導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇節(jié)約能源管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

［關(guān)鍵詞］ 節(jié)能減排；能源統(tǒng)計(jì)；建議

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 024

［中圖分類號(hào)］ F062.1 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）20- 0040- 02

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益尖銳，國(guó)家從法律層面將節(jié)約資源明確為基本國(guó)策，實(shí)施節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略，先后了一系列節(jié)能指令，規(guī)定、條例等，加強(qiáng)了對(duì)能源管理工作的指導(dǎo)。研究和采用先進(jìn)的能源管理方法已越來(lái)越引起各級(jí)能源管理部門和企業(yè)的重視。

能源統(tǒng)計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，能源統(tǒng)計(jì)研究能源總體現(xiàn)象的數(shù)量表現(xiàn)，和其他統(tǒng)計(jì)一樣，不僅是反映和認(rèn)識(shí)社會(huì)的一種重要手段，而且是管理國(guó)家和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并實(shí)行監(jiān)督的有效工具。同時(shí)，又是構(gòu)成信息和制定方針、政策、計(jì)劃的基礎(chǔ)。企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是：研究能源的分類；計(jì)算能源的生產(chǎn)量、消費(fèi)量、加工轉(zhuǎn)換量、庫(kù)存量、損耗等能源統(tǒng)計(jì)基本指標(biāo)，據(jù)以分析能源經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的來(lái)龍去脈以及能源供需的平衡關(guān)系，正確計(jì)算能源的利用程度、消耗水平、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，以分析能源的合理利用和節(jié)能潛力。為了適應(yīng)能源形勢(shì)的要求，當(dāng)好企業(yè)能源決策的參謀，我們有計(jì)劃有目標(biāo)地做了幾項(xiàng)工作。

1 永煤集團(tuán)能源統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

1．1 能源統(tǒng)計(jì)逐步受到重視

國(guó)家出臺(tái)了《節(jié)約能源法》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》，各省、市、地區(qū)也試圖在節(jié)能減排上做出大文章，各種“節(jié)約能源辦法”、“節(jié)能減排目標(biāo)”、“加強(qiáng)能耗監(jiān)測(cè)”等文件規(guī)定層出不窮。目前，我公司已形成節(jié)能減排組織管理體系且實(shí)現(xiàn)了“三化管理”，成立了能源管理機(jī)構(gòu)，指定由技術(shù)中心專門從事能源宏觀監(jiān)測(cè)管理工作，基層各子公司、直屬單位均指定了專（兼）職管理機(jī)構(gòu)，從上到下指定了節(jié)能減排專（兼）職負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。能源統(tǒng)計(jì)工作也正逐步受到各子公司、單位的高度重視，形成了近百人的能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。能源統(tǒng)計(jì)已經(jīng)不再是一個(gè)附屬于大工業(yè)統(tǒng)計(jì)下的“小專業(yè)”了，而是被高度重視的相對(duì)獨(dú)立的重點(diǎn)“專業(yè)”，由專部門專人負(fù)責(zé)。

1．2 能源統(tǒng)計(jì)管理體系及網(wǎng)絡(luò)信息化已基本建立

集團(tuán)公司根據(jù)統(tǒng)計(jì)局能源報(bào)表填報(bào)要求，結(jié)合各單位生產(chǎn)實(shí)際，編制了“能源統(tǒng)計(jì)管理辦法”、“能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度”、“能源報(bào)表審核要點(diǎn)”等規(guī)章制度，按照原煤生產(chǎn)、洗煤、化工、有色金屬、裝備制造板塊編制了能源消耗臺(tái)賬，根據(jù)GB／T 13234－1991《企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法》編制了集團(tuán)公司能源消耗指標(biāo)體系，最終形成了集團(tuán)公司能源統(tǒng)計(jì)管理體系，使能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置得更加全面、科學(xué)和合理。各子公司、直屬單位還根據(jù)生產(chǎn)工序環(huán)節(jié)，繪制了統(tǒng)計(jì)管理流程，規(guī)定了能源統(tǒng)計(jì)管理辦法，建立了統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，為及時(shí)、準(zhǔn)確地采集能源消耗數(shù)據(jù)提供了有效的保障。與此同時(shí)，公司將統(tǒng)計(jì)工作納入了節(jié)能減排考核之中。

引進(jìn)并應(yīng)用Lemsun能源統(tǒng)計(jì)軟件，各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及報(bào)表實(shí)行了電腦網(wǎng)絡(luò)化管理，每月2日前，各單位通過(guò)能源統(tǒng)計(jì)軟件上報(bào)能源報(bào)表，公司能源統(tǒng)計(jì)人員根據(jù)審核要點(diǎn)逐單位逐表逐數(shù)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)及時(shí)更正，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，提高了統(tǒng)計(jì)工作效率及其準(zhǔn)確度。

2 能源統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題及分析

2．1 統(tǒng)計(jì)范圍不全，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

公司能耗情況能夠較準(zhǔn)確地反映本部各子公司、單位的能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)、庫(kù)存情況，對(duì)省內(nèi)的部分子公司及省外公司能源統(tǒng)計(jì)工作無(wú)法正確反映，全公司綜合能耗統(tǒng)計(jì)尚不健全，單位GDP綜合能耗尚無(wú)法較準(zhǔn)確地計(jì)算。原因在于：①他們的能源管理基礎(chǔ)差，能源統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確；②部分統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，沒(méi)有認(rèn)真研讀學(xué)習(xí)公司的能源統(tǒng)計(jì)制度和能源統(tǒng)計(jì)知識(shí)，對(duì)一些數(shù)據(jù)估算、冒算，隨意性很大，統(tǒng)計(jì)報(bào)表認(rèn)識(shí)不深刻，隨意統(tǒng)計(jì)填報(bào)；③沒(méi)有建立完善的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)體系，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏可靠性，能源計(jì)量?jī)x表配備不齊、不準(zhǔn)，給能源統(tǒng)計(jì)造成困難；④統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)效性較差，不能及時(shí)上報(bào)報(bào)表，導(dǎo)致集團(tuán)公司匯總數(shù)據(jù)不全。

2．2 統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能難以正常發(fā)揮

目前，部分單位的能源統(tǒng)計(jì)工作只是對(duì)生產(chǎn)消耗的能源作統(tǒng)計(jì)，而沒(méi)有把統(tǒng)計(jì)的結(jié)果反作用于生產(chǎn)。能源統(tǒng)計(jì)不能體現(xiàn)其存在的價(jià)值。

由于部分單位可供使用數(shù)據(jù)不全，缺乏完整性，能源整體統(tǒng)計(jì)不清，難以為公司領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確的能源統(tǒng)計(jì)資料，難以為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和能源供給提供科學(xué)的依據(jù)；由于缺乏這種全面系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不能順利開(kāi)展能源對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的成果和趨勢(shì)分析，不能為決策部門提供有效的服務(wù)。

一些單位在能源報(bào)表的編制說(shuō)明中對(duì)能源統(tǒng)計(jì)分析不深刻、不全面，只是對(duì)數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)、降低的簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)，沒(méi)有分析原因、查找節(jié)能點(diǎn)，沒(méi)有達(dá)到對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程進(jìn)行預(yù)測(cè)和控制，達(dá)到最經(jīng)濟(jì)、合理和有效地開(kāi)發(fā)和利用能源資源。

3 進(jìn)一步提高能源統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)建議

針對(duì)目前能源統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題和原因，尋求能源統(tǒng)計(jì)解決途徑，應(yīng)從以下幾方面入手。

（1）首先要加強(qiáng)能源計(jì)量工作。能源計(jì)量是能源統(tǒng)計(jì)的保證，是基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)。沒(méi)有齊全的能源計(jì)量?jī)x表，能源在流通過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確的數(shù)量變化和消耗便得不到反映，能源統(tǒng)計(jì)就無(wú)法進(jìn)行。團(tuán)此，加強(qiáng)計(jì)量工作，保證量值的準(zhǔn)確、完整、統(tǒng)一、平衡是能源統(tǒng)計(jì)的關(guān)鍵。

（2）要以《節(jié)約能源法》為依據(jù)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，特別是要完善能源消耗獎(jiǎng)懲制度，開(kāi)展能源審計(jì)，把節(jié)能目標(biāo)的完成情況納入員工業(yè)績(jī)考核范圍。

（3）提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和工作素質(zhì)。作為節(jié)能工作者，要把工廠的能源管理、統(tǒng)計(jì)分析、能源技術(shù)、宣傳教育等各項(xiàng)工作搞好，又要及時(shí)完成上級(jí)主管部門布置的各項(xiàng)工作，責(zé)任很大。掌握一定的能源管理基礎(chǔ)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)原理、能源經(jīng)濟(jì)理論是搞好節(jié)能工作的必要條件。面對(duì)困難，我們主動(dòng)向行家請(qǐng)教，自學(xué)能源管理、統(tǒng)計(jì)分析、節(jié)能技術(shù)等諸多方面的理論書籍，用于指導(dǎo)自己的工作。同時(shí)，深入基層了解，核實(shí)第一手資料的正確程度，對(duì)每月送上來(lái)的報(bào)表首先進(jìn)行認(rèn)真整理，嚴(yán)格審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即反饋到基層，使統(tǒng)計(jì)資科、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確客觀。然后再按照臺(tái)賬的要求，進(jìn)行分類、分組、分指標(biāo)，并進(jìn)行指標(biāo)匯總和必要的加工換算。經(jīng)過(guò)科學(xué)地綜合使它系統(tǒng)化、條理化，變?yōu)槟軌蚍从衬茉纯偺卣鞯摹⑽覀兯木C合數(shù)字資料。對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題及時(shí)探討、解決。在分析、解決問(wèn)題過(guò)程中，使每個(gè)統(tǒng)計(jì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷得到提高。另外，還要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)，靈活掌握能源統(tǒng)計(jì)軟件的操作。

各子公司要為能源統(tǒng)計(jì)人員配備單獨(dú)的計(jì)算機(jī)等先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)設(shè)備，使能源統(tǒng)計(jì)工作適應(yīng)公司發(fā)展的需求，更好地為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

（4）原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬是能源統(tǒng)計(jì)工作的基點(diǎn)。各子公司、區(qū)隊(duì)、分廠、各用能部門都要建立能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，各作業(yè)區(qū)、工段、站、主要耗能設(shè)備等都要建立能源消耗原始記錄，按時(shí)報(bào)送和傳遞能源數(shù)據(jù)和能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（5）各單位統(tǒng)計(jì)人員學(xué)會(huì)一兩種統(tǒng)計(jì)分析方法，提高能源統(tǒng)計(jì)的深入分析能力。

篇2

1 節(jié)能法律

《節(jié)能法》共7章87條，自2008年4月1日起 施 行 。 其 中 能 源 管 理 、 合 理 使 用 與 節(jié) 約 能源、法律責(zé)任等部分對(duì)用能單位提出了明確規(guī)定，這是用能單位應(yīng)該或必須做到的部分;在節(jié)能技術(shù)進(jìn)步及激勵(lì)措施等部分提出了建議或鼓勵(lì)采用的先進(jìn)節(jié)能技術(shù)或理念，并在政策及資金方面給予支持或獎(jiǎng)勵(lì)。

1 . 1 節(jié)能制度

節(jié)能的基礎(chǔ)制度包括將節(jié)能工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，實(shí)行有利于節(jié)能和環(huán)保的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)、支持開(kāi)發(fā)和利用新能源、可再生資源，鼓勵(lì)、支持節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，開(kāi)展宣傳和教育等五方面。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際制定本企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃以及中長(zhǎng)期節(jié)能計(jì)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)卣蛧?guó)家的有關(guān)規(guī)定，制定本企業(yè)的節(jié)能指標(biāo)以及為達(dá)到指標(biāo)所采取的措施。在產(chǎn)品選型、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及設(shè)備配置等方面要從節(jié)約能源和有利于環(huán)境保護(hù)等角度綜合考慮，盡量使用清潔型能源，擴(kuò)大再生資源的使用比例，并在條件允許的前提下發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，盡量采用先進(jìn)節(jié)能的新技術(shù)、新工藝 、新設(shè)備、新材料。

節(jié)約資源在實(shí)施過(guò)程中必須進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管的主體為縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門，監(jiān)管內(nèi)容是對(duì)節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，《節(jié)能法》具體規(guī)定了強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行節(jié)能評(píng)估和審查制度，這是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和開(kāi)工建設(shè)的強(qiáng)制性前置條件。

1 . 2 合理使用能源

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施，降低能源消耗，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度，定期開(kāi)展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)。

1 . 3 相關(guān)法律

除了《節(jié)能法》對(duì)節(jié)能進(jìn)行了系統(tǒng)、具體的規(guī)定外，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《電力法》、《可再生能源法》等條文也對(duì)節(jié)約能源做出了相關(guān)規(guī)定，使節(jié)約能源法律制度更加完備和完善。

2 節(jié)能法規(guī)和規(guī)章

2 . 1 節(jié)能法規(guī)

對(duì)生產(chǎn)企業(yè)有影響的國(guó)務(wù)院行政節(jié)能法規(guī)主 要 是 《 民 用 建 筑 節(jié) 能 條 例 》 ， 該 條 例 是 在《節(jié)能法》和《建筑法》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了 民 用 建 筑 節(jié) 能 的 基 本 法 律 制 度 。 對(duì) 既 有 建筑的節(jié)能改造，主要是指對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等設(shè)施節(jié)能改造的活動(dòng);對(duì)新建建筑，要按照民用建筑節(jié)能要求，確定建筑的布局、形狀和朝向，并進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)、審查、監(jiān)管、驗(yàn)收等程序;要推廣使用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。

2 . 2 節(jié)能規(guī)章

目前，節(jié)能規(guī)章分類較多、內(nèi)容較廣，其中與生產(chǎn)企業(yè)緊密相連的節(jié)能規(guī)章是《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》和地方節(jié)能監(jiān)督辦法。

重點(diǎn)用能單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家節(jié)約能源法律、法規(guī)、方針、政策和標(biāo)準(zhǔn)，接受監(jiān)督檢查，建立健全節(jié)能管理制度，健全能源計(jì)量、監(jiān)測(cè)管理制度，建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度，建立能源消耗成本管理制度，建立節(jié)能工作責(zé)任制，開(kāi)展節(jié)能科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造和節(jié)能宣傳與培訓(xùn)，設(shè)立能源管理崗位，并按要求配備能源管理人員。達(dá)不到要求的，將會(huì)根據(jù)具體情況給予警告、限期整改、罰款、停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉企業(yè)等處罰。

3 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

節(jié)能國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)包括通用節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額類標(biāo)準(zhǔn)、合理用熱標(biāo)準(zhǔn)及合理用電標(biāo)準(zhǔn)等。

3 . 1 通用節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

建立企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)遵循協(xié)調(diào)一致、全面配套、層次恰當(dāng)、劃分明確、開(kāi)發(fā)擴(kuò)展的原則。

3 . 2 能耗限額類標(biāo)準(zhǔn)

