導語：如何才能寫好一篇校園安全管理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：校園安全；管理現(xiàn)狀；預防

一、校園安全管理過程中存在的問題

校園安全管理，不僅包括保障教師和學生的人身安全，還包括保障學校公共設施、師生財產(chǎn)安全。校園安全管理在開展學校管理工作的整個過程中極為重要，目前，不少學校在校園安全管理過程中存在一些問題，普遍表現(xiàn)為以下幾個方面：

1.師生安全防范意識缺乏。師生安全防范意識缺乏是大多數(shù)學校存在的一個現(xiàn)象。從近幾年發(fā)生的校園安全事故當中，可以發(fā)現(xiàn)許多事故原本都是可以有效避免的，但往往由于師生在日常生活中缺乏相應的安全防范意識，未能及時感知到事故的發(fā)生，錯過了杜絕事故發(fā)生的絕佳時機。安全防范意識的缺乏，降低了教師以及學生對危險的感知度，對于校園安全管理工作的開展有著嚴重的阻礙作用。安全意識的缺乏，一方面，體現(xiàn)在師生在保護自身人身安全及財產(chǎn)安全方面，缺乏相應的防范意識，比如，在人流量大的食堂打飯時，將錢包放在顯眼處，容易引起小偷的注意，而且方便小偷得手；另一方面，由于教師自身安全防范意識的缺乏，導致班級安全防范措施的知識講解較少，學生本身對于安全事故的了解不足，在生活中容易引發(fā)安全事故，比如，和同學在樓梯間打鬧，這就是安全知R缺乏的表現(xiàn)。

2.學校重視度不夠。校園安全管理工作的開展是學校管理工作中的重要組成部分，目前，不少學校對安全管理工作的開展缺乏足夠的重視。學校重視度不夠，對安全管理工作的開展極為不利。一方面，在建設學校設施的過程中，學校不注重其安全性，部分存在危險的設施仍舊放置于校園當中，對學生的人身安全產(chǎn)生一定的隱患；另一方面，重視度不夠，在開展教學活動中，不注重安全防范知識的教育，導致教師與學生缺乏相應的安全防范意識與知識，在日常生活中缺乏足夠的安全防范意識。

3.缺乏建立健全的校園安全管理制度。一項工作得以順利實施，需要一套良好的制度進行相應的指導。現(xiàn)階段，不少學校并未建立健全相應的校園安全管理制度，安全管理工作的開展較為隨意，沒有形成較好的體系，導致學校在開展安全管理工作的過程中，沒有重視該重視的地方，工作重心沒有放到位。校園安全管理制度的建立健全是開展校園安全管理工作中的重要組成部分，相應制度的存在是指導工作順利開展的關(guān)鍵所在。

4.缺乏相應的安保設施及人員。在開展校園安全管理工作的過程中，安保設施及安保人員的存在是極為重要的。目前，大部分學校缺乏足夠的安保設施，在學校內(nèi)部及周圍，未安裝足夠的監(jiān)控設施，不能及時做到有效監(jiān)控校園環(huán)境；同時，在校園內(nèi)部，滅火器等常規(guī)的滅火裝置未能得到及時的檢修，許多裝置成為擺設。校園內(nèi)安保人員的存在是保障校園安全的關(guān)鍵因素，一個有紀律有組織的安保隊伍能夠極其有效的對學校環(huán)境進行監(jiān)督，及時排除危險因素，保障校園環(huán)境安全。

二、如何做好相應的預防工作

時代的發(fā)展，學校安全管理工作的開展在知識和技術(shù)的支持下，有了極大的進步，校園安全事故雖很難杜絕其發(fā)生，但是在采取足夠的防范措施之后，就能及時有效的降低安全事故發(fā)生率，切實保障校園環(huán)境安全，保障師生的人身及財產(chǎn)安全。為了更好的開展相應的防范工作，應做到以下幾點：

1.學校應大力開展安全知識教育，提高師生的安全防范意識。為了更好的開展安全防范工作，學校應大力開展安全知識教育，加強全校師生的安全防范知識，同時，營造一種良好的校園氛圍，促進師生安全防范意識的提高。學校不僅需要重視加強師生的安全知識教育，還要將具體的實施措施落實到位，制定相應的教學目標，盡力促進目標的達成。不管是教師還是學生自身，應明確安全防范意識的重要性，將所學知識靈活加以運用，在日常生活中具備足夠的防范心理，尤其是當自己處于一個人流量較大或者校園內(nèi)較為偏僻的地方時，應具備足夠的警惕心理。同時，學生自身在和同學交流相處的過程中，應該具備一顆寬容的心態(tài)，不要因為一點小事就和同學打架，沒有什么事情是解決不了的，同學之間的情誼難能可貴，在和同學、老師相處的過程中，應時常懷有一顆感恩之心。

2.建立健全有效的安全管理制度。在開展安全管理工作的過程中，學校管理層應建立健全一套行之有效的安全管理制度，認真學習相應的管理知識，同時，借鑒其他學校的管理制度，結(jié)合本校的實際情況，建立健全適合學校發(fā)展、科學的安全管理制度。安全管理制度的存在，主要為安全管理工作的開展制定了一套相應的規(guī)范，規(guī)范的存在能夠及時有效的指導工作的開展方向，同時，及時反饋工作效果，便于管理層及時了解學校安全管理工作開展的狀態(tài)，為學校的安全管理工作提供另一層保障。

3.建立一支強大的安保隊伍。安保隊伍是保障學校安全的中堅力量。學校應竭盡全力建立一支強大的安保隊伍，在招聘、培訓、管理等環(huán)節(jié)下足功夫，努力提升安保隊伍的整體洞察能力以及面對突發(fā)事故的靈活應變能力。一支強大的安保隊伍不僅講究戰(zhàn)斗力的大小，而且極為注重團隊的凝聚力，因此，學校在管理安保隊伍的過程中，應注重其凝聚力的培養(yǎng)，同時，給予安保隊伍足夠的物質(zhì)和人身保障，為安保人員的工作提供足夠的物質(zhì)和精神保障。

三、結(jié)語

綜上所述，校園內(nèi)學生之間的打架、公物遭到損壞等都是校園安全管理工作沒有做到位的表現(xiàn)，一直以來，校園安全管理工作的開展是校園管理工作的重要組成部分。文章主要分析現(xiàn)階段學校在開展安全管理工作過程中存在的問題，并針對問題的存在，提出相應的解決措施，以期能夠加強安全防范工作，切實保障校園環(huán)境安全。

參考文獻：

[1]王紹讓，朱成康，張偉鋒.開放式校園安全管理現(xiàn)狀及對策分析[J].中國成人教育，2012，（06）：32-33.

[2]李世剛.基于B/S結(jié)構(gòu)開發(fā)的校園安全管理系統(tǒng)[D].重慶大學，2007：21-23.

作者簡介：

篇2

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院計算機網(wǎng)絡；安全管理；有效措施

中圖分類號：TP393.08 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）02-0051-01

引言

隨著社會的進步，現(xiàn)代信息技術(shù)不斷發(fā)展，對于醫(yī)療管理也有更高的要求，對于醫(yī)院計算機網(wǎng)絡安全的要求也逐步提高。計算機網(wǎng)絡在醫(yī)療工作上給工作人員帶來了較大的便利，但也存在著較大的風險。因此，在享受便利的同時，也要考慮如何把風險降到最低。計算機網(wǎng)絡安全對于醫(yī)療工作是非常重要的，任何一點小的疏忽，都會導致整個醫(yī)療設備不能正常運行，導致醫(yī)療事故的發(fā)生，解決這些問題，已經(jīng)成為首要的任務。

1 醫(yī)院計算機網(wǎng)絡安全管理的重要性

隨著社會的發(fā)展，計算機網(wǎng)絡已經(jīng)運用到各個行業(yè)，在醫(yī)院工作方面也有大量的運用。在進行對醫(yī)院患者的信息進行分析，整理時都會用到計算機網(wǎng)絡，就能夠有序的為患者服務，把患者的信息整理起來，也方便以后的工作。計算機網(wǎng)絡對醫(yī)院有著很重要的意義，不僅能夠為患者服務，幫助患者能夠及時就醫(yī)，也能夠幫助醫(yī)生快速找出患者所患的病癥，及時的解決患者的問題?，F(xiàn)在計算機網(wǎng)絡已經(jīng)成為醫(yī)院必不可少的輔助手段，在幫助患者檢查，確診是都離不開計算機網(wǎng)絡，能夠及時的幫助患者，也把患者患病的信息記錄下來，方便以后相同癥狀的患者能夠及時得到治療。

計算機網(wǎng)絡存在著許多不穩(wěn)定的因素，若在醫(yī)院工作時，計算機網(wǎng)絡出現(xiàn)故障，就會導致醫(yī)療事故的發(fā)生，有可能會使患者失去生命。因此，在進行醫(yī)療工作是，要對計算機網(wǎng)絡進行檢查，維護保證計算機網(wǎng)絡的正常運行。要提高計算機網(wǎng)絡安全對醫(yī)療工作的重要性，切實保護患者的生命安全。

2 醫(yī)院計算機網(wǎng)絡安全管理工作的有效措施

2.1計算機操作系統(tǒng)的安全

現(xiàn)階段，醫(yī)院中的計算機網(wǎng)絡都是WINDOWS系列的操作系統(tǒng)，這就需要醫(yī)院工作者嚴格的控制和管理。WINDOWS系統(tǒng)目前來說，是不安全的，有時會出現(xiàn)一些小的問題，這就需要醫(yī)院中計算機網(wǎng)絡的管理者嚴格的管理每臺計算機，對計算機進行維護，有的重要文件需要加密，有的文件需要設置訪問權(quán)限，來保證文件的安全性。計算機操作系統(tǒng)的安全就需要工作人員的管理和維護，使整個計算機操作系統(tǒng)能夠安全的為整個醫(yī)療工作服務，保證患者及時就醫(yī)。

2.2 安裝監(jiān)控系統(tǒng)

要學會利用醫(yī)院已有的安全網(wǎng)絡和安全投資，隨時隨地的對整個醫(yī)院的計算機網(wǎng)絡進行檢測，防止不良信息的侵入和文件的丟失，要對整個網(wǎng)絡的設備及終端都要監(jiān)控，并記錄起來，保證醫(yī)院所有設備的正常運行。

