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篇1

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織；重大意義；問題；策略

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織有效發(fā)展的重大意義

(1)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的有效發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包與市場(chǎng)對(duì)接的有效途徑。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織根據(jù)市場(chǎng)的需求不斷引導(dǎo)更多農(nóng)民有組織地進(jìn)入到市場(chǎng)中，從而使一家一戶的個(gè)人生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效的對(duì)接，不僅僅在一定程度上解決了單家獨(dú)戶農(nóng)民難以進(jìn)入大市場(chǎng)的難題，而且也在一定程度上解決了市場(chǎng)和加工企業(yè)如何面對(duì)千家萬(wàn)戶來組織貨源的困難，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增強(qiáng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力等。可是，由于受各方面因素的制約和限制，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織不論是在生產(chǎn)規(guī)模上，還是在經(jīng)濟(jì)組織上都存在著嚴(yán)重的缺陷和弊端，它的強(qiáng)大作用并沒體現(xiàn)出來。

(2)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的有效發(fā)展是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不夠完善，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著很多困難，也就要求我們必須采取必要的方法來提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織有助于使分散的農(nóng)民和土地有效的結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

(3)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織是通過加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，從而建立起促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入的保障機(jī)制。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織是國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的重要的組織載體。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但其自身具有弱質(zhì)性的特點(diǎn)，卻使其面臨著比其他產(chǎn)業(yè)高得多的自然風(fēng)險(xiǎn)或市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，因此，政府必須大力扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)人多地少的基本國(guó)情導(dǎo)致小農(nóng)戶與大生產(chǎn)以及小規(guī)模與大市場(chǎng)之間的矛盾成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中長(zhǎng)期存在的基本矛盾，一直以來，政府主要采取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而扶持一些涉及農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)來帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(4)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的有效發(fā)展，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅是我國(guó)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要的推動(dòng)力，也是提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更是使我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展中的問題分析

(1)法律法規(guī)和政策方面的供給嚴(yán)重不足。

第一，合法法人地位的缺乏。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的法人地位缺乏法律的支持，外部的發(fā)展環(huán)境也很不理想。法規(guī)中，很明確地規(guī)定了依據(jù)法律成立的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社具有法人的地位，可是，卻沒有明確指出農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社是社團(tuán)法人、企業(yè)法人或合作法人。絕大多數(shù)的工商行政管理部門也不對(duì)合作組織給予登記，只是在民政部門里按社團(tuán)的性質(zhì)給予登記，從而使其并不能以獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體形式開展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，農(nóng)民在出售產(chǎn)品、訂立合同以及解決貸款等諸多方面都存在許多的困難。第二，政策上的支持很難形成合力，造成合作組織的運(yùn)行缺乏應(yīng)有的資金。政府對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的財(cái)政金融方面的支持力度不夠，各級(jí)地方政府的?？罘龀值馁Y金量并不大，還實(shí)行分頭管理，因而很難形成合力。

(2)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的內(nèi)部治理制度很不健全。大多數(shù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織并沒有規(guī)范的章程。通常認(rèn)為，健全的組織內(nèi)部機(jī)制是一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的重要保證。然而，我國(guó)的大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織并沒有很規(guī)范的章程，宗旨模糊、缺乏很完善的內(nèi)部治理制度，責(zé)任也不清，并且，在落實(shí)成員的資格問題、選舉組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)等方面的實(shí)際運(yùn)行中有很大的隨意性。從產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行機(jī)制方面分析，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在很大程度上一般都是依托政府的相關(guān)職能部門、企業(yè)或供銷社等組建而成。從決策的機(jī)制來分析，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的決策權(quán)通常都是控制在某個(gè)“能人”或“大戶”的手中，絕大多數(shù)的社員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的管理以及監(jiān)督只是流于形式。 轉(zhuǎn)貼于

(3)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)模非常小、合作層次過低。絕大多數(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)模很龐大，都具有很強(qiáng)的自我發(fā)展的能力，然而，我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)模偏小，通常，都是僅限于本鄉(xiāng)或村的范圍內(nèi)的服務(wù)。到目前為止，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織獲取的資金主要來自成員自己的籌措、外部的股金和自有資本的積累，資金問題很嚴(yán)重，抵御市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)能力太弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的自我發(fā)展機(jī)制很難形成。

(4)農(nóng)民的合作意識(shí)和合作觀念很淡薄，組織起來難。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)受到過很大的沖擊，我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的信任機(jī)制遭到嚴(yán)重的破壞，然而，現(xiàn)代的信任結(jié)構(gòu)有待好好建立和完善，農(nóng)村的信任文化嚴(yán)重缺失。農(nóng)民之間存在的不信任以及農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義的不信任感，這種不利的文化氛圍嚴(yán)重破壞了農(nóng)民之間的平等、互惠的發(fā)展。

(5)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用不大。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，龍頭企業(yè)具有很重要的作用，和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織一起成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要支撐力量。通常情況下，兩者是可以一起配合的，可共同合作。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織主要是將農(nóng)民進(jìn)行有機(jī)組織起來，與龍頭企業(yè)通過契約關(guān)系等互為成員，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)民以及經(jīng)濟(jì)合作組織的共同發(fā)展。

3 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的有效發(fā)展策略分析

(1)政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀管理。第一，要認(rèn)真完善現(xiàn)存的有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織方面的法律法規(guī)，尤其是需要明確的規(guī)定經(jīng)濟(jì)合作組織的性質(zhì)、分配的機(jī)制、管理的體制以及企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)等。第二，增加財(cái)政金融方面的支持力度。各地方的財(cái)政部門都應(yīng)該整合支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)投資資金，尤其是重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。建立一些農(nóng)業(yè)合作發(fā)展方面的基金項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)勵(lì)代彌補(bǔ)，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在發(fā)展過程中的生產(chǎn)、食物的安全、環(huán)境的保護(hù)以及技術(shù)的培訓(xùn)等費(fèi)用。財(cái)政部門要能夠提供多種的低息方面的貸款，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織解決各種資金問題。

(2)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的活力。這就需要認(rèn)真培育農(nóng)民的合作的精神和觀念，政府更應(yīng)該做好宣傳，主要是合作社知識(shí)的宣傳及教育，包括對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的性質(zhì)、功能以及它的重要作用的宣傳，大力培養(yǎng)農(nóng)民的合作精神，增強(qiáng)農(nóng)民自身所具有的自主、自強(qiáng)、自立以及群體意識(shí)，從而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展壯大形成重要的思想教育以及文化基礎(chǔ)。

篇2

[關(guān)鍵詞] 高職教育 旅游管理 實(shí)踐教學(xué)改革

旅游業(yè)這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)一線工作的高技能型人才,如何培養(yǎng)出既有專業(yè)水平又符合市場(chǎng)需求的旅游專業(yè)應(yīng)用性人才,是我們高職院校旅游教育必須解決的一個(gè)問題。

一、目前旅游管理專業(yè)實(shí)習(xí)現(xiàn)狀

1.實(shí)習(xí)面單一，側(cè)重酒店實(shí)習(xí)。目前,唐職院旅游實(shí)習(xí)的教學(xué)安排中,主要有兩類實(shí)習(xí)內(nèi)容：導(dǎo)游實(shí)習(xí)和酒店實(shí)習(xí)。其中導(dǎo)游實(shí)習(xí)主要形式為導(dǎo)游實(shí)訓(xùn)和旅游參觀實(shí)習(xí),導(dǎo)游實(shí)訓(xùn)每學(xué)期安排一到兩周,內(nèi)容為導(dǎo)游詞的寫作和講解,指導(dǎo)教師為校內(nèi)任課教師。酒店實(shí)習(xí)包括為期一個(gè)月的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)和每年兩到四個(gè)月的校外實(shí)訓(xùn)，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)聘請(qǐng)金檳酒店工作人員全程講解并指導(dǎo)操作,校外實(shí)訓(xùn)學(xué)生主要從事客房和餐飲的基礎(chǔ)性工作,勞動(dòng)量大,集中在六到九月份旅游旺季，時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)。旅游實(shí)習(xí)如果只側(cè)重與旅游酒店實(shí)習(xí)而不顧其他的安排和計(jì)劃,無疑是有一定缺陷的,這種缺陷一方面使學(xué)生得不到系統(tǒng)而規(guī)范的旅游管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn),又有可能使學(xué)生誤解旅游管理學(xué)習(xí)其實(shí)就是旅游酒店管理學(xué)習(xí),把旅游管理專業(yè)和旅游酒店管理相混淆。

2.酒店服務(wù)實(shí)習(xí)內(nèi)容過于低層次，以低技能的簡(jiǎn)單勞動(dòng)為主。在酒店實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)中，學(xué)生的整體滿意程度較低，分析其原因，主要在于目前的酒店實(shí)習(xí)在執(zhí)行過程中，學(xué)生普遍感覺所學(xué)與所做不相一致，在大多數(shù)的實(shí)習(xí)中但四個(gè)月的實(shí)習(xí)期間里，總是重復(fù)的從事類似低技能的工作，就不可理解了，而且，實(shí)習(xí)期間正值旅游旺季，勞動(dòng)強(qiáng)度過大。

3.酒店實(shí)習(xí)過程中，教師長(zhǎng)期頂崗管理，鍛煉學(xué)生的效能不高。學(xué)生酒店實(shí)習(xí)的全過程，學(xué)校派一名專業(yè)教師長(zhǎng)期駐扎配合酒店管理學(xué)生實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的所有問題。這樣，不但學(xué)校的管理成本提高，學(xué)生出現(xiàn)問題時(shí)還是全權(quán)由帶隊(duì)教師負(fù)責(zé)并協(xié)助處理，不能完全鍛煉學(xué)生工作能力和其他各種在工作崗位上需要的能力，不能使學(xué)生接近社會(huì)，達(dá)不到社會(huì)實(shí)踐實(shí)習(xí)的最終目的。學(xué)生在實(shí)習(xí)期間有依賴性，出現(xiàn)問題選擇逃避，實(shí)習(xí)的目的就是使學(xué)生接觸社會(huì)，進(jìn)入頂崗的角色，達(dá)到學(xué)校和社會(huì)的過度，但是現(xiàn)存的實(shí)習(xí)管理方法，鍛煉學(xué)生的效能不高。

4.旅游實(shí)習(xí)對(duì)學(xué)生就業(yè)的指向性不強(qiáng)。高強(qiáng)度長(zhǎng)時(shí)間的旅游酒店實(shí)習(xí),內(nèi)容單一、枯燥而且簡(jiǎn)單,使得幾個(gè)月的實(shí)習(xí)下來,很多學(xué)生對(duì)從事的酒店工作產(chǎn)生畏懼,由此可見,現(xiàn)在所實(shí)行的旅游實(shí)習(xí)不但沒有起到一個(gè)良好的引導(dǎo)和入門教育功能，反而在某種程度上使學(xué)生產(chǎn)生了從事旅游業(yè)的離心作用,這顯然不是專業(yè)建設(shè)所希望的。

