擊, 既影響效益, 也影響施工質(zhì)量。

為了實現(xiàn)工程項目進度的控制管理, 必須掌握住影響項目進度的兩個方面的因素, 即: 一是客觀方面: 建設(shè)單位與業(yè)主資金不能按時撥付, 設(shè)計單位圖紙不能及時到位, 水文、地質(zhì)條件變化大等; 再者是主觀方面: 施工技術(shù)措施不當, 技術(shù)失誤, 施工組織不合理, 生產(chǎn)要素調(diào)配不當, 平面布置不科學, 意外事故多等。只有通過總結(jié)經(jīng)驗、了解到影響進度管理的因素, 才能搞好項目施工的進度控制。

抓好工程項目進度控制管理的幾點對策

施工項目進度控制是指在既定的工期內(nèi), 編制出最優(yōu)的施工進度計劃, 在執(zhí)行該計劃的施工中, 經(jīng)常檢查施工實際進度情況,并將其與計劃進度相比較, 若出現(xiàn)偏差, 便分析產(chǎn)生的原因和對工期的影響程度, 找出必要的調(diào)整措施, 修改原計劃, 不斷地如此循環(huán), 直至工程竣工驗收。施工項目進度控制與投資控制和質(zhì)量控制一樣, 是項目施工中的重點控制之一。編制計劃和執(zhí)行控制施工進度計劃時必須充分認識和估計這些因素, 才能克服其影響, 使施工進度盡可能按計劃進行, 當出現(xiàn)偏差時, 應(yīng)考慮有關(guān)影響因素, 分析產(chǎn)生的原因, 其主要影響因素如下。

1. 高度重視工程項目施工準備

基本建設(shè)是人們創(chuàng)造物質(zhì)財富的重要途徑, 是我國國民經(jīng)濟的主要支柱之一?；窘ㄔO(shè)工程項目總的程序是按照計劃、設(shè)計和施工三個階段進行。施工階段又分為施工準備、土建施工、設(shè)備安裝、交工驗收階段。工程項目施工準備是施工生產(chǎn)的重要組成部分, 是擬對工程目標, 資源供應(yīng)和施工方案的選擇, 及其空間布置和時間排列等諸方面統(tǒng)籌安排, 是土建施工和設(shè)備安裝得以順利進行的根本保證。因此, 認真做好施工前的技術(shù)準備、物資準備、勞動組織準備、施工現(xiàn)場準備、施工場外準備等, 對合理供應(yīng)資源, 加快施工速度, 提高工程質(zhì)量, 確保施工安全, 贏得社會信譽都有重要作用。要加強工程項目進度控制, 就必須高度重視工程項目準備, 做好施工前準備。按合同工期完成施工任務(wù), 這既是合同要求也是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標的需要。在這一點上, 建設(shè)單位( 業(yè)主) 同施工單位雙方的利益是完全一致的。因此, 加強施工進度控制, 確保合同工期履約, 是項目經(jīng)理的基本職責和主要工作內(nèi)容。計劃是控制的前提, 沒有計劃, 就談不上控制, 控制就是將實際值與計劃值進行比較, 找出期間的偏差, 然后進行反饋調(diào)整。編制施工進度計劃, 就是確定一個控制工期的計劃值, 并制定出保證計劃實現(xiàn)的有效措施, 保證工期計劃合同工期的完成。

2.工期及相關(guān)計劃的失誤

1) 計劃時忘記( 遺漏) 部分必需的功能或工作; 2) 計劃值( 例如計劃工作量、持續(xù)時間) 不足; 3) 資源或能力不足, 例如沒考慮到資源的限制或缺陷, 沒有考慮如何完成工作; 4) 出現(xiàn)了計劃中未能考慮到的風險或狀況, 未能使工程實施達到預(yù)定的效率; 5)業(yè)主或投資者的指令工期或合同工期緊張。

3.邊界條件的變化

1) 工作量的變化。可能是由于設(shè)計的修改、設(shè)計的錯誤、業(yè)主新的要求、修改項目的目標及系統(tǒng)范圍的擴展造成的; 2) 外界( 如政府、上層系統(tǒng)) 對項目新的要求或限制, 設(shè)計標準的提高可能造成項目資源的缺乏無法及時完成; 3) 環(huán)境條件的變化, 如不利的施工條件不僅造成對工程實施過程的干擾, 有時直接要求調(diào)整原來已確定的計劃; 4) 發(fā)生不可抗力事件, 如地震、臺風、動亂、戰(zhàn)爭狀態(tài)等。

