導(dǎo)語：如何才能寫好一篇服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；服務(wù)；研究探討；建議措施

中圖分類號：F830.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01

近幾年，由于我國的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有了很大的改善，人們的生活水平和生活質(zhì)量也有了很大提高。人們對金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問題越來越關(guān)注，尤其是對商業(yè)銀行的發(fā)展和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問題。實(shí)體經(jīng)濟(jì)主要是涵蓋了生活中物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的制造、銷售和其他的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因?yàn)樽陨砭哂衅涮厥庑?，所以在現(xiàn)實(shí)中被廣泛采用，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)占據(jù)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的很大比例，所以，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，必須要加大對金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問題進(jìn)行研究，下面從商業(yè)銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行分析和論述，以提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

一、目前我國的經(jīng)濟(jì)局勢

從我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，雖然我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了很大提高，但目前仍然處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的局面。究其原因，就是由于金融工具的不理想化，使得了虛擬經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中嚴(yán)重的脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，最終導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展超過了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)就很難承受虛擬經(jīng)濟(jì)的壓力，造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重。

經(jīng)濟(jì)模式主要分為實(shí)體經(jīng)濟(jì)（Real Economy）和虛擬經(jīng)濟(jì)（Fictitious E. conomy）兩種類型，其中實(shí)體經(jīng)濟(jì)主要指的是具體的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的制造和銷售，以及與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)活動(dòng)等。而虛擬經(jīng)濟(jì)則是通過有價(jià)證券、銀行信用、產(chǎn)權(quán)、股票和物權(quán)等各種金融業(yè)的衍生產(chǎn)品所進(jìn)行的虛擬資本的交易活動(dòng)。

通常來說，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要借助于虛擬經(jīng)濟(jì)，而虛擬經(jīng)濟(jì)需要依賴于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，虛擬經(jīng)濟(jì)本身具有不穩(wěn)定性、高流動(dòng)性、高投機(jī)性和高風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制約著虛擬經(jīng)濟(jì)，為虛擬經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是檢驗(yàn)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。如果在兩種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，虛擬經(jīng)濟(jì)超出了實(shí)體經(jīng)濟(jì)所能承受的范圍，那么實(shí)體經(jīng)濟(jì)就會(huì)成為一個(gè)“熱氣球”，氣球在上升的過程中，遇到“針刺”就會(huì)發(fā)生爆破，則表示經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退、蕭條等現(xiàn)象，最終必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)，影響整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

現(xiàn)代科技和生產(chǎn)力不斷發(fā)展，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了很大的推動(dòng)作用，但現(xiàn)代社會(huì)中逐漸向“全球經(jīng)濟(jì)一體化”的方向邁進(jìn)，世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)品的生產(chǎn)和流動(dòng)、消費(fèi)等領(lǐng)域都存在很重要的聯(lián)系，在一定程度上，經(jīng)濟(jì)會(huì)相互滲透和依賴，使得世界經(jīng)濟(jì)緊密的聯(lián)系在一起，一旦某個(gè)經(jīng)濟(jì)大國出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其他的國家必然會(huì)受到很大的影響。例如，前些年美國出現(xiàn)的次貸危機(jī)，最終導(dǎo)致美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)增長率為1.1%，而其他國家的經(jīng)濟(jì)增長率也大大降低，如日本、德國、中國等國家。

因?yàn)樘摂M經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間存在特定的關(guān)系，所以在發(fā)展中必須要處理好虛擬經(jīng)濟(jì)跟實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，高度重視虛擬經(jīng)濟(jì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，提高整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路，改善人們的生活水平和生活質(zhì)量。

二、提高金融業(yè)服務(wù)水平對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要意義

1.提高我國的金融業(yè)服務(wù)水平，使其符合我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢。近幾年，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式也有了很大的改變，提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。但我國的經(jīng)濟(jì)在很大程度上依賴于對外貿(mào)易，所以，對外來經(jīng)濟(jì)的依存度較大，受全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。如果對外貿(mào)易的各國經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊的情況下，我國的對外貿(mào)易也會(huì)受到侵襲，國民經(jīng)濟(jì)就會(huì)降低，影響整體的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測模型的研究表明，如果全球的經(jīng)濟(jì)需求下降一個(gè)百分點(diǎn)，那么我國的出口增長率就會(huì)下降6個(gè)百分點(diǎn)。所以世界各國經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我國的經(jīng)濟(jì)增長、對外貿(mào)易等都會(huì)大幅度降低。

現(xiàn)在的投資者都會(huì)存在一定的心里恐慌，因?yàn)樵诔霈F(xiàn)金融危機(jī)之前，我國的虛擬經(jīng)濟(jì)逐漸體現(xiàn)了其自我膨脹的假象，使得投資者就會(huì)產(chǎn)生“利好”的心理反映，導(dǎo)致很多資金流入金融行業(yè)的虛擬產(chǎn)品中，很難收回。所以，一旦出現(xiàn)金融危機(jī)，金融衍生品存在的虛擬經(jīng)濟(jì)就會(huì)空前嚴(yán)重，衍生品爆發(fā)，大量的投資者資金流失，給投資者造成一定的心里陰影。目前，投資者主要擔(dān)心的是，我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接進(jìn)行投資的幾率太小，股市持續(xù)低迷狀態(tài)，很難做出實(shí)體投資的決定。

小企業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)會(huì)因民間借貸利率的升高而受到影響，民間借貸利率由于資金的供求問題而逐漸升高，導(dǎo)致小型化的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，阻礙了小企業(yè)的發(fā)展，最終導(dǎo)致社會(huì)問題的出現(xiàn)。因?yàn)橘Y金是企業(yè)的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)發(fā)展和成熟的血液，要想發(fā)展在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中受到侵襲的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就需要加強(qiáng)金融業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)力度，尤其是要注重對小型企業(yè)的扶持。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，投入一定量的資金，讓經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展達(dá)到新的平衡，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮，促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)大量游資的流動(dòng)性，提高虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

2.提高金融業(yè)服務(wù)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)有助于維持社會(huì)安定。國家物價(jià)的大幅度上漲，給人們的生活帶來了極大的困難，降低了人們的生活水平，影響了生活水平。雖然，國家也出臺了有關(guān)的政策進(jìn)行控制和扶持，但由于快速上漲的物價(jià)，使其解決不了生活問題。在我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，很多投資者寧愿將資金握在手里，也不會(huì)將資金投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，使得企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營利潤大大的降低。

三、如何提高金融業(yè)服務(wù)水平

要想提高金融業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平，就需要學(xué)習(xí)國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理論，具體的分析我國的國情，努力打造金融行業(yè)的新產(chǎn)品，同時(shí)要對落后傳統(tǒng)的金融體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新。對于銀行來說，就需要提高銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量。然后有針對性、有選擇性的對實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行服務(wù)，實(shí)行差別服務(wù)，根據(jù)情況來制定相應(yīng)的措施，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化服務(wù)。

1.選擇性的服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在我國針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品較少，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)較差，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但由于我國農(nóng)村人口眾多，國民生存需要依靠大量的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展跟國外相比，較為落后。所以要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，就需要選擇性的服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)村金融中，傳統(tǒng)的抵押擔(dān)保貸款的概率很小，因?yàn)檗r(nóng)民的收入不高，所以我國可以發(fā)展小額無抵押貸款的經(jīng)營模式，提高農(nóng)民貸款的幾率。為保證貸款的安全性，可以采用農(nóng)戶聯(lián)保的制度，幾個(gè)農(nóng)戶共同承擔(dān)貸款聯(lián)保責(zé)任，相互保險(xiǎn)、相互監(jiān)督、相互幫助。同時(shí)要注重貸款周期和貸款規(guī)模的調(diào)整問題。

2.重點(diǎn)服務(wù)中小企業(yè)。銀行是經(jīng)營貨幣的機(jī)構(gòu)，但大部分的貸款都是指向大型的企業(yè)或者國有企業(yè)，為中小企業(yè)貸款的情況較少，所以在一定程度上限制了中小企業(yè)的發(fā)展和壯大。但出現(xiàn)該情況的原因主要是因?yàn)榇笮推髽I(yè)或者國有企業(yè)出現(xiàn)壞賬的幾率較小。但在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)局勢下，銀行將資金貸給中小企業(yè)，本身可以實(shí)現(xiàn)雙贏的局面，不但可以提高自身的企業(yè)發(fā)展，獲得更高的利潤，還可以促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展和壯大。

現(xiàn)在國家級、省級和市級的科技園區(qū)以及高新區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多，為區(qū)域的發(fā)展增光添彩，如果銀行為這些中小企業(yè)提供資金，可以促進(jìn)這些小型企業(yè)的快速發(fā)展，而這些中小企業(yè)依靠政府提供的平臺，發(fā)展迅速。但對于銀行來說，這些中小企業(yè)的資金無非是些“小魚”、“小蝦”，但對企業(yè)的幫助很大，核心的技術(shù)競爭力會(huì)快速的發(fā)展。

3.提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。要想提高金融業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，不但要提供服務(wù)，還要有選擇性的開展金融創(chuàng)新活動(dòng)，推出新的金融產(chǎn)品，完善金融服務(wù)制度和服務(wù)體系，為用戶提供更便捷的服務(wù)要求。例如，可以做好拓展貸款產(chǎn)品、簡化貸款流程、縮短流程周期等工作。控制好貸款的流程和審批過程，簡化貸款流程，降低流程的周期，提高金融業(yè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

四、結(jié)束語

我國的經(jīng)濟(jì)水平逐漸提升，人們的生活質(zhì)量和生活水平也有所提高。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)緊張的局勢下，需要突出金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和金融業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢日益嚴(yán)峻，必須要將金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上升到最高的戰(zhàn)略層次，尤其是要發(fā)展商業(yè)銀行對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，從整體上促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。高度重視虛擬經(jīng)濟(jì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，提高整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路，改善人們的生活水平和生活質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

繼3月31日豆粕期權(quán)在大連商品交易所掛牌交易后，白糖期權(quán)將于4月19日在鄭州商品交易所掛牌交易。至此，我國商品期貨市場開啟發(fā)展衍生品的新征程。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者了解到，商品期權(quán)是監(jiān)管層深化期貨市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要突破口。未來，證監(jiān)會(huì)將根據(jù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，推出更多期權(quán)產(chǎn)品和商品期貨上市，加深期貨市場服帳堤寰濟(jì)的功能。

商品期權(quán)開路

對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)來說，商品期權(quán)可以理解為期貨合約的保險(xiǎn)，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)企業(yè)提供多樣化、精細(xì)化的風(fēng)險(xiǎn)管理工具。雖然期權(quán)在國際市場早已經(jīng)得到廣泛運(yùn)用，但在我國商品衍生品市場還是一個(gè)全新的工具。

商品期權(quán)上市后，相關(guān)產(chǎn)業(yè)下的企業(yè)可以利用它豐富套期保值手段，提升自身競爭力。同時(shí)對于該期權(quán)買方來說，由于損失可控，其亦適合風(fēng)險(xiǎn)承受能力較差的中小企業(yè)。

證監(jiān)會(huì)副主席方星海表示，商品期權(quán)的問世，有助于完善期貨市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，將為相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的各類企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供更為豐富、靈活的風(fēng)險(xiǎn)管理工具和交易策略，為期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”和其他實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力，同時(shí)，也有助于推動(dòng)期貨公司創(chuàng)新發(fā)展。

大連商品交易所總經(jīng)理王鳳海預(yù)計(jì)，基金、銀行、信托和期貨公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)可以在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出更加多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)管理工具，有助于推動(dòng)期貨公司創(chuàng)新發(fā)展，也有助于解決目前市場產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化的難題，吸引個(gè)人投資者以資產(chǎn)管理等方式間接參與市場，從而改善國內(nèi)衍生品市場的投資者結(jié)構(gòu)。

