導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇高等教育與基礎(chǔ)教育，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）“努力辦好人民滿意的教育”的新要求

創(chuàng)新精神是創(chuàng)新型人才的核心特征。創(chuàng)新型人才是民族興旺發(fā)達(dá)的根基，是在當(dāng)今信息時(shí)代、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)際社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)的根本。作為人口大國(guó)，如何把勞動(dòng)力紅利轉(zhuǎn)化為人才紅利，在當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇、國(guó)內(nèi)老齡化社會(huì)初露端倪的關(guān)鍵時(shí)期尤為重要。“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”，基礎(chǔ)教育是整個(gè)教育體系的基礎(chǔ)。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才需要用全新的視角審視當(dāng)前的教育機(jī)制，推進(jìn)教育工程的系統(tǒng)化建設(shè)，做好基礎(chǔ)教育與高等教育的合理銜接，真正辦好人民滿意的教育。

（二）立德樹(shù)人的新要求

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，面對(duì)青少年中出現(xiàn)的問(wèn)題，人們?cè)絹?lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到，智育、體育和美育的單一或不均衡發(fā)展都不利于人才培養(yǎng)，德育的不合格則會(huì)使得培養(yǎng)的人才成為社會(huì)危險(xiǎn)品，重視德育已經(jīng)成為社會(huì)的共識(shí)。黨的“十七大”在要求全面貫徹黨的教育方針的基礎(chǔ)上，提出“育人為本，德育為先”。“十”報(bào)告把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)。這些內(nèi)容體現(xiàn)了對(duì)德育認(rèn)識(shí)的不斷深化。“立德”首先是教師立德。教育者先做到立德，才能形成自身的美德，才能培養(yǎng)出有良好品德的學(xué)生。其次是學(xué)生要立德，在教育過(guò)程中，幫助學(xué)生打下一個(gè)良好的道德基礎(chǔ)，才能培養(yǎng)出真正的合格人才。最后是教育要立德。教育立德的重要體現(xiàn)之一就是保證教育質(zhì)量。如果不能保證高質(zhì)量的教育，將無(wú)法面對(duì)學(xué)生、家庭和社會(huì)對(duì)教育的期盼，也就意味著教育失去了道德。以立德樹(shù)人為目標(biāo)的教育，貫穿基礎(chǔ)教育和高等教育的全過(guò)程。

二、影響基礎(chǔ)教育與高等教育有效銜接的因素

（一）應(yīng)試教育的模式化影響

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)教育培養(yǎng)的目的性很強(qiáng)，進(jìn)入大學(xué)成為衡量合格人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)，以分?jǐn)?shù)為指向標(biāo)的教學(xué)模式已經(jīng)固化到學(xué)校、教師、家長(zhǎng)和學(xué)生的頭腦中。如果說(shuō)教師為了孩子的分?jǐn)?shù)嘔心瀝血，那么家長(zhǎng)為了孩子的分?jǐn)?shù)更是殫精竭慮，學(xué)生則要實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)和學(xué)校的意志。在整個(gè)基礎(chǔ)教育階段，考試指揮棒一直發(fā)揮主導(dǎo)作用，忽視學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，沒(méi)有很好地貫徹德、智、體、美全面發(fā)展的教育方針，往往把考試成績(jī)作為評(píng)判學(xué)生優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)教育階段重智力、輕德體美教育的發(fā)展，致使相當(dāng)一部分高等教育階段的學(xué)生不能適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境，入學(xué)后往往因?yàn)樾睦矸潘啥凰歼M(jìn)取，對(duì)新的學(xué)習(xí)方式和自我管理為主的學(xué)習(xí)生活感到迷茫困惑、對(duì)新環(huán)境和新同學(xué)難以適應(yīng)而產(chǎn)生孤獨(dú)感，以及與同為基礎(chǔ)教育階段的優(yōu)秀學(xué)生共處而失去原來(lái)的優(yōu)越感。從深層次來(lái)看，這些現(xiàn)象源于學(xué)生、家庭、社會(huì)等方面教育觀念的影響，是基礎(chǔ)教育和高等教育銜接中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（二）重學(xué)歷、輕成才的功利化思想影響

目前，國(guó)內(nèi)高等教育已經(jīng)進(jìn)入普及化階段。高校為社會(huì)培養(yǎng)了大量的人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，為全面建成小康社會(huì)奠定了基礎(chǔ)，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，高等教育的人才培養(yǎng)模式還有許多弊端。（1）重專(zhuān)業(yè)、輕基礎(chǔ)。輕視基礎(chǔ)教育，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)面拓展受限，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，與社會(huì)需求復(fù)合型人才不符。（2）重理論、輕實(shí)踐。只重知識(shí)傳授，輕視實(shí)踐實(shí)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)生空有理論而缺乏實(shí)踐能力，甚至沒(méi)有實(shí)際動(dòng)手能力，沒(méi)有達(dá)到全面提高綜合素質(zhì)的要求，也給就業(yè)帶來(lái)壓力。（3）重知識(shí)、輕思維。長(zhǎng)期以來(lái)，以灌輸式教學(xué)方式傳授知識(shí)，忽視學(xué)生獨(dú)立思考能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致創(chuàng)造性思維不足。（4）重提高、輕合作。在提高學(xué)生知識(shí)水平的過(guò)程中，往往輕視團(tuán)隊(duì)精神培育，相互之間的合作意識(shí)不足，難以形成交流、合作之間的思維啟迪和碰撞，與協(xié)同創(chuàng)新的需要不符。（5）重特色、輕人文。許多高校以發(fā)展特色為立足之本，忽視了人文學(xué)科建設(shè)，忽略人文精神的培養(yǎng)，與素質(zhì)教育的要求不符。這些弊端源于傳統(tǒng)的教育模式和教育體制，把考上大學(xué)簡(jiǎn)單地等同于成才；在嚴(yán)進(jìn)寬出的高等教育模式下，把高等教育簡(jiǎn)單視同走過(guò)場(chǎng)，把學(xué)歷與能力畫(huà)等號(hào)；在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的大背景下，把能就業(yè)當(dāng)成評(píng)估高等教育培養(yǎng)效果的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這些弊端盡管體現(xiàn)在高等教育階段，但從深層次來(lái)看，與基礎(chǔ)教育是密不可分的，因?yàn)榻逃龣C(jī)制的固化性、教學(xué)模式的延續(xù)性對(duì)教育系統(tǒng)工程具有深遠(yuǎn)的影響。學(xué)生的思維模式、實(shí)踐能力、協(xié)同合作精神和人文精神的培養(yǎng)與塑造不是僅靠高等教育就能完成的，它是一個(gè)潛移默化的過(guò)程，在基礎(chǔ)教育階段就必須加以培養(yǎng)。

三、高等教育與基礎(chǔ)教育的銜接方向

（一）建立符合立德樹(shù)人培養(yǎng)目標(biāo)需要的基礎(chǔ)教育模式

第一，抓好養(yǎng)成教育，重點(diǎn)突出人格培養(yǎng)，克服重智輕德現(xiàn)象。學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段被動(dòng)接受知識(shí)的教育模式，極易導(dǎo)致主體性缺失、依賴性增強(qiáng)、自我管理能力明顯不足。到了高等教育階段，部分學(xué)生缺乏道德自律和自主學(xué)習(xí)精神，自我管控能力差，甚至不能明辨是非。因此，基礎(chǔ)教育階段不僅要抓好學(xué)習(xí)成績(jī)，更要抓好養(yǎng)成教育，尤其要把品德教育放在首位，注重人格培養(yǎng)，堅(jiān)決杜絕重智輕德現(xiàn)象，為進(jìn)入高等教育階段打好基礎(chǔ)。

一方面，要重視文化素質(zhì)在人格養(yǎng)成中的基礎(chǔ)性作用。人的內(nèi)在素質(zhì)是構(gòu)成人格的核心要素。構(gòu)成內(nèi)在素質(zhì)的精神境界、思想意識(shí)、價(jià)值觀念等因素都與人的文化素質(zhì)有關(guān)。人的思維方式、價(jià)值取向是文化素質(zhì)的內(nèi)涵和積淀，人的精神風(fēng)貌、行為方式是文化素質(zhì)的外在表現(xiàn)，文化素質(zhì)是提高自身修養(yǎng)、完善自我的重要基礎(chǔ)，決定人的品位和品質(zhì)。因此，以人格培養(yǎng)為重點(diǎn)的養(yǎng)成教育必須以提高人的文化素質(zhì)為前提和基礎(chǔ)，然而在現(xiàn)實(shí)教育中，卻存在分?jǐn)?shù)等同于文化素質(zhì)的偏見(jiàn)。人格培養(yǎng)的正確路徑應(yīng)跨越應(yīng)試教育的束縛，切實(shí)落實(shí)德智體美全面發(fā)展的素質(zhì)教育，依靠綜合教育推動(dòng)人格培養(yǎng)，通過(guò)提升思維能力推動(dòng)人格水平。

另一方面，要針對(duì)特定年齡段促進(jìn)自我教育意識(shí)的養(yǎng)成。良好的人格品質(zhì)是知、情、意、行等要素的和諧統(tǒng)一。認(rèn)知教育是良好人格形成的前提，但僅有認(rèn)知教育還不能實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一，還要有諸多的實(shí)際情境感知，逐步增強(qiáng)個(gè)體的養(yǎng)成意識(shí)。實(shí)際上，人格的培養(yǎng)主要取決于個(gè)體主動(dòng)自覺(jué)的程度。初中階段是學(xué)生自我意識(shí)表現(xiàn)、發(fā)揮最快的階段，教育者要有明確的目標(biāo)，在強(qiáng)化情境陶冶以及行為訓(xùn)練的過(guò)程中，注重尊重和調(diào)動(dòng)其主體能動(dòng)性，喚起受教育者自我教育意識(shí)的高度覺(jué)醒。人格培養(yǎng)質(zhì)量與育人環(huán)境息息相關(guān)，良好的人格養(yǎng)成需要家庭、學(xué)校、社會(huì)的共同努力。

第二，重視學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)養(yǎng)成獨(dú)立思考習(xí)慣，奠定創(chuàng)新思維基礎(chǔ)。學(xué)生的學(xué)習(xí)能力包括課堂上的聽(tīng)講和理解能力、課后總結(jié)與自我學(xué)習(xí)能力、深入思考問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力等。長(zhǎng)期以來(lái)，注重結(jié)果忽略過(guò)程的教學(xué)方式，把許多敢想敢做的智慧火花湮滅在考高分、升學(xué)率等功利化的需求中，因此，改變傳統(tǒng)教學(xué)模式勢(shì)在必行。在傳授學(xué)生知識(shí)的同時(shí)，要教會(huì)學(xué)生自學(xué)的方法，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成獨(dú)立思考的習(xí)慣，逐步培養(yǎng)探究事情根源的精神，學(xué)會(huì)思考，敢于創(chuàng)新，這才是合格教育的基本要求。良好的思考習(xí)慣、正確的思維方式是相伴一生的學(xué)習(xí)能力?；A(chǔ)教育階段要把培養(yǎng)科學(xué)的思維方式放在首位，引導(dǎo)教育學(xué)生跳出傳統(tǒng)的思維定式框架，發(fā)展獨(dú)立思考和獨(dú)立判斷能力。聯(lián)合國(guó)教科文組織曾談到：今后的文盲將不再是不識(shí)字的人,而是不會(huì)自學(xué)和學(xué)了知識(shí)不會(huì)應(yīng)用的人。

（二）建立符合培養(yǎng)創(chuàng)新人才需要的高等教育培養(yǎng)模式

第一，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育思想觀念，構(gòu)建培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的教育模式。雅斯貝爾斯認(rèn)為，“大學(xué)教育是一個(gè)潛移默化的過(guò)程，目的是為了獲得一種意義深遠(yuǎn)的自由。”約翰•亨利•紐曼認(rèn)為：“大學(xué)是傳授普遍知識(shí)的場(chǎng)所。”“大學(xué)的目的是理智的而非道德的；大學(xué)以傳播和推廣知識(shí)而非增擴(kuò)知識(shí)為目的，也就是自由教育。”他們從本真的角度對(duì)大學(xué)教育進(jìn)行了哲學(xué)闡釋?zhuān)矊?duì)大學(xué)理念進(jìn)行了最好的詮釋。當(dāng)然，時(shí)代背景不同，辦學(xué)目標(biāo)也不同，大學(xué)對(duì)社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)作用也不同。在當(dāng)前基礎(chǔ)教育和高等教育的“二元化”教育模式下，高等教育應(yīng)該超越為知識(shí)而知識(shí)的辦學(xué)理念，注重培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，并努力構(gòu)建與之相符合的高等教育模式，在教與學(xué)兩個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破性的變革。

一方面，要改變傳統(tǒng)的僅僅局限于傳道、授業(yè)、解惑的教學(xué)模式，因?yàn)楹?jiǎn)單的知識(shí)傳授或?qū)I(yè)教育在一定程度上限制了學(xué)生的思維空間，不利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。因此，要有科學(xué)的教學(xué)方法，一是積極開(kāi)展研究性教學(xué)。教師要把自己的科研融入教學(xué)，通過(guò)科研與教學(xué)的融合，把教師的思維方法傳遞給學(xué)生，極大地提升學(xué)生的創(chuàng)新思維能力。同時(shí)，要拓寬專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)口徑，從更寬廣的視域?yàn)榕囵B(yǎng)創(chuàng)新人才奠定基礎(chǔ)。二是積極推行師生互動(dòng)式、啟發(fā)式和實(shí)踐教學(xué)模式。改變長(zhǎng)期以來(lái)教師臺(tái)上講、學(xué)生臺(tái)下記的單向灌輸式教學(xué)模式，轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的被動(dòng)狀態(tài)，通過(guò)教與學(xué)的雙向互動(dòng)和教學(xué)過(guò)程中的啟發(fā)引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)思考，積極融入教學(xué)過(guò)程，并通過(guò)實(shí)踐教學(xué)提升思維空間，消化理解理論知識(shí)。

