導(dǎo)語：如何才能寫好一篇礦產(chǎn)企業(yè)分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)企業(yè)；宏觀產(chǎn)權(quán)制度；正式規(guī)則；效率

中圖分類號：F270 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）01-0326-03

一、引言與文獻回顧

“十二五”開局之年，中國經(jīng)濟發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化就是其中主要因素之一。在破解日益強化的資源環(huán)境約束難題時，作為礦產(chǎn)資源有效供給的主體，礦產(chǎn)企業(yè)的作用不可替代。同時，作為社會經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)因素，廣義的、具有法律意義的產(chǎn)權(quán)制度在經(jīng)濟運行中的約束、激勵和凝聚等根本性作用也是不可替代和削弱的。礦產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度根據(jù)涉及的范圍分為宏觀產(chǎn)權(quán)制度和微觀產(chǎn)權(quán)制度，前者就特定國家、地域內(nèi)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的社會產(chǎn)權(quán)關(guān)系作出規(guī)定，后者則在前者的框架下就企業(yè)范圍內(nèi)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系作出具體性的制度規(guī)范。礦產(chǎn)企業(yè)宏觀產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)性地位，不僅決定了它在整個礦業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)中的重要性，而且決定了它從根本上影響著礦產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟效益和社會效益。

《十二五規(guī)劃綱要》論述的“完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，建立有效的礦產(chǎn)資源所有權(quán)和使用權(quán)機制，充分利用市場機制配置礦業(yè)權(quán)，促進礦業(yè)權(quán)合理設(shè)置和勘查開局優(yōu)化，強化礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，推進礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾”，是中國礦產(chǎn)企業(yè)宏觀產(chǎn)權(quán)制度理論研究和實踐建設(shè)亟待解決的內(nèi)容。現(xiàn)有礦產(chǎn)企業(yè)宏觀產(chǎn)權(quán)制度的正式規(guī)則，即相應(yīng)法規(guī)體系能否滿足新的經(jīng)濟發(fā)展方式的需要，其效率水平如何，則是這一內(nèi)容的基礎(chǔ)組成部分，值得關(guān)注、研究。

國內(nèi)對礦產(chǎn)企業(yè)宏觀產(chǎn)權(quán)制度效率的研究，在內(nèi)容上主要集中在以下幾個方面：中國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度的基本性質(zhì)和基本結(jié)構(gòu)；礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)明晰與礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展關(guān)系；礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)與管理。文獻顯示，從正式規(guī)則角度分析中國礦產(chǎn)企業(yè)宏觀產(chǎn)權(quán)制度效率的研究尚不多見，識別、把握中國礦產(chǎn)企業(yè)宏觀產(chǎn)權(quán)制度主體結(jié)構(gòu)和基本功能上的缺陷，為其修訂、完善指明方向，有利于為《十二五規(guī)劃綱要》的實施，尤其是其中“礦產(chǎn)資源有序開發(fā)、節(jié)約利用、環(huán)境友好”指導(dǎo)思想在礦產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營實踐中的貫徹執(zhí)行，提供有效的產(chǎn)權(quán)制度保障。

二、礦產(chǎn)企業(yè)宏觀產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)成與效率水平分析

理論上，礦產(chǎn)企業(yè)宏觀產(chǎn)權(quán)制度的正式規(guī)則，即法規(guī)體系構(gòu)成包括兩部分。一是國家規(guī)定的正式產(chǎn)權(quán)約束，包括有關(guān)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)形成、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)收益和產(chǎn)權(quán)保護等一系列活動的法律、法規(guī)和行政性規(guī)則；二是礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)實施機制中的程序部分。這一系列法律、法規(guī)、規(guī)則、程序，體現(xiàn)在從憲法等法規(guī)中相關(guān)的產(chǎn)權(quán)條款、直到各級政府及其礦產(chǎn)主管部門制定的、與礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)的行政性文件上，它們共同規(guī)范著人們和組織的行為，構(gòu)成了中國礦產(chǎn)資源勘探、開采企業(yè)宏觀產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)和主體框架，其內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和功能特性在很大程度上決定了礦產(chǎn)企業(yè)宏觀產(chǎn)權(quán)制度的效率水平。

（一）中國礦產(chǎn)企業(yè)宏觀產(chǎn)權(quán)制度的正式規(guī)則構(gòu)成

中國現(xiàn)行的礦產(chǎn)企業(yè)宏觀產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)是以《憲法》為約束，以《礦產(chǎn)資源法》及其配套的行政法規(guī)為主體，以《物權(quán)法》、《環(huán)境保護法》、《土地管理法》、《民法通則》等法律為有效補充，在國家大法、部門法規(guī)和地方法規(guī)三個層次上不斷完善的礦產(chǎn)資源法規(guī)體系。

1997年1月1日起施行的《礦產(chǎn)資源法》，明確了代表國家行使礦產(chǎn)資源所有權(quán)的主體，強化礦產(chǎn)資源的統(tǒng)一管理；在審批登記管理、權(quán)利人資格和地位、流轉(zhuǎn)等方面完善了礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)管理的基本制度，增加了探礦、采礦的資質(zhì)條件，明確了采礦權(quán)人多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營方式并存的制度，規(guī)定了探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得和依法轉(zhuǎn)讓的制度，確認(rèn)了探礦權(quán)、采礦權(quán)的財產(chǎn)權(quán)屬性；強化了地礦行政管理職能，賦予市、縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門行政處罰權(quán)，強化了上級地礦主管機關(guān)的行政監(jiān)督權(quán)；完善了法律責(zé)任制度。

1998年2月12日，國務(wù)院分別以第 240號、241號、242號令了《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》，為進一步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的中國礦產(chǎn)資源法規(guī)體系奠定了基礎(chǔ)。這三個行政法規(guī)在實踐中被廣泛稱之為《礦產(chǎn)資源法》的“三個配套法規(guī)”。后來國務(wù)院又頒布了一些相關(guān)政策、通知，形成了國家層面的行政法規(guī)。

而國土資源部的一系列礦產(chǎn)資源的法規(guī)，則與財政部、中國人民銀行、環(huán)境保護部出臺的、有關(guān)礦業(yè)權(quán)價款征收減免、礦產(chǎn)資源環(huán)境保護等方面的配套政策一起，構(gòu)成中國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度的部門法規(guī)。

（二）中國礦產(chǎn)企業(yè)宏觀產(chǎn)權(quán)制度的效率分析

中國礦產(chǎn)企業(yè)宏觀產(chǎn)權(quán)制度的效率既取決于各個單一制度的有效性，更決定于整個產(chǎn)權(quán)制度“束”即法規(guī)體系內(nèi)結(jié)構(gòu)與功能的耦合水平。

1.礦產(chǎn)企業(yè)宏觀產(chǎn)權(quán)制度體系中各單項規(guī)則的效率水平。根據(jù)柯武剛、史漫飛（2000）的解釋，制度效率取決于制度的“普適性”。普適性是指制度是一般而抽象的、確定的和開放的，即：制度不應(yīng)在無確切理由的情況下對個人和情境實施差別待遇；制度應(yīng)當(dāng)是簡單而確定的，對違規(guī)的懲罰應(yīng)當(dāng)?shù)玫角逦膫鬟_和理解；制度應(yīng)當(dāng)既具有穩(wěn)定性又具有一定的開放性，總在變化的規(guī)則難以被了解，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定，同時必須要有一點調(diào)整的余地，以便允許行為者通過創(chuàng)新行動對新環(huán)境做出反應(yīng)，避免制度僵化的危險。

分析《礦產(chǎn)資源法》以及《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》等基礎(chǔ)性法律、法規(guī)普適性效率，發(fā)現(xiàn)《礦產(chǎn)資源法》各種處罰額度的不確定性、礦業(yè)權(quán)有償取得制度的相關(guān)規(guī)定不明確、減免辦法不具體；同時“禁止將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利”不合適宜?！兜V產(chǎn)資源開采登記管理辦法》“采礦權(quán)可以通過招標(biāo)投標(biāo)的方式有償取得” 指向不明，而采礦權(quán)使用費1 000元/平方公里·年（各類數(shù)據(jù)）適應(yīng)性低。諸如此類等等，這些基礎(chǔ)性的法律法規(guī)在確定性、開放性方面存在的明顯缺陷，會直接導(dǎo)致制度實施過程中的低效率水平。國家級法律法規(guī)如此，部門法規(guī)、地方法規(guī)受立法水平、職能權(quán)限、地方利益等因素的制約，這類非效率問題更加嚴(yán)重。

2.礦產(chǎn)企業(yè)宏觀產(chǎn)權(quán)制度“束”的效率水平。制度“束”是由不同制度安排構(gòu)成的系統(tǒng)，它的效率除了取決于構(gòu)成這一結(jié)構(gòu)的各單項制度安排的效率，還受到制度配置狀況的影響。制度配置，是指在一個制度系統(tǒng)中各項制度安排之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)和匹配，以使整個制度系統(tǒng)能夠發(fā)揮最大的功效。研究各種制度安排間的層次、關(guān)系、影響以及相互協(xié)調(diào)等問題，確定制度的最佳結(jié)構(gòu)。制度束中單個制度安排的結(jié)合狀態(tài)有三種情形，即制度耦合、制度沖突與制度真空。制度耦合是一種制度結(jié)構(gòu)系統(tǒng)高度有序，各種制度安排之間協(xié)調(diào)一致的狀態(tài)。而制度沖突與制度真空則是制度結(jié)構(gòu)中存在大量矛盾和漏洞的狀態(tài)。當(dāng)制度結(jié)構(gòu)中存在制度沖突和制度真空時，制度結(jié)構(gòu)的整體績效就會被削弱。因此，要提高制度結(jié)構(gòu)的績效與效率，關(guān)鍵之一在于做好制度配置，克服制度沖突與制度真空，實現(xiàn)制度耦合。