截至2010年6月，國(guó)家了22項(xiàng)高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，從新建項(xiàng)目的準(zhǔn)入值、限額值、先進(jìn)值3個(gè)層次對(duì)高耗能企業(yè)提出強(qiáng)制性要求。2007年山東省出臺(tái)了50項(xiàng)高耗能產(chǎn)品限額標(biāo)準(zhǔn)，按照年限設(shè)定了2008年、2010年、2012年的單位產(chǎn)品能耗限定值。例如，《輪胎產(chǎn)品能耗限額》(山東省db37)規(guī)定，輪胎產(chǎn)品綜合能耗限額中，單位產(chǎn)品綜合能耗2008年為1290kgce/t(千克標(biāo)煤/噸橡膠)，2010年為1135kgce/t，2012年為1032kgce/t，省內(nèi)輪胎企業(yè)必須參照此限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本企業(yè)的能耗水平進(jìn)行調(diào)整和控制。

3 . 3 合理用熱標(biāo)準(zhǔn)

《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則》是指導(dǎo)企業(yè)合理用熱的綜合標(biāo)準(zhǔn)，也是加強(qiáng)節(jié)能管理的重要依據(jù)。該標(biāo)準(zhǔn)包括：燃料燃燒的合理化，傳熱的合理化，減少傳熱引起的熱損失，余熱的回收利用，實(shí)行熱能的綜合利用與用能設(shè)備的合理配置等。

3 . 4 合理用電標(biāo)準(zhǔn)

合理用電包括以下五方面：一是供電的合理化，即合理選擇供電電壓及允許偏差、供電方式、變配電所位置、變壓級(jí)數(shù)、導(dǎo)線截面、總線損率限值、日負(fù)荷率限值、沖擊負(fù)荷及波動(dòng)負(fù)荷的限制措施等。二是電能轉(zhuǎn)換為機(jī)械能的合理化，即選擇電動(dòng)機(jī)類型、功率、調(diào)速方式、無(wú)功功率補(bǔ)償、電氣傳動(dòng)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、監(jiān)測(cè)與計(jì)量等。三是電能轉(zhuǎn)換為熱能的合理化，即電加熱設(shè)備的效率、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、電熱元件和保溫材料、工件熱處理的工藝優(yōu)化、余熱回收利用等。四是電能轉(zhuǎn)換為化學(xué)能的合理化，即電解槽、電鍍槽的選型、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。五是照明的合理化，即照明方式和燈具選擇、照度標(biāo)準(zhǔn)限值、用電計(jì)量、控制方式的選擇、建筑物的開(kāi)窗面積及室內(nèi)表面反射系數(shù)的要求等。

4 節(jié)能技術(shù)與政策

4 . 1 節(jié)能技術(shù)

目前，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)比較有幫助的有鍋爐燃燒節(jié)能技術(shù)、保溫蓄熱技術(shù)、輸配電系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、新能源及邊界能源利用技術(shù)等，各企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況選用適合的節(jié)能技術(shù)，在降低綜合能耗的同時(shí)，減少能耗費(fèi)用支出。

4 . 2 價(jià)格政策

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該充分利用《節(jié)能法》中的節(jié)能價(jià)格政策，真正達(dá)到節(jié)能增效的目的。目前常用的價(jià)格政策或方式有電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議以及節(jié)能電價(jià)制度等。

篇3

關(guān)鍵詞：能源計(jì)量；節(jié)能減排；管理；應(yīng)用

Abstract：The energy measurement is the embodiment of the quantitative data of the energy saving, plays an important role. As a management tool and a means to use energy metering data collection, diagnosis, analysis, implementation of effective management, scientific and accurate measurement data can guide the use of energy so as to achieve the purpose of energy saving. Energy measurement in the energy saving for your reference.

Key words: energy measurement; energy saving; management; application

中圖分類號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

1前言

《我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中首次提出了我國(guó)節(jié)能減排的目標(biāo)，節(jié)能減排真正被提升到政府高度。但是如何做到節(jié)能減排工作，節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)制定以及節(jié)能減排效果的評(píng)估都離不開(kāi)能源計(jì)量。能源計(jì)量是節(jié)能減排量化數(shù)據(jù)的體現(xiàn)，起著舉足輕重的作用。同時(shí)作為一種管理工具和手段，利用能源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集，診斷，分析，實(shí)施有效管理，科學(xué)準(zhǔn)確的計(jì)量數(shù)據(jù)能夠指導(dǎo)能源的利用，由此達(dá)到節(jié)能降耗的目的。

2 能源計(jì)量的基本要求和規(guī)范

能源計(jì)量的對(duì)象是一次能源(指直接取自自然界沒(méi)有經(jīng)過(guò)加工轉(zhuǎn)換的各種能源和資源)、二次能源(由一次能源經(jīng)過(guò)加工轉(zhuǎn)換以后得到的能源產(chǎn)品)和載能工質(zhì)。

能源計(jì)量器具有以下特點(diǎn)：一是量大面廣．涵蓋社會(huì)生活的各個(gè)方面．尤其是在工業(yè)領(lǐng)域具有廣泛的應(yīng)用：二是專業(yè)性強(qiáng)．涉及熱工量、力學(xué)量、電學(xué)量、光學(xué)量、化學(xué)量等諸多學(xué)科：三是作用獨(dú)特。能源計(jì)量是節(jié)能管理的基礎(chǔ)．在節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能源利用狀況分忻中．使用準(zhǔn)確的測(cè)量數(shù)據(jù)可以保證能源統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性、能源結(jié)算的公正性和能源消耗定額的科學(xué)性。

能源計(jì)量是節(jié)能管理的基礎(chǔ)．因此，完整、規(guī)范、準(zhǔn)確是計(jì)量的核心：能源計(jì)量既是專業(yè)問(wèn)題．也是一個(gè)涉及法律法規(guī)的問(wèn)題。

為了發(fā)揮能源計(jì)量在節(jié)能管理中的作用．我國(guó)頒布了一系列能源討一量監(jiān)督管理的法律和法規(guī)．包括《計(jì)量法》、《節(jié)約能源法》以及GB17167—2006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》、《強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》等／行政法規(guī)和有關(guān)的部門規(guī)章。

3 有效使用能源數(shù)據(jù)，充分體現(xiàn)能源計(jì)量的作用

完善的能源計(jì)量不僅是法律法規(guī)的強(qiáng)制要求．還可以強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)核算．降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量：可以強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能管理，節(jié)約能源消耗、降低污染排放。國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)表明：能源計(jì)量和節(jié)能管理可以為企業(yè)贏得效益。

但同時(shí)．能源計(jì)量也會(huì)增加成本．主要表現(xiàn)在：配置計(jì)量?jī)x器和設(shè)備、配置維護(hù)、管理及運(yùn)行人員；定期檢驗(yàn)和技術(shù)監(jiān)督．保證計(jì)量?jī)x器系統(tǒng)的有效性以及建立、健全企業(yè)能源計(jì)量管理體制和考核評(píng)價(jià)體系等方面。

我國(guó)頒布的《節(jié)約能源法》和《計(jì)量法》等法律法規(guī)都對(duì)企業(yè)的能源計(jì)量工作提出了明確的要求．而且隨著世界范圍內(nèi)能源價(jià)格的持續(xù)攀升，企業(yè)成本壓力目益加?。灿屑訌?qiáng)企業(yè)能源計(jì)量工作的內(nèi)生動(dòng)力。但應(yīng)當(dāng)看到．由于節(jié)能與計(jì)量意識(shí)薄弱．宣傳培訓(xùn)不足．企業(yè)能源計(jì)量專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)遲緩等客觀因素．導(dǎo)致節(jié)能與計(jì)量工作在行業(yè)、地區(qū)之間發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在：部分企業(yè)片面追求產(chǎn)量和產(chǎn)值．過(guò)度壓縮生產(chǎn)成本：忽視計(jì)量管理對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的改善及其潛在經(jīng)濟(jì)效益：忽視計(jì)量管理對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的改善及其潛在經(jīng)濟(jì)效益．因而．能源計(jì)量在這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中沒(méi)有得到足夠的重視。

獲取齊全、完整、準(zhǔn)確、可靠的能源計(jì)量數(shù)據(jù)，形成能源計(jì)量數(shù)據(jù)臺(tái)賬，并不能直接產(chǎn)生節(jié)能效果，而需要通過(guò)對(duì)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的有效使用，才能產(chǎn)生節(jié)能效果。在質(zhì)量管理中有一句名言“用數(shù)據(jù)說(shuō)話”，這個(gè)道理在能源管理中也成立。

在獲取齊全、完整、準(zhǔn)確、可靠的能源計(jì)量數(shù)據(jù)后．能源計(jì)量管理人員應(yīng)該配合能源管理人員、能源統(tǒng)計(jì)人員、節(jié)能技術(shù)人員以及相關(guān)部門有效使用這些數(shù)據(jù)．不僅要提供數(shù)據(jù)，還要及時(shí)提供這些數(shù)據(jù)獲取過(guò)程中的具體細(xì)節(jié)。

能源計(jì)量數(shù)據(jù)的使用包括以下幾個(gè)方面：

(1)能源貿(mào)易結(jié)算

目前，我國(guó)絕大部分用能單位輸入能源的計(jì)量是由供能單位管理的，用能單位按供能單位出具的單據(jù)付款。在實(shí)際工作中．經(jīng)常發(fā)現(xiàn)存在不能保證數(shù)據(jù)正確的情況．如器具未進(jìn)行強(qiáng)制撿定、無(wú)強(qiáng)檢合格標(biāo)志、超過(guò)檢定合格有效期使用等，并發(fā)現(xiàn)付款單據(jù)上的數(shù)據(jù)與用能情況嚴(yán)重不符。對(duì)此．用能單位的能源計(jì)量人員應(yīng)當(dāng)責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起責(zé)任．對(duì)這些能源計(jì)量器具和數(shù)據(jù)采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督管理措施．確保結(jié)算數(shù)據(jù)的正確性．維護(hù)本單位的利益。

(2)形成能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表

統(tǒng)計(jì)報(bào)表上的數(shù)據(jù)來(lái)自能源計(jì)量數(shù)據(jù)，它是按一定規(guī)則由能源計(jì)量數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)計(jì)算、轉(zhuǎn)換后形成的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不同于計(jì)量數(shù)據(jù)．但它必須能溯源至能源計(jì)量數(shù)據(jù) 統(tǒng)計(jì)報(bào)表有兩類：一類是向上級(jí)能源管理部門報(bào)送的，對(duì)此．統(tǒng)計(jì)部門已對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量提出了嚴(yán)格的要求。另一類是用能單位的內(nèi)部統(tǒng)計(jì)報(bào)表，它是以產(chǎn)品或職能部門的能源消耗為對(duì)象分別統(tǒng)計(jì)的 這類報(bào)表是用能單位的自主能源管理行為，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定．但它反映了用能單位能源管理的水平．對(duì)節(jié)能工作產(chǎn)生重大作用。

(3)供用能單位領(lǐng)導(dǎo)了解用能情況

讓用能單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)知道能源在本單位是怎樣被消耗掉的徹底改變以前油糊涂、煤糊涂、氣糊涂的狀況，明明白白用能．清清楚楚節(jié)能。

(4)及時(shí)發(fā)現(xiàn)能源消耗的異常現(xiàn)象．及時(shí)采取有效措施制止能源的浪費(fèi)

能源計(jì)量數(shù)據(jù)積累一定數(shù)量后，數(shù)據(jù)列與用能單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)的關(guān)系會(huì)呈現(xiàn)一定的規(guī)律 對(duì)這些數(shù)據(jù)的變化進(jìn)行監(jiān)控．可及時(shí)發(fā)現(xiàn)能源消耗大幅度波動(dòng)的異常現(xiàn)象。這個(gè)工作在已采取自動(dòng)采集數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)距離輸送計(jì)量數(shù)據(jù)．運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)自動(dòng)監(jiān)控的用能單位中．對(duì)降低成本和能耗的效果非常顯著。

(5)上級(jí)主管部門的考核與監(jiān)督檢查

上級(jí)主管部門有政府能源主管部門、行業(yè)主管部門、政府統(tǒng)計(jì)部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。他們都會(huì)按各自的分管范圍開(kāi)展一些必要的考核和檢查 在檢查時(shí)必然要求用能單位提供各種能源消耗數(shù)據(jù)，以評(píng)價(jià)用能單位的能源利用和節(jié)能活動(dòng)的狀況 如在用能單位建立了完善的能源計(jì)量數(shù)據(jù)臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步在更大的管理區(qū)域內(nèi)采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)成區(qū)域(主管部門或省市)能源計(jì)量數(shù)據(jù)中心，則能使上級(jí)主管部門的能源決策、考核和調(diào)控更正確、(6)用于內(nèi)部節(jié)能考核

《節(jié)約能源法》規(guī)定：“用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制” 用能單位貫徹這一法律要求．除了要建立節(jié)能目標(biāo)考核制度外．必須配備足夠的計(jì)量器具．以“滿足分級(jí)分項(xiàng)考核的要求” 用能源計(jì)量數(shù)據(jù)說(shuō)話．提高各部門和全體員工的節(jié)能意識(shí)和節(jié)能的責(zé)任性、積極性、創(chuàng)造性。在實(shí)踐工作中，凡是內(nèi)部考核制度比較完善、嚴(yán)格的用能單位．都能有意或尢意地開(kāi)展能源汁量工作，節(jié)能效果也顯著。反之，能源計(jì)量較難推動(dòng) 對(duì)于沒(méi)有執(zhí)行“用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制”法律要求的用能單位,各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合同級(jí)能源主管部門聯(lián)合促動(dòng)。

(7)用于能源管理活動(dòng)

如實(shí)施能源消耗定額管理、能源使用管理規(guī)定和措施、能效對(duì)標(biāo)、重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行狀況監(jiān)控、做電平衡測(cè)試、水平衡測(cè)試、熱平衡測(cè)試及能源審計(jì)等，這些活動(dòng)都需要使用各種能源計(jì)量數(shù)據(jù)。通過(guò)這些活動(dòng)可以對(duì)用能單位的能源消耗狀況、能源利用水平作出診斷,提高能源管理水平。

(8)通過(guò)分析節(jié)能降耗動(dòng)態(tài)．挖掘節(jié)能潛力．確定節(jié)能的主攻方向

節(jié)能降耗的方向和方法很多．在一個(gè)時(shí)期不能同時(shí)都上 應(yīng)通過(guò)對(duì)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的分析確定一個(gè)主攻方向．以取得最佳效果。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約能源資源基本國(guó)策，深入貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》，根據(jù)我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃要求，積極推行合同能源管理模式，淘汰低效照明產(chǎn)品、推廣使用高效節(jié)能照明技術(shù)、產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)應(yīng)用太陽(yáng)能光電等自然資源照明技術(shù)。把綠色照明工程作為完成“十二五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的重要抓手，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任。在海南文明生態(tài)省和國(guó)際旅游島建設(shè)中切實(shí)發(fā)揮示范和表率作用。

二、工作目標(biāo)

到年底前，全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高效光源使用率100%；

到年底前，全市公共機(jī)構(gòu)中的文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、科技場(chǎng)館、禮堂及會(huì)議場(chǎng)所等大型建筑高效光源使用率100%；

年前，LED等國(guó)體光源及太陽(yáng)能光電等可再生能源使用率10%以上。

三、改造范圍及技術(shù)、產(chǎn)品

（一）綠色照明改造范圍。全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的綠色照明改造包括：室內(nèi)辦公照明、室內(nèi)公用場(chǎng)所照明（大廳、樓道、衛(wèi)生間等）、辦公區(qū)庭院照明（路燈、草坪燈、建筑物泛光照明）、文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、科技場(chǎng)館、禮堂及會(huì)議場(chǎng)所、各級(jí)學(xué)校、各級(jí)醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂照明等。