另一方面，要改變學(xué)生一味接受傳統(tǒng)教學(xué)模式的習(xí)慣。從開(kāi)始接受知識(shí)的初期，學(xué)生基本上被動(dòng)地獲取知識(shí)，在書(shū)本知識(shí)、學(xué)校教育是正統(tǒng)教育的認(rèn)知下，在升學(xué)率及其相關(guān)利益的指引下，受好奇心等因素驅(qū)動(dòng)下的主動(dòng)學(xué)習(xí)被冠以“不務(wù)正業(yè)”之名。經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)教育階段，學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)的方式固化下來(lái)，在一定程度上限制了學(xué)生創(chuàng)造性思維的發(fā)展。進(jìn)入高等教育階段，在基礎(chǔ)教育階段形成的學(xué)習(xí)慣性使得學(xué)生在自主學(xué)習(xí)、管理、生活等方面受到了很大的影響，離實(shí)現(xiàn)德、智、體、美全面發(fā)展的目標(biāo)更遠(yuǎn)。因此，要逐步改變高等教育階段學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，提高他們?cè)谒伎肌⑸?、?shí)踐等方面的能力。一要把好“入門(mén)關(guān)”。在新生入學(xué)初，及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)模式變更引導(dǎo)教育，明確高等教育階段自主學(xué)習(xí)、自主管理等特點(diǎn)和要求，確立學(xué)生的自立意識(shí)。鑒于心理成熟期的不同，對(duì)學(xué)生要進(jìn)行跟蹤式指導(dǎo)，這就對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)尤其是輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提出了高要求，不僅要求輔導(dǎo)員有耐心、責(zé)任心，也需要有高水平的思想境界和綜合素質(zhì)，真正從“授魚(yú)”改為“授漁”，為培養(yǎng)創(chuàng)新人才打好基礎(chǔ)。二要引導(dǎo)學(xué)生突破學(xué)科、專(zhuān)業(yè)束縛，廣泛涉獵。高等教育在鞏固學(xué)生專(zhuān)業(yè)教育的同時(shí)，要引導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)生廣泛涉獵各學(xué)科的知識(shí)，給學(xué)生自主選擇的空間，體現(xiàn)大學(xué)的包容精神。豐富的綜合知識(shí)積累是培養(yǎng)創(chuàng)新人才必備的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，專(zhuān)業(yè)劃分過(guò)細(xì)，會(huì)限制學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和思維空間。

第二，培養(yǎng)學(xué)生的合作精神。專(zhuān)業(yè)分工越發(fā)達(dá)，就越需要協(xié)同合作。團(tuán)隊(duì)精神、協(xié)作意識(shí)已成為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的必要條件，這在科研領(lǐng)域已成為一種趨勢(shì)。美國(guó)社會(huì)學(xué)家哈里特•朱克曼對(duì)1901～1972年286位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者的研究發(fā)現(xiàn)，與別人合作進(jìn)行研究的有185人。在諾貝爾獎(jiǎng)設(shè)立的第一個(gè)25年，合作的比例是41%；在第二個(gè)25年，合作的比例是65%；在第三個(gè)25年，合作的比例是79%。美國(guó)哈佛大學(xué)心理學(xué)教授喬治•赫華斯博士通過(guò)多年研究得出這樣的結(jié)論：一個(gè)人事業(yè)的成敗在于人品的優(yōu)勢(shì)，與同事真誠(chéng)合作是成功的九大要素之一，而“言行孤僻，不善與人合作”排在失敗的九大要素之首，可見(jiàn)合作對(duì)于創(chuàng)新的重要意義。當(dāng)前，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為深化改革、鞏固改革開(kāi)放成果的關(guān)鍵步驟，而協(xié)同創(chuàng)新則是國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素。因此，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)體精神與合作意識(shí)是培養(yǎng)合格人才的必備素質(zhì)之一，是高等教育的重要使命。營(yíng)造利于學(xué)生之間相互交流、相互合作的校園文化，是培養(yǎng)學(xué)生合作精神的最佳途徑。

（三）轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，實(shí)行開(kāi)放式辦學(xué)，做好基礎(chǔ)教育與高等教育的合理銜接

篇2

［關(guān)鍵詞］計(jì)算機(jī)；教育發(fā)展；教學(xué)研究

前言

計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育，是計(jì)算機(jī)理論知識(shí)普及和通用計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能普及型教育，其核心是培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的計(jì)算機(jī)素養(yǎng)并掌握未來(lái)工作生活相關(guān)的計(jì)算機(jī)使用技能。隨著計(jì)算機(jī)知識(shí)體系迅速膨脹、計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域不斷延伸、社會(huì)需求的多樣化演變及教育相關(guān)科學(xué)和管理的發(fā)展，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育與教學(xué)迎來(lái)了很多新的形勢(shì)，如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，未來(lái)如何發(fā)展已成為計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育必須，而且迫切要考慮的問(wèn)題。

1計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育面臨的新形式

需求是社會(huì)發(fā)展的本原動(dòng)力，生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力，而科技毋庸置疑是第一生產(chǎn)力。計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育在其生產(chǎn)和發(fā)展過(guò)程中要對(duì)所面臨的新形勢(shì)進(jìn)行新的構(gòu)建，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身的變革和對(duì)自身的改造和重塑，其所面臨的新形勢(shì)體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。1.1新課改的不斷推進(jìn)從本質(zhì)上說(shuō)國(guó)家多輪次的基礎(chǔ)教育課程改革的根本動(dòng)因在于其所面臨的社會(huì)環(huán)境和需求的改變。最新一輪的課程改革中國(guó)家教育部有針對(duì)性的提出了“深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育”的總體方針，摒棄傳統(tǒng)的知識(shí)性教育，將素質(zhì)教育提升到前所未有的高度?？萍技寄芩刭|(zhì)在素質(zhì)教育中占重要的位置，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育是科技技能素質(zhì)的基礎(chǔ)構(gòu)成之一，因此，新課改的提出和推進(jìn)也為計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育提出了以提升科技素質(zhì)為目標(biāo)的教學(xué)要求。1.2高等教育的轉(zhuǎn)型高等教育的轉(zhuǎn)型本質(zhì)上體現(xiàn)了高等教育發(fā)展對(duì)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，其轉(zhuǎn)型表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，2014年起高等教育實(shí)現(xiàn)了由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型發(fā)展。外延式發(fā)展時(shí)代，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育關(guān)注更多的是在學(xué)生數(shù)量不斷增長(zhǎng)的情況下如何完成教學(xué)的任務(wù)，而內(nèi)涵式發(fā)展更關(guān)注如何更好的實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)的質(zhì)量。內(nèi)涵式發(fā)展時(shí)代計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育的迫切問(wèn)題是教育結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。其次，高等教育的功能性轉(zhuǎn)型。2014年起國(guó)家教育部逐步提出了地方性高等院校由研究型向應(yīng)用型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)變的功能性轉(zhuǎn)變的方針，600多所高校轉(zhuǎn)為應(yīng)用型高校，2017年又將一批本科院校明確定義為職業(yè)院校，更加明確了教育要服務(wù)于社會(huì)需求，加強(qiáng)技能型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)方針。向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的也成為計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育發(fā)展所要面臨的新問(wèn)題。1.3教育本身的發(fā)展帶來(lái)教育理念的轉(zhuǎn)變教育理念是關(guān)于教育方法的觀念，是對(duì)教育發(fā)展的主觀的、理性的的認(rèn)知，是教育的人文研究，包括教育思想、教育觀念、教育主張等。傳統(tǒng)的教育理念注重知識(shí)輕能力、注重理論輕實(shí)際、注重記憶輕思考、注重知識(shí)灌輸?shù)确矫?。?jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的歷史發(fā)展證明：傳統(tǒng)教育理念已經(jīng)難以展現(xiàn)較好的教育效果，更難以滿足社會(huì)的需求。取而代之的是不斷涌現(xiàn)的現(xiàn)代教育理念，如以人為本、自由全面發(fā)展、因材施教、教育內(nèi)容開(kāi)放化、教育多樣化等教育理念，每種理念都有其核心思想包含其中，成為教育的指導(dǎo)，這種形勢(shì)下計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育必須要適應(yīng)其所采取的教育理念才能取得好的教育效果，如何適應(yīng)教育理念的改變，也是計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育面臨的新形勢(shì)。1.4教育信息化的不斷前行教育信息化存在于教育的管理、教學(xué)和科研等各個(gè)方面，是將現(xiàn)代化的信息技術(shù)引入到教育領(lǐng)域當(dāng)中，其朝著多媒體、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化的方向發(fā)展。其目的在于促進(jìn)信息技術(shù)與教育的融合發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)信息化發(fā)展的人才要求，通過(guò)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。信息化教育時(shí)代的到來(lái)對(duì)教育的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、教育資源建設(shè)、信息技術(shù)的應(yīng)用、教育信息的產(chǎn)業(yè)化管理和具有信息化素質(zhì)的人才的培養(yǎng)，提出了新環(huán)境下的新的要求，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育的開(kāi)展也必然要融入到信息化發(fā)展的新浪潮，改革和重塑以求得健康、快速發(fā)展。1.5教育相關(guān)高科技產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)科技是第一生產(chǎn)力，教育的發(fā)展落后于科技的發(fā)展，但卻要能夠適應(yīng)科技發(fā)展帶來(lái)的新形勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展使教育跨越了時(shí)空的界限，移動(dòng)智能科技和無(wú)線通信技術(shù)的發(fā)展使教育變得隨手既是，多媒體技術(shù)（如3D投影技術(shù)、虛擬影像技術(shù)）使教育變得更加生動(dòng)形象，更具體驗(yàn)感。這些都豐富了教育的形式和手段，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育如何應(yīng)對(duì)這些變化，如何應(yīng)用這些新技術(shù)進(jìn)行輔助教育值得思考。1.6計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域無(wú)限滲透計(jì)算機(jī)由最初的用于科學(xué)計(jì)算發(fā)展的現(xiàn)在，已經(jīng)滲透到幾乎所有社會(huì)應(yīng)用，休閑、娛樂(lè)、生產(chǎn)加工、科學(xué)處理、虛擬仿真和智能化應(yīng)等無(wú)處不在。因此，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育不在是只關(guān)注計(jì)算機(jī)原理和基礎(chǔ)編程，朝著多元化的方向發(fā)展，應(yīng)用的寬度和廣度必將帶來(lái)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容的變革。

2計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育發(fā)展方向

2.1實(shí)現(xiàn)教育由傳統(tǒng)理念向現(xiàn)念的轉(zhuǎn)變隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域的拓展和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的普及，除計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)之外，更關(guān)注計(jì)算機(jī)的應(yīng)用是實(shí)踐價(jià)值，相應(yīng)的教育理念也不應(yīng)在局限于傳統(tǒng)的理論化知識(shí)性教學(xué)。在理念上一定要尊重社會(huì)的需求建立以需求為本，以學(xué)生為本，助力于全面發(fā)展和多元化發(fā)展的大的思想格局。2.2緊隨時(shí)展，拓展計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育內(nèi)容傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程教學(xué)內(nèi)容主要集中于計(jì)算機(jī)原理與基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)語(yǔ)言和辦公軟件應(yīng)用三個(gè)方面。但隨著計(jì)算機(jī)教育的普及和深入，學(xué)生往往在初級(jí)教育階段就已經(jīng)接觸并學(xué)習(xí)了相應(yīng)的內(nèi)容。在大學(xué)的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)中應(yīng)加入更多的應(yīng)用技能教育，如圖形圖像處理、多媒體信息處理、網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)和管理信息化等多元化、多樣化的內(nèi)容，進(jìn)而服務(wù)于其它學(xué)科的教學(xué)，迎合未來(lái)職業(yè)發(fā)展的多樣化需求。內(nèi)容的拓展不只是計(jì)算機(jī)教育的廣度，從深度上也應(yīng)進(jìn)行深入，如同樣是辦公自動(dòng)化可以結(jié)合社會(huì)應(yīng)用加入高級(jí)技能培養(yǎng)的教育教學(xué)內(nèi)容。2.3實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)方法多樣化目前，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)的方法還集中講授法和演示法方面，相應(yīng)的方法在知識(shí)傳輸和定性內(nèi)容實(shí)踐方面有一定的優(yōu)勢(shì)，同樣也需引入討論法、案例法、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)法和自主學(xué)習(xí)法等，使教學(xué)方法多樣化更好的迎合教育理念轉(zhuǎn)變帶來(lái)的需求。其中，項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)法就計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)而言，在學(xué)生自主學(xué)習(xí)構(gòu)建、實(shí)踐和創(chuàng)新內(nèi)力、提升學(xué)生關(guān)注度和積極性等方面具有較好的效果，受到計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教師的普遍關(guān)注。2.4計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育要充分利用現(xiàn)代化、先進(jìn)的教學(xué)手段教學(xué)手段是教師與學(xué)生之間經(jīng)行教學(xué)活動(dòng)相互之間進(jìn)行信息溝通的工具、媒體和設(shè)備等。教育手段與科技發(fā)展息息相關(guān)，先進(jìn)的科技成果引入計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)成為必然。計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)手段不能再只是書(shū)本、計(jì)算機(jī)和投影，而應(yīng)是以多媒體科技應(yīng)用，以大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)科技應(yīng)用為方向的先進(jìn)教育設(shè)施的引入。2.5引入多元化的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)評(píng)價(jià)形式基于筆試和機(jī)試的，依靠定成績(jī)的模式在計(jì)算機(jī)這類(lèi)技能型培養(yǎng)的學(xué)科，在學(xué)生綜合素質(zhì)考核和應(yīng)用技能考核方面略顯不足。為了應(yīng)對(duì)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者結(jié)合教育理念和教育形式進(jìn)行了大量的研究和探索。如基于項(xiàng)目制的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)中引入教學(xué)成果的社會(huì)評(píng)價(jià)來(lái)對(duì)學(xué)生和教師進(jìn)行檔案式評(píng)價(jià)。2.6加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)/實(shí)驗(yàn)及創(chuàng)新教育大量的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育工作者和研究者已經(jīng)意識(shí)到實(shí)訓(xùn)/實(shí)驗(yàn)教學(xué)在計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)中的重要性，提出了多種形式的實(shí)訓(xùn)/實(shí)驗(yàn)教學(xué)形式，如提升實(shí)踐課程的學(xué)習(xí)時(shí)間、加強(qiáng)需求現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題式教學(xué)、采用項(xiàng)目式的教學(xué)形式等。國(guó)家教育部也提出了加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)/實(shí)驗(yàn)教學(xué)培養(yǎng)的推動(dòng)方案，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能項(xiàng)目，通過(guò)國(guó)家扶持拉動(dòng)實(shí)訓(xùn)/實(shí)驗(yàn)及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

3結(jié)論

計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育存在于各級(jí)教育層次，本研究所指的是大學(xué)階段的計(jì)算機(jī)公共基礎(chǔ)性教育，社會(huì)發(fā)展是引發(fā)教育發(fā)展變革的直接動(dòng)力，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育的發(fā)展面臨諸多的新形勢(shì)，各種問(wèn)題亟待解決。本文從社會(huì)需求和科技發(fā)展兩個(gè)大的方面分析了計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)面臨的各種新形式，并由新形勢(shì)引出計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育未來(lái)發(fā)展的方向分析。研究具有一定的深度和廣度，并對(duì)實(shí)際教育發(fā)展具有重要的指向作用。

主要參考文獻(xiàn)

［1］呂捷,王維民.大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程報(bào)告論壇論文集［M］.北京：高等教育出版社,2008.

