導語：如何才能寫好一篇新型智慧城市建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

深圳市充分發(fā)揮信息通信（ICT）產(chǎn)業(yè)發(fā)達、射頻識別（RFID）技術(shù)領先、電信業(yè)務及信息化基礎設施優(yōu)良等優(yōu)勢，通過建設ICT基礎設施、認證等平臺和示范工程，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成新的、更加便利的城市生活模式。

大幅提高城市網(wǎng)絡化水平

自2012年深圳市成為三網(wǎng)融合試點城市以來，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模不斷擴大，在首批12個試點城市和地區(qū)中一直位居前列。

深圳市大力推進三網(wǎng)融合，立足成為全國三網(wǎng)融合的示范。深圳市積極在全市開展“三網(wǎng)融合”示范小區(qū)建設工作，推進全市數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在2013年1月13日開幕的深圳政協(xié)五屆四次會議上，深圳市政協(xié)委員袁明向大會提交的《關(guān)于“抓住三網(wǎng)融合的四屏合一新機遇，促進深圳IT產(chǎn)業(yè)全面升級”》的提案受到廣泛關(guān)注。

提案建議，深圳市政府加大符合三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)升級的相關(guān)政策扶持，如四屏合一技術(shù)、三網(wǎng)融合智能一體電視、智能手機、智能移動平板電腦等；推動以四屏合一為核心的三網(wǎng)融合技術(shù)、產(chǎn)品及服務在深圳廣電、電信等運營商落地，打造全國的樣板店，促進整個產(chǎn)業(yè)鏈的建設發(fā)展。

與此同時，深圳市還大力推進光纖接入網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)建設，推動通信網(wǎng)絡IP化、寬帶化、全光化，建設具有國際先進水平的寬帶城域網(wǎng)。建設以無線寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)為主體的“無線城市”網(wǎng)絡，快速提升無線移動網(wǎng)絡的接入帶寬。目前，深圳市的整體無線覆蓋率達80%。

智慧城市將讓深圳市民享受到新的生活模式，市民的生活將更加電子化、智能化、便捷化。目前，深圳市正重點建設全覆蓋感知網(wǎng)絡工程和高速融合網(wǎng)絡工程。

全覆蓋感知網(wǎng)絡工程包括實現(xiàn)視頻監(jiān)控在公共場所全覆蓋的視頻感知網(wǎng)絡，對城市移動物體身份識別的身份識別網(wǎng)絡，對移動物置的精確感知、可用于交通管理的位置感知網(wǎng)絡，對大氣等環(huán)境實時監(jiān)控的環(huán)境感知網(wǎng)絡等。高速融合網(wǎng)絡工程提出降低用戶使用無線寬帶的成本，探索在全市范圍內(nèi)提供免費無線寬帶接入服務的演進路徑，實現(xiàn)無線互聯(lián)網(wǎng)在室外的全面覆蓋。

實現(xiàn)八達通和深圳通互通互聯(lián)

八達通和深圳通的互通互聯(lián)是深圳智慧城市建設的重點內(nèi)容。深圳通是通用于深圳市的非接觸式智能卡系統(tǒng)，由深圳市深圳通有限公司發(fā)行。最初為僅適用于公共巴士的智能IC卡，自2004年12月28日深圳地鐵開通以來，其應用范圍已逐步拓展至各種公共交通工具及超市、便利店、快餐店等小額支付領域。深圳通和銀行卡的對接使得深圳通有“電子錢包”的功能，2010年年底，深圳通全面實現(xiàn)了“電子錢包”的功能。

八達通是香港通用的電子收費系統(tǒng)，是一種非接觸式智能卡，在電子貨幣使用上非常方便。無論進行交易還是充值，操作都十分簡單。2010年，八達通和深圳通互通互聯(lián)的技術(shù)難題已經(jīng)全面解決，實現(xiàn)了兩地互用，讓深圳市民的生活更加便利、快捷。

打造先進信息港

深圳市的智慧城市建設和IT技術(shù)密切相關(guān)，深圳市利用信息化技術(shù)推動智慧城市建設，提升城市的信息化水平，致力于將深圳市打造成為先進的信息港。同時又以應用促發(fā)展，通過智慧城市建設促進技術(shù)創(chuàng)新、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

深圳市在推進信息化和智慧城市建設的過程中，積極促進信息資源共享和互聯(lián)互通，避免形成“信息孤島”。比如，為做好地質(zhì)災害防治工作，避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失，深圳市政府制定了《深圳市地質(zhì)災害防治管理辦法》，確立了地質(zhì)災害“轄區(qū)責任、分級負責和職能部門分類監(jiān)管相結(jié)合”的防治管理原則，明確了防治責任及費用承擔，規(guī)定了預報信息方式、對不同等級預報預警啟動應急預案等作出了明確規(guī)定。

在智慧城市建設的過程中，電子政務實現(xiàn)了政府部門間對市民的信息資源共享、統(tǒng)一管理，有效地解決政府部門間無法相互調(diào)用資源的“信息孤島”問題。

電子政務大大提升了深圳市政府部門的辦事效率，將解決人工程序冗長繁瑣的問題，避免市民排隊、填報申請等麻煩，減少市民辦一件事情要跨越多個部門奔波的問題。

四網(wǎng)融合成為智慧城市的基石

國內(nèi)4G牌照發(fā)放標志著中國四網(wǎng)融合時代的到來，這不僅是信息通信產(chǎn)業(yè)的重大機遇，也為智慧城市的建設帶來堅實的柱石。四網(wǎng)融合的探索也有力地推動深圳市成為中國“最互聯(lián)網(wǎng)城市”，成為全國4G應用場景最廣泛的城市。

深圳市2G網(wǎng)絡全市覆蓋情況達到國際一流水平，3G（TD-SCDMA）網(wǎng)絡達到2G覆蓋水平，WLAN實現(xiàn)全市廣域及深度覆蓋，4G（TD-LTE）網(wǎng)絡規(guī)模、城區(qū)覆蓋密度均位居全國前列，支撐涵蓋市政管理、商務辦公、居民休閑、公共交通、工業(yè)區(qū)、文教區(qū)等各類區(qū)域的業(yè)務應用，商圈高樓、商住社區(qū)、地鐵干道、各大高校均有良好的4G覆蓋。

4G發(fā)牌之后，深圳各界快速地進入全新的信息工作生活階段，也成為信息消費、城市升級的科技助力。深圳市正加速在智慧城市的道路上前行，到2015年，深圳市無線寬帶網(wǎng)絡覆蓋率超過90%，建成較為完善的電子公共服務體系，行政服務事項網(wǎng)上辦理率超過90%。

篇2

重大政策環(huán)境變化

智慧城市建設面臨的政策環(huán)境，發(fā)生了一些重大變化：

第一，經(jīng)濟新常態(tài)。我們對于經(jīng)濟新常態(tài)有一個初步的認識過程。最初是增長速度進入換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期、前期刺激政策消化期，“三期”疊加。到2014年年底，中央經(jīng)濟工作會議對于新常態(tài)做出權(quán)威闡述，從九個方面進行了系統(tǒng)的定義。就智慧城市而言，多數(shù)是要由政府出資，目前我國財政收入轉(zhuǎn)為中低速增長，智慧城市建設的融資方式將成為重要的制約。在這種情況下，財政部門出臺了關(guān)于PPP的操作細則，以便指導各個地方采用PPP的方式開展公共服務類項目的建設，未來智慧城市項目都是需要考慮進去的。

第二，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局發(fā)生了重大變化。上任之后，這一兩年圍繞著國內(nèi)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了重大變化。以往我們談到中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展都是講四個方面：東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，中部塌陷或者中部淪陷，西部是經(jīng)濟相對比較落后（但是資源豐富），然后是東北三省。近期，國家對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略進行重新布局，2014年的中央經(jīng)濟工作會議提出了新的四大發(fā)展戰(zhàn)略――京津冀東北一體化、長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”、珠江―西江經(jīng)濟帶。這與以往的思路是完全不同的，其中體現(xiàn)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略格局，令人耳目一新。在新的戰(zhàn)略格局中，城市群將發(fā)揮重要作用。

第三，信息化建設發(fā)生重大的變化。體現(xiàn)為五個方面：

首先，新一代信息技術(shù)應用日益主導信息化發(fā)展方向。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等成為信息基礎設施建設及信息化應用的重點，移動化成為信息化建設的重要陣地。

其次，信息化發(fā)展動力由外生向內(nèi)生轉(zhuǎn)變。電子政務對信息化的拉動作用開始減弱，電子商務成為信息化發(fā)展的主要內(nèi)容，社會對信息化已經(jīng)不再陌生，更不再排斥，甚至將信息化看作是企業(yè)、單位生存的重要工具和手段。

再次，平臺經(jīng)濟成為信息化發(fā)展的基本方向。無論是以前的計算機操作系統(tǒng)、文字處理系統(tǒng)還是近年來的電子商務網(wǎng)站、移動社交社區(qū)，統(tǒng)一共享成為平臺競爭的終極結(jié)果。

另外，信息化管理體系發(fā)生變化。2014年，國家建立了中央網(wǎng)信領導小組及其辦公室領導下的統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效的信息化管理體制，當前，智慧城市與信息惠民、先進制造業(yè)等信息化工作各自為政、缺乏統(tǒng)籌的現(xiàn)象應該得到改善。

最后，工業(yè)4.0、中國制造2025等成為未來信息化發(fā)展重點。“互聯(lián)網(wǎng)+”作為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，受到全社會關(guān)注;互聯(lián)網(wǎng)思維成為信息化的基本理念。

智慧城市建設的基本要求

新的形勢對智慧城市建設提出了新的基本要求，可以總結(jié)為“五化”：

一是基礎設施建設規(guī)模化。移動、寬帶、智能是基于新一代信息技術(shù)發(fā)展的基本要求，也是智慧城市建設需要堅持的方向和原則。要堅持云的思維，避免根據(jù)項目、部門、小規(guī)模建制區(qū)域進行規(guī)劃建設，同時適應移動智能化發(fā)展趨勢，構(gòu)建區(qū)域性大型（城市群）信息基礎設施，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

二是業(yè)務標準化和平臺化。智慧城市一定要克服地方的傳統(tǒng)部門或區(qū)域建制的思維模式。例如，很多地方政府發(fā)展電子商務，建設相關(guān)的網(wǎng)站，但最終銷聲匿跡。未來，開展智慧城市的項目建設時，一定要注意不要違背信息化發(fā)展的基本規(guī)律和要求，不能只按照自己的固有思維強行去推。

三是大數(shù)據(jù)化。其涉及對于基礎數(shù)據(jù)的認識。電子政務的四大基礎數(shù)據(jù)庫，無論是對大數(shù)據(jù)還是信息資源開發(fā)利用，都是至關(guān)重要的。大數(shù)據(jù)建設要與已建立的數(shù)據(jù)資源連接起來，根據(jù)當前的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的標準化。同時，為促進資源的有效配置，加強相關(guān)制度建設。

四是融資社會化。智慧城市建設中要明確業(yè)務類型，區(qū)分政務類、公益類與市場類業(yè)務項目，規(guī)定相應的建設管理運維規(guī)范。在統(tǒng)一規(guī)劃前提下，積極引導社會資金進行PPP建設模式的探索。智慧城市項目建設的重點是運維和運營，讓其發(fā)揮長效作用，因此PPP模式需要重點考慮這一因素。

五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步化。智慧城市建設要與制造業(yè)信息化、互聯(lián)網(wǎng)+等戰(zhàn)略行動計劃相協(xié)調(diào)、相促進，同時，與解決地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會就業(yè)目標掛鉤，實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，充分發(fā)揮電子商務在促進信息化建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的雙重功能。

智慧城市建設的政策選擇

必須將智慧城市建設作為新時期我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略的具體抓手，不僅要強調(diào)信息化與工業(yè)化的深度融合，也要同時強調(diào)信息化（即智慧城市建設）與新型城鎮(zhèn)化的深度融合，并在此基礎上加強智慧城市的頂層設計，規(guī)范當前智慧城市建設所出現(xiàn)的混亂局面。智慧城市建設應納入?yún)^(qū)域發(fā)展的總體安排，基于五大城市圈來加強省級政府的交流，統(tǒng)籌整個區(qū)域智慧城市建設。