二、對(duì)旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的幾點(diǎn)建議

1.拓展和完善實(shí)習(xí)領(lǐng)域。旅游管理專業(yè)的實(shí)習(xí)，不能以酒店的內(nèi)容來取代旅游管理實(shí)習(xí)。所以在實(shí)習(xí)內(nèi)容體系安排上，應(yīng)該兼顧旅游管理專業(yè)在旅游企業(yè)服務(wù)與管理；導(dǎo)游服務(wù)；景點(diǎn)、景區(qū)開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)等內(nèi)容。

在旅游企業(yè)管理實(shí)習(xí)方面，應(yīng)制定出旅游酒店服務(wù)與管理實(shí)習(xí)，旅行社經(jīng)營(yíng)與管理實(shí)習(xí)，娛樂性企業(yè)（大型娛樂場(chǎng)）服務(wù)與管理實(shí)習(xí)、休閑性旅游企業(yè)（高爾夫、登山和攀巖俱樂部等）服務(wù)與管理實(shí)習(xí)的詳細(xì)計(jì)劃和方案，實(shí)習(xí)指導(dǎo)者應(yīng)根據(jù)學(xué)生就業(yè)意愿和自身適宜性進(jìn)行針對(duì)安排；在導(dǎo)游服務(wù)實(shí)習(xí)的內(nèi)容設(shè)置上，可圍繞全國(guó)導(dǎo)游資格考試工作來進(jìn)行，制定一套可行的現(xiàn)場(chǎng)講解和帶團(tuán)服務(wù)流程的工作細(xì)則，與多家旅行社聯(lián)系，接收學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的旅行社經(jīng)營(yíng)和管理實(shí)習(xí)。景點(diǎn)、景區(qū)開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)方案設(shè)計(jì)上，應(yīng)側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生規(guī)劃制圖，景點(diǎn)布局與構(gòu)思等方面的技能，并聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)講解演示。

2.實(shí)習(xí)管理應(yīng)更多融入社會(huì)因素，放開、放寬，有嚴(yán)有松。大包大攬的管理模式在現(xiàn)在看來，是有其內(nèi)在缺陷的。如果將實(shí)習(xí)領(lǐng)域拓展開來，那么供學(xué)生實(shí)習(xí)的單位也就相對(duì)較多，應(yīng)該在實(shí)習(xí)單位選擇上適當(dāng)放開，讓學(xué)生在興趣和適應(yīng)性方面自主選擇實(shí)習(xí)單位，而不是現(xiàn)在的“一刀切”，強(qiáng)制學(xué)生履行集體實(shí)習(xí)的教學(xué)計(jì)劃，使學(xué)生很被動(dòng)而且從思想上不情愿，需要學(xué)校在每次實(shí)習(xí)之前做大量的實(shí)習(xí)動(dòng)員工作。另一方面，選擇放開了，頂崗管理也要適當(dāng)放開，教師在學(xué)生實(shí)習(xí)期間離開學(xué)生，使學(xué)生完全融入社會(huì)，進(jìn)入崗位角色，不再依賴教師，徹底鍛煉學(xué)生社會(huì)適應(yīng)性。同時(shí)，在學(xué)生的實(shí)習(xí)組隊(duì)、實(shí)習(xí)紀(jì)律、實(shí)習(xí)考勤等還是要嚴(yán)格要求。

3.實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍是保證實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。教師可以利用寒暑假、帶隊(duì)實(shí)習(xí)到旅游企業(yè),深入第一線,更好地了解企業(yè)的情況和企業(yè)對(duì)學(xué)生能力和技能的要求,并幫助企業(yè)解決工作中的理論方面的難題。這樣,既鍛煉了教師隊(duì)伍,進(jìn)一步提高了教師的教學(xué)能力和科研能力,又為學(xué)生創(chuàng)造了技能學(xué)習(xí)和就業(yè)的平臺(tái)。還可通過招聘、外聘、進(jìn)修和企業(yè)培訓(xùn)等手段,優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)教師的結(jié)構(gòu),提高實(shí)踐教學(xué)教師的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。

4.加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理與質(zhì)量評(píng)估。目前唐職院旅游管理專業(yè)教學(xué)的質(zhì)量評(píng)估主要采取技能大賽的方式進(jìn)行，包括導(dǎo)游大賽，客房做床、餐飲中西餐擺臺(tái)大賽及折花、茶藝大賽。這些項(xiàng)目的進(jìn)行在一定程度上激發(fā)了學(xué)生實(shí)踐的積極性同時(shí)也提高了學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐技能，同時(shí)，也需要進(jìn)一步擴(kuò)展評(píng)估項(xiàng)目，如旅行社計(jì)調(diào)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目等。擴(kuò)展實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的同時(shí)，也在擴(kuò)展學(xué)生的就業(yè)渠道。

綜上所述,文章從高職院校旅游專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀出發(fā),闡述了高職院校旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問題,進(jìn)而提出了高職旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的幾點(diǎn)建議和對(duì)策。

篇3

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，按照自治區(qū)政府和市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)全的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，堅(jiān)持著眼當(dāng)前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，重在治本的工作方針，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整頓和規(guī)范工作有機(jī)地結(jié)合起來，根據(jù)確定的工作重點(diǎn)開展整治活動(dòng)，努力為人民群眾營(yíng)造放心滿意的消費(fèi)環(huán)境，為企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為投資者營(yíng)造規(guī)范的投資環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

今年全整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的目標(biāo)是：通過深入開展整治工作，有關(guān)市場(chǎng)的監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，有關(guān)市場(chǎng)的違法行為得到有效遏制；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；努力營(yíng)造最佳投資環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)我的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；基本解決好與人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使人民群眾基本滿意；構(gòu)筑社會(huì)信用體系框架，推動(dòng)全社會(huì)道德規(guī)范建設(shè)；在建立和完善相關(guān)法規(guī)、制度的基礎(chǔ)上，形成依法行政、依法經(jīng)營(yíng)和規(guī)范執(zhí)法的有效機(jī)制。

三、工作任務(wù)

（一）開展專項(xiàng)整治工作

按照自治區(qū)政府和市政府的部署，我將以下各項(xiàng)列為整治工作中的重要工作突出抓緊抓好。

1、食品安全專項(xiàng)整治

以集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽屠宰點(diǎn)、食品添加劑及食品包裝材料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等為重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好糧、菜、肉、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品7個(gè)品種食品的安全整治工作。此項(xiàng)工作由食品藥品監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、工商、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)、糧食、環(huán)保、公安、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、教育等部門共同配合。

2、非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作

依法嚴(yán)厲打擊非法采集血液、原料血漿的犯罪行為，集中整治組織他人賣血（漿）或以各種方式脅迫他人賣血（漿）的“血頭”、“血霸”，嚴(yán)肅查處采血漿站手工采集、跨區(qū)域采集、超量頻繁采集行為和采集無《供血漿證》者血漿的行為。加大對(duì)非法制造和回收一次性無菌醫(yī)療器械行為的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)采供血（漿）所用的一次性醫(yī)療器械的采購(gòu)、使用、回收、處置的管理，切斷非法采供血行為和“血頭”、“血霸”的工具來源等。此項(xiàng)工作由衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，食品藥品監(jiān)管、公安、監(jiān)察等有關(guān)部門配合。

3、農(nóng)資整治工作

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資使用的特點(diǎn)，緊緊圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種、繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制售偽劣種子、包括種畜禽、水產(chǎn)種苗、牧草種子、肥料、農(nóng)藥（包括毒鼠強(qiáng)）、獸藥、飼料復(fù)混肥、農(nóng)機(jī)及零配件等農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪行為。要加大工作力度，重點(diǎn)檢查產(chǎn)品質(zhì)量低劣、群眾投訴多、反映強(qiáng)烈的企業(yè)、產(chǎn)銷相對(duì)集中的專業(yè)市場(chǎng)。此項(xiàng)工作由農(nóng)牧業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、公安等部門共同配合。

4、房屋市場(chǎng)整治工作

加大對(duì)房屋市場(chǎng)的整治工作力度。重點(diǎn)整治違規(guī)開發(fā)、虛假?gòu)V告宣傳、面積短缺、合同欺詐、中介市場(chǎng)混亂及房屋拆遷、物業(yè)管理不規(guī)范等問題。此項(xiàng)工作由建設(shè)規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)，工商、公安、發(fā)改局、勞動(dòng)和社會(huì)保障、監(jiān)察等部門共同配合。

5、汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治

重點(diǎn)整治地方保護(hù)和市場(chǎng)封鎖、制售假冒偽劣零部件，維修市場(chǎng)、舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)和報(bào)廢汽車回收拆解市場(chǎng)。此項(xiàng)工作由經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)改局、工商、公安、監(jiān)察、交通、財(cái)政、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門共同配合。

6、建材產(chǎn)品及建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作

繼續(xù)對(duì)“地條鋼”、劣質(zhì)水泥、對(duì)人身健康有危害的裝飾裝修材料等進(jìn)行整治。此項(xiàng)工作由質(zhì)量技監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，工商、商務(wù)、公安、建設(shè)規(guī)劃、監(jiān)察等部門共同配合。

7、建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作

重點(diǎn)抓建筑工程質(zhì)量、建筑施工安全、建筑裝飾裝修質(zhì)量以及拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。此項(xiàng)工作由建設(shè)規(guī)劃局、工商、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、監(jiān)察等有關(guān)部門配合。

8、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作

結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山，公眾聚集場(chǎng)所消防安全等問題。此項(xiàng)工作由安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，公安、監(jiān)察、經(jīng)委等部門共同配合。

9、土地市場(chǎng)專項(xiàng)整治

重點(diǎn)整治違法批地、違法違規(guī)出讓土地和征地中損害農(nóng)牧民利益問題，以及開發(fā)區(qū)非法用地等。此項(xiàng)工作由國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)、畜牧、公安、監(jiān)察等有關(guān)部門配合。

10、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作

重點(diǎn)整治布局不合理的小礦、打擊非法勘查開采、非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)等。此項(xiàng)工作由國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé)，公安、監(jiān)察等有關(guān)部門配合。

11、文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作

繼續(xù)開展“掃黃打非”和網(wǎng)吧整治工作。此項(xiàng)工作由文體局牽頭負(fù)責(zé)，公安、工商等有關(guān)部門配合。

12、交通市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作

重點(diǎn)整治超載超限、危險(xiǎn)化學(xué)品等貨物運(yùn)輸、旅客運(yùn)輸企業(yè)車輛的掛靠和貨運(yùn)代辦市場(chǎng)。此項(xiàng)工作由交通局牽頭負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)監(jiān)管局、公安等有關(guān)部門配合。

（二）加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境

組織開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專項(xiàng)整治，營(yíng)造良好的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境，建立跨部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，搞好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，聯(lián)系督辦重大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。建立健全與外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的溝通機(jī)制，定期溝通情況，了解外商投資企業(yè)在打擊假冒偽劣商品、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的意見和建議，研究解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的突出問題，努力改善投資環(huán)境。繼續(xù)組織開展“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提高全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。此項(xiàng)工作由科技局牽頭負(fù)責(zé)，公安、工商、商務(wù)、法制辦等部門和人民法院、檢察院組成保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）加強(qiáng)法制建設(shè)，完善執(zhí)法機(jī)制