篇3

關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)；教學(xué)研究；醫(yī)學(xué)信息；醫(yī)科院校

0　引言

計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)覆蓋醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的各個(gè)方面，并已形成“醫(yī)學(xué)”與“信息學(xué)”交叉的、有其相對(duì)獨(dú)立的基礎(chǔ)性理論和應(yīng)用技術(shù)的醫(yī)學(xué)信息學(xué)科學(xué)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家都己把醫(yī)療衛(wèi)生信息化作為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略來(lái)考慮。國(guó)際醫(yī)學(xué)計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的趨勢(shì)和重點(diǎn)可歸納為兩個(gè)方面：一是以電子病人信息為中心的整個(gè)醫(yī)學(xué)電子信息系統(tǒng)的建立和整合；二是醫(yī)學(xué)信息的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。因此，醫(yī)科院校的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育至關(guān)重要。

1　擺脫計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程應(yīng)試教育的困境

目前面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，許多學(xué)生為了增加就業(yè)，努力去考各種證書(shū)，當(dāng)然計(jì)算機(jī)等級(jí)考試證書(shū)也不例外，而醫(yī)科院校的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)一直以來(lái)都是在“公共計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)”的框架內(nèi)進(jìn)行的，正是由于計(jì)算機(jī)等級(jí)考試的大綱內(nèi)容的限制，學(xué)生把精力都花費(fèi)在大量的試題練習(xí)和考試技巧上，只關(guān)注各種證書(shū)考試及等級(jí)考試的內(nèi)容，而無(wú)視計(jì)算機(jī)技術(shù)在本專(zhuān)業(yè)的應(yīng)用，以及對(duì)醫(yī)學(xué)發(fā)展的重要性。為此，高等醫(yī)科院校計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)必須改革，要徹底擺脫“公共計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)”的框架，開(kāi)展更符合醫(yī)學(xué)計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用發(fā)展需要的醫(yī)學(xué)信息學(xué)專(zhuān)業(yè)教育，是高等醫(yī)科院校計(jì)算機(jī)教學(xué)改革的必然方向。

2　高等醫(yī)科院校計(jì)算機(jī)教學(xué)的改革措施研究

計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)是高等教育中必不可少的基本內(nèi)容，它對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生掌握計(jì)算機(jī)的基礎(chǔ)知識(shí)和技能、提高學(xué)生的基本素質(zhì)都具有十分重要的意義，而醫(yī)科院校的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)目前還存在以下不足之處：①高等醫(yī)科院校計(jì)算機(jī)教學(xué)的大多數(shù)內(nèi)容與中小學(xué)的計(jì)算機(jī)教學(xué)內(nèi)容要求重復(fù)；②高等醫(yī)科院校計(jì)算機(jī)教學(xué)工作，跟不上醫(yī)學(xué)計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展的速度，沒(méi)有掌握廣泛的醫(yī)學(xué)信息學(xué)知識(shí)的醫(yī)生將很難適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化的工作環(huán)境；③醫(yī)學(xué)教育如何順應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化的改革趨勢(shì)已成為當(dāng)前高等醫(yī)學(xué)教育的重大課題。因此，高等醫(yī)科院校計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)的改革勢(shì)在必行。本文從以下幾個(gè)方面提出了改革措施。

2．1　課程體系改革

首先要改變學(xué)生只注重計(jì)算機(jī)等級(jí)考試或其他證書(shū)考試的思想觀念，引導(dǎo)他們擺脫各種考試內(nèi)容的局限性，教師要合理安排教學(xué)內(nèi)容，要根據(jù)不同的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行設(shè)置，從而使學(xué)生能充分發(fā)揮自主能動(dòng)性，并提高其動(dòng)手解決實(shí)際問(wèn)題的能力，讓學(xué)生在解決問(wèn)題的基礎(chǔ)上深入掌握計(jì)算機(jī)的應(yīng)用能力，建立起適應(yīng)當(dāng)代高等醫(yī)科院校計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育的教學(xué)模式。

其次就是要合理設(shè)置課程體系。課程體系是由若干個(gè)相互聯(lián)系、相互影響的課程按一定的結(jié)構(gòu)組成的具有實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)功能的統(tǒng)一體。課程是構(gòu)成課程體系的基本要素，它是由具有一定相關(guān)性的教學(xué)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合而成的結(jié)構(gòu)體系。要從人才培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，合理地選擇計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容、優(yōu)化課程體系，以培養(yǎng)學(xué)生的計(jì)算機(jī)素質(zhì)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力為目標(biāo)，讓學(xué)生掌握計(jì)算機(jī)的新知識(shí)和新技術(shù)，培養(yǎng)學(xué)生利用計(jì)算機(jī)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。在教學(xué)過(guò)程中結(jié)合醫(yī)科院校各專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)與專(zhuān)業(yè)相結(jié)合的應(yīng)用課程，可將計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)課程體系分為三層結(jié)構(gòu)，即計(jì)算機(jī)技能層、計(jì)算機(jī)技術(shù)層、計(jì)算機(jī)拓展層。在課程設(shè)置上要有多樣性和靈活性，增加選修課的比重，滿足不同層次學(xué)生的需求。

最后在教材體系上，多引用一些能反映計(jì)算機(jī)前沿知識(shí)和特色知識(shí)的教材，并縮短教材的使用周期。

2．2　計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)相結(jié)合

對(duì)于醫(yī)科院校的學(xué)生來(lái)說(shuō)，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程只是一門(mén)工具課，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)課程的目的就是學(xué)會(huì)使用這種工具并為其專(zhuān)業(yè)服務(wù)。要有針對(duì)性地開(kāi)展系統(tǒng)的醫(yī)學(xué)信息學(xué)教育，給學(xué)生提供足夠的上機(jī)操作機(jī)會(huì)，使他們?cè)趯?shí)踐中理解計(jì)算機(jī)的基本知識(shí)，掌握計(jì)算機(jī)的操作技能和編程手段，提高學(xué)生對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)在醫(yī)學(xué)中發(fā)揮重要作用的意識(shí)，讓學(xué)生更好地利用計(jì)算機(jī)去解決專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中的問(wèn)題及日常事務(wù)問(wèn)題。

2．3　合作開(kāi)發(fā)小項(xiàng)目，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

對(duì)于有限的課時(shí)來(lái)說(shuō)，課堂教學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足那些對(duì)計(jì)算機(jī)有特殊愛(ài)好的學(xué)生，特別是一些入學(xué)時(shí)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)較好的學(xué)生，如何讓其興趣向更積極的方面發(fā)展，在追求素質(zhì)教育的今天，更應(yīng)該對(duì)這些愛(ài)好者加以引導(dǎo)、培養(yǎng)。所以，必須有計(jì)劃、有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容地開(kāi)展課外實(shí)踐活動(dòng)，組織課題小組，用所學(xué)的計(jì)算機(jī)知識(shí)進(jìn)行小項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)或網(wǎng)頁(yè)制作等，并將其和一些競(jìng)賽結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，集體主義精神，這對(duì)提高學(xué)生的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，對(duì)如何解決問(wèn)題的思維能力，及遇到困難時(shí)的心理素質(zhì)的培養(yǎng)，無(wú)疑是非常有益的。

3　我校計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)的改革實(shí)踐

3．1　課程體系改革實(shí)踐

計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)改革的目的是提高學(xué)生的計(jì)算機(jī)基本素質(zhì)和動(dòng)手能力，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中的創(chuàng)新能力，培養(yǎng)學(xué)生以計(jì)算機(jī)為工具的分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。因此，從知識(shí)、能力、素質(zhì)要求出發(fā)，我校的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)提出了三層結(jié)構(gòu)的課程體系，目的是與專(zhuān)業(yè)相結(jié)合重基礎(chǔ)、強(qiáng)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的綜合應(yīng)用能力。

第一層為技能層次：主要包括“計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)”和“VB程序設(shè)計(jì)基礎(chǔ)”課程，為必修課。為后續(xù)計(jì)算機(jī)技術(shù)、拓展層課程打好基礎(chǔ)。

第二層為技術(shù)層次：開(kāi)出大量以計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)為基礎(chǔ)并結(jié)合前沿技術(shù)發(fā)展的限選課，如數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、多媒體技術(shù)及應(yīng)用、Java程序設(shè)計(jì)、網(wǎng)站開(kāi)發(fā)與網(wǎng)頁(yè)制作、醫(yī)學(xué)信息等課程。

第三層為拓展層次：重點(diǎn)開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與專(zhuān)業(yè)緊密結(jié)合的應(yīng)用選修課，如醫(yī)院管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)工程、循證醫(yī)學(xué)中的計(jì)算機(jī)檢索技術(shù)等課程。

由于學(xué)生來(lái)自不同地區(qū)不同的學(xué)習(xí)條件及家庭環(huán)境，計(jì)算機(jī)的基礎(chǔ)是不一樣的，所以后兩個(gè)層次課程供學(xué)生根據(jù)個(gè)人狀況和興趣進(jìn)行選修。

3．2　開(kāi)展網(wǎng)頁(yè)大賽與計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)小項(xiàng)目開(kāi)發(fā)

為了進(jìn)一步激發(fā)大學(xué)生學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息技術(shù)的興趣和愛(ài)好，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，提高運(yùn)用多媒體形式表達(dá)信息、創(chuàng)造性地使用信息的實(shí)踐能力，我校連續(xù)3年舉辦大學(xué)生網(wǎng)頁(yè)制作大賽，鼓勵(lì)廣大學(xué)生積極探索、勇于創(chuàng)新，樹(shù)立關(guān)注生活和關(guān)注社會(huì)的良好意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)和捕捉教學(xué)與生活中的問(wèn)題點(diǎn)、興趣點(diǎn)和閃光點(diǎn)，創(chuàng)作出有助于理解課堂知識(shí)、有助于開(kāi)闊視野、有助于社會(huì)公益事業(yè)的作品，并評(píng)選出一、二、三等獎(jiǎng)予以鼓勵(lì)。除此之外，我們的計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)課程為了培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力， 在該門(mén)課程的考核中設(shè)置了小項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)，要求每組最多5人，應(yīng)用所學(xué)的程序設(shè)計(jì)語(yǔ)言，合作開(kāi)發(fā)一個(gè)與醫(yī)學(xué)相關(guān)的小項(xiàng)目。合作開(kāi)發(fā)培養(yǎng)了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、集體主義精神，有助于提高學(xué)生的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，學(xué)生從中受益匪淺。

3．3　考試機(jī)制的改革――突出綜合應(yīng)用能力的考核

為增強(qiáng)和培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和綜合應(yīng)用能力，我們把考核的重心放在學(xué)生的綜合應(yīng)用能力上，并不斷的建立健全考核的標(biāo)準(zhǔn)，使考核更加具有科學(xué)性和綜合性。從2000級(jí)開(kāi)始，將考核改為60％筆試加上40％的平時(shí)綜合評(píng)定。其中40％的平時(shí)綜合評(píng)定成績(jī)包括應(yīng)用所學(xué)知識(shí)制作小項(xiàng)目(20％)、上機(jī)作業(yè)(10％)+考勤(10％)。自2002級(jí)開(kāi)始利用實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程機(jī)考?？荚嚱Y(jié)果表明：重基礎(chǔ)、強(qiáng)實(shí)踐、突出綜合應(yīng)用能力的考核可以更充分的調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程的積極性，教學(xué)效果提高了、綜合應(yīng)用能力也提高了，課程及格率自然也提高了。

3．4　我校學(xué)生計(jì)算機(jī)等級(jí)考試結(jié)果分析

2005、2006年全市高校計(jì)算機(jī)等級(jí)考試的平均合格率、優(yōu)秀率與我校情況的對(duì)比如表1所示。

上海市等級(jí)考試試題靈活性強(qiáng)，操作實(shí)踐要求高，應(yīng)用性強(qiáng)，要求學(xué)生應(yīng)用所學(xué)的知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。

通過(guò)上面的數(shù)據(jù)可以看出，我校學(xué)生通過(guò)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)的改革，連續(xù)2年的合格率、優(yōu)秀率均超過(guò)上海市平均。學(xué)生的成績(jī)有明顯的提高，動(dòng)手操作能力增強(qiáng)。這足以說(shuō)明我校的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)改革是很有效的。

3．5　進(jìn)一步改革高等醫(yī)科院校計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)的幾點(diǎn)設(shè)想

(1)徹底摒棄目前的“雙基”教育，把“雙基”教育的要求納入到社會(huì)化考試的范疇之中，對(duì)學(xué)生只提要求，不再專(zhuān)門(mén)進(jìn)行教學(xué)；或?qū)ⅰ半p基”教育的內(nèi)容融入到醫(yī)學(xué)信息學(xué)的基礎(chǔ)教學(xué)中去。

(2)有針對(duì)性地開(kāi)展系統(tǒng)的醫(yī)學(xué)信息學(xué)教育。由于醫(yī)學(xué)信息學(xué)研究的范圍包括整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，因此開(kāi)展醫(yī)學(xué)信息學(xué)教育必須根據(jù)不同的培養(yǎng)對(duì)象和培養(yǎng)層次，設(shè)置不同的教學(xué)內(nèi)容。