從現(xiàn)行礦產(chǎn)企業(yè)宏觀產(chǎn)權(quán)制度法規(guī)體系內(nèi)各單項法制定、頒布、實施的時間看，最早的是1986年的《民法通則》，最近的是2007年的《物權(quán)法》、2009年的《關(guān)于進一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》和2010年《關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場的通知》，礦產(chǎn)企業(yè)宏觀產(chǎn)權(quán)制度法規(guī)體系時間跨度逾二十年，多項法規(guī)各自分布在完全不同的立法時空上，其內(nèi)容上的相容性、一致性，功能上的耦合性需要關(guān)注。而要適應(yīng)《十二五規(guī)劃綱要》中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，礦產(chǎn)企業(yè)宏觀產(chǎn)權(quán)制度法規(guī)體系所表現(xiàn)出來的、整體上的開放性和完備性更加重要。

而現(xiàn)行制度中存在的、有關(guān)“小型和小小型礦的產(chǎn)權(quán)、礦山企業(yè)承包制中產(chǎn)權(quán)、礦地產(chǎn)權(quán)與其他土地產(chǎn)權(quán)的優(yōu)先順序、《礦產(chǎn)資源法.》實施前無償出讓的礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)”等制度的真空狀態(tài)。同時，《民法通則》只規(guī)定了采礦權(quán)，探礦權(quán)作為一種民事權(quán)并未在立法上予以承認(rèn)，這與《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》規(guī)定的探礦權(quán)具有事實上的民事權(quán)屬性相矛盾；《礦產(chǎn)資源法》認(rèn)為礦床勘探報告及其它有價值的勘查資料，按照國務(wù)院規(guī)定實行有償使用，又與《地質(zhì)資料管理條例實施辦法》規(guī)定的探礦權(quán)人有匯交地質(zhì)資料的義務(wù)相沖突。不同層次法律、法規(guī)（即“上位法”與“下位法”）之間的矛盾，與前面所論及的、單一制度的非效率因素共同作用導(dǎo)致其總體效率水平的下降，具體表現(xiàn)為礦業(yè)產(chǎn)權(quán)流動性較差、礦產(chǎn)資源利用率較低。

礦山用地復(fù)墾率以及礦產(chǎn)企業(yè)礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)、礦產(chǎn)資源回采率等方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)驗證了上述分析。據(jù)統(tǒng)計（國土資源部，2008），截至2007年底，全國礦業(yè)開發(fā)占用和損毀土地約166萬公頃，2007年土地復(fù)墾率不到12%，而美國、澳大利亞等發(fā)達國家的土地復(fù)墾率是65%。同樣，截至2007年全國僅有20多個省以市場競爭方式實現(xiàn)有償出讓制度，15萬個礦企中僅有2萬多個是通過市場機制取得采礦權(quán)的。

關(guān)于資源回采率，以中國主要能源資源煤炭的開采為例。2004年，全國煤炭資源回采率專項檢查得到的數(shù)據(jù)顯示全國煤礦平均采區(qū)回采率為64%，平均礦井回采率為46%。2007年，中國煤礦平均資源回收率為30%，而美國、澳大利亞、德國、加拿大等發(fā)達國家，資源回收率能達到80%左右，中國煤炭回采率不到國際先進水平的50%。（下轉(zhuǎn)332頁）

（上接327頁）

三、結(jié)論及啟示

首先，單一法規(guī)普遍存在的確定性和開放性方面的缺陷，嚴(yán)重削弱了單項規(guī)則的“普適性”效率，修改、完善勢在必行。其次，《物權(quán)法》、《環(huán)境保護法》、《土地管理法》與《礦產(chǎn)資源法》等國家大法中居民環(huán)境權(quán)的確立，礦業(yè)權(quán)屬性的完備，礦地使用權(quán)與其他土地使用權(quán)優(yōu)先順序以及地役權(quán)的確立等，已經(jīng)成為中國礦產(chǎn)企業(yè)宏觀產(chǎn)權(quán)制度正式規(guī)則效率提升的瓶頸，是改革的關(guān)鍵所在。有關(guān)小型礦、小小型礦產(chǎn)權(quán)制度是礦產(chǎn)企業(yè)宏觀產(chǎn)權(quán)制度體系不可或缺的組成部分，需予立法。實踐中自發(fā)形成的、如礦山企業(yè)承包制中產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的合法化，是提高宏觀產(chǎn)權(quán)制度體系效率的有益補充，不能忽視。最后，“下位法”與“上位法”內(nèi)容上的一致性、功能上的耦合性，是礦產(chǎn)企業(yè)宏觀產(chǎn)權(quán)制度體系功能實現(xiàn)的基礎(chǔ)保證。

為保證《十二五規(guī)劃綱要》中礦產(chǎn)企業(yè)資源開發(fā)利用中資源節(jié)約、環(huán)境保護以及可持續(xù)發(fā)展等思想主旨的貫徹實施，礦產(chǎn)企業(yè)宏觀產(chǎn)權(quán)制度正式規(guī)則，即法律、法規(guī)的修訂與完善，是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。

參考文獻：

[1] 李文博.論經(jīng)濟分析中的效率評價標(biāo)準(zhǔn)與價值評價標(biāo)準(zhǔn)[J].經(jīng)濟研究，1996，（12）.

[2] 袁慶明.論制度的效率及其決定[J].江蘇社會科學(xué)，2003，（3）.

[3] 胡川.產(chǎn)權(quán)制度的分層、構(gòu)成及其多維度變遷研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2006，（2）.

[4] 胡川.宏觀產(chǎn)權(quán)制度變遷促使產(chǎn)業(yè)組織演進的規(guī)律研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2007，（10）.

[5] 柯武剛，史漫飛.制度經(jīng)濟學(xué)——社會秩序和公共政策[M].北京：商務(wù)印書館，2000.

[6] 趙德起，林木西.制度效率的“短板”理論[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2007，（10）.

收稿日期：2012-12-07

篇2

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；開發(fā)企業(yè)；財務(wù)情況；分析和闡述

對于一個企業(yè)來說，財務(wù)工作是一個企業(yè)的主要構(gòu)成部分，關(guān)系著企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟效益和財務(wù)支出的合理性。因此，對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來說也是如此，需要加以關(guān)注房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自身的財務(wù)管理工作，來提高自身的資源整合利用率，來掌握房地產(chǎn)市場發(fā)展扶方向，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的市場開拓能力，增加自身的實力和支出競爭力。

一、房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)特點和理論闡述

房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)，從其字面上我們就可以看出，其是和房地產(chǎn)工作具有緊密聯(lián)系，主要是對房地產(chǎn)進行來進行管理和開發(fā)，對房地產(chǎn)進行銷售和出租，對房地產(chǎn)需求人員來進行服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，具有中介性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)[1]。其次房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)具有自身的發(fā)展特點，具有自身的特殊性，其財務(wù)支出較高，人力和物力的需求較大，建筑周期和消耗的時間較多，具有較高的發(fā)展風(fēng)險，經(jīng)濟利益無法確定。由于房地產(chǎn)前中后期情況很大不一樣，導(dǎo)致前期成本和負(fù)債劇增，負(fù)債率達到離譜的地步，中期流動資產(chǎn)和負(fù)債維持增加但有所減緩，特點是這時期的有些負(fù)債不是真正的負(fù)債(預(yù)售款)，前中期都是虧損，越來越嚴(yán)重，后期收入、所有者權(quán)益猛增成本和負(fù)債劇減，負(fù)債率直線上升等等

二、財務(wù)管理工作闡述

(一)財務(wù)管理工作內(nèi)容闡述

對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務(wù)管理工作進行闡述，主要包括以下幾點內(nèi)容。其一，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要管理主體。對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來說，其在企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部，主要是對財務(wù)工作人員工作的內(nèi)容和監(jiān)督與管理的主要內(nèi)容來進行管理，對整個房地產(chǎn)開發(fā)工作中，不同環(huán)節(jié)的資金運作情況來進行管理和控制。其二，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的主要管理工作內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務(wù)運作情況和資金流動情況，是其主要的工作內(nèi)容和管理任務(wù)，包括對資金的流向，財務(wù)的實際使用情況，財務(wù)的支出和走向，財務(wù)的收入，財務(wù)管理方案的構(gòu)建等等。資金的分配等等來進行管理。細(xì)致化來說，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務(wù)管理工作，主要是對企業(yè)的資金和財務(wù)籌集工作進行管理，對企業(yè)的財務(wù)運作和資金的運行進行管理。如下圖一所示，是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務(wù)方案展示圖[2]。

(二)管理的主要特點闡述

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在發(fā)展過程中，其財務(wù)管理體系的工作主要涵蓋以下幾個特點。其一，房地產(chǎn)開發(fā)的消耗時間較長，財務(wù)支出較多，籌資壓力較大。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的主要工作，是對土地資源來進行在利用，需要較高的土地建設(shè)資金，增加了自身發(fā)展的財務(wù)支出[3]。其次，房地產(chǎn)開發(fā)工作不是一朝一夕就可以完成的，需要長時間的人力和物力的運作，建設(shè)和發(fā)展周期長，不同環(huán)節(jié)的發(fā)展都需要較多的資金，增加了籌資壓力較大。其二，開發(fā)難度和風(fēng)險較高，投資的風(fēng)險和責(zé)任較重。對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來說，其在發(fā)展過程中，較大的財務(wù)支出和建設(shè)壓力，建設(shè)和發(fā)展的時間較長，決定了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展風(fēng)險。其次，房地產(chǎn)開發(fā)過程中，會受到不同外在因素的影響，包括市場變化因素和國家發(fā)展政策的影響，必然會增加了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工作難度，增加了財務(wù)管理工作的壓力和難度。如果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在投資時，存在投資失誤，沒有把握好市場的發(fā)展動向，一旦發(fā)生投資風(fēng)險帶來的后果無法想象[4]。

三、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務(wù)工作有效進行

(一)增加對財務(wù)管理工作的關(guān)注度，完善財務(wù)管理體系

現(xiàn)階段，隨著社會的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)數(shù)量的不斷增加，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的規(guī)模的不斷擴大，不同類型和形式的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在市場上涌現(xiàn)，增加了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展壓力，不同房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)競爭日漸強烈。面對這一市場情形，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的要想在眾多企業(yè)中，拔尖而出，不僅要關(guān)注自身的經(jīng)濟發(fā)展工作，也要增加對財務(wù)管理工作的關(guān)注度，把財務(wù)管理工作和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展計劃結(jié)合，來促進自身的全面發(fā)展，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自身的競爭力。站在經(jīng)營和管理人員的角度來說，為了保證房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務(wù)工作的有序開展，其要在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建完善的財務(wù)管理體系，在房地產(chǎn)開發(fā)建過程中，對不同項目中設(shè)置核算機構(gòu)，保證會計工作人員的工作能力，保證其具備會計工作資格證書，不斷的學(xué)習(xí)管理技巧和經(jīng)方法，增加自身經(jīng)營和管理的工作能力，在保證自身具備較好的工作能力和管理能力的基礎(chǔ)上，要不斷的學(xué)習(xí)財務(wù)理論知識，學(xué)習(xí)會計信息，增加對財務(wù)管理工作中，資金和財務(wù)的流向的關(guān)注度，增加對自身財務(wù)管理工作中，現(xiàn)金流向的關(guān)注度，利于在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務(wù)工作中發(fā)揮自身的價值[5]。如下圖二所示，是北京、上海、廣州某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務(wù)管理報表，其增加了對不同數(shù)據(jù)和信息的分析，可以作為當(dāng)下房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務(wù)借鑒的方案。

(二)增加對外部監(jiān)督工作的關(guān)注度，發(fā)揮外部財務(wù)監(jiān)督工作的最大效果

對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務(wù)工作來說，其關(guān)系著房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展，和財務(wù)管理工作人員和會計從業(yè)工作人員具有緊密聯(lián)系。因此，要增加對內(nèi)部財務(wù)工作人員的監(jiān)督，保證其工作的有序開展，保證其工作行為的合理性，其次，為了保證房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務(wù)工作的全面開展，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)也要增加對外部監(jiān)督工作的關(guān)注度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展，和市場與政府具有緊密聯(lián)系。因此，在對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務(wù)工作年進行監(jiān)督和管理時，可以全面發(fā)揮市場的監(jiān)督作用和政府的監(jiān)督作業(yè)，增加社會對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務(wù)工作的關(guān)注，利用社會這一大集體來對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務(wù)工作進行監(jiān)督和管理。增加我國的財政機構(gòu)、審計機構(gòu)、稅務(wù)部門和物價等等，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務(wù)工作的監(jiān)督局力度，在法律章程的實施過程中，全面發(fā)揮政府的職能，把審計監(jiān)督工作和企業(yè)的預(yù)算工作進行結(jié)合，利用稅務(wù)監(jiān)督來對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的的主體[6]。

(三)優(yōu)化資金管理系統(tǒng)，保證資金運作的合理性和流暢性

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的的資金管理工作可以利用集中化管理的形式來進行管理，優(yōu)化傳統(tǒng)資金管理體系的弊端，對資金的運作去向進行詳細(xì)的記錄，保證資金利用時，需要經(jīng)過財務(wù)體現(xiàn)的允許，避免呆賬與壞賬現(xiàn)象的發(fā)生，構(gòu)建有序的資金管理流程，及時的清除資金管理的內(nèi)部阻礙，增加收入和支出資金管理的聯(lián)系性，保證市場營銷的財務(wù)收益達到一定高度時，要及時的進行清零作業(yè)，資金的總支出需要經(jīng)過負(fù)責(zé)人和財務(wù)管理的總部進行審核，來保證資金運作的合理性和流暢性。其次，為了保證房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的的資金管理工作的有效開展，保證其財務(wù)管理工作的高效進行，也要在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建完善的控制制度，增加對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的的資金和財務(wù)的保護，來樹立企業(yè)的良好形象，保證企業(yè)的名譽與聲望，提高企業(yè)的危機意識，增加工作人員不斷危機的處理能力，保證房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在不同發(fā)展環(huán)節(jié)，和不同經(jīng)營活動中，來保證資金和財務(wù)運作的科學(xué)性。

四、結(jié)論

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務(wù)管理工作，是其在發(fā)展過程中的主要工作，其不僅關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，也對企業(yè)的競爭力和實力具有較大的影響。因此對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來說，其在發(fā)展過程中，要增加對自身財務(wù)管理工作的關(guān)注度，增加對財務(wù)管理工作的關(guān)注度，完善財務(wù)管理體系，增加對外部監(jiān)督工作的關(guān)注度，發(fā)揮外部財務(wù)監(jiān)督工作的最大效果，優(yōu)化資金管理系統(tǒng)，保證資金運作的合理性和流暢性，來促進房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻

[1]胡思祥.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務(wù)風(fēng)險類型分析及控制策略[J].經(jīng)營管理者，2016(27)：49.

[2]陳敏，陳曉園.非財務(wù)指標(biāo)在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務(wù)分析中的應(yīng)用[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2015(18)：131-133.

[3]畢雪超.“營改增”對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務(wù)管理影響分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟，2015(11)：52-53.

[4]占濤.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務(wù)危機引發(fā)因素影響過程的分析[J].商業(yè)會計，2013(19)：115-117.

[5]霍雪梅.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務(wù)管理存在的3大難題及對策分析[J].中國外資，2013(11)：137.

篇3

在收到市交通委安委辦《關(guān)于切實做好2018年中秋節(jié)、國慶期間安全生產(chǎn)工作的通知》（交安委明電（2018）6號）后，我所迅速在行業(yè)內(nèi)開展相關(guān)安全工作，現(xiàn)將安全生產(chǎn)工作情況匯報如下：

一、國慶期間安全生產(chǎn)情況分析

本行業(yè)安全生產(chǎn)重點工作在于各類道路設(shè)施的維護管理、道路養(yǎng)護工程的安全管理以及國慶期間防汛防臺的安全預(yù)防工作。節(jié)前，我所已加強道路病害、橋梁病害、橋下空間、四類設(shè)施等方面的專項檢查和巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時修復(fù)。為減少對交通的影響，部分道路養(yǎng)護工程符合竣工的安排節(jié)前及時撤離安全圍護措施，尚未完工的工程在國慶期間加強安全圍護措施，安排專人值班，針對防汛防臺工作，作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)志標(biāo)牌、施工護欄均采取加固并綁扎連片，確保工地節(jié)日安全。國慶過后，要求施工單位在復(fù)工前做好施工人員的教育交底工作，并認(rèn)真檢查工程關(guān)鍵部位，安全檢查全覆蓋、不留死角。節(jié)日期間，我所嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，確保一旦發(fā)生事故能立即妥善處置。國慶期間，奉賢區(qū)公路市政行業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，安全形勢平穩(wěn)。

二、本行業(yè)安全工作落實情況

1.收到上級文件后，我所將文件下發(fā)至所各職能科室及行業(yè)各養(yǎng)護單位，要求各部門、各單位根據(jù)文件精神落實本行業(yè)各項安全任務(wù)，堅守安全“紅線”，把牢安全底線，建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的國慶期間安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強國慶期間安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入分析本行業(yè)領(lǐng)域國慶期間安全形勢，進一步明確工作職責(zé)，堅決克服僥幸心理，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保國慶期間安全萬無一失。

篇4

關(guān)鍵詞：沿海經(jīng)濟；氣象服務(wù)現(xiàn)狀；問題；建議

中圖分類號：P47 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033195

1 基本情況

濱州市海岸線長239km，約占山東省的8%；灘涂17萬hm2，約占山東省的31%；-15m淺海20萬hm2，主要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)有鹽業(yè)生產(chǎn)和鹽化工企業(yè)、灘涂和淺海養(yǎng)殖、海洋捕撈業(yè)、港口和風(fēng)力發(fā)電等。

1.1 鹽業(yè)生產(chǎn)與鹽化工

目前全市已形成以埕口鹽化集團、魯北鹽場、無棣海化公司、車網(wǎng)城鹽場、沾化海源鹽化有限公司等為龍頭的16家鹽業(yè)生產(chǎn)及鹽化工企業(yè)，宜鹽面積10.93萬hm2，鹽化工產(chǎn)能占全省產(chǎn)能的13%，原鹽生產(chǎn)能力達到500萬t，燒堿生產(chǎn)能力120萬t、環(huán)氧丙烷生產(chǎn)能力20萬t，溴素2.5萬t、環(huán)氧氯丙烷生產(chǎn)能力10萬t。

影響鹽業(yè)生產(chǎn)的主要氣象因素是降水量、蒸發(fā)量、風(fēng)力和溫度，主要氣象災(zāi)害天氣是暴雨和風(fēng)暴潮，為減少和避免降水與風(fēng)暴潮對鹽業(yè)生產(chǎn)造成的損失，各產(chǎn)鹽業(yè)企業(yè)推廣塑苫措施，目前塑苫結(jié)晶面積達到0.32萬hm2，占總結(jié)晶生產(chǎn)面積的95%以上。由于采取塑苫的經(jīng)濟效益止損點約為降水量5mm左右，各鹽業(yè)完成塑苫時效在2～3h期間，濱州市氣象局和沿?？h氣象局與各鹽業(yè)企業(yè)建立了長效專項氣象服務(wù)機制和氣象服務(wù)信息傳播渠道。

1.2 沿海灘涂養(yǎng)殖

目前濱州市海水養(yǎng)殖主要分為海上、灘涂、池塘、底播和工廠化立體水方等方式，養(yǎng)殖品種主要有鱸魚、大菱鲆、半滑舌鰨、海參、對蝦、梭子蟹、螺、蛤、海蜇等，養(yǎng)殖總面積為90681hm2。

影響濱州沿海灘涂養(yǎng)殖的主要災(zāi)害是暴雨和風(fēng)暴潮等天氣，由于這2種災(zāi)害天氣屬小概率事件，加之災(zāi)害防御的投入成本較大，致使各養(yǎng)殖企業(yè)對防御災(zāi)害的認(rèn)識與防御能力都非常有限，而且大多數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)也沒有與氣象部門建立起穩(wěn)固暢通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳輸機制，各養(yǎng)殖企業(yè)在氣象災(zāi)害預(yù)警信息的獲取方面往往是通過常規(guī)的公眾氣象信息渠道或其上級管理部門等，這使其防御氣象災(zāi)害的能力受到很大的局限性。

1.3 海洋捕撈業(yè)

目前濱州市共有漁業(yè)船舶1045艘，漁船主要作業(yè)生產(chǎn)區(qū)在黃渤海，分布在濱州近海、萊州灣、威東漁場、石島漁場、海州灣漁場等，大部分漁船在近海、近岸捕撈。

影響海洋捕撈船舶的主要氣象災(zāi)害天氣是大風(fēng)和海霧等天氣，濱州市成立海上搜救中心以來，與濱州海洋與漁業(yè)局、濱州海事處建立大風(fēng)預(yù)報預(yù)警信息傳送渠道，遇大風(fēng)災(zāi)害天氣，在第一時間向海洋與漁業(yè)局、濱州海事處進行服務(wù)，他們及時通過現(xiàn)有服務(wù)渠道通知海上作業(yè)船只提前做好預(yù)防；指導(dǎo)無棣和沾化縣氣象局及時向沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行服務(wù)；對沿海自動站氣象站進行加密布設(shè)，目前最靠近沿海的有6要素站1個，5要素站3個，4要素站1個。

1.4 港口建設(shè)

濱州港規(guī)劃為3大港區(qū)，即海港港區(qū)、大口河港區(qū)和套兒河港區(qū)。目前套兒河港區(qū)，建成投用500～3000t級通用散雜貨泊位18個，年吞吐能力325萬t；大口河港區(qū)現(xiàn)有1000t級泊位7個，均運營良好。海港港區(qū)規(guī)劃建設(shè)深水泊位120個，先期規(guī)劃3～10萬t級泊位53個，年設(shè)計吞吐能力為6000萬～1億t。一期工程建設(shè)2個3萬噸級通用散雜貨碼頭和3個5萬t級液體化工碼頭，年設(shè)計吞吐能力2000萬t。

港口氣象服務(wù)需求主要是降水、溫度、海霧和大風(fēng)預(yù)報預(yù)警服務(wù)，目前市氣象局還沒有與各港區(qū)建立起有效的氣象信息服務(wù)傳輸機制。

2 海洋氣象服務(wù)現(xiàn)狀與分析

2.1 鹽業(yè)生產(chǎn)

為各鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提供氣象保障服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括降水、大風(fēng)、蒸發(fā)、溫度和風(fēng)暴潮等。借助濱州新一代天氣雷達和現(xiàn)已建成的自動氣象站，加之有20多年的鹽業(yè)氣象服務(wù)經(jīng)驗，對于中雨及以上量級的降水天氣都能夠及時準(zhǔn)確的進行服務(wù)。目前鹽業(yè)專項服務(wù)的主要薄弱點是中雨以下的小量級降水定量預(yù)報方面，因空報或?qū)嶋H降水量小于5mm而采取塑苫致使產(chǎn)生一定的塑苫成本經(jīng)濟損失；因漏報或錯報造成5mm以上降水產(chǎn)生而沒有及時進行塑苫措施。

2.2 海上生產(chǎn)作業(yè)及運輸安全

及時為海上生產(chǎn)作業(yè)及運輸安全提供氣象災(zāi)害天氣的預(yù)報預(yù)警服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容主要是大風(fēng)、海霧天氣。海上生產(chǎn)作業(yè)及運輸船舶的氣象信息獲取主要以收聽天津廣播電臺天氣預(yù)報為主。

由于海上生產(chǎn)作業(yè)船舶和運輸船舶大多屬于個體所有人，為此濱州市氣象局利用濱州市海洋與漁業(yè)局、濱州海事處對海上作業(yè)船舶的行政管理與安全保障職能，與其建立了氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息傳輸機制，遇有災(zāi)害天氣影響及時通過現(xiàn)有渠道向海洋與漁業(yè)局、濱州海事處通報，他們及時向海上船舶進行氣象災(zāi)害防御提示。目前制約氣象服務(wù)的主要因素是由于上級海洋預(yù)報的精細(xì)程度不夠，加之近海沒有監(jiān)測點，致使大風(fēng)預(yù)報量級誤差較大，難以實現(xiàn)短時和臨近預(yù)報的準(zhǔn)確跟蹤服務(wù)。

2.3 沿海及近海災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)

以臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和海上捕撈、施工作業(yè)、海上搜救等氣象服務(wù)為重點，重點加強大風(fēng)、海霧、風(fēng)暴潮等災(zāi)害天氣的預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。積極向國家和地方申請氣象業(yè)務(wù)建設(shè)項目，增加近海區(qū)域氣象探測設(shè)備，以逐步完善近海氣象信息探測系統(tǒng)建設(shè)，提升對大風(fēng)、海霧、風(fēng)暴潮等災(zāi)害天氣的監(jiān)測能力，加強與周邊地區(qū)的探測資料共享，提高對災(zāi)害天氣的預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確率和時效性。

3 存在問題

3.1 海洋產(chǎn)業(yè)方面

由于濱州沿海地理、地貌特點，加之濱州海洋經(jīng)濟發(fā)展只是近幾年才逐漸步入良性發(fā)展態(tài)勢，整個海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的集約式機制和管理模式還不夠健全和完善，應(yīng)對氣象災(zāi)害的防御能力大多還是中小企業(yè)或家族式個體企業(yè)，防御氣象災(zāi)害的措施和資金投入有限，加之氣象災(zāi)害防御意識較為薄弱，容易在較大一部分群體企業(yè)中產(chǎn)生忽視氣象災(zāi)害影響或產(chǎn)生麻痹大意思想。

3.2 氣象能力建設(shè)方面

陸地區(qū)域綜合氣象探測能力不斷加強，針對陸地區(qū)域的災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確率已明顯提高，氣象服務(wù)能夠基本滿足服務(wù)用戶需求。但目前濱州近?；蚝Ｉ暇C合氣象探測能力基本處于空白狀態(tài)，尤其是濱州沿海地處山東省最北部，天氣系統(tǒng)上游，海上大風(fēng)、海霧和風(fēng)暴潮等預(yù)報分析資料寥寥無幾，缺乏對災(zāi)害天氣的有效監(jiān)測，對災(zāi)害天氣的預(yù)報預(yù)測往往根據(jù)陸地影響情況進行外推，這也就難以真正做好提前預(yù)報預(yù)警工作，而且缺乏實況檢驗，預(yù)報準(zhǔn)確率也難以有效提高。

4 建議

4.1 制約海洋氣象服務(wù)的主要因素

缺乏可以應(yīng)用分析的基礎(chǔ)探測資料，濱州沿海和近海為渤海區(qū)域天氣上游，高空資料的空白和缺乏將對于整個區(qū)域天氣系統(tǒng)的預(yù)測預(yù)報起到明顯的制約作用，建議在加強近海氣象探測設(shè)施項目建設(shè)方面應(yīng)從省級或國家級層面上統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。

4.2 當(dāng)前近海及海上氣象探測設(shè)施有限

可用于濱州區(qū)域的海上大風(fēng)、海霧和風(fēng)暴潮等預(yù)報分析資料寥寥無幾，建議省氣象局進一步加強探測資料共享總體規(guī)劃，尤其是與河北、天津等地海上探測資料、天氣雷達探測、災(zāi)害天氣聯(lián)防等工作的協(xié)調(diào)力度。

4.3 沿海、近海公共預(yù)報預(yù)警信息的

篇5

1礦產(chǎn)地質(zhì)勘查現(xiàn)狀

隨著社會的不斷進步，國家的經(jīng)濟發(fā)展以及社會的生產(chǎn)都離不開礦產(chǎn)資源的勘查與開采，近年來，我國的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作也得到了迅速的發(fā)展，但是也存在了相應(yīng)的風(fēng)險。①多數(shù)的礦產(chǎn)資源都存在隱蔽性和不確定性，這也直接導(dǎo)致了礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作存在了很大的難度。②由于地質(zhì)條件復(fù)雜，在礦產(chǎn)開采過程中可能存在安全隱患，影響開采質(zhì)量、開采進度，這對礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展是極為不利的因素。因此，研究礦產(chǎn)地質(zhì)勘查存在的風(fēng)險，分析風(fēng)險的成因，找出相對應(yīng)的規(guī)避策略，對礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的成功率有很重要的意義。

2礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的風(fēng)險種類以及成因

在礦產(chǎn)地質(zhì)勘查過程中，由于地質(zhì)條件復(fù)雜多樣，氣候環(huán)境瞬息多變等原因難以避免的會對勘查工作造成影響，甚至直接導(dǎo)致勘查工作徹底失敗。想從根本上杜絕以及減少這一類問題的出現(xiàn)就必須明白各種分風(fēng)險存在的成因，只有明白成因才能找出與其對應(yīng)的規(guī)避措施。經(jīng)過研究，在礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作中存在的主要風(fēng)險以及成因分析如下：2.1勘查技術(shù)風(fēng)險。技術(shù)風(fēng)險是由于技術(shù)原因而導(dǎo)致的勘查風(fēng)險，在某種程度上也可以成為自然風(fēng)險。由于隨著礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作的不斷進行，已經(jīng)將淺層的地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)完了，必須向更深層進行開采，然而深層礦區(qū)的地質(zhì)條件更為復(fù)雜，現(xiàn)有技術(shù)的不足將導(dǎo)致勘查難度加大，與此同時也增加了礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的風(fēng)險。2.2礦產(chǎn)資源市場風(fēng)險。由于礦產(chǎn)資源的市場價格會隨時發(fā)生波動，包括短期的起伏以及長期的波動。因為這種價格的不確定性就使得地質(zhì)礦產(chǎn)的開采企業(yè)存在了極大的風(fēng)險，嚴(yán)重的可能導(dǎo)致勘查企業(yè)破產(chǎn)。2.3經(jīng)濟體制風(fēng)險。對于勘查企業(yè)來說，礦產(chǎn)勘查必須首選那些可以產(chǎn)生巨大經(jīng)濟利益的礦產(chǎn)，對緊缺資源以及可以提高國際競爭力的礦產(chǎn)勘查力度較大，目的是為了帶來更大的經(jīng)濟效益。但是由于地質(zhì)條件的多變，實際勘查的成本與產(chǎn)出可能與原來的期望值存在很大的差異，這就會給礦產(chǎn)地質(zhì)勘查帶來很大的經(jīng)濟風(fēng)險。2.4國家政策風(fēng)險。企業(yè)的投資需要國家法律法規(guī)的保障，但是當(dāng)前我國礦產(chǎn)市場的體系機制并不完善，在一些礦產(chǎn)糾紛中，政府扮演的是管理者和投資參與者，而且，國家可能在投資過程中調(diào)整稅率，這也會影響礦產(chǎn)開采企業(yè)的投資，這些都是國家的相關(guān)法律法規(guī)政策帶來的勘查風(fēng)險。

3礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險的規(guī)避策略

因為礦產(chǎn)地質(zhì)資源的隱蔽性以及不確定性導(dǎo)致礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作必然存在了風(fēng)險，而制定規(guī)避措施就需要綜合分析其成因，不能只單獨的考慮某一個方面，各種規(guī)避策略相輔相成、互相補充、互相滲透、互相關(guān)聯(lián)。以下給出了制定礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)避風(fēng)險策略的幾個方面：3.1推進技術(shù)進步以及設(shè)備更新。我國當(dāng)前的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查還需要不斷的進行技術(shù)研究，技術(shù)的進步才能促進地質(zhì)工作上規(guī)模的控制以及確保礦產(chǎn)地質(zhì)勘查項目的安全高效。加快勘查技術(shù)的創(chuàng)新關(guān)系到礦產(chǎn)施工工程的創(chuàng)新與應(yīng)用。同時，遵照各環(huán)節(jié)的量化標(biāo)準(zhǔn)也可以避免因為人為疏忽而產(chǎn)生的風(fēng)險。目前在礦產(chǎn)地質(zhì)勘查作業(yè)中應(yīng)用較多的是針對深層礦產(chǎn)的物探技術(shù)，有利于尋找非金屬礦藏以及有色金屬礦藏，對勘查地域礦石以及巖體礦石進行測量，依據(jù)分析成果來確定是不是運用。還有一種是依據(jù)不同時刻不一樣空間的地球磁場變化的數(shù)據(jù)來判別礦產(chǎn)資源的方位的地磁測量技術(shù)，分為陸地、海洋、航空以及衛(wèi)星幾個方面，從另一個角度來說也可以分為地方性、區(qū)域性和全球性幾個種類，這些先進技術(shù)的更新，設(shè)備的精良對于礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作有巨大的促進作用。3.2加大地質(zhì)勘查的監(jiān)管力度。為了規(guī)避礦產(chǎn)地質(zhì)勘查過程中的風(fēng)險，加大監(jiān)管力度也是一個有效的途徑。①國家的相關(guān)法律法規(guī)政策是礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作順利開展的保障，對礦產(chǎn)的所有權(quán)、開采權(quán)需要進行嚴(yán)格的審批和監(jiān)管。②礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作的入門門檻需提高，提高開采企業(yè)的資質(zhì)要求，確?？辈殚_采企業(yè)的實力。因此，這是一個雙向的過程，國家相關(guān)部門通過嚴(yán)格審批宏觀管理礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過對國家已頒布和實施的政策的利用來對礦產(chǎn)地質(zhì)勘查進行管理，確保開采工作安全、高效。3.3增強勘查人才隊伍建設(shè)。礦產(chǎn)地質(zhì)勘查行業(yè)要想可持續(xù)發(fā)展，勘查人才隊伍的建設(shè)是關(guān)鍵，這是強有力的后備人才計劃。在礦產(chǎn)地質(zhì)勘查過程中降低勘查風(fēng)險即需要工作人員具備豐富的工作經(jīng)驗以及敬業(yè)精神。因此可以從兩個方面來提高：①增強對施工人員的培訓(xùn)，提升勘查人員的安全意識，提高勘查人員的綜合素質(zhì)。②配備行業(yè)技術(shù)專家以及法律法規(guī)專家來促進礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作的安全有序進行，降低地質(zhì)勘查的風(fēng)險。3.4推進礦產(chǎn)地質(zhì)勘查市場化建設(shè)。礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的市場化建設(shè)需要資源共享，包括風(fēng)險信息共享、地質(zhì)資料共享、技術(shù)成果共享幾個方面。當(dāng)前礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的單位還是以國家撥款的事業(yè)單位居多，雖然可以宏觀管控，但是也造成了行業(yè)市場化不足，很多資料以及技術(shù)成果、勘查信息都在少數(shù)單位手里掌握著，這種資源和信息的壟斷其實是很不利于礦產(chǎn)地質(zhì)勘查行業(yè)的發(fā)展的。促進市場化建設(shè)可以避免重復(fù)投資，也可以為新入門的企業(yè)提供大量的資源信息。如此就可以最大程度的降低礦產(chǎn)產(chǎn)品市場價格波動的不準(zhǔn)確性帶來的風(fēng)險。

4結(jié)束語

礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作是一項系統(tǒng)性的工作，各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，隨著我國社會經(jīng)濟體制的建立，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查企業(yè)如果想適應(yīng)勘查市場的發(fā)展，必須有效規(guī)避礦產(chǎn)地質(zhì)勘查過程中的各種風(fēng)險。而由于礦產(chǎn)地質(zhì)資源的隱蔽性和不確定性決定了礦產(chǎn)地質(zhì)勘查過程必然存在了諸多風(fēng)險。全面考慮可能出現(xiàn)的風(fēng)險，制定規(guī)避風(fēng)險的各項策略，各種策略相輔相成、互為補充，綜合多方因素評估與降低風(fēng)險的產(chǎn)生與出現(xiàn)，對礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

作者:孫玉虎 單位:鄂爾多斯市建銀建筑安裝有限責(zé)任公司

參考文獻

[1]顏海文，魏朝寧.礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險的成因及規(guī)避策略[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2016，07.

篇6

關(guān)鍵詞：資源效率管理行為；演化博弈；演化路徑；政策建議

中圖分類號：F403．3　文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1002-2104(2008)01-0207-05

我國礦產(chǎn)資源十分有限，礦產(chǎn)儲量增長緩慢，但不合理開發(fā)和資源高消耗所造成的資源浪費卻極為嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國共、伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率不足20％，礦產(chǎn)資源總回收率約30％，而國外先進水平均在50％以上，差距分別為30和加個百分點。在品種上，我國綜合利用的礦種只占可以開展綜合利用礦種總數(shù)的50％左右。在數(shù)量上，我國銅鉛鋅礦產(chǎn)伴生金屬冶煉回收率平均為50％左右，發(fā)達國家平均在80％以上，相差30個百分點左右。我國伴生金的選礦回收率只有50％～60％，伴生銀的選礦回收率只有60％～70％，與國外先進水平相比，均落后10％左右。礦產(chǎn)資源的浪費，直接影響我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。黨的十六屆五中全會從現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，對加強資源綜合利用提出了明確要求。國家“十一五”規(guī)劃、《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2010)》，把加強礦產(chǎn)資源綜合利用提到了重要位置。

我國政府在《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》中提出了我國礦產(chǎn)資源利用能夠的指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實節(jié)約資源基本國策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“因地制宜、鼓勵利用、重點突破、全面推廣”的方針，以提高資源利用效率和效益為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以企業(yè)為實施主體，加強法制建設(shè)，完善政策措施，逐步建立政府大力推進、市場有效驅(qū)動、全社會積極參與的適合我國國情的資源綜合利用宏觀管理體系，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。為我們研究問題也提供了一定的思路。

我國學(xué)者及政府對礦產(chǎn)資源綜合利用問題高度關(guān)注；在研究中，一般都采用原因一對策的研究方法，對于問題的原因分析及對策提出一般按思辨方法進行；在研究內(nèi)容上，一般從管理和技術(shù)人手。本文認(rèn)為對于企業(yè)行為分析是解決問題的關(guān)鍵，只有明確了企業(yè)資源效率管理行為的內(nèi)在機理，我們才能更好地分析原因并制定有效政策。

篇7

>> 淺談礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度 淺析礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度 礦產(chǎn)資源地區(qū)發(fā)展困境及開發(fā)補償稅費政策需求 礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償立法的必要性和可行性分析 中國礦產(chǎn)資源稅費金制度研究綜述 中國礦產(chǎn)資源稅費體系及要素研究 礦產(chǎn)資源稅費課征機制理論分析 淺析我國礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償法律機制 礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補償機制的構(gòu)建 淺析礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償機制的構(gòu)建 湖北省礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償機制研究 礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補償實施及配套制度研究 我國礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度的完善 貴州礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)補償研究 牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)補償?shù)奶接?淺談構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補償機制 礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補償機制研究 礦產(chǎn)資源開發(fā)外部負(fù)效應(yīng)及其成因分析 礦產(chǎn)資源開發(fā)的物質(zhì)流分析 西部礦產(chǎn)資源開發(fā)外部性實證分析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[2] 徐菲.利用環(huán)保企業(yè)優(yōu)惠政策做好企業(yè)稅務(wù)籌劃[J].北京：中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2010（9）：43-44.

[3] 郭利花，盧靜.循環(huán)經(jīng)濟視角下煤炭行業(yè)稅收政策研究[J].北京：商業(yè)會計，2012（14）：59-60.

[4] 張季.資源稅改革：從量計征向從價計征轉(zhuǎn)變[J].沈陽：地方財政研究，2011（11）： 2.

[5] 胡紹雨.生態(tài)環(huán)境與財政政策文獻綜述[J].石家莊：經(jīng)濟論壇，2011（11）：146-152.

[6] 錢斌華，毛艷華.面向循環(huán)經(jīng)濟的污染稅構(gòu)建思考[J].長春：吉林工商學(xué)院學(xué)報，2008，24（1）：65-69.

[7] 王甲山，王井中.我國礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展稅費問題研究[J].北京：資源與產(chǎn)業(yè)，2007（3）：10-13.

篇8

[關(guān)鍵詞] 礦產(chǎn)資源；稅費體系；要素研究

[中圖分類號]F810.422

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號] 1673-5595（2014）01-0010-04

礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展越來越受到各方的關(guān)注，但中國目前礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用情況不容樂觀，存在開采效率低下、浪費嚴(yán)重、開發(fā)過程中不注意環(huán)境保護等諸多問題。[1-2]為改變中國資源高消耗、高浪費、低產(chǎn)出的現(xiàn)狀，運用稅收手段調(diào)節(jié)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中的經(jīng)濟利益關(guān)系勢在必行。

目前，中國礦產(chǎn)資源稅費主要由一稅、五費、兩價款及一個收益金組成，即資源稅，礦產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)使用費、采礦權(quán)使用費、勘查登記費、開采登記費，探礦權(quán)價款、采礦權(quán)價款，石油特別收益金?，F(xiàn)有的礦產(chǎn)資源稅費體系對中國礦產(chǎn)資源的合理開采具有積極意義，但也存在一些問題，如資源稅定位不清、礦產(chǎn)資源補償費費率過低、探采分離、遺漏環(huán)保相關(guān)稅費等，因此，其不能完全起到保護國家所有者權(quán)益、促進高效開采礦產(chǎn)資源的目的。[3]

一、礦產(chǎn)資源稅費體系改革原則

礦產(chǎn)資源稅費體系是整個稅制體系中一個非常重要的構(gòu)成部分，要使礦產(chǎn)資源稅費體系更加完善，應(yīng)該堅持以下幾項原則：

一是尊重礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)律原則。礦產(chǎn)資源稅費體系只有符合礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)規(guī)律，才能促進礦產(chǎn)資源的合理有序勘探開采。

二是協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。應(yīng)該遵循國家、礦山企業(yè)和社會多方利益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，礦產(chǎn)資源稅費體系既要維護國家所有者權(quán)益和穩(wěn)定財政收入，又要考慮礦山企業(yè)實際承受能力和礦產(chǎn)資源發(fā)展，還要考慮節(jié)約利用礦產(chǎn)資源和保護環(huán)境的需要。

三是公平、環(huán)保、效率原則。礦產(chǎn)資源稅費體系改革既要體現(xiàn)內(nèi)資和外資企業(yè)、海洋和陸地之間的公平，又要能提高群眾的環(huán)保觀念，促進礦山企業(yè)保護環(huán)境并恢復(fù)礦區(qū)環(huán)境，還要促進改變中國現(xiàn)在“高投入、低產(chǎn)出”的模式，避免資源的白白浪費，提高礦產(chǎn)資源的開采效率。[4]

總之，中國礦產(chǎn)資源稅費體系重構(gòu)的最終目標(biāo)是既簡化稅制，又調(diào)節(jié)重要的利益關(guān)系；既保護環(huán)境、避免浪費，又提高礦產(chǎn)資源開采效率，同時還要建立良性的礦產(chǎn)資源勘查投入機制。

二、中國礦產(chǎn)資源稅費體系構(gòu)成分析

（一）礦產(chǎn)資源稅費種類構(gòu)成

筆者在礦產(chǎn)資源稅費體系構(gòu)成分析中發(fā)現(xiàn)，國家有四重身份：礦產(chǎn)資源所有者、勘探投資出資者、礦區(qū)土地所有者、公共事務(wù)管理者。國家要從不同的身份出發(fā)對礦產(chǎn)資源的勘探開采征收稅費。

其一，礦產(chǎn)資源所有者的身份主要體現(xiàn)在權(quán)利金方面。權(quán)利金是國家向非礦產(chǎn)所有人因開采礦產(chǎn)資源而收取的稅費，是對現(xiàn)行體系中的資源稅、礦產(chǎn)資源補償費和礦區(qū)使用費進行的合并。資源稅、礦產(chǎn)資源補償費和礦區(qū)使用費本質(zhì)上體現(xiàn)的都是絕對地租和級差地租，這就造成了稅費性質(zhì)不明、重復(fù)征收，而且礦區(qū)使用費對內(nèi)外資企業(yè)規(guī)定不同，導(dǎo)致內(nèi)外資企業(yè)之間的負(fù)擔(dān)不同。筆者建議將資源稅、礦產(chǎn)資源補償費和礦區(qū)使用費合并在一起征收權(quán)利金，使內(nèi)外資企業(yè)一致。同時，應(yīng)區(qū)別不同的礦產(chǎn)資源，通過采取高低不同的權(quán)利金費率，來反映礦產(chǎn)資源的絕對地租和級差地租及其耗竭特性。

其二，勘探投資者身份主要體現(xiàn)在礦業(yè)權(quán)價款方面。國家向礦產(chǎn)勘探開采人征收礦業(yè)權(quán)價款，礦業(yè)權(quán)價款由探礦權(quán)價款和采礦權(quán)價款合并而來。探礦權(quán)和采礦權(quán)的分離使探礦活動的投資者只承擔(dān)巨大風(fēng)險卻無收益補償，久而久之，探礦投資就只能由國家負(fù)擔(dān)。而實行探采合一后，探礦活動本身的巨大風(fēng)險將由采礦活動可能帶來的巨額收益進行彌補，這符合“高風(fēng)險高收益”的一般經(jīng)濟規(guī)律，它將吸引更多的資本投資探礦活動。澳大利亞多年的實踐經(jīng)驗也證明了探采合一具有可行性。[5]

其三，礦區(qū)土地所有者的身份主要體現(xiàn)在礦地使用費的征收方面。礦地使用費是企業(yè)由于占用礦區(qū)土地需繳納的費用。礦地使用費反映礦業(yè)權(quán)利和礦區(qū)土地權(quán)利之間的相互關(guān)系，實際上也是土地作為一種資源要素在參與礦產(chǎn)資源的價值分配，它主要用于協(xié)調(diào)礦地所有權(quán)人和礦區(qū)土地所有權(quán)人的經(jīng)濟利益關(guān)系。

其四，公共事務(wù)管理者的身份主要體現(xiàn)在三個方面：一是征收資源特別收益金和資源耗竭補貼，目的是調(diào)節(jié)礦區(qū)企業(yè)不合理的超額利潤和不同階段的利潤水平，避免產(chǎn)生社會不公和資源的浪費，調(diào)節(jié)不同時段的收益；二是征收環(huán)境資源稅，促進開發(fā)主體合理開發(fā)利用資源，以利于環(huán)境保護和資源開發(fā)利用[6]；三是征收勘查登記費、開采登記費并把其作為行政事業(yè)性收費。

新的礦產(chǎn)資源稅費體系如圖1所示。

（二）效果分析

新的礦產(chǎn)資源稅費體系的構(gòu)建借鑒了國外市場經(jīng)濟國家礦業(yè)稅費經(jīng)驗，解決了中國現(xiàn)行礦產(chǎn)資源稅費體系存在的一系列問題，并取得了良好效果。

第一，完善了礦產(chǎn)資源稅費體系。礦產(chǎn)資源稅費體系的重構(gòu)，避免了現(xiàn)行體系中的重復(fù)和遺漏相關(guān)重要稅費的問題。各稅費之間既無重復(fù)也無遺漏，并且相互配合，彌補了現(xiàn)行體系的漏洞，完善了礦產(chǎn)資源稅費體系。

第二，促進了中國礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)同國際接軌。重構(gòu)的礦產(chǎn)資源稅費體系以權(quán)利金為核心，重點在于保護國家――礦產(chǎn)資源所有者的權(quán)益。這和國際上普遍存在的權(quán)利金制度接軌，便于礦產(chǎn)資源稅費根據(jù)國際慣例進行調(diào)整。

第三，促進礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保護礦產(chǎn)資源的安全。重構(gòu)的礦產(chǎn)資源稅費體系，將探礦權(quán)和采礦權(quán)合二為一，統(tǒng)一征收礦業(yè)權(quán)價款，用采礦活動的高收益彌補探礦活動的高風(fēng)險，可以吸引民間資本、外國資本進行礦產(chǎn)勘查活動，促進中國礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保護礦業(yè)安全，進而在一定程度上緩解中國礦產(chǎn)資源的對外依存度。

第四，調(diào)節(jié)礦業(yè)權(quán)人和礦區(qū)土地所有權(quán)人之間的利益關(guān)系。重構(gòu)的礦產(chǎn)資源稅費體系理清了礦業(yè)權(quán)使用費的定義，將其重新定義為調(diào)節(jié)礦業(yè)權(quán)人和礦區(qū)土地所有權(quán)人之間經(jīng)濟利益關(guān)系的礦地使用費，結(jié)構(gòu)清晰，避免了礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)過程中的利益沖突。

第五，提高民眾的環(huán)保意識，促進礦區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。重構(gòu)的礦產(chǎn)資源稅費體系將以前未重視的礦區(qū)環(huán)境問題納入考慮范圍。環(huán)境資源稅的征收有利于促進礦區(qū)企業(yè)環(huán)保意識的形成，同時環(huán)境資源稅形成的專項基金用于礦區(qū)環(huán)境的保護與恢復(fù)，也有利于礦區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

第六，調(diào)節(jié)了礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)階段性的收益差別。重構(gòu)的礦產(chǎn)資源稅費體系單獨設(shè)立了收益調(diào)節(jié)基金，對礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)不合理的超額利潤和階段性的收益差別進行調(diào)節(jié)，并將礦山企業(yè)高收益階段征收的資源特別收益金作為后期轉(zhuǎn)產(chǎn)和繼續(xù)開采的耗竭補貼的資金來源，避免了礦產(chǎn)資源開采末期對資源的無端浪費，也為礦產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)和尋找替代資源提供了資金支持，有利于礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、中國礦產(chǎn)資源稅費要素相關(guān)問題

（一）權(quán)利金

1.權(quán)利金計征方法的選擇

權(quán)利金的征收方法主要有從量計征和從價計征，也有按利潤的一定比例計征的。各種征收方法分析如下：（1）如果從量計征，當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源價格上漲時，權(quán)利金卻依然不變，不能很好地保護國家的所有者權(quán)益，因此筆者不建議采用從量計征。（2）如果按利潤的一定比例計征，國家需要對礦山企業(yè)的利潤進行審計監(jiān)督，必定要花費巨大的人力、物力和時間，無形中會增加國家的管理成本，不符合職能精簡的原則。另一方面，利潤跟企業(yè)的經(jīng)營管理水平有關(guān)，礦產(chǎn)企業(yè)的利潤很難確定而且充滿著變數(shù)，權(quán)利金定性為國家基于所有權(quán)的收益，不應(yīng)由國家承擔(dān)礦山企業(yè)利潤變動的風(fēng)險。因此筆者也不建議采用按利潤的一定比例計征。（3）如果從價計征，當(dāng)資源價格上升時，征稅增加，通過價格傳導(dǎo)機制，下游企業(yè)的成本增加，促使下游企業(yè)節(jié)約資源，有利于資源保護及更有效利用；目前中國在新疆的石油、天然氣資源稅從價計征已擴展到全國范圍[7]，接下來從價計征將會擴展至煤、鐵、銅等其他礦產(chǎn)資源行業(yè)，這將為權(quán)利金的從價計征提供良好的經(jīng)驗。

2.確定權(quán)利金費率需考慮的因素

權(quán)利金的計征需要根據(jù)不同礦產(chǎn)資源產(chǎn)品的市場情況以及勘探或開發(fā)的技術(shù)水平，因地因礦區(qū)（種）地確定權(quán)利金費率。對那些具有戰(zhàn)略地位的礦產(chǎn)資源（如稀土、某些有色金屬資源）制定較高的權(quán)利金費率，既可以維護國家的戰(zhàn)略安全，也可以體現(xiàn)資源的稀缺性價值，保護國家的所有者權(quán)益。對國內(nèi)需求失衡的礦產(chǎn)資源，如果國際市場價格不高，而中國的勘探開發(fā)成本和環(huán)境成本較高，則應(yīng)該制定較高的權(quán)利金費率以鼓勵從國外進口。對礦產(chǎn)資源制定的權(quán)利金費率必須體現(xiàn)礦產(chǎn)資源的天然差異（如賦存條件、資源品位、交通狀況及開采條件等）。[8]高品位的礦產(chǎn)資源，按照較高的權(quán)利金費率征收權(quán)利金；品質(zhì)低劣的礦產(chǎn)資源，按照較低的權(quán)利金費率征收權(quán)利金，以保護投資者的利益。

（二）礦業(yè)權(quán)價款

礦業(yè)權(quán)價款是指國家以投資者的身份將其已進行過勘查投資形成的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人時，收取的用于回收和補償其初始投資的金額，數(shù)額由礦業(yè)投資和礦業(yè)投資的獲利能力決定。

礦業(yè)權(quán)價款的確定不考慮國家具體投資礦山的資源稟賦和品位等問題，只考慮國家過去的勘查投入和行業(yè)的平均投資收益水平。由此，礦業(yè)權(quán)價款應(yīng)包括地勘投資和地勘投資收益兩部分。為體現(xiàn)地勘投資的現(xiàn)時值，通常用地勘投資復(fù)原重置成本做為地勘投資。礦業(yè)權(quán)價款計算公式為：

P=Td+B

式中，P為礦業(yè)權(quán)價款；Td為地勘投資復(fù)原重置成本；B為地勘投資收益。

其中，地勘投資復(fù)原重置成本主要是將過去歷次國家出資勘查過程中用各種勘探手段所投入的全部實物工作量，按新的價格和費用標(biāo)準(zhǔn)進行重置，再扣除技術(shù)性貶值得到。地勘投資收益由地勘投資復(fù)原重置成本乘以同類礦種的行業(yè)平均投資利潤率得到。用公式表示即為：

Td=∑Ni=1（UiTi）（1+α）（1-β）

B=Td×K

式中，Ui為各類勘探實物工作量；Ti為各類勘探實物工作量的現(xiàn)行單價；α為其他地質(zhì)工作、綜合研究及編寫報告、巖礦實驗、工地建筑等費用分?jǐn)傁禂?shù)；β為技術(shù)貶值系數(shù)；N為勘探實物工作量項數(shù)；K為同類礦種的行業(yè)平均投資利潤。

（三）礦地使用費

礦地使用費是占用礦區(qū)土地所支付的費用，因此應(yīng)按占用礦區(qū)面積大小進行征收。礦地使用費金額的確定要考慮礦地的機會成本；礦地使用費的征收要考慮對礦地的影響，分勘探和開發(fā)階段確定不同的標(biāo)準(zhǔn)。因為勘探階段對礦地的影響較小，而開采階段卻可能對礦區(qū)土地造成顛覆性的影響，對土地所有權(quán)人的利益侵害也較大。所以，開采階段的礦地使用費征收標(biāo)準(zhǔn)要高于勘探階段的礦地使用費征收標(biāo)準(zhǔn)。

（四）環(huán)境資源稅

環(huán)境資源稅應(yīng)從量定額征收，按生產(chǎn)和開采礦產(chǎn)資源的數(shù)量征收，以遏制無序開采礦產(chǎn)資源的行為。具體稅額的確定要考慮不同資源勘探開采過程對環(huán)境的影響不同而分別制定，同時還要區(qū)分不同礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略意義和稀缺程度。對國家稀缺且對發(fā)展具有戰(zhàn)略影響的礦產(chǎn)資源要課以重稅，通過稅收來避免資源的無端浪費。

（五）收益調(diào)節(jié)基金

收益調(diào)節(jié)基金包括資源特別收益金和資源耗竭補貼兩部分，部分資源特別收益金作為耗竭補貼的資金來源。

1.資源特別收益金

國家對礦產(chǎn)資源開采企業(yè)銷售礦產(chǎn)資源因價格超過一定水平所獲得的超額收入按比例征收的收益金稱為資源特別收益金，資源特別收益金由石油特別收益金擴大征收范圍過渡而來。由于部分世界性資源商品的價格常常受壟斷組織、國際形勢、國際投機炒作的影響而異常，在開采成本不變的條件下，可能會出現(xiàn)非正常超額利潤，國家應(yīng)該憑借其行政管理權(quán)對某些礦產(chǎn)資源征收資源特別收益金，以調(diào)節(jié)資源開采企業(yè)超額利潤水平。

資源特別收益金征收數(shù)額的確定可參照石油特別收益金的征收方法，確定起征點和累進費率，根據(jù)測算的開采成本、資源企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)及合理利潤確定其他礦產(chǎn)資源的起征點和費率，并根據(jù)開采技術(shù)變化等引起的開采成本變化適時調(diào)整起征點和資源特別收益金費率。

2.資源耗竭補貼

資源耗竭補貼的資金來源于資源特別收益金。在礦區(qū)企業(yè)處于開采的末期，其收益率低于社會平均收益率時予以耗竭補貼，以利于其尋找新礦體，緩解其轉(zhuǎn)產(chǎn)的壓力，平衡礦產(chǎn)資源開采企業(yè)的收益，提高礦產(chǎn)資源的采出程序，達到保護和節(jié)約資源的目的。

理論上講，應(yīng)在礦區(qū)企業(yè)的平均收益率低于社會平均收益率時給予資源耗竭補貼，具體見以下公式：

資源耗竭補貼=銷售收入×（社會平均收益率-礦山企業(yè)的平均收益率）。

[參考文獻]

[1] 李靜，王琳.我國石油稅費體系改革的分析與設(shè)計[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010（8）：145-146.

[2] 陳星，樊軼俠.我國礦產(chǎn)資源稅費制度進一步改革的方向[J].中國財政，2013（1）：45-47.

[3] 吳鑒.礦產(chǎn)資源有償開采收費制度辨析[J].問題研究，2011（4）：21-23.

[4] 胡德勝.我國礦產(chǎn)資源稅費制度的問題識別與改革建議[J].法學(xué)評論，2011（4）：119-125.

[5] 郭鵬，欒海亮.澳大利亞超額利潤稅淺析[J].國際經(jīng)濟合作，2010（7）：79-81.

[6] 呂雁琴，李旭東，宋嶺.試論礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償機制與資源稅費制度改革[J].稅務(wù)研究，2010（1）：80-84.

篇9

關(guān)鍵詞：國際主要礦產(chǎn)品 市場結(jié)構(gòu) 戰(zhàn)略定位 礦企

廣義上，市場結(jié)構(gòu)是指規(guī)定構(gòu)成市場的賣者（企業(yè)）相互之間、買者相互之間以及賣者和買者集團之間等諸關(guān)系的因素及其特征①。市場結(jié)構(gòu)反映產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的競爭狀態(tài)，決定企業(yè)的經(jīng)營行為及其行動戰(zhàn)略。衡量市場結(jié)構(gòu)的要素是：產(chǎn)業(yè)進出入壁壘、產(chǎn)品差別化和市場集中度。其中市場集中度表明，該行業(yè)的市場影響能力和市場控制能力在若干最大企業(yè)手中的擁有程度，反映不同產(chǎn)業(yè)、不同國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中度的相對差異。本文從市場集中度出發(fā)，探討國際主要礦產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)，根據(jù)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者之間以及生產(chǎn)者與消費者之間交易關(guān)系和地位等因素，將國際主要礦產(chǎn)品市場加以分類。針對我國主要礦產(chǎn)品在國際市場結(jié)構(gòu)中的地位，提出進一步明確我國礦企全球化經(jīng)營戰(zhàn)略定位、盡快提高在國際礦產(chǎn)品市場競爭力的政策建議。

一、國際主要礦產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)分析

（一）市場集中度及其指數(shù)的測算

市場集中度（Market Concentration Rate），一般是指衡量市場中廠商的數(shù)目以及市場份額分布狀況的指標(biāo)，它往往顯示企業(yè)可能面臨的來自本市場內(nèi)部的競爭程度②。市場集中度是針對特定產(chǎn)業(yè)而言的集中度，表示特定行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的市場容量中最大幾家企業(yè)的份額，是對產(chǎn)業(yè)狀況、市場競爭形勢及企業(yè)影響力分析的相對量化指標(biāo)③。市場集中程度越高，市場結(jié)構(gòu)越趨近于完全壟斷；反之，則趨近于完全競爭④。市場集中度（CRn）經(jīng)常運用在反壟斷經(jīng)濟分析之中。

市場集中度指數(shù)CRn計算公式：

CRn—產(chǎn)業(yè)中最大的前n位行業(yè)集中度；Xi —產(chǎn)業(yè)中第i位企業(yè)的產(chǎn)值、產(chǎn)量、銷售額、銷售量、職工人數(shù)或資產(chǎn)總額等數(shù)值；n—產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)數(shù)；N—產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總數(shù)。

這里，如果行業(yè)的集中度CR8低于10%，就是完全競爭；如果行業(yè)的集中度CR8介于10%到40%之間，為壟斷競爭；如果行業(yè)的集中度CR8超過40%，則為寡頭壟斷；如果行業(yè)的集中度CR8達到100%，則為完全壟斷。

（二）國際主要礦產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)的礦種分類

結(jié)合板面數(shù)據(jù)⑤，分析國際礦產(chǎn)品市場中19種主要礦產(chǎn)品，大體可分為以下三種類型：

一是完全競爭的礦種9個，占52%，包括：煤炭、鎢礦、錫礦、鉬礦、黃金、稀土、磷礦、鉀鹽礦、銻礦。 二是壟斷競爭的礦種2個，占11%，是石油和天然氣。石油生產(chǎn)集中度突出，十大石油供應(yīng)商（國）占據(jù)世界石油儲量的51%、產(chǎn)量的36%、成品油銷售量的近3成⑥。三是寡頭壟斷類型的礦種8個，占37%，包括：鐵礦、錳礦、鉻鐵礦、鎳礦、銅礦、鋁礦、鉛礦、鋅礦。全球前5家大宗金屬生產(chǎn)商占世界的比例：鐵礦石81%，鎳66%，氧化鋁49%，原鋁40%，銅38%，鋅28%⑦。其中，鐵礦石最為嚴(yán)重。

二、我國主要礦產(chǎn)品在國際市場結(jié)構(gòu)中的地位

總體而言，我國是國際礦產(chǎn)品市場的主要參與者和重要競爭者。但是，一方面，一些大宗礦產(chǎn)品總量很大但依舊短缺，原油、鐵礦、錳礦、鉻鐵礦、銅精、鋁土礦等對外依存度不斷上升（2011年，上述礦產(chǎn)品對外依存度分別達到56.9%、56.4%、63.4%、97.9%、83%、56.8%⑦）；另一方面，我國優(yōu)勢礦產(chǎn)資源過量開采、低水平利用和過量出口等問題比較嚴(yán)重。

（一）優(yōu)勢礦產(chǎn)品對外“透支”供應(yīng)，但沒有占據(jù)國際礦產(chǎn)品市場的優(yōu)勢地位

我國大量的礦產(chǎn)品、尤其是優(yōu)勢礦產(chǎn)品儲量有限，但由于各種原因，卻保持著巨大的對外供應(yīng)量。最典型的就是稀土，我國以占世界30%的稀土儲量供應(yīng)著全球90%以上的需求。目前，世界上能夠生產(chǎn)和提供稀土精礦的國家主要有中國、美國、印度、俄羅斯等。2011年，USGS數(shù)據(jù)顯示，中國稀土產(chǎn)量高達13萬噸，巴西550噸，印度3000噸，馬來西亞30噸。因為國際市場上中國“廉價稀土”供應(yīng)充裕，許多國家關(guān)閉了自己的稀土礦山，或?qū)⒈緡⊥临Y源儲備起來。此外，鎢礦、銻礦等也存在同樣的問題。這些礦種，我國具有一定資源優(yōu)勢，但是，優(yōu)勢礦產(chǎn)品長期對外“透支”供應(yīng)，會加速我國優(yōu)勢資源的耗竭。同時，我國優(yōu)勢礦產(chǎn)品并沒有在話語權(quán)重、產(chǎn)品質(zhì)量、價格優(yōu)劣、附加值數(shù)等方面占據(jù)國際礦產(chǎn)品市場的優(yōu)勢地位。

篇10

生態(tài)環(huán)境污染問題

礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，是礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是經(jīng)營性的主體，礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的最終目的則是保證企業(yè)經(jīng)濟效益的有效獲取，不斷提升經(jīng)營效益是礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的重要發(fā)展目標(biāo)。然后，由于我國多數(shù)礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)過于重視企業(yè)經(jīng)濟效益的提升，在實際生產(chǎn)過程中，不重視對環(huán)境的保護工作，不重視對環(huán)境污染問題的防范和治理工作，導(dǎo)致礦產(chǎn)開發(fā)成為導(dǎo)致環(huán)境污染問題的主要原因。環(huán)境保護工作一份使命和責(zé)任，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化和保持，是保證人類可持續(xù)發(fā)展的重要手段。但目前我國多數(shù)礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)并沒有深刻認(rèn)識到這一點，盲目的生產(chǎn)和開發(fā)，嚴(yán)重影響了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，造成惡劣的連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致森林面積的銳減、地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)、土地沙漠化現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，這些問題，多是由于漠視環(huán)境生態(tài)環(huán)境、盲目追求經(jīng)濟效益的礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一手造成的。

礦產(chǎn)資源和諧開發(fā)技術(shù)的推動策略

1提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率

首先，礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用效率，是降低資源消耗、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要手段。礦產(chǎn)資源屬不可再生資源，在實際生產(chǎn)過程中，礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)該堅持開發(fā)和保護并重、利用與節(jié)約并舉的原則，加強對礦產(chǎn)資源的利用和開發(fā)，降低資源盲目開采問題，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用效率，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)增長的同時，對于緩解我國資源短缺現(xiàn)狀也有著非常重要的意義。首先，礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)進行礦產(chǎn)資源開采之前，首先應(yīng)該做好綜合勘察和評價工作，對礦產(chǎn)價值進行系統(tǒng)性的分析，充分開發(fā)和利用伴生礦，加強對貧礦的開發(fā)和利用，加強對尾礦的回收和利用工作，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率，做到真正的物盡其用。

2加強資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強資源開發(fā)工藝的研發(fā)

面對日益嚴(yán)重的能源危機，以及不斷惡化的環(huán)境污染問題，加強資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，重視新能源的開發(fā)和利用，是保證我國礦產(chǎn)資源和諧開發(fā)的重要途徑。目前，由于我國資源結(jié)構(gòu)存在一定的問題，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源的需求量不斷提高，使礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)的壓力不斷增大。加強資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強對新能源的開發(fā)和利用，如風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉?，提高新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，將會很大程度上緩解能源短缺現(xiàn)狀，降低礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的生產(chǎn)壓力。同時，要做好礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新工作，加大新工藝的研發(fā)力度，加強采、選、治新技術(shù)、新工藝的推廣和應(yīng)用，既能夠有效提升企業(yè)的生產(chǎn)效率，提高企業(yè)的綜合經(jīng)濟效益，對于環(huán)境保護工作的開展也有著非常積極的作用。

3加強企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大監(jiān)督管理力度

目前，環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，加強礦產(chǎn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，加大監(jiān)督管理力度，是保證我國礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。首先，應(yīng)該加強對中小企業(yè)的整合和合并工作，減少礦產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，提高生產(chǎn)規(guī)模，遏制亂采現(xiàn)象的發(fā)生。其次，企業(yè)必須堅持科學(xué)、合理、高效的經(jīng)營模式，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，假話資源配置，提高企業(yè)的技術(shù)水平和能力，促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。同時，相關(guān)部門必須要加大對礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的監(jiān)督管理力度，對于違規(guī)作業(yè)及不合符標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以取締或限期整改，有效遏制亂采濫挖、非法經(jīng)營、非法轉(zhuǎn)讓的行為發(fā)生。