豆粕期權(quán)推出之前，期貨市場發(fā)展曾一度放緩。特別是2015年國內(nèi)資本市場異常波動(dòng)后，市場上有觀點(diǎn)對期貨市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能提出質(zhì)疑，期貨市場相關(guān)的創(chuàng)新一度出現(xiàn)停滯，一些計(jì)劃內(nèi)的新品種、商品期權(quán)、期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)等未能如期推出。期貨市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能發(fā)揮優(yōu)劣成為決策層和監(jiān)管層關(guān)注的重點(diǎn)。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者了解到，2016年底，為了更充分論證商品期貨服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能，進(jìn)而推進(jìn)期貨市場相關(guān)創(chuàng)新與發(fā)展，證監(jiān)會(huì)曾調(diào)研起草有關(guān)《期貨市場的功能報(bào)告》并上報(bào)決策層。相關(guān)報(bào)告由證監(jiān)會(huì)期貨部牽頭，大連商品交易所、鄭州商品交易所、上海期貨交易所、中國期貨市場監(jiān)控中心、高校等機(jī)構(gòu)協(xié)作完成。

彼時(shí)，有知情人士對記者表示，上述報(bào)告上報(bào)后，商品期貨市場相關(guān)的創(chuàng)新和發(fā)展有望恢復(fù)，市場各方對于商品期貨套期保值和風(fēng)險(xiǎn)管理功能的發(fā)揮較為認(rèn)可。不同于上市期貨新品種，商品期權(quán)作為做深和完善期貨品種的重要方式，市場對其有著更多的期待。

按照證監(jiān)會(huì)的構(gòu)想，其希望市場各方不斷提升對期貨市場功能作用的認(rèn)識，以期進(jìn)一步開創(chuàng)期貨市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新格局，并希望建設(shè)一個(gè)與中國金融相匹配、與實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理要求相適應(yīng)的具有較強(qiáng)競爭力的期貨市場，形成市場化定價(jià)體系，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)業(yè)調(diào)整和國家發(fā)展戰(zhàn)略。

未來的具體策略還包括，一方面，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，繼續(xù)研究建立以市場需求為導(dǎo)向的產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)商品期權(quán)試點(diǎn)工作，做好棉紗、乙二醇等商品及商品指數(shù)期貨等品種研發(fā)上市工作，積極推進(jìn)原油期貨市場建設(shè)和加快碳期貨市場建設(shè)。

另一方面，加快推進(jìn)商品期貨市場對外開放，不斷增強(qiáng)中國期貨市場定價(jià)影響力。今后將選擇若干在全球已經(jīng)有一定定價(jià)能力的期貨品種，向境外投資者開放。

更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

方星海表示，進(jìn)一步促進(jìn)期貨市場發(fā)揮功能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為產(chǎn)業(yè)客戶服務(wù)是證監(jiān)會(huì)2017年的重點(diǎn)工作之一。期貨交易所是期貨市場的重要組成部分，也是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)客戶的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

商品期權(quán)的上市僅為期貨及衍生品市場重整旗鼓開了個(gè)頭，下一步，只有期貨交易所及其交易品種真正具有市場競爭力，期貨市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力才能不斷提升。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)期貨與金融衍生品研究中心主任常清教授提出，從期貨市場品種活躍程度與影響力來看，已上市品種可分為三類：

第一類品種是交易活躍、功能作用發(fā)揮充分、國際影響力相對較高的品種，例如銅、大豆、豆油、豆粕、菜籽粕、棕櫚油等品種；

第二類是由我國創(chuàng)新或具有中國特色的交易品種，這些品種交易相對活躍，功能作用發(fā)揮較好，甚至有些已經(jīng)具備國際或區(qū)域貿(mào)易定價(jià)能力。這類品種主要是黑色品種和能源化工品種，具體包括螺紋鋼、甲醇、鐵礦石、PTA、石油瀝青、玉米淀粉、焦煤等；

第三類由于交易極不活躍，被稱為“僵尸”品種，主要包括纖維板、油菜籽、硅鐵、黃大豆二號、燃料油、早秈稻、普麥、晚燦稻、線材、粳稻等期貨品種。

在上述品類中，較為成熟的如銅、鋁、鉛、鋅、橡膠以及豆油、豆粕等油脂類期貨品種開始與國際市場互相影響，我國根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要?jiǎng)?chuàng)新上市的品種如鐵礦石、螺紋鋼、PTA等也正在成為國際貿(mào)易定價(jià)參考。

今年3月，由證監(jiān)會(huì)期貨部主辦的期貨品種評估專業(yè)評審會(huì)在北京舉行。有與會(huì)人士對記者表示，此舉也是“刺激”和“督促”期貨交易所為市場各方更好地提供服務(wù)，有助于期貨交易所查找問題，不斷完善規(guī)則制度，使得交易所相關(guān)品種更“接地氣”。

該人士稱，證監(jiān)會(huì)期貨部參考國內(nèi)外期貨品種運(yùn)行情況，首次設(shè)計(jì)并實(shí)行了一套期貨品種功能評估體系，以量化期貨品種的運(yùn)行情況和功能發(fā)揮情況。

具體指標(biāo)包括，期貨品種法人客戶持倉占比、套期保值效率、期現(xiàn)價(jià)格相關(guān)性、換手率、相對買賣價(jià)差等6個(gè)核心指標(biāo)和10個(gè)參考指標(biāo)，其中核心指標(biāo)作為量化打分的依據(jù)，而參考指標(biāo)則對評估結(jié)果進(jìn)行修正。

據(jù)記者了解，這次評估對工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、金融期貨分大類進(jìn)行排序打分，未來將以這一形式每半年開展一次。

篇3

辛立國：總體上看，山東省金融業(yè)發(fā)展相對滯后，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力有待進(jìn)一步提高，山東金融業(yè)與山東實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國的位次很不相稱，與服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

從總量上看，山東是經(jīng)濟(jì)大省，2012年山東省實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）50013.2億元，位居全國第三，僅次于廣東省和江蘇省，但山東省金融業(yè)增加值只有2018億元，僅占生產(chǎn)總值的4%。而同期，廣東省金融業(yè)增加值已突破3000億元，占GDP比重達(dá)6.5%，北京市GDP總量雖僅有山東的1/3，金融增加值卻高達(dá)2592.5億元，占GDP的比重為14.6%。

從結(jié)構(gòu)來看，山東金融業(yè)也不夠合理。長期以來，山東金融業(yè)中銀行業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資嚴(yán)重依賴銀行體系。目前，銀行業(yè)資產(chǎn)占山東全部金融資產(chǎn)的90%以上，從銀行業(yè)融資約占到社會(huì)融資總量的八成。這種局面一方面造成融資規(guī)模小、融資難、融資貴，金融難以支持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，另一方面也容易導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)向銀行業(yè)集中。

從金融服務(wù)水平上看，盡管近年來山東金融業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，整體實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力大為增強(qiáng)，但應(yīng)該看到省內(nèi)部分地方性金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)仍相對薄弱，面向社區(qū)和城鄉(xiāng)居民的小微金融機(jī)構(gòu)偏少，金融服務(wù)體系尚不夠健全，金融服務(wù)水平和能力亟待提高。

《商周刊》：此次金融改革亮和創(chuàng)新有哪些？金融改革將如何作用于山東省整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級？

辛立國：《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）明確了山東省未來5年的金融改革發(fā)展目標(biāo)，描繪了山東建設(shè)金融大省乃至金融強(qiáng)省的路線圖和時(shí)間表，成為山東省金融改革發(fā)展的新起，其亮和創(chuàng)新體現(xiàn)在以下方面：

堅(jiān)持金融改革發(fā)展要與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的理念，把加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)聚焦到支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級上來?！兑庖姟妨⒆阌诜?wù)山東實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要確定金融發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)更好地發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的支持作用，要求做好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的金融服務(wù)，營造金融業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

堅(jiān)持按照市場化方向推進(jìn)金融重領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，強(qiáng)調(diào)各金融行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！兑庖姟分卦谕晟平鹑谶\(yùn)行機(jī)制，激發(fā)市場主體活力，發(fā)展和規(guī)范各類地方金融組織，在堅(jiān)持發(fā)揮銀行融資作用的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮好證券、期貨、保險(xiǎn)、股權(quán)投資、民間融資等多渠道的融資工具。

堅(jiān)持金融創(chuàng)新和對外開放并重，全方位提升金融業(yè)的創(chuàng)新能力和開放水平?！兑庖姟芬环矫鎻?qiáng)調(diào)支持和推動(dòng)金融市場創(chuàng)新發(fā)展，要求穩(wěn)步推進(jìn)多種形式的社會(huì)融資，發(fā)展股權(quán)交易市場，建立各類要素交易平臺，發(fā)揮期貨市場功能，拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域；另一方面要求加快金融業(yè)對外開放步伐，提出引進(jìn)金融投資類機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)跨區(qū)域金融合作，做好對“走出去”企業(yè)的金融服務(wù)。

此次金融改革立足于堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，旨在優(yōu)化金融資源配置，釋放金融改革紅利，提升金融服務(wù)水平。通過改革，在實(shí)現(xiàn)市場在金融資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，使金融政策與財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策等其他政策協(xié)同配合，形成合力，將有力地推動(dòng)山東省整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

《商周刊》：山東金融服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的內(nèi)容和形式有哪些不盡人意之處？產(chǎn)生的原因有哪些？在本次改革中，意欲如何解決？

篇4

在世界經(jīng)濟(jì)曲折發(fā)展的過程中，歷次金融危機(jī)的表現(xiàn)形式與實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本不關(guān)聯(lián)，但深究其根源，他們都與當(dāng)前金融“脫實(shí)向虛”的過度發(fā)展階段性特征密切相關(guān)。在總結(jié)應(yīng)對國際金融危機(jī)的成功經(jīng)驗(yàn)、正確把脈我國國情和實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，黨的十提出了“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的政策措施。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和重塑被一再強(qiáng)調(diào)，并提升到新的戰(zhàn)略發(fā)展的高度。

改革開放以來，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長為金融業(yè)的高度集聚性快速發(fā)展提供了強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力，而在全球范圍內(nèi)，不斷反復(fù)的歐債危機(jī)嚴(yán)重影響了國際宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，復(fù)蘇態(tài)勢一波三折，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長已進(jìn)入到一個(gè)趨勢性放緩的階段。當(dāng)前，“脫實(shí)向虛”、“以錢生錢”熱潮不減，金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相分離趨勢日益明顯，在長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未得到根本改變的轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)期，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回轉(zhuǎn)面臨著與日俱增的雙重壓力。雖然國內(nèi)金融改革和金融政策在以往思路上已做出適當(dāng)調(diào)整，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題一直存在，金融政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性引發(fā)質(zhì)疑。圍繞經(jīng)濟(jì)政策的有效性，尋求虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)最佳的組合與平衡點(diǎn)成為決策者及監(jiān)管層必須面對與解決的工作難點(diǎn)和重點(diǎn)。筆者從我國金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效評估出發(fā)，分析金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性不足的原因，以穩(wěn)定金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系為著眼點(diǎn)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和金融資源優(yōu)化配置建立一整套金融政策體系與調(diào)節(jié)機(jī)制，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，提升資源配置效率和金融服務(wù)水平，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。

金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)效評估

為解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，國家已陸續(xù)出臺多項(xiàng)政策，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)身陷困境的局面仍未緩解，突出表現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸與轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)薄弱、金融服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)分離的趨勢明顯兩個(gè)方面。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸與轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)薄弱

