導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇貸款擔(dān)保承諾書(shū)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

州上成立以州政府分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人的重建貸款專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，主要成員單位有發(fā)改委、財(cái)政局、銀監(jiān)局。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是全面指導(dǎo)、管理和監(jiān)督各縣市擔(dān)保機(jī)構(gòu)的組建及貸款發(fā)放的運(yùn)行工作。

二、成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)

根據(jù)《省地震災(zāi)區(qū)農(nóng)戶住房重建貸款專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)?；鸸芾磙k法》的規(guī)定，要求各縣市在接到文件后的10日內(nèi)，組建農(nóng)牧戶住房重建貸款專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)擔(dān)?；鸬倪\(yùn)作。

1、擔(dān)保機(jī)構(gòu)名稱(chēng)：“縣市農(nóng)牧戶住房重建貸款擔(dān)保工作辦公室”。

2、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的組成：以各縣市分管縣長(zhǎng)為主要負(fù)責(zé)人，財(cái)政局、發(fā)改委（或重建辦）、縣市有關(guān)商業(yè)銀行、有關(guān)鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)人為成員，組建“縣市農(nóng)牧戶住房重建貸款擔(dān)保工作辦公室”，辦公室設(shè)在縣市財(cái)政局。

3、擔(dān)保機(jī)構(gòu)成員單位的職責(zé)：

縣市政府的職責(zé)：根據(jù)縣市農(nóng)牧戶住房重建計(jì)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)政府、財(cái)政局、發(fā)改委、有關(guān)銀行等部門(mén)及時(shí)為農(nóng)牧戶辦理貸款手續(xù)。

鄉(xiāng)政府的職責(zé)：根據(jù)貸款農(nóng)牧戶的申請(qǐng)，核實(shí)農(nóng)牧戶修建房屋的實(shí)際情況，出具證明。

發(fā)改委（或重建辦）的職責(zé)：依據(jù)貸款農(nóng)牧戶的申請(qǐng)和鄉(xiāng)政府出具的證明，核查貸款農(nóng)牧戶重建房屋的情況，簽署貸款額度的意見(jiàn)書(shū)。

財(cái)政局的職責(zé)：依據(jù)貸款農(nóng)牧戶的貸款申請(qǐng)、鄉(xiāng)政府出具的證明和重建辦的核查意見(jiàn)，向有關(guān)銀行出具擔(dān)保承諾書(shū)。

有關(guān)商業(yè)銀行職責(zé)：依據(jù)貸款農(nóng)牧戶的申請(qǐng)、鄉(xiāng)政府的證明、發(fā)改委的意見(jiàn)書(shū)和財(cái)政局的承諾函，簡(jiǎn)便快捷的向農(nóng)牧戶提供貸款。

三、設(shè)立地震災(zāi)區(qū)農(nóng)牧戶住房重建貸款專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)?；?/p>

1、擔(dān)?；鹳Y金來(lái)源及存儲(chǔ)方式

各縣市政府以省財(cái)政廳下?lián)艿闹亟ㄗ》哭r(nóng)牧戶每戶2000元標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)?；馂楸窘?，建立地震災(zāi)區(qū)農(nóng)牧戶重建住房貸款專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保基金，并要求對(duì)該基金確定銀行設(shè)立專(zhuān)戶儲(chǔ)存。

2、擔(dān)保和擔(dān)保基金管理辦法

貸款戶第一擔(dān)保人為所在鄉(xiāng)政府干部或州縣確定的幫鄉(xiāng)扶貧單位的公職人員，各縣市在財(cái)政局組建的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主要擔(dān)保主體，主要承擔(dān)為貸款戶出具擔(dān)保承諾函，進(jìn)行全額或部分擔(dān)保的責(zé)任。擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)由縣財(cái)政擔(dān)保機(jī)構(gòu)及第一擔(dān)保人按照貸款額度7:3的比例分別承擔(dān)。對(duì)于到期不能還款的農(nóng)牧戶，第一擔(dān)保人按照承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比例負(fù)責(zé)追繳貸款本金，追繳不上的從第一擔(dān)保人的工資中逐月扣除。

擔(dān)?；鸢凑铡吧霞?jí)下?lián)?、?zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則進(jìn)行管理，保證擔(dān)?；鸪浞钟行У剡\(yùn)用到受災(zāi)農(nóng)牧戶住房重建上，不得挪作它用。

3、貸款擔(dān)保的代償辦法

受災(zāi)農(nóng)牧民住房貸款以三年為限，到期不能足額償還的，縣財(cái)政擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在三個(gè)月之內(nèi)履行清償責(zé)任，擔(dān)?；鸬哪甓却鷥斅首罡呦揞~為30%，對(duì)限額以內(nèi)，貸款擔(dān)?；鹳Y金無(wú)法承擔(dān)的代償損失，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后予以彌補(bǔ)。

四、確定貸款擔(dān)保對(duì)象

地震災(zāi)區(qū)農(nóng)牧戶住房重建貸款專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保對(duì)象為省、州、縣核定的縣市的戶住房倒塌和嚴(yán)重受損需重建的農(nóng)牧戶。

五、貸款擔(dān)保的申請(qǐng)程序流程

1、貸款戶提出申請(qǐng)

2、鄉(xiāng)政府核查修建情況并出具證明

3、發(fā)改委（重建辦）審核貸款額度并簽署貸款額度意見(jiàn)書(shū)

4、財(cái)政局擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保承諾書(shū)

5、到各縣市確定的銀行辦理貸款手續(xù)

篇2

個(gè)人無(wú)限連帶責(zé)任保證書(shū)范文

xx市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心：

茲有--------------------------公司(下稱(chēng)債務(wù)人)，于-----年-----月-----日簽署了《委托擔(dān)保承諾書(shū)》，承貴中心接受委托為其提供-----------------萬(wàn)元(大寫(xiě))貸款擔(dān)保，為維護(hù)貴中心的合法權(quán)益。本人以個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)及權(quán)益，以無(wú)限連帶責(zé)任的方式向貴中心提供反擔(dān)保，并承諾如下：

一、本人同意對(duì)《委托擔(dān)保承諾書(shū)》及今后可能發(fā)生的修改、補(bǔ)充條款中債務(wù)人的所有債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶現(xiàn)任;如債務(wù)人未按《委托擔(dān)保承諾書(shū)》中的承諾按期足額還全部債務(wù)，導(dǎo)致貴中心損失的，本人保證在收到貴中心索款通知后十五日內(nèi)無(wú)條件將上述款項(xiàng)支付給貴中心。

二、本人用于清償債務(wù)人債務(wù)的資產(chǎn)和權(quán)益，包括但不限于：

1、 本人家庭(或個(gè)人)財(cái)產(chǎn)清單所列的全部財(cái)產(chǎn)。

2、 本人的薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)、

利息、股息、股權(quán)、紅利、財(cái)產(chǎn)租賃、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等所取得的現(xiàn)金、有價(jià)證券等方式的收益以及因商標(biāo)、專(zhuān)利等專(zhuān)有權(quán)所取得的許可使用費(fèi)及轉(zhuǎn)讓會(huì)員限時(shí)特惠最后一天，文檔免下載券特權(quán)立即送費(fèi)等。

3、 本人名下的所有存款、房產(chǎn)、汽車(chē)、設(shè)備、土地使用權(quán)、承包承租經(jīng)營(yíng)權(quán)等財(cái)產(chǎn)和權(quán)益。

三、本保證書(shū)是不可撤銷(xiāo)的，出現(xiàn)下列情況，無(wú)論是否征得本人同意或是否事先通知本人、皆不影響本保證書(shū)的法律效力及繼續(xù)履行：

1、 本保證書(shū)所涉及的任何一方中當(dāng)事人的身份、地位發(fā)生任何變化;

2、 本保證書(shū)所涉及的任何一方當(dāng)事人發(fā)生合并、分立、停業(yè)、撤銷(xiāo)破產(chǎn)或變更名稱(chēng)、住所、章程、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)性質(zhì)或其上級(jí)單位的任何指令或與任何單

四、在任何情況下，在貴中心尚未全部收回?fù)?dān)保代償款項(xiàng)之前，無(wú)論本人是否已經(jīng)向貴中心部分履行了代償責(zé)任，必須待貴中心代償款項(xiàng)全部收回之后，才可向債務(wù)人行使債權(quán)人的權(quán)利。

五、貴中心給予債務(wù)人和本人的任何寬容、寬限或延緩行使《委托擔(dān)保承諾書(shū)》及本保證書(shū)項(xiàng)下的權(quán)利，不視為貴中心對(duì)本保證書(shū)項(xiàng)下權(quán)利、權(quán)益的放棄，也不影響本人履行本保證書(shū)的各項(xiàng)義務(wù)。

六、 本保證書(shū)自本人簽字之日起生效，直至貴中心根據(jù)《委托擔(dān)保承諾書(shū)》所提供的擔(dān)保債權(quán)被全部清償為止。

七、 本保證書(shū)一式四份，貴中心與本人各執(zhí)二份。

承諾人姓名：----------------------，------------------------

身份證號(hào)碼：-------------------------，----------------------------

結(jié)婚證編號(hào)：----------------

第三方無(wú)限連帶責(zé)任保證書(shū)

項(xiàng)目公司：

鑒于( )公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方)與貴方公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)于年月日簽署了《合作開(kāi)發(fā)協(xié)議》及《股權(quán)回購(gòu)協(xié)議》。根據(jù)該兩份協(xié)議的約定：①甲方應(yīng)先投資萬(wàn)元與乙方共同成立項(xiàng)目公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)丙方);②甲方于年月日前籌資萬(wàn)元，由丙方繳納競(jìng)拍土地保證金;③年月日前，甲方籌資3億元，由丙方繳納A地塊全部土地出讓金及B、C、D三塊土地50%的土地出讓金。同時(shí)，在年月日前，甲方將持有的( )股權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方。為了確保甲方完全履行上述兩份合同項(xiàng)下的出資到位義務(wù)和按時(shí)轉(zhuǎn)讓股權(quán)義務(wù)，我公司自愿向貴方提供無(wú)限連帶責(zé)任保證擔(dān)保，保證責(zé)任如下：

1、保證擔(dān)保的范圍包括但不限于《合作開(kāi)發(fā)協(xié)議》和《股權(quán)回購(gòu)協(xié)議》項(xiàng)下由甲方出資的本金、利息、罰息、違約金、損害賠償金和乙方、丙方實(shí)現(xiàn)全部債權(quán)的費(fèi)用等。

2、乙方、丙方無(wú)須先向甲方追償或起訴或處置抵押/質(zhì)押物，即有權(quán)直接要求保證人承擔(dān)連帶保證責(zé)任，即保證人保證責(zé)任與抵押物的擔(dān)保系平行的、并列的，乙方、丙方可以優(yōu)先實(shí)現(xiàn)保證債權(quán)，不受抵押/質(zhì)押物擔(dān)保物權(quán)存在的影響。

3、如存在兩個(gè)以上的保證人，各保證人均對(duì)甲方前述合同項(xiàng)下的全部債務(wù)對(duì)乙方、丙方承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任保證，即各保證人之間的保證責(zé)任亦是平行的、并列的。

4、本保證獨(dú)立于上述《合作開(kāi)發(fā)協(xié)議》及《股權(quán)回購(gòu)協(xié)議》，此合同項(xiàng)下的抵押物的擔(dān)保不成立(不論是否因甲方違反誠(chéng)實(shí)信用原則造成的)、被確認(rèn)無(wú)效5、保證期限自主債務(wù)履行期限屆滿之日起兩年。

6、甲方及甲方授權(quán)代表與乙方、丙方達(dá)成的任何補(bǔ)充協(xié)議、展期、對(duì)帳單等，均自動(dòng)對(duì)保證人發(fā)生法律效力。

7、保證人特別承諾：在乙方、丙方債權(quán)未獲完全清償前，保證人暫不行使對(duì)甲方及其他保證人的追償權(quán)，待乙方、丙方所有債權(quán)獲得清償后，保證人才有權(quán)行使該等權(quán)利，否則乙方、丙方有權(quán)要求保證人全數(shù)交還。

本公司愿意對(duì)本保證書(shū)進(jìn)行公證并賦予強(qiáng)制執(zhí)行的效力，如果控股有限公司未按照《合作開(kāi)發(fā)協(xié)議》及《股權(quán)回購(gòu)協(xié)議》履行義務(wù)，本公司愿意接受公證機(jī)構(gòu)出具執(zhí)行證書(shū)、接受人民法院強(qiáng)制執(zhí)行并自愿放棄對(duì)該執(zhí)行的抗辯。

本保證書(shū)一經(jīng)簽發(fā)不可撤銷(xiāo)。

保證人(蓋章)：

法定代表人(簽字)：

篇3

根據(jù)*市就業(yè)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于下達(dá)20*年度小額貸款目標(biāo)任務(wù)及進(jìn)一步做好小額擔(dān)保貸款工作的通知》精神，為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款發(fā)放進(jìn)度，確保年底前按時(shí)完成市下達(dá)我區(qū)的小額擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)，為更多的下崗失業(yè)人員等提供及時(shí)、足額的小額貸款支持，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、加強(qiáng)社區(qū)貸款需求調(diào)查，盡快建立貸款需求信息資料信息庫(kù)

按照現(xiàn)行政策規(guī)定，享受小額擔(dān)保貸款的對(duì)象已進(jìn)一步拓展，主要包括以下范圍：1、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或合伙經(jīng)營(yíng)、組織起來(lái)就業(yè)的4類(lèi)人群：①持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員；②持軍人退出現(xiàn)役有效證明的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人；③持失業(yè)登記證明的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；④在縣級(jí)以下基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生。2、符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。3、經(jīng)認(rèn)定的各類(lèi)組織起來(lái)就業(yè)實(shí)體。

各單位要依托社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，抓緊摸排本轄區(qū)小額擔(dān)保貸款的實(shí)際需求，按照貸款申請(qǐng)的不同類(lèi)別，建立起需求信息資料信息庫(kù)，報(bào)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局匯總上報(bào)，同時(shí)及時(shí)向區(qū)擔(dān)保公司、經(jīng)辦銀行推薦，以便促進(jìn)貸款發(fā)放。

二、全面開(kāi)展信用社區(qū)（百幫）建設(shè)，努力構(gòu)建新型信用擔(dān)保機(jī)制：

從今年10月份起，在信用社區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)信用社區(qū)（百幫）創(chuàng)建工作。在信用社區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，在社區(qū)出具相關(guān)證明材料后，可不再要求提供反擔(dān)保措施。

申報(bào)信用社區(qū)的條件是：

1、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)已實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六到位”

2、社區(qū)各種臺(tái)帳齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并建立個(gè)人信用檔案；

3、社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員熟知政策并能開(kāi)展咨詢服務(wù)工作；

4、社區(qū)與借款人簽訂《借款承諾書(shū)》；

5、社區(qū)建立跟蹤服務(wù)卡，并能積極參與欠款追索工作；

6、社區(qū)從20*年*月*日起發(fā)放的小額擔(dān)保貸款回收達(dá)到90%以上。

凡符合上述條件的社區(qū)，可自愿向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申報(bào)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）初審?fù)夂髨?bào)區(qū)勞動(dòng)保障局，區(qū)勞動(dòng)保障局會(huì)同區(qū)小額擔(dān)保機(jī)構(gòu)和承貸銀行審核確定后報(bào)市勞動(dòng)保障局就業(yè)處、市財(cái)政局社會(huì)保障處備案。

為鼓勵(lì)區(qū)百幫創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心做好擔(dān)保貸款的推薦、跟蹤服務(wù)以及督促還貸工作，按照有關(guān)規(guī)定，區(qū)百幫創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心可比照信用社區(qū)條件自愿向區(qū)勞動(dòng)保障局申報(bào)信用“百幫”，區(qū)勞動(dòng)保障局會(huì)同區(qū)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和承貸銀行審核確定后報(bào)市勞動(dòng)保障局就業(yè)處、市財(cái)政局社會(huì)保障處備案。信用“百幫”借款工作程序，按照中國(guó)人民銀行*市中心支行等3部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)*市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》規(guī)定，比照通過(guò)社區(qū)發(fā)放小額擔(dān)保貸款工作程序執(zhí)行。

三、加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款跟蹤管理與服務(wù)，努力化解貸款風(fēng)險(xiǎn)

（一）做好對(duì)小額擔(dān)保貸款政策內(nèi)容宣傳和具體申辦程序的解釋說(shuō)明，幫助政策扶持對(duì)象了解政策；

（二）嚴(yán)格貸前審核，規(guī)范貸前調(diào)查操作規(guī)程，及時(shí)在社區(qū)張榜公示，大額貸款須委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸前調(diào)查；

（三）強(qiáng)化貸中服務(wù)，社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要加強(qiáng)與借款人的聯(lián)系和交流，積極送政策上門(mén)，培養(yǎng)樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)；

（四）加強(qiáng)貸后服務(wù)，依托社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，建立貸后跟蹤服務(wù)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決其在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，建立貸款回訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)了解貸款使用情況，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，社區(qū)季度回訪率要達(dá)到100%；

（五）針對(duì)“人在戶不在”或“戶在人不在”情況，凡本區(qū)范圍內(nèi)，各社區(qū)之間要加協(xié)作，戶口所在地社區(qū)與經(jīng)營(yíng)所在地社區(qū)共同對(duì)貸款人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)，此類(lèi)人員出現(xiàn)欠款現(xiàn)象時(shí)，將納入雙方社區(qū)不良貸款統(tǒng)計(jì)中。