（二）綠色照明技術(shù)、產(chǎn)品。

高效光源包括：緊湊型熒光燈、直管熒光燈、高壓鈉燈、金屬鹵化物燈、發(fā)光二級(jí)管（LED）等；

高效設(shè)備技術(shù)：反射式燈具、智能控制裝置等；

可再生能源技術(shù)：太陽(yáng)能光電設(shè)備等；

自然光采用技術(shù)：主要指部分禮堂、會(huì)議場(chǎng)所，通過(guò)在房頂安裝自然采光設(shè)備管理滿足室內(nèi)會(huì)議或工作需要。

四、運(yùn)作模式

（一）單位投資模式。對(duì)于數(shù)量較少、規(guī)模不大的照明改造項(xiàng)目，可由本單位拿出部分資金或財(cái)政專項(xiàng)撥款更換節(jié)能燈具。以國(guó)家和我省每年推廣使用節(jié)能燈工作為契機(jī)，充分利用國(guó)家和本省的財(cái)政補(bǔ)貼政策，及時(shí)進(jìn)行更換。

（二）合同能源管理模式。對(duì)于數(shù)量較多、規(guī)模較大的照明改造項(xiàng)目，各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要積極采取合同能源管理模式，按規(guī)定程序通過(guò)招標(biāo)方式確定合同能源管理服務(wù)公司，充分利用社會(huì)節(jié)能服務(wù)公司資金及技術(shù)對(duì)公共機(jī)構(gòu)照明設(shè)備及燈具進(jìn)行節(jié)能改造，落實(shí)綠色照明改造工作任務(wù)。

在綠色照明改造過(guò)程中，應(yīng)充分利用中央財(cái)政政策的支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)建筑節(jié)能改造的財(cái)政支持或財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。

五、責(zé)任分工

（一）市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：為全市公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造的主管部門，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并對(duì)改造實(shí)施的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織完成市直辦公大樓辦公區(qū)綠色照明節(jié)能改造任務(wù)，合署辦公單位要積極配合改造工作。

（二）市級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)單位、東方工業(yè)園區(qū)、住建局（路燈站）、教育（包括中專院校、科研所、中小學(xué)校等）、交通運(yùn)輸局（包括車站、碼頭、公路等）、科技、文體（包括各大廣場(chǎng)、圖書館、電視臺(tái)、體育館等）、印刷廠、衛(wèi)生局等系統(tǒng)負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)綠色照明改造工作方案并組織實(shí)施，對(duì)本系統(tǒng)的綠色照明改造方案的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）市直獨(dú)立辦公單位負(fù)責(zé)本單位綠色照明改造工作，要根據(jù)本單位實(shí)際制定綠色照明工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，按規(guī)定要求和時(shí)間，完成綠色照明改造任務(wù)。

六、建設(shè)進(jìn)度

年月前，市直公共機(jī)構(gòu)完成辦公區(qū)室內(nèi)綠色照明燈具的更換工作；

年月前，市直公共機(jī)構(gòu)完成辦公區(qū)室外照明設(shè)備的改造工作；

年月前，市直各系統(tǒng)完成各類場(chǎng)館等大型建筑的室內(nèi)外照明改造工作；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)教育、科技、文體、衛(wèi)生等系統(tǒng)及有下屬單位的主管部門可根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門的實(shí)際自行制定綠色照明改造工作計(jì)劃，但必須在市政府總體建設(shè)進(jìn)度時(shí)限內(nèi)完成。

全市公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造工作從現(xiàn)在開(kāi)始全面展開(kāi)，改造工作可以邊部署、邊進(jìn)行，建設(shè)進(jìn)度在總體時(shí)間要求內(nèi)可根據(jù)各級(jí)公共機(jī)構(gòu)實(shí)際作適當(dāng)調(diào)整。綠色照明改造工作必須按照《建筑綠色照明示范省總體方案》（瓊府辦128號(hào)）的規(guī)定，在年底前完成。

七、相關(guān)政策及措施

公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造工作的相關(guān)政策及措施參照《綠色照明示范省總體方案》執(zhí)行。

（一）綠色照明節(jié)能改造形成的節(jié)能量將依據(jù)《節(jié)能專項(xiàng)資金使用管理辦法》、《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》、《城鎮(zhèn)公用事業(yè)（照明）附加費(fèi)收支管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）“十二五”期間，市政府加大財(cái)政資金對(duì)推行合同能源管理建設(shè)綠色照明工程的支持力度，推廣30萬(wàn)只財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈（視需要可適當(dāng)增加推廣數(shù)量），優(yōu)先支持各責(zé)任單位實(shí)施照明節(jié)能改造計(jì)劃。

（三）綠色照明改造工作完成情況將作為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作專項(xiàng)檢查和考核評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容。

市推進(jìn)合同能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對(duì)綠色照明改造情況進(jìn)行一次檢查考核。

八、工作要求

（一）各單位要加強(qiáng)對(duì)綠色照明改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照責(zé)任分工和工作進(jìn)度安排抓好落實(shí)，同時(shí)做好宣傳培訓(xùn)工作。

（二）各單位應(yīng)于年月日前將公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造方案（計(jì)劃）和工作進(jìn)度安排表報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。綠色照明改造進(jìn)展情況按季度報(bào)送市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，匯總后報(bào)市推進(jìn)合同能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）要認(rèn)真做好能耗分類、分戶、分項(xiàng)計(jì)量，以及相關(guān)線路和控制系統(tǒng)的改造工作，為考核評(píng)估和推廣合同能源管理奠定基礎(chǔ)。

（四）實(shí)施合同能源管理模式，采取公共招投標(biāo)的方式選擇在市級(jí)積案或省備案的節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)項(xiàng)目施工任務(wù)。對(duì)項(xiàng)目改造使用產(chǎn)品的質(zhì)量、節(jié)能效果進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審。

（五）要全面淘汰國(guó)家禁止使用的照明產(chǎn)品，淘汰不符合國(guó)家照明節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及本市節(jié)能要求的照明設(shè)施和照明系統(tǒng)，采用先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品對(duì)照明系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造和建設(shè)新的照明系統(tǒng)。

篇5

（一）工業(yè)節(jié)能

1．深入開(kāi)展技術(shù)節(jié)能。采取清潔生產(chǎn)審核、電平衡測(cè)試、節(jié)能技改項(xiàng)目管理、合同能源管理、能源監(jiān)察等有效手段，加大節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。全年完成30家以上年用電300萬(wàn)千瓦時(shí)以上企業(yè)（含商貿(mào)企業(yè)）電平衡測(cè)試；50家以上重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)耗水企業(yè)和重點(diǎn)污染企業(yè)清潔生產(chǎn)審核；積極培育合同能源管理服務(wù)公司，力爭(zhēng)開(kāi)展10個(gè)以上合同能源管理項(xiàng)目；完成36家以上重點(diǎn)用能企業(yè)和公共建筑單位的能源監(jiān)察，依法開(kāi)展能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行超限額標(biāo)準(zhǔn)用能電價(jià)加價(jià)制度，對(duì)國(guó)家明令淘汰設(shè)備強(qiáng)制整改。2．形成高能耗行業(yè)倒逼機(jī)制。完善省、市能源信息系統(tǒng)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗數(shù)據(jù)申報(bào)，提高數(shù)據(jù)申報(bào)及時(shí)率和準(zhǔn)確率。強(qiáng)化高能耗企業(yè)用能的量化管理和總量控制，科學(xué)設(shè)置能耗指標(biāo)，在非金屬礦物制品業(yè)、紡織業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)等六大高能耗行業(yè)中開(kāi)展年耗能1000噸以上且萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗高于規(guī)模企業(yè)平均能耗的企業(yè)能源消費(fèi)總量、總用電量、萬(wàn)元增加值單耗控制，并開(kāi)展跟蹤督查。繼續(xù)在印染、建材、化工等高能耗高污染行業(yè)實(shí)施關(guān)停淘汰。

（二）建筑節(jié)能

全面推進(jìn)節(jié)能建筑向綠色（低碳）建筑的跨越，嚴(yán)格執(zhí)行12層以下（含12層）居住建筑實(shí)施太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)強(qiáng)制性規(guī)定，在商品住宅和農(nóng)村住宅大力推廣太陽(yáng)能與建筑一體化技術(shù)。因地制宜推進(jìn)地源熱泵、外遮陽(yáng)系統(tǒng)、屋頂光伏發(fā)電、日光照明系統(tǒng)等可再生能源建筑應(yīng)用試點(diǎn)，增加可再生能源建筑應(yīng)用面積，積極申報(bào)建筑節(jié)能示范項(xiàng)目。加強(qiáng)民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，根據(jù)《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》、《省民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》、《市區(qū)民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，嚴(yán)把審查關(guān)，提高民用建筑能評(píng)實(shí)效性和服務(wù)性。開(kāi)展節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善能評(píng)單位預(yù)選庫(kù)進(jìn)退機(jī)制。

（三）交通運(yùn)輸節(jié)能

加強(qiáng)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)輸組織及運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)貨運(yùn)車輛向廂式化、重型化、專業(yè)化方向發(fā)展，客運(yùn)車輛向大型化、舒適化、全承載方向發(fā)展，倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)型船舶，提高內(nèi)河船舶平均噸位。積極推動(dòng)公交車、出租車純電動(dòng)、油氣混合、油電混合運(yùn)用，及時(shí)更新老舊公交車輛20臺(tái)以上。加快公共自行車向塘棲、瓶窯、五常、閑林等鎮(zhèn)街?jǐn)U展，新建服務(wù)點(diǎn)109個(gè)（與主城區(qū)換乘點(diǎn)4個(gè)）、擴(kuò)容服務(wù)點(diǎn)8個(gè)，投放自行車3200輛；公共自行車服務(wù)點(diǎn)爭(zhēng)取達(dá)到270個(gè)以上、自行車達(dá)到8000輛。同步提升公共自行車服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)控、調(diào)度、運(yùn)營(yíng)、熱線、維修等環(huán)節(jié)數(shù)字化管理，適時(shí)擴(kuò)充24小時(shí)服務(wù)點(diǎn)。促進(jìn)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝在重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的廣泛運(yùn)用，加快烤漆房“油改電”和環(huán)保節(jié)能型場(chǎng)地電動(dòng)訓(xùn)練儀推廣力度，使用電烤房企業(yè)達(dá)到85%以上，電動(dòng)訓(xùn)練儀新增15臺(tái)。落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法》，防止超標(biāo)車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（四）商業(yè)和民用節(jié)能

積極開(kāi)展零售業(yè)、餐飲業(yè)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗行動(dòng)，推進(jìn)綠色飯店創(chuàng)建。著重開(kāi)展三星級(jí)以上旅游飯店、營(yíng)業(yè)面積3000平方米以上或年用電量100萬(wàn)千瓦時(shí)以上商場(chǎng)超市的節(jié)能目標(biāo)管理。重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)做好照明、空調(diào)、電梯、冷藏及其他耗能設(shè)備以及商業(yè)建筑物保溫隔熱等節(jié)能工作，嚴(yán)格控制商業(yè)建筑物裝飾性景觀照明能耗，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制制度。推進(jìn)無(wú)紙化電子商務(wù)建設(shè)，減少使用一次性用品，抑制商品過(guò)度包裝。組織開(kāi)展節(jié)能宣傳周、“能源緊缺體驗(yàn)日”、“綠色出行日”等主題宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約資源的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推廣使用高能效家電、太陽(yáng)能熱水器、T5直管熒光燈等節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵(lì)購(gòu)買節(jié)能環(huán)保型汽車，支持乘用公共交通，提倡綠色出行。

（五）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能

完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳培訓(xùn)、能耗統(tǒng)計(jì)和定額管理、專項(xiàng)檢查等基礎(chǔ)性工作，制定出臺(tái)衛(wèi)生、教育、公安等特殊行業(yè)能耗定額考核指標(biāo)，全面開(kāi)展區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)下屬單位能耗考核工作，實(shí)現(xiàn)節(jié)能管理規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化。按照《區(qū)區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)范》規(guī)定，督促各公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)設(shè)備日常維護(hù)，嚴(yán)格節(jié)能監(jiān)管。重點(diǎn)抓好能耗超標(biāo)單位整改措施的落實(shí)，確保完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。積極開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)既有辦公建筑節(jié)能改造，推廣使用外墻保溫、鋁合金窗斷橋隔熱、中空玻璃、T5熒光燈、集中式供水器、智能節(jié)電插座等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。嚴(yán)格按照政府采購(gòu)要求，將辦公設(shè)備節(jié)能采購(gòu)落到實(shí)處。抓好區(qū)“市民之家”政府綜合辦公樓合同能源管理項(xiàng)目試點(diǎn)示范工程，有效推動(dòng)全區(qū)各公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造工作。

重點(diǎn)工程節(jié)能

（一）爐窯節(jié)能改造

嚴(yán)格集中供熱區(qū)域生產(chǎn)性和生活性供熱鍋爐行政許可（審批），繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)鍋爐、爐窯節(jié)能改造。支持高效煤粉鍋爐等清潔能源替換工程；鼓勵(lì)垃圾電廠開(kāi)展湍沸復(fù)合流化床鍋爐節(jié)能改造；推廣使用尾氣余熱利用、富氧燃燒、信息控制等爐窯節(jié)能技術(shù)，實(shí)施系統(tǒng)優(yōu)化改造，提高熱效率。

（二）綠色照明改造

全區(qū)政府機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)在2013年底前淘汰全部白熾燈、T8鹵素?zé)晒鉄舻鹊托д彰髌骶撸鎿Q為節(jié)能燈、T5日光燈，并開(kāi)展LED燈等新光源示范試點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨平主城區(qū)等采取合同能源管理方式繼續(xù)開(kāi)展路燈節(jié)電智能控制改造。

（三）電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造

一是使用高效電機(jī)，限期淘汰列入國(guó)家《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第二批）》名單的Y系列電動(dòng)機(jī)，積極落實(shí)國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)推廣財(cái)政補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)使用一級(jí)能效的低壓和高壓三相異步電機(jī)、稀土永磁電機(jī)等高效電機(jī)。二是開(kāi)展變頻器調(diào)速，優(yōu)化電機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行和控制。

篇6

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，能源已經(jīng)面臨著枯竭的嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)提出了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的新主張，積極倡導(dǎo)節(jié)能減排。而高校作為用電大戶，是節(jié)能的重點(diǎn)對(duì)象，圍繞高校照明用電、節(jié)電的工作逐步展開(kāi)。

