導語：如何才能寫好一篇森林防火應急管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵字：3S技術 森林火災 預警方法 應急管理

1. 引言

森林火災是危害森林資源的主要災害。如何利用現(xiàn)代化科技手段和設備做好 “以防為主”的森林火災預防工作以及制定有效的應急措施，并進行統(tǒng)一協(xié)調的組織指揮，就成為林業(yè)防火工作中的重要問題也是林業(yè)建設管理中的重中之重。隨著社會的發(fā)展，遙感科學、地理信息系統(tǒng)、電子計算機、航空航天技術等科學技術的進步，加上現(xiàn)代科學管理的應用，為森林防火提供了先進的手段和技術條件。如森林火險監(jiān)測系統(tǒng)、紅外線監(jiān)測林火、雷達監(jiān)測林火、衛(wèi)星遙感監(jiān)測林火以及計算機地理信息管理系統(tǒng)等新技術的應用，為有效地預防控制森林火災的發(fā)生，為把森林火災造成的損失降低到最低限度提供了保證。

2. 研究的背景和意義

2.1研究的背景

我國森林資源十分匾乏。然而，我國又是發(fā)生森林火災較嚴重的國家之一。我國的森林防火工作比國外發(fā)達國家起步較晚。幾十年來，在不斷總結經(jīng)驗教訓的基礎上，通過不斷地探索和研究森林火災的特點，有針對性的加強管理和技術防范措施，不斷提高對森林火災的綜合控制能力，使森林火災發(fā)生次數(shù)、受災森林面積和傷亡人數(shù)有了明顯的下降。隨著國家對森林防火工作的重視和科學的進步，我國于1992年和1994年分別通過有關科研單位結合我國森林防火工作的實踐制定了《全國森林火險區(qū)劃等級》和《全國森林火險天氣等級》行業(yè)標準，并由林業(yè)局頒布實施，全國各地均做了實施的準備工作，這將使我國森林火險監(jiān)測工作開始走向系統(tǒng)化、科學化的道路。

2.2研究的意義

森林火災位居破壞森林的三大自然災害（病害、蟲害、火災）之首。它不僅給人類的經(jīng)濟建設造成巨大損失，破壞生態(tài)環(huán)境，而且還會威脅到人民生命財產(chǎn)安全。因此森林防火有著重要的意義：

1．森林防火是保護自然資源的需要。

2．森林防火是保護生態(tài)環(huán)境的需要。

3．森林防火是保護森林發(fā)展林業(yè)的需要。

4．森林防火是維護林區(qū)社會安定的需要。

3. 現(xiàn)代森林防火新技術

3.1地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)（GIS）是計算機科學、信息科學、空間科學、環(huán)境科學和管理科學等為一體的新興科學，是未來信息高速公路的重要組成部分。加拿大利用GIS進行森林景觀生態(tài)分析，開展自然環(huán)境規(guī)劃。泰國利用GIS進行小流域治理規(guī)劃和泰國早計劃。GIS在森林火災預警中的功能有：利用GIS強大的數(shù)據(jù)庫功能管理有關的環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，有效得到預警區(qū)域的環(huán)境數(shù)據(jù)，進行屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)的查詢、更新和提取；利用GIS強大的空間分析功能對森林火災預警網(wǎng)絡進行科學設計，從而有效地表征設計項目所在地的環(huán)境信息的收集、存儲和顯示；直觀的圖形界面可以根據(jù)用戶的要求而輸出各種分析和評價結果；GIS能迅速提供快速反映決策能力，可以模擬和監(jiān)測林火風險。

3.2遙感技術

遙感（RS）是指從遠距離高空以及外層空間的各種平臺上利用可見光、紅外、微波等電磁波探測儀器，通過攝影和掃描、信息遙感、傳輸和處理，從而研究地面物體的形狀、大小、位置及其環(huán)境的相互關系與變化的技術。用遙感技術研究森林火災，始于50年代的航空紅外探測，自80年代初開始，隨著地理信息系統(tǒng)的發(fā)展，美國、加拿大等國家也先后開展了利用衛(wèi)星監(jiān)測研究森林資源。到80年代末期，GPS以其精準的導航定位功能為林業(yè)工作者所使用。中國曾成功監(jiān)測了1987年大興安嶺特大森林火災，并對火燒地森林植被恢復進行了動態(tài)預測。

3.3虛擬仿真技術

近年來，在信息技術發(fā)展的帶動下，用于植物形態(tài)結構研究的數(shù)據(jù)采集方法和三維數(shù)字化技術、計算機硬件水平已能夠滿足需求，構建模型所需的可視化技術、面向對象的程序設計方法等已經(jīng)成熟，這為森林防火的虛擬仿真提供了條件。林火虛擬仿真包含的關鍵技術主要有三維數(shù)字化技術、可視化技術、林火蔓延的經(jīng)驗模型等。

4. 森林火災預測預報方法

火險預測是指在“和平時期”對森林火災危險程度由計算模型所做出的理論預報。森林火險預測是森林防火“四網(wǎng)兩化”建設的一個重要內容，是實現(xiàn)“預防為主，積極消滅”的森林防火方針的關鍵環(huán)節(jié)。

森林火險預測過程主要有如下所示的三個環(huán)節(jié)：

4.1直接預報法

直接預報法是利用林區(qū)內可燃物濕度與氣象要素綜合分析后進行預報的方法。具體如下：

(一) 利用可燃物濕度變化與氣象要素的相關性進行林火預報的原理。

(二) 預報因子的測定。

(三) 常規(guī)觀測方法。

(四) 逐步組建成預測預報網(wǎng)絡。

4.2預測模型

由于自然因素和社會因素瞬息萬變，所以不可能準確預測未來森林火災的發(fā)生時間。因此，我們認為森林火災預測只能是一種趨勢預測。隨著各國學者對林火預警模型、林火蔓延模型等的進一步深入研究，以及信息技術的不斷發(fā)展，未來的基于信息技術的森林火災預防體系一定可以更有效的減輕森林火災給我們帶來的損失。

常用的林火蔓延預測模型有：

（一）澳大利亞的McArthur模型

R=0.13F （4.2）

式中，R為較平坦地面上的火蔓延速度（km/h）。對于草地，F(xiàn)為火險指數(shù)，有特定公式可以計算F。此模型不僅能預報火險天氣，還能定量預報一些重要的火行為參數(shù)，是撲火、用火不可缺少的工具，但它可適用的可燃物類型比較單一。對我國南方森林防火具有一定的參考價值。

（二）加拿大林火蔓延模型

加拿大林火蔓延模型是加拿大火險等級統(tǒng)計采用的方法。16個代表林型，通過290次觀察總結出多數(shù)可燃物蔓延速度方程（ROS）。不同類別可燃物有不同蔓延速度方程，但所有方程都是以最初蔓延指標（ISI）為獨立變數(shù)，它與細小可燃物含水量和風速有關。

以針葉林為例，ROS=a[1―c―bxISI] （4.3）

a,b,c為不同可燃物類型的參數(shù)。

此模型屬于統(tǒng)計模型，其優(yōu)點是能方便而形象的認識火災的各個分過程和整個火災的過程，能成功預測出在參數(shù)相似情況下的火行為；缺點是這種模型不考慮任何熱傳機制，當實際火情與試驗條件不符時，它的精度就會低。

（三）王正非的林火蔓延模型

R = RαKεKω/ cosφ （4.4）

后經(jīng)修正為： R = RαKεKφ Kω （4.5）

式中，Rα是初始蔓延速度；Kε是可燃物配置格局更正系數(shù)；Kω風力更正系數(shù)；Kφ是地形坡度更正系數(shù)。Kε 是訂正系數(shù)，它隨地點和時間而變。對于某時、某地來說，整個燃燒范圍和燃燒過程中，Kε 可以假定是常數(shù)。該模型適用于坡度在60℃以下的地形。

5.森林火災應急管理

5.1森林滅火救災應急響應分級與標準

參照自然災害總體分級標準，依據(jù)森林火災可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，我們把森林火災預警分為四級，特別重大的是I級，重大的是Ⅱ級，嚴重的是Ⅲ級，一般的是Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。與之相對應，森林滅火救災應急響應分為四級。

