導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市道路停車管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本辦法適用范圍為中心區(qū)。科技城、國際教育園、各鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)區(qū)參照執(zhí)行。

第三條區(qū)城市管理局是本行政區(qū)城市道路機動車泊車管理的行政主管部門。區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、物價、工商、稅務(wù)、財政、公安交警、街道辦事處等行政管理部門應(yīng)當按照各自的職責，協(xié)同做好泊車位建設(shè)和管理工作。

第四條城市道路機動車泊車位是指利用城市道路、廣場、街巷等公共場所，由政府主管部門依法統(tǒng)一設(shè)置的供機動車臨時停放的場所。

第五條道路泊車位按照省《城市道路內(nèi)汽車停車泊位設(shè)置標準》設(shè)置，設(shè)立統(tǒng)一標識。

第六條道路泊車位的設(shè)置（撤除）由區(qū)城市管理部門會同公安交通管理部門負責。

第七條道路泊車管理工作由屬地街道辦事處具體實施，道路泊車服務(wù)單位由轄區(qū)街道物業(yè)管理公司承擔或者按照市場化運作擇優(yōu)選用。

第八條道路機動車泊車實行經(jīng)營服務(wù)性收費，收費標準按市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。泊車服務(wù)收費使用統(tǒng)一票據(jù)。

第九條道路服務(wù)收費收入由屬地鎮(zhèn)（街道、分區(qū)）實行專項管理，用于停車服務(wù)管理和設(shè)施維護建設(shè)。

第十條對泊車服務(wù)單位的要求：（一）具備泊車服務(wù)從業(yè)資質(zhì)；（二）遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)管理規(guī)范；（三）建立并落實教育培訓、服務(wù)、安全等各項管理制度；（四）接受有關(guān)部門的指導(dǎo)、檢查和考核。

第十一條對泊車服務(wù)人員的要求：（一）統(tǒng)一著裝，佩戴服務(wù)牌證，按標準收費，一車一票；（二）對尋泊車輛應(yīng)主動引導(dǎo)、安全提示，維護泊車秩序；（三）加強巡查，避免發(fā)生停放車輛被損被盜。

第十二條對泊車駕乘人員的要求：（一）按照標志牌公布的車型、時間和標線、方向有序停車，規(guī)定位置以外不得泊車；（二）不得損壞停車設(shè)施，自覺維護公共環(huán)境；（三）按規(guī)定標準支付泊車費，保管好泊車憑證；（四）關(guān)閉車門、車窗，落實防溜、防盜等安全措施，貴重物品隨身攜帶；（五）不得將載有易燃、易爆、有毒、有害等危險品及違禁物品的車輛駛?cè)氩窜囄弧?/p>

第十三條任何單位和個人不得擅自設(shè)置、撤除泊車位，不得在泊車位內(nèi)設(shè)置障礙、妨礙泊車。

篇2

【關(guān)鍵詞】西安；城市交通；交通擁堵

中圖分類號：U49 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）08-173-01

城市道路交通是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，直接關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量。保持道路交通的順暢有序更是提升城市功能、增強城市活力和促進城市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

一、當前西安城市交通發(fā)展亟需解決的幾個突出問題

近年來西安市城市道路交通工作有了很大的發(fā)展，但仍不能適應(yīng)城市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。

第一，道路建設(shè)取得了很大成績，但城市交通壓力依然不小。道路容量不斷擴大，但是由于機動車總量及平均出行距離逐年增長，機動車數(shù)量增長速度過快，道路車流量日益增大。

第二，“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略沒有得到很好體現(xiàn)，公交吸引力有所下降。西安市這些年對公交投入也不小，“公交優(yōu)先”正逐步深入人心，但實施效果仍不明顯。

造成這種結(jié)果的直接原因主要有：一是汽車交通發(fā)展失控，道路建設(shè)難以適應(yīng)超常增長的需要；二是公共交通的發(fā)展速度與廣大市民方便、舒適出行的需求之間的矛盾日益突出，道路建設(shè)在結(jié)構(gòu)和功能上無法滿通需要，缺少快速、便捷的環(huán)城高速線路，公交線路、公交專用道的規(guī)劃、建設(shè)還不盡合理，多樣化的快速公共交通發(fā)展模式尚未在管理層面達成共識；三是城市公共交通投資和運營主體單一，難以適應(yīng)當前和未來發(fā)展需要。

第三，部分市民交通安全意識和法制觀念淡薄，交通公德意識差。

第四，市區(qū)道路交通管理還有很多地方不到位。

二、當前西安城市發(fā)展對道路交通提出的新要求

（一）交通建設(shè)應(yīng)從被動的滿足經(jīng)濟需要的模式轉(zhuǎn)向主動的引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的模式

交通規(guī)劃應(yīng)該是與土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃等同時進行，從以前簡單滿通需求，逐步轉(zhuǎn)變成通過交通規(guī)劃來引導(dǎo)城市發(fā)展。當前西安面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，道路交通的建設(shè)一方面是經(jīng)濟發(fā)展的硬件條件，同時自身也是一個巨大的商業(yè)機會，將會擴大內(nèi)需，增加就業(yè)機會等。

（二）交通規(guī)劃應(yīng)從被動的道路建設(shè)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥臏p少交通需求的發(fā)展模式

雖然西安市經(jīng)濟社會取得了巨大發(fā)展，但人們能夠使用的道路資源畢竟是十分有限的，因此如何滿足經(jīng)濟發(fā)展與城市交通順暢之間的矛盾成為我們必須要加以重視和解決的主要課題之一。

（三）交通政策應(yīng)從消極地疏散交通的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥某浞职l(fā)揮交通設(shè)施最大效率的管理模式

經(jīng)濟的快速發(fā)展使得城市道路交通設(shè)施的作用變得異常重要，并在很大程度上決定著城市道路交通政策的實施效果。因此，交通設(shè)施如何支撐城市未來的空間發(fā)展，如何引導(dǎo)城市的可持續(xù)發(fā)展并與城市土地利用相協(xié)調(diào)，是我們必須要解決的難題。

三、關(guān)于進一步改善西安城市道路交通狀況的對策與建議

（一）城市總體規(guī)劃必須要與城市交通規(guī)劃相結(jié)合是解決城市交通問題的一項基本戰(zhàn)略

交通需求是人們從經(jīng)濟、文化等活動中衍生出來的，城市規(guī)劃的合理與否直接關(guān)系到居民出行的距離與頻率，對城市交通流量的強度、密度和時空分布有著密切的相關(guān)性。

（二）改造和完善現(xiàn)有道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)是解決城市道路交通問題的一個主要方法

城市的道路系統(tǒng)必須要有相適應(yīng)的道路容量和運送能力，為車輛出行提供高效、通暢的服務(wù)。

（三）優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決城市道路交通問題的一個根本出路

從目前西安市區(qū)交通狀況來看，應(yīng)鼓勵市民搭乘坐公交車或者地鐵出行，減少行駛在路的車輛。

（四）實行交通分離、開辟非機動車道

西安市混合交通狀況還比較嚴重，這是交通混亂、道路擁擠、事故多發(fā)的主要誘因之一。因此，要繼續(xù)采取增設(shè)交通護欄、隔離帶、道路渠劃等措施，將機動車、非機動車和行人嚴格進行分離，確保各行其道。

（五）大力提倡“綠色交通”以培養(yǎng)交通安全意識和控制交通污染是解決城市道路交通問題的一個基本趨勢

首先，應(yīng)加強綠色交通和交通安全宣傳教育，培養(yǎng)市民主動參與意識。其次，應(yīng)加大力度解決市區(qū)的堵車問題，因為堵車會造成空氣污染。

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【關(guān)鍵詞】：城區(qū)交通擁堵；成因；危害；對策

中圖分類號：C913文獻標識碼： A

交通是制約城市發(fā)展的瓶頸因素。城市交通作為一種城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，是現(xiàn)代城市的心血管系統(tǒng)，擔負著城市社會生產(chǎn)、流通、分配和交換等重要環(huán)節(jié)的運轉(zhuǎn)任務(wù)，為城市發(fā)展提供了必不可少的條件，在城市經(jīng)濟社會生活中體現(xiàn)著特殊的地位和作用。隨著城市人口的大量集聚和汽車交通時代的到來，城市交通的迅猛發(fā)展在滿足城市經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展需要的同時，也因道路交通設(shè)施建設(shè)滯后和管理水平不足而造成交通供需矛盾的尖銳化。可以說越是現(xiàn)代化的大城市，城市交通系統(tǒng)所擔負的任務(wù)就越繁重，作用就越明顯，因而交通擁堵問題也就越突出，成為制約城市運行與發(fā)展的顯著“城市病”問題之一，是現(xiàn)代城市發(fā)展的切膚之痛。治理城市交通擁堵，緩解城市交通壓力，改善城市居民福利狀況，是目前城市社會問題研究領(lǐng)域的一個關(guān)鍵內(nèi)容。

1城區(qū)交通擁堵的成因分析

1.1 城市布局不合理，城市發(fā)展與城市的交通建設(shè)不協(xié)調(diào)

城市發(fā)展過程中，沒有做好土地利用與交通設(shè)施建設(shè)之間的協(xié)調(diào)，造成土地利用形態(tài)不合理或者土地開發(fā)強度過高，從而導(dǎo)致交通容量無法滿足的交通需求，引發(fā)交通擁堵。

1.2 城市交通結(jié)構(gòu)不合理，效率較低

1. 2.1公共交通相對落后，缺乏軌道交通。

(1)常規(guī)公交發(fā)展較慢，作為目前公共交通的主要方式無法起主導(dǎo)作用。目前，我國大城市常規(guī)公交線網(wǎng)密度低，車輛檔次不高且數(shù)量不足，公交場站等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。

(2)缺乏軌道交通。在一些現(xiàn)代化城市中，真正作為城市交通的骨干是地鐵和高速鐵路，而我國大部分大城市沒有軌道交通，只有少數(shù)幾個城市建有地鐵和輕軌，但軌道交通線路少，無法形成網(wǎng)絡(luò)，主要還要依靠常規(guī)公交進行銜接，增加了換乘，使得軌道交通容量大、速度快的特點無法發(fā)揮。

1.2.2 小汽車發(fā)展勢頭強勁。

近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，小汽車保有量迅速增加，如果不合理引導(dǎo)和控制，將會加劇城市的交通擁擠。

1. 3 我國城市道路建設(shè)水平不高，滯后于交通需求的發(fā)展

目前，我國大城市的道路長度以及道路網(wǎng)密度普遍偏低，未達到國標推薦值下限，與國外以小汽車為主要出行方式的城市相比，差距較大。根據(jù)國家建設(shè)部頒發(fā)的標準，城市人均道路面積應(yīng)在11以上，路網(wǎng)密度應(yīng)大于3km/k。

1. 4 道路布局不合理

由于受城市布局以及歷史遺留問題的影響，我國大部分大城市的道路布局不合理，道路網(wǎng)的級配不協(xié)調(diào)，普遍出現(xiàn)次干路以及支路不足，從而加重了快速路和主干路的交通壓力，致使快速路和主干路的交通擁擠。

1. 5 交通管理不夠科學

目前我國城市中城市交通運輸、城市道路建設(shè)、城市交通管理三個系統(tǒng)分別由多個部門管理，思想認識不盡統(tǒng)一，城市的交通管理系統(tǒng)與城市規(guī)劃、城市建設(shè)脫節(jié)，城市交通管理跟不上城市交通發(fā)展需要。

1. 6 人們的交通意識及行為規(guī)范較差

交通參與者交通意識差，交通安全和遵章守法意識不強，交通違規(guī)違法現(xiàn)象頻繁，是導(dǎo)致我國城市交通擁堵的一個重要原因。行人、自行車亂穿馬路，出租車、中巴車隨意載客、違章停放；違法占道經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止。機動車駕駛?cè)诉`法違規(guī)行車，造成了城市交通事故的增加，從而加劇了城市的交通擁堵。

2城區(qū)交通擁堵的危害

目前，無論是一線大城市，還是二、三線城市，乃至縣城，都不同程度出現(xiàn)城市道路交通擁堵問題。這種“城市病”不僅給城市居民的帶來了出行時間浪費、運營成本上升、交通事故增加、空氣和噪聲污染加劇等，還給人民的生活、工作帶來諸多不便，增加了巨大的社會成本，嚴重地阻礙了城市的健康發(fā)展。