1 我國(guó)高校照明節(jié)電的現(xiàn)狀

我國(guó)高校積極響應(yīng)黨的號(hào)召，開(kāi)展了一系列的照明節(jié)能工作，并取得了一些成績(jī)，歸納起來(lái)，主要為完善了管理制度、加大了節(jié)電調(diào)研和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施、推廣并應(yīng)用了節(jié)能技術(shù)等。然而，受多種原因的影響，我國(guó)高校照明節(jié)電工作仍然存在著一些問(wèn)題：第一，很多高校師生對(duì)節(jié)電不大關(guān)心，節(jié)約意識(shí)淡薄。造成這種現(xiàn)象的主要原因在于學(xué)校對(duì)節(jié)能的宣傳不夠，高校師生對(duì)節(jié)約用電持不同的看法。有的認(rèn)為用電的費(fèi)用有學(xué)校承擔(dān)，節(jié)電或者不節(jié)電對(duì)自己沒(méi)有影響，所以浪費(fèi)電也無(wú)所謂；有的則完全沒(méi)有節(jié)電的意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到節(jié)電對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)有著怎樣的意義。第二，學(xué)校的節(jié)電規(guī)章制度不夠完善，并且執(zhí)行不力。制度保障是保證節(jié)電措施得到有力的執(zhí)行的前提與基礎(chǔ)，然而，雖然我國(guó)很多高校制定了節(jié)電規(guī)章制度，比如北京大學(xué)就出臺(tái)了《北京大學(xué)學(xué)生宿舍用電管理辦法》。但是，隨著高校發(fā)展規(guī)模是擴(kuò)大，能源的用戶的范圍也在不斷地?cái)U(kuò)大，而高校的節(jié)電制度卻沒(méi)有得到同步的跟進(jìn)和完善，因此，高校節(jié)電規(guī)章制度實(shí)際上并沒(méi)有發(fā)揮很大的作用。第三，節(jié)能新技術(shù)的推廣和投入不夠。節(jié)能新技術(shù)的推廣要求學(xué)校投入資金，這一關(guān)鍵性的條件使得很多高校在節(jié)能新技術(shù)的推廣方面存在許多的障礙，有的學(xué)校因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足而無(wú)法推廣節(jié)能新技術(shù)，有的學(xué)校則因?yàn)闆](méi)有長(zhǎng)期投資的考慮，所以并沒(méi)有花費(fèi)過(guò)多的資金投入到節(jié)能新技術(shù)當(dāng)中。

2 我國(guó)高校照明節(jié)電技術(shù)和管理

2.1 高校照明節(jié)電技術(shù)

高校照明節(jié)電技術(shù)主要有高校電光源及燈具節(jié)電技術(shù)和照明智能控制節(jié)電技術(shù)兩種。下面筆者來(lái)做具體的分析。

第一，電光源及燈具節(jié)電技術(shù)。電光源是指將電能轉(zhuǎn)換為光能的設(shè)備及器具的統(tǒng)稱，比如白熾燈、熒光燈、發(fā)光二級(jí)管等都是常見(jiàn)的電光源（電光源的分類如圖1所示）。在節(jié)電原則的指導(dǎo)下，許多高校已經(jīng)淘汰了熒光燈，而使用LED節(jié)能燈。LED節(jié)能燈是一種固態(tài)的半導(dǎo)體器件，在節(jié)能方面具有良好的表現(xiàn)，并且已經(jīng)搶占了市場(chǎng)，而成為第四代電光源。在使用這種燈具時(shí)需要注意的是，首先，LED節(jié)能燈的發(fā)光效率較好，因而對(duì)于報(bào)告廳、會(huì)議廳等對(duì)光效具有很高的要求的場(chǎng)所，它是一個(gè)很好的選擇。其次，LED節(jié)能燈色彩豐富，可調(diào)光，并且變幻豐富，因而可以用于舞臺(tái)表演場(chǎng)所，比如學(xué)校的演播廳等。最后，LED節(jié)能燈還具有耗電量低、使用壽命長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)，因而對(duì)于體育館等安裝高度高，且維修比較困難的場(chǎng)所，可以使用LED節(jié)能燈，從而滿足不必頻繁檢修的要求。

第二，照明智能控制節(jié)電技術(shù)。智能控制節(jié)電是一種重要的節(jié)電方法，它的節(jié)點(diǎn)技術(shù)主要體現(xiàn)在照明控制的設(shè)計(jì)上：①要將照明線路細(xì)分，不能為了節(jié)省器具而采用一個(gè)開(kāi)關(guān)同時(shí)控制多個(gè)燈具的方法；同時(shí)，開(kāi)關(guān)的設(shè)置要人性化，以能夠讓人隨手關(guān)閉為佳。②靠窗的位置能夠利用天然光線，因此靠窗的一排燈可以單獨(dú)設(shè)置開(kāi)關(guān)，從而能夠在天然光線較佳的情況下關(guān)閉靠窗的照明燈。③根據(jù)場(chǎng)所的不同而使用各種不同的開(kāi)關(guān)，比如樓梯照明燈可以使用聲控開(kāi)關(guān)，戶外照明燈可以使用定時(shí)開(kāi)關(guān)，而室內(nèi)照明燈可以使用調(diào)光開(kāi)關(guān)，等等。

2.2 高校照明節(jié)電管理措施

高校照明節(jié)電管理的措施可以從以下三個(gè)方面來(lái)分析。

首先，引入合同能源管理節(jié)能新機(jī)制。合同能源管理是一種基于市場(chǎng)運(yùn)作的節(jié)能項(xiàng)目投資體制，它能夠有效減少能源成本，因此而在西方國(guó)家得到了迅速的發(fā)展。而我國(guó)是在1997年將這一節(jié)能新機(jī)制引入國(guó)內(nèi)，并首先在北京、山東、遼寧試點(diǎn)。而結(jié)果表明這一節(jié)能新機(jī)制對(duì)減少二氧化碳的排放量具有非常好的效果。因此，高校的照明節(jié)電也可以應(yīng)用這一新機(jī)制，通過(guò)節(jié)能效益分享、節(jié)能量保證、能源費(fèi)用托管等方式，使的學(xué)校不僅節(jié)約了電能，同時(shí)還能夠盈利。

第二，加強(qiáng)照明節(jié)能的宣傳教育。鑒于廣大師生對(duì)節(jié)能不夠重視、沒(méi)有節(jié)能的意識(shí)，所以有必要在校內(nèi)開(kāi)展一些宣傳和教育活動(dòng)。一方面， 在學(xué)校內(nèi)通過(guò)廣播、校園網(wǎng)等媒介來(lái)為節(jié)能做宣傳，并盡量將宣傳細(xì)化，讓師生認(rèn)識(shí)到節(jié)能是一項(xiàng)隨手、隨時(shí)都可以做到的事情；同時(shí)，還可以通過(guò)舉辦主題活動(dòng)的方式來(lái)宣傳節(jié)能，比如號(hào)召整個(gè)學(xué)校響應(yīng)世界自然基金會(huì)的地球一小時(shí)的倡議，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)支持節(jié)能工作。另一方面，要經(jīng)常在學(xué)校舉辦比較大型的主題會(huì)議，擴(kuò)大宣傳面，讓每一個(gè)學(xué)生及教師都參與到會(huì)議中來(lái)。在會(huì)議上，對(duì)學(xué)生及教師宣傳節(jié)約能源的意義，以及哪些行為能夠節(jié)約能源。

第三，制定照明節(jié)電管理制度。首先，高校要設(shè)立專門的節(jié)能、節(jié)電管理機(jī)構(gòu)，使節(jié)能工作獨(dú)立于其他工作部門，從而能夠有自主規(guī)劃?rùn)?quán)、組織活動(dòng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使節(jié)能節(jié)電落到實(shí)處。其次，根據(jù)高校自身的實(shí)際情況來(lái)制定節(jié)能規(guī)章制度，在規(guī)章制度中建立起節(jié)能、監(jiān)督、考核的全方位管理機(jī)制，從而提高節(jié)能工作的效率。最后，將節(jié)能工作做量化處理，各個(gè)節(jié)能機(jī)構(gòu)要根據(jù)不同的時(shí)間、不同的場(chǎng)所、不同的用電對(duì)象等來(lái)管理節(jié)能工作，基本原則是使用電量越多，交費(fèi)越多。

篇7

關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能；節(jié)能服務(wù)業(yè)

中圖分類號(hào)：F206

一、合同能源管理及其基本運(yùn)作機(jī)制

能源，是人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不可缺少的重要物質(zhì)資源，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)防安全的重要戰(zhàn)略物資。能源與人類社會(huì)息息相關(guān)，它對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大作用不亞于人類對(duì)糧食、空氣和水的依賴程度。隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，人類對(duì)于能源的需求量也日益增加。尤其是對(duì)于石油、煤炭、天然氣等非可再生資源的開(kāi)采和利用幾乎達(dá)到了極限，嚴(yán)重的超出了自然界可承受的范圍。各種自然資源即將開(kāi)采枯竭，人類社會(huì)正面臨著越來(lái)越嚴(yán)重的全球范圍的能源危機(jī)。

在能源消耗日益增加的同時(shí)，由此帶來(lái)的地區(qū)環(huán)境和全球環(huán)境的急劇變化也對(duì)人類生存構(gòu)成了極大的威脅，其中，由溫室效應(yīng)引起的全球氣候變暖是國(guó)際社會(huì)最關(guān)注的熱點(diǎn)。溫室氣體的排放主要來(lái)源于人類對(duì)礦物能源――煤、石油、天然氣等的大量消耗。因此，世界各國(guó)在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，都把節(jié)約和充分利用能源當(dāng)成首先考慮的問(wèn)題。而對(duì)于高耗能的企業(yè)來(lái)說(shuō)，能源成本在企業(yè)總成本中占有相當(dāng)大的比重，所以想方設(shè)法開(kāi)源節(jié)流，降低能耗費(fèi)用，也已成為企業(yè)積極探索的問(wèn)題之一。

20世紀(jì)70年代世界石油危機(jī)爆發(fā)后，合同能源管理作為一種全新的節(jié)能機(jī)制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家逐步發(fā)展起來(lái)。所謂合同能源管理(Energy Management Contract，簡(jiǎn)稱EMC)，是指節(jié)能服務(wù)公司(Energy Service Corporation，ESCo)通過(guò)與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能改造的相關(guān)服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式。就像醫(yī)院一樣，我們要有專家，為用能企業(yè)進(jìn)行能耗診斷，計(jì)算出節(jié)能服務(wù)公司能為它節(jié)省多少能源；要有資金、設(shè)備和技術(shù)，可以為企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，安裝調(diào)試；最后還需要系統(tǒng)性的服務(wù)和培訓(xùn)，建立一個(gè)長(zhǎng)效的節(jié)能機(jī)制。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展和完善，這一新機(jī)制在北美、歐洲、以及一些發(fā)展中國(guó)家逐步得到推廣和應(yīng)用，在這些國(guó)家中出現(xiàn)了基于這種“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的、專業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”（ESCo），并且其發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛，目前，全球已有80多個(gè)國(guó)家通過(guò)節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）采用新的電能提升技術(shù)、能源合同機(jī)制及對(duì)電力需求方的有效管理等方式來(lái)幫助用戶提升電能使用效率，在美國(guó)，ESCo已發(fā)展為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，每年有10億美元左右的業(yè)務(wù)。

合同能源管理運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約，其基本運(yùn)作機(jī)制是：通過(guò)合同約定節(jié)能指標(biāo)和服務(wù)以及投融資和技術(shù)保障，整個(gè)節(jié)能改造過(guò)程如項(xiàng)目審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、施工、管理等由節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)一完成；在合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司的投資回收和合理利潤(rùn)由產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)支付；在合同期內(nèi)項(xiàng)目的所有權(quán)歸節(jié)能服務(wù)公司所有，并負(fù)責(zé)管理整個(gè)項(xiàng)目工程，如設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)及節(jié)能檢測(cè)等；合同結(jié)束后，節(jié)能服務(wù)公司要將全部節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給耗能企業(yè)并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊(cè)等，此后由耗能企業(yè)自己負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)；節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)節(jié)能改造的全部技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來(lái)的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源利用效率。

合同能源管理機(jī)制的載體是節(jié)能服務(wù)公司(ESCo)。節(jié)能服務(wù)公司(ESCo)是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。節(jié)能服務(wù)公司與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)或融資，向用戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等一條龍服務(wù)，并通過(guò)與用戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)贏利和滾動(dòng)發(fā)展。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶）與專門的節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。

從節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）的業(yè)務(wù)運(yùn)作方式可以看出，節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實(shí)體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求生存和發(fā)展，與傳統(tǒng)的節(jié)能改造模式有根本性的區(qū)別（見(jiàn)圖1）。

節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）一般向客戶提供的節(jié)能服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：（1）能源審計(jì)。ESCo公司針對(duì)客戶的具體情況，測(cè)定客戶當(dāng)前用能量和用能效率，提出節(jié)能潛力所在，并對(duì)各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能量進(jìn)行預(yù)測(cè)。（2）節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)。根據(jù)能源審計(jì)的結(jié)果，ESCo公司根據(jù)客戶的能源系統(tǒng)現(xiàn)狀提出如何利用成熟的節(jié)能技術(shù)來(lái)提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建議。如果客戶有意向接受ESCo公司提出的方案和建議，ESCo公司就可以為客戶進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。（3）施工設(shè)計(jì)。在合同簽訂后，一般由EMC公司組織對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目管理、工程時(shí)間、資源配置、預(yù)算、設(shè)備和材料的進(jìn)出協(xié)調(diào)等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，確保工程順利實(shí)施并按期完成。（4）節(jié)能項(xiàng)目融資。ESCo公司向客戶的節(jié)能項(xiàng)目投資或提供融資服務(wù)，ESCo公司可能的融資渠道有：ESCo公司自有資金、銀行商業(yè)貸款、從設(shè)備供應(yīng)商處爭(zhēng)取到的最大可能的分期支付以及其它政策性的資助。當(dāng)ESCo公司采用通過(guò)銀行貸款方式為節(jié)能項(xiàng)目融資時(shí)，ESCo公司可利用自身信用獲得商業(yè)貸款，也可利用政府相關(guān)部門的政策性擔(dān)保資金為項(xiàng)目融資提供幫助。（5）原材料和設(shè)備采購(gòu)。ESCo公司根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的要求負(fù)責(zé)原材料和設(shè)備的采購(gòu)，所需費(fèi)用由ESCo公司籌措。（6）施工、安裝和調(diào)試。根據(jù)合同，由ESCo公司負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的施工、安裝和調(diào)試。通常，由ESCo公司或其委托的其他有資質(zhì)的施工單位來(lái)進(jìn)行。由于通常施工是在客戶正常運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備或生產(chǎn)線上進(jìn)行，因此，施工必須盡可能不干擾客戶的運(yùn)營(yíng)，而客戶也應(yīng)為施工提供必要的條件和方便。（7）運(yùn)行、保養(yǎng)和維護(hù)。設(shè)備的運(yùn)行效果將會(huì)影響預(yù)期的節(jié)能量，因此，ESCo公司應(yīng)對(duì)改造系統(tǒng)的運(yùn)行管理和操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以保證達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果。此外，ESCo公司還要負(fù)責(zé)組織安排好改造系統(tǒng)的管理、維護(hù)和檢修。（8）節(jié)能量監(jiān)測(cè)及效益保證。ESCo公司與客戶共同監(jiān)測(cè)和確認(rèn)節(jié)能項(xiàng)目在合同期內(nèi)的節(jié)能效果，以確認(rèn)合同中確定的節(jié)能效果是否達(dá)到。另外，ESCo公司和客戶還可以根據(jù)實(shí)際情況采用“協(xié)商確定節(jié)能量”的方式來(lái)確定節(jié)能效果，這樣可以大大簡(jiǎn)化監(jiān)測(cè)和確認(rèn)工作。（9）ESCo公司收回節(jié)能項(xiàng)目投資和利潤(rùn)。 對(duì)于節(jié)能效益分享項(xiàng)目，在項(xiàng)目合同期內(nèi)，ESCo公司對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的投入（包括土建、原材料、設(shè)備、技術(shù)等）擁有所有權(quán)，并與客戶分享項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益。在ESCo公司的項(xiàng)目資金、運(yùn)行成本、所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及合理的利潤(rùn)得到補(bǔ)償之后（即項(xiàng)目合同期結(jié)束），設(shè)備的所有權(quán)一般將轉(zhuǎn)讓給客戶?？蛻糇罱K就獲得高能效設(shè)備和節(jié)約能源的成本，并享受ESCo公司所留下的全部節(jié)能效益。

