導語：如何才能寫好一篇森林防火必要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：森林防火;必要性;措施

森林是國家的重要財富。森林火災是危害森林的大敵,一場火災在旦夕之間就能把大片蒼翠茂密的森林化為灰燼,給國家和集體造成嚴重損失,同時使林地失去森林的覆蓋,容易造成水土流失,發(fā)生水旱風沙災害,影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

1 森林防火的必要性

1.1 森林防火是保護生態(tài)環(huán)境的需要

森林是人類及野生動物賴以生存的環(huán)境,森林在維持和保護生態(tài)環(huán)境方面具有重要的作用。然而,森林火災會使森林的這些功能減弱甚至消失。因此,防止森林火災就是保護生態(tài)環(huán)境。

1.2 森林防火是保護森林發(fā)展林業(yè)的需要

森林火災位于森林三大自然災害之首,防止火災就是保護森林。森林是發(fā)展林業(yè)的基礎,在保護好現(xiàn)有森林資源的基礎上,廣泛開展植樹造林、綠化國土是我國林業(yè)所要做的主要工作。目前,國家正在實施的天然林保護工程是我國林業(yè)事業(yè)發(fā)展的里程碑。為了保護現(xiàn)有天然林,國家制定了嚴格的采伐政策,并由國家財政撥款增加對林業(yè)的投入,為我國林業(yè)的發(fā)展提供保障。然而,森林火災能在短時間內(nèi)燒毀大片森林,不利于林業(yè)發(fā)展。因此,森林防火是保護森林資源和發(fā)展林業(yè)事業(yè)的基礎。

1.3 森林防火是構(gòu)建和諧社會的需要

在林區(qū),森林防火關(guān)系到千家萬戶,森林是林區(qū)人民賴以生存的物質(zhì)基礎,森林火災會使森林遭受破壞甚至消失,給林區(qū)人民生產(chǎn)生活帶來困難。另外,森林火災還會直接威脅林區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全。因此,不僅要防止意外因素引發(fā)的森林火災,而且還要同少數(shù)不法分子作斗爭,防止其故意縱火,維護林區(qū)社會安定。

2 森林火災的防范措施

2.1 建立健全各項護林防火制度

如生產(chǎn)生活用火制度、護林防火責任制度、進山管理制度、防火檢查和獎懲制度,特別是冬至、春節(jié)、清明節(jié) “三節(jié)”期間,加強對進山人員的火源(火柴、打火機)和鞭炮的收繳工作,防患于未然,并使森林火災撲救人員時刻處于待命狀態(tài)。這些制度對控制火源、防止森林火災起到很好的作用,要認真制訂和嚴格執(zhí)行。在2009～2010年森林防火警戒期,認真貫徹落實省、縣森林防火工作會議精神,緊緊圍繞“預防為主,積極消滅”的方針,做到早安排、早部署、措施到位。

同時,在森林防火警戒期,組建一支專業(yè)撲火隊,隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài),一旦發(fā)生火情就能及時出動。實行保護人員目標責任制考核辦法,劃段責任,做到“管理到山頭、責任到人頭”,把護林防火責任真正落實到每一位保護人員、環(huán)衛(wèi)人員、社區(qū)居民、施工人員;堅持24h值班制度和每日工作報告制度,做到各類防火信息快速互通,上傳下達快速便捷,全面有效地開展森林防火日常工作,確保保護區(qū)內(nèi)火災無事故發(fā)生。

2.2 加大森林防火宣傳工作的途徑

2.2.1 通過政務信息進行大力宣傳。政務信息是各級領導掌握工作情況、進行科學決策的重要依據(jù),也是一種更深層次和更高要求的宣傳手段。各級森林防火部門要高度重視,周密安排,做好林業(yè)信息的報送工作。

2.2.2 通過各級黨報和廣播電視臺宣傳。各級黨報和廣播電視臺是當?shù)氐闹匾畔⑿麄麝嚨?要積極爭取、配合、支持新聞媒體記者進行森林防火宣傳報道。鼓勵森林防火職工向各級報刊、廣播電臺、電視臺投稿。要加強與當?shù)匦侣劽襟w和宣傳部門的協(xié)調(diào)和溝通,充分利用其信息資源綜合性、權(quán)威性的優(yōu)勢,大力開展森林防火宣傳工作,營造有利于森林防火事業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍［4］。

2.2.3 通過林業(yè)部門新聞媒體宣傳。各級森林防火部門要加強系統(tǒng)內(nèi)部宣傳媒體的溝通和協(xié)調(diào),做好信息宣傳工作。

2.2.4 向林區(qū)基層群眾和中小學生宣傳。通過辦墻報、刷寫標語、印發(fā)通告和宣傳資料、樹立宣傳牌、出動宣傳車、組織文藝演出、制訂村規(guī)民約、簽訂責任書、發(fā)放宣傳畫等各種形式,加大對林區(qū)群眾和風景區(qū)游客的森林防火宣傳力度。

2.2.5 加大信息資源的采用力度。充分利用報紙、雜志、廣播、電視,尤其是國際互聯(lián)網(wǎng)的信息資源,加強對森林防火信息的收集、整理和綜合利用。有條件的地區(qū)要積極創(chuàng)辦信息宣傳載體,拓寬信息采集和宣傳渠道,為各級領導科學決策森林防火工作提供全面、及時、準確、實用的信息服務。

2.2.6 切實增強防火意識。各級黨委、政府要把防火宣傳教育作為一項基礎性工作來抓,把森林防火法律法規(guī)和森林防火知識宣傳到每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組、農(nóng)戶。把森林防火教育工作融入學生課堂,形成學校教育學生、學生告知家長、家長教育孩子的良性循環(huán)。新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對一些典型火案進行公開曝光,以發(fā)揮警示和震懾作用。除此以外,對于野外生產(chǎn)用火,要有組織、有領導地進行,專人負責管理;生活用火也要嚴格控制,采取切實可行的管理措施,對火柴、汽油以及其他易燃物品要嚴加管理。加強望,及時發(fā)現(xiàn)火情,及時撲滅。

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關(guān)鍵詞：森林防火；信息系統(tǒng)；森林資源；應用研究

中圖分類號 S762.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）08-0109-03

森林火災是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害。由于其來勢迅猛、毀滅性強等，所以，給國家和人民造成不可挽救的損失。在人工防控森林火災能力有限的情況下，借助先進科技設備對森林進行火災防范，及時發(fā)現(xiàn)著火點以及展開撲救已成為當前各國森林防火工作普遍采用的科學而有效的方法。廣西大明山國家級自然保護區(qū)森林防火指揮中心信息系統(tǒng)應用全天候?qū)崟r監(jiān)測森林環(huán)境的森林防火視頻監(jiān)控預警系統(tǒng)和森林管護巡航系統(tǒng)，將可以及時地發(fā)現(xiàn)火情，有效指揮人員進行撲救等，避免火情進一步擴大，對保護森林資源起著重要作用。

1 廣西大明山保護區(qū)森林防火現(xiàn)狀及存在問題

1.1 大明山保護區(qū)森林防火現(xiàn)狀 大明山國家級自然保護區(qū)總面積16 994hm2，森林覆蓋率達98.9%。周邊社區(qū)包括馬頭、兩江、明亮、大豐、蒼賢、西燕、古零、思隴8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，54個行政村，約31.9萬人?；鹪垂芾黼y度大：（1）社區(qū)居民的煉山開墾活動是保護區(qū)森林火災發(fā)生的主要因素；（2）保護區(qū)正在大力開展生態(tài)旅游，進入林區(qū)旅游度假的人員大量增加，這些人員活動分散，防火意識差，野外火源管理難度大；（3）每年的清明節(jié)、“三月三”掃墓，人們有燒香、燃放鞭炮的習慣，加上當?shù)氐臍夂虮容^干燥，容易引起森林火災，如果發(fā)現(xiàn)不及時，會造成巨大的的損失，甚至威脅到人們的生命安全；（4）當前大明山景區(qū)正以創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、建設國家級示范自然保護區(qū)為目標，進行一系列旅游基礎設施和旅游配套設施建設，在保護區(qū)內(nèi)開展工程建設的施工單位有很多家，施工人員防火意識參差不齊，施工過程中的電焊、電鋸等施工過程中產(chǎn)生的火災也是火災發(fā)生的原因之一。到目前大明山保護區(qū)還沒有野外視頻監(jiān)控點和無人機，基本采用傳統(tǒng)的火災報警方式，由于災情監(jiān)控、報警、指揮等信息化程度低，如果發(fā)生火災，報警時間滯后，火災點難以快速定位，救災工作指揮難度大、效率低，對快速有效控制災情非常不利。