2. 1 交通擁堵影響著人們正常的工作與生活

城市交通擁堵影響人們的正常工作和生活，給出行者個人和團體增加了出行的時間成本，此外，城市道路交通擁堵在造成時間延誤的同時，也極容易使人們在等待的過程中產(chǎn)生的焦急、煩躁的心理，嚴重的堵塞可能造成駕車人和乘客的煩躁不安和心理失衡，增加交通事故。不僅對本人的身心健康造成了一定的損 害，而且也降低了工作效益。

2. 2 交通擁堵使城市的污染愈加嚴重

城市交通擁堵使汽車頻繁的怠速、低速、加速、減速，加重了城區(qū)的空氣污染。交通擁堵過程中的頻繁變速前行使原本尾氣污染嚴重的城市空前環(huán)境變得更為惡劣，不僅影響城市低碳環(huán)境的建設(shè)，而且直接對人們的生命安全構(gòu)成威脅。

2. 3 交通擁堵增加了經(jīng)濟社會成本

目前，全國600多個城市中，約有2 /3的城市交通在高峰時段出現(xiàn)擁堵，因此，未來隨著城市擁堵現(xiàn)象從一線城市向二三線城市的逐步蔓延，在城市交通擁堵中損失的財富將變得更大。此外，交通擁堵在對城市造成經(jīng)濟損失情況下，不僅降低了社會的總體經(jīng)濟福利水平，也向社會施加了一種額外的成本，即每個人在擁堵期間內(nèi)由于緩慢行駛甚至停止不前所花費的額外時間和額外付出。例如，為了應(yīng)對交通擁堵造成的行車不便，國家必須增設(shè)交通信號設(shè)施、崗?fù)さ仍O(shè)施，增加交通警察的工作量與工作強度，而這些額外的成本其實最終都是由整個城市或者社會來承擔的。不僅如此，交通擁堵還加重了治理空氣污染的社會成本。

3城區(qū)交通擁堵的對策

3.1 認真做好規(guī)劃

規(guī)劃指根據(jù)未來的需求與供給，制定目標，預(yù)測將來可能會發(fā)生的問題，研擬對策，選擇最佳的方案并付諸實施，以達到未雨綢繆、防患未然的目的。要做

好規(guī)劃，首先要認識規(guī)劃的重要性：規(guī)劃的合不合理直接關(guān)系到城市交通量的大??；其次要注重規(guī)劃編制的超前性、專業(yè)性：不可在編制規(guī)劃文本時敷衍了事，而在城市交通出現(xiàn)問題時，把與交通相關(guān)的技術(shù)人員當作“治病”的醫(yī)生，這樣規(guī)劃就失去了其本來的意義；第三，規(guī)劃編制好以后，不可束之高閣，而應(yīng)盡快、嚴格地付諸實施，并結(jié)合實際情況加以適當調(diào)整，使城市交通向著理想中的方向發(fā)展。

3.2加強城市交通管理

3.2.1 交通供給管理

交通供給管理就是加強現(xiàn)有交通設(shè)施的管理，使現(xiàn)有的交通系統(tǒng)發(fā)揮最大功能?？梢詮囊韵聨讉€方面入手。

（1）加強瓶頸路口的管理。

城市交通擁堵往往是由點到線，由線到面擴展開來。遏制住瓶頸路口的擁堵，城市擁堵就能得到很大的改善?？梢酝ㄟ^在干道交叉口、學校門口、施工點等等這些瓶頸路口加強執(zhí)法力度，規(guī)范標志標線等來改善管理，提高這些路口的通行能力。

（2）增強依法治理交通的法制意識和現(xiàn)代交通意識。

通過“明確通行權(quán)利、規(guī)范交通行為”，將交通教育融合到小學義務(wù)教育中，加強對城市各行業(yè)職工的交通知識和安全教育，提高全民交通意識，依靠全體市民共同管理好城市交通。

（3）提高交通管理的科技含量，依靠科技助跑城市交通管理。

利用先進技術(shù)提高現(xiàn)有交通設(shè)施的使用效益：通過對路網(wǎng)數(shù)據(jù)庫的建立和管理、路網(wǎng)交通負荷評價、路網(wǎng)交通流量的分配來整體研究城市交通網(wǎng)絡(luò)信號和交通流優(yōu)化組織的最佳方案；利用互聯(lián)網(wǎng)、電話、戶外交通信息牌等及時向市民最新的交通信息，指導(dǎo)出行；用GPS、GIS等技術(shù)定位交警巡邏車和事故牽引車，及時排除車流的異常情況，保障道路的暢通等。

（4）加強交通管理的統(tǒng)一性。

目前在城市交通管理體制上，存在多頭管理的問題，比如停車管理，城管局、交管局等部門都可以管，這樣就降低了管理的效用，增加了管理的成本。能否成

立一個專門的交通管理部門，來統(tǒng)一管理城市交通，值得探討。

3.2.2 交通需求管理

在交通供給和交通需求這對矛盾中，交通供給是剛性體，想要增加很難，而交通需求則是彈性體，因為交通需求分為有效需求和無效需求，可以通過削減無效需求來對它進行壓縮，使得交通供求趨于平衡。交通需求管理可以從以下幾個方面入手。

（1）采用增加汽車購置稅（如上海拍賣汽車牌照）等方法來控制城市車輛的保有量。

（2）實行城市道路擁擠收費制度。城市道路交通擁擠收費就是指在一定時段，對進入某個區(qū)域或某些路段的機動車征收一定的費用，以期通過提高交通出行者的出行成本，促使交通出行者重新選擇自己的出行方式或時間，削峰填谷，分散交通需求，從而使得原來擁擠道路的交通需求與交通供給趨于平衡。

（3）設(shè)置公交專用道。給城市公交一半以上的路權(quán)，嚴格管理公交專用道的使用，并在一定程度上提高公交的服務(wù)水平，促使小汽車擁有者在部分出行上選擇公共交通。這樣不僅降低小汽車的出行率，而且可以提高公交出行率，一舉兩得。

（4）加強停車管理，控制停車需求。違章停車占用有限的道路資源，有停車需求的機動車繞行尋找停車位而增加無效出行等等，這些都會造成交通負荷度高的城市中心區(qū)產(chǎn)生擁堵。加強停車管理，對停車需求進行控制，可以改善交通秩序，有效地限制機動車出行量，從而確保道路暢通，減少交通堵塞。

3.3發(fā)展城市公共交通

道路功能是以單位時間通過的人的數(shù)量為衡量依據(jù)，而非以通過的車的數(shù)量為依據(jù)，讓市民多乘坐公共交通出行就等于多修了道路。公共交通發(fā)展中，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模是指針，形成網(wǎng)絡(luò)的公交系統(tǒng)才有加乘效果。在所設(shè)定的城市目標體系之下，要快速形成舒適、安全、準點、便利的一體化公共客運網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)大小適當?shù)倪\營規(guī)模，仍須視城市本身的結(jié)構(gòu)與條件而定。

發(fā)展城市公交在具體策略上：首先要確定公交的發(fā)展目標和模式；其次要有資金的投入（增加公共交通供給，從運輸裝備上擴大公交服務(wù)能力，改善公交線路、完善公交網(wǎng)絡(luò)；利用科技成果裝備公交系統(tǒng)，提高公交車輛的準點率）；再次建立和健全公共交通法律法規(guī)；最后就是要改善公交服務(wù)。

【結(jié)束語】

總之，為解決現(xiàn)實的交通擁堵問題進行的城市交通擁堵對策的研究與思考是非常重要而必要的，相關(guān)的措施和手段還需要進一步付諸實踐。我們應(yīng)該從實際情況入手，因地制宜，靈活采取對策，真正緩解交通擁堵狀況。

【參考文獻】

[1]何建中.中國交通可持續(xù)發(fā)展對策[J].環(huán)境經(jīng)濟.2010

篇4

縱觀我院的停車管理現(xiàn)狀，停車難并不完全是由于停車管理及車位布置不合理而造成的。我院是一所有著近八十年歷史的老醫(yī)院，位于城市的中心城區(qū)，醫(yī)院占地面積狹小，加之近些年的改擴建，目前醫(yī)院的容積率已達3.7，醫(yī)療建筑面積近270000m2。院區(qū)的道路、空地、可用綠地十分狹小?，F(xiàn)地上、地下停車位僅有942個泊位，早已飽和。目前采用較先進的智能車輛管理系統(tǒng)進行車輛進、出入管理，最大限度地實現(xiàn)停車位高效管理及周轉(zhuǎn)。盡管如此，停車位仍然供不應(yīng)求，嚴重影響到周邊城市道路的正常通行及就醫(yī)者就診，且時常影響醫(yī)院的急診綠色通道，此現(xiàn)象有愈演愈烈之勢，已影響到醫(yī)院的正常診療活動，院領(lǐng)導(dǎo)曾為此多次召開專題會討論解決辦法，還屢次報請區(qū)政府請求給予協(xié)調(diào)。

通過調(diào)研、交流、借鑒、學習，結(jié)合我院新建門診病房綜合樓停車場規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗，再次探討停車場的建設(shè)問題。

分析醫(yī)院現(xiàn)狀

醫(yī)院解決停車難問題的思路，應(yīng)該是研究自身情況，主要靠自身解決。一方面，建設(shè)規(guī)劃時就要高度重視停車場規(guī)劃問題，有計劃地建設(shè)停車場，力爭從根本上解決問題；另一方面，對停車場設(shè)計要有超前意識，預(yù)留發(fā)展空間。此外，應(yīng)用先進技術(shù)和管理手段管理停車場使之高效運行，采取措施盡快盡多地疏散醫(yī)院周邊的車輛，保持道路暢通，加快院內(nèi)車輛周轉(zhuǎn)。要實現(xiàn)目標需：

*科學規(guī)劃醫(yī)院停車泊位

首先，熟悉停車場建設(shè)現(xiàn)行設(shè)的計規(guī)范及相關(guān)條例標準，合理應(yīng)用。

現(xiàn)行標準：《停車場規(guī)劃設(shè)計規(guī)則》，由公安部、建設(shè)部于1989年頒布。

參考標準：《城市停車規(guī)劃規(guī)范》（2009年征求意見稿）。

相關(guān)標準：《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》GB50220-95、《綜合醫(yī)院建設(shè)標準》2008版、《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》1997版、《汽車庫建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ100-98。

標準中與醫(yī)院相關(guān)的指標有：醫(yī)院性質(zhì)、地域位置、中長期發(fā)展規(guī)劃、門急診量、住院床位、醫(yī)護工作人員數(shù)量、醫(yī)院社會化服務(wù)程度、周邊道路停車環(huán)境、停車位面積、停車位與床位比、醫(yī)院車庫選型、停車形式設(shè)計、智能化設(shè)計等，應(yīng)全面考慮，使得空間資源最大化利用。

*進行醫(yī)院停車調(diào)研

基本車位和出行車位：車輛夜間停放所需的車位為基本車位。白天駕駛出行過程及等待中的車輛停放為出行車位。

醫(yī)院車位的特點：白天的出行車位最大，但夜間有值守的醫(yī)護人員和住院人群，對基本車位需求也很大。綜合性大型醫(yī)院以解決急危疑難雜癥為主，急診、夜診量大，夜間停車位需求多。

需要調(diào)研的內(nèi)容還包括現(xiàn)實停車數(shù)、發(fā)展增幅評估等。

*規(guī)范中泊位標準與大中型城市醫(yī)院停車位現(xiàn)狀對比

對于泊位的面積，地上：25～30平方米/泊位；路邊16～20㎡/泊位；地下車庫：30～35平方米/泊位；機械立體停車位是地上平面車位面積的1/2～1/2.5。

*醫(yī)院規(guī)劃設(shè)計選擇

從對比表中可以看出，標準落后于現(xiàn)實。我院按同類大中城市標準選擇，結(jié)合發(fā)展需求，設(shè)計了機械立體停車位。醫(yī)院可根據(jù)資金情況，靈活掌握布置。同時考慮到今后地下停車庫的集成集約，提高停車庫利用率、使用率的發(fā)展可能性，提前規(guī)劃出停車庫間互聯(lián)的接口，事半功倍。

規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)注意的問題

*現(xiàn)行標準較低，落后于城市發(fā)展

2008版《綜合醫(yī)院建設(shè)標準》中未對停車場建設(shè)提出具體要求。我們認為，以目前醫(yī)院建筑相關(guān)機構(gòu)的停車場現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)為參照，更接近現(xiàn)實，更具有指導(dǎo)意義。