針對(duì)不同的培養(yǎng)對(duì)象如在臨床專(zhuān)業(yè)中設(shè)置臨床支持系統(tǒng)的系列課程；在放射醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)中設(shè)置醫(yī)學(xué)圖像處理課程；在公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)中設(shè)置衛(wèi)生信息資源的系列課程等。

針對(duì)不同的培養(yǎng)層次在本科生中開(kāi)設(shè)醫(yī)學(xué)信息學(xué)的基礎(chǔ)性課程，如醫(yī)學(xué)信息學(xué)導(dǎo)論、計(jì)算機(jī)技術(shù)(數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)、多媒體)應(yīng)用基礎(chǔ)，醫(yī)學(xué)信息標(biāo)準(zhǔn)化的理論和規(guī)范等；在研究生中進(jìn)行更高層次的針對(duì)醫(yī)學(xué)某一應(yīng)用領(lǐng)域的信息化理論的學(xué)習(xí)和研究工作。

(3)根據(jù)醫(yī)學(xué)計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用發(fā)展的重點(diǎn)，參考IMIA(國(guó)際醫(yī)學(xué)信息學(xué)會(huì))等醫(yī)學(xué)信息學(xué)權(quán)威機(jī)構(gòu)的教學(xué)指導(dǎo)性意見(jiàn)，組織專(zhuān)家建立醫(yī)學(xué)臨床、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、放射醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生行政管理(包括醫(yī)院管理)等專(zhuān)業(yè)的醫(yī)學(xué)信息學(xué)教學(xué)體系，包括制定教學(xué)目標(biāo)、課程設(shè)置、教材等。

篇4

一、高等教育存在的外部哲學(xué)基礎(chǔ)的缺陷及其可能帶來(lái)的危害

不可否認(rèn)布魯貝克的高等教育哲學(xué)基礎(chǔ)是在對(duì)西方高等教育發(fā)展史冷靜審視后，從哲學(xué)視野做出的高度概括，并且給予了不同時(shí)代的高等教育、同一時(shí)代不同國(guó)家的高等教育的研究和實(shí)踐以強(qiáng)有力的解釋和指導(dǎo)。但如果從“任何教育都是培養(yǎng)人”這一毋庸置疑的命題出發(fā)，辨析布魯貝克的高等教育哲學(xué)基礎(chǔ)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)其存在較明顯的理論漏洞。從本體論上來(lái)看，任何教育的第一意義上存在是人，也就是說(shuō)，教育是培養(yǎng)人的，人應(yīng)該是教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。高等教育只有通過(guò)給予個(gè)體生命存在最真誠(chéng)的關(guān)切，才能在社會(huì)和人類(lèi)的發(fā)展中得以存在。顯然布魯貝克的觀點(diǎn)跨越了教育的這一內(nèi)在依據(jù)，高深專(zhuān)門(mén)知識(shí)和社會(huì)的需要都不是高等教育本體意義的存在，它們只是高等教育真正從人出發(fā)之后而產(chǎn)生的兩種外在哲學(xué)依據(jù)。所以，離開(kāi)個(gè)體的生命存在去尋求高等教育存在的理由無(wú)異于無(wú)源求水、無(wú)本求木。但若干年來(lái)，無(wú)論是高等教育理念的剖析還是高等教育研究的拓展，無(wú)不以這兩大哲學(xué)基礎(chǔ)作為依據(jù)。甚至于不少研究者已經(jīng)把這一結(jié)論看作好似自然科學(xué)中的公理和定理，不需證明，只要在需要時(shí)拿來(lái)用即可。所以，以高等教育存在的外部哲學(xué)基礎(chǔ)為本進(jìn)行理論研究和實(shí)踐必然會(huì)帶來(lái)一些弊端和危害。

首先，它會(huì)導(dǎo)致高等教育過(guò)程中教育與學(xué)生關(guān)系的倒置，教育本應(yīng)從學(xué)生出發(fā)，是學(xué)生成長(zhǎng)的最有效工具，學(xué)生的自覺(jué)性、主動(dòng)性完全可以在教育全過(guò)程中得以充分體現(xiàn)。但這種外部的哲學(xué)基礎(chǔ)所導(dǎo)致的知識(shí)和社會(huì)雙本位，卻使學(xué)生變成了教育的工具，成了探究知識(shí)和服務(wù)社會(huì)的中間環(huán)節(jié)。

其次，認(rèn)識(shí)論的哲學(xué)基礎(chǔ)和政治論的哲學(xué)基礎(chǔ)往往與兩種教育模式相伴隨。知識(shí)本身即為目的的高等教育價(jià)值觀極易導(dǎo)致注入式模式，即教師將選擇好的知識(shí)和觀念強(qiáng)行灌注給學(xué)生，學(xué)生除了接受和服從，別無(wú)選擇。為社會(huì)需要服務(wù)的高等教育價(jià)值觀在教育教學(xué)實(shí)踐中往往表現(xiàn)為訓(xùn)練式模式，這一模式認(rèn)為，外部環(huán)境決定了人的成長(zhǎng)，只要在教育中對(duì)學(xué)生加以適當(dāng)訓(xùn)練，學(xué)生就會(huì)成為符合社會(huì)期望的人。這兩種教育模式都扭曲了“教育是培養(yǎng)人的”這一終極命題，“馴化人”這一外在標(biāo)準(zhǔn)取代了“培養(yǎng)人”這一內(nèi)在依據(jù)。

最后，這兩種哲學(xué)基礎(chǔ)本身的局限性使二者在現(xiàn)代社會(huì)都面臨著挑戰(zhàn)并身處困境。對(duì)認(rèn)識(shí)論而言，人類(lèi)的知識(shí)不斷累積和科學(xué)方法的精致化帶來(lái)了知識(shí)的“相對(duì)性”、“專(zhuān)門(mén)化”和“抽象化”，產(chǎn)生了知識(shí)的疏離。社會(huì)分工的細(xì)化和學(xué)科發(fā)展的分化造成了不同領(lǐng)域中的人們難以溝通，最終人類(lèi)所創(chuàng)造的知識(shí)反過(guò)來(lái)制約了人的思想和言行，造成了人存在與認(rèn)知的疏離;而政治論的盛行已造就了功利主義在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域大行其道，也導(dǎo)致教育以功利主義作為其主導(dǎo)價(jià)值取向，這帶來(lái)的直接后果是人的工具化，進(jìn)而割裂了作為一個(gè)完整的人的精神與肉體的統(tǒng)一性。顯然，我們應(yīng)當(dāng)把人作為高等教育存在的邏輯起點(diǎn)與內(nèi)在依據(jù)，這不僅能為高等教育存在的外部依據(jù)找到支撐，更能賦予高等教育應(yīng)有的內(nèi)在品質(zhì)。

二、高等教育存在的內(nèi)部哲學(xué)基礎(chǔ)———人的存在論

人生成于教育，人提升于教育，這決定了我們必須把人作為教育的中心和重心，把“人的存在”作為任何一種教育形式存在的內(nèi)在依據(jù)和邏輯起點(diǎn)。但在教育中要遵循這一依據(jù)首先要求我們理解人的存在與動(dòng)物存在的本質(zhì)區(qū)別，只有這樣才能揭示出人之所以要接受教育的原因以及應(yīng)該接受怎樣的教育。

(一)人是精神性的存在。人與動(dòng)物之所以有區(qū)別，其最根本的原因就在于人是有尊嚴(yán)、有價(jià)值的精神性存在，而動(dòng)物不是。誠(chéng)然，一個(gè)人的生活如果沒(méi)有價(jià)值和尊嚴(yán)其生命也可以得到維持，但這樣的生活跟動(dòng)物的生存又有什么區(qū)別?所以精神成為人之所以作為人的決定性因素，人的所有思想和行為也因此具有了深刻的內(nèi)涵和意義。人的存在如果沒(méi)有了精神作底蘊(yùn)，人類(lèi)和社會(huì)的情形將無(wú)法設(shè)想，赫舍爾指出:“我們所面臨的最可怕的前景是，這個(gè)地球住滿一種‘存在物’———雖然從生物學(xué)上說(shuō)，他們屬于人類(lèi)，但缺少?gòu)木裆习讶送渌飬^(qū)別開(kāi)來(lái)的性質(zhì)。”［3］由此可見(jiàn)，人作為自然界長(zhǎng)期進(jìn)化的產(chǎn)物，必須完成對(duì)自身“物”的本性的超越———即賦予自身以精神，使人活得有尊嚴(yán)、有價(jià)值、有權(quán)利。但人要從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)這種超越，就離不開(kāi)教育。只有教育能引領(lǐng)人跨越其“物”的本性，賦予人生活的意義和價(jià)值，使人從工具化的存在狀態(tài)中解脫出來(lái)。教育也必須擔(dān)負(fù)起這項(xiàng)使命，深入人的精神領(lǐng)域，引領(lǐng)人的精神發(fā)展。

(二)人是自由性的存在。在哲學(xué)史上，存在主義哲學(xué)大師幾乎無(wú)一例外都將“自由”視為人存在的本質(zhì)。黑格爾認(rèn)為:“人之所以為人的本質(zhì)———是自由?！保?］他認(rèn)為，追求自由和產(chǎn)生自由是精神的本質(zhì)屬性，自由是精神的內(nèi)核和真理。馬克思也曾指出，自由自覺(jué)的存在才是人的本質(zhì)性存在。通俗地來(lái)講，人是自由性的存在就意味著人是自主、自律、自為的存在;意味著人是主體和主人，而不是客體和工具。但人的自由性并不是與生俱來(lái)的，只有通過(guò)后天接受正確的教育才能具備，只有真正的教育才能賦予人正義和民主，培養(yǎng)出自覺(jué)、自律、自為的自由人。但要切記這里所說(shuō)的自由絕不是我行我素、信馬由韁，更不是肆無(wú)忌憚、胡作非為，一定要正確理解、悉心把握人的自由性的精髓，千萬(wàn)不要使自由教育走向極端甚至反面，從而背離了教育的初衷。

(三)人是創(chuàng)造性的存在。動(dòng)物一出生便伴隨著本質(zhì)的獲得，并不需要在以后的生存過(guò)程中再生成;而人則截然不同，盡管人在出生時(shí)其遺傳基因已經(jīng)為人的生長(zhǎng)、生成奠定了不可或缺的基礎(chǔ)，但這一基礎(chǔ)并不能生成人的尊嚴(yán)和價(jià)值，更不能決定人的人格和思想，這些需要人在自身成長(zhǎng)過(guò)程中不斷反思、批判、超越自己才能真正獲得，并逐步向著更新、更高、更美的境界發(fā)展。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，人的一生是不斷生成、不斷創(chuàng)造的一個(gè)過(guò)程，創(chuàng)造性是人存在的本質(zhì)屬性。對(duì)于這一點(diǎn)，哲學(xué)大師赫舍爾也認(rèn)為人的存在是一個(gè)連續(xù)不斷地選擇、生成和創(chuàng)造的過(guò)程，從來(lái)就不是完成時(shí)，更沒(méi)有一勞永逸的終極狀態(tài)。綜上所述，我們可以得出這樣的結(jié)論:創(chuàng)造性的存在是人與其他事物的一個(gè)根本性區(qū)別。人在創(chuàng)造中獲得了作為人的依據(jù)、權(quán)利和意義。但在人的存在過(guò)程中，尤其是在生命的初始和成長(zhǎng)階段，誰(shuí)來(lái)幫助其不斷進(jìn)行選擇、生成和創(chuàng)造?不難發(fā)現(xiàn)最合理的方式是教育。只有通過(guò)教育中教育者和受教育者的互動(dòng)作用和協(xié)同活動(dòng)，受教育者才能真正完成自我生成、自我提升和自我創(chuàng)造，從而使個(gè)體不斷地走出自我局限、超越自我，創(chuàng)造出真正的生命意義和價(jià)值。與此同時(shí)人的創(chuàng)造性存在必然對(duì)教育提出相應(yīng)的要求，即教育者應(yīng)使教育過(guò)程成為個(gè)體的自我作為和自我創(chuàng)造的過(guò)程，而不是按照社會(huì)的要求和規(guī)范對(duì)個(gè)體進(jìn)行強(qiáng)硬加工的過(guò)程。總之，人是精神性、自由性和創(chuàng)造性的存在是人之所以為人的最根本的原因，脫離它們空談“人”無(wú)異于建造空中樓閣，是沒(méi)有任何意義的。但要實(shí)現(xiàn)人作為精神性、自由性、創(chuàng)造性的存在，是離不開(kāi)適宜的教育的，即那種以人的精神性、自由性、創(chuàng)造性為初衷，旨在生成人、提升人的教育。所以，任何教育都應(yīng)首先把人的存在作為其存在的哲學(xué)基礎(chǔ)，在教育的視野中真正把人聚焦在中心，實(shí)行以學(xué)生為主體的價(jià)值導(dǎo)向性教育，使人不斷走出原有的狀態(tài)和品性，趨于更完美的境界。

三、內(nèi)部哲學(xué)基礎(chǔ)與外部哲學(xué)基礎(chǔ)的“倒三角”關(guān)系

綜合以上一、二兩部分所談內(nèi)容，筆者認(rèn)為高等教育存在的內(nèi)部哲學(xué)基礎(chǔ)是人的存在論，外部哲學(xué)基礎(chǔ)即布魯貝克的認(rèn)識(shí)論哲學(xué)基礎(chǔ)和政治論哲學(xué)基礎(chǔ)。我們不妨用“倒三角”來(lái)描述三種哲學(xué)基礎(chǔ)的關(guān)系，下面的一個(gè)角代表人的存在論，它有力地支撐著上面兩個(gè)角，分別代表認(rèn)識(shí)論和政治論。人的存在論是認(rèn)識(shí)論和政治論的基石，而認(rèn)識(shí)論和政治論又相互促進(jìn)，政治論主張的實(shí)現(xiàn)需以認(rèn)識(shí)論為依托，認(rèn)識(shí)論目標(biāo)的達(dá)成離不開(kāi)政治論的激勵(lì)，三角形構(gòu)成穩(wěn)定的層次結(jié)構(gòu)，三個(gè)角和諧共存于一圖中。其具體的含義為:高等學(xué)校內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)以人的精神性、自由性、創(chuàng)造性存在作為起點(diǎn)和終點(diǎn)，從而培養(yǎng)出有理想、有道德、有智慧的個(gè)體來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)的保存、繼承和不懈的探究，同時(shí)為社會(huì)的發(fā)展注入生生不息的強(qiáng)大動(dòng)力。這樣，高等教育存在的內(nèi)部哲學(xué)基礎(chǔ)和外部哲學(xué)基礎(chǔ)便達(dá)到了調(diào)和與統(tǒng)一，不僅在邏輯上經(jīng)得起推敲，更為高等教育的研究和實(shí)踐找到了理論起點(diǎn)。四、樹(shù)立以個(gè)體發(fā)展為本的全面的高等教育價(jià)值觀高等教育的健康持續(xù)發(fā)展有賴于建立正確合理的高等教育價(jià)值觀。高等教育存在的內(nèi)部哲學(xué)基礎(chǔ)告訴我們:在高等學(xué)校內(nèi)部，應(yīng)把學(xué)生作為精神性、自由性、創(chuàng)造性的存在，把生成個(gè)體、提升個(gè)體這一“軸心原則”落實(shí)到高校的各項(xiàng)具體工作中。也就是說(shuō)，我們一定要樹(shù)立以學(xué)生個(gè)體發(fā)展為本的教育價(jià)值觀，并在教育過(guò)程中真正落實(shí)學(xué)生的主體地位，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用。