2.3強化醫(yī)院安全管理的制度

醫(yī)院計算機網(wǎng)絡安全管理對醫(yī)療工作有著很重要的意義，能夠幫助病患及時救治，有時也會影響病患的救治，這就需要一個完善的醫(yī)院安全管理制度。建立并強化醫(yī)院安全管理制度能夠使計算機因故障出現(xiàn)問題時，所有的醫(yī)療設備也能夠正常運行，讓病患能夠得到及時救治。也要加強管理者自身，對管理工作者進行定期培訓，提高安全意識，避免一些不必要的操作。

2.4采用較高的加密技術(shù)

現(xiàn)在大部分的醫(yī)院計算機網(wǎng)絡操作系統(tǒng)采用的是WINDOWS操作系統(tǒng)，此系統(tǒng)在運行時不穩(wěn)定，就需要采用加密技術(shù)，來提高醫(yī)院整個系統(tǒng)的加密等級，從而提高醫(yī)院計算機網(wǎng)絡操作系統(tǒng)的穩(wěn)定性。在醫(yī)院計算機網(wǎng)絡中，有的文件過于重要，就需要對其加密，來保證文件的安全性，有時因為文件過多，對多個文件進行加密，也會導致文件的丟失，就需要設置多個加密程序來對其進行保護，所有的這些加密操作，都是基于計算機網(wǎng)絡不安全造成的。在醫(yī)療工作中，也要對工作的計算機進行加密，保證計算機的正常運行，有的工作人員有時在工作時會在計算機上瀏覽一些網(wǎng)頁，有可能會因為這些網(wǎng)頁導致計算機中病毒，影響整個醫(yī)療工作的正常運行，因此也要對計算機進行加密，從而保證所有的醫(yī)療設備都能夠不受影響，也要防止泄露醫(yī)院的一些機密，保證醫(yī)院的發(fā)展。因此，要想保證醫(yī)院計算機網(wǎng)絡安全就要從全局出發(fā)，結(jié)合自身發(fā)展，健全完善的管理制度，切實保證醫(yī)院設備的正常運行。

2.5數(shù)據(jù)備份及回復工作

（1）數(shù)據(jù)備份

在醫(yī)療工作中，要對重要的文件進行數(shù)據(jù)備份，以免因意外而造成損失。這就需要結(jié)合醫(yī)院自身的實際情況，制定一份符合自身的備份計劃，切實保證文件不被流失，也要保證備份數(shù)據(jù)庫的正常運行。在做好這些工作的同時，也要做幾方面的準備：①保證備份的數(shù)量，時間。②保證備份內(nèi)容的質(zhì)量，進行文件備份時，要保證備份文件與原文件相同，內(nèi)容不能缺失。③知道備份時用的什么格式，方便以后打開。④備份途徑的確定，要知道是在線還是在脫機下進行備份的。⑤知道備份人員，如果出現(xiàn)意外時，能夠很快的找到備份人。⑥在進行備份活動的時候，備份服務器是否工作。⑦知道備份文件后的位置，出現(xiàn)事故后，能夠及時的進行恢復[2]。

（2）全盤恢復

當服務器因為故障，數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤時就需要調(diào)用以前備份的文件來進行對數(shù)據(jù)的恢復，從而保證整個計算機網(wǎng)絡設備的正常運行。

（3）數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)恢復

數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)恢復的管理就需要有較高的專業(yè)水平，因為整個數(shù)據(jù)進行工作后還需要維護，在維護的時候也要保證數(shù)據(jù)不能丟失，保證整個系統(tǒng)運行穩(wěn)定，就需要相關(guān)的工作人員有一定的專業(yè)知識，來保證整個系統(tǒng)的運行。

結(jié)語

從本文中可以看出，醫(yī)院計算機網(wǎng)絡安全對醫(yī)療工作有非常重要的作用。因此，在對其管理上要求要更加嚴格，這不僅是對醫(yī)患生命安全的保證，也是對醫(yī)院的信息發(fā)展有著良好的推動作用。醫(yī)院計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)要想安全，可靠的保證醫(yī)院的運行，就需要建立完善的管理制度，制定有效的管理措施，切實保證醫(yī)院網(wǎng)絡系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。

參考文獻

[1]王盼盼. 計算機網(wǎng)絡安全隱患分析及其防范措施的探討[J]. 計算機光盤軟件與應用，2013，01：116-117.

篇3

關(guān)鍵詞：校園安全 管理體系

校園安全問題目前得到社會各階層越來越多的重視，校園安全作為社會安全的重要組成部分，是現(xiàn)代文明社會基本價值的體現(xiàn)。學校在謀求學生全面發(fā)展過程中，校園安全觀念必須受到重視，應把確保校園安全作為一個基本的辦校理念嚴格貫徹。據(jù)統(tǒng)計，我國校園安全事故無時無刻不在發(fā)生，平均每天有超過30個學生受到傷害甚至失去生命。

一、 建立校園安全管理體系的必要性

校園安全管理是社會安全工作重要的組成部分，其特殊性在于是社會傳道授課的主要區(qū)域，其特點是人口密度較大，僅接受高等教育的在校大學生已超3000萬，全國教師1300多萬。學校里聚集著祖國未來的棟梁，以及傳道授業(yè)解惑的教師，是中華民族復興的希望，學校也是科技發(fā)展的源泉。因此，校園安全在我國社會具有極其重大的意義，對校園造成安全威脅的事無不牽動著社會各階層的心，對整個社會產(chǎn)生巨大的影響。

近年來我國校園事故頻發(fā)，如運動事故（廣東東莞光明中學學生跑步800米后猝死），交通事故（江蘇華僑子弟學校校車側(cè)翻造成多名學生受傷）、食物中毒事故（四川眉山映天學校340多名學生食物中毒高燒住院）、消防事故（北京化工大學宿舍起火）、刑事案件（復旦大學學生室友投毒案）等，都說明我國的校園安全管理體系存在缺陷，亟待完善。

二、建立全面的校園安全管理體系

校園安全問題不容忽視，建立全面完善的校園安全管理體系迫在眉睫。校園安全管理體系的完善在于以下幾點：

1.完善法制，加強立法，嚴格執(zhí)法。當前，發(fā)達國家如瑞典、法國均已制定了《校園安全法》，嚴格執(zhí)行。我國政府一直以來對校園安全高度重視，目前與校園安全相關(guān)的法規(guī)包括《中華人民共和國未成年人保護法》、《學生傷害事故處理辦法》、《中小學幼兒園管理辦法》、《中小學校園環(huán)境管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，以法律的形式確認了應對校園安全事件的重要性。但是在法律的執(zhí)行方面，我國由于整個社會的法治觀念和法律氛圍不強，很多法律得不到有效執(zhí)行。因此，嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，是完善校園安全管理體系的首要條件。

2. 加強科學技術(shù)在校園安全上的應用。校園安全事件絕大部分為突發(fā)事件，在事發(fā)前無明顯征兆。因此，應加強對校園安全突發(fā)事件信息預警問題，以及校園突發(fā)事件的資源調(diào)度優(yōu)化配置問題研究，為校園安全提供全面支持，為在校學生和教師提供一個安全的教學環(huán)境。目前，可用于校園安全的研究包括：對自然災害事故的評估，校園安全防范措施，可能導致重大事故的關(guān)鍵要素，事故發(fā)生后受害人行為特征以及心理治療的研究。當前，我國校園安全事故突發(fā)時，當事人往往不知所措，沒有完善的應對方案，倉促上陣，疲于應付。結(jié)果是，應急措施不到位，處理方案不科學，事故后恢復建設不理性，對事故發(fā)生的原因以及今后的預防方案沒有仔細研究完善，屬于被動型的校園安全管理體系。因此，加強科學技術(shù)在校園安全上的應用是迫在眉睫的。

3. 增強學生和教師的安全意識，完善責任追究機制，增加學校領(lǐng)導的責任感。一方面，對于師生加強安全宣傳，普及安全知識，讓學生一旦發(fā)生事故知道如何減少傷害。另一方面，加強問責機制和監(jiān)督機制，在事故發(fā)生后，明確規(guī)定責任承擔者，避免學校領(lǐng)導、教育部門之間責任互相推諉。目前，我國一些學校已經(jīng)提出建設“安全校園”的目標，引起了社會的關(guān)注。

三、結(jié)論

本文初步探討了校園安全管理體系的建設，加強校園安全管理，妥善處理校園安全事件是教育部門以及學校面臨的重大挑戰(zhàn)。由于校園安全事件難以預測、誘發(fā)因素多樣化、事發(fā)地點人口密度大、社會影響惡劣等特點，做好預防和事后的補救是校園安全管理的重中之重。

參考文獻：

[1]孫曄. 校園安全文化建設論. 現(xiàn)代情報， 2012

[2孫培青.中國教育史.上海：華東師范大學出版社，2009

篇4

1.安全意識薄弱安全意識薄弱是一個比較普遍的現(xiàn)象。很多人包括學校自身對校園安全管理的認識不夠清楚，他們對校園安全管理的認識仍然停留于學校的治安管理，沒有認識到學校安全管理的重要性，缺乏必要的安全意識。在學校的日常教學中，安全教育的時間比較少，這導致安全教育和安全管理成為了學校的薄弱環(huán)節(jié)，學生對安全管理的認識還不深刻。

2.管理渠道單一學校的安全管理渠道比較單一，主要是由學校的安保部門人員來完成管理工作。大部分學校把時間和精力集中在教育上，對安全管理比較忽視，不重視保衛(wèi)和治安工作。學校面向?qū)W生開展的安全教育課，也只是由教師照本宣科地講解，針對性不強。此外，學校和家長在安全教育方面缺少溝通。以上這些，導致學校的安全教育效果很不理想。

3.管理制度不健全安全管理制度不健全，這在我國大部分校園中比較常見。很多學校雖然建立了校園安全管理制度，但是缺乏相應的考核制度，這對校園安全管理制度的實施效果造成了一定的影響。此外，還有部分學校既建立了校園安全管理制度，也具有相應的考核制度，但是考核制度只是流于形式，這對校園的安全管理造成了一定的影響。

4.管理能力不足校園安全管理能力不足，這在我國大部分學校中是一個比較突出的問題。管理投入不足、管理落后、技術(shù)支持不足和硬件投入較少等問題普遍存在。發(fā)生事故時，不能很好地應對事故。學校的安全管理人員學歷不高，并且缺少必要的安全管理培訓，這導致學校的安全管理能力不足。