5.2 森林滅火救災應急處置階段劃分與指揮決策

5.2.1階段劃分

森林火災應急處置是各級政府和相關部門應急管理的組成部分，屬于自然災害應急管理范疇。森林火災應急處置一般按事前、事中和事后進行分期，可分為預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急響應與救援處置、善后與評估等階段。其中預防與應急準備、監(jiān)測與應急預警屬于事前管理，應急響應與救援處置屬于事中管理，災后善后與評估屬于事后管理。

5.2.2應急指揮

應急指揮是森林火災應急處置的關鍵，不同應急響應需要啟動不同的應急指揮層次。應急指揮一般分為戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)役指揮和戰(zhàn)斗指揮。其中國家、省級指揮為戰(zhàn)略指揮，省、地市級指揮為戰(zhàn)役指揮，縣級以下特別是滅火救災一線指揮為戰(zhàn)斗指揮。（具體看圖5.1）

5.2.3 應急決策

決策是管理的核心。應急決策是應急響應與應急指揮的核心。森林滅火救災應急決策可分為事前決策、事中決策和事后決策，其具有可利用資源的嚴重短缺性、決策環(huán)境的高度不確定性和極其復雜性、決策目標的動態(tài)權變性、決策結果的難預測性、決策單元的核心目標直接受決策過程的影響性、決策對象發(fā)生發(fā)展的多變性等特殊特點，這要求決策者當機立斷、科學判斷和多謀善斷，也就決定了，應急決策在應急管理中的核心地位。應急決策包括決策主體、決策對象、決策目標、決策環(huán)境、決策過程和決策方案。森林滅火救災作為人與森林火災這種自然災害抗爭，必須把尊重科學、遵循規(guī)律和滅火救災人員安全放在首位。

6. 結論與建議

森林火災，是危害森林的大敵，一場火災在旦夕之間就能把大片蒼翠茂密的森林化為灰燼，給國家和集體造成嚴重損失，同時林地失去了森林的覆蓋，容易造成水土流失，容易發(fā)生水旱風沙災害，影響農業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。本文總結了火災等級劃分的標準，通過全面的分析研究提出了適合我國國情的森林火災預警方法和模型。最后研究了我國如何做到處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低程度。為了使森林防火工作確實做到“預防為主，防治結合”，把森林火災發(fā)生率降到最低限度，筆者提出以下五點建議：

（一） 加強組織領導。

（二） 以火源管理為中心，控制野外火源。

（三） 加大森林防火經(jīng)費投入。

（四） 加強森林防火隊伍培訓。

（五） 加大森林防火執(zhí)法力度。

參考文獻：

[1] 阮志敏.森林防火GIS中輔助決策模型研究與實現(xiàn).武漢大學 2005中國優(yōu)秀博士論文．

[2] 黃偉維．張貴.基于GIS模型的林火蔓延研究.湖北林業(yè)科技，2004．

[3] 岳金柱．馮仲科．姜偉己.我國森林火災應急響應分級與處置相關問題的研究探討.森林防火，2008，9.

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一、組織機構與職責

（一）組織機構

設立縣森林防火指揮部，領導全縣森林防火工作，決策有關重大事項?？h森林防火指揮部領導由縣委、縣政府主管領導擔任，成員由縣農林局、發(fā)改委、財政局、公安局、民政局、交通局等部門主管領導擔任。

縣森林防火指揮部下設辦公室，辦公室設在農林局，縣政府有關部門派人員參加。按照縣森林防火指揮部的決策，負責緊急火情撲救工作，收集、分析火情及發(fā)展態(tài)勢，及時提出啟動、停止本預案及有關建議，組織協(xié)調有關部門落實本預案并監(jiān)督實施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立相應的森林防火指揮部和辦公室，制定相應的預案，明確相關職責，開展本行政區(qū)域內的森林火災的預防、控制和撲救工作。

（二）部門職責

1、縣農林局

（1）做好森林火災的監(jiān)測、預防，迅速對災情做出全面評估。

（2）劃定火點、災區(qū)、受威脅區(qū)，提出隔離封鎖建議，并參與組織實施。

（3）組織對災區(qū)、受威脅區(qū)內的易燃物實施緊急撲救、隔離、疏散工作。

（4）監(jiān)督、指導對火點、災區(qū)內林木和場地實施清理。

（5）建立緊急防火物資儲備庫，儲備滅火專業(yè)設備、防護用品、交通及通訊工具等。

（6）評估火情處理及補貼所需資金，安排資金使用計劃；

（7）培訓防火人員，成立森林防火應急處理預備隊。

（9）組織實施對火點、火災區(qū)及周圍群眾的宣傳工作。

2、發(fā)改委：負責森林火災控制保障體系、火災處理所需的專用設備和基礎設施建設的計劃安排。

3、財政局：負責安排森林火災控制和物資儲備所需資金，保證及時足額到位，加強森林火災經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理。

4、民政局：負責森林火災區(qū)群眾的安撫和救濟工作。

5、交通局：負責提供運輸車輛，優(yōu)先運送撲救森林火災的人員、物資，配合縣農林局做好森林火災監(jiān)督檢查工作。

6、公安局：實施森林火災區(qū)封鎖、隔離工作，做好森林火災區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作。

7、司法局：加強《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)的宣傳教育工作。

二、森林火災報告、通報程序

（一）本區(qū)行政區(qū)域內任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災后，必須立即向縣林技中心報告?？h林技中心應立即派技術人員赴現(xiàn)場進行調查，并提出處理意見，采取防范措施。有關單位和個人應立即執(zhí)行，不得拒絕或推脫。

（二）森林火災災情報告形式：縣林技中心在報告、傳遞森林火災災情時，應當按省、市森林防火指揮部的緊急通知和有關要求，以電話、傳真等最快的形式進行。

（三）縣林技中心森林火災災情報告內容：包括災情、發(fā)生的時間、地點，受災林木品種、面積，已采取的控制措施，災情報告的單位和個人及聯(lián)系方式。

（四）森林火災災情報告程序：發(fā)現(xiàn)森林火災災情時，必須立即向縣林技中心報告?？h林技中心在接到緊急災情報告后，30分鐘內趕赴現(xiàn)場，進行初步調查。同時，向縣森林防火指揮部辦公室報告?？h森林防火辦公室接到報告后，要立即向縣森林防火指揮部報告，并立即向市森林防火指揮部報告。除國家森林防火指揮部，禁止任何單位和個人以任何形式對外界災情信息。

如果今后國家對災情保密另有規(guī)定的，按國家規(guī)定辦理。

三、應急措施

當森林火災發(fā)生時，必須啟動我縣森林防火指揮部的應急預案，做出應急反應。

縣林技中心發(fā)現(xiàn)或接到森林火災報告后必須立即派人趕赴現(xiàn)場，進行調查，立即對森林火災區(qū)實行撲救、隔離等措施。

森林防火指揮部接到火災報告后，要立即召開會議，決定啟動預案，針對火點、受威脅區(qū)分別做出撲救、隔離、封鎖、疏散群眾等相關決策，防火指揮部辦公室組織有關單位落實應急處理措施，迅速撲滅火災，同時做好災區(qū)內生產(chǎn)、生活安排，保證災情控制工作順利進行。

四、保障系統(tǒng)

（一）物資保障

建立森林防火物資儲備體系，由森林防火指揮部辦公室儲備必須的防火專用設備，防火車輛、運輸車輛及人員防護用品。

（二）資金保障

縣財政每年列支緊急防火物資儲備、災情控制及監(jiān)測等所需資金。

（三）技術保障

縣林技中心負責森林火災的調查、撲救、隔離等工作。

（四）人員保障

縣森林防火指揮部辦公室組建森林防火應急處理預備隊。

五、宣傳、培訓

（一）公眾宣傳教育

公布縣森林防火指揮部辦公室、縣林技中心電話，向林木種植戶、護林員及廣大群眾發(fā)放森林防火技術資料，廣泛宣傳《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，提高廣大群眾的森林防火知識和法律意識。

（二）培訓

森林防火指揮部辦公室人員應加強森林防火專業(yè)知識的學習，聘請專家對縣林技中心工作人員及森林防火應急處理預備隊進行技術培訓，提高工作人員的應急能力和水平，加大全縣森林防火工作力度。