1.2 大明山保護區(qū)森林防火工作主要存在的問題

1.2.1 缺少火災自動識別系統(tǒng)，難以及時發(fā)現(xiàn)火災 目前，大明山保護區(qū)在主要的旅游景區(qū)部署有視頻監(jiān)控系統(tǒng)，所有前端視頻監(jiān)控信號皆通過有線網(wǎng)絡傳輸至監(jiān)控中心。而森林防火需要的是能夠?qū)ι只馂倪M行自動識別和預警的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，景區(qū)現(xiàn)有的視頻監(jiān)控屬于常規(guī)的安防監(jiān)控系統(tǒng)，其功能及視頻監(jiān)控覆蓋范圍無法滿足森林防火的要求。

1.2.2 森林巡檢依靠人工方式，效率低 大明山保護區(qū)主要采用人工巡檢方式對森林進行巡檢，對于道路條件較好的地方可以采用汽車和摩托車作為交通工具進行巡檢，但對于一些比較偏僻，路況不好的區(qū)域，只能靠步行進行巡檢，并通過手機或者對講機通訊，這種巡檢方式效率較低，巡檢范圍小。

1.2.3 防火指揮難度大，火點定位不準確 目前，大明山森林防火指揮中心還未建有森林防火指揮管理平臺、森林防火地理信息系統(tǒng)軟件平臺。系統(tǒng)裝備和信息化落后，不能通過視頻監(jiān)控實時對火勢進行觀測，無法通過火場的情況進行有效的指揮調(diào)度。另外，由于不能對火災進行準備定位，發(fā)生火災時救援人員經(jīng)常找不到準確的火點或者經(jīng)常迷路，延誤森林滅火時機，造成重大的損失。

2 建立森林防火指揮信息系統(tǒng)的必要性

2.1 森林防火是保護自然資源的需要 大明山保護區(qū)地處南亞熱帶，生物多樣性豐富。目前已知有維管束植物209科、793屬、2 095種（含種以下等級），其中國家一級重點保護植物1種，國家二級重點保護植物有15種，特有種有88種；脊椎動物有5綱31目90科294種，其中國家一級重點保護動物4種，國家二級重點保護動物33種，國家“三有”動物170種，列入《中國瀕危動物紅皮書》物種48種，廣西壯族自治區(qū)區(qū)級保護動物83種 [1]。因大明山保護區(qū)在我國乃至世界自然保護區(qū)網(wǎng)絡中占有不可替代的重要位置，是北回歸線上植被保存最好的自然保護區(qū)和重要的生物基因庫，被列為中國40個具有全球意義的保護區(qū)之一，在我國和世界生物多樣性保護中具有重要意義。所以，防止森林火災就是保護自然資源。

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論文摘要闡述了當前主要森林防火措施之一“嚴禁燒田坎，嚴禁煉山造林等野外用火“難以實施的原因，并據(jù)此原因提出了提高森林防火的技術(shù)措施，即提高林分的防火能力、有條件地實施煉山造林、修建農(nóng)（田）林（分）間的防火帶、在森林防火重點林分實施防火帶網(wǎng)格化等。

森林火災已給社會經(jīng)濟發(fā)展造成很大的損失，森林防火已成為各級林業(yè)主管部門、甚至是各級政府在森林防火期的一項十分突出的工作。近年來，用于森林防火工作的人力、物力、財力和行政資源越來越多。各級政府和林業(yè)主管部門頻頻出臺森林防火的法規(guī)、政策文件，禁火令（禁止煉山、禁止一切野外用火）及各種處罰措施，頻頻開展森林防火宣傳、檢查、督察。應該說對森林防火工作是非常重視的，也取得了效果。然而森林防火的形勢卻仍然十分嚴峻。筆者以江西省贛州市的實際情況為例，淺述從技術(shù)措施層面有效解決幾個森林防火難點的思考和建議，供參考。

1對當前主要森林防火措施之一“嚴禁燒田坎、嚴禁煉山造林等野外用火”的思考

據(jù)統(tǒng)計，造成森林火災的主要成因之一是農(nóng)民燒田坎、上墳燒紙、弱智人員玩火等人為野外用火。那么，除人為活動、雷電等外在因素外，森林的分布、林分的組成、林木的阻燃能力可以說是森林火災成因的一個客觀內(nèi)在因素，人為野外用火主要包括燒田坎、上墳燒紙、弱智人員玩火、煉山造林等是導致森林火災的重要因素，應該引起高度重視。

農(nóng)村普遍生活燃料已不再是柴草為主了，田坎上的草灌不燒不鏟，會影響農(nóng)作物的生長；鏟割下來，如果不燒掉，不易腐爛，也會影響農(nóng)作物種植。因此，農(nóng)民普遍用燒田坎的方法來解決這個問題，并且成為一部分農(nóng)民的一項習慣性農(nóng)事活動。單純地從森林防火需要的角度禁止燒田坎，部分農(nóng)民對此不是很理解，仍然抱著僥幸心理去燒田坎。上墳燒紙是我國民俗傳統(tǒng)，一刀切的禁止，實踐中是難以實現(xiàn)的。

采伐跡地人工造林，如果不煉山造林，確實雜灌太多，整地造林難度太大，而且造林效果差，不利于幼林生長，嚴重影響人工商品林的經(jīng)濟效益。說明煉山造林有它存在的必要性。因此，簡單的一刀切“禁止煉山造林”的做法，實踐中是難以做到的。單純從森林防火的角度禁止煉山，有人認為存在林業(yè)內(nèi)部部門的本位主義傾向，不利于林業(yè)的整體發(fā)展。

然而燒田坎、上墳燒紙又的確是引發(fā)森林火災的一個主要因素；還有弱智人員玩火也是導致森林火災的一個重要因素。但是，應該注意到，弱智人員玩火主要是在山下路邊、人群活動頻繁的地方，特地跑到遠山林子里面的較少。真正要靠其監(jiān)護人把這些弱智人員全天候監(jiān)護起來，客觀上難以實現(xiàn)。

2建議

在繼續(xù)做好原有的森林防火措施的基礎上，采取以下技術(shù)措施，提高森林防火效果。

2.1提高林分的防火能力

在易發(fā)森林火災地段，如人為活動頻繁處的林分、上墳燒紙周圍的林分、農(nóng)田邊緣的林分等，種植一定比例的防火樹種，增強森林的自身防火功能。在容易受到人為活動影響的林分，特別是在山下道路邊的林子，混交種植一些阻燃性能較強的樹種，如木荷、銀木荷、花櫚木、油茶、茶樹、石筆木、火力楠、馬蹄荷、楊梅、桃葉石楠、阿丁楓、樂東擬單性木蘭、深山含笑、乳源木蓮、絲栗栲、苦櫧、甜櫧、青岡、冬青、米老排、交讓木、欏木石楠、女貞、竹柏等防火性能較好的鄉(xiāng)土樹種，以增強森林自身的防火功能，降低發(fā)生森林火災的風險。據(jù)報道，防火樹種達到25%~30%的比例，林分自身的防火功能能夠得到較好的體現(xiàn)。

2.2有條件地實施煉山造林

應該實施有條件的煉山造林。不煉山的確不利于人工造林，不能因為怕發(fā)生森林火災就禁止煉山，況且發(fā)生的森林火災絕大部分都不是煉山造成的，不能顧此失彼，而應該采取疏堵結(jié)合的方法。為防止煉山造林引發(fā)森林火災，應該研究制定安全煉山、可以達到安全煉山要求的技術(shù)條件（標準），如適宜的氣象因子（風力的大小、風向、空氣濕度等）條件、需要的隔離帶的寬度、守護人員的數(shù)量等技術(shù)指標，就可以煉山造林；否則，就不能煉山。煉山安全系數(shù)達到什么程度，就算是安全等，制定了標準，就好操作，讓煉山造林者有標準可依。

2.3修建農(nóng)（田）林（分）間的防火帶

實踐證明，僅僅靠嚴禁“燒田坎”的一刀切的做法，效果不甚理想。一方面要繼續(xù)宣傳不準燒田坎；另一方面應該采取標本兼治、疏導的方法，可以在路邊做些防火的技術(shù)處理，即在山腳下有農(nóng)田的地方，沿農(nóng)田與林分交界處靠林分一側(cè)修建一定寬度的防火帶，可以是防火林帶，也可以是不種樹草的防火帶。

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【關(guān)鍵詞】改變觀念；宣傳教育；提高防火意識

1、森林和森林資源的功用及意義

森林作為地球土重要的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源，具有蓄水保土、防風固沙、減少災害、調(diào)節(jié)氣候、凈化大氣、美化環(huán)境、降低噪音、養(yǎng)育生物、保留物種、提供林產(chǎn)品，滿足人類生產(chǎn)和生活需要，保護森林，減少森林火災，對于環(huán)境保護，經(jīng)濟發(fā)展和科學研究有重要意義。