4.控制過程中的失誤

1) 計劃部門與實施者之間, 總分包商之間, 業(yè)主與承包商之間缺少溝通; 2) 工程實施者缺乏工期意識; 3) 項目參加單位對各個活動( 各專業(yè)工程和供應(yīng)) 之間的邏輯關(guān)系( 活動鏈) 認識不足, 工程活動必要的前提條件準備不足, 導致工作脫節(jié), 資源供應(yīng)出現(xiàn)問題; 4) 由于其他方面未完成項目計劃造成拖延; 5) 承包商沒有集中力量施工, 材料供應(yīng)拖延, 資金缺乏, 工期控制不緊; 6) 業(yè)主沒有集中資金的供應(yīng), 拖欠工程款, 或業(yè)主的材料、設(shè)備供應(yīng)不及時。

5.其他原因

5. 1 基本策略

采取積極的措施趕工, 以彌補已經(jīng)產(chǎn)生的拖延。措施: 調(diào)整后期計劃, 采取趕工措施, 修改網(wǎng)絡(luò)計劃。

5. 2 可以采取的趕工措施

1) 增加資源投入; 2) 重新分配資源; 3) 提高勞動效率; 4) 將部分任務(wù)轉(zhuǎn)移, 如分包、委托給另外的單位, 將原計劃由自己生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)件改為外購等; 5) 優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)計劃中工程活動的邏輯關(guān)系和搭接關(guān)系; 6) 合并工程活動, 特別是把在關(guān)鍵線路上按先后順序?qū)嵤┑墓こ袒顒雍喜? 通過局部地調(diào)整實施過程和人力、物力的分配, 實現(xiàn)縮短工期; 7) 修改實施方案。

5. 3 應(yīng)注意的問題

1) 在選擇措施時, 要考慮到: 趕工應(yīng)符合項目的總目標與總戰(zhàn)略; 措施應(yīng)是有效的、可以實現(xiàn)的, 成本比較合理; 對項目的實施, 對分包商、供應(yīng)商的影響面較小。2) 在制訂后續(xù)工作計劃時,這些措施應(yīng)與項目的其他過程協(xié)調(diào)。3) 認清造成拖延的因素的慣性, 及時將加速的要求、措施、新的計劃、可能引起的問題通知相關(guān)各方。

參考文獻：

篇8

關(guān)鍵詞：項目進度；管理

中圖分類號：G31 文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）04-0162-02

一、影響工程項目進度的因素分析

（一）承包商因素

協(xié)調(diào)力度不夠，不能有機地組織各職能部門去順利完成各項工作。主要指總承包單位項目部管理人員和各分包方項目管理人員的內(nèi)部管理機制是否完善。只有內(nèi)部管理機制完善，才能保障各相關(guān)方溝通暢通，配合默契，保證項目整體管理水平良好。項目部才能及時合理地分解任務(wù)，落實任務(wù)，完成任務(wù)。由于EPC模式對工程總承包，其承擔的責任和風險比常規(guī)模式大很多，對管理人員管理水平提出更高的要求。只有把把不同類型、不同風格的分包方協(xié)調(diào)好，管理好，才能最大程度地發(fā)揮EPC模式整合的優(yōu)勢。

（二）供貨商因素

由于各部門之間信息私有化、未經(jīng)集成，信息沒有實現(xiàn)有效共享。造成制造和供貨周期過長，使安裝項目的開工時間拖延。由于不能有效根據(jù)生產(chǎn)需要組織采購，設(shè)備供貨順序不合理，打亂施工計劃,使各項目的工程進度失去平衡。因設(shè)計或制造質(zhì)量缺陷返修,造成現(xiàn)場施工的停滯。在設(shè)備需求發(fā)生變更時，響應(yīng)變更的能力遲鈍。

（三）物質(zhì)發(fā)運因素

與港口、海關(guān)等部門的溝通不密切，使船期拖延或不能及時卸貨。項目所用的材料，需要更新的設(shè)備及預(yù)制件、零配件未能按時入庫或運抵施工現(xiàn)場。與工程當?shù)仃懧肺镔Y運輸部門的溝通不密切，使物資堆滯在碼頭。尤其對于電廠建設(shè)用到的專用材料和設(shè)備，由于其制造運送周期長，可替代性差，對進度的影響很大。境內(nèi)路況的限制，使物資不能及時進場。

（四）設(shè)計因素

能力和經(jīng)驗不足，使設(shè)計的各個環(huán)節(jié)不緊湊、流程不順暢。一般設(shè)計分為工藝專業(yè)設(shè)計、土建專業(yè)設(shè)計、機務(wù)專業(yè)設(shè)計、電氣專業(yè)設(shè)計、熱控專業(yè)設(shè)計。因工藝設(shè)計為主專業(yè)，一般以工藝設(shè)計人員為工程項目的負責人，項目負責人對其他專業(yè)了解的深度和對其他專業(yè)人員控制權(quán)利的大小直接制約了設(shè)計進度的快慢。缺乏信息溝通,工程資料流轉(zhuǎn)不緊湊,使施工圖出圖計劃得不到保證。對項目所在國的情況不了解,設(shè)計的結(jié)果不滿足實際的需要。