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我鄉(xiāng)的森林防火工作在縣委、政府的正確領導下，在縣森林防火指揮部的大力支持下，全鄉(xiāng)廣大干部群眾思想統(tǒng)一，措施明確，責任到人，工作扎實，為全面完成今年的森林防火任務，確保我鄉(xiāng)不

發(fā)生重大森林火警、火災，推動森林防火工作持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展奠定了堅實的基礎?，F(xiàn)就我鄉(xiāng)去冬今春森林防火工作開展情況匯報如下：

一、統(tǒng)一認識,加強領導，制度健全。進入森林防火期以來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視森林防火工作，在總結歷年森林防火工作經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)上級要求，結合本鄉(xiāng)實際，把森林防火工作列入全鄉(xiāng)

重要的議事日程，調整充實了鄉(xiāng)森林防火指揮部成員，明確主要領導為森林防火第一責任人，分管領導負全責，著力解決好森林防火隊伍建設、落實森林防火各項責任和措施，林業(yè)站長為直接責任人，

其它各成員單位領導為責任人的領導負責制，責任人掛鉤到村，獎懲并舉，機構健全，人員到位。

為認真開展好森林防火工作，我鄉(xiāng)分別于20*年12月29日、2009年1月18日，召開了森林防火會議，鄉(xiāng)黨委書記親自在大會上安排部署森林防火工作，會后鄉(xiāng)長親自抓檢查落實;2009年2月28日，又

召開護林防火工作緊急會議，會上傳達學習了上級當前森林防火工作精神。分別印發(fā)了《*鄉(xiāng)關于2009年度森林火災撲救預案的通知》、《*鄉(xiāng)關于調整充實鎮(zhèn)森林防火指揮部成員的通知》和《*

*鄉(xiāng)關于切實抓好護林防火工作的緊急通知》等文件，并下發(fā)到各村委會、各單位。按照森林防火行政領導責任制的要求層層簽定責任狀，將責任落實到村、組、農戶，做到鄉(xiāng)領導包村，村干部包組，

村兩委成員包片，一級抓一級，不留死角。

二、加強宣傳教育，事前干予，做到防患于未然。廣泛開展森林防火宣傳教育活動。一是在廣大干部職工中深入宣傳，讓干部職工深刻認識

森林防火工作的緊要性。二是在中小學校開展森林防火“五個一”宣傳教育活動。三是在廣大群眾中深入宣傳《突發(fā)事件應對法》、《處置重特大森林火災應急預案》、《森林防火條例》。進入森林防

火期以來，我鄉(xiāng)還專門對全鄉(xiāng)的“五類人”進行了逐一排查，并對其監(jiān)護人進行護林防火政策宣傳，要求其監(jiān)護人切實承擔起監(jiān)護的職責，加強對經(jīng)常在林區(qū)從事放牧人員的宣傳和管理，禁止他們在林

區(qū)用火，邀請他們加入到護林防火隊伍中來，成為義務活動哨，很大程度上消除了隱患。

三、加強野外火源管理，嚴防森林火災發(fā)生。進一步健全野外用火登記備案、審批用火規(guī)章制度，大力推行村規(guī)民約，明確每位護林員的管護區(qū)域和管護責任，統(tǒng)一標識、持證上崗，保證看住山、

護住林、防住火。

四、強化隊伍建設，提高撲救能力。分別在曼干村和*村組建了兩支半專業(yè)撲火隊，每個隊由15名隊員組成。經(jīng)過專業(yè)知識培訓后，增強了快速反應能力和戰(zhàn)斗力，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)

之能勝。

五、完善應急機制，提高快速反應能力。認真制訂森林火災撲救應急預案，做好撲救森林火災的準備，確保對林火做到及時發(fā)現(xiàn)，快速撲滅。

六、加強預警檢測，提高應急水平。實行領導帶班，辦公室和林業(yè)站24小時值班，保證信息暢通。加大火情巡查和監(jiān)測的范圍和密度。鼓勵群眾及時報告火情，提高火警的及時性和準確性。

篇4

近年來，弋陽縣漆工鎮(zhèn)的森林防火工作正規(guī)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化建設有了很大進步，但從總體看，預防控制和撲救森林火災的水平還不高，相對森林迅速增長，森林資源安全保障系統(tǒng)建設明顯滯后。森林防火工作是森林資源安全保障體系建設的重要組成部分，而且在經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定方面具有重要的地位。因此在新形勢下，認真研究森林防火工作，找出存在問題，提出對策，確保全縣森林資源安全已迫在眉睫。

森林防火工作現(xiàn)狀

目前，漆工鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府已成立了森林防火指揮機構。由鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管林業(yè)的領導任指揮長，各行政村村長為成員，全面負責森林防火工作。組建了森林防火半專業(yè)消防隊，配置了簡易工具。各行政村（分場）也都成立了森林防火應急小組。開展森林防火宣傳。如在重點防火期間召開會議，下發(fā)文件；設置防火宣傳牌，張貼防火標語；制訂森林火災處置應急預案，為森林防火走向制度化、規(guī)范化打下了初步基礎。對多年來的森林火災情況進行分析、發(fā)現(xiàn)火災發(fā)生優(yōu)選法與行為、氣候的關系極為密切，受“厄爾尼諾”現(xiàn)象影響，使森林火災發(fā)生規(guī)律呈周期性內期波動很大。森林火災的發(fā)生次數(shù)和造成的損失與政府對森林防火工作的正常開展和群眾森林防火意識的提高呈正相關。山火的起火時間多在上午11時至下午3時，這段時間由于林區(qū)人員活動頻繁，中午前后溫度升高，濕度下降，山地和山谷及熱量不同而形成山谷風；一旦發(fā)生森林火災，蔓延速度快，易引發(fā)森林大火。林火發(fā)生隨季節(jié)變化而轉移，火災頻發(fā)期為冬種早春的農忙季節(jié)及清明節(jié)前后，野草秋亡冬扣加上氣候干燥燃點極高，一旦有火星便可燃燒；火的起點多發(fā)生在農林交錯的地方或有小道的山腰。產(chǎn)生火災的火源有生產(chǎn)性用火和非生產(chǎn)性用，但都是人為野外用火，還有境外林火。要求火險等級達到三級，各行政村的防火宣傳員每天鳴鑼示警，提醒村民注意防火；鎮(zhèn)與村、分場每年簽訂森林防火責任狀。鎮(zhèn)制定了森林火災處置應急預案，制定了森林防火鄉(xiāng)規(guī)民約，使森林防火工作有章可循，有據(jù)可依。

森林防火存在的問題

（1）野外火源控制難度大?？v觀全鎮(zhèn)火災（警）發(fā)生歷史，98％以上屬人為違規(guī)用火引起，其中生產(chǎn)性用火包括燒荒、燒灰、燒田土坎占41％；上墳燒紙、燃放爆竹、吸煙占29％；小孩玩火、癡呆弄火和境外燒火占30％；半山區(qū)田林交錯，人林相伴，加大了野外火源控制的難度。（2）森林內可燃物增加。林區(qū)可燃物積累量大，森林火災可能性大，全鎮(zhèn)有大面積的人工二代針葉純林，其他林木以幼林為主，林草伴生，草木年長枯草年年疊加，與大量的枯枝落葉堆積，杉松木林內可燃物載量分別達到3377t／hm2和2771t／hm2，易燃物載量達到19．38t／hm2和9．27t／hm2，極易引發(fā)森林火災。（3）森林自身的防火性能不高。隨著十幾年的封山育林和退耕還林，實施公益林，使原來一些林內插花地、農林交錯地、山鞍部農地、山間溝谷一季田變成了有林地，原來的自燃阻隔變成了山火蔓延的連接地。（4）撲救力量不足。集體林權制度改革使山林分到各家各戶，進山人員增多，野外火源管理難度加大，家庭經(jīng)營勢單力薄撲救山火能力差。大量農村青壯勞力外出務工，只留老人孩子居家，撲救山火人力不足，是基層撲救森林火災一大難題。（5）干部年輕化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導大部分都是剛出校門的大學生，不但上山少而且很少見過森林火災，對防火工作有畏難情緒、對森林防火心存伐幸，影響森林防火工作的開展。（6）森林防火經(jīng)費不足，籌集經(jīng)費困難，難以適應目前森林防火形勢的要求，制約著森林防火工作。