2、森林火災的特點和對人類的危害

森林火災是指由自然或人為原因引起的失去人為控制并對森林造成破壞作用的森林燃燒現(xiàn)象。它是危害森林資源的主要災害之一，具有季節(jié)性、突發(fā)性、難以預料和發(fā)現(xiàn)晚、但可以頂防等特點。森林火災一旦發(fā)生，能對人的生命安全和財產(chǎn)造成很大的損失，對生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞，影響到人們的工作、生活、休息。我國早在20世紀印年代就頒布了《森林防火條例》，說明我國對森林防火的高度重視。

3、地理環(huán)境和社會經(jīng)濟狀況

碧城鎮(zhèn)地處祿豐縣東部，轄區(qū)面積187.1平方公里。東與昆明市富明縣接攘，南鄰縣內(nèi)勤豐鎮(zhèn)，西與和平鎮(zhèn)相連，北與仁興鎮(zhèn)毗鄰。鎮(zhèn)內(nèi)最高海拔2754m，最低海拔1750米。全年光照充足，氣候溫暖，冬春干燥，夏秋多雨。氣候溫涼，屬滇東北亞熱半干燥地區(qū)，年平均氣溫16.5℃；年平均降雨量為1000毫升，霜期100－120天。全鎮(zhèn)有林地面積19.31萬畝，森林覆蓋率57.6％。轄15個村委會，236個村民小組，96個自然村。全鎮(zhèn)總?cè)丝?7430人，其中非農(nóng)業(yè)人口2346人，農(nóng)業(yè)人口45084人；總?cè)丝谥猩贁?shù)民族人口3414人，占總?cè)丝诘?.20%，鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)民的生活問題主要依靠種植業(yè)，農(nóng)地多開墾于林緣或林中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中燒雜草桔桿、燒地埂、燒灰積肥等陋習難以改變，容易跑火形成森林火災，是本地區(qū)最大的火災隱患。

4、森林防火措施

“預防為主，積極消滅”是我國防火的一貫方針，在此方針指導下，與省、州、縣森林防火工作同步，在碧城鎮(zhèn)黨委、政府和上級主管部門統(tǒng)一領導下，定崗、定人、定責，組建鎮(zhèn)森林防火指揮所；制定森林防火工作領導帶班制度及24小時值班制度；組織義務撲救隊，定期進行各項防火技能和常識培訓；明確后勤保障措施，保障通信暢通、車輛及時到位，以及其他各項的協(xié)調(diào)配合；逐級簽訂森林防火責任狀和與村民簽訂防火責任書；進行防火宣傳教育，嚴格控制火源。從制度上把責任層層落實到位，但僅有嚴密的制度，卻無法從根本上改變廣大群眾的傳統(tǒng)觀念，提高人們的防火意識和法制觀念，更無法調(diào)動廣大群眾的參與積極性和支持。對防火，靠你靠我靠大家，人人有責；滅火，打早打小，事事無患，無法落到實處。

5、傳統(tǒng)的防火意識及現(xiàn)實狀況

由于環(huán)境、歷史、社會、經(jīng)濟、文化等原因，重取輕予觀念的存在，人們對森林防火，保護生存環(huán)境的意識淡薄，對生存環(huán)境重要性的認識不充分，普遍存在的觀點：森林防火是林業(yè)部門的職能工作，與己無關(guān)?！吧址阑?，人人有責”的觀念沒有貫穿到日常生活中，雖有完善的防火措施，但森林防火工作仍處于被動局面，無法實現(xiàn)群防群治的日的。同時山區(qū)地理環(huán)境復雜，交通、通信的滯后，全鎮(zhèn)在歷年雖沒發(fā)生一般森林火災，但防火工作也面臨嚴峻考驗。針對此情況，在各項措施并重的同時，結(jié)合實際，把狠抓宣傳教育，提高全鎮(zhèn)防火意識和法制觀念作為重點，變被動為主動，群防群治，實現(xiàn)森林防火千秋業(yè)，生態(tài)安全萬代興，為子孫后代幸福的目的。

6、宣傳教育采取的應對措施

“以人為本，依法治火”的理念和原則，始終貫穿于我國的《森林防火條例》，新的（森林防火條例》是我國森林防火發(fā)展史仁的里程碑。碧城鎮(zhèn)在針對森林火災的突發(fā)性強、破壞性大、危害性高、處置困難等特點，以森林火災重防源，嚴格控制火源是關(guān)鍵為指導，結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取了以下宣傳教育措施。

6.1 加大宣傳力度，擴大宣傳范圍

結(jié)合省、州、縣森林防火工作會議，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，把森林防火工作作為重點來抓。在采取嚴格防火措施的同時，狠抓宣傳教育工作，加大宣傳力度，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，動員各方面的力量，積極開展森林防火宣傳教育活動。在防火宣傳月，大張旗鼓地宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》等法律、法規(guī)。宣傳森林防火的重要性、社會性、必要性、長期性以及預防和撲救林火的基本常識。進一步提高全民防火意識和法制觀念，使各項防范措施得到有效落實，并得到廣大干部群眾的理解、支持與參與。以實現(xiàn)全民總動員，防火保安全。

6.2 結(jié)合實際，因材施教

堅持把抓好宣傳教育作為森林防火的第一道防線，僅僅圍繞強素質(zhì)，提能力，減災害這一主題，突出防火政策法規(guī)，森林防火基本常識，應急避險知識，先進典型等。對居住在林區(qū)的村民、放牧人員、林區(qū)從事經(jīng)營活動人員及長期出人林區(qū)的人員，必須宣傳到位。對林區(qū)中小學校開展“五個一”宣傳教育活動；以及對特殊人群，采取各種有效形式，因地制宜，因人施教，加強憐理。不斷加大宣傳力度，努力營造良好的森林防火氛困，使“森林防火，人人有責”成為全社會的共識，形成群防群治的良好局而。

6.3 森林防火與林業(yè)持續(xù)發(fā)展相結(jié)合

森林防火，保護森林和森林資源，目的是為了實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益，建設社會主義精神文明和物質(zhì)文明。把森林防火上升到社會主義建設高度，有利于帶動全鄉(xiāng)人民建設社會主義新農(nóng)村的積極性，使森林防火山由自發(fā)階段上升到自覺階段。只有良好的生態(tài)環(huán)境作后盾，林業(yè)經(jīng)濟才能得到持續(xù)發(fā)展，才能帶動國家、集體、個人的經(jīng)濟發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村，為子孫后代創(chuàng)造一個良好的生存空間。

6.4加強聯(lián)防、積極宣傳

針對與外鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣接界的林區(qū)，堅持“自防為主，積極聯(lián)防，團結(jié)互助，保護森林的原則的同時，必須廣泛．深人地宣傳森林防火知識，做到家喻戶曉，人人皆知，以提高片區(qū)內(nèi)廣大干部群眾愛林，護林的積極性。把控制火源，搞好護林防火及禁止一切破壞森林的行為變成自覺行為，依靠各方面的力量，把森林火災降低到最低水平，為開創(chuàng)林業(yè)的新局面作出貢獻。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：森林防火；通信系統(tǒng)；建設

目前我國的森林防火通信系統(tǒng)主要以有線通信和無線通信兩種基本的通信方式為主。有線通信主要是通過數(shù)據(jù)網(wǎng)絡來傳輸音頻視頻等數(shù)據(jù)信息，無線通信主要是通過無線電波的發(fā)送來實現(xiàn)信息的傳送。加強當前我國森林防火通信系統(tǒng)標準化現(xiàn)代化信息化和科學化的建設，是目前實現(xiàn)森林防護的需求。目前森林防火受到各級政府的重視，將其放在了政府建設事業(yè)中非常重要的位置上。

1 森林防火通信系統(tǒng)概述

森林防火是指森林林木和林地火災的預防監(jiān)督和撲救等工作。森林火災具有突發(fā)性強危害大等特點，因此加強森林防火通信系統(tǒng)的建設是保護我國森林資源安全的一項非常重要的基礎性工作。目前我國形成了以有線通信和無線通信為主，輔以衛(wèi)星通信圖像通信和計算機通信的防火通信系統(tǒng)，對森林火災的預防監(jiān)督和撲救工作發(fā)揮了非常重要的作用，同時大大減少了森林火災對我國生態(tài)系統(tǒng)和物種多樣性的破壞[1]。

2 森林防火通信系統(tǒng)建設和完善的必要性

森林火災不僅會大大減少我國有限的森林資源面積，同時其自身對生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的破壞都是非常惡劣的。森林防火通信系統(tǒng)的建設通過在火災前對森林火災的預防和監(jiān)測有助于大大降低森林火災的發(fā)生幾率，同時在火災發(fā)生時能夠及時的做出應對舉措和撲救工作，可遏制火災對生態(tài)環(huán)境所造成的破壞，同時有助于保護森林內(nèi)的物種資源，維護生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。