(一)樹(shù)立以個(gè)體發(fā)展為本的全面的高等教育價(jià)值觀。以知識(shí)承載為本、以社會(huì)需要為本和以學(xué)生發(fā)展為本是三種傳統(tǒng)的高等教育價(jià)值觀。在不同的歷史階段、在不同的社會(huì)背景下，甚至在同一國(guó)家的不同高校，常常表現(xiàn)為一種價(jià)值觀占據(jù)主導(dǎo)。但從高等教育存在的三種哲學(xué)基礎(chǔ)的關(guān)系來(lái)分析，其所對(duì)應(yīng)的三種高等教育價(jià)值觀也不是互相沖突的，而是可以根據(jù)一定的邏輯關(guān)系進(jìn)行整合和協(xié)調(diào)的。高等教育存在的內(nèi)部哲學(xué)基礎(chǔ)———人的存在論要求高等教育要以學(xué)生發(fā)展為中心，以培養(yǎng)富有自由性、創(chuàng)造性的個(gè)體為根本目的;并在這一核心思想的指導(dǎo)下對(duì)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)的傳授和創(chuàng)新，從而達(dá)到承載、探究知識(shí)的目的;最終這些自尊、自律、自我創(chuàng)造的個(gè)體會(huì)把知識(shí)和能力作為實(shí)現(xiàn)自己的工具來(lái)毫無(wú)保留地回報(bào)給社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。由此可以看出，我們應(yīng)該建構(gòu)的是以個(gè)體發(fā)展為本的全面的高等教育價(jià)值觀。我們可以這樣描述高等教育價(jià)值觀:以個(gè)體發(fā)展為本就好比要把一支箭磨得很鋒利，然后射中知識(shí)探究和社會(huì)需要兩只大雕，可謂一箭雙雕。

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關(guān)鍵詞： 高等教育 高等教育立交橋 學(xué)分銀行 學(xué)分認(rèn)證機(jī)制

構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。高等教育作為我國(guó)教育體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要途徑之一。近年來(lái)，世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)致力于建立“學(xué)分銀行”制度，以踐行終身學(xué)習(xí)的理念和推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)，如歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、澳大利亞學(xué)分轉(zhuǎn)換計(jì)劃和韓國(guó)學(xué)分累積制度等。學(xué)分認(rèn)證是“學(xué)分銀行”的核心和基礎(chǔ)，是高等教育大眾化的要求，同時(shí)也是教育終身化的前提。

一、高等教育和高等教育立交橋

高等教育是中等教育之后所實(shí)施的各種專(zhuān)門(mén)教育。在我國(guó)，高等教育包括普通高等教育、成人高等教育、高等教育自學(xué)考試、電大開(kāi)放教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等形式。高等教育立交橋是指通過(guò)對(duì)不同的教學(xué)計(jì)劃和課程體系的整合協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)不同層次、不同類(lèi)型的高等教育在人才培養(yǎng)過(guò)程中的相互溝通、相互銜接。在我國(guó)，高等教育立交橋的構(gòu)建已經(jīng)有了一些實(shí)踐，比如高等教育自學(xué)考試和其他高等教育形式的銜接、職業(yè)教育與學(xué)歷教育的互通認(rèn)證等，但總體來(lái)說(shuō)還處于初級(jí)階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大。因此，要樹(shù)立終身教育思想和終身學(xué)習(xí)理念，就必須建立起貫穿各級(jí)各類(lèi)高等教育的銜接機(jī)制，促進(jìn)高等教育一體化的發(fā)展。

二、高等教育學(xué)分認(rèn)證機(jī)制的構(gòu)建

（一）建立高等教育學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。

學(xué)分是用于計(jì)算學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)量的一種計(jì)量單位。學(xué)分互認(rèn)機(jī)制是將以前在別處已經(jīng)獲得的學(xué)分轉(zhuǎn)換為當(dāng)前所需的學(xué)分，實(shí)質(zhì)上是對(duì)學(xué)習(xí)者有效學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定。各級(jí)各類(lèi)高等教育之間學(xué)分的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換、國(guó)家認(rèn)可的教育培訓(xùn)課程和資格證書(shū)與相關(guān)學(xué)分之間的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換，可以整合現(xiàn)有教育資源，為學(xué)習(xí)者提供更為豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容和更加優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)，滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化學(xué)習(xí)的需求，有利于復(fù)合人才的培養(yǎng)。而我國(guó)各級(jí)各類(lèi)的高等教育目前仍以分?jǐn)?shù)衡量學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果和知識(shí)量，并沒(méi)有形成以考查實(shí)際能力為核心的評(píng)價(jià)機(jī)制。因此，為了激勵(lì)學(xué)習(xí)者有效學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)建立一種體現(xiàn)高等教育差異化特征的、多元化的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證機(jī)制。高等教育立交橋?qū)W分互認(rèn)機(jī)制包括正規(guī)教育內(nèi)部的學(xué)分互認(rèn)和正規(guī)學(xué)習(xí)之外的學(xué)分互認(rèn)。

1.正規(guī)教育內(nèi)部的學(xué)分互認(rèn)

高等教育內(nèi)部層次復(fù)雜、辦學(xué)形式多樣，既有正規(guī)的高等教育系統(tǒng)，又有非正規(guī)、非正式的高等教育系統(tǒng)。在正規(guī)教育內(nèi)部，對(duì)于不同層次不同類(lèi)型的高等教育機(jī)構(gòu)而言，各自學(xué)分的構(gòu)成及其價(jià)值的諸多差異直接導(dǎo)致了院校之間學(xué)分互認(rèn)困難重重。雖然許多高校已經(jīng)在進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)的嘗試，但多數(shù)只對(duì)排名在自己前面的院校的學(xué)分比較認(rèn)可，對(duì)其他院校的學(xué)分則不予認(rèn)可。因此，可以按照教育資源、教學(xué)設(shè)備、師資力量等標(biāo)準(zhǔn)將各高等教育機(jī)構(gòu)的“學(xué)分銀行”分成若干級(jí)別。在國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，同級(jí)別之間院校的“學(xué)分銀行”中相同課程的學(xué)分可以相互轉(zhuǎn)換，低級(jí)別院校的“學(xué)分銀行”認(rèn)可高級(jí)別院校的“學(xué)分銀行”中相關(guān)課程的學(xué)分。再者，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)適當(dāng)?shù)膶W(xué)分互認(rèn)權(quán)數(shù)，以便于計(jì)算各級(jí)別院校之間的互認(rèn)學(xué)分，特別是高級(jí)別院校的“學(xué)分銀行”對(duì)低級(jí)別院校的“學(xué)分銀行”中相關(guān)課程學(xué)分的認(rèn)可。另外，不同級(jí)別院校的“學(xué)分銀行”之間還可以通過(guò)建立合作課程、簽訂學(xué)分互認(rèn)協(xié)議等方式促進(jìn)教育資源共享。

2.正規(guī)教育之外的學(xué)分互認(rèn)

正規(guī)教育之外的學(xué)分互認(rèn)主要指發(fā)生在非正規(guī)教育、非正式教育內(nèi)部之間的學(xué)分互認(rèn)。高等教育的學(xué)習(xí)者大多已成年，其通過(guò)非正規(guī)教育、非正式教育所獲得的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人工作經(jīng)歷都可以按照一定方式、一定比例轉(zhuǎn)換成相關(guān)的學(xué)分。職業(yè)資格認(rèn)證表明勞動(dòng)者從事某一職業(yè)所具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能。學(xué)習(xí)者的職業(yè)資格認(rèn)證同樣可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的學(xué)分，記錄到學(xué)習(xí)者的個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶上。這樣，具有一定職業(yè)資格的學(xué)習(xí)者可以免修部分課程，甚至可以直接申請(qǐng)獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)、學(xué)位證書(shū)。

無(wú)論是正規(guī)教育內(nèi)部的學(xué)分互認(rèn)還是正規(guī)教育之外的學(xué)分互認(rèn)，都應(yīng)該建立起科學(xué)、公正的學(xué)分互認(rèn)的操作規(guī)范，包括學(xué)分互認(rèn)的課程標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)課程之間的學(xué)分互認(rèn)、異質(zhì)課程之間的學(xué)分互認(rèn)、考試評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、考試評(píng)分審核等。由于學(xué)分互認(rèn)的復(fù)雜性和重要性，教育部應(yīng)該建立專(zhuān)門(mén)的學(xué)習(xí)互認(rèn)機(jī)構(gòu)處理所涉及的有關(guān)具體事務(wù)，各院校或各高等教育機(jī)構(gòu)有必要調(diào)配專(zhuān)門(mén)人員對(duì)學(xué)分互認(rèn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，具體包括：介紹可以進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)的課程目錄和職業(yè)資格認(rèn)證目錄，不同類(lèi)型的學(xué)分互認(rèn)的計(jì)算方法，對(duì)學(xué)習(xí)者提出建議和咨詢，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作以確保學(xué)習(xí)者在校外學(xué)習(xí)成果得到認(rèn)可，等等。

（二）建立高等教育的學(xué)分兌換機(jī)制。

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關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 職業(yè)特性 初等教育

中圖分類(lèi)號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.17.125

職業(yè)教育是讓受教育者獲得職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的職業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)道德的教育。與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。目前，我國(guó)的職業(yè)教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)大都采用“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”的培養(yǎng)模式，每年培養(yǎng)數(shù)十萬(wàn)的職業(yè)類(lèi)人才。傳統(tǒng)認(rèn)為，初等教育是屬于普通教育下的師范教育，盡管有著知識(shí)積累與傳承的這層特殊面紗，使得教師教育帶有普通教育的知識(shí)特點(diǎn)，但是這無(wú)法遮掩“教師”是一個(gè)特殊職業(yè)技能崗位，也無(wú)法回避我們必將用職業(yè)教育的視角來(lái)看待教師教育。

1 初等教育專(zhuān)業(yè)的職業(yè)特性

職業(yè)教育的特性是其“職業(yè)性”，其基本內(nèi)涵是“職業(yè)導(dǎo)向”。職業(yè)教育成效如何取決于它所培養(yǎng)的人才能否勝任其面臨的崗位。我國(guó)初等教育專(zhuān)業(yè)所培養(yǎng)的大多是面向小學(xué)及教育崗位的人才。專(zhuān)家認(rèn)為學(xué)前教育的主要職業(yè)特性是保育，是小學(xué)教育的前奏;中學(xué)教育的主要職業(yè)特性是學(xué)科教育，是小學(xué)教育的后續(xù)篇章;小學(xué)教育是兩者的銜接，其低學(xué)段具有一定的保育性，高學(xué)段具有一定的學(xué)科教育性，它不僅要傳遞知識(shí)，更為重要的在于把握兒童成長(zhǎng)的方向，不僅要保證兒童掌握基本知識(shí)和技能，而且更要幫助兒童學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)兒童的社會(huì)意識(shí)、創(chuàng)造能力、合作精神以及對(duì)自然科學(xué)知識(shí)的興趣等，為其今后一生的可持續(xù)學(xué)習(xí)，成為開(kāi)放的、具有全球視野的人打下基礎(chǔ)。因此，促進(jìn)小學(xué)生養(yǎng)成良好的品德與學(xué)習(xí)習(xí)慣是小學(xué)教育的基本目標(biāo)。由此而言，養(yǎng)成性成為初等教育的主要職業(yè)特性。

2 職業(yè)特性對(duì)教師的要求

小學(xué)教師以小學(xué)生的教育為己任，而不僅僅以小學(xué)學(xué)科知識(shí)的傳授為己任。小學(xué)生教育過(guò)程中育人是目的，知識(shí)的傳授是手段。養(yǎng)成性作為初等教育的主要職業(yè)特性決定了初等教育的重心在于養(yǎng)成教育，這要求養(yǎng)成教育的執(zhí)行者――小學(xué)教師必須具備以下素養(yǎng)：

2.1 知識(shí)體系――全科發(fā)展

職業(yè)視野下的小學(xué)教師知識(shí)結(jié)構(gòu)與其職業(yè)對(duì)象密不可分。小學(xué)教師的職業(yè)對(duì)象是小學(xué)生。就認(rèn)知特點(diǎn)來(lái)看，小學(xué)生的思維感知技能等方面都處于迅速發(fā)展的階段。無(wú)論多么復(fù)雜的新事物，小學(xué)生都可以將其作為整體逐步同化納入自己的認(rèn)知體系進(jìn)而掌握事物的整體特征。這一階段的兒童不會(huì)像成人一樣面對(duì)新鮮事物就立即將事物劃分為各個(gè)零部件，了解零部件之后再加以整合進(jìn)而認(rèn)識(shí)新事物，小學(xué)生認(rèn)識(shí)世界的過(guò)程是綜合的整體的。美國(guó)卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)前主席波伊爾也曾指出初等教育區(qū)別于學(xué)前教育、中等教育、高等教育的最基本要素就是聯(lián)系：人與人是互相聯(lián)系的，各門(mén)課程與知識(shí)是互相聯(lián)系的，課堂內(nèi)容與文娛生活是互相聯(lián)系的，學(xué)習(xí)與學(xué)生生活是互相聯(lián)系的。因此，小學(xué)階段需要有全科型教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方面知識(shí)的講授，這有利于教師引導(dǎo)其更加全面發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生整體素質(zhì)的把握。目前，不少國(guó)家實(shí)行全科小學(xué)教師即是一個(gè)有力的佐證。