實(shí)體投資銳減，產(chǎn)業(yè)呈空心化。產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，依靠原材料、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、管理等多種要素的共同投入推動(dòng)。受危機(jī)重創(chuàng)之后，在資產(chǎn)泡沫和高通脹率的雙重?cái)D壓之下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)投入大量流失，第二產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率一路下降，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率逐步逼近，如圖1所示。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年一季度，我國第二產(chǎn)業(yè)增加值54569億元，增長7.8%，占GDP的比重為45.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值56859億元，增長8.3%，占GDP的比重為47.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增速明顯快于第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率也首次超過制造業(yè)。其中，投資銳減是引發(fā)產(chǎn)業(yè)空心化的最主要原因。第一，在一度放緩的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中，我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資延續(xù)疲態(tài)。2012年全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）364835億元，同比名義增長20.6%（扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長19.3%），比2011年回落3.4個(gè)百分點(diǎn)。第二，受投資瓶頸的約束，以制造業(yè)為中心的物質(zhì)生產(chǎn)和資本迅速轉(zhuǎn)移和外遷，企業(yè)投資意愿和能力減弱。2012年1～12月，第三產(chǎn)業(yè)投資197159億元，增速增長0.2個(gè)百分點(diǎn)，而第二產(chǎn)業(yè)投資158672億元，增速回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)投資154636億元，增速比1～11月回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。第三，外商直接投資在危機(jī)之后出現(xiàn)首次下降，總額達(dá)到1117億美元，比2011年減少3.7%。2013年一季度，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)指數(shù)為58.2%，較上季和去年同期分別下降2.5和2.2個(gè)百分點(diǎn)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在因?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)投資不足造成的產(chǎn)業(yè)空心化風(fēng)險(xiǎn)。

外需持續(xù)疲弱，出口增速劇降。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢并不明朗的形勢下，國際市場需求持續(xù)低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力，在拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)出口方面遇到瓶頸約束。雖然外貿(mào)出口總額不斷上升，但外需疲軟仍在繼續(xù)，出口增速下降，外貿(mào)依存度進(jìn)一步回落，如圖2所示。

此外，我國貿(mào)易順差的減少和經(jīng)濟(jì)增長的放緩以及企業(yè)利潤的下降同步發(fā)生。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年我國外貿(mào)凈出口（順差）增加對國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長的貢獻(xiàn)率為9.6%，外貿(mào)依存度降至47%；2013年5月我國出口1827.7億美元，同比僅增長1%，出口外需萎縮停滯，外需的超預(yù)期下滑阻礙了實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升。

企業(yè)生產(chǎn)下挫，實(shí)體利潤縮水。面對產(chǎn)能過剩、成本上升、資金不足、訂單外流以及貿(mào)易摩擦等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)自身信心不足，盈利能力下降，具體表現(xiàn)為：第一，企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)態(tài)勢不明。據(jù)《2013年第一季度企業(yè)家問卷調(diào)查報(bào)告》顯示，2013年一季度企業(yè)經(jīng)營景氣指數(shù)為57.1%，較上季和去年同期分別下降5.5和6.5個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)銷貨款回籠指數(shù)為62.1%，較上季和去年同期分別下降2.6和2個(gè)百分點(diǎn)。第二，部分行業(yè)利潤下滑比較明顯。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值，按可比價(jià)格計(jì)算，增速比上年回落3.9個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)產(chǎn)銷比上年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。在已2013年中期業(yè)績預(yù)告的913家上市公司中，有多達(dá)52%的上市公司上半年業(yè)績出現(xiàn)下滑，并多集中于餐飲旅游、化工、農(nóng)林牧漁、鋼鐵業(yè)、傳統(tǒng)機(jī)械制造業(yè)等行業(yè)。

經(jīng)濟(jì)失衡增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)的脆弱性

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)期，國內(nèi)金融部門發(fā)展速度已超過實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而且部分地區(qū)的金融資產(chǎn)規(guī)模也超過實(shí)物資產(chǎn)規(guī)模，金融部門與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的地位和作用發(fā)生互換的表象背后，隱藏了經(jīng)濟(jì)失衡的本質(zhì)，經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)的不平衡增加了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的脆弱性。

資金價(jià)格雙軌，施加融資壓力。在我國金融體制改革漸進(jìn)式向前推進(jìn)的過程中，金融體系內(nèi)部的自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制滯后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題并未從根本上得到改善，金融領(lǐng)域的二元結(jié)構(gòu)及其誘發(fā)的資金價(jià)格雙軌制給實(shí)體經(jīng)濟(jì)施加了較大的融資壓力。在“影子銀行”和“全民泛金融化”的趨勢下，銀行的存貸利率并不能客觀反映市場上資金的真實(shí)價(jià)格，資金市場上價(jià)格雙軌并行。長時(shí)間維持的高位同業(yè)市場資金價(jià)格進(jìn)一步擾亂了市場流動(dòng)性預(yù)期，金融機(jī)構(gòu)去杠桿活動(dòng)進(jìn)一步加大了實(shí)體經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性收縮力度，使得利潤微薄的實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資空間受到嚴(yán)重?cái)D壓，短期資金成本逐步上升。自2013年5月以來，長期資金成本已上升1.5個(gè)百分點(diǎn)，未來12個(gè)月還可能上升0.5到1個(gè)百分點(diǎn)。

高倍利潤差額，加速虛實(shí)背離。資本的逐利性質(zhì)決定其必然流向投資回報(bào)率較高的領(lǐng)域，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與非實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門之間巨大的利潤差，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)資源向高利潤的非實(shí)體領(lǐng)域急速流轉(zhuǎn)，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速背離。在流動(dòng)性相對充裕的情況下，同業(yè)市場間低價(jià)易得的資金使得不少金融機(jī)構(gòu)繞開信貸額度控制和杠桿的限制，通過信托融資等系列杠桿投資和期限錯(cuò)配套利活動(dòng)，將資金等投向房地產(chǎn)及政府融資平臺等領(lǐng)域，脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自我增值。從審計(jì)署公布的36家地方政府債務(wù)審計(jì)結(jié)果看，包括信托融資在內(nèi)的其他單位和個(gè)人融資從2010年到2012年末已飆升125%。金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持被扭轉(zhuǎn)為“以錢生錢”的虛擬活動(dòng)，資金在金融領(lǐng)域“空轉(zhuǎn)”，一旦市場流動(dòng)性收緊，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資主體極易遭遇資金鏈緊張甚至斷裂的困境。

金融杠桿高企，催生投資泡沫。金融機(jī)構(gòu)的高杠桿與資源錯(cuò)配，導(dǎo)致了企業(yè)的流動(dòng)性過剩和高杠桿經(jīng)營，國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)忽視擴(kuò)大產(chǎn)能，轉(zhuǎn)向虛擬投資，造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興乏力。企業(yè)通過實(shí)體平臺取得的融資流向虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，大量民間資本游離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，變成炒資產(chǎn)的“熱錢”，引發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資泡沫。這突出表現(xiàn)為上市公司利用大量閑置資金購買金融投資產(chǎn)品，忽視擴(kuò)大產(chǎn)能再生產(chǎn)，非上市公司通過利用各種途徑從事民間借貸活動(dòng)牟利，大量資金流向增價(jià)資產(chǎn)和政府投資平臺，原本流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)資金被抽空。根據(jù)摩根大通銀行提供的數(shù)據(jù)，中國影子銀行的規(guī)模約為5.86億美元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的69%。

影響金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型的大方向下，大量的信貸投放與政府投資等各種刺激政策接連不斷，但資金分布不合理的問題仍然存在，實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終處于低迷狀態(tài)。鼓勵(lì)與引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施呈現(xiàn)出邊際效用遞減的規(guī)律，一定程度上制約了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 阻礙了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入正常的復(fù)蘇軌道。

金融支持政策執(zhí)行不力。雖然國務(wù)院和中國人民銀行等部門多次下發(fā)相關(guān)文件，強(qiáng)調(diào)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度，但是由于對政策的貫徹落實(shí)缺少監(jiān)督，政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展功效的短期化特征明顯。隨著穩(wěn)健貨幣政策的實(shí)施，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對貨幣政策效應(yīng)日益敏感，在信貸規(guī)模受限的情況下，部分地區(qū)政策執(zhí)行缺少規(guī)范，信貸傾斜政策未能有效落實(shí)，對處于低端產(chǎn)業(yè)鏈條以及狹小市場的中小企業(yè)貸款的審批更加嚴(yán)格，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受益于金融支持的范圍與力度有限。此外，相關(guān)配套輔助政策、信用環(huán)境等也制約著金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮。

金融資源錯(cuò)配投向偏失。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程中，金融體系的功能不能完全適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的要求。具體表現(xiàn)為：金融部門依托貸款形式，通過利率管制壓低資金成本，為重資產(chǎn)的制造業(yè)和固定資產(chǎn)投資服務(wù)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系中大量輕資產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技文化產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)則尚處于金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。此外，儲(chǔ)蓄與投資的轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢，游離于監(jiān)管體系邊緣的民間資金難以通過有效合法的途徑參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營發(fā)展，造成嚴(yán)重的資源錯(cuò)配與浪費(fèi)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求得不到滿足。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資結(jié)構(gòu)失衡。實(shí)體經(jīng)濟(jì)過分依賴以商業(yè)銀行為主的間接融資，具有不可持續(xù)性。國內(nèi)銀行金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模增長過快，截至2013年5月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)為139.57萬億元，而2007年這一數(shù)字僅為50萬億元，其中貸款增長最快，已從2007年底的27.8萬億元達(dá)到目前的67.22萬億元。相比之下，資本市場特別是債券市場很不發(fā)達(dá)，雖然截至2012年底，債券市場的發(fā)行余額已超過23.8萬億元，但債券余額的60%以上仍為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)所持有。直接融資與間接融資比例失衡，金融風(fēng)險(xiǎn)過多集中于商業(yè)銀行金融機(jī)構(gòu)體系之中，阻礙了整個(gè)金融系統(tǒng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性。

金融創(chuàng)新正負(fù)效應(yīng)倒置。從理論上講，金融創(chuàng)新重在以金融體制的變革和金融工具的研發(fā)與推廣來增添潛在利潤，維持一種以盈利動(dòng)機(jī)推動(dòng)金融持續(xù)不斷發(fā)展的狀態(tài)。當(dāng)前，我國金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)效與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)，很大程度上源于金融創(chuàng)新幫扶實(shí)體的正向效應(yīng)小于挫傷實(shí)體的負(fù)面效應(yīng)，金融創(chuàng)新效益倒置。除了商業(yè)銀行傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)與創(chuàng)新業(yè)務(wù)的關(guān)系處理不當(dāng)、契合實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的金融創(chuàng)新缺乏等原因外，股票市場、債券市場、期貨市場等基礎(chǔ)性產(chǎn)品的發(fā)展也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，金融工具的同質(zhì)化已無法滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多樣化需求。相反，影子銀行體系內(nèi)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的非正規(guī)金融創(chuàng)新泛濫，徘徊在監(jiān)管體系邊緣的影子銀行將資金輸入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也將風(fēng)險(xiǎn)隱患傳染給了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作。

市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制缺位。雖然社會(huì)融資總量在增長，但真正到位實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資數(shù)量并不多，在金融改革服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境機(jī)制缺失。從準(zhǔn)入上說，國務(wù)院已出臺相關(guān)規(guī)定允許民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，推動(dòng)民間資本開辦銀行和金融機(jī)構(gòu)，但不同層次的金融市場主體對自身服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的定位尚不明確，多層次的競爭性格局并未形成。從退出上說，當(dāng)前擾亂金融秩序的違規(guī)違法活動(dòng)存在于整體金融體系之中，風(fēng)險(xiǎn)不可避免地在傳遞，甚至波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，而清理退出機(jī)制不完善，使得游離于監(jiān)管體系之外的資金無法及時(shí)有序地退出高風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金注入不到位。

我國金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策選擇

透過經(jīng)濟(jì)表象尋求金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性不足的根本原因，在深度把握國家金融體制改革頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，配合實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級的進(jìn)程，以市場機(jī)制調(diào)動(dòng)金融政策、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同作用，是引導(dǎo)資金從虛擬市場導(dǎo)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)、扭轉(zhuǎn)流動(dòng)性“脫實(shí)向虛”趨勢的政策選擇。