目前我國的生態(tài)系統(tǒng)建設雖得到了各級政府的重視，但由于森林資源多分布在偏遠的山區(qū)，地勢復雜多變，這些地區(qū)往往經(jīng)濟欠發(fā)達，交通和通訊等基礎設施不完善，政府給予的財政支撐有限，設備陳舊等問題導致信息防火系統(tǒng)的信息滯后監(jiān)測率低等問題，防火通信系統(tǒng)無法充分的發(fā)揮其應有的作用[2]。

3 如何來完善我國目前森林防火通信系統(tǒng)的建設

在原有通信系統(tǒng)的基礎上積極的做出改善，是提高系統(tǒng)利用效率的關(guān)鍵性因素。

3.1 對原有超短波網(wǎng)絡通信系統(tǒng)進行升級改造

基于我國地域分布廣的前提，林區(qū)分布范圍廣泛?；馂亩喟l(fā)生在交通不便，通訊環(huán)境惡劣的山區(qū)環(huán)境中，這些地區(qū)的基礎設施相對落后，可用于火災現(xiàn)象的通信資源有限。因此，在原有短波通信基礎之上，構(gòu)建以縣級為單位的超短波無線通訊網(wǎng)，增加通信網(wǎng)絡在森林中的覆蓋率和通信率。

3.2 實現(xiàn)縣際之間的超短波銜接

在以縣級為單位建立超短波通信設施的基礎上，實現(xiàn)縣與縣之間的網(wǎng)絡銜接，增強信息的覆蓋率，同時實現(xiàn)信息資源的共享，增加信息的暢通性。同時組織較落后的縣對發(fā)達縣級通信系統(tǒng)布置的觀摩學習，組織研討班子的成立，相互學習經(jīng)驗。

3.3 對專業(yè)技術(shù)人員進行防火知識培訓

通過對消防工作人員森林防火基本知識火場組織指揮火情判斷滅火基本方法等理論知識的強化，同時與實際操作相結(jié)合的課程的展開，增強工作人員對理論知識學習與實際應用的能力。同時強化工作人員對工作過程中所使用的設備如通信塔網(wǎng)絡和服務器等的定期維護與保養(yǎng)，優(yōu)化火災現(xiàn)場的運行環(huán)境。

3.4 成立本地區(qū)森林防火通信專家組

通信專家組通過對當?shù)鬲毺氐牡貏輻l件道路建設狀況所進行的勘探與調(diào)查，建立地區(qū)資源信息庫，將所得信息進行記錄分析，以便根據(jù)現(xiàn)存應有條件進行資源的最大化配置。

3.5 對消防過程中的通信裝備進行優(yōu)化

消防過程不存在預設性，因此對于消防人員的勞動強度方面，可通過消防設備的優(yōu)化來進行精簡。對通信過程中所使用的車載臺對講機發(fā)電機等常規(guī)設備進行優(yōu)化，盡可能實現(xiàn)其機動性強重量輕功率大距離遠兼容性強等特點。通過設備的增加和優(yōu)化，可大大降低消防工作人員在滅火中體力的消耗，同時還能夠增加整個消防運作過程的暢通性[3]。

4 結(jié)束語

森林防火通信系統(tǒng)的建設與完善是我國現(xiàn)代化建設的需求。森林資源在生態(tài)環(huán)境的建設與保護中發(fā)揮著無可替代的作用，保護森林資源是當務之急，是造福于子孫后代的偉大事業(yè)。充分發(fā)揮森林防火系統(tǒng)的作用，可大大降低森林火災的發(fā)生頻率；同時在森林火災發(fā)生的時候能夠在最佳時機進行救治，增加救治工作的可行性，不僅能夠保護現(xiàn)存的森林資源，同時還有助于保護物種的多樣性。同時可大大節(jié)省人力財力物力，在實現(xiàn)生態(tài)效益的同時，保證經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。建立標準化規(guī)范化信息化科學化的森林防火體系，是政府工作中不容忽視的問題。

[參考文獻]

[1]李華，宋光輝，吳鵬超.國外森林防火通信技術(shù)現(xiàn)狀與展望[J].中國林業(yè)，2010，8（19）：70.

篇6

[關(guān)鍵詞]山區(qū)；森林；防火；措施

中圖分類號：S7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）15-0151-01

0.引言

森林火災的危害性是非常巨大的，一旦發(fā)生就會給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來很大的損失。當前，山區(qū)森林防火已經(jīng)成為各林業(yè)部門乃至政府主管部門的一項十分艱巨、重要的工作內(nèi)容。充分認識并解決好森林防火工作中存在的各種問題，采取各種措施防止森林火災的發(fā)生，或者盡可能降低火災造成的社會經(jīng)濟損失，保障好人民的生命財產(chǎn)安全是各林業(yè)部門及其森林防火從業(yè)人員的重大任務。在實際工作中，我們必須明確森林防火撲救的基本原則，堅持以人為本的指導思想，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

1.山區(qū)森林防火工作中存在的主要問題

1.1 農(nóng)民群眾森林防火意識淡薄

部分農(nóng)民對森林資源的重要性認識不足，不能充分認識到森林的生態(tài)與社會效益，認為即使毀掉一部分也不會受到什么影響。另一方面，隨著林業(yè)管理制度和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟直接給農(nóng)民帶來的收入有降低的趨勢，因而會放松防范意識，甚至會出現(xiàn)見火不救的現(xiàn)象，沒有形成全民防火的良好風氣。

1.2 火情發(fā)現(xiàn)能力弱

山區(qū)地形溝壑縱橫，山巒疊嶂，林內(nèi)大樹密布，樹下有較多的各種雜灌，一般情況下火情不嚴重的時候不易被發(fā)現(xiàn)。另一方面，當前林區(qū)防火人員多為當?shù)氐睦夏贽r(nóng)民朋友，因為青壯年大多外出打工，農(nóng)閑時他們還能勤巡視、多走訪，但是一到農(nóng)忙時節(jié)森林防火工作就會出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。巡護人員數(shù)量較少，面對大面積的森林防火工作難免會出現(xiàn)空白地帶。此外，巡護人員工作責任心不強。山區(qū)工作環(huán)境惡劣，條件比較差，部分巡護人員常年以山為家，以護林為主業(yè)，而工資待遇又得不到有效保障，所以工作積極性較低。同時部分巡護人員存在山火于己無關(guān)的落后觀念，工作責任心較差。

1.3 森林火災及時控制能力差

山區(qū)森林火災撲救過程中人員組織比較困難，林區(qū)人員數(shù)量相對較少且居住分散，在短時間內(nèi)很難組織到位?；鶎訙缁鹑藛T缺乏專業(yè)的滅火經(jīng)驗和訓練，滅火過程中主要靠盲干，很容易造成二次事故的發(fā)生。此外，山區(qū)大多交通不便，信息不夠暢通，一旦發(fā)生森林火災大部分只能靠基層力量全力以赴，縣級以上防火機構(gòu)很難在第一時間趕赴現(xiàn)場，影響撲救工作的有效開展。

1.4 山區(qū)防火撲火相關(guān)基礎設施差

山區(qū)消防通道建設現(xiàn)狀不理想，關(guān)鍵時刻不能保證專業(yè)撲火人員和武警官兵抵達火災現(xiàn)場時的道路通暢性。山區(qū)通信設備不健全，導致火災撲救過程中難以形成合力，不能進行遠距離的動態(tài)指揮，容易留有死角，影響整個撲救進程。

2.問題產(chǎn)生的原因

2.1 森林防火宣傳防范工作不到位

部分基層森林防火相關(guān)宣傳教育工作落實不到位，防火、督查和撲火等隊伍建設不健全，護林員形同虛設，各級森林防火責任書走形式，沒有起到應有的宣傳和制約作用。宣傳教育工作留有許多空白地帶，尤其是針對宗教活動場所、老弱病人員的宣傳存有漏洞，難以形成群防群治的良好局面。此外，防火組織領導和督辦工作不到位。部分地區(qū)在相關(guān)工作上職能責任落實不足，多停留在發(fā)文件、看文件、聽匯報等形式階段，沒有針對存在的問題提出整改方案和措施。

2.2 客觀自然條件限制

森林火災難以預見，給防火工作帶來了一定的困難。近幾年，全球氣溫普遍上升，加上部分地區(qū)干旱天氣影響，容易導致林木自燃等現(xiàn)象而形成森林火災。林區(qū)內(nèi)的雜草和灌木生長比較旺盛，干旱天氣可燃物增多，這是導致火災的一大原因。此外，傳統(tǒng)落后的生活習慣也增加了火災隱患。如燒香燃燭等傳統(tǒng)的不文明祭祀方式和落后原始的燒田邊地坎的耕作習慣等。