（五）施工分包商因素

施工組織不當,不能有機地組織各職能部門順利完成各項工作。施工準備工作是保證工程順利進行的重要環(huán)節(jié)。如果施工準備工作做得不充分，將使工程施工造成混亂，致使工程拖期。施工技術(shù)落后，使得關(guān)鍵工程在施工環(huán)節(jié)耗費太多的時間。技術(shù)水平的高低直接影響到施工效率的高低，由于工人技術(shù)水平低，對新工藝、新設(shè)備的使用不熟練，從而影響建設(shè)工期。施工資源不足，使工程進展不能按計劃推進。電廠項目工程量大，所需人力和機械數(shù)量較多。如果投入的施工力量不足，將會影響到項目的正常進行。因施工質(zhì)量缺陷返工，造成現(xiàn)場施工的停滯。

二、控制工程項目進度措施

（一）合同措施

1、爭取機組性能試驗不計入工期考核。機組性能試驗一般在機組可靠性試運行結(jié)束后進行,條件具備時,部分項目可在機組整套試運期間進行,所有試驗結(jié)束后,機組投入正式商業(yè)運營。由于機組性能試驗本身受電網(wǎng)、煤質(zhì)等諸多外界條件的影響,EPC承包商很難安排和控制試驗計劃,如果機組性能試驗計入工期,對EPC承包商是一種潛在的風險。

2、堅持以收到第一筆工程預(yù)付款日為合同生效日。接受合同簽訂即計算工期的條款。使得EPC承包商的工程前期準備時間成為合同工期的一部分,這對EPC承包商來說將意味著真正的EPC工期被壓縮。要防范這種風險,EPC承包商就要在投標和合同談判期間,堅持以收到第一筆工程預(yù)付款為合同生效時間。爭得一定的主動權(quán)。有充裕的時間去做工程前期的準備工作,為順利執(zhí)行合同打下良好的基礎(chǔ)。

3、每臺機組的工期要分別計算。對于同一期火電工程或單循環(huán)燃機電站工程,一般不止一臺機組。此時,在擬定商務(wù)合同中,應(yīng)將每臺機組的罰款工期單獨計算。對于燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站工程,應(yīng)將每個聯(lián)合循環(huán)單元全部機組的罰款工期單獨計算。最大限度地減少因工期延誤罰款給EPC承包商帶來的經(jīng)濟損失。

（二）組織措施

簽訂EPC合同后，要針對電站工程特點，選擇合適的項目組織模式。目前,EPC總承包項目組織模式主要有兩種:EPC(max s/c) 和EPC (self-perform construction) 。采用EPC (max s/c) 模式時，EPC 總承包商最大限度地選擇分承包商來協(xié)助自己完成工程項目，尤其是將施工、調(diào)試和性能試驗工作分包給施工承包商。參與工程建設(shè)的各相關(guān)單位(如設(shè)計院、施工企業(yè)、監(jiān)理公司)應(yīng)明確落實工程現(xiàn)場進度控制人員及其職責分工。采用EPC(self-perform construction)模式時，EPC總承包商自己要最大限度地承擔工程的設(shè)計、施工、調(diào)試和性能試驗工作。

（三）設(shè)計措施

1、加強與設(shè)計單位的信息溝通。設(shè)計輸入的及時和準確是保證設(shè)計進度、制約整體設(shè)計進度的關(guān)鍵因素。EPC總承包商在項目運作中要充分發(fā)揮整體協(xié)調(diào)優(yōu)勢，當好設(shè)計單位和業(yè)主、工程咨詢公司之間，設(shè)計單位與設(shè)備廠家之間的信息中心樞紐，與各方建立規(guī)范、有序、暢通的項目信息渠道，組織各設(shè)備廠家等有關(guān)各方為設(shè)計院提供及時和準確的設(shè)計輸入。

2、將設(shè)計納入EPC項目總體網(wǎng)絡(luò)計劃監(jiān)控體系。根據(jù)項目總體網(wǎng)絡(luò)計劃編制設(shè)計進度計劃，并在項目總體網(wǎng)絡(luò)計劃中要求設(shè)計、采購和施工的“無縫”銜接。根據(jù)設(shè)計計劃，編制輔助設(shè)備招標規(guī)范書，配合輔助設(shè)備的采購工作，同時要求輔助設(shè)備廠家按計劃提交準確的設(shè)計輸入。設(shè)計院完成一部分分項工程設(shè)計后，及時履行審批程序，交付EPC承包商進行物資采購和現(xiàn)場施工，使工程的實施環(huán)節(jié)緊湊、快捷。