各單位、各部門對(duì)于已取得的工作成果要重視鞏固。要在前一階段取得的集貿(mào)市場(chǎng)管理機(jī)制建立、網(wǎng)吧規(guī)范化、藥品市場(chǎng)凈化等整治成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制。根據(jù)工作需要，及時(shí)清理、廢止、修改不符合當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的地方性法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。堅(jiān)決廢止妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市場(chǎng)的規(guī)定。此項(xiàng)工作由政府法制辦牽頭負(fù)責(zé)，工商、建設(shè)規(guī)劃、發(fā)改局、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察等部門共同負(fù)責(zé)。

（四）加快社會(huì)信用體系建設(shè)

隨著我經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，全社會(huì)的信用機(jī)制建設(shè)工作刻不容緩。要從建立健全社會(huì)信用制度、征信體系和失信懲戒機(jī)制三個(gè)方面構(gòu)建我信用體系框架。工商、稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、公安、旅游、建設(shè)規(guī)劃等部門，要根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)在現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)上盡快提出本部門、本行業(yè)的信用分類等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，建立起以企業(yè)、個(gè)人、中介組織為主體的征信體系。各有關(guān)部門要盡快制定信用體系建設(shè)工作規(guī)劃。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)

整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大舉措，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，作為政府部門的重要職能，既是著眼于解決當(dāng)前市場(chǎng)秩序中突出問題的重要措施，也是貫穿于整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段的長(zhǎng)期任務(wù)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)決克服畏難厭戰(zhàn)情緒，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，將其列入重要工作議程。

在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作繼續(xù)實(shí)行政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有關(guān)職能部門要認(rèn)真研究部署有關(guān)工作，做好組織和協(xié)調(diào)工作，主管領(lǐng)導(dǎo)要深入實(shí)際親臨一線進(jìn)行督導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn)。對(duì)由于工作不力，監(jiān)管不到位，發(fā)生嚴(yán)重問題的部門和責(zé)任人，要追究其責(zé)任并嚴(yán)肅處理。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合

各職能部門要切實(shí)加強(qiáng)部門間的溝通和協(xié)調(diào)，密切配合，形成整體合力。對(duì)重中之重的專項(xiàng)整治活動(dòng)，牽頭單位要統(tǒng)一部署，協(xié)同作戰(zhàn)。對(duì)新的專項(xiàng)整治活動(dòng)，牽頭部門要抓緊制定具體方案，做到任務(wù)明確，責(zé)任清楚，措施到位，取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)，狠抓大案要案，保證打擊力度

要加強(qiáng)部門間的溝通和協(xié)調(diào)，加大督查力度，行政執(zhí)法部門和司法部門要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中存在的“查封窩點(diǎn)多、處理人員少，行政處罰多、移送追究刑事責(zé)任少，立案多、結(jié)案少”的局面，切實(shí)解決以罰代刑處理問題，提高行政執(zhí)法效能。要加強(qiáng)舉報(bào)投訴的受理工作，做到事事有交待，件件有落實(shí)。

各部門要從查處大案要案入手，對(duì)于涉及面廣，數(shù)額巨大危害嚴(yán)重，影響惡劣的大案要案，要依法從快從重懲處其首惡分子。要堅(jiān)持大案要案督辦制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的檢查，并且要提出明確的辦案期限和要求，實(shí)行掛牌督辦。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)工作建設(shè)

各部門要在繼續(xù)深入開展整治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常監(jiān)督執(zhí)法工作，始終保持對(duì)不法分子的高壓打擊態(tài)勢(shì)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期面艱巨的工作，一定要有長(zhǎng)期的工作打算，要有一支穩(wěn)定的隊(duì)伍。各單位、各部門要保證機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所的落實(shí)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要確定相應(yīng)部門并指定專人負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。要通過專項(xiàng)整治，積極研究和實(shí)施治本措施，逐步將專項(xiàng)整治活動(dòng)納入日常工作范圍，做到經(jīng)?；?、制度化，研究制定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序評(píng)價(jià)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)預(yù)警體系，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序理論研究和調(diào)研工作。

篇4

一、圖書館應(yīng)樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念

由于網(wǎng)絡(luò)所帶來的開發(fā)式信息環(huán)境,大大擴(kuò)展了圖書館的服務(wù)空間和影響。圖書館已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中不可忽視的重要成員。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的圖書館與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣有著密切的聯(lián)系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)、效益、參與、產(chǎn)業(yè)化等文化觀念同樣適合圖書館。圖書館市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念就是指圖書館將擁有的文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行二次開發(fā)和生產(chǎn)，形成新的知識(shí)產(chǎn)品一一商品為市場(chǎng)提供信息保障。圖書館為了更好的發(fā)展，更大的發(fā)揮自己的作用，就必須樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)的軌道，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化觀念思考自己的工作、職責(zé)和發(fā)展方向。

二、服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)所需要的知識(shí)資源庫(kù)

圖書館合理的藏書體系是圖書館進(jìn)行信息服務(wù)的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，圖書館的工作重點(diǎn)之一就不再單單以保護(hù)館藏為主,而是通過網(wǎng)絡(luò)充分揭示圖書館的館藏資源,不斷調(diào)整服務(wù)方式和策略,根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，根據(jù)市場(chǎng)用戶的需求變化，不斷加大與用戶的對(duì)話和交流,充分利用有利資源,創(chuàng)造特色服務(wù)。在資源存儲(chǔ)和提供服務(wù)上,做到“人無我有,人有我全”的資源特色，要能針對(duì)用戶的需要將信息提煉出來，需要根據(jù)用戶的實(shí)際需要，對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行提煉、比較、挖掘、分析、概括、判斷和推論，開發(fā)用戶所需的信息資源庫(kù)，滿足用戶的特定信息需求。

三、開展有特色的服務(wù)

特色資源是圖書館服務(wù)的基礎(chǔ),特色服務(wù)是指圖書館為讀者提供基于專業(yè)化和個(gè)性化的服務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效益原則在圖書館事業(yè)建設(shè)的宏觀和微觀方面都應(yīng)得到體現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，用戶希望以最快速度獲得可直接利用的知識(shí)和信息產(chǎn)品,從而要求圖書館開發(fā)特色資源,強(qiáng)化特色服務(wù)。特色資源不僅指有別于其他圖書館傳統(tǒng)文獻(xiàn)類型在內(nèi)容上的獨(dú)特館藏,還包括館藏的數(shù)字化和特色數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和普及，各圖書館要想在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中吸引更多的讀者，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有一席之地，就必須建設(shè)特色圖書館[1]，開展特色服務(wù)，對(duì)蘊(yùn)藏于大量顯性信息中的信息內(nèi)容進(jìn)行提煉、比較、挖掘、分析、概括、判斷和推論,向具有不同用戶提供因人而異的、有針對(duì)性的開展特色信息服務(wù)，滿足市場(chǎng)不斷變化的需求。這樣，一方面，提升了圖書館在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),為圖書館的創(chuàng)新服務(wù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，也滿足了市場(chǎng)用戶的特殊要求。

四、建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的工作模式

圖書館要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中站穩(wěn)腳跟，就必須建立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)信息為重點(diǎn)的工作模式來提高競(jìng)爭(zhēng)力，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向市場(chǎng)需求的多功能轉(zhuǎn)軌，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)立品牌效應(yīng)來達(dá)到。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，圖書館為求生存，就應(yīng)建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的工作模式，對(duì)圖書館的內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改革，改變過去只重視文獻(xiàn)收藏，保存，忽視文獻(xiàn)開發(fā)；改變過去只重視校內(nèi)讀者傳遞，忽視市場(chǎng)用戶需求的傾向。在服務(wù)模式上，圖書館工作人員要能根據(jù)市場(chǎng)要求適時(shí)調(diào)整和改善服務(wù)策略,不斷挖掘知識(shí)、強(qiáng)化信息組織能力,充分利用現(xiàn)代化設(shè)施,積極為用戶解決工作中的問題。主動(dòng)向用戶服務(wù)，按照用戶的檢索要求和檢索特點(diǎn)主動(dòng)提供用戶所需要的知識(shí)信息；開展用戶網(wǎng)絡(luò)信息教育，介紹有關(guān)信息檢索途徑和檢索方法，對(duì)用戶進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)檢索的教育，使用戶自己能應(yīng)用網(wǎng)上資源。

五、提高工作人員素質(zhì)[2]

擁有高素質(zhì)人才隊(duì)伍的圖書館，是一個(gè)絕對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的圖書館。這支隊(duì)伍應(yīng)具備圖書情報(bào)學(xué)和咨詢學(xué)知識(shí)；具備信息篩選、轉(zhuǎn)化和整合能力，有能力從浩如煙海的信息資源中篩選所需信息并將其轉(zhuǎn)化、整合為知識(shí)和情報(bào)；具有與讀者進(jìn)行溝通的良好技能；具有嫻熟的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)操作能力，能夠利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)組織信息和數(shù)據(jù);能利用各種網(wǎng)絡(luò)終端查尋所需資料;能利用電子郵件、聯(lián)機(jī)在線等方式開展各種參考咨詢服務(wù)，能擔(dān)當(dāng)起為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的重任，為決策者提供準(zhǔn)確且精確的信息服務(wù)。

所以，每個(gè)圖書館應(yīng)認(rèn)真分析自己的隊(duì)伍素質(zhì)，通過各種渠道培養(yǎng)這支隊(duì)伍，無論現(xiàn)在還是將來,大學(xué)正規(guī)教育一直都是培養(yǎng)專職人才的一條最重要的途徑；在職人員的繼續(xù)教育；在職人員的繼續(xù)教育是一條培養(yǎng)人才的更為實(shí)際有效的途徑；鼓勵(lì)工作人員參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，創(chuàng)造條件讓其通過短訓(xùn)班、各種專題研討班、學(xué)習(xí)考察等形式學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)和技能,提高其業(yè)務(wù)水平；還可組織工作人員到先進(jìn)的圖書館參觀學(xué)習(xí),通過實(shí)地考察,開闊他們的視野,從整體上提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也使工作人員自己認(rèn)識(shí)到在未來事業(yè)發(fā)展中素質(zhì)的重要性,真正使自己成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有競(jìng)爭(zhēng)力的一員。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

對(duì)產(chǎn)權(quán)，經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)的概念是不同的。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的產(chǎn)權(quán)（Property  Rights），著名的《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》的解釋是“一種通過社會(huì)強(qiáng)制而實(shí)現(xiàn)的對(duì)某種經(jīng)濟(jì)品的多用途進(jìn)行選擇的權(quán)利?！?/p>