2.2 教學(xué)技能――知識(shí)傳授的保證

目前，中國(guó)的教師國(guó)編招考政策允許綜合型大學(xué)的學(xué)生通過(guò)統(tǒng)一考試進(jìn)入教育行列。而教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生有別于其他專(zhuān)業(yè)學(xué)生的特殊性之一是學(xué)生在校期間的接受了專(zhuān)門(mén)的教學(xué)技能培養(yǎng)。初等教育專(zhuān)業(yè)定性在教育，決定了初等教育專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生必須通曉教育理論，熟練教學(xué)實(shí)踐技能。當(dāng)前，無(wú)論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，對(duì)職前教育培養(yǎng)都加強(qiáng)了實(shí)踐教學(xué)教育。大多數(shù)采用2+1的培養(yǎng)模式和院-校合作的方式。但是小學(xué)教師的職業(yè)技能與中學(xué)教育技能不同，小學(xué)生模仿能力強(qiáng)，有很強(qiáng)的向師性，教師往往是學(xué)生的榜樣，因此教師的教學(xué)技能必須規(guī)范。其次，理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都表明，教育對(duì)象越是低齡，對(duì)教師的教育教學(xué)技能性和藝術(shù)性要求越高。兒童知覺(jué)過(guò)程的直覺(jué)性，使他們喜歡教師采用直觀的教學(xué)呈現(xiàn)方式進(jìn)行教學(xué)。因?yàn)閮和洃浀木唧w形象性，使他們更容易記住那些形象生動(dòng)的事物。另外，兒童思維想象的獨(dú)特性和情感的易感染性和彌散性等心理特點(diǎn)也都使得他們特別喜歡藝術(shù)活動(dòng)。這些都要求小學(xué)教師在教學(xué)過(guò)程中，能結(jié)合小學(xué)生的心理特點(diǎn)，借助圖片、聲音、影像等生動(dòng)活潑的載體，必要時(shí)輔之以兒歌、童謠、舞蹈、簡(jiǎn)筆畫(huà)等形式幫助學(xué)生加深對(duì)知識(shí)的理解，并吸引學(xué)生的注意力，提高課堂效果。

2.3 職業(yè)的認(rèn)識(shí)

教師職業(yè)是一種特殊的職業(yè)，是一種用生命感動(dòng)生命，用心靈去澆灌心靈的職業(yè)。作為小學(xué)教師的初等教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生對(duì)小學(xué)生的影響可以說(shuō)是終身的，他們的工作態(tài)度，有時(shí)甚至一個(gè)隨意的動(dòng)作、一個(gè)不經(jīng)意的眼神，都會(huì)在小學(xué)生們幼嫩的心里激起陣陣漣漪。小學(xué)教師的培養(yǎng)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)文化底蘊(yùn)、通識(shí)教育、養(yǎng)成教育，使之具有較高的職業(yè)水準(zhǔn)，使他們深刻認(rèn)識(shí)什么叫教育，什么叫孩子，什么是初等教育，明確初等教育的養(yǎng)成教育意識(shí)，懂得養(yǎng)成教育的原理與方法，這樣才能促進(jìn)他們的學(xué)生養(yǎng)成良好品德、良好習(xí)慣，才可能促進(jìn)其生命的健康成長(zhǎng)，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)人的教育意義。

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關(guān)鍵詞：高等繼續(xù)教育；函授站；退出機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156（2013）07-009-02

隨著近年來(lái)我國(guó)高等繼續(xù)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，作為其主要辦學(xué)形式之一的函授教育，由于其生源廣、覆蓋面大、辦學(xué)收益較高等特點(diǎn)，得到了迅速發(fā)展。各高等學(xué)校（成人高校）紛紛與校外企事業(yè)單位及相關(guān)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，建立校外函授站（點(diǎn)），開(kāi)展高等繼續(xù)教育教學(xué)活動(dòng)。函授教育的快速發(fā)展，為滿足人民群眾就近學(xué)習(xí)，接受再教育發(fā)揮了重要作用。但是，當(dāng)前函授教育中出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題。由于高等繼續(xù)教育函授站退出機(jī)制還不完善，一些在辦學(xué)過(guò)程中存在嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)行為、難以保證正常教育教學(xué)工作的函授站未能及時(shí)地清理，直接影響了函授教育教學(xué)質(zhì)量和主辦高校的辦學(xué)聲譽(yù)，進(jìn)而影響到我國(guó)成人高等函授教育事業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，必須進(jìn)一步完善高等繼續(xù)教育函授站的退出機(jī)制，以保證高等繼續(xù)教育事業(yè)健康發(fā)展。

一、存在的主要問(wèn)題

（一）缺乏高等繼續(xù)教育規(guī)范辦學(xué)的預(yù)警機(jī)制

在現(xiàn)行的教育體制下，主管高等繼續(xù)教育工作的教育行政主管部門(mén)除了3～5年一次的大規(guī)模檢查評(píng)估及一年一度的函授站年檢、年報(bào)，難以及時(shí)、準(zhǔn)確地把握高等繼續(xù)教育的實(shí)時(shí)現(xiàn)狀，特別是函授站規(guī)范辦學(xué)的基本情況，對(duì)存在的違規(guī)辦學(xué)行為不能做到事前預(yù)警、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，由此引發(fā)了一系列影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

（二）對(duì)違規(guī)函授站的處理相對(duì)滯后

目前，高等繼續(xù)教育函授站的退出主要包括兩種情況：一是因函授站已無(wú)生源可招或是其他原因，主辦高校和函授站設(shè)站單位主動(dòng)終止協(xié)議，停止辦學(xué)；--是因函授站教學(xué)環(huán)境、教學(xué)條件不足以滿足辦學(xué)要求，或是存在明顯違規(guī)辦學(xué)行為而受到教育行政主管部門(mén)處理，被勒令停止辦學(xué)。針對(duì)第二種情況，目前主要是通過(guò)教育行政主管部門(mén)的檢查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)和處理有問(wèn)題的函授站。由于大規(guī)模的檢查評(píng)估工作一般3～5年才一次，時(shí)間跨度太大，對(duì)于存在嚴(yán)重問(wèn)題的函授站的處理工作明顯滯后。作為教育行政主管部門(mén)，為保證高等繼續(xù)教育事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，必須拿出切實(shí)可行的退出機(jī)制，特別是具體的退出標(biāo)準(zhǔn)，以便及時(shí)有效地處理這些存在問(wèn)題的函授站。

（三）被處理函授站的善后工作無(wú)序

部分存在嚴(yán)重問(wèn)題的函授站經(jīng)教育行政主管部門(mén)處理后，特別是部分被取消辦學(xué)資格的設(shè)站單位，為了挽回經(jīng)濟(jì)損失，千方百計(jì)推脫善后工作的責(zé)任。而主辦高校和教育行政主管部門(mén)不能及時(shí)有效地介入，使善后工作更加無(wú)序。大量函授學(xué)生流失，學(xué)生的經(jīng)濟(jì)損失得不到及時(shí)的補(bǔ)償，希望繼續(xù)求學(xué)的學(xué)生求學(xué)無(wú)門(mén)，思想波動(dòng)較大，從而增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

二、如何完善高等繼續(xù)教育函授站的退出機(jī)制

（一）建立高等繼續(xù)教育規(guī)范辦學(xué)的預(yù)警機(jī)制

建立高等繼續(xù)教育規(guī)范辦學(xué)的預(yù)警機(jī)制，具體地說(shuō)，就是要建立一個(gè)高等繼續(xù)教育辦學(xué)情況的信息收集、處理、評(píng)價(jià)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋針對(duì)高等繼續(xù)教育的評(píng)價(jià)信號(hào)，并將評(píng)價(jià)信號(hào)快速提交給教育行政主管部門(mén)，以利于教育行政主管部門(mén)做出決策，預(yù)防和迅速處理一些可能影響社會(huì)穩(wěn)定安全的事件。

教育行政主管部門(mén)要建立一定的高等繼續(xù)教育辦學(xué)信息的采集機(jī)構(gòu)，它的組成應(yīng)具有相當(dāng)?shù)膹V泛性，由主辦高校、函授站，以及學(xué)員、家長(zhǎng)及社會(huì)團(tuán)體等共同參與，面向社會(huì)，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等建立信息收集系統(tǒng)。

其工作方式應(yīng)具有較強(qiáng)的靈活性，可以通過(guò)對(duì)函授學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查了解學(xué)生，或間接通過(guò)學(xué)生了解其父母、親友對(duì)高等繼續(xù)教育辦學(xué)的意見(jiàn)、建議，或是對(duì)學(xué)生所在主辦高校及函授站日常教學(xué)、管理工作的意見(jiàn)等；也可以借鑒其他研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等的報(bào)告和資料；還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜集各種相關(guān)的材料和信息。當(dāng)然，教育行政主管部門(mén)所進(jìn)行的檢查評(píng)估和年度的年檢、年報(bào)也是重要的信息來(lái)源。

該系統(tǒng)在收集了大量的信息，特別是一些主辦高校和函授站違規(guī)辦學(xué)的信息后，將這些信息進(jìn)行分類(lèi)、整理，向教育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人做出預(yù)警報(bào)告，教育行政主管部門(mén)要針對(duì)預(yù)警報(bào)告，提前判斷其發(fā)生后果的可能性、范圍及程度，進(jìn)而提出具體防范措施。

（二）明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立“紅黃牌”退出機(jī)制

為加強(qiáng)對(duì)函授站的宏觀管理，規(guī)范辦學(xué)行為，強(qiáng)化函授站基本建設(shè)，保證日常教育教學(xué)質(zhì)量，可以考慮在函授站管理中明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，試行“紅黃牌”退出機(jī)制。

如果在招生環(huán)節(jié)，函授站出現(xiàn)未經(jīng)授權(quán)以主辦高校的名義進(jìn)行招生宣傳，委托招生中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行有償組織生源，招生人員虛假宣傳、夸大宣傳，將學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)等其他非學(xué)歷教育形式進(jìn)行捆綁招生，招收未通過(guò)國(guó)家高等繼續(xù)教育考試的所謂“超前生”、“預(yù)科生”等情況，一旦查實(shí)這些違規(guī)行為，教育行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)函授站亮“黃牌”，予以減少招生計(jì)劃、暫停招生、限期整改等處理。經(jīng)教育行政主管部門(mén)責(zé)令整改后仍不能改正的，就應(yīng)對(duì)其亮“紅牌”，撤銷(xiāo)該函授站。情況特別嚴(yán)重，已產(chǎn)生不良社會(huì)影響的，應(yīng)直接對(duì)其亮“紅牌”，撤銷(xiāo)該函授站。

在日常教學(xué)工作中，函授站不得將學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)等其他非學(xué)歷教育形式捆綁進(jìn)行教學(xué)；函授站應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行主辦高校培養(yǎng)計(jì)劃，認(rèn)真組織完成專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)課程的教學(xué)與考核工作；嚴(yán)格督促任課教師依據(jù)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材的要求，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)認(rèn)真?zhèn)湔n、教學(xué)，做好學(xué)生平時(shí)成績(jī)的評(píng)定工作；按照畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）相關(guān)要求做好畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作，保證正常的教育教學(xué)秩序。如果出現(xiàn)教育、教學(xué)秩序混亂，難以保證正常教育、教學(xué)工作等情況，教育行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)這些函授站亮“黃牌”，責(zé)令其限期整改。經(jīng)教育行政主管部門(mén)責(zé)令整改后仍不能改正的，就應(yīng)對(duì)其亮“紅牌”。撤銷(xiāo)該函授站。情況特別嚴(yán)重，已產(chǎn)生不良社會(huì)影響的，應(yīng)直接對(duì)其亮“紅牌”，撤銷(xiāo)該函授站。

除了招生、教學(xué)環(huán)節(jié)，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)包括學(xué)籍管理、學(xué)生管理、教育收費(fèi)等環(huán)節(jié)。當(dāng)然，要取消一個(gè)函授站的辦學(xué)資質(zhì)，教育行政主管部門(mén)還應(yīng)結(jié)合檢查評(píng)估和年檢、年報(bào)情況，從函授站基本辦學(xué)情況及其違規(guī)辦學(xué)行為的嚴(yán)重性等方面進(jìn)行綜合考慮，給予“紅黃牌”處理。

（三）及時(shí)做好被處理函授站的善后工作

教育行政主管部門(mén)在取消函授站辦學(xué)資格時(shí)，應(yīng)監(jiān)督、指導(dǎo)函授站設(shè)站單位做好相應(yīng)的善后工作。

1.要深入調(diào)查函授站被取消辦學(xué)資格后存在的安全穩(wěn)定隱患，摸清各類(lèi)不穩(wěn)定因素，適時(shí)采取針對(duì)性措施，防患未然，盡可能將各種不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。要責(zé)令函授站設(shè)站單位在終止辦學(xué)過(guò)程中，全力維持函授站的穩(wěn)定和正常的教育、教學(xué)秩序，實(shí)現(xiàn)安全平穩(wěn)過(guò)渡。必要時(shí)要派出得力干部或工作組監(jiān)督函授站設(shè)站單位開(kāi)展善后工作。