二、建立校園安全管理的長效路徑的措施

1.樹立安全意識學校在進行教育改革的同時，要注意加強安全教育，讓全校師生樹立安全意識，要將“安全第一”的觀念深入人心。努力提高師生的安全素質(zhì)，培養(yǎng)師生的安全意識，讓教師和學生自覺地維護校園的安全，這是解決保證校園安全的基礎條件。在日常的教學中，教師可以將安全知識滲透到課堂中，開展多形式的安全教育，樹立安全意識。

2.建立多層次的參與機制建立多層次的參與機制是加強校園安全管理的重要手段之一。學校的安全管理應整合多層次的人員參加，增強安全管理的力度，僅僅依靠校內(nèi)的安保人員是遠遠不夠的。學校要充分調(diào)動學生和教師的積極性，讓他們參與到校園安全管理中來，同時還要爭取得到公安消防和交通城管等機構(gòu)的配合，只有建立這種多層次的參與機制才能提高校園安全管理的效果。

3.建立健全管理制度建立健全安全管理制度，是加強校園安全管理工作中的重要任務。校園安全管理是一項需要長期堅持的復雜的工作，學校要想建立安全管理的長效機制，就必須要建立健全管理制度。學校要加強對校園安全的管理力度。在制定安全管理制度的同時，還應建立相應的考核制度，以提高安全管理人員的積極性，實現(xiàn)校園安全管理的良好效果，確保學校各項工作的順利開展。

4.加強管理能力學校不僅要配備先進的技術(shù)設備，還要提高安保人員的業(yè)務水平。先進的技術(shù)設備是校園安全管理的重要保障，學校配備的先進的技術(shù)設備能有效提高安全管理工作的效率，而提高安保人員的業(yè)務素質(zhì)，在一定程度上能提高安全管理工作的質(zhì)量。加強校園安全管理的能力，對促進校園安全管理工作的有效開展和防止校園安全事故的發(fā)生具有重要的作用。

篇5

近幾年，國內(nèi)學者對校園安全事故進行較為詳盡的研究，筆者對研究的內(nèi)容進行分析和歸納，見下表。上表可以得出在校園中，多數(shù)事故原因可涉及人為因素，體現(xiàn)了人作為組織成員，在高校安全中，處于核心位置。校園事故的研究，可知在校園安全管理中，物的不安全狀態(tài)不可忽略。在有關(guān)校園安全文化的研究中，對物態(tài)安全文化的研究是必要的，物態(tài)安全文化直接影響安全文化水平。

2指標體系建設

筆者結(jié)合已有的研究，將高校廣義安全文化定義為：高等教育機構(gòu)為了保障組織活動有序進行和實現(xiàn)教育目標，通過提升人員安全素質(zhì)，組織安全價值觀，優(yōu)化安全管理和安全硬件環(huán)境的綜合成果稱為高校廣義安全文化。根據(jù)定義，高校廣義安全文化主要有由三部分組成：精神安全文化，制度安全文化和物態(tài)安全文化。這三部分組成，形成相互制約、相互促進的，具有內(nèi)驅(qū)力的組織廣義安全文化。

2.1體系建立原則

建立高校廣義安全文化體系，為了保障體系的有效性和可靠性，提出設置的原則如下。（1）建立以校園精神安全文化為核心，校園制度安全文化為媒介，校園物態(tài)安全文化為表層的校園安全文化系統(tǒng)，明確各部分的功能分配。（2）校園安全文化體系分為三層，以高校廣義安全文化為目標層。各指標具有明確的指向性和獨立性，明確指標的范圍，避免各指標內(nèi)容相互重疊。（3）考慮高校廣義安全文化，作為組織安全文化的一種特殊形式，高校廣義安全文化是一個系統(tǒng)，具有明確的范圍或稱為“邊界”，不應無限擴大其范圍和內(nèi)容。

2.2指標體系

考慮人作為高校廣義安全文化的核心部分，人對廣義安全文化的發(fā)展起決定性作用，人的主要表現(xiàn)形式為精神安全文化，在體系設計時，堅持將人員自覺性的提升，綜合素質(zhì)提升作為必要的前提。并在制度中，對人員安全素質(zhì)提升給予保證和獎勵，確保整個體系有一個良性的內(nèi)驅(qū)力，提升高校組織的核心競爭力。具體體系結(jié)構(gòu)，如圖2。由圖2可知，高校廣義安全文化結(jié)構(gòu)有三層指標，3個二級指標，29個三級指標。其中物態(tài)安全文化包括14個指標，涵蓋了校園的硬件設備設施，并強調(diào)校園內(nèi)外環(huán)境和諧。

2.3建設措施及建議

根據(jù)分析得出的高校廣義安全文化體系，在具體實施過程中，仍然需要注意其中的建設方法和規(guī)則，具體的建設措施及建議如下。（1）高校廣義安全文化建設以人為本，充分發(fā)揮人的主動性和積極性，確保人員對校園安全意見進行交流溝通，并尊重提出的意見，及時予以解決。校園組織成員和組織對象成員自身及其相互間作用的安全心理、安全價值觀念、安全意識、安全道德素養(yǎng)和安全行為規(guī)范得到有效的體現(xiàn)。（2）高校廣義安全文化建設應提出明確的安全承諾，并與校園內(nèi)的人員達成廣泛共識，對新入校的學生進行相關(guān)的教育，確保學校安全承諾及時傳達到每個角落。（3）注重安全組織管理，有效保障安全投入，安全措施實施和安全救援。校園決策層、管理層、執(zhí)行層、固定對象層和外來對象層之間相互作用和反饋的過程中，逐漸形成的校園管理安全文化。其包括安全管理模式、安全管理思想、安全管理創(chuàng)新性等理論成果和經(jīng)驗成果。（4）建立健全安全激勵制度，對安全建設做出突出貢獻的人，樹立典型模范，并給予物質(zhì)和精神獎勵，為高校廣義安全文化建設設定方向，并形成一個有效的反饋路徑。（5）注重物態(tài)安全文化的沉淀，很多研究中，將物態(tài)安全文化與一般的安全硬件等同，這是錯誤的。應加入文化因素，使校園安全更加可靠地被廣大受眾接受，更加人性化。注重物態(tài)安全文化沉淀就是在校園日常管理和安全文化實施過程中，注重相關(guān)的物態(tài)措施積累，提升安全可靠性。高校在其獨特的歷史發(fā)展過程中，形成的其獨具特色的安全科研實物成果、安全技術(shù)實物成果、安全防護用具、安全衛(wèi)生設備設施等，應注重相關(guān)的物質(zhì)積累。

3結(jié)論

篇6

一、領(lǐng)導高度重視，全員積極參與

根據(jù)縣政府[2004]62號文件精神，教育局及時制訂了《專項整治行動實施方案》(興教字[2004]33號），召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育干事以及縣直學校負責人參加的校園安全管理專項整治行動動員大會，對全縣中小學、幼兒園安全管理專項整治行動作了全面安排部署。各教育單位都制訂了整治行動方案，成立了安全管理專項整治行動領(lǐng)導小組，召開了全體教職工會議和學生動員大會，分析安全隱患，提出整改措施，統(tǒng)一思想，提高認識，使全體師生人人重視安全工作，人人參與安全工作，實現(xiàn)“防范安全無空人，管理安全無空當，安全教育無空地?！睘槭谷h的校園安全管理工作進一步做到有章可循，教育局下發(fā)了《進一步加強學校食堂和小賣部衛(wèi)生安全管理工作的通知》(興教文[2004]60號)，要求學校、幼兒園嚴格對照《興山縣學校安全工作檢查評估標準》進行校園安全隱患的排查工作；根據(jù)全縣保育寄宿制學校增多的實際情況，教育局出臺了《興山縣保育寄宿制學校安全管理暫行規(guī)定》(興教字[2004]33號)。各教育單位根據(jù)自己的實際，也相應制訂了操作性強的制度措施。峽口鎮(zhèn)的《校園安全工作八十條》，對事關(guān)學校學生安全的方方面面，都提出了明確具體的工作要求，促進了校園安全工作的規(guī)范化。方案和制度的出臺，保證了此次專項整治行動的有序開展，同時強化了廣大教育工作者的安全責任意識。

二、責任落實，整治行動不走過場

1、實行安全管理負責制。為了搞好此次專項整治工作，中小學、幼兒園都嚴格實行中小學校長、幼兒園園長內(nèi)部安全管理負責制?？h實驗中學成立了校長為組長、分管校長為為副組長、學校其他校委會人員為成員的安全管理領(lǐng)導小組，成立了以分管校長為組長的專項整治工作小組，啟動了護校隊。強化了學校安全工作領(lǐng)導小組的職責，領(lǐng)導小組的正、副組長負責協(xié)調(diào)學校師生、財產(chǎn)的安全工作，負責起草并落實各項安全措施，負責召開師生安全工作會議及安全常識培訓等工作；學校工作專班負責抓安全隱患排查、整治。在校園內(nèi)部推行安全“四包”責任制和“八制”方針。即值周領(lǐng)導包全周，值周教師包年級，班主任包全班，科任教師包課堂。誰領(lǐng)導誰負責，誰值周誰負責，誰上課誰負責，誰輔導誰負責，誰管處室誰負責，誰管年級誰負責，誰帶班誰負責，誰組織活動誰負責。從而保證了責任落實，避免相互推諉?？h一中成立了安全領(lǐng)導小組，落實了三級管理、層層負責的目標責任制。由校長掛帥，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各處室和個人的工作，貫徹執(zhí)行上級部門的指示、任務，研究制訂行動方案；由相關(guān)處室負責人擔任領(lǐng)導成員，負責活動方案的實施；由部門崗位責任人和各班級班主任具體負責一線安全管理，明確分工，明確職責。在管理上，由領(lǐng)導組下設的辦公室具體負責日常工作；在制度上，堅持“誰主管、誰負責”的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校兩級領(lǐng)導小組，確定整治重點，明確整改工作責任目標，保證專項整治工作領(lǐng)導得力、機構(gòu)健全、組織周密、運轉(zhuǎn)有序。高陽鎮(zhèn)中學把學校食品衛(wèi)生、學生管理、校舍安全以及與其他單位配合治理學校周邊環(huán)境等工作詳細分解到行政、政教處、總務處和保衛(wèi)科，明確了各自的職責。高陽鎮(zhèn)中心小學成立了環(huán)境設施、消防安全、食品衛(wèi)生安全、學生安全知識教育、學生活動安全和道路交通安全共6個工作小組，并在學生中確定了18名義務安全工作員，明確分工，細化責任。各學校圍繞安全管理這一重點工作，建章立制，從根本上保證了專項整治行動的順利進行。