*結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略，進行評估設(shè)計

醫(yī)院停車場規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略，參考醫(yī)院周邊城市規(guī)劃，進行評估設(shè)計。

*優(yōu)先考慮智能機械化停車庫，立體布置

停車場智能管理系統(tǒng)包含多方面的內(nèi)容，醫(yī)院可根據(jù)自身的能力，結(jié)合自身特點，選擇適合自己的架構(gòu)，同時應(yīng)考慮系統(tǒng)升級發(fā)展的潛力，使系統(tǒng)盡可能長時間地得到利用。

將先進技術(shù)與管理措施相結(jié)合

可將過去管理疏導(dǎo)、停車位優(yōu)化布置、就診流程優(yōu)化等措施作為緩解停車難的手段，如受場地條件限制，無法新建和改造停車庫時，應(yīng)以患者為中心，將院內(nèi)停車位優(yōu)先供就醫(yī)者使用；醫(yī)院職工停車可租用附近的停車場，或發(fā)放交通費；提倡乘公共交通上班，減緩醫(yī)院停車難現(xiàn)狀；作好患者停車時段管理，用經(jīng)濟手段加速車位周轉(zhuǎn)；用經(jīng)濟手段增加長時間停車成本；優(yōu)化就診流程、縮短等待時間等。

結(jié)語

篇5

一、整治目標

按照“政府牽頭、部門聯(lián)動、屬地管理、條塊結(jié)合”的原則，充分運用宣傳教育、執(zhí)法管理、現(xiàn)代科技等多種手段，發(fā)動社會各界共同參與，集中時段、聚焦力量、整合資源，以“規(guī)范交通行為、規(guī)范停車管理、規(guī)范交通標識、規(guī)范車輛營運”為重點，深入開展道路交通秩序整治行動，努力在以下四個方面取得明顯成效：

（一）市民文明交通素質(zhì)明顯提升。交通參與者守法自覺性和遵章率明顯提高，交通違法行為明顯減少，初步形成全社會共同遵守交通法規(guī)的良好氛圍。新建一批交通安全學校、村鎮(zhèn)，各類社會組織的交通安全教育普及率和廣大市民文明交通的意識明顯提高。機動車駕駛?cè)诵薪?jīng)人行橫道或交叉路口時主動避讓行人的意識明顯增強，機動車、非機動車和行人交通違法現(xiàn)象得到有效遏制，守法率達到創(chuàng)建文明城市評定標準。

（二）交通管理設(shè)施明顯改善。城市道路指路標識系統(tǒng)進一步規(guī)范，達到醒目、方便、準確的標準。學校、幼兒園、醫(yī)院和小區(qū)門前過街設(shè)施、提示標識或人行橫道線設(shè)置率達到100%，利用交通設(shè)施晾曬衣物的現(xiàn)象得到有效清除，影響行車視距和交通安全的非交通標識、廣告牌、管線和行道樹樹枝得到有效清理。

（三）城市道路通行效率明顯提高。城市主次干道行車速度有所提高，路口周期性擁堵得到有效緩解。杜絕因交通組織不當、勤務(wù)管理不到位、交通違法行為突出造成的交通擁堵現(xiàn)象。停車秩序進一步改善，占道臨時停車規(guī)范、有序；違法占道、擅自挖掘道路、機動車和非機動車亂停亂放以及其它影響道路通行效率的交通違法行為明顯減少。

（四）城市道路交通安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。交通事故特別是交通死亡事故得到有效控制，實現(xiàn)穩(wěn)中有降，杜絕發(fā)生特大和群死群傷惡通事故；快速接處警能力明顯增強，交通事故緊急救援機制進一步完善。

二、整治任務(wù)及責任分解

（一）規(guī)范交通行為。

1、大張旗鼓地宣傳整治的意義、目標、內(nèi)容和要求，動員廣大市民理解、支持和參與集中整治行動。對集中整治通告中載明的市民遵守交通秩序“十不”內(nèi)容重點開展宣傳教育。通過政府網(wǎng)絡(luò)、港閘報道和廣播等宣傳工具，?？煌ò踩畔?，褒揚文明交通行為，對典型的交通違法行為進行曝光。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、團區(qū)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府辦、市廣電局港閘分局、交巡警三、四大隊

2．在全區(qū)主干道路口、市民廣場、公園和商貿(mào)中心等場所，利用戶外廣告、設(shè)置展板、懸掛標語等形式，營造宣傳氛圍，掀起交通安全宣傳。

牽頭單位：區(qū)文明辦

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局、市公安局港閘分局

3．組織社區(qū)管理人員和志愿者開展多種形式的交通安全和文明交通宣傳活動；依托街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、社區(qū)設(shè)置宣傳櫥窗，張貼交通安全宣傳掛圖；在機關(guān)、學校、企業(yè)、社區(qū)以及車站等公共場所展示宣傳圖板。

牽頭單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)

協(xié)同單位：團區(qū)委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)文明辦、市公安局港閘分局

4．組織文明交通志愿者發(fā)放交通安全宣傳資料，協(xié)助維護交通秩序，對市區(qū)主干道行人和非機動車各類交通違法行為進行勸導(dǎo)，宣傳交通安全常識。在越江路口、黃海路口、城閘大橋路口、高店路口、二號橋路口等五個主要路口每個路口安排文明交通志愿者6—8人。

牽頭單位：團區(qū)委

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)文明辦、區(qū)級機關(guān)黨工委、區(qū)教育與文化體育局、市公安局港閘分局

5．深入開展“最安全學?！眲?chuàng)建活動，把交通法律知識納入學校教學內(nèi)容，強化對在校學生的交通安全教育，通過墻報、黑板報、電化教育、組織征文、演講等形式，提高學生的交通安全和文明意識，帶動全社會共同參與。

牽頭單位：區(qū)教育與文化體育局

協(xié)同單位：團區(qū)委、區(qū)安監(jiān)局、市公安局港閘分局

6．機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團體以及其它組織要建立駕駛?cè)思袑W習制度，切實加強對本單位駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩逃臀拿鹘煌ü芾?；公安部門要嚴格執(zhí)行部隊、黨政機關(guān)和企事業(yè)單位車輛交通違法情況抄告制度，及時將路面執(zhí)法中查處的有關(guān)交通違法信息抄告南通軍分區(qū)、黨政機關(guān)和企事業(yè)單位。通過多方努力，在機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位中形成帶頭遵守交通規(guī)則、不開特權(quán)車的良好風氣。

牽頭單位：區(qū)監(jiān)察局。

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)安監(jiān)局、各有關(guān)部門和單位

7．依法查處非機動車、行人各類交通違法行為，主要有：非機動車和行人不按交通信號燈通行，行人橫過道路不走人行橫道線，非機動車橫過道路不下車推行，非機動車在機動車道內(nèi)行駛、逆向行駛等。對違法行為人依法處罰，并通報其所在單位、街道（鄉(xiāng)）。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、團區(qū)委、區(qū)教育與文化體育局

8．依法查處機動車各類交通違法行為，主要有：在交叉路口不按規(guī)定排隊依次通行、闖紅燈、隨意調(diào)頭、逆向行駛、酒后駕駛、亂停車等。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)建設(shè)（環(huán)保）局、交巡警三、四大隊

9．依法對“三小車輛”通行秩序進行整治，調(diào)整“三小車輛”禁行區(qū)域，對無牌無證上路行駛的人力三輪車、殘疾人專用車以及上述車輛在禁行區(qū)域內(nèi)行駛等交通違法行為進行專項整治。嚴禁電瓶三輪車上路行駛。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)法制辦

10．依法查處主次干道、農(nóng)貿(mào)市場周邊道路占道經(jīng)營等違法行為。清理整治違法占道、經(jīng)營、堆物、搭建等行為。依法加強對渣土、環(huán)衛(wèi)車輛的管理，從嚴整治拋灑滴漏等違法行為。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)建設(shè)（環(huán)保）局、區(qū)安監(jiān)局、市工商局港閘分局

（二）規(guī)范停車管理。

11．梳理主次干道所有占道停車泊位，清理部分影響主干道暢通的泊位，在不影響通行的情況下，利用支路施劃占道停車泊位，方便群眾停車，緩解停車供需矛盾。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：區(qū)建設(shè)（環(huán)保）局、區(qū)財政局

12．動員沿街單位在滿足自身需求的基礎(chǔ)上，開放內(nèi)部停車場（庫），供社會車輛停放。督促沿街單位認真落實“市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度”，管好各自的車輛停放秩序，并配合有關(guān)部門對門前車輛的停放秩序進行管理。

牽頭單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)

協(xié)同單位：區(qū)城管局、區(qū)監(jiān)察局、市公安局港閘分局

13．加大對違法停車的處罰力度，采取粘貼違法停車告知單、拍照取證、拖移車輛等多種手段，有效遏制路面違法停車現(xiàn)象。

牽頭單位：交巡警三、四大隊

協(xié)同單位：區(qū)城管局

14．按照區(qū)域交通繁忙程度和停車資源稀缺程度，依據(jù)占道停車收費價格高于場內(nèi)停車收費價格、內(nèi)環(huán)城以內(nèi)停車收費價格高于內(nèi)環(huán)城以外停車收費價格的原則，核定車輛停放收費價格，形成價格坡度，引導(dǎo)廣大交通參與者將車輛更多地停放在內(nèi)環(huán)城以外的區(qū)域。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：區(qū)物價局

（三）規(guī)范交通標識。

15．按照道路交通安全暢通的要求和國家標準，對道路交通標識、標線進行全面檢查清理。對城市出入口、重點單位、旅游景點主干道路的指路標識設(shè)置不合理、指向不明，容易引起駕駛?cè)吮嬲J錯誤的，及時進行調(diào)整和完善，保證指路標識的規(guī)范性、連續(xù)性和系統(tǒng)性。對高速公路標識不合理的，要積極向省有關(guān)部門建議。

牽頭單位：交巡警三、四大隊

協(xié)同單位：區(qū)建設(shè)（環(huán)保）局、區(qū)城管局

16．全面清理遮擋路燈、交通信號燈、交通標識的綠化、廣告牌等。加強城市道路交通管理設(shè)施和安全設(shè)施的維護保養(yǎng)，確保設(shè)施完好。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)

17．對區(qū)部分道路交通標線進行刷新、合理進行渠化調(diào)整。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)建設(shè)（環(huán)保）局、市交巡警三、四大隊

（四）規(guī)范車輛營運。

18．在全區(qū)主干道規(guī)范設(shè)置出租車臨停點，合理調(diào)整、優(yōu)化設(shè)置公交站點。加大對主干道上出租車在臨停點以外上下客，公交車進站不規(guī)范等行為的處罰力度。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、市交巡警三、四大隊

19．采取有力措施，加強公路客運車輛行車秩序管理，嚴厲打擊串線營運和非法營運等違法行為，確保公路客運車輛有序通行。

牽頭單位：市交巡警三、四大隊

協(xié)同單位：區(qū)城管局

三、整治步驟

此次集中整治行動自2008年3月8至4月25日，分三個階段進行：

1、宣傳發(fā)動階段（2008年3月8日至3月15日）。

區(qū)委、區(qū)政府將此次集中整治行動列為階段性重點工作、創(chuàng)建文明城市的重點舉措，要加強宣傳發(fā)動，加強組織推進，在市區(qū)動員大會后，立即建立組織，成立班子，分解任務(wù)，制定措施，迅速召開道路交通秩序集中整治行動動員會，對此次整治行動進行再動員再部署，在全區(qū)營造濃烈的輿論氛圍和有利的整治環(huán)境。全面開展各項整治活動。宣傳組要組織相關(guān)單位，圍繞主題，突出行動意義、交通法規(guī)、先進典型等重點，全方位、多領(lǐng)域、全過程、多形式地開展宣傳工作。各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位全面貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，認真開展調(diào)查摸底，研究工作措施，從交通組織、信號設(shè)置、秩序管理等方面查找影響城市道路交通安全暢通的突出癥狀，研究工作措施，確保整治工作的針對性和有效性。