節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）自身可能沒(méi)有能力完成上述全部的服務(wù)，但是，作為專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，EMCo可以通過(guò)整合各類外部資源，達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量?？赡軙?huì)涉及各類型的機(jī)構(gòu)（見(jiàn)圖2）。

節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)所開(kāi)展的EMC業(yè)務(wù)具有以下特點(diǎn)：一是商業(yè)性。EMCo是商業(yè)化運(yùn)作的公司，以合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)贏利的目的。二是整合性。EMCo業(yè)務(wù)不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是通過(guò)合同能源管理機(jī)制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實(shí)施“交鑰匙工程”；EMCo不是金融機(jī)構(gòu)，但可以為客戶的節(jié)能項(xiàng)目提供資金；EMCo不一定是節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能設(shè)備制造商，但可以為客戶選擇提供先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；EMCo也不一定自身?yè)碛袑?shí)施節(jié)能項(xiàng)目的工程能力，但可以向客戶保證項(xiàng)目的工程質(zhì)量。對(duì)于客戶來(lái)說(shuō)，EMCo的最大價(jià)值在于：可以為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目提供經(jīng)過(guò)優(yōu)選的各種資源集成的工程設(shè)施及其良好的運(yùn)行服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。三是多贏性。多贏性是EMC業(yè)務(wù)的一大特點(diǎn)，一個(gè)該類項(xiàng)目的成功實(shí)施將使介入項(xiàng)目的各方包括：EMCo、客戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等都能從中分享到相應(yīng)的收益，從而形成多贏的局面。對(duì)于分享型的合同能源管理業(yè)務(wù)，EMCo可在項(xiàng)目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益，以此來(lái)收回其投資并獲得合理的利潤(rùn)；客戶在項(xiàng)目合同期內(nèi)分享部分節(jié)能效益，在合同期結(jié)束后獲得該項(xiàng)目的全部節(jié)能效益及EMCo投資的節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)，此外，還獲得節(jié)能技術(shù)和設(shè)備建設(shè)和運(yùn)行的寶貴經(jīng)驗(yàn)；節(jié)能設(shè)備制造商銷售了其產(chǎn)品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對(duì)該項(xiàng)目的貸款，等等。四是風(fēng)險(xiǎn)性。EMCo通常對(duì)客戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資，并向客戶承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益，因此，EMCo承擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目的大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)。可以說(shuō)，EMC業(yè)務(wù)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。EMC業(yè)務(wù)的成敗關(guān)鍵在于對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)的分析和管理。

二、合同能源管理的優(yōu)勢(shì)及基本類型

（一）合同能源管理的優(yōu)勢(shì)

在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)、所有盈利都由實(shí)施節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)，這也是許多企業(yè)在節(jié)能面前躊躇不前的原因。而且大多數(shù)情況是，實(shí)施節(jié)能企業(yè)的客戶由于自身種種原因的限制，自行的節(jié)能投資并不一定能夠達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果，存在節(jié)能投資的浪費(fèi)，甚至項(xiàng)目的失敗。因此，有關(guān)專家指出，當(dāng)前我國(guó)節(jié)能最為迫切的任務(wù)，就是引導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)能機(jī)制面向市場(chǎng)的過(guò)渡和轉(zhuǎn)變―有沒(méi)有一種方式，讓企業(yè)“零風(fēng)險(xiǎn)”地收獲節(jié)能技術(shù)改造帶來(lái)的效益？讓項(xiàng)目的節(jié)能投資達(dá)到最科學(xué)、最完美的節(jié)能效果？回答是肯定的，這就是我們所講的“合同能源管理”，這也是合同能源管理機(jī)制的本質(zhì)功效。合同能源管理是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種節(jié)能新機(jī)制、新模式，這種模式可以有效降低用戶的風(fēng)險(xiǎn)，為客戶最大限度地創(chuàng)造價(jià)值。它不僅適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的需要，而且適應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的潮流。

合同能源管理這一基于市場(chǎng)運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制，不僅是一種推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的節(jié)能綜合服務(wù)的商業(yè)模式，更是一種減少企業(yè)能源成本的財(cái)務(wù)管理方法。它打造的是一個(gè)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化模式的服務(wù)新平臺(tái)，采取的是一種雙贏的共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)新模式，推行的是一種為企業(yè)一條龍服務(wù)的“交鑰匙”工程。節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理，客戶見(jiàn)到節(jié)能效益后，節(jié)能服務(wù)公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙贏的效果。節(jié)能服務(wù)公司公司服務(wù)的客戶不需要承擔(dān)節(jié)能實(shí)施的資金、技術(shù)及風(fēng)險(xiǎn)，并且可以更快地降低能源成本，獲得實(shí)施節(jié)能后帶來(lái)的收益和節(jié)能服務(wù)公司公司提供的設(shè)備。如果把能耗大戶比成“病人”，那么，節(jié)能服務(wù)公司就如同“醫(yī)生”。不用“病人”投入一分錢，醫(yī)生卻能對(duì)癥下藥，開(kāi)出療效顯著的“節(jié)能藥方”，然后再?gòu)墓?jié)約的能耗中獲得分成收入。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用支出來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式，這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來(lái)的節(jié)能收益為企業(yè)的設(shè)備升級(jí)，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源利用效率。

節(jié)能服務(wù)公司提供一條龍服務(wù)，不僅可以形成節(jié)能項(xiàng)目的效益保障機(jī)制、降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，而且能促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，從而為建立節(jié)能產(chǎn)業(yè)提供了具體途徑。合同能源管理可以解決耗能企業(yè)開(kāi)展節(jié)能項(xiàng)目缺乏資金、技術(shù)、人員、管理經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)節(jié)能零投資、零風(fēng)險(xiǎn)、持久受益，從而提高其節(jié)能積極性，并使企業(yè)有更多精力發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)。

合同能源管理模式的引入，使得節(jié)能有機(jī)會(huì)變成一項(xiàng)創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程，把環(huán)保、生態(tài)等眾多產(chǎn)業(yè)的綠色價(jià)值變成了人們能看得見(jiàn)摸得著的實(shí)際效益。按照EMC模式運(yùn)作節(jié)能項(xiàng)目，在節(jié)能改造之后，客戶原先單純用于支付能源費(fèi)用的資金，可同時(shí)支付新的能源費(fèi)用和ESCo的費(fèi)用。合同期后，客戶享有全部的節(jié)能效益，會(huì)產(chǎn)生正的現(xiàn)金流（如圖3）。

合同能源管理的節(jié)能效果不止是一個(gè)節(jié)能設(shè)備的參數(shù)度量，更是一個(gè)時(shí)間度量。由于節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)只負(fù)責(zé)銷售節(jié)能設(shè)備給用能單位，買賣結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)難以保證節(jié)能設(shè)備能夠達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果，而合同能源管理的節(jié)能服務(wù)正是要幫助企業(yè)發(fā)揮出節(jié)能設(shè)備的最佳效果。合同能源管理作為節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和用能單位之間的一種節(jié)能效果契約，以節(jié)能服務(wù)為手段，以節(jié)能效果收益為盈利模式，能保證節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效果。合同能源管理將加強(qiáng)節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和用能單位之問(wèn)對(duì)節(jié)能環(huán)保的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)節(jié)能設(shè)備產(chǎn)業(yè)和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

因此，合同能源管理還可以成就一個(gè)行業(yè)并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合同能源管理具有明確的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，它的產(chǎn)業(yè)稟賦使其適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，成為低碳經(jīng)濟(jì)的代表性產(chǎn)業(yè)之一。在能源緊張、節(jié)能減排日益重要的中國(guó)，節(jié)能服務(wù)行業(yè)有巨大的市場(chǎng)需求。由于具備高增值性的特點(diǎn)，它還可以吸引投資、擴(kuò)大就業(yè)，帶動(dòng)信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)研究等相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的興起，從而對(duì)節(jié)能服務(wù)行業(yè)的立業(yè)和發(fā)展提供支撐。合同能源管理作為一個(gè)高效率的市場(chǎng)化機(jī)制，與眾多產(chǎn)業(yè)有密切的交集，可以帶動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。比如融資租賃產(chǎn)業(yè)，合同能源管理機(jī)制為融資租賃提供了一個(gè)發(fā)展的新領(lǐng)域，在節(jié)能領(lǐng)域里，融資租賃能夠發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，避開(kāi)劣勢(shì)。合同能源管理涉及更廣泛行業(yè)領(lǐng)域，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到制造業(yè)、從紡織行業(yè)到石油化工等鏈條關(guān)系行業(yè)，其中一些行業(yè)是單靠融資租賃無(wú)法涉及的，還有一些是融資租賃在中國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境下很難涉足發(fā)展的。合同能源管理機(jī)制還使融資租賃能夠進(jìn)入中小企業(yè)，為中小企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造服務(wù)，發(fā)揮其推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程、提高企業(yè)技術(shù)水平、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的積極作用。兩者的結(jié)合，可以為雙方的全面健康發(fā)展提供條件。

（二）合同能源管理模式的基本類型

結(jié)合國(guó)內(nèi)外合同能源管理的實(shí)踐，可以把合同能源管理模式劃分為以下5種基本類型：（1）節(jié)能量保證支付型。此種模式是在項(xiàng)目合同期內(nèi)，ESCo公司向企業(yè)承諾某一比例的節(jié)能量，用于支付工程成本，而達(dá)不到承諾的節(jié)能量的部分，由ESCo公司自己負(fù)擔(dān)；超出承諾節(jié)能量的部分雙方分享，直到ESCo公司收回全部節(jié)能項(xiàng)目投資后，項(xiàng)目合同結(jié)束，先進(jìn)高效的節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。該模式適用于誠(chéng)信度較高、節(jié)能意識(shí)一般的企業(yè)。（2）節(jié)能效益分享型。此種模式是在節(jié)能改造項(xiàng)目合同期內(nèi)，由ESCo公司與企業(yè)雙方共同確認(rèn)節(jié)能效率之后，雙方按比例來(lái)分享節(jié)能效益。例如，在5年項(xiàng)目合同期內(nèi)，客戶和EMCo 雙方分別分享節(jié)能效益的20%和80%，EMCo必須確保在項(xiàng)目合同期內(nèi)收回其項(xiàng)目成本以及利潤(rùn)。此外，在合同期內(nèi)雙方分享節(jié)能效益的比例可以變化。例如，在合同期的頭2年里，EMCo 分享100%的節(jié)能效益，合同期的后3年里客戶和EMCo雙方各分享50%的節(jié)能效益。項(xiàng)目合同結(jié)束后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。這種模式其實(shí)是第一種模式的演進(jìn)模式，制約這種模式發(fā)展最重要的是誠(chéng)信問(wèn)題，這也是該模式發(fā)展的最大障礙。該模式適用于誠(chéng)信度很高的企業(yè)。（3）能源費(fèi)用托管型。此種模式是指由ESCo公司負(fù)責(zé)改造企業(yè)的高耗能設(shè)備，并管理其新建的用能設(shè)備。EMCo公司向客戶提供能源系統(tǒng)管理和改造服務(wù)，承包能源費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用；承諾為客戶實(shí)施節(jié)能改造并規(guī)定節(jié)能效果；雙方的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)自于提高能源管理水平和節(jié)能改造產(chǎn)生的節(jié)能效益；合同規(guī)定能源管理和改造服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及其檢測(cè)和確認(rèn)方法。如果EMCo沒(méi)有達(dá)到合同規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能效果，應(yīng)賠償客戶的相應(yīng)損失。項(xiàng)目合同結(jié)束后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享有。該模式適用于誠(chéng)信度較低、沒(méi)有節(jié)能意識(shí)的企業(yè)，一般不采用。（4）改造工程施工型。企業(yè)委托ESCo公司做能源審計(jì)，節(jié)能整體方案設(shè)計(jì)、節(jié)能改造工程施工，按普通工程施工的方式，支付工程前的預(yù)付款、工程中的進(jìn)度款和工程后的竣工款。該模式適用于節(jié)能意識(shí)很強(qiáng)、懂得節(jié)能技術(shù)與節(jié)能效益的企業(yè)。運(yùn)用該模式運(yùn)作的ESCo節(jié)能公司的效益是最低的，因?yàn)楹贤?guī)定不能分享項(xiàng)目節(jié)能的巨大效益。這種模式的風(fēng)險(xiǎn)重要在實(shí)施節(jié)能工程改造的企業(yè)，因此對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的要求非常高。市場(chǎng)上往往有一些企業(yè)在某一項(xiàng)節(jié)能技術(shù)上有優(yōu)勢(shì)，但其他的配套技術(shù)不能滿足用戶需求。因此，這種模式目前采用還不多，但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展，節(jié)能服務(wù)企業(yè)最終會(huì)采取這種模式進(jìn)行全方位服務(wù)。（5）能源管理服務(wù)型。此種模式是指企業(yè)委托ESCo公司進(jìn)行能源規(guī)劃，給予整體節(jié)能方案設(shè)計(jì)、節(jié)能改造工程施工和節(jié)能設(shè)備安裝調(diào)試。ESCo公司不僅提供節(jié)能改造業(yè)務(wù)，還提供能源管理業(yè)務(wù)。在節(jié)能設(shè)備運(yùn)行期內(nèi)，ESCo通過(guò)能源管理服務(wù)獲取合理的利益，而企業(yè)所獲得的收益為：因先進(jìn)節(jié)能設(shè)備能耗降低而降低的成本和費(fèi)用。對(duì)許多經(jīng)營(yíng)者而言，能源及其管理不是企業(yè)核心能力的一個(gè)部分，自我管理和自我服務(wù)的方式是低效率、高成本的方式。通過(guò)使用ESCo公司提供的專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理的外包，將有助于企業(yè)聚焦到核心業(yè)務(wù)和核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提升方面。能源管理的服務(wù)模式有兩種形態(tài)：能源費(fèi)用比例承包方式和用能設(shè)備分類收費(fèi)方式。

從目前情況看，大部分能源管理合同是上述五種方式之一或某幾種方式的結(jié)合。對(duì)每一種付款方式都可以作適當(dāng)變通，以適應(yīng)不同耗能企業(yè)的具體情況和節(jié)能項(xiàng)目的特殊要求。但是，無(wú)論采用哪種付款方式，建議均應(yīng)堅(jiān)持以下原則：EMCo和客戶雙方都必須充分理解合同的各項(xiàng)條款；合同對(duì)EMCo和客戶雙方來(lái)說(shuō)都是公平的，以維持雙方良好的業(yè)務(wù)關(guān)系；合同應(yīng)鼓勵(lì)EMCo和客戶雙方致力于追求可能的最大節(jié)能量，并確保節(jié)能設(shè)備在整個(gè)合同期內(nèi)連續(xù)而良好的運(yùn)行。