2、嚴格獎懲制度。為了在全縣中小學、幼兒園形成安全工作齊抓共管的局面，各教育單位都實行了安全工作一票否決制和連帶責任追究制。將安全工作納入各部門、教職工的責任書考評中，實行一票否決和責任追究。

3、家校結(jié)合，爭取社會各界對學校安全工作的理解、支持。在此次專項整治行動中，學校、幼兒園注重與學生家庭的聯(lián)系和溝通，召開家長會，宣講安全管理的重要性，與家長簽定安全責任書，明確了家長、教師、學生、學校各自的責任，有效的解決了學校安全工作中存在的突出問題。與此同時，中小學、幼兒園積極與其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，以取得全社會對學校安全工作的支持。近兩個月以來，全縣各校邀請公安、衛(wèi)生、文化、工商等部門參與校園安全管理工作260人次，形成了校園安全人人有責的良好態(tài)勢。

4、強化學生的安全知識教育。在此次校園安全管理專項整治行動中，教育局把對師生的安全知識教育作為整個行動的重點內(nèi)容之一，要求各教育單位突出這一重點，強化師生的安全意識，防患未然。各中小學、幼兒園通過校園廣播、板報、講座等多種形式，在學生中大力宣傳《治安管理處罰條例》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《中小學校園環(huán)境管理暫行規(guī)定》、《學生傷害事故處理辦法》、《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)。實驗小學、實驗中學和一中組織學生觀看了“珍愛生命、拒絕”的圖片展，師生深受教育；并邀請縣防保中心疾病預防專家以及省專家講授如何預防艾滋?。徽匍_安全教育主題班會，宣講安全知識，普及安全常識。榛子鄉(xiāng)中小學共書寫安全標語17條，辦專欄27個，貼宣傳畫14張，校園廣播16次，召開師生動員大會8次，與會2760人次。水月寺中心小學把安全知識編成兒歌、順口溜發(fā)給學生，培養(yǎng)學生安全習慣?？h直幼兒園將一些自救自護知識創(chuàng)編成淺顯易懂的兒歌、故事，讓幼兒在念兒歌、聽故事的過程中潛移默化，樹立安全防護意識，增強自我保護能力；邀請消防官兵進園為師生進行消防演練，邀請交警近園為幼兒講解“遵守交通規(guī)則，安全才能回家”為主題的道路交通基本知識。不少學校通過自辦安全小報的方式，讓學生收集各類安全小知識，從中得到教益?？h一中的安全小報版面漂亮，內(nèi)容豐富，深受師生喜愛。古夫中學結(jié)合學校體育藝術(shù)節(jié)，舉行了《珍愛生命》專場文藝晚會；古夫鎮(zhèn)中心小學舉行了全校性安全知識競賽。全縣各中小學、幼兒園舉辦安全知識講座計120次，辦板報356期次。通過這些豐富多彩、生動形象的教育活動，學生的安全意識普遍得到了提高。

三、自查與督查相結(jié)合，確保校園安全萬無一失。

10月27日，縣教育局召開校園安全專項整治行動動員大會，要求各教育單位對校園內(nèi)部安全隱患進行嚴密排查，并寫出情況報告。全縣中小學、幼兒園積極響應，迅速行動，于11月15日前完成了校園內(nèi)部的安全隱患排查，并向教育局上報了排查報告。通過自查，全縣各教育單位共發(fā)現(xiàn)90余處安全隱患，有的已經(jīng)進行整改，尚有一部分正在整改之中?？h一中對校舍進行了全面檢查和維修，加固了教學綜合樓的不銹鋼欄桿，更換公共場所已損壞的燈泡，確保師生照明、通行有保障；維修了體育器材，強調(diào)了體育教師教案中要有保護措施，增設球場的防護網(wǎng)；對校園內(nèi)山體滑坡等重大安全隱患做到每天觀測記錄。水月寺鎮(zhèn)制訂了“水月寺鎮(zhèn)學校安全工作督查表”對照督查表逐校督查，并現(xiàn)場整改，彌補了管理上的漏洞，一些安全隱患得以及時整改。峽口鎮(zhèn)把教學行為安全隱患、教學儀器安全隱患、學生行為安全隱患、交通安全隱患、學校設備設施安全隱患、學校食品衛(wèi)生安全隱患、校內(nèi)傳染病控制等作為9大排查項目，要求學校進行嚴格排查，同時邀請縣、鎮(zhèn)兩級防保中心、工商、派出所、交通等業(yè)務部門進校助查?？梢杂蓪W校自行整改的隱患，由學校及時整改，學校力所不能及的，及時上報教育局，通過投入、協(xié)調(diào)等措施解決。通過排查，全鎮(zhèn)中小學的安全隱患得到及時整改。建陽坪中學、小學分別籌措資金，對學生宿舍、樓梯欄桿、電源線路等進行了維修、更換；添置了食堂蔬菜保鮮設施，校園環(huán)境大為改觀。高嵐中學果斷處理了原經(jīng)銷店門面遺留問題，將校內(nèi)的所有經(jīng)銷門面遷到校門外，凈化了校園環(huán)境。南陽鎮(zhèn)針對學生乘超載車和摩的現(xiàn)象，加大整改力度。南陽中學采用分年級放學的辦法，緩解交通擁擠矛盾；南陽小學、湘坪小學由教師組織學生乘車。水月寺鎮(zhèn)大白果園小學建立了護送學生返家路隊護送網(wǎng)點并與家長簽單制度，效果顯著。

11月12日，縣教育局下發(fā)《關(guān)于開展中小學、幼兒園及少年兒童安全管理專項整治督查工作的通知》，成立了督查領(lǐng)導小組，下設3個工作組，對全縣各學校、幼兒園的安全管理工作進行督查。督點包括：師生的安全知識教育；學校、幼兒園安全管理責任制，落實各項安全管理措施、全面排查并及時消除安全隱患的情況；食堂和小賣部食品衛(wèi)生管理；保育寄宿制學校的安全管理；民辦教育的辦學資質(zhì)及辦學條件；配合其他相關(guān)部門整治校園周邊環(huán)境和交通秩序的情況。督查小組分赴全縣50多個校點，對照《興山縣學校安全工作檢查評估標準》，對校園安全管理進行認真嚴格的督查，并實行跟蹤承包制，各小組所負責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有達到整改目標的，督查工作就不能停止，以建立安全管理的長效機制。

四、安全責任重于泰山，校園安全工作必須常抓不懈

篇7

關(guān)鍵詞：海南；中小學安全；法律思考

中圖分類號：G47 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-02

中小學安全管理事關(guān)中小學生的安全與社會的穩(wěn)定，歷來是各級黨委政府關(guān)注的問題，近年來，海南省經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，外來人口大幅度增加，中小學安全形勢不容樂觀，為給廣大中小學生創(chuàng)造一個安全的學習和生活環(huán)境，海南省在中小學安全管理方面如中小學校舍改造、師資招錄與培訓、學校安全教育與安全宣傳、校園安全建章立

制等多方面做了很多工作，但中小學生作為未成年人，身體和心理都尚未成熟，危機意識淡薄，對危險識別能力欠缺，對突發(fā)事件和違法行為缺乏必要的應對技能，維權(quán)意識和能力薄弱，再加上本身活潑好動，這些都無形中加大了中小學安全管理的難度。同時，海南在中小學安全管理方面也還存在不少困境亟待解決。

一、海南省中小學安全管理面臨的困境

（一）家長與社會參與意識薄弱

海南長期教育水平比較落后，家庭教育的理念普及不強，再加上近年來，海南建設國際旅游島進程的加快，生活消費支出大幅加快，家庭經(jīng)濟壓力加大。家長參與學校安全管理的意識和能力普遍較弱，社區(qū)建設處于起步階段，缺乏社會參與管理的宣傳和激勵機制，在學校安全管理中，社區(qū)與家長難以和學校產(chǎn)生良性互動。

（二）學位短缺，師資匱乏，教學用地緊缺增加了校園安全管理的壓力

1.隨著海南建設國際旅游島進程加快，大量進城務工人員和大量外省人員涌入，越來越多的適齡兒童、少年隨父母向海南尤其是?？凇⑷齺?、文昌和瓊海等地的城區(qū)聚集，使本就捉襟見肘的海南教育資源顯得更趨緊張。

2.前，海南省各市縣中小學在辦學水平、師資力量、管理水平方面參差不齊，對優(yōu)質(zhì)教育資源的追求使生源向城區(qū)相對優(yōu)質(zhì)的學校集中，造成義務教育階段出現(xiàn)“入學難”及中小學招生失衡的狀況。

3.教育發(fā)展規(guī)劃滯后，中小學布局結(jié)構(gòu)不合理，教育用地預留不足，海南旅游島建設造成海南地價飛漲也造成一部分教育用地被擠占。城市很多新建小區(qū)附近沒有設置中小學，多個城區(qū)的中小學面臨“無地可用”的尷尬局面，海南省的中小學尤其是教育發(fā)達地區(qū)普遍存在中小學校用地大小、校舍面積、容積率等指標達不到國家有關(guān)規(guī)定。地價高漲，拿地困難，也使得海南民辦中小學發(fā)展舉步維艱。

4.部分市縣教師缺額嚴重，由于師資不足，只好聘用代課教師，一部分教師的文化知識水平和教育教學能力難于適應現(xiàn)代教育教學的要求，部分校長的領(lǐng)導和管理能力也亟需提高。

（三）中小學安全管理的立法落后

目前我國在中小學安全管理方面存在不少的法律規(guī)定，但仍然不能滿足依法保護在校學生安全的需要。

1.沒有專門的學校安全立法，目前我國并沒有一部完整的關(guān)于中小學安全管理的法律，有關(guān)學校安全的規(guī)定散見于各類法律、法規(guī)、規(guī)章和政府相關(guān)部門的通知中，內(nèi)容繁多雜亂，缺乏體系性，不利于指導中小學校開展安全管理工作，立法上的零散也往往使得各部門在中小學安全管理中互相推諉，相關(guān)規(guī)定現(xiàn)實中難以落實。

2.就具體規(guī)定來講，原則性要求多，具體操作性規(guī)定少，層次和效力也大多較低，作用有限。

3.對中小學安全立法缺乏系統(tǒng)的立法研究，不少規(guī)定屬于應急性文件，缺乏科學的立法研究，對學校在安全管理方面義務性規(guī)定多、權(quán)力性規(guī)定少，片面加大中小學在安全管理工作中的責任，使得各中小學在安全管理中不堪重負。