對策與建議

1建立森林火災監(jiān)測系統(tǒng)將鎮(zhèn)村干部移動手機設置短號，使之易記易撥，全鎮(zhèn)林木布置森林防火護林員、森林火災監(jiān)測員，鎮(zhèn)與縣森林防火指揮部辦公室保持信息往來、共同形成森林火災監(jiān)測系統(tǒng)，做到對林火的早發(fā)現(xiàn)、早上報、早處置。

2建立森林防火責任制鎮(zhèn)與村（分場）簽訂森林防火責任狀，村（分場）與村小組（自然村）簽訂責任確立森林防火各級行政領導負責制，重點防火期堅持全天候的值班帶班，及時掌握森林防火動態(tài)，值班做好登記及接交班。對重點防火地帶落實責任人，對癡、呆、傻人員落實監(jiān)管人。

3做好宣傳工作，提高山區(qū)群眾的森林防火意識部分山區(qū)群眾觀念陳舊對森林防火的認識不夠，對野外用火心存僥幸，每年在重點防火期，利用各種形式大力宣傳、營造氣氛，出動宣傳車，張貼宣傳標語、修訂鄉(xiāng)規(guī)民約，干部逐村逐戶分發(fā)公開信，連續(xù)晴天鳴鑼示警，使森林防火老幼皆知，深入人心。

4加強對森林防火半專業(yè)隊與應急小組的管理修訂森林火災處置應急預案，重新組建30人以上的與半專業(yè)化消防隊伍，確定一支森林防火應急小組，同時請上級部門專業(yè)人員講課、集中培訓隊員，提高隊員的撲救森林火災技能，使消防隊招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。鎮(zhèn)領導積極參加上級的森林防火指揮培訓，一旦有火災做到快捷反應、親臨現(xiàn)場、靠前指揮、科學指揮。晴天日進行防火巡邏、薄弱地段監(jiān)督員齊動嚴管野外火源。

篇5

(1)森林防火宣傳力度不夠,個別地區(qū)群眾的森林防火意識不強。

(2)森林撲火隊伍不健全。全區(qū)沒有專業(yè)撲火隊伍,森林防火主要靠群眾性義務撲火隊伍和林業(yè)職工組織的半專業(yè)撲火隊伍,不能適應撲救森林大火的需要,如發(fā)生大火倉促應戰(zhàn),極易造成人員傷亡。

(3)思想麻痹松懈,居安思危的意識不強。由于吉林省連續(xù)32年沒有發(fā)生重大森林火災我縣連續(xù)50多年年沒有發(fā)生重大森林火災,一些地方的干部群眾缺乏足夠認識,對火災發(fā)生區(qū)域和季節(jié)按經(jīng)驗主義主觀判斷,認為傳統(tǒng)防火期外不可能著火,非重點火險區(qū)著不了大火;對森林防火形勢估計不足,危機意識不強,存在著僥幸心理、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒。

二、今年全區(qū)春季森林防火工作應對措施

近期,國家總局對森林防火工作專門作出了重要批示:今冬溫度高、雨雪少“、立春”已到,大風天氣增多,野外用火管理難度大,森林火險等級高。各地務必全面落實防火責任制和各項撲火措施,確保不出現(xiàn)大的問題。為認真貫徹落實國務院領導同志批示精神,做好今年春季全區(qū)森林防火工作,必須緊緊圍繞“抓落實、保安全、促發(fā)展”這一主題,堅持以人為本,強化災前防范,提高應急能力,科學處置火情,全面提升森林火災科學防控水平,嚴防重大森林火災,切實把森林火災的損失降到最低程度。為此,當前梨樹縣森林防火工作要突出抓好以下幾項重點工作:

(1)全面落實全省森林防火工作會議精神?？h人民政府召開了全縣森林防火工作會議,對“十一五”期間全區(qū)森林防火工作和去冬今春森林防火工作進行了全面安排部署,同時各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村委會簽訂“十一五”森林防火責任書?？h防火辦也多次深入基層,對全縣各級森林防火部門貫徹落實全縣森林防火工作會議精神情況進行檢查督導,狠抓會議精神和各項防火措施和防火責任的落實。

(2)抓好吉林省人民政府辦公廳《關于進一步加強森林防火工作的通知》和吉林省人民政府關于印發(fā)《重、特大森林火災應急預案》的通知二個文件的貫徹落實。為全面加強我縣森林防火工作人民政府下發(fā)了《關于進一步加強森林防火工作的通知》,按照通知要求,森林防火指揮部辦公室要切實抓好各級森林防火組織體系建設、森林防撲火經(jīng)費納入各級財政預算,進一步提高梨樹縣森林火災的綜合防控能力。近日,人民政府印發(fā)了《梨樹縣處置重特大森林火災應急預案》,梨樹縣森林防火指揮部辦公室將檢查督導各單位修訂、完善森林防火應急預案,做好防撲森林火災的應急準備。

(3)抓好梨樹縣森林火險區(qū)綜合治理項目的實施。為全面提高南部半山區(qū)重點林區(qū)森林防火工作,梨樹縣林業(yè)局積極向國家林業(yè)局爭取批復了《梨樹縣重點火險區(qū)綜合治理項目》,目前項目經(jīng)費已到位,縣防火辦按照項目規(guī)劃,已全面完成了項目建設內容,為進一步提高南部林區(qū)森林防火基礎設施建設和裝備建設,提高應對森林大火的應急能力奠定了物質基礎。

篇6

為全面貫徹落實省、市、縣森林草原和城鄉(xiāng)消防工作電視電話會議精神，確保全鎮(zhèn)清明節(jié)前后消防安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，我鎮(zhèn)迅速召開黨委會議和鎮(zhèn)村干部會議，安排部署了當前森林防火和消防安全工作，具體方案如下：

一、組織領導

成立以書記鎮(zhèn)長為組長的森林防火工作及消防安全工作領導小組，各分管領導按照“一崗雙責”的原則牽頭負責抓好分管領域和聯(lián)系村、社區(qū)森林防火和消防安全工作，各相關部門參與開展森林防火巡查檢查、消防安全大排查、大整改。各村(社區(qū))支部書記、主任為第一責任人，對轄區(qū)工作負總責，組織召開組干部會議和群眾會議安排部署清明節(jié)森林防火及安全工作。督促護林員等相關責任人員認真開展工作，將責任落到實處。

二、具體措施

(一)強化應急管理。

1、完善應急預案。完善修訂應急預案，開展應急演練。

2、加強隊伍建設。配備x支應急撲火隊伍，共計xx余人。組織開展業(yè)務培訓和演練，提升撲火能力。各村、社區(qū)組織撲火隊員隨時待命，做好清明前后應急準備。

3、備齊應急物資。隨時清點應急物資，及時補充器材損耗，根據(jù)實際情況及時增加裝備數(shù)量，隨時準備好滅火器材所用燃料，并保證存放安全。

(二)強化巡查排查。

1、“一包一”監(jiān)管。在4月4日前對所有林區(qū)、交通、賓館、超市、敬老院、老舊小區(qū)房屋等消防安全重點場所進行一次全覆蓋消防安全隱患排查，對隱患及時整改。同時，落實由鎮(zhèn)村社干部、護林員山頭“一包一”責任，到所包山頭開展巡查，嚴格履職，將責任落實到人，落到實處，并設置標識牌。

2、設立勸導點。在各村、社區(qū)進山入口設置勸導點x個，對進山車輛人員進行勸導，并加強對進出山人員的登記。

3、嚴格管理火源。對進山人員進行現(xiàn)場宣教，發(fā)放森林防火宣傳單，講解森林防火危害，引導群眾移風易俗，以鮮花進行祭祀，不帶火種進山。加強煙花爆竹零售安全檢查，要求零售業(yè)主對顧客進行安全宣傳，不將鞭炮帶入林區(qū)祭祀燃放。

(三)強化防火宣傳。

1、各村、社區(qū)立即召開會議貫徹落實，組織部署以清明節(jié)森林防火工作為重點的安全工作，落實人員，明確責任，立即行動，迅速響應。

2、利用村村通廣播、LED顯示屏、標語、宣傳車、微信短信等方式廣泛宣傳森林防火知識。發(fā)放森林防火倡議書，在進山入口對進山人員進行現(xiàn)場宣傳，形成全民防火，人人有責的氛圍。同時，學校也開展防火知識講座，教育學生不玩火、不放火。