3、要設(shè)計兼顧設(shè)備訂貨，方便施工管理。在項目設(shè)計初期要充分考慮采購和施工的影響，優(yōu)先安排訂貨周期長、制約施工關(guān)鍵控制點的設(shè)計工作，使設(shè)計向采購和施工適當延伸，實現(xiàn)設(shè)計、采購和施工的深度交叉，徹底拋棄那種等設(shè)計圖紙全部完成后再進行采購和施工的建設(shè)模式。設(shè)計人員編制設(shè)備訂貨技術(shù)規(guī)格書后，一定要參與訂貨技術(shù)評審，這不僅有利于設(shè)計提前接觸設(shè)備資料，及時處理設(shè)備和設(shè)計銜接問題，加快設(shè)計進度，而且設(shè)計單位對設(shè)備制造商提前進行的技術(shù)交底還能減少失誤，縮短供貨周期。

4、加強設(shè)計審查力度。為設(shè)計單位牽頭組織好初步設(shè)計審查會和專業(yè)設(shè)計審查會，定期召開設(shè)計協(xié)調(diào)會，及時提醒設(shè)計單位和廠家的設(shè)計部門準備齊全審查所需的全部支撐性文件資料，明確設(shè)計成果文件組成及出圖細節(jié)要求，使設(shè)計工作具有針對性和計劃性，確保設(shè)計文件的審批速度和審批質(zhì)量。

5、建立圖紙校審管理制度。對于校對人要求從事專業(yè)設(shè)計工作三年以上，并具備較強的質(zhì)量意識、必要的專業(yè)知識和經(jīng)驗、了解專業(yè)設(shè)計技術(shù)規(guī)定、標準和規(guī)范、具有嚴肅認真、一絲不茍的工作態(tài)度和作風、能正確判斷并指出設(shè)計差錯，提出更正意見。

（四）施工計劃和進度控制

1、應(yīng)用先進的計劃管理軟件。電站EPC工程計劃宜用P3計劃管理軟件編制，應(yīng)用6級計劃管理模式，實行各級計劃的網(wǎng)絡(luò)共享，并應(yīng)用各級計劃進行設(shè)備供貨、設(shè)計資料交付和工序交接等的跟蹤和協(xié)調(diào)，使施工進度一直處于可控、在控狀態(tài)。EPC項目的施工計劃實行動態(tài)管理和控制。根據(jù)設(shè)備材料的到貨情況、設(shè)計文件的交付情況以及施工活動的進展情況，每周進行更新，與工程進度同步進行，準確的信息為施工組織部門安排月度計劃創(chuàng)造了良好的條件，給EPC承包商實現(xiàn)計劃平衡提供了詳實的依據(jù)。

2、吸納國內(nèi)外先進的工程建設(shè)管理方法和措施。采用工作負荷點等工作量計量工具，建立工程總體和各專業(yè)計劃“S”曲線，通過每周統(tǒng)計完成的工作量和實耗用工，生成實際完成的進度曲線和實耗的用工曲線，通過比較和分析得出進度狀況，以此為依據(jù)制定各項措施來調(diào)整計劃，從而有效控制工程進度。

3、制定科學先進的趕工期措施。合理規(guī)劃施工場地和施工道路，充分發(fā)揮各施工功能區(qū)的生產(chǎn)能效，使施工物資的水平運輸短捷暢通。隨計劃“S”曲線調(diào)用足量的施工機械和勞動力資源，在制定計劃“S”曲線也要考慮施工資源的現(xiàn)有狀況，以滿足工程緊張的需要。制定科學、先進的施工方案，從縮短工期的角度選擇最適合的施工方法。掌握工程當?shù)貧夂蛱攸c，避開雨季施工基礎(chǔ)工程和其他地下設(shè)施。

4、使用先進的施工技術(shù)，可降低施工強度、簡化施工工藝從而加快進度。比如使用大功率定向鉆機、卷裝的聚乙烯管和鋁塑復合管、熱熔焊機、不停氣接氣設(shè)備等。

（五）正確理順與業(yè)主、咨詢公司之間的關(guān)系

1、建立國際化的項目管理思維模式。首次進入國外電站建設(shè)市場的中國公司，其思維模式不容易擺脫計劃經(jīng)濟條件的限制和束縛，一時難以與國外接軌。因此,在施工中應(yīng)遵循國際慣例，努力向國際承包工程施工標準靠攏，端正態(tài)度、換位思考，多考慮業(yè)主的實際需求，以EPC合同為準繩，相互理解，相互尊重，創(chuàng)造良好的合作氛圍。

篇9

關(guān)鍵詞：公路；施工；進度；管控

中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A 文章編號：

前言：

進度控制指對工程項目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系根據(jù)進度總目標及資源優(yōu)化配置的原則編制計劃并付諸實施，然后在進度計劃的實施過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現(xiàn)的偏差情況進行分析，采取補救措施或調(diào)整原計劃后再付諸實施，如此循環(huán)，直到建設(shè)工程竣工驗收交付使用。它的目的是通過進度管理與控制使工程項目的目標得以實現(xiàn)。

一、施工項目進度控制的特點

進度控制是一項系統(tǒng)工程，涉及勘測設(shè)計、施工等多項內(nèi)容，所涉及的各方面都必須圍繞項目的主進度計劃有條不紊的進行。進度控制通常有以下特點