2、集中整治階段（2008年3月16日至4月20日）

各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位作

為責任主體要依據(jù)本實施方案制定部門和單位具體實施方案，細化工作措施，層層分解責任，不折不扣地落實好整治工作任務(wù)。同時按照各自的職責要求，加強整體聯(lián)動、橫向聯(lián)合，進一步增強整治工作的合力。區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期匯總和反饋整治工作進展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開全體會議或現(xiàn)場推進會，檢查和講評各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位的工作推進情況，研究解決整治工作中出現(xiàn)的問題和矛盾。業(yè)務(wù)組成員單位要嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、從嚴整治，做到執(zhí)法、管理、服務(wù)三結(jié)合。區(qū)督查組要對整治中的重點任務(wù)和事項加強檢查督辦。

3、總結(jié)驗收階段（2008年4月21日至25日）

按照邊整治、邊鞏固、邊提高的要求，深入查找道路交

通管理中存在的問題，總結(jié)加強城市道路交通長效管理經(jīng)驗。對照整治的總體要求和目標任務(wù)，各街道（鄉(xiāng)）、區(qū)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位組織自查、加工、補課。區(qū)監(jiān)察局要牽頭有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對整治情況進行跟蹤督查和考核。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對市區(qū)道路交通秩序集中整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府建立了港閘區(qū)道路交通秩序集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體成員名單見附件），并下設(shè)辦公室。各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、各部門、各單位主要負責人作為集中整治行動的第一責任人，要高度重視，靠前指揮，認真制定各自的實施方案，將工作責任落實到單位、崗位和個人，確保各項整治措施落實到位。

（二）加大宣傳力度。要采取各種強有力的措施，加大宣傳工作力度，努力營造濃厚的集中整治氛圍。全區(qū)各黨政機關(guān)、學校、企事業(yè)單位要采取多種宣傳手段，大力宣傳集中整治工作的目的、意義和要求，將宣傳工作貫穿于集中整治工作的始終。同時，要探索建立文明交通宣傳工作的長效機制，大力推進文明交通宣傳工作的社會化進程。

（三）堅持從嚴執(zhí)法。區(qū)各有關(guān)部門、市駐區(qū)各有關(guān)單位要把執(zhí)法作為推進整治行動、增強整治成效的有效手段，進一步加大力度，做到從嚴執(zhí)法。要認真研究細化執(zhí)法工作，確保執(zhí)法工作規(guī)范、有序。要把提升市民文明交通素質(zhì)作為執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點，堅持教育與處罰相結(jié)合，把教育貫穿于整治行動的全過程，進一步強化教育的基礎(chǔ)作用，正確處理好教育與處罰的關(guān)系，增強執(zhí)法的綜合效果。

篇6

一、我國城市靜態(tài)交通現(xiàn)狀

（一）我國城市交通環(huán)境復(fù)雜。行人、自行車和機動車并存的混合交通，具有平面混合低速的特點，道路使用者沒有路權(quán)分配限制的行為使我國原本復(fù)雜的混合交通環(huán)境變得更為復(fù)雜，我國交通流的隨機程度更大。目前，我國學者主要采用跟馳模型和元胞自動機模型、速度梯度連續(xù)模型、多車道動力學模型等，但是缺乏獨立自主開發(fā)的交通流模擬系統(tǒng)，結(jié)合我國交通流特點的針對性研究不夠。

（二）道路設(shè)施。我國城市道路系統(tǒng)存在著總量不足和結(jié)構(gòu)不合理的嚴重缺陷。長期以來，我國城市人均道路面積一直處于低水平狀態(tài)，盡管近十年增長幅度較快，仍趕不上城市交通量年均20%的增長速度。支路合理密度應(yīng)該為干道路網(wǎng)密度的3倍左右，而我國目前大多城市支路網(wǎng)密度不到干道網(wǎng)的2倍。支路不足以及被不合理占用使得干道被迫承擔過多的本應(yīng)由支路承擔的出入和集散功能，從而導(dǎo)致路網(wǎng)功能混亂，效率下降。

（三）交通管理。我國目前城市交通由公交、出租、地鐵、公安等部門各管一攤，管理部門的分割造成部門之間很難資源共享和協(xié)調(diào)，各自制定的交通政策法規(guī)難以從全局考慮，在城市交通系統(tǒng)中同時運行時則不夠和諧，難以形成整合的綜合交通管理措施體系。缺乏與城市整體發(fā)展的協(xié)同性，缺乏科學的整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃，治理工作往往顧此失彼，前后失調(diào)。

（四）公共交通。目前，世界各國都認識到公共交通是解決城市交通問題的良策，目前國內(nèi)公交最高水平的深圳特區(qū)公共交通分擔率也只有25%。我國目前公共交通的基本缺陷如下：由于路網(wǎng)密度較低，限制了公交線網(wǎng)覆蓋率的提高和線路布設(shè)的靈活性；線網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏合理的層次，經(jīng)營機制不完善，調(diào)度水平落后等問題仍然存在。對公交營運效率、道路使用以及交通管理都造成了不利的影響；公交企業(yè)主要依靠政府補貼，運營效率不和經(jīng)濟掛鉤，服務(wù)質(zhì)量下降與企業(yè)生存無關(guān)，因而普遍處于虧損狀態(tài)，公共汽車在整個城市交通客運量中的比重越來越縮小。道路公交服務(wù)水平較低，表現(xiàn)在公交營運速度低、準點率差、乘客步行和等待時間長等方面。

二、我國城市靜態(tài)交通問題

（一）停車設(shè)施供需不平衡。為了加強對全國城市停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理，1988年公安部、建設(shè)部曾聯(lián)和頒發(fā)了《停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定》和《停車場規(guī)劃設(shè)計規(guī)則》。以兩部的“暫行規(guī)定”為基礎(chǔ)，各地紛紛研究制定適和地方自身需要的停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、管理規(guī)定和建筑物停車設(shè)施配建標準，并根據(jù)規(guī)劃建設(shè)了一些停車場。但所有這些努力，并未從根本上扭轉(zhuǎn)停車設(shè)施供給的緊張狀況。

據(jù)統(tǒng)計，北京、南京、廣州、深圳和杭州等城市的停車設(shè)施與機動車擁有量間比例相差懸殊，停車設(shè)施嚴重不足，城市停車供需不衡。有關(guān)資料表明，城市的停車位目前只能滿足50%的停車需求。全國機動車保有量以每年10%～15%的速度增長，城市私人小汽車每年的增長速度更是高達20%～30%（個別城市高達50%），預(yù)計全國每年要新建約300萬個停車位，才能逐步緩和停車需求與供應(yīng)的矛盾。另外，停車場使用率不高，停車場建成后挪作他用的現(xiàn)象也很普遍，這就加劇了停車泊位的供需矛盾。

（二）路內(nèi)停車場設(shè)置不合理。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，各大城市路內(nèi)停車的比重均較大。路內(nèi)停車占用了大量供通行的道路面積，嚴重影響道路通行能力。同時，由于路內(nèi)停車基本上是占用人行道、非機動車道，因此造成了行人、自行車與機動車爭道，交通秩序混亂、交通事故多發(fā)的局面。從暢通和安全的角度來看，在我國城市混合交通的交通現(xiàn)狀下，大比重的路內(nèi)停車是極不合理的現(xiàn)象。

（三）停車設(shè)施規(guī)劃滯后。隨著交通的迅速發(fā)展，停車供需矛盾日益突出。人們在初期末認識到靜態(tài)交通合理規(guī)劃的重要性，城市規(guī)劃并沒有預(yù)留此項用地。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展又未能及時調(diào)整停車設(shè)施建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，也未能針對市場經(jīng)濟的特點給出促進其貫徹實施的有力保證，以致無法適應(yīng)當前的發(fā)展形勢。在城市用地日益緊張的今天，征用停車場用地困難重重，停車設(shè)施的建設(shè)和管理嚴重滯后于停車需求。

（四）停車管理混亂。停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理與經(jīng)營涉及規(guī)劃、城建、公安、交運、工商等多個部門，各管理部門局限在自己的職權(quán)范圍之內(nèi)。這種管理體制不利于城市的綜合治理，也不利于綜合利用有限的停車資源，造成停車資源浪費。在車輛不斷增長，車位供應(yīng)緊張的情況下，部分停車場開始實行經(jīng)營收費，但存在停車管理不力、停車收費混亂、總體收費水平偏低、不能反映停車成本、路內(nèi)停車與路外停車收費價格倒掛等嚴重問題。

三、解決途徑

（一）靜態(tài)交通相關(guān)各專門機構(gòu)的建立。國外一般都有專門機構(gòu)負責停車管理，負責對各個停車設(shè)施的管理，管理機構(gòu)是由政府官員、交通警察、專家和停車場經(jīng)營業(yè)主組成，既有政府的行政權(quán)，也有民間協(xié)會的行業(yè)管理權(quán)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各種停車事宜。相關(guān)部門管理權(quán)限及職責分明，既分工又相互配合。而我國沒有統(tǒng)一的管理機構(gòu)，多部門（建委、市政、交警、規(guī)劃局、物價局）管理分工不明，缺乏配合，遇到問題各方互相推責，致使停車管理方面多年來困難重重，積重難返。

（二）建立完善的停車法規(guī)。相對完善嚴密的停車法規(guī)是城市停車管理取得成功的重要保證，并對停車場建設(shè)、管理及發(fā)展等方面都起到積極的促進作用。停車法規(guī)以《停車法》為龍頭，下含一系列不同層次的法規(guī)條例，形成一個完整的體系，法規(guī)中包含有關(guān)執(zhí)法方面的具體措施和細則，包含對違規(guī)行為處罰措施。在西方國家已基本形成了較為完善的停車場法規(guī)體系，經(jīng)驗表明《停車法》在汽車保有量增長初期頒布效果最好?！巴＼嚪ā笔峭＼嚬芾淼幕敬蠓?，而我國目前還沒完善的《停車法》，希望這一有利于停車發(fā)展、澤惠于整個城市交通的法規(guī)盡早出臺。

（三）對停車問題、停車發(fā)展的重視。國外對城市停車問題歷來都十分重視，政府認為處理好停車問題是其重要的職責，通過專家學者對停車問題的科學研究，制定相關(guān)法律法規(guī)。不同的城市也根據(jù)各自的特點，針對性地研究自身城市的停車問題，建立適合自身城市發(fā)展的停車法規(guī)，這種政府指導(dǎo)研究方向并出資，由專家進行城市停車問題深入研究的方法，值得我國政府對現(xiàn)階段城市停車發(fā)展的借鑒。

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關(guān)鍵詞：城市；交通擁堵；政府管理

中圖分類號：F57文獻標識碼： A

我國城市龐大的汽車保有量，在讓人們享受到了汽車時代帶來的便利的同時，也帶來了一系列問題，如停車難、道路擁堵、事故多發(fā)、資源的巨大消耗、噪音和粉塵污染、溫室氣體污染等諸多問題。城市交通是城市經(jīng)濟發(fā)展的主動脈，城市交通的通暢與否關(guān)系到城市經(jīng)濟的正常發(fā)展。城市交通擁堵，政府管理部門有著不可推卸的責任。因此，如何解決城市交通擁堵問題，緩解城市交通壓力，將是今后政府交通管理部門對城市交通問題研究的重點。

一、城市交通擁堵問題的政府管理職責

1、作為公共物品政府的職能

城市道路交通是準公共物品的典型例子，它具有某種程度上的消費非排他勝特征，在一定限度內(nèi)，你上路不影響別人上路；一旦超過一定限度出現(xiàn)擁擠或者堵塞現(xiàn)象時，你上路就會妨礙別人上路。作為公共交通基礎(chǔ)設(shè)施有形的公共物品和作為政府所提供的交通法律政策，管理制度等無形的公共物品，這無疑由政府或其他公共部門提供，與私人物品不同，今天的政府部門有責任把交通擁堵問題的解決好，對群眾負責。

2、作為經(jīng)濟活動政府的管制

人民生活水平提高，家庭購買力提升，汽車消費成為主流。這樣就產(chǎn)生了基礎(chǔ)設(shè)施與交通需求供需矛盾，政府如不制止，就會產(chǎn)生擁擠的交通環(huán)境。交通供應(yīng)與需求的博弈體現(xiàn)在機動車的不斷增多導(dǎo)致城市道路擁堵，之后用修橋修路改善現(xiàn)狀交通，之后再拉動交通需求，之后公共交通基礎(chǔ)設(shè)施滿足不了需要，再次產(chǎn)生擁堵，擁堵后繼續(xù)讓工程設(shè)施改善，重新拉動交通需求，這樣一直循環(huán)。如果政府不進行管理控制，這樣的矛盾運動將持續(xù)下去，結(jié)果就是使交通擁堵嚴重，城市交通無法恢復(fù)并解決。