推進(jìn)市場化改革，激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在以銀行資本為核心的金融資本網(wǎng)狀聯(lián)合控制的格局下，要將資本配置于具有最大經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門，就必須加速推進(jìn)利率市場化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。一方面，面對信貸市場供求偏緊、貸款利率上浮壓力較大的局面，在可監(jiān)控的范圍內(nèi)完全放開銀行體系的貸款利率定價(jià)、信貸額度控制以及貸款投向管制，在市場主體可容忍的范圍內(nèi)，將資本配置于高回報(bào)率項(xiàng)目或強(qiáng)競爭力企業(yè)。另一方面，在當(dāng)前存款增長緩慢、流動(dòng)性相對緊缺的情況下，由存款利率減檔過度到完全放開利率上限，推動(dòng)儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化，為大量民間閑散資金疏通投資渠道，加速實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資本的形成。此外，建立和完善存款保險(xiǎn)和貸款擔(dān)保制度，用市場機(jī)制來化解風(fēng)險(xiǎn)，最終構(gòu)建一個(gè)成熟的市場化體系，利用市場引導(dǎo)資金流向亟待升級的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，尤其是具有經(jīng)濟(jì)效率、就業(yè)創(chuàng)造能力的中小企業(yè)。

盤活資金流動(dòng)性，滲透實(shí)體經(jīng)濟(jì)。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的政策導(dǎo)向，適度微調(diào)流動(dòng)性管理策略，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高政策的適用性。第一，差別化流動(dòng)性管理已成為央行引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的第一步，組合運(yùn)作公開市場操作、再貸款、再貼現(xiàn)及短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具等創(chuàng)新工具，審時(shí)度勢，調(diào)節(jié)銀行體系流行性。有限度地允許商業(yè)銀行核銷壞賬，將部分資金從產(chǎn)能過剩企業(yè)撤出，引向符合監(jiān)管要求的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。第二，在新增貸款有限的情況下，要有步驟、有差別地退出房地產(chǎn)、平臺貸和“兩高一?！钡雀唢L(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)能過剩的行業(yè)，盤活貸款存量，同時(shí)深入了解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢，強(qiáng)力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，根據(jù)項(xiàng)目資金的周期性特點(diǎn)，實(shí)施資金賬戶監(jiān)管，確?；鼗\資金及時(shí)歸還，提高風(fēng)險(xiǎn)防范的前瞻性。第三，利用政府對資金流向具有決定性影響的因素，實(shí)施積極的財(cái)政政策，引導(dǎo)信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，通過減免中小企業(yè)稅收等方式，以高投資回報(bào)率吸引資金流入。

調(diào)整金融結(jié)構(gòu)面，對接實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！板X荒”高峰過后，國內(nèi)資金面滑入“緊平衡”狀態(tài)，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向，利用信貸杠桿推進(jìn)金融結(jié)構(gòu)面的調(diào)整，保持金融機(jī)構(gòu)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，是解決銀企雙方隱憂的重要舉措。一方面，調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，改善直接融資與間接融資比重失衡的狀況。加速開發(fā)契合實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資需求特點(diǎn)的中小企業(yè)短期融資券、公司債和中期票據(jù)等融資工具；完善制度安排與優(yōu)化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體走向中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板等融資渠道；推動(dòng)證券、期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)規(guī)范有序創(chuàng)新，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供包括資產(chǎn)管理、資產(chǎn)證券化、掛牌公司推薦、股權(quán)買賣等業(yè)務(wù)。另一方面，調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)，糾正金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸偏離現(xiàn)狀。商業(yè)銀行金融機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌兼顧流動(dòng)性與盈利性等經(jīng)營目標(biāo)，針對大中型核心企業(yè)客戶，建立健全全方位的金融服務(wù)體系，滿足客戶理財(cái)、資產(chǎn)管理、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、投資咨詢等方面的金融需求。針對處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)的中小企業(yè)客戶，要適當(dāng)提高對不良貸款的容忍度，配合地方建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，提高小微企業(yè)融資的積極性，警惕信用風(fēng)險(xiǎn)與操作風(fēng)險(xiǎn)。

加大金融再創(chuàng)新，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是金融創(chuàng)新的重要內(nèi)因，金融創(chuàng)新是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。借鑒國際金融創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，準(zhǔn)確把握金融創(chuàng)新的量與度，是影響金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的關(guān)鍵。首先，以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為前提，通過優(yōu)化升級實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)要做強(qiáng)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，將優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、精簡組織機(jī)構(gòu)、改進(jìn)考核激勵(lì)等貫穿于日常業(yè)務(wù)處理的全過程，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和效率化經(jīng)營。其次，以現(xiàn)有產(chǎn)品為基礎(chǔ)，通過技術(shù)創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。各方市場要圍繞服務(wù)對象及資金投向，借助現(xiàn)代科技與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，設(shè)計(jì)滿足客戶需求的一攬子金融產(chǎn)品。大力推廣我國已推出的利率、匯率、股票、權(quán)證、股指期貨以及商品期貨等金融衍生品，繼續(xù)推進(jìn)衍生品的品種和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)基礎(chǔ)資產(chǎn)金融化。

篇5

一、堅(jiān)持“實(shí)業(yè)興市”是臺州從先發(fā)到先轉(zhuǎn)的必由之路

堅(jiān)持：“實(shí)業(yè)興市”，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)師順應(yīng)宏觀形勢的需要。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。三十年改革的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)達(dá)國家的成功之路告訴我們，不管如何轉(zhuǎn)型升級，實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；不管技術(shù)創(chuàng)新到什么地步，實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的制造業(yè)始終是科技創(chuàng)新的有效載體，是核心競爭力的有效表現(xiàn)。全省民營經(jīng)濟(jì)大會(huì)提出了“重投入、興實(shí)體”的指導(dǎo)思想，把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展提到了新的高度來抓。臺州作為民營經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，必須始終堅(jiān)持把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手。

堅(jiān)持“實(shí)業(yè)興市”，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)師促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)，是綜合國力的基礎(chǔ)，也是改善人民生活的物資基礎(chǔ)。一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)體，如果離開了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)基礎(chǔ)不牢固、不扎實(shí)，發(fā)展就難以為繼，百姓就難以增收致富，就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。尤其是在以民營經(jīng)濟(jì)為主體的臺州，如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好，會(huì)對社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生消極的影響。因此，必須要緊密結(jié)合實(shí)施臺州“四大戰(zhàn)略”，把更大的力量放在發(fā)展勢頭經(jīng)濟(jì)上。

堅(jiān)持“實(shí)業(yè)興市”，發(fā)展勢頭經(jīng)濟(jì)師適應(yīng)臺州實(shí)際的需要。打造長三角地區(qū)先進(jìn)制造基地、打造民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)、建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)臺州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這些都是我市近幾年的工作重點(diǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指物質(zhì)的、精神的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通通信業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)部門，也包括教育、文化、知識、信息、藝術(shù)、體育等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)部門，涵蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。臺州是民營經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，民營經(jīng)濟(jì)是我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是臺州的起家之本、創(chuàng)業(yè)之基、創(chuàng)新之源，臺州的中小民營企業(yè)，絕大部分屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的范疇。因此，堅(jiān)持實(shí)業(yè)興市，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)符合臺州當(dāng)前實(shí)際，也與臺州長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)一致，是振3興臺州的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

二、堅(jiān)持“實(shí)業(yè)興市”，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的對策與建議

要重振臺州雄風(fēng)，就必須要堅(jiān)持“實(shí)業(yè)興市”，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高臺州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效率，重回臺州在浙江省內(nèi)及長三角地區(qū)應(yīng)有的位置。

1、要在理念上先行。針對我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長對土地等資源要素的依賴較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多，外向型經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等主要發(fā)展問題，要牢固樹立實(shí)業(yè)興市、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的理念，在政策上引導(dǎo)和吸引更多的社會(huì)資源和民間資本參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資于發(fā)展，把廣大群眾的注意力引導(dǎo)到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)上來，使民間資本有信心、有條件投資于實(shí)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步形成有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍。

2、要在政策上傾斜。政府要制定出臺扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干可實(shí)施意見，在政策上傾斜，通過政策導(dǎo)向，著力破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等問題。具體而言，一是要在人才和資金上更傾斜于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，政策措施上更有助于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，收入分配上要更多向?qū)嶓w傾斜；二是要改善個(gè)別領(lǐng)域一段時(shí)期依賴的非理性暴漲、輕易獲取暴利的狀況，遏制資本炒作；三是要打開實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利空間，要讓市場嗅到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的好處。要通過破除壟斷等改革來保護(hù)是他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)積極性，激發(fā)企業(yè)家精神。

3.要在轉(zhuǎn)型上發(fā)力。對臺州現(xiàn)有的企業(yè)，要根據(jù)情況進(jìn)行區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)做好“扶、轉(zhuǎn)、引”文章：對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高科技企業(yè)，要在“扶”字上做文章，認(rèn)真做好扶持、服務(wù)工作，促進(jìn)其快速成長，做大做強(qiáng)。重點(diǎn)支持有實(shí)力的企業(yè)通過多種方式，實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“航母集”，努力把骨干企業(yè)變成支柱產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)變成產(chǎn)業(yè)集群，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)上市；對一些管理水平不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，要在“轉(zhuǎn)”字上做文章，采取行之有效的措施，下大力解決企業(yè)資金、人才、技術(shù)等方面的難題，特別是要選擇一批成長性好的企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，做好企業(yè)培育這一基礎(chǔ)性工作，以此為抓手帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、集約發(fā)展。對一些大項(xiàng)目、大企業(yè)要在“引”字上做文章，認(rèn)真實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，通過全力以赴抓項(xiàng)目，通過生產(chǎn)要素的合理分配，對接產(chǎn)業(yè)政策，圍繞優(yōu)化存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、延長鏈條、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生等方面，引進(jìn)和儲(chǔ)備一批投資超億元至幾十億元、上百億、具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的重大項(xiàng)目，卻表全市項(xiàng)目建設(shè)部停步、不斷檔。要把引進(jìn)和培育大產(chǎn)業(yè)大集團(tuán)作為重中之重，研究制定具體的扶持政策，靠“大塊頭”贏得“大收益”，占領(lǐng)大市場。

4、要在服務(wù)上著力。政府部門：一是要強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。積極營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、事業(yè)致富的社會(huì)氛圍，倡導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)求發(fā)展，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制定有利于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在政策上引導(dǎo)企業(yè)投資和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)；二是要轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)職能和服務(wù)意識，提高政府的服務(wù)效率。實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，責(zé)任在政府，路徑也在政府。政府部門的主要力量是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的公平的發(fā)展環(huán)境。具體而言，要著力創(chuàng)造十大環(huán)境：引導(dǎo)企業(yè)從“速度優(yōu)先”回歸“主業(yè)優(yōu)先”，以正確的考核指標(biāo)引領(lǐng)企業(yè)的政治環(huán)境；扶持重點(diǎn)由虛向?qū)崳纬芍С謱?shí)體經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境；金融創(chuàng)新由遠(yuǎn)而近，形成支持經(jīng)濟(jì)的金融環(huán)境；加快人才和資金扶持，形成支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的人才環(huán)境；要把企業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，形成支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的宏觀環(huán)境；改善和健全政府服務(wù)，形成支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營環(huán)境；扶助資金采用由“漫灌”式轉(zhuǎn)向“滴灌”式，形成支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率環(huán)境；采?。骸皩?shí)體做虛”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)體做實(shí)”的辦法，形成支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資環(huán)境；加強(qiáng)對投機(jī)資本的監(jiān)管，形成支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境；倡導(dǎo)企業(yè)價(jià)值觀念由“投機(jī)致富”回歸“勤勞致富”，形成支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的文化環(huán)境。三要加強(qiáng)輿論的宣傳和引導(dǎo)，進(jìn)一步加大對創(chuàng)業(yè)典型的樹立和宣傳力度，充分激發(fā)廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富的渴望和熱情，讓全民創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)音。