1、動態(tài)性

在工程項目的建設(shè)過程中，工作環(huán)境經(jīng)常會不斷地變化，因此，進度計劃必須隨著環(huán)境的變化做出相應(yīng)的調(diào)整，以保證進度計劃的指導性和可遵循性。

2、系統(tǒng)性

既有總的進度計劃安排, 又有按各個工程發(fā)展階段制訂的詳細的分項進度計劃,它們之間相互聯(lián)系、相互影響。因此，工程項目的進度管理是一項系統(tǒng)管理工作, 而不僅僅是控制項目實施過程中某一分項的進度計劃。

3、創(chuàng)新性

進度管理既要沿用前人的理論知識，借鑒同類工程項目的經(jīng)驗和技術(shù)成果，又要結(jié)合本工程的具體情況進行創(chuàng)新性的工作。

4、階段性和不平衡性

工程項目發(fā)展的各個階段，如工程準備階段的招投標、設(shè)計和工程實施階段的施工、竣工驗收等都有明確的開始與完成時間以及不同的工作內(nèi)容，因此相應(yīng)的進度計劃和實施控制的方式也有不同。另外，在項目進展過程中，自然條件、工作環(huán)境等外界因素在不同的計劃期內(nèi)不斷發(fā)生變化，這就使得進度計劃的執(zhí)行具有很大的不確定性，給進度控制工作帶來一定的困難。

二、事前進度控制

事前進度控制是指項目正式施工前進行施工計劃的進度制定。

1．進度計劃編制方法

橫道圖法。只表示一些主要活動和階段的時間安排，它是進度計劃最常用的一種工具。其特點是簡單、明了、直觀、易于編制，因此它是小型項目管理中編制進度計劃的主要工具。即使在大型工程項目中，它也是高級管理層了解全局、基層安排進度時有用的工具。

曲線進度圖

進度曲線法。進度曲線以工期為橫軸，以累計工程量(該工程量的具體表示內(nèi)容可以是實物工程量的大小、工時耗時或費用支出額，也可以用相應(yīng)的百分比表示)為縱軸，按計劃時間累計完成任務(wù)量的曲線作為定額進度計劃，從整個工程的時間范圍來看，由于施工項目的初期和后期施工速度相對于施工中期要低，因而進度曲線大體呈“S”型。如圖所示。網(wǎng)絡(luò)計劃法。通過項目分解結(jié)構(gòu)(WBS)，得到許多項目單元，而最低層次的被稱為工作包，它由許多工序構(gòu)成，這些工序之間，工作包之間存在著復雜的邏輯關(guān)系，則形成龐大的項目網(wǎng)絡(luò)。

2．事前具體內(nèi)容

(1)編制施工階段的進度控制工作細則。進度控制工作細則是是以管理工作計劃中有關(guān)進度控制總體部署為基礎(chǔ)，針對具體的施工項目由項目施工控制部門負責編制，是管理工作計劃在內(nèi)容上的進一步深化和補充。實際上是施工階段管理人員實施進度控制的一個指導性文件，以使管理人員能夠有一個更詳細的技術(shù)文件指導施工階段的進度控制。

(2)編制綜合總體施工進度計劃。施工階段進度控制的主要任務(wù)是保證施工任務(wù)按期完成，對大型群體工程項目，施工周期長，工作內(nèi)容多，當施工任務(wù)由若干個平行的施工隊伍承建時，管理人員要負責施工總進度計劃的編制，以便對各項施工任務(wù)做出時間上的安排，其作用在于確定各單位工程、準備工程和整個項目施工的銜接關(guān)系，施工總進度計劃的開竣工時問必須與項目總進度計劃的時間要求一致。

(3)審核單位工程施工進度計劃。通常在編制單位工程施工進度計劃時，滿足關(guān)鍵控制日期要求以外，大多數(shù)施工過程的安排具有相當大的靈活性，以此來調(diào)節(jié)施工單位自身內(nèi)部各方面的關(guān)系。只要不影響計劃規(guī)定的關(guān)鍵控制工作的進度目標的實現(xiàn)，進度管理人員可以不予以干涉。

(4)進度計劃系統(tǒng)的綜合。在對施工進度計劃進行審核后，進度管理人員往往要把同一層次或不同層次的施工進度計劃綜合成一個多階群體的施工總進度計劃，以有利于進行總體控制。

(5)編制年度、季度和月度進度計劃。進度管理人員應(yīng)以施工總進度計劃為基礎(chǔ)編制年度工程計劃，安排年度、季度和月度工程進度計劃，以保證工程總進度計劃的實施。