四、分解任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任

根據(jù)市就業(yè)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組目標(biāo)任務(wù)，我區(qū)20*年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)、區(qū)百幫創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心要嚴(yán)格按照調(diào)整后的目標(biāo)，進(jìn)一步分解任務(wù)，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，確保年底前不折不扣地完成目標(biāo)任務(wù)。小額擔(dān)保貸款完成情況與各單位年終考核掛鉤。

五、建好申貸臺(tái)帳，做好貸款回收

各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*工業(yè)區(qū)、區(qū)百幫創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心要高度重視小額擔(dān)保貸款回收工作，確保小額擔(dān)保貸款“放的出、收的回、用的好”。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*工業(yè)區(qū)、區(qū)百幫創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)所有小額擔(dān)保貸款申貸人的資料，建立詳細(xì)臺(tái)帳，對(duì)貸款即將到期、逾期未還貸款以及超過(guò)有效期限仍不歸還貸款或惡意拖欠貸款的申貸人，區(qū)勞動(dòng)保障局、小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、承貸銀行和各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*工業(yè)區(qū)、區(qū)百幫創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、各社區(qū)應(yīng)通力合作，采取積極有效的措施，共同督促申貸人盡快還貸。

1、對(duì)貸款即將到期的申貸人，小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)及各社區(qū)（百幫中心）應(yīng)及時(shí)進(jìn)行還款提示，承貸銀行通過(guò)申貸人所在社區(qū)（百幫中心），向申貸人發(fā)出《貸款催收通知書(shū)》，告知申貸人應(yīng)還款的時(shí)間及逾期不還貸款所要承擔(dān)的責(zé)任，由社區(qū)、街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)（百幫）工作人員上門(mén)發(fā)送并簽收回執(zhí)后交送擔(dān)保機(jī)構(gòu)及承貸銀行。

2、對(duì)貸款逾期未還的申貸人，各社區(qū)（百幫中心）根據(jù)逾期申貸人的名單，將承貸銀行向申貸人發(fā)出的《逾期貸款催收通知書(shū)》上門(mén)發(fā)送并簽收回執(zhí)后交送小額貸款承貸銀行，共同催收。在收到《逾期貸款催收通知書(shū)》有效期內(nèi)歸還貸款本金和逾期利息的，銀行將不作不良信用記錄。

3、對(duì)超過(guò)有效期限仍不歸還貸款和惡意拖欠貸款的申貸人，擔(dān)保機(jī)構(gòu)及各社區(qū)在申貸人所在社區(qū)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或媒體對(duì)貸款逾期情況予以公布，張貼《告知通知書(shū)》。對(duì)經(jīng)催收仍不能償還貸款的，向反擔(dān)保人發(fā)出《催收通知書(shū)》，告知反擔(dān)保人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，并要求其督促申貸人償還或代償小額擔(dān)保貸款。

篇4

創(chuàng)建信用社區(qū)以街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)為依托，引入社區(qū)保障平臺(tái)的服務(wù)機(jī)制，由承辦小額貸款的銀行與社區(qū)合作，借鑒創(chuàng)建信用戶，信用村和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)建立社區(qū)個(gè)人經(jīng)濟(jì)檔案，評(píng)定信用等級(jí)，建立為下崗失業(yè)人員申請(qǐng)小額貸款提供方便的社區(qū)信用擔(dān)保機(jī)制。

二、創(chuàng)建信用社區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)

(一)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)

1．受理小額貸款申請(qǐng)，對(duì)貸款申請(qǐng)人提供的相關(guān)證件和證明材料進(jìn)行真實(shí)性審查，核實(shí)其家庭狀況，家庭住址、聯(lián)系方式、誠(chéng)信情況，并將情況及時(shí)反饋至擔(dān)保機(jī)構(gòu)和承辦銀行。

2．對(duì)已通過(guò)真實(shí)性審查的貸款申請(qǐng)人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并選定創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，對(duì)其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和貸款資格初步審核后，推薦給擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

3．在申請(qǐng)人小額貸款申請(qǐng)獲得銀行批準(zhǔn)后，指導(dǎo)借款人簽訂創(chuàng)建信用社區(qū)承諾書(shū)參加創(chuàng)建信用社區(qū)活動(dòng)。

4．建立借款人經(jīng)濟(jì)檔案，做到一戶一檔，定期走訪借款人，了解其經(jīng)營(yíng)狀況。

(二)擔(dān)保機(jī)構(gòu)職責(zé)

1．核定信用社區(qū)提供的小額貸款申請(qǐng)人資格及貸款申請(qǐng)是否符合條件，并向承辦銀行推薦貸款和承諾擔(dān)保。

2．會(huì)同承辦銀行對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行貸前調(diào)查和貸款扶持項(xiàng)目運(yùn)作情況的跟蹤調(diào)查，密切了解掌握動(dòng)態(tài)變化。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)會(huì)同承辦銀行采取措施，確保貸款按期歸還。

3．負(fù)責(zé)為微利項(xiàng)目小額貸款財(cái)政貼息的申報(bào)提供相關(guān)資料。

4．及時(shí)與財(cái)政、承辦銀行等部門(mén)對(duì)小額貸款呆壞賬損失進(jìn)行核定。

(三)承辦銀行職責(zé)

1．按照小額貸款的有關(guān)管理辦法審查小額貸款申請(qǐng)，符合貸款條件的，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)向申請(qǐng)人發(fā)放貸款。

2．會(huì)同擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小額貸款申請(qǐng)人進(jìn)行貸前貸后調(diào)查，建立小額貸款借款人資信檔案，定期進(jìn)行資信調(diào)查。

3．對(duì)從事小額貸款業(yè)務(wù)的社區(qū)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助其提高政策水平、貸款調(diào)查和審查能力。

4．按照規(guī)定提出小額貸款財(cái)政貼息申請(qǐng)。

5．對(duì)小額貸款呆壞賬損失提出具體處理意見(jiàn)。

三、參加創(chuàng)建信用社區(qū)的小額貸款借款人的權(quán)利義務(wù)

(一)小額貸款借款人在信用社區(qū)內(nèi)應(yīng)履行的義務(wù)

1．如實(shí)向勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和承辦銀行提供貸款申請(qǐng)的有關(guān)證件和證明材料；如實(shí)向有關(guān)機(jī)構(gòu)提供與建立借款人經(jīng)濟(jì)檔案、資信檔案、信用評(píng)級(jí)有關(guān)的個(gè)人家庭經(jīng)濟(jì)情況和其他相關(guān)信息資料；自愿參加創(chuàng)建信用社區(qū)活動(dòng)。

2．配合社區(qū)和勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和承辦銀行做好貸前貸后調(diào)查工作，定期向上述機(jī)構(gòu)報(bào)告經(jīng)營(yíng)狀況，在家庭住址、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、聯(lián)系方式發(fā)生變更或經(jīng)營(yíng)管理出現(xiàn)重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上述機(jī)構(gòu)報(bào)告。

3．切實(shí)維護(hù)社區(qū)聲譽(yù)，自覺(jué)遵守創(chuàng)建信用社區(qū)的各項(xiàng)規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，按期歸還小額貸款。如不能按期歸還貸款，同意有關(guān)部門(mén)在社區(qū)公共場(chǎng)所公布本人失信行為。

4．在小額貸款歸還前，借款人需遷出工商行政管理登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域經(jīng)營(yíng)的，需提供擔(dān)保機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，并辦理反擔(dān)保手續(xù)。

(二)小額貸款借款人在信用社區(qū)內(nèi)享有的權(quán)利

1．符合小額貸款申請(qǐng)條件的，有權(quán)向勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)提出小額貸款申請(qǐng)并參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

2．在小額貸款申請(qǐng)得到承辦銀行批準(zhǔn)后有權(quán)按照貸款合同的約定獲得小額擔(dān)保貸款。

3．在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中有權(quán)獲得社區(qū)及其工作人員提供的政策指導(dǎo)和服務(wù)。

4．有權(quán)享受其他方面的就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策。

四、申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的條件和貸款程序

(一)申請(qǐng)小額貸款的條件

1．申請(qǐng)人為試點(diǎn)社區(qū)內(nèi)常住人口，在試點(diǎn)社區(qū)內(nèi)已領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

2．申請(qǐng)人在試點(diǎn)社區(qū)內(nèi)有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并已在管轄該區(qū)域的工商行政管理局(所、分局)領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在稅務(wù)所辦理了稅務(wù)登記，或在勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)辦理了非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織手續(xù)。

3．申請(qǐng)人遵紀(jì)守法、信譽(yù)良好，無(wú)拖欠銀行貸款和各項(xiàng)稅費(fèi)等不良記錄。

4．申請(qǐng)人在申請(qǐng)日前無(wú)其他債務(wù)。

(二)辦理小額貸款的程序

1．貸款申請(qǐng)的提出和受理。申請(qǐng)人向試點(diǎn)社區(qū)所在地的街道勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)提出小額貸款申請(qǐng)，并提供以下證明資料：再就業(yè)優(yōu)惠證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明或租用場(chǎng)地合同。

2．貸款申請(qǐng)的初步審查和貸款擔(dān)保，勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)地調(diào)查和初步審核同意后推薦給擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核同意后向承辦銀行推薦貸款并承諾擔(dān)保；審核不同意的，要向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

3．貸款的審查和發(fā)放。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦并承諾擔(dān)保的貸款申請(qǐng)，承辦銀行要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，審查同意后由申請(qǐng)人與承辦銀行簽訂貸款合同，承辦銀行按照貸款合同的約定及時(shí)向借款人發(fā)放小額貸款，同時(shí)申請(qǐng)人簽署創(chuàng)建信用社區(qū)承諾書(shū)，承諾按期歸還貸款。

五、小額貸款風(fēng)險(xiǎn)防范

社區(qū)、勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和承辦銀行要建立小額貸款個(gè)人不良信用記錄制度，對(duì)逾期小額貸款，上述機(jī)構(gòu)要共同督促借款人限期歸還，對(duì)于惡意不歸還貸款、影響創(chuàng)建信用社區(qū)的小額貸款借款人，如在限定的時(shí)間內(nèi)仍不歸還貸款的，除對(duì)其依法提訟外，同時(shí)采取以下懲戒措施：

(一)借款人不歸還小額貸款，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》，借款人不得再享受其他再就業(yè)優(yōu)惠政策。

(二)對(duì)小額貸款借款人的失信行為，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)在社區(qū)公共場(chǎng)所如實(shí)公布。

(三)對(duì)小額貸款逾期借款人，承辦銀行要及時(shí)記錄其不良信用記錄，并按規(guī)定收取罰息。

六、有關(guān)工作要求

(一)各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)將信用社區(qū)小額貸款發(fā)放情況和還款率納入再就業(yè)工作目標(biāo)管理，作為考核信用社區(qū)工作的重要指標(biāo)，社區(qū)負(fù)責(zé)人要提高對(duì)信用社區(qū)小額貸款工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

(二)試點(diǎn)地區(qū)每年要對(duì)信用社區(qū)的信用情況進(jìn)行核實(shí)評(píng)估，社區(qū)小額貸款不良率達(dá)到10%時(shí)，應(yīng)暫停該社區(qū)信用擔(dān)保資格，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

(三)試點(diǎn)信用社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)借款人創(chuàng)業(yè)過(guò)程的跟蹤調(diào)查、指導(dǎo)和服務(wù)，定期與借款人聯(lián)系，及時(shí)掌握借款人資金使用及經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)幫助解決其經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，促進(jìn)其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要做好相關(guān)記錄，定期以報(bào)表形式據(jù)實(shí)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)和承辦銀行報(bào)送借款人情況和借款使用情況。

(四)試點(diǎn)信用社區(qū)要協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和承辦銀行做好小額貸欺的跟蹤調(diào)查、貸后管理和貸款催收工作。

(五)提高小額貸款透明度，在提供擔(dān)保前，對(duì)通過(guò)核實(shí)評(píng)估的項(xiàng)目要在本社區(qū)進(jìn)行公示，及時(shí)掌握社區(qū)居民反映的情況和問(wèn)題．對(duì)提供虛假證明文件、材料和不實(shí)情況的申請(qǐng)人，不予提供擔(dān)保并要將其欺詐行為予以公示。

(六)信用社區(qū)要充分利用社區(qū)工作人員對(duì)本社區(qū)情況熟悉的特點(diǎn)，對(duì)信用度高、有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的下崗失業(yè)人員，主動(dòng)上門(mén)宣傳講解國(guó)家和省、市有關(guān)政策，積極鼓勵(lì)和支持下崗失業(yè)人員通過(guò)小額貸款實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

(七)堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額信貸相結(jié)合。信用社區(qū)要積極配合推動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助下崗失業(yè)人員尋找合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)助做好創(chuàng)業(yè)選項(xiàng)和小額貸款的服務(wù)工作。

篇5

第一條為促進(jìn)農(nóng)村信用社個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化內(nèi)部管理，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《貸款通則》、《XX省農(nóng)村信用社信貸管理辦法》等法律法規(guī)和中國(guó)人民銀行《關(guān)于開(kāi)展個(gè)人消費(fèi)信貸的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定本辦法。

第二條農(nóng)村信用社個(gè)人消費(fèi)貸款是指向個(gè)人客戶發(fā)放的有指定消費(fèi)用途的人民幣貸款業(yè)務(wù)。

第三條個(gè)人消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)必須堅(jiān)持嚴(yán)格管理、規(guī)范操作、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、注重效益、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。

第四條個(gè)人消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)實(shí)行授權(quán)管理和審貸崗位分離制度，省聯(lián)社對(duì)各農(nóng)村信用社開(kāi)辦個(gè)人消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行授權(quán)。貸款辦理過(guò)程中，由不同崗位承擔(dān)調(diào)查、審查、審批、貸后管理等環(huán)節(jié)的工作職責(zé)，實(shí)行主責(zé)任人、經(jīng)辦責(zé)任人制度。

第二章貸款對(duì)象和條件

第五條個(gè)人消費(fèi)貸款的借款人，必須是在轄內(nèi)有固定住所、具有完全民事行為能力的自然人。

第六條申請(qǐng)個(gè)人消費(fèi)貸款的借款人應(yīng)具備以下條件：

（一）年滿十八周歲，具有完全民事行為能力，具有有效的身份證明。

（二）品行良好，無(wú)不良信用記錄，愿意接受信用社信貸、結(jié)算監(jiān)督。

（三）具有正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，能保證按期償還貸款本息。

（四）在信用社開(kāi)立儲(chǔ)蓄存款賬戶或信用卡賬戶，并存入不少于規(guī)定比例的首期付款金額。

（五）能提供信用社認(rèn)可的保證擔(dān)保人、抵（質(zhì)）押物并辦理合法合規(guī)的抵押擔(dān)保手續(xù)。

（六）以個(gè)人信用方式申請(qǐng)貸款的，其個(gè)人信用綜合評(píng)分須在70分（含）以上。

（七）信用社規(guī)定的其他條件。

第三章貸款品種

第七條個(gè)人消費(fèi)貸款品種主要有住房、汽車(chē)、大額耐用消費(fèi)品、農(nóng)用機(jī)械、房屋裝修、旅游、、最高額可循環(huán)貸款等。

（一）汽車(chē)貸款。是指向借款人發(fā)放的用于購(gòu)買(mǎi)符合公安部門(mén)（車(chē)管所）注冊(cè)條件的汽車(chē)、工程車(chē)輛貸款。

（二）助學(xué)貸款包括國(guó)家助學(xué)貸款和一般助學(xué)貸款。國(guó)家助學(xué)貸款是指對(duì)符合中央和地方財(cái)政貼息規(guī)定的高等學(xué)校在校學(xué)生發(fā)放的貸款；一般助學(xué)貸款是指對(duì)高等學(xué)校在校學(xué)生和新錄取學(xué)生，以及在職深造、再就業(yè)培訓(xùn)、出國(guó)留學(xué)人員發(fā)放的商業(yè)性貸款。

（三）農(nóng)用機(jī)械貸款。是指向借款人發(fā)放的在特約經(jīng)銷(xiāo)商處申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)的，正常使用壽命在3年以上的農(nóng)用機(jī)械設(shè)備貸款，包括耕整、播種、排灌、收割等設(shè)備。

（四）大額耐用消費(fèi)品貸款。是指向借款人發(fā)放的在經(jīng)銷(xiāo)商處購(gòu)買(mǎi)的家庭耐用消費(fèi)品貸款，具體包括家用電器、電腦、家具、健身器材、廚具、衛(wèi)生潔具、樂(lè)器等。

（五）房屋裝修貸款。是指向城鎮(zhèn)個(gè)人發(fā)放的用于住房裝修的貸款。

（六）旅游消費(fèi)貸款。是指向借款人發(fā)放的用于參加旅行社旅游消費(fèi)的貸款。

（七）最高額可循環(huán)貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)最高額貸款）。是指在一次性對(duì)個(gè)人客戶核定的最高貸款額度內(nèi)，向借款人發(fā)放的可循環(huán)使用的具有指定用途的貸款業(yè)務(wù)。包括房屋裝修、購(gòu)買(mǎi)車(chē)位、購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)大額耐用消費(fèi)品、旅游、出國(guó)留學(xué)、子女婚嫁、整容、美容、申辦各種會(huì)員卡、購(gòu)買(mǎi)大額人壽保險(xiǎn)等個(gè)人消費(fèi)。