二、政府治理交通擁堵對策的缺失

1、城市管理規(guī)劃體系的滯后

我國許多城市在制定城市發(fā)展規(guī)劃時，總是在既有城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行中心城區(qū)功能和人口的疏散，而忽視規(guī)劃本身應(yīng)該建立在對城市人口科學的預(yù)測上。治理城市交通擁堵問題，必須從城市規(guī)劃入手，首先建立科學的、有針對性的和可持續(xù)的城市規(guī)劃體系，提高公眾的參與度。

2、對城市機動車管理缺乏有效的手段

在對城市機動車管理上，為了減緩增長速度，對機動車增長速度進行調(diào)控采取“搖號”的辦法，長期來看是行不通的，因為“游戲規(guī)則”本身存在問題，導(dǎo)致?lián)u號池中的申請數(shù)量會不斷創(chuàng)新高，在搖號指標數(shù)不變的情況下，搖號中簽的幾率將會屢創(chuàng)新低。對于機動車保有量和使用量的控制應(yīng)擇機收取道路擁堵費，同時采取電子收費的形式，加強對機動車“動態(tài)”和“靜態(tài)”的管理。

3、城市公交優(yōu)先政策實施不力

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)一方面要加強路網(wǎng)的建設(shè)，增加路網(wǎng)密度，打通微循環(huán)道路，解決群眾出行“最后一公里”問題，堅持優(yōu)惠票價的政策、增加軌道交通與路面公共交通、出租汽車、私人小汽車、自行車、步行交通等出行方式的接駁力度；另一方面給予公共交通系統(tǒng)充分的路權(quán)，在“通行路權(quán)”上真正做到公交優(yōu)先。

4、智能交通系統(tǒng)的普及和覆蓋不足

智能交通系統(tǒng)的普及和覆蓋是未來交通發(fā)展的趨勢所在，在智能交通系統(tǒng)的建設(shè)初期，比如：搭建智能交通網(wǎng)絡(luò)平臺、安裝智能交通接收終端等都應(yīng)該由政府埋單，以提高智能交通的普及率。

三、城市交通擁堵問題的政府管理對策建議

1、用法律約束保障城市規(guī)劃的順利開展

政府規(guī)劃部門應(yīng)科學合理的制定城市規(guī)劃，城市交通的逐步完善與發(fā)展必將帶動城市經(jīng)濟、政治、文化的進一步發(fā)展，特別是現(xiàn)代化交通的發(fā)展，必將改變?nèi)藗冴P(guān)于時間和空間的概念，反過來給城市規(guī)劃帶來更廣闊的空間。用法律法規(guī)對城市規(guī)劃加以約束，約束的內(nèi)容至少包括以下幾個方面：（1）城市規(guī)劃的流程必須是科學合理的；（2）城市規(guī)劃的資金來源必須是有保障的，資金的使用必須是透明及合理的；（3）城市規(guī)劃必須開展定期的修訂與反饋工作；（4）城市規(guī)劃的全過程必須有廣大市民的參與，接受人民群眾的監(jiān)督。只有這樣才能保障城市規(guī)劃的科學性、針對性和可持續(xù)性，從而帶動城市交通的合理發(fā)展。

2、逐步開展道路交通擁堵費的收取工作

限制進入中心城區(qū)小汽車的使用頻率，是未來各級政府治理城市交通擁堵的撒手銅。單一的采取“搖號”的方式對機動車保有量進行控制，只能從某個方面起到延緩道路交通資源被占用的作用，相反也可能起到增加小汽車使用頻率的副作用。限制小汽車的使用頻率是進一步治理城市交通擁堵的關(guān)鍵，最簡單、最直接、最有效的辦法就是收取城市中心區(qū)域的道路交通擁堵費。在擁堵路段、擁堵時段進行道路交通擁堵費的收取工作，必將使得絕大部分對價格敏感的私家車主選擇乘坐公共交通或“拼車”等出行方式，直接減少了易擁堵路段的機動車通過率，實現(xiàn)緩解中心城區(qū)交通擁堵的目的。

3、落實公交優(yōu)先政策

解決城市道路交通擁堵，必須加大力度發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，不僅表現(xiàn)在加大軌道交通的路網(wǎng)建設(shè)、改善接駁換乘環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)人性化的乘車環(huán)境、適度調(diào)整發(fā)車間隔時間增加運輸效率、優(yōu)惠的公交票價、開辟高峰時段公交專用道、開通通勤班車等內(nèi)容，還應(yīng)該最大限度的給予公共交通道路通行路權(quán)，這里主要強調(diào)的是路面公共交通。比如在中心城區(qū)的易擁堵路段和時段，只允許路面公交車輛通行，禁止私家車通行；進入重點區(qū)域，只允許公交車輛?？?，禁止私家車?？康?。

4、提高智能交通的覆蓋率

智能交通系統(tǒng)在硬件方面一般包括裝置和接收裝置，裝置和接收裝置同時具備，才能真正提高智能交通系統(tǒng)的覆蓋率，充分發(fā)揮智能交通系統(tǒng)的作用。目前裝置己由政府出資正在進行逐步的普及安裝與完善，而接收裝置目前只有高檔車在出廠時進行了配備安裝。在智能交通接收裝置的覆蓋及普及方面，政府應(yīng)出資對私人小汽車、出租汽車、公共交通車輛進行安裝及調(diào)試，充分發(fā)揮智能交通對現(xiàn)代化交通的貢獻作用，以達到優(yōu)化道路交通流量、緩解城市道路交通擁堵的目的。

參考文獻：

[1]陸化普．城市交通擁堵機理分析與對策體系[J]．綜合運輸，2014（3）

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存在的主要問題

(1)路內(nèi)、路外停車供需不平衡。路內(nèi)、路外停車位比例不協(xié)調(diào)，致使停車設(shè)施利用率不高。主城區(qū)現(xiàn)共有停車位376683個，室內(nèi)306815個，占81．5%;室外55758個，占14．8%;占道14110個，占3．7%。路外停車場(庫)相對于路內(nèi)停車場來說，利用率總體來說偏低，處于供大于需狀態(tài);路內(nèi)停車場利用率較高，大部分路內(nèi)停車場處于需大于供狀態(tài)。停車設(shè)施的利用情況受地塊成熟度、進出口便利程度、步行距離以及停車費用等因素影響，主城商圈核心區(qū)車庫總體利用率約為48%，空置程度較高［2］。(2)停車信息系統(tǒng)不完善。主城區(qū)信息系統(tǒng)不完善主要體現(xiàn)以下2個方面:①停車引導(dǎo)系統(tǒng)嚴重匱乏。即開車駛往商業(yè)中心區(qū)前，無法通過指示牌和網(wǎng)絡(luò)媒體等搜尋到相關(guān)停車信息，缺少相應(yīng)的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。②部分車庫出入口設(shè)置不合理。車庫出入口設(shè)置位置不合理，部分車庫出入口標志不明顯，導(dǎo)致司機難以發(fā)現(xiàn)。(3)停車場數(shù)量少，停車泊位不足。重慶主城區(qū)的停車設(shè)施供應(yīng)量相對滯后于經(jīng)濟發(fā)展。停車設(shè)施建設(shè)不足，建筑物配建停車場車位和社會公建停車場車位的供應(yīng)總量發(fā)展速度緩慢。在核心區(qū)的停車場及停車車位數(shù)量相對較少，但是交通吸引量要遠遠大于城市其它地區(qū);而在城市其它交通量少的地區(qū)，又有著富裕的停車設(shè)施資源，由于停車設(shè)施是不可移動資源，不能在城市中有效的調(diào)配，從而導(dǎo)致停車設(shè)施虛假化的“不足”。(4)商業(yè)區(qū)停車集中，住宅區(qū)配建車位不足。主城6大核心區(qū)是商業(yè)和辦公集中帶，有密集的寫字樓和眾多大型購物中心，造成位于核心區(qū)及其附近的路內(nèi)停車場以及路外停車場(庫)白天各時段利用率基本高達92%以上。住宅小區(qū)配建車位明顯不足，停車位緊張，夜間利用率高達90%以上。主城核心區(qū)附近居住區(qū)密集，由于配建指標不足，很多車主選擇路內(nèi)停車，造成道路兩側(cè)晚上停車需求大，停車位較緊張［3］。(5)路內(nèi)停車混亂，違規(guī)停車現(xiàn)象嚴重。主城區(qū)內(nèi)違規(guī)停車嚴重，特別是路內(nèi)違規(guī)停車。機動車隨意停放、占壓步道、停車不入位、占據(jù)盲道等違法停車現(xiàn)象屢見不鮮。大多數(shù)車主短時間停車時更愿意選擇路內(nèi)停車，方便且步行距離短，而主城區(qū)路內(nèi)停車位又相當有限，因此導(dǎo)致很多車主違規(guī)停車，這些違法行為擾亂正常的交通秩序，由亂致堵，進而影響道路交通通行能力，是導(dǎo)致道路交通事故頻發(fā)的隱患之一。

重慶主城區(qū)停車問題產(chǎn)生的原因分析

(1)主城區(qū)汽車增長數(shù)量加快，公共交通發(fā)展相對滯后。重慶直轄以來經(jīng)濟發(fā)展迅速，特別是近幾年，私家車大幅增長，給城市道路帶來較大的交通壓力。至2010年底重慶全市共有273．2萬輛機動車，主城九區(qū)機動車保有量為66．7萬余輛，其中汽車保有量52萬輛，機動車保有量年增長迅速，2010年增長率首次突破20%。主城區(qū)公共交通發(fā)展緩慢，管理混亂，主要表現(xiàn)為公交線網(wǎng)布局不合理、分布不均衡，線路重復(fù)率高，換乘不便，公交站臺隨意停車和賴站，公交車輛老舊，因此導(dǎo)致運力和吸引力不足。主城軌道交通目前3條線路開通運營，覆蓋面不廣，運力有限。主城區(qū)公共交通(含地面公交、軌道)分擔率為33．4%，較2009年上升0．4%［1］，公共交通客運量增幅緩慢，服務(wù)水平有待提高。(2)重慶特殊的山城地理環(huán)境。重慶是少有的特大型山地城市，主城區(qū)內(nèi)更有兩江交匯，這樣的特殊地理環(huán)境決定了主城區(qū)交通建設(shè)的艱難?？衫猛恋孛娣e少，建設(shè)難度大，地理環(huán)境制約多，而要承載的人口卻很多，這不得不使重慶的交通建設(shè)要具有前瞻性和科學性。(3)停車設(shè)施落后，收費不合理。在重慶中心城區(qū)，停車設(shè)施主要以路邊停車、地上以及地下停車場為主，缺乏機械停車庫、立體停車庫等先進設(shè)施。部分路外停車場的收費價格較高，這就導(dǎo)致了車輛不愿進入路外停車場，路外停車場的作用得不到有效發(fā)揮。(4)城市規(guī)劃與交通規(guī)劃發(fā)展不協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃未能與交通規(guī)劃同步進行，使交通規(guī)劃落后于城市規(guī)劃，同時城市布局不合理，使得在城市結(jié)構(gòu)上引起交通擁堵，造成了不但行車難，而且停車更難的局面。即便是考慮到城市交通問題的城市規(guī)劃，規(guī)劃的系統(tǒng)性、可行性和長遠性亦考慮不充分。不能從對城市機動車保有量及其增長、分布，城市道路網(wǎng)密度，人均占有道路面積，城市道路占地率等靜態(tài)交通指標的分析中對停車需求作出正確調(diào)整，并提出相應(yīng)對策［4］。(5)交通執(zhí)法人員有限，執(zhí)法不足。2010-02-07，交巡警警務(wù)體制在主城正式啟動運行，市交警、巡警正式合一，在主城區(qū)主要路段設(shè)立交巡警平臺，負責街面治安、交通秩序，并接受群眾報警和求助等，此舉在很大程度上提高了執(zhí)法效率，為打造一個平安、暢通的重慶奠定了基礎(chǔ)。然而，重慶目前的交巡警警力還明顯不足，執(zhí)法人員有限，同時在違章停車處罰上，執(zhí)法的力度不夠，覆蓋面不全，沒有起到懲戒的作用，導(dǎo)致了違章停車屢罰不止的現(xiàn)象。