（四）在執(zhí)行上也存在著諸多問題

由于現(xiàn)行規(guī)定在立法方面缺乏保障性的規(guī)定，使得現(xiàn)有的規(guī)定在執(zhí)行方面存在諸多問題。第一、學校缺乏專業(yè)的保安人員。由于我國現(xiàn)行制度對校園保安資質(zhì)并無明確規(guī)定，再加上各中小學安全保障資金匱乏，中小學內(nèi)負責校園治安的大多是自行聘任的保安人員，這些保安大多未受過專業(yè)訓練且普遍年齡較大，校園安保人員缺乏職業(yè)尊榮感，當面對突發(fā)的危險時，校園的安保力量難以有效應對，快速消除危害，也難以對犯罪分子產(chǎn)生有效震懾，無法實現(xiàn)保證校園安全的目標。第二、相關(guān)職能部門未將學校安全維護納入日常常規(guī)工作進行考核，缺乏學校安全管理的長效機制。由于現(xiàn)行的學校安全管理制度，很多是學校安全事故發(fā)生后的應急性規(guī)定，對相關(guān)執(zhí)法機關(guān)在學校安全管理方面的法律責任規(guī)定不完善，這使得學校安全管理相關(guān)機關(guān)在學校安全管理與維護方面多具有“運動式”的特征，缺乏主動參與學校安全管理的內(nèi)在驅(qū)動力，在一定程度上也為學校的安全問題埋下了隱患。

（五）中小學安全管理資金匱乏

目前，中小學安全管理資金主要靠政府財政投入，這種單一的資金來源方式使得提升中小學安全管理水平離不開政府的財政支持和投入，但現(xiàn)有的中小學安全管理規(guī)定更加側(cè)重對安全管理義務與責任的規(guī)定，對中小學安全管理的財政投入并沒有做詳細規(guī)定，中小學安全管理資金如何籌措、投入標準等缺乏具體的操作性規(guī)定，也使得現(xiàn)實中中小學安全管理資金投入難以得到及時充足保障，制約了中小學安全管理水平的提升。

二、國外中小學安全管理的立法考察

多年來，發(fā)達國家在中小學安全管理中摸索出了一套行之有效的安全管理模式，制定了較為完善的中小學安全管理立法。因此，我國可以通過學習域外中小學安全管理的經(jīng)驗，提升我國中小學安全管理的水平。

（一）美國中小學安全管理的立法

美國聯(lián)邦政府和各州政府都十分重視安全校園的建設，出臺了《校園安全法》、《校園禁槍法》、《改善校園環(huán)境法案》等一系列有關(guān)學校安全管理的法令，建立了一個比較完善的法律網(wǎng)絡體系。確立了校園警察制度，對校園內(nèi)的槍支、酒精，對，對暴力和煙草實行“零容忍”。重視公眾參與校園安全管理，將家長、學校所在社區(qū)和當?shù)叵嚓P(guān)部門吸納到學校安全管理工作中。建立了學校的情況披露制度，定期向社會各界公布校園治安的真實情況及校方所取的安全措施，便于學生和家長能夠及時了解該校的安全情況。強調(diào)學校和社區(qū)應制定防治危機的計劃，對校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件能夠快速有效應對。

（二）英國中小學安全管理的立法

英國政府除重視校園安全立法外，重視校園規(guī)劃和教室設計，強調(diào)必須以安全為前提。此外，英國政府格外重視利用科技手段保護中小學生的在校安全。校園門禁控制系統(tǒng)、閉路監(jiān)控系統(tǒng)、無線電頻識別技術(shù)、生物識別技術(shù)等科技手段被廣泛應用于中小學安全管理中，以確保學校財產(chǎn)和師生安全，

（三）日本中小學安全管理相關(guān)政策和法律

日本制定了較為完善的《校園安全法》，規(guī)定了學校的設置標準，重視學校安全教育與公眾參與學校安全管理，對校園突發(fā)事件的應對，注重由相關(guān)領(lǐng)域A專業(yè)人士提供專業(yè)的應對程序與措施，建立了中小學校園安保預案，定期和警察機構(gòu)或消防部門進行聯(lián)合安全演練；重視中小學安全管理的標準化和信息化，對中小學校的建筑和設施安全標準做了具體規(guī)定，安裝和警察局聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)部報警系統(tǒng)，同時注重不斷運用高科技來保護中小學生的安全，例如專門為兒童設計的帶有定位系統(tǒng)的手機和帶有跟蹤定位系統(tǒng)的書包，為保護中小學生的安全提供幫助。

三、關(guān)于海南省加強中小學安全管理困境的對策思考

（一）加快進行中小學安全管理的地方立法

針對當前學校安全立法中存在的問題，海南省應加快中小學安全管理地方立法的進程，結(jié)合海南中小學安全管理實際，就海南中小學校園安全管理和有關(guān)校園周邊安全和校舍等基礎設施安全等事項進行規(guī)定，綜合考慮學校安全背后的社會因素，明確中小學安全管理經(jīng)費保障機制，科學界定校園責任事故中學校責任、家長責任及其他責任主體的責任范圍、輕重、大小，對中小學權(quán)利與義務進行科學界定，以確定學校安全法規(guī)制度為基本內(nèi)容，實現(xiàn)學校安全管理的制度化，通過制度建設促進中小學安全管理制度的落實。

（二）在中小學安全立法中，應通過確立制度，切實采取有效措施，合理分配教育資源，促使城鄉(xiāng)中小學校在辦學條件、教師隊伍、管理水平和生源質(zhì)量等方面均衡發(fā)展。應當把教育設施建設納入城市總體規(guī)劃，保障教育用地數(shù)量和規(guī)模，促進城市發(fā)展與教育發(fā)展同步進行，不斷開拓民間資本參與民辦基礎教育的新模式，重視中小學管理人員與教師在職培訓，通過加強學校硬件設施和軟實力提升為保障中小學安全創(chuàng)造條件。

（三）推動中小學安全管理的標準化

應確立明確的中小學校舍等校園建筑與相關(guān)教育設施設備的安全標準，杜絕諸如“毒跑道”等危害學生身體健康的教育設施進入校園。對校園體育器材、游戲設施的設計、安裝、使用、維修與保養(yǎng)，學校實驗室的使用和維護等方面根據(jù)海南實際作出明確要求。推動中小學安全管理確立標準的管理方案，對學校安全管理的目標、原則、組織、流程和預案進行詳盡描述，明確中小學校園安全管理流程和標準，使學校安全管理任務得到系統(tǒng)、完整的清晰呈現(xiàn)，以標準化促專業(yè)化，使中小學從“碎片化”、“運動式”的學校安全管理模式下解放出來，不僅能夠切實減輕學校的負擔，而且能夠最大限度地防范校園安全事故，

（四）加快校園信息化建設

學校作為教育機構(gòu)，需要相對安靜的環(huán)境，當前，為了維護校園安全和W校教育活動的正常開展，海南省大多數(shù)學校對學校采取封閉性管理，不經(jīng)學校安保人員允許和登記，不允許隨意進出校園。這種相對封閉的校園環(huán)境，一方面有效的避免了一些來自校外的危險，但同時也使得校園內(nèi)部的安全隱患很難為外界所知，學校內(nèi)部安全管理難以得到來自外界的有效監(jiān)督，當發(fā)生安全糾紛時，這種封閉性也使得外部對校園內(nèi)部的安全管理狀況充滿不信任，由此引發(fā)的不信任情緒也會反過來對學校的安全產(chǎn)生不良影響。為此，應逐步推進海南的各中小學加強校園信息化建設，制定技術(shù)規(guī)范，指導學校通過設立校園門禁控制系統(tǒng)、校園監(jiān)控設備等手段，及時發(fā)現(xiàn)，有效防范可能風險，通過普及使用翼校通等信息手段，建立家校便捷溝通渠道，共同促進中小學安全管理水平的提升。

（五）推動校園專業(yè)安保力量建設

當前各地公安機關(guān)普遍存在警力緊缺的情況，在中小學安全狀況沒有顯著惡化的情況下，在中小學建立校園警察制度或者派駐駐校警察短期內(nèi)難以實現(xiàn)。隨著海南中小學安全管理對保安人員素質(zhì)的要求不斷提高，尤其是高科技防范措施在校園安全防范工作的不斷應用，提高校園安全管理人員的整體素質(zhì)已迫在眉睫。為此，有必要在中小學建立專業(yè)的安保力量，建立學校安全管理資金保障制度，由教育管理部門對學校安保人員進行集中統(tǒng)一招錄，明確學校安保人員的任職資格和裝備要求，明確規(guī)定校園安保人員在校園安全管理方面的權(quán)力與義務，建立一支專業(yè)、有效的校園安保人員隊伍。

參考文獻：

[1]石連海.學校安全問題分析與對策[J].當代教育科學，2011（16）.

[2]王博.論校園安全立法在我國的現(xiàn)實必要性[J].吉林廣播電視大學學報，2016（5）.

[3]李云鵬.美國保衛(wèi)校園的安全機制[J].外國中小學教育，2011（2）.