智慧城市建設將成為融合城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。智慧城市建設應該成為支撐國內(nèi)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)需市場。但從政策層面來看，智慧城市建設尚未與我國的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)有效銜接。為此，智慧城市規(guī)劃建設應該與各地先進制造業(yè)規(guī)劃（如“中國制造2025”）、“互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃”加強統(tǒng)籌，給予更有力的政策支持，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

融資方式是目前智慧城市建設相關(guān)政策制定需要破解的另一個重要課題。如果能正確認識智慧城市的作用、內(nèi)容，創(chuàng)新投融資方式，智慧城市建設反而可以成為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的強勁動力。在政策傾斜中，尤其要重視發(fā)揮云計算的作用?；诔鞘腥捍蠓秶亟ㄔO云數(shù)據(jù)中心，節(jié)能高效，而且能與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新成果同步，讓地方享受到新技術(shù)更新?lián)Q代的成果。

篇3

關(guān)鍵詞： “90后”新生 適應性教育 社會支持系統(tǒng)

隨著高校改革力度的進一步加大，社會對人才的要求越來越高。由于人際關(guān)系適應困難，家庭經(jīng)濟壓力、學業(yè)壓力等造成大學生心理危機的現(xiàn)象逐年增多，大學生心理健康狀況受到社會各界和學校的重視。而“90后”新生，這個年代的大學生以獨生子女為多，做事往往以自我為中心，缺乏良好的與人交往、相處的能力和習慣，在面對一個新的環(huán)境、新的人群、新的學習方式過程中往往不知所措，在思想上、心理上、生活上出現(xiàn)諸多不適應的現(xiàn)象。一些大學新生由于不能及時有效地完成角色的轉(zhuǎn)換及人生目標的調(diào)整，會出現(xiàn)人生目標日漸迷失，生活學習毫無目的性，產(chǎn)生消極情緒，無法完成學業(yè)。因此，新生入學后的適應性教育問題尤顯重要。重視大學新生的適應性問題，做好新生的入學適應性教育，切實做好新生入學適應性過程中的思想政治教育工作，幫助新生建立一個完善的社會支持系統(tǒng)，對新生完成角色轉(zhuǎn)換、思想穩(wěn)定、順利完成學業(yè)起到一個至關(guān)重要的作用，也是高等學校思想政治教育工作中一項十分重要的內(nèi)容。

一、社會支持的概念及分類

社會支持（social support）的概念出現(xiàn)在20世紀70年代。Cohen & Mckay（1984）提出了一個定義：社會支持是一種良性的人際交往，能夠緩沖壓力事件帶來的負面影響。社會支持同時也是指人們通過與其他人交往所建立的某種聯(lián)系，這種關(guān)系能夠降低心理壓力，使抑郁情緒得到放松，并提高環(huán)境適應能力的影響。建立社會支持系統(tǒng)的目的就是要幫助大學新生能夠在短時間內(nèi)適應大學生活，熟悉和了解大學中的學習和生活，建立起良好的人際關(guān)系，順利完成大學學業(yè)。大學新生社會支持的主要來源可以分為：來自社會的支持，如國家、地方政府、新聞媒體等；來自學校的支持，如輔導員、班主任、舍友、同學和朋友等；來自家庭的支持，如父母和兄弟、姐妹等。社會支持類型根據(jù)社會支持的來源還可分為情感支持、物質(zhì)支持、信息支持、陪伴支持等。

二、根據(jù)“90后”大學新生的心理特點及行為特點，構(gòu)建立體式社會支持系統(tǒng)

“90后”大學生心理及行為特點主要表現(xiàn)在：（1）“以自我為中心”，大都是獨生子女，缺少人際關(guān)系協(xié)調(diào)的能力，缺少為他人著想，去考慮他人的感受的能力，從而導致在入校后人際關(guān)系緊張，感到迷茫和不適應，甚至逐漸產(chǎn)生失落感；（2）伴隨著網(wǎng)絡長大，對網(wǎng)絡依賴十分嚴重，網(wǎng)絡的虛擬和假想的美好誘使他們在心理上不斷依賴和探尋，逐漸脫離現(xiàn)實，不能冷靜客觀對待現(xiàn)實，對一切感到迷茫，從而心理上開始逐漸異變，導致部分學生學習動力不足、學習興趣喪失，甚至可能影響他們的精神健康；（3）心理承受力不強，作為家長，獨子在成長過程中很少受到挫折，一旦遇到微小的困難就不知所措，無法承擔壓力。

根據(jù)“90后”大學新生的心理特點和行為特點，建立起以家庭、班主任、學院黨團組織為一體的三維立體式社會支持系統(tǒng)，幫助“90后”大學新生在入學后迅速融入大學生活中。

三、社會支持系統(tǒng)在新生適應性教育過程中有積極作用

新生適應性教育是高校在新生入學后進行的一項重要工作，是大學生適應大學生活學習的重要階段。大學新生在入校后，由于在生活、學習等方面面臨著一個巨大的轉(zhuǎn)變，個別同學往往會出現(xiàn)心理危機；而心理危機預警機制是在心理危機爆發(fā)前，往往表現(xiàn)出異乎尋常的個體行為，因此完善的社會支持系統(tǒng)能夠幫助大學新生緩解心理壓力，預防大學新生心理危機事件出現(xiàn)的一個可行性手段。良好的社會支持系統(tǒng)能夠使新生體驗到設身處地的理解和關(guān)懷，負面情緒得到宣泄，從而預防心理危機事件的發(fā)生。從社會支持的分類上來看，家庭親友的支持，能夠給予孩子經(jīng)濟支持從而滿足其所必要的物質(zhì)需求，平時的關(guān)懷愛護，可以在孩子遇到困難時及時給予幫助、開導，起到穩(wěn)定不良情緒和情感宣泄的作用，從而排除隱患；學校的支持，主要包括鼓勵和動員學生積極參加校園活動，在集體活動中產(chǎn)生歸屬感和榮譽感，幫助其建立良好的和諧的人際關(guān)系，提高適應能力，緩解心理壓力。

四、三維立體式社會支持系統(tǒng)的層次構(gòu)建

以社會支持系統(tǒng)對大學生的影響力和覆蓋面為出發(fā)點，使大學新生在入學后全方位地得到關(guān)注和發(fā)展，將社會支持系統(tǒng)作為一個整體進行構(gòu)建，從而有效地幫助學生的成長成才。根據(jù)大學生的社會支持的來源和類型的不同及對大學生的不同影響，可以將其分為兩個相互獨立又能串聯(lián)的層次，分別為基礎核心層、立體層的二級社會支持體系。

1.基礎核心層的構(gòu)建?；A核心層作為與大學新生最為密切的一個層次，將家庭成員、同學朋友、班級輔導員班主任作為一個整體進行構(gòu)建。

大學新生入校后，尚未與周圍人群建立熟悉的人際關(guān)系，雖然遠離家庭，但是對“父母”的聯(lián)系依舊十分強烈。新生入校后遇到困難往往第一時間聯(lián)系父母，父母也能夠及時給予幫助、開導，起到穩(wěn)定不良情緒和情感宣泄的作用。因此在建立大學生社會支持系統(tǒng)的社會支持來源的定位上，主要把以“父母”為主的家庭支持系統(tǒng)放在首位；以班級同學、宿舍室友、朋友老鄉(xiāng)為其次的關(guān)系層。新生入學后，第一時間建立的關(guān)系層往往也是平時接觸最多的人群。這部分人群中，往往以同學、室友關(guān)系最為密切，而他們所面臨的困惑也相仿，因此彼此之間交流也最多，對一些困難也會相互幫助。這部分人群中建立社會支持系統(tǒng)，對新生入校后的適應成長有很大的幫助。第三關(guān)系層主要包括班級班主任、輔導員等對班級管理有直接聯(lián)系的老師。新生入校后，除了在生活中遇到一些困惑之外。特別在學習上往往也面臨比較大的困惑，因此在構(gòu)建新生社會支持系統(tǒng)體系中，班主任、輔導員、教師在其中也起到了相當重要的作用。班主任、輔導員及任課教師往往具有豐富的學生管理經(jīng)驗和教學經(jīng)驗，對大學生在校期間應該注意的事情及必須完成的事情都很明確，可以給新生一個清晰明確的發(fā)展目標，指引新生逐步融入到大學校園中。同時，新生在日常的生活學習中，往往會遇到一些個人無法解決的事情，也是家長或者周圍的同學朋友無法解決的事情。此時如果聯(lián)系班主任、輔導員，往往就能夠得到有效的幫助。因此，作為社會支持體系的基礎核心層，班主任輔導員等教師的作用也是至關(guān)重要的。

2.立體層的構(gòu)建。構(gòu)建新生適應性教育過程中的社會支持系統(tǒng)，除了構(gòu)建基礎核心層外，立體層也尤為重要。作為基礎核心層中的要素，在影響新生入學適應性教育過程中，一般而言是相互獨立的，作用也是有限的。因此構(gòu)建立體層，有效地銜接基礎核心層的多要素，將社會支持系統(tǒng)連接成一個緊密的整體，幫助新生更好更快地適應大學校園生活，提高新生適應性教育的有效性。

立體層主要以學院黨團組織為紐帶，將相關(guān)行政部門如學生處、學生心理健康中心、教務處、宣傳部等要素有效的串聯(lián)起來，將以人為本的工作理念融入學生的管理與服務中去。以共青團工作為基礎的立體層，以學生為主體的理念，重視“90后”內(nèi)在的需求變化，充分考慮他們的個性差異和自主發(fā)展能力，開展學生群體組織活動，尤其是在新生剛?cè)胄：螅ㄟ^開展多樣化的特色活動，一方面使大學生對大學豐富多彩的生活有一個直觀感受，另一方面參加校園活動緩解了剛?cè)胄：蟮臒o助感和空虛感，可以使大學生在集體中產(chǎn)生歸屬感，心理壓力得到緩解，防止失落情緒的產(chǎn)生。另外黨團組織要高度重視大學生對理想信念、人生規(guī)劃、心理健康等方面的教育，入學教育時組織學校相關(guān)職能部門，開展針對性的教育培訓，如開展黨校團校培訓，培養(yǎng)90后新生的創(chuàng)新精神、艱苦奮斗精神，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會責任感；聯(lián)系學校心理健康中心開展心理健康培訓、心理健康與心理疾病咨詢講座，進行適當?shù)拇煺劢逃?，引導學生正確看待自己的心理問題，增強自我調(diào)適能力和心理承受能力；聯(lián)系專業(yè)教師開展專業(yè)建設及專業(yè)發(fā)展認識教育，明確所學專業(yè)的發(fā)展方向及今后就業(yè)情況等；聯(lián)系教務處、學生處開展學生學籍規(guī)定、學生日常管理規(guī)定的知識普及，等等。立體層將學校的職能與學生的內(nèi)心需求緊密聯(lián)系在一起，有效地幫助學生解決在剛?cè)胄：竺媾R的一系列困惑。

立體式的社會支持體系中各個要素為90后新生提供社會支持外，各要素互相之間也緊密結(jié)合在一起，如基礎核心層的成員通過學院黨團組織形成結(jié)合點，互相提供支持；基礎核心層各要素也能積極有效地配合立體層，加強與新生之間的溝通交流，提高支持的有效性，增強新生的適應性。另外，“90后”也在立體式社會支持體系中積極探索，努力構(gòu)建適合自己的社會支持網(wǎng)絡，提高在高校中對周圍資源的利用度和適應環(huán)境的能力，為自己的順利完成學業(yè)提供保障。

參考文獻：

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[2]俞亞萍.“90后”大學生的思想特點與高校共青團工作創(chuàng)新[J].教育與職業(yè)，2009（11）.