重慶主城區(qū)停車問題相關(guān)解決措施

在總結(jié)國內(nèi)外一些城市解決停車問題成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合重慶主城區(qū)停車問題現(xiàn)狀以及實際情況，從管理、技術(shù)和規(guī)劃等層面提出以下建議。

1建立高效、協(xié)調(diào)的停車管理體制

(1)加強和規(guī)范停車經(jīng)營管理。目前，重慶市的停車經(jīng)營管理還比較混亂，應(yīng)當及時出臺符合實際情況的相應(yīng)規(guī)定及管理辦法［5］，以規(guī)范停車管理，解決停車問題。(2)制定合理的收費標準和差別化的收費制度。重慶在停車收費上應(yīng)科學利用價格杠桿引導(dǎo)機動車到路外、地下停車場停車，停車收費要合理，需要在收費定價上引入市場機制，讓價格杠桿發(fā)揮作用，起到調(diào)節(jié)停車需求的作用。停車費率應(yīng)根據(jù)停車區(qū)域和停車類型實現(xiàn)差別化。主城核心商業(yè)圈的收費應(yīng)高于其它地區(qū)，路內(nèi)收費應(yīng)高于路外，并對路內(nèi)停車和車位周轉(zhuǎn)率高的車站、商業(yè)中心的停車實行限時收費，超時加倍收費，以加快停車位的周轉(zhuǎn)，提高泊位的利用率［6］。(3)積極進行停車需求管理。停車需求管理的基本思想就是從問題產(chǎn)生的根源上采取措施，做好前期規(guī)劃，采取合理的措施適當限制、引導(dǎo)需求，并結(jié)合后期管理，使目前的交通系統(tǒng)通暢運轉(zhuǎn)，并使交通系統(tǒng)可持續(xù)化發(fā)展。適當限制停車位緊張的中心區(qū)停車位的供應(yīng)，在中心區(qū)的、方便換乘的區(qū)域增加停車位供應(yīng)，以此減少進入中心區(qū)的交通量，緩解中心區(qū)的交通壓力和停車位供應(yīng)不足的問題。

2加大配套建設(shè)力度，建立多元化停車服務(wù)

(1)規(guī)范并制定合適的建筑物配建停車標準。重慶現(xiàn)行的《建設(shè)項目配建停車位標準細則》是由重慶市規(guī)劃局于2006年制定的。最近幾年，隨著西永微電園的建成投產(chǎn)，渝中金融中心的明確定位，主城5大核心商圈的形成，兩江新區(qū)的掛牌成立，重慶經(jīng)濟的發(fā)展日新月異。原先的相關(guān)規(guī)定已不符合現(xiàn)在的實際情況，借鑒國內(nèi)外發(fā)達城市相關(guān)做法，對目前重慶主城區(qū)執(zhí)行的各類建筑停車配建標準應(yīng)進行調(diào)整。特別是在市區(qū)新建和擴建的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)，除考慮其建筑規(guī)模外，還應(yīng)綜合考慮其他因素，以保證指標的科學性和先進性［7］。(2)建立停車場建設(shè)基金和多元化投資體制。要確保停車場長期有條不紊地發(fā)展，必須依靠穩(wěn)定的資金來源作為保障，因此必須建立停車場建設(shè)基金和多元化的投資體制?；鸬幕I措可以借鑒國內(nèi)外其他城市的經(jīng)驗，通過多種渠道來征收。政府的優(yōu)惠政策是實現(xiàn)投資主體多元化最有效的途徑，但重慶目前有關(guān)社會公共停車場建設(shè)的優(yōu)惠政策存在較大空白，難以吸引社會資金的積極投入，無法帶動社會、單位或個人力量投資建設(shè)社會公共停車場的積極性。因此，及時出臺一套全面系統(tǒng)的社會公共停車場建設(shè)管理優(yōu)惠政策，對于重慶目前停車發(fā)展狀況來說是非常必要的［8］。(3)積極推行建設(shè)機械停車場、立體停車場等先進停車設(shè)施。重慶是比較典型的山地城市，城市內(nèi)土地可用面積少，土地資源相對平原城市更加稀缺珍貴。在有限的土地上，利用先進的停車設(shè)施可以增加更多的停車空間，解決重慶停車難和土地不足的問題。先進的停車設(shè)施可以最大限度地利用空間，是解決城市用地緊張，緩解停車問題的一個有效手段，也是將來停車技術(shù)發(fā)展的趨勢所在［9］。

3大力發(fā)展公共交通

城市公共交通是一個城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，具有運量大、效率高、耗能少、污染小、占道面積少等優(yōu)點。特別是重慶的山城地貌，重慶居民出行選擇公共交通方式的比例很大，快速、暢達的公共交通體系對重慶尤為重要。軌道交通以其快速、準時、安全、舒適、無污染、運量大、運輸效率高等優(yōu)點，能夠解決高密集度客流的出行問題，使城市之間交通實現(xiàn)公交化。目前，重慶市已經(jīng)運營的軌道交通線路是地鐵1號線、輕軌2號線和3號線，但其承擔的客運量有限，緩解主城繁重交通壓力的作用不明顯，究其原因是未形成網(wǎng)絡(luò)化。主城區(qū)目前的軌道交通線路覆蓋面不廣，通達性有限，所以承擔的總體客運量比例還不高。只有覆蓋面廣、通達性好、易換乘的網(wǎng)絡(luò)化軌道交通體系才能發(fā)揮其顯著優(yōu)勢，明顯緩解主城區(qū)交通壓力，所以重慶應(yīng)抓緊軌道交通的建設(shè)。根據(jù)軌道交通發(fā)展規(guī)劃，至2013年，建成1、2、3、6號線共197km的運營網(wǎng)絡(luò);中期至2020年，建成“六線一環(huán)”364km軌道線網(wǎng)和60個重要換乘樞紐;遠期至2020年后，建成“九線一環(huán)”513km線路和270座車站的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

篇9

第一條為樹立城市形象，提升城市品味，改善人居環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，一切單位和個人必須遵守本辦法。

第三條縣城衛(wèi)生、市場、交通綜合管理在*縣城市工作委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。白鶴灘鎮(zhèn)人民政府和公安、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、交通、交警、文化、國土資源、稅務(wù)、計劃、技術(shù)監(jiān)督等部門，必須切實履行職責，密切配合，共同做好縣城管理工作，主要分工如下：（一）縣城市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、城市秩序、綠化亮化、戶外廣告管理，由城市管理部門負總責，各有關(guān)部門協(xié)助；（二）縣城集貿(mào)市場管理，由工商局負總責，各有關(guān)部門協(xié)助；（三）縣城內(nèi)道路交通管理和車輛侵占道路管理，由交警和城市管理部門負責，各有關(guān)部門協(xié)助；（四）縣城內(nèi)建筑渣土、工業(yè)垃圾、糞便垃圾的清運處理和臨時占道、戶外廣告、臨時雨蓬、車輛清洗場等的審批、查處，由城市管理部門負責，各有關(guān)部門協(xié)助。

第四條新華路、新華北路、紅衛(wèi)街、花橋街及花橋南段、青年路劃定為“嚴管街”。在“嚴管街”內(nèi)違反有關(guān)規(guī)定的從重處罰?！皣拦芙帧钡膮^(qū)域可根據(jù)城市發(fā)展的需要而變更，由城市管理部門統(tǒng)一劃定，向社會公告。

第五條參與城市管理的工作人員，應(yīng)不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅持依法治縣，依法行政。執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當佩戴相關(guān)標志，出示行政執(zhí)法證件。堅持教育和處罰相結(jié)合的原則，秉公執(zhí)法。一切單位和個人都必須服從管理人員的管理，爭做文明市民，不得妨礙、阻撓管理人員執(zhí)行公務(wù)。

第六條城市管理工作人員、、，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第七條臨時聘用的城市管理員，對各種違規(guī)行為處罰收入返還50%，作為個人的績效工資，對，，造成嚴重后果的一律開除，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二章縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

第八條任何單位和住戶應(yīng)保持建筑物的整潔、美觀。禁止在臨街建筑的陽臺和窗外堆放超過陽臺欄桿高度的雜物和吊掛有礙市容觀瞻的物品。

違反本條規(guī)定，在縣城主要街道臨街建筑的陽臺和窗外亂堆放、吊掛有礙市容物品的，由城市管理部門（含其委托的單位和住戶，下同）按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）責令改正，采取補救措施，并處5元以上500元以下罰款。

第九條臨街建筑物必須按照城建部門的統(tǒng)一要求建設(shè)、裝飾、修繕。在縣城主要街道（青年路、紅衛(wèi)街、過境路、花橋街、新華路、新華北路、龍?zhí)豆珗@路、金江路等）的臨街建筑物粉刷、墻漆、二次裝飾裝修，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標準。設(shè)計、裝飾方案必須經(jīng)城市管理部門審核批準后方可實施。

違反本條規(guī)定，建造不符合縣城容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施，由城市管理部門按照《辦法》責令有關(guān)單位和個人限期改正或者拆除，逾期未改正或者拆除的，由城市管理部門組織，并處500元以上1000元以下罰款。

第十條禁止任何單位和個人在街道兩側(cè)和公共場所堆放物料，進行生產(chǎn)、經(jīng)營、搭灶、生火等活動；禁止未經(jīng)批準搭建貨亭、報亭、電話亭、攤點、工棚、料棚等建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施。

違反本條規(guī)定，由城市管理部門按《辦法》責令改正，限期清理、拆除或者采取其它補救措施，并處500元以上1000元以下罰款。

第十一條任何單位和個人都必須依照環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定的時間，地點和方式傾倒生活垃圾。禁止往街道、排水溝、花臺、綠化帶等設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、糞便和廢棄物。各單位和住戶的排污必須經(jīng)過處理后集中排污，排污口的設(shè)置必須經(jīng)城市管理部門批準。臨街的單位和住戶禁止設(shè)置露天排污口?？h城區(qū)域內(nèi)的房屋必須自建化糞池，經(jīng)三級化糞池處理后方可排放。

縣城內(nèi)的生活垃圾、糞便的清運實行全封閉方式清運，禁止使用敞篷車清運。

違反本條規(guī)定，不按規(guī)定時間、地點、方式傾倒垃圾糞便的，由城市管理部門按《辦法》責令立即改正，采取補救措施，對住戶或個人處50元以上100元以下罰款。對單位處500元以上1000元以下罰款，其中垃圾數(shù)量大的按每噸300元處以罰款，污損面積大的，按污損環(huán)境面積每平方米100元處以罰款。

違反本條規(guī)定，不按規(guī)定清運、處理垃圾糞便的，由城市管理部門按《辦法》責令改正，采取補救措施，并處500元以上1000元以下罰款。

第十二條根據(jù)建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》之規(guī)定，醫(yī)療垃圾必須經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進行處理，不得混入生活垃圾中。

違反本條規(guī)定，由城市管理部門責令其立即改正，并處200元以上2000元以下罰款，其中醫(yī)療垃圾數(shù)量大的，按每噸500元處以罰款。

第十三條任何單位和個人在新建、改建或裝飾房屋中產(chǎn)生的建筑垃圾，按《城市建筑垃圾管理規(guī)定》處理，不得混入生活垃圾中。

違反本條規(guī)定，由城市管理部門責令其立即改正，并處單位1000元以上3000元以下罰款，個人200元以上1000元以下罰款，其中建筑垃圾數(shù)量大的，按每噸1000元處以罰款。

第十四條任何單位和個人不得在縣城建筑物、公共設(shè)施或者樹木上亂寫、亂畫、亂貼、亂刻、亂掛或其它有損城市市容的行為。

違反本條規(guī)定，由城市管理部門按《辦法》責令改正，采取補救措施，并處50元以上100元以下罰款。

第十五條禁止下列損壞縣城綠化的行為：

（一）就樹建房或者圈圍樹木；

（二）擅自在公共綠地設(shè)立商業(yè)服務(wù)攤點或廣告牌；

（三）在綠地內(nèi)堆放物料或者傾倒廢棄物；

（四）損壞草坪、花壇、綠籬、苗木等；

（五）釘、栓、刻樹木，攀摘花木；

（六）其他損壞城市綠化和其它設(shè)施的行為。

違反本條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，由城市管理部門按《云南省城市綠化管理辦法》責令限期遷出或者拆除，處1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