第四章貸款額度、利率和期限

第八條貸款最高額的確定。貸款最高額度＝質(zhì)押貸款額度＋抵押貸款額度＋保證擔(dān)保貸款額度＋信用方式貸款額度。其中以房產(chǎn)抵押方式申請(qǐng)貸款的，貸款額度最高不超過(guò)房產(chǎn)現(xiàn)值或評(píng)估值的60％；以信用或保證擔(dān)保方式申請(qǐng)貸款的，貸款額度不得超過(guò)10萬(wàn)元。

第九條信用社根據(jù)借款人信用評(píng)分結(jié)果和所提供的貸款擔(dān)保，可為其一次性辦理最高額貸款核定手續(xù)，借款人在有效期限內(nèi)和一個(gè)借款合同項(xiàng)下，隨用隨借，到期歸還，循環(huán)使用。

第十條個(gè)人消費(fèi)貸款利率按人民銀行規(guī)定的同檔次貸款利率和浮動(dòng)利率執(zhí)行。貸款期限在1年（含）以內(nèi)的實(shí)行合同利率，遇法定利率調(diào)整不分段計(jì)息；貸款期限在1年以上的，遇法定利率調(diào)整時(shí)，則于次年1月1日按公布的相應(yīng)利率檔次確定新利率。

第十一條除住房貸款以外的個(gè)人消費(fèi)貸款期限一般不超過(guò)5年（含）；多筆貸款的最遲到期日不得超過(guò)貸款最高額度的有效期限。

第五章貸款擔(dān)保

第十二條借款人申請(qǐng)個(gè)人消費(fèi)擔(dān)保貸款，應(yīng)向信用社提供抵押、質(zhì)押或第三方保證擔(dān)保。

第十三條以有價(jià)單證質(zhì)押方式申請(qǐng)個(gè)人消費(fèi)貸款的，執(zhí)行《XX省農(nóng)村信用社個(gè)人質(zhì)押貸款》有關(guān)規(guī)定。以第三方個(gè)人信用申請(qǐng)保證擔(dān)保貸款的，擔(dān)保人必須具有代清償債務(wù)的能力，出具連帶保證責(zé)任承諾書(shū)，且不得互為擔(dān)保人或連環(huán)擔(dān)保人。

第十四條以抵押形式申請(qǐng)個(gè)人消費(fèi)貸款的，必須按規(guī)定辦理抵押物登記和保險(xiǎn)手續(xù)（抵押物的評(píng)估、保險(xiǎn)、登記、公證等費(fèi)用由借款人承擔(dān)）。在保險(xiǎn)期限內(nèi)，如發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍以外的損毀，借款人應(yīng)及時(shí)通知信用社，并提供其他擔(dān)保，否則信用社有權(quán)提前收回貸款。

第十五條借款人以貸款所購(gòu)商品作抵押物辦理個(gè)人消費(fèi)貸款，信用社應(yīng)要求借款人為所購(gòu)商品辦理保險(xiǎn)，保險(xiǎn)期限不得短于貸款期限，且投保單上必須明確注明“信用社為第一受益人”。還款期限內(nèi)，借款人不得以任何理由停保、退保。

第十六條借款人在還款期限內(nèi)死亡、宣告失蹤或喪失民事行為能力后無(wú)繼承人或受遺贈(zèng)人，或其法定繼承人、受遺贈(zèng)人拒絕履行借款合同的，信用社有權(quán)依照規(guī)定要求依照《擔(dān)保法》的規(guī)定處分抵押物或質(zhì)物，或要求貸款保證人履行保證責(zé)任。

第十七條借款人連續(xù)6期（含）不能按月歸還貸款本息的，信用社必須依照《擔(dān)保法》的規(guī)定處分抵押物或質(zhì)物，或要求貸款保證人履行保證責(zé)任。

第六章貸款程序

第十八條貸款申請(qǐng)。借款人應(yīng)向信用社填寫(xiě)消費(fèi)貸款申請(qǐng)審批表并提供下列資料：

（一）借款人合法有效身份證件（包括居民身份證、戶口簿、軍人證、武裝警察身份證、港澳居民往來(lái)內(nèi)地通行證、護(hù)照、邊民出入境通行證）。已婚者應(yīng)當(dāng)提供配偶的上述材料，所有材料均需提供原件和復(fù)印件。

（二）以抵押、質(zhì)押或第三方保證（保險(xiǎn)公司除外）方式申請(qǐng)貸款的，應(yīng)提交抵押物、質(zhì)物和有處分權(quán)人同意抵押、質(zhì)押的證明，抵押物所有權(quán)或使用權(quán)證書(shū)，估價(jià)、保險(xiǎn)等文件，質(zhì)物權(quán)利憑證，保證人同意保證的書(shū)面承諾。

（三）以向保險(xiǎn)公司投保形式進(jìn)行還款擔(dān)保的，應(yīng)提交保險(xiǎn)公司為其出具的分期付款保證保險(xiǎn)的保單。

（四）首期付款額不得少于消費(fèi)品價(jià)值總額的30％，貸款額不得超過(guò)消費(fèi)品價(jià)值總額的70％。

（五）信用社要求提供的其他文件或資料。

第十九條貸款調(diào)查。

信用社受理借款人申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織人員對(duì)借款申請(qǐng)人資格及還款能力進(jìn)行調(diào)查。主要內(nèi)容是：

（一）核實(shí)借款人遞交的所有資料是否屬實(shí)、合法；

（二）借款人還款來(lái)源是否穩(wěn)定、是否有持續(xù)償還貸款本息的能力，申請(qǐng)貸款數(shù)額是否準(zhǔn)確；

（三）核實(shí)抵押物、質(zhì)物或保證人情況，評(píng)估抵押物、質(zhì)物的價(jià)值、變現(xiàn)能力或保證人的償還能力；

（四）核實(shí)借款人是否有固定住所，借款人是否有不良品行記錄。

貸款調(diào)查責(zé)任人根據(jù)調(diào)查情況簽署意見(jiàn)，然后將全部材料交貸款審查人。

第二十條貸款審查和審批

（一）貸款審查責(zé)任人對(duì)調(diào)查責(zé)任人提供的資料進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定，提出貸款審查意見(jiàn)，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批。

（二）貸款審批責(zé)任人根據(jù)調(diào)查、審查意見(jiàn)及有關(guān)材料，對(duì)是否貸款、貸款數(shù)額、期限、利率、貸款方式等進(jìn)行決策，簽署明確的審批意見(jiàn)。

第二十一條信用社受理借款人申請(qǐng)后，所進(jìn)行的調(diào)查、審查、審批程序應(yīng)在受理貸款申請(qǐng)之日起10日內(nèi)完成，并給予借款人能否貸款的明確答復(fù)。

第二十二條簽訂合同。信用社同意對(duì)借款人發(fā)放貸款后，應(yīng)根據(jù)不同的貸款方式分別與借款人和擔(dān)保人簽訂相關(guān)合同，并依法辦理抵押或質(zhì)押手續(xù)。

第二十三條貸款發(fā)放。信用社要在貸款合同約定的期限內(nèi)向借款人發(fā)放貸款。

第二十四條貸款本息償還。

（一）貸款期限在1年以內(nèi)（含）的，可以選擇按月、按季或到期一次性還本付息方式。

（二）貸款期限在1年以上的，應(yīng)從貸款貸出日的次月開(kāi)始，按月償還貸款本息（農(nóng)用機(jī)械貸款可選擇按季或按年還款方式）。每月20日為還款日。借款人應(yīng)于每月20日前將本期應(yīng)償還的貸款本息足額存入在經(jīng)辦信用社開(kāi)立的活期存款賬戶或金碧卡賬戶，經(jīng)辦信用社每月20日從借款人的存款賬戶上或金碧卡賬戶劃收。

（三）借款人征得經(jīng)辦信用社同意可以提前全部或部分歸還貸款。

（四）還款方式可以采取等額法、遞減法或其他方法，還本付息的計(jì)算方法主要有：

1．等額法：指在貸款期內(nèi)以每月相等的金額平均償還貸款本金和利息，計(jì)算公式為：

還款總期數(shù)

月利率×（1＋月利率）

每月還款額＝────────────────×貸款本金

還款總期數(shù)

（1＋月利率）－1

2．遞減法：是指在貸款期內(nèi)將本金平均分?jǐn)傇诿總€(gè)月歸還，計(jì)算公式為：

貸款本金

每月還款額＝─────＋（貸款本金－已歸還貸款本金累計(jì)額）×月利率

還款總期數(shù)

3．其他方法：條件成熟的地區(qū)，可選擇其他分期還本付息的計(jì)算方法。

第七章違約處理

第三十七條借款人有下列情形之一的，信用社有權(quán)依法處分抵押物、質(zhì)物提前收回貸款，以保證擔(dān)保的應(yīng)要求保證人承擔(dān)連帶保證責(zé)任，對(duì)于辦理消費(fèi)貸款分期付款保證保險(xiǎn)的，信用社應(yīng)按照保險(xiǎn)條款向保險(xiǎn)公司提出索賠。

（一）借款人提供虛假文件、報(bào)表或資料，已經(jīng)或可能造成貸款損失的；

（二）未經(jīng)信用社同意，將已設(shè)定抵押權(quán)或質(zhì)押權(quán)的財(cái)產(chǎn)或權(quán)益拆遷、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予或重復(fù)抵押；

（三）借款人改變貸款用途；

（四）借款人未能按期償還貸款本息的；

（五）影響信用社權(quán)益的其他行為。

第八章附則

篇6

一、案例分析

(一)案例背景

永州地處湘南,瀟水和湘江在境內(nèi)匯合,有大小河流700余條,是典型的丘陵山區(qū),全市土地面積3366萬(wàn)畝,列全省第二。2006年末,全市人口577萬(wàn),在全省列第五,其中鄉(xiāng)村人口403萬(wàn),在全省列第3,全市轄9縣2區(qū),共188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),9個(gè)街道辦事處,5536個(gè)村委會(huì)和居委會(huì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占比較大,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為218億元,列全省第三,其中林業(yè)產(chǎn)值列全省第一,牧業(yè)產(chǎn)值列第三。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居全省前列,糧食總產(chǎn)量占全省10.55%,列全省第三,肉類(lèi)產(chǎn)量占全省10%,列全省第三。

當(dāng)前商業(yè)銀行為提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn),辦理貸款一般都要求借款人提供優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)項(xiàng)目做抵押或有大型的專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司提供保證擔(dān)保,這實(shí)際上與當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)實(shí)不符。因?yàn)樾枰☆~支農(nóng)貸款的家庭一般是經(jīng)濟(jì)上相對(duì)較為困難的家庭,他們多數(shù)居于社會(huì)的底層,要找一個(gè)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的擔(dān)保人或有效擔(dān)保物并非易事。同樣對(duì)大多數(shù)農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)或?qū)I(yè)戶來(lái)說(shuō),他們實(shí)力較弱,廠房簡(jiǎn)陋、機(jī)器設(shè)備落后,產(chǎn)品科技含量較低,可用于抵押的有效資產(chǎn)微乎其微,而且變現(xiàn)也相當(dāng)困難;同時(shí)辦理抵押擔(dān)保程序復(fù)雜,費(fèi)用較高,既浪費(fèi)時(shí)間,又增加了融資成本。由于缺乏有效擔(dān)保人或抵押物,實(shí)際上是將最需扶持的農(nóng)戶排除在商業(yè)銀行的大門(mén)之外,這樣形成了農(nóng)行在服務(wù)“三農(nóng)”時(shí)面臨兩難選擇的尷尬局面。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展和調(diào)整,永州的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出一些新變化。一是種養(yǎng)加大戶不斷涌現(xiàn)。各級(jí)政府積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和加快推進(jìn)山林經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),對(duì)種糧、種林大戶給予資助。僅祁陽(yáng)縣涌現(xiàn)出種糧20畝以上的大戶2895個(gè)。2008年末,全市發(fā)展100畝以上造林大戶886戶,面積達(dá)26.6萬(wàn)畝,其中:500-999畝的94戶,面積6.24萬(wàn)畝,1000畝以上的36戶,面積5.47萬(wàn)畝,各類(lèi)養(yǎng)殖大戶發(fā)展到6萬(wàn)戶。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到2000多家,省級(jí)以上龍頭企業(yè)16家,通過(guò)公司+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式,共建萬(wàn)畝、萬(wàn)頭(只)龍頭企業(yè)加工原料基地173個(gè),面積260多萬(wàn)畝,聯(lián)結(jié)農(nóng)戶68萬(wàn)戶,占全市農(nóng)戶總數(shù)的44%。三是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。永州是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大市,農(nóng)村外出務(wù)工人員達(dá)到130萬(wàn)人,年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入80億元。通過(guò)國(guó)實(shí)施引鳳還巢戰(zhàn)略,打工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)7300多家,新增就業(yè)崗位59000多個(gè)。四是惠農(nóng)政策呈全方位式擴(kuò)展,進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼、庫(kù)區(qū)移民補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策。五是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織不斷涌現(xiàn)。全市組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織598個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶41萬(wàn)戶,實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的新變化,為創(chuàng)新農(nóng)戶貸款擔(dān)保方式提供了必要的條件。

(二)創(chuàng)新舉措及設(shè)想

農(nóng)行永州分行自2007年10月被定為全國(guó)農(nóng)行服務(wù)三農(nóng)首批試點(diǎn)行以來(lái),根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的新特點(diǎn),摸清金融有效需求,圍繞風(fēng)險(xiǎn)可控制和有效益的目標(biāo),大膽開(kāi)展了創(chuàng)新,主要是在信貸擔(dān)保上有所突破,主要表現(xiàn)在以下方面;

1.以信用為基礎(chǔ)創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品。依托信用卡開(kāi)辦的農(nóng)村小額信貸創(chuàng)新產(chǎn)品,主要是“惠農(nóng)卡”和“惠農(nóng)信用卡”。通過(guò)對(duì)授權(quán)授信戶的評(píng)選,確定授信額度。隨用隨借、隨有隨還、一次授信、循環(huán)使用。持卡農(nóng)戶在有資金需要時(shí),就可憑卡辦理核定限額內(nèi)的貸款。它有效地解決了農(nóng)戶貸款中擔(dān)保難、抵押難、手續(xù)繁、審批環(huán)節(jié)多等問(wèn)題,提高了資金使用效率。

2.以擔(dān)保為基礎(chǔ)的農(nóng)村信貸產(chǎn)品。(1)農(nóng)戶聯(lián)保形式。借款人在其同村找5-10個(gè)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民相互之間提供擔(dān)保,對(duì)貸款相互之間承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任,以防范貸款風(fēng)險(xiǎn),實(shí)際上是多個(gè)自然人的相互擔(dān)保。(2)多方協(xié)議方式。永州素有“湘南天然溫室”之稱(chēng),是煙草種植的最佳適宜區(qū),被國(guó)家煙草局列為全國(guó)優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)之一。全市每年種植面積達(dá)25萬(wàn)畝以上,年產(chǎn)60萬(wàn)擔(dān)以上,每年實(shí)現(xiàn)烤煙稅收1.2億元。為支持煙農(nóng)貸款時(shí),采取與其上下游之間簽定多方協(xié)議等方式的一些準(zhǔn)擔(dān)保手段減少風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)行與煙農(nóng)、煙草公司、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)府簽訂《煙農(nóng)貸款協(xié)議書(shū)》(即四方協(xié)議),根據(jù)煙葉專(zhuān)賣(mài)的特點(diǎn),由煙草公司承諾從煙農(nóng)售煙款中扣款還貸,不協(xié)助扣款承擔(dān)賠償責(zé)任;政府承諾保證煙農(nóng)將煙葉賣(mài)給煙草公司,從而更進(jìn)一步保證了貸款的安全性。(3)農(nóng)機(jī)具抵押擔(dān)保。近年來(lái),永州市大部分青壯年已外出務(wù)工,農(nóng)村留守人口多為無(wú)勞動(dòng)力的老少,導(dǎo)致大部分農(nóng)田荒廢或只種一季,田園化機(jī)械化生產(chǎn)已成為一種必然選擇,一些在外務(wù)工農(nóng)民又返鄉(xiāng)種糧,進(jìn)行稻田改造,承包幾十畝甚至上百畝稻田進(jìn)行規(guī)模化種植。在支持該類(lèi)客戶時(shí),選擇用其購(gòu)買(mǎi)的大型農(nóng)機(jī)具作貸款抵押物,在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)部門(mén)和工商部門(mén)辦理抵押登記。(4)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+農(nóng)戶模式。目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大多實(shí)行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)基本上將自己的基地發(fā)包給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民租賃經(jīng)營(yíng),與其簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)訂單合同,保證農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。在支持該類(lèi)農(nóng)戶貸款時(shí)采取與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)簽訂四方協(xié)議,由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶貸款承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任,從而增進(jìn)了該類(lèi)貸款的可抗風(fēng)險(xiǎn)性。(5)集體土地使用權(quán)上的房屋抵押。永州市農(nóng)村集鎮(zhèn)的房屋下的土地大都是集體土地使用權(quán),但整個(gè)房屋的確很有價(jià)值,選擇房產(chǎn)抵押足以防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。辦理貸款時(shí)到房產(chǎn)部門(mén)辦理抵押登記。(6)林權(quán)抵押擔(dān)保。永州是山區(qū),林業(yè)資源十分豐富,2006年末,全市森林面積達(dá)1697萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)62%,林木蓄積量達(dá)4924萬(wàn)立方米,林業(yè)產(chǎn)值居全省第一,是全省四大重點(diǎn)林區(qū)之一,是全國(guó)南方商品材重點(diǎn)生產(chǎn)基地。對(duì)此類(lèi)貸款采用林權(quán)抵押方式,到林業(yè)主管部門(mén)憑林權(quán)證辦理抵押登記。(7)移民扶貧資金擔(dān)保。從2006年7月1日起,國(guó)家出臺(tái)了新的水淹區(qū)移民政策,即:20年內(nèi)水淹區(qū)每人每年將享受600元扶貧補(bǔ)貼。僅雙牌縣每年擁有移民資金1900萬(wàn)元,加上項(xiàng)目移民開(kāi)發(fā)性扶貧資金每年1000多萬(wàn)元,全縣每年國(guó)撥移民開(kāi)發(fā)性資金達(dá)3000多萬(wàn)元,按20年統(tǒng)計(jì),總額為6億。可根據(jù)農(nóng)戶的家庭情況,測(cè)算出全家20年補(bǔ)貼扶貧款,按80%確定貸款額度,再由該戶戶主(且全家簽字)向移民局寫(xiě)出用20年扶貧資金擔(dān)保承諾書(shū),農(nóng)行、移民局、借款戶簽訂三方協(xié)議,同時(shí)移民局承諾必須每年拿出一定資金對(duì)所有庫(kù)區(qū)風(fēng)移民實(shí)施擔(dān)保。(8)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保。永州是亞洲最適宜柑橘、香柚等水果生長(zhǎng)的地區(qū),同時(shí)也是我國(guó)溫州蜜柑,甜橙的最佳生產(chǎn)地之一,果實(shí)品質(zhì)優(yōu)良。全市柑桔面積100多萬(wàn)畝 ,年產(chǎn)量500萬(wàn)噸,柑橘產(chǎn)量占全省第二。被譽(yù)為“中國(guó)香柚之鄉(xiāng)”的江永縣以其香柚、香姜、香芋、香米等“四香”聞名全國(guó)。對(duì)這些果農(nóng)貸款可采用其幾十年的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保,由公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證登記。