篇4

嘉興，地處長三角腹地，這里既有小橋流水的江南景象，也有樓宇高聳、互聯(lián)互通的現(xiàn)代氣息。萬物互聯(lián)，智慧而居，作為世界互聯(lián)網(wǎng)大會的永久舉辦地，近年來，嘉興市高度重視修好互聯(lián)網(wǎng)之路，建好智慧化之城，根據(jù)國務院《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，打造高品質(zhì)的通信基礎設施，深化以電網(wǎng)、智慧、教育、健康等為主要內(nèi)容的智慧城市項目建設，取得了一些成效。

積淀：嘉興的歷史優(yōu)勢

2015年以來，根據(jù)國家網(wǎng)信辦開展新型智慧城市建設的通知，嘉興市啟動新型智慧城市標桿市的建設工作，與中國電科、華為、騰訊等國內(nèi)知名企業(yè)機構(gòu)建立合作關(guān)系，形成了政府、企業(yè)、社會共創(chuàng)新型智慧城市的良好局面。

而此前，嘉興的智慧城市建設已經(jīng)駛?cè)肟燔嚨馈?012年，嘉興的智慧電力、智慧交通兩個建設項目被列為浙江省首批智慧城市試點項目；2013年，嘉興市被國家工信部列為30個中歐綠色智慧城市試點市之一，正式開始推進中外智慧城市合作；2014年，成立了嘉興市智慧城市研究院，整合浙江清華長三角研究院、浙江中科院應用技術(shù)研究院、中國電科36所、嘉興學院等科技力量，為全市智慧城市建設提供全方位的咨詢、技術(shù)等服務。

“可以說，近幾年，嘉興加強了城市信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，改善了公共服務，提升了城市管理水平。在這一基礎上，我們與中國電科合力打造嘉興市新型智慧城市標桿市，就是希望中國電科在頂層設計中將更多資源投入到嘉興市醫(yī)療、養(yǎng)老、城市安全等方面，以全面推進的方式開展設計，帶動整個城市的立體式發(fā)展，并在智慧城市頂層設計中關(guān)注市民的獲得感?！奔闻d市市長胡海峰說。

建設：五個重點的夯實

某天下午2點多，嘉興市社保辦事大廳里，人不算多，市民孫青趕著這個點來辦事。不過，這并不是因為運氣好，而是她出門前已經(jīng)通過手機查看了當時的排隊情況。“‘市民之家’App有一個排號查詢的功能，只要看一下前面有幾個人，選人少的時候來就可以了?！睂O青說。

孫青所說的就是“市民之家”App新上線的功能，叫“社保顧問”，提供就診結(jié)算查詢、醫(yī)保費用統(tǒng)計等一系列社保服務。“市民之家”App是由嘉興市社保局推出的掌上服務平臺，查水電、查違章、查信用，找政府、找醫(yī)院等“麻煩事”，都可以在手機上完成。對嘉興市民來說，幾乎已經(jīng)實現(xiàn)“手機在手，出門不愁 ”的目標。

像這樣的案例不在少數(shù)。近年來，隨著嘉興智慧城市建設的不斷推進，市民生活的許多方面已經(jīng)越來越便捷，越來越“智慧”。而對于嘉興新型智慧城市的建設，又該如何開展？

經(jīng)過充分的分析與研究，確定了嘉興新型智慧城市建設緊抓五個重點：構(gòu)建無處不在的惠民服務、打造精細精準的城市管理、發(fā)展融合創(chuàng)新的信息產(chǎn)業(yè)、建設集約統(tǒng)籌的基礎設施、建立自主可控的網(wǎng)絡安全體系。

具體來講，構(gòu)建無處不在的惠民服務，就是要突出為民、便民、惠民，為市民提供廣覆蓋、多層次、高質(zhì)量的公共服務，讓新型智慧城市建設成果惠及全體市民，切實增強市民的獲得感。

打造精細精準的城市管理，就是要推動政府體制機制創(chuàng)新和城市治理方式轉(zhuǎn)變，通過城市運營管理中心的建設，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的功能整合和協(xié)同運作，提高城市科學治理水平。

發(fā)展融合創(chuàng)新的信息產(chǎn)業(yè)，就是要以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市戰(zhàn)略為契機，促進強勢傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能。

建設集約統(tǒng)籌的基礎設施，就是要結(jié)合“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縮小數(shù)字鴻溝、均衡發(fā)展”等特點，做到城鄉(xiāng)信息設施統(tǒng)籌建設、信息資源統(tǒng)籌規(guī)劃、信息平臺統(tǒng)籌管理、信息內(nèi)容統(tǒng)籌共享、信息應用統(tǒng)籌推廣，全面支撐整個城市智慧化發(fā)展。

建立自主可控的網(wǎng)絡安全體系，就是要強化新型智慧城市的信息安全保障，形成完善的網(wǎng)絡空間和網(wǎng)絡社會治理體系，統(tǒng)籌建設數(shù)據(jù)安全、平臺安全、應用安全，強化重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的保護，保障國家信息安全。

未來：詩意棲居的愿景

新型智慧城市建設，是城市治理現(xiàn)代化和新一代信息技術(shù)深度融合的結(jié)果，嘉興的城市面貌正通過基礎設施、民生領域、文化教育等方面的逐步實現(xiàn)，越發(fā)清晰地呈現(xiàn)在人們眼前。

嘉興市新型智慧城市，將聚焦推進骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)升級改造，加快下一代移動通信網(wǎng)絡建設，推動光網(wǎng)城市建設，全面實現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村光纖進鎮(zhèn)入村。屆時，全市城鄉(xiāng)具備100Mbps到戶接入能力，寬帶家庭普及率達到90%以上。

而對嘉興市民來說，最受關(guān)注的莫過于民生領域。社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、文教、交通等領域都被植入了“智慧”的內(nèi)核。在社保方面，以市民需求為導向，將構(gòu)建社會保障綜合服務平臺，推動一站式服務體系和全民社會保障移動應用等建設；在文教方面，將加強互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下文化資源的開發(fā)、共享與管理，建設“互聯(lián)網(wǎng)+”公共文化信息平臺，通過傳統(tǒng)文化的數(shù)字化、虛擬化建設，重現(xiàn)嘉興歷史文化魅力，打造嘉興文化品牌；在交通方面，致力于持續(xù)改善居民出行條件，通過交通感知基礎設施、建立完善交通管理智能化指揮調(diào)度平臺和綜合交通應急指揮中心，全面提升城市交通管理的綜合水平和城市通行效率。

篇5

關(guān)鍵詞：智慧城市；信息產(chǎn)業(yè)；影響因素；對策

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）16-0174-04

引言

隨著信息技術(shù)、空間技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，城市的概念也在發(fā)生著潛移默化的變化。新型的城市發(fā)展模式漸行漸近，智慧城市逐漸成為了當前研究的重點。自IBM公司提出智慧城市的概念以來，國內(nèi)外諸多學者對其建設發(fā)展的理念模式等問題做了深入研究。趙四東指出，智慧城市作為新型的城市發(fā)展理念與范式，已成為全球城市發(fā)展與規(guī)劃領域關(guān)注的焦點[1]。錢斌華闡述了寧波市智慧城市基礎設施建設存在的問題[2]。Suharman Hamzah提出管理者應該設想出一套關(guān)于設備的可持續(xù)發(fā)展的理念[3]。禹銀燕、金江軍等研究了國外推廣最新的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)應用，逐漸發(fā)展信息化產(chǎn)業(yè)，使城市居民隨時隨地享受科技智慧服務[4～5]。陳雋對信息產(chǎn)業(yè)進步對城市經(jīng)濟發(fā)展的影響以及社會經(jīng)濟對信息產(chǎn)品、服務的需求進行了研究[6]。G.Piro認為智慧城市的發(fā)展應包括許多可利用的以及即將開發(fā)出的無線技術(shù)，同時，將這些技術(shù)應用到許多部門及領域[7]。M.Angelidou以各個城市為實例闡述了不同環(huán)境下建設智慧城市的政策導向，提出了智慧城市發(fā)展的策略及建議[8]。竇中達提出，智慧城市不僅僅是信息技術(shù)的智能化應用，還包括了人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)涵[9]?，F(xiàn)有研究從不同角度對智慧城市建設發(fā)展進行了闡述分析，為智慧城市建設發(fā)展的影響因素制約奠定了理論基礎。盡管目前我國南京、杭州、寧波等城市提出建設智慧城市的規(guī)劃，但是受到種種因素的制約，智慧城市建設發(fā)展相對緩慢，因此，亟需我國智慧城市建設發(fā)展的影響因素。

鑒于上述問題，本文在歸納現(xiàn)有概念的基礎上界定了智慧城市，從城市基礎建設、技術(shù)支撐、人文建設、政府支持四個角度，系統(tǒng)地分析了智慧城市建設發(fā)展的影響因素，以期為我國智慧城市更好的建設發(fā)展提供科學的決策依據(jù)。

一、智慧城市的界定

2007年歐盟率先設想提出“智慧地球”，2008年底IBM公司給出“智慧城市”的定義，但是國內(nèi)外不同學者賦予了其不同的含義，尚未形成統(tǒng)一的概念界定。例如IBM公司認為“智慧城市”是能夠充分運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能的響應，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活[10]，C.Harrison認為智慧城市是依靠技術(shù)實現(xiàn)城市的感知化、互聯(lián)化以及智能化功能[11]，Toppeta指出智慧城市是基于信息通信技術(shù)和新一代互聯(lián)網(wǎng)的應用，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展[12]，J.Augusto進一步提出了智慧城市建設更應該明確不同使用者，以滿足不同層次不同階段的人的需求[13]。國內(nèi)，張永民認為，智慧城市是以先進信息技術(shù)、智能技術(shù)和多網(wǎng)融合為依托，以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務、智慧管理、智慧人文、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式和新形態(tài)[14]，錢斌華提出，智慧城市是以物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡為基礎，通過物聯(lián)、互聯(lián)化、智能化的方式，使城市中各個功能彼此協(xié)調(diào)運作，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會活動最優(yōu)化的城市發(fā)展新模式和新形態(tài)[15]。綜上所述，本文認為智慧城市是在城市基礎建設、技術(shù)支撐、人文基礎、政府支持等要素的影響下，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進的信息技術(shù)和互聯(lián)技術(shù)，使城市各子系統(tǒng)智能調(diào)控、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，從而實現(xiàn)城市居民智慧化、舒適化、便捷化生活方式的城市形態(tài)。由于受到技術(shù)、經(jīng)濟、管理等方面因素的影響，智慧城市的建設發(fā)展受到了制約，因此亟須對智慧城市建設發(fā)展的影響因素進行構(gòu)建，以期加快智慧城市的建設發(fā)展。

二、智慧城市建設發(fā)展影響因素的界定

根據(jù)智慧城市的概念界定，智慧城市建設發(fā)展的影響因素歸納成城市基礎建設、產(chǎn)業(yè)模式、技術(shù)開發(fā)與應用、政府政策支持、人才隊伍建設以及城市居民期望等因素，各方面的影響指標界定如下：

（一）城市基礎建設

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。智慧城市的建設發(fā)展需要金屬制造、食品、紡織、輕工造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展基礎，當前我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于工業(yè)化狀態(tài)，類型相較于新興產(chǎn)業(yè)齊全，是我國城市運行的主要物質(zhì)來源，同時，新興產(chǎn)業(yè)的建設依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)、產(chǎn)品、市場等基礎培育發(fā)展，節(jié)約了建設新興產(chǎn)業(yè)的大量成本、時間等資源，為智慧城市建設提供了良好的基礎。目前城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分為傳統(tǒng)需淘汰產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)待轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)兩類，其中，傳統(tǒng)需淘汰產(chǎn)業(yè)的技術(shù)落后、能耗高等突出問題阻礙了智慧城市的建設發(fā)展，而傳統(tǒng)待轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)需經(jīng)過整頓、轉(zhuǎn)型對城市建設依然具有推動作用，且?guī)淼慕?jīng)濟效益遠遠高于轉(zhuǎn)型成本，這類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸升級為新興產(chǎn)業(yè)，加快智慧城市的建設發(fā)展。因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生存狀況以及轉(zhuǎn)型狀況對智慧城市的建設發(fā)展有一定的影響作用。

2.信息互聯(lián)。第五次信息技術(shù)革命與歷代工業(yè)革命一樣，顯著加速了經(jīng)濟增長，其貢獻程度也呈現(xiàn)了加速擴大的趨勢[16]，進而推動城市走向新的建設階段――智慧城市建設，使生活趨于高效化、智慧化。目前城市基礎建設從傳統(tǒng)狀態(tài)向信息一體化過渡，在如今大數(shù)據(jù)的時代，產(chǎn)業(yè)的信息互聯(lián)化一方面使城市居民生活更加便捷舒適，另一方面減少了城市各功能的運作時間，節(jié)省了城市運行成本，提升了城市運行效率，推動了智慧城市建設發(fā)展。