篇6

《意見》提出合理把握信貸投放總量和節(jié)奏，確保信貸總量與深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，投放節(jié)奏與實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏相銜接，積極采用差別存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，為深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的資金環(huán)境。這些意見措施被認(rèn)為是深圳為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入的“強(qiáng)心劑”。

根據(jù)《意見》要求，法人金融機(jī)構(gòu)要在滿足信貸總量調(diào)控要求的前提下，加大對深圳信貸投放力度。非法人金融機(jī)構(gòu)將積極爭取總行支持將深圳作為金融資源投放的重點(diǎn)區(qū)域。

《意見》提出，要強(qiáng)化金融調(diào)控功能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度、加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度、推進(jìn)“綠色信貸”工程。

據(jù)悉，今年深圳市將新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款超200億元人民幣，貸款增速不低于20%。力爭轄區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)家數(shù)超過全市新上市家數(shù)的60%。

《意見》表示要構(gòu)建小微企業(yè)服務(wù)體系，加大金融對小微企業(yè)服務(wù)的力度。據(jù)悉，深圳將積極爭取監(jiān)管部門支持，加大對小微企業(yè)的信貸傾斜，適當(dāng)將貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度提高至5%，存貸比指標(biāo)按規(guī)定的控制線上浮不超過5個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)《意見》，深圳市將推動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立小微企業(yè)融資服務(wù)中心、事業(yè)部和產(chǎn)品研發(fā)中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)在小微企業(yè)比較密集的寶安、鹽田、龍崗區(qū)和大鵬、坪山、光明、龍華新區(qū)增設(shè)營業(yè)支行網(wǎng)點(diǎn)。此外，還將規(guī)范銀行服務(wù)收費(fèi)，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。

據(jù)悉，深圳市將吸引更多創(chuàng)投和股權(quán)投資類企業(yè)落戶，更多引導(dǎo)社會(huì)民間資本參與發(fā)起風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資和天使基金，以前海先行先試的政策優(yōu)勢和金融創(chuàng)新開放為契機(jī)，鼓勵(lì)各類股權(quán)投資基金在前海集聚發(fā)展，今年力爭深圳市股權(quán)投資企業(yè)突破2500家。此外，還將通過再擔(dān)保、聯(lián)保貸款、集合債、銀政企合作梯級貼息等機(jī)制，保障和推進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作。

同時(shí)，根據(jù)國家總體戰(zhàn)略部署，將以深圳前海開發(fā)開放為契機(jī)在金融改革創(chuàng)新方面積極探索，推進(jìn)深港金融合作，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為推進(jìn)前海金融創(chuàng)新的內(nèi)容之一，深圳將積極探索深港銀行跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)，嘗試?yán)孟愀鄣统杀救嗣駧刨Y金支持前海開發(fā)開放和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，爭取國家有關(guān)部門支持，推動(dòng)前海地區(qū)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在香港發(fā)行人民幣債券。

深圳市金融辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些舉措在國務(wù)院批復(fù)的《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體規(guī)劃》中已經(jīng)原則明確，具體操作方案需進(jìn)一步深入論證，待國家有關(guān)部門正式批準(zhǔn)后實(shí)施。

在強(qiáng)化金融服務(wù)功能、保障社會(huì)民生普惠建設(shè)方面，《意見》提出要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對登記失業(yè)人員、符合條件大中專院校畢業(yè)生、歸國留學(xué)生等小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)；積極推進(jìn)消費(fèi)金融公司、汽車金融公司試點(diǎn)，大力發(fā)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，擴(kuò)大居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)需求。引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入公共事業(yè)和民生領(lǐng)域，支持各金融機(jī)構(gòu)配合政府探索保障性住房投融資體系，穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)資金以債券或股權(quán)形式參與投資社會(huì)醫(yī)療事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、保障性住房建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

在強(qiáng)化金融扶持功能、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)“走出去”外溢發(fā)展方面，《意見》提出支持外匯主管部門穩(wěn)步推進(jìn)貨物貿(mào)易外匯管理改革，便利企業(yè)貿(mào)易外匯收支活動(dòng)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推廣出口收入存放境外業(yè)務(wù)，提高境內(nèi)企業(yè)的資金使用效率；積極探索研究第三方支付機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)需求，建立跨境電子商務(wù)與支付特點(diǎn)的管理模式；支持外匯主管部門穩(wěn)步推進(jìn)非金融機(jī)構(gòu)辦理個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)，便利境內(nèi)外旅客貨幣兌換，服務(wù)深圳市旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等。

此外，深圳市還將穩(wěn)妥推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算工作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務(wù)力度，擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模、覆蓋面和影響力。積極創(chuàng)新各種跨境人民幣貿(mào)易融資產(chǎn)品，深入開展對境外直接投資、對外承包工程等各類項(xiàng)目的人民幣貸款業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)“走出去”對本幣的需求。繼續(xù)擴(kuò)大以深圳為基地的跨境人民幣行清算網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，為境內(nèi)外企業(yè)提供高效跨境人民幣清算服務(wù)，積極組織轄區(qū)商業(yè)銀行和試點(diǎn)企業(yè)開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

《意見》最后提出，要充分利用財(cái)稅資金杠桿作用，支持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善社會(huì)信用服務(wù)體系；加強(qiáng)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范制度和監(jiān)管能力建設(shè)。

金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)2012年主要量化目標(biāo)：

1、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于、兩個(gè)不低于”目標(biāo)，即全市各項(xiàng)貸款增速高于經(jīng)濟(jì)增長速度5個(gè)百分點(diǎn)、高于全省同期貸款平均增速2個(gè)百分點(diǎn)；小企業(yè)貸款余額不低于2100億元、增量不低于380億元；

2、新增上市公司數(shù)量不低于30家，首發(fā)和再融資累計(jì)募集資金突破500億元；

3、銀行間債券市場募集資金不低于600億元，深圳證交所債券、債券回購累計(jì)成交金額超6000億元；

4、新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款超200億元，貸款增速不低于20%。力爭轄區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)家數(shù)超過全市新上市家數(shù)的60%；

5、爭取上級監(jiān)管部門支持，貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度提高至5%，爭取存貸比按規(guī)定控制線上浮不超過5個(gè)百分點(diǎn)；

6、全市銀行支行網(wǎng)點(diǎn)不低于1450個(gè)，新增不少于30家，其中寶安、鹽田、龍崗和4個(gè)新區(qū)新增網(wǎng)點(diǎn)不少于20家；

7、爭取上級監(jiān)管部門支持，實(shí)現(xiàn)羅湖區(qū)、鹽田區(qū)和4個(gè)功能新區(qū)各設(shè)1家村鎮(zhèn)銀行；

8、全市小額貸款公司貸款余額不低于80億元，全市小額貸款公司累計(jì)新增貸款超過200億元；

9、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增融資額不低于480億元；

10、引導(dǎo)和規(guī)范金融機(jī)構(gòu)減少各類收費(fèi)不低于20億元；

篇7

一些專家認(rèn)為，考慮到本次會(huì)議承上啟下的背景，會(huì)議力圖更具包容性，為未來決策預(yù)留足夠空間，因而在“兩端”著墨較多：一端是早已形成的共識及已在推進(jìn)的工作，如中小企業(yè)貸款難問題等；另一端則是提綱挈領(lǐng)的原則。

會(huì)議提出了“五項(xiàng)堅(jiān)持”和“部署”，突出強(qiáng)調(diào)“金融要大力支持和服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)”；要“放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域”，金融改革仍是貫穿今后金融工作的主線。

金融回歸本質(zhì)

“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”是第一次出現(xiàn)在全國金融工作會(huì)議中，且對象直指“三農(nóng)”和中小企業(yè)。

建設(shè)銀行高級研究員趙慶明認(rèn)為，會(huì)議強(qiáng)化這一點(diǎn)基于兩個(gè)方面，一是對這次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)；同時(shí)也是重申金融的本質(zhì)，“金融服務(wù)實(shí)體”將成為未來中國金融改革和發(fā)展的基本原則。

會(huì)議之后，一行三會(huì)對“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”這一核心主題即刻做出反應(yīng)。

在1月7日-8日的央行工作會(huì)議上，央行行長周小川雖然依舊將實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策放在首位，但特別提出要按照總量適度、審慎靈活、定向支持的要求調(diào)節(jié)好貨幣信貸供給，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同時(shí)在1月7日舉行的銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管工作會(huì)議上，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林也指出，2012年國內(nèi)銀行業(yè)要前瞻預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，同時(shí)要改進(jìn)金融服務(wù)，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，確保小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”目標(biāo)。

建行黨委書記王洪章在會(huì)后接受新華社專訪時(shí)表示，加大對小微企業(yè)的支持是建行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一大著力點(diǎn)，這不僅是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，也是建行自身戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然。

一位銀行人士告訴記者，隨著“金融脫媒”時(shí)代的到來，未來銀行的貸款重點(diǎn)將從過去的大中型企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向中小型、小微型企業(yè)。銀行對大中型企業(yè)更多的是提供一攬子的、以投行業(yè)務(wù)為主的服務(wù)。所以，這不僅是建行，也是整個(gè)中國銀行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型所不可避免的大趨勢。

“目前小微企業(yè)的生存依然比較困難?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁對本刊記者說，“盡管高層各部門很重視，最近是增加了一點(diǎn)兒（貸款），但是假如一個(gè)人渴了多年，你現(xiàn)在給點(diǎn)兒水，如果后面接續(xù)不上，可能嗓子還是在冒煙?！?/p>

同時(shí)，“融資貴”問題也第一次見諸官方文件。人民銀行溫州分行曾經(jīng)公布，中小企業(yè)在民間借貸市場上融資成本已經(jīng)上升到24%，這個(gè)壓力目前繼續(xù)存在。

“要解決這一問題，勢必要降低準(zhǔn)入門檻、鼓勵(lì)市場競爭，這又需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)打破部門利益?！睆埼目嬖V記者，中國傳統(tǒng)的金融體系是一個(gè)喬木（大企業(yè)）澆灌體系，但是現(xiàn)在的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是灌木（中小企業(yè)）為主、灌喬混生的狀態(tài)。如果認(rèn)識不到這一點(diǎn)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)就只能是一個(gè)口號。

到底如何破解“融資貴”，或許可從“五個(gè)堅(jiān)持”中得到解答，其中之一的“堅(jiān)持市場配置金融資源的改革導(dǎo)向”，意指通過利率市場化來加以解決。

鋪墊利率市場化

負(fù)利率的影響、民間高利貸泛濫，以及中小企業(yè)借款難等問題疊加，導(dǎo)致去年市場對利率市場化改革的呼聲漸高，利率管制成為民間金融亂象的原因之一。連銀行業(yè)自己也表示，高得“不好意思”說的利潤中，絕大部分來自存貸利差。

分析16家上市銀行2011年前三季度業(yè)績，工、農(nóng)、中、建、交五大行凈息差收入占總營收的比例近76%，股份制商業(yè)銀行凈息差收入占總營收比例則超過90%。

民生銀行行長洪崎在去年12月初的一個(gè)論壇上說，整個(gè)銀行業(yè)這些年數(shù)字確實(shí)非常亮麗，尤其像今年，整個(gè)企業(yè)的資金需求、經(jīng)營壓力很大，中國銀行業(yè)一枝獨(dú)秀、利潤很高，不良率很低，大家有一點(diǎn)為富不仁的感覺，企業(yè)利潤那么低，銀行利潤那么高，所以我們有時(shí)候利潤太高了，自己都不好意思公布。

事后有接近民生銀行的人士表示，洪崎是想表達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是銀行的基礎(chǔ)，一旦整體經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性地出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，銀行想獨(dú)善其身也是不可能的。