2.3 防火隊伍建設不到位

基層缺少專業(yè)撲火隊伍，一旦發(fā)生火災，沒有具有專業(yè)素質(zhì)能力的撲火隊伍上山撲火，達不到預期效果。基層撲火隊伍體能訓練、專業(yè)知識培訓不到位。部分撲火人員平時缺少鍛煉，體能較差，撲火工作中不能持續(xù)奮戰(zhàn)。撲火人員多數(shù)沒有經(jīng)歷過專業(yè)的撲火原則、知識要領的培訓，導致?lián)浠鸸ぷ鏖_展低效、無計劃。

2.4 處罰力度不夠

相關(guān)規(guī)章制度落實不到位，執(zhí)行不嚴，沒有按照應有的處罰標準對責任人或肇事者進行應有的懲處。領導干部的責任追究制度沒有得到有效落實，形同虛設。導致部分領導干部思想麻痹，存有僥幸心理，職責監(jiān)督不夠。

3.做好山區(qū)森林防火工作措施

3.1 加強森林防火的宣傳教育工作

宣傳教育是做好森林防火工作的第一站，是有效預防火災發(fā)生的第一道屏障。相關(guān)部門必須提高認識，充分落實，確保森林防火宣傳教育工作落到實處。充分利用“國際減災日”、“森林防火宣傳月”等活動契機，通過各地報紙、電視、廣播等媒體向廣大市民宣傳播放《森林防火條例》、森林防火必要性等宣傳教育片。以典型案例為宣傳素材，增強公眾對森林防火工作重要性的認識，增強防火法制、安全和責任意識。尤其是基層防火宣傳，一定要落實到戶。創(chuàng)新多種方式方法，增強山區(qū)農(nóng)民的保護森林資源、嚴防火災的意識，營造基層群防群治的良好氛圍。

3.2 強化森林防火組織領導責任制

切實做好森林防火領導責任制，形成政府負總責、各部門齊抓共管和各基層單位、個人，群防群治橫向全覆蓋、縱向抓落實的良好局面。為此，可以將森林防火的責任落實到個人，并逐級簽訂責任狀，真正做到真抓實干，避免工作中出現(xiàn)脫節(jié)、斷檔的現(xiàn)象，狠抓行政領導負責制的工作核心不放松。一旦出現(xiàn)森林火情，要求領導干部親赴現(xiàn)場進行救災指揮，對救災工作疏漏、管理不當、救援措施不力而嚴重影響撲火工作開展的領導嚴肅迫責。此外，還應該落實護林人員的防火職責，將此項工作與其工資報酬掛鉤，激發(fā)其防火工作的積極性和責任心。強化巡山防火隊伍建設，保證森林防火工作的順利開展。

3.3 建立森林防火專業(yè)隊伍，提高防火救火工作實效

切實加強山區(qū)護林和防火撲火隊伍建設。明確護林人員職責，加強其專業(yè)知識的培訓力度，強化他們的工作責任心，不斷提高護林人員整體素質(zhì)。對基層撲火人員進行專業(yè)的崗前培訓，使其掌握一定的避險技能與專業(yè)撲火知識。強化撲火隊伍的防火訓練，提高其實戰(zhàn)水平.并配備齊全必要的通訊與撲火工具。堅持專群結(jié)合、以專為主的原則，加強武警森林部隊、森林航空消防、地方專業(yè)隊建設，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

3.4 抓好源頭管理，嚴控火災發(fā)生

嚴格野外生產(chǎn)性用火審批制度，一定要按照相關(guān)程序規(guī)范用火，尤其在防火重點時期，必須經(jīng)過專門部門的批準，嚴格遵守‘六不燒”規(guī)定。健全巡山護林員制度，按照山區(qū)森林分布區(qū)域特點和重點防火地段等實際情況，全面增設護林人員，保證所有森林區(qū)域都在巡護范圍之內(nèi)，不留死角。此外，加強對癡、傻、呆等特殊人群的監(jiān)控，落實監(jiān)護人的責任制度，以防萬―。

篇7

關(guān)鍵詞：壺關(guān)縣；針闊混交林；勢在必行

中圖分類號：S725.2 文獻標識碼：A

壺關(guān)縣位于山西省東南部，太行山東南端，面積101266.67hm2，荒山溝壑占70.3%。20世紀70年代末，該縣大抓荒山造林，2010年，有林面積由1978年的5800hm2增加到66666.667hm2，森林覆蓋率由5%上升至了45.6%。林種單調(diào)樹種單一，自然抗逆性不足，對壺關(guān)發(fā)展構(gòu)成了威脅制約。為改變這種狀況從營造混交林的角度探討如下：

1 從防火角度看營造混交林的必要性

1.1 森林火災的危害及隱患

森林是壺關(guān)縣生存和發(fā)展的依托，火災是森林的大敵。面積大，可燃物多，油松純林連綿不斷，導致火災隱患增多，火險等級升高。為保護53333.3hm2森林資源，該縣采取強化宣傳、落實責任，增加森林防火設施設備，加強巡邏，嚴禁野外用火等措施，效果不好。每年的森林火情、火警10多次，用于防火滅火的人力、物力、財力年均在50萬元以上。

1.2 森林火災發(fā)生規(guī)律

從森林火情、火警發(fā)生看，發(fā)生在森林防火特險期1～5月份和10～12月份里；在三邊等野外用火較多的地方；油松純林發(fā)生率占100%。闊葉樹地表過火造不成火災。

1.3 營造混交林對森林防火的作用

通過對森林火災發(fā)生規(guī)律分析，營造針闊葉混交林有以下作用：大力營造混交林，科學的針闊葉樹種帶狀或塊狀混交，能改變林種樹種單一，增強自身防火能力；大力營造混交林，能利用樹種的自然抗逆特性，有效避開防火特險期；大力營造混交林，能在“三邊”建起牢固的生物防火隔離帶，防止和抵御火源侵入，防止火災發(fā)生。從森林防火看，營造混交林意義重大。

2 從森林病蟲害防治看營造混交林的緊迫性

2.1 病蟲害的危害程度和趨勢

病蟲害是不冒煙的森林火災，危害程度不亞于森林火災。從20世紀80年代中期始，年年都有發(fā)生，并且與森林的增長呈正比上升。1986年66666.67m2森林受到松毛蟲的危害，到20世紀90年代中后期，紅蜘蛛、松毛蟲、松針記扁葉鋒的危害面積達到了10000～13333.3hm2。

2.2 營造混交林的意義

形成日趨蔓延的病蟲害，因采用化學和人工防治方法投入大，收效微，不能標本兼治，噴灑大量化學藥劑和大量人工捕殺，使本來就不多的天敵瀕臨絕危，更為單一的病蟲繁殖創(chuàng)造了條件。如合理營造不同樹種，不同適應性針闊葉混林，能有效優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，豐富生物種類，較好地維護生態(tài)平衡。因此在壺關(guān)縣大力營造混交林迫在眉捷，勢在必行。

3 從生態(tài)效益發(fā)揮看營造混交林的重要性

3.1 山西省壺關(guān)縣林業(yè)生態(tài)效益現(xiàn)狀分析

林業(yè)使壺關(guān)縣生態(tài)環(huán)境得到了改善，降雨量增加25mm左右，無霜期延長10～15d，水土流失每平方公里由4300t下降到150t，風、雹、霜和干旱等自然災害減少。但從發(fā)展程度上看，就大打折扣。青一色“山上油松，溝坡刺槐”的純林結(jié)構(gòu)，使單位效益作用發(fā)揮不好。

4 從經(jīng)濟效益看營造混交林的必然性

實現(xiàn)最佳經(jīng)濟效益是發(fā)展林業(yè)的出發(fā)點和歸屬點之一。若無好的經(jīng)濟效益群眾得不到經(jīng)濟實惠，會降低其生機和活力。壺關(guān)縣林業(yè)的經(jīng)濟效益十分脆弱。不過，壺關(guān)的實際也不盡相同。晉莊鎮(zhèn)北莊村的林業(yè)和全縣同時起步于1979年，該村在造林中適地適樹，喬灌草合理規(guī)劃，經(jīng)濟效益很可觀，2010年，人均林業(yè)收入750元，占純收入的30%，其中采用樹籽、藤條、野生食用菌收入占10%，養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)兔收入占10%，松針粉、小材料加工等林副產(chǎn)品收入占10%，木材收入幾乎是零。

通過分析和研究，經(jīng)濟效益反差的原因不是林木商品率的高低，而是林副產(chǎn)品多少和林地利用質(zhì)量。林業(yè)產(chǎn)值收入低也因林種單調(diào)、樹種單一，自然資源利用和適地適樹程度差，林副產(chǎn)品量少質(zhì)差，受火災和病蟲害侵襲所致。因此大力發(fā)展針闊葉混交林，最大程度做到適地適樹，豐富林地伴生樹種和藥材、食用菌等林副產(chǎn)品有重大現(xiàn)實和歷史意義。