3.保險(xiǎn)與信貸相結(jié)合的農(nóng)村信貸產(chǎn)品。與太平洋人壽保險(xiǎn)公司合作的新業(yè)務(wù)品種,為申請(qǐng)貸款的農(nóng)戶、企業(yè)主,以及消費(fèi)、助學(xué)、創(chuàng)業(yè)等貸款借款人提供的同步意外傷害保險(xiǎn)。如果借款人不幸發(fā)生意外,貸款由保險(xiǎn)公司償還,免除或減輕家人的還貸負(fù)擔(dān)。其具體做法是:借款人按貸款額的2.8-3.5‰的比例入保,借款人在辦理貸款手續(xù)就可直接辦投保手續(xù)。

4.下崗失業(yè)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。與人民銀行、勞動(dòng)局、財(cái)政局、財(cái)信信用擔(dān)保公司等部門(mén)聯(lián)系,并與有關(guān)部門(mén)簽訂合作協(xié)議,累計(jì)發(fā)放下崗失業(yè)人員貸款,由財(cái)政部門(mén)給下崗失業(yè)人員提供貼息,提供優(yōu)惠利率,財(cái)信信用擔(dān)保公司向聯(lián)社交存擔(dān)?；馂橘J款提供擔(dān)保,解決下崗失業(yè)人員擔(dān)保難問(wèn)題。

二、農(nóng)村信貸擔(dān)保創(chuàng)新面臨的困難和問(wèn)題

(一)有關(guān)政策法規(guī)還不完善明確。具體表現(xiàn)在一是房地產(chǎn)抵押登記不統(tǒng)一,物權(quán)法明確規(guī)定國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。但統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)設(shè)置在哪一個(gè)部門(mén),物權(quán)法對(duì)此未作明確,也沒(méi)有配套的法律法規(guī)進(jìn)行明確;同時(shí)有的登記機(jī)關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高。如辦理抵押登記,按照抵押物評(píng)估價(jià)值收取登記費(fèi),甚至規(guī)定抵押登記有效期一年,期滿再登記、再收費(fèi)。二是浮動(dòng)抵押操作流程不明確。由于浮動(dòng)抵押財(cái)產(chǎn)價(jià)值的不確定性,實(shí)踐中對(duì)抵押物的價(jià)值很難作出客觀準(zhǔn)確的評(píng)估,導(dǎo)致無(wú)法準(zhǔn)確確定抵押的比例和借款額度;同時(shí)在優(yōu)先受償上存在有限性。浮動(dòng)抵押設(shè)立后,具有優(yōu)先受償?shù)男Я?。但物?quán)法又規(guī)定,浮動(dòng)抵押不得對(duì)抗正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中已支付合理價(jià)款并取得抵押財(cái)產(chǎn)的買(mǎi)受人。因此,債權(quán)人要面對(duì)在正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中已支付合理價(jià)款并取得抵押財(cái)產(chǎn)的買(mǎi)受人,而無(wú)法對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利,使得債權(quán)人對(duì)債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效的控制。三是沒(méi)有明確界定應(yīng)收賬款出質(zhì)的范圍和程序。《物權(quán)法》對(duì)哪些應(yīng)收賬款可以質(zhì)押,是否包括各種收費(fèi)權(quán),如何辦理出質(zhì)手續(xù)等等沒(méi)有具體規(guī)定。

(二)與信貸創(chuàng)新產(chǎn)品相適應(yīng)的金融服務(wù)措施尚不匹配。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后,保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏積極有效的保險(xiǎn)品種,一旦發(fā)生自然災(zāi)害,貸款風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)放大。農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)管理有待規(guī)范。如何將森林資源、農(nóng)村集體土地、果林資源等農(nóng)村資源作為資產(chǎn)進(jìn)行管理,還沒(méi)有一套規(guī)范的管理辦法,給以上資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)一定的難度。

(三)農(nóng)村信用環(huán)境較差、農(nóng)戶信用意識(shí)淡薄影響信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的進(jìn)一步拓展。農(nóng)戶信用意識(shí)淡薄。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),很多農(nóng)戶缺乏信用觀念,貸款之初就根本沒(méi)打算還款,往往把政府貼息的貸款看作是一種扶貧救濟(jì),或者是計(jì)劃安排。在這種思想主導(dǎo)下,逃廢債現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(四)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足,制約了信貸產(chǎn)品創(chuàng)新的發(fā)展。由于沒(méi)有明確的承貸主體,涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)不愿意對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施如水利工程、道路建設(shè)等進(jìn)行信貸投入,在國(guó)家財(cái)政投入不足的情況下,往往形成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入真空,許多好的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目由于沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施的支撐不得不放棄。此外,目前國(guó)家在鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸品種的同時(shí),相應(yīng)的財(cái)政、稅收、資金支持等配套扶持政策和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全,使得農(nóng)村信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新受到了制約。

(五)農(nóng)村金融信貸創(chuàng)新的監(jiān)管不明確不到位。目前各金融管理部門(mén)積極鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)新,金融信貸創(chuàng)新必將帶動(dòng)信貸產(chǎn)品與經(jīng)營(yíng)方式的變化創(chuàng)新,但對(duì)金融信貸創(chuàng)新的管理標(biāo)準(zhǔn)、方式與方法仍然按現(xiàn)有制度的監(jiān)管模式進(jìn)行,沒(méi)有形成一套科學(xué)堯靈活的監(jiān)管機(jī)制,缺乏相應(yīng)的保護(hù)和激勵(lì)措施推動(dòng)農(nóng)村信貸創(chuàng)新工作的開(kāi)展。

(六)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理方面經(jīng)營(yíng)觀念、人才與IT 技術(shù)的缺乏導(dǎo)致農(nóng)村信貸服務(wù)創(chuàng)新的能力不強(qiáng)。農(nóng)村信貸產(chǎn)品創(chuàng)新的人力資源缺乏,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的專(zhuān)業(yè)人才明顯缺乏,創(chuàng)新類(lèi)綜合人才儲(chǔ)備不足,既具備較高水平的金融專(zhuān)業(yè)知識(shí)、法律知識(shí),又具有創(chuàng)新思維能貼近野三農(nóng)、深入了解三農(nóng)活動(dòng)規(guī)律、了解地方農(nóng)村政策的人才少之又少;當(dāng)前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的電子化水平相對(duì)落后,農(nóng)村金融電子化與農(nóng)村信貸創(chuàng)新需求的適應(yīng)性不強(qiáng)。同時(shí)普遍缺乏與農(nóng)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的長(zhǎng)期貸款種類(lèi)。目前農(nóng)戶貸款是一項(xiàng)中短期貸款品種,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、制約因素多,需要一種期限較長(zhǎng)的信貸品種。

三、對(duì)策建議

(一)積極引導(dǎo)和推動(dòng)基層農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)品種創(chuàng)新,擴(kuò)大貸款覆蓋面,讓更多的農(nóng)民從中受益。農(nóng)戶貸款的推出既是促進(jìn)解決農(nóng)戶貸款難的一項(xiàng)積極舉措,也是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任、拓展服務(wù)三農(nóng)領(lǐng)域的一項(xiàng)業(yè)務(wù),當(dāng)前,一要積極推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)大膽開(kāi)展創(chuàng)新和試點(diǎn),創(chuàng)新貸款模式,適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù),切實(shí)方便農(nóng)戶。二要探索建立農(nóng)戶貸款的風(fēng)險(xiǎn)保證和補(bǔ)償機(jī)制,允許自由決定利率,堅(jiān)持有效益原則開(kāi)展商業(yè)化運(yùn)作。取消政府的小額信貸貼息政策,建立小額信貸擔(dān)?；?為農(nóng)戶借款創(chuàng)造條件。三要加強(qiáng)宣傳,使惠農(nóng)政策家喻戶曉,在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,不斷總結(jié)積累農(nóng)戶貸款經(jīng)驗(yàn),逐步擴(kuò)大農(nóng)戶貸款覆蓋面。四是依據(jù)新頒布的《物權(quán)法》,完善各項(xiàng)抵押擔(dān)保貸款管理辦法,修訂借款合同和抵押合同文本,從法律上規(guī)范操作規(guī)程和貸款行為。

(二)積極探索多種形式的貸款抵押擔(dān)保模式,實(shí)施聯(lián)動(dòng)抵押和擔(dān)保。一是積極發(fā)展以成員制為組織模式的擔(dān)保公司(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織),以互助合作為目的,為成員提供可控限額的擔(dān)保服務(wù)。二是建立多戶聯(lián)保的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,相同貸款條件的借貸農(nóng)戶之間形成團(tuán)體,團(tuán)體之間互相擔(dān)保負(fù)連帶責(zé)任。三是將農(nóng)戶與其上中游收購(gòu)、加工企業(yè)聯(lián)為一體,互為擔(dān)?；虻盅?既降低貸款風(fēng)險(xiǎn),又有利于將貸款范圍進(jìn)行延伸。

(三)加強(qiáng)與地方政府及有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通,爭(zhēng)取政府部門(mén)在工作上給予更好的配合和支持。積極通過(guò)稅收優(yōu)惠等措施,如對(duì)農(nóng)戶貸款減免營(yíng)業(yè)稅與所得稅,減少農(nóng)村金融機(jī)構(gòu) 、操作成本。同時(shí)國(guó)家每年從救災(zāi)款中拿出一部分建立農(nóng)戶貸款的保險(xiǎn)基金,減少信貸風(fēng)險(xiǎn)。另外,積極規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)及資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等信貸中介機(jī)構(gòu)的行為,相關(guān)部門(mén)的收費(fèi)一是要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),二是要降低收費(fèi)價(jià)格。同時(shí)要完善相關(guān)法律法規(guī),保證擔(dān)保權(quán)的實(shí)施。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。培育農(nóng)民誠(chéng)實(shí)守信觀念。一是加強(qiáng)農(nóng)村金融信用基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè),企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行范圍擴(kuò)大到全省農(nóng)村地區(qū)。二是培育農(nóng)村信用意識(shí),使農(nóng)民信守“有借有還、再借不難”的道德準(zhǔn)則。改善司法環(huán)境,以法維護(hù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的正當(dāng)權(quán)益。實(shí)行“以正面引導(dǎo)為主,宣傳與制裁并重”的方針,對(duì)信用農(nóng)戶實(shí)行貸款優(yōu)先、簡(jiǎn)化手續(xù)、額度放寬、服務(wù)優(yōu)先、利率優(yōu)惠;對(duì)有意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行通報(bào)、停貸等聯(lián)手制裁措施直至追究其法律責(zé)任。

(五)加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的建設(shè)步伐。引導(dǎo)商業(yè)性保險(xiǎn)公司到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu),通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等政策優(yōu)惠,鼓勵(lì)其拓展農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種,拓寬保險(xiǎn)渠道。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的溝通協(xié)調(diào),開(kāi)辦多形式多品種的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種,有效防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和信貸風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn):

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[3]郝壓明、張榮樂(lè):中國(guó)農(nóng)村金融改革:市場(chǎng)視角下的思考與選擇.《管理現(xiàn)代化》,2005年第3期

篇7

項(xiàng)目融資模式的內(nèi)容

BOT模式是指國(guó)內(nèi)外投資人或財(cái)團(tuán)作為項(xiàng)目發(fā)起人，從某個(gè)國(guó)家的地方政府獲得基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)特許權(quán)，然后組建項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的融資、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)。BOT融資方式是私營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會(huì)提供公共服務(wù)的一種方式。BOT方式在不同的國(guó)家有不同稱(chēng)謂，我國(guó)一般稱(chēng)其為"特許權(quán)"。以 BOT方式融資的優(yōu)越性主要有以下幾個(gè)方面:首先，減少項(xiàng)目對(duì)政府財(cái)政預(yù)算的影響，使政府能在自有資金不足的情況下，仍能上馬一些基建項(xiàng)目。政府可以集中資源，對(duì)那些不被投資者看好但又對(duì)地方政府有重大戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目進(jìn)行投資。BOT融資不構(gòu)成政府外債，可以提高政府的信用，政府也不必為償還債務(wù)而苦惱。其次，把私營(yíng)企業(yè)中的效率引入公用項(xiàng)目，可以極大提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量并加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，政府也將全部項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了私營(yíng)發(fā)起人。第三，吸引外國(guó)投資并引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理方法，對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生積極的影響。BOT投資方式主要用于建設(shè)收費(fèi)公路、發(fā)電廠、鐵路、廢水處理設(shè)施和城市地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

BOT很重要，除了上述的普通模式，BOT還有20多種演化模式，比較常見(jiàn)的有:BOO(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-擁有)、BT(建設(shè)-轉(zhuǎn)讓)、TOT(轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓)、BOOT(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-擁有-轉(zhuǎn)讓)、BLT(建設(shè)-租賃-轉(zhuǎn)讓)、BTO(建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營(yíng))等。

TOT融資

TOT(Transfer-Operate-Transfer)是"移交--經(jīng)營(yíng)--移交"的簡(jiǎn)稱(chēng)，指政府與投資者簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議后，把已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)行的可收益公共設(shè)施項(xiàng)目移交給民間投資者經(jīng)營(yíng)，憑借該設(shè)施在未來(lái)若干年內(nèi)的收益，一次性地從投資者手中融得一筆資金，用于建設(shè)新的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;特許經(jīng)營(yíng)期滿后，投資者再把該設(shè)施無(wú)償移交給政府管理。

TOT方式與BOT方式是有明顯的區(qū)別的，它不需直接由投資者投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，因此避開(kāi)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的大量風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，比較容易使政府與投資者達(dá)成一致。TOT 方式主要適用于交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

國(guó)外出現(xiàn)一種將TOT與BOT項(xiàng)目融資模式結(jié)合起來(lái)但以BOT為主的融資模式，叫做TBT。在TBT模式中，TOT的實(shí)施是輔的，采用它主要是為了促成 BOT。TBT有兩種方式:一是公營(yíng)機(jī)構(gòu)通過(guò)TOT方式有償轉(zhuǎn)讓已建設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)，融得資金后將這筆資金入股BOT項(xiàng)目公司，參與新建BOT項(xiàng)目的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，直至最后收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。二是無(wú)償轉(zhuǎn)讓?zhuān)垂珷I(yíng)機(jī)構(gòu)將已建設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)以TOT方式無(wú)償轉(zhuǎn)讓給投資者，但條件是與 BOT項(xiàng)目公司按一個(gè)遞增的比例分享擬建項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)收益。兩種模式中，前一種比較少見(jiàn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展嚴(yán)重滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資金短缺與投資需求的矛盾十分突出，TOT方式為緩解我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金供需矛盾找到一條現(xiàn)實(shí)出路，可以加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。

PPP融資模式

PFI模式和PPP模式是幾年國(guó)外發(fā)展得很快的兩種民資介入公共投資領(lǐng)域的模式，雖然在我國(guó)尚處于起步階段，但是具有很好的借鑒的作用，也是我國(guó)公共投資領(lǐng)域投融資體制改革的一個(gè)發(fā)展方向。

PPP(Public Private Partnership)，即公共部門(mén)與私人企業(yè)合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私人企業(yè)與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