利率市場化是一個(gè)老話題，無論“十一五”規(guī)劃還是“十二五”規(guī)劃、甚至在第三屆全國金融工作會(huì)議部署之中，都明確提出“穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革”。

“利率市場化的推出還是比較難的。”趙慶明告訴記者，有兩個(gè)必要前提：一是存款保險(xiǎn)制度，另一個(gè)是增加市場競爭。

與利率市場化配套的存款保險(xiǎn)制度已列入“十二五”規(guī)劃，本次金融工作會(huì)議雖未見明確提及，但興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，這一政策出臺隱含在“保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利”的表述背后，如果要推出利率市場化的話，那么就會(huì)有銀行破產(chǎn)的可能性，這就涉及到保護(hù)百姓財(cái)產(chǎn)。

隨后的央行工作會(huì)議上，央行行長周小川表示，央行會(huì)進(jìn)一步做好建立存款保險(xiǎn)制度的準(zhǔn)備工作。該制度相當(dāng)于設(shè)立一個(gè)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，由各銀行按存款比例繳納保險(xiǎn)，當(dāng)銀行發(fā)生經(jīng)營危機(jī)或面臨破產(chǎn)倒閉時(shí)，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向其支付部分或全部存款，從而保護(hù)存款人利益。

近期有媒體報(bào)道說，存款保險(xiǎn)制度有望推出，且將來在中小銀行先行試點(diǎn)。本刊記者從相關(guān)銀行人士處知悉，目前銀行還未收到相關(guān)政策文件。

趙慶明在接受本刊記者采訪時(shí)提出，存款保險(xiǎn)制度先在小型銀行試行的方法似乎沒有必要，實(shí)行存款保險(xiǎn)制度就是為利率市場化創(chuàng)造條件，交存款保險(xiǎn)的銀行成本高，不交的就低，這將導(dǎo)致未來利率競爭的不公平。

作為利率市場化必須具備的另一個(gè)重要條件，即“增加市場競爭”，在本次會(huì)議上亦被重點(diǎn)提及，也被視為此次會(huì)議的一大亮點(diǎn)。

總理在“部署”中以超出以往諸多文件綱領(lǐng)的姿態(tài)明確提及：“推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)股權(quán)多元化，切實(shí)打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，參與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)改制和增資擴(kuò)股?！?/p>

重申防范風(fēng)險(xiǎn)

會(huì)議亦涉及金融宏觀調(diào)控體系建設(shè)，最近兩年才提出來的“宏觀審慎調(diào)控”概念被再次強(qiáng)化。中國政府網(wǎng)站援引總理的講話說，艱難的國際形勢使中國解決自身金融體系問題的需要更加緊迫。

央行貨幣政策委員會(huì)委員李稻葵認(rèn)為，國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國金融業(yè)的國際地位有了戰(zhàn)略性的上升。但同時(shí)也應(yīng)清醒地看到，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)將是未來5至10年中國經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)，必須長期把嚴(yán)防系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)作為未來經(jīng)濟(jì)工作的底線。

趙慶明認(rèn)為，部署中，銀行要“切實(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、建立全面審慎的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系”，體現(xiàn)出以巴塞爾協(xié)議III為主的對銀行資本充足率的要求，以及逆周期監(jiān)管政策。

在控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，五個(gè)堅(jiān)持還特別提出要“堅(jiān)持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念”，既支持金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，也同時(shí)要防止以規(guī)避監(jiān)管為目的和脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的“創(chuàng)新”。

前述參會(huì)人士告訴記者，中國的銀行業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型期，要通過金融創(chuàng)新去化解掉轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)通過監(jiān)管隨時(shí)密切關(guān)注潛在的風(fēng)險(xiǎn)：一方面需防范歐債危機(jī)產(chǎn)生的外部風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也要防范地方融資平臺、民間借貸、房地產(chǎn)等內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。

“市政債實(shí)際上已在試點(diǎn)，過去幾個(gè)月已經(jīng)發(fā)了4個(gè)地方債券，估計(jì)今年直接發(fā)債的地方政府會(huì)明顯增多。”德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿告訴記者，今后幾年這一機(jī)制將成為解決地方融資平臺問題的主要途徑。發(fā)債以后，其中一部分錢拿來為地方融資平臺做再融資，可以清還原來欠銀行的錢，這樣就可以緩解對銀行不良資產(chǎn)的壓力。

同時(shí)地方政府出售部分國有資產(chǎn)也是解決方法之一。據(jù)馬駿測算，地方政府持有的上市公司股份大約有3萬億元人民幣，還持有非上市國有企業(yè)的資產(chǎn)差不多也是3萬億元，總計(jì)6萬億元的資產(chǎn)規(guī)模，假設(shè)今后幾年出售10%的話可以融資6000億元的資金，可用解決融資平臺的問題。

突破口待解

對新一輪改革成效，業(yè)內(nèi)人士預(yù)期審慎。多數(shù)人士認(rèn)為，會(huì)議確定了未來金融改革的大方向，但具體措施還有待進(jìn)一步研究細(xì)化。而匯率市場化和資本項(xiàng)目開放等改革，也需要一個(gè)比較平穩(wěn)的國際環(huán)境。

就目前而言，金融機(jī)構(gòu)向民間資本開放將成為可能的改革突破口。

“從先行國家的經(jīng)驗(yàn)來看，利率市場化的過程，必然是伴隨著新的金融組織、新的金融產(chǎn)品和新的金融服務(wù)模式出現(xiàn)的過程。在中國，當(dāng)然也是民間資本進(jìn)入的過程?！濒斦治稣f。

趙慶明表示，全國工商聯(lián)一再呼吁放開門檻，民間資本的熱情也異常高漲。因?yàn)殚T檻高，例如小貸公司有指標(biāo)限制，村鎮(zhèn)銀行必須以一家中型以上銀行作為發(fā)起人和大股東，使得民間資本缺乏主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，索性放棄入股。

“目前的市場參與者已經(jīng)達(dá)成一個(gè)供求同盟，需要鯰魚激活市場，市場才能競爭起來，因此要降低金融市場準(zhǔn)入門檻?！?趙慶明預(yù)測，后面會(huì)陸續(xù)出臺一些更具體的措施。

對于外界一直關(guān)注的監(jiān)管協(xié)調(diào)問題，即一行三會(huì)上層協(xié)調(diào)機(jī)制問題。上述參會(huì)人士告訴記者，作為此前的熱議話題之一，對“金融國資委”的設(shè)想“因牽扯到各方部門利益的協(xié)調(diào)”尚未形成共識。

“國際金融危機(jī)之后，我們勢必要考慮一行三會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題，不見得是金融國資委，但可以考慮成立一個(gè)金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)?！濒斦f，歐洲的金融監(jiān)管在金融危機(jī)后變成矩陣式，因?yàn)楹茈y要求總管部門既懂銀行又懂保險(xiǎn)，下面可以是縱向的條線，上面卻要交叉監(jiān)管。前述銀行人士也提到，銀行業(yè)轉(zhuǎn)型將是一個(gè)歷時(shí)很長的過程，尤其是監(jiān)管挑戰(zhàn)。

另一個(gè)未解之題是有關(guān)外儲(chǔ)投資改革。部署中原則性地提到，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制；穩(wěn)妥有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，提高外匯儲(chǔ)備經(jīng)營管理水平；深化內(nèi)地與港澳臺金融合作，支持香港鞏固和提升國際金融中心地位。加快上海國際金融中心建設(shè)。而沒有提出未來在外儲(chǔ)投資方面是否可能進(jìn)行改革。

在此之前，監(jiān)管部門對于外儲(chǔ)管理問題爭論較多，從兩年前就開始討論的中司注資問題，到是否該剝離旗下匯金公司在國有銀行中的投資股權(quán)等問題，都有過爭論。當(dāng)下，外匯儲(chǔ)備超3萬億元的規(guī)模，使其管理問題顯得尤為迫切。

會(huì)議對一些熱點(diǎn)話題沒有做明確提示也在意料之中。趙慶明認(rèn)為，與前三次全國金融工作會(huì)議相比，當(dāng)下的中國金融改革已到了一個(gè)深水區(qū)，涉及的部門眾多，不單純是金融部門，還包括其他部委甚至地方政府等，而且涉及到利益和權(quán)力調(diào)整。

協(xié)調(diào)“一行三會(huì)”

文/陳道富

加強(qiáng)“一行三會(huì)”的協(xié)調(diào)性，對于金融業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局，防范自身系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)都至為關(guān)鍵，因而需根據(jù)所協(xié)調(diào)問題性質(zhì)，采取不同的方法解決。

首先要加強(qiáng)“一行三會(huì)”的政策和信息協(xié)調(diào)。貨幣運(yùn)行受多個(gè)因素影響，在金融結(jié)構(gòu)及監(jiān)管政策變動(dòng)頻繁時(shí)期，受到的影響就更為明顯。央行的貨幣調(diào)控，需擁有必要的手段了解并影響商業(yè)銀行的行為。當(dāng)前，央行的逆周期管理，與監(jiān)管部門特別是銀監(jiān)會(huì)的宏觀審慎管理，都需放在統(tǒng)一框架中統(tǒng)籌考慮。

去年我國通過央行的貨幣調(diào)控、監(jiān)管部門的監(jiān)管措施、特定行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，抑制了巨額存量貨幣對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可能沖擊。為此，央行采取了更加廣泛的社會(huì)融資總量調(diào)控。2012年的貨幣調(diào)控更注重“定向支持”，如果缺乏監(jiān)管、財(cái)政和產(chǎn)業(yè)政策的支持，僅僅依靠貨幣政策工具，很容易演變?yōu)榭偭康膶捤?。因此，更需要加?qiáng)央行和監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)。央行在通過降低法定存款準(zhǔn)備金率投放歷史上凍結(jié)的基礎(chǔ)貨幣時(shí)，同樣會(huì)受到存貸比等監(jiān)管政策的影響，也需要統(tǒng)籌考慮才能達(dá)到政策的設(shè)計(jì)效果。

總之，貨幣和監(jiān)管共同影響著現(xiàn)實(shí)貨幣的運(yùn)行狀態(tài)，兩者既要有一定的獨(dú)立性，更要統(tǒng)籌考慮。為此，我國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)央行與三個(gè)監(jiān)管部門在政策、信息共享等方面的協(xié)調(diào)?？煽紤]由相對獨(dú)立于“一行三會(huì)”的機(jī)構(gòu)或委員會(huì)，執(zhí)行宏觀周期判斷以及宏觀系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和評估。

其次是從三個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的政策協(xié)調(diào)。隨著各類金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)融合，各類金融控股公司不斷涌現(xiàn)，以分業(yè)為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系有些捉襟見肘。為此，有必要從以下三個(gè)方面加強(qiáng)制度協(xié)調(diào)：一是應(yīng)盡快明確金融控股公司的監(jiān)管原則和監(jiān)管方法，建立必要的防火墻和適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管措施，避免政府提供的安全網(wǎng)被濫用，尤其是銀行的信用和客戶關(guān)系的被濫用和不公平競爭；二是建立對金融創(chuàng)新（包括產(chǎn)品、機(jī)構(gòu)和市場）的協(xié)調(diào)機(jī)制，主要是各類資產(chǎn)管理的創(chuàng)新；三是建立危機(jī)處理預(yù)案，在日常工作層面，可設(shè)立一個(gè)辦公室專門處理和監(jiān)督跨部門的公文處理，應(yīng)嚴(yán)格時(shí)限要求。

再是明確監(jiān)管職能，推動(dòng)債券市場的統(tǒng)一。債券市場的“多頭管理、市場分割”問題，已嚴(yán)重影響了市場的發(fā)展與效率，這是歷史形成的。因此，債券市場的管理，不能僅僅從監(jiān)管協(xié)調(diào)（涉及央行、證監(jiān)會(huì)和發(fā)改委）層面來處理，而需明確監(jiān)管職能，從推動(dòng)市場統(tǒng)一角度來根本化解。可考慮在協(xié)調(diào)研究中國債券長期發(fā)展原則的基礎(chǔ)上，將債券市場的管理職責(zé)統(tǒng)一歸屬于管理證券的中國證監(jiān)會(huì)。