三、事中保證施工進度的有效措施

1、合理進行施工方案的優(yōu)化設(shè)計

在管理現(xiàn)代公路工程施工時，由于施工方案的不同對施工的質(zhì)量及工程項目建設(shè)周期有著極大的作用，為了確?，F(xiàn)代公路工程施工的正常開展，節(jié)約成本，縮短施工工期，需對施工的各專項方案進行調(diào)整與優(yōu)化。而對于施工方案的優(yōu)化主要有對施工平面圖布置的優(yōu)化、對施工順序安排的優(yōu)化、公路工程各工序施工工藝流程的優(yōu)化。尤其是對施工計劃關(guān)鍵線路的優(yōu)化能夠有效的縮短工期、優(yōu)化施工安排、合理調(diào)配資金流動、降低工程項目造價；而對施工順序安排的優(yōu)化是在編制施工計劃與擬定施工方案時需思考的問題，施工工序的合理化則使得資源能夠合理流動并提高施工的效率。

2、促進公路工程項目施工管理的信息化

（1）現(xiàn)代公路工程項目涉及多方面利益如地方政府、建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位、工程設(shè)計單位、上級管理機關(guān)等等單位利益，公路工程管理涵蓋了合同管理、財務(wù)管理、施工管理、機械材料管理和預(yù)算管理等多個管理層面，可見，現(xiàn)代公路工程信息化管理平臺應(yīng)該綜合考慮有關(guān)單位的功能需求和利益，構(gòu)建一個涵蓋現(xiàn)場施工管理實踐、知識管理、遠程監(jiān)控、情報管理、工程協(xié)調(diào)管理等多個功能模塊的信息化平臺，同時該系統(tǒng)能夠應(yīng)用于多個不同的實踐主體，自動生存管理相關(guān)數(shù)據(jù)，最終實現(xiàn)工程相關(guān)信息資源的綜合管理。

（2）現(xiàn)代公路工程建設(shè)過程中，外在因素如地質(zhì)條件和氣候條件常常影響工程的建設(shè)進度和工程資源的需求量，增加工程建設(shè)成本，使得實際建設(shè)成本大于預(yù)期成本。公路工程信息化系統(tǒng)應(yīng)該將這些外在因素包含在內(nèi)，設(shè)立施工參數(shù)設(shè)置功能，使得有關(guān)人員能夠根據(jù)外在環(huán)境狀況自定義相關(guān)施工參數(shù)，使得成本分析結(jié)果更加準確，施工方案更好的指導工程實踐。

3、注重公路工程施工工序的協(xié)調(diào)管理

工程質(zhì)量不合格會造成返工、停工，甚至發(fā)生工程事故，嚴重影響到工程施工進度，因此加強施工工序的協(xié)調(diào)管理，不僅是施工質(zhì)量管理的關(guān)鍵內(nèi)容，也是控制施工進度的重要保障。在現(xiàn)代公路工程施工中，對于施工工序的優(yōu)化管控是對現(xiàn)代公路工程質(zhì)量及進度管理的核心內(nèi)容。若要科學合理的對其對行管理，需要做到下面四個方面：

（1）對于工藝的施工流程需按設(shè)計嚴格執(zhí)行，它不但是施工現(xiàn)場操作的根本依據(jù)，并且也是確保工序施工質(zhì)量與施工進度的根本保證。

（2）對施工工序的重要環(huán)節(jié)要重點把關(guān)，確定質(zhì)量控制點，以此保證施工工序的強化性管理，進而確保施工質(zhì)量與施工進度的良好管理。

（3）對現(xiàn)代公路工程施工質(zhì)量及進度的管理中需對施工環(huán)境、環(huán)節(jié)、方法、原料、機械、人員實行全過程監(jiān)管，也只有將上述所有的因素進行系統(tǒng)有效的管控才能夠確保各個工序的施工質(zhì)量及進度達到要求。

（4）對于施工質(zhì)量管理所得出的結(jié)果及時檢查，進而確定該施工技術(shù)及質(zhì)量管理活動的效果是否滿足預(yù)定的目標，并且依據(jù)所反饋的信息對其施工管理進行優(yōu)化調(diào)整，重點審核計劃進度和實際進度差異及形象進度實物工程量與工作量指標完成情況的一致性，并分析其原因，找出解決問題的辦法，保證現(xiàn)代公路工程全程中的施工質(zhì)量及進度管理均符合要求。

結(jié)論：

公路工程進度控制是一個動態(tài)的、循環(huán)的過程，不僅需要前期的周密計劃，而且需要施工中的實時監(jiān)控，對出現(xiàn)的異常要及時分析，提出相應(yīng)的措施，爭取在下一道工序中消除異常，使計劃能夠順利進行。施工的同時可以檢查施工進度計劃制定的合理性，對施工進度計劃不合理的部分及時調(diào)整。如此循環(huán)至到竣工驗收。

參考文獻：

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第一條為了貫徹落實《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》，加速農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等科技成果（以下簡稱農(nóng)業(yè)科技成果）轉(zhuǎn)化，提高國家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的科技支撐，經(jīng)國務(wù)院批準，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金（以下簡稱轉(zhuǎn)化資金）。為加強轉(zhuǎn)化資金項目管理，提高轉(zhuǎn)化資金的使用效率和效益，制定本辦法。