其中文意思是:公共、民營(yíng)、伙伴，PPP模式的構(gòu)架是:從公共事業(yè)的需求出發(fā)，利用民營(yíng)資源的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府與民營(yíng)企業(yè)雙方合作，共同開(kāi)發(fā)、投資建設(shè)，并維護(hù)運(yùn)營(yíng)公共事業(yè)的合作模式，即政府與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在公共領(lǐng)域的合作伙伴關(guān)系。通過(guò)這種合作形式，合作各方可以達(dá)到與預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)相比更為有利的結(jié)果。合作各方參與某個(gè)項(xiàng)目時(shí)，政府并不是把項(xiàng)目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私人企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)。這是一項(xiàng)世界性課題，已被國(guó)家計(jì)委、科技部、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署三方會(huì)議正式批準(zhǔn)納入正在執(zhí)行的我國(guó)地方21世紀(jì)議程能力建設(shè)項(xiàng)目。

PFI融資模式

PFI的根本在于政府從私人處購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，目前這種方式多用于社會(huì)福利性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，不難看出這種方式多被那些硬件基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)已經(jīng)較為完善的發(fā)達(dá)國(guó)家采用。比較而言，發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)水平的限制，將更多的資源投入到了能直接或間接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的地方，而這些基礎(chǔ)設(shè)施在國(guó)民生產(chǎn)中的重要性很難使政府放棄其最終所有權(quán)。

PFI項(xiàng)目在發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)用領(lǐng)域總是有一定的側(cè)重，以日本和英國(guó)為例，從數(shù)量上看，日本的側(cè)重領(lǐng)域由高到低為社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施，英國(guó)則為社會(huì)福利、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)。從資金投入上看，日本在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)三個(gè)領(lǐng)域僅占英國(guó)的7%、52%和1%，可見(jiàn)其規(guī)模與英國(guó)相比要小得多。當(dāng)前在英國(guó)PFI項(xiàng)目非常多樣，最大型的項(xiàng)目來(lái)自國(guó)防部，例如空對(duì)空加油罐計(jì)劃、軍事飛行培訓(xùn)計(jì)劃、機(jī)場(chǎng)服務(wù)支持等。更多的典型項(xiàng)目是相對(duì)小額的設(shè)施建設(shè)，例如教育或民用建筑物、警察局、醫(yī)院能源管理或公路照明，較大一點(diǎn)的包括公路、監(jiān)獄、和醫(yī)院用樓等。

ABS融資模式

即資產(chǎn)收益證券化融資(asset-backed securitization)。它是以項(xiàng)目資產(chǎn)可以帶來(lái)的預(yù)期收益為保證，通過(guò)一套提高信用等級(jí)計(jì)劃在資本市場(chǎng)發(fā)行債券來(lái)募集資金的一種項(xiàng)目融資方式。具體運(yùn)作過(guò)程是:(1)組建一個(gè)特別目標(biāo)公司。(2)目標(biāo)公司選擇能進(jìn)行資產(chǎn)證券化融資的對(duì)象。(3)以合同、協(xié)議等方式將政府項(xiàng)目未來(lái)現(xiàn)金收入的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給目標(biāo)公司。(4)目標(biāo)公司直接在資本市場(chǎng)發(fā)行債券募集資金或者由目標(biāo)公司信用擔(dān)保，由其他機(jī)構(gòu)組織發(fā)行，并將募集到的資金用于項(xiàng)目建設(shè)。(5)目標(biāo)公司通過(guò)項(xiàng)目資產(chǎn)的現(xiàn)金流入清償債券本息。

很多國(guó)家和地區(qū)將ABS融資方式重點(diǎn)用于交通運(yùn)輸部門(mén)的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目;能源部門(mén)的電力、煤氣、天然氣基本設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;公共事業(yè)部門(mén)的醫(yī)療衛(wèi)生。供水、供電和電信網(wǎng)絡(luò)等公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并取得了很好的效果。

項(xiàng)目融資模式的四大忌

一忌盲目吹噓

對(duì)自己的項(xiàng)目充滿信心，對(duì)于一個(gè)融資者來(lái)說(shuō)這是成功的基礎(chǔ)。但是有些項(xiàng)目方在介紹項(xiàng)目時(shí)一味夸大，盲目吹噓，并且為了爭(zhēng)取投資者更多的資金，甚至輕易許諾高額回報(bào)。其實(shí)，這反而會(huì)給投資者造成融資方不切實(shí)際、甚至"誠(chéng)信不佳"的不良印象。要知道項(xiàng)目固然好，但是投資者更注重人的因素，畢竟人是決定一個(gè)企業(yè)項(xiàng)目成敗的決定內(nèi)因。

二忌認(rèn)知不足

企業(yè)項(xiàng)目好不好只是第一步，而且與最后成功與否沒(méi)有必然的因果關(guān)系。投資者作為理性經(jīng)濟(jì)人關(guān)心的是企業(yè)項(xiàng)目能否打開(kāi)市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)盈利。所以投資者更愿意聽(tīng)到融資方對(duì)企業(yè)項(xiàng)目總體的市場(chǎng)前景、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、行業(yè)環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)狀況、財(cái)務(wù)規(guī)劃、營(yíng)銷(xiāo)策略、預(yù)期回報(bào)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等方方面面進(jìn)行深入而詳細(xì)地分析。

三忌管理滯后

對(duì)于企業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，一定要有一個(gè)相當(dāng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)帶頭人，同時(shí)團(tuán)隊(duì)成員或精于管理、或精于市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，總之優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)各有所長(zhǎng)。而且整個(gè)團(tuán)隊(duì)氛圍良好，管理有序。一些項(xiàng)目方往往注重對(duì)自己項(xiàng)目、產(chǎn)品的包裝、介紹，而忽視將自己良好的團(tuán)隊(duì)建設(shè)呈現(xiàn)給投資者。項(xiàng)目方尤其是創(chuàng)業(yè)者須知道投資者對(duì)一個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生信心，首先是對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)產(chǎn)生信心。

四忌急于求成

投融資對(duì)接，涉及雙方巨大利益，投資方有時(shí)需要經(jīng)過(guò)相當(dāng)一段時(shí)間的考察、談判。項(xiàng)目方如果認(rèn)準(zhǔn)了投資方的價(jià)值、意義，在該階段切不可急于求成，甚至步步緊逼。如若不然，投資方會(huì)認(rèn)為創(chuàng)業(yè)者不夠沉著，或者耐性不夠，不足以應(yīng)付商場(chǎng)風(fēng)云變幻的競(jìng)爭(zhēng)。

針對(duì)以上四點(diǎn)，投融界建議:項(xiàng)目方在對(duì)自己的項(xiàng)目充滿自信之時(shí)，態(tài)度也須誠(chéng)懇，要運(yùn)用扎實(shí)可信的市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)、科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃、理性的陳述方式來(lái)打動(dòng)投資者;再者，若本身專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠，應(yīng)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的融資服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)融資活動(dòng)展開(kāi)全程的跟蹤服務(wù)。最后，項(xiàng)目方如果對(duì)資金需求極為迫切，可以采取分段融資方式，將股權(quán)逐步攤薄進(jìn)行融資。這樣做，一方面因?yàn)槿谫Y額較小，較易成功;另一方面因?yàn)槎啻稳谫Y可以實(shí)現(xiàn)多次的股價(jià)溢價(jià)、升值;最后也可以防止融資方對(duì)企業(yè)的控制權(quán)被稀釋。

項(xiàng)目融資方式的內(nèi)容

第一種是基金組織

手段就是假股暗貸。所謂假股暗貸顧名思義就是投資方以入股的方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資但實(shí)際并不參與項(xiàng)目的管理。到了一定的時(shí)間就從項(xiàng)目中撤股。這種方式多為國(guó)外基金所采用。缺點(diǎn)是操作周期較長(zhǎng)，而且要改變公司的股東結(jié)構(gòu)甚至要改變公司的性質(zhì)。國(guó)外基金比較多，所以以這種方式投資的話國(guó)內(nèi)公司的性質(zhì)就要改為中外合資。

第二種融資方式是銀行承兌

投資方將一定的金額比如一億打到項(xiàng)目方的公司帳戶上，然后當(dāng)即要求銀行開(kāi)出一億元的銀行承兌出來(lái)。投資方將銀行承兌拿走。這種融資的方式對(duì)投資方大大的有利，因?yàn)樗麑?shí)際上把一億元變做幾次來(lái)用。他可以拿那一億元的銀行承兌到其他的地方的銀行再貼一億元出來(lái)。起碼能夠貼現(xiàn)80%。但問(wèn)題是公司賬戶上有一億元銀行能否開(kāi)出一億元的承兌。很可能只有開(kāi)出80%到90%的銀行承兌出來(lái)。就是開(kāi)出100%的銀行承兌出來(lái)，那公司帳戶上的資金銀行允許你用多少還是問(wèn)題。這就要看公司的級(jí)別和跟銀行的關(guān)系了。另外承兌的最大的一個(gè)缺點(diǎn)就是根據(jù)國(guó)家的規(guī)定，銀行承兌最多只能開(kāi)12個(gè)月的。大部分地方都只能開(kāi)6個(gè)月的。也就是每6個(gè)月或1年你就必須續(xù)簽一次。用款時(shí)間長(zhǎng)的話很麻煩。

第三種融資的方式是直存款

這個(gè)是最難操作的融資方式。因?yàn)樽鲋贝婵畋旧硎沁`反銀行的規(guī)定的，必須企業(yè)跟銀行的關(guān)系特別好才行。由投資方到項(xiàng)目方指定銀行開(kāi)一個(gè)賬戶，將指定金額存進(jìn)自己的賬戶。然后跟銀行簽定一個(gè)協(xié)議。承諾該筆錢(qián)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不挪用。銀行根據(jù)這個(gè)金額給項(xiàng)目方小于等于同等金額的貸款。注:這里的承諾不是對(duì)銀行進(jìn)行質(zhì)押。是不同意拿這筆錢(qián)進(jìn)行質(zhì)押的。同意質(zhì)押的是另一種融資方式叫做大額質(zhì)押存款。當(dāng)然，那種融資方式也有其違反銀行規(guī)定的地方。就是需要銀行簽一個(gè)保證到期前30天收款平倉(cāng)的承諾書(shū)。實(shí)際上他拿到這個(gè)東西之后可以拿到其他地方的銀行進(jìn)行再貸款的。

第四種融資的方式是銀行信用證

國(guó)家有政策對(duì)于全球性的商業(yè)銀行如花旗等開(kāi)出的同意給企業(yè)融資的銀行信用證視同于企業(yè)帳戶上已經(jīng)有了同等金額的存款。過(guò)去很多企業(yè)用這個(gè)銀行信用證進(jìn)行圈錢(qián)。所以國(guó)家的政策進(jìn)行了稍許的變動(dòng)，國(guó)內(nèi)的企業(yè)很難再用這種辦法進(jìn)行融資了。只有國(guó)外獨(dú)資和中外合資的企業(yè)才可以。所以國(guó)內(nèi)企業(yè)想要用這種方法進(jìn)行融資的話首先必須改變企業(yè)的性質(zhì)。

第五種融資的方式是委托貸款

所謂委托貸款就是投資方在銀行為項(xiàng)目方設(shè)立一個(gè)專(zhuān)款賬戶，然后把錢(qián)打到專(zhuān)款賬戶里面，委托銀行放款給項(xiàng)目方。這個(gè)是比較好操作的一種融資形式。通常對(duì)項(xiàng)目的審查不是很?chē)?yán)格，要求銀行作出向項(xiàng)目方負(fù)責(zé)每年代收利息和追還本金的承諾書(shū)。當(dāng)然，不還本的只需要承諾每年代收利息。

第六種融資方式是直通款

所謂直通款就是直接投資。這個(gè)對(duì)項(xiàng)目的審查很?chē)?yán)格往往要求固定資產(chǎn)的抵押或銀行擔(dān)保。利息也相對(duì)較高。多為短期。個(gè)人所接觸的最低的是年息18。一般都在20以上。

第七種融資方式就是對(duì)沖資金

市面上有一種不還本不付息的委托貸款就是典型的對(duì)沖資金。

第八種融資方式是貸款擔(dān)保

市面上多投資擔(dān)保公司，只需要付高出銀行利息就可以拿到急需的資金。

看了“項(xiàng)目融資模式的內(nèi)容”的人還看了：

1.項(xiàng)目融資模式有哪些內(nèi)容

2.什么是項(xiàng)目融資 項(xiàng)目融資的特點(diǎn)

3.工程項(xiàng)目融資方式是什么

篇8

第一條為了緩解小企業(yè)和小額農(nóng)業(yè)貸款難問(wèn)題，維護(hù)小額貸款公司的合法權(quán)益，確保小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)〔*8〕23號(hào)）的精神，特制定本暫行管理辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)小額貸款公司，是指在浙江省內(nèi)依法設(shè)立的，不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行國(guó)家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。

第三條小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。

第四條浙江省人民政府金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省金融辦）牽頭負(fù)責(zé)全省小額貸款公司試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范和推進(jìn)工作，會(huì)同省工商局、浙江銀監(jiān)局和人行杭州中心支行建立聯(lián)席會(huì)議。

第五條縣級(jí)政府負(fù)責(zé)小額貸款公司試點(diǎn)的具體實(shí)施工作，確定試點(diǎn)對(duì)象，審定小額貸款公司組建方案，做好小額貸款公司申報(bào)材料的初審工作，承擔(dān)小額貸款公司監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。在試點(diǎn)期間，縣域小額貸款公司試點(diǎn)的數(shù)量嚴(yán)格按照省政府的統(tǒng)一部署執(zhí)行。

縣級(jí)政府是小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)防范處置的第一責(zé)任人，依法組織工商、公安、銀監(jiān)、人行等職能部門(mén)跟蹤資金流向，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法活動(dòng)。各地小額貸款公司的日常監(jiān)管職能由縣級(jí)工商部門(mén)承擔(dān)。第二章機(jī)構(gòu)的設(shè)立

第六條小額貸款公司的名稱(chēng)由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指縣級(jí)行政區(qū)劃的名稱(chēng)或地名，組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司。

第七條設(shè)立小額貸款公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合規(guī)定的章程；

（二）小額貸款公司的股東需符合法定人數(shù)規(guī)定。有限責(zé)任公司應(yīng)由50個(gè)以下股東出資設(shè)立；股份有限公司應(yīng)有2至*名發(fā)起人；

（三）小額貸款公司組織形式是有限責(zé)任公司的，其注冊(cè)資本不得低于5000萬(wàn)元（欠發(fā)達(dá)縣域*0萬(wàn)元）；組織形式是股份有限公司的，其注冊(cè)資本不得低于8000萬(wàn)元（欠發(fā)達(dá)縣域3000萬(wàn)元）；試點(diǎn)期間，小額貸款公司注冊(cè)資本上限不超過(guò)2億元（欠發(fā)達(dá)縣域1億元）；

（四）有符合任職資格條件的董事和高級(jí)管理人員；

（五）有具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員；

（六）有必要的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和管理制度；

（七）有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。

第八條申請(qǐng)小額貸款公司董事和高級(jí)管理人員任職資格，擬任人除應(yīng)符合《公司法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)符合下列條件：

（一）小額貸款公司董事應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的金融知識(shí)，具備大專(zhuān)以上（含大專(zhuān)）學(xué)歷，從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作3年以上；

（二）小額貸款公司的董事長(zhǎng)和經(jīng)理應(yīng)具備從事銀行業(yè)工作2年以上，或者從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作5年以上，具備大專(zhuān)以上（含大專(zhuān)）學(xué)歷。

第九條小額貸款公司可經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)為：

（一）辦理各項(xiàng)小額貸款；

（二）辦理小企業(yè)發(fā)展、管理、財(cái)務(wù)等咨詢業(yè)務(wù)；

（三）其他經(jīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。

第十條縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本縣域內(nèi)小額貸款公司的試點(diǎn)工作。設(shè)立小額貸款公司應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人列入試點(diǎn)對(duì)象后，在縣級(jí)政府相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，擬訂小額貸款公司申請(qǐng)材料，主要包括以下內(nèi)容：

（一）設(shè)立小額公司申請(qǐng)書(shū)。內(nèi)容至少包括：當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況和小額貸款需求分析，主發(fā)起人企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況介紹，擬任董事長(zhǎng)、經(jīng)理簡(jiǎn)歷；

（二）出資人承諾書(shū)。出資人應(yīng)承諾自覺(jué)遵守國(guó)家、省有關(guān)小額貸款公司的相關(guān)規(guī)定，遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不從事非法金融活動(dòng)，保證入股資金來(lái)源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；

（三）出資人協(xié)議書(shū)。股東之間關(guān)于出資設(shè)立小額貸款公司的協(xié)議；

（四）小額貸款公司基本情況。內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本等方面的情況。小額貸款公司股東名冊(cè)，內(nèi)容包括法人股東的名稱(chēng)、法定代表人姓名、注冊(cè)地址、出資額、股份比例等；自然人股東的姓名、住所、身份證號(hào)碼、出資額、股份比例等。并附經(jīng)過(guò)工商年檢營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，自然人股東的簡(jiǎn)歷和身份證復(fù)印件；

（五）出資人除自然人以外經(jīng)審計(jì)的上一年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（六）章程草案（應(yīng)將本管理辦法中合規(guī)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入章程）；

（七）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告（可以在省聯(lián)席會(huì)議審核前提供）；

（八）律師中介機(jī)構(gòu)出具小額貸款公司出資人關(guān)聯(lián)情況的法律意見(jiàn)書(shū)；

（九）擬任職董事、高級(jí)管理人員的任職資格申請(qǐng)書(shū)；

（十）住所使用證明，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料。

第十一條縣級(jí)人民政府對(duì)小額貸款公司申請(qǐng)材料應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真初審把關(guān)，并擬定小額貸款公司試點(diǎn)申報(bào)方案，內(nèi)容包括：