5 從自然條件和社會經(jīng)濟條件看營造混交林的可行性

5.1 自然氣候條件

壺關(guān)縣屬暖溫帶大陸季風氣候， 位于N35°51′～36°13'，E113°10'～113°42'之間，最高海拔1882m，最低486m，均氣溫8.8℃ ，年均日照2560～2580h，日照率59%，無霜期110～180d，年均降雨量500～600mm，40%～50%的降雨量集中于7、8、9月。高低懸殊，地形復雜，形成了春暖夏熱，秋涼冬冷的氣候，非常適宜發(fā)展混交林。

5.2 土壤植被

壺關(guān)縣屬黃土高原邊緣，共有2個土類，21個土屬，37個土種，多屬淋溶褐土和山地褐土。多分布在海拔1200～1600m之間的山區(qū)，占總面積的80%左右，地被有油松、側(cè)柏、刺槐、核桃、山桃、等喬木，荊條、連翹、旱柳等灌木和黃芩、大黃、蒲公英、馬齒覓等藥草本植物，覆蓋率為50%～60%。從土壤植被來說，適宜混交林發(fā)展。

5.3 社會經(jīng)濟狀況

人多地少，勞力富余，有男女勞動力10萬多個，人均耕地800m2。隨著生態(tài)環(huán)境的改善和黨的富民政策的深入，全縣的經(jīng)濟條件大大改善。完全有條件發(fā)展以油松山桃、油松元寶楓等針闊葉樹種為主，杜仲、蓮翹、荊條、沙棘等伴生樹種為輔的帶狀、塊狀混交林的營造和發(fā)展。

參考文獻

[1] 郝秀斌.壺關(guān)縣營造針闊混交林探討[J].山西林業(yè)，2009（01）.

篇8

為了切實加強我鄉(xiāng)護林防火工作,更加有效的保護森林資源，全力打造__縣北部的綠色生態(tài)屏障,扎實推進“生態(tài)__”建設。按照“以人為本，預防為主，積極消滅”的總方針，根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定如下實施意見：

一、加強基層護林防火工作的必要性

森林是國家的重要財富，森林火災是危害森林的大敵,一場火災會給國家和集體造成嚴重損失,同時使林地失去森林的覆蓋,容易造成水土流失,發(fā)生水旱風沙災害,影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。在居民點、農(nóng)田、山林交錯的山區(qū)發(fā)生森林火災,還會燒毀房舍、糧食、農(nóng)具和牲畜,影響群眾生產(chǎn)、生活。發(fā)生森林火災,必須動員大批人員去撲火,既耽誤生產(chǎn),又浪費人力物力,甚至造成人身傷亡事故,給國家人民帶來嚴重的損失。抓好鄉(xiāng)村基層工作是搞好護林防火工作的基礎和關(guān)鍵。長期以來，鄉(xiāng)村兩級在森林資源保護和森林防火工作中發(fā)揮著積極作用，為保護森林資源作出了重要貢獻。但由于資金缺乏、責任不落實、護林隊伍和撲火隊伍不健全等問題，成為制約林業(yè)生態(tài)建設的重要因素。因此，必須下移工作重心，打牢基礎，健全機制，進一步加強護林防火工作。

二、建立健全護林防火隊伍

（一）組建鄉(xiāng)護林防火巡護隊

1、組建隊伍：鄉(xiāng)政府抽調(diào)專人成立鄉(xiāng)護林防火巡護隊，由分管林業(yè)工作領導鄉(xiāng)人大主席宋保堂任組長，紀檢書記趙宇鵬和武裝部長陶國宏任副組長，從鄉(xiāng)機關(guān)干部中抽調(diào)10名身體健康、熟悉護林防火工作、責任心強、敢于與各種破壞森林資源行為作斗爭的同志組成護林防火巡護隊，具體負責全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的護林防火巡邏及火災撲滅工作。鄉(xiāng)護林防火巡護隊實行輪班值勤制度，按周排出值班表，分三片下鄉(xiāng)進行全天候巡邏。

2、待遇：巡護隊隊員下鄉(xiāng)巡護實行餐票結(jié)算制，帶餐票到村就餐，由村委蓋章簽字后生效，午餐每人每次補助10元，早、晚餐每人每次補助5元，按月憑票結(jié)算，以片匯總上報，直接兌現(xiàn)到村。鄉(xiāng)政府統(tǒng)一給每位鄉(xiāng)護林防火巡護隊員配備防火服一套、手電一把、防火鞋一雙、鐵鍬一把。鄉(xiāng)包村干部及各村主干負責所包村日常森林防火巡護和宣傳、組織協(xié)調(diào)工作，無補助待遇。巡查中發(fā)現(xiàn)點火者處罰后，罰款統(tǒng)一交鄉(xiāng)林管站，開具罰款手續(xù)，作為全鄉(xiāng)護林防火經(jīng)費。其中按50%返還給各隊，作為各隊手機話費、下鄉(xiāng)用車加油補助。

（二）以鄉(xiāng)為戰(zhàn)，組建三支森林防火巡護隊伍

1、組建巡護隊伍： 以東安莊、__、西峪村為重點的東、中、西三個片，分別組建一支森林防火巡護隊，每隊10人，由各片片長負責牽頭，村主要干部負責組織，設1名隊長，3名副隊長，由村委召開村民代表會議推薦符合條件的人選，推薦人選必須有摩托車，有駕駛證，身體健康，能吃苦耐勞，黨員、復退軍人優(yōu)先，推薦人員須經(jīng)各片片長審核把關(guān)。

2、工作考勤：工作考勤由鄉(xiāng)帶隊干部和值勤村干部負責，值勤安排由各片片長負責，實行一周一考勤、一月一匯總、一季一兌現(xiàn)制度，層層簽字后將值勤結(jié)果報送鄉(xiāng)防火辦。鄉(xiāng)護林防火巡護隊負責三支隊伍的考勤，不出勤的不發(fā)補助，無故不按值班安排值勤的一天扣罰2倍的應發(fā)補助。

3、待遇補助：鄉(xiāng)政府統(tǒng)一給每位鄉(xiāng)護林防火巡護隊員配備防火服一套、手電一把、防火鞋一雙、鐵鍬一把，交100元人身意外保險一份。對于日常巡護工作，隊長、副隊長按一個防火期（每年11月1日至次年5月底）1500元至1800元發(fā)放，其余巡護隊員按1000元發(fā)放。發(fā)生火情后參加撲救的巡護隊員，隊長每次補助80元，副隊長每次補助70元，一般人員補助60元。村主干義務負責各村日常森林防火工作及宣傳和巡邏撲火的組織協(xié)調(diào)工作，無補助。巡查中發(fā)現(xiàn)點火者處罰后，罰款統(tǒng)一交鄉(xiāng)林管站，開具罰款手續(xù)，作為全鄉(xiāng)護林防火經(jīng)費。其中按50%返還給各隊，作為各隊手機話費、巡邏車加油補助。

（三）加強對護林防火巡護隊伍管理

四支護林防火巡護隊由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領導，并接受縣鄉(xiāng)林業(yè)部門督查和指導。鄉(xiāng)林業(yè)站要定期組織對護林防火巡護隊伍進行林業(yè)法律、法規(guī)、政策和護林防火、森林火災撲救知識的培訓，提高業(yè)務工作水平；要建立健全管理制度，制定工作責任制和獎懲措施，充分調(diào)動護林員的工作積極性；要建立例會制度，定期交流、總結(jié)、部署護林防火工作。鄉(xiāng)村兩級護林防火巡護隊伍要明確工作職責，主要是開展林業(yè)政策、法律、法規(guī)及森林防火宣傳，提高群眾的依法治林意識；負責管護責任區(qū)內(nèi)的野外火源管理，制止在林區(qū)違法野外用火行為，及時消除火災隱患，預防森林火災，發(fā)現(xiàn)火情及時報告并參加森林火災的撲救工作；負責管護責任區(qū)內(nèi)的巡山護林工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止盜砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、亂占濫用林地、毀林開墾等違法違規(guī)行為；協(xié)同相鄰管護責任區(qū)做好聯(lián)防工作；協(xié)助有關(guān)部門查處森林火災和其他林業(yè)違法案件工作。