3、設置舉報電話，群眾一旦發(fā)現(xiàn)火情、焚燒秸稈、在林區(qū)燒火等行為可立即撥打舉報電話舉報。

三、工作要求

(一)加強督查檢查。由主要領導帶隊，對各村、社區(qū)森林防火巡查檢查工作進行督查，確保設點、巡山人員到崗到位，工作做實做細。

篇7

一、組織機構和職責

（一）鎮(zhèn)森林防火指揮部及職責

鎮(zhèn)森林防火指揮部總指揮鎮(zhèn)長同志擔任總指揮，、、任副總指揮。鎮(zhèn)干部、村干部和鎮(zhèn)直相關單位負責人為成員。各村要成立村防火小組，并制定村防火應急預案。

同志主要負責指導搶險避難、救援救災等各項應急處置工作和對接上級防火各項日常工作會議及本級會議召集，、同志主要負責指導監(jiān)測預警、巡查檢查等各項防火防御性工作。

（二）森林防火指揮部辦公室及其職責

指揮部下設辦公室鎮(zhèn)應急管理辦和農業(yè)農村辦，日常工作由應急管理辦牽頭，農業(yè)農村辦協(xié)同。

應急管理辦主要工作職責：

1、及時掌握全鎮(zhèn)有關災情；

2、實施各項應急措施；

3、貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)領導小組關于防火的各項工作決策；

4、協(xié)調各村、各單位組織防火工作；

5、負責處理各有關防火的日常工作。

農業(yè)農村辦主要工作職責：

負責信息傳遞，排查隱患；

督促檢查各村、各單位應急預案的制定實施情況；

做好受災群眾思想工作及善后處理工作。

二、火情報告程序

（一）一旦發(fā)生森林火情，負責火情現(xiàn)場監(jiān)測或巡護的有關責任人員，必須在5分鐘內報告村委會及鎮(zhèn)黨政辦和鎮(zhèn)防火辦，電話：。

（二）鎮(zhèn)黨政辦或防火辦值班責任人員接到報告后，在詢問、記錄有關情況，掌握火場準確地點，迅速調集所在村委會撲火力量的同時，必須立即向鎮(zhèn)分管領導和主要領導報告，以便鎮(zhèn)政府立即組織半專業(yè)撲火隊待命人員迅速向火警現(xiàn)場撲救，必要時向縣防火辦報告。

（三）鎮(zhèn)黨政辦、防火辦值班責任人應詳細詢問、記錄并報告的主要內容是：

1、報告人姓名、單位、職務；

2、起火地點所在村委會、山頭地點、植被情況、前往路線；

3、起火時間、發(fā)現(xiàn)時間，發(fā)現(xiàn)人的姓名、單位、職務，點火者的住址、姓名；

4、目前采取的處理措施，前往火場的指揮人員姓名，正在參加撲火的人數(shù)。

三、森林火災處理原則

（一）森林火災處理實行鎮(zhèn)、村分級責任制。一般森林火警（即蔓延不足15畝或1小時以內的山火）由鎮(zhèn)、村兩級現(xiàn)場處理。

（二）在高山大嶺的山火，蔓延超過1小時以上的，鎮(zhèn)防火指揮部應請示鎮(zhèn)主要領導后再向縣防火指揮部報告，爭取調動縣專業(yè)森林消防力量。

（三）山火撲救原則是先主要后次要，先重點后一般，先急后緩。

（四）森林防火撲救實行指揮部指揮長負責制。一旦發(fā)生山火，各村委會支部書記負責本村撲火指揮，先安排好本村撲火人員10-20人現(xiàn)場撲救，同時，鎮(zhèn)政府組織半專業(yè)撲火待命隊員趕赴火場增援，努力確保“打早，打小，打了”。

四、清理、看守火場

（一）清理火場。明火撲滅后，村（林場）干部組織撲火人員清理火場余火，以徹底消除隱患。

（二）看守火場。火場清理后，村（林場）應留足人員看守現(xiàn)場，防止死灰復燃。

篇8

我縣森林資源豐富，森林覆蓋率近幾年有較大幅度提高，森林防火任務非常繁重。為加快建立建全森林防火長效機制，切實提高預防和控制森林火災的能力，切實保護森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，特提出如下意見：

一、加強森林火災預防，提高森林火災防控能力

1、加強森林防火宣傳教育。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，采取多渠道、多形式廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)，普及用火安全知識，強化依法用火責任，提高全社會的森林防火意識。在持續(xù)干旱等高火險天氣和元旦、春節(jié)、清明、霜降、冬至等重要時段，充分利用廣播、電視、報刊、黑板報、宣傳車、標語、通訊工具等加大森林防火宣傳力度，及時火險預報，努力營造濃厚的輿論氛圍。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要在重點林區(qū)、重點地段設立森林防火固定宣傳牌，在森林火災發(fā)生的附近村莊或道路旁，立森林火災警示牌，標明火災易發(fā)的具體時間、地點、損失、肇事者及處理結果。各村（居、場）、村民小組要安排人員鳴鑼警示，提醒農民注意森林防火,做到防火宣傳不留死角盲區(qū)。全縣各中小學校要加強對青少年的森林防火安全知識教育，林區(qū)中小學森林防火知識教育要經(jīng)常化。

2、加強野外用火管理。在森林防火重點期，嚴格控制燒荒、上墳燒紙等野外用火，嚴禁在林區(qū)和林緣地帶開展生產(chǎn)性用火，制定切實有效的野外火源管理辦法。要及時查處火災隱患，組織護林員、巡邏隊堅守在重點地段、要道、墳場墓區(qū)巡護，做到“見煙就查，見火就罰”。建立護林員包片巡山護林責任制，實行定人、定點、定山頭，查禁違章用火，杜絕火源、火種進山入林，謹防火災發(fā)生。

3、建立村級護林聯(lián)防制度。以村（居、場）為單位，由村（居、場）干部牽頭，成立林業(yè)“三防（防火、防盜、防病蟲害）”協(xié)會，協(xié)會會員由年齡在18—50周歲、思想覺悟高、身體狀況好、能熟練駕駛摩托車和具有豐富撲火經(jīng)驗的青壯年組成，以自然村為單位組成多個護林小分隊，在高火險天氣開展野外用火巡查。

4、進一步完善森林防火督查制度。重點防火期高火險時段，采取“五督查一暗訪”制度：一是縣四套班子領導每2—3天深入到掛鉤鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的村組督查森林防火工作；二是縣紀檢監(jiān)察部門、縣委督查室、縣政府督查室組成三個督查組分片督查鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）貫徹落實上級有關森林防火精神、野外火源管理責任、措施落實等情況；三是掛鉤成員單位督查。幫助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）巡查野外用火，加強野外火源管理，做好森林防火工作；四是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）巡回督查。每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）安排1—2輛巡邏車和不少于20人的巡邏隊，對轄區(qū)野外火源管理開展流動巡查；五是村級拉網(wǎng)式督查。每個行政村以村民小組為單位安排一支野外火源巡查隊，對照村規(guī)民約，從源頭上處理野外違章用火；六是縣防火辦分南北鄉(xiāng)2個督查組，深入各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）對野外用火進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，并對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）按每起1000元進行經(jīng)濟處罰。對野外用火屢禁不止的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），縣電視臺將予以曝光。

5、做好森林火險監(jiān)測和預報工作。充分利用高山暸望、地面巡邏等手段，對森林火險進行全方位監(jiān)控，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。加強森林火險氣象等級預報，及時向社會森林火險氣象等級。

6、推進林火阻隔網(wǎng)建設。要對全縣的生物防火林帶、防火線建設進行科學規(guī)劃，努力提高控制重大森林火災發(fā)生的能力?？h、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）際邊界、居民點、易燃易爆品倉庫等相關工程設施周圍，靈山景區(qū)周邊以及農田、道路等林緣地帶，要營造生物防火林帶或開設防火線，形成比較完備的林火阻隔體系。新造林要按標準建設生物防火林帶，造林規(guī)劃及林區(qū)各類工程設施建設，須征求森林防火部門的意見。具體做法：一是對采伐跡地、火燒跡地和荒山，做到生物防火林帶建設與更新造林同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收；二是對尚未建設生物防火林帶的或生物防火林帶建設不達標的林分，結合撫肓間伐工作，重新規(guī)劃,在現(xiàn)有林分中改造補植生物防火林帶;三是防火路的開設與維護。采取先易后難、循序漸進的原則，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）政府統(tǒng)一規(guī)劃后，每年將房前屋后、山邊、田邊防火路開設與維護任務分解到村、到戶，逐年實施，逐步完善。