（一）縣級(jí)人民政府小額貸款試點(diǎn)申請(qǐng)書(shū)；

（二）縣級(jí)人民政府對(duì)小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)防范與處置責(zé)任的承諾書(shū)；

（三）小額貸款公司的申請(qǐng)材料（即第十條要求的材料）。

第十二條小額貸款公司試點(diǎn)方案由所在縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)市金融辦（上市辦或相關(guān)部門(mén)），由市金融辦轉(zhuǎn)報(bào)省金融辦審核；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）和參照?qǐng)?zhí)行的區(qū)，試點(diǎn)方案由縣（市、區(qū)）人民政府直接上報(bào)省金融辦審核，并在市金融辦備案。

第十三條符合條件的小額貸款公司憑省金融辦同意設(shè)立小額貸款公司審核文件，依法向工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。此外，小額貸款公司在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，還應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)和中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)資料。第三章股東資格和股權(quán)設(shè)置

第十四條企業(yè)法人、自然人、其他經(jīng)濟(jì)組織可以向小額貸款公司投資入股。

第十五條小額貸款公司主發(fā)起人原則上應(yīng)當(dāng)是管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實(shí)力雄厚的當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)骨干企業(yè)，凈資產(chǎn)5000萬(wàn)元（欠發(fā)達(dá)縣域*0萬(wàn)元）以上且資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%、近三年連續(xù)贏利且三年凈利潤(rùn)累計(jì)總額在1500萬(wàn)元（欠發(fā)達(dá)縣域600萬(wàn)元）以上。在當(dāng)?shù)卣慕M織指導(dǎo)下，主發(fā)起人為主協(xié)商確定小額貸款公司的其他股東。除上述條件外，主發(fā)起人和其他企業(yè)法人股東應(yīng)符合以下條件：

（一）在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，具有法人資格；（二）企業(yè)法人代表應(yīng)無(wú)犯罪記錄；

（三）企業(yè)應(yīng)無(wú)不良信用記錄；

（四）財(cái)務(wù)狀況良好，入股前兩年度連續(xù)盈利；

（五）有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力。

第十六條自然人投資入股小額貸款公司的，應(yīng)符合以下條件：

（一）有完全民事行為能力；

（二）應(yīng)無(wú)犯罪記錄和不良信用記錄；

（三）有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和資金實(shí)力；

（四）具備一定的經(jīng)濟(jì)金融知識(shí)。

第十七條小額貸款公司主發(fā)起人的持股比例不超過(guò)20%，其余單個(gè)自然人、企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過(guò)小額貸款公司注冊(cè)資本總額的10%；單個(gè)自然人、企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織持股比例不得低于小額貸款公司注冊(cè)資本總額的5‰。

第十八條小額貸款公司的注冊(cè)資本全部為實(shí)收貨幣資本，由出資人一次足額繳納。真正服務(wù)小企業(yè)和“三農(nóng)”的、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的小額貸款公司，設(shè)立1年后可增資擴(kuò)股，增資擴(kuò)股方案經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂髨?bào)省金融辦審核。

第十九條小額貸款公司的股份可依法轉(zhuǎn)讓。但主發(fā)起人持有的股份自小額貸款公司成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)渌蓶|2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。小額貸款公司董事、高級(jí)管理人員持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

第二十條小額貸款公司原有股東之間股份轉(zhuǎn)讓?zhuān)靼l(fā)起人發(fā)生變化的、股份轉(zhuǎn)讓比例超過(guò)5%的，經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂髨?bào)省金融辦審核。第四章合規(guī)經(jīng)營(yíng)

第二十一條小額貸款公司的主要資金來(lái)源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金，以及來(lái)自不超過(guò)兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。不得向內(nèi)部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款。小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金的余額，不得超過(guò)資本凈額的50%。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向小額貸款公司融入資金時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真審查是否符合上款規(guī)定，違反上款規(guī)定的，不得給予融資。

第二十二條小額貸款公司在堅(jiān)持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的原則下自主選擇貸款對(duì)象。鼓勵(lì)小額貸款公司面向農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)，著力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。

第二十三條小額貸款公司發(fā)放貸款，應(yīng)堅(jiān)持“小額、分散”的原則。貸款發(fā)放和回收主要通過(guò)轉(zhuǎn)賬或銀行卡等結(jié)算渠道，減少現(xiàn)金交易。小額貸款公司70%的資金應(yīng)用于同一借款人貸款余額不超過(guò)50萬(wàn)元的小額借款人，其余30%資金的單戶貸款余額不得超過(guò)資本金的5%。

第二十四條小額貸款公司應(yīng)按照《公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。

第二十五條小額貸款公司應(yīng)建立健全貸款管理制度，明確貸款流程和操作規(guī)范。小額貸款公司不得向股東發(fā)放貸款。小額貸款公司不得跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第二十六條小額貸款公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，真實(shí)記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)。

第二十七條小額貸款公司貸款利率上限放開(kāi)，但不得超過(guò)司法部門(mén)規(guī)定的上限，下限為人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍。

第二十八條小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度，按要求向公司股東、相關(guān)部門(mén)、向其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)披露經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和年度業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況、融資情況、重大事項(xiàng)等信息，省金融辦有權(quán)要求公司以適當(dāng)方式，適時(shí)向社會(huì)披露其中部分內(nèi)容或全部?jī)?nèi)容。

第二十九條中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。省金融辦建立小額貸款公司信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)行必要的統(tǒng)計(jì)分析。

小額貸款公司應(yīng)定期向人民銀行分支機(jī)構(gòu)信貸征信系統(tǒng)和省金融辦信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息。小額貸款公司還應(yīng)向省金融辦信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供融資情況、高管人員、股權(quán)變動(dòng)質(zhì)押等情況。第五章監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范

第三十條省級(jí)有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)和督促各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管，建立小額貸款公司動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)識(shí)別、預(yù)警和防范風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）政府處置和防范風(fēng)險(xiǎn)。

市、縣（市、區(qū)）政府要建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，督促有關(guān)部門(mén)建立管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。工商部門(mén)做好準(zhǔn)入把關(guān)、加強(qiáng)日常巡查和信用監(jiān)管，強(qiáng)化年度檢查，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。建立處置非法集資聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)認(rèn)定非法或變相非法吸收公眾存款及非法集資的行為，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司資金流向的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)貸款利率的監(jiān)督檢查，及時(shí)認(rèn)定和查處高利貸違法行為。

第三十一條小額貸款公司應(yīng)建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類(lèi)制度和撥備制度，準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)分類(lèi)，充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。

第三十二條小額貸款公司應(yīng)向注冊(cè)地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)將融資信息及時(shí)報(bào)送小額貸款公司所在縣級(jí)政府監(jiān)管部門(mén)、中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)，并應(yīng)跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。

第三十三條小額貸款公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，若有非法集資、變相吸收公眾存款等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)查處，并由有關(guān)部門(mén)取消其小額貸款試點(diǎn)資格，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并追究公司主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

第三十四條小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產(chǎn)兩種情況。小額貸款公司可因下列原因解散：

（一）公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；

（二）股東大會(huì)決議解散；

（三）因公司合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)；

（五）人民法院依法宣布公司解散。

小額貸款公司解散，按照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記。

小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實(shí)施破產(chǎn)清算。

第三十五條省金融辦會(huì)同省工商局、浙江銀監(jiān)局和人行杭州中心支行等部門(mén)，每年對(duì)小額貸款公司進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)。對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、沒(méi)有不良信用記錄的小額貸款公司，向銀監(jiān)部門(mén)推薦按有關(guān)規(guī)定改制為村鎮(zhèn)銀行。各地在試點(diǎn)期間擅自設(shè)立的小額貸款公司不得推薦改制為村鎮(zhèn)銀行。

第三十六條小額貸款公司違反本辦法規(guī)定，各級(jí)金融、工商、銀監(jiān)、人行等職能部門(mén)，根據(jù)各自職能，有權(quán)采取警告、公示、風(fēng)險(xiǎn)提示、約見(jiàn)小額貸款公司董事或高級(jí)管理人員談話、質(zhì)詢、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)、取消高級(jí)管理人員從業(yè)資格等措施，督促其整改。

第三十七條對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患和違規(guī)經(jīng)營(yíng)的小額貸款公司，經(jīng)督促整改后拒不改正的，可以委托指定的外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為取消試點(diǎn)資格的依據(jù)。

篇9

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》，進(jìn)一步做好就業(yè)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于做好就業(yè)工作促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔20*〕59號(hào)）和《*市人民政府關(guān)于*市區(qū)扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》（金政發(fā)〔20*〕1*號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好就業(yè)工作促進(jìn)社會(huì)和諧如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化政府責(zé)任，確立就業(yè)工作優(yōu)先地位

（一）強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。就業(yè)是民生之本。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門(mén)單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行促進(jìn)就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)的重要職責(zé)；要把提高就業(yè)質(zhì)量、增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)、扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、實(shí)施"創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市"作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和主要責(zé)任，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等方面制訂具體措施,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)同步發(fā)展。

（二）建立就業(yè)工作考核協(xié)調(diào)制度。建立市政府就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)和日常工作協(xié)調(diào)職能，將做好就業(yè)工作、就業(yè)政策績(jī)效、社會(huì)充分就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要年度考核指標(biāo)，考核各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各相關(guān)部門(mén)，并作為招商引資、項(xiàng)目投資的衡量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。堅(jiān)持就業(yè)聯(lián)席會(huì)議正常例會(huì)等制度，完善協(xié)調(diào)功能，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。發(fā)改、財(cái)稅、人勞社保、行政執(zhí)法、工商、人行等部門(mén)要作為主要聯(lián)席會(huì)成員，按職責(zé)分工履行職能，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)交流情況，解決問(wèn)題。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其它社會(huì)組織的作用，形成全社會(huì)共同參與、齊心協(xié)力做好促進(jìn)就業(yè)工作的良好局面。

（三）大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，努力減少失業(yè)。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我市非公有制企業(yè)、來(lái)料加工等行業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的積極作用，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。要積極做好高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，失業(yè)人員再就業(yè)及退役軍人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。制定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增加同步的產(chǎn)業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門(mén)單位在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分考慮就業(yè)的因素，并處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系。建立健全的失業(yè)隨機(jī)調(diào)查和失業(yè)預(yù)警制度，對(duì)因國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)發(fā)生重大變化而可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)情況制定失業(yè)預(yù)案，實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。

（四）健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各相關(guān)部門(mén)要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)、加大就業(yè)資金投入和完善政策支持體系作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解建立目標(biāo)責(zé)任體系，并作為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各相關(guān)部門(mén)政績(jī)考核的重要指標(biāo)。要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。市政府將按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，依法加強(qiáng)對(duì)所屬部門(mén)和下一級(jí)政府的考核、檢查和監(jiān)督，對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，依法予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

二、努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)充分就業(yè)

（一）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的財(cái)稅、金融、工商、行政執(zhí)法等方面的幫扶體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機(jī)制和創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)平臺(tái)。簡(jiǎn)化程序，規(guī)范操作，提高效率，增加融資渠道，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)信息服務(wù)，創(chuàng)造條件為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目支持，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。

（二）改善就業(yè)環(huán)境，依法規(guī)范招聘行為和企業(yè)裁減職工行為。加強(qiáng)對(duì)用人單位招用人員和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹行為的依法監(jiān)管，保障婦女、殘疾人、農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)人員等各類(lèi)勞動(dòng)者享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，對(duì)就業(yè)岐視行為依法實(shí)施處罰。用人單位裁減人員20人以上，或裁減不足20人但占單位職工總數(shù)10%以上的，需提前30日向工會(huì)或全體職工說(shuō)明，聽(tīng)取工會(huì)或職工意見(jiàn)后，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)報(bào)告裁減人員方案。

三、完善政策支持體系，實(shí)施積極的就業(yè)政策

（一）繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠政策。《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（東政發(fā)〔20*〕82號(hào)）、《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)政策，促進(jìn)困難人員再就業(yè)的通知》（東政發(fā)〔20*〕61號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策在20*年底前已審批但尚未享受到期的，繼續(xù)享受。其中稅收優(yōu)惠政策審批期限延長(zhǎng)至2009年底，扶持期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年；2009年以后，登記失業(yè)人員和殘疾人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政、事業(yè)性收費(fèi)，免收期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

（二）認(rèn)真落實(shí)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策。促進(jìn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)，讓失業(yè)人員共享經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展成果，是關(guān)注民生、改善民生的主要內(nèi)容，各有關(guān)部門(mén)必須高度重視扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)工作并完善政策措施，加大資金投入，切實(shí)做好幫扶工作。

1．進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策。對(duì)本市各類(lèi)登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)資金不足的，根據(jù)項(xiàng)目情況可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度1-5萬(wàn)元，貸款期限2年，到期確需延期的，可展期一年。對(duì)提供有效抵（質(zhì)）押物進(jìn)行反擔(dān)保的失業(yè)人員，貸款額度可擴(kuò)大至10萬(wàn)元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)的，可按每一名合伙者不超過(guò)3萬(wàn)元，最高不超過(guò)10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)設(shè)立好貸款擔(dān)保基金，增加由貸款擔(dān)保基金直接為小額貸款擔(dān)保的方式。同時(shí)，失業(yè)人員也可自行選擇以下反擔(dān)保方式：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員；有穩(wěn)定職業(yè)、單位正在為其繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)且已繳納一年以上的人員；以擁有所有權(quán)的房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行反擔(dān)保的。

失業(yè)人員利用小額擔(dān)保貸款或自行通過(guò)其他途徑申請(qǐng)銀行貸款從事服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外），在小額擔(dān)保貸款標(biāo)準(zhǔn)額度內(nèi)，對(duì)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息），其他失業(yè)人員給予50%貼息（展期不貼息）。具體辦法由市人行牽頭會(huì)同市財(cái)政局、市人勞社保局共同制定。

2．建立和完善信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)充分就業(yè)社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款3人以上，到期貸款回收率達(dá)96%以上，并且進(jìn)行借款人和社區(qū)簽訂《信用承諾書(shū)》，社區(qū)就業(yè)服務(wù)站建立借款人貸后管理跟蹤服務(wù)卡、同時(shí)積極配合欠款追索工作的，可授予*市小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)稱(chēng)號(hào)。信用社區(qū)由市財(cái)政局、市人勞社保局、人行*市支行共同認(rèn)定，每年認(rèn)定一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市財(cái)政按信用社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放總額的1.5%對(duì)信用社區(qū)核撥獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)。

對(duì)信用社區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)》、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)市失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開(kāi)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家組論證的人員自主創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)具體經(jīng)辦貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評(píng)估，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，可免除反擔(dān)保手續(xù)。對(duì)因免除反擔(dān)保手續(xù)造成的貸款呆帳損失，由貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司分別承擔(dān)50%，市財(cái)政按相關(guān)規(guī)定核定后，分別給予貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司貸款呆帳損失承擔(dān)額60%的補(bǔ)償。

3．統(tǒng)籌解決失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員在政府投資創(chuàng)辦的商貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)首次經(jīng)營(yíng)滿1年以上的，每年給予年租金10%的優(yōu)惠，年優(yōu)惠最高不超過(guò)3000元，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。在其他場(chǎng)所首次經(jīng)營(yíng)滿1年以上的，憑《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、完稅或免稅證和戶籍地、經(jīng)營(yíng)地社區(qū)證明給予年租金10%的租費(fèi)補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高不超過(guò)2000元，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。就業(yè)困難人員從事便民利民微利項(xiàng)目的，給予年租金15%的租費(fèi)補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高不超過(guò)3000元，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

4．適當(dāng)增加失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的崗位補(bǔ)貼。享受失業(yè)保險(xiǎn)金待遇的人員從事自主創(chuàng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或有關(guān)證明，一次性給予應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總額20%的自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，低于500元的按500元補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)的，給予500元的自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)和"三托"（托老、托幼、托?。?、"三服"（家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)）、"三管"（物品管理、車(chē)輛管理、公共管理）等便民利民微利項(xiàng)目的，按本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%給予崗位補(bǔ)貼，期限為2年。

5．針對(duì)性減免一定的稅費(fèi)。失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外），免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。符合享受稅收優(yōu)惠政策的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)和失業(yè)登記證》人員從事自主創(chuàng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（限制行業(yè)同上），按每戶每年8000元定額依次減免其當(dāng)年實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批截止日延長(zhǎng)至2009年底，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

6．認(rèn)真做好失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。勞動(dòng)保障部門(mén)設(shè)立失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，提供失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項(xiàng)目推介、項(xiàng)目論證、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等"一站式"服務(wù)。建立一支由創(chuàng)業(yè)成功人士、專(zhuān)家學(xué)者、政府工作人員以及其他創(chuàng)業(yè)相關(guān)單位人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)家隊(duì)伍，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的開(kāi)展。公安、稅務(wù)、行政執(zhí)法、衛(wèi)生、工商、消防等部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為失業(yè)人員辦理相關(guān)證照開(kāi)設(shè)綠色通道，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，提供便捷服務(wù)。由失業(yè)人員創(chuàng)辦的經(jīng)市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開(kāi)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家組論證的、不危害公共安全的項(xiàng)目，給予3個(gè)月的孵化期；由社區(qū)組織的來(lái)料加工項(xiàng)目，給予1年的孵化期；失業(yè)人員從事設(shè)計(jì)、咨詢、中介、翻譯和"三托"、"三服"、"三管"等不影響周?chē)h(huán)境和居民生活的自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)所在社區(qū)同意，本人已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅、輔房，可作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理工商注冊(cè)登記。失業(yè)人員從事其他個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，憑建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等相關(guān)部門(mén)核批的臨時(shí)用房或占道經(jīng)營(yíng)許可證辦理工商登記。