目前節(jié)能效益分享型項(xiàng)目仍是主流，節(jié)能量保證型項(xiàng)目迅猛增長(zhǎng)，能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目紛紛涌現(xiàn)。而在分布上，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目主要分布在建筑領(lǐng)域；節(jié)能量保證型項(xiàng)目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域；能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目主要出現(xiàn)在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場(chǎng)。在時(shí)間上，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目的分享期限有延長(zhǎng)的趨勢(shì)，平均超過(guò)4.5年，最長(zhǎng)超過(guò)10年；能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目的托管期普遍較長(zhǎng)，平均超過(guò)10年，最長(zhǎng)為15年。隨著國(guó)內(nèi)合同能源管理公司運(yùn)營(yíng)管理的不斷成熟，目前開(kāi)始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合、節(jié)能效益分享型與能源費(fèi)用托管型相結(jié)合以及租賃業(yè)務(wù)與合同能源管理相結(jié)合的復(fù)合型商務(wù)模式。

三、我國(guó)合同能源管理政策及發(fā)展前景

我國(guó)是世界上能源消費(fèi)大國(guó)，同時(shí)也是能源效率較低的國(guó)家,目前在能源用戶中存在大量的技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能技改項(xiàng)目，這些項(xiàng)目完全可以通過(guò)商業(yè)性的以贏利為目的的合同能源管理（EMC)來(lái)實(shí)施。從較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的節(jié)能事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，“合同能源管理（EMC）”這種節(jié)能機(jī)制同樣適合我國(guó)的情況，我國(guó)已有的節(jié)能機(jī)構(gòu)和潛在的投資者完全可以結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，通過(guò)“合同能源管理”新機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，并從中獲得贏利和發(fā)展。合同能源管理是完成節(jié)能降耗任務(wù)的重要舉措。

合同能源管理（EMC）在中國(guó)起步較晚，1997年才進(jìn)入中國(guó)，相關(guān)部門同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開(kāi)發(fā)和實(shí)施了“世界銀行（WB）/全球環(huán)境基金（GEF）中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，第一次引入合同能源管理機(jī)制，并在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司，它們分別是北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司、遼寧省節(jié)能技術(shù)發(fā)展公司和山東省節(jié)能工程有限責(zé)任公司，其任務(wù)是按合同能源管理機(jī)制為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，自此拉開(kāi)了我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的序幕?！笆澜玢y行（WB）/全球環(huán)境基金（GEF）中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”的核心內(nèi)容是：（1）利用世界銀行和GEF的資金和技術(shù)支持，在我國(guó)引進(jìn)、示范和推廣“合同能源管理”的市場(chǎng)節(jié)能新機(jī)制；（2）促進(jìn)我國(guó)節(jié)能機(jī)制面向市場(chǎng)的全面轉(zhuǎn)軌和節(jié)能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；（3）不斷提高我國(guó)能源利用效率水平，有效減緩我國(guó)溫室氣體的排放增長(zhǎng)速度，從而為緩解全球溫室效應(yīng)作出積極的貢獻(xiàn)。

2000年6月30日，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司向全國(guó)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推廣合同能源管理機(jī)制的通告》，并做了大量的宣傳、培訓(xùn)工作。這一通告得到了社會(huì)各界的響應(yīng)，隨之涌現(xiàn)出許多新興/潛在的節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）。2003年11月，在中國(guó)投資擔(dān)保有限公司設(shè)立世行項(xiàng)目部為中小企業(yè)解決貸款擔(dān)保的難題，并專門成立了一個(gè)推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司成長(zhǎng)的行業(yè)協(xié)會(huì)――中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）。EMCA是我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)性組織，也是國(guó)家發(fā)改委/世界銀行/全球環(huán)境基金（GEF）中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期子項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)之一。EMCA為民政部正式批準(zhǔn)成立的非盈利社會(huì)團(tuán)體組織，其目標(biāo)是推廣和發(fā)展以EMC機(jī)制運(yùn)作的節(jié)能服務(wù)公司，有針對(duì)性地為新興/潛在EMCo提供強(qiáng)有力的技術(shù)援助，幫助他們建立與提高各方面的運(yùn)營(yíng)能力，促成更多新EMCo的建立與發(fā)展，并最終形成我國(guó)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。EMCA在節(jié)能技術(shù)、節(jié)能項(xiàng)目運(yùn)作、國(guó)家節(jié)能政策和規(guī)劃、金融、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、法律等方面擁有強(qiáng)大的專家隊(duì)伍和技術(shù)實(shí)力，并與美國(guó)、日本等國(guó)的ESCO協(xié)會(huì)、UNDP、UNEP、WWF、EVO等國(guó)際組織有著良好的合作關(guān)系。在國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、世界銀行的指導(dǎo)下、在世界銀行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以宣傳和推廣“合同能源管理”節(jié)能機(jī)制為手段、以新興/潛在節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）發(fā)展需求為導(dǎo)向、以配合政府機(jī)構(gòu)推動(dòng)節(jié)能工作為依托、以建立和提升EMCA自身能力為根本開(kāi)展工作；節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，EMCA已逐漸發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

2004年4月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》（[2004]30號(hào)） 要求2004年至2006年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作，并提出七項(xiàng)綜合措施，其中第五項(xiàng)為，要推行適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)約新機(jī)制，推行合同能源管理、節(jié)能融資擔(dān)保等新機(jī)制，培育和發(fā)展節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)提供節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)。2004年11月25日國(guó)家發(fā)展改革委的我國(guó)第一個(gè) 《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》第二條指出：“推行合同能源管理，以促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)節(jié)能改造實(shí)施全程一條龍服務(wù)。”2005年6月國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期工作重點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕21號(hào)）第八條指出：“推行合同能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供服務(wù)。”2006年4月國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源辦等五部委聯(lián)合下發(fā)的《千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》第四條指出：“重點(diǎn)推廣合同能源管理，為千家企業(yè)節(jié)能改造提供節(jié)能診斷、融資、設(shè)計(jì)、改造運(yùn)行、管理等一條龍服務(wù)?！?006年7月25日國(guó)家發(fā)改委頒布的《關(guān)于印發(fā)“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)的通知》》（發(fā)改環(huán)資〔2006〕1457號(hào)）指出：“培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。各級(jí)各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷做大做強(qiáng)，在十大重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施中發(fā)揮重要作用。要加快推行合同能源管理，為企業(yè)和用戶提供診斷、融資、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)行、管理‘一條龍’服務(wù)，以節(jié)能效益分享方式回收投資和取得合理利潤(rùn)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。”2006年8月國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家發(fā)展改革委在《“十一五”期間全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃》指出：“開(kāi)展能源審計(jì)，推行合同能源管理，自愿協(xié)議，電力需求側(cè)管理等節(jié)能新機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步?！庇?006年8月6日頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)）明確提出加快推行合同能源管理來(lái)推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。2007年6月3日頒布的 《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》 （國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）第十九條指出：“培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，加快推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)?！?007年11月頒發(fā)的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知》（發(fā)改企業(yè)[2007]3251號(hào)）指出：“健全節(jié)能減排服務(wù)體系，探索污染集中治理模式。組織專家深入開(kāi)展節(jié)能減排咨詢和診斷，鼓勵(lì)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小型企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排咨詢，并提供設(shè)計(jì)，培訓(xùn)，融資，改造，運(yùn)行管理一條龍服務(wù)，完善相關(guān)政策，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，社會(huì)化，專業(yè)化的中小節(jié)能服務(wù)體系。”2007年10月28日頒布的、2008年4月1日起實(shí)施的新修訂的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（中華人民共和國(guó)主席令第七十七號(hào)）第二十二條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。國(guó)家支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能知識(shí)宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。”2008年10月正式施行的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第531號(hào)）第二十六條規(guī)定：“公共機(jī)構(gòu)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理?！边@為中國(guó)節(jié)能服務(wù)行業(yè)提供了在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中更加廣闊的發(fā)展空間。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)“十一五”期間運(yùn)用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司由76家增加到782家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)社會(huì)資本投資累計(jì)超1800億元。《“十一五”中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)計(jì)，“十二五”期間，全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量將從782家發(fā)展到2500家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元。節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展無(wú)疑成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。實(shí)踐表明,在我國(guó)引進(jìn)和推廣“合同能源管理”具有十分重大的意義。實(shí)行合同能源管理，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性,國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明，是行之有效的節(jié)能措施。加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),是利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排的有力措施,是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的迫切要求,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要。

2010年是“十一五”的收官之年。2010年以來(lái)，合同能源管理再次迎來(lái)政策扶持的曙光，先是國(guó)務(wù)院將其確立為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；隨后，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合對(duì)節(jié)能服務(wù)公司從事節(jié)能減排項(xiàng)目給予營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅減免。2010年是合同能源管理駛?cè)肟燔嚨赖囊荒?。?guó)務(wù)院及相關(guān)部委密集出臺(tái)了一系列政策文件。2010年3月17日，國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究了加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。為加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010年4月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局四部委《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》 （[2010]25號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），為合同能源管理推廣創(chuàng)造了良好的政策和體制環(huán)境?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要加大資金支持力度，將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅；對(duì)其無(wú)償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理。能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)，不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。同時(shí)，進(jìn)一步改善金融服務(wù)，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請(qǐng)抵押貸款。積極利用國(guó)外的優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的支持。《意見(jiàn)》同時(shí)明確，到2012年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等方式，實(shí)行規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，形成一批擁有知名品牌和強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)企業(yè)；鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮行業(yè)組織的服務(wù)和自律作用，大力開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快建設(shè)信息交流平臺(tái)，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展節(jié)能咨詢服務(wù)?！兑庖?jiàn)》同時(shí)要求地方各級(jí)政府加強(qiáng)用能計(jì)量管理，督促用能單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備能源計(jì)量器具，為節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目提供基礎(chǔ)條件。要組織實(shí)施合同能源管理示范項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，積極借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有益做法，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委2010年6月3日印發(fā)《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2010]249號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），中央財(cái)政2010年安排20億元,用于支持節(jié)能服務(wù)公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)實(shí)行節(jié)能改造?！稌盒修k法》規(guī)定，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司以節(jié)能效益分享型合同能源管理方式實(shí)施的，年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）、10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的工業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，其他節(jié)能改造項(xiàng)目的節(jié)能量下限放寬到100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）。獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 《暫行辦法》明確，對(duì)符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行審核備案、動(dòng)態(tài)管理制度。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部將公告符合條件的節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍，鼓勵(lì)其在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展合同能源管理，并根據(jù)實(shí)施情況對(duì)備案名單進(jìn)行調(diào)整。

2010年6月5日，我國(guó)首個(gè)合同能源管理投融資交易平臺(tái)在北京環(huán)境交易所正式上線運(yùn)行，這也是社會(huì)資金進(jìn)入節(jié)能投資領(lǐng)域的首個(gè)通道。這種交易模式允許節(jié)能服務(wù)公司對(duì)未來(lái)的服務(wù)收益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，由第三方投資者購(gòu)買，這樣，節(jié)能服務(wù)公司未來(lái)節(jié)能收益能提前變現(xiàn)而實(shí)現(xiàn)融資。北京環(huán)境交易所董事長(zhǎng)熊焰表示，合同能源管理投融資交易平臺(tái)旨在解決合同能源管理中的融資難問(wèn)題，通過(guò)這個(gè)交易平臺(tái)，可將節(jié)能服務(wù)公司未來(lái)的服務(wù)收益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，以獲得流動(dòng)資金開(kāi)展新的合同能源管理項(xiàng)目。

2010年8月9日，由國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司提出，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)等單位負(fù)責(zé)起草的《合同能源管理技術(shù)通則》（以下簡(jiǎn)稱《通則》）作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為GB/T 24915-2010）正式，并于2011年1月1日起正式實(shí)施?！逗贤茉垂芾砑夹g(shù)通則》（GB/T 24915-2010）規(guī)定了合同能源管理的術(shù)語(yǔ)和定義、合同類型、技術(shù)要求和參考合同文本等。該標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目、用能單位采用合同能源管理這一節(jié)能服務(wù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗具有指導(dǎo)意義；對(duì)政府推廣合同能源管理機(jī)制，落實(shí)有關(guān)激勵(lì)扶持政策具有重要的支持作用。標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合當(dāng)前合同能源管理機(jī)制的新形勢(shì)和政策導(dǎo)向，做到了理論與實(shí)踐相結(jié)合，具有很強(qiáng)的可操作性?！锻▌t》的出臺(tái)為規(guī)范合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)施、相關(guān)部門進(jìn)行行業(yè)管理和獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)提供了技術(shù)支持和依據(jù)，在為合同能源管理項(xiàng)目提供技術(shù)規(guī)范的同時(shí)，也為節(jié)能服務(wù)企業(yè)提供了基本操作指南。對(duì)欲申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)企業(yè)而言，《通則》顯得尤為重要，《通則》將是相關(guān)政府部門審批獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)的重要依據(jù)。總之，《通則》實(shí)施是我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一件大事，需引起節(jié)能服務(wù)企業(yè)足夠重視。

國(guó)家密集鼓勵(lì)合同能源管理政策客觀上刺激了合同能源管理的發(fā)展。政策之后，有些地方政府對(duì)推廣合同能源管理極為重視。2010年7月，《上海市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法》正式印發(fā)。該辦法對(duì)審核管理機(jī)構(gòu)的技術(shù)資質(zhì)、專業(yè)人員配比等均做出明確要求，對(duì)獲得節(jié)能量審核資格的機(jī)構(gòu)將頒發(fā)相關(guān)證書，證書有效期三年。2010年9月，《北京市合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》正式，經(jīng)過(guò)公開(kāi)征集、機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)、專家評(píng)審答辯等環(huán)節(jié)，北京節(jié)能環(huán)保中心、中國(guó)電力科學(xué)研究院等5家單位被確定為北京市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)。

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局2010年12月30日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2010]110號(hào)）規(guī)定，自2011年1月1日起，對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，將項(xiàng)目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。企業(yè)所得稅方面，該通知明確要求，對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。 這些稅收方面的優(yōu)惠政策將給節(jié)能服務(wù)企業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性影響。一方面，具有完整節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)將更加受益；另一方面，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的盈利能力也將大為提升。

2011年3月14日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部公布了第二批節(jié)能服務(wù)公司備案名單，共有523家節(jié)能服務(wù)公司入圍，此次名單比第一批增加了62家企業(yè)。公告中提到，第二批備案名單中的節(jié)能服務(wù)公司2011年1月1日以后簽訂并符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，都可以申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。2011年3月16日公布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理，完善能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)制度。由此，節(jié)能服務(wù)正式升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略。

2011年5月4日財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》，明確要求“十二五”期間，兩部門從加強(qiáng)新建公共建筑節(jié)能管理，推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造，推進(jìn)能效交易、合同能源管理等節(jié)能機(jī)制創(chuàng)新等多方面出臺(tái)了一系列措施，力爭(zhēng)在推進(jìn)建筑節(jié)能上有所突破。同時(shí)，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》還明確要求各地積極發(fā)展能耗限額下的能效交易機(jī)制，大力推廣運(yùn)用合同能源管理等節(jié)能創(chuàng)新機(jī)制。