最后是推動(dòng)以功能、事后為主的監(jiān)管模式。監(jiān)管不協(xié)調(diào)，除導(dǎo)致監(jiān)管真空和重復(fù)監(jiān)管，還導(dǎo)致了一些不合理的部門保護(hù)，形成市場分割。這種監(jiān)管不協(xié)調(diào)，更多地反映的是以機(jī)構(gòu)、事前為主的監(jiān)管模式存在的缺陷。

解決這些問題的根本出路，應(yīng)由機(jī)構(gòu)、事前監(jiān)管轉(zhuǎn)向功能、事后監(jiān)管。但純粹的功能性監(jiān)管，又會(huì)導(dǎo)致多頭領(lǐng)導(dǎo)，增加微觀企業(yè)成本，并且可能出現(xiàn)政策沖突。為此，有必要在多個(gè)監(jiān)管部門之間先有一個(gè)政策協(xié)調(diào)匯總機(jī)制，將功能性監(jiān)管匯總、轉(zhuǎn)換成對機(jī)構(gòu)的管理后，再進(jìn)行對口管理。

篇8

金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮，正在神州大地風(fēng)起云涌。“一行三會(huì)”及各省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)部門都紛紛出臺配套政策，以貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國金融工作會(huì)議提出的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署。

對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長張承惠女士在接受SMEIF記者專訪時(shí)表示：“金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定的比例內(nèi)會(huì)相互促進(jìn)。目前的問題是，國際上一些國家由于虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度造成的嚴(yán)重影響，給中國敲響了警鐘。如美國次級債危機(jī)爆發(fā)對美國經(jīng)濟(jì)全局性的破壞，冰島、希臘、西班牙等歐元區(qū)國家近年來實(shí)體經(jīng)濟(jì)的‘空心化’問題以及歐債危機(jī)的全面爆發(fā)，都讓當(dāng)?shù)貒L到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的苦果。這種情況下，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為絕大多數(shù)國家的共識”。

金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是一個(gè)新話題。只不過在目前的情況下，被重新強(qiáng)調(diào)，并注入了不同的內(nèi)涵。國務(wù)院總理近日在聽取社會(huì)各界人士對《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》的意見和建議時(shí)，就談到如何應(yīng)對今年經(jīng)濟(jì)困難的兩個(gè)非常重要的途徑：一是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是支持小微企業(yè)發(fā)展；二是放活民間資本，支持民營企業(yè)發(fā)展。

而在去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國金融工作會(huì)議上，都明確提出了4個(gè)“牢牢把握”，其中提到，要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力營造并鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。

由此，“金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”一詞開始頻繁出現(xiàn)在各級政府以及有關(guān)部門部署工作的具體政策行文中，重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，已成為發(fā)展的一項(xiàng)核心內(nèi)容。尤其是浙江、廣東、天津、上海、江蘇等中小企業(yè)密集的省市，先后出臺了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持中小企業(yè)發(fā)展的配套政策。

對此，張承惠在接受SMEIF記者采訪時(shí)表示：“我國正處于工業(yè)化快速增長的時(shí)期，這個(gè)時(shí)期要實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，必須依靠制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體就是存在于各行各業(yè)中的企業(yè)。其中，中小企業(yè)的發(fā)展問題最為突出，從這個(gè)意義上而言，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上就是金融支持中小企業(yè)發(fā)展。況且目前在國際上因?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力導(dǎo)致一系列問題出現(xiàn)的情況，也使我們國家提高了發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要求。”

張承惠表示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等將是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)。這些行業(yè)里面的骨干企業(yè)，定位好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)都是金融要扶植的重點(diǎn)對象。具體來說，金融機(jī)構(gòu)可通過優(yōu)先提供貸款、幫助發(fā)行集合債以及上市融資等措施，使它們盡快形成新的投資熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

張承惠認(rèn)為，從政策性金融上下功夫也許能提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)的能力。有人提議設(shè)立政策性中小企業(yè)銀行，但是能不能摸索出一套有效的商業(yè)模式才是最關(guān)鍵的，而這點(diǎn)從已有的三大政策性銀行的經(jīng)營狀況來看，還不太有把握。但近期出現(xiàn)了一個(gè)比較好的現(xiàn)象，就是一些政策性金融機(jī)構(gòu)(以及其他大型商業(yè)銀行)能做一些資金批發(fā)業(yè)務(wù)，把資金批發(fā)給小型的金融機(jī)構(gòu)或準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。這樣，通過建立一個(gè)批發(fā)、零售的機(jī)制，就可以在兩者之間搭建一座橋梁，消除大型金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)之間的鴻溝。

篇9

中央明確提出，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。通過調(diào)研我們認(rèn)識到，要充分發(fā)揮資本市場的資源配置的功能，強(qiáng)化對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力和水平，為投資者提供更多更好的選擇，改革創(chuàng)新勢在必行。

不改革，資本市場就無法承擔(dān)起推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的歷史性全局性重任。不改革，資本市場就沒有出路。

從最近一系列的措施來看，改革的方向是非常明確的，思路也很清晰地呈現(xiàn)出整體推進(jìn)的態(tài)勢，積極效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。當(dāng)然，改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有一個(gè)過程，引起一些爭議是正常的，關(guān)鍵要不回避，不懈怠，積極應(yīng)對，義無反顧往前走。

兩頭入手理順市場價(jià)格體系，遏制“炒新”使新股價(jià)格真實(shí)反映公司價(jià)值，退市機(jī)制則重在遏制炒作垃圾股的風(fēng)氣。

理順市場價(jià)格體系，提升對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力

宋麗萍：目前，“打新”“炒新”現(xiàn)象得到有效遏制，新股定價(jià)越來越反映市場的真實(shí)需求。今年改革前48只新股發(fā)行市盈率則超過行業(yè)平均市盈率的22.6%，改革后發(fā)行的41只新股平均市盈率超過行業(yè)平均市盈率的2.7%，下降了近20個(gè)百分點(diǎn)，平均超募資金下降了30%，上市首日平均漲幅13.8%，改革前則為24.1%。行業(yè)公認(rèn)最有研究能力的基金和證券公司已經(jīng)成為新股定價(jià)的主力，一批“打新”專業(yè)戶開始離場。

新股發(fā)行制度和退市制度改革就是要從入市、退市兩頭入手，完善資本市場的定價(jià)機(jī)制，理順市場價(jià)格體系。遏制“炒新”和改革新股發(fā)行體制，目的是通過推動(dòng)各市場主體歸位盡責(zé)，促使新股價(jià)格真實(shí)反映公司價(jià)值，實(shí)現(xiàn)一二級市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。建立“能上能下”的順暢退市機(jī)制，則重在遏制炒作績差股、垃圾股的風(fēng)氣，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)價(jià)格的理性回歸。只有建立了合理的價(jià)格形成機(jī)制，才能從根本上提高資本市場的資源配置效率，提升對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。

培育上市公司主動(dòng)分紅、回報(bào)股東的意識，資本市場的投資價(jià)值正在凸現(xiàn)。

市場走出低迷要依靠經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和振興

市場的走勢是多重因素共同作用的結(jié)果，但是最重要的是基本面因素。近年來受境內(nèi)外多種因素影響，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)也遇到了一些困難，上市公司的業(yè)績下滑趨勢比較明顯。資本市場要走出低迷狀態(tài)，根本上要依靠經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和振興。

當(dāng)然，除了實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面的改革，資本市場自身也需要作出相應(yīng)的調(diào)整。例如，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷，低成本并購成為可能，上市公司利用資本市場并購優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)整合，是提升業(yè)績的主要手段?，F(xiàn)在創(chuàng)業(yè)板推出已經(jīng)快3年了，上市公司達(dá)到340多家，僅僅啟動(dòng)了20起達(dá)到重大資產(chǎn)重組標(biāo)準(zhǔn)或者發(fā)行股份的并購。這就需要資本市場推進(jìn)多方面的改革，如提高行政許可的效率，豐富并購重組的支付手段，提高專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。

與此同時(shí)，資本市場應(yīng)當(dāng)完善層次結(jié)構(gòu)，發(fā)展場外市場，分流IPO壓力。不同階段、不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)對資本市場的需求是有差異的，大多數(shù)企業(yè)并不需要高流動(dòng)性的交易所市場，場外市場就能滿足市場化定價(jià)和股份適當(dāng)流動(dòng)的需求。

此外，在資本市場改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)注重配套環(huán)境建設(shè)。例如，市場對“紅利稅”的減免期盼已久，這對引導(dǎo)投資者長期持股、吸引資本市場建設(shè)至為關(guān)鍵的長期資金十分重要。

發(fā)行中小企業(yè)私募債，加快推出原油等戰(zhàn)略性期貨品種，資本市場的產(chǎn)品和層次結(jié)構(gòu)不斷豐富。

提升資本市場的服務(wù)能力，回歸資本市場的草根性

篇10

關(guān)鍵詞：民間資本 投資途徑

013年以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)增速的放緩以及國家信貸政策的收緊，企業(yè)融資難度日益增加，融資成本居高不下，很多中小企業(yè)只能通過民間借貸市場來尋找發(fā)展所需資金。與此同時(shí)，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤空間小、通貨膨脹率長年處于較高水平、銀行儲(chǔ)蓄利率較低，民間資本保值增值的渠道非常狹小。在這種背景下，大量的民間資本開始進(jìn)入民間借貸市場尋求較高的投資收益。由于國家對民間借貸市場缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致市場秩序比較混亂，借貸糾紛時(shí)有發(fā)生，企業(yè)借貸的成本不斷攀升，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定帶來了很多不利影響。因此，加強(qiáng)對民間資本的引導(dǎo)和監(jiān)管，拓展民間資本投資途徑，使其更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)成為國家經(jīng)濟(jì)工作需要重視的問題。

一、溫州民間資本投資背景及現(xiàn)狀

（一）溫州民間資本投資的現(xiàn)實(shí)背景

溫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國范圍內(nèi)極具特色，其主要是以中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)為發(fā)展主體，民間資本規(guī)模極其龐大且非?；钴S，已經(jīng)成為溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，民間資本投資的流向及效率是溫州未來發(fā)展的重要因素。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，溫州市民間資本的規(guī)模越來越龐大，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，溫州的民間資本總量將近8 000億元左右，并仍然在以每年10%以上的速度增長。如何引導(dǎo)管理規(guī)模如此龐大的資金資源，將其引入經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要的領(lǐng)域，對溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型有著極其關(guān)鍵的意義。2014年3月28日，國務(wù)院正式?jīng)Q定在溫州設(shè)立金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，金融改革的實(shí)施對引導(dǎo)溫州民間資本投資，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力有著非常重要的意義，溫州民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域是未來必然的趨勢。

（二）溫州民間資本投資的現(xiàn)狀及動(dòng)向

溫州民間資本的規(guī)模龐大，大約8 000億元規(guī)模的民間資本，一部分流向了傳統(tǒng)的房地產(chǎn)行業(yè)與傳統(tǒng)制造加工業(yè)，一部分流向了證券市場與活躍的民間借貸市場。隨著我國經(jīng)濟(jì)增速的下滑，溫州民間資本投資逐漸暴露出很多問題：房地產(chǎn)市場的投資回報(bào)率開始迅速下滑，傳統(tǒng)制造加工業(yè)由于經(jīng)濟(jì)不景氣開始進(jìn)入衰退期，股市長期疲軟，民間借貸市場開始出現(xiàn)較為嚴(yán)重的問題。這些問題導(dǎo)致溫州民間資本投資渠道越來越狹窄，這一方面導(dǎo)致資本持有者的利益損失，另一方面，龐大的資本無法發(fā)揮其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。溫州市暴露出的資本困境不僅僅是一個(gè)地區(qū)性問題，其在宏觀的層面上反映了我國整體民間資本市場存在的困境，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中需要重點(diǎn)解決的問題。目前，溫州市民間資本的投資主要呈現(xiàn)出以下動(dòng)向：