篇8

關(guān)鍵詞：中小學；校園安全文化；建設途徑

文化是人類活動的成果，同時又是人自覺地接受文化并通過文化的哺育形成思維、價值觀念和行為方式。加強校園安全文化建設，不僅是提升全體師生安全文明素養(yǎng)的有效手段，更是創(chuàng)建和諧、平安校園的基礎，這是時代賦予學校的責任，也是學校持續(xù)發(fā)展的要求。然而，由于人們對校園安全文化內(nèi)涵認識的不足、安全文化評價體系的缺乏等原因，導致校園安全文化建設中存在著“重制度輕落實、重個別輕整體、重形式輕教育”等問題。因此，正確認識中小學校園安全文化的內(nèi)涵與功能，思考和構(gòu)建校園安全文化的策略，是提升學校辦學層次和管理水平的有效途徑。

一、校園安全文化的內(nèi)涵及其功能

校園安全文化源于“安全文化”概念，也從屬于“安全文化”與“校園文化”范疇。安全文化概念最早是由國際核安全咨詢組于1986年針對核電站的安全問題而提出的[1]。1991年國際原子能組織在《安全文化》報告中指出，“安全文化是指存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和?！?993年國際核設施安全顧問委員會指出，“安全文化是決定組織的安全與健康管理承諾、風格和效率的那些個體或組織的價值觀、態(tài)度、認知、勝任力以及行為模式的產(chǎn)物?！盵2]在我國習慣上把“安全文化”理解為“在人類在社會發(fā)展過程中，為維護安全而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識形態(tài)的總和?！盵3]

校園文化是學校在長期建設和發(fā)展過程中形成的精神財富、文化氛圍以及承載這些精神財富、文化氛圍的活動形式和物質(zhì)形態(tài)。安全是指個體或系統(tǒng)不受侵害和破壞。由此，“校園安全文化”可簡單理解為：學校師生在校園文化活動中所創(chuàng)造和形成的使師生個體或?qū)W校免受侵害和破壞的精神財富、文化氛圍以及承載這些精神財富、文化氛圍的活動形式和物質(zhì)形態(tài)。

近年來，校園安全事故屢見不鮮，從踩踏、火災、自殺、校園暴力事故到交通、溺水、飲食中毒等意外傷害事件的不斷發(fā)生，涉及青少年生活和學習方面的安全隱患有 20 種之多，危險時時在演繹，安全需要從“文化”抓起。因此，校園安全文化建設與研究已成為當前熱點問題。仁者見仁，智者見智，不同學者對校園安全文化的含義理解不同。目前主要有以下幾種觀點：一是重視安全管理制度。如“校園安全文化是指將學校安全理念和安全價值觀表現(xiàn)在決策和管理者的態(tài)度及行為中，落實在學校的管理制度中。”[4]二是重視安全素養(yǎng)與環(huán)境。如“校園安全文化是在長期辦學、育人、發(fā)展實踐中，為保障師生員工的安全，建立完善和諧的安全環(huán)境，并使全體師生員工形成良好的安全價值觀、態(tài)度和素質(zhì)，從而積累的具有高校特色的安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和?！盵5]三是重視安全群體氛圍。如“校園安全文化是指由全體師生共同參與的，以學校安全理念和安全價值觀為核心的觀念文化，把行為文化、管理文化和物態(tài)文化相統(tǒng)一的具有時代特征的一種群體文化。”[6]

不管人們對校園安全文化概念如何界定，但出發(fā)點和最終目標只有一個，即“保護好學校和師生員工的財產(chǎn)和生命安全，創(chuàng)造平安和諧的校園環(huán)境”。文化是人們在文明進程中不斷習得和積累的并為自身所默認且潛在地主導人的思想、行為以及習慣等一系列知識、經(jīng)驗、感受等的總和。[7]把安全引入到校園文化之中，就是學校要倡導安全的精神、理念與行為等。因此，我們理解“校園安全文化”的內(nèi)涵時，應考慮以下方面：一是以平安取勝。所謂“平安取勝”就是指學校通過提供各種優(yōu)質(zhì)的服務和環(huán)境等途徑來達到平安、文明的校園形象。如一些學校提出“一切為了師生的安全”等信條就是以平安取勝之舉。二是以群體參與。所謂“群體參與”是指校園安全文化要被全體師生所認同與參與，包括高質(zhì)量的安全教育、執(zhí)行嚴格的安全規(guī)范以及應急自救技能等。換句話說，就是校園安全文化必須在全校內(nèi)、全方面地導入，使全體師生具有安全意識與安全行為。三是以系統(tǒng)構(gòu)建。校園安全文化是校園文化的重要組成部分，不僅僅包括物態(tài)文化，還應包括管理文化、行為文化和精神文化等。安全物態(tài)文化是指安全防范的裝備和設施等；安全管理文化是指安全管理體制和運行機制、管理規(guī)章制度等；安全行為文化是指安全思維、安全操作、安全指揮和應急自救技能等；安全精神文化指有關(guān)安全的知識、觀念、意識、價值等。

聯(lián)合國教科文指出：“實現(xiàn)發(fā)展的動力實際上存在于文化之中，……文化是實現(xiàn)發(fā)展的搖籃。”[8]安全文化是安全系統(tǒng)有效性的決定因素，個體對組織安全文化的感受支配著其安全行為，校園安全文化決定著安全系統(tǒng)要素是否有效地作用。因此，全體師生安全文化的觀念和行為的形成以及有效實踐校園安全文化策略，應該創(chuàng)建和擁有一種安全型的校園文化。校園安全文化作為集體價值和行為準則的集合體，具有以下功能：

（1）導向與育人功能。校園安全文化是一種精神環(huán)境和文化氛圍，能引導全體師生主動地按“安全要求”采取行動，并獲得安全知識，形成安全思想、安全心理、安全情感和安全規(guī)范行為等安全文化素養(yǎng)。

（2）約束與保障功能。校園安全文化為全體師生提供了一套安全判斷標準和行為規(guī)范，規(guī)定了做哪些是安全的，做哪些是不安全的，一旦有違背校園安全文化的言行，就會受到群體的輿論壓力，促進其修正，從而保障校園的財產(chǎn)、生命和師生的生命素養(yǎng)提高。

（3）規(guī)范與創(chuàng)新功能。校園安全文化的形成過程，實際上就是對師生員工的教育過程。當安全觀念、安全倫理道德在師生員工的思想上扎根后， 師生員工就會積極主動地了解掌握安全科技知識， 就會自覺地按學校安全管理的要求去約束、規(guī)范自己的行為，并能夠孕育出新的安全思想、新的安全技術(shù)和新的安全操作方式。

二、校園安全文化建設中存在的問題

中小學生是弱勢群體，容易受到傷害，也最受家長的關(guān)心。有關(guān)調(diào)查表明，中小學生每年的非正常死亡人數(shù)都在 1 萬人以上，即平均每天約 40 多名學生因各類事故死亡，相當于一個教學班的人數(shù)。[9]導致中小學生傷亡事故的原因是多方面的，但切實建設好校園安全文化，做好師生的安全教育和管理工作，不僅關(guān)系到人身和財產(chǎn)安全，也關(guān)系到學校各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，更是關(guān)系到整個社會的安全穩(wěn)定。目前，學校校園安全文化建設越來越受到大家的重視，但總體上看，我國校園安全文化建設仍處在剛剛起步的階段，還存在許多問題。

1.注重安全制度建設輕具體落實

為進一步加強學校安全工作，國家教育部、省教育廳等各級政府部門近幾年先后出臺了《中小學幼兒園安全管理辦法》《中小學公共安全教育指導綱要》等一系列學校安全工作政策法規(guī)。各地教育系統(tǒng)結(jié)合各基層學校的實際情況，制定和完善學校內(nèi)部的各項安全管理制度。但是在具體的工作實踐當中，各地并沒有將這些制度落實到位。年度安全考核中，也并非以預先制定的制度為依據(jù)，而是看實際學生非正常死亡人數(shù)。只要學生非正常死亡人數(shù)超過一定的比例，就會導致一票否決。

以某市教育局為例，在各校原有安全制度的基礎上，組織力量重新修訂了《學校安全管理工作規(guī)范》《學校安全工作崗位職責制度》等二十五項安全工作制度，涉及門衛(wèi)、消防、食堂、接送車、衛(wèi)生保健、環(huán)境、宿舍等多個方面。每年年初，教育局都會與各校校長簽訂當年度的《安全責任狀》。各校為了表示對安全工作的重視，也制定了許多的安全管理制度、明確責任人。但在實際工作中，各校卻將這些制度擱在一旁，重視只是口頭上與紙面上的意識?？己藭r，教育局也只盯著非正常死亡數(shù)，只要這一指標沒有問題，考核肯定順利通過，甚至可能為優(yōu)秀。

2.注重個別文化建設輕系統(tǒng)構(gòu)建

校園安全文化建設具廣泛性、層次性和系統(tǒng)性等特點，這就要求校園文化建設必須架構(gòu)在精神、物質(zhì)和行為等相統(tǒng)一的基礎上。具體包括安全硬件設施、安全制度、安全組織機構(gòu)保障、安全文化活動、安全校園網(wǎng)絡、心理安全輔導、校園安全精神、安全信念、安全價值取向等。然而，由于校園安全文化內(nèi)涵缺乏統(tǒng)一認識、評價機制缺乏，導致許多學校在校園安全文化建設上重視“個別文化”建設。如有的學校重制度的文本建設，卻缺乏安全責任系統(tǒng)與齊管共抓的體系；有的學校重視硬件環(huán)境、飲食衛(wèi)生、體育活動、交通安全等顯性安全文化活動，卻缺乏心理健康、黃色讀物、網(wǎng)絡管理等隱性安全隱患的排查與預防；有的學校重視突擊性的消防演練等活動，卻缺乏必要的日常宣傳與滲透。絕大多數(shù)學校缺乏完整的目標體系及課程體系。完整的目標體系應該包括培養(yǎng)師生員工的安全意識和安全文化素養(yǎng)，學校安全保障與服務場所、設施、器物等物態(tài)載體，以及健全與之相應的規(guī)章制度和預警機制等內(nèi)容。完整的安全文化教育的課程體系應包括教育目標、課程設置、教材和師資的配備、學分設定、課時安排等方面。

3.注重理論知識講解輕安全技能培養(yǎng)

學校安全文化建設的重要目的是培養(yǎng)學生的安全行為習慣與安全操作能力。然而，“重管理輕教育、重理論輕操作”的學校安全工作的弊病長期存在，影響了學生安全素養(yǎng)的整體提高。許多學校為了加強安全教育，往往存在隨機化現(xiàn)象，有的突出檢查管理一下；有的強化手機管理、器械管理；有的搞幾次安全講座或消防安全演練以加強安全知識與技能教育。許多安全常識、安全理論學習及安全測驗只停留在紙面上，而組織學生主動參與應急自救技能、安全操作技能和生活技能的培養(yǎng)卻不關(guān)心。安全教育活動缺乏系統(tǒng)的計劃和周密的安排，從而導致安全意識難以在師生們心中真正樹立起來，往往是活動中知道安全重要，過后卻拋在腦后。安全工作這根弦時緊時松，難以成為師生們的自覺行動，成為學校安全的一個隱患。

三、加強學校校園安全文化的建設途徑

校園安全是校園各項工作的基礎，是開展校園文化建設工作最基本的保障。一位安全管理專家指出：“短期安全靠運氣，中期安全靠管理，長期安全靠文化?！盵10]這深刻揭示了安全工作只有上升到文化層面，才是抓住了校園安全建設的根本和實策。因此，我們必須高度重視校園安全文化建設。