在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變，依靠新能源改變我國(guó)能源結(jié)構(gòu)將是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。面對(duì)資源和環(huán)境的挑戰(zhàn)，我國(guó)必須堅(jiān)持節(jié)能減排優(yōu)先的原則，加快對(duì)高耗能、高耗材、高排放、低效能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。為此，這期間，要積極推動(dòng)合同能源管理等有效的市場(chǎng)方式來(lái)推進(jìn)節(jié)能減排。目前我國(guó)大量的已有成熟技術(shù)不能集成化使用，單個(gè)企業(yè)、個(gè)人使用成本過(guò)高。因此需要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)能服務(wù)方式，將已有的節(jié)能技術(shù)集合起來(lái)，由節(jié)能服務(wù)商來(lái)提供系統(tǒng)性的解決方案。因此，推進(jìn)合同能源管理將成為“十二五”期間推動(dòng)節(jié)能減排的重要抓手。上述系列政府表明，國(guó)家為增強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)改造工作力度，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用合同能源管理機(jī)制，明顯加大了合同能源管理政策推進(jìn)力度。摸著石頭過(guò)河，是合同能源管理成長(zhǎng)的必經(jīng)階段，隨著節(jié)能市場(chǎng)的逐步成熟，一套能被節(jié)能產(chǎn)品供應(yīng)商、節(jié)能服務(wù)供應(yīng)商、能源用戶和投資界所認(rèn)可的商業(yè)模式會(huì)慢慢呈現(xiàn)。

2010年我國(guó)能源消費(fèi)總量達(dá)32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，中國(guó)已成為全球第一能源消費(fèi)國(guó)。而根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年我國(guó)一次能源消費(fèi)總量必須控制在42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，這意味著未來(lái)幾年內(nèi)我國(guó)節(jié)能降耗的任務(wù)將十分艱巨。同時(shí)意味著未來(lái)我國(guó)節(jié)能市場(chǎng)潛力非常大。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力是一個(gè)永恒的課題。合同能源管理的推廣，有利于促進(jìn)投資，搞活內(nèi)需，加速企業(yè)的技術(shù)改造;充分發(fā)揮節(jié)能服務(wù)公司的專業(yè)化功能，提高企業(yè)的節(jié)能減排意識(shí)。當(dāng)前，我國(guó)政府正在積極全面落實(shí)節(jié)能減排工作，積極推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，要完成既定的綜合節(jié)能指標(biāo)，通過(guò)合同能源管理來(lái)整合各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用，將實(shí)現(xiàn)能源管理從自我管理模式向社會(huì)化、專業(yè)化管理模式的轉(zhuǎn)變，這種節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展正日益顯現(xiàn)出巨大的生機(jī)。合同能源管理及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)剛剛興起，這一個(gè)市場(chǎng)有待培育。隨著國(guó)家的大力扶持，合同能源管理必將進(jìn)入發(fā)展的佳境。我國(guó)合同能源管理及其推動(dòng)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)入歷史上“最好的時(shí)光”。當(dāng)前我國(guó)步入了“十二五”的關(guān)鍵時(shí)期，節(jié)能減排工作也進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。為實(shí)現(xiàn)國(guó)家新的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，達(dá)到用能單位與節(jié)能服務(wù)雙贏的良好愿望，共建和諧社會(huì)和低碳生活，需要我們攜手并肩，共同努力。我們要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，為節(jié)能減排作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在我國(guó)政府強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能工作的政策背景下，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間既大，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，必將迎來(lái)蓬勃發(fā)展的春天?？梢灶A(yù)計(jì)，“合同能源管理”此后的美好前景，將更加值得期待。

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篇8

關(guān)鍵詞：節(jié)約型；節(jié)能減排；高校建設(shè)

近年來(lái)，隨著我國(guó)環(huán)境污染形勢(shì)的逐漸嚴(yán)峻和能源匱乏問(wèn)題的日益凸顯，低碳綠色校園的創(chuàng)建受到各個(gè)高校的廣泛關(guān)注。如何在學(xué)生人數(shù)增加和校園規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，積極推進(jìn)節(jié)能減排工作，實(shí)現(xiàn)水、電、氣等能源資源的合理分配和使用，達(dá)成節(jié)能和綠色生態(tài)校園的雙贏，成為了一項(xiàng)迫切需要研究和解決的問(wèn)題。南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“南工院”）作為國(guó)家示范性高等職業(yè)院校，一直致力于節(jié)約型校園建設(shè)，從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展型校園的重大意義。提出了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)科技力量為依托，以科學(xué)化管理為先導(dǎo)，以師生員工文明行為為基礎(chǔ)，以節(jié)水節(jié)電節(jié)氣工作為突破口，全面推進(jìn)低碳環(huán)保型校園建設(shè)。成立了由主管校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的南工院節(jié)能節(jié)水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)節(jié)約型校園建設(shè)工作。本文從技術(shù)、管理和教育宣傳三個(gè)方面系統(tǒng)介紹了南工院在節(jié)約型校園建設(shè)中的實(shí)踐和成果，提出了節(jié)約型校園建設(shè)的途徑和措施，為高校節(jié)能節(jié)水工作的開(kāi)展提供參考。

一、推廣科技節(jié)能，加大節(jié)能節(jié)水改造力度

1.實(shí)施無(wú)紙化辦公在校內(nèi)引入辦公自動(dòng)化平臺(tái)，提高工作效率，規(guī)范辦事流程，極大減少了紙張和油墨的使用量，減少了資源浪費(fèi)，降低了辦公費(fèi)用。2.安裝智能預(yù)付費(fèi)電表在學(xué)生公寓及教師公寓安裝了智能預(yù)付費(fèi)電表。安裝智能電表后，學(xué)生公寓年耗電量減少了35%，大功率電器的使用情況也大幅減少，既節(jié)約了用電，又保證了學(xué)生的用電安全。3.實(shí)施節(jié)能燈改造2010~2014年，我校在節(jié)能技改項(xiàng)目中，對(duì)學(xué)校行政樓、圖書館、教學(xué)樓、工業(yè)中心和體育館等場(chǎng)所，實(shí)施節(jié)能照明改造，更換安裝各類節(jié)能燈近1萬(wàn)盞，不僅提高了15%的光照度，而且耗電量下降30%，年節(jié)約用電量20萬(wàn)度，達(dá)到了節(jié)能降耗的效果。4.實(shí)施燈具光控改造將學(xué)校行政樓、教學(xué)樓走廊、大廳及衛(wèi)生間的手動(dòng)開(kāi)關(guān)和照明燈具全部更換成聲光控自動(dòng)開(kāi)關(guān)。改造后，有效減少了公共區(qū)域的無(wú)效照明時(shí)間。5.空氣源熱泵、太陽(yáng)能等新技術(shù)的應(yīng)用在學(xué)生公寓安裝使用新型供熱控水系統(tǒng)，包括熱泵機(jī)組、太陽(yáng)能循環(huán)泵、回水泵以及熱水控制器和冷水控制器。采用熱泵加太陽(yáng)能的供熱方式提供沐浴用熱水，以保證學(xué)生公寓24小時(shí)熱水供應(yīng)；公共浴室也采用了熱泵供熱方式，通過(guò)校園卡系統(tǒng)按沐浴用水量收費(fèi)。6.雨水收集及中水回用學(xué)校雨水收集系統(tǒng)包括雨水收集裝置、雨水調(diào)節(jié)池、雨水排洪泵房及噴灌管線四個(gè)部分。雨水收集裝置匯集全校的屋頂、馬路等處。建立儲(chǔ)存9萬(wàn)立方米的雨水調(diào)節(jié)池，通過(guò)池內(nèi)潛水泵將所儲(chǔ)水抽至校園綠化噴灌系統(tǒng)。當(dāng)單次降雨量大于雨水調(diào)節(jié)池的儲(chǔ)存水量時(shí)，多余雨水通過(guò)雨水排洪泵房排入附近河道。中水處理站承擔(dān)著為教學(xué)區(qū)補(bǔ)充非接觸生活用水的重要責(zé)任。中水站日處理能力達(dá)300噸，用于處理儲(chǔ)存于雨水調(diào)節(jié)池中的雨水，利用膜生物反應(yīng)器技術(shù)對(duì)雨水進(jìn)行凈化處理，經(jīng)系統(tǒng)處理后的合格中水進(jìn)入中水池，直接用于教學(xué)區(qū)域的廁所沖廁及拖把池用水。中水處理站投用以來(lái)，每年為學(xué)校節(jié)約自來(lái)水消耗約8萬(wàn)噸，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。7.節(jié)水植物的選擇和灌溉在綠色示范性校園的建設(shè)過(guò)程中，綠化用水在高校用水量中占到了越來(lái)越大的比例。選擇合適的節(jié)水型植物，能在一定程度上起到積極的節(jié)水作用。我校在校園綠化時(shí)充分考慮到這一點(diǎn)，有意識(shí)選擇了耐旱節(jié)水的喬灌木和地被植物，因地制宜栽種耐旱植物，如荊條，胡枝子等，嚴(yán)控耗水量較大的冷季型草坪的配置比例。傳統(tǒng)地面漫灌需水量大，學(xué)校采用先進(jìn)的節(jié)水噴灌和微噴技術(shù)，可根據(jù)植物品種和土壤氣候狀況，適時(shí)、適量進(jìn)行噴灌，與傳統(tǒng)地面漫灌相比，可節(jié)省30%~70%的用水量。8.食堂實(shí)施節(jié)能改造工程我校學(xué)生食堂原配備兩套燃?xì)忮仩t，供應(yīng)蒸汽用于食堂蒸飯和飯菜保溫。2015年1月，學(xué)校順利完成食堂節(jié)能改造，安裝兩臺(tái)蒸汽發(fā)生器，取代原有燃?xì)忮仩t。通過(guò)改造，減少了兩名鍋爐維護(hù)人員，同時(shí)食堂月燃?xì)庀南陆?0%，達(dá)到了減員增效的目的。

二、建立健全制度，加強(qiáng)用能用水管理

節(jié)能問(wèn)題不是單純的技術(shù)問(wèn)題，在技術(shù)成熟的基礎(chǔ)上，配套行之有效的管理方法，才能確保高校節(jié)能工作按計(jì)劃開(kāi)展。我校高度重視節(jié)約型校園的建設(shè)，為強(qiáng)化能源資源管理，建設(shè)并嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能節(jié)水制度體系，建立節(jié)約能源資源的引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)了工作人員和用戶的雙向管理。1.制度建設(shè)在制度建設(shè)上，我校積極推進(jìn)節(jié)能節(jié)水制度體系建設(shè)，以制度規(guī)范用能，以績(jī)效促進(jìn)節(jié)能管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。結(jié)合學(xué)校實(shí)際制訂和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，如《水、電、氣管理辦法》、《節(jié)能節(jié)水管理辦法》、《學(xué)生用電管理?xiàng)l例》、《用能設(shè)備管理規(guī)定》等多項(xiàng)制度，為節(jié)能工作的展開(kāi)提供了強(qiáng)有力地制度支撐。2.組織建設(shè)在組織建設(shè)上，學(xué)校形成了“節(jié)能節(jié)水工作領(lǐng)導(dǎo)小組、節(jié)能節(jié)水辦公室、各部門節(jié)能節(jié)水崗位”三級(jí)管理組織制度，確保了各級(jí)管理部門各司其職，協(xié)調(diào)互動(dòng)，確保學(xué)校節(jié)能減排工作落實(shí)有力，運(yùn)轉(zhuǎn)流暢，反應(yīng)迅速，進(jìn)一步推進(jìn)了節(jié)約型校園建設(shè)。3.人員管理學(xué)校狠抓工作人員和用戶的雙向用能管理。在人員隊(duì)伍管理方面，實(shí)行定人、定崗的工作方式，定期開(kāi)展節(jié)能培訓(xùn)和交流等，參加上級(jí)組織的節(jié)能崗位培訓(xùn)，學(xué)校逐步建立起一支高素質(zhì)的能源管理隊(duì)伍，確保學(xué)校能源管理的穩(wěn)定性和安全性；在用戶管理方面，充分發(fā)揮能源管理部門的監(jiān)督管理作業(yè)，規(guī)范用能考核，做好各部門用能考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。學(xué)校對(duì)工作人員和用戶的雙向約束，使節(jié)能工作制度化、科學(xué)化，避免了能源的過(guò)度使用和浪費(fèi)。

三、重視教育與宣傳，提高節(jié)能節(jié)水意識(shí)

高校是人才培養(yǎng)的基地，利用學(xué)校現(xiàn)有的節(jié)能技術(shù)和知識(shí)平臺(tái)，加強(qiáng)節(jié)能理念宣傳，推廣節(jié)能技術(shù)，傳播節(jié)能思想，在潛移默化中為師生營(yíng)造節(jié)能氛圍。培養(yǎng)廣大師生節(jié)能意識(shí)，并養(yǎng)成節(jié)能行為習(xí)慣，是節(jié)約型校園建設(shè)的根本目的。

1.節(jié)能教育

在節(jié)能教育方面，學(xué)校建設(shè)了節(jié)能節(jié)水教育基地，為節(jié)能節(jié)水教育提供觀摩研究和實(shí)踐的平臺(tái)。通過(guò)定期舉辦專題講座和培訓(xùn)，組織節(jié)能節(jié)水宣傳片集中觀影，引導(dǎo)廣大師生員工養(yǎng)成良好的用能習(xí)慣，掌握節(jié)能節(jié)水專業(yè)知識(shí)。

2.節(jié)能教宣傳

在節(jié)能宣傳方面，學(xué)校充分利用校園網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、校報(bào)、廣播等多種渠道，通過(guò)媒體節(jié)目、橫幅海報(bào)等形式，結(jié)合全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周、世界水日等，開(kāi)展了“節(jié)能我先行”、“大手拉小手、節(jié)水進(jìn)校園”等豐富多彩的專題宣傳活動(dòng)，為學(xué)校節(jié)能節(jié)水工作的深入開(kāi)展打下良好的群眾基礎(chǔ)。此外，學(xué)校積極鼓勵(lì)學(xué)生社團(tuán)以自主活動(dòng)為載體，進(jìn)行節(jié)能節(jié)水教育宣傳。校學(xué)生綠色環(huán)保協(xié)會(huì)連續(xù)多年組織開(kāi)展了大學(xué)生節(jié)能節(jié)水主題體驗(yàn)活動(dòng)，帶領(lǐng)在校大學(xué)生親自查驗(yàn)水表、檢查自習(xí)室使用率、繪制水電使用圖表、進(jìn)行校園節(jié)能可行性分析等，讓學(xué)生們?cè)趯?shí)踐中親身感受節(jié)能節(jié)水工作的緊迫性，提升節(jié)約意識(shí)，使其成為學(xué)校節(jié)能節(jié)水宣傳的主力軍。

四、節(jié)能節(jié)水成果顯著

篇9

20**年，各區(qū)縣、各部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的部署，把節(jié)能減排作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，作為擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大工作力度，使節(jié)能減排取得積極進(jìn)展。本市萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗預(yù)計(jì)比20**年下降6%左右，比2005年下降約17%；本市二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量顯著降低，分別比20**年下降15.05%和8.74%，比2005年下降26.1%和19.9%。

雖然本市節(jié)能減排取得積極進(jìn)展，但要完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍然比較突出，高耗能產(chǎn)業(yè)比重仍然偏高，工作層面也還存在著薄弱環(huán)節(jié)。從能源消耗情況看，由于20**年能源消費(fèi)總量增速較低，20**年工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、居民生活用能呈剛性、較大幅度增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，能源消費(fèi)增幅將明顯上升。從二氧化硫、化學(xué)需氧量排放情況看，因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速及舉辦**世博會(huì)等因素，20**年主要污染物排放總量將進(jìn)一步增加。

全市各方面要全力沖刺，加大工作力度，努力完成“十一五”資源環(huán)境目標(biāo)，尤其是節(jié)能減排目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家對(duì)進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作，應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)低碳發(fā)展等的新要求：