3.能源系統(tǒng)。我國城市目前的能源主要來源仍是煤炭、石油、天然氣等資源，如何合理的利用稀缺資源，并為城市用戶提供更智能的服務是城市建設的重要任務。城市各子系統(tǒng)的供電、供熱和供氣的能源設施系統(tǒng)，在用戶不同時間、空間對能源需求不同的前提下，做出提供能源的智能響應，使城市各產(chǎn)業(yè)的運行以及城市居民的日常生活更加便捷化、智慧化，提高了城市的智慧化水平，進而加快智慧城市的建設進程。

4.交通運輸。目前城市發(fā)展速度較快，城市交通運輸壓力也隨之增長，擁擠的交通狀況阻礙了城市的快速運行，影響了智慧城市的建設發(fā)展，亟須對交通設施進行智慧化處理，以便利智慧的交通運輸體系來應對城市各子系統(tǒng)的互聯(lián)交流，進而加快智慧城市建設發(fā)展。

5.城市生態(tài)環(huán)境。當前城市霧霾加重，甚至pm2.5嚴重超標是我國城市建設過程中面臨的主要問題。城市過快的發(fā)展節(jié)奏，很大程度上加劇了生態(tài)環(huán)境惡化，從而反過來影響城市的建設發(fā)展。良好的城市生態(tài)環(huán)境一方面跟進了可持續(xù)發(fā)展舉措，另一方面提高了城市綠色面貌水平，促進智慧城市的建設發(fā)展。

6.醫(yī)療衛(wèi)生。信息化的醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)城市居民與醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療設備以及醫(yī)療人員的高效交流互動，為城市居民提供更安全舒適的城市生活，為智慧城市建設奠定了基礎。

7.城市安全。隨著城市化發(fā)展進程的不斷推進，城市建設面臨諸多挑戰(zhàn)，城市安全問題阻礙了城市的建設發(fā)展，依照分級控制、風險分散的原則[17]，將城市安全問題分級控制，使城市針對各安全問題做出靈敏反應，提高城市智慧化程度，加快城市建設。

（二）技術(shù)支撐

1.物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。智慧城市建設需要將城市各子系統(tǒng)整合起來，實現(xiàn)各功能的協(xié)調(diào)、快速運作，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以傳感技術(shù)、互聯(lián)技術(shù)為支撐，實現(xiàn)了城市中各子系統(tǒng)的感應互聯(lián)，滿足了城市各子系統(tǒng)整合發(fā)展的需求。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)利用感應、無線電波進行非接觸雙向通信[18]，目前主要依靠RFID射頻識別技術(shù)來實現(xiàn)，將城市中基礎設施、智能終端設備等整合起來，形成交互網(wǎng)絡，實現(xiàn)了城市的互聯(lián)功能。例如，近期智能wifi、智能家居服務等技術(shù)的開發(fā)為城市終端設備節(jié)約大量電力、物力、人力等資源，提高了城市智能化程度，為智慧城市的建設奠定了基礎。

2.云計算技術(shù)。在即將到來的web3.0時代，城市運轉(zhuǎn)需要更智能的運算，云計算技術(shù)的發(fā)展提高了城市各功能的運行效率，其對交互整合過程中的數(shù)據(jù)、信息進行存儲、管理、整合、挖掘分析、運算，進而將信息快速的反饋到各子系統(tǒng)，實現(xiàn)城市各功能的協(xié)調(diào)運行以及智能化調(diào)控，提高了城市運行過程中的智慧化程度，推動了智慧城市的發(fā)展進程。

3.大數(shù)據(jù)技術(shù)。隨著物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫已經(jīng)不能滿足海量數(shù)據(jù)的存儲、管理與計算要求，NoSQL、GBase 8a等新型數(shù)據(jù)庫在近幾年應運而生，新型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)內(nèi)含有大量各個領域?qū)＜业闹R與經(jīng)驗，且數(shù)據(jù)庫里的知識融會貫通，可應用于各類產(chǎn)業(yè)獲取信息，解決現(xiàn)代城市建設中存在的“信息孤島”問題，為以后城市生產(chǎn)過程中出現(xiàn)相似情況節(jié)約了大量的時間成本與社會成本，促進智慧城市的建設發(fā)展。

4.技術(shù)專利以及知識產(chǎn)權(quán)。隨著城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市不斷演變等壓力的日益增加，而智慧城市建設過程中的大部分核心技術(shù)以及技術(shù)高頻領域的標準一般引進于國外，國內(nèi)自身的技術(shù)自主創(chuàng)新力不足，且需要支付高額的專利費用，直接導致城市產(chǎn)業(yè)的競爭力無法上升到新的層次，亟須新的發(fā)展模式與先進技術(shù)來提升城市的發(fā)展水平，加強人才培養(yǎng)，加快技術(shù)創(chuàng)新，形成我國自身的技術(shù)優(yōu)勢，為智慧城市的建設帶來核心優(yōu)勢。

（三）人文基礎

1.智慧認知程度。人文建設是智慧城市建設發(fā)展的主要方向，城市居民是智慧城市建設過程中最直接的體現(xiàn)者，然而目前城市居民對智慧城市認知程度仍處于欠缺狀態(tài)，不夠明確智慧城市不僅是利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)的信息化，而且是吸引人的智慧參與，以人為本，構(gòu)建一個有利于創(chuàng)新的環(huán)境。因此，對智慧城市進行一定的人文普及，對智慧城市具有明確認知，對加快智慧城市建設起到了一定的促進作用。

2.社會責任意識。目前我國城市居民責任意識、行為舉止等水平普遍較高，但仍有一些不文明行為在城市中蔓延，影響了城市文明建設，阻礙了城市的智慧文化建設。城市的建設發(fā)展需要城市居民的支持，提高城市居民素質(zhì)，加強社會責任意識，對智慧城市的建設起到一定的作用。

3.教育程度。隨著智慧城市的建設發(fā)展，城市各子系統(tǒng)趨于信息化、智慧化，而目前城市居民教育水平?jīng)Q定了其對智慧化城市建設的接受能力，因此，為了智慧城市更好更快的建設發(fā)展，需要提高城市居民的教育程度，一方面對加強居民的社會責任意識有一定的促進作用，另一方面也因此提高了城市的整體文化教育水平，更好的容納接收新型的城市形態(tài)，對智慧城市建設具有推動作用。

4.人才隊伍建設。在智慧城市建設發(fā)展過程中，信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用均需要人才支撐，出臺優(yōu)厚的人才培養(yǎng)、人才引進政策為智慧城市建設過程中技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了可能。同時，社會上已工作人員的技術(shù)、技能培訓亦是人才隊伍建設的考慮范疇，加強人才隊伍建設，提高城市的競爭力水平，促進智慧城市建設發(fā)展。

（四）政府支持

1.智慧城市政策體系制度。政府猶如城市建設的風向標，在城市建設中發(fā)揮了主導性作用，引領城市發(fā)展方向、協(xié)調(diào)城市各方利益關(guān)系，以及均衡城市經(jīng)濟、社會、生態(tài)和諧發(fā)展[19]。政府智慧城市建設的相關(guān)政策制度，各產(chǎn)業(yè)緊跟政策體系導向，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)趨于前沿性智慧化的發(fā)展，進而加快了智慧城市建設發(fā)展。

2.科研技術(shù)支持政策。在智慧城市建設過程中，大部分的先進技術(shù)引進國外技術(shù)，而我國有力的技術(shù)支撐較少，推進技術(shù)研發(fā)、支持科研等政策不僅有力的推動了智慧城市的建設，而且減少了因技術(shù)專利、知識產(chǎn)權(quán)等問題而引發(fā)的高額成本。

3.城市發(fā)展規(guī)劃。政府合理有力的城市發(fā)展規(guī)劃對城市的空間、土地等合理的規(guī)劃利用，加強城市基礎設施建設，減少智慧城市建設過程中重新規(guī)劃的時間、資金等成本，對智慧城市的建設發(fā)展起了導向性作用。

4.產(chǎn)業(yè)管理政策。目前城市中存在產(chǎn)業(yè)類型魚龍混雜，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興信息產(chǎn)業(yè)并行，然而過多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)影響了城市的競爭力水平，難以與國際接軌，在一定程度上阻礙了智慧城市的建設發(fā)展，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理整頓，推進新興信息產(chǎn)業(yè)是建設智慧城市過程中不可忽視的問題。

5.稅收制度。合理的稅收制度，一方面對智慧城市建設過程中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加一定的稅收額度迫使其轉(zhuǎn)型，而對新興信息產(chǎn)業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，即相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)稅收額度相對較少，鼓勵新興信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型整頓起到了一定的作用；另一方面對智慧城市建設提供了資金保障。

6.投資融資政策。新興信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上的特征決定了其發(fā)展需要較多的資金量，但在市場完全接受新興信息產(chǎn)業(yè)之前從傳統(tǒng)的融資模式獲得資金比較困難，因此，需要政府出臺相應的投資融資政策來扶持新興信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設。出臺合理的投資融資政策，落實對信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)、科研項目等資助是建設智慧城市的重要保證。

7.宣傳力度。在建立相關(guān)政策體系的基礎上，加大智慧城市宣傳力度，加強城市居民對智慧城市認知，提高城市整體素質(zhì)水平，進而對加快智慧城市建設的步伐也具有一定的影響關(guān)系。

通過上述分析，智慧城市建設受到多方面因素的制約，本文從城市基礎設施、產(chǎn)業(yè)基礎、技術(shù)支撐、人文建設、政府支持五個角度對智慧城市建設發(fā)展的影響因素進行了闡述，并系統(tǒng)地構(gòu)建了智慧城市建設發(fā)展的影響因素指標體系（如圖1所示）。

三、促進智慧城市建設發(fā)展的對策

（一）政府角度

首先，加強有力的政府政策支持體系，建立健全投資融資模式，加大對智慧城市建設的資金支持，使智慧城市的建設發(fā)展具有一定保障，并且加強技術(shù)開發(fā)支持政策、科研支持政策，健全的政策體系使智慧城市建設發(fā)展有了充分的前提條件。除此之外，制定統(tǒng)一科學合理的城市發(fā)展規(guī)劃，明確智慧城市的發(fā)展方向猶如是智慧城市建設發(fā)展的風向標，對智慧城市建設起到導向性的作用。其次，城市產(chǎn)業(yè)管理模式的問題上，徹底實施創(chuàng)新驅(qū)動，落實中央關(guān)于“騰籠換鳥，鳳凰涅”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型理論方針，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，并且大力發(fā)展新興的信息產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)，促進智慧城市的建設發(fā)展。

（二）技術(shù)角度

首先，推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)的發(fā)展，緊跟提出的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著重技術(shù)創(chuàng)新，掌握國外核心技術(shù)，加強智慧城市建設中所需信息技術(shù)的研發(fā)，吸取智慧城市建設方面等的經(jīng)驗，擺脫我國對諸如IBM公司等國外公司的技術(shù)依賴、技術(shù)壟斷等問題，避免因技術(shù)專利、知識產(chǎn)權(quán)等引發(fā)的高額成本，為智慧城市的建設發(fā)展提供一定的技術(shù)支撐，且節(jié)約建設過程中大量成本資源，促進其發(fā)展進程。其次，加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)的應用，將所研發(fā)的信息技術(shù)在城市中普及運用起來，使城市各子系統(tǒng)在RFID、傳感器、云計算、新型數(shù)據(jù)庫等技術(shù)的運作下，城市內(nèi)的企業(yè)與企業(yè)、人與人、人與企業(yè)之間的溝通交流更加信息化、智慧化，提高城市智慧化水平。

（三）人文角度

首先，加強人才隊伍建設。建設智慧城市，需要強大的人力資源保障，因此迫切需要培養(yǎng)應用型、復合型人才。一方面注重專業(yè)性、技術(shù)性人才的培養(yǎng)，加強信息產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)的人才培訓，緊貼智慧城市所需要的人力資源來進行著重培養(yǎng)；另一方面在各高校開設以產(chǎn)業(yè)為引導的核心引導課程，與產(chǎn)學研緊密結(jié)合。同時，應注重人才的引進，為智慧城市的建設發(fā)展提供人才保證。其次，針對城市居民對智慧城市加大宣傳力度，并且建設功能比較完善的智慧城市體驗館，利用聲、光、電以及先進的設備和技術(shù)，以互動、體驗、藝術(shù)展示等方式，形象生動地展示出了未來智慧城市的生活方式[20]，使城市居民體驗先進的智慧生活，對智慧城市的認知程度也有了一定的提高，為更好的建設智慧城市打好穩(wěn)固的基礎。