違反本條第（四）、（五）、（六）項規(guī)定的，由城市管理部門按《云南省城市綠化管理辦法》責令改正，并處50元以上500元以下的罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第十六條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡未經(jīng)城市管理部門批準，擅自占用園林綠地、砍伐行道樹木的，按下列規(guī)定處罰：

（一）有下列情形之一的單位和個人，處以危害或損壞樹木、花草及設(shè)施價值的2-5倍罰款。

1．因各種人為因素造成花、草、樹木及園林設(shè)施損壞的。

2．拆枝、采葉、摘花、踐踏花卉、草坪的。

3．在綠地或樹木周圍堆放物品、排放污物或有害氣體的。

（二）砍伐樹木和砍枝、剝皮、斷根或通過其它手段足以使樹木死亡的，處以樹木價值的5-10倍罰款。

（三）對拒交罰款的，按有關(guān)規(guī)定處理，對阻礙園林管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按《中華人民共和國治安管理處罰法》處理，對觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第十七條縣城內(nèi)指定專用位置張貼非經(jīng)營性廣告。一切經(jīng)營性廣告必須經(jīng)工商行政管理部門注冊和城市管理部門批準，在規(guī)定位置和期限內(nèi)張貼。

單位或者個人需設(shè)置戶外廣告、標語牌、牌匾、霓虹燈、燈箱、電子顯示牌等或者張掛、張貼、散發(fā)宣傳品的，必須經(jīng)工商行政管理部門注冊后，在城市管理部門批準指定的地方進行。

違反本條規(guī)定，由城市管理部門按《辦法》責令改正，采取補救措施，并處500元以上1000元以下罰款。

第十八條縣城的主要街道環(huán)境衛(wèi)生由城管負責組織清掃保潔。巷道和各社區(qū)公共道路部分，由各社區(qū)負責組織清掃保潔。公共汽車站、影劇院、文化、體育活動場、公園、機關(guān)、團體、企事業(yè)單位內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生由本單位負責組織清掃保潔。單位死角區(qū)域衛(wèi)生由縣政府“愛衛(wèi)辦”分配任務(wù)，各相關(guān)單位組織清掃保潔。

違反本條規(guī)定，不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務(wù)的，由城市管理部門按《辦法》責令改正，采取補救措施，并處100元以上300元以下的罰款。

第十九條縣城區(qū)內(nèi)的一切單位、個體經(jīng)營者及居民住戶都應(yīng)遵守門前“三包”（包門前衛(wèi)生、秩序、綠化）責任制，城市管理部門應(yīng)當對門前“三包”進行定期檢查，給予“最清潔、清潔、不清潔”的評價，并對評價結(jié)果公開公示，凡“不清潔”連續(xù)超過二次的單位或個人，將在電視媒體公開曝光。

（一）包門前衛(wèi)生。每個門店前必須擺放一個垃圾桶，并負責門前清掃、保潔、隨臟隨掃，全天保潔；禁止行人隨地吐痰，亂扔煙頭、紙屑、果皮等廢棄物；雨后鏟泥、清除雜草。

（二）包門前秩序。禁止門前亂堆亂放，亂設(shè)攤點，亂停車輛，亂挖亂占、亂搭亂建，亂潑污水等，保持門前秩序井然。

保持責任區(qū)內(nèi)建筑物，構(gòu)筑物的墻壁、門面、櫥窗等整潔衛(wèi)生，維護門前欄桿、垃圾箱、電桿、行道樹等不受損壞，禁止亂寫亂畫，亂貼亂掛等有礙市容觀瞻的行為。

（三）包門前綠化。每個門店前必須擺放兩盆花，并按照《城市綠化條例》的要求，負責責任區(qū)內(nèi)綠化環(huán)境的管理，綠化帶及其設(shè)施不得擅自占用和人為損壞，制止攀折、砍伐和擅自遷移等毀壞樹木、花草的行為。

違反本條第一款規(guī)定，由城市管理部門責令立即改正并處5元以上10元以下罰款。

違反本條第二款規(guī)定，由城市管理部門責令立即改正，并處50元以上100元以下罰款。

違反本條第三款規(guī)定，由城市管理部門責令立即改正和恢復(fù)，并處3000元以上5000元以下罰款。

第二十條縣城內(nèi)房屋門面出租單位與個人應(yīng)負責監(jiān)督租用方的環(huán)境衛(wèi)生管理，并承擔因此而引起的連帶責任。

第二十一條市民應(yīng)當愛護公共衛(wèi)生環(huán)境，不隨地吐痰，便溺，不亂扔果皮、果核、煙頭、紙屑和食品包裝等廢棄物。

違反本條規(guī)定，由城市管理部門按《辦法》責令改正，采取補救措施，并處5元以上10元以下罰款。

第二十二條未經(jīng)批準擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的，由城市管理部門按《辦法》責令改正，限期清理，拆除或采取其它補救措施，并處500元以上1000元以下罰款。

第二十三條損壞各類市政公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，城市照明設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由城市管理部門按《辦法》責令恢復(fù)其原狀或者賠償損失，并處1000元以下罰款。

第二十四條有下列行為之一的，由城市管理部門按《辦法》責令改正，采取補救措施，并可處警告或者下列幅度內(nèi)的罰款。

（一）擅自移動環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，處50元以上100元以下罰款。

（二）運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒、道路拖痕的，處50元以上200元以下罰款。

（三）建筑工地不設(shè)置保護欄或者不作遮檔，交工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，處500元以上1000以下罰款。

（四）入城車輛、施工車輛帶泥行駛，影響城市環(huán)境衛(wèi)生的，處200元以上500以下罰款。

第二十五條縣城區(qū)內(nèi)禁止敞養(yǎng)敞放雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、狗等家畜家禽。

違反本條規(guī)定的，由城市管理部門或者其委托的單位責令限期整改或者予以沒收，并處10元以上50元以下罰款。

第二十六條犬類的飼養(yǎng)（含寵物狗），必須堅持家養(yǎng)或拴養(yǎng)，嚴禁散放于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路和公共場所，對于亂竄亂跑，無人看管的，由城市管理部門按流浪狗進行捕殺；凡是將狗放到城市道路及公共場所亂拉糞便的，由城市管理部門對飼主處以50元以上500元以下罰款，并清除糞便。

第二十七條禁止下列損壞縣城照明的行為：

（一）擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設(shè)施的；

（二）在城市照明設(shè)施附近堆放雜物，挖坑取土，興建建筑物及有礙城市道路照明正常維護和安全運行活動的；

（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線（纜）、懸掛廣告橫幅或安置其他設(shè)施的；

（四）私自接用路燈電源的；

（五）偷盜城市道路照明設(shè)施的；

（六）故意打、砸城市道路照明設(shè)施的；

（七）不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設(shè)置的。

違反本條規(guī)定，由城市管理部門責令限期拆除，賠償經(jīng)濟損失，沒收違章用電設(shè)備，并處1000元以上5000以下罰款。

第二十八條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，禁止任何單位和個人亂挖亂建，違反本條規(guī)定，由城市管理部門按照《云南省城市規(guī)劃管理條例》對參與違法建設(shè)的施工單位處以違法建設(shè)工程總造價5‰～20‰的罰款，對施工單位的責任人員和個人處以1000元以上3000元以下的罰款。

第二十九條侮辱、毆打城市管理工作人員或者阻撓其依法執(zhí)行公務(wù)的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三章縣城集貿(mào)市場管理

第三十條縣城集貿(mào)市場實行劃行歸市管理，經(jīng)營者從事各類商品經(jīng)營活動，必須進入市場或者店鋪內(nèi)經(jīng)營。禁止以路為市，占道經(jīng)營。禁止以流動貨攤的方式經(jīng)營。禁止在店外伸桿搭棚、擺攤設(shè)點、維修作業(yè)。

第三十一條現(xiàn)有市場經(jīng)營商品作如下界定：

（一）金沙江集貿(mào)市場：經(jīng)營肉食、禽蛋、魚類、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品；

（二）南源集貿(mào)市場：經(jīng)營肉食、禽蛋、魚類、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品；

（三）糖酒公司水果市場：專營水果，其它行業(yè)商品不能在內(nèi)經(jīng)營。

（四）糧油公司農(nóng)貿(mào)市場（即南華宮農(nóng)貿(mào)市場）：以糧食交易和農(nóng)副產(chǎn)品為主，兼營其它行業(yè)商品。

其它新建市場的界定由城市管理部門向社會公告。

第三十二條與人民群眾生活密切相關(guān)的各行各業(yè)的便民服務(wù)店，合理布局在縣城內(nèi)各街道內(nèi)經(jīng)營。所有飲食攤點（含早點、燒烤等）和便民服務(wù)店必須進入室內(nèi)經(jīng)營，禁止露天經(jīng)營。

第三十三條汽車和摩托車修理、洗車、廣告制作等經(jīng)營地點由城市管理部門批準設(shè)立，不得影響市容市貌。

第三十四條鼓勵推行大規(guī)模的行業(yè)一條街經(jīng)營?，F(xiàn)有行業(yè)一條街作如下界定：

（一）糧食一條街：紅衛(wèi)街延長線；

（二）小吃一條街：紅衛(wèi)街南面副街。

其他行業(yè)一條街由城市管理部門提出，向社會公告。

第三十五條縣城街道所有鋪面的戶主，在得到城市管理部門的市場布局規(guī)劃通知后，必須服從政府統(tǒng)一規(guī)劃，出租或經(jīng)營商品符合劃行歸市的有關(guān)規(guī)定。

第三十六條違反本章各條規(guī)定的，由城市管理部門責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第四章縣城道路交通管理

第三十七條營運車輛實行準運證制度，禁止客運車輛（含二輪摩托車）進入城區(qū)內(nèi)沿街停放、攬客和上下乘客，違者責令其改正，并處以100以上300元以下罰款。禁止掛外地牌照的三輪車在縣城內(nèi)搞營運，違者處100元以上500元以下罰款。禁止二輪摩托車在縣城內(nèi)搞營運，違者處50元以上100元以下罰款。

第三十八條禁止畜力車、超限車輛進城。嚴格限制大型貨運車輛進城，所運貨物必須在晚上12點以后到早上5點以前進城。

拖拉機（含小四輪）、農(nóng)用車輛、自卸機械車輛、建筑施工車輛只能在每天零時至5時出入“嚴管街”。上述車輛因特殊情況需要駛?cè)氤菂^(qū)的，必須經(jīng)城市管理部門批準，核發(fā)“臨時入城通行證”，并按指定時間、路線行駛。違者由交警和城市管理部門按《城市道路管理辦法》處100元以上300元以下罰款和警告，可以單處吊扣2個月以下的駕駛證。

第三十九條進入城區(qū)的車輛必須在停車場內(nèi)或準予臨時停放車輛的地點依次停放，禁止亂停亂放。車輛在城區(qū)道路上行駛發(fā)生故障，必須立即將車輛移開。

違反本條規(guī)定，由城市管理部門按《城市道路管理辦法》處200元以下罰款和警告，交警部門處吊扣6個月以上12個月以下駕駛證。

城區(qū)停車場和臨時停車點，由城市管理部門統(tǒng)一規(guī)劃并配備專人管理。

第四十條行人必須遵守交通管理規(guī)定，在人行道和人行橫道上行走，不準在機動車道內(nèi)行走，不準攀越防護欄，違者由城市管理部門按《城市道路管理辦法》處20元以下罰款或警告。

第四十一條執(zhí)行任務(wù)的警車及其護衛(wèi)車隊、工程搶險車、消防車、救護車、垃圾清運車、灑水車、道路維修車、郵政車、銀行運鈔車、市政和城市管理巡察車輛等，在確保安全的前提下，不受本章各條款的限制。

第四十二條城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路。

（二）履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長車輛，擅自在城市道路上行駛。

（三）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車。

（四）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。

（五）擅自在橋梁或路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌，或者其他掛浮物。

（六）其他損害、侵占城市道路的行為。

違反本條規(guī)定，由城市管理部門責令限期改正，并處2000元以下罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五章縣城生活垃圾處理

第四十三條縣城生活垃圾處理費的收繳工作，由城市管理部門嚴格按《*縣縣城生活垃圾處理收費方案》的規(guī)定標準收繳，所收經(jīng)費全部上交財政，由財政全額返還城市管理部門使用（具體標準見附件）。