同時，各村要成立5-10人的滅火突擊隊，并于11月1日前將各村滅火突擊隊名單情況報送至鄉(xiāng)防火辦。

三、繼續(xù)加大護林防火獎懲力度

發(fā)現(xiàn)一次點燒秸稈，罰款500至1000元，對村委罰款200元；發(fā)現(xiàn)一次燒荒燎堰，罰款1000至20__元，對村委罰款300元；發(fā)現(xiàn)因焚燒秸稈、燒荒燎堰引發(fā)周邊草坡、山林等著火的，根據(jù)過火面積嚴厲處罰，1畝以上、5畝以下，點火者罰款20__元，村委 罰款500元；5畝以上、10畝以下，點火者罰款3000元，村委罰款1000元；10畝以上、15畝以下，點火者罰款4000元，村委罰款20__元；15畝以上，點火者罰款5000-20__0元，村委罰款3000元。對于以上處罰，同時附帶附著物全額賠償，支付救火人員費用，觸犯相關(guān)法律情節(jié)嚴重的，由公安機關(guān)依法追究刑事法律責任。屬于哪個村范圍內(nèi)著火，但無法澄清點火者，村委不指認點火者的，由村委承擔賠償事項及救火費用，罰款照常執(zhí)行。著火面積超過5畝的，追究村主干責任，除經(jīng)濟處罰外，給予黨紀政紀處分。如點火者是黨員者，發(fā)現(xiàn)1次給予黨紀處分，一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次以上者，根據(jù)《》及《森林法》有關(guān)規(guī)定給予處分。對于發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈、燒荒燎堰及時舉報者，確認后一次獎勵200元；對于發(fā)現(xiàn)火情及時舉報者，一次獎勵300元。對于發(fā)現(xiàn)上山安裝電路違法打獵的，經(jīng)確認核實后，獎勵舉報者500元。對故意縱火者，經(jīng)確認核實后，視情況獎勵舉報者1000-3000元。

四、扎實做好護林防火防范工作

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關(guān)鍵詞：生物防火林帶；功能；問題；措施

近年來，國家林業(yè)局把建設生物防火林帶工程，實施綠色防火作為預防林火蔓延，減少森林火災損失和危害，促進森林資源長治久安的一項戰(zhàn)略措施來抓，組織制定了生物防火建設規(guī)劃，專門做出決定明確要求各地把以生物防火林帶為主體的林火阻隔網(wǎng)絡體系建設與林業(yè)工程建設同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收，并采取一系列切實有力措施全面推進生物防火林帶工程建設，使全國生物防火林帶建設由此步入一個嶄新的發(fā)展階段。綠色防火取得了突破性進展。我國生物防火林帶由1998年的35.5萬公里迅速發(fā)展到2001年的46.8萬公里，南方福建、廣東等部分省區(qū)已初步建成了以生物防火林帶為主體的林火阻隔網(wǎng)絡體系。隨著各地生物防火林帶工程建設全面推進，其良好的多種效益正逐步展現(xiàn)出來。

一、生物防火林帶主要功能

1、防火效能高。營造生物防火林帶，在森林邊緣建立阻隔帶，或?qū)⒋竺娣e集中連片森林的分隔成若干小區(qū)，一旦發(fā)生火情，可將火源阻隔在林緣之外，即使在林內(nèi)著火，也可將山火有效控制在隔離帶內(nèi)，起到阻火、隔火和斷火作用。擁有防火林帶11萬多公里，平均每公頃有林地密度高達15米的福建省，近五年來，全省森林火災發(fā)生率平均每10萬公頃3.9次，年均森林火災受害率為0.44‰，都比前五年大幅度下降。森林火災損失逐年減少，主要是各級政府高度重視，全民防火意識普遍提高，防火基礎設施逐步完善，而初具規(guī)模的生物防火林帶在預防和控制森林火災方面發(fā)揮的積極作用，也是功不可沒。

2、經(jīng)濟效益好。木荷等生物防火林帶的主要樹種，不僅易于栽植，生長較快，而且材質(zhì)優(yōu)良，是制作家具和地板的上等原料。據(jù)調(diào)查，18年生木荷林帶，平均1公頃活立木蓄積為126立方米，平均每公頃木荷林帶年收入可達數(shù)千元。另據(jù)專家測算，以新造木荷防火、用材兩用林帶為例，按現(xiàn)價計算，每投入1元，到公益成熟期采伐，可創(chuàng)產(chǎn)值18.58元，投入產(chǎn)出比是1：18。如營造果樹型防火林帶，將林帶建設與農(nóng)民致富結(jié)合起來，經(jīng)濟效益也十分顯著。

3、生態(tài)和社會效益顯著。營造闊葉防火樹種和經(jīng)濟果木林帶，一方面可以改變單一林分為混交林，有利于優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)、抑制森林病蟲害、保持生物多樣性；另一方面在原來開設防火線的山脊上栽植防火林帶，能夠充分利用土地資源，增加森林面積，有效減少雨水對防火線的沖涮，對防止水土流失、提高土壤肥力有明顯作用。一些地方在行政區(qū)域交界和山林權(quán)屬界線處建造生物防火林帶，使之成為防火屏障和清晰明確的權(quán)屬界線，穩(wěn)定了山林權(quán)屬，減少了火災和山林糾紛的發(fā)生，維護林區(qū)社會治安穩(wěn)定，保障了人民群眾正常的生產(chǎn)、生活秩序，促進了社會和經(jīng)濟發(fā)展。

此外，營造生物防火林帶同點燒防火線、開設生土帶都是防止林火蔓延的主要措施，但與后者相比較，綠色防火具有許多優(yōu)勢。一是可以充分利用土地資源。每開設1公里10米寬的阻隔帶需占用1公頃有林地，全國目前38萬公里需占用近40萬公頃土地。二是節(jié)約投資。雖然生物防火林帶工程建設初期投入較大，但維護生物防火林帶與維修“全光式”防火線相比，節(jié)省用工和經(jīng)費，據(jù)了解，在防火線上種植木荷，4年后林帶郁閉，每年維護1公頃防火林帶需10個工，而維修1公頃防火線需67個工，對比節(jié)約57個工，按每個工20元計，每公頃可節(jié)約1140元，如果將目前全國的近40萬公里機耕隔離帶的一半改造成防火林帶，每年僅維護經(jīng)費一項即可減少支出超億元。三是防止水土流失。防火線大多開設在山脊、山崗，這些地方一般坡度較大，長期去除地表植被，必將變成不毛之地，一遇暴雨，大部分土壤表土成被沖走，有的形成帶溝、地槽，個別地段露出風化石。點燒防火線還會造成環(huán)境污染，偶爾還會造成跑火。營造防火林帶則可避免上述弊端。

二、我國生物防火林帶所面臨的問題

我國的生物防火林帶工程建設雖然取得了初步成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，并在防火阻火中發(fā)揮了日益顯著的作用。但目前我國的生物防火林帶建設仍處于較低水平，全國平均每公頃有林地只有2.94米，且發(fā)展極不平衡，有的省區(qū)甚至還是空白。根據(jù)全國生物防火林帶工程建設規(guī)劃，到建設期末，將建設林火阻隔帶343萬公里，其中生物防火林帶188萬公里，使全國平均每公頃有林地有阻隔帶24.2米，其中林帶13.2米，相當于666公頃為一網(wǎng)格，不僅可以基本控制重大、特大森林火災的發(fā)生，而且還能帶來巨大的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。據(jù)測算，按規(guī)劃完成生物防火林帶工程建設，平均每年可增加收入30億元，減少水土流失1億多萬噸。

三、生物防火林帶工程營造的措施

生物防火林帶工程是一項投資少、見效快、長期受益的防火基礎性設施，只有堅持不懈地抓好，形成網(wǎng)絡體系，才能充分發(fā)揮其綜合效益。因此，必須進一步加大工作力度，加快生物防火林帶工程建設步伐。

1、加強宣傳，提高認識。

利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳生物防火林帶特有的防火效能和多種效益，提高廣大林區(qū)群眾和各級領導干部對營造生物防火林帶重要性、必要性的認識，使營造生物防火林帶為林區(qū)干部群眾的自覺行動。

2、加強領導，落實責任。

各級林業(yè)主管部門應把生物防火林帶工程建設擺上重要議事日程，納入六大林業(yè)重點工程和森林防火發(fā)展規(guī)劃，作為造林綠化責任制和森林防火行政領導負責制的一項重要內(nèi)容進行考核考核。對工作扎實、成效顯著的單位和個人，及時給予表彰獎勵；對發(fā)展緩慢、達不到標準的地區(qū)，應進行通報批評；對工程質(zhì)量存在嚴重問題或弄虛作假的，應采取必要的調(diào)控措施，并追究有關(guān)人員的責任。

3、依靠科技，提高水平。

1）是將生物防火林帶建設納入生態(tài)公益林和商品林建設標準，促進生物防火林帶工程建設標準化、規(guī)范化。

2）是加強防火樹種的選優(yōu)、繁育以及防火樹種優(yōu)化配置和提高抗火性能研究，大力推廣生物防火林帶營造適用技術(shù)。

3）是建立優(yōu)良樹種、優(yōu)良品種的種源基地和苗木培育基地，為營造生物防火林帶培育優(yōu)質(zhì)種苗。

4、健全制度，強化管理。

1）是建立完整的林帶管理制度，加強林帶動態(tài)管理。

2）是建立檢查驗收管護制度，確保工程質(zhì)量。

3）是建立獎懲制度，激勵先進，鞭策后進。

三、結(jié)論

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【關(guān)鍵詞】森林資源；保護；現(xiàn)狀；策略