結(jié)論

本文系統(tǒng)地從城市基礎建設、技術(shù)支撐、人文基礎以及政府支持四個角度對智慧城市建設發(fā)展的影響因素進行制約，構(gòu)建了智慧城市建設發(fā)展的影響因素指標體系，并從政府、技術(shù)、人文的三個角度提出了促進智慧城市建設發(fā)展的對策，以期對智慧城市的建設發(fā)展提供科學決策依據(jù)。

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篇6

在我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化融合”戰(zhàn)略的影響下，智慧城市已成為推動我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，包括北京、上海、廣州等一線城市在內(nèi)的150多個城市陸續(xù)提出了智慧城市建設計劃，以搶抓新一輪信息技術(shù)發(fā)展及城市演進帶來的機遇。

智慧城市作為經(jīng)濟社會活動最優(yōu)化的城市形態(tài)，從本質(zhì)上講，其是一種極具創(chuàng)造力的新型城市，主要以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為基礎，通過感知化、互聯(lián)化、智能化等方式，延伸人的智慧，促進體制機制及運營模式創(chuàng)新，實現(xiàn)資源最優(yōu)配置及城市運營成本最低、效率更高、價值最大，人們幸福感最強。

顯然，智慧城市要具有創(chuàng)造性，能夠顯示出智慧，首先必須加強基礎設施的智能化建設，實現(xiàn)對城市中人和物相互感知和互聯(lián)互通，以及對感知到的信息進行加工處理和挖掘，進而才能通過各種智能化的方式對城市進行科學化、精準化的管理。所以，智慧城市基礎設施建設是一項基礎性、關(guān)鍵性、支撐性的工作，其直接決定智慧城市的建設水平及最終成敗。

智慧城市基礎設施薄弱

經(jīng)過系統(tǒng)研究，國脈互聯(lián)認為智慧城市主要包括智慧基礎設施、智慧管理、智慧民生、智慧人群、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧環(huán)境等六個部分，其中智慧基礎設施也就是智慧城市的基礎設施，是智慧城市生存發(fā)展的生命線。我們認為智慧基礎設施主要包括三方面，第一，信息網(wǎng)絡設施，包括有線寬帶、無線寬帶及三網(wǎng)融合等；第二，信息共享基礎設施，包括云計算平臺、信息安全服務平臺及測試中心等；第三，經(jīng)過智能化改造的傳統(tǒng)基礎設施，主要是對包括水、電、氣、熱管網(wǎng)，以及道路、橋梁、車站、機場等設施的感知化與智能化建設，從而形成高度一體化、智能化的新型城市基礎設施。

目前，我國智慧城市建設已全面展開。自2012年以來，隨著資訊消費、“寬頻中國”、4G牌照發(fā)放等一系列國家重大戰(zhàn)略的推出與實施，智慧城市建設進入了快速發(fā)展的軌道。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國共有230多個地級以上城市提出或在建智慧城市，縣級以上在建智慧城市數(shù)量更大，總投資超過3000億元，其中首批國家智慧城市試點共90個。預計“十二五”期間，我國“智慧城市”投資總規(guī)模有望達5000億元。

在智慧城市建設過程中，由于基礎條件普遍較弱，所以各地都把智慧城市基礎設施列入智慧城市規(guī)劃建設的重點，并投入大量資金積極推進包括信息網(wǎng)絡、云計算平臺、數(shù)據(jù)中心等方面的建設。但是，我國各地智慧城市基礎建設暴露除了諸多問題：

第一，輕規(guī)劃、重技術(shù)。有些城市在推動智慧城市建設時目標很宏偉，但卻缺乏可操作的總體規(guī)劃，缺乏基本的要素資源和支撐能力

第二，輕共享、重建設。智慧城市建設非常關(guān)鍵的一點就是，要將涉及城市運行方方面面的，分布在不同部門、不同行業(yè)、不同群體的數(shù)據(jù)整合在一起，通過系統(tǒng)、快速、有效的數(shù)據(jù)挖掘與分析，來實現(xiàn)科學決策和業(yè)務協(xié)同，從而達到提升政府的管理能力，以及更好地為市民服務的目的。信息共享是智慧城市是否“智慧”的關(guān)鍵所在，也是各地方政府在智慧城市的實際建設和運營中面臨的首要問題。 各部門信息系統(tǒng)相互獨立，信息資源綜合開發(fā)利用較少，信息孤島普遍存在。

輕整合、重擁有，有些地方缺乏真實需求判斷，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，最終導致簡單的將各部門自己擬建的信息化項目拼成一個大包，再貼上“智慧城市”的標簽就算是智慧化了，造成投入產(chǎn)出率低下。

輕運營、重投入。有些地方花大錢購置了先進設備，卻因為缺乏運營和運維管理的長效機制，缺乏可配套的政策和法制環(huán)境，從而使得市場配置資源的基礎性作用難以充分發(fā)揮，也難以激發(fā)全社會力量參與。

這些問題不僅對社會資源造成極大浪費，并且出現(xiàn)了一些新的“信息孤島”現(xiàn)象，嚴重影響了智慧城市的健康與可持續(xù)發(fā)展。當前我國智慧城市建設正處在十分關(guān)鍵的時間節(jié)點上，急需系統(tǒng)、全面、科學推進建設和發(fā)展。

建智慧基礎設施評估指標體系

智慧城市建設要高度重視基礎設施建設，要做好頂層設計，用科學的方法和評估指標標準體系引導各智慧城市基礎設施建設，為智慧城市健康發(fā)展打下堅實基礎。國脈互聯(lián)經(jīng)過科學設計，構(gòu)建了一套系統(tǒng)的智慧基礎設施評估指標體系，以此來客觀反映智慧基礎設施建設情況，為智慧基礎設施建設提供幫助，提升整個智慧城市建設水平。

關(guān)于對智慧基礎設施評估指標體系的構(gòu)建，我們將從智慧基礎設施的三個方面進行設計：

第一，信息網(wǎng)絡設施，主要反映一個城市網(wǎng)絡基礎設施的發(fā)展水平，也是衡量城市運行效率，信息化程度以及競爭水平的重要標志。

第二，信息共享基礎設施，主要反映利用新的基礎設施和技術(shù)解決資源共享、集約建設的能力，也是智慧城市數(shù)據(jù)處理能力和適應大數(shù)據(jù)時代的重要基礎設施，主要從幾個方面進行評估（見表1）。

第三，信息基礎設施是“智慧城市”建設發(fā)展必備條件，是當今經(jīng)濟社會發(fā)展最為關(guān)鍵的基礎設施，目前，城市基礎設施智能化已成為現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著特征。傳統(tǒng)基礎設施的智能化改造，主要反映利用新一代信息技術(shù)解決城市傳統(tǒng)基礎設施智能化建設水平，也是實現(xiàn)智慧城市精細化管理及便民化服務的重要體現(xiàn)，主要從幾個方面進行評估（見表2）。

一級指標 二級指標 評估要點

信息共享基礎設施 政務云 政務數(shù)據(jù)存儲率 政務數(shù)據(jù)交換共享率

四大基礎數(shù)據(jù)庫 基礎數(shù)據(jù)庫建成率

各部門基礎數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一應用情況

無數(shù)據(jù)開放率

信息安全服務 信息安全災備中心建設情況

安全測試與服務中心建設情況

一級指標 二級指標 評估要點

傳統(tǒng)基礎設施智能化改造 交通設施 主要交通部件感知設備覆蓋率

地下管網(wǎng) 主要管網(wǎng)部件感知設備覆蓋率

篇7

與前些年的經(jīng)濟高速發(fā)展相似，由于缺乏頂層設計和系統(tǒng)安排，智慧城市建設出現(xiàn)了粗放開發(fā)建設、過度依賴投資、硬件與軟件錯位、重形式輕內(nèi)容等問題。智慧城市的智慧是什么？智慧城市能夠給人們的生活帶來哪些益處？

《t望東方周刊》近日專訪了上海交通大學城市科學研究院院長、上海交大斐訊智慧城市研究中心主任劉士林。他在國內(nèi)首先提出了“人文型智慧城市”這一概念，并認為在建設智慧城市過程中也應體現(xiàn)“中國智慧”。

不健康的根源是忽視了人文建設

《t望東方周刊》：為什么要在智慧城市建設中突出強調(diào)人文主題？

劉士林：規(guī)劃和建設智慧城市，首先要問問：花很多錢，投入很多心血和精力，這樣做的目的是什么？什么是城市的本質(zhì)？

我的理解，就是要提供一種“有價值、有意義、有夢想”的城市生活方式。這需要物質(zhì)基礎和社會保障，但絕不局限于此。它比物質(zhì)的、社會的還要“多一些”，這多出來的就是文化和價值。突出強調(diào)人文，是要確保智慧城市建設，不脫離和偏離城市的“主題”和“靈魂”。

近年來，城市信息基礎設施投資規(guī)模逐年增大、信息技術(shù)研發(fā)成果層出不窮、智慧產(chǎn)業(yè)公司遍地開花，但并沒有使城市運轉(zhuǎn)“智慧”起來，不知道花了那么多錢，都干什么去了，這是大家的普遍感受。

《t望東方周刊》：問題出在哪兒？你覺得人文研究夠解決城市發(fā)展的問題嗎？

劉士林：主要是理念和戰(zhàn)略出了問題。把智慧城市建設等同于技術(shù)、資金和管理，忽視了“技術(shù)”與“人文”、“城市信息化”與“城市有機整體”的協(xié)調(diào)共生，背棄了“有價值、有意義、有夢想”的城市本質(zhì)，這是當下智慧城市建設“看上去很美”而“獲得感比較差”的根源。

人文研究主要解決“城市的價值和意義”問題。我們提出“人文型智慧城市”，是要進一步探討“智慧城市的價值和意義”。這是大方向，也是戰(zhàn)略性目標，把這個先搞清楚，才能談科技、市場、資金、機制等。否則，我們就會導致一種新的二律背反――先進技術(shù)和市場越發(fā)達，城市本身卻更加不智慧。

智慧城市可分為三類

《t望東方周刊》：在你看來，人文型智慧城市的內(nèi)涵是什么？

劉士林：“人文型智慧城市”是我們提出的一個新概念，也是為協(xié)調(diào)信息化和新型城鎮(zhèn)化這兩大國家戰(zhàn)略而進行的設計。

在理論研究中，我們是從哲學的角度，從“智慧是什么”開始追問。簡單說來，“智慧”分為“真的智慧”、“善的智慧”、“美的智慧”，分別講述“什么是真”“什么是善”“什么是美”。在學科上對應于“自然科學”“社會科學”“人文科學”三大學科體系，在哲學上對應于馬克思的“物質(zhì)生產(chǎn)”“人自身的生產(chǎn)”和“精神生產(chǎn)”三種生產(chǎn)方式，在現(xiàn)實世界中呈現(xiàn)為“科技智慧”“管理智慧”“人文智慧”三大應用形態(tài)，目標是滿足“物質(zhì)文明”“制度文明”“精神文明”三方面基本需要。

有了這個理論基礎，就可以把智慧城市分為三類：一是以數(shù)字科技為中心的科技型智慧城市。二是以管理服務為中心的管理型智慧城市。三是以人文科學為基礎的人文型智慧城市。

目前的問題是，科技型占主流，管理型備受重視，而人文型才剛剛提出。正是由于后者的缺失，當下的智慧城市建設，既脫離了市民日常信息消費和使用需要，智慧城市建設也容易偏離城市發(fā)展的本質(zhì)和目標。

理想的智慧城市，是以城市為主體形態(tài)、以城市信息化工程為基本實踐手段而展開的城市化進程，同時也是以“真善美”為內(nèi)在生產(chǎn)觀念、以“科技智慧”“管理智慧”“人文智慧”為主要生產(chǎn)方式而推進的城市信息化建設過程。人文型是智慧城市建設必須補上的一課。