（三）完善就業(yè)援助制度，擴(kuò)大就業(yè)援助范圍，切實(shí)解決各類(lèi)就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題。

1．進(jìn)一步建立健全的就業(yè)援助制度。全市上下要充分依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)為載體，積極幫扶有就業(yè)愿望和勞動(dòng)能力且積極求職的*戶籍就業(yè)困難人員再就業(yè)，包括城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的"4*0"人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)失業(yè)登記1年以上就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、持有《特困證》勞動(dòng)力、農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力、需贍養(yǎng)經(jīng)醫(yī)保機(jī)構(gòu)確定特殊病種的直系家屬人員，農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人和被征地農(nóng)民中生活困難的"4*0"人員；同時(shí)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、社區(qū)要合理有效的開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，就地就近安置就業(yè)困難人員；要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)帳，及時(shí)接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請(qǐng)，做到零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、消除一戶，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人就業(yè)，基本消除零就業(yè)家庭。對(duì)首次通過(guò)市級(jí)評(píng)估考核的充分就業(yè)社區(qū)或創(chuàng)業(yè)型社區(qū)給予2萬(wàn)元的補(bǔ)助，通過(guò)市級(jí)復(fù)評(píng)的充分就業(yè)社區(qū)給予每年1萬(wàn)元的補(bǔ)助。

2．政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位利用勤雜崗位（含社區(qū)從事就業(yè)援助崗位）吸納就業(yè)困難人員的，也按公益性崗位標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按企業(yè)應(yīng)繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)交部分由個(gè)人承擔(dān)；崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本市企業(yè)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼期限一般不超過(guò)3年，"4*0"人員在公益性崗位連續(xù)就業(yè)超過(guò)3年，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限可適當(dāng)延長(zhǎng)。

3．鼓勵(lì)其他用人單位增加就業(yè)崗位吸納就業(yè)。企業(yè)招用就業(yè)困難人員并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按企業(yè)應(yīng)繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。新增就業(yè)崗位招用就業(yè)困難人員的，按每招一名就業(yè)困難人員給予新增就業(yè)崗位1000元標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)。

進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)新增加的崗位，招用符合貸款條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上（100人以上企業(yè)達(dá)10%），并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高不超過(guò)200萬(wàn)元的貼息貸款（貼息50%），貸款期限不超過(guò)2年。經(jīng)辦銀行可按基準(zhǔn)利率上浮3個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政貼息和呆、壞賬損失補(bǔ)助等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

用人單位當(dāng)年新增就業(yè)崗位新招用本地勞動(dòng)力20人以上，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，沒(méi)有發(fā)生勞動(dòng)違法違規(guī)行為，按規(guī)定向就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行空崗報(bào)告和就業(yè)登記的，按新辦單位每招一名200元，非新辦單位每招一名500元標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位新增就業(yè)崗位獎(jiǎng)勵(lì)。

4．鼓勵(lì)"4*0"就業(yè)困難人員靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)人員就業(yè)的穩(wěn)定性。對(duì)"4*0"就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或以靈活就業(yè)方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)以及其他就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，月收入達(dá)到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可向戶籍所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)或社區(qū)就業(yè)服務(wù)站申報(bào)就業(yè)，經(jīng)市就業(yè)管理機(jī)構(gòu)審核，財(cái)政部門(mén)審批，給予上年度本市平均工資11%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼為上年度市平均工資的6%；醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼為上年度市平均工資的5%，連續(xù)享受期限一般不超過(guò)3年，享受期滿，距法定正常退休年齡不足2年的，可繼續(xù)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)在2009年內(nèi)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)且家庭有特殊困難的靈活就業(yè)人員，享受社保補(bǔ)貼的期限可再延長(zhǎng)1年。

5．實(shí)施就業(yè)援助補(bǔ)貼。對(duì)本市城鎮(zhèn)戶籍，失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期滿12個(gè)月以上未能重新就業(yè)，且因經(jīng)濟(jì)困難未能繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)"4*0"失業(yè)人員，給予靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)80%的就業(yè)援助補(bǔ)貼；對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期滿距法定退休年齡不足2年，未能重新就業(yè)且未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，按靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%享受就業(yè)援助補(bǔ)貼至法定退休年齡。農(nóng)村戶籍相同人員按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放就業(yè)援助補(bǔ)貼。

（四）鼓勵(lì)失業(yè)人員從事來(lái)料加工。組織下崗失業(yè)人員從事來(lái)料加工，月收入達(dá)到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的用人單位，可憑《來(lái)料加工勞務(wù)協(xié)議》等認(rèn)定材料和個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)憑證享受最長(zhǎng)不超過(guò)3年的社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和從事靈活就業(yè)人員相同。從事來(lái)料加工全年收入達(dá)不到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，可按全年加工費(fèi)收入總額除以本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)折算給予社保補(bǔ)貼的月數(shù)。

（五）努力做好大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)工作。加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，積極為高校畢業(yè)生搭建公益性就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供免費(fèi)的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職推薦、未就業(yè)畢業(yè)生人事等服務(wù)。支持和鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)建立高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，積極吸納高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)管理等新興社會(huì)公共服務(wù)工作崗位上就業(yè)。大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策，本市大中專(zhuān)畢業(yè)生畢業(yè)后一年以上未就業(yè)的，憑《就業(yè)和失業(yè)登記證》享受就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策。

四、開(kāi)展面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)素質(zhì)

（一）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持各類(lèi)職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)中心（機(jī)構(gòu)）和用人單位依法開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，特別是要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，要完善培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的技能培訓(xùn)，并給予相應(yīng)的政策扶持。

（二）對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)和失業(yè)登記證》人員、高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者，憑《職業(yè)資格證書(shū)》或勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)確認(rèn)的其它培訓(xùn)證書(shū)及相關(guān)資料提供一次性的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（三）培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

1．創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：對(duì)本市城鄉(xiāng)勞動(dòng)者中有創(chuàng)業(yè)意向的、憑創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，自行選擇創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地或參加統(tǒng)一組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，憑《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)》給予1500元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助（培訓(xùn)時(shí)間不得少于20天）。

2．職業(yè)技能培訓(xùn)：對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或就業(yè)困難人員給予800元以內(nèi)，被征地農(nóng)民及其他失業(yè)人員給予600元以內(nèi)的培訓(xùn)補(bǔ)助；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者（外來(lái)務(wù)工人員、本市勞動(dòng)力）參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別給予300元、500元、700元、1000元、1200元的政府補(bǔ)助。參加各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)后取得結(jié)業(yè)證書(shū)的給予每人80元的補(bǔ)助。

3．職業(yè)指導(dǎo)：失業(yè)人員參加勞動(dòng)保障部門(mén)舉辦的就業(yè)指導(dǎo)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)政策、職業(yè)道德等職業(yè)指導(dǎo)的，按每人80元的標(biāo)準(zhǔn)撥付給培訓(xùn)單位。

（四）進(jìn)一步完善勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)。

要強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的服務(wù)功能，努力提高技能培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立完善的定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)質(zhì)量掛鉤機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，提高政府培訓(xùn)資金使用效率。

五、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制

（一）完善人力資源市場(chǎng)建設(shè)。依據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，培育和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與職業(yè)培訓(xùn)信息、社會(huì)保障信息的互聯(lián)與共享。完善人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，定期職業(yè)供求、工資指導(dǎo)價(jià)位和職業(yè)培訓(xùn)信息，為求職者和用人單位提供高效便捷的服務(wù)。

（二）鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)和街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）社區(qū)就業(yè)服務(wù)站介紹失業(yè)人員就業(yè)。對(duì)成功介紹和幫扶登記失業(yè)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）社區(qū)就業(yè)服務(wù)站，按就業(yè)困難人員每人100元，其他人員每人50元標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，扶持創(chuàng)業(yè)成功的按職業(yè)介紹補(bǔ)助的2倍給予創(chuàng)業(yè)幫扶補(bǔ)貼。境外輸出機(jī)構(gòu)成功輸出本地人員就業(yè)的，按就業(yè)困難人員每人600元，其他人員每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予境外勞務(wù)輸出補(bǔ)貼。

（三）建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)市、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、社區(qū)（行政村）三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確服務(wù)職責(zé)，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。按照"六到位"（機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作）要求，在街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）建立綜合性的服務(wù)場(chǎng)所，為勞動(dòng)者和用人單位提供"一站式"就業(yè)服務(wù)，社區(qū)（村）要設(shè)立服務(wù)窗口，開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)。根椐就業(yè)服務(wù)工作日漸繁重的情況，合理增加并落實(shí)三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，并將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障其向勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。每個(gè)社區(qū)配備1至2名專(zhuān)職勞動(dòng)保障服務(wù)工作人員，每個(gè)行政村根據(jù)工作需要配備1名專(zhuān)（兼）職勞動(dòng)保障協(xié)理員。

（四）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者辦理、發(fā)放登記證，做好相應(yīng)的登記、統(tǒng)計(jì)工作，并注明可享受的相應(yīng)扶持政策，對(duì)就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，其中沒(méi)有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員，在戶籍地登記，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月的，失業(yè)后可以在常住地登記。具體登記辦法按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

六、加大財(cái)政投入力度，完善促進(jìn)就業(yè)的資金保障機(jī)制

（一）根據(jù)我市的就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，要加大資金投入。在每年財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作，確保就業(yè)政策資金支出的需求。

（二）促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金拔付的審核、審批和支付管理，建立健全的資金運(yùn)行全過(guò)程內(nèi)控制度，具體資金管理辦法由市財(cái)政局、市人勞社保局另行制定。

七、加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)，貫徹實(shí)施好《就業(yè)促進(jìn)法》

（一）深入做好《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳工作。要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》及其促進(jìn)就業(yè)政策法規(guī)，宣傳促進(jìn)就業(yè)的好做法、好典型，宣傳和表彰勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任促進(jìn)就業(yè)的先進(jìn)典型，為貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》、促進(jìn)就業(yè)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

篇10

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：全年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值454.2億元，同比增長(zhǎng)53%；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值115.1億元，同比增長(zhǎng)31.2%。當(dāng)年新增規(guī)模企業(yè)22戶，累計(jì)已達(dá)264戶。產(chǎn)值超億元企業(yè)105戶，其中超10億元企業(yè)7戶。

2、工業(yè)投資完成情況：2011年，全縣工業(yè)投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，總量突破百億關(guān)口，達(dá)到139.1億元，創(chuàng)歷史新高，同比增長(zhǎng)66.8%；完成技術(shù)改造投資94億元，同比增長(zhǎng)52.6%。

3、節(jié)能降耗完成情況：根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局反饋前三季度我縣能源消費(fèi)總量同比增長(zhǎng)9.42%，單位GDP能耗同比下降10.43%，預(yù)計(jì)全年可以超額完成市下達(dá)的4%節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

二、主要工作開(kāi)展情況

（一）努力增強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。一是繼續(xù)深入開(kāi)展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)委系統(tǒng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。制定主題活動(dòng)實(shí)施方案，組織黨員認(rèn)真填寫(xiě)了承諾書(shū)，認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和“萬(wàn)名黨員行，真情暖民心”活動(dòng)，整個(gè)活動(dòng)開(kāi)展的有聲有色、扎實(shí)有效。精心開(kāi)展“五級(jí)書(shū)記大走訪”活動(dòng)，委班子成員深入企業(yè)和職工家里，開(kāi)展面對(duì)面和零距離溝通交流，做到在一線“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”。加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作，建立健全黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系，形成規(guī)范、務(wù)實(shí)、長(zhǎng)效的工作格局。二是狠抓了黨風(fēng)廉政和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，在涉及財(cái)務(wù)開(kāi)支、人事任免、發(fā)展黨員等重大問(wèn)題上，廣泛征求群眾意見(jiàn)，集體討論決定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極向組織人事部門(mén)推薦優(yōu)秀干部，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)；按照新的“三定”方案，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)各科室主要職責(zé)和負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)了工作責(zé)任感和積極性。按照關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的部署和要求，認(rèn)真編制了本單位權(quán)力清單和職權(quán)運(yùn)行流程圖，認(rèn)真開(kāi)展了崗位、個(gè)人、部門(mén)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)查找了崗位職責(zé)、流程、制度機(jī)制方面的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)了有關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式、內(nèi)容；針對(duì)查找出來(lái)的各類(lèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)，積極制定防控措施，進(jìn)一步完善了制度體系建設(shè)，發(fā)揮制度在推進(jìn)懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用。三是加強(qiáng)了機(jī)關(guān)辦公管理。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)了辦公室用電、衛(wèi)生、活動(dòng)場(chǎng)所管理和機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)、招待等管理，努力營(yíng)造文明高效的機(jī)關(guān)環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了政務(wù)公開(kāi)、機(jī)關(guān)檔案、計(jì)劃生育、綜合治理、文明創(chuàng)建等工作。

（二）做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各項(xiàng)工作。一是建立和完善工作制度，提高預(yù)警預(yù)測(cè)水平。定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，把握全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變化趨勢(shì)和突出矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，并提出操作性強(qiáng)的對(duì)策建議；堅(jiān)持在每月月底對(duì)全縣重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)園區(qū)生產(chǎn)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，督促各單位對(duì)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的序時(shí)進(jìn)度，確保完成生產(chǎn)計(jì)劃；搭建重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，選取2010年度產(chǎn)值前50戶重點(diǎn)企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)，密切關(guān)注其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題和建議，積極幫助企業(yè)排憂解難；切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)和水平，做好市場(chǎng)引導(dǎo)、信息咨詢、上下協(xié)調(diào)服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決具體困難，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。二是做好對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)的調(diào)研工作。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握市場(chǎng)、價(jià)格、原材料、出口、資金等動(dòng)態(tài)情況。圍繞運(yùn)行的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，選取食品和農(nóng)副食品加工、機(jī)械制造、建材、輕工等行業(yè)近20多家企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，為保證企業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)提供了有效的決策依據(jù)；加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)及有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系和溝通，根據(jù)市政府的具體要求，按照我縣爭(zhēng)取目標(biāo)數(shù)提出了工業(yè)生產(chǎn)年度目標(biāo)任務(wù)，并將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各單位和重點(diǎn)企業(yè)；及時(shí)把握和分析國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)月度預(yù)測(cè)和匯總分析制度。三是對(duì)重大工業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)。對(duì)“121”項(xiàng)目、省技術(shù)改造“百千工程”項(xiàng)目投資進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)、監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)了解并幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

（三）積極爭(zhēng)取各級(jí)政策扶持。一是項(xiàng)目申報(bào)工作加速推進(jìn)。為加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，根據(jù)市經(jīng)信委的要求，2011年度，我委按產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)改造、企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、新建工業(yè)、節(jié)能與資源綜合利用、“兩化”融合示范等五大類(lèi)共編制項(xiàng)目52項(xiàng)；組織21個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省“百千工程”億元以上項(xiàng)目庫(kù)。二是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金。用足用活相關(guān)扶持政策，協(xié)助項(xiàng)目企業(yè)申報(bào)各類(lèi)扶持資金，2011年，全縣共計(jì)36家項(xiàng)目企業(yè)獲得市固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)補(bǔ)631.35萬(wàn)元；9家項(xiàng)目企業(yè)獲得省技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)164萬(wàn)元；積極組織企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，5家企業(yè)獲得市級(jí)生產(chǎn)審核獎(jiǎng)勵(lì)共計(jì)50萬(wàn)元；兌現(xiàn)市出臺(tái)的增產(chǎn)增銷(xiāo)政策扶持，全年累計(jì)為企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金3000余萬(wàn)元。三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高。全縣省、市企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)進(jìn)度加快，全縣已建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心11家。省市新產(chǎn)品申報(bào)工作繼續(xù)推進(jìn)，積極組織二電廠、四方磷復(fù)肥等企業(yè)參加市優(yōu)秀質(zhì)量管理小組成果會(huì)，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，積極搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。四是認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)融資。一是多次召開(kāi)全縣企業(yè)融資協(xié)調(diào)會(huì)，要求各商業(yè)銀行在按照管理程序的前提下，貸款企業(yè)的總?cè)谫Y成本標(biāo)準(zhǔn)平均控制在國(guó)家基準(zhǔn)貸款利率上浮20%以內(nèi)；二是出臺(tái)了《縣小型工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息及擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼辦法》，扶持縣內(nèi)小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展。2011年，各銀行為縣中小企業(yè)提供擔(dān)保4.4億元。五是建立全縣機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)。組織縣內(nèi)近60家會(huì)員企業(yè)法人建立機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)，搭建政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間溝通的橋梁，協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)技術(shù)上互相支持、產(chǎn)品上互相補(bǔ)充、發(fā)展上共同繁榮，最大限度實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合，推動(dòng)全縣機(jī)械行業(yè)更好、更快發(fā)展。