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)，尤其是以產(chǎn)權(quán)為研究重點(diǎn)的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論的要點(diǎn)是：產(chǎn)權(quán)是對(duì)經(jīng)濟(jì)品的權(quán)利，包括使用、獲得收益、處置的權(quán)利，經(jīng)濟(jì)品的交換，即商品或生產(chǎn)要素的交換是一組權(quán)利的交換；產(chǎn)權(quán)具有排它性，同時(shí)可分離、可分割（如對(duì)一物可以同時(shí)或分別有不同的權(quán)利），從而可有不同的產(chǎn)權(quán)制度安排，同時(shí)它還受規(guī)則和國(guó)家的約束；產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)制度決定組織的類型、形式及經(jīng)濟(jì)效率高低；產(chǎn)權(quán)制度對(duì)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生重要影響，同時(shí)技術(shù)進(jìn)步也是引起產(chǎn)權(quán)制度變遷的基本原因；私有產(chǎn)權(quán)與政府干預(yù)都是可供選擇的產(chǎn)權(quán)制度，選擇的標(biāo)準(zhǔn)取決于交易費(fèi)用的高低；通過建立在交易費(fèi)用比較基礎(chǔ)上的產(chǎn)權(quán)交易，私有產(chǎn)權(quán)制度會(huì)產(chǎn)生復(fù)雜、合作效率極高的組織，如現(xiàn)代大企業(yè)；企業(yè)本質(zhì)上是投資者、經(jīng)營(yíng)者、職工、債權(quán)債務(wù)人等各種利益相關(guān)者產(chǎn)權(quán)交易和“不完全合約”的組合及產(chǎn)物；企業(yè)的“不完全合約”性質(zhì)及信息不對(duì)稱，使企業(yè)的委托問題成為企業(yè)制度設(shè)計(jì)的關(guān)鍵問題。

比較研究表明，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)概念和馬克思所說的生產(chǎn)關(guān)系的概念十分接近。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》序言中說：“人們?cè)谧约荷畹纳鐣?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定社會(huì)意識(shí)形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。”制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的著名學(xué)者E·G·Furubotn  &  S·pejovich說：“產(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的關(guān)系，而是指由物的存在及關(guān)于它們的使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為規(guī)范。…產(chǎn)權(quán)制度可以描述為，它是一系列用來確定每個(gè)人相對(duì)于稀缺資源使用時(shí)的地位的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系?！保ㄞD(zhuǎn)見上海三聯(lián)書店R·科斯、A·阿爾欽、D·諾斯等編《財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷》，1995年）。

法學(xué)家通常從財(cái)產(chǎn)權(quán)利法律制度的角度把握產(chǎn)權(quán)概念。一些法學(xué)家認(rèn)為狹義的產(chǎn)權(quán)制度主要指所有權(quán)制度或物權(quán)制度，而廣義的產(chǎn)權(quán)制度則包括物權(quán)、債權(quán)、法人和企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各種的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)的產(chǎn)權(quán)概念不同，但二者關(guān)系密切，前者講的是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是內(nèi)容，后者講的是法律表現(xiàn)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整和維持需要相應(yīng)的法律條件。沒有合適的“強(qiáng)制性”的法律，產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)關(guān)系維持和調(diào)整成本將較高。

二、中國(guó)必須盡快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度

我國(guó)要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須從經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系兩個(gè)層面建立與此適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度。

首先，產(chǎn)權(quán)制度是決定資源配置的基本制度。所以需要產(chǎn)權(quán)制度，是因?yàn)橘Y源有稀缺性，必需合理配置資源。因此決定資源生產(chǎn)、使用和交易關(guān)系的產(chǎn)權(quán)制度就成了事關(guān)資源配置機(jī)制和效率的基本問題和必要條件。

其次，我們選擇了主要靠市場(chǎng)機(jī)制配置資源的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，因此必須建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度。市場(chǎng)體制要求的產(chǎn)權(quán)制度和傳統(tǒng)計(jì)劃體制要求的產(chǎn)權(quán)制度不同。主要靠市場(chǎng)機(jī)制配置資源，意味支配資源、決定資源交換的市場(chǎng)主體——個(gè)人和法人的產(chǎn)權(quán)必須清楚明確，即市場(chǎng)主體必須有資源交易的選擇權(quán)和決定權(quán)，否則它就不是市場(chǎng)主體，無法擔(dān)任資源配置的主角。

第三，改革和發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)證明，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則確立的產(chǎn)權(quán)制度及與此相適應(yīng)的法律制度，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革已起了重要的作用。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的過程，是市場(chǎng)化的過程，就是獨(dú)立的個(gè)人和法人取得資源支配權(quán)和交易權(quán)的過程。80年代初出臺(tái)以后又不斷完善的《合同法》、1986年出臺(tái)的《民法通則》、90年代出臺(tái)的《公司法》、《證券法》等法律，承認(rèn)并保護(hù)包括私人產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的各種產(chǎn)權(quán)，為中國(guó)包括私人企業(yè)在內(nèi)的各種企業(yè)的發(fā)展，及股份公司和資本市場(chǎng)的發(fā)展提供了重要的法律保證和促進(jìn)作用。

第四，為解決仍然存在的許多問題，必須加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)，建立和完善與之相適應(yīng)的法律體系。目前在產(chǎn)權(quán)制度方面還存在許多問題。如個(gè)人產(chǎn)權(quán)未得到充分的承認(rèn)和保護(hù)，有在城市建設(shè)中對(duì)個(gè)人產(chǎn)權(quán)的不當(dāng)處理、私人企業(yè)進(jìn)入限制、上市公司小股東利益缺乏保護(hù)等問題；大公司治理結(jié)構(gòu)尚不健全，利益相關(guān)者的利益不能得到妥當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)和平衡；國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系并不清楚，如資產(chǎn)處置權(quán)責(zé)到底歸誰(shuí)的問題就不清楚，因此企業(yè)轉(zhuǎn)制難以推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)易流失；許多創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，受不合理的制度限制，難以推進(jìn)；法律建設(shè)方面還存在許多問題，如憲法中有關(guān)公私產(chǎn)權(quán)關(guān)系的描述需進(jìn)一步調(diào)整，較完備的物權(quán)法尚未出臺(tái)。

三、中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的特點(diǎn)

第一，覆蓋所有經(jīng)濟(jì)資源的產(chǎn)權(quán)制度

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)覆蓋所有有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的獲得需付出成本的經(jīng)濟(jì)資源，各種形式的經(jīng)濟(jì)資源都應(yīng)“物有所歸”。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的多樣化，存在與多種產(chǎn)權(quán)關(guān)系相對(duì)應(yīng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法律形式。

諸多財(cái)產(chǎn)權(quán)利之中，最基本的是物權(quán)和債權(quán)。物權(quán)是最基本的財(cái)產(chǎn)權(quán)，它是直接支配特定物、而享受其利益之權(quán)利。物權(quán)可分為所有權(quán)（自物權(quán)）與他物權(quán)，包括用益物權(quán)與擔(dān)保物權(quán)。債權(quán)指?jìng)鶛?quán)人請(qǐng)求債務(wù)人為一定給付(含作為與不作為)的權(quán)利。股東權(quán)是在股份制公司出現(xiàn)后產(chǎn)生的一種特別物權(quán)。廣義的股東權(quán)，泛指股東得以向公司主張的各種權(quán)利。和股東權(quán)對(duì)應(yīng)的是企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)，即企業(yè)擁有對(duì)企業(yè)直接所有和管理的資產(chǎn)的支配權(quán)，盡管這種支配最終將受到全體或多數(shù)股東的股東權(quán)的約束，因而其獨(dú)立性有限。

無形資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)是有關(guān)商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。隨著技術(shù)進(jìn)步，它的價(jià)值日益提升。對(duì)一些科技型公司，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為它最重要的戰(zhàn)略和組織資源。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，物權(quán)制度是最基本的產(chǎn)權(quán)制度，不明確物為誰(shuí)所有，所有者有何權(quán)利，就不可能有明確的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體；債權(quán)亦是最基本的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，對(duì)它的有效保護(hù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在發(fā)展的前提，因?yàn)樗鞘袌?chǎng)交換可靠有效進(jìn)行的必需前提；與現(xiàn)代大公司制度發(fā)展和科技進(jìn)步、知識(shí)積累密切相關(guān)的公司產(chǎn)權(quán)和股東權(quán)、無形財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度中最重要的部分，但這些產(chǎn)權(quán)的有效性仍依賴基本物權(quán)、債權(quán)體系的完善，同時(shí)自身也要不斷完善。

第二，各種產(chǎn)權(quán)主體地位平等，但作用有所不同

經(jīng)濟(jì)資源是有價(jià)值、要獲得必須有成本的資源。中國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)資源的產(chǎn)權(quán)主體，即產(chǎn)權(quán)的擁有者有個(gè)人、法人和國(guó)家（具體地說是政府，包括中央和地方政府，在國(guó)外，國(guó)家和地方都被稱為自治體）。個(gè)人、法人和國(guó)家的產(chǎn)權(quán)對(duì)象可以相同，都可以是企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)和貨幣，亦有不同的特點(diǎn)。個(gè)人產(chǎn)權(quán)對(duì)象包括和人身不可分的人力資本，而法人和國(guó)家只能通過一定的交易和承諾獲得人力資本的使用權(quán)。國(guó)家產(chǎn)權(quán)對(duì)象的獲得可源于一般的交易，亦可以源于國(guó)家根據(jù)法律的征收。法人產(chǎn)權(quán)對(duì)象所及的范圍寬，但它和人力資本只能有交換關(guān)系，亦不可能像國(guó)家那樣直接用強(qiáng)制手段獲得資源。國(guó)家和個(gè)人在一定條件下可以獲得企業(yè)的全部產(chǎn)權(quán)，而企業(yè)對(duì)國(guó)家和個(gè)人只能有部分產(chǎn)權(quán)（如債權(quán)）。

個(gè)人是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下基本的產(chǎn)權(quán)主體，除非有法定的基于公益理由等的限制和對(duì)他人有不當(dāng)?shù)挠绊懲猓ㄈ缬羞`反“公序良俗”的行為），必須承認(rèn)和保護(hù)個(gè)人產(chǎn)權(quán)，即個(gè)人所有的合法財(cái)產(chǎn)及個(gè)人合法（或不違法）從事各種商事活動(dòng)的權(quán)益。這是因?yàn)榘▊€(gè)人消費(fèi)、個(gè)人投資和儲(chǔ)蓄、個(gè)人工商活動(dòng)、個(gè)人作為受雇者的服務(wù)在內(nèi)的個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而個(gè)人產(chǎn)權(quán)是個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提條件；個(gè)人產(chǎn)權(quán)及其交易是法人產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代大公司成長(zhǎng)和發(fā)展的基礎(chǔ)條件，現(xiàn)代大公司是個(gè)人產(chǎn)權(quán)主體通過成本收益比較競(jìng)爭(zhēng)選擇的結(jié)果，個(gè)人投資及其人（機(jī)構(gòu)投資者）的監(jiān)督和選擇是大公司持續(xù)融資繼續(xù)發(fā)展的必要條件；充分承認(rèn)個(gè)人的人力資本價(jià)值及其相應(yīng)權(quán)利，是科技進(jìn)步和知識(shí)積累的前提，隨著競(jìng)爭(zhēng)壓力加大、創(chuàng)新速度加快，人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到企業(yè)組織知識(shí)積累過程是人的“隱形知識(shí)”向“顯形知識(shí)”持續(xù)轉(zhuǎn)化的過程，這一過程的效率和結(jié)果與“人力資本”制度是否健全密切相關(guān)；在事實(shí)及法律（包括憲法）上我國(guó)都已承認(rèn)的并承諾要充分保護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利，支持私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是“發(fā)展生產(chǎn)”和“共同富?！?。在我國(guó)尚處社會(huì)主義初級(jí)階段的情況下，承認(rèn)和尊重每個(gè)人，包括勞動(dòng)者個(gè)人的產(chǎn)權(quán)主體地位及其產(chǎn)權(quán)，有利于“發(fā)展生產(chǎn)”和“共同富裕”，和建設(shè)全面小康社會(huì)目標(biāo)一致，有助于防止出現(xiàn)“兩極分化”的情況。