尚無好的人文型智慧城市案例

《t望東方周刊》：所以，你認為人文型智慧城市是智慧城市的最高目標，對嗎？

劉士林：當然。對城市而言，文化是城市的本質(zhì)，文化城市是城市發(fā)展的最高形態(tài)?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃》有兩個重要提法，一是“注重人文城市建設”，二是“推進智慧城市建設”，人文型智慧城市就是這兩大戰(zhàn)略的結(jié)合點。

對智慧城市而言，主要是要以“文化輸血”而重獲“靈魂”。地理信息系統(tǒng)、遙感、三維仿真等技術(shù)再發(fā)達，數(shù)字城市、數(shù)字政府、數(shù)字交通等建得再先進，如果不能和市民，和城市信息“大海”中具體的“求助者”結(jié)合起來，那就既不可能降低城市運行的巨大壓力，也不可能真正提升城市生活的便捷性，最終達到“科技讓城市更智慧”的目的。

一句話，沒有文化，就不可能有智慧;沒有人文型智慧城市，也不會有真正的智慧城市。所以說，人文型智慧城市是智慧城市的最高目標。

《t望東方周刊》：有沒有你認為比較好的人文型智慧城市的案例？

篇8

關(guān)鍵詞 智慧城市 重要內(nèi)涵 路徑探索

中圖分類號：F406 文獻標識碼：A

智慧城市代表了現(xiàn)代城市的發(fā)展方向。專家認為，智慧城市建設是網(wǎng)絡匯聚人的、以大系統(tǒng)整合的、物理空間和網(wǎng)絡空間交互的、城市管理更加精細、城市經(jīng)濟更加高端、城市環(huán)境更加和諧宜居的是城市化的高級階段。由此可見，走智能化發(fā)展道路、建設智慧城市，成為我國推進新一輪城鎮(zhèn)化建設的重要內(nèi)容和必然選擇。

一、智慧城市建設是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)涵

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化建設的加快推進，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)人口大幅增加，城鎮(zhèn)化率達到50%，對經(jīng)濟快速增長起到了至關(guān)重要的作用。但城鎮(zhèn)的急劇膨脹也帶來了一系列突出問題，比如規(guī)劃管理無序、基礎設施不健全、服務功能不完善、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、環(huán)境保護壓力加大，等等。近年來全國大中型城市交通擁堵現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，特別是一些城市出現(xiàn)的暴雨災害以及全國大范圍的霧霾天氣，充分暴露出我國城鎮(zhèn)化進程中的問題。要解決這些問題，必須堅持信息化帶動，加強科學謀劃和部署，積極穩(wěn)妥地推進智慧城市建設，真正破解城鎮(zhèn)化發(fā)展困局，推動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型。

智慧城市是新一輪信息技術(shù)變革和知識經(jīng)濟進一步發(fā)展的產(chǎn)物，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與信息化深度融合，并向更高階段邁進的體現(xiàn)。相比數(shù)字城市而言，智慧城市實現(xiàn)了幾個方面的突破：在理念上，把人腦空間作為一個最重要的空間來考慮，實現(xiàn)了從雙空間理論拓展到三空間理論，同時更加注重面向人的需求和應用來拓展城市的內(nèi)涵；在資源開發(fā)上，實現(xiàn)了由IT技術(shù)應用為主導向信息資源開發(fā)利用為核心的轉(zhuǎn)變；在技術(shù)手段上，隨著新一代的信息技術(shù)變革，實現(xiàn)了技術(shù)水平上的突破；在應用上，實現(xiàn)了由簡單初級的數(shù)字化應用向自動化、智能化和智慧化的轉(zhuǎn)變，走上互聯(lián)、互通、應用協(xié)同的路子；在基礎設施方面，實現(xiàn)了由分散向?qū)拵诤?、智能移動、泛在互?lián)的轉(zhuǎn)變。從“數(shù)字”時代到“智慧”時代，將為城市的發(fā)展帶來深刻變化，對我們的生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生一系列重要而深遠的影響。

首先是帶來科學合理的規(guī)劃決策模式。城市是一個復雜的有機體，如何在城市的規(guī)劃和功能布局中既能保障人們生活的便利，又能提升企業(yè)生產(chǎn)的效率和效能，從而構(gòu)建一個高效運行、綠色環(huán)保的和諧城市，對城市的規(guī)劃者來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。在智慧城市的建設中，通過借助各類信息技術(shù)手段，收集經(jīng)濟、地理、人口、文化等綜合信息，在各方數(shù)據(jù)協(xié)同的基礎上，建立數(shù)據(jù)模型，把城市的功能定位和發(fā)展方向變成一個真正可量化和可衡量的實施目標，科學分析，從而實現(xiàn)輔助規(guī)劃的目的，有效避免以往靠主觀經(jīng)驗決策而導致的失誤，以此來建設一個“智慧政府”，進一步提高城市規(guī)劃決策的效率、質(zhì)量和科學化水平。

其次是帶來集約高效的經(jīng)濟發(fā)展模式。當今中國，傳統(tǒng)的高投入、高能耗、高污染、低效能的發(fā)展模式已經(jīng)不可為繼，經(jīng)濟社會發(fā)展日益受到空間、土地、能源等資源短缺的約束，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟增長方式。通過智慧城市的建設，不斷加強信息化與工業(yè)化的融合，可以深入推進信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應用，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高工業(yè)控制智能和智能化水平，促進企業(yè)節(jié)能降耗減排，走上產(chǎn)業(yè)升級的道路，實現(xiàn)提質(zhì)增效。同時，通過智慧城市建設，可以培養(yǎng)帶動一批具有高創(chuàng)新性、高成長性和高附加值的智慧產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)增量調(diào)優(yōu)。

其三是帶來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社會管理模式。隨著改革開放的不斷深入，不僅帶來了經(jīng)濟快速增長和人民生活水平的日益提高，同時也出現(xiàn)了經(jīng)濟主體多元，利益訴求多樣，社會矛盾增多，管理難度加大等問題。傳統(tǒng)的管理方法和模式，已經(jīng)不適應當前社會管理工作新的要求。而智慧城市的引入，可以進行快速感知，智慧識別應急和突發(fā)事件，結(jié)合城市管理的預案，使政府部門擁有了智能化的調(diào)控，有助于準確、有效、及時的判斷和決策，實現(xiàn)不同行業(yè)、區(qū)域的協(xié)同應對。加快智慧城市建設，已經(jīng)成為推動社會管理創(chuàng)新不可或缺的重要手段。

其四是帶來幸福宜居的現(xiàn)代城市生活方式。智慧城市建設必將更加深刻地影響人們的生活、娛樂、工作、社交等幾乎一切行為方式。智能交通讓出行更加順暢，食品安全的智能監(jiān)管使市民能夠買得放心、吃得安心，智能化社區(qū)建設使得居民能夠住的舒心。還有智慧的教育、智慧的安防、智慧的物流……與城市居民息息相關(guān)的每一個方面都充滿了智慧。所有這些，都必將推動未來的城市生活方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

綜上所述，智慧城市代表著城市發(fā)展的未來，是新型城鎮(zhèn)化建設不可或缺的組成部分。加快智慧城市建設，是推進科學發(fā)展的應有之義，是全面建成小康社會、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進社會和諧的必然要求，是破解城鎮(zhèn)化建設中各種問題挑戰(zhàn)的有效途徑。因此，我們完全有理由對智慧城市的發(fā)展前景充滿信心、充滿期待。

二、建設智慧城市的路徑探索

一是統(tǒng)籌規(guī)劃、一體發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進智慧城市建設的城鄉(xiāng)保障體系和信息基礎設施建設，建立起覆蓋全市域的多尺度、多類型的基礎地理信息數(shù)據(jù)庫。同時，依托城市網(wǎng)絡資源和信息平臺，整合資源，優(yōu)化流程，建立集辦公、業(yè)務、服務為一體的智慧鎮(zhèn)（街道）信息管理服務系統(tǒng)，最終把包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在內(nèi)的整個市域逐步納入“智慧城市”的總體布局。

二是政府主導、多元投入。堅持財政投資與市場化運作并重的原則，建立多元化智慧城市資金保障體系。市財政設立智慧城市建設專項資金，實行歸口管理，統(tǒng)籌安排全市項目建設，并積極探索電子政務建設、服務、運維外包模式，進一步提高政府信息化資金使用效率。同時，積極爭取國家、省有關(guān)項目資金，加快建設進度。在此基礎上，發(fā)揮政府組織推進、政策導向作用，運用市場規(guī)律，積極和通訊運營商、知名IT公司、金融機構(gòu)合作，探索利用社會化運作開展智慧城市建設的新模式。

三是資源整合、節(jié)約集約。智慧城市最大的價值就是實現(xiàn)各種信息資源的有機整合、集約利用，對各種信息資源服務平臺進行充分整合，最大限度地降低管理成本，提高信息采集分析處理效率。在電子政務方面，以實際應用為導向、以互聯(lián)網(wǎng)為依托、以信息安全為保障、以資源整合為手段、以體制創(chuàng)新為動力、以便民高效為目標，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務新模式。在農(nóng)村信息化建設方面，整合農(nóng)村黨員干部遠程教育、農(nóng)業(yè)科技信息服務等涉農(nóng)服務資源，建立“市有中心、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有站、村村有點”的三級新農(nóng)村信息服務平臺，建設涵蓋農(nóng)村綜合信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源數(shù)據(jù)庫等主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務平臺，進一步提升農(nóng)村綜合信息服務水平。

四是“四化”同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“四化”同步的要求，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市社區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等有效載體，進一步提升智慧城市建設水平。在信息化與工業(yè)化深度融合方面，按照“政府推動、企業(yè)主體，示范帶動、全面推進”的思路，積極引導、支持企業(yè)加大對信息化建設的投入。在信息化帶動新型城鎮(zhèn)化方面，全力打造智慧建筑、智慧社區(qū)、智慧城管，進一步提升城市發(fā)展的質(zhì)量效益。加快智慧社區(qū)試點項目進度，通過以智能物業(yè)管理系統(tǒng)為平臺向業(yè)主提供智能化的物業(yè)服務和社區(qū)服務。積極發(fā)展綠色建筑，大力實施可再生能源示范項目，在規(guī)劃、設計、施工、運營、維護等建筑全過程，大力推行智能化技術(shù)。建立數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，建立業(yè)務流程管理、視頻監(jiān)控、GPS衛(wèi)星定位、公用產(chǎn)品在線質(zhì)量監(jiān)測等平臺及子系統(tǒng)，形成集多媒體展示、動態(tài)交互、無線數(shù)據(jù)采集、可視化管理、遠程監(jiān)控、智能引導、應急指揮調(diào)度、統(tǒng)計查詢、決策分析等諸多功能于一體的城建專業(yè)基礎資源平臺。在信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地建設，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)合作組織的作用，把智能化技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程管理、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷等各個環(huán)節(jié)，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益和農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動了農(nóng)民的持續(xù)增收。

五是以人為本、注重應用?，F(xiàn)代科技是為人類生產(chǎn)生活服務的，技術(shù)的生命在于應用。在智慧城市建設中，應堅持以人為本這一基本的執(zhí)政理念，本著“實際、實用、實效”的原則，根據(jù)發(fā)展需要和市民需求來統(tǒng)籌規(guī)劃信息服務平臺。在便民服務方面，將可整合的熱線實現(xiàn)統(tǒng)一號碼、統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺，并接入到數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中，形成統(tǒng)一熱線服務信息數(shù)據(jù)庫，為市民提供最大化的便利。在物聯(lián)網(wǎng)應用面，開展 統(tǒng)一視頻監(jiān)控、地下管網(wǎng)監(jiān)控和交通信息智能服務平臺等項目建設工作。根據(jù)公安、住建、交通、教育等對視頻監(jiān)控的需求，對城市所有的視頻監(jiān)控資源進行統(tǒng)一規(guī)劃建設，并全部納入電子政務網(wǎng)，形成統(tǒng)一的視頻監(jiān)控平臺；利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳感技術(shù)等技術(shù)手段對市政、自來水、燃氣、電力、通信、供熱等地下管網(wǎng)進行智能監(jiān)控，保障城市安全運行；以大交通信息化和智能化為出發(fā)點，建立多部門共建共享的綜合通公共信息服務平臺，推動綜合運輸體系建設，逐步實現(xiàn)交通實時路況信息廣播，公交車抵達預報，停車場誘導、出租車電召等服務，為人們的出行提供便捷化和均等化服務。