1.“樹理念、重關(guān)懷”是校園安全文化建設的前提

安全理念是安全文化的核心，它來源于安全工作實踐，又指引著安全工作實踐。樹立“以人為本”及“依法治?！钡睦砟?，體現(xiàn)學校安全文化的核心。堅持以人為本，就是明確校園安全管理的最終目的是為學校發(fā)展建設服務，為教育教學服務，為全體師生服務。一是要樹立“安全第一、預防為主”的理念觀，即在教學組織過程中，要把安全作為考慮一切工作的前提，采取防護、減弱等對策以消除危險因素；二是要培育“安全創(chuàng)造效益、安全促進和諧”的價值觀，即安全文化營造與和諧、文明校園聯(lián)系起來，形成良好的社會形象；三是建立“以人為本、依法管理、全員參與”的方法觀，即中小學要把財產(chǎn)安全、人身安全、心理安全教育貫穿到教書育人和培育良好的校風工作之中，并按照相關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)章等來健全學校自身的安全責任體系和制度體系，以保證人人遵章守法、人人做好自我安全防護；四是樹立“安全只有起點、沒有終點”的認識觀，從制度、行為、物質(zhì)、精神等層面整體構(gòu)建校園安全文化體系，做到時刻警惕、全面推進。

2.“強執(zhí)行、造氛圍”是校園安全文化建設的保證

校園安全文化建設的最高境界是達到全體師生自主管理、自覺進入安全活動狀態(tài)，包括安全操作、人際和諧、遵章守紀、自救技能等。事實上，校園安全制度、責任體系等表層的安全文化，都是靠全體師生的安全意識、責任心和工作態(tài)度等內(nèi)在品質(zhì)去實施的。倘若沒有這種品質(zhì)，再好的制度和規(guī)范，實際上都是一紙空文。因此，讓每個師生“了解與認同”校園安全文化的內(nèi)涵與實質(zhì)、“參與與執(zhí)行”校園安全文化建設的要求和安全教育，這是學校安全文化建設的重要目標。因此，學校要建立各部門齊抓共管的工作格局，健全學校安全管理組織，定期分析校園及周邊安全情況，表揚與激勵在安全工作中表現(xiàn)出色的人員，力求在全校范圍內(nèi)做到“認識到位、管理到位、措施到位、工作到位、責任到人”的局面。同時，要通過安全警示、安全宣傳及日常滲透等途徑加強安全文化氛圍的營造。安全警示可包括嚴令禁止式、嚴正警告式、嚴肅要求式和溫馨提示式等方式來提醒師生的安全意識的樹立。安全宣傳可通過主題班會、學生聚會、校園廣播、校園網(wǎng)、櫥窗板報、專題宣傳、影視播放、征文比賽、專項測試、知識競賽、圖片展覽、專題講座、課堂滲透等形式，讓師生在日常活動中獲得安全知識、感受安全文化、提高安全素質(zhì)。

3.“健制度、建機制”是校園安全文化建設的基點

安全文化的推行，必須建立在良好的安全管理和完美的安全技術(shù)措施基礎之上。要建立有效的校園安全管理體制，包括健全管理組織體系、責任評價體系、規(guī)章制度體系、應急處置體系等。管理組織體系包括校園安全管理領(lǐng)導小組、校護衛(wèi)隊、安全崗等；責任評價體系包括學校層面與年級層面、教研組層面與班主任層面等安全責任體系；制度體系包括安全治安管理相關(guān)制度，校內(nèi)外集體活動的組織管理制度，外來人員入校管理制度，安全和法制教育制度，值班值日制度，以及與人防、消防、交通等行政職能部門的聯(lián)系制度。同時，為確保安全防線、嚴格執(zhí)行各項制度，應建議相應的安全管理機制，主要包括檢查督導機制、隊伍建設機制、創(chuàng)新發(fā)展機制、獎懲激勵機制等。

4.“抓課程、重教育”是校園安全文化建設的保障

篇9

一、領(lǐng)導高度重視，全員積極參與

根據(jù)縣政府有關(guān)文件精神，教育局及時制訂了《專項整治行動實施方案》，召開了中小學校長、幼兒園園長參加的校園安全管理專項整治行動動員大會，對全縣中小學、幼兒園安全管理專項整治行動作了全面安排部署。各教育單位都制訂了整治行動方案，成立了安全管理專項整治行動領(lǐng)導小組，召開了全體教職工會議和學生動員大會，分析安全隱患，提出整改措施，統(tǒng)一思想，提高認識，使全體師生人人重視安全工作，人人參與安全工作，實現(xiàn)“防范安全無空人，管理安全無空當，安全教育無空地?！睘槭谷h的校園安全管理工作進一步做到有章可循，教育局下發(fā)了《中小學學校食品安全工作實施方案》要求學校、幼兒園嚴格對照《__縣學校安全工作檢查評估標準》進行校園安全隱患的排查工作；根據(jù)全縣保育寄宿制學校增多的實際情況，教育局出臺了《__縣保育寄宿制學校安全管理暫行規(guī)定》。各教育單位根據(jù)自己的實際，也相應制訂了操作性強的制度措施。對事關(guān)學校學生安全的方方面面，都提出了明確具體的工作要求，促進了校園安全工作的規(guī)范化。方案和制度的出臺，保證了此次專項整治行動的有序開展，同時強化了廣大教育工作者的安全責任意識。為進一步規(guī)范學校幼兒園工作管理，各校、幼兒園進一步建立健全了安全工作規(guī)章管理制度

二、責任落實，整治行動不走過場

1、實行安全管理負責制。為了搞好此次專項整治工作，中小學、幼兒園都嚴格實行中小學校長、幼兒園園長內(nèi)部安全管理負責制。教育局與各學校、幼兒園簽定安全工作責任狀。為進一步搞好安全整治工作，各學校成立了校長為組長、分管校長為為副組長、學校其他校委會人員為成員的安全管理領(lǐng)導小組，成立了以分管校長為組長的專項整治工作小組，啟動了護校隊。強化了學校安全工作領(lǐng)導小組的職責，領(lǐng)導小組的正、副組長負責協(xié)調(diào)學校師生、財產(chǎn)的安全工作，負責起草并落實各項安全措施，負責召開師生安全工作會議及安全常識培訓等工作；學校主要領(lǐng)導負責抓安全隱患排查、整治。在校園內(nèi)部推行安全“四包”責任制和“八制”方針。即值周領(lǐng)導包全周，值周教師包年級，班主任包全班，科任教師包課堂。誰領(lǐng)導誰負責，誰值周誰負責，誰上課誰負責，誰輔導誰負責，誰管處室誰負責，誰管年級誰負責，誰帶班誰負責，誰組織活動誰負責。從而保證了責任落實，避免相互推諉。各校幼兒園成立了安全領(lǐng)導小組，落實了三級管理、層層負責的目標責任制。由校長掛帥，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各處室和個人的工作，貫徹執(zhí)行上級部門的指示、任務，研究制訂行動方案；由相關(guān)處室負責人擔任領(lǐng)導成員，負責活動方案的實施；由部門崗位責任人和各班級班主任具體負責一線安全管理，明確分工，明確職責。在管理上，由領(lǐng)導組下設的辦公室具體負責日常工作；在制度上，堅持“誰主管、誰負責”的原則。確定整治重點，明確整改工作責任目標，保證專項整治工作領(lǐng)導得力、機構(gòu)健全、組織周密、運轉(zhuǎn)有序。與此同時各校幼兒園把學校食品衛(wèi)生、學生管理、校舍安全以及與其他單位配合治理學校周邊環(huán)境等工作詳細分解，明確了各自的職責。各學校圍繞安全管理這一重點工作，建章立制，從根本上保證了專項整治行動的順利進行。

2、嚴格獎懲制度。為了在全縣中小學、幼兒園形成安全工作齊抓共管的局面，各教育單位都實行了安全工作一票否決制和連帶責任追究制。將安全工作納入各部門、教職工的責任書考評中，實行一票否決和責任追究。

3、家校結(jié)合，爭取社會各界對學校安全工作的理解、支持。在此次專項整治行動中，學校、幼兒園注重與學生家庭的聯(lián)系和溝通，召開家長會，宣講安全管理的重要性，與家長簽定安全責任書，明確了家長、教師、學生、學校各自的責任，有效的解決了學校安全工作中存在的突出問題。與此同時，中小學、幼兒園積極與其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，以取得全社會對學校安全工作的支持。近兩個月以來，全縣各校邀請公安、衛(wèi)生、

文化、工商等部門參與校園安全管理工作__人次，形成了校園安全人人有責的良好態(tài)勢。

4、強化學生的安全知識教育。在此次校園安全管理專項整治行動中，教育局把對師生的安全知識教育作為整個行動的重點內(nèi)容之一，要求各教育單位突出這一重點，強化師生的安全意識，防患未然。各中小學、幼兒園通過校園廣播、板報、講座等多種形式，在學生中大力宣傳《治安管理處罰條例》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《中小學校園環(huán)境管理暫行規(guī)定》、《學生傷害事故處理辦法》、《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)。實驗小學、實驗中學和一中組織學生觀看了“珍愛生命、拒絕”的圖片展，師生深受教育；并邀請縣防保中心疾病預防專家講授如何預防艾滋??；召開安全教育主題班會，宣講安全知識，普及安全常識。全縣中小學共書寫安全標語__條，辦專欄__個，校園廣播__次，各校幼兒園召開師生動員大會__次，與會大約__人次。通過系列宣傳教育活動使全體學生樹立安全防護意識，增強自我保護能力； 三、自查與督查相結(jié)合，確保校園安全萬無一失。

篇10

論文摘要：學校是學生求知的場所，肩負著傳播文明的神圣使命，需要良好的環(huán)境和穩(wěn)定的秩序。校園中的學生無時無刻不與現(xiàn)實社會發(fā)生著各種各樣的聯(lián)系，同時，難免面對各種意外事故。據(jù)有關(guān)資料顯示，在我國，青少年兒童意外傷害每年導致9萬人死亡，75萬人傷殘。更令人驚心的是，我國中小學在校生意外傷害的發(fā)生率正以每年14%的速度遞增。觸目驚心的校園安全傷害數(shù)字，敲響了校園安全的警鐘。加強校園安全教育，建立一套科學的校園安全事故風險防范指標體系已經(jīng)迫在眉睫。