法人是法定的團(tuán)體。法人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因?yàn)楸容^利益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)使法人組織成了商品和勞務(wù)最主要的最有優(yōu)勢(shì)供應(yīng)者，同時(shí)也是最主要的需求者。因此法人成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最主要產(chǎn)權(quán)主體。法人產(chǎn)權(quán)制度是與法人有關(guān)的產(chǎn)權(quán)制度，它離不開個(gè)人產(chǎn)權(quán)（如股東權(quán)、個(gè)人基于合同獲得的權(quán)利），但有別于個(gè)人產(chǎn)權(quán)。完備的法人產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度中最重要的關(guān)鍵性的制度，是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度與“羅馬法”時(shí)代和資本主義初期產(chǎn)權(quán)制度最重要的區(qū)別所在。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，法人組織，特別是大公司的產(chǎn)權(quán)關(guān)系十分復(fù)雜，能出現(xiàn)有效率的大公司，既要求個(gè)人產(chǎn)權(quán)制度比較完善，更要求有較健全的法人組織制度，首先是法人相關(guān)者產(chǎn)權(quán)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制和較好的制度安排，這只能是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較成熟、水平較高及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度比較完備的成果；投資基金、養(yǎng)老基金等機(jī)構(gòu)法人組織是將個(gè)人產(chǎn)權(quán)與資本市場(chǎng)及大公司產(chǎn)權(quán)相聯(lián)系具有公有特點(diǎn)的重要工具，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用將日益重要（按德魯克（Drucker）的說法，機(jī)構(gòu)投資者獲得股權(quán)是一場(chǎng)無聲的“社會(huì)主義革命”）；中國(guó)將通過大企業(yè)主體成長(zhǎng)及其作用發(fā)揮的過程，完善中國(guó)的產(chǎn)權(quán)制度，并從而進(jìn)一步促進(jìn)大公司的成長(zhǎng)。

國(guó)家，亦是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下影響重大的產(chǎn)權(quán)主體。國(guó)家產(chǎn)權(quán)所及的對(duì)象中，最重要的是國(guó)有企業(yè)及國(guó)家對(duì)企業(yè)的投資，以及國(guó)家擁有的金融資產(chǎn)和自然資源。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，國(guó)家產(chǎn)權(quán)的主要作用是充當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障和支撐。因此國(guó)家產(chǎn)權(quán)作為實(shí)現(xiàn)公共利益目標(biāo)所需的公權(quán)的手段，除在國(guó)家必須控制的少數(shù)領(lǐng)域及特定時(shí)期外，主要用于解決單靠市場(chǎng)機(jī)制不能解決的“市場(chǎng)失效”問題，一般不是直接充當(dāng)創(chuàng)造價(jià)值的主體。盡管通過國(guó)有企業(yè)，國(guó)家產(chǎn)權(quán)也間接參與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的創(chuàng)造。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的各種產(chǎn)權(quán)主體，作用不盡相同，但其地位平等。地位平等的含義是，除非國(guó)家有明確的法律限制，各主體在民事及商事活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和法律地位平等；國(guó)家公法對(duì)不同的法律主體待遇平等，一視同仁。

第三，不斷完善的產(chǎn)權(quán)制度

從歷史上看，先有物權(quán)，以后由于交換出現(xiàn)引出債權(quán)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取代封建經(jīng)濟(jì)體制，出現(xiàn)了新的公司組織和相應(yīng)的公司財(cái)產(chǎn)權(quán)利，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的無形財(cái)產(chǎn)權(quán)利也日益重要。包括公司產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度，從19世紀(jì)初到20世紀(jì)上半葉，歷經(jīng)百余年其基本構(gòu)架已基本確立。以后由于科技進(jìn)步，及全球化和信息化的迅猛發(fā)展，產(chǎn)權(quán)制度在已有框架的基礎(chǔ)上又有進(jìn)一步的發(fā)展和完善。一是與大公司發(fā)展有關(guān)的公司產(chǎn)權(quán)制度，隨著公司利益相關(guān)者的日益增加和多樣化、復(fù)雜化，出現(xiàn)了更多的新的產(chǎn)權(quán)制度安排。如出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者期權(quán)、與更多的投資工具有關(guān)的權(quán)利等。二是與包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和“人力資本”產(chǎn)權(quán)，由于與日益重要的知識(shí)資本的關(guān)系密切，其內(nèi)容、工具和形式都在不斷發(fā)展，并且對(duì)公司制度和民商法、及民商法與公法的關(guān)系，都產(chǎn)生日益重要的影響。如一些國(guó)家已允許商業(yè)模式成為專利，為使貨幣資本更好地與知識(shí)資本、人力資本結(jié)合出現(xiàn)更多新的產(chǎn)權(quán)制度安排形式。三是與交易有關(guān)的債權(quán)及其處理方式，隨著交易規(guī)模擴(kuò)大和日益復(fù)雜、快速化（在因特網(wǎng)出現(xiàn)后更明顯），按既要支持新交易方式的發(fā)展，又要降低風(fēng)險(xiǎn)的方向日益變化發(fā)展，如出現(xiàn)電子貨幣，各種金融衍生工具日益增加。

四、推進(jìn)社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)需要解決的一些重要問題

第一，理順不同產(chǎn)權(quán)和主體的關(guān)系

首先要理順個(gè)人與法人（企業(yè)）、與國(guó)家的關(guān)系。

個(gè)人與法人的關(guān)系包括商品和服務(wù)的交易關(guān)系，個(gè)人作為雇員與法人的關(guān)系，個(gè)人作為投資者（股東）與企業(yè)的關(guān)系。這方面目前主要的問題是，對(duì)個(gè)人的權(quán)益，包括個(gè)人產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠。要解決這些問題，既要完善民事法律，強(qiáng)化對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，還需要通過勞動(dòng)法、證券法等屬于公法范疇的經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法的完善，提供相應(yīng)的保證。

理順個(gè)人與國(guó)家的關(guān)系，主要涉及理順個(gè)人產(chǎn)權(quán)與國(guó)家公權(quán)，及個(gè)人產(chǎn)權(quán)與國(guó)家（國(guó)有）產(chǎn)權(quán)兩個(gè)方面。國(guó)家權(quán)力包括以國(guó)家為主體的民事權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，還包括旨在服務(wù)于公共目標(biāo)的公權(quán)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制亦公認(rèn)“公權(quán)優(yōu)先于私權(quán)”。問題是必須明確界定公權(quán)和個(gè)人產(chǎn)權(quán)，個(gè)人產(chǎn)權(quán)不能對(duì)抗公權(quán)，公權(quán)亦不能無償占有個(gè)人產(chǎn)權(quán)，否則市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)就無法建立。理順公權(quán)和個(gè)人產(chǎn)權(quán)關(guān)系，必須明確界定公權(quán)和個(gè)人產(chǎn)權(quán)的邊界；確定公權(quán)的存在范圍，我國(guó)的主要問題是公權(quán)力過大，政府介入了許多它不應(yīng)也不必介入之事，但同時(shí)很多該做之事并無精力去做；明確行使公權(quán)的法律條件，公權(quán)只能根據(jù)憲法和法律，按法定程序行使，不能隨意侵犯?jìng)€(gè)人產(chǎn)權(quán)；當(dāng)行使公權(quán)會(huì)帶來個(gè)人（及法人）的財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，國(guó)家應(yīng)予以補(bǔ)償。

理順個(gè)人產(chǎn)權(quán)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的重點(diǎn)，一是界定個(gè)人產(chǎn)權(quán)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)的范圍，要根據(jù)中央已明確的對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的方針，適當(dāng)縮小國(guó)有經(jīng)濟(jì)及相應(yīng)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)的控制范圍，允許個(gè)人產(chǎn)權(quán)進(jìn)入更廣泛的領(lǐng)域，并給予保護(hù)和尊重；二是在允許個(gè)人產(chǎn)權(quán)進(jìn)入的領(lǐng)域，明確個(gè)人產(chǎn)權(quán)主體和國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體都是平等的民事主體，要平等保護(hù)雙方的合法利益。目前既有國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體利用其與政府的特殊關(guān)系侵犯?jìng)€(gè)人產(chǎn)權(quán)主體的問題，亦有個(gè)人產(chǎn)權(quán)主體利用國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體責(zé)任不清侵犯國(guó)有資產(chǎn)的問題。

第二，通過建立合理的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)

篇6

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);法制經(jīng)濟(jì);發(fā)展對(duì)策

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的公平有序性成為了社會(huì)各界較為關(guān)注的一個(gè)重要問題。詐騙問題和黑惡勢(shì)力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行滲透的過程中所出現(xiàn)的欺行霸市等嚴(yán)重社會(huì)問題，已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)秩序的穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重威脅。針對(duì)這些不規(guī)范的市場(chǎng)活動(dòng)所表現(xiàn)出來的次生問題，法制經(jīng)濟(jì)模式的構(gòu)建，可以通過法律法規(guī)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體制約作用，為國(guó)家提供良好的市場(chǎng)秩序。從我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向法制經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期所面臨的一個(gè)首要問題。

1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)及其關(guān)系概述

1.1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)

從國(guó)家的發(fā)展來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)是與國(guó)家的資源配置問題有關(guān)的兩個(gè)重要問題，從二者的本質(zhì)來看，經(jīng)濟(jì)主體的多元性、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放性和宏觀調(diào)控性是二者之間的共同特性。因此，法制化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在法律制度的監(jiān)督作用下的一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種理想模式[1]。從我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向法制化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)必經(jīng)階段。立法工作與經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的完善，可以讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與者的合法權(quán)益得到較為充分的保障。

1.2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)關(guān)系

在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較分析以后，我們可以發(fā)現(xiàn)，二者之間在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是一種相輔相成的關(guān)系。從國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主體問題來看，企業(yè)、政府和個(gè)人都可以成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主體力量，針對(duì)這三大群體在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所表現(xiàn)出來的利益關(guān)系，發(fā)揮這些因素的制約作用，可以有效避免因這些關(guān)系的失調(diào)所引發(fā)的市場(chǎng)混亂問題。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體格局來看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的出現(xiàn)，讓商品在國(guó)際市場(chǎng)流通過程中所面對(duì)的限制問題得到了一定程度的突破。在國(guó)際商品流通貿(mào)易日益發(fā)展的情況下，立足海外市場(chǎng)也成為了民族企業(yè)在自身發(fā)展中所要面對(duì)的一個(gè)重要問題，為了讓國(guó)家在國(guó)際化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系中立于不敗之地，只有利用法律手段對(duì)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行規(guī)范，才能讓國(guó)家更好地應(yīng)對(duì)全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的多元性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在全球化格局下所表現(xiàn)出來的開放性，是法制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中的推動(dòng)因素[2]。