（作者單位：河南大學經(jīng)濟學院）

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：齊齊哈爾市；智慧城市建設；發(fā)展規(guī)律

中圖分類號：F28 文獻標識碼：A 文章編號：1009 ― 2234（2017）06 ― 0005 ― 03

齊齊哈爾市為第二批國家智慧城市試點城市，市委市政府認真貫徹執(zhí)行關(guān)于“要加快智慧城市建設，提升城市治理水平和服務水平”的講話精神，把建設智慧城市作為加快我市經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展、力推新型城鎮(zhèn)化建設、全面實現(xiàn)小康社會的重要引擎和切實舉措，認真做好頂層設計、解放思想、開拓市場、重用人才、創(chuàng)新技術(shù)、多方融資、資源共享，在物流智慧等方面加強智慧城市建設。

一、齊齊哈爾市智慧城市建設取得的成績和存在問題

市委市政府對智慧城市建設高度重視，積極響應“國家發(fā)展數(shù)字中國、云計算、大數(shù)據(jù)以及‘互聯(lián)網(wǎng)+’戰(zhàn)略”，全面整合各類資源，在加強智慧城市建設上，做了大量基礎性工作，取得了可喜成績。

一是做好頂層設計，市委市政府委托北京慧建公司等，針對齊齊哈爾市的實際，制訂出頂層規(guī)劃設計方案，就智慧城市建設的指導思想、基本原則、主要目標、科學設計、信息共享、新技術(shù)新業(yè)態(tài)運用、信息安全管理和能力建設、組織管理和制度建設等做了明確規(guī)定，確定創(chuàng)建智慧城市建設工作任務和重點項目的時間節(jié)點，創(chuàng)新體制機制，明確責任和考核辦法，落實相關(guān)保障措施。

二是由齊齊哈爾報業(yè)集團、北京松盛元公司和中搜公司合作的智慧便民項目―智慧鶴城信息網(wǎng)絡正式上線，鶴城百姓打開智能手機，就能了解本市的餐飲、百貨等便民服務項目，極大方便鶴城市民消費。目前還開通旅游、特產(chǎn)、購物和人文等信息板塊，將齊齊哈爾市的地方特色產(chǎn)品推廣到全國。齊齊哈爾市智慧城市信息總匯上線暨新聞網(wǎng)獨立門戶網(wǎng)站正式上線，標志著齊齊哈市爾智慧城市建設邁出了實質(zhì)性一步，是齊齊哈爾市智慧城市建設具有里程碑意義的一件大事實事。

三是成立了齊齊哈爾市松盛元智慧城市發(fā)展有限公司。該公司圍繞智慧物流、社區(qū)、城管、農(nóng)I、工業(yè)、園區(qū)、旅游、園林、交通、醫(yī)療、教育等24個方面進行智慧城市建設。建立和健全智慧城市信息總匯平臺，整合本市特色產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、民生服務便民等信息資源，加快智慧城市建設步伐，讓齊齊哈爾市人民更好地體驗智慧城市帶來的高效和生活便捷。

四是將社區(qū)智慧作為建設智慧城市的重中之重。首先在建華區(qū)“錦湖?金色世家”社區(qū)建設智慧社區(qū)?！板\湖?金色世家”社區(qū)，地處齊齊哈爾市城市中心區(qū)，集高層、多層、別墅于一體，承襲世界頂級建筑藝術(shù)。作為齊齊哈爾市首席湖岸上的法式豪宅，現(xiàn)已注入全新智能家居理念，打造成其他社區(qū)可復制和推廣的高端智慧居住區(qū)。

五是建設智慧城市綜合管理平臺。目前設有城市管理指揮中心，將城區(qū)重點城管單位納入了城市管理監(jiān)控系統(tǒng)，并與公安指揮系統(tǒng)共享信息。城管指揮中心，每天根據(jù)違規(guī)情況及時調(diào)取監(jiān)控錄像，依法對涉事人員進行處罰。有效減少了城區(qū)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。城市管理智能化、精細化管理程度大幅度提高，提升了城市管理水平和效能。

六是設立齊齊哈爾市政務服務中心。市委、市政府為加快智慧城市建設，適應智慧城市發(fā)展規(guī)律，深化政府審批方式改革，規(guī)范行政行為，優(yōu)化環(huán)境，促進發(fā)展，方便投資者和市民而設立的“中心”?！爸行摹笔羌展_、電子政務和行政審批于一體的陽光大廳，是實行審批與收費、信息與咨詢、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督為主要內(nèi)容的綜合服務機構(gòu)。“中心”的設立極大利企便民，優(yōu)質(zhì)高效。

齊齊哈爾市智慧城市建設取得了階段性成效，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和品牌效益，創(chuàng)造良好的企業(yè)投資環(huán)境，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，提供良好的城市自然生態(tài)環(huán)境，提高市民的幸福滿意度，提高城市管理效率，保障城市安全，提升政府管理能力和服務水平，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，拉動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化進程，改善民生舒適宜居。實現(xiàn)了城市管理精細化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、生活環(huán)境宜居化、網(wǎng)絡安全長效化。

齊齊哈爾市智慧城市建設雖然取得以上成績，但還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是目前尚未出臺全市性的智慧城市建設“十三五”總體規(guī)劃，沒有制定出臺相關(guān)政策措施，建設項目隨意性大，各領域工作還停留在“各自為戰(zhàn)”的狀況，推進力度差距較大。二是缺乏對智慧城市建設目標、發(fā)展路徑和模式的科學思考，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際需要不夠嚴謹，簡單復制，缺乏地域特色，把信息化城市建設等同于建設智慧城市。三是共享建設智慧城市信息資源程度不高，數(shù)據(jù)共享機制缺乏完善，導致智慧城市建設開放利用信息資源不足，嚴重出現(xiàn)信息碎片化現(xiàn)象。四是目前智慧平臺惠民應用系統(tǒng)大多是民生服務類的，部分應用系統(tǒng)功能使用率偏低，實現(xiàn)預期目標與實際使用上存在一定差距。五是智慧城市建設資金來源渠道單一，只靠政府投資難以實施，主導推動社會資本“雷聲大、雨點小”。智慧城市建設項目如何實現(xiàn)盈利繼而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展仍需積極努力。六是智慧城市建設信息安全保障體系、信息安全評價體系等仍處于初級階段，智慧城市建設信息安全問題要全面加以考慮和解決。以上這些問題，正在抓緊解決。

二、深刻理解智慧城市建設的重大意義，切實增強使命感、責任感和緊迫感

學習有關(guān)“加快智慧城市建設”的講話精神和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，使我們對智慧城市建設發(fā)展趨勢等方面達成了更為清晰的共識和解讀，對新時期智慧城市建設的重大意義有了更深刻的認識和領會，力推智慧城市建設的使命感、責任感和緊迫感切實得到了增強。

一是智慧城市建設是信息化時代的現(xiàn)代化城市建設的需要和未來的愿景，它使得城市生活更加美好，更宜居宜業(yè)，更具有活力，也更具有競爭力和吸引力。智慧城市建設是城市發(fā)展的新模式，它改變了城市建設依賴資本資源投入的傳統(tǒng)模式，通過對云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)的應用，優(yōu)化城市資源配置，提升城市建設效率，創(chuàng)造智慧城市更多價值。智慧城市內(nèi)涵豐富，智慧城市建設是一個城市基于現(xiàn)有基礎，不斷推陳出新、不斷發(fā)展的過程，隨著智慧城市建設拓展城市管理水平必然不斷提高。

二是智慧城市建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，不僅涉及到各行各業(yè)，而且事關(guān)千家萬戶、社會和諧、穩(wěn)定和繁榮。特別是現(xiàn)代科技和信息化進程的飛速發(fā)展，原始的城市管理手段和辦法已經(jīng)極大的不適應客觀形勢發(fā)展的需要，在某種程度上已成為制約城市發(fā)展的瓶頸和桎梏。因此，智慧城市建設，要借鑒國內(nèi)外在現(xiàn)代化智慧城市建設領域的成功經(jīng)驗，采取積極有效的政策措施，廣泛運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進智慧城市建設步伐，大力提升城市治理水平和服務水平，使城市科學管理工作迅速適應人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。

三是智慧城市建設是我市未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極和經(jīng)濟支撐，只有經(jīng)濟社會發(fā)展與智慧城市建設同步驅(qū)動，才能夠使我市經(jīng)濟社會發(fā)展速度進一步加快，躋身于全國大中城市先進行列。正如齊齊哈爾市委書記孫|指出：“按照加快智慧城市建設、提升城市治理水平和服務水平的要求，利用先進的信息技術(shù)，市場化運作、整合信息資源、采取科技手段和引入社會資本加快智慧城市建設，通過智慧城市建設促進城市科學發(fā)展?！?/p>

四是加大智慧城市建設的宣傳推廣力度，提高智慧系統(tǒng)使用率和認知度。智慧城市建設惠及廣大市民，為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品、醫(yī)療、教育、消費、出行、生活等各方面提供極大便利。智慧城市建設系統(tǒng)使用的市民越多，各種服務系統(tǒng)的應用也將更廣泛，城市的效率和效益就越高，這是智慧城市推廣的基礎。因此，政府部門要廣泛宣傳智慧城市建設的重要意義，營造良好的建設氛圍，引導廣大市民積極支持智慧城市建設和使用各種智慧城市系統(tǒng)，提高使用率和認知度，同時，還要保障安全，既包括軟件安全，也包括硬件安全等，從而更好地推進經(jīng)濟社會發(fā)展。

三、齊齊哈爾市智慧城市建設的主要路徑和政策措施

一是智慧城市建設必須遵循城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。要使智慧城市建設取得卓有成效的成績，必須要把握發(fā)展規(guī)律這個關(guān)鍵，這也是當前我市探索和實踐智慧城市建設的共識。智慧城市建設必須遵循城市科學發(fā)展的客觀規(guī)律和根本要素。要明確智慧城市建設發(fā)展導向，不能隨意，更不能盲目，體制機制要健全和完善，合理應用信息技術(shù)，要把云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與智慧城市建設有機結(jié)合起來。注重創(chuàng)新發(fā)展模式，尤其要重視支撐體系、人才體系建設，特別是要注重人口素質(zhì)和城市素質(zhì)的提升、知識信息的利用和創(chuàng)新。

二是要把智慧城市建設列入政府工作重中之重，要把智慧城市建設列入“十三五”城市建設規(guī)劃，編制建設時間進度計劃，成立專屬機構(gòu)，落實責任，明確職責，全面把控建設進度。盡快制定出臺相關(guān)政策措施，編制智慧城市建設總體規(guī)劃、建設框架、建設目標、建設任務、重點工程，加快推進力度。必須把智慧城市建設列入政府工作重要工作任務，發(fā)揮政府引導作用，統(tǒng)籌推進智慧城市建設。在“十三五”期間，進一步促進智慧城市建設與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相互銜接。同時，由政府牽頭，社會資源合作，構(gòu)建一體化的智慧城市建設軟硬件支撐體系，實現(xiàn)智慧城市建設高起點規(guī)劃、精細化管理和可持續(xù)發(fā)展。要搶先建成城市大數(shù)據(jù)中心，為智慧城市建設贏得超越城市影響力的關(guān)注度和經(jīng)濟社會發(fā)展的新機會。

三是建立健全信息資源共享機制和制度。智慧城市建設要適應云計算和大數(shù)據(jù)新時代特點，加大改革力度和創(chuàng)新驅(qū)動，建立跨行業(yè)、跨地域和跨部門的信息交換共享平臺和資源數(shù)據(jù)庫，提升智慧城市建設信息共享水平，形成統(tǒng)一智慧城市管理系統(tǒng)下資源互補、信息共享的運行體制機制，促進不同信息資源的使用效率，提高智慧城市各系統(tǒng)的效能，造福于人民。政府部門要采取招投標的方式，針對公共空間、公共資源等，吸引智慧城市建設的知名企業(yè)加入。