篇8

【關(guān)鍵詞】高等職業(yè)教育 產(chǎn)業(yè)化 理論

一、高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀

隨著中國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，高等教育為社會(huì)服務(wù)的廣度和深度都在不斷加強(qiáng)，中國(guó)高等教育正由傳統(tǒng)單一的精英教育向多層次、多類(lèi)型、全方位的大眾教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)化。在高等教育系統(tǒng)化發(fā)展的進(jìn)程中，高等職業(yè)教育得到了迅猛發(fā)展，并以其特有的辦學(xué)方式、直接而鮮明的社會(huì)定位和社會(huì)聯(lián)動(dòng)性，迅速得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)同。高等職業(yè)教育作為高等教育的重要組成部分，無(wú)論是教育規(guī)模，還是社會(huì)服務(wù)水平，都有了大幅度提升，已成為了大學(xué)利用其優(yōu)質(zhì)資源為社會(huì)提供有效教育服務(wù)的重要渠道。其教育地位得到了不容爭(zhēng)辯的確立和鞏固。然而，伴隨著繼續(xù)教育的迅速發(fā)展，多種辦學(xué)體制和機(jī)制的廣泛應(yīng)用，高等職業(yè)教育社會(huì)化趨勢(shì)日益明顯，市場(chǎng)屬性的競(jìng)爭(zhēng)局面已經(jīng)形成，尤其是高等職業(yè)教育直面市場(chǎng)并隨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的辦學(xué)特征，更為教育短缺時(shí)代相對(duì)穩(wěn)定的高等職業(yè)教育發(fā)展帶來(lái)了許多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，在漸趨成熟的市場(chǎng)運(yùn)行中，高等職業(yè)教育改革已無(wú)法回避，如何理性適應(yīng)社會(huì)需求與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，科學(xué)把握高等職業(yè)教育辦學(xué)方向和培養(yǎng)定位，成為現(xiàn)代高等職業(yè)教育的必然思考，也是保持高等職業(yè)教育科學(xué)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

二、社會(huì)市場(chǎng)觀的基本思想和特點(diǎn)

社會(huì)市場(chǎng)觀是現(xiàn)代企業(yè)管理中的一種重要經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)原則，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理論不斷進(jìn)步和發(fā)展的產(chǎn)物。社會(huì)市場(chǎng)觀念產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代以后，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)觀念已被西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)所普遍接受。但是，在實(shí)踐中，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)惡化了市場(chǎng)環(huán)境。人們經(jīng)過(guò)不斷反思，產(chǎn)生了生態(tài)學(xué)市場(chǎng)觀念，并進(jìn)而出現(xiàn)了社會(huì)市場(chǎng)觀念。社會(huì)市場(chǎng)觀念繼承和發(fā)展了市場(chǎng)觀念和生態(tài)市場(chǎng)觀念，將生態(tài)平衡理論和社會(huì)系統(tǒng)發(fā)展思想導(dǎo)入了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理學(xué)，認(rèn)為：企業(yè)應(yīng)該像一個(gè)生物有機(jī)體一樣，使它的行為和周?chē)沫h(huán)境保持協(xié)調(diào)平衡的關(guān)系，才能得到正常的生存和發(fā)展。社會(huì)市場(chǎng)觀念作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基本原則，有以下幾個(gè)重要觀點(diǎn)：

1.社會(huì)市場(chǎng)觀念仍然強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)需求導(dǎo)向”。即堅(jiān)持滿足市場(chǎng)需求是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

2.社會(huì)市場(chǎng)觀念強(qiáng)調(diào)有條件地滿足市場(chǎng)需求。即滿足市場(chǎng)需求的目標(biāo)和過(guò)程不是盲目的，和不受限制的，而必須依據(jù)自身的條件出發(fā)和消費(fèi)者和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。它要求企業(yè)在在認(rèn)識(shí)市場(chǎng)的同時(shí)也要充分了解自我，了解社會(huì)。

3.社會(huì)市場(chǎng)觀念體現(xiàn)了市場(chǎng)需求與自身?xiàng)l件的有機(jī)統(tǒng)一。突出強(qiáng)調(diào)了企業(yè)自身、消費(fèi)者和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的有機(jī)統(tǒng)一，既不能單純地從市場(chǎng)需求出發(fā)，而不考慮自身?xiàng)l件；也不能不顧市場(chǎng)需求，只看內(nèi)部能力，同時(shí)要兼顧三者的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。認(rèn)為只有堅(jiān)持三者的動(dòng)態(tài)平衡，達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一，才能真正實(shí)現(xiàn)滿足市場(chǎng)需求，獲得生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)。

三、社會(huì)市場(chǎng)觀是現(xiàn)代高等職業(yè)教育的辦學(xué)理論

1.高等職業(yè)教育與社會(huì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)性，決定了其“市場(chǎng)需求導(dǎo)向”的辦學(xué)思路

高等職業(yè)教育的繁榮與發(fā)展是整個(gè)高等教育發(fā)展的結(jié)果，其得益于社會(huì)快速進(jìn)步所產(chǎn)生的職業(yè)教育需求。滿足社會(huì)職業(yè)人士對(duì)知識(shí)補(bǔ)充和更新的需求，直接與社會(huì)職業(yè)要求相對(duì)接，是社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育的要求，也是高等職業(yè)教育的辦學(xué)理念，因此，在高等教育中，高等職業(yè)教育更具有直接而鮮明的社會(huì)聯(lián)動(dòng)性，高等職業(yè)教育也必然是隨社會(huì)職業(yè)發(fā)展而發(fā)展，隨社會(huì)職業(yè)變化而變化，并在尋找需求和滿足需求的過(guò)程中，不斷進(jìn)步和發(fā)展。高等職業(yè)教育突出的市場(chǎng)化特征，決定了其“市場(chǎng)需求”的辦學(xué)導(dǎo)向和辦學(xué)思路。

2.教育資源的有限性決定了高等職業(yè)教育有限度地選擇教育范圍

就具體大學(xué)而言，無(wú)論其教育規(guī)模有多大，與整個(gè)社會(huì)教育需求相比，其教育范圍都是有限的。有限的教育資源決定了有限的培養(yǎng)能力，也必然使高等職業(yè)教育不可能面向所有的社會(huì)需求，因而有選擇地確定自己的教育范圍和培養(yǎng)目標(biāo)，是各高等職業(yè)教育重要的教育決策。依托現(xiàn)有資源為社會(huì)提供教育服務(wù)，是一種慣行的思路，應(yīng)該講也是集中表達(dá)了教育需求與滿足教育需求能力之間的辨證統(tǒng)一關(guān)系。

3.高等職業(yè)教育的生存與發(fā)展最終是取決于其滿足社會(huì)需求的程度和水平

高等職業(yè)教育的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，社會(huì)需求是催生其發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。與所有的社會(huì)服務(wù)一樣，高等職業(yè)教育也有質(zhì)與量的問(wèn)題，存在提供服務(wù)與接受服務(wù)的矛盾。隨著受教育者選擇教育能力的增強(qiáng)，影響受教育者選擇教育的因素開(kāi)始發(fā)生變化，即，由簡(jiǎn)單的獲取型向滿足型轉(zhuǎn)化，其中教育需求的滿足程度成為新的追求焦點(diǎn)。教育需求與教育選擇層次的提高，必然引發(fā)教育者辦學(xué)思路的改革。因而，滿足社會(huì)需求的程度與水平，即辦學(xué)質(zhì)量的高低，是新一輪高等職業(yè)教育競(jìng)爭(zhēng)的核心問(wèn)題，也是高等職業(yè)教育生存與發(fā)展的基石。

4.社會(huì)市場(chǎng)觀是現(xiàn)代高等職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)化理論

社會(huì)市場(chǎng)觀突出的內(nèi)外平衡理論和社會(huì)系統(tǒng)發(fā)展理論直接表達(dá)了持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，它糾正了傳統(tǒng)不顧主觀條件，急功近利的思維導(dǎo)向，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持外部環(huán)境與內(nèi)部條件的有機(jī)統(tǒng)一、堅(jiān)持各方利益協(xié)調(diào)發(fā)展，倡導(dǎo)以需求為導(dǎo)向，充分依托和挖掘自身有限資源、選擇性建設(shè)有效資源，“有所為，有所不為”，持久發(fā)展思想，是科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)和諧發(fā)展的直接反映，其深刻內(nèi)涵對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展有著十分重要的借鑒、指導(dǎo)意義。

四、社會(huì)市場(chǎng)觀對(duì)高等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的重要啟示

1.樹(shù)立完善的市場(chǎng)觀，科學(xué)確立發(fā)展目標(biāo)

高等職業(yè)教育中的完善市場(chǎng)觀，就是辦學(xué)思想、出發(fā)點(diǎn)及目標(biāo)必須立足于社會(huì)需求，改變教育短缺時(shí)代“以我為中心”的思維模式，在眾多的需求中尋找適合自己的服務(wù)對(duì)象，并從而確立自己的教育項(xiàng)目和發(fā)展方向。這種服務(wù)目標(biāo)的確定，一是要取決于社會(huì)需求，二是要依托一定的內(nèi)部條件，三是作為教育這種特殊行業(yè)，還必須要符合社會(huì)利益和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，三者缺一不可?？茖W(xué)確立發(fā)展目標(biāo)，對(duì)高等職業(yè)教育是一個(gè)戰(zhàn)略決策問(wèn)題，是其所有管理中最重要的一環(huán)，這種目標(biāo)的相對(duì)明確性、具體性和可實(shí)現(xiàn)性，是高等職業(yè)教育生存發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)。就高等職業(yè)教育而言，差異化辦學(xué)策略是一種必然選擇。

2.理性設(shè)計(jì)和制定可行性發(fā)展計(jì)劃

設(shè)計(jì)和制定可行性發(fā)展計(jì)劃，是一個(gè)將辦學(xué)目標(biāo)具體化的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)的具體步驟。高校的辦學(xué)目標(biāo)是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)的追求，其能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是各階段、各部門(mén)要不斷清晰自己的工作任務(wù)，并賦予實(shí)際行動(dòng)。社會(huì)市場(chǎng)觀念的核心思想，是強(qiáng)調(diào)把握需求與滿足需求能力的平衡，突出了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的條件基礎(chǔ)和系統(tǒng)化過(guò)程。在這一過(guò)程中，既要深刻理解和把握辦學(xué)目標(biāo)，注意把握實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的節(jié)奏，規(guī)模與質(zhì)量的平衡，發(fā)展與資源建設(shè)的協(xié)調(diào)，又要充分估計(jì)和依托不斷發(fā)展變化的外部環(huán)境和內(nèi)部條件，在復(fù)雜的環(huán)境中尋找實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有利因素，在現(xiàn)實(shí)條件中挖掘?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的可能，從而快速推進(jìn)現(xiàn)實(shí)狀態(tài)向理想狀態(tài)的過(guò)度——實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)。

3.有效促進(jìn)有限資源的建設(shè)

學(xué)校的發(fā)展歸根結(jié)底是其滿足社會(huì)需求能力，即通常講的辦學(xué)實(shí)力。因此，資源建設(shè)歷來(lái)是與學(xué)校發(fā)展相同步的，這也驗(yàn)證了社會(huì)市場(chǎng)觀念的基本思想。然而，大學(xué)自身資源的有限性，以及其教育與社會(huì)發(fā)展的緊密聯(lián)系，都決定了高等職業(yè)教育資源建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性，有限資源的有效建設(shè)成為學(xué)校健康發(fā)展的重要課題。一是要求大學(xué)必須時(shí)刻把握學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)定位，改變傳統(tǒng)的“大而全”、“小而全”的建設(shè)思維，實(shí)施選擇性建設(shè)和重點(diǎn)豐富；二是要密切關(guān)注和敏銳捕捉社會(huì)發(fā)展和新技術(shù)革命所帶來(lái)的新要求、新變化，完善資源建設(shè)的現(xiàn)代化水平；三是提升內(nèi)部資源的整合度和使用效率，發(fā)揮整體資源的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。

4.放大資源視域，增強(qiáng)社會(huì)資源共享和利用的意識(shí)和能力

高等職業(yè)教育偏職業(yè)性教育的特點(diǎn)決定了其教育資源建設(shè)在相當(dāng)程度上具有社會(huì)現(xiàn)實(shí)性和普遍性，雖然這種特征增加了高等職業(yè)教育資源建設(shè)的難度，但客觀上也為大學(xué)教育提供了廣闊的社會(huì)資源領(lǐng)域，為高等職業(yè)教育拓展和利用教育資源成為可能。因此，樹(shù)立大系統(tǒng)、大資源觀念，增強(qiáng)社會(huì)資源共享和利用的意識(shí)和能力，在互利的前提下，積極開(kāi)展多角度、相對(duì)穩(wěn)定的有效聯(lián)合教育，符合高等職業(yè)教育的規(guī)律，也應(yīng)成為現(xiàn)代高等職業(yè)教育資源建設(shè)的重要途徑。

5.以科學(xué)的質(zhì)量體系形成相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，實(shí)施差異化辦學(xué)和“品牌”戰(zhàn)略

教育品牌是學(xué)校的名稱(chēng)、標(biāo)志和為教育對(duì)象提供教育服務(wù)的各要素的社會(huì)知名度、認(rèn)可度的總合，是內(nèi)涵與外延的統(tǒng)一。樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，品牌意識(shí)、實(shí)施差異化辦學(xué)戰(zhàn)略對(duì)高等職業(yè)教育至關(guān)重要，它決定了高等職業(yè)教育發(fā)展定位、市場(chǎng)定位，直接影響高等職業(yè)教育的生存與發(fā)展。社會(huì)市場(chǎng)觀念以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托的選擇性、重點(diǎn)發(fā)展思路，直接反映了集中優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮特長(zhǎng)，促進(jìn)科學(xué)質(zhì)量體系形成的現(xiàn)實(shí)要求，是高等職業(yè)教育以相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，打造教育品牌的重要理論支撐。

6.堅(jiān)持大學(xué)在社會(huì)職業(yè)教育中的辦學(xué)導(dǎo)向作用

大學(xué)是社會(huì)思想和文化的重要?jiǎng)?chuàng)造和傳播者。高等職業(yè)教育雖然與大學(xué)普通教育相比具有鮮明的市場(chǎng)特征，但和大學(xué)教育的社會(huì)屬性是一致的。以長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)出發(fā)，圍繞社會(huì)進(jìn)步和受教育者的根本利益辦學(xué)，是高等職業(yè)教育的重要使命和利益所在。因此，要堅(jiān)持用社會(huì)市場(chǎng)觀念科學(xué)指導(dǎo)高等職業(yè)教育。

參考文獻(xiàn)

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篇9

1 引 言

在改革開(kāi)放不斷加深的背景下，高等教育的發(fā)展也呈現(xiàn)出跨越式的發(fā)展，整體的規(guī)模以及水平都有了很大程度上的提升。但是在高等院校發(fā)展的過(guò)程中，資金不足已經(jīng)成為了制約其進(jìn)一步發(fā)展的重要阻礙，許多學(xué)校由于經(jīng)費(fèi)不足而難以開(kāi)展相應(yīng)的高水平教學(xué)工作。所以說(shuō)，必須要積極的構(gòu)建高等教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于財(cái)政支出進(jìn)行科學(xué)合理的把控，進(jìn)而最大程度上提升資金的使用效率，更好地促進(jìn)高等教育的發(fā)展。