0.引言

森林資源是一定區(qū)域內(nèi)生物資源的綜合這里以林木資源為主，還包括林中和林下植物、野生動物、土壤微生物及其他自然環(huán)境因子等資源。沒有森林，水從地表的蒸發(fā)量將顯著增加，引起地表熱平衡和對流層內(nèi)熱分布的變化，地面附近氣溫上升，降雨時空分布相應發(fā)生變化，由此會產(chǎn)生氣候異常。近年來，由于無節(jié)制砍伐現(xiàn)象的存在，森林資源在逐年的減少，這對人類的發(fā)展是十分不利的。本文簡要分析了我國森林資源保護的現(xiàn)狀，并進一步提出相應的策略。

1.我國森林資源保護的現(xiàn)狀

1.1保護與開發(fā)存在矛盾

林改后，林地、林權(quán)流轉(zhuǎn)和租賃大多不經(jīng)資產(chǎn)評估、面對面私下交易，出現(xiàn)部分廉價出讓林地林木現(xiàn)象。林權(quán)受讓方為盡快收回成本，在經(jīng)營期不長或不經(jīng)營的情況下，直接申報林木采伐，林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營后未能最大限度發(fā)揮資源培育增值效應。重要河流、水庫周邊林木部分被砍伐，導致水土流失。國省道沿線林相部分遭到破壞。

1.2管理體制不健全

隨著林權(quán)要素市場的全面開放，林業(yè)部門的服務職能設置及人員配備、以及各項服務措施與政策已不能完全適應社會發(fā)展需求。林業(yè)信息化建設滯后，缺乏統(tǒng)一的信息平臺。林區(qū)基礎設施建設缺乏資金，行動難以統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源管理機制銜接不暢，林區(qū)主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門管理，村一級管理缺失，村鎮(zhèn)上下聯(lián)動不夠，源頭保護力度不大。林業(yè)基層站所少數(shù)工作人員存在執(zhí)法不到位、不規(guī)范的問題。

1.3制度改革配套細則滯后

由于造林周期長，投入大，林農(nóng)希望政府給予足夠的資金扶持和補助，但相關(guān)項目造林扶持資金十分有限，林農(nóng)自籌資金、整合資金自發(fā)造林積極性有待提高。林業(yè)抵押貸款額度較低，且抵押物評估費用較高，不能滿足林權(quán)單位融資需求。林改后，國有山場中部分山場存在著所有權(quán)屬于國資辦、經(jīng)營權(quán)屬于當?shù)亓洲r(nóng)的情況。林農(nóng)采伐申報必須先由國資辦申報至省林業(yè)廳增補限額，再經(jīng)中介機構(gòu)設計，才能辦理采伐手續(xù)，一定程度影響了林農(nóng)管理國有山場的積極性。

1.4防火和病蟲害防治隊伍薄弱

當前農(nóng)村青壯年勞動力大都外出務工，森林防火的重擔主要落在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級干部身上。滅火的主力軍都是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級干部，森林火災發(fā)生時難以組織大量人員滅火。在森林病蟲害防治上，山林到戶使得森林病蟲害防治工作難以做到步調(diào)一致，加上防治經(jīng)費很大，人工藥物防治很難及時到位，導致林農(nóng)防治病蟲害積極性不高，部分山場有病死樹情況。

1.5發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)型升級

我國森林資源分布不均，區(qū)域之間林業(yè)發(fā)展不均衡。林業(yè)產(chǎn)業(yè)分散，林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈未形成。林業(yè)加工以家庭式、小作坊式企業(yè)為主，粗放型發(fā)展的現(xiàn)象普遍存在，木業(yè)資源利用率不高，加工發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)帶動。

2.加強森林資源保護的策略

2.1提高全民森保意識

提高全民的森林保護意識是實現(xiàn)森林保護工作的基礎，因此，國家有關(guān)的職能部門要在全國范圍內(nèi)加大宣傳的力度，讓森林保護的相關(guān)法規(guī)如《森林法》等深入群眾，從法律的基礎上約束人們的行為。對于居住在山區(qū)的一些群眾應該采取多種形式進行森林法規(guī)教育，提高他們的森林保護意識。

2.2 科學利用森林資源

對森林資源的科學合理采伐利用是實現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的最有效途徑，因此，作為森林保護工作的最高職權(quán)部門――林業(yè)部，需要加大在全國范圍內(nèi)森林開采的指導力度，制定森林開采的長遠計劃。改變一些森林資源豐富地區(qū)的單一經(jīng)營模式，徹底轉(zhuǎn)變一些人的濫砍濫伐思想，把林業(yè)資源進行綜合的利用，提高其經(jīng)濟價值。

2.3 提高森林責任意識

對林業(yè)管理人員的隊伍建設也是加強森林保護的有效對策。這需要森保人員不斷的認識到自己的責任，通過實踐和學習提高自己的行政執(zhí)法能力。在群眾中普及護林主動性和自覺性的重要性，依靠全民的力量制止不適當?shù)纳珠_采行為。同時林業(yè)管理人員還要加強限額砍伐管理工作，對于利用自己之為之便為濫砍濫伐提供便利的管理人員要加以懲罰。

2.4做好病蟲害防治工作

森林防火和森林病蟲害的防治是森林保護工作的重要組成之一。目前，我國的森林面積相對來說存在比較大的區(qū)域，但是由于保護工作工作不到位以及氣候的影響，森林極易出現(xiàn)火災，加上一些病蟲害的困擾，森林資源將面臨很大的威脅。 所以抓好森林防火工作，做好森林病蟲害防治工作就顯得尤為重要。同時在實際的管理中，還要加強相關(guān)人員的森林防火意識，提高森林救火能力。

2.5研究森林經(jīng)營技術(shù)

應對森林經(jīng)營對象 （林種、樹種）的不同，開展森林可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)的系統(tǒng)研究，如造林、撫育、改造、更新等。開展能源林、經(jīng)濟林和特種工業(yè)原料林三大商品林種主要樹種的集約化定向培育技術(shù)研究：針對國家重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設工程的技術(shù)需求，圍繞用材林培育，進行有效的監(jiān)管。到目前為止，重點林區(qū)的森林管理體制一直沒有理順。現(xiàn)行的管理體制難以對重點國有林區(qū)森林資源進行有效的監(jiān)督管理，是造成森林資源過量消耗的重要原因之一。要深刻理解森林可持續(xù)經(jīng)營的實質(zhì)，建立和完善森林可持續(xù)經(jīng)營的標準體系。

2.6合理依法征占林地

林地是林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎，要像保護農(nóng)耕地一樣保護林地。結(jié)合林權(quán)改革，進一步加強林權(quán)界定、發(fā)證工作，依法保護林權(quán)權(quán)益人的權(quán)利；按照 《森林法》和《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行征占用林地審批制度，杜絕各種違法、違規(guī)侵占林地和亂砍林木的現(xiàn)象發(fā)生；同時，實現(xiàn)占補平衡、占一還一，確保林地資源總量平衡。

2.7調(diào)動林農(nóng)生產(chǎn)積極性

當前，林權(quán)改革的對象是集體林，據(jù)統(tǒng)計現(xiàn)有集體林在林業(yè)總面積中比例較重?？梢姡謾?quán)改革的成功與否直接關(guān)系到森林資源的可持續(xù)發(fā)展、國家生態(tài)安全和社會主義新農(nóng)村建設。因此，林權(quán)改革必須積極穩(wěn)妥，為此要做好林權(quán)改革工作，積極宣傳林權(quán)改革的必要性及其現(xiàn)實意義，成立由林業(yè)部門、地方政府和林農(nóng)參加的林權(quán)確認小組，開展林權(quán)地界確認、面積測算、發(fā)證等工作；在林權(quán)確認過程中，應充分尊重林權(quán)權(quán)益人的權(quán)利，讓他們參與林權(quán)改革的全過程，只有這樣林權(quán)改革才能貫徹執(zhí)行，才能調(diào)動林權(quán)所有者從事林業(yè)的積極性。林權(quán)改革的目標之一是實現(xiàn)林權(quán)的自由流轉(zhuǎn)，森林資源管理應該為目標的實現(xiàn)提供技術(shù)準備，如森林資源資產(chǎn)評估等。

3.結(jié)語

總而言之，我國的森林資源保護工作還處于初級的發(fā)展階段，林業(yè)部門應找出在日常管理中存在的問題，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，加強對森林資源的管理，使我國的森林資源得到較好的保護和管理，從而提高森林資源質(zhì)量。

【參考文獻】