第二條轉(zhuǎn)化資金的來源為中央財政撥款，由科技部、財政部共同管理。

第三條轉(zhuǎn)化資金是一種政府引導性資金，通過吸引地方、企業(yè)、科技開發(fā)機構(gòu)和金融機構(gòu)等渠道的資金投入，支持農(nóng)業(yè)科技成果進入生產(chǎn)的前期性開發(fā)，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟，符合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，有效支撐農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的新型農(nóng)業(yè)科技投入保障體系。

第四條轉(zhuǎn)化資金的使用和管理應(yīng)當按照國家扶持和保護農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)科技的有關(guān)法律、法規(guī)和政策的要求，遵守有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，遵循“誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學管理、專款專用”的原則。

第二章組織機構(gòu)及職能

第五條科技部負責制定和轉(zhuǎn)化資金年度支持重點和項目指南，審議轉(zhuǎn)化資金運作的重大事項，批準轉(zhuǎn)化資金的年度工作計劃，審定轉(zhuǎn)化資金支持項目，會同財政部下達項目預(yù)算，并對項目的預(yù)算執(zhí)行情況和完成情況進行監(jiān)督、檢查。

第六條財政部負責審批轉(zhuǎn)化資金年度預(yù)決算，參與審議轉(zhuǎn)化資金支持重點、項目指南、年度工作計劃及資金運作的重大事項，參與審定轉(zhuǎn)化資金支持項目，聯(lián)合科技部下達項目預(yù)算，對轉(zhuǎn)化資金運作和使用情況進行監(jiān)督、檢查。

第七條科技部、財政部會同農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局等有關(guān)部門（以下簡稱有關(guān)部門）成立轉(zhuǎn)化資金工作協(xié)調(diào)小組。科技部和財政部分別為正副組長單位，農(nóng)業(yè)部、水利部和國家林業(yè)局等部門為成員單位，參與審定項目指南、推薦專家和協(xié)調(diào)重大事項等工作。

第八條科技部和財政部會同有關(guān)部門聘請具有一定權(quán)威的技術(shù)、經(jīng)濟、管理專家組成專家咨詢委員會，對轉(zhuǎn)化資金年度支持重點和項目指南提出咨詢意見。

第三章支持方向和重點

第九條轉(zhuǎn)化資金根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化地域性強、周期長、風險大的特點，圍繞《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》的實施，支持有望達到批量生產(chǎn)和應(yīng)用前的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新產(chǎn)品的區(qū)域試驗與示范、中間試驗或生產(chǎn)性試驗，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大面積應(yīng)用和工業(yè)化生產(chǎn)提供成熟配套的技術(shù)。

第十條轉(zhuǎn)化資金的支持重點：

（一）動植物新品種（或品系）及良種選育、繁育技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（二）農(nóng)副產(chǎn)品貯藏加工及增值技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（三）集約化、規(guī)模化種養(yǎng)殖技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（四）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、防沙治沙、水土保持技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（五）農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

第十一條轉(zhuǎn)化資金不支持已經(jīng)成熟配套，并大面積推廣應(yīng)用的科技成果轉(zhuǎn)化項目，不支持有知識產(chǎn)權(quán)糾紛的項目，不支持低水平重復項目。

第四章支持對象和支持方式

第十二條轉(zhuǎn)化資金支持對象主要為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。

轉(zhuǎn)化資金鼓勵產(chǎn)學研結(jié)合，鼓勵科技成果的持有單位以技術(shù)入股等多種形式參與成果轉(zhuǎn)化和市場競爭，鼓勵科研機構(gòu)和大學通過創(chuàng)辦企業(yè)的方式申報轉(zhuǎn)化資金項目。以服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，以社會效益和生態(tài)效益為主、公益性強的轉(zhuǎn)化資金項目，可由科研單位和大學承擔。

第十三條根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目和項目承擔單位的特點，轉(zhuǎn)化資金分別以貸款貼息、無償資助、資本金注入方式給予支持：

（一）貸款貼息：對已具備一定產(chǎn)業(yè)化能力，具有市場前景，有望形成一定規(guī)模、取得一定效益，并已落實銀行貸款的轉(zhuǎn)化資金項目，采取貸款貼息方式給予支持。轉(zhuǎn)化資金貼息金額原則上不超過第一年到位貸款所應(yīng)支付銀行利息的總額，并視不同情況予以貼息。

（二）無償資助：對具有較大社會和生態(tài)效益，或不易直接取得市場回報的農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化資金項目，采取無償資助方式給予支持。轉(zhuǎn)化資金資助總額一般不超過200萬元，重大項目不超過300萬元。申請無償資助的轉(zhuǎn)化資金項目，申請單位應(yīng)匹配一定的自籌資金。