第四十四條任何單位或個人必須積極支持配合城市管理工作人員收繳生活垃圾處理費，對拒絕繳納垃圾處理費的單位或個人由城市管理部門責令限期繳納，并處單位1000元以上3000元以下罰款，處個人100元以上200以下罰款，并在電視媒體曝光，并按日加收5‰的滯納金。

對違反本辦法拒交罰款的，由城市管理部門暫扣物品，暫扣物品折價沖抵罰款，若在規(guī)定的時限內(nèi)不領(lǐng)取物品的，由城市管理部門作價處理。阻礙城市管理工作人員收繳生活垃圾處理費的，由公安部門按《中華人民共和國治安管理處罰法》依法處理。

第六章出租汽車管理

第四十五條城市出租汽車必須按交警和城市管理部門劃定的紅線內(nèi)和停放點依次停放，駛出和駛?cè)肟h城區(qū)域的出租車必須經(jīng)城市管理部門和交通管理部門同意后方可營運，違者處50元以上500元以下罰款和吊扣駕駛證。

第四十六條城市出租汽車的管理由城市管理部門嚴格按《城市出租車管理辦法》進行管理和處罰。

第七章附則

第四十七條本辦法所涉及的行政處罰，均屬有關(guān)法律法規(guī)的具體化。若涉及行政訴訟，引用法律法規(guī)以原文為準。

第四十八條當事人對行政處罰不服的，可以依法申請復(fù)議和提訟。逾期不申請復(fù)議、不，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)依法執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十九條本辦法所涉及罰款的收取統(tǒng)一使用縣財政局印制的“定額罰款收據(jù)”，并注明罰款原因。罰款收入全額上繳財政，用于縣城建設(shè)和管理。

第五十條本辦法，由*縣城市工作委員會負責解釋。

篇10

【關(guān)鍵詞】 大中城市；停車管理；問題；對策建議

2011 年中國汽車保有量首次突破1億輛大關(guān)，僅次于美國，位居世界第二。根據(jù)國家統(tǒng)計局資料，2001 年國產(chǎn)汽車產(chǎn)銷量只有207 萬輛，2010 年達到1800 萬輛，汽車社會來得太快，配套機制嚴重準備不足。無論是動態(tài)還是靜態(tài)交通矛盾都逐漸顯現(xiàn)出來：第一，現(xiàn)有的城市道路布局、設(shè)施設(shè)置規(guī)劃不夠合理，道路的通行能力嚴重不足；其次，停車設(shè)施也不充足，停車場規(guī)劃不合理、管理制度不規(guī)范，這些無疑加劇了交通與停車的發(fā)展矛盾，不可避免的直接影響城市交通的運行效率以及人民生活、出行和休閑的品質(zhì)，在提高城市的綜合競爭力方面停滯不前。《雅典》指出城市規(guī)劃的目的是解決居住、工作、游憩與交通四大功能活動的正常進行。因此，為長遠發(fā)展目標計，從城市布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整出發(fā)，建立并完善能夠促進城市社會經(jīng)濟發(fā)展的城市停車管理系統(tǒng)，不僅必要，而且緊迫。

一、我國大城市停車難的表現(xiàn)與原因

正如前述，我國私人汽車數(shù)量增長過于快速，私人汽車已逐漸的進入越來越多的家庭，難免給各大城市的停車問題帶來了越來越大的壓力，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：第一，工作上班停車難，如果是在市中心上班，那停車更是難上難；第二，辦事進城停車難，幾乎所有停車場都是滿的，往往要在目的地周圍轉(zhuǎn)上幾圈才能勉強找到車位；第三，下班回家停車難，現(xiàn)有住宅小區(qū)大部分缺少必要的停車庫，馬路邊、人行道、甚至草坪上都停車，甚至有時小區(qū)緊急的救護車和消防車“望路興嘆”。可見，多時段多路段多方面的停車難問題，已成為影響城市可持續(xù)發(fā)展、生活可持續(xù)優(yōu)化的重要瓶頸。原因是多方面的，但主要概括為三種：機動車擁有量的大幅度增長是停車難產(chǎn)生的直接原因；停車管理體制不順、停車政策落后是停車難產(chǎn)生的重要原因；停車收費不盡合理，停車未能真正產(chǎn)業(yè)化是停車難產(chǎn)生的根本原因。

二、借鑒國外有關(guān)停車管理的措施與經(jīng)驗

面對停車管理這個城市發(fā)展過程中世界性難題，自20 世紀 50 年代始，一些發(fā)達國家和地區(qū)都紛紛投入科研力量和經(jīng)費支持，進行越來越深入的研究，陸續(xù)取得了一系列最新的研究成果，其中的一些措施，經(jīng)過實踐驗證，已被證明行之有效。這些方面，對中國大城市停車狀況和提高交通管理水平的提高改善，應(yīng)該具有可行性的借鑒意義。

1、德國：路側(cè)停車標志系統(tǒng)最完善

德國城市的停車管理十分規(guī)范，擁有世界上最完善的路側(cè)停車標志系統(tǒng)。每個停車標志牌都指明了可以停車路段的起點、終點和時間段。停車標志牌的間隔非常密集，甚至一個路邊停車位會有兩塊停車標志牌（起點和終點）作指示。

2、美國：停車收費標準多樣

美國紐約市80%的街道旁都設(shè)有停車計時表，不同的地段和時段有不同的收費標準。晚上七點鐘以后紐約90%的街道停車都是免費，直至第二天早上七至十點鐘。紐約市共有600 萬輛機動車，其中有60%的車是“在馬路上過夜”。停在街道旁過夜的車，每天早上必須在規(guī)定的時間前開走，否則將被拖走并罰款200 美元。

3、日本：鼓勵建設(shè)立體停車場

日本各城市對經(jīng)營性停車場給予了減免稅的優(yōu)惠。在一些特別繁華和擁擠的路段，通過政策來經(jīng)營者多修建立體停車場，積極推廣“小而分散”的指導(dǎo)原則，有的“停車場”小到只有兩三個車位。各城市均在道路較寬、車流量較小的路段設(shè)置了臨時性的收費停車位，以將路邊的潛在停車位利用好，白天停車最長不超過一個小時，晚上則全部免費開放。

4、意大利：NICE停車管理系統(tǒng)，而且通過手機來支付停車費

意大利的居民，開車方便到這樣的程度：發(fā)展到了NICE停車管理系統(tǒng)的第三代產(chǎn)品（循環(huán)式，遙控器在出廠時已經(jīng)設(shè)定一組不可仿制的循環(huán)碼密碼，即遙控器每次發(fā)射的脈沖信號都不一樣），解決了讀卡系統(tǒng)存在著讀卡距離近車輛通過緩慢的問題。還有，不僅可以通過網(wǎng)絡(luò)登錄網(wǎng)站預(yù)訂停車位，而且可以使用手機直接支付停車費，所以沒必要再攜帶很多硬幣或購買停車票。

5、新加坡：建造ERP停車場

新加坡人口密度很大，但停車管理非?？茖W，都是全自動化停車場，有效緩解停車位緊張的問題。大多數(shù)大廈、所有的購物中心內(nèi)部都能找到停車場，不僅如此，各街道鄰里也大多設(shè)有停車場。如果你只要沒有看到私人停車位標志的停車場，那盡管放心進去停車。還有，車主簡單的把車子停在入口處（設(shè)有大電梯），走出電梯開動停車程序，然后簡單的輸入個人密碼，這時，系統(tǒng)就會自動尋找合適的停車位。反之，您要取回車子，只需要把之前牢記的密碼在等候室的觸屏上輸入一下，系統(tǒng)自動完成找車、挪車、取車的一系列過程。而且全部是電子繳費，所有的停車場見不到一個收費專員。

三、大中城市解決停車管理問題的對策建議

1、限制策略：減少汽車增長，完善公共交通體系

眾所周知，大部分城市特別是大城市的土地資源緊張程度越發(fā)凸顯：土地是不可再生資源，越來越有限，停車泊位的不斷需求不可能無限的滿足正是由城市土地的有限性所決定的，大城市的中心區(qū)更是矛盾凸顯，所以，各地實行停車控制供給政策十分緊迫。只有控制是不夠的，政府應(yīng)在管理上采取措施：比如積極興建停車換乘設(shè)施，尤其是大力發(fā)展城市軌道交通系統(tǒng)，堅決實施“公交優(yōu)先”的政策，不斷提高公交服務(wù)的質(zhì)量、效率，滿足市民需要的安全、舒適、便捷、實惠的公交服務(wù)系統(tǒng)，以求不斷增加公共交通系統(tǒng)對市民的吸引力，來逐漸降低私人小汽車的出行量，有效調(diào)節(jié)、改變?nèi)藗兊某鲂杏^念的更新，從而達到緩解城市中心區(qū)交通擁堵的目的。

2、建設(shè)策略：因地制宜、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌布局

政府要遵循系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、動態(tài)性以及可操作性等原則，規(guī)劃停車需要考慮道路條件、交通條件、路外停車設(shè)施、交通管理水平等因素來進行。適當劃設(shè)路邊停車位，建立立體式機械停車庫，根據(jù)實際情況，既要結(jié)合城市規(guī)劃、人防工程設(shè)施，又要滿足停車需要，在不同地區(qū)的大廈樓宇等建筑物、道路、公園、廣場、綠地等停車需求區(qū)域修建地下停車場，積極發(fā)展機械式立體化停車，這些措施將是緩解大城市用地緊張、提高土地使用價值的可行策略，機械式立體停車庫也可為城市環(huán)境增姿添彩，美化了城市景觀。

3、管理策略：加強智能管理，提高科技手段

以人為本、美化環(huán)境的城市發(fā)展理念深入人心，依據(jù)這個理念，要不斷建設(shè)并積極優(yōu)化停車誘導(dǎo)信息系統(tǒng)、停車位預(yù)定系統(tǒng)等，并在停車場的外面（尤其是入口）和主要交叉口處設(shè)置光電顯示的標志，這樣可以實現(xiàn)路外停車信息的透明度和準確性，自然能夠縮短尋找路外停車場的時間。同時，提高管理道路設(shè)施的精細化，積極利用部分道路資源全時段或部分時段來規(guī)劃好路邊臨時停車安排；有效的加強管理，提高合理的收費標準，如考慮實施累進制停車收費，減少整日停車的數(shù)量，促進居民的出行效率以及城市化管理水平。

4、體制策略：注重監(jiān)管體制的協(xié)同一致性

我們要積極借鑒國外大城市停車管理的做法和經(jīng)驗，防止停車行業(yè)主管部門相互扯皮，政府統(tǒng)籌成立專門的停車管理機構(gòu)，以便進行統(tǒng)一協(xié)同的管理，不僅來負責制定規(guī)章政策和監(jiān)管制度、理順各級政府及部門的相關(guān)管理職責，而且要負責停車管理與城市其它相關(guān)方面管理的協(xié)調(diào)關(guān)系，以求嚴格、規(guī)范管理城市停車場。同時，政府通過制定有效的產(chǎn)業(yè)化政策，以積極的投資為引導(dǎo)，采取多種措施：例如鼓勵銀行貸款、租稅減免、提高流程辦理效率、給予適當補貼以及加強對違規(guī)停車和違法經(jīng)營停車場的治理等，有效吸收社會資本，發(fā)揮體制優(yōu)越性。

5、法治策略：制定和完善停車相關(guān)政策法規(guī)體系

政府相關(guān)部門要依據(jù)城市發(fā)展的總體戰(zhàn)略，結(jié)合交通發(fā)展戰(zhàn)略目標，針對停車需求，廣泛征求專家、市民意見，有效的研究交通政策，把各方面與城市綜合交通規(guī)劃融為一體，同時，一舉多得，科學的停車政策也帶來消減汽車利用量、緩和道路交通擁堵的外部效益。例如新建項目，停車位配套指標就必須達標。要促進公共停車設(shè)施建設(shè)事業(yè)的發(fā)展、制定停車設(shè)施的管理辦法和相應(yīng)的制度與標準還必須得到立法的保證，停車法規(guī)的完善與有效執(zhí)行是公共停車設(shè)施得以順利建設(shè)、停車問題得以逐步解決的基本措施。

【參考文獻】

[1] XIN Xiao-mei，A study on the solution to car parking problems in cities， Journal of Foshan，University （Natural Science Edition）， Jan. 2010.