7、培育造林專業(yè)隊伍。采取政府扶持、市場化運作的模式，加快建設造林專業(yè)隊伍，為山林承包者提供專業(yè)化服務。有條件的造林專業(yè)隊伍要購置植樹機械，爭取納入農業(yè)機械購置補貼范圍。

二、加強應急體系建設，提高撲火搶險救災能力

8、建立森林防火應急平臺。依托公共信息網(wǎng)，縣森林防火指揮部將逐步建立以地理信息系統(tǒng)為基礎，集信息管理、遠程辦公、視頻監(jiān)控、指揮調度為一體的全縣森林防火應急平臺。

9、完善森林防火無線電通信網(wǎng)。完成靈山景區(qū)無線電臺站的裝備建設，基本形成無線電通信網(wǎng)絡。

10、加強專業(yè)森林消防隊伍建設。按照“以縣建隊，集中使用”原則，縣專業(yè)森林消防隊按照省、市標準化建設要求，建立優(yōu)勝劣汰的隊員選拔機制，加強訓練，不斷提高撲火能力。同時，為加強重點區(qū)域和跨區(qū)域森林火災撲救工作，由縣城管局、交通局、民政局、糧食局、教育局、衛(wèi)生局、水利局、國土局等8個單位各組建30人的應急隊伍，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）組建40人的半專業(yè)森林消防隊和村（居、場）組建30人的森林撲火應急隊，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要配備風力滅火機等撲火機具，村（居、場）也要配備撲火拖把、柴刀等撲火工具。

11、發(fā)揮人工增雨在森林防火中的作用。適時開展人工增雨作業(yè)，降低森林火險氣象等級，努力預防和撲滅火災。

12、建立森林防火物資儲備制度。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）每年要安排一定經(jīng)費，用于購置必備的森林防火物資，確保森林防火工作需要。

三、加強組織領導，提高森林防火工作管理水平

13、全面落實森林防火工作責任制。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（居、場）對本轄區(qū)森林防火工作全面負責，政府主要領導和村（居、場）委會主任為第一責任人，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）分管領導為主要責任人，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（居、場）、村民小組、農戶逐級簽訂森林防火責任狀，落實好癡、呆、傻、精神病人和未成年人、60歲以上老人監(jiān)護責任人，簽定好監(jiān)護責任狀。實行縣領導、縣森林防火指揮部成員包鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）干部包村，村（居、場）干部包組的森林防火工作分片包干責任制，劃分森林防火工作責任區(qū)。堅持政府工作與森林防火工作相掛鉤，嚴格森林防火責任狀考核制度，真正把森林防火的責任落實到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（居、場）、村民小組和農戶，落實到山頭、地塊，并登記造冊，明確責任人。縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）森林防火指揮部必須堅持24小時值守，一旦發(fā)生森林火災，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）領導必須立即趕赴現(xiàn)場組織指揮撲救工作。

14、進一步完善森林火災報告制度?；馂陌l(fā)生后，必須在規(guī)定時間內上報，形成縣、鄉(xiāng)聯(lián)動的快速反應機制。一般區(qū)域發(fā)生火災，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）必須立即報告縣森林防火指揮部；明火2小時尚未撲滅的，縣級森林防火指揮部要及時向省、市森林防火指揮部報告。敏感區(qū)域以及造成人員傷亡的火災，縣森林防火指揮部必須立即向省森林防火指揮部報告。

15、進一步完善森林火災撲救制度。撲救森林火災以專業(yè)隊、半專業(yè)隊和應急隊為主。遇有較大森林火災時，縣紀委和縣委組織部各派一名副職協(xié)助縣森林防火指揮長組織指揮撲救森林火災，確保在緊急狀態(tài)下干部服從命令，并隨時掌握行動情況，考察了解干部執(zhí)行力。各成員單位要按照職責分工，堅決執(zhí)行縣森林防火指揮部的指令，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和成員單位的撲火隊堅決服從縣森林防火指揮部的調遣。明火撲滅后，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)必須留足看守火場人員，明確責任，徹底消除隱患，嚴防死灰復燃。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）必須在火災發(fā)生后的第二天向縣政府和縣森林防火指揮部提交火災報告。

16、進一步完善森林火災責任追究制度。對發(fā)生火災的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），要依照《江西省森林防火領導責任制實施辦法》的有關要求追究相關領導和責任人的責任。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）凡一天當中發(fā)生2起森林火警、火災，在對該鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）給予全縣通報批評的同時，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）指揮長必須向縣委、縣政府寫出深刻的書面檢查；凡出現(xiàn)人員傷亡、燒毀民房或持續(xù)時間超過6小時的森林火災，除按規(guī)定追究有關人員的責任外，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）指揮長必須以個人名義向縣政府作出書面檢查。

17、積極開展森林火災案件調查。森林*機關在接到火災報告時，必須立即趕赴火災現(xiàn)場調查，偵破火災案件，依法查處火災肇事者，嚴禁以罰代刑。

18、建立森林防火指揮長任職培訓制度。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）森林防火指揮長必須接受森林防火業(yè)務培訓，熟悉掌握科學指揮和安全避險等基本知識。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）分管領導、撲火隊長、縣森林防火指揮部成員單位撲火隊長、縣專業(yè)森林消防隊員、村兩委負責人由縣組織培訓，指揮部成員單位和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）撲火隊員由本單位組織培訓。

19、完善森林火災撲救預案。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、國有林場要根據(jù)當?shù)貙嶋H并結合《*縣撲救森林火災預案》完善本單位森林火災撲救預案；各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要依據(jù)森林防火法規(guī)指導村（居、場）制定村規(guī)民約，嚴厲打擊野外違規(guī)用火行為。

篇9

森林是國有資源，也是我們林區(qū)人民賴以生存的基礎，所以保護好森林資源，搞好森林防火工作是我們林區(qū)的第一件大事。為了保護好我們有限的森林資源，本著“預防為主”的方針，杜絕火災的發(fā)生，我場把防火工作放到第一位來抓。廣大職工群眾，在縣委、縣政府和總場黨委的正確領導下，在充分做好常規(guī)防火工作的同時 ，針對性地采取一些特殊措施，把火災損失降到了最低程度。經(jīng)黨政領導齊抓共管及廣大職工群眾的共同努力，防火戰(zhàn)線全體同志全力以赴，克服了較為不利的氣候形勢和諸多不利因素，圓滿地完成了今年的防火工作任務。為了能更好地做好明年的防火工作，杜絕火災發(fā)生。

中圖分類號： TU986 文獻標識碼： A

一、加強森林防火水源地建設。要充分利用河流、湖泊、水庫、小溪、沼澤、池塘等，進行科學布局，采取圍堰、挖掘等措施形成蓄水池，構建天然與人工修建相結合的森林防火水源地，確保全市重點林區(qū)范圍內有1處直升飛機以水滅火取水水源地，國家級重點火險區(qū)一旦發(fā)生森林火災，直升飛機均可實施有效以水滅火。水源地建設要滿足大型直升機吊桶取水作業(yè)需要，蓄水池水深4米以上，水面面積不小于250平方米，水面周圍100米內障礙物高度不高于5米。

二、加強以水滅火專業(yè)隊伍建設。要圍繞以水為主、風水結合的高效滅火戰(zhàn)術實施，組建森林消防以水滅火專業(yè)隊伍，配備必要的以水滅火設施設，配備水陸兩棲全地形運兵消防車、森林消防車、高壓接力水泵、傳遞式移動蓄水池、背負式水槍、以水滅火機具裝備車等配套機械設備。實施直升飛機吊桶取水滅火作業(yè)，充分利用空中優(yōu)勢，形成地面常規(guī)撲火機具滅火，直升飛機空中以水滅火，消防水車、滅火水泵等配套機械設備以水滅火相結合的立體撲火方式，提高森林火災快速控制撲救能力。