2導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制不完善的要素

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，法律知識(shí)普及教育的開展已經(jīng)給我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了一定的促進(jìn)作用，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一些不利因素給人們的日常生活帶來不利的影響。從司法機(jī)關(guān)所受理的經(jīng)濟(jì)類案件來看，詐騙案件和食品安全問題，已成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)不完善的一種表現(xiàn)。以詐騙案件為例，表1、表2是國(guó)內(nèi)某個(gè)網(wǎng)絡(luò)詐騙舉報(bào)平臺(tái)所的一些與詐騙問題有關(guān)的數(shù)據(jù)。從表1中所表述的內(nèi)容來看，2013年～2015年該平臺(tái)所接到的詐騙案件舉報(bào)信息呈現(xiàn)出了一種逐年上升的趨勢(shì)。人均詐騙損失量的上漲，說明詐騙問題已經(jīng)給社會(huì)帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。從表2的數(shù)據(jù)來看，虛假兼職詐騙是最近一段時(shí)間內(nèi)舉報(bào)數(shù)量最多的詐騙類型。從詐騙案件給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的影響來看，這一類案件的高發(fā)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在人們?nèi)粘Ｉ钪邪l(fā)揮的作用會(huì)帶來較為不利的影響。與金融理財(cái)產(chǎn)品有關(guān)的詐騙案件的出現(xiàn)，會(huì)對(duì)投資市場(chǎng)的投資信心帶來一定的沖擊。詐騙問題的出現(xiàn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制不健全人治化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式，從這一問題的產(chǎn)生原因來看，法制建設(shè)的不完善，是引發(fā)上述問題的一個(gè)重要原因。從我國(guó)的法律體系現(xiàn)狀來看，一些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題有關(guān)的法律還沒有得到有效的完善。在現(xiàn)行的市場(chǎng)管理體系中，政府部門要在市場(chǎng)管理體系中發(fā)揮重要作用，在以人治為主要表現(xiàn)形式的監(jiān)管體系之中，的出現(xiàn)會(huì)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展的一大隱患。在一些容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以人治化為主要表現(xiàn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式也會(huì)為黑惡勢(shì)力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的滲透提供一定的便利條件。太原地區(qū)公安機(jī)關(guān)查處的以張志勇為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪集團(tuán)，就是一個(gè)一度控制著太原萬(wàn)柏林區(qū)裝飾市場(chǎng)、建材市場(chǎng)的惡勢(shì)力團(tuán)伙。法律隊(duì)伍力量的薄弱也是影響市場(chǎng)發(fā)展的因素。一些地區(qū)存在的以經(jīng)濟(jì)處罰替代行政處罰的管理方式，并不能對(duì)一些危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法犯罪問題起到震懾作用。從人們的社會(huì)生活實(shí)際來看，城管執(zhí)法部門在執(zhí)法工作中出現(xiàn)的暴力執(zhí)法問題就是司法體制不夠完善的一種表現(xiàn)[3]。

3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向法制經(jīng)濟(jì)的必要性

3.1經(jīng)濟(jì)聯(lián)系帶有復(fù)雜性

法制經(jīng)濟(jì)模式的構(gòu)建，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)必經(jīng)環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、交換環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)領(lǐng)域所表現(xiàn)出來的復(fù)雜性，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的復(fù)雜性的主要表現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的復(fù)雜性因素的影響下，對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)行為的規(guī)范，是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要因素[4]。

3.2經(jīng)濟(jì)行為帶有市場(chǎng)性

由于我國(guó)長(zhǎng)時(shí)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，一些與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式有關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)揮已經(jīng)無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展，在生產(chǎn)行為缺乏合理的法律規(guī)范支撐的情況下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的自發(fā)性因素會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用帶來不利的影響。因此，改革開放以后經(jīng)濟(jì)行為所包含的市場(chǎng)化表現(xiàn)，是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式向法制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的一大必要性。

3.3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶有國(guó)家性

從前文中的論述來看，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)的影響下，國(guó)際化公司和國(guó)際貿(mào)易影響下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流問題已經(jīng)成為了促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展的重要因素[5]。特別是在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化給我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系帶來的新要求，需要國(guó)家通過法律調(diào)控機(jī)制的應(yīng)用，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范，因此，全球化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式所帶來的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家性問題，也需要讓國(guó)家對(duì)現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行調(diào)整。

4市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向法制經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

4.1構(gòu)建完善的法律體系

法律體系的完善性，是事關(guān)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的一個(gè)重要問題。從我國(guó)的法律體系來看，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的出臺(tái)，已經(jīng)讓與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有關(guān)的法律體系得到了優(yōu)化，針對(duì)稅務(wù)領(lǐng)域“營(yíng)改增”政策實(shí)施以后所帶來的新問題對(duì)《稅收征收管理法》等法律內(nèi)容的完善，是國(guó)家目前需要面對(duì)的一個(gè)問題。為了對(duì)城管執(zhí)法工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制中的作用進(jìn)行發(fā)揮，國(guó)家可以通過建立諸如“市容與城市管理執(zhí)法法”等法律法規(guī)的方式，對(duì)城管執(zhí)法問題進(jìn)行規(guī)范。

4.2強(qiáng)化執(zhí)法力度

為了對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的問題進(jìn)行整治，與執(zhí)法人員切身利益有關(guān)的執(zhí)法機(jī)制的構(gòu)建，是有關(guān)部門需要注意的問題。監(jiān)督機(jī)制的完善和執(zhí)法人員素質(zhì)的提升，也是保證政令暢通的一種有效措施[6]。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，檢察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門要在日常工作中認(rèn)真履行自身職責(zé)。針對(duì)詐騙、制假售假、偷稅漏稅和敲詐勒索等影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法行為，公安機(jī)關(guān)、工商部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)也需要通過專項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng)的開展，對(duì)這些行為進(jìn)行打擊。以對(duì)影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙的打擊工作為例，2015年以來，西安警方加大了對(duì)地下出警隊(duì)、黑保安、村霸、沙霸、市(市場(chǎng))霸和惡霸團(tuán)伙的打擊力度，截至2016年10月，西安市公安局刑偵局共打掉了5個(gè)黑社會(huì)有組織犯罪團(tuán)伙、消滅了168個(gè)惡勢(shì)力團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人1123人。在2016年山西省開展的“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)深化活動(dòng)中，山西全省公安機(jī)關(guān)打掉了220個(gè)惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，抓獲犯罪嫌疑人1218人(數(shù)據(jù)截至2016年11月)。廣東省在“驕陽(yáng)2”專項(xiàng)行動(dòng)中，共破獲了3077起涉黑涉惡案件。這些涉黑案件的破獲，社會(huì)經(jīng)濟(jì)大局的穩(wěn)定發(fā)展，有著較為積極的促進(jìn)作用。

4.3做好法制觀念建設(shè)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向法制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，法制觀念建設(shè)工作的完善，也是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型的有效措施。普法工作的優(yōu)化，是對(duì)法制觀念建設(shè)進(jìn)行完善的有效方式。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的城市信用觀念等問題，有關(guān)部門可以通過開展講座活動(dòng)的方式，促進(jìn)法制觀念建設(shè)的完善。在對(duì)執(zhí)法人員的自身素質(zhì)進(jìn)行提升的過程中，相關(guān)執(zhí)法部門的管理人員也需要對(duì)一些科學(xué)的執(zhí)法觀念進(jìn)行普及。

5結(jié)語(yǔ)

對(duì)市場(chǎng)氛圍的公平性和有序化特征進(jìn)行強(qiáng)化，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化發(fā)展的重要目標(biāo)。在對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍形象進(jìn)行優(yōu)化的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，是讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)納入法制化發(fā)展軌道的重要措施。

作者:張冰宇 單位:北京市中央民族大學(xué)法學(xué)院

參考文獻(xiàn):

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篇7

一、加強(qiáng)大學(xué)生的產(chǎn)權(quán)倫理的培養(yǎng)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初期,原來的“集體主義精神”受到了極大的沖擊,先前被從形式上驅(qū)逐出去的“私欲”,現(xiàn)在卻以一種極端的形式外化成人們的行動(dòng)。理論上歷來對(duì)“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的批判,使得“公”和“私”的概念在大眾心中很難確定界限,在某種程度上擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主體利益。大學(xué)生即將成為經(jīng)濟(jì)生活中的重要成員,對(duì)基本的財(cái)產(chǎn)倫理的把握,除了依靠法律知識(shí)的普及,另外需要我們?cè)谒枷胝喂ぷ髦幸龑?dǎo)他們對(duì)產(chǎn)權(quán)倫理基礎(chǔ)性的認(rèn)識(shí)。有關(guān)維護(hù)市場(chǎng)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)利的倫理,稱之為產(chǎn)權(quán)倫理。其基本要旨,就是要求市場(chǎng)主體之間彼此尊重對(duì)方的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,在未經(jīng)財(cái)產(chǎn)主人同意的情況下決不占有屬于社會(huì)公有或他人私有的財(cái)產(chǎn)。根據(jù)這一倫理的要求,一切形式構(gòu)成的“商業(yè)偷竊”行為都是不道德的。諸如制造假冒偽劣產(chǎn)品,進(jìn)行價(jià)格欺詐和價(jià)格串通,竊取他人專有信息,在簽定和履行和約時(shí)做假,以及欺騙顧客、過度推銷和不正當(dāng)定價(jià)等等。但這里同時(shí)必須明確的,產(chǎn)權(quán)倫理對(duì)市場(chǎng)主體的要求并不是讓其放棄自我財(cái)產(chǎn)權(quán)利以維護(hù)他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,而是要求市場(chǎng)主體不在市場(chǎng)交易中以任何方式侵犯他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,拿走不屬于自己的他人財(cái)產(chǎn)和公有財(cái)產(chǎn)。因此說,公有財(cái)產(chǎn)和他人私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯,是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)倫理的基本準(zhǔn)則。我們要使大學(xué)生知道,產(chǎn)權(quán)倫理對(duì)于財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù),雖然不及產(chǎn)權(quán)法律制度那樣直接有效,但它作為一種自律的力量,卻不是可有可無的。因?yàn)?產(chǎn)權(quán)倫理作為一種社會(huì)公識(shí)和基本價(jià)值觀,它對(duì)市場(chǎng)主體擁有的財(cái)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值認(rèn)定,是產(chǎn)權(quán)制度合法性的道義基礎(chǔ)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里,對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不合法行為,法律的作用雖然至關(guān)重要,但卻又是有作用邊界的。在法律這種外在的、他律的強(qiáng)制性約束力不能起作用的地方,只能由產(chǎn)權(quán)倫理的主體化和人格化所構(gòu)成的道義力量發(fā)揮作用。當(dāng)產(chǎn)權(quán)倫理的要求一旦由理性規(guī)定轉(zhuǎn)化為多數(shù)市場(chǎng)的精神觀念和自律習(xí)慣,它實(shí)際上就會(huì)成為維護(hù)“財(cái)產(chǎn)權(quán)利”的無形而巨大的社會(huì)力量。在當(dāng)前社會(huì)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的大環(huán)境下,社會(huì)輿論和高校都贊成大學(xué)生適當(dāng)?shù)膮⑴c一些不影響學(xué)業(yè)為前提的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),如家教、推銷、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等,既鍛煉他們的能力,又對(duì)他們健全的人格形成極其有益,這其中大量接觸到的是經(jīng)濟(jì)生活中的商品的交換。因此,對(duì)他們交換倫理的培養(yǎng)也是經(jīng)濟(jì)倫理教育的重要方面。