（四）深入推進(jìn)節(jié)能降耗工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐項(xiàng)分解節(jié)能目標(biāo)。印發(fā)了《關(guān)于分解下達(dá)2011年度節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的通知》，對(duì)全縣節(jié)能任務(wù)進(jìn)行了目標(biāo)分解，將各項(xiàng)任務(wù)分解到相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，初步形成了齊抓共管的節(jié)能工作局面。二是加快升級(jí)，推進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施。以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，今年我縣組織實(shí)施了聯(lián)合發(fā)電有限公司鍋爐節(jié)能技術(shù)改造等5個(gè)重點(diǎn)節(jié)能及資源綜合利用項(xiàng)目，總投資7652.27萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施后年節(jié)能9.7萬(wàn)噸標(biāo)煤，節(jié)水46.61萬(wàn)噸，綜合利用廢棄物5000噸。三是重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)企業(yè)用能管理。對(duì)我縣5家年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)設(shè)立了能源崗位，五家重點(diǎn)耗能企業(yè)2011年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)是2100噸標(biāo)煤，實(shí)際完成節(jié)能量12100.73噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成年計(jì)劃的576.23%，超目標(biāo)完成量10000.73噸標(biāo)煤。另外對(duì)全縣34家年綜合能耗達(dá)1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)，分解年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，累計(jì)節(jié)能4694噸標(biāo)準(zhǔn)煤，根據(jù)月用電量按月對(duì)這些重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、跟蹤，動(dòng)態(tài)分析企業(yè)耗能月度變化，做好能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、管理工作。對(duì)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立了月用電監(jiān)測(cè)制度，調(diào)研全縣重點(diǎn)耗能行業(yè)，特別是建材、造紙等重點(diǎn)耗能企業(yè)發(fā)展情況，預(yù)測(cè)企業(yè)能耗變化情況。組織開(kāi)展了鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作，對(duì)全縣紡織、造紙等企業(yè)開(kāi)展了國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查，配合省、市節(jié)能監(jiān)測(cè)中心對(duì)福達(dá)中板和真心食品進(jìn)行了節(jié)能監(jiān)測(cè)。四是大力推行合同能源管理，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。把推行工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)審核作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的重要措施和有力抓手，根據(jù)市下達(dá)我縣年度清潔生產(chǎn)任務(wù)，3月份對(duì)這7家企業(yè)進(jìn)行了部署，目前已有5家企業(yè)已實(shí)施結(jié)束，并順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，另外2家也已實(shí)施完畢，等待市級(jí)驗(yàn)收。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)合同能源管理要求，推廣合同能源管理試點(diǎn)示范，在聚龍水泥、福達(dá)中板和聯(lián)合發(fā)電三家企業(yè)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目4個(gè)，總投資3569.27萬(wàn)元，均已實(shí)施完畢。五是加大淘汰，積極提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，組織實(shí)施了聚龍新型節(jié)能建材有限公司2臺(tái)2.2×7米球磨機(jī)淘汰工作，淘汰落后水泥產(chǎn)能24萬(wàn)噸，已于10月上旬淘汰結(jié)束；加大造紙行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，今年底擬淘汰7戶造紙萬(wàn)噸以下造紙生產(chǎn)線15條，建龍紙業(yè)已于今年4月份關(guān)閉，宏圖彩印正在實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目，嘉富特紙業(yè)也開(kāi)展了技改項(xiàng)目前期工作。六是加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)、積極爭(zhēng)取資金。以項(xiàng)目為載體，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入上級(jí)政策資金扶持，組織申報(bào)了聚龍水泥節(jié)能技改項(xiàng)目和錦泰糖業(yè)燃煤鍋爐改造等4個(gè)節(jié)能與資源綜合利用項(xiàng)目申請(qǐng)加入市“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)；積極組織中南光電有限公司太陽(yáng)能電池組件等2個(gè)項(xiàng)目申報(bào)省節(jié)能與資源綜合利用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，獲得省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金45萬(wàn)元；積極組織企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，5家企業(yè)獲得市級(jí)生產(chǎn)審核獎(jiǎng)勵(lì)共計(jì)50萬(wàn)元。七是加大調(diào)控，電力消費(fèi)有序平穩(wěn)。成立了縣有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組和電能保護(hù)辦公室，制定并印發(fā)了《有序用電工作預(yù)案》，于6月底對(duì)配電網(wǎng)情況進(jìn)行了一次清查清理，從根本上增強(qiáng)園區(qū)電力保障能力，對(duì)清理出的問(wèn)題，制定了整改方案，正逐步予以整改。

（五）全面開(kāi)展“兩化融合”工作。一是積極編制規(guī)劃方案。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，融入市國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，我委立足我縣實(shí)際，組織專(zhuān)人編制《縣兩化融合工作實(shí)施方案（2011-2013）》、《縣2011年兩化融合工作計(jì)劃》，為我縣兩化融合明確發(fā)展方向，確定工作重點(diǎn)。二是積極與中國(guó)電信分公司合作開(kāi)展“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)活動(dòng)。按照省、市經(jīng)信委要求，5月份，我委與中國(guó)電信分公司聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“萬(wàn)家數(shù)字企業(yè)”建設(shè)活動(dòng)的通知》（東經(jīng)辦〔2011〕37號(hào)），“七個(gè)一數(shù)字企業(yè)”（一條光纖內(nèi)外網(wǎng)通道、一個(gè)企業(yè)門(mén)戶（語(yǔ)音門(mén)戶和門(mén)戶網(wǎng)站）、一套綜合管理工具、一套數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)、一個(gè)企業(yè)視頻監(jiān)控平臺(tái)、一套網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)、一套電子商務(wù)系統(tǒng)等“七個(gè)一”為主要內(nèi)容的“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)模式）建設(shè)正式啟動(dòng)；隨后會(huì)同中國(guó)電信分公司舉辦第一場(chǎng)“萬(wàn)家數(shù)字企業(yè)巡展會(huì).站”，邀請(qǐng)近50家企業(yè)參與，全力推動(dòng)“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)工作。截止2011年年底，共建設(shè)“數(shù)字企業(yè)”55家。三是組織企業(yè)申報(bào)兩化融合項(xiàng)目。成功組織協(xié)助海源機(jī)械有限公司申報(bào)市“雙千工程”兩化融合項(xiàng)目；成功組織協(xié)助海源機(jī)械、真心食品等兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省投資導(dǎo)向計(jì)劃庫(kù)；組織協(xié)助萬(wàn)潤(rùn)、東華建材等公司申報(bào)兩化融合促進(jìn)節(jié)能減排項(xiàng)目。四是積極組織申報(bào)省、市兩化融合示范企業(yè)。成功組織協(xié)助真心食品、萬(wàn)潤(rùn)食品、海源機(jī)械等3家企業(yè)申報(bào)市級(jí)兩化融合示范企業(yè)；成功組織協(xié)助海源機(jī)械申報(bào)省級(jí)兩化融合示范企業(yè)。

（六）大力推進(jìn)企業(yè)改制工作。一是改制工作。深入到原雙白礦、衡器廠、電子儀器廠、汽配廠、軋鋼廠、煤氣用具廠等6家企業(yè)，摸清企業(yè)資產(chǎn)、人員等情況，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算改制成本、發(fā)放補(bǔ)償金和各類(lèi)職工歷史拖欠款。截止2011年年底，該6家企業(yè)改制工作已基本結(jié)束，至此，縣經(jīng)委系統(tǒng)25家原縣屬?lài)?guó)有（集體）工業(yè)企業(yè)改制任務(wù)已基本完成。二是移交工作。在借助縣磷礦移交經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2011年9月份啟動(dòng)了縣城區(qū)域內(nèi)的原紡織廠、儀表廠、印刷廠等13家已改制企業(yè)的移交工作；11月份，又啟動(dòng)了原鋼廠、水泥廠等剩余11家已改制企業(yè)的移交工作。12月27日，對(duì)原儀表廠、印刷廠等12家已改制企業(yè)辦理了移交手續(xù)。截止2011年底，已完成原縣磷礦、儀表廠等13家改制企業(yè)的移交工作，剩余12家改制企業(yè)也已完成移交摸底填表等工作，待所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)戶抽查后就可辦理移交手續(xù)。三是國(guó)有工礦城市棚戶區(qū)改造工作。辦理好磷礦棚戶區(qū)的房屋產(chǎn)權(quán)證，剩余住房和門(mén)面房已移交至合部新城建設(shè)投資有限公司；縣五金配件廠、塑料十廠兩個(gè)城市棚戶區(qū)在完成拆遷任務(wù)后，已配合店埠鎮(zhèn)做好與住戶的設(shè)計(jì)溝通工作目前店埠鎮(zhèn)正在建設(shè)恢復(fù)樓工程；縣建材二廠棚戶區(qū)前期籌備工作已完成，10月中旬開(kāi)工建設(shè)，涉及合馬路擴(kuò)建的40戶住房和廠辦公樓已全部拆遷結(jié)束；縣機(jī)械廠、離合器廠、儀表廠、東紡社區(qū)四個(gè)棚戶區(qū)已向縣政府匯報(bào)規(guī)劃意見(jiàn)。2012年度，原化肥廠、汽配廠等國(guó)有工礦棚戶區(qū)改建項(xiàng)目申報(bào)工作，已完成可行性研究報(bào)告的編審，正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。四是國(guó)有資產(chǎn)處置等工作。嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理和依法處置的要求，對(duì)燃具廠、汽配廠、異型軋鋼廠、建材二廠、紡織廠建安公司等5家企業(yè)的設(shè)備廢鐵等資產(chǎn)進(jìn)行處置，經(jīng)縣產(chǎn)權(quán)交易中心審核后報(bào)市招標(biāo)辦，將上網(wǎng)公示予以拍賣(mài)。為支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，已完成原雙白礦專(zhuān)用線移交和部分職工住房及圍墻的拆除工作。此外，積極做好原紡織廠生活區(qū)住戶的水電分離的請(qǐng)示和協(xié)調(diào)工作；配合做好改制企業(yè)的文明創(chuàng)建等工作。

（七）扎實(shí)做好其他重點(diǎn)工作。一是工作。2011年，我委共受理上級(jí)交辦件58件，交辦件同比下降17.1%；其中省局交辦件2件，“市長(zhǎng)信箱”5件，市民直通車(chē)9件，市長(zhǎng)熱線27件，縣局交辦25件，均已按時(shí)辦結(jié)，辦結(jié)率100%。共接待來(lái)委訪61批，計(jì)405人次，其中書(shū)面答復(fù)22件，當(dāng)面解釋處理39件，辦結(jié)率100%。全部做到件件有落實(shí)，事事有回音。二是中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。截至12月31日實(shí)現(xiàn)擔(dān)保余額7106萬(wàn)元，占年計(jì)劃的104.5%，同比增長(zhǎng)29.93%，全年實(shí)現(xiàn)擔(dān)保余額6800萬(wàn)元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保余額20521萬(wàn)元。通過(guò)擔(dān)保貸款受保企業(yè)全年可實(shí)現(xiàn)新增銷(xiāo)售收入24960萬(wàn)元，新增利稅4778萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)1317人。三是小額貸款擔(dān)保工作。2011年11月份在縣政府的高度重視下，縣小額貸款擔(dān)保公司新增擔(dān)保資金270萬(wàn)元，擔(dān)保資金累計(jì)達(dá)500萬(wàn)元。截至2011年12月底共發(fā)放擔(dān)保貸款802萬(wàn)元，辦理貸款擔(dān)保259筆，帶動(dòng)就業(yè)502人。應(yīng)回收貸款567萬(wàn)元，已回收555萬(wàn)元，全年擔(dān)保貸款回收率為97.9%。同時(shí)積極協(xié)調(diào)與合作銀行的關(guān)系，增加擔(dān)保額度，擔(dān)保比例由原來(lái)的1：3擴(kuò)大到1：4，使有限的擔(dān)保資金發(fā)揮了最大的效益。全年?duì)幦≌N息達(dá)43.3萬(wàn)元，切實(shí)為創(chuàng)業(yè)人員減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有力促進(jìn)了我縣再就業(yè)工作。四是工會(huì)工作。發(fā)放2011年春節(jié)送溫暖資金490250元，共有3277名困難職工獲得救助；春節(jié)前夕陪同領(lǐng)導(dǎo)干部登門(mén)看望53戶職工生活困難；組織職工參與“中國(guó)好人榜”、“第三屆全國(guó)道德模范”評(píng)選投票和縣第四屆千人萬(wàn)米長(zhǎng)跑活動(dòng)；督促所屬單位做好計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)情況工作。五、安全生產(chǎn)工作。制定本部門(mén)安全生產(chǎn)工作年度計(jì)劃，全面堅(jiān)強(qiáng)本部門(mén)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)日常工作，建立完善系統(tǒng)安全生產(chǎn)資料檔案收集、歸檔工作。六、文明創(chuàng)建工作。認(rèn)真組織申報(bào)文明單位復(fù)查工作，并獲“縣2009-2010年度文明單位”稱(chēng)號(hào)；扎實(shí)開(kāi)展縣城環(huán)境綜合整治工作，針對(duì)不同的環(huán)境狀況，采取有針對(duì)性的整治措施，對(duì)原印刷廠宿舍院內(nèi)“水泥路”進(jìn)行水泥鋪設(shè)、二輕局宿舍院內(nèi)的菜地進(jìn)行全面的鏟除等，多管齊下，督查到位，確保集中整治不留死角，真正做到“潔、齊、美、亮”。

三、2012年工作安排

（一）發(fā)展工業(yè)主體，著力促使企業(yè)做大做強(qiáng)。選擇一批有一定規(guī)模和實(shí)力，有一定成長(zhǎng)潛力、帶動(dòng)力較強(qiáng)的企業(yè)，從政策、資金、技術(shù)、人才等方面給予重點(diǎn)扶持，積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大投資和市場(chǎng)開(kāi)拓，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是努力打造工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目投資的“娘家”。牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展，抓好項(xiàng)目就是抓可持續(xù)發(fā)展的理念和“服務(wù)第一”的思想，堅(jiān)持以企業(yè)工作為中心，把“企業(yè)滿意不滿意、企業(yè)擁護(hù)不擁護(hù)、企業(yè)支持不支持”作為衡量機(jī)關(guān)工作和效能建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，努力把經(jīng)委建設(shè)成工業(yè)企業(yè)的“娘家”。二是繼續(xù)做好工業(yè)投資工作。緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)“121”項(xiàng)目、省2012年技術(shù)改造“百千工程”億元以上項(xiàng)目投資進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)、監(jiān)測(cè)和分析。積極組織企業(yè)申報(bào)省、市企業(yè)技術(shù)中心。三是抓好億元企業(yè)建設(shè)，關(guān)注市高成長(zhǎng)性企業(yè)的扶持政策，加大對(duì)企業(yè)的宣傳力度，摸排出符合申報(bào)要求的重點(diǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)和支持企業(yè)通過(guò)增量擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)延伸，盡快培植一批實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)，力爭(zhēng)2012年全年產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到120家。四是抓好新增規(guī)模企業(yè)的入統(tǒng)工作，從年初開(kāi)始高度重視新增入統(tǒng)的項(xiàng)目和企業(yè)，積極摸排有望成長(zhǎng)為規(guī)模企業(yè)的項(xiàng)目，做好跟蹤和服務(wù)，使其盡快成為規(guī)模企業(yè)，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模企業(yè)20家以上。五是積極推動(dòng)企業(yè)上市。積極配合有關(guān)部門(mén)做好企業(yè)上市工作，加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系溝通，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同情況進(jìn)行分類(lèi)登記造冊(cè)，為企業(yè)上市營(yíng)造良好的環(huán)境。

（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。完善對(duì)重點(diǎn)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析例會(huì)制和目標(biāo)任務(wù)完成序時(shí)調(diào)度會(huì)制度，全力為完成全年目標(biāo)任務(wù)搞好服務(wù)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有效調(diào)節(jié)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的走向，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)力度，繼續(xù)完善對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，繼續(xù)完善50戶重點(diǎn)企業(yè)月度快報(bào)工作機(jī)制，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系和溝通，根據(jù)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，以此來(lái)準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)向、新趨勢(shì)。及時(shí)掌握、反映和協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中的困難和問(wèn)題。圍繞目標(biāo)進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)把各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)和重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)，使全縣工業(yè)戰(zhàn)線迅速將精力統(tǒng)一到“工業(yè)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)。繼續(xù)實(shí)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)制度，完善考評(píng)機(jī)制，起到“以考核促發(fā)展”的良好效果，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、各企業(yè)對(duì)年初制訂的各項(xiàng)工作目標(biāo)落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用工作。指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，組織開(kāi)展資源節(jié)約、綜合利用等方面的宣傳工作，大力推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，做好重點(diǎn)耗能企業(yè)的用能監(jiān)測(cè)、管理工作，推動(dòng)以節(jié)能減排和資源節(jié)約綜合利用為主要內(nèi)容的新品種、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和設(shè)備改造。進(jìn)一步加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作，繼續(xù)做好對(duì)全縣年綜合能耗1000噸標(biāo)煤以上企業(yè)進(jìn)行月度監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)電力需求管理，，堅(jiān)決壓縮“兩高”行業(yè)和落后產(chǎn)能用電。

（四）推動(dòng)兩化融合深入實(shí)施，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

新培育至少2家市級(jí)兩化融合示范企業(yè)以及1家省級(jí)兩化融合示范企業(yè)，爭(zhēng)取至少1個(gè)兩化融合項(xiàng)目進(jìn)入市“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)。力爭(zhēng)完成20家以上“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)完善機(jī)械行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，嘗試啟動(dòng)其它行業(yè)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)工作。積極協(xié)助縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)向市級(jí)兩化融合示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)看齊。