我國的大中小學約有兩億多名在校學生，是一個相當龐大的社會群體。社會是大環(huán)境，學校是小社會，是社會大環(huán)境的子系統(tǒng)，也是構(gòu)建和諧社會的基石，小社會的安全與否勢必會影響大環(huán)境的和諧程度。

一、我國校園安全教育現(xiàn)狀

近年來，我國很多學校通過加強安全保衛(wèi)措施，制定安全制度，借助“消防日”、“安全日”、“環(huán)境日”、“形勢報告會”及典型安全事件等形式進行安全教育，增強了學生安全保護、防范意識，校園安全教育取得了一定成果。但經(jīng)常發(fā)生的校園安全事故告訴我們，我國校園安全教育還存在很多問題。

1.學校重視不夠，安全措施乏力。現(xiàn)在，多數(shù)學校一味追求升學率，把升學率看做是提高學校聲譽的重要手段，忽視校園安全教育。同時，學校校舍及教學設施陳舊、老化，未及時修復或拆除，或在技術(shù)上、設計上存在失誤、缺陷，設施設置不當或使用了不合格產(chǎn)品，極易形成安全隱患，對學生的安全構(gòu)成威脅，甚至為事故的發(fā)生提供客觀條件。

2.安全教育內(nèi)容較少，方法單一?，F(xiàn)在校園安全教育的內(nèi)容，大部分停留在傳統(tǒng)意義安全上。學校在進行安全教育時，方法過于單一，形式簡單，一般都是采取形勢報告、班會等形式，容易使學生產(chǎn)生排斥和麻痹心理，教育效果低下。有的教師教育方法不當，簡單粗暴，侮辱、歧視學生，甚至體罰或變相體罰，都可能導致發(fā)生安全事故。

3.學校安全法律法規(guī)不健全，青少年成長的社會環(huán)境亟待優(yōu)化。這是安全事故的重要原因，由于法規(guī)不健全，責任劃分不明確，責任追究不嚴厲，使各有關(guān)職能部門和學校模糊甚至淡化了對學校安全工作的認識，沒有引起足夠的重視，導致各環(huán)節(jié)安全防范措施不落實，從而埋下了很多安全隱患。

4.制度不嚴，管理不善，安全保護措施不力。目前，安全教育似乎只跟學校安全事故、教訓相關(guān)聯(lián)，只有當學校發(fā)生安全事件，或者社會上出現(xiàn)危害學生安全事件時，安全教育才能得到學校的關(guān)注，學校相關(guān)部門就會在這一特定的時期內(nèi)去抓一抓，管一管，只是有針對性地做一些表面文章，缺乏制度和理論支持，沒有形成專門的安全教育制度，缺乏長效機制，更缺乏一套科學的校園安全事故風險防范指標體系。

二、建立校園安全事故風險防范指標體系的重要性和必要性

1.建立校園安全事故風險防范指標體系是校園安全形勢的現(xiàn)實需要。近年來，校園安全愈來愈引起社會各界的密切關(guān)注。教育部門把學校安全放在教育工作的首位，采取各種措施，落實責任制，嚴格管理，對防范安全事故的發(fā)生起了積極的作用。但由于主、客觀原因，中小學校的安全形勢仍令人擔憂，校園安全事故仍然頻繁發(fā)生。

2.建立校園安全事故風險防范指標體系是促進學生健康成長的基礎。學生時代是人生發(fā)展的高峰期，如果從生理、智能、情感和社會需要四個方面來衡定人一生的發(fā)展，就會發(fā)現(xiàn)學生階段是學習知識和技能的最佳時期。如果校園安全事故頻繁發(fā)生，勢必會影響學生的正常學習生活，甚至會給他們帶來一些心理陰影，影響學生的健康成長。

3.建立校園安全事故風險防范指標體系是構(gòu)建和諧校園、維護社會穩(wěn)定的保障。校園是社會的子系統(tǒng)，構(gòu)建和諧校園是構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的基石。安全穩(wěn)定工作關(guān)系到學校的全盤工作，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定和諧。

三、建立校園安全事故風險防范指標體系的原則

1.科學性原則?？茖W性是制訂防范指標體系的最基本的原則。根據(jù)這一原則，指標體系的設計既要能揭示校園安全事故的本質(zhì)特征，又要反映出校園安全的內(nèi)在要求。只有堅持科學性原則，獲得的信息才具有可靠性和客觀性，防范效果才能達到。

2.發(fā)展性原則。隨著時代的發(fā)展，校園安全事故的類型也在發(fā)生改變，很多以前難以預見的安全事故在悄然發(fā)生。因此，制定校園安全事故風險防范指標體系時要用發(fā)展的眼光看問題，看到事故之間的聯(lián)系和趨勢，做到預見在先、防范在前。

3.全面性原則。校園安全事故風險防范指標體系各指標之間要相互聯(lián)系、相互配合，形成有機的整體。選取時應從防范對象的各個方面著眼，既突出重點，重點指標具有代表性，又兼顧全面，既要考慮事故的預防，也要考慮事故的處理。

4.可行性原則。校園安全事故涉及到校園各方面，具有范圍廣、內(nèi)容多等特點。在防范指標體系設計時，應考慮資料采集的難易程度和重要性兩個方面，建立的防范指標體系應能方便數(shù)據(jù)資料的收集，盡量做到指標體系具有較強的可行性，這樣防范指標體系才能比較容易為各個學校所接受。

四、校園安全事故風險防范指標體系的內(nèi)涵

1.校園安全事故風險防范指標體系構(gòu)成。校園安全事故風險防范指標體系的構(gòu)建需要考慮的方方面面很多，根據(jù)科學性、發(fā)展性、全面性、可行性原則，指標體系可以建立預防階段、發(fā)生階段、結(jié)束階段3個一級指標，組織機構(gòu)等9個二級指標，安全制度等20個三級指標。

2.指標體系的內(nèi)涵解讀

⑴預防階段。預防階段主要包含4項二級指標：組織機構(gòu)、事故監(jiān)測、事故預防和周邊環(huán)境和7個三級指標。

組織機構(gòu)是加強校園安全的前提。校園安全的建設首先，要加強領(lǐng)導，建立健全組織機構(gòu)。校園安全領(lǐng)導機構(gòu)全面負責學校的安全工作,研究制定學校安全防范措施，檢查安全崗位責任落實情況。其次，是負責校園安全的專、兼職管理人員，應有相應的資格，要有一批熱愛校園工作、有奉獻精神的管理人員和工作人員始終參與到校園安全建設中來。同時，還必須有健全的防范校園安全事故的工作制度和管理制度，使學校安全建設工作的各個環(huán)節(jié)均有章可循。

事故監(jiān)測是防范校園安全事故的基礎。學校應成立一個隸屬于學校安全領(lǐng)導機構(gòu)的工作小組即事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作小組。工作小組由學校醫(yī)療衛(wèi)生部門、學生工作部門、后勤服務部門、保衛(wèi)部門等部門組成，負責長期、連續(xù)、系統(tǒng)地收集疾病、健康狀態(tài)、傷害事故及相關(guān)因素的資料。數(shù)據(jù)收集得內(nèi)容應全面、系統(tǒng)，并對數(shù)據(jù)進行分析，數(shù)據(jù)分析的結(jié)果提交至學校安全管理機構(gòu)以便進行評估，為學校安全管理機構(gòu)制定有效的預防措施提供依據(jù)。

事故預防主要針對各種類型的校園安全事故建立事故預防系統(tǒng)，根據(jù)校園安全事故一般分類法，主要分為擠踏傷害事故預防、交通安全事故預防、中毒安全事故預防、活動安全事故預防等。事故預防要求對每類校園安全事故都建立詳細的安全標準，建立安全事故應急預案并要進行演習。

周邊環(huán)境主要包括校園治安情況、校園人員流動情況、周邊經(jīng)營狀況等進行掌控，排除可能存在的校園安全事故隱患。

⑵發(fā)生階段。發(fā)生階段主要包括應急保障、協(xié)調(diào)控制、應急救援等3個二級指標和6個三級指標。

應急保障的首要任務就是要有信息保障，學校要建立健全并落實校園安全事故信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通迅方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。要有處理安全事故的物資保障，特殊應急物資應由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運輸便利、安全。同時組建校園安全事故應急預備隊，一旦啟動預案，立即投入使用。

協(xié)調(diào)控制是指校園安全領(lǐng)導機構(gòu)接到報案后，應立即派人到現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，對現(xiàn)場局面進行控制，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展適時召開會議，安排部署相關(guān)工作。

應急救援是處理校園安全事故的關(guān)鍵。它要求學校必須具備處理各種突發(fā)安全事故的應急能力，學要要建立專門的應急機構(gòu)，建立各種突發(fā)安全事故的應急救援預案并演練。

⑶結(jié)束階段。校園安全事故發(fā)生以后，信息交流是必不可少的一個環(huán)節(jié)，它有利于學校總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，杜絕今后安全事故的發(fā)生。信息交流首先應該保證信息暢通，信息要能及時反饋到校園安全領(lǐng)導機構(gòu)，信息全面、客觀、準確、及時。

學校應定期進行自我檢查與外部審查。首先，學校安全管理機構(gòu)應組織相關(guān)人員定期對校園安全情況進行全面檢查，尤其是各項計劃措施的落實情況。同時，學校安全管理機構(gòu)應根據(jù)檢查組的檢查結(jié)果，傷害數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作小組上報的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，以及外界情況的變化，如：事故源的變化、技術(shù)發(fā)展情況、學校安全目標與指標的要求、家長和師生的希望與建議、對持續(xù)改進的承諾等。定期和不定期地組織對校園安全建設項目及實施效果進行評估，進而對學校安全整體目標進行評審，以便確定下一步工作的重點和目標，及時制定新的計劃與實施方案并予以實施，從而達到持續(xù)改進的目的。

當然，校園安全事故風險防范指標體系是一項長期性、復雜性的系統(tǒng)工程，也還不盡完善，需要學校各部門高度重視起來,提高對學生安全事故的預見能力，把學生安全教育工作做在前面，不斷增強學生安全意識，提高應對校園安全事故的應急能力，從而減少和杜絕校園安全事故的發(fā)生，為國家培養(yǎng)更多高素質(zhì)合格人才。

參考文獻：

[1]齊連義：《校園傷害事故的預防措施探析》，《現(xiàn)代中小學教育》，2005.9。

[2]鄭大瑋：《校園安全減災教育不容忽視》，《城市與減災》，2003.6。