2 高等教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施的必要性

2.1 緩解辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺

在我國(guó)目前的高校教育發(fā)展當(dāng)中，資金的不足在很大程度上受到了經(jīng)費(fèi)使用效率較低的影響，許多學(xué)校在開(kāi)展相應(yīng)的教學(xué)工作當(dāng)中，由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題在很大程度上制約了教學(xué)質(zhì)量的提升。通過(guò)制定出完善的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，能夠極大地提升資金的使用效率，進(jìn)而更好地發(fā)揮出其在緩解經(jīng)費(fèi)緊張方面的作用，為協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)不足與教育事業(yè)發(fā)展的矛盾做出更大的貢獻(xiàn)。所以說(shuō)，必須要建立起完善的高等教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，更好地緩解高等院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題。

2.2 促進(jìn)教育改革實(shí)施

在目前的高等教育發(fā)展當(dāng)中，資金的使用狀況直接影響著其教學(xué)質(zhì)量的提升。而通過(guò)完善高等教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，能夠明確高校內(nèi)部的資金使用狀況，從而更好地發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，為教育改革工作的開(kāi)展提供可靠的保障。特別是在建立起財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度以后，能夠?qū)τ诟叩仍盒５馁Y源配置情況有一個(gè)更為清楚的了解，從而根據(jù)其中存在的問(wèn)題，更好優(yōu)化自身的資源配置，促進(jìn)整體管理水平的提升，進(jìn)而更好地發(fā)揮出其在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方面的作用。所以說(shuō)，為了更好地進(jìn)行教育改革，必須要建立起完善的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，保證各項(xiàng)改革措施的準(zhǔn)確性，為教學(xué)水平的提升打下良好的基礎(chǔ)。

3 高等教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題

3.1 立法工作缺失

在我國(guó)當(dāng)前的高校財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)當(dāng)中，由于相應(yīng)的立法工作缺失，使得許多的具體工作無(wú)法得到有效的開(kāi)展，這就在很大程度上阻礙了其整個(gè)機(jī)制的構(gòu)建，對(duì)于高等教育教學(xué)質(zhì)量的提升產(chǎn)生了十分不利的影響。特別是在缺乏相應(yīng)立法工作的基礎(chǔ)上，高等院校許多的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定以及評(píng)價(jià)方式的選擇都面臨著眾多的難題，這就對(duì)于高等院校的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體制的完善產(chǎn)生了極大的阻礙。因此，在缺乏相應(yīng)立法工作的基礎(chǔ)上，許多績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定存在嚴(yán)重的問(wèn)題，對(duì)于高等教育的發(fā)展產(chǎn)生了十分不利的影響。

3.2 支出監(jiān)督機(jī)制不完善

在目前高等院校經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，資金使用效率較低是主要的原因之一。而在目前高等教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，支出監(jiān)督機(jī)制存在嚴(yán)重的漏洞，并沒(méi)有嚴(yán)格按照相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制來(lái)對(duì)自身的財(cái)政支出進(jìn)行管理，這就在很大程度上影響了其資金使用效率的提升，對(duì)于高等院校教學(xué)質(zhì)量的提升產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。除此之外，在高等院校目前的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)當(dāng)中，僅僅是對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行審查，并沒(méi)有去深究這種問(wèn)題產(chǎn)生的原因，進(jìn)而采取相應(yīng)的解決措施來(lái)更好地促進(jìn)監(jiān)督工作的開(kāi)展，這就使得其整體的資金使用效率受到了極大的影響。

3.3 重視程度不足

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，最主要的是為了更好地進(jìn)行資金的優(yōu)化配置，從而充分的提升資金的使用效率，為高等教育教學(xué)質(zhì)量的提升提供有力的保障。但是在我國(guó)目前的高等院校發(fā)展當(dāng)中，資金大都來(lái)源于政府的財(cái)政支出，這就使得其對(duì)于績(jī)效管理的重視程度不夠，對(duì)于資金的使用效率以及效果缺乏一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，這就在很大程度上影響了高校資金的使用效率，對(duì)于教學(xué)工作的開(kāi)展產(chǎn)生了十分不利的影響。特別是在重視程度不足的情況下，高等院校在資金的監(jiān)督管理當(dāng)中也就存在很大的問(wèn)題，沒(méi)有形成一個(gè)完善的監(jiān)督責(zé)任制，無(wú)法有效地發(fā)揮出各項(xiàng)資金的使用效果。

4 完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)策

4.1 強(qiáng)化立法工作

為了更好地完善我國(guó)目前高等院校教育工作當(dāng)中的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，必須要強(qiáng)化相應(yīng)的立法工作，為各項(xiàng)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)提供一個(gè)科學(xué)的指導(dǎo)，進(jìn)而在最大程度上為績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的完善提供可靠的保障。這就需要國(guó)家立法部門(mén)在現(xiàn)行的各項(xiàng)高校法律當(dāng)中，強(qiáng)化相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)管理內(nèi)容，從而對(duì)高等院校的財(cái)政支出進(jìn)行有力的制約，促進(jìn)其資金使用效率的提升。特別是在完善的法律規(guī)范下，高等院校的各項(xiàng)財(cái)政支出能夠更好地接受監(jiān)督，為教學(xué)質(zhì)量的提升打下良好的基礎(chǔ)。

4.2 構(gòu)建內(nèi)部會(huì)計(jì)預(yù)算體系

在建立完善的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作當(dāng)中，離不開(kāi)必要的會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展，只有依據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，才能更好地構(gòu)建起相應(yīng)的績(jī)效考核平臺(tái)，為緩解其經(jīng)費(fèi)緊張打下良好的基礎(chǔ)。因此，高等院校應(yīng)該構(gòu)建起內(nèi)部會(huì)計(jì)預(yù)算體系，通過(guò)利用科學(xué)的會(huì)計(jì)計(jì)算手段與方法，對(duì)于自身的各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行更為科學(xué)的計(jì)算，從而為高等院校教學(xué)質(zhì)量的提升提供可靠的保障。除此之外，在構(gòu)建內(nèi)部會(huì)計(jì)預(yù)算體系當(dāng)中，必須要建立起完善的預(yù)算支出考核機(jī)制，從而利用科學(xué)準(zhǔn)確的考核結(jié)果，更好地開(kāi)展相應(yīng)的資金預(yù)算工作，促進(jìn)資金使用效率的提升，為教學(xué)工作的開(kāi)展做出更大的貢獻(xiàn)。

4.3 健全相應(yīng)配套制度與設(shè)施

高等院校在發(fā)展的過(guò)程中，自身的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)來(lái)說(shuō)較為完善，但是在涉及財(cái)政支出績(jī)效評(píng)級(jí)當(dāng)中，其自身的配套制度以及設(shè)施還存在著很大的問(wèn)題，這就使得其績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的建立遭受了很大的阻礙。因此，在完善高等教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體制的過(guò)程中，必須要建立起完善的配套設(shè)施與制度，通過(guò)構(gòu)建完善的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及數(shù)據(jù)庫(kù)，為績(jī)效評(píng)價(jià)制度的完善提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。除此之外，教育以及相應(yīng)的財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)該對(duì)自身的財(cái)政支出進(jìn)行合理的規(guī)劃，通過(guò)科學(xué)準(zhǔn)確的分類(lèi)，更好地促進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體制的建設(shè)。高等院校也應(yīng)該充分發(fā)揮出自身的教育宣傳工作，保證各部門(mén)能夠加深對(duì)于財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度的認(rèn)識(shí)與理解，為其下一步的完善工作提供可靠的保障。

篇10

關(guān)鍵詞：高等教育 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)

        1 高等教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)研究的背景與目的

        教育能使受教育的人，無(wú)論是從思想，學(xué)識(shí)還是技能方面都得到很大的改善，從而為受教育者提升了人力資本。作為一名財(cái)經(jīng)類(lèi)院校在校大學(xué)生，在享受學(xué)校的種種優(yōu)惠政策的時(shí)候，我也常常會(huì)思考國(guó)家在高等教育上投入的資金以及這些資金是否發(fā)揮到了最大的作用。這也就是高等教育財(cái)政支出的績(jī)效評(píng)價(jià)。

        任何組織的運(yùn)作目標(biāo)都是要提高績(jī)效，因此“績(jī)效導(dǎo)向”成為了組織管理的核心觀念?！翱?jī)效”源于英文中的Performance?？梢?jiàn)，“績(jī)效”既涉及“執(zhí)行”和“履行”的過(guò)程性行為，同時(shí)也包含“表現(xiàn)”和“成績(jī)”等結(jié)果。受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論認(rèn)為，隨著人類(lèi)社會(huì)發(fā)展，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離，客觀上導(dǎo)致了財(cái)產(chǎn)委托者對(duì)財(cái)產(chǎn)受托者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要，這就直接導(dǎo)致了績(jī)效評(píng)價(jià)的產(chǎn)生。高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)包含兩方面的含義，一是能夠反映和控制高校作為受托經(jīng)濟(jì)主體在受托責(zé)任上的具體履行過(guò)程，二是反映高校受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行的最終結(jié)果。兩者相輔相成缺一不可。所以，高等教育的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)即要考慮資金運(yùn)用的過(guò)程，也要考察資金運(yùn)用的效果。

        高等教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體現(xiàn)了績(jī)效評(píng)價(jià)和教育本質(zhì)屬性的統(tǒng)一，即都是旨在提高教育責(zé)任和效率。并且它是以國(guó)家教育政策為導(dǎo)向，以社會(huì)效益為主，經(jīng)濟(jì)效益為輔，主要還是對(duì)高等教育的一種監(jiān)督和提升，提升高等教育的質(zhì)量。

        20世紀(jì)80年代以來(lái)，西方國(guó)家從政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐中總結(jié)出了“3E”原則，即經(jīng)濟(jì)性（Economy）、效率性（Efficiency）和有效性（Effectiveness）。高等教育財(cái)政支出作為公共支出的重要組成部分，這些原則也同樣適用于高等教育財(cái)政支出績(jī)效的評(píng)價(jià)工作。

        經(jīng)濟(jì)性原則是指財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)必須首先考慮可操作性。評(píng)價(jià)的成本不能太高，不能只注重評(píng)價(jià)的結(jié)果而不注重評(píng)價(jià)的過(guò)程，要充分考慮評(píng)價(jià)的可操作性和可比性。比如在不同高校的評(píng)比中，不能只注重最后的那個(gè)結(jié)果，還要考慮他們各自的成本和效率。

        效率性原則是指效率是評(píng)價(jià)的核心，評(píng)價(jià)的目的就是要提高資金運(yùn)用的效率，讓資金更充分的利用。如何更大程度的利用資金便是現(xiàn)在高校普遍面臨的問(wèn)題。提高資金運(yùn)用的效率不僅可以提高學(xué)校的收益，還可以對(duì)國(guó)家財(cái)政支出產(chǎn)生正的外部性。

        有效性原則是指高校對(duì)資金的分配對(duì)將來(lái)是否會(huì)產(chǎn)生有利的影響。比如學(xué)校把資金獎(jiǎng)勵(lì)給作出卓越貢獻(xiàn)的老師，老師便會(huì)更加努力的做科研；學(xué)校把資金用于美化校園，學(xué)生便會(huì)從此受益，學(xué)校的口碑自然就會(huì)好起來(lái)；學(xué)校把資金用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高學(xué)校的硬件水平，提高教學(xué)質(zhì)量，這便會(huì)提高學(xué)校自身的水平。

        有了“3E”原則，高等教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作便有了合理可靠的理論依據(jù)。

        2 高等教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

        我國(guó)高等教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作尚處于起步階段，還未建立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。目前我國(guó)在高等教育財(cái)政支出的績(jī)效評(píng)價(jià)上存在的問(wèn)題大致有以下三個(gè)方面。

        2.1 沒(méi)有相關(guān)方面的法律和制度保障。雖然我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度建設(shè)一直在進(jìn)步、一直在發(fā)展，但目前有關(guān)我國(guó)高等教育財(cái)支出績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)法制建設(shè)卻近乎空白，這極大影響了高等教育財(cái)支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的進(jìn)一步發(fā)展，阻塞了前進(jìn)的道路。沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)的支持，就很難順利的制定績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)政策、制度、辦法。沒(méi)有法律的保障，再高的執(zhí)行力也體現(xiàn)不出來(lái)。

  2.2 有效的監(jiān)督機(jī)制尚未形成。對(duì)高等教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的監(jiān)督也是評(píng)價(jià)工作中很重要的一環(huán)，沒(méi)有合適的監(jiān)督機(jī)制，績(jī)效評(píng)價(jià)也就不能順利的得到效果。在監(jiān)督方面，我們對(duì)高等教育財(cái)政支出的評(píng)價(jià)不能只局限于是否合理合法，而要更多的注重是否有效率，也不能找到問(wèn)題就算了，還要監(jiān)督有關(guān)部門(mén)來(lái)整改，分析問(wèn)題找出原因并得到解決的方法。監(jiān)督過(guò)程直到問(wèn)題被解決了，才能結(jié)束。

        2.3 高等學(xué)校的績(jī)效評(píng)價(jià)氛圍不夠濃厚，財(cái)政支出績(jī)效意識(shí)不夠強(qiáng)烈。許多高校都不注重管理和監(jiān)督，這樣導(dǎo)致高等教育財(cái)政資金困難與損失浪費(fèi)并存，效率低下。比如學(xué)校申請(qǐng)到了一筆資金，可能把它分配用于建設(shè)教學(xué)樓，但是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只是重視這筆錢(qián)是不是決定用在建教學(xué)樓上，而沒(méi)有重視這筆錢(qián)的具體用在了教學(xué)樓的哪個(gè)地方，這樣就容易引起不必要的浪費(fèi)，資金便沒(méi)有被充分利用。這就是高等學(xué)校不重視財(cái)政支出績(jī)效的現(xiàn)象，使得高校會(huì)盲目的申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，不顧國(guó)家財(cái)力可能性，盲目制定發(fā)展計(jì)劃，浪費(fèi)國(guó)家有限的教育資金。