四是堅持發(fā)揮市場機制導向是智慧城市建設的必然選擇。充分發(fā)揮市場機制配置資源在智慧城市建設的基礎性作用，以市場需求為主導，探索低成本、實效好的智慧城市發(fā)展模式。智慧城市建設涉及方方面面，僅靠政府投資實施，一方面財政不可能支持智慧城市建設那么龐大的投資，另一方面智慧城市建設的項目不會接地氣。政府作為政策的設計者和制定者，在智慧城市基礎設施建設方面，堅持發(fā)揮市場導向，由政府出面投資實施；在民生服務領域方面，為了減輕政府財政壓力，可采取購買服務的方式進行；在引進和激勵更多社會資源參與方面，要創(chuàng)造全面社會各方參與的良好局面，吸引不同領域的高科技企業(yè)積極參與其中，由企業(yè)直接按照市場的規(guī)則投資、運營。

五是智慧城市建設建設總體思路需進一步本地化，結(jié)合齊齊哈爾的產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)位特點進行深入研究和實踐。要解放思想探索有效方式方法，找到最佳建設模式，在應用領域找出本地特色，如工藝陶瓷、金屬新材料、節(jié)能環(huán)保、裝備制造整機、基礎零部件、旅游、冰雪體育（運動）、現(xiàn)代中藥、養(yǎng)老、畜牧、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、食品加工等全市12個重點產(chǎn)業(yè)，要圍繞這些產(chǎn)業(yè)真正建立起立足本市，輻射省內(nèi)外的大數(shù)據(jù)中心，衍生出相關(guān)產(chǎn)業(yè)。要按照建設節(jié)點，倒排工期，加快智慧城市建設步伐。

六是要加快推廣運用PPP模式解Q好智慧城市建設資金急需。隨著智慧城市建設進程不斷加快，制約智慧城市建設的瓶頸是資金短缺，單靠政府自身財力已經(jīng)遠不能滿足智慧城市建設資金需求。PPP模式使智慧城市項目建設的資金來源有了保障，極大提高管理效益和效率。加快推進PPP模式在智慧城市建設領域的試點和推廣應用，采用PPP項目建設模式，是智慧城市建設資金需求的新手段與新方向。建立智慧城市建設的多元化投融資體系，吸引社會資本通過申請社會基金等多種形式積極參與。

篇10

“智慧城市”于2008年由IBM公司首次提出，在我國被認為推動新型城鎮(zhèn)化、提升城市綜合競爭力的重要舉措。近年來，我國智慧城市建設進程速度非常快，智慧城市建設在中國領先也有不少城市，如：北京市、上海市、廣州市、深圳市、佛山市、武漢市、寧波市等，已成為國內(nèi)智慧城市建設的典范。 “智慧”為人們創(chuàng)造了太多的想象空間與完美的特性，但在實際的智慧城市化進程中仍可能產(chǎn)生“非智慧性”現(xiàn)象。如今關(guān)于智慧城市研究與實踐存在著技術(shù)化傾向嚴重、與信息化城市概念混淆、生態(tài)環(huán)境因素考慮欠缺。因此，生態(tài)理念的提出，確定“智慧”與“生態(tài)”二者存在必然的關(guān)聯(lián)性，必須將智慧城市與生態(tài)發(fā)展相結(jié)合，以“智慧生態(tài)城市”來促進智慧城市建設，以解決人口健康問題、商業(yè)系統(tǒng)的效率問題、交通擁堵問題、水資源的利用問題、能源問題以及各種因素相互關(guān)聯(lián)的挑戰(zhàn)。通過這些基礎性的理論研究，促進城市的智慧化和生態(tài)化的和諧發(fā)展。通過建設智慧城市，提高人與人、人與物、物與物的互聯(lián)互通、全面信息感知的能力，很大程度上提高政府管理和服務職能，提升公眾的物質(zhì)和文化生活水平。這一定義未提及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，一定程度上也反映出對經(jīng)濟的關(guān)注遠遠超過了對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注。

一、智慧生態(tài)城市的概念

“智慧”二字包括常規(guī)智慧和應變智慧、道德智慧和自然智慧。首先是能力方面，智慧是指效率、競爭力、預見性、創(chuàng)造性，是人與社會融合發(fā)展的綜合能力；其次是結(jié)構(gòu)體系方面，智慧是由知識結(jié)構(gòu)體系、智力和非智力體系、方法和技能體系等多個子系統(tǒng)的構(gòu)成的錯綜復雜綜合系統(tǒng)；角色關(guān)系方面，智慧是處理人和人、人和自然環(huán)境、人和地域等關(guān)系時，最大限度地整合競爭與協(xié)調(diào)的關(guān)系，沿用自然和生態(tài)關(guān)系的和諧，如智慧旅游減少了游客的盲目性，提高了旅游的預見性，促使旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

智慧生態(tài)城市不是簡單地“智慧城市+生態(tài)城市”，而是信息化與工業(yè)化，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整合發(fā)展的完整模式，是將智慧特征與生態(tài)特征融為一體并予以升華，以和諧作為其核心內(nèi)容，以人為本的理念作為起點，從經(jīng)濟上、生活上和管理上提升城市運行效率、催生大規(guī)模新興產(chǎn)業(yè)、引發(fā)新一輪科技創(chuàng)新、創(chuàng)造更美好的城市生活，“通過上層設計進行整體規(guī)劃建設路徑，采取高新技術(shù)做為支撐對管理能力進行再升級，構(gòu)建新型的商業(yè)模式和體系加強產(chǎn)業(yè)活力，最終全方位地提升城市的智慧化運作水平”。綜合利用各類信息技術(shù)和硬件產(chǎn)品，以“數(shù)字化、智能化、協(xié)同化、互動化、融合化”為主要特征，通過對城市中人的行為的全面感知，優(yōu)化和提升城市的運行效率，實現(xiàn)人們的生活更加便利、環(huán)境更加友好、資源能夠更加地全理利用的可持續(xù)發(fā)展的城市。

二、智慧生態(tài)城市的建設目標

（一）智慧生態(tài)城市建設目標與發(fā)展進程

以智慧城市而言，根據(jù)國家發(fā)改委和工信部共同提出的《指導意見》，將智慧城市建設概括為：公共服務便捷化、基礎設施智能化、網(wǎng)絡安全長效化、城市管理精細化、生活環(huán)境宜居化。本文認為，智慧生態(tài)城市的核心是在提高城市的智慧水平和生態(tài)水平的基礎上，將智慧與生態(tài)給予完美的融合，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展（圖1）。

具體從以下五個方面，兩個角度（提升型目標和降低型目標）來確定。第一，將信息和數(shù)據(jù)最大化地轉(zhuǎn)化成智力資源。智力資源包括擁有知識和技能的人力資本和科研機構(gòu)，還包括作為智力成果和智力載體存在的有形資源，使轉(zhuǎn)化過程消耗的物質(zhì)、能源最小化；第二，將智力資源以極高的效率轉(zhuǎn)化成城市的發(fā)展競爭力，使城市在經(jīng)濟、就業(yè)、水力、電力、道路建設、衛(wèi)生、民生事業(yè)等的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的損害最小化；第三，將城市的發(fā)展競爭轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的自我完善能力和城市創(chuàng)造力，使城市發(fā)展的經(jīng)濟風險、社會風險、生態(tài)風險最小化；第四，將城市發(fā)展的自我完善能力和城市創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為優(yōu)良的城市生態(tài)環(huán)境，使優(yōu)良的城市生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建、維持成本最小化；第五，在優(yōu)良的城市生態(tài)環(huán)境中為使市民的文明水平和幸福感指數(shù)提升最大化，對人類健康的損害最小化。

（二）智慧生態(tài)城市模型

圖1表達的智慧生態(tài)城市建設目標，包括兩個方面：一是具有層次遞進關(guān)系。一個城市的智慧建設可以根據(jù)的自身的發(fā)展情況，確定從哪個階段介入；二是可以同時結(jié)合多個因素加以組合。同時，各階段目標之間也存在著遞進關(guān)系（圖2）。通過本模型可以對智慧生態(tài)城市進行漸進認識，為智慧生態(tài)城市建設從理論上提供補充和完善，為我國城市制定差異化智慧生態(tài)城市建設的戰(zhàn)略規(guī)劃提供了基本的理論支持。

三、智慧生態(tài)城市空間模型的構(gòu)建

城市就象一個生命有機體，根據(jù)智慧生態(tài)城市的基本組成，搭建了智慧生態(tài)城市空間的基本框架，包括以下兩個方面：首先，智慧生態(tài)城市建設是為了公眾提供智慧服務，以信息流的方式將政府、企業(yè)和民眾等各項數(shù)據(jù)信息需求傳遞給智慧管理中心，對智慧生態(tài)城市運營規(guī)劃與管理以及高效建設起著助推的作用；其次，智慧管理中心是的最核心的部分，不僅對整個智慧生態(tài)城市實現(xiàn)自上而下的監(jiān)控和管理，采用集體智慧理論，通過VR、RS、GPS、GIS等先進技術(shù)，將基本數(shù)據(jù)通過智能網(wǎng)絡平臺自下而上的信息反饋，通過信息整合實現(xiàn)更加以人為本的城市管理與規(guī)劃決策的完美結(jié)合，將城市的公共服務水平和管理效率能夠大幅度地提升。

智慧生態(tài)城市的空間結(jié)構(gòu)為城市規(guī)劃提供科學合理的空間布局，統(tǒng)籌考慮智能技術(shù)與數(shù)據(jù)平臺建設的影響，構(gòu)建人與人、人與環(huán)境和諧發(fā)展的城市空間。根據(jù)以上分析，搭建出智慧生態(tài)城市的立體空間模型，將智慧生態(tài)城市結(jié)構(gòu)布局從整體上更清晰地展現(xiàn)。

（一）時間維度。時間維度記錄了智慧生態(tài)城市從啟動、發(fā)展和提升完善三個階段，充分展示了智慧生態(tài)城市發(fā)展變化的全過程。

（二）思維維度。思維維度集中了人類的智慧，一方面開拓了全新的智慧生態(tài)城市空間，另一方面，有效地解決了公眾的服務需求。先進的終端設備捕獲的大數(shù)據(jù)進行分析處理和共享，使公眾的生活質(zhì)量與城市的協(xié)同發(fā)展更上一層樓。

（三）技術(shù)維度。以技術(shù)支撐為保障的智慧生態(tài)城市建設需要和技術(shù)創(chuàng)新為主要驅(qū)動力。

（四）物理維度。智慧生態(tài)城市的物理維度主要有兩個方面，一是真實的城市物理架構(gòu)，包括城市的自然環(huán)境、城市供水、道路建設、城市交通、公共服務等城市公共空間，如：公園、街道、自然景觀、醫(yī)療等。二是利用高科技手段，對城市全方位進行數(shù)字化管理生成的虛擬數(shù)字空間。

（五）網(wǎng)絡維度。依托互聯(lián)網(wǎng)而存在，主要包括網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)通信設備、網(wǎng)絡空間以及網(wǎng)絡軟件支持，完成大數(shù)據(jù)的收集，實現(xiàn)資源共享，是智慧生態(tài)城市建設和發(fā)展的重要保障。

（六）信息維度。智慧生態(tài)城市通過互聯(lián)網(wǎng)把城市的各種元素連接起來，海量信息的流轉(zhuǎn)和交換，結(jié)合大數(shù)據(jù)挖掘?qū)Υ罅繑?shù)據(jù)和信息高度共享，實現(xiàn)城市資源物聯(lián)，創(chuàng)造城市協(xié)同工作和生活環(huán)境，打破城市管理信息孤島。同時，信息安全問題在智慧生態(tài)城市建設和發(fā)展過程中也需引起高度重視。

智慧生態(tài)城市建設不能僅限于城市基礎設施建設，需要從全局的角度，充分讓公眾作為城市管理的重要參與者，通知智慧管理中心設計系統(tǒng)性的解決方案。空間模型從多個角度描繪了智慧生態(tài)城市的基本形態(tài)。信息維度完全改變了城市運行模式和和管理形態(tài)，使城市資源進行整合；技術(shù)維度是信息與網(wǎng)絡維度的保障，只有技術(shù)的長足進步與發(fā)展，智慧生態(tài)城市建設的目標才有可能實現(xiàn)。各個維度是在物理維度的基礎上進行的，物理維度是智慧生態(tài)城市建設的根本。整個生態(tài)系統(tǒng)以思維維度為中心，即是智慧生態(tài)城市建設的源頭，也是終點。六個維度緊密相連，環(huán)環(huán)相扣，從不同方面智慧生態(tài)城市全面實現(xiàn)提供了一定的理論基礎。