1.投向房地產(chǎn)市場的民間資本明顯減少?！皽刂莩捶繄F(tuán)”的歷史由來已久，溫州市大量的民間資本常年活躍于周邊甚至全國的房地產(chǎn)市場。然而，近些年來，隨著房地產(chǎn)市場發(fā)展的逐漸降溫，溫州市民間資本開始逐漸撤出房地產(chǎn)市場。進(jìn)入2014年以來，我國房地產(chǎn)市場逐漸進(jìn)入了低潮期，各地的房地產(chǎn)成交量不斷下滑，一些中小房地產(chǎn)開發(fā)商開始出現(xiàn)資金斷裂的情況，在這種背景下，溫州民間資本投資房地產(chǎn)的規(guī)模大幅下滑，開始逐漸撤出房地產(chǎn)市場。

2.民間借貸規(guī)模大幅縮水。溫州的民間借貸市場一直以來非?；钴S，2010年左右的一份調(diào)查顯示，溫州民間借貸的市場規(guī)模在1100億元，將近90%的家庭和個(gè)人以及60%的企業(yè)參與了民間借貸。隨著經(jīng)濟(jì)增速的下滑以及國家信貸政策的緊縮，溫州民間借貸的資金鏈開始出現(xiàn)斷裂，由于民間借貸引發(fā)的“跑路”事件層出不窮。在這種背景下，民間借貸的風(fēng)險(xiǎn)開始迅速攀升，企業(yè)借款的難度也越來越大，民間借貸規(guī)模大幅縮水。

3.民間資本投資從“投資獲利型”開始向“投資保值型”轉(zhuǎn)變。隨著溫州金融改革試點(diǎn)的推行以及民間借貸事件的頻發(fā)，溫州民間資本對房地產(chǎn)、能源以及民間借貸的投資熱情逐漸減弱，民間投資不再向以前那樣盲目地追求高收益和高回報(bào)，民間投資的心態(tài)也在發(fā)生著微妙的變化，投資逐漸從“獲利型”向“保值型”轉(zhuǎn)變，對于高收益的偏好逐漸被安全性和穩(wěn)定性所取代。投資市場的逐漸縮小，使得民間資本開始從傳統(tǒng)制造業(yè)和民間借貸市場中撤出，一部分民間資本開始進(jìn)入銀行理財(cái)產(chǎn)品市場，另外一部分資本進(jìn)入基金和信托等直接融資渠道。

4.民間資本逐漸進(jìn)入金融領(lǐng)域。隨著溫州金融改革試點(diǎn)的推行，溫州民間資本在政策引導(dǎo)以及政府鼓勵(lì)下開始逐漸進(jìn)入金融領(lǐng)域。第一種是民間金融組織，包括小額貸款公司、民間資本管理公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、投資咨詢公司、資本管理公司等；一種是地方法人銀行機(jī)構(gòu)，包括溫州銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)以及村鎮(zhèn)銀行等；三是進(jìn)入非銀行金融機(jī)構(gòu)，即一家農(nóng)村資金互助社。

二、拓展溫州民間資本投資途徑的對策建議

拓展民間資本投資途徑，加強(qiáng)對民間資本的管理與疏導(dǎo)，引導(dǎo)資金更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是當(dāng)前溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要重點(diǎn)解決的問題。

（一）破除行業(yè)壟斷，為民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)提供支持

民間資本投資需要政府的大力引導(dǎo)與扶持，政府應(yīng)該加大對民間資本投資的關(guān)注，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需領(lǐng)域，少設(shè)“”，多設(shè)“特區(qū)”，為民營資本投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。首先，要加強(qiáng)對民間資本投資的法律支持，從法律的角度對民間投資能夠進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范，在日常中要減少對民間投資的行政干預(yù)，簡化審批程序，并將民間資本投資納入各級部門的中長期規(guī)劃中。其次，要逐漸破除一些行業(yè)的壟斷特權(quán)，建立健全市場公平準(zhǔn)入機(jī)制，將部分領(lǐng)域的經(jīng)營權(quán)向民間資本開放，并支持與引導(dǎo)民間資本參與國有企業(yè)改革。對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，應(yīng)該將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，將部分公共設(shè)施的經(jīng)營權(quán)向市場放開，允許民營資本公平參與競爭。另外，要引導(dǎo)民間資本參與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)資本進(jìn)入軍事工業(yè)與航空航天等領(lǐng)域。

（二）加大對中小企業(yè)的融資與信貸支持

金融機(jī)構(gòu)要積極采取措施，在信貸風(fēng)險(xiǎn)有效控制的前提下加大對中小企業(yè)的信貸支持力度，為中小企業(yè)融資提供更加便捷的服務(wù)，逐漸完善中小企業(yè)信用評級體系，對于信用等級較高、資金實(shí)力較為雄厚的中小企業(yè)要盡量簡化信貸程序，及時(shí)滿足其資金需求。其次，要引導(dǎo)規(guī)范民間資本的流向，對于中小企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)升級以及設(shè)備更新等貸款要重點(diǎn)關(guān)注，為小企業(yè)貸款安排風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，并提供各類貸款產(chǎn)品以滿足企業(yè)融資需求。為解決中小企業(yè)融資難的問題，政府可以組織成立專門為中小企業(yè)融資提供服務(wù)和支持的“中小融資公司”。另外，要鼓勵(lì)民間閑散資金以入股的方式進(jìn)入民營企業(yè)，為民間資本投資提供直接渠道，減少民間借貸資金進(jìn)入地下金融活動(dòng)，應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本設(shè)置正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)，例如擔(dān)保公司、投資公司、資產(chǎn)管理公司、基金等，讓資本在合法、可監(jiān)控的條件下合理運(yùn)行。

（三）改善居民投資環(huán)境，規(guī)范民間融資渠道

政府應(yīng)該采取措施改善居民投資環(huán)境，充分發(fā)揮居民參與直接投資的積極性。要引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國債市場、證券市場等，將民間資本從地下的民間借貸市場引入直接投資渠道，鼓勵(lì)資本參與不動(dòng)產(chǎn)、勞動(dòng)力市場等直接投資，并加強(qiáng)對非法集資、融資以及地下錢莊等違法行為的打擊力度，從而規(guī)范民間融資渠道，引導(dǎo)民間資本流向正規(guī)的資本市場與貨幣市場，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。其次，對于民間借貸，政府應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)范和指導(dǎo)，結(jié)合《合同法》的相關(guān)內(nèi)容頒布實(shí)施相關(guān)管理辦法，對借貸的最高額以及利率等做出限制，并要求參與借貸活動(dòng)的個(gè)人和企業(yè)到相關(guān)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，稅務(wù)部門以及人民銀行等要加強(qiáng)對民間借貸的管理與監(jiān)督。另外，政府要對民間借貸行為進(jìn)行規(guī)范和管理。民間借貸市場是民間金融體系的一個(gè)重要組成部分，在民間借貸比較活躍的區(qū)域，應(yīng)該充分發(fā)揮銀行作為信用中介的作用，在民間借貸雙方中充當(dāng)中間人的角色，對資金使用的對象、目標(biāo)、利率、期限等進(jìn)行規(guī)范，逐漸引導(dǎo)民間借貸變成陽光、合法、有序的金融行為。

（四）加強(qiáng)對民間資本的歸口管理，完善支持體系

政府應(yīng)該加強(qiáng)對民間資本的歸口管理，成立專門服務(wù)于民間資本投資的管理咨詢機(jī)構(gòu)，從而對民間資本的流動(dòng)和投資進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)，并實(shí)時(shí)向社會(huì)公布完備的投資信息，為民間資本投資提供技術(shù)和信息支持。其次，政府應(yīng)該與民間機(jī)構(gòu)合作成立為民間資本提供服務(wù)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，例如共同互助基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金等，為民間資本投資金融業(yè)提供支持。另外，還應(yīng)該充分發(fā)揮政府科技部門的力量，將科技與資本緊密的結(jié)合起來，利用民間資本實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新、升級與應(yīng)用，完善民間資本的投資體系。

（五）引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域

溫州的民間資本在小額貸款公司、擔(dān)保公司等金融邊緣領(lǐng)域一直有所涉及，然而由于法律、制度以及政策等種種限制，民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域始終存在很大障礙。國家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，在很大程度上為民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域掃清了障礙。因此，接下來政府應(yīng)該引導(dǎo)民間資本逐漸進(jìn)入正規(guī)的金融服務(wù)業(yè)，將零散的民間資本和體制外的民間金融活動(dòng)逐漸納入到正常的管理范圍內(nèi)。一是要不斷地引導(dǎo)民間資本成為金融主體，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入各類金融行業(yè)，尤其是要允許其創(chuàng)辦中小型金融機(jī)構(gòu)。要從成立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)開始，有計(jì)劃有步驟的引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行、證券、保險(xiǎn)等金融行業(yè)。二是要不斷拓展民間資本的金融服務(wù)渠道。要建立健全融資擔(dān)保體系，完善借款融資抵押制度，加大對民間融資的信息與技術(shù)支持，提高民間資金的使用效率。

（六）積極引導(dǎo)民間資本投向工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

隨著溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢和方向，新興產(chǎn)業(yè)將成為未來工業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，因此，應(yīng)該積極引導(dǎo)民間資本投向新興產(chǎn)業(yè)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，例如生物制藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、材料工程等領(lǐng)域，解決企業(yè)資金短缺問題。要打造民間資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的對接平臺，為資金擁有方和企業(yè)之間提供便捷靈活的交流平臺，從而解決信息不對稱問題。其次，對于提供公共產(chǎn)品的領(lǐng)域，例如教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域，也要逐漸引入民間資本，為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)多樣化的產(chǎn)品。另外，隨著國家大力倡導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)，溫州市應(yīng)該積極響應(yīng)國家號召，引導(dǎo)鼓勵(lì)民間資本參與到城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中去。城鎮(zhèn)化建設(shè)需要大量的資金支持，政府應(yīng)該制定出具體的投資回報(bào)措施與項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，從而吸引民間資本進(jìn)入城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域。

（七）要制定與民間資本投資相關(guān)的一系列法律規(guī)定

民間投資涉及到的領(lǐng)域和行業(yè)廣泛，立法部門應(yīng)該針對民間投資制定一系列相關(guān)法律和規(guī)定，為民間資本投資提供法律支持和引導(dǎo)。例如，應(yīng)該制定鼓勵(lì)企業(yè)將稅收利潤轉(zhuǎn)為新增投資的所得稅減免法規(guī)、鼓勵(lì)民間資本成立中小型金融組織的法律法規(guī)、鼓勵(lì)新型金融業(yè)務(wù)例如融資租賃等活動(dòng)的開展、鼓勵(lì)民間資本以入股的形式參與新興技術(shù)行業(yè)等股權(quán)法規(guī)。通過這些法律和規(guī)定的執(zhí)行實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)資本要素的積極性，讓民間資本在獲取收益的同時(shí)更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，既規(guī)范了民間資本的投資行為，又促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

民間資本是溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資金來源，對于溫州未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型有著極為重要的影響。拓展民間資本投資途徑是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)，是對地區(qū)政府管理經(jīng)濟(jì)能力的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。溫州政府應(yīng)該認(rèn)識到民間資本在投資途徑上所遇到的瓶頸和困境，積極的采取措施，引導(dǎo)民間資本投入金融、新興產(chǎn)業(yè)、壟斷行業(yè)、公共產(chǎn)品領(lǐng)域，并為民間資本投資提供政策、法律、技術(shù)等支持，從而促使民間資本能夠更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。Z

參考文獻(xiàn)：