三、加強森林防火水源地管理。森林防火水源地實行屬地管理，工程建設完成由水利、林業(yè)主管部門共同驗收，縣級林業(yè)部門負責具體管理。管理單位要認真制定水源地工程管理規(guī)章制度，明確責任人，建立健全管理檔案；對水源地工程進行消險加固維修，防范破壞水源地工程設施的行為；在途經(jīng)水源地道路及水源地周圍顯著位置設立安全警示標志，確保人民群眾生命安全；對水源地工程進行檢查和監(jiān)測，及時掌握水源地儲水量狀況，定期對水源地周邊障礙物進行清理，確保水源地工程設施完好、飛機起降取水無障礙，保證以水滅火需要

四、森林火災預警和預防機制

（1）要充分利用各地的防火嘹望臺以及“天?！弊o林人員的地面巡邏和廣大群眾的報警信息，對森林火情進行全方位監(jiān)測，一旦出現(xiàn)火情，第一時間要報告當?shù)厝嗣裾蚩h森防辦。對于發(fā)生或可能發(fā)生的重、特大森林火災，縣森防辦接報后要在1小時內及時上報市森防辦，并隨時報告火情的最新動態(tài)信息。

（2）縣森防辦負責收集、處理、判斷全縣各地森林火險、火情信息，根據(jù)對火情的性質、程度、影響范圍的判斷，向縣森林防火指揮部提出啟動本預案的建議。

（3）縣森林防火指揮部要綜合從各方面得到的火險、火情信息，準確判斷森林火險火情發(fā)展態(tài)勢，制定正確應急方案，科學組織撲火救災。

五、森林火災應急響應

（1）發(fā)生森林火災，按照屬地管理，先期處置、分級響應、分級負責的原則啟動各級森林火災應急預案，上級預案的啟動是在下級預案先行啟動的基礎上進行啟動，上級預案啟動后，下級預案繼續(xù)處于啟動狀態(tài)。根據(jù)森林火災發(fā)生的面積，傷亡人數(shù)或直接經(jīng)濟損失程度，森林火災分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（III級）和一般（Ⅳ）四個等級。發(fā)生特別重大、重大、較大森林火災啟動本預案，并立即報告市森防辦；發(fā)生一般森林火災，啟動鎮(zhèn)鄉(xiāng)級森林火災應急預案處置。

（2）毗鄰地區(qū)發(fā)生森林火災時，縣森防辦要及時與相關地方森防辦聯(lián)系，溝通信息，協(xié)調應急處置工作。

（3）重大、特別重大森林火災的應急處置

①先期處置。重大、特別重大森林火災發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應積極組織動員有關責任單位人員和事發(fā)地人民群眾進行先期處置，開展撲救工作，及時控制火勢，努力減少火災損失，并且立即將火災有關情況報告縣森防辦，縣森防辦要及時與事發(fā)地人民政府及有關部門聯(lián)系，了解先期處置情況，并及時將情況報告縣森林防火指揮部，及時將縣森林防火指揮部處置火災的決策傳達到事發(fā)地人民政府和有關部門。

②重大、特別重大森林火災發(fā)生后，由縣森防辦提出啟動本預案及成立現(xiàn)場指揮部的建議方案報縣森林防火指揮部研究決定。情況緊急時，可由縣森林防火指揮部指揮長或其授權的副指揮長作出啟動本預案的決定，本預案啟動后，現(xiàn)場應急指揮部即成立。

③現(xiàn)場指揮部職責：執(zhí)行縣森林防火指揮部處置重、特大森林火災的決策和指令，迅速掌握森林火災相關情況，及時判斷事件發(fā)展趨勢，研究制定處置方案并組織實施，及時將火災各種情況向市森防辦匯報并做好人員疏散和安置工作，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

④現(xiàn)場指揮部下設綜合協(xié)調組、作戰(zhàn)組、后勤組、醫(yī)療組、火情監(jiān)測、火案查處和善后處理組，負責綜合協(xié)調、兵力布署、撲火指揮、通信聯(lián)絡、后勤保障、火情監(jiān)測、火案查處等。

（4）擴大應急

當重大、特別重大森林火災有擴大趨勢或難以控制時，由縣森林防火指揮部報請縣人民政府決定是否擴大應急。當火勢特別嚴重，縣內難以控制時，需報請遵義市人民政府或市林業(yè)局協(xié)助處置的，以縣人民政府名義向市人民政府或市林業(yè)局報告，請求協(xié)助應急處置或擴大應急。

(5）應急結束

當重、特別重大森林火災得到有效控制，火災完全熄滅，火場清理完畢，達到“無火、無煙”后，現(xiàn)場指揮部向市森林防火指揮部報告情況，請求結束應急處置工作，經(jīng)市森林防火指揮部指揮長批準，由現(xiàn)場指揮部宣布結束現(xiàn)場應急處置工作。

五、后期處置

1、善后處置

按照森林火災造成的后果，縣人民政府及其相關部門要迅速組織事發(fā)地人民政府，對森林火災涉及人員進行詳細調查和登記造冊，制定安置方案，妥善進行安置。對因參與森林火災撲救工作而傷亡的人員，由相關部門按國家有關規(guī)定進行獎勵和撫恤。對森林火災造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失的，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和其它有關法律、法規(guī)進行賠償和救助。

2、火案查處

發(fā)生重大、特大森林火災后，縣森林防火指揮部要迅速組織公安、檢察、林業(yè)等部門，成立工作組，幫助火災地及時查明火災原因，對火案肇事者和相關責任人要依法及時作出處理，處理結果及時上報。

3、調查和總結

較大、特大、重大、森林火災應急處置結束后，縣森林防火指揮部應組織有關部門成立調查組，進行現(xiàn)場調查評估，查明火災損失，總結火災發(fā)生原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出整改措施，寫出調查報告，向縣人民政府匯報，并將處理情況按程序上報

1、撲火力量

撲救較大、特大、重大森林火災本著以森林消防專業(yè)、半專業(yè)隊為主，專群結合的原則，由縣森林防火指揮部就近調動，統(tǒng)一指揮。

第一梯隊：各地森林消防專業(yè)、半專業(yè)隊、義務撲火隊實行火災發(fā)生地就近調動的原則，森林火災發(fā)生后，發(fā)生地人民政府要迅速組織當?shù)負浠痍犖樯仙綋浠?，控制火勢，毗鄰?zhèn)鄉(xiāng)撲火隊伍要立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時聽候調遣。

第二梯隊：縣武警、消防官兵、公安民警、民兵應急分隊、縣林業(yè)局森林撲火分隊等，由縣森林防火指揮部根據(jù)撲火需要進行調遣。

第三梯隊：縣直機關相關單位的干部職工、火災發(fā)生地周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲應急分隊及群眾等，根據(jù)需要進行調遣。

縣各級森防辦，地方各森林消防隊伍都應視歷年火災情況，儲備一定數(shù)量的撲火機具，并保持完好，保證戰(zhàn)時緊急調用。

2、通信聯(lián)絡

通信管理部門要確保撲火現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮部與森防辦的通信暢通。各級森防辦要實行24小時值班，現(xiàn)場指揮部人員要攜帶移動電話、車載電臺、手持對講機等趕赴火場，隨時保持與市森防辦、毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、火場內部、各撲火隊指揮員的相互聯(lián)系，確?；鹎樾畔惩ā?/p>

3、后勤保障

林業(yè)部門要組織調集撲火機具、通信器材等，保障撲火工作的需要；經(jīng)貿、民政、糧食、農業(yè)部門要做好糧食、食品衣物、帳篷等救災物資的調配和供應；交通部門要為運送撲火人員、救災物資和災民優(yōu)先提供運輸工具；衛(wèi)生部門要組織撲火救災醫(yī)療隊趕赴火場進行救治；財政部門要為應急資金和撥款做好準備。

4、緊急避難場所

發(fā)生威脅村寨、城鎮(zhèn)居民區(qū)或重要設施、倉庫的森林火災，

村寨或城鎮(zhèn)居民緊急避難場所，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責解決，重要設施倉庫內人員和物資的緊急避難場所由設施或倉庫管理單位與當?shù)卣餐撠煱才怕鋵?/p>