二、加強(qiáng)大學(xué)生交易的自由倫理的培養(yǎng)

市場(chǎng)體系的有效運(yùn)作,就意味著普遍交易的順利進(jìn)行和競(jìng)爭(zhēng)的充分展開,而這必須以尊重市場(chǎng)主體擁有買賣的自由選擇權(quán)為前提的。因此,倫理道德對(duì)市場(chǎng)體系有效運(yùn)作的支持,必須體現(xiàn)在他對(duì)買賣自由交易的價(jià)值確認(rèn)上。在今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,對(duì)大學(xué)生進(jìn)行交易的自由倫理教育,是為以后建立真正意義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的倫理保證。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的自由倫理在于市場(chǎng)主體彼此尊重交易的自由選擇權(quán)。根據(jù)這一倫理要求,一切蓄意妨礙和限制買賣自由的行為,都是不合乎倫理的和不道德的,因而也是應(yīng)當(dāng)受到責(zé)罰和被禁止的。在商業(yè)社會(huì)中,這種限制選擇自由的行為主要表現(xiàn)為賄賂、脅迫、欺詐和不公平歧視等。自由倫理對(duì)買賣自由乃至市場(chǎng)體系運(yùn)作提供的支持,體現(xiàn)在間接和直接兩個(gè)方面。間接的支持主要體現(xiàn)在它為一切保護(hù)交易自由的法律法規(guī)和實(shí)施提供價(jià)值依據(jù)與道義聲援,這就需要我們大學(xué)生的普法教育中加強(qiáng)交易倫理灌輸,并結(jié)合具體的事例進(jìn)行生動(dòng)的論證;直接的支持則在于它作為一種主體自律力量和習(xí)慣力量會(huì)造成一系列展現(xiàn)自由價(jià)值的買賣行為,并且會(huì)抑制和抵制各種行為的發(fā)生或擴(kuò)張,而這種主體自律力量和習(xí)慣力量的形成,則有賴于我們高校德育工作者在平時(shí)的思想政治工作中進(jìn)行培養(yǎng),使大學(xué)生有健康的經(jīng)濟(jì)人格和極強(qiáng)的自制力。

篇8

1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，要求企業(yè)依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征在于它的經(jīng)濟(jì)秩序是通過法制來形成和維持的。在任何一種經(jīng)濟(jì)體制下，要使經(jīng)濟(jì)生活正常化，就要有一定的經(jīng)濟(jì)秩序。企業(yè)在這種制約下不僅要在國(guó)家法律的限度內(nèi)行使自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，而且要有自我保護(hù)的法律意識(shí)，即企業(yè)要建立依法管理的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，唯有這樣企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)才可能正常進(jìn)行，并有效實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值和增值。正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南所說：“沒有合適的法律和制度，市場(chǎng)就不會(huì)產(chǎn)生任何體現(xiàn)價(jià)值最大化意義上的效率?！?/p>

無論哪一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立與發(fā)展，都無一不伴隨著法制的健全與完善。社會(huì)主義國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控手段之一就是法律手段，國(guó)家通過立法和司法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過強(qiáng)制性措施，進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控，以完備的法制規(guī)范作為保障，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求。

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看，無論是歐、美等發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還是韓國(guó)、新加坡等新興國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都有著共同特點(diǎn)，就是在完善的法制條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)前進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革中，企業(yè)生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了相當(dāng)大的變化，與其他社會(huì)組織的橫向聯(lián)系也就越來越廣泛密切，如果企業(yè)不依法處理各種復(fù)雜環(huán)境下的關(guān)系，就不可能具有良好的改革和發(fā)展環(huán)境，在我國(guó)加入WTO后和世界經(jīng)濟(jì)融為一體，這種客觀必然性就尤為突出。

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中最為重要的主體，所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)都會(huì)作用于它，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理都離不開法律的調(diào)整和規(guī)范。因此企業(yè)管理者和經(jīng)營(yíng)者要充分認(rèn)識(shí)其重要性，牢固樹立依法經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)定信念，加強(qiáng)企業(yè)法律建設(shè)，要用法律的手段科學(xué)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，只有這樣企業(yè)才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)中維護(hù)自身合法權(quán)益，不斷壯大發(fā)展，形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2 依法經(jīng)營(yíng)管理是企業(yè)生存與發(fā)展的必然要求

黨的以來，我國(guó)制定了一系列刑事、民事法律和訴訟程序方面的基本法律和較為全面的經(jīng)濟(jì)法規(guī)和行政法規(guī)，使國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活等主要方面都具有了一定的法律依據(jù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法在立法工作中一直是重點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)法律，如市場(chǎng)主體法律制度、市場(chǎng)主體行為法律制度、市場(chǎng)宏觀調(diào)控法律制度、社會(huì)勞動(dòng)保障制度和處理市場(chǎng)糾紛法律制度等等，共同構(gòu)成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系框架，而且與世界貿(mào)易組織規(guī)則相通。任何一個(gè)企業(yè)都要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，反之將無法在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足，更談不上發(fā)展，這已是毋庸質(zhì)疑的了。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)，但是競(jìng)爭(zhēng)必須公平、合法競(jìng)爭(zhēng)，法律是維護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的保障，否則市場(chǎng)機(jī)制就無法運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，要以獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體到市場(chǎng)中去參與競(jìng)爭(zhēng)，必須要加強(qiáng)企業(yè)的法制建設(shè)，自覺遵守法律依法經(jīng)營(yíng)，只有這樣企業(yè)才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋中遠(yuǎn)航。企業(yè)加強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)管理的必要性主要表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 依法經(jīng)營(yíng)管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)建立自我約束的必然要求?，F(xiàn)代企業(yè)改革的目標(biāo)就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)關(guān)系中的主體。在這個(gè)過程中勢(shì)必要涉及眾多與法律有關(guān)的事項(xiàng)，包括：企業(yè)的設(shè)立、兼并、聯(lián)營(yíng)的決策，承包、租賃、參股、拍賣的決策；技術(shù)與設(shè)備的引進(jìn)、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外貿(mào)易的決策等諸多方面。這些縱橫交錯(cuò)的復(fù)雜關(guān)系，說到底就是一些法律關(guān)系，如何利用法律手段處理好這些法律關(guān)系，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策就顯得尤為關(guān)鍵。

2.2 依法經(jīng)營(yíng)管理是企業(yè)理順勞動(dòng)關(guān)系，調(diào)動(dòng)職工積極性，強(qiáng)化實(shí)施企業(yè)管理的必然要求。人作為企業(yè)管理中最為重要的制約因素，隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的不斷轉(zhuǎn)換，特別是《勞動(dòng)法》的實(shí)施，企業(yè)與職工形成了法律意義上的勞動(dòng)合同關(guān)系。在住房保障制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度等社會(huì)統(tǒng)籌不斷完善的今天，職工不再是企業(yè)的附屬，企業(yè)對(duì)職工的制約力都明顯下降，企業(yè)對(duì)職工的管理就必須建立在法律的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)管理制度都應(yīng)有法可依，否則企業(yè)管理就無法從嚴(yán)，甚至可能觸犯到職工的合法權(quán)益，妨礙企業(yè)的健康發(fā)展。

2.3 依法經(jīng)營(yíng)管理是企業(yè)不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的必然要求。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中，同政府、相關(guān)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人之間發(fā)生各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系也就是法律關(guān)系。法律關(guān)系是受法律保護(hù)的，具有強(qiáng)制性、時(shí)效性。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)有15%的馳名商標(biāo)在國(guó)外遭搶注，例如：五糧液在韓國(guó)、康佳在美國(guó)、海信在德國(guó)等都導(dǎo)致一定的經(jīng)濟(jì)損失。這些都是因?yàn)闆]有充分認(rèn)識(shí)到利用國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定所造成的后果。所以企業(yè)只有建立依法經(jīng)營(yíng)管理的運(yùn)行機(jī)制，才會(huì)在眾多的法律關(guān)系上占據(jù)主動(dòng)權(quán)，有效提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 依法經(jīng)營(yíng)管理是保證企業(yè)全面健康發(fā)展的必然要求。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過程中，不僅要受到經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范、行政處罰法以及民法通則中有關(guān)企業(yè)法人法律規(guī)定約束，同時(shí)我國(guó)新刑法分則第三章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪，是修改后刑法中條文最多的一章，規(guī)定了92條罪，都是針對(duì)近年來社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中出現(xiàn)的破壞經(jīng)濟(jì)秩序的新問題做出的。2012年4月“毒膠囊”事件曝光，涉及企業(yè)包括海外制藥、四川蜀中、修正藥業(yè)、通化金馬等家喻戶曉的名企，一時(shí)全民嘩然。事實(shí)上，不管是毒牛奶毒饅頭毒膠囊，還是社會(huì)其他各行業(yè)的各種假冒偽劣產(chǎn)品，都事關(guān)全民的切身利益，政府主管部門都將以法律和行政手段予以嚴(yán)懲，從而保護(hù)市場(chǎng)秩序以及消費(fèi)者權(quán)益。

2.5 依法經(jīng)營(yíng)管理是建立良好社會(huì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，樹立企業(yè)形象的必然要求?！罢\(chéng)實(shí)信用”原則是中國(guó)《民法通則》所確立的一個(gè)基本的法律準(zhǔn)則，也是世界各國(guó)法律所普遍承認(rèn)的原則，它貫穿于每一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的始終。我國(guó)企業(yè)每年因?yàn)椴恢v誠(chéng)信、逃廢債務(wù)、合同欺詐、合同履約率低等種種原因都造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失，不僅損害了企業(yè)形象，更給我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重危害，只有加強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理，努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境，企業(yè)才能獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，才能更好地維護(hù)企業(yè)、消費(fèi)者、合作者及國(guó)家的合法權(quán)益。

篇9

[關(guān)鍵詞]財(cái)稅體制 創(chuàng)新 原則

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是迄今為止人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)按比例的分配社會(huì)勞動(dòng)和配置資源的最有效的手段,它能夠促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的飛速發(fā)展。因此,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,并把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在中國(guó)的建立和發(fā)展是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè),是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展史上一次具有深遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。因此,必然有個(gè)循序漸進(jìn)的過程,即從長(zhǎng)期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡,需要有個(gè)轉(zhuǎn)型過程。

一、體現(xiàn)公平稅賦,促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)