一、明確總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

一是完成“十一五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)。各部門、各區(qū)縣要進(jìn)一步加大力度、明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)控，確保各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大措施按進(jìn)度推進(jìn)。

二是為舉辦一屆“成功、精彩、難忘”的**世博會(huì)提供良好保障和支撐。全民動(dòng)員、多管齊下，確保**世博會(huì)期間的大氣環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)充分借助**世博會(huì)機(jī)遇，大力宣傳倡導(dǎo)節(jié)能減排和綠色低碳理念，營(yíng)造和培養(yǎng)良好的低碳環(huán)保意識(shí)氛圍。

三是謀劃好“十二五”節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作。妥善應(yīng)對(duì)資源環(huán)境巨大壓力和應(yīng)對(duì)氣候變化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮資源環(huán)境約束對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼作用，積極把握節(jié)能低碳帶來(lái)的新興發(fā)展機(jī)遇，編制好“十二五”節(jié)能、污染減排和應(yīng)對(duì)氣候變化等各項(xiàng)規(guī)劃，謀劃好未來(lái)五年各項(xiàng)工作的思路、目標(biāo)、任務(wù)和舉措。

（二）工作目標(biāo)

萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗要比上年下降3.6%左右，完成“十一五”期間下降20%左右的目標(biāo)；二氧化硫和化學(xué)需氧排放量要在確保完成“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)進(jìn)一步下降；其他資源環(huán)境指標(biāo)也要適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求。

二、加大淘汰落后產(chǎn)能力度

抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及舉辦**世博會(huì)機(jī)遇，順勢(shì)而為，繼續(xù)加大調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能力度，尤其是加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和零星化工企業(yè)的調(diào)整力度。繼續(xù)推進(jìn)電力工業(yè)上大壓小，在確保**世博會(huì)供電安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)小機(jī)組關(guān)停。

三、實(shí)施一批重點(diǎn)工程

（一）工業(yè)節(jié)能改造工程。在前兩年開(kāi)展鍋爐熱工性能測(cè)試、鍋爐改造試點(diǎn)等工作基礎(chǔ)上，全面深入推進(jìn)燃煤鍋爐燃?xì)馓娲凸I(yè)鍋爐節(jié)能改造工作。繼續(xù)推進(jìn)余熱余壓、蓄冷蓄熱、電機(jī)節(jié)電和老舊變壓器替代等節(jié)能工程。通過(guò)工業(yè)節(jié)能技改，全年實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。

（二）建筑交通節(jié)能工程。進(jìn)一步推廣節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)的新建建筑，規(guī)模化推進(jìn)節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑節(jié)能改造，擴(kuò)大可再生能源建筑一體化應(yīng)用。加速淘汰老舊汽車，支持乳化柴油、電電混合汽車等擴(kuò)大利用，推進(jìn)實(shí)施一批交通節(jié)能技改項(xiàng)目。

（三）可再生能源和清潔能源利用工程。進(jìn)一步加快新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，積極發(fā)展分布式供能，努力增加天然氣供應(yīng)。在市級(jí)新建醫(yī)院等大力推進(jìn)分布式供能系統(tǒng)。

（四）污染減排和資源綜合利用工程。加大力度推進(jìn)污染減排重點(diǎn)工程建設(shè)，確保已建成脫硫設(shè)施和污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)資源綜合利用工程建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

四、加強(qiáng)重點(diǎn)單位和主要領(lǐng)域節(jié)能減排管理

（一）重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理，提高能源利用效率，控制能源消耗總量。各行業(yè)相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位的用能管理，對(duì)重點(diǎn)用能單位下達(dá)20**年度節(jié)能目標(biāo)，并開(kāi)展本領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位20**年度能源利用狀況報(bào)告的審查。對(duì)近五年未開(kāi)展能源審計(jì)的重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能源審計(jì)，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)管理。

（二）主要用能領(lǐng)域節(jié)能管理

加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)、旅游、政府機(jī)關(guān)、教育、衛(wèi)生以及其他公共機(jī)構(gòu)和大型公共建筑的節(jié)能管理。

（三）污染減排管理

繼續(xù)加大污染減排核查和執(zhí)法力度，推進(jìn)污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行管理。

五、加強(qiáng)節(jié)能低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品推廣

以低碳技術(shù)為重點(diǎn)，圍繞“產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)、形成綜合應(yīng)用示范和培育新興產(chǎn)業(yè)”三個(gè)具體目標(biāo)，形成太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潔凈煤、工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能、智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車九大領(lǐng)域的創(chuàng)新集群布局。繼續(xù)推廣節(jié)能空調(diào)和高效照明產(chǎn)品，同時(shí)加大對(duì)節(jié)能汽車、電機(jī)、冰箱等產(chǎn)品的推廣力度。

六、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用

繼續(xù)抓好節(jié)水節(jié)地節(jié)材等資源節(jié)約工作，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建，提升資源綜合利用能力和水平。

七、積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作

按照國(guó)家關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化工作的統(tǒng)一部署和要求，不斷提高本市應(yīng)對(duì)氣候變化工作能力，進(jìn)一步增加碳匯，同時(shí)做好適應(yīng)氣候變化相關(guān)工作。

八、推進(jìn)低碳世博

低碳世博是20**年**世博會(huì)的重要目標(biāo)，也是**世博會(huì)的突出亮點(diǎn)。要在**世博會(huì)的規(guī)劃建設(shè)、展示展覽、論壇活動(dòng)、管理運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)全過(guò)程、全方位體現(xiàn)低碳理念和技術(shù)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界共同參與和合力推進(jìn)。

九、更加注重節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制和能力建設(shè)，完善政策調(diào)控手段

推進(jìn)節(jié)能減排法規(guī)建設(shè)，完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。組織編制節(jié)能減排等相關(guān)領(lǐng)域“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，探索市場(chǎng)化機(jī)制。

（一）加強(qiáng)地方法規(guī)建設(shè)。貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《可再生能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》和《**市節(jié)約能源條例》、《**市環(huán)境保護(hù)條例》，按法定程序完善與之相配套的地方性法規(guī)。

（二）組織編制節(jié)能減排等相關(guān)領(lǐng)域“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)“十二五”規(guī)劃總體部署，組織編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，提出相關(guān)領(lǐng)域“十二五”目標(biāo)、指標(biāo)和政策措施。

（三）完善相關(guān)財(cái)稅和價(jià)格政策。落實(shí)節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法，修訂制定促進(jìn)節(jié)能減排、低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)財(cái)政和價(jià)格政策，發(fā)揮杠桿作用。

（四）強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核。落實(shí)國(guó)家和本市節(jié)能減排考核辦法，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家對(duì)本市的考核，組織開(kāi)展對(duì)區(qū)縣政府考核。

（五）深化“批項(xiàng)目、核能耗”制度。進(jìn)一步完善“批項(xiàng)目、核能耗”制度，從源頭上把好節(jié)能關(guān)。

（六）推進(jìn)節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)節(jié)能減排的引導(dǎo)作用，推進(jìn)合同能源管理、排污權(quán)交易等試點(diǎn)。

（七）加強(qiáng)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)。進(jìn)一步完善能源統(tǒng)計(jì)制度，啟動(dòng)碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證等工作。

十、繼續(xù)推進(jìn)區(qū)縣節(jié)能減排，發(fā)揮市區(qū)聯(lián)動(dòng)作用

圍繞完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，加大區(qū)縣節(jié)能減排工作力度，謀劃好各區(qū)縣應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能減排和低碳發(fā)展工作。

篇10

全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段，不斷完善措施，加大資金投入，強(qiáng)化責(zé)任考核，取得顯著成效。萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降17.3%、完成“十一五”期間總目標(biāo)的80.38%，化學(xué)需氧量排放總量下降15.1%，二氧化硫排放總量下降8.22%，提前一年完成了減排目標(biāo)。但是，必須看到，隨著招商引資力度加大，大項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)投產(chǎn)，特別是新增一批高耗能企業(yè)，造成能源消耗的絕對(duì)量有所增加。今年一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗結(jié)束了前3年連續(xù)下降的趨勢(shì)，降幅比上年同期減少7.5個(gè)百分點(diǎn)，為2007年以來(lái)降幅的最低點(diǎn)；全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量同比增長(zhǎng)了16.2%，增幅比上年同期提高近20個(gè)百分點(diǎn)，給全面完成“十一五”節(jié)能任務(wù)增添了較大壓力。為深入貫徹全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議精神，明確落實(shí)責(zé)任措施，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作有關(guān)事宜通知如下：

一、進(jìn)一步明確節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)。到年底，我市主要節(jié)能目標(biāo)是，萬(wàn)元GDP能耗由的1.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.19噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低21%；萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗在2.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤的基礎(chǔ)上，按可比價(jià)計(jì)算，下降25.2%。同時(shí)，市委、市政府又提出，今年要超額完成萬(wàn)元GDP綜合能耗下降4.53%的年度目標(biāo)，全市實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元GDP綜合能耗下降5%。到“十一五”期末，國(guó)家將對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考評(píng)，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門，將嚴(yán)肅追究其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并視情節(jié)給予相應(yīng)處分。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真分析形勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)，正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能減排的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。各區(qū)、縣（市）政府要對(duì)本行政區(qū)域的節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動(dòng)節(jié)能降耗工作。環(huán)境保護(hù)部門要做好減排的協(xié)調(diào)推動(dòng)工作。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)能源監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)。各重點(diǎn)耗能單位要按照市政府統(tǒng)一要求，落實(shí)具體措施，確保全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

二、加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。一是根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省、市政府關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的具體要求，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，不斷加大工作力度，及時(shí)公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。二是有關(guān)區(qū)、縣（市）要制訂工作方案，積極開(kāi)展督導(dǎo)工作，推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能工作順利實(shí)施。三是進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳和指導(dǎo)，促使全社會(huì)形成對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的共識(shí)，確保按期完成淘汰任務(wù)。

三、強(qiáng)化重點(diǎn)耗能單位節(jié)能管理。督促4戶列入國(guó)家“千家企業(yè)行動(dòng)”的企業(yè)在提前完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)用能管理，提高節(jié)能能力。加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量、高耗能單位用能量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，制訂和實(shí)施有序用電方案，落實(shí)能源利用狀況報(bào)告和能源審計(jì)制度。推進(jìn)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位能效水平達(dá)標(biāo)活動(dòng)，組織其開(kāi)展節(jié)能管理師和能源管理體系試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)節(jié)能減排工作的管理、監(jiān)督和考核，對(duì)完不成節(jié)能減排目標(biāo)和存在嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源的，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中實(shí)行降級(jí)降分處理，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效薪酬掛鉤。自今年下半年開(kāi)始，在全市統(tǒng)一實(shí)行能源利用狀況報(bào)告月報(bào)制度，由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)并組織實(shí)施。各用能單位特別是工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、交通、商貿(mào)、水務(wù)、城管、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)用能單位，要于每月10日前將上月能源利用狀況按要求報(bào)市統(tǒng)計(jì)局，不得漏報(bào)、瞞報(bào)或遲報(bào)。市統(tǒng)計(jì)局于每季度向市政府報(bào)告能耗狀況并向社會(huì)公布。由市節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)，開(kāi)展規(guī)范節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，組織對(duì)全市重點(diǎn)用能單位進(jìn)行能源審計(jì)試點(diǎn)并逐步推開(kāi)，對(duì)企業(yè)和其他用能單位能源利用狀況進(jìn)行核查分析、檢驗(yàn)測(cè)試、診斷評(píng)價(jià)并提出節(jié)能改進(jìn)措施，督促用能單位制定能源規(guī)劃、提高用能水平、降耗增效。

四、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。加強(qiáng)電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排管理，加大用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。全面加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管，到年底，全市城鎮(zhèn)新建居住建筑全部執(zhí)行65%、新建公共建筑全部執(zhí)行50%的節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，完成既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造200萬(wàn)平方米，確?！笆晃濉逼陂g完成400萬(wàn)平方米改造任務(wù)。強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排，開(kāi)展“車、船、路、港”低碳交通專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)車船用油定額考核，嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，推行公路甩掛運(yùn)輸，對(duì)客車實(shí)載率低于70%的線路不得投放新的運(yùn)力。推廣交通節(jié)能減排示范項(xiàng)目。開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)活動(dòng)，公共機(jī)構(gòu)夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度，年公共機(jī)構(gòu)能源消耗指標(biāo)要在去年基礎(chǔ)上降低5%。推進(jìn)農(nóng)村大中型節(jié)能和新能源項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰標(biāo)準(zhǔn)，采取有效手段處理報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械。推進(jìn)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代，加強(qiáng)技術(shù)檢驗(yàn)及恢復(fù)性修理。加大汽車、家電以舊換新力度。抓好松花江流域水污染治理，全面完成松花江流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目，確保按期投入穩(wěn)定運(yùn)行。做好重金屬污染治理工作，加快推進(jìn)環(huán)保電鍍園區(qū)建設(shè)。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)流通服務(wù)業(yè)節(jié)能減排工作。

五、建立健全重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量體系。進(jìn)一步加大《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（以下簡(jiǎn)稱《通則》）宣傳和貫徹力度，組織開(kāi)展對(duì)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位落實(shí)《通則》情況的監(jiān)督檢查，對(duì)達(dá)不到要求的予以通報(bào)批評(píng)，確保重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量器具配備率達(dá)到97%以上，檢定合格率達(dá)到100%，能源計(jì)量檔案建檔率達(dá)到100%。建立能源計(jì)量專家服務(wù)隊(duì)，落實(shí)同重點(diǎn)用能單位約定的各項(xiàng)節(jié)能減排服務(wù)措施。在化工（石化）行業(yè)組織開(kāi)展能源計(jì)量對(duì)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)。

六、繼續(xù)推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。繼續(xù)實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，在加大高效節(jié)能空調(diào)推廣力度的基礎(chǔ)上，全面推廣節(jié)能汽車、節(jié)能電機(jī)等產(chǎn)品。繼續(xù)推廣節(jié)能燈，市區(qū)和有條件的縣（市）道路照明、公共場(chǎng)所、公共機(jī)構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品。落實(shí)政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單動(dòng)態(tài)管理。

七、完善節(jié)能減排政策法規(guī)體系。盡快起草制定市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估暫行辦法、市節(jié)約能源辦法、市用能單位能源審計(jì)暫行辦法、市中水回用管理辦法、市二氧化硫排污權(quán)交易管理辦法、市二氧化硫排污權(quán)交易管理辦法實(shí)施細(xì)則、市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)、市加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)等。積極落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。金融機(jī)構(gòu)要盡快出臺(tái)相應(yīng)辦法和措施，加大對(duì)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的信貸支持力度。

八、落實(shí)節(jié)能減排優(yōu)惠政策和資金投入。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣及項(xiàng)目建設(shè)的資金支持力度。市政府及區(qū)、縣（市）政府要按照國(guó)家和省的要求安排節(jié)能專項(xiàng)資金，并根據(jù)財(cái)政收入增長(zhǎng)比率相應(yīng)增加。今年的市級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金要于7月底前全部落實(shí)到位，并向能直接形成節(jié)能能力的項(xiàng)目?jī)A斜。充分發(fā)揮稅收和金融政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)作用，落實(shí)節(jié)能減排稅收和金融政策，貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水設(shè)備和項(xiàng)目的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、資源綜合利用企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠政策以及節(jié)能改造項(xiàng)目增值稅、營(yíng)業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠政策，落實(shí)和完善節(jié)能減排項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)金融扶持政策。