參考文獻：

篇10

為全面貫徹《省人民政府關于加強森林防火能力建設確保人民生命財產(chǎn)和森林資源安全的意見》等有關文件精神，建立健全森林防火長效機制，切實提高依法治火、科學防火、預警響應、應急處置和基礎保障等森林防火能力建設，鞏固我市綠化成果，保護森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)提出如下意見。

一、健全森林防火教育網(wǎng)絡

落實森林防火宣傳教育責任。各級要高度重視森林防火工作的宣傳教育和輿論引導，認真做好宣傳的組織、協(xié)調和指導工作，層層落實宣傳教育責任，做到單位負責職工，學校負責學生，社區(qū)負責居民，村委會負責村民，建立健全“橫到邊，縱到底”的森林防火宣傳教育網(wǎng)絡。

加強防火宣傳基礎設施建設。各級要切實強化森林防火宣傳教育設施建設，進一步加密進山路口、村鎮(zhèn)駐地、林區(qū)道路兩側、墓地等重點部位森林防火固定警示標牌的設置，增加宣傳標語張貼粉刷數(shù)量。國有林場、森林景區(qū)和林內經(jīng)營性單位要在醒目位置制作懸掛森林火險等級標識和防火宣傳標語。

開展形式多樣的防火宣傳活動。在森林防火期內，各級政府、各有關單位要組織開展森林防火宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動，切實落實森林防火教育進學校、進農村、進機關、進軍營、進景區(qū)活動；新聞宣傳部門要將森林防火宣傳納入公益宣傳范疇，免費播放公益性廣告，適時森林火險等級信息，加強社會輿論監(jiān)督，積極營造全社會關注森林防火、參與森林防火的濃厚氛圍，使森林防火宣傳真正做到無縫隙、全覆蓋。

二、加強森林消防專業(yè)隊伍建設

大力加強森林消防專業(yè)隊伍建設。要按照“一專多能、加強整合”的原則，配齊配足森林消防專業(yè)隊伍，市級大隊要達到80人，明水、雙山兩個街道設立防火中隊，納入市級統(tǒng)一指揮管理；垛莊、文祖、曹范、官莊、普集、相公莊、雙山等7個鎮(zhèn)（街道）要組建30人以上的森林消防專業(yè)隊伍；明水、圣井、埠村、刁鎮(zhèn)、繡惠等5個鎮(zhèn)（街道）要組建20人以上的森林消防專業(yè)隊伍。各森林消防專業(yè)隊伍要定員、定崗、定報酬，逐步提高專業(yè)隊員的待遇，做到冬春防火、夏秋防蟲、平時護林，使其成為林業(yè)建設的專業(yè)性隊伍；防火期內要集中食宿、全天值班備勤，保障必須的車輛、防火設備，確保遇到火警，按照就近原則統(tǒng)籌掌握、協(xié)調聯(lián)動，確保拉得出、用得上、打得贏。

抓好森林火災撲救預備隊的建設。依托駐章部隊組建市級森林火災撲救預備隊；市公安消防大隊擔任滅火機動分隊，參與森林火災的撲救。各鎮(zhèn)（街道）要組織火警周邊村莊群眾配合做好余火清理及相關后勤工作。

三、加強林火監(jiān)測體系建設

建設觀測瞭望和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。建立健全覆蓋全市重點林區(qū)的森林防火預警和觀測瞭望網(wǎng)絡，增加火險因子采集站數(shù)量，提高測報準確性。按照1萬畝林地建1座固定瞭望臺或護林房的標準，“十二五”期間完成10座固定瞭望臺和25座護林房建設，并配強配齊瞭望臺設備，加密遠程林火視頻監(jiān)控點，將重點林區(qū)、景區(qū)瞭望率提高到90%以上。三年內完成市、鎮(zhèn)兩級指揮中心與市指揮中心聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)人機結合對重點林區(qū)的全面監(jiān)控。

探索建立護林員GPS動態(tài)管理系統(tǒng)。要按照500畝左右生態(tài)公益林配備一名護林員的標準，配齊配強護林員隊伍，抓好護林員GPS動態(tài)管理技術的推廣，力爭“十二五”期間在全市得到普及，提高對護林員的監(jiān)管水平；建立流動林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進一步提高對林火監(jiān)控的能力。

四、加強森林防火機具裝備建設

提高森林消防專業(yè)隊的裝備水平。各級要增加先進的滅火機具、防護裝備數(shù)量，提高對森林消防專業(yè)隊滅火機具的配備水平，有計劃的新配備一批組合水泵、高壓水槍、脈沖式水炮等新裝備，逐步增加森林消防水車等大型消防設備，豐富滅火手段，提高撲救能力。

認真抓好防火物資儲備庫建設。各防火鎮(zhèn)（街道）兩年內至少結合護林房建設增設一處防火物資儲備庫，并按照森林消防專業(yè)隊員總數(shù)作為物資儲備基數(shù)，配齊備足；市級防火物資儲備庫要按照全市專業(yè)隊和預備隊及機動分隊的總數(shù)作為基數(shù)規(guī)劃建設。每年對防火物資儲備庫的物資進行及時補充，定期維修保養(yǎng)，配齊備足。同時，各鎮(zhèn)（街道）要建立應急食品和滅火機具、防火物資應急保障機制，確保能夠隨時調用。

五、加大森林防火資金投入力度

提高森林防火經(jīng)費投入。各級要將森林防火基礎設施建設納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當?shù)亓謽I(yè)和生態(tài)建設發(fā)展總體規(guī)劃；森林防火預防和撲救經(jīng)費納入地方財政預算，實行森林防火資金專帳管理，確保?？顚Ｓ?；嚴格按照國家、省、市有關規(guī)定落實森林防火配套資金，保證森林防火資金足額到位。

拓寬森林防火經(jīng)費來源。各鎮(zhèn)（街道）要結合實際，積極探索和建立森林防火多層次、多渠道、多主體的社會化投入機制。按照森林防火費用由政府投入為主、受益者合理承擔的原則，探索森林火災有償防控和救助模式。

六、建立森林防火齊抓共管的長效機制

規(guī)范林區(qū)墓地建設和管理。各級要按照一個行政村一處或多個行政村一處標準規(guī)劃建設公益性公墓。新葬墳墓一律進入公墓，現(xiàn)有散墳逐步遷入公墓，并按照《省公墓管理辦法》抓好管理。同時，為預防森林火災，公益性公墓要逐步建設防火墻，開設永久性隔離帶。

加強防火通道建設。防火通道兼有防火隔離帶作用，是加強防火基礎設施建設的重要組成部分和防火的有效辦法。各鎮(zhèn)（街道）要對林區(qū)道路進行合理規(guī)劃，把同時為居民出行、旅游服務的林區(qū)道路建設與農村公路建設相結合，統(tǒng)籌安排，按照實現(xiàn)消防專業(yè)隊伍徒步3公里半徑作業(yè)圈的標準實施建設。

完善防火阻隔系統(tǒng)建設。各鎮(zhèn)（街道）要對林區(qū)防火隔離帶統(tǒng)一規(guī)劃，依托林區(qū)現(xiàn)有和新建道路，打燒防火隔離帶，并督導荒山承包業(yè)戶開展此項工作，建立起單片面積不大于100公頃的林火阻隔網(wǎng)絡。凡新造林地，都要按每側50米的標準配套建設生物防火林帶。

搞好林業(yè)水利基礎設施建設。要推廣以水滅火的有效做法，水利部門要搞好林區(qū)水源布局建設，通過攔、蓄、截、引等方式，在重點林區(qū)逐步建設小型水窖、水池和攔河壩，“十二五”期間基本覆蓋南部重點火險區(qū)，為以水滅火提供有效水源，做到平時抗旱、發(fā)生森林火災時滅火。

七、加強對森林防火工作的組織領導

健全森林防火責任體系。按照國務院關于森林防火責任制“五條標準”的要求，嚴格落實“四長負責制”，強化各級政府、主管部門和營林單位的森林防火責任，明確各級政府主要負責人是第一責任人，分管負責人是主要責任人。要把森林防火工作列入政府政績考核內容，火災發(fā)生后，要按照森林火災報告制度上報市防火辦，并在規(guī)定時間內向市應急辦報告，凡因瞞報、遲報、漏報延誤撲救時機或造成嚴重后果的，要追究有關責任人的責任。同時，加強與消防、駐軍溝通、協(xié)調，積極爭取部隊支持，共同落實防火責任。