（三）資本金注入：主要用于支持有較高技術(shù)水平和后續(xù)創(chuàng)新能力，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，及行業(yè)技術(shù)進步有較大促進作用，有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項目。

有關(guān)資本金注入項目的申請、立項及管理、參照科技部、財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金資本金投入的有關(guān)規(guī)定。

第十四條對申請貸款貼息和無償資助的轉(zhuǎn)化資金項目，項目實施周期一般不超過二年。

第五章項目申報與審批

第十五條科技部、財政部每年向社會公開轉(zhuǎn)化資金項目指南，提出支持重點及申報要求。

第十六條申報轉(zhuǎn)化資金項目的單位應(yīng)具有從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的能力，依法登記注冊，具備獨立法人資格，產(chǎn)權(quán)清晰，財務(wù)管理制度健全，并具備一定的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)業(yè)績。

第十七條轉(zhuǎn)化資金支持的科技成果來源包括：國家或國務(wù)院部門、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）[以下簡稱?。▍^(qū)、市）]農(nóng)業(yè)科技計劃所形成的科技成果，以及企業(yè)、科研單位自主研究開發(fā)形成的農(nóng)業(yè)科技成果。

第十八條轉(zhuǎn)化資金支持的科技成果必須具備以下條件：

（一）符合國家農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于增加農(nóng)民收入，有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。

（二）有較大推廣應(yīng)用潛力或良好市場開發(fā)前景；

（三）技術(shù)水平高，核心知識產(chǎn)權(quán)歸申報單位所有；或者屬于已經(jīng)引進吸收但需中試國產(chǎn)化、以利于掌握其核心技術(shù)的技術(shù)成果；

（四）科技成果必須經(jīng)?。▍^(qū)、市）或國家有關(guān)專門機構(gòu)認定或?qū)彾ā?/p>

第十九條凡符合申報條件的單位填寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目申請書》并編寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目可行性研究報告》，報送國務(wù)院有關(guān)部門或?。▍^(qū)、市）科技廳（科委）。

第二十條國務(wù)院有關(guān)部門科技司或省（區(qū)、市）科技廳根據(jù)轉(zhuǎn)化資金項目指南，組織項目申報，并對項目申報單位的資格、項目的先進性、真實性以及轉(zhuǎn)化可行性等進行審核，在申報書上簽署推薦意見后，報送科技部。

第二十一條科技部將對申報的項目進行形式審查。審查不合格的項目，當年不得再次申報。

第二十二條對形式審查合格的項目，科技部組織專家對項目進行評審。經(jīng)評審認定合格的項目，納入科技部項目庫管理。同時，提出當年安排項目建議清單，由協(xié)調(diào)小組進行認定。

第二十三條評審專家由科技部、財政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局等部門和地方推薦，并由科技部、財政部聘任。

第二十四條經(jīng)認定的項目由科技部、財政部審核批準，并通過媒體向社會公告。

第二十五條經(jīng)批準的項目將根據(jù)科技部科技項目管理的有關(guān)規(guī)定，由科技部主管單位同項目承擔單位簽定項目合同。

第六章項目管理與監(jiān)督檢查

第二十六條科技部根據(jù)實際需要，編列年度轉(zhuǎn)化資金項目管理費預(yù)算，經(jīng)財政部核批后，由科技部負責具體管理和使用。項目管理費主要用于組織項目、開展項目評審、進行監(jiān)督檢查等工作發(fā)生的支出。

第二十七條批準立項的項目，其項目經(jīng)費的撥付，按照國家財政資金撥付的有關(guān)要求，直接撥付到項目承擔單位。

第二十八條項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)規(guī)章制度，科學、合理、有效地安排和使用經(jīng)費。單位財務(wù)部門要加強監(jiān)督和管理，轉(zhuǎn)化資金要與其他資金來源統(tǒng)籌安排，并單獨設(shè)帳核算。不得將轉(zhuǎn)化資金用于金融性融資、股票、期貨及捐贈等支出。

第二十九條為確保項目順利實施，對項目運行實行跟蹤管理，科技部、財政部組織專家對項目的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果可以向社會公開。

第三十條科技部依據(jù)項目合同，對項目執(zhí)行情況實行監(jiān)督。各有關(guān)單位要自覺接受和積極配合監(jiān)督工作，接受監(jiān)督檢查。對監(jiān)理、評估不合格的項目，可采取緩撥、減撥、停撥后續(xù)資金或中止項目合同等措施。

第三十一條因項目承擔方原因造成的合同中止，項目承擔單位須立即進行財務(wù)清算，交回轉(zhuǎn)化資金余額，并提交審計意見。

第三十二條項目完成后，科技部將組織進行項目驗收和績效考評。凡未通過驗收的項目，科技部、財政部將視情況予以通報，除不可抗拒因素導致項目未能通過驗收的情況外，該項目承擔單位今后不得申報轉(zhuǎn)化資金項目。