平等競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須具備平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。公平稅賦則是創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的最重要的條件。通過稅制改革,應(yīng)著力逐步改變按不同所有制、不同地區(qū)設(shè)置稅種、稅率,從而直接導(dǎo)致稅賦不公平,不合理的現(xiàn)狀,特別是應(yīng)解決好國(guó)有大中型企業(yè)稅賦偏重的問題。通過統(tǒng)一企業(yè)所得稅和健全、完善流轉(zhuǎn)稅,使各種所有制的各類企業(yè)之間的稅賦基本公平,促進(jìn)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大舞臺(tái)上展開平等競(jìng)爭(zhēng)。

二、合理調(diào)節(jié)社會(huì)分配,實(shí)現(xiàn)共同富裕

我國(guó)改革開放以來所取得的成就舉世矚目,人民群眾的物質(zhì)文化生活得到了前所未有的改善。但是,社會(huì)收入分配不公,已引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響、甚至十分不滿。以至于社會(huì)上曾經(jīng)流傳這樣一個(gè)順口溜:“發(fā)了海邊的,富了擺攤的,窮了上班的,苦了拿筆桿兒的”。雖然這樣的概括有失偏頗,但也說明了一些問題,即在分配上出現(xiàn)了地區(qū)差距拉大和個(gè)人相差懸殊的情況。我們鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部人先富起來的政策無疑是正確的,但同時(shí)在實(shí)踐中也應(yīng)防止貧富差距拉大、甚至兩極分化現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延。因此,我們應(yīng)通過稅制改革,制定合理的稅收政策,促進(jìn)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距拉大問題的解決,推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;調(diào)節(jié)個(gè)人收入相差懸殊,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

三、完善環(huán)境稅收體系合理分權(quán),理順中央與地方分配關(guān)系,加強(qiáng)和改善中央的宏觀調(diào)控能力

通過稅制改革,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),合理劃分稅種和確定稅率,推行分稅制,抓緊理順中央與地方的分配關(guān)系;隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源的擴(kuò)大,逐步提高稅收收入占國(guó)民生產(chǎn)總值 (或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)的比重,適度提高中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重,并合理地確定中央財(cái)政收入與地方財(cái)政收入的比例。只有這樣,才能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,加強(qiáng)中央對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控能力。

四、制定網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易稅收政策

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是多年來困擾我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速、高效增長(zhǎng)的主要原因之一。當(dāng)前通過稅制改革,設(shè)置合理的稅種,設(shè)計(jì)適度的稅率,體現(xiàn)公平稅賦,以引導(dǎo)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng),引導(dǎo)資源優(yōu)化配置,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整和國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高與持續(xù)發(fā)展。

五、簡(jiǎn)化稅種,規(guī)范稅制

我國(guó)稅收體系中現(xiàn)有31個(gè)稅種,有些稅種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng),應(yīng)予取消,有些稅種設(shè)置重復(fù),應(yīng)予合并,有些稅種是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求開征的,應(yīng)予

開征,以實(shí)行稅制簡(jiǎn)化;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的稅制,有許多共性,因此要“洋為中用”,借鑒西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家稅制體系中的精華,從我國(guó)國(guó)情出發(fā),盡量與國(guó)際稅制慣例接軌,使稅制規(guī)范化,以利于維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。

六、改革和完善涉外稅制,進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外開放

在稅制改革中,凡涉外稅收,應(yīng)盡可能同國(guó)際稅收銜接,同時(shí),注意扶持我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,維護(hù)國(guó)家的根本利益。在當(dāng)前的對(duì)外開放中,適用于“三資” 企業(yè)的稅收應(yīng)與內(nèi)資企業(yè)一視同仁,按涉外稅制的有關(guān)規(guī)定,依法嚴(yán)征,防止避稅、逃稅。

目前,在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中存在著許多亟待解決的突出矛盾與問題,這些矛盾與問題,從深層次上看,都與現(xiàn)行財(cái)稅體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求緊密相關(guān)。因此,作為國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)施宏觀調(diào)控的主要工具之一的財(cái)政稅收,只有通過自身體制的深化改革,才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。當(dāng)前怎樣改革我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)稅體制,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求的新的財(cái)稅體制,是我國(guó)整體改革系統(tǒng)工程的主要組成部分之一。當(dāng)前,稅制改革總的指導(dǎo)思想應(yīng)該是統(tǒng)一稅法、公平稅賦、簡(jiǎn)化稅制、合理分權(quán)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順分配關(guān)系、規(guī)范分配方式、保障財(cái)政收入,在我國(guó)建立起一個(gè)具有中國(guó)特色的、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的稅制體系。

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篇10

一、我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的現(xiàn)狀

（一）建筑經(jīng)濟(jì)成本管理理念落后

雖然建筑行業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，但建筑經(jīng)濟(jì)成本管理理念比較落后和傳統(tǒng)，沒有意識(shí)到成本管理的重要性，在工程進(jìn)行的各個(gè)階段不能對(duì)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有力的管控，一般是當(dāng)問題產(chǎn)生才去解決，這種被動(dòng)性的應(yīng)激行為會(huì)增加企業(yè)的有關(guān)成本，管理缺乏主動(dòng)性，建筑企業(yè)的管理者缺乏突出的管理意識(shí)，不能做到防患于未然，不能很好地規(guī)避施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，管理者往往更加注重施工的進(jìn)度和施工成本，只注意到了局部的問題，不能從大局出發(fā)，對(duì)施工質(zhì)量的關(guān)注度并不夠，但這往往會(huì)造成質(zhì)量的不合格而出現(xiàn)“豆腐渣”工程，一旦這種情況出現(xiàn)必然會(huì)增加企業(yè)成本，也會(huì)對(duì)企業(yè)的整體形象產(chǎn)生不可估量的影響，所以更新建筑經(jīng)濟(jì)成本管理理念，對(duì)成本進(jìn)行科學(xué)全面的管理才能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）建筑經(jīng)濟(jì)成本管理機(jī)制不夠健全

目前，我國(guó)建筑行業(yè)不僅成本管理理念比較落后，而且建筑經(jīng)濟(jì)成本管理機(jī)制也不夠健全，成本管理體系并不完善，我國(guó)建筑企業(yè)一般都沒有專門的建筑經(jīng)濟(jì)成本管理部門，沒有配備專門的人員對(duì)成本進(jìn)行管理，而是交由其他部門進(jìn)行代辦，這會(huì)導(dǎo)致職權(quán)和分工的不明確，會(huì)導(dǎo)致成本管理工作的低效，甚至?xí)谑┕み^程中出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象。管理機(jī)制的不健全還會(huì)導(dǎo)致獎(jiǎng)懲制度無法實(shí)施，不能對(duì)施工的成本進(jìn)行細(xì)化管理，當(dāng)工程出現(xiàn)問題時(shí)，無法對(duì)相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理，建筑經(jīng)濟(jì)成本管理機(jī)制的不健全增加了企業(yè)成本管理的難度，增加企業(yè)的成本。

（三）建筑經(jīng)濟(jì)成本管理人員的專業(yè)知識(shí)不足

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，在這種背景下，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加的激烈，這就促使企業(yè)在企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，降低成本將是各個(gè)企業(yè)的必然選擇。由于建筑經(jīng)濟(jì)成本管理人員專業(yè)知識(shí)的不足，可能會(huì)對(duì)在建工程所需工程物資的預(yù)算錯(cuò)誤，對(duì)所需施工人員的數(shù)量誤判，對(duì)采購(gòu)工作不規(guī)范，由于建筑工程所需的工程物資一般價(jià)值較高，如果出現(xiàn)失誤，將會(huì)造成不必要的浪費(fèi)。由于企業(yè)對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)成本管理工作的不重視，相關(guān)人員的職業(yè)責(zé)任感也就不強(qiáng)，會(huì)出現(xiàn)怠工等現(xiàn)象，這些問題的出現(xiàn)會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生阻力。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的重要性

首先，建筑經(jīng)濟(jì)成本的管理對(duì)企業(yè)來說能夠反映建筑施工的質(zhì)量，如果一個(gè)企業(yè)對(duì)其成本管理環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，那么會(huì)提高工程物資和施工人員的運(yùn)用效率，效率的提高在一定程度上代表了建筑工程質(zhì)量的好壞；其次建筑經(jīng)濟(jì)的成本管理能夠衡量企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要參考因素，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要受產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品價(jià)格的影響，而產(chǎn)品價(jià)格的高低主要依賴于企業(yè)對(duì)產(chǎn)品成本的控制，所以企業(yè)對(duì)成本的管理會(huì)使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中更具競(jìng)爭(zhēng)力；最后成本管理會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和決策，沒有對(duì)成本的有效控制，企業(yè)的投資回報(bào)率將大大降低，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的現(xiàn)金流，進(jìn)而影響企業(yè)的決策。所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)成本管理對(duì)企業(yè)來說至關(guān)重要。

三、如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下開展建筑經(jīng)濟(jì)成本管理

（一）樹立先進(jìn)的建筑經(jīng)濟(jì)成本管理理念

先進(jìn)的管理理念是企業(yè)進(jìn)行有效的建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的前提，國(guó)內(nèi)的建筑企業(yè)可以在以往成本管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)出成功的成本管理經(jīng)驗(yàn)，也可以借鑒國(guó)外企業(yè)先進(jìn)的成本管理理念，將這些理念和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境以及本企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，使本企業(yè)的成本管理可以做到具有前瞻性、動(dòng)態(tài)性和全面性，在建筑工程施工前，對(duì)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)測(cè)，提前做好準(zhǔn)備，認(rèn)真落實(shí)好各種預(yù)防措施；企業(yè)不能片面地關(guān)注施工成本的問題，更要重視施工質(zhì)量的問題，只有同時(shí)兼顧才能提高施工的效率，增加企業(yè)的投資回報(bào)率，降低企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)最大化和利益最大化。

（二）健全建筑經(jīng)濟(jì)成本管理機(jī)制

健全建筑經(jīng)濟(jì)成本管理機(jī)制是企業(yè)控制建筑經(jīng)濟(jì)成本的基礎(chǔ)，沒有健全的建筑經(jīng)濟(jì)成本管理機(jī)制就不可能對(duì)成本管理進(jìn)行規(guī)范化和系統(tǒng)性的操作，就不能對(duì)成本管理環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化。健全建筑經(jīng)濟(jì)成本管理機(jī)制，就需要企業(yè)配置專業(yè)人員對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段進(jìn)行細(xì)致的成本核算，對(duì)施工成本合理、規(guī)范和全面的預(yù)算可以提高企業(yè)對(duì)工程物資的利用率，以及對(duì)施工人員的合理調(diào)配；同時(shí)，健全的成本管理機(jī)制，使員工的職責(zé)劃分更加明確，員工也會(huì)對(duì)自己所做工作更加認(rèn)真負(fù)責(zé)。

（三）提升專業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)

有效的建筑經(jīng)濟(jì)成本管理需要管理人員職業(yè)素質(zhì)的提高，建筑經(jīng)濟(jì)成本管理人員需要提高自身的專業(yè)水平，學(xué)習(xí)有關(guān)建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的課程，不斷開拓創(chuàng)新，培養(yǎng)自身的責(zé)任意識(shí)，在實(shí)際的工作中認(rèn)真落實